PASO A pASO

Gua para la aplicacin de

LA ESCAlA lATINOAMERICANA Y CARIBEA DE SEGURIDAD AlIMENTARIA ElCSA

Paraguay

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Gua para la aplicacin de

LA ESCAlA lATINOAMERICANA Y CARIBEA DE SEGURIDAD AlIMENTARIA ElCSA

Paraguay

Autoridades
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social Instituto Nacional de Alimentacin y Nutricin (INAN) Avda. Santsima Trinidad esq. Itapa Asuncin Tel-fax: (+595 21) 206 874 http://inan.gov.py/newweb/

Ministro de Salud Pblica y Bienestar Social Dr. Antonio Barrios Viceministra de Salud Pblica Dra. Mara Teresa Barn Direccin General del INAN Dra. Laura Mendoza de Arbo Direccin de Nutricin y Programas Alimentarios Dra. Susana Snchez Bernal Accin contra el Hambre Paraguay Director Pas Eric Fort Coordinadora Tcnica Mirtha Ramrez Coordinadora Nutricional Carmen Franco Responsable de Comunicacin Alba Ma. Gaona Fernndez Material elaborado por: Dra. Juana Zaracho Lic. Juan Carlos Oru Ing. Elisa Ferreira Lic. Patricia Serafn Lic. Carmen Franco Lic. Celia Masi Lic. Nilda Gonzlez Lic. Ana Aguilar Ajustes y validacin: Dra. Susana Snchez Ing. Norma Godoy Ing. Mnica Gaviln Ing. Ana Louteiro Dra. Isabel Snchez Ing. Francisco Burgos Ing. Francisco Franco Ing. Norma Villalba Lic. Robert Gayoso Lic. Juana Redondo Lic. Alberto Bareiro Lic. Gonzalo Roln Villalba Graciela Estigarribia Manuel Simoncelli William Parra Lic. Ida Caballero Agradecimiento a Hugo Melgar Quionez, MD, Dr. Sc

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo - AECID Ocina Tcnica de Cooperacin Calle Venezuela N 141 c/ Avda. Mcal. Lpez. Asuncin Tel: (+595 21) 446 636 Fax: (+595 21) 447 314 http://www.aecid.es

Fundacin Accin contra el Hambre. Paraguay Ocina en Asuncin: Legin Civil Extranjera y J. Eulogio Estigarribia Edicio Firenze, 3C. Tel: (+595 21) 661 779 Ocina en Caazap: Calle San Juan c/ Pa Faria. San Juan Nepomuceno Tel: (+595 544) 320 528 http://www.accioncontraelhambre.org

Edicin al cuidado de: Alba Mara Gaona, responsable de Comunicacin de Accin contra el Hambre-Paraguay Ilustracin: Andrea Piccardo. Diseo y diagramacin: Camila Jara. Septiembre de 2013. Asuncin, Paraguay

ndice
1. Presentacin...6 2. Antecedentes...7 3. En qu consiste la ELCSA...9 4. La ELCSA en Paraguay...11 5. Estructura de la ELCSA...14 5.1. Modelo de cuestionario...17 5.2. Objetivo de la informacin de cada pregunta...19 6. Aplicacin en terreno...23 6.1. Seleccin de la comunidad o territorio...23 6.2. Seleccin de encuestadores-as...25 6.3. Tcnicas bsicas de la encuesta...26 6.4. Instructivo para encuestadores-as...27 7. Anlisis e interpretacin de los datos...36 8. Referencias bibliogrcas...38

Este material fue elaborado por el Grupo Tcnico ELCSA Paraguay (GT-ELCSA), equipo interinstitucional y multidisciplinario, conformado por profesionales representantes de: Instituto Nacional de Alimentacin y Nutricin (INAN) del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), Direccin General de Encuestas, Estadsticas y Censos (DGEEC), Facultad de Ciencias Agrarias (FCA) de la Universidad Nacional de Asuncin (UNA), Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Plan Internacional Inc. Paraguay, Organizacin Italiana de Cooperacin Internacional (COOPI), OXFAM, Pro Comunidades Indgenas (PCI) y Accin Contra el Hambre (ACH).

1. Presentacin

De acuerdo a la declaracin en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, existe Seguridad Alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a sucientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a n de llevar una vida activa y sana1 . La Inseguridad Alimentaria est reconocida a nivel mundial y con alta prevalencia en los pases en vas de desarrollo. Aun as es difcil medirla con exactitud.

Por eso, contar con un instrumento como la Escala Latinoamericana y Caribea de Seguridad Alimentaria (ELCSA) que mejore la comprensin de la realidad de los hogares, permitir adems una mejor comunicacin entre la sociedad civil, los tomadores de decisin, las instancias polticas y las agencias de desarrollo para focalizar las intervenciones. Adems una medicin con base cientca constituye una herramienta fundamental para identicar a los grupos de riesgo y de mayor vulnerabilidad e implementar as medidas que permitan enfrentar este problema de manera ms efectiva.

1 FAO. 1996. Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Accin. Roma (disponible en: www.fao.org/docrep/003/w3613s/w3613s00.htm)

2. Antecedentes

ELCSA es la Escala Latinoamericana y Caribea de Seguridad Alimentaria en el hogar y tiene como propsito la utilizacin de una nica escala para la medicin de la Inseguridad Alimentaria en toda la regin. En el 2007 se llev a cabo en Medelln, Colombia, la primera Conferencia Latinoamericana y Caribea sobre la Medicin de la Inseguridad Alimentaria (CLACMESA I), donde participaron investigadores de 11 pases latinoamericanos y Estados Unidos. En esa conferencia se acord impulsar la validacin y el uso de la Escala propuesta. ELCSA se desarrolla gracias a una amplia colaboracin acadmica y a partir de su lanzamiento ha sido sometida a mltiples procesos de adaptacin y validacin en varios pases latinoamericanos, lo cual se hizo patente en octubre de 2009 durante la segunda conferencia regional CLACMESA II en Campinas, Brasil.

Para la medicin y el anlisis comprensivo de la Seguridad Alimentaria, se requiere de varios mtodos e indicadores, que nos den informacin retrospectiva y prospectiva a diferentes niveles espaciales (internacional, nacional, territorial, local, hogares y personas). A nivel de los hogares, los mtodos existentes, adems de costosos, no proporcionan informacin directa de la inseguridad alimentaria, sino que informan sobre los resultados (hambre, malnutricin) o causas (baja disponibilidad de alimentos, falta de recursos econmicos). Estas limitaciones se han superado con la ELCSA, cuya versin u otras similares ya estn siendo aplicadas en encuestas nacionales en Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico y Uruguay. Otros pases de Amrica del Sur se encuentran en proceso de validacin de ELCSA (Argentina, Ecua-

dor y Per), otros han realizado ya pruebas piloto (Bolivia y Paraguay) y, nalmente, otro grupo de pases est por iniciar este proceso (El Salvador, Honduras y Nicaragua). La Ocina Regional de FAO en Santiago de Chile ha venido apoyando este proceso desde nales de 2006. En el 2009, la Divisin de Nutricin y Proteccin al Consumidor de FAO-Roma (AGN), en el marco del Proyecto EC-FAO, inici un estudio para armonizar la ELCSA en Centroamrica y Mxico. Como parte de este Proyecto se realiz un Taller en (Cuernavaca, Mxico, 7-10 de septiembre, 2010) y a continuacin se realiz otro en Bogot-Colombia, en el que particip una delegacin de profesionales representando a instituciones de Paraguay (DGEEC, MAG, INAN).

En el marco del trabajo articulado con la iniciativa regional para la implementacin de la ELCSA, el INAN con apoyo de la FAO, ACH y PLAN ha realizado un taller de capacitacin sobre el Desarrollo, Validacin y Aplicacin de la Escala Latinoamericana y Caribea de Seguridad Alimentaria, en Asuncin del 12 al 15 de diciembre de 2011, en la que particip como facilitador Hugo Melgar Quionez, MD. Dr. Sc, integrante del comit cientco de la ELCSA y donde fueron capacitadas 30 profesionales de varias instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de dejar instalada la capacidad de utilizar esa metodologa para medir la Inseguridad Alimentaria en el pas. Como resultado del taller se conform un Grupo Tcnico de coordinacin y apoyo a la implementacin de la ELCSA como instrumento nacional de medicin de la Seguridad Alimentaria en hogares paraguayos.

3. En qu consiste la ElCSA

La Escala Latinoamericana y Caribea para la Seguridad Alimentaria (ELCSA) es un mtodo psicomtrico, que mide la percepcin de Seguridad Alimentaria (tambin conocida como escalas basadas en la experiencia de los hogares). La metodologa evala la experiencia al interior de los hogares e incluye componentes asociados a: 1 Suciente cantidad de alimentos; 2 Calidad adecuada de los alimentos; 3 Seguridad y predictibilidad en la adquisicin de alimentos; 4 Aceptabilidad social en la manera de adquirir los alimentos; y 5 Seguridad Alimentaria en el hogar para adultos y nios.

Marco conceptual de la Inseguridad Alimentaria en el hogar. Inicialmente, existe ansiedad y preocupacin por los suministros alimentarios. A continuacin, se hacen ajustes en el presupuesto del hogar, lo que afecta la calidad de la alimentacin. Los adultos limitan la calidad y cantidad de los alimentos que consumen. Se afectan la calidad y la cantidad de los alimentos consumidos por los nios y nias. Leve Severo Moderado

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Se dene como hogar a aquella unidad donde varios integrantes de la familia comparten los alimentos de una misma olla de comida. La ELCSA se puede aplicar en poblaciones urbanas, rurales e indgenas, as lo demuestran diferentes experiencias tanto en Paraguay como en otros pases de Latinoamrica. La aplicacin de la ELCSA es de gran utilidad principalmente para el Diagnstico de la situacin y Monitoreo de los programas para disminuir la Inseguridad Alimentaria.

* Es una medicin directa y necesaria para comprender el fenmeno de la Seguridad Alimentaria en el hogar. * Es de bajo costo y fcil de aplicar, comparada con las encuestas de consumo y de ingresos y gastos. * Cuenta con el respaldo cientco del instrumento, cuyos estudios han demostrado consistentemente su validez interna y externa. * Mide distintos grados de severidad de la Inseguridad Alimentaria (leve, moderada y severa), por lo que es til para implementar en sistemas nacionales de alerta temprana y en polticas de prevencin. * Es un instrumento vlido y conable que permite potenciar el impacto de los programas nacionales, contribuyendo a optimizar su focalizacin. * Genera a su vez mediciones comparables entre los pases y al interior de ellos.

Ventajas de la ELCSA frente a otras metodologas de medicin

Las ventajas que ofrece el instrumento son su alta sensibilidad para la medicin de la Inseguridad Alimentaria, los niveles de inseguridad se agrupan de acuerdo a la severidad de la situacin y es til para estraticar a las familias y diferencias las estrategias de intervencin, dando la oportunidad a que se puedan direccionar de forma ms eciente los recursos disponibles para aumentar el impacto de las acciones.

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4. Precedentes de la ELCSA en Paraguay

En Paraguay actividades en materia de Seguridad Alimentaria fueron realizadas por el Plan Nacional de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANAL) coordinado desde la Secretara Tcnica de Planicacin (STP) . Para la evaluacin de este programa, as como para el establecimiento de la prevalencia de la Inseguridad Alimentaria en el pas y la caracterizacin de los grupos de mayor riesgo, generalmente se han considerado indicadores que no miden de manera directa la experiencia de los hogares al enfrentar ese fenmeno. Es por ello, que se hace necesario contar con herramientas como la ELCSA, que midan el impacto de las intervenciones multisectoriales y la situacin a nivel nacional en todos los estratos de poblacin. Contar con este tipo de instrumentos ayudara para complementar otros instru-

mentos de evaluacin para la focalizacin de los recursos, logrndose mayor efectividad en los programas, planes y proyectos del pas. En el 2007, Plan Paraguay, una Organizacin Internacional que promueve los Derechos de la Niez para reducir la pobreza infantil y que se encuentra trabajando hace 15 aos en Paraguay, realiz un estudio de Lnea de Base en el cual incorpor la ELCSA en una muestra de 1200 hogares en 4 Departamentos de Paraguay. En este estudio realiz una adaptacin para la aplicacin local de la ELCSA con el apoyo de los Doctores Hugo Melgar del Comit Cientco de la ELCSA y Rubn Grajeda de la Organizacin Panamericana de la Salud. De forma preliminar el estudio demostr que ELCSA es una herramienta importante para medir la Inseguridad Alimentaria de los hogares.

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Con el apoyo de la ocina de FAO en Paraguay, se llev a cabo un estudio piloto en el departamento de San Pedro en 600 hogares, mediante el cual se logr determinar la validez externa de la ELCSA en nuestro pas. La encuesta estuvo dirigida a hogares que forman parte de alguna organizacin afectada al PLANAL2, San Pedro en los 5 distritos del departamento, que conforma el Territorio 4 (T4).

El estudio de validacin de la ELCSA fue implementado por el INAN en hogares cuyas familias contaban con hijos menores de 18 aos en barrios de 4 distritos del Departamento Central (Fernando de la Mora-Zona Sur, Lambar, Luque, Mariano Roque Alonso) y dos barrios de Asuncin. En total se aplicaron 137 encuestas a encargadas del hogar. ACH emple la misma encuesta en un estudio donde participaron 196 hogares campesinos y 224 hogares indgenas asistidos por la Direccin de Extensin Agraria (DEAG) del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) en los departamentos de Caazap y Canindey en el marco de su Convenio AECID 10-C01-064 de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Plan Paraguay, en el marco de utilizacin de la ELCSA, realiz un estudio con la actual ELCSA encuestando a 821 familias en los departamentos de Paraguar, Caaguaz, San Pedro y Guair. Participaron de la investigacin hogares de familias con nios y/o nias menores de 10 aos cuyos responsables de la elaboracin de las comidas se encontraban presentes al momento de toma de datos. Adems, Plan Paraguay en conjunto con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), incluy la ELCSA

Adaptacin, aplicacin y validacin de la ELCSA en Paraguay

Para demostrar la validez y potencial uso de la ELCSA en Paraguay, se llevaron a cabo por varias instituciones y en diferentes departamentos del pas la medicin de la ELCSA. Como primera parte del proceso se realiz la adaptacin lingstica, donde se cita incluso una encuesta traducida al guaran. Para determinar el comportamiento consistente del instrumento y realizar los ajustes al mismo se utiliz el modelo matemtico de RASH, la versin de la encuesta consensuada por el Grupo Tcnico fue utilizada por INAN, ACH, PLAN, COOPI y Universidades en el ao 2012 y OPS/INAN en el ao 2013, con el propsito de contribuir a la validacin en Paraguay.

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en el estudio de la Inseguridad Alimentaria. La evaluacin abarc a las comunidades y aldeas afectadas por las ltimas inundaciones en los 3 departamentos del Chaco Paraguayo asistidas por el PMA. Del total de 10.284 familias afectadas, durante el periodo de septiembre de 2012, fueron encuestados 612 hogares, en 35 comunidades indgenas. Se aplic una encuesta estandarizada a la metodologa EFSA del Programa Mundial de Alimentos a hogares, en la que se incluy la ELCSA. El consorcio COOPI-OXFAM-PCI, tambin la incluy como parte del diagnstico de las condiciones de vulnerabilidad de los medios de vida en comunidades indgenas del Chaco Paraguayo amenazadas por la sequa. El estudio fue implementado en la Regin Occidental del Paraguay, en los departamentos de Presidente Hayes y Boquern, abarcando a 571 familias indgenas, que forman parte del Proyecto ECHO/AM/BUD/2011/91001 Chaco Rapre: protegiendo y adaptando medios de vida para hacer frente a la sequa en comunidades indgenas vulnerables del Chaco Paraguayo.

En el mbito acadmico, la Universidad Nacional de Asuncin, con la participacin de docentes y tesistas de las Facultades de Ciencias Qumicas y de Ciencias Agrarias, contribuyeron a la prueba del instrumento ELCSA, desarrollando trabajos de investigacin (tesis) en comunidades urbanas y periurbanas de Asuncin y alrededores. Por otra parte, el equipo tcnico del INAN en conjunto con la OPS, capacitaron al personal de salud, educacin y municipal en la aplicacin de la ELCSA con el objetivo de instalar capacidad y aplicaron la encuesta en forma aleatoria a 30 hogares del Departamento de Alto Paraguay, distrito de Fuerte Olimpo, pertenecientes a los Barrios San Blas, San Miguel y Mara Auxiliadora.

2 Plan Nacional de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANAL), coordinado por la Secretara Tcnica de Planicacin (STP) implementado como Plan Piloto en el Departamento de San Pedro en el ao 2009

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5. Estructura de la ELCSA

La ELCSA est constituida por preguntas que se reeren a situaciones que las familias experimentan al enfrentar la Inseguridad Alimentaria por falta de dinero u otros recursos para el consumo de alimentos. Para determinar la Inseguridad Alimentaria, ELCSA incluye una serie de 15 preguntas divididas en dos secciones: A. Preguntas 1 al 8, que tiene por objetivo averiguar las condiciones que los hogares y los adultos de esos hogares confrontan al experimentar diversos niveles de Inseguridad Alimentaria. B. Preguntas 9 al 15, referidas a condiciones que afectan a los menores de 18 aos en los hogares.

Existe una pregunta intermedia entre las 8 y 9 que se reere a la existencia de individuos menores de 18 aos en el hogar. De no existir ninguno, se nalizar en ese momento el cuestionario de seguridad alimentaria.

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Cada una de las preguntas tiene un marco de temporalidad previo a la encuesta de 30 das. En otras palabras, se pregunta si la condicin subyacente a cada pregunta sucedi en los ltimos 30 das, previos.

Dado que la ELCSA es una escala enfocada en el acceso limitado a los alimentos, un requisito es hacer hincapi que la condicin sufrida de cada pregunta es por falta de dinero u otros recursos.

2. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez ........................................... en tu hogar?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

Este es el marco de tiempo que ha propuesto el Grupo Tcnico ELCSAParaguay (GT-ELCSA)3 en contraposicin a un ao o los ltimos doce meses como se aplica en los Estados Unidos y Canad respectivamente, ya que los mismos tienen una situacin de Seguridad Alimentaria menos variable a lo largo del ao a diferencia de la realidad paraguaya que depende del clima, las campaas agrcolas y otras variables que pueden inuir en la seguridad alimentaria.

Cada pregunta prev como condicin suciente para una respuesta armativa, el hecho de que se haya experimentada alguna vez durante los ltimos treinta (30) das. Dado que ELCSA es un indicador del grado de Inseguridad Alimentaria experimentado por el hogar en su conjunto y no por individuos especcos, cada una de las preguntas incluye la frase en tu hogar, independientemente de si se reere a condiciones que han afectado a los adultos o a los menores de edad.

3 El Grupo Tcnico ELCSA-Paraguay (GT-ELCSA) est conformado por un equipo multidisciplinario e interinstitucional, que tiene la misin de Implementar e institucionalizar un sistema que permita la generacin de informacin descentralizada que incida en el desarrollo de Polticas Pblicas para la SAN de la poblacin paraguaya (acceso fsico, econmico, social y buen uso de los alimentos).

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Para todas las preguntas en ELCSA las opciones de respuesta son bsicamente dos: Armativa (SI) o Negativa (NO). Adems, se incluyen dos opciones de respuesta para aquellas ocasiones en que la persona encuestada no sabe que responder (NS) o por alguna razn no responde (NR). * Respecto a las preguntas 4 a 8, estas se reeren siempre a la persona encuestada que representa a la cabeza del hogar que se encarga de la preparacin y distribucin de los alimentos. En ese sentido siempre se usa la frase Vos o algn adulto.

* En cuanto a las preguntas 9 a 15, todas ellas se reeren a los menores de edad en el hogar por lo que se usa la frase Algn menor de 18 aos independientemente de su sexo. Por ello, entre las preguntas 8 y 9 se plantea: En tu hogar viven personas menores de 18 aos?. En caso de que la respuesta a esta pregunta sea negativa se naliza el cuestionario en ese momento y en caso contrario se continua con la encuesta. La metodologa de anlisis de ELCSA toma en cuenta la existencia de hogares con y sin menores de 18 aos a su interior.

En resumen, las preguntas de la encuesta pretenden medir la experiencia de las familias sobre su propia seguridad alimentaria. Aqu no es importante lo que la literatura dice o nosotros creemos que es alimentacin sana, saludable, nutritiva, balanceada o alimentacin variada. Es por esto que no se proporciona glosario de palabras. El cuestionario se reere a situaciones experimentadas por falta de dinero u otros recursos. Estas palabras se repiten en cada pregunta. Aunque suene repetitivo deben mencionarse en cada pregunta, ya que si el fenmeno se da por otra razn (falta de tiempo, problemas de salud) no responde a los nes de la encuesta. El-la encuestador-a debe recalcar al encuestado que nos referimos solo

a la falta de dinero u otros recursos, entendindose como otros recursos a la produccin propia de alimentos. En Paraguay, la poblacin no solo obtiene sus alimentos por medio de la compra, la poblacin rural generalmente produce alimentos o los intercambia. Entonces, interesa saber si las familias dejaron de comer porque: - No tuvieron dinero para comprar alimentos. - Se les acabaron los alimentos que producen. - No tuvieron otra manera de obtenerlos.

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5.1 Modelo de cuestionario

A continuacin se presenta la ELCSA tal y como debe ser aplicada en Paraguay en Encuestas Nacionales (CENSO), Encuestas de lnea de base y otras que las instituciones crean pertinente y de utilidad para evaluar sus intervenciones en Seguridad Alimentaria.

EScAlA LAtinOAmericAnA Y CAribeA de SegUridAd AlimentAriA ELCSA Marque con una X la respuesta dada por el encuestado. La opcin 9 signica no sabe (NS) y la 99 no responde (NR). En hogares que no hay menores de 18 aos la encuesta termina en la pregunta N 8. 1. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Te preocupaste de que se acaben los alimentos en tu hogar?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

4. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Vos o algn adulto en tu hogar tuvo una alimentacin poco variada en alimentos?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

2. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Se quedaron sin alimentos en tu hogar?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

5. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Vos o algn adulto en tu hogar dej de desayunar, almorzar o cenar?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

3. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Vos o algn adulto en tu hogar dejaron de tener una alimentacin saludable o sana?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

6. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Vos o algn adulto en tu hogar comi menos de lo que penss que deba comer?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

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7. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Vos o algn adulto en tu hogar tuvo hambre y no comi?
01

11. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algn menor de 18 aos Dej de desayunar, almorzar o cenar?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

Si

00

No

09

NS

99

NR

8. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Vos o algn adulto en tu hogar solo comi una vez al da o dej de comer en todo un da?
01

12. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algn menor de 18 aos Comi menos de lo que deba?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

Si

00

No

09

NS

99

NR

En hogares que no hay menores de 18 aos la encuesta se termina en la pregunta N 8. Caso contrario, continuar con las siguientes. 9. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algn menor de 18 aos Dej de tener una alimentacin saludable o sana?
01

13. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Tuvieron que disminuir la cantidad servida en las comidas a algn menor de 18 aos?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

14. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algn menor de 18 aos Sinti hambre pero no comi?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

Si

00

No

09

NS

99

NR

10. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algn menor de 18 aos Tuvo una alimentacin muy poco variada en alimentos?
01

15. En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algn menor de 18 aos Slo comi una vez al da o dej de comer todo un da?
01

Si

00

No

09

NS

99

NR

Si

00

No

09

NS

99

NR

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5.2 Objetivo de la informacin en cada pregunta

Pregunta 1 PREOCUPACIN POR FALTA DE DINERO PARA ALIMENTOS. Con esta pregunta se desea conocer si el hogar encuestado en los ltimos 30 das se preocup de que los alimentos se acabaran en su hogar por la falta de dinero. Pregunta 2 FALTA DE DINERO PARA ALIMENTOS. Se desea conocer si en los ltimos 30 das el hogar se qued sin alimentos por falta de dinero u otros recursos. Se debe registrar la informacin segn la respuesta del informante. Esta pregunta es diferente a la anterior porque aqu se reere a si se quedaron sin alimentos y en la anterior solo si se haban preocupado. Pregunta 3 FALTA DE ALIMENTACIN SALUDABLE. Se quiere conocer si en los ltimos 30 das por falta de dinero o recursos se dej de tener una alimentacin saludable en el hogar. Esta pregunta est dirigida a personas adultas del hogar es decir mayores de 18 aos. No se debe dar al encuestado-a

una denicin de sana o saludable. Lo importante en esta pregunta es la denicin propia de la persona entrevistada de sana o saludable. Si dice que no sabe qu es una alimentacin sana o saludable, hay que aclararle que es su propia denicin lo importante. Pregunta 4 POCA VARIEDAD DE ALIMENTOS. Con esta pregunta se conocer si el hogar, en los ltimos 30 das, tuvo o no variedad en los alimentos para los miembros adultos del hogar. En esta pregunta lo importante es lo que el-la encuestado-a considera una alimentacin variada. Si la persona entrevistada en lugar de decir SI o NO dice qu tipo de alimentos consume, hay que volver a insistir con la pregunta si cree que su alimentacin es variada o poco variada segn su parecer, el-la encuestador-a debe asegurarse de no calicarla por si mismo. El-la encuestado-a puede considerar que una alimentacin variada es: consumir varios tipos de alimentos en el da o consumir diferentes tipos de preparaciones o comidas todos los das.

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Cualquiera sea la percepcin que tenga de variedad de alimentos es vlida. Pregunta 5 SIN TIEMPOS DE COMIDA. Se pregunta si por falta de dinero u otros recursos los miembros adultos del hogar, o sea mayores de 18 aos, dejaron de realizar algn tiempo de comida como: desayuno, almuerzo o cena. En el caso que la persona encuestada manieste que normalmente no realiza alguna de las comidas, debe indagarse si no la realiza por falta de dinero o recursos o por otros motivos como falta de tiempo o falta de costumbre. Por ej.: No solemos desayunar porque salimos a trabajar muy temprano, en este caso en el hogar no se deja de tomar el desayuno por falta de dinero sino por otro motivo. Por lo tanto la respuesta en este caso sera NO. Es importante recordar que lo que se intenta conocer es la PERCEPCIN del entrevistado-a, as si por ejemplo ste responde de la siguiente manera: Generalmente en mi casa se cena leche con pan, para esa persona leche con pan representa una cena por lo tanto debemos considerarla como tal por ms que a nuestro parecer esto no sea as.

Pregunta 6 MENOS ALIMENTOS. El objetivo de esta pregunta es conocer si por falta de dinero u otros recursos en los ltimos 30 das algn adulto miembro del hogar comi menos de lo que deba comer. Es decir, si comi menos cantidad de alimentos en algn momento del da de lo que habitualmente est acostumbrado-a a consumir. De nuevo, en este caso es importante recordar que se pretende medir lo que la persona considera como menos de los que debe comer y no como lo denira el-la encuestador-a. Pregunta 7 HAMBRE PERO NO COMI. El objetivo de esta pregunta es conocer si algn adulto miembro del hogar en los ltimos 30 das tuvo alguna vez hambre pero por falta de dinero u otros recursos no comi. En el caso de que la persona responda que tuvo hambre alguna vez pero por otra razn como por ejemplo que est a dieta, no tuvo tiempo de comer en horas de trabajo, etc. entonces la respuesta es NO. Pregunta 8 SIN COMIDA TODO UN DA. Se desea conocer si por falta de dinero algn adulto del hogar pudo comer solo una vez al da o no comi en todo el da ningn alimento.

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Pregunta intermedia MENORES DE 18 AOS. Se desea saber si en el hogar residen habitualmente personas menores de 18 aos. En el caso que no residan menores de 18 aos, se debe nalizar la encuesta, por el contrario si hay menores de 18 aos contine con las siguientes preguntas. A partir de la pregunta 9, se sigue encuestando a la cabeza del hogar pero el inters est enfocado a conocer la situacin de seguridad alimentaria en los NIOS MENORES DE 18 AOS. Pregunta 9 ALIMENTACIN SANA O SALUDABLE EN MENORES DE 18 AOS. Esta pregunta est dirigida a conocer si por falta de dinero u otros recursos, en los ltimos 30 das algn menor de 18 aos de edad dej de tener una alimentacin sana o saludable. Aqu la denicin de sana, o saludable es la del encuestado-a. No se debe intentar denirle o explicarle qu es sana o saludable.

En el caso que el-la entrevistado-a manieste que algn menor ha dejado de tener una alimentacin saludable en los ltimos 30 das, es importante identicar cual ha sido el motivo principal. Por ej. el jefe-a de hogar maniesta que algn menor de 18 aos ha dejado de tener una alimentacin saludable en los ltimos 30 das porque a ste no le gusta consumir frutas y verduras, o porque se ha enfermado, entonces la respuesta a esta pregunta es NO ya que el motivo no ha sido por falta de dinero u otros recursos. Siempre es importante reforzar la pregunta para asegurarse que el motivo haya sido por falta de dinero u otros recursos. Pregunta 10 POCA VARIEDAD DE ALIMENTOS EN MENORES DE 18 AOS. Esta pregunta est dirigida a conocer si, por falta de dinero u otros recursos, los menores de 18 aos en los ltimos 30 das tuvieron una alimentacin basada en poca variedad de alimentos. Recordar que si la persona entrevistada en lugar de decir SI o NO dice qu tipo de alimentos consumen los menores de 18 aos, se insiste con la pregunta al encuestado-a s cree que esa alimentacin es variada o poco variada segn su parecer, asegurndose de que el encuestador-a no la calique por si mismo. En esta pregunta lo importante es

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lo que el-la encuestado-a considera que es una alimentacin variada. Puede considerar que es: consumir varios tipos de alimentos en el da o consumir diferentes tipos de preparaciones o comidas todos los das. Cualquiera sea la percepcin que tenga el-la entrevistado-a de variedad de alimentos es vlida. Pregunta 11 SIN UN TIEMPO DE COMIDA EN MENOR DE 18 AOS. Esta pregunta est dirigida a conocer si, por falta de dinero u otros recursos, algn menor de 18 aos en los ltimos 30 das dej de realizar algn tiempo de comida (desayuno, almuerzo, merienda o cena que est acostumbrado a realizar). Recordar: aqu la pregunta se reere a que si dej de realizar algn tiempo de comida que est acostumbrado a realizar por falta de dinero o recursos. Si la persona responde, por ejemplo, que algn menor alguna vez dej de almorzar porque no tuvo tiempo o que dej de desayunar porque por lo general no tiene la costumbre de realizar el desayuno, entonces la respuesta es NO. Pregunta 12 MENOS COMIDA EN MENORES DE 18 AOS. Esta pregunta est dirigida a conocer si, por falta de dinero u otros recursos, en los ltimos 30 das algn

menor de 18 aos comi menos de lo que deba comer. Se pretende medir lo que el-la encuestado-a considera como menos de los que debe comer o no suciente con respecto a lo que consume habitualmente y no como lo denira el-la encuestador-a. Pregunta 13 MENOS COMIDA SERVIDA PARA MENORES DE 18 AOS. Esta pregunta est dirigida a conocer si, por falta de dinero u otros recursos, en los ltimos 30 das a algn menor de 18 aos se le sirvi menos comida de lo que habitualmente le sirven. Pregunta 14 CON HAMBRE PERO NO COMI EN MENORES DE 18 AOS. Esta pregunta est dirigida a conocer si, en los ltimos 30 das a algn menor de 18 aos en algn momento del da sinti hambre pero por falta de dinero u otros recursos no pudo comer. Pregunta 15 SIN COMIDA EN MENORES DE 18 AOS. Con esta pregunta se indaga si algn miembro del hogar menor de 18 aos alguna vez en los ltimos 30 das solo comi una vez en el da o dej de comer todo un da por falta de dinero u otros recursos del hogar.

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6. Aplicacin en terreno

6.1. Seleccin de la comunidad o territorio

Para el diagnstico es necesaria la realizacin de encuestas con muestras representativas de la poblacin. Lo ideal es contar con datos nacionales lo que implica un gran esfuerzo metodolgico y operacional, adems del uso de recursos monetarios signicativos. En la mayora de los pases, por lo general estas encuestas son organizadas por las instituciones de estadstica, con participacin de otras instituciones nacionales, y algunas veces han contado con la cooperacin de organizaciones internacionales. Es importante resaltar, como ya se ha mencionado anteriormente, que la ELCSA, as como todas las escalas de medicin de experiencia de seguridad alimentaria en el hogar, tienen como objetivo medir el grado de acceso de los hogares a los alimentos.

Otras dimensiones de la seguridad alimentaria, tales como el derecho individual o colectivo a una alimentacin saludable, la inocuidad de los alimentos, la obtencin de alimentos por medios socialmente aceptables y las preferencias culturales, no son captadas por la ELCSA. Por lo tanto, y segn los objetivos de cada investigacin, es necesario analizar la pertinencia del uso de otros instrumentos complementarios a la ELCSA. Tambin es importante recalcar que los indicadores deben proporcionar informacin oportuna, para que puedan orientar las intervenciones de manera efectiva. Adems, la informacin que arrojan debe ser de fcil comprensin por los profesionales de los diferentes sectores relacionados a las polticas de seguridad alimentaria y nutricional, por los formadores de opinin, legisladores,

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y tambin por los usuarios de los programas y la poblacin en general. La ELCSA, del mismo modo que otras escalas para medir la Seguridad Alimentaria, cumple con todos estos requisitos y por eso en varios pases de Amrica Latina y Caribe ha sido utilizada con un grupo de indicadores complementarios.

La ELCSA ha contribuido a comprender mejor la distribucin geogrca de la Inseguridad Alimentaria en el Hogar (IAH), as como su frecuencia en sectores de la poblacin con distintas caractersticas socioeconmicas y demogrcas. Tambin ha aportado a una mejor comprensin de las causas y consecuencias de la IAH y del impacto de programas de ayuda alimentaria y asistencia social en general sobre la IAH.

Ejemplo de indicadores asociados a la inseguridad alimentaria.

Indicadores condicionantes de la Seguridad Alimentaria. Indicadores Macro-socioeconmicos. a1. ndice de calidad de vida. a2. Pobreza e indigencia. a3. ndice de desarrollo humano. Indicadores de calidad del hogar. b1. Nivel de ingresos familiares. b2. Educacin de la persona responsable por la familia. b3. Raza/color (u otra condicin histrica de exclusin social). b4. Habitantes menores de 6 aos. b5. Habitantes menores de 18 aos. b6. Ubicacin de la vivienda (urbano/rural). b7. Enfermedades incapacitantes entre adultos. b8. Desempleo y empleo precario del responsable del hogar. b9. Escolaridad de la persona responsable. b10. Mujer cabeza del hogar.

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Indicadores condicionantes de la seguridad alimentaria (continuacin) b11. Enfermedades endmicas. b12. Produccin de alimentos para autoconsumo. b13. Nmero de integrantes del hogar. Indicadores consecuentes a la inseguridad alimentaria. Estado nutricional (desnutricin en la infancia, sobrepeso/obesidad entre adultos). Sufrimiento mental (depresin, ansiedad, estrs). Violencia domstica. Morbilidad infantil (infecciosas y parasitarias). Morbilidad entre adultos (enfermedades crnicas sobre todo las metablicas). Bajo peso al nacer. Otra categora de indicadores asociados. Participacin en programas de transferencia condicionada de renta. Participacin en programas de donacin de alimentos. Participacin en programas de incentivo a la agricultura familiar. Participacin en programas de formacin profesional.

6.2 Seleccin de encuestadores-as

Los-las encuestadores-as deben tener experiencia en aplicar encuestas y manejar el idioma castellano y guaran. Pero lo indispensable es que sean capacitados utilizando el manual y que la metodologa sea estandarizada antes de su aplicacin con el objetivo de eliminar sesgos de informacin que pueden ser introducidos por las personas que realizan las entrevistas y los encuestados. Este proceso contribuye a la obtencin y consignacin de datos con-

ables, para que los resultados del estudio reejen lo mejor posible la situacin real de Seguridad alimentaria de los hogares. Aunque el arte de encuestar se desarrolla con la prctica, se requiere que el-la encuestador-a conozca y aplique las tcnicas bsicas para conducir una entrevista, las cuales hacen referencia a la empata, el profesionalismo, la condencialidad de la informacin y la manera de sortear situaciones que podran conducir a respuestas falsas o inexactas y al rechazo por parte del encuestado.

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6.3 Tcnicas de bsicas de encuesta

A continuacin se mencionan las tcnicas bsicas necesarias para la entrevista en la aplicacin de la encuesta ELCSA. Es importante y necesario que loslas encuestadores-as estn debidamente capacitados-as y que manejen de manera solvente: a El concepto y el objetivo de aplicacin de la ELCSA, c El objetivo y lo que mide cada pregunta, d El instrumento de aplicacin: contenido de la encuesta e Tcnicas de aplicacin y formas de registro. f El territorio en que ser aplicada (mapas, referencias geogrcas, etc.) De all que, de ser necesario, debe realizarse uno o ms talleres de capacitacin con el grupo de encuestadores-as. La exactitud y utilidad de los resultados de la encuesta depende en gran parte de las habilidades del encuestador-a, ya que su papel incluye acciones complejas e importantes de comunicacin.

Debe administrar el cuestionario/ encuesta y asegurarse de que el-la encuestado-a escuche las preguntas exactamente, tal y como estn escritas en el cuestionario, que las entienda, y que sus respuestas sean relevantes y completas. Adems, deber asegurarse de incluir en el cuestionario las respuestas de una manera exacta y completa. Para combinar la informacin obtenida por varios encuestadores y, a partir de ella, poder generar una imagen que incluya a todos los-las encuestados-as, es necesario que todos los-las encuestadores-as aprendan a formular las preguntas y a registrar la informacin de la misma manera. Tener consistencia en la forma de recolectar los datos es particularmente relevante en encuestas que incluyen entrevistados-as de diferentes regiones y comunidades. El hecho de que existan diferencias en la recoleccin de informacin entre encuestadores-as y/o entre sitios de la encuesta, puede comprometer seriamente los resultados. El primer contacto con un-una posible encuestado-a constituye la primera oportunidad para invitarle a participar a travs de una descripcin de la encuesta que le motive y le transmita conanza. Para ello es importante que se le d a entender de una manera sencilla, pero integra, cul es la intencin de nuestro acercamiento. Se inicia la encuesta

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presentndose a s mismo, mencionando nombre y apellido; y explicando que el-la encuestador-a es parte de un equipo de trabajo cuyo objetivo es recabar informacin. IMPORTANTE: no debe crear falsas expectativas. Es importante mantener una actitud neutral, no dar a entender que el-la encuestador-a est para evaluar la alimentacin o la situacin econmica porque de esta manera podremos obtener datos irreales. Es importante recordar que la participacin de loslas entrevistados-as es voluntaria. No se debe prometer nada a cambio de su participacin en la encuesta.

6.4 Instructivo para encuestadores-as: Formulacin de las preguntas en terreno

A continuacin, se detallan diversos aspectos a tener en cuenta por loslas encuestadores-as al momento de salir a terreno y llegar a los hogares. Adems de trabajar este instructivo en los talleres de capacitacin, se podra entregar un resumen a cada encuestador-a para que lo utilice como recordatorio durante las aplicaciones del cuestionario.

EL ENCUESTADOR-A CONSTITUYE UN VNCULO FUNDAMENTAL ENTRE ENCUESTADOS-AS (ENTREVISTADOS-AS) Y EL ANLISIS DE LOS DATOS OBTENIDOS! El uso de procedimientos estandarizados durante la entrevista permite la comparacin de datos obtenidos por diferentes encuestadores-as a partir de diferentes encuestados-as, que son habitantes de diferentes comunidades!

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La ELCSA tiene un formato elaborado para que las preguntas sean formuladas claramente rerindose en todos los casos a una condicin asociada a la Inseguridad Alimentaria ocurrida o experimentada por el hogar del encuestado-a en los treinta das previos a la encuesta. Todas esas condiciones deben ser por causa de la falta de dinero u otros recursos. Las preguntas no se reeren a individuos en particular sino a miembros del hogar como la persona encuestada, los adultos y/o los menores de 18 aos. Formule todas las preguntas exactamente como estn escritas en el cuestionario, leyndolas en forma completa. No cambie ninguna palabra para no alterar el sentido de la pregunta. En caso que deba repetir alguna a causa de que la persona no la escuch o no la entendi la primera vez, vuelva a leer la pregunta completa. * Antes de iniciar la encuesta asegrese que los cuestionarios y sus instrucciones le son familiares. * Aun cuando usted sienta que la pregunta podra estar escrita de manera ms simple, no la cambie, ni improvise. Tampoco trate de explicar las posibles deniciones. * No omita, ni se salte ninguna pregunta aun cuando le parezca una repeticin de alguna otra.

* Formule todas las preguntas en el orden en que aparecen en el cuestionario. * Siga instrucciones que pudiesen estar incluidas a lo largo del cuestionario. Habilidades para escuchar Escuche al encuestado-a sin interrumpir y espere a que termine su respuesta. Esto le permitir darse cuenta si su pregunta fue comprendida de manera completa. Ocasionalmente, el encuestado-a se sale de su rol como tal. Insista en mantener la comunicacin enfocada en el cuestionario evitando seguir una conversacin muy abierta y uida. Reconozca la importancia de comentarios ajenos al cuestionario con frases neutrales tales como entiendo, comprendo, o con un simple meneo de cabeza y con mucho tacto lleve la conversacin de regreso a las preguntas del cuestionario. Neutralidad y comprobacin Durante la encuesta, usted deber mantener una actitud neutral. Como encuestador-a evite expresar crticas, sorpresa, aprobacin o desaprobacin de las preguntas que est formulando y de las respuestas obtenidas. Sin importar el tema, mantenga una actitud profesional

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durante la encuesta. Evite que su actitud cause alguna inuencia en la respuesta del encuestado-a (sesgo de informacin o induccin en alguna respuesta). La comprobacin es una tcnica que ayuda a obtener mejor calidad de informacin. Se utiliza cuando el-la encuestado-a nos contesta de manera incompleta o cuando su respuesta no es totalmente adecuada. Existen varias razones para que un-una encuestado-a no responda de manera satisfactoria. En la conversacin cotidiana las personas normalmente hablan en trminos vagos y sueltos. Es comprensible que en ocasiones los-las entrevistados-as respondan de forma poco clara e inespecca. La comprobacin de las respuestas por parte del encuestador-a lo motivar a ser ms concreto y ms especco. La comprobacin cumple dos funciones principales: * Motiva al encuestado-a a claricar, expandir o explicar las razones de su respuesta. * Ayuda al encuesspuestas. La comprobacin no debe servir para sugerir ni sesgar la respuesta. Tampoco para enfrentarse al encuestado-a!

Ejemplo de una respuesta que requiere comprobacin: Pregunta: En los ltimos 30 das, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez Usted o algn adulto en su hogar dej de desayunar, almorzar o cenar? Respuesta: Eso pasa todo el tiempo, especialmente con los nios!

Tipos de comprobacin Entonces, s le pas Comprobacin tambin en los 30 sugerente de das pasados. la respuesta Comprobacin con enfrentamiento Eso no puede ser, todos esos meses, de verdad? Comprobacin neutral Aparte de los nios, en los ltimos 30 das alguna vez usted o algn adulto en su hogar dej de desayunar, almorzar o cenar por falta de dinero u otros recursos?

La comprobacin neutral es la que idealmente debe aplicarse.

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Estrategias de comprobacin Si la respuesta es incompleta una expresin de inters y comprensin dar a entender que se espera ms informacin. Una pausa expectante le dar al encuestado-a tiempo para ordenar sus ideas y conducir su respuesta sin interrupcin. Repetir la pregunta completa. Cuando el-la encuestado-a parece no entender la pregunta o la malinterpreta. Repetir la respuesta obtenida. La simple repeticin de la respuesta obtenida estimula al encuestado-a a asegurarse de lo respondido. Una pregunta o un comentario neutral. Preguntas o comentarios neutrales usualmente se usan para aclarar o completar una respuesta. Por ejemplo: - Me parece que no le entend. - Djeme preguntarle otra vez.

Manejando las respuestas No s No se apresure a obtener una respuesta no s o no sabe o rehsa responder o no responde. Espere a que el-la encuestado-a piense con calma lo que va a responder antes de contestar de manera rpida que no sabe. Asegrele al encuestado-a que no hay respuestas correctas o incorrectas como en un examen. Usted solo est interesado-a en conocer su opinin. No admita tan fcilmente una respuesta no s sin comprobarla antes repitiendo la pregunta (completa), pero sea cuidadoso-a de no forzar una respuesta. Si se repite el (no s) entonces proceda a registrarla en el cuestionario. Llenado del cuestionario Sea meticuloso-a al registrar o marcar en el cuestionario TODAS las respuestas de manera LEGIBLE. * Est listo-a para marcar: Una vez que la respuesta est comprobada es importante marcarla inmediatamente para evitar olvidos. * No borre, si necesita hacer cambios, tache lo escrito. Una simple lnea de tachado mostrar que hay cambios. Luego escriba el cambio necesario.

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* Pida al encuestado-a que hable ms despacio en caso de que conteste demasiado rpido y , que usted no entienda lo que dice o no tenga tiempo de registrar la respuesta. Explquele que usted no quiere dejar de registrar lo que le est diciendo, ni quiere olvidarlo. Hable usted ms despacio tambin. * Lea lo que va registrando o marcando en el cuestionario a medida que lo hace. * Si no entendi la respuesta o le falt registrar parte de esta, pida al encuestado-a que le repita su respuesta. * En caso que el-la encuestado-a responda muy ampliamente acerca de un tem de la encuesta y ste ahonda acerca de temas que se abordarn en preguntas posteriores, enfquese en registrar la informacin que compete al tem en cuestin y evite marcar las respuestas de otros tems. Asegurese que al nalizar la encuesta, todas las preguntas del cuestionario esten marcadas Se entiende por editar el cuestionario al procedimiento de asegurarse que ste ha sido llenado de manera exacta, clara y completa. Este proceso es parte integral de la encuesta y no debe de ser subestimado. Tan pronto como sea posible despus de

terminada la encuesta lea el cuestionario y haga cualquier correccin o anotacin que considere necesaria mientras est fresca en su memoria y para no olvidar incluirla. Tratando con preguntas sensibles o incmodas Tal y como sucede con otros componentes de una encuesta, la ELCSA contiene preguntas sensibles o que pudiesen ser incmodas. Incluso algunos-as encuestados-as podran, por una variedad de razones, mostrarse evasivos-as a cooperar completamente en una encuesta. Una actitud amigable y profesional de parte del encuestador-a y sus habilidades para formular las preguntas le sern de mucha ayuda para establecer una base de conanza con el-la encuestado-a. La efectividad del encuestador aumentar si reconoce que su trabajo es legtimo e importante, que comprende y conoce el sentido y la relevancia de las preguntas. Si a algn encuestado-a le parece incmodo el lugar donde se realiza la encuesta, ofrzcale cambiar de lugar. Si un encuestado-a siente incomodidad frente a alguna pregunta en particular despus de que usted le ha asegurado la condencialidad, pase a la siguiente pregunta y anote que la persona rehus contestar.

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Estableciendo y manteniendo la empata La empata es un trmino usado para describir la relacin establecida entre encuestador-a y encuestado-a. ya que provee la base fundamental para una buena encuesta. La apariencia del encuestador-a, sus comentarios iniciales, la forma en que explica el objetivo de su trabajo y la forma en que contesta las preguntas que pudiese plantear el encuestado-a, determinarn fuertemente la empata que desarrolle con el encuestado. Si la empata se establece, entonces la encuesta se desarrollar en un ambiente amigable, de cooperacin y de conanza, pero de manera profesional. En ocasiones, el encuestado-a puede pedirle que dena alguna palabra o explique parte de alguna pregunta. Mustrese cooperativo y djele saber su inters en que use sus propias deniciones al contestar: Lo que signique para vos o lo que vos entiendas, Lo que a vos te parezca que describe mejor lo que me queres decir. Ocasionalmente, la empata puede romperse durante la encuesta. Si esto sucede tmese tiempo para asegurarle al encuestado-a que lella puede responder libremente sin temor. Repita la naturaleza condencial de la encuesta.

Repita la pregunta planteando: trata de recordar lo mejor que puedas. Mensajes no verbales Manteniendo una actitud positiva y receptiva motivar al entrevistado-a a responder de manera completa. La forma en que el-la encuestador-a se presente ante el-la encuestado-a y su actitud determinarn la conducta que el-la entrevistado-a desarrolle durante la encuesta. El-la encuestador-a debe mantener una postura abierta; es decir, sin cruzar sus brazos o piernas, dirigir la mirada y la cara hacia el-la encuestado-a. En lo posible sentarse de frente, evitando estar lado a lado, ello le permitir establecer contacto visual lo cual promueve la habilidad para escuchar. Manteniendo la condencialidad Ya que los-as encuestados-as no son annimos, deben establecerse los procedimientos que permitan proteger sus identidades y asegurar la condencialidad de los datos obtenidos. Dado que algunos de losas encuestados-as pudiesen estar recibiendo apoyo alimentario o de otro tipo por parte de instituciones dedicadas a combatir la Inseguridad Alimentaria, es muy importante recalcar que las respuestas que otor-

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gue no afectarn sus derechos, ni su elegibilidad para dichos programas. Las personas dan voluntariamente su informacin pues confan que ser utilizada solamente para propsitos de investigacin. El-la encuestadora y el personal de la encuesta estn en la obligacin de proteger toda la informacin recabada. Esto signica que el-la encuestador-a debe proteger no solo lo que recibi por respuesta directa sino tambin aquella informacin a la que tuvo acceso por coincidencia, a travs de la conversacin, o por observacin en el hogar o familia de los-las encuestados-as. Tambin es muy importante que loslas encuestadores-as mantengan la condencialidad mientras los cuestionarios se encuentran en su poder.

Asegrese que nadie ajeno al personal de la encuesta tenga acceso a esa informacin, no deje los cuestionarios en un lugar donde otras personas puedan acceder a ellos. En ocasiones ocurre que por descuido o por robo, los cuestionarios se pierden y con ellos no solo todo el trabajo realizado, sino tambin la informacin concerniente a las personas encuestadas. Es un compromiso de todo el personal mantener la condencialidad. Por ello, nunca divulgue los nombres ni datos, ni revele a otras personas su opinin respecto de las personas que ha encuestado.

tica profesional - Sea profesional en su discurso y en su apariencia. - Obtenga el consentimiento informado de los-as encuestados-as. - Los-as encuestados-as tienen derecho a negarse a participar sin sufrir ninguna sancin por ello. - No encueste a nadie si lo conoce personalmente. - No divulgue los nombres de los-las encuestados-as. - Reporte cualquier duda o problema a la persona encargada de su supervisin. No espere a que el problema se repita.

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Transformando la negativa a participar En ocasiones, hay personas que se niegan a participar o a responder ciertas preguntas. Un rol del encuestador-a es evitar la negativa y superar esas situaciones si es que se dan. Para ello se debe mantener en mente los factores que puedan causar esa negativa, como por ejemplo: * Miedo a la encuesta, al encuestador-a o al tipo de uso que se le pueda dar a los datos. * Hostilidad hacia el-la encuestadora. * Tiempo y energa. Explicar que llevar slo unos minutos responder todas las preguntas. Es posible evitar la negativa a participar manteniendo en mente los siguientes puntos claves: * Escuche muy cuidadosamente la voz del encuestado-a. Hacerlo le ayudar a determinar si la persona se encuentra dudosa, nerviosa o en una situacin de antagonismo frente a la encuesta. * Muestre al encuestado-a la importancia de su participacin. * Mantenga accesible la informacin

de referencia que lo identique a Usted personalmente, en caso que el probable encuestado-a la requiera. Con ello mostrar que usted pertenece a un equipo de encuestadores institucional. * Mantngase siempre en calma, amigable y atento-a. * Recuerde que el-la encuestado-a tiene derechos. * Evite entrar en un enfrentamiento de opiniones. Resumen de indicaciones claves La encuesta ser exitosa si usted se siente cmodo-a y ayuda al encuestado-a a lo largo de todo el proceso. Tenga en cuenta las siguientes indicaciones para que el proceso se lleve sin asperezas: Empiece la encuesta presentndose, informando a la institucin que representa y el objetivo de la encuesta que es conocer la Seguridad Alimentaria dentro del hogar. Esto es sumamente importante para saber llegar al encuestado, para evitar sesgo de informacin y para evitar falsas expectativas). Recurdele al encuestado-a que todas sus respuestas se mantendrn bajo condencialidad.

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Lea cada pregunta completa y exactamente como esta en el cuestionario. No se salte ninguna pregunta aunque usted crea que es una repeticin de otra o que el encuestado ya la haya respondido. Puede explicarle as: Estas preguntas pueden parecerle repetitivas pero debo hacrselas en el orden y de la forma en que estn en el cuestionario, Aclare lo siguiente: Necesito asegurarme que tengo sus respuestas completas

al encuestado-a y eso podra inuenciar sus respuestas. Practique las preguntas sensibles o incmodas hasta que las pueda formular de manera simple y directa. Permtale al encuestado-a darle una respuesta completa. No le interrumpa. Si va por la tangente, lleve la conversacin de vuelta a su pregunta con mucho tacto y respeto. Registre los datos! Asegrese de que escribe o registra la informacin de manera lo ms completa posible. Recuerde la importancia de establecer y mantener la empata con la persona encuestada.

Verique con el-la encuestado-a cualquier informacin confusa o poco clara. Familiarcese con los cuestionarios y las formas que va a usar. Asegrese que entiende las instrucciones para que la encuesta se lleve a cabo de corrido. Sintase cmodo-a con las preguntas que hace. De no ser as, estos sentimientos se pueden transmitir

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7. Anlisis e interpretacin de los datos

Las respuestas pueden cargarse de manera a que cada tem armativo sea registrado con 1 y cada tem negativo con 0, tambin se cargarn las respuestas no sabe con 9 y no responde con 99. Si No NS NR

b) Sumar todas las respuestas armativas a las preguntas de la escala. c) Calcular por separado los puntajes para los hogares con menores de 18 y los hogares sin menores. d) Realizar la clasicacin de los niveles de Seguridad Alimentaria utilizando los puntos de corte presentados en la Tabla 2. e) El puntaje es ignorado o considerado missing en todos los hogares en que cualquier pregunta de la ELCSA no fue respondida con la opcin dicotmica (S, No), incluyendo la opcin No Sabe/No Responde.

01

00

09

99

Para calcular el puntaje necesario para la clasicacin del nivel de la Seguridad Alimentaria se debe seguir el siguiente procedimiento: a) Asignar un punto por cada respuesta SI y cero por cada respuesta No.

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Clasicacin de la Inseguridad Alimentaria en el hogar

Clasicacin de la (In)Seguridad Alimentaria Tipo de hogar Seguridad Hogares integrados solamente por personas adultas. Hogares integrados por personas adultas y menores de 18 aos. Inseguridad leve Inseguridad moderada Inseguridad severa

1a3

4a6

7a8

1a5

6 a 10

11 a 15

La gran ventaja de la ELCSA es que es muy til para capturar desigualdades en el acceso a la alimentacin saludable y nutritiva, ya sea por la prdida de la diversidad y calidad de la dieta, como por la reduccin de la cantidad de alimentos consumidos en el hogar. Poder identicar grupos vulnerables a esta falta de acceso ofrece oportunidades de intervenciones intersectoriales bien focalizadas, que pueden aumentar la efectividad de los programas. Tomar estas decisiones basadas nicamen-

te en los ingresos familiares puede comprometer esa efectividad. Esto ocurre porque los posibles beneciarios de las acciones de combate a la Inseguridad Alimentaria, adems de tener bajos ingresos tambin experimentan condiciones biolgicas, sociales, demogrcas e histricas que limitan el impacto de los programas, especialmente en aquellos que tienen como objetivo principal eliminar la existencia de hogares en condiciones de Inseguridad Alimentaria severa.

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8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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