Synthese Du Rapport Onzus 2013 PDF

Observatoire national des zones urbaines sensibles
SYNTHSE DU RAPPORT 2013
Avant-propos
Depuis dix ans, le Rapport annuel de lObservatoire national des zones urbaines sensibles sefforce de dcrire la ralit, complexe et diverse, des quartiers de la politique de la ville pour permettre de mieux comprendre et de mieux dcider. Dix annes au cours desquelles lObservatoire a agi pour consolider une information statistique parse, provoquer la production de nouvelles donnes, et inciter les institutions mieux identier et prendre en compte les spcicits de ces quartiers. Production phare de cet observatoire, le rapport annuel valorise ces donnes et restitue thme par thme les principaux enseignements quelles permettent dtablir. LOnzus avait aussi pour mission dobserver la situation de chaque quartier dans son agglomration. Un espace ddi lobservation locale a vu le jour cette anne sur le site internet du SIG-Ville, fruit dun travail partenarial avec lIRDSU. Cette anne, les jeunes prennent leur quartier dans le rapport de lOnzus. Le Panel Politique de la Ville, qui suit sur quatre ans une cohorte de 1830 mnages, donne ses premiers rsultats. Les jeunes habitants des Zus ont t interrogs sur leurs difcults face lemploi ou leurs opinions sur leurs conditions de vie. En recherche demploi, les jeunes de 16 29 ans identient les principaux cueils du monde du travail: la raret des offres, un manque dexprience ou de relations. Un jeune sur dix en recherche demploi dclare galement avoir rencontr des difcults dans ses recherches demploi du fait de son quartier de rsidence. Ceux qui travaillent montrent plus de exibilit dans leurs conditions de travail et se dclarent trs majoritairement satisfaits de leur emploi. Cette anne, lillettrisme, grande cause nationale 2013, a t tudi partir de lenqute Information vie quotidienne. Fait notable: parmi les jeunes gs de 18 29 ans qui ont t scolariss en France, le taux dillettrisme est quatre fois plus lev en Zus quen dehors. Plusieurs explications sont avances: qualication relativement plus faible des parents, absence de pratique de la lecture dans le contexte familial ou encore prsence dune langue trangre parle la maison. Voil qui nous rappelle limportance accorder la bonne intgration des familles immigres dans les zones urbaines sensibles. Autre vision des jeunes : celle apporte par la Dmarche Jeunesse, conduite en Guyane. Outre les enseignements sur la jeunesse guyanaise, qui vit majoritairement dans des quartiers prioritaires de la politique de la ville, cette dmarche nous donne loccasion dvoquer les territoires ultramarins dans leurs particularits et leur diversit. Dix ans aprs sa cration, lOnzus va prochainement disparatre en mme temps que le zonage Zus, dont il sest continment attach comprendre les volutions et les mutations. Ayant accompagn, la prsidence de son Conseil dorientation, le travail de ses quipes, je peux tmoigner de leur qualit et de leur engagement dans cette passionnante mission. Lvolution de la gographie prioritaire et la rforme annonce de lobservation des territoires vont appeler une nouvelle organisation. Les territoires sont importants; mais plus encore les populations qui y rsident. Quels que soient leurs qualicatifs, ces quartiers prioritaires de la politique de la ville ne forment pas un ensemble uniforme. Quelle diversit entre les quartiers de la rgion parisienne, dOutre-Mer ou des rgions de mtropole! Diversit aussi de leurs populations ; car sils partagent un faible niveau de ressources, les habitants de ces quartiers ont des itinraires trs divers, des immigrs primo-arrivants aux retraits rsidant dans la cit depuis sa construction, sans oublier ceux qui ne font que passer. Evaluer limpact de la politique de la ville tant sur les territoires que sur les populations qui y rsident, cest dsormais possible grce aux donnes, aux analyses et aux mthodes dveloppes au sein de lOnzus. Que cela permette de toujours mieux adapter laction publique pour que la Rpublique vive sur ces territoires et que vivent ces territoires dans la Rpublique.
Bernadette Malgorn Prsidente du Conseil dorientation de lObservatoire national des zones urbaines sensibles
Les principaux rsultats du rapport 2013 de lOnzus

Sommaire
Le contexte socio-conomique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les revenus et la pauvret en Zus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Emploi et activit.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Scolarit au collge et au lyce.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le climat lintrieur des tablissements scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les difficults face lcrit et lillettrisme.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Laccs la sant et aux services sociaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La scurit et la tranquillit publique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les jeunes: accs lindpendance et opinions sur leurs conditions de vie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les actions finances dans le cadre des Cucs.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p.4 p.5 p.8 p.12
p.18 p.20 p.22 p.24
p.25 p.32
Synthse du rapport 2013
Le contexte socio-conomique
Les annes 2008-2012: crise puis croissance atone et accroissement des ingalits
Les donnes gurant dans ce rapport couvrent pour lessentiel la priode 2007-2012, les chiffres les plus rcents concernant selon les domaines les annes 2011 ou 2012. Ces annes sont marques par un contexte conomique fortement dgrad: aprs une croissance ngative en 2008 et surtout en 2009 et une lgre reprise en2010 et2011, lanne 2012 a marqu une rechute avec nouveau une croissance nulle du PIB (graphique 1).
Graphique 1 Croissance ngative en2008 et2009, suivie par une reprise lgre en2010 et2011, et une rechute en 2012
Taux de croissance du PIB 2008-2012 France et pays dvelopps 6 4 2 0 -2 -4 2008 2009 2010 2011 2012 France Zone euro Allemagne Royaume-Uni Economies avances Etats-Unis Evolution en %
-6
Source: Insee.
Graphique 2 Une forte croissance du chmage entre2008 et2012

Taux de chmage au sens du BIT par sexe (France mtropolitaine) 11 10,5 Taux de chmage (en %) 10 9,5 9 8,5 8 7,5 7 6,5 6
Source: Insee.
Hommes Femmes
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Cette situation conomique dgrade sest traduite par un accroissement des difcults des personnes ayant les situations socio-conomiques les plus fragiles. Aprs la forte baisse de lemploi salari entre2007 et2009, le chmage a connu une pro-
gression importante entre2008 et2012, le taux de chmage au sens du BIT tant pass de 7,1% au premier trimestre 2008 10,1% au dernier trimestre 2012 (graphique 2). Cette progression est lgrement plus marque pour les hommes du fait dune
OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES
sortie plus importante vers linactivit dune partie des femmes sans emploi. Comme dans toutes les priodes de crise, les plus sensibles aux alas conjoncturels sont les jeunes et les moins qualis. Troisime caractristique importante de la priode, un accroissement de la pauvret sur lensemble du territoire, accompagn dune progression importante des
Graphique 3 Une augmentation des ingalits entre2008 et2012
ingalits. Ainsi, le taux de pauvret est pass de 13% en 2008 14,3% en 20111. Dans le mme temps, on a assist un accroissement des ingalits au sein de la population, le niveau de vie des 10% les plus pauvres diminuant de 3,5 points entre2008 et2011 quand le niveau de vie mdian se maintenait et celui des 10 % les plus riches augmentait de 2,5 points (graphique 3).
Evolution des seuils de niveau de vie 2007-2011 106,0 105,0 104,0 103,0 Base 100 = 2007 102,0 101,0 100,0 99,0 98,0 97,0 96,0 95,0
Source: Insee.
Mdiane (D5) Premier dcile (D1) Neuvime dcile (D9)
2007
2008
2009
2010
2011
La situation socio-conomique des habitants des Zus est resituer dans ce contexte global: laugmentation du chmage, de la pauvret, et des ingalits, qui ont frapp les populations les plus fragiles dans ce contexte conomique dprim les ont touchs eux aussi de manire particulire. Les deux premires parties du rapport, consacres aux revenus et la pauvret dune part, lemploi et lactivit conomique
dautre part, traduisent sur ces points une aggravation de la situation moyenne des habitants des Zus. Il faut nanmoins avoir en tte, et plusieurs articles du rapport insistent l-dessus, que la catgorie des Zus nest pas homogne et que, derrire les donnes globales prsentes, on peut trouver des diffrences importantes dune Zus lautre en regard de ces diffrents critres.
Les revenus et la pauvret en Zus

En 2010, le revenu scal moyen par unit de consommation des habitants des Zus (12542euros annuels) ne reprsente que 54% de celui de lensemble des habitants de leurs units urbaines. La part des mnages non imposs en Zus (60%) dpasse celle observe au sein de leurs agglomrations (39 %). Les habitants des Zus se caractrisent plus gnralement par une plus grande pauvret. En 2011, la part des personnes vivant sous le seuil de pauvret (977euros mensuels) y est de 36,5%, un taux 2,9 fois plus lev que dans le reste du territoire
1. Seuil 60% de la mdiane des niveaux de vie.
(12,7 %). Les personnes bnciant de dispositifs sous conditions de ressources sont en consquence surreprsentes dans ces quartiers. Cest le cas de la couverture maladie universelle complmentaire, du revenu de solidarit active ou des aides au logement. Certains rsultats indiquent galement que la pauvret touche particulirement les jeunes dans ces quartiers. Certains indicateurs signalent une progression des carts en termes de revenus et de pauvret entre les Zus et le reste du territoire entre2009 et2010.
Tableau1 Indicateurs de synthse sur les revenus et la pauvret dans les Zus et le territoire mtropolitain
Zus Taux de pauvret (2011) (%) Sous le seuil de 60% Moins de 18 ans (annes 2010-2011) 18-24 ans (annes 2010-2011) 65 ans et plus (annes 2010-2011) Sous le seuil de 40% Revenus scaux des mnages (2010) Part des mnages scaux non imposs (%) Revenu scal moyen par unit de consommation (euros) Allocataires des CAF (31-12-2012) Part des allocataires CAF (%) Percevant le RSA Percevant une aide au logement Percevant lallocation aux adultes handicaps Dont les ressources sont constitues: 50% ou plus par des prestations Caf 75% ou plus par des prestations Caf 100% par des prestations Caf Composition des foyers allocataires Caf (%) Familles monoparentales Couples sans enfant Couples avec un ou deux enfants 21 7,3 18,9 11,7 41 21,4 16,6 5,4 27,3 10,3 40,4 9,2 15,7 4,9 32,1 11,2 36,1 7,1 37,9 28,9 23,2 24,8 18,9 15,1 22,3 17 13,4 31,7 74,6 10,5 19,6 60 8,4 17,5 54 8,5 60,4 12542 39,3 23089 41,6 22101 36,5 51,5 43 16,6 9,3 12,7 16,6 20,7 9,3 3,1 14,3 19,5 23,4 9,2 3,5 Units urbaines avec Zus France mtropolitaine
Couples avec trois enfants ou plus Isols Taux de couverture de la CMUC au 1er trimestre 2012 (%) Ensemble
Source: Revenus fiscaux localiss 2010 (Insee-DGFiP) pour la France mtropolitaine, fichiers des Caf au 31dcembre 2012 (Cnaf-Insee), CNAM/TS 2012, enqutes Revenus fiscaux et sociaux 2010 et 2011 (Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA).
Entre2004 et2010, le revenu moyen par unit de consommation (en euros constants 2004) a augment dans les quartiers Zus (+6,2%), mais un peu moins rapidement que sur lensemble du territoire mtropolitain (+ 8,2%) (graphique 4). Lcart sest ainsi constamment creus sur la priode (sauf pour les priodes 2004-2005 et 2006-2007). Fait plus notable, le revenu par unit de consommation (en euros constants) a quasiment stagn entre2008 et2010 en Zus, alors quil est reparti la hausse entre2009 et2010 aussi bien en France mtropolitaine que dans les units urbaines abritant ces quartiers. Les Zus prsentent des prols trs contrasts. Au 31dcembre 2012, la part des allocataires du RSA parmi les allocataires Caf, ou celles des allocataires dont les ressources sont constitues 100% ou plus de 50% par des aides octroyes par les Caf, varient du simple au double entre les 10% des Zus les moins couvertes et les 10 % des Zus les plus couvertes. Les disparits sont encore plus importantes quand on sintresse la CMUC. Ainsi, dans les 10% des Zus les moins couvertes par le dispo-
sitif, la part des bnciaires de la CMUC nexcde pas 10,7 %, tandis que dans les 10 % des Zus les plus bnciaires, cette dernire dpasse systmatiquement 34,3%: le taux de couverture varie ainsi dans un rapport de 1 plus de 3 entre ces deux catgories de Zus. Cette diversit est galement visible travers la distribution selon le revenu scal. En 2010, les 10 % des Zus les plus modestes ont un revenu mdian infrieur 7407euros par unit de consommation, tandis que dans les 10% des Zus les plus aises, il est suprieur 14202euros: le revenu varie donc quasiment dans un rapport dau moins 1 2 entre ces deux groupes de Zus. Si on sintresse aux carts par rapport leurs units urbaines (graphique 5), la mme anne, le rapport du revenu mdian par unit de consommation des Zus celui de leur agglomration schelonne entre 23% et 110%. Prs de la moiti des Zus ont un revenu mdian slevant moins de 57% de celui de leur unit urbaine; pour un peu moins dun tiers des Zus, il est infrieur 49%.
Graphique 4 Evolution du revenu scal moyen par unit de consommation (en euros constants 2004) entre2004 et2010 Base 100: anne 2004
109 108 107,1 107 106,3 106 105 104 103 102 101 100 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lecture: Entre2004 et2006, le revenu moyen par unit de consommation (en euros constants 2004) a augment de 3,2% dans les quartiers Zus.
107,3 107,1
108,2 107,9
107,0 106,2 105,6 106,2
106,2 106,1
103,8 103,8 103,2 101,8 101,6 101,6 Zus Units urbaines avec Zus France mtropolitaine
Graphique 5 Distribution des Zus selon le rapport entre leur revenu scal mdian par unit de consommation et celui de leur agglomration (rapport exprim en%) en 2010
1er dcile 100 2e dcile 3e dcile 4e dcile 5e dcile 6e dcile 7e dcile 8e dcile 9e dcile
90
90,4 87,7 80,3 76,0 71,5 65,6 61,3 57,3 53,4 49,8 47,1 44,6 40,3 73,4 69,0 65,2 62,1 57,8 54,8 49,5 42,9
80
78,3 71,7 68,4 65,9 60,4 53,9 47,8
70
69,2 64,6 60,5 56,6 52,5 48,8 45,4 41,9
60
50
40
30
Zus (n=717)
Zus de priorit 1 (n=481)
Lecture: En 2010, les 30% des Zus les plus dfavorises en termes dcart leur agglomration ont un revenu mdian annuel par unit de consommation reprsentant moins de 48,8% de celui de leur agglomration (3e dcile); dans les 30% des Zus les plus favorises en la matire, ce revenu mdian est suprieur 64,6% de celui de leur agglomration (7e dcile). Source: Revenus fiscaux localiss de 2004 2010 (Insee-DGFiP). Champ: France mtropolitaine. Les donnes de revenu fiscal moyen la Zus ne portent que sur les Zus de plus de 2000 habitants (seuil de diffusion). Traitement: Onzus.
Emploi et activit
Dans un contexte conomique dprim, marqu par une croissance nulle du PIB en 2012, la situation de lemploi dans les Zus dcroche nouveau aprs un relatif ralentissement de la dgradation entre2010 et2011. Le taux dactivit de la population de 15 64 ans vivant en Zus diminue dun point 60,6 % (graphique 6), alors que celui des units urbaines au sein desquelles elles se situent se maintient, de mme que celui de lensemble de la mtropole. Plus grave, cette dtrioration est le rsultat dune double volution: une proportion croissante de chmeurs au sein de la population active, plutt parmi les hommes, et une augmentation du nombre de personnes inactives, plutt parmi les femmes. Ainsi, la proportion de personnes actives en emploi rsidant en Zus diminue de 1,7 point pour se situer 45,9% (contre 64,0% dans les units urbaines concernes). Laccs lemploi est particulirement difcile pour les jeunes actifs et les moins de 25 ans sont les premiers touchs par ces volutions: la proportion de jeunes de 15 24 ans en emploi chute ainsi de 1,5 point pour stablir 20% (27,2% dans le reste des mmes units urbaines), la proportion de chmeurs augmentant de 1,7 point 16,3% (8,2% pour les jeunes des mmes units urbaines vivant dans dautres quartiers). Les diffrences entre femmes et hommes saccentuent : si lcart important des taux demploi se maintient, avec un cart de 15,7 points entre les hommes (61,8% en 2012) et les femmes (46,1%) de 25 64ans, cest le rsultat dune volution divergente en ce qui concerne les rapports au monde du travail: pour les hommes, lessentiel de la baisse de lemploi correspond une augmentation parallle de la proportion de chmeurs; pour les femmes, on observe un retrait encore plus important du march du travail (une augmentation de 2,1 points de la part des inactives, qui se situe 41,8% en 2012 (25,0% dans le reste des mmes units urbaines). Enn, les hauts niveaux de qualication protgent toujours du chmage mme si pour la premire fois, laugmentation des taux de chmage concerne galement cette anne les rsidents de Zus ayant obtenu un diplme suprieur au baccalaurat.
8
Graphique 6 Taux dactivit de la population de 15 64 ans selon son lieu de rsidence, de 2006 2012 (en%)
75 69,8 69,5 63,4 50 69,9 69,7 63,3 70,0 69,9 64,0 70,9 70,5 62,3 70,7 70,5 61,8 70,5 70,4 61,6 70,9 70,9 60,6
25 6,1 0 2006 6,4 2007 Zus 5,8 2008 8,6 9,0 8,9 10,3
2009
2010
2011
2012 France mtropolitaine
Diffrence UU hors Zus/Zus
Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Source: Enqute Emploi en continu de lInsee. Champ: Zus mtropolitaines et units urbaines environnantes. Traitement: Onzus. Lecture: Les initiales UU signifient unit urbaine.
Lemploi des rsidents en Zus se dgrade par rapport aux annes prcdentes. Aprs une forte progression entre2009 et2010, le taux de chmage en Zus a continu daugmenter entre2010 et2011 sur un rythme un peu moins soutenu, avant dacclrer
de nouveau entre2011 et2012 (graphique7). Ce taux de chmage en Zus na ainsi pas cess de progresser depuis 2008 sous leffet de la crise conomique pour stablir 24,2% en 2012.
Graphique 7 Taux de chmage parmi les actifs de 15 64 ans selon leur lieu de rsidence, de 2006 2012 (en%)
30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 24,2
19,3
17,7
16,7
18,5
21,9
22,7
9,3
8,6
7,6
9,5
9,4
9,4
9,9
-10,0 2006
-9,1 2007 Diffrence UU hors Zus/Zus
-9,1 2008 Zus
-9,0 2009
-12,4 2010
-13,3 2011
-14,4 2012
Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus
Source: Enqute Emploi en continu de lInsee. Champ: Actifs de 15 64 ans en Zus mtropolitaines ou units urbaines environnantes. Traitement: Onzus. Lecture: Les initiales UU signifient unit urbaine.
Une nette dgradation de la situation de lemploi en 2012 pour les jeunes et les moins de 50 ans
Par rapport aux classes dge intermdiaires (de 25 49 ans) pour lesquelles lactivit est la situation de rfrence, la position vis--vis de lemploi des jeunes (de 15 24 ans) du fait de la dure des tudes et de la difcult pour rentrer dans le march du travail apparat comme spcique, en Zus comme dans le reste du territoire. Cest galement le cas des plus gs (de 55 64 ans) du fait de sorties prcoces dactivit. Les volutions du taux demploi observes en Zus sont ainsi resituer par rapport un contexte gnral marqu par des volutions divergentes entre ces trois classes dge dans la dernire priode de conjoncture conomique dgrade (graphiques 8): une volution la baisse du taux demploi des tranches dge intermdiaires aprs le pic de dbut 2008, accompagnant les volutions de la conjoncture conomique; une baisse qui sacclre pour les jeunes du fait des difcults accrues daccs au march du travail; une hausse rgulire par contre pour les plus gs, malgr la conjoncture dfavorable, perceptible surtout pour les tranches entre 55 et 64 ans.
Graphiques 8 Statut dactivit des habitants des Zus selon lge (en%)
Actifs ayant un emploi 70,0 64,2 65,8 68,3 67,2 62,7 60,5 57,9 15 24 ans 46,0 45,6 44,8 44,9 35,4 25 49 ans 50 64 ans 55 64 ans
60,0
50,0 en % de la classe dge 48,6 40,0 35,2 34,8 25,7 34,5 35,8 35,7 47,2 47,2
30,0
34,0
20,0
23,4
24,0
21,8
21,2
21,5
20,0
10,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Chmeurs 18,0 16,0 14,0 en % de la classe dge 14,5 13,1 13,5 12,1 13,7 11,9 7,9 6,0 5,9 5,5 5,9 6,7 7,3 5,5 3,2 3,3 3,3 4,2 6,0 50 64 ans 55 64 ans 8,9 25 49 ans 13,5 13,3 15 24 ans 15,0 14,6 16,4 17,0 17,0 16,3
10
12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Autres inactifs 60,0 50,0 en % de la classe dge 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20,4 10,5 20,1 8,9 19 10,0 18,4 9,4 20,3 12,3 21,9 11,1 45,4 46,9 47,3 48,1 47,7 47,3 61,6 61,9 62,1
60,0
58,8
60,0
57,3 46,2 15 24 ans 25 49 ans 24,3 11,6 50 64 ans 55 64 ans
Source: Enqute Emploi en continu de lInsee. Champ: Actifs de 15 64 ans en Zus mtropolitaines. Traitement: Onzus.
Des carts qui saccentuent entre hommes et femmes, et une tendance des femmes au retrait du march du travail
Une des fortes particularits des Zus en termes dactivit et de rapport lemploi chez les 25-64 ans reste lcart important entre hommes et femmes : dj beaucoup plus lev que dans le reste du territoire avant la crise de 2008, celui-l saccentue fortement depuis, traduisant une tendance au retrait des femmes de la sphre professionnelle. Leffet dune conjoncture dgrade se traduit pour elles par une augmentation des taux dinactivit, alors que pour les hommes cest principalement le taux de chmage qui augmente. Ainsi, en 2012, le taux dactivit des hommes de 25 64 ans rsidant en Zus dpasse de plus de 20 points celui des femmes (78,5 % contre 58,2 % graphique9). La diminution globale du taux dactivit des 25-64 ans depuis 2008 en Zus est commune aux deux sexes mais est plus accentue chez les femmes. Depuis 2008, le taux dactivit des hommes a ainsi baiss de 1,9 point quand celui des femmes diminuait de 5,6 points. A contrario, les taux dactivit restent assez stables dans le temps au sein des autres quartiers des mmes agglomrations, et progressent mme sensiblement entre2011 et2012 (de manire un peu plus prononce chez les hommes). Si le taux dactivit des hommes est suprieur dans les units urbaines englobantes celui des Zus (6,3points de diffrence), les carts sont nettement plus importants pour les femmes (16,8 points dcart).
Graphique 9 Taux dactivit de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et le sexe (en%)
100 75 50 25 0 63,5 16,8 62,8 17,7 63,7 16,7 63,8 15,5 73,1 61,1 18,5 60,3 18,7 58,2 20,2 10,8 2006 10,7 2007 10,1 2008 10,0 2009 9,6 2010 9,4 2011 9,8 2012 73,2 73,6 74,3 74,6 74,4 75,0 83,9 83,9 83,7 84,3 84,1 83,9 84,8
80,3
80,5
80,4
79,3
79,6
78,9
78,5
2006
2007
2008
2009 Zus
2010
2011
2012
11
Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus Hommes Femmes
Diffrence Hommes/Femmes
Source: Enqute Emploi en continu de lInsee. Champ: Zus mtropolitaines et units urbaines environnantes. Calculs: Onzus.
Graphique 10 Taux de chmage de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et le sexe (en %)
20,6 19,6 21,2 20,8
19,3 17,1 16,3 16,0 14,2 14,6 13,4 14,1 16,4 17,9
8,0 7,6
7,6 7,0 2007
6,6 6,2 2008
8,0 7,8 2009
8,2 7,8 2010
8,1 7,8 2011
8,5 8,4 2012
2006
2007
2008
2009 Zus
2010
2011
2012
2006
Quartiers hors Zus des units urbaines possdant des Zus Hommes Femmes
Source: Enqute Emploi en continu de lInsee. Champ: Zus mtropolitaines et units urbaines environnantes. Traitement: Onzus.
La hausse du non-emploi (chmage et inactivit) en 2012 se traduit chez les hommes presque exclusivement par une hausse de la part de chmage alors quil rsulte essentiellement dune augmentation de linactivit chez les femmes. De fait, chez les actifs
le taux de chmage progresse nettement chez les hommes entre2011 et2012 ( 21,2 % +1,6 point) quand il reste relativement stable chez les femmes ( 20,8% +0,2 point) (graphique 10).
Graphique 11 Taux demploi de la population des 25 64 ans selon le lieu de rsidence et le sexe (en%)
67,2
67,6
69,0
77,5 66,3 64,2 63,5 61,8 67,3
78,0
78,5
77,6
77,6
77,3
77,7
67,7
68,8
68,5
68,5
68,4
68,6
52,7 14,5
53,6 14,0
55,2 13,9
54,8 11,6 2009 Zus
50,1 14,1
47,9 15,6
46,1 15,7
10,3 2006
10,3 2007
9,8 2008
9,0 2009
9,1 2010
8,9 2011
9,0 2012
2006
2007
2008
2010
2011
2012
Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus Diffrence Hommes/Femmes Hommes Femmes
Source: Enqute Emploi en continu de lInsee. Champ: Zus mtropolitaines ou units urbaines environnantes. Traitement: Onzus.
12
Quel que soit le sexe, lanne 2012 marque une baisse assez signicative et relativement comparable du taux demploi entre les hommes et les femmes (autour de 1,7 point) (graphique 11). La diffrence entre hommes et femmes en Zus stablit plus de 15 points en 2012 contre 9 points en units urbaines
englobantes. En 2012, moins dune femme sur deux ge de 25 64 ans occupe un emploi. Contrairement aux Zus, les units urbaines englobantes ont en 2012 un taux demploi trs stable depuis 2009 alors quil baisse nettement en Zus des niveaux trs nettement suprieurs.
Scolarit au collge et au lyce

On comptait la rentre 2011-2012 environ 400000 lves du secondaire qui rsidaient en Zus. Parmi les 227 000 collgiens, une majorit (62,4 %) tudie dans un tablissement de lducation prioritaire (clair ou RRS), cette proportion tant beaucoup plus faible au lyce du fait de la diversication des lires ce niveau (tableau2). Le nombre moyen dlves par professeur reste infrieur dans les collges en Zus, par rapport ceux situs en dehors (13,5 contre 15,2 en dehors des Zus). Les efforts en matire dducation prioritaire en collges ont perdur en 2011-2012. Lorientation reste trs diffrente entre les lves rsidant en Zus et les autres : ils sont deux fois moins nombreux en 1re gnrale et sorientent majoritairement vers les lires professionnelles. Le retard scolaire est au collge plus frquent pour les lves rsidant en Zus que pour les collgiens rsidant en units urbaines englobantes. Enn, les tablissements ayant une plus forte part dlves de Zus enregistrent des rsultats en moyenne plus faibles aux examens et ce, mme en prenant en compte les spcicits lies lenvironnement social des tablissements ( lexception notable des lires S et ES). Lessentiel des collgiens ou des lycens rsidant en Zus tudient en dehors de leur quartier: ils frquentent dans deux tiers des cas (67,4%), un tablissement public situ en dehors de la Zus (tableau3). Si lassouplissement de la sectorisation de 2007 a lgrement ampli les stratgies dvitement des tablissements de lducation prioritaire, qui accueillent en moyenne davantage dlves de Zus
que les autres tablissements, cest principalement la localisation des tablissements qui explique cette part importante dlves rsidant en Zus en tant scolaris lextrieur de ces quartiers. De nombreux tablissements se situent en effet en limite de Zus, et accueillent un nombre signicatif dlves rsidant en Zus sans y tre situs. De plus, un certain nombre de Zus ne comptent aucun tablissement du secondaire, ltablissement correspondant au secteur tant ainsi trs souvent situ en dehors de la Zus. Enn, les donnes permettant de localiser un tablissement selon quil est ou non situ en Zus ne concernent que les tablissements publics. A ce titre, elles ne permettent donc pas didentier les tablissements privs situs en Zus dans lesquels certains lves rsidents de Zus peuvent tre accueillis.
Derrire ce constat gnral, la situation est assez diffrente entre collges et lyces. Les premiers, en tant qutablissements de proximit, sont plus souvent situs en Zus: en 2013, 335 Zus comprennent ainsi au moins un collge, 101 au moins un lyce proposant une lire gnrale ou technologique et 117 au moins un lyce proposant une lire professionnelle. De ce fait, prs dun collgien sur deux rsidant en Zus tudie dans un collge situ en Zus. Au lyce, cette part ne slve plus qu 17% pour les lves des lires gnrales ou technologiques et 15% pour ceux frquentant un lyce professionnel. La plus grande taille des secteurs des lyces et les diffrentes spcialisations des tablissements du second cycle contribuent ces diffrences entre le collge et le lyce.
Prs dun collgien sur deux et moins dun lycen sur cinq rsidant en Zus tudient dans un tablissement situ en Zus
Tableau2 Lieu de rsidence des collgiens et appartenance de leur tablissement lducation prioritaire (Eclair ou RRS)
Lieu de rsidence Zus UU Zus/hors Zus Appartenance du collge frquent au rseau de lducation prioritaire Dans le rseau de lducation prioritaire Hors du rseau de lducation prioritaire Dans le rseau de lducation prioritaire Hors du rseau de lducation prioritaire Nombre dlves 141200 85900 249500 1260000 % des lves de mme zonage 62,2 37,8 16,5 83,5
13
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Anne scolaire 2011-2012. Champ: Etablissements publics et privs en France mtropolitaine et dans les Dom; lves rsidant dans une unit urbaine comprenant une Zus. Lecture: En 2011-2012, 62,2 % des collgiens rsidant en Zus tudiaient dans un tablissement appartenant au rseau de lducation prioritaire, soit 141200 lves.
Tableau3 Effectifs dlves par lieux de rsidence et dtudes

Rside en Zus o il existe au moins un tablissement proposant une des lires Effectifs 95400 55600 8600 8300 5000 11700 % 63,2 36,8 50,8 49,2 29,8 70,2
Rside en Zus Effectifs Collge situ en Zus Collge situ en dehors des Zus Lyce (lire gnrale ou technologique) situ en Zus Lyce (lire gnrale ou technologique) situ en dehors des Zus Lyce (lire professionnelle) situ en Zus Lyce (lire professionnelle) situ en dehors des Zus 98600 128500 12700 61600 11700 64500 % 43,4 56,6 17,1 82,9 15,4 84,6
Ne rside pas en Zus Effectifs 88200 2896900 63800 1287400 37200 551600 % 3,0 97,0 4,7 95,3 6,3 93,7
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Anne scolaire 2011-2012. Champ: Etablissements publics et privs en France mtropolitaine et dans les Dom; lves rsidant dans une unit urbaine comprenant une Zus. Lecture: En 2011-2012, 43,4% des collgiens rsidant en Zus tudiaient dans un tablissement situ en Zus soit 98600 lves. Lorsquils rsident dans une Zus o existe au moins un collge cette part atteint 63,2 % (95 400 lves). Lorsquils ne rsident pas en Zus seuls 3,0 % tudient dans un collge situ en Zus (88200 lves).
Symtriquement, les tablissements situs en Zus ont un recrutement plus large que les seuls lves rsidant en Zus: lexception des collges, pour lesquels une lgre majorit des lves (52,8%) habite en Zus, ceux-ci sont minoritaires dans les lyces
(tableau4): un lycen sur six de lires gnrales ou technologiques tudiant en Zus rside en Zus, et moins dun lycen sur quatre de lires professionnelles est dans le mme cas.
Tableau4 Part dlves rsidant en Zus dans les tablissements localiss en Zus selon la nature dtablissement
Etablissements situs en Zus Collges Lyce (lire gnrale ou technologique) Lyce (lire professionnelle) Nombre total dlves 186800 76400 48900 Dont nombre dlves rsidant en Zus 98600 12700 11700 Part dlves rsidant en Zus (%) 52,8 16,6 24,0
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Anne scolaire 2011-2012. Champ: Etablissements publics et privs en France mtropolitaine et dans les Dom; lves rsidant dans une unit urbaine comprenant une Zus. Lecture: En 2011-2012, 52,8 % des lves des collges situs en Zus rsidaient en Zus, cest--dire 98 600 lves rsidant en Zus sur un total de 186 800 lves.
Des efforts maintenus en matire dducation prioritaire dans les collges en Zus en termes de nombre moyen dlves par classe et de dotation horaire 14
Lvolution du nombre dlves de collges par enseignant reste favorable en moyenne aux collges situs en Zus (graphique 12) malgr une baisse plus importante du nombre denseignants dans ces tablissements (en quatre ans, leur nombre a baiss de 10,4 % contre 1,8 % pour les collges hors Zus) du fait de la tendance la baisse plus marque de la dmographie des lves. On compte ainsi en moyenne moins de 14 lves par professeur pour lensemble des collges de ces quartiers contre plus de 15 dans ceux situs lextrieur. Cela traduit les efforts publics consentis en termes de personnels enseignants dans le cadre de lducation prioritaire, qui concerne un grand nombre des collges en Zus: il y a davantage de professeurs par lves dans les collges en Zus. Ce ratio (le nombre dlves par professeur) a diminu pendant cinq ans, de 2003 2008, tandis quil augmentait en dehors des Zus. Puis, sur les deux dernires annes, il augmente de nouveau en Zus, suivant la mme tendance quen dehors. Lanalyse englobe toutes les catgories de professeurs, et ne distingue pas les statuts des enseignants entre les collges en Zus et ceux en dehors de ces quartiers: les enseignants non rfrents, qui ont un rle dappui lenseignement en ne dispensant que quelques heures par semaine aux lves, pourraient tre surreprsents dans les tablissements en Zus. Le nombre dlves par classe a augment quelle que soit la zone considre et de manire plus prgnante dans les collges en dehors des Zus: la rentre 2011, il tait de 20,3 lves dans les tablissements en Zus et 23,1 lves dans les tablissements en dehors des Zus (graphique 13). Lcart selon limplantation des tablissements (en Zus ou hors Zus), illustre les recouvrements partiels entre le zonage politique de la ville et le rseau dducation prioritaire. Ainsi, les efforts pour maintenir des classes de plus petits effectifs dans les tablissements classs en ducation prioritaire expliquent la moindre densit des classes dans les tablissements implants en Zus. La rentre 2011 a marqu une certaine rupture avec les annes prcdentes en enregistrant pour la premire fois une augmentation sensible du nombre dlves par structure par rapport la rentre 2010 (+0,2 dans les collges de Zus, +0,4 dans les collges en dehors des Zus). Laugmentation dmographique enregistre depuis le dbut des annes 2000 sajoutant la baisse continue des effectifs enseignants aurait donc eu pour consquence laugmentation du nombre dlves par classe.
Graphique 12 Evolution du nombre dlves par enseignant en collge entre 2007-2008 et 2011-2012 selon le lieu de scolarisation
16
15,2 15 14,5 14,7 14,7
14 13,5 13,3 13 2007 - 2008 2008 - 2009 Zus 2009 - 2010 Hors Zus 2010 - 2011 2011 - 2012 13,3 13,2
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Champ: Etablissements publics, France mtropolitaine et Dom. Lecture: En 2011-2012, le nombre dlves par professeur de collge en Zus tait en moyenne de 13,5 contre 15,2 pour les professeurs de collge en dehors des Zus. Prcision: Les donnes calcules jusqu lanne scolaire 2009-2010 lont t selon la procdure de golocalisation des tablissements de 1996 (encadr Sources et prcautions dusage du chapitre Scolarit des lves rsidant en Zus).
15
Graphique 13 Nombre dlves par classe dans les collges
Nombre dlves par classe 25 23 22,6 22,6 22,7 23,1
22,4
21 20,1 20,1 20,0 2009 -2010 2009- 2010 Zus Hors Zus 2010 -2011 20,1 20,3
19
17 2007- 2008
2007 -2008
2008 -2009
2011 -2012 2010- 2011 2011- 2012
2008- 2009
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Champ: Etablissements publics, France mtropolitaine et Dom. Lecture: Le nombre dlves par classe tait pour lanne scolaire 2011-2012 dans les collges en Zus en moyenne de 20,3 lves contre 23,1 lves dans les collges en dehors des Zus Prcision: Les donnes calcules jusqu lanne scolaire 2010-2011 lont t partir du zonage datant de 1996.
Prs de trois lves sur cinq rsidant en Zus sorientent vers la voie professionnelle lentre de la 1re
En 1re les lves rsidant en Zus sont deux fois moins souvent scolariss en lire gnrale que ceux rsidant en dehors des Zus (26% contre 51% pour les lves des units urbaines Zus). Ils sont au contraire beaucoup plus nombreux suivre une lire professionnelle (54% des lves rsidents de Zus, 30% hors Zus graphique 14). La gnralisation de la rforme de la lire professionnelle pour lanne scolaire 2011-2012 a profondment modi lorientation scolaire au niveau 1re sur ces lires. Depuis 2011-2012, le cursus usuel pour prparer un Bac professionnel consiste entrer dans une lire menant ce diplme en trois ans. Lobtention dun BEP reste possible en cours de cursus comme certication intermdiaire. Aussi, la lire la plus reprsente en 2011-2012 pour les lves rsidant en Zus est la 1re professionnelle (35 %) loin devant la 1reCAP, la terminale BEP devenant assez marginale. Lcart le plus important entre Zus et units urbaines Zus concerne pour ces voies professionnelles les 1resCAP dont la part reprsente plus du double en
Graphique 14 Rpartition des lves dans les lires en 1re (en%)
Zus (14 %) quen units urbaines comprenant une Zus (6%). Dans la lire gnrale, la 1re S est la plus discriminante statistiquement : la part des lves rsidant hors Zus en 1re S est plus du double de celle des lves rsidant en Zus (respectivement 27 % et 12 %). La voie technologique reprsente enn 20% des lves de 1re rsidant en Zus et 18% des lves rsidant hors dune Zus dans une unit urbaine comprenant une Zus. Les lles, quel que soit leur lieu de rsidence, sont proportionnellement plus nombreuses que les garons en 1re gnrale et technologique, et les garons plus nombreux en 1re professionnelle. En 1re gnrale, les carts de rpartition par sexe diffrent selon la lire. En 1re S, en Zus comme hors Zus, les garons sont proportionnellement plus nombreux, mais lcart lles/garons est moins marqu parmi les rsidents en Zus. Dans les lires conomique et sociale (ES) et littraire (L), les lles sont proportionnellement plus nombreuses que les garons et lcart est lgrement plus marqu en Zus.
16
Zus 12 9
Voie gnrale 26 %
15
4 1
14
35
Voie professionnelle 54 %
Voie technologique 20 %
UU Zus/ Hors Zus
27
Voie gnrale 51 %
16
12
21
Voie professionnelle 30 %
Voie technologique 18 %
1re scientique 1 techno. autre

re
1re conomique et sociale 1 CAP

re
1re littraire Term. BEP (eq. 1 )

re
1re ST2S/STG 1 pro. (hors CAP/BEP)

re
1re STL/STI
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Anne scolaire 2011-2012. Champ: Etablissements publics et privs en France mtropolitaine et dans les Dom; lves de 1re rsidant dans une unit urbaine comprenant une Zus.
Le retard scolaire plus frquent lentre du collge

En France entire la rentre 2011, 12,3% des lves entrant en 6e pour la premire fois avaient un an ou plus de retard scolaire (tableau5). En Zus, ce pourcentage atteint 21,8 %. Il est nettement plus lev que dans des quartiers environnants (12,7% en units urbaines Zus). Les lles ont de manire gnrale de meilleurs rsultats scolaires que les garons. Elles sont de fait moins nombreuses accuser au moins un an de retard au collge. Cependant, les lles comme les garons qui rsident en Zus accusent des taux de retard plus importants que les collgiens rsidant en dehors de ces quartiers. Les diffrences de taux de retard selon que les collgiens rsident en Zus ou non sont fortement lies aux diffrences de PCS qui existent entre les populations Zus et les autres. En effet, plus la catgorie sociale est favorise, plus les taux de retard sont faibles. Toutefois, mme catgorie sociale comparable, les collgiens rsidents de Zus sont plus souvent en retard scolaire que les collgiens rsidant dans des autres quartiers.
Tableau5 Taux de retards scolaires dau moins un an parmi les lves entrant pour la premire fois en 6e selon le lieu de rsidence et quelques caractristiques des lves (en%)
France entire Ensemble Garons Filles Catgorie trs favorise Catgorie favorise Catgorie moyenne Catgorie dfavorise 12,3 13,6 11,0 3,6 7,6 11,2 20,5 Zus 21,8 23,4 20,2 6,9 12,4 16,9 26,0 Units urbaines Zus/ hors Zus 12,7 13,8 11,5 3,4 8,0 12,0 22,2 Ratio Zus/Units urbaines Zus 1,7 1,7 1,8 2,0 1,6 1,4 1,2
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Anne scolaire 2011-2012. Champ: Etablissements publics et privs en France mtropolitaine et dans les Dom; lves de 6e. Traitement: Insee. Lecture: En 2011-2012, 12,7% des lves entrant pour la premire fois en 6e rsidant dans des units urbaines Zus avaient au moins un an de retard, 21,8% des lves de 6e rsidant en Zus. Le ratio de 1,7 (21,8%/12,7%) signifie que la part des collgiens en retard est 70% suprieure en Zus que sur les units urbaines Zus.
Une russite scolaire plus faible pour les tablissements forte proportion dlves rsidant en Zus
Les taux de russite au diplme national du brevet (DNB) des collges diminuent quand la proportion dlves rsidant en Zus augmente dans ltablissement (graphique 15). Pour les tablissements o cette proportion est faible, les taux de russite au DNB dpassent 85,0 % tandis que dans ceux o plus de la moiti des lves rsident en Zus, il nest que de 73,2%. Lcart entre les groupes est plus fort chez les garons que chez les lles, la population masculine tant plus expose lchec scolaire. Les collges accueillant une plus grande part dlves de Zus ont une population o la proportion des PCS dfavorises est plus importante (67% pour les collges ayant plus de 50 % dlves de Zus contre 33% pour les collges nayant aucun ou moins de 10 % dlves de Zus). Or, russite scolaire et origines sociales des lves sont deux composantes trs lies. Ce diffrentiel de classes sociales dfavorises contribue expliquer ces carts importants de russite notamment chez les garons.
17
Graphique 15 Taux de russite au DNB en 2012 en fonction de la part dlves rsidant en Zus dans les collges par sexe (en%)
100,0 89,8 84,0 88,0 90,4 85,5 83,6 86,5 80,6 82,0 78,0 73,8 70,0 73,2 67,3 78,7
90,0
86,9
80,0
60,0
50,0
Aucun lve rsidant en Zus
Moins de 10% dlves rsidant en Zus
De 10% 25% dlves rsidant en Zus Garons
De 25% 50% dlves rsidant en Zus
50% ou plus dlves rsidant en Zus
Ensemble
Filles
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp. Anne scolaire 2011-2012. Champ: Etablissements publics et privs en France mtropolitaine et dans les Dom; lves de 1re rsidant dans une unit urbaine comprenant une Zus.
Le climat lintrieur des tablissements scolaires

Les lves des collges situs en Zus ont une opinion favorable de leur tablissement. Neuf lves sur dix disent ainsi se sentir bien dans leur collge un taux comparable celui constat hors Zus (tableau6). Toutefois, les lves sont un peu moins satisfaits de leurs relations avec les enseignants: 82 % des collgiens en Zus afrment que les relations avec les enseignants sont bonnes, voire trs bonnes, contre 86% pour les lves des collges hors Zus. Si la part des lles dclarant se sentir tout fait en scurit dans le quartier autour du collge est quasiment la mme en Zus quen dehors (39 %), lcart est un peu plus prononc chez les garons (46% des garons en Zus se sentent tout fait en scurit aux abords du collge situ en Zus contre 52% hors Zus). Les lves de 4e et de 3e sont ceux qui expriment lopinion la plus ngative sur les relations avec la sphre pdagogique. Alors que 8 % seulement des lves de 6e pensent que lon napprend pas bien dans leur collge, ils sont 23% parmi les lves de 4e et 18% parmi les lves de 3e. Le sentiment dinscurit lintrieur du collge est aussi souvent plus exprim en Zus quen dehors : 16 % des lves dclarent se sentir en inscurit au collge (14 % hors Zus). Cependant, les lves des collges en Zus manifestent plus frquemment un sentiment dinscurit dans le quartier autour de ltablissement que les collgiens hors Zus sentiment qui est aussi souvent voqu quelle que soit la classe de llve.
Tableau6 Opinion des lves sur les relations avec la sphre pdagogique (en%)
Zus Hors Zus Total 91,1 81,1 84,4 89,9 85,1 62,0 Ecart lles/ garons +2,2 +9,8 +2,8 -0,7 +4,0 +12,2 Filles 93,8 90,5 91,5 92,1 92,1 74,8 Garons 92,0 82,7 89,0 89,5 89,4 60,6 Total 92,8 86,2 89,8 90,3 90,3 67,1 Ecart lles/ garons +1,9 +7,8 +2,5 +2,6 +2,8 +14,1
18
Climat scolaire Tout fait bien ou plutt bien dans son collge Relations avec les enseignants trs bonnes ou bonnes Pas du tout ou pas beaucoup dagressivit entre les lves et les professeurs Relations avec les autres adultes trs bonnes ou bonnes On apprend tout fait ou plutt bien dans le collge Punitions donnes trs ou plutt justes
Filles 92,6 86,6 86,1 89,6 87,4 68,9
Garons 90,4 76,8 83,3 90,3 83,3 56,7
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp, enqute nationale de victimation en milieu scolaire 2011. Champ: Elves des collges publics de France mtropolitaine. Traitement: Onzus. Lecture: En 2011, 92,6 % des filles des collges situs en Zus ont dclar quelles se sentaient tout fait bien ou plutt bien dans leur collge, contre 90,4% des garons des collges situs en Zus.
Neuf collgiens sur dix se sentent bien dans leur tablissement

Si on les interroge sur le climat dans la classe et les relations avec les autres lves, les collgiens des Zus se distinguent par une tendance utiliser plus souvent les catgories extrmes en positif comme en ngatif (tableau7). Ils expriment ainsi une opinion plus tranche et leurs rponses sont plus souvent orientes vers les modalits Beaucoup/Pas du tout ou Trs bonnes/Mauvaises que vers les modalits Plutt beaucoup/Pas beaucoup ou Bonnes/Pas trs bonnes . Ce phnomne a dj t constat pour les lves des rseaux ambition russite (RAR) dont 70 % se trouvent en Zus lors de lexploitation dautres enqutes comme le panel dlves entrs en sixime en 2007. Ainsi, 26% des collgiens en Zus trouvent que lambiance entre les lves est tout fait bonne soit 6 points de plus que les lves des collges situs hors Zus. Nanmoins, on trouve galement une part non ngligeable dlves dans les collges des Zus, exprimant une opinion ngative sur les relations avec les autres lves ou lambiance au sein de la classe: 10% ne se sentent pas trs bien ou pas bien en classe, 18 % trouvent que lambiance entre les lves nest pas trs bonne ou pas bonne du tout et 7% nont pas beaucoup ou pas du tout de copains et copines au collge.
Tableau7 Opinion des collgiens sur la scurit lintrieur et autour du collge (en%)
Es-tu bien en classe? Zus Tout fait bien Plutt bien Pas trs bien Pas bien du tout 54,8 34,7 8,2 2,2 Zus Tout fait bonne Plutt bonne Pas trs bonne Pas bonne du tout 25,7 56,2 15,5 2,5 Zus Beaucoup Plutt beaucoup Pas beaucoup Pas du tout 66,1 26,5 7,2 0,3 Hors Zus 53,4 37,7 7,1 1,7 Hors Zus 20,4 63,3 14,6 1,7 Hors Zus 60,6 31,8 7,2 0,3 Ecart Zus/Hors Zus +1,4 -3,0 +1,1 +0,5 Ecart Zus/Hors Zus +5,3 -7,1 +0,9 +0,8 Ecart Zus/Hors Zus +5,5 -5,3 0 0
Comment trouves-tu lambiance entre les lves?
19
As-tu des copains et des copines dans ton collge?
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp, enqute nationale de victimation en milieu scolaire 2011. Champ: Elves des collges publics de France mtropolitaine. Traitement: Onzus.
16% des lves dclarent se sentir en inscurit au collge un taux comparable celui en dehors des Zus
La proportion de collgiens dclarant se sentir en inscurit lintrieur du collge est proche en Zus ou hors Zus: 16% des lves en Zus dclarent se sentir en inscurit au collge contre 14% hors Zus (tableau8). Cest surtout pour le sentiment dinscurit autour du collge que lcart saccentue: 22% des collgiens en Zus manifestent de linscurit dans le quartier autour du collge contre 16% hors Zus. Prs de 6 % des lves des collges en Zus dclarent ne pas stre rendus dans leur tablissement au moins une fois, car ils avaient peur de la violence (contre 5% des collgiens hors Zus).
Tableau8 Opinion des collgiens sur la scurit lintrieur et autour du collge (en%)
Te sens-tu en scurit lintrieur de ton collge? Zus Tout fait en scurit Plutt en scurit Pas trs en scurit Pas du tout en scurit 42,2 41,9 11,9 4,0 Zus Tout fait en scurit Plutt en scurit Pas trs en scurit Pas du tout en scurit 42,5 35,9 16,3 5,4 Zus Jamais 1 ou 2 fois 3 ou 4 fois Plus de 4 fois 93,9 4,8 0,5 0,8 Hors Zus 43,0 43,3 11,5 2,1 Hors Zus 45,7 38,5 12,9 2,9 Hors Zus 95,1 4,0 0,4 0,5 Ecart Zus/Hors Zus -0,8 -1,4 +0,4 +1,9 Ecart Zus/Hors Zus -3,2 -2,6 +3,4 +2,5 Ecart Zus/Hors Zus -1,2 +0,8 +0,1 +0,3
Te sens-tu en scurit dans le quartier autour de ton collge?
Depuis le dbut de lanne scolaire, est-il arriv que tu ne viennes pas au collge car tu avais peur de la violence?
Source: Ministre de lEducation nationale, Depp, enqute nationale de victimation en milieu scolaire 2011. Champ: Elves des collges publics de France mtropolitaine. Traitement: Onzus.
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Les difficults face lcrit et lillettrisme

En 2011, 27 % des 18-65 ans habitant en Zus prouvent des difcults importantes lcrit contre seulement 11% en dehors des Zus (graphique 16). Par rapport 2004, les hommes et les personnes de moins de 30 ans ou de plus de 50 ans sont moins souvent en difcult importante lcrit, la situation des chmeurs stagne tandis que celle des femmes sest lgrement aggrave. Ces situations proccupantes concernent majoritairement les personnes ayant t scolarises ltranger (59 % des personnes en difcult) mais touchent galement les personnes scolarises en France, ce qui relve alors de lillettrisme. Ainsi, le taux dillettrisme est particulirement fort dans les Zus puisquil slve 15% contre 7% dans le reste de la France en 2011. Parmi les jeunes gs de 18 29 ans scolariss en France, le taux dillettrisme est mme quatre fois plus lev en Zus quen dehors des Zus (12% en Zus contre 3% en dehors des Zus). Ces difcults sont, en Zus, en partie dues une qualication relativement faible des parents, une absence de pratique de la lecture dans le contexte familial ou encore la prsence dune langue trangre parle la maison. En outre, ces difcults lcrit sont ressenties ds le dbut de la scolarit, ce qui appuie lhypothse dune faille dans lapprentissage.
Graphique 16 Personnes en difcults importantes face lcrit selon diffrentes caractristiques en Zus et units urbaines englobantes (en%)
18-29 ans Age 30-39 ans 40-49 ans 50-65 ans Sexe Hommes Femmes France Etranger dont Maghreb dont reste de lAfrique Actif en emploi Chmeur En formation Autres inactifs Ensemble 18-65 ans Zus 11 2 11 22 27 46 8 14 21 27 28 6 11 10 15 35 34 44 48 52 17 10 12 15 25 29 26 31 39
Situation professionnelle
Pays de naissance
Hors Zus dans des units urbaines abritant une Zus
Source: Insee, enqute Information et vie quotidienne (IVQ), 2011. Champ: Personnes ges de 18 65 ans rsidant dans une unit urbaine abritant au moins une Zus. Traitement: Onzus.
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Dans lensemble, la proportion de personnes en difcult importante lcrit en Zus diminue lgrement et passe de 30% en 2004 27% en 2011, une diminution comparable celle des rsidents en dehors des Zus. Cette baisse en Zus est trs marque chez les hommes (et les personnes inactives qui ne sont pas en tudes ou formation) avec une diminution de 10 points entre2004 et2011. De mme, cette dimi-
nution globale des difcults par rapport 2004 est plus importante pour les classes extrmes dge : par exemple, chez les plus jeunes, on observe une baisse de 5 points en Zus contre une stabilit horsZus. Ce phnomne est li un effet de gnration qui contribue la baisse globale du taux de personnes en difcult importante lcrit.
Parmi les 18-29 ans, un taux dillettrisme quatre fois plus lev en Zus
En 2011, parmi les adultes de 18 65 ans rsidant dans des units urbaines abritant des Zus, le taux dillettrisme slve 15% en Zus contre 6% dans les autres quartiers (graphique 17). Les jeunes sont globalement moins souvent illettrs que les plus gs. En Zus, cependant, cet effet de lge est moins net et le fait dtre jeune protge moins de lillettrisme que dans les autres quartiers. Ainsi, le taux dillettrisme parmi les personnes ges de 18 29 ans rsidant en Zus est quatre fois plus lev que dans les autres quartiers puisque ce taux passe de 3% 12%.
Graphique 17 Taux dillettrisme selon diffrentes catgories en Zus et units urbaines englobantes (en%)
18-29 ans 30-39 ans Age 40-49 ans 50-65 ans Hommes Sexe Femmes Uniquement le franais Au moins une langue trangre Actif en emploi Chmeur En formation Autres Inactifs Ensemble 6 Hors Zus dans les units urbaines abritant une Zus 1 5 7 13 28 15 12 15 5 5 12 25 7 12 12 20 20 14 17
3 5 6 9
Langue(s) parle(s) la maison
13
Situation professionnelle
13
22
Zus
Source: Insee, enqute Information et vie quotidienne (IVQ), 2011. Champ: Personnes entre 18 et 65 ans qui ont commenc leur scolarit en France et rsidant dans une unit urbaine abritant au moins une Zus. Traitement: Onzus.
Laccs la sant et aux services sociaux

Les Zus prsentent un dcit en matire dquipements de sant, en comparaison de ce qui est propos dans leurs agglomrations (tableau9). Ce dcit est particulirement marqu pour les mdecins spcialistes et la plupart des auxiliaires libraux, mais plus modr pour les mdecins gnralistes, les inrmiers et les pharmacies (qui relvent de la gamme des quipements de proximit). Cependant, prs dune Zus sur huit naccueille aucun tablissement de sant de proximit; la situation en matire doffre de soins est de fait trs htrogne entre les Zus. La tendance de certains professionnels sinstaller la proximit immdiate de ces quartiers invite cependant relativiser certains de ces rsultats. Les services daides et de soins domicile de laction sociale sont galement souvent moins disponibles dans ces quartiers quailleurs. Cest notamment le cas de laide sociale lenfance, mais aussi de laide sociale pour les handicaps tant enfants quadultes (laction sociale destination des personnes ges prsente en revanche des carts moins sensibles) (tableau10). Si les Zus prsentent un dcit important doffre dhbergement pour laction sociale ( lexception de celle destination des personnes ges), on remarquera cependant que laccessibilit des structures dhbergement ne se pose pas dans les mmes termes que celle aux services daides et de soins domicile voqus prcdemment, et que le trac des Zus peut avoir galement vit sciemment ce type de structures collectives ( linstar des hpitaux) au moment de leur dnition. Une approche par distance au plus proche quipement serait probablement plus indique en la matire.
Tableau9 Densit dtablissements de sant pour 100000 habitants en 2012

Zus Offre de proximit Centres de sant Professions mdicales librales Mdecins omnipraticiens Mdecins spcialistes Chirurgiens-dentistes Auxiliaires mdicaux libraux Inrmiers Masseurs-kinsithrapeutes Etablissements et services caractre sanitaire Pharmacies 33,1 40,0 37,4 1,2 105,7 60,7 111,7 107,5 117,0 95,0 1,1 1,8 93,1 42,1 31,5 110,6 100,8 71,6 100,1 67,0 59,2 1,2 2,4 2,3 324,0 5,0 Units urbaines avec Zus 441,4 4,6 Mtropole 408,8 3,9 Ratio units urbaines/Zus 1,4 0,9
Source: Base permanente des quipements 2012. Champ: France mtropolitaine. Traitement: Onzus. Note: Les donnes de population sont celles de 2009 (recensement de la population 2009 pour les units urbaines avec Zus, et estimations partir de la population des mnages issues des sources fiscales 2009 pour les Zus). Sont classs en tablissement hospitalier les tablissements sant (de court, moyen et long sjour), les tablissements psychiatriques, les centres de lutte contre le cancer, les urgences, les maternits, les structures psychiatriques en ambulatoire et les hospitalisations domicile. Note de lecture: En 2012, les Zus abritaient 10,0 hpitaux pour 100000 habitants, une densit 1,9 fois infrieure celle observe dans les units urbaines accueillant des Zus (18,6 hpitaux pour 100000 habitants).
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Tableau10 Densit dtablissements sociaux pour 100000 habitants en 2012
Units urbaines avec Zus Ratio units urbaines/Zus
Zus Action sociale pour les personnes ges Soins domicile* Services daide* Action sociale pour les handicaps Enfants handicaps Services domicile ou ambulatoires ** Adultes handicaps Services*** Autres services daction sociale Aide sociale lenfance Action ducative ** 4,6 18,5 2,3 12,7 16,2
Mtropole
13,3 21,3
16,4 35,5
1,0 1,3
25,2 3,0
19,8 2,9
1,4 1,3
8,8
5,8
1,9
Source: Base permanente des quipements 2012. Champ: France mtropolitaine. Traitement: Onzus. Note: Les donnes de population sont celles de 2009 (recensement de la population 2009 pour les units urbaines avec Zus, et estimations partir de la population des mnages issues des sources fiscales 2009 pour les Zus). Note de lecture : En 2012, les Zus abritaient 51,1 tablissements dhbergement pour 100 000 personnes ges (60 ans et plus), une densit 1,2 fois infrieure celle observe dans les units urbaines accueillant des Zus (62,8 tablissements pour 100000 personnes ges). * Densit pour 100000 sniors (60 ans et plus), ** Densit pour 100000 enfants (14 ans et moins), *** Densit pour 100000 adultes (15 ans et plus).
La scurit et la tranquillit publique

Un taux datteinte aux biens plus faible en Zus, un taux datteinte aux personnes un peu plus lev
En 2012, le taux dinfractions demeure infrieur dans les Zus celui de leur environnement proche et ce taux est en diminution par rapport 2011. Pour lensemble des 34 catgories dinfractions slectionnes, le total des faits constats dans les 680 Zus tudies ici slve, en 2012, 49,7 faits en moyenne pour 1000 habitants, soit un taux infrieur de plus de 10 % celui de leurs circonscriptions (tableau11). Si le taux datteintes aux biens est infrieur de 14% en Zus par rapport celui enregistr dans leurs circonscriptions, en revanche le taux datteintes aux personnes y est suprieur. De 2011 2012, le nombre de faits constats diminue (-2,5%) pour lensemble des 680 Zus tudies et stagne dans les circonscriptions de police dont dpendent ces quartiers (-0,1%). La baisse de la dlinquance enregistre en Zus concerne en ralit les atteintes aux biens qui, en un an, reculent de 2,8% dans les Zus, alors quelles progressent de 0,4 % dans leurs circonscriptions. Les faits de dlinquance constituant des atteintes aux personnes connaissent en effet galement une stagnation dans les Zus (+0,0%) et une augmentation dans leurs circonscriptions dappartenance (+1,5%). En 2012, les atteintes aux personnes en Zus ont un taux lgrement suprieur celui de leurs circonscriptions, soit respectivement 13,5 et 12,8 pour 1000 habitants. Certains faits constituant des atteintes aux personnes sont galement considrs comme des atteintes aux biens. Cest le cas des violences physiques dites crapuleuses , qui recouvrent ici les vols violents avec ou sans arme. Les atteintes aux personnes comprennent galement les menaces ou chantages et les violences physiques non crapuleuses. Les violences physiques non crapuleuses, qui reprsentent plus de la moiti des atteintes aux personnes, sont en 2012 lgrement plus frquentes dans les Zus que dans leurs circonscriptions, plus particulirement pour les coups et blessures volontaires caractre criminel ou correctionnel. Les atteintes aux personnes entre2011 et2012 stagnent en Zus (+0,0%) tandis que dans leurs circonscriptions elles progressent (+1,5%).
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Tableau11 Atteintes aux biens, enregistres en 2012 dans les Zus et leurs circonscriptions et volution 2011-2012
Zus 2012 Nombre de faits Destructions et dgradations Atteinte aux biens Vols Vols sans violence Vols violents/Violences physiques crapuleuses Menaces et chantages Violences physiques non crapuleuses Atteintes aux biens Atteintes aux personnes Total 34 index2 46764 119469 103268 16201 10200 29692 166233 56093 206125 Faits/ 1000hab. 11,3 28,8 24,9 3,9 2,5 7,2 40,1 13,5 49,7 CSP 20121 Nombre de faits 250362 959965 850534 109431 59071 166383 1210327 334885 1435781 Faits/ 1000hab. 9,6 36,8 32,6 4,2 2,3 6,4 46,4 12,8 55,0 Evolution 2011-2012 (%) Zus -3,9 -2,4 -3,2 2,7 2,5 -2,1 -2,8 0 -2,5 CSP -2,2 1,2 1 2,8 3,4 +0,0 0,4 1,5 -0,1
Note: Les Zus sont des zones gographiques et les circonscriptions des territoires administratifs; une mme circonscription peut recouvrir plusieurs Zus; de mme certaines Zus dpendent de deux circonscriptions. Source: Ministre de lIntrieur, de lOutre-Mer et des Collectivits territoriales; Prfecture de police de Paris. Champ: 680 Zus de France mtropolitaine et des DOM (y compris celles de Paris) et leurs 262 circonscriptions. Traitement: Onzus. 1. Les Circonscriptions de scurit publique (CSP) sont des territoires administratifs, entit de base des services territoriaux de la Direction centrale de scurit publique. 2. Les incendies de vhicules motoriss appartenant des particuliers figurent dans cet index. Lunit de compte des incendies est la procdure. En outre, il nest pas tenu compte du mobile de linfraction. Cet index vise aussi bien les violences urbaines que les escroqueries lassurance ou le souci de faire disparatre les traces et indices.
Atteinte aux personnes
Les jeunes: accs lindpendance et opinions sur leurs conditions de vie

La priode de la jeunesse est celle de la prise dautonomie par rapport aux parents. Celle-ci se traduit par trois transitions principales, dont la combinaison marque pour la plupart le passage la vie adulte: la fin des tudes et laccs une autonomie conomique, notamment par lentre sur le march du travail; le dpart du domicile des parents et laccs un logement autonome; la prise de sa propre autonomie familiale pour constituer un couple ou vivre seul. Ces trois transitions sont articules entre elles: ainsi disposer de revenus en propre facilite la prise dun logement indpendant, et celle-ci est souvent parallle une prise dautonomie familiale. Le dossier consacr aux jeunes vivant en Zus fournit un premier clairage sur cette tape particulirement importante. Il sappuie sur une premire exploitation sur ce public de deux sources qui viennent dtre mises disposition : lenqute Famille et logements ralise par lInsee en 2011 en mme temps que le recensement de la population, et la premire vague du panel politique de la ville diligent par le secrtariat permanent de lOnzus. Il sagit dun premier clairage qui sera complt lors de travaux ultrieurs. Ce dossier comprend trois parties: un premier article sintresse aux modes de vie familiaux en distinguant les jeunes qui vivent encore avec leurs parents, et ceux qui qui volent de leurs propres ailes dans un logement autonome, quils aient ou non commenc fonder une famille; g cet article est complt par une analyse typologique identiant cinq prols principaux parmi les jeunes tudis; un deuxime article sintresse aux difficults ressenties par les jeunes pour laccs au march du travail et un emploi stable; un troisime article sintresse au point de vue des jeunes mnages vivant en Zus sur les conditions de vie, en comparaison de celui des mnages plus gs, quils aient ou non des enfants.
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Lenvironnement familial des jeunes de 16 25 ans dans les Zus

La priode de 16 25 ans est celle o se dessine, pour une partie des jeunes, le dbut dune vie familiale autonome, les autres continuant vivre pour quelques annes avec leurs parents. Les jeunes issus des Zus commencent quitter leurs parents un peu plus tt que ceux du reste de leur agglomration. Ainsi, entre 16 et 21 ans, les jeunes dont les parents vivent en Zus dcohabitent un peu plus frquemment que ceux issus des autres quartiers, cet cart tant plus marqu pour les jeunes lles (graphique 18). Mais lcart sinverse partir de 22 ans pour les garons, et squilibre partir de 24 ans pour les jeunes lles. Ces volutions diffrentes entre les jeunes dont les mres vivent en Zus et ceux dont les mres vivent en dehors sexplique par des diffrences de comportement marques entre les lles et les garons aprs 22 ans. Les jeunes dont la mre vit en Zus sont plus nombreux, quel que soit leur sexe, quitter le domicile maternel entre 16 et 21 ans. Mais partir de 24 ans dans les zones urbaines sensibles, les trajectoires se diversient entre jeunes lles et jeunes garons. Les jeunes lles restent nombreuses quitter le logement de leur mre alors que lon observe un ralentissement pour les garons. Cet cart est trs marqu entre 26 et 27 ans o prs de trois lles sur quatre ont quitt le domicile de leurs parents, alors que prs dun garon sur deux vit encore avec eux (graphique 19).
Graphique 18 Part des jeunes ayant accd un logement indpendant par ge et par sexe (en %)
70 60 50 40 30 20 10 0 Filles hors Zus Garons hors Zus Filles Zus Garons Zus
16-17 ans
18-19 ans
20-21 ans
22-23 ans
24-25 ans
26-27 ans
Source: Insee, enqute Famille et logements 2011. Champs: Enfants dont les mres vivent en Zus. Traitement: Onzus.
Graphique 19 Part des jeunes vivant avec au moins un de leurs parents par ge et par sexe (en %)
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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 16-17 ans 18-19 ans 20-21 ans 22-23 ans 24-25 ans 26-27 ans Filles hors Zus Garons hors Zus Filles Zus Garons Zus
Source: Insee, enqute Famille et logements 2011. Champs: Enfants dont les mres vivent en Zus. Traitement: Onzus.
Parmi les jeunes qui ont pris leur autonomie par rapport leurs parents, seule une petite minorit vit en couple, un jeune homme sur six et une jeune femme sur trois, ces proportions tant lgrement infrieures celles que lon constate pour les jeunes des autres quartiers, essentiellement pour les jeunes hommes (un sur cinq). Cette installation dans la vie maritale saccompagne dune proportion de parents plus leve parmi les 18-25 ans vivant en Zus. Les jeunes sont nettement plus nombreux tre parents avant 25 ans dans les Zus que dans le reste des agglomrations: 11,5% dentre eux ont des enfants (cohabitant ou non), contre 5,3 % seulement en dehors. Cet cart est plus marqu pour les jeunes femmes de la mme catgorie dge qui sont plus
de deux fois plus nombreuses avoir des enfants en Zus (elles sont 17,8% tre mre, contre seulement 7,7% dans le reste des agglomrations.) Le nombre moyen denfants par femme (cohabitant ou non) permet dobserver leffet conjoint de la maternit plus prcoce des jeunes femmes vivant en Zus et de la part plus importante de celles ayant plusieurs enfants avant 25 ans. A vingt ans, les femmes vivant en Zus ont en moyenne un peu plus denfants (0,16 contre 0,05 en dehors des Zus). A partir de 21 ans, lcart entre les jeunes femmes des zones urbaines sensibles et les autres se creuse nettement. A 24 ans, les femmes en Zus ont en moyenne dj deux fois plus denfants que les autres (graphique 20).
Graphique 20 Nombre moyen denfants des jeunes femmes

0,70 0,60 0,50 0,40 UU Zus 0,30 0,20 0,10 0,00 Zus
27
18 ans
19 ans
20 ans
21 ans
22 ans
23 ans
24 ans
Source: Insee, enqute Famille et logements 2011. Champs: Femmes de 18 25 ans. Traitement: Onzus.
Diffrentes gures du jeune en Zus: cinq types de situations assez contrastes

Une typologie a t ralise avec diffrentes variables ayant trait aux thmatiques prcdemment abordes (scolarit, emploi, prcarit, logement) an de dgager quelques grandes gures de jeunes de moins de 30 ans vivant en Zus. Cinq prols se dtachent: 1er prol: les grands adolescents vivant avec un ou deux parents (25% des 16-29 ans en Zus). 2e prol: les grands adolescents issus de limmigration vivant avec leurs deux parents (20 % des 16-29 ans en Zus). 3e prol : jeunes adultes chez leurs parents ne disposant pas de sufsamment de ressources pour tre autonomes (22% des 16-29 ans en Zus). 4e prol: les jeunes adultes autonomes en couples (18% des moins de 30 ans en Zus). 5e prol : les jeunes adultes autonomes clibataires (13% des 16-29 ans en Zus).
Laccs au march de lemploi: un vcu difcile

Lentre des jeunes sur le march de lemploi est devenue particulirement difficile, notamment pour les rsidents de Zus. De nombreuses publications ont ainsi dj montr que ces jeunes en Zus sont surexposs linactivit et au chmage (Rapport Onzus 2012). Comme ils sortent plus souvent de manire prcoce du systme scolaire avec peu de qualifications, ces difficults sont encore accentues. Et, lorsquils occupent un emploi, les jeunes en Zus peuvent rencontrer des conditions de travail plus difficiles (prcarit de lemploi, temps partiel, faibles responsabilits,etc.). Moins de 50% des jeunes de 16 29 ans sont actifs (en emploi ou au chmage), taux qui est encore plus faible chez les jeunes femmes (39 %) et pour les jeunes ayant un faible niveau de qualification. Bien entendu, cette inactivit est principalement due la poursuite dtudes ou de formations (41%). Toutefois un jeune sur sept se dclare ntre ni en emploi, ni au chmage, ni en formation. Cette proportion atteint plus de 20% chez les jeunes nayant obtenu aucun diplme. Sur lensemble des 16-29 ans, trois jeunes sur dix ne sont ni en emploi ni en poursuite dtudes (chmeurs et autres inactifs), ce taux tant le plus lev pour les moins qualifis (40 % des sans diplme). Un jeune sur quatre dclare tre la recherche dun emploi. Cette part atteint 15% chez les jeunes actuellement en emploi (au sens du BIT). La population jeune, notamment celle de Zus, est particulirement expose aux difcults daccs ou de retour lemploi. La principale difcult ressentie par les jeunes en Zus en recherche demploi concerne le manque de relations pour pouvoir mener bien leur recherche demploi (graphique 21). Viennent ensuite un effet quartier du lieu de rsidence, les difcults lies leur ge ou celles lies leur couleur de peau, leur nom ou leur accent. Dans lensemble, hormis les difcults lies lge ou ltat de sant auxquelles les jeunes sont beaucoup moins exposs, les ordres de grandeur sont assez comparables aux difcults rencontres par les 30ans et plus.
Graphique 21 Perception des difcults rencontres dans les recherches demploi par les jeunes rsidant en Zus (en %)
28
Pas sufsamment de relations, de piston 36 32 9 10 9 22 8 9 Ensemble en emploi 30 ans et plus
Problme cause du lieu ou du quartier de rsidence
Problme cause de lge
Problme cause du nom, de la couleur de peau ou de laccent
Ensemble en emploi 16-29 ans

Source: PPV 2011. Traitement: Onzus.
Face un employeur potentiel, le jeune en Zus souffre dun sentiment de manque dexprience ou de qualication (graphique 22). Plus dun jeune sur cinq estime avoir rencontr un employeur qui estimait que son domicile tait trop loign. Par rapport aux individus plus gs, les jeunes dclarent beaucoup plus avoir eu des remarques sur leur manque dexp-
rience professionnelle. De mme, leur manque dassurance en entretien leur est davantage reproch. Ces difcults sont sans doute encore amplies par le niveau de qualication moyen assez faible des jeunes gs de 16 29 ans et qui ne sont plus scolariss. A linverse, ils semblent mieux prpars pour rdiger un CV ou une lettre de motivation.
Graphique 22 Perception des difcults rencontres face lemployeur par les jeunes rsidant en Zus en recherche demploi (en %)
On trouve que vous manquez dexprience professionnelle 58 32 27 30 23 17 17 23 14 18 Ensemble en emploi 30 ans et plus
On trouve que votre manque de qualication est un handicap
Gn(e) par un manque d'assurance lors des entretiens dembauche
Gn(e) pour rdiger un CV, une lettre de motivation
Vous vous sentez victime de discrimination
Ensemble en emploi 16-29 ans

Lopinion des jeunes mnages sur leurs conditions de vie

Un mnage sur huit en Zus (12%) est compos de jeunes ne vivant plus avec leurs parents et qui ont atteint ce titre un certain degr dautonomie. Par la suite, nous les appellerons les jeunes mnages. Parmi eux, les mnages o les jeunes vivent en couple sans les parents reprsentent 7 % de lensemble des mnages en Zus. Il sagit sans doute des mnages de jeunes les plus installs et les plus autonomes. A ct deux, un mnage sur cinq (21%) abrite au moins un jeune g de 16 29 ans vivant avec lun de ses parents ou les deux. Ils seront qualis par la suite de parents et jeunes. Enn, les deux tiers des mnages ne comportent aucun jeune en leur sein; ils seront qualis de mnages sans jeune par la suite. Cet article sintresse pour lessentiel au point de vue dun membre du mnage par rapport diffrents aspects des conditions de vie de ce mnage. Dans le premier cas (jeunes mnages), cest en gnral le point de vue dun jeune qui est ainsi exprim; dans le deuxime cas (parents et jeunes), cest celui dun de leurs parents; dans le troisime cas, la personne interroge ne vit pas au quotidien avec un jeune. Quils soient jeunes et rsident chez leurs parents ou non, les habitants des Zus sont satisfaits des relations de voisinage dans prs de 80% des cas (graphique 23). Laccessibilit au logement, lentretien des parties communes sont de leur point de vue, et notamment de celui des jeunes de 16 29 ans, plus perfectibles. Quant linsonorisation du logement, elle apparat comme un point assez problmatique, particulirement pour les jeunes vivant sans leurs parents et, ce titre, a priori davantage autonomes. Moins dun sur deux sen dclare satisfait, prs dun sur trois estimant mme que linsonorisation nest pas du tout satisfaisante. Quils soient jeunes ou non, les mnages des Zus sont satisfaits des relations de voisinage dans prs de 80% des cas (graphique 23). Laccessibilit au logement, lentretien des parties communes sont, de leur point de vue, et notamment de celui des jeunes de 16 29 ans, plus perfectibles. Quant linsonorisation du logement, elle apparat comme un point assez problmatique, particulirement pour les jeunes vivant sans leurs parents. Moins dun sur deux sen dclare satisfait, prs dun sur trois estimant mme que linsonorisation nest pas du tout satisfaisante. Hormis ce point dinsatisfaction sur linsonorisation, les jeunes vivant sans parent ne se distinguent pas des mnages o ne rsident pas de jeunes. Ils semblent mme sensiblement plus satisfaits de laccessibilit au logement ou de lentretien des parties communes.
29
Graphique 23 La satisfaction des mnages o rsident les jeunes lgard de leur logement (en %)
Relations avec le voisinage
Jeunes mnages Parents et jeunes Mnages sans jeunes
25 34 33 27 20 28 40
53 45 47 45 15 44
7 9 9 17
6 6 5
8 7 6 10
Entretien des parties communes
Jeunes mnages Parents et jeunes Mnages sans jeunes
26 17 11
Tout fait satisfait(e)

Plutt satisfait(e)
Plutt pas satisfait(e)
Pas du tout satisfait(e)
Non concern/Ne sait pas
30
Lors de la passation du questionnaire sont numres avec linterview toutes les charges nancires dont le mnage doit sacquitter pour son logement (loyers, remboursements de crdits, charges locatives ou de coproprit) Une fois numres toutes ces charges, les rfrents des jeunes mnages estiment dans 48 % des cas quelles reprsentent une lourde ou trs lourde charge nancire compte tenu de leurs revenus (graphique 24). Ce taux est comparativement faible par rapport aux autres mnages o rsident
des jeunes avec leurs parents (61% estimant que la charge nancire que reprsente leur logement est lourde ou trs lourde). Lorsquils vivent en couple, cette lourdeur nancire diminue encore (44%). Les jeunes ayant atteint un degr dautonomie leur permettant de vivre sans leurs parents peroivent des revenus qui allgent la charge nancire de leur logement par rapport aux jeunes vivant encore chez leurs parents. Rappelons que la population de jeunes vivant avec leurs parents est prs du double de celle de jeunes vivant seuls.
Graphique 24 Perception du montant de lensemble des charges du logement relativement leurs revenus par les mnages o rsident des jeunes (en %)
Jeunes mnages 24 24 52
Parents et jeunes
32
29
39
Mnages sans jeune
27
26
47
Une lourde charge nancire

Une charge nancire assez lourde
Une charge nancire supportable
De manire gnrale, lorsque les jeunes de Zus vivent lextrieur du foyer parental, leur sentiment de prcarit diminue. Lanalyse concernant le sentiment de prcarit ressenti dans les mnages en Zus o rsident des jeunes recoupe assez bien celle concernant la perception des charges du logement. Les jeunes vivant sans leurs parents sont
plus nombreux considrer tre nancirement laise ou y arrivant sans trop de problme (27% graphique25). A linverse, les mnages o des jeunes rsident avec leurs parents souffrent dun sentiment de prcarit plus lev (15 % dclarent se sentir laise ou sans gros problme, 46 % y arrivent au mieux difcilement).
Graphique 25 Sentiment de prcarit en Zus des mnages o rsident des jeunes de 16 29 ans (en %)
Jeunes mnages
20
48
21
Parents et jeunes
12
38
39
Mnages sans jeune
17
54 a va, vous y arrivez sans trop de problme
20
Vous tes laise Vous y arrivez difcilement

Cest juste, il faut faire attention
Vous ne pouvez pas y arriver sans faire de dettes
Les mnages de jeunes ne se distinguent pas vritablement des autres mnages en ce qui concerne la satisfaction vis--vis de leur quartier (graphique26). Laccessibilit par les transports en commun, le
ramassage des ordures sont dans leur ensemble trs bien perus. A linverse, la scurit ou les dangers de scurit routire sont plus souvent mal jugs, un peu moins toutefois chez les jeunes mnages.
31
Graphique 26 Satisfaction des mnages lgard de leur quartier (% tout fait ou plutt satisfaits)
Accessibilit par les transports en commun

87 79
91 91
Qualit et diversit des quipements (commerces, services)
75 78 75
Qualit de lhabitat
67 76 75
Qualit des quipements publics
70 74 73
Relations entre les habitants du quartier

71 59
79
Scurit de votre quartier
53 54
Jeunes mnages
Parents et jeunes
Mnages sans jeune
Les actions finances dans le cadre des Cucs

En 2011, plus dun milliard deuros de contributions ont t apports aux actions nances au titre des Cucs, principalement destination des associations (prs de 50%). Si ce nancement est pour un quart constitu de subventions de lAcs, les communes y contribuent dans les mmes proportions, loin devant les autres types de nanceurs. La part des subventions assure par les conseils rgionaux et conseils gnraux slve prs de 15%, avec des disparits notables selon les rgions ou les dpartements. Les priorits thmatiques varient selon la catgorie de nanceurs: les communes et les organismes sociaux ou Caf vont dabord vers la thmatique du lien social, de la citoyennet et de la participation la vie publique, tandis que lemploi est le principal destinataire des subventions apportes par les collectivits territoriales supracommunales, ainsi que par les fonds europens. LAcs, nanceur de chaque thmatique entre 20 et 33 %, consacre la part la plus importante de ses subventions lducation, hors postes dadultes-relais.
Tableau12 Rpartition des contributions nancires ou en nature des organismes nancs dans le cadre des Cucs (en 2011)
Montant (en M) Total global 1232 1159 1000 159 73
32
Ressources nancires Subventions dexploitation Autres ressources nancires Contributions en nature
Montant (en M) Subventions dexploitation Etat Acs Ministres ASP (emplois aids par lEtat) Collectivits territoriales Communes EPCI Conseils rgionaux Conseils gnraux Autres Organismes sociaux (Caf) Fonds europens Autres tablissements publics Aides prives 139 50 35 22 32 437 251 51 58 77 1000 424 256 92 76
% 100,0 42,4 25,6 9,2 7,6 43,7 25,1 5,1 5,8 7,7 13,9 5,0 3,5 2,2 3,2
Source: Acs. Champ: Actions finances en 2011 dans le cadre des Cucs, et ayant bnfici dun cofinancement de lAcs. Lecture: 25,1 % des subventions accordes dans le cadre des Cucs des organismes bnficiant aussi dune subvention de lAcs viennent des communes.
Plus d1milliard deuros de subventions en 2011, un conancement quilibr entre Etat et collectivits territoriales
Sur une base de 255millions deuros de crdits Acs, la totalit des contributions apportes aux actions nances au titre des Cucs (et ayant bnci dune subvention de lAcs) slve en 2011 un montant global de plus de 1,2milliard deuros (tableau12). Selon les dclarations des organismes nancs, ce total est constitu 94% par des ressources nancires et 5,8% par des contributions en nature (bnvolat, prestations, dons) qui sont valorises dans le compte rendu des actions. Ces contributions en nature sont logiquement concentres dans les associations (qui valorisent notamment 86% du total du bnvolat); elles apparaissent plus fortes sur les thmatiques de lducation, du lien social, et dans une moindre mesure de lemploi. Parmi ces ressources nancires, les subventions (tous nanceurs confondus) reprsentent un total de 1milliard deuros, le reste tant issu pour lessentiel de la vente de prestations et dautres produits de gestion (dont cotisations, dons manuels et legs).
Les associations bncient de la moiti des crdits

Cet ensemble de prs dun milliard deuros est allou pour prs de la moiti (49%) des associations, et parmi celles-ci principalement (40%) des petites associations. Lautre moiti est, pour lessentiel, rpartie galit entre les collectivits (20 %, dont 17 % pour les communes) et les oprateurs locaux (22 %) (tableau13).
Tableau13 Rpartition des subventions par type dorganisme bnciaire

Ensemble des conancements reus (en M) 487 404 83 205 173 31 223 60 55 46 33 15 50 32 36 26 1000 Part du total (en%) 48,7 40,4 8,3 20,5 17,3 3,1 22,3 6,0 5,5 4,6 3,3 1,5 5,0 3,2 3,6 2,6 100,0
Types dorganismes porteurs des actions Associations Petites associations Grandes associations Collectivits territoriales dont Communes dont EPCI Oprateurs locaux dont CCAS dont Centres sociaux ou culturels dont Caisses des coles dont Ecoles de la 2 chance
e
33
dont Missions locales & Maisons de lemploi Administrations, Organismes publics ou mixtes dont Etablissements scolaires ou universitaires Autres dont GIP Total
Source: Acs. Champ: Actions finances en 2011 dans le cadre des Cucs, et ayant bnfici dun cofinancement de lAcs. Lecture: 48,7% des subventions accordes dans le cadre des Cucs vont des associations.
En comparant la proportion des crdits que chaque nanceur alloue ces diffrents types dorganismes, il ressort notamment que les nancements de lAcs se rpartissent globalement en trois tiers: 34% pour des associations, 35% pour des oprateurs locaux (CCAS, caisses des coles, centres sociaux), notamment en raison du poids des programmes spciques (cf. russite ducative) qui sappuient sur ces oprateurs, le dernier tiers allant pour lessentiel aux collectivits territoriales ou dautres organismes publics (y compris des GIP).
Les communes sont les premires destinataires de leurs propres subventions (46%); viennent ensuite les crdits attribus des associations (31%), puis ceux attribus des oprateurs locaux, les centres sociaux notamment (21%). Les autres collectivits territoriales (EPCI, conseils rgionaux et conseils gnraux) nancent principalement les associations qui reprsentent 60 % du total des subventions accordes; viennent ensuite les collectivits territoriales (18%) et les oprateurs locaux (17%).
34
35
Directeur de publication: Raphal Le Mhaut Prsidente du Conseil dorientation de lObservatoire national des Zus: Bernadette Malgorn Prsidente du Conseil scientique de lObservatoire national des Zus: Annie Fouquet Coordination: Corinne Chevalier, Valrie Darriau, Michel Villac Responsable des ditions: Corinne Gonthier Rdacteurs de lOnzus au SG-CIV: Anthony Briant, Nadge Couvert, Valrie Darriau, Pascal Dieusaert, Marylne Henry, Emmanuelle Jouy ainsi que, dans le cadre de leur stage: Ilan Bourgine, Jean-Marie John-Mathews, Raphal Lapierre-Baillet Cartographie: Pierre-Alban Bonin, Helga Mondsir Assistante: Samira Brahmi LOnzus tient galement remercier les rdacteurs des services extrieurs: Fabien Delmas (Dares) Denis Souillard et Raphal Wintrebert (CPRV Guyane), Pascal Bressoux (Universit Pierre-Mends-France de Grenoble), Axelle Charpentier (IPP-Ecole dconomie de Paris), Marc Gurgand (CNRS-Ecole dconomie de Paris) et Nina Guyon (Universit nationale de Singapour [NUS]) Emmanuel Dupont, Benoit Landau, et David Mongy (Acs), Ralisation: JBA 01 48 04 70 70 Photos de couverture: Xavier Testelin et Serge ATTAL/CITimages Impression: IME Dpt lgal: novembre2013
Secrtariat gnral du Comit interministriel des villes Secrtariat permanent de lOnzus 5, rue Pleyel 93283 Saint-Denis Cedex contact@onzus.fr

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Observatoire national des zones urbaines sensibles

SYNTHSE DU RAPPORT 2013

Les principaux rsultats du rapport 2013 de lOnzus

p.18 p.20 p.22 p.24

Synthse du rapport 2013

Graphique 2 Une forte croissance du chmage entre2008 et2012

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

Mdiane (D5) Premier dcile (D1) Neuvime dcile (D9)

Les revenus et la pauvret en Zus

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

107,0 106,2 105,6 106,2

78,3 71,7 68,4 65,9 60,4 53,9 47,8

69,2 64,6 60,5 56,6 52,5 48,8 45,4 41,9

Zus de priorit 1 (n=481)

Zus de priorit 2 (n=195)

Zus de priorit 3 (n=32)

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

2012 France mtropolitaine

Diffrence UU hors Zus/Zus

Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

-9,1 2007 Diffrence UU hors Zus/Zus

-9,1 2008 Zus

Quartiers hors Zus des units urbaines abritant des Zus

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

10,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0

57,3 46,2 15 24 ans 25 49 ans 24,3 11,6 50 64 ans 55 64 ans

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

7,6 7,0 2007

6,6 6,2 2008

8,0 7,8 2009

8,2 7,8 2010

8,1 7,8 2011

8,5 8,4 2012

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

77,5 66,3 64,2 63,5 61,8 67,3

54,8 11,6 2009 Zus

Scolarit au collge et au lyce

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

Tableau3 Effectifs dlves par lieux de rsidence et dtudes

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

15,2 15 14,5 14,7 14,7

2011 -2012 2010- 2011 2011- 2012

OBSERVATOIRE NATIONAL DES ZONES URBAINES SENSIBLES

Synthse du rapport 2013

UU Zus/ Hors Zus

1re scientique 1 techno. autre

1re conomique et sociale 1 CAP

1re littraire Term. BEP (eq. 1 )