Vous êtes sur la page 1sur 60

CAPC

No. 69

Centre Africain de Politique Commerciale

Travail en cours

Commission conomique pour lAfrique

ATPC
halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009
Avril 2008

MONDIALISATION ET DEVELOPPEMENT DURABLE: LES EFFETS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET ENVIRONNEMENTAUX DE LOUVERTURE COMMERCIALE
APPLICATION AUX PAYS DU MAGHREB ET DU PROCHE-ORIENT SYNTHESE DU COLLOQUE par

Lahsen Abdelmalki, Hakim Ben Hammouda, Karima Bounemra Ben Soltane, Anna Lipchitz, Nassim Oulmane, Mustapha Sadni Jallab, Ren Sandretto

Ce colloque, organis par la Commission Economique pour lAfrique des Nations Unies (UNECA) et par le GATE (UMR 5824 du CNRS, Universit Lyon 2) a bnfici du soutien de - de lAgence Universitaire pour la Francophonie (AUF) - de lAgence Franaise de Dveloppement - du service de la Recherche de lUniversit Lumire Lyon 2

- du Service de Coopration et dAction Culturelle (SCAC) - Ambassade de France au Maroc

Le CAPC est un projet de la Commission conomique pour lAfrique soutenu financirement par le Fonds canadien pour lAfrique

A - CEA E EC

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Le CAPC est un projet de la Commission conomique pour lAfrique soutenu nancirement par le Fonds canadien pour lAfrique La prsente publication a t ralise avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le Dveloppemnt (PNUD). Toute partie du prsent ouvrage peut tre cite ou reproduite librement. Il est cependant demand den informer la CEA et de lui faire parvenir un exemplaire de la publication. Les points de vue exprims sont ceux des auteurs et ne retent pas ncessairemnet ceux des Nations Unies.

CAPC
Travail en cours
Commission conomique pour lAfrique

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

MONDIALISATION ET DEVELOPPEMENT DURABLE: LES EFFETS ECONOMIQUES, SOCIAUX ET ENVIRONNEMENTAUX DE LOUVERTURE COMMERCIALE
APPLICATION AUX PAYS DU MAGHREB ET DU PROCHE-ORIENT SYNTHESE DU COLLOQUE par Lahsen Abdelmalki, Hakim Ben Hammouda, Karima Bounemra Ben Soltane, Anna Lipchitz, Nassim Oulmane, Mustapha Sadni Jallab, Ren Sandretto

Ce colloque, organis par la Commission Economique pour lAfrique des Nations Unies (UNECA) et par le GATE (UMR 5824 du CNRS, Universit Lyon 2) a bnfici du soutien de - de lAgence Universitaire pour la Francophonie (AUF) - du Service de Coopration et dAction Culturelle (SCAC) - Ambassade de France au Maroc - de lAgence Franaise de Dveloppement - du service de la Recherche de lUniversit Lumire Lyon 2

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Table des matires


Introduction.. ........................................................................................................................................ 1 Chapitre 1. Impacts macroconomiques de louverture ........................................................................ 3 Chapitre 2. Les enjeux structurels et industriels de la libralisatio........................................................ 10 Chapitre III. Les dimensions et les enjeux montaires et nanciers de la libralisation, spcialement dans le secteur des services .......................................................................................................... 22 Chapitre IV. La libralisation commerciale et les aspects sociaux du dveloppement ........................... 28 Chapitre V. Protection de lenvironnement et libralisation................................................................. 39 Conclusions et perspectives ................................................................................................................ 45 ANNEXE I......................................................................................................................................... 47

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Introduction Gnrale
La globalisation est-elle un atout ou une entrave la croissance conomique des pays en dveloppement? Louverture de ces pays au commerce international acclre-t-elle leur dveloppement ou fragilise-t-elle leur conomiedans le contexte du grand chambardement en cours lchelle de la plante? Une des ambitions du colloque tait dapporter des lments de rponse ces questions et dclairer les choix politiques qui leur sont lis, dans le cadre des pays du Maghreb et du Proche-Orient. Le thme du colloque, comme celui, plus gnralement de notre action de recherche en rseau trouve son origine dans le constat suivant. Jusqu ces dernires annes, il tait communment admis que la libralisation des changes est favorable la croissance et au dveloppement conomique, au point que cette ide avait acquis quasiment le statut dun fait stylis, lgitimant les politiques de libralisation engages dans la plupart des pays du monde et spcialement dans les pays du Sud. En eet, depuis quelques annes, les pays du Maghreb et du Proche Orient ont opt en faveur dune stratgie de libralisation commerciale. La plupart des pays de la rgion ont accd au GATT puis lOMC (1970 pour lgypte, 1987 pour le Maroc, 1990 pour la Tunisie). Simultanment, ces pays ont dvelopp un rseau de relations de partenariat et daccords de libre-change aussi bien dans un cadre multilatral, rgional et bilatral, tant avec les pays dvelopps quavec dautres pays en dveloppement de la rgion; Ce consensus sur les eets bnques de louverture internationale sest erit suite la publication par Dani Rodrik et Francisco Rodriguez dun article retentissant qui a compltement renouvel le dbat. Cet article majeur a suscit dimportants travaux et de nouvelles recherches sur lune des questions les plus fondamentales de lhistoire de la pense conomique et dont on considrait quelle tait dnitivement close. En ralit, le bilan quil est possible de dresser aujourdhui montre que la libralisation produit des eets beaucoup plus nuancs que ceux noncs par le consensus de Washington  et ce, non seulement quant la capacit de la libralisation impulser la croissance et le dveloppement, mais galement quant son aptitude promouvoir un dveloppement durable, cest--dire socialement acceptable, conomiquement ralisable et cologiquement respectueux de lenvironnement. Lobjectif du colloque est de tenter dvaluer les eets des politiques douverture et de libralisation  Dani Rodrik et Francisco Rodriguez (1999), Trade policy and economic growth: A sceptics guide to the
cross national evidence, Working paper 7081, National Bureau of Economic Research, April.  Srinivasan T. N. et Bhagwati J., Outward-orientation and development: Are revisionist right, Economic growth Centre Discussion Paper, n806, New Haven, CT, Yale University, September 1999  Hakim Ben Hammouda, Mustapha Sadni Jallab, Trade Liberalisation and Development, Lessons for Africa, Journal of World Investment and Trade, forthcoming; L. Abdelmalki et R. Sandretto: Les effets contrasts des mesures de libralisation. Les Cahiers franais. La Documentation franaise, n 325, mars-avril 2005.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

engages dans cette rgion du monde et den rvler les logiques sous-jacentes. Au-del des eets strictement conomiques, ce colloque sassigne comme objectif dapprhender les consquences sociales et environnementales de louverture commerciale. La comparaison, pour chaque pays, des dirents accords de libralisation dans lesquels il sest engag devrait permettre de progresser dans cette direction. Le point focal de nos interrogations est le suivant: louverture conomique est-elle de nature rsorber les dcits accumuls par les pays de la zone en matire conomique (leur incapacit crer de la richesse hauteur des besoins de la population), en matire sociale (carences en matire de dveloppement humain), en matire environnementale (la dgradation de la nature et la dilapidation des ressources par une industrialisation non matrise)?

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Les pages qui suivent fournissent une indication dtaille des objectifs et des principaux rsultats des travaux raliss loccasion du colloque. Ceux-ci ont t regroups en 5 chapitres: I.Lanalyse des impacts macroconomiques de louverture II. Les enjeux industriels et structurels de la libralisation III. Les dimensions et les enjeux montaires et nanciers de la libralisation, spcialement dans le secteur des services IV. Libralisation commerciale, les aspects sociaux du dveloppementV.Protection de lenvironnement et libralisation Ces 5 chapitres sont suivis dun bilan global et dune prsentation des perspectives de recherche pour lanne prochaine. Est enn prsente en annexesla liste des contributions ralises dans le cadre du prsent programme.

Dans les pages qui suivent, les numros entre crochets, renvoient cette liste.

Chapitre 1. Impacts macroconomiques de louverture


Travaux concerns: [1], [2], [3], [4], [5], [6], [7], [12], [13], [14] Lanalyse des eets macroconomiques des politiques de libralisation a fait lobjet dune multitude de publications au cours des dernires dcennies. Cette question a connu depuis le milieu quelques annes un regain dintrt qui a accompagn lexplosion des mouvements internationaux de capitaux et le ralliement dun nombre de plus en plus important de pays mergents et en voie de dveloppement des stratgies de libralisation et dextraversion. Cette ouverture sest opre tant au niveau du commerce international qu celui des investissements internationaux. Le bilan de ces expriences de libralisation est assez contrast. Les recherches eectues dans le cadre de cette premire thmatique du prsent programme visaient apprhender les impacts macroconomiques de louverture commerciale des pays du Sud et de lEst de la Mditerrane (PSEM) et en particulier sur la croissance conomique et sur lintensication eective et potentielle des ux commerciaux au sein de cette rgion. Trois axes ont t privilgis: 1: Les impacts des IDE sur la productivit et sur la croissance conomique 2: Libralisation commerciale et cycles de croissance 3: valuation des eets de louverture sur le commerce.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

I.1. Les impacts des IDE sur la productivit et la croissance conomique


Ce premier thme a donn lieu deux contributions complmentaires. I.1.1. En premier lieu, Sadni-Jallab, Monnet Gbakou et Ren Sandretto ont prsent une tude sous le titre Investissement direct tranger, instabilit macroconomique et croissance conomique. Ltude vise analyser linuence possible des ux dinvestissements directs trangers (IDE) sur la croissance  Sur ce point, cf. L. Abdelmalki et R. Sandretto (2005), Les effets contrasts de la libralisation des

changes. Cahiers franais,n 325, la Documentation franaise.  Dans le cadre de ce rapport, nous dsignerons systmatiquement par pays PSEM (pays du Sud et de lEst de la Mditerranne), les pays couverts par ce programme de recherche, quelle que soit lappellation utilise par chaque auteur individuellement.

conomique dans les PSEM. Au cours de ces dernires annes, la relation entre IDE et croissance conomique dans les pays en dveloppement a t abondamment tudie dans la littrature conomique. Cependant, lide selon laquelle les IDE stimulent la croissance conomique ne fait pas lobjet dun consensus parmi les conomistes. En vue dtablir empiriquement cette relation dans le cas des PSEM, cette tude utilise un modle conomtrique dynamique sur des observations par pays au cours de la priode 1970-2005. Pour accrotre lecacit des estimations conomtriques, les auteurs utilisent les estimateurs de la mthode des moments gnraliss (MMG) en dirence et en system. Ils utilisent galement lestimateur des doubles moindres carrs pour vrier la sensibilit de leur rsultat aux estimateurs MMG. Leurs rsultats principaux peuvent tre rsums en trois points:

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

(i) (ii) (iii)

il ny a pas dimpact indpendant des IDE sur la croissance conomique; il ny a pas deet des IDE sur la croissance conomique qui dpend du degr douverture commerciale ou du niveau du revenu par habitant; il y a un eet positif des IDE sur la croissance conomique qui dpend de la stabilit macroconomique. Sous lhypothse que la stabilit macroconomique est approximativement le changement annuel des prix aux consommateurs (en pourcentage), ltude montre quen dessous de 15% de changement des prix aux consommateurs, les IDE ont un eet positif sur la croissance conomique. Certes la valeur de ce seuil peut varier selon la mthode destimation utilise. Le seuil est plus svre si nous utilisons une estimation double moindres carrs (DMC), mais lessentiel de la conclusion demeure: limpact des IDE sur la croissance des PSEM est conditionn par la stabilit macroconomique. Ce dernier rsultat a une implication conomique majeure: pour obtenir un impact positif des IDE, les PSEM doivent dabord tablir un environnement macroconomique stable, en particulier ils doivent conduire des politiques conomiques de stabilisation des prix.

I.1.2. En second lieu, Jamal Bouoiyour, El Mouhoub Mouhoud et Hicham Hanchane ont prsent une tude intitule Investissements directs trangers et productivit: quelles interactions dans le cas des pays du Maghreb et du Proche Orient?. Lobjectif de cette tude est de tester lexistence dune relation entre les ux dIDE et la productivit, dans le cas des PSEM sur la priode 1960-2004. Les auteurs commencent par estimer une quation de croissance sur un ensemble de 63 pays en dveloppement, puis par retirer de cette rgression leet individuel relatif au pays (proxy de la productivit). Cet eet individuel estim est ensuite rgress sur le capital humain, les IDE et dautres variables. Leurs rsultats indiquent que les IDE naectent pas la productivit. En dautres mots, les eets induits des IDE ne se produisent pas. En revanche, le capital humain aecte la productivit de faon positive et signicative pour ces 63 pays en dveloppement. Par contre, lorsque les auteurs restreignent lchantillon uniquement aux PSEM, ils trouvent que les eets de dbordements des IDE semblent se

produire eectivement. Leet positif du capital humain sur la productivit est galement conrm. La confrontation de ces deux premiers travaux [1] et [2], aux rsultats apparemment divergents encore quils ne portent pas exactement sur la mme problmatique (eets des IDE respectivement sur la croissance et sur la productivit) est illustrative des conclusions contrastes et du manque de consensus sur les eets des IDE qui se dgage de la littrature. En revanche, ils convergent vers une position intermdiaire entre les vues optimistes (Rappaport, 2000) et les vues pessimistes (Aitken et Harrison, 1999; Haddad et Harrison, 1993 ou encore Manseld and Romeo, 1980) pour privilgier une thse intermdiaire selon laquelle, les eets bnques des IDE sont lis lexistence dun environnement favorable et dune capacit dabsorption du type: existence dune dotation initiale en capital humain, ouverture commerciale du pays, existence dun march nancier susamment dvelopp,etc. Nos conclusions soulignent dans le cas des PSEM- le rle plus particulier de la stabilit macroconomique et du capital humain.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

I.2. Libralisation commerciale et cycles de croissance


Trois contributions ont t ralises sur cette problmatique. I.2.1. Ltude de Samir Abdelhadh et Samira Haddou intitule Libralisation commerciale, intensit du commerce, et synchronisation des cycles conomiques dans les pays du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord. Lobjectif de cette tude est dexaminer les liens empiriques entre libralisation commerciale, intensit du commerce bilatral et synchronisation des cycles conomiques des PSEM avec les cycles des tats-Unis, du Japon et de lUnion Europenne. Le choix de ces trois pays repose sur le fait que dune part, ils totalisent plus de 60% du commerce international des pays de lchantillon de ltude; dautre part, les auteurs cherchent dduire des conclusions relatives aux politiques de change de ces trois pays. partir dun modle de panel eets xes et sur la base des enseignements de la thorie des zones montaires, les auteurs dduisent les implications de lintensit du commerce et de la libralisation commerciale sur les politiques de change: (i) lintensit du commerce renforce, des degrs dirents, loption dancrage des monnaies des PSEM avec les monnaies des trois partenaires commerciaux; cette option est plus forte avec les monnaies des pays de lUE, en particulier lEuro et dans une moindre mesure la Livre Sterling; ces options se trouvent plus fortement justies pour les PSEM engags dans des accords de libre change; plus prcisment, loption dun ancrage au Dollar amricain se trouve consolide pour Isral depuis 1985, date de la signature de son accord de libre change avec les tats-Unis, et par rapport aux autres pays de lchantillon; avec les monnaies des pays de lUE, loption est la plus forte pour les pays dont les accords de libre change issus du processus de Barcelone sont entrs en vigueur; il sagit pour la priode considre (19742003), dIsral, du Maroc, de la Tunisie et de la Turquie;

(ii)

(iii) (iv)

ladhsion lOMC renforce loption dun ancrage au Yen japonais et aux monnaies des pays de lUE; elle aaiblit loption dancrage au dollar amricain; pour les pays ayant transit dconomies fermes vers des conomies ouvertes selon lindicateur de Sachs et Warmer, loption dancrage de leurs monnaies au Yen japonais et au Dollar amricain se trouve aaiblie; cest le cas de lAlgrie, de lgypte, dIsral, de la Tunisie et de la Turquie.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

I.2.2. Sous le titre Accord de libre change et synchronisation des cycles conomiques: cas de la Tunisie et de lUE? Nabil Alimi vise analyser la relation entre les cycles conomiques de trois pays europens (Allemagne, France, Italie) et celui de lconomie tunisienne. Lobjectif est dtudier leet de laccord de libre change (entre la Tunisie et lUE) dans cette relation. partir dune analyse descriptive des caractristiques de lconomie tunisienne, lauteur tablit que les changes commerciaux reprsentent une part trs importante dans le PIB de la Tunisie et leurs composantes cycliques sont fortement corrles avec celle du PIB. Ce constat amne lauteur supposer que toute cause (par exemple, lAccord de Libre change, ALE) pouvant aecter lintensit des changes commerciaux de la Tunisie ou leur structure aura subsquemment des eets sur le cycle conomique tunisien. Par la suite, lauteur cherche vrier cette hypothse en ayant recours une analyse descriptive et une analyse conomtrique. Les rsultats indiquent que lALE na pas permis daugmenter de faon signicative lintensit des changes entre les conomies, cependant il a garanti une amlioration de la synchronisation des cycles conomiques par lintensication des changes des biens dquipement, et essentiellement laccroissement des importations tunisiennes de ces biens. I.2.3. Dans une communication intitule Comment la croissance conomique ragit-elle aux ux dinvestissements directs trangers et la libralisation commerciale au Maroc? Approches analytiques et empiriques, Brahim Mansouri seorce danalyser si une interaction entre les ux dIDE et la libralisation commerciale peut expliquer une acclration de la croissance, particulirement au Maroc. Lauteur utilise un modle correction derreur et montre que les ux dIDE acclrent la croissance conomique quand ces ux sont accompagns dune libralisation commerciale. Ce rsultat permet lauteur de dduire des implications de politiques conomiques importantes pour le Maroc. Pour bncier des eets positifs des IDE sur la croissance, le Maroc doit continuer libraliser ses transactions internationales. Au sein du cadre de la zone de libre change euro-marocain lhorizon 2010 et celui de la zone de libre change signe avec les tats-Unis, lauteur suggre que les ux dIDE pourraient contribuer acclrer la croissance conomique, notamment dans le long terme.

I.3. valuation des eets de louverture sur le commerce


Les travaux eectus sur cette question visaient valuer les eets des accords dintgration rgionale laide dune approche dconomie gographique en utilisant des modles de gravit ou dconomtrie spatiale. Depuis les travaux prcurseurs raliss simultanment par J.Tinbergen (1962) et P.Pyhnen (1963) puis prolongs par H.Linnemann (1966), les modles de gravit, sont de plus en plus utiliss par les analystes du commerce international. Ces modles expliquent bien en eet les ux dchange bilatraux, positivement par limportance de la taille des conomies partenaires, et ngativement par la distance gographique les sparant. Cette distance est gnralement retenue comme proxy des cots de transport. Les modles de gravit constituent aussi un moyen privilgi dvaluation des eets des accords rgionaux sur le commerce. Dans ce quatrime atelier de recherche, trois contributions ont t consacres ltude de ces eets. Ces trois textes permettent denrichir le modle thorique de base tout en explorant les mthodes dvaluation des crations et des dtournements de commerce. Ils adoptent une approche empirique du type donnes de panel qui tient compte du caractre htrogne des individus tudis (eets spciques). I.3.1. Le travail prsent par Karima Ben Slimane et Mohamed Ayadi (intitul: Estimations du potentiel de commerce dans la zone mditerranenne en prsence daccords de commerce: approches par lconomtrie spatiale) tend valuer le potentiel de commerce dans la zone Mditerrane en vue de voir sil existe un potentiel dexpansion des changes exploiter par les pays signataires suite ladoption de laccord dAgadir. Ces potentiels sont calculs en faisant la dirence entre les volumes dchanges prdits par le modle de gravit et les volumes observs. Ce type dtude a dj t ralis sur dautres zones dintgration rgionale ou sur lAfrique du Nord (L. Achy, 2006). Plus quune nouvelle estimation, les auteurs compltent le modle de gravit en y intgrant les techniques dconomtrie spatiale (modle spatio-gravitaire). An de sassurer que leurs rsultats sont indpendants de lestimateur utilis, les auteurs utilisent le modle eets alatoires et le modle between ainsi quune spcication des eets alatoires avec auto-corrlation temporelle dordre 1. Le constatde dpart des auteurs est le suivant: les observations de toute variable associe un lieu gographique donn peuvent tre aectes par les observations du voisinage. Il existe donc un biais dauto-corrlation spatiale. Pour le corriger, le travail valorise la mthode gravitaire traditionnelle en introduisant une matrice de poids dans lquation de gravit. Leurs rsultats obtenus varient sensiblement selon la mthode destimation utilise. Toutefois, les auteurs montrent que la correction du problme dautocorrlation spatiale quils eectuent amliore la qualit prdictive. Comparativement, la mthode dvaluation standard tend survaluer la valeur des

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

exportations et donc sous estimer le potentiel de commerce des pays du pourtour mditerranen. Par contraste, les estimations des auteurs montrent que pour les pays signataires de laccord dAgadir, il existe un potentiel non ngligeable de commerce entre eux (sauf le cas du Maroc avec la Tunisie). I.3.2. Le travail de Javad Abedini et Nicolas Pridy (La grande zone arabe de libre change (GAFTA): une estimation des eets de commerce) reprsente une premire valuation ex-post des eets de commerce de laccord GAFTA. An datteindre leur objectif, les auteurs commencent par driver un modle thorique partir des nouveaux dveloppements du modle de gravit, notamment limpact des cots xes et des perspectives, les eets prix et les eets de cots du commerce bilatral. Le modle est ensuite estim respectivement pour 15 pays membres du GAFTA, six autres pays de laccord GAFTA et 35 autres pays de rfrence, sur la priode 1988-2005. Les auteurs utilisent plusieurs estimateurs pour sassurer de la abilit de leurs rsultats (modle eets xes transforms, le modle de Hausman et Taylor et le modle MMG dynamique). - Dun point de vue thorique, les rsultats des estimations des auteurs indiquent le rle important des dterminants traditionnels (PIB et la distance), mais aussi celui des nouveaux dterminants du commerce international (notamment les eets de frontires, de cots xes et de perspectives). Par rapport la littrature existante, ce travail met pour la premire fois en vidence linuence de la variable de cot moyen dchange actualis dans la dtermination des ux de commerce bilatraux. - Dun point de vue empirique, les auteurs observent que la programmation du dmantlement tarifaire qui a dmarr en 1997 est bien respecte, ce qui tranche avec dautres accords qualis de coquille vide comme lUMA (Union du Maghreb arabe) dans son volet commercial. Globalement, laccord GAFTA a des eets de commerce signicatifs. Le calcul de la cration de commerce brute montre que le commerce rgional a augment signicativement depuis que laccord GAFTA a t mis en uvre: la mise en uvre de cet accord permet un supplment de commerce intra-zone de 16 24% suprieur au commerce qui prvaudrait sans accord. Il existe donc une intgration intra-GAFTA eective: le taux de croissance du commerce intra-zone est la fois suprieur celui du commerce extrazone et celui du commerce mondial. Sur la base de ces rsultats, les auteurs suggrent que laccord GAFTA devrait sintensier et stendre dautres pays arabes. En eet, une forte intgration donnerait lopportunit de consolider et de renforcer les gains courants. Une large intgration (avec les six autres pays arabes qui sont toujours en dehors de laccord GAFTA) pourrait aider les futurs membres dans leur processus de dveloppement travers le commerce (avec leurs partenaires). I.3.3. La contribution de Jrme Trotignon (Limpact des accords de libre-commerce entre pays latinoamricains. Les enseignements du modle de gravit en donnes de panel), ne porte pas sur les PSEM, mais sur lAmrique latine. Sa vise est principalement comparative.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009




Ltude repose sur un modle de gravit associ une batterie de 3 variables dummy rgionales par accord tudi. La premire dummy teste les eets dun accord sur les changes intra-zone, les deux autres mesurant son impact sur les exportations et sur les importations extra-zone. Cette mthode initie par M.Endoh (1999) et I.Soloaga et L.Winters (2001), et que lauteur applique pour la premire fois au commerce intra-latino amricain, permet de dgager les crations et dtournements dchange. Contrairement aux valuations traditionnelles eectues dans la ligne de J.Viner (1950), des crations / dtournements dimportations et/ou dexportations peuvent tre mis en vidence. De plus, chaque regroupement rgional est caractris comme crateur (building block) ou destructeur (stumbling block) net de commerce. Applique ici la seule Amrique latine, cette mthode se rvle utile pour clairer le dbat rgionalisation versus globalisation.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Les rsultats indiquent que le Mercosur, la Communaut andine, le Groupe des 3, et les Zones de librechange Chili-Mexique et Bolivie-Mexique gnrent des crations de commerce non seulement en intrazone mais aussi en extra-zone. Ils reprsentent donc tous des building blocks pour lAmrique latine. Cet eet dentranement de la rgionalisation sur lensemble du commerce du sous-continent constitue un encouragement approfondir lintgration sud-amricaine avant de crer la ZLEA (zone de libre-change des Amriques), de faon exploiter pralablement des eets dynamiques aux vertus comptitives. La relance du processus de rgionalisation des annes 90 exerce ainsi un eet dentranement sur lensemble du sous-continent. Ce rsultat encourage crer une zone de libre change sud-amricaine qui prcderait une exposition la concurrence nord-amricaine dans la zone de libre change des Amriques. La comparaison entre la GAFTA et le Mercosur livre quelques enseignements en ce qui concerne la question de lintgration Sud-Sud. Contrairement aux changes intra-Mercosur, les changes intraGAFTA ne mobilisent encore que trs peu dchanges intrabranches porteurs dune industrialisation rciproque. Cependant, les coecients trouvs dans les modles tmoignent des eets positifs de la rgionalisation sur le commerce au sein des espaces mditerranens et latino-amricains. ct de leurs apports thoriques et conomtriques, les contributions voques constituent donc un appel approfondir lintgration Sud-Sud.

Chapitre 2. Les enjeux structurels et industriels de la libralisation


Travaux concerns: [8], [9], [10], [11], [15], [16], [17], [18] Les recherches ralises dans le cadre de la prsente thmatique se situent fort logiquement la jonction de deux disciplines. Dun ct, lconomie internationale qui a, au cours des vingt dernires annes, largement tudi la question de la libralisation commerciale, ses enjeux et ses eets. On le sait, une frange essentielle des travaux disponibles plaide en faveur de louverture, faisant de cette dernire lune des conditions impratives de la croissance conomique et de lamlioration des populations, y compris dans la perspective les pays en dveloppement. Ce constat est illustr empiriquement par de nombreuses modlisations qui ne dirent que par lampleur des eets quantis de louverture. Trs souvent, quand de tels eets ne sont pas observs, les auteurs inclinent en imputer les raisons explicatives des dfauts de structures ou limprparation des politiques publiques des pays concerns qui se trouvent alors exposs aux chocs de louverture. Dun autre ct, lconomie industrielle dont les principaux reprsentants, ceux en particulier qui revendiquent une appartenance au champ de lconomie industrielle du dveloppement montrent de faon aussi unanime que les pays qui tirent les meilleurs bnces de louverture sont ceux qui disposent de tissus industriels capables de ragir aux retournements et aux transformations de la demande mondiale et dencaisser les eets de la concurrence que cette dernire porte sur les prix ou lore de produits. Ici, cest donc la structure et la qualit des activits industrielles, en amont des marchs, qui apparaissent comme les garants dune intgration internationale russie. Ce double clairage, largement illustr dans les travaux raliss dans le prsent programme, permet dexpliquer la lenteur se manifester des rsultats du partenariat commercial et la faible porte des actions de coopration industrielle entre lUE et les PSEM. Ce qui est en cause, cest dabord le direntiel dpaisseur des Systmes Nationaux dInnovation (SNI) europens et mditerranens et donc, dans le cas de ces derniers, un dfaut de comportements, de structures et dinstitutions aptes crer des possibilits relles dapprentissage partir du contact entre les deux ensembles. Deux groupes de contributions ont t consacrs aux enjeux industriels et structurels de la libralisation commerciale. Le premier a port sur les aspects structurels de la libralisation commerciale. Le second a concern plus particulirement les enjeux industriels et commerciauxdu partenariat euromditerranen.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

II.1. Enjeux structurels de la libralisation


Ce thme a t couvert par quatre contributions. Loriginalit du panel tient la varit des illustrations sectorielles proposes (secteur manufacturier, secteur bancaire, agriculture). Mais, on note la volont

10

des auteurs de dpasser ces clivages sectoriels pour montrer comment les conomies du sud, envisages comme des ensembles, ragissent dicilement aux pressions de louverture dans le cadre du partenariat euro-mditerranen. Deux aspects en particulier sont mis en exerguequi montrent les risques pour les conomies des PSEM dune confrontation frontale avec celles de lUE : dune part, un dfaut dinstitutions ecaces capables dassurer une fonction dencadrement des rmes et des industries et, dautre part, un retard dans lmergence de spcialisations pertinentes sans lesquelles ces pays ne peuvent prtendre aux exigences de normes que leurs partenaires de lUE leur imposent comme condition de louverture. .II.1.1. La premire contribution a t ralise par Faruk Ulgen (Rformes de libralisation et Transformations institutionnelles: lexemple de la Turquie) [8]. Lauteur sy interroge sur la pertinence des modalits de transformation structurelle des conomies mergentes en conomies de march. Lanalyse se rfre lvolution du systme bancaire turc depuis les premires rformes de libralisation du dbut des annes 1980. La porte des rformes est value relativement aux capacits dadaptation des structures conomiques au processus de transition. Le rle primordial de linfrastructure institutionnelle dans le fonctionnement de lconomie est particulirement mis en avant. Aprs avoir prsent les fondements thoriques du rle des institutions dans lconomie, le travail propos confronte deux visions alternatives devenues dsormais classiques en conomie de la transition: la thrapie de choc et lapproche graduelle. Lanalyse est tendue aux principales transformations ralises dans le systme bancaire turc et aux dicults macroconomiques observes au cours de la priode rcente. En eet, le secteur bancaire et nancier a t lun des premiers domaines dans lesquels ces transformations ont t mises en uvre. Toutefois, les politiques de libralisation suivies depuis le dbut des annes quatre-vingt ont abouti des rsultats mitigs remettant en question la pertinence et la cohrence des programmes dajustement appliqus tant en ce qui concerne leur vitesse dapplication quen ce qui concerne les domaines dans lesquels elles sont mises en uvre. La porte de ces politiques est value dsormais par rapport aux capacits dadaptation des structures conomiques mergentes dans la transition vers une conomie de march et le rle primordial de linfrastructure institutionnelle dans le fonctionnement ecace de lconomie est mis en avant. La Turquie a t lun des premiers pays mergents procder aux rformes de libralisation en faisant le choix dune thrapie de choc et en procdant la libralisation de son compte du capital partir du milieu des annes quatre-vingt. Depuis 1980, la succession des priodes de forte croissance et des priodes de crises bancaires traduit les dicults de raliser des transformations structurelles stabilisantes. la fois lampleur des rformes et les fortes instabilits observes depuis lors font de lconomie turque un cas danalyse privilgi du choix et de lapplication des rformes de transition. La principale leon des vingt-cinq dernires annes est que la transition rend ncessaires des adaptations dans/des institutions, lesquelles constituent le cadre dans lequel lorganisation des marchs et les comportements des agents conomiques peuvent se rvler cohrents lgard des critres de fonctionnement ecace des conomies. Les institutions dterminent les rgles de comportement et constituent des repres dterminants pour les anticipations des agents. Le systme de coordination par le

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

11

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

march ne peut tre cohrent que si des institutions appropries sont cres dans lobjectif de permettre aux conomies dobtenir les avantages attendus des relations de march. La pertinence de cette armation est value dans ce travail en considrant la trajectoire de libralisation du systme bancaire et nancier turc depuis 25 dernires annes. Dans un premier temps, une myopie au dsastre a imprgn les comportements bancaires sous la pression concurrentielle des marchs nouvellement ouverts. Avec la drglementation, les banques ont accru leur implication dans des oprations spculatives en orientant souvent vers le trs court terme leurs engagements qui se rvlent mal quilibrs tant du point de vue de leur chance que du point de vue de leur libell. Elles privilgient les oprations de transformation des nancements obtenus en devises auprs des institutions trangres en des placements en monnaie nationale dans la dette publique aux dpens du nancement de lactivit conomique intrieure. Ces volutions saccompagnent, durant toute la priode de transition, des crises bancaires rcurrentes (1982-84, 1994) dont le point culminant est observ lors de la double crise bancaire et de change de novembre2000 et de fvrier2001. Cette endmie des crises turques rvle que la russite des rformes dpend avant tout des conditions requises pour le dveloppement du systme bancaire et des mcanismes dencadrement rglementaire devant accompagner chaque tape de la libralisation. Aujourdhui, louverture commerciale qui a accompagn les rformes du march de capitaux a permis lconomie de sinsrer plus activement dans lconomie internationale: le volume des changes extrieurs a t multipli par plus de trois sur les cinq dernires annes. Mais, elle ne semble pas avoir t accompagne par un meilleur quilibre de la balance de paiements. En outre, les rsultats dcevants obtenus sur le plan social renforcent en permanence le sentiment ambigu sur le bien-fond des choix antrieurs. Lvolution de lconomie moyen terme reste tributaire de la rcurrence des instabilits conomiques, comme la montr le regain dination observ aprs les uctuations sur les marchs mondiaux au printemps 2006. la fois par sa dimension et en raison de sa proximit, lconomie turque est susceptible daecter la stabilit des conomies de toute la zone mditerranenne dont une bonne partie se trouve seulement lamorce dune phase de transition vers une conomie de march. II.1.2. La deuxime contribution, celle de Mohamed Boussetta [9] sintitule Intgration rgionale Sud-Sud, libralisation commerciale et Zone de Libre change Quadripartite: fondements, implications et enjeux). Mohamed Boussetta rappelle que, ds 1950, la question de lintgration rgionale avait fait lobjet de nombreuses analyses conomiques et a suscit un intrt marqu de la part des conomistes et des dcideurs politiques. Une large unanimit a pu exister autour de la croyance selon laquelle la mise en place dune zone rgionale de libre-change est susceptible daugmenter le bien-tre des pays qui lintgrent lorsque la demande dimportation est lastique, le niveau du droit de douane initial est lev et la dirence entre les cots de production du partenaire et du reste du monde est faible. Aujourdhui, de nouveau, la rgionalisation des changes est pose comme opportunit aussi bien pour les pays dvelopps que pour les pays en dveloppement. Pour certains auteurs, mme si les arrangements dune intgration rgionale sont parfois conduits principalement par des soucis non relis au champ conomique, ils ont pourtant de

12

grandes implications conomiques aussi bien pour les pays membres que pour les pays non-membres. Il apparat aujourdhui que la juxtaposition daccords Nord-Sud ne peut sure lavnement dun espace conomique rgional cohrent et dynamique. Pour pouvoir exploiter leur potentiel commercial, les pays du sud doivent renforcer les changes commerciaux entre eux. Un approfondissement de lintgration horizontale de ces pays apparat de plus en plus comme un enjeu crucial. Dans cette perspective, la signature daccords Sud/Sud comme celui dAgadir du 25fvrier 2004 peut marquer une tape essentielle et dcisive dans la progression de lintgration entre les quatre pays signataires que sont: le Maroc, la Tunisie, lgypte et la Jordanie. Linstauration dune zone de libre-change (ZLE) entre les quatre pays signataires de laccord dAgadir ne leur permettra sans doute pas de tirer de grands prots dune telle intgration car celle-ci est fonde essentiellement sur les perspectives damlioration des changes commerciaux naux. En eet, les pays de la rgion ne produisent pas des inputs intermdiaires qui sont ncessaires pour satisfaire les besoins mutuels en terme dindustrialisation. Ils ne sont non plus intgrs dans le systme global des chanes de production dans lequel ils peuvent tre ordonns et complmentaires entre eux pour importer et dvelopper des composantes pour la rexportation et lassemblage nal. Les rsultats des simulations conomtriques ralises montrent quil nexiste pas, au sein de la zone, de pays leader susceptible de contribuer au rapprochement des activits des pays partenaires. En eet, les quatre pays de la ZLE prsentent quasiment un mme niveau de dveloppement conomique ainsi que des similarits dans leurs structures de production et de commerce. Cela suggre que la russite de cette coopration Sud/Sud devrait se faire en parallle avec une coopration Nord/Sud. Lintgration NordSud amnerait ainsi un processus de convergence, ce qui renforce lintrt pour ces pays nouer des relations commerciales avec des pays dvelopps, en particulier avec lUE en raison de sa proximit et ses changes dj importants dans la zone. II.1.3. La troisime contribution est due Najib Aksbi, Noureddine El-Aou et Driss Benatya [10] (Les implications structurelles de la libralisation sur lagriculture et le dveloppement au Maroc). Pour ces auteurs, le Maroc a conrm loption de louverture de son conomie, amorce ds son indpendance en 1956, en adhrant au GATT en 1987 et en sassociant au processus Euro-Med ds son dbut en 1996. Le Maroc a aussi mis en place plusieurs programmes dajustement structurels, ngocis avec le FMI, dans les annes1980 et1990. Dans un tel contexte macroconomique, la trajectoire de lagriculture marocaine na pas t particulirement favorable et sa contribution la croissance a mme t juge dcevante. Aprs avoir vu sa part dans le PIB baisser de plus de 30% prs de 15% durant les vingt premires annes de lindpendance, le secteur agricole sest par la suite surtout illustr par un rythme de croissance la fois faible et instable pour lui permettre de raliser le saut qualitatif que chacun attendait. Cest ainsi que, alors que la productivit est reste mdiocre, la production par tte a souvent baiss,

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

13

notamment pour les principaux produits alimentaires de base. Si un sous-secteur agro-exportateur, focalis sur certains fruits et lgumes (agrumes, melon, fraises, lgumes primeurs), a certes connu un essor apprciable, la dpendance alimentaire du pays lgard de denres alimentaires vitales (crales, sucres, huiles comestibles) a pris des proportions inconnues dans le pass. La situation ainsi dcrite rejaillit sur le monde rural dans son ensemble. Comme lagriculture, celuici ptit de multiples maux qui sont autant de contraintes qui entravent son dveloppement: manque dinfrastructures, carences des structures foncires, faible qualit des ressources humaines, manque de ressources nancires. Cette situation est indissociable des politiques publiques mises en uvre sur la priode dont le dfaut commun a toujours t dviter les rformes fondamentales, de nature structurelle, commencer par celles qui concernent la question foncire, lorganisation des agriculteurs, ou la valorisation de la production et des conditions de son coulement. Trois phases principales ont t identies dans cette trajectoire cinquantenaire des politiques agricoles et de dveloppement rural: i) celle de la politique des barrages (1965-1985), porte par un projet de modernisation slectif, fortement marque par une intervention massive de ltat, mais focalise sur des espaces et des productions limits; ii) celle de la politique dajustement structurel (1985-1993), dtermine avant tout par les objectifs de dsengagement de ltat, de drgulation des lires et de libralisation des changes intrieurs et extrieurs; iii) et celle enn, toujours en cours, dun foisonnement de stratgies restes ltat latent, dune multiplication daccords de libre-change, et dune ultime qute de mise niveau dune agriculture dsormais accule relever le d de louverture. La politique dajustement puis de libralisation des changes, engage durant les annes 1980, a chang de paradigme au niveau conomique: la toute puissance de ltat, elle a cherch substituer la logique du march et de linitiative prive. Mais, sur le plan de la gouvernance, elle a perptu le mme esprit et les mmes pratiques. Cette politique na pas cherch associer la population concerne ses orientations ni sa mise en uvre. De surcrot, elle sest rvle encore plus litiste et plus ingalitaire, gnrant enrichissement pour une minorit et appauvrissement pour la majorit. Sil est vrai quun eort en vue de lquipement du monde rural en infrastructures de base est entam depuis une dizaine dannes, force est de constater que la dmarche reste purement techniciste. Cest cette mal gouvernance qui devient elle-mme un obstacle au dveloppement du modle libral que lon cherche promouvoir. Comment prner le libralisme sur le terrain de lconomie et maintenir sur le plan politique des pratiques de gouvernance dun autre ge? II.1.4. Nathalie Roux et Sandra Palmero [11], dans une communication intitule: Les spcialisations des Pays Partenaires Mditerranens: quel modle dancrage lUE? nous rappellent demble, et juste titre, que les liens entre le commerce international et la scurit sont bien connus depuis longtemps puisque Montesquieu, dj, remarquait que l o il y avait du commerce, les relations entre les hommes taient apaises. La cration du March commun relve de ce principe et a t guide par la croyance

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


14

de ses fondateurs, selon laquelle une communaut de nations se construit avec le ciment du commerce, lchange conduisant la croissance qui rduit la pauvret, facilite lintgration rgionale et surtout dveloppe la stabilit en vitant les voies militaires pour rsoudre les conits. Prcisment, la Politique Europenne de Voisinage (PEV) vise dnir un cadre de relations que lUE entretient avec des pays voisins qui nont actuellement aucune perspective dadhsion: Russie, NEI occidentaux, PSEM. La logique de la PEV repose sur le concept dintgration. Les rformes institutionnelles et rglementaires sont un moyen dassurer lintgration des pays voisins et de leur orir une perspective de participation au march intrieur de lUE. Partant de ce principe, la PEV ore un ensemble de moyens qui, via les rformes institutionnelles, permettent dassurer la coordination et la compatibilit entre activits domestiques et activits europennes.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Dun ct, la PEV permet damliorer les rgles institutionnelles qui concernent linsertion au niveau international: celles qui jouent directement sur la facilitation des changes mais aussi celles qui jouent indirectement sur les changes travers par exemple lamlioration des infrastructures de communication, sans oublier celles qui permettent damliorer les niveaux de productivit ou encore celles qui rationalisent le march du travail. Dun autre ct, en renforant la zone de libre change, la PEV accentue la dynamique de spcialisation des PSEM. Dans la perspective des PSEM, une question fondamentale se pose: aprs le constat dchec du processus de Barcelone, la PEV peut-elle proposer un schma de spcialisation alternatif plus pertinent? La rponse cette question ne laisse aucune place au doute. Les relations commerciales entre PSEM et UE sont fondes sur des processus de fragmentation des activits productives. Certains pays se trouvent pigs dans un processus pervers qui les enferme dans une hyperspcialisation peu porteuse aussi bien au niveau de la zone quau niveau mondial. Des pays du Maghreb, comme le Maroc et la Tunisie, ne parviennent pas rellement amliorer leurs capacits productivespar le transfert des facteurs de production des secteurs traditionnels vers des secteurs dynamiques et leur croissance ne repose que sur lexploitation de leur main duvre non qualie. De plus, ces spcialisations, en particulier dans le secteur textile habillement, nont pas entran une monte en gamme susante sur la chane de production pour prenniser le processus de croissance. Ils peinent aujourdhui rsister la concurrence chinoise. Seule la Turquie a su jouer sur les opportunits oertes par la participation des rseaux de production internationaux pour se positionner sur des secteurs plus crateurs de valeur ajoute. Globalement, les spcialisations qui lient les PSEM avec les pays de lUE nont pas apport les rsultats attendus en termes de croissance et de dveloppement. La mise en uvre de la PEV va-t-elle accentuer ces spcialisations avec une intgration approfondie ou va-t-elle impulser des sentiers de dveloppement plus crateurs de richesse pour les PSEM. En dautres termes, les PSEM trouveront-ils les moyens, via les rformes institutionnelles et via les eorts dadaptation aux normes de qualits dictes par les pays plus dvelopps, de monter en gamme au sein de leurs spcialisations initiales (comme lont fait les pays de lest europens nouvellement intgrs ou encore

15

la Turquie) et/ou de se porter sur des secteurs plus crateurs de richesse (comme le secteur lectrique et lectronique par exemple).

II.2. Enjeux industriels de la libralisation


Les dveloppements proposs dans le cadre de ce panel, compos de cinq contributions, illustrent ce que le rapport du FEMISE (2005) soulignait avec force : louverture conomique peut favoriser lessor de la mobilit du capital, la diusion de la technologie et la propagation de la croissance. De ce point de vue, louverture peut tre vecteur de convergence. Toutefois, cette dernire ne devient eective que si les pays en retard ont les ressources ncessaires pour apprendre sajuster au niveau de savoir et de comptitivit des conomies les plus avances. Si lcart technologique est trop important, le capital humain trop faible et les institutions au premier rang desquelles il y a lEtat sont peu ractives au changement, alors louverture peut devenir au contraire une entrave au progrs industriel et la croissance conomique. Plusieurs modles-types dinsertion internationale des PSEM sont ainsi mis en vidence. II.2.1. Jean-Luc Fuguet, Bernard Guilhon et Nathalie Roux [15] (Les prsupposs implicites dans lapplication de la politique europenne de voisinage) soulignent quun postulat important apparat dans les analyses courantes consacres la globalisation: louverture conomique des pays acclre les changes et les possibilits de nancement des conomies. Les pays qui participent aux changes internationaux se trouvent confronts la fragmentation de leur activit productive. La fragmentation, dabord interne aux tats, se dveloppe ensuite entre les nations. Ainsi, on a pu estimer le commerce issu des rseaux de fragmentation 30% des exportations mondiales, chire en augmentation de 40% au cours des vingtcinq dernires annes. Le phnomne de fragmentation, appel parfois intra-product specialization ou encore rseaux de production internationaux fait rfrence au phnomne de dcoupage du processus de production. Trs prcisment, la fragmentation renvoie la dcomposition de la chane de production en segments de production. Ce terme doit tre distingu de loutsourcing qui fait rfrence plus spciquement aux dcisions des entreprises en ce qui concerne les structures de production. Contrairement la thorie traditionnelle, qui repose sur lanalyse des changes mondiaux de biens naux (biens de consommation ou biens dquipement), ltude des rseaux de production internationaux met laccent sur le rle essentiel des biens intermdiaires (biens semi-nis et pices et composants qui sont utiliss comme input dans les processus de production) dans le commerce mondial. Le processus de fragmentation sinscrit ainsi dans une double dimension, une dimension spatiale et une dimension de coordination des activits productives. Le choix dexternaliser certaines activits de production ou les services qui leur sont associs, est favoris par la baisse des cots dchanges des biens par le biais des nouvelles technologies de linformation et la baisse des cots de transports. Paralllement une logique dintgration des processus productifs trs verticalise, caractristique des multinationales,

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


16

on voit se dvelopper une gestion par le march, autrement dit une sous-traitance auprs dentreprises indpendantes. Ds lors, la nature du tissu productif volue en laissant une place de plus en plus importante aux PME. Ce qui ore aux pays en dveloppement des opportunits supplmentaires de rattrapage et de dcollage conomique. Le prsent travail a port sur un chantillon de 8 pays mditerranens: lAlgrie, lgypte, Maroc, Tunisie, Turquie, Jordanie, Isral et Liban. Une analyse dtaille des changes extrieurs par type de bien selon lutilisation nale et le niveau technologique a permis dobtenir un clairage sur le type de spcialisation et sur la dynamique de monte en qualit qui lient les pays de lchantillon leurs partenaires europens et extra-europens (lanalyse est largie cinq pays nouveaux de lUE: la Roumanie, la Bulgarie, la Tchquie, la Hongrie et la Pologne).

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Lanalyse des dirents processus de spcialisation, en fonction de la nature des partenaires commerciaux, a permis de dgager deux modles dancrage lUE: un premier modle, inhrent plus particulirement aux pays de lOuest mditerranen (Maroc, Tunisie), a tendance intensier les secteurs traditionnels peu dynamiques; un second modle qui encourage le dveloppement des productions plus technologiques et plus porteuses de croissance (Turquie, gypte). Ce dernier modle de spcialisation ncessite de lourds investissements et repose largement sur des apports de capitaux trangers. Ltude approfondie de ces deux types dancrage lUE permet de mieux comprendre le rle que jouent les dirents partenaires commerciaux dans le cadre de linsertion internationale partir notamment de ladaptation la demande europenne et mondiale quentranent les spcialisations relatives. Plusieurs rsultats peuvent tre souligns: Dabord, les pays mditerranens ne jouent pas partie gale avec les nouveaux adhrents de lUE qui captent 80% des ux dinvestissements directs europens. Les quipements automobiles sont les premiers secteurs concerns (surtout en Pologne et en Hongrie). Les produits du secteur des composants lectroniques sont de plus en plus prsents dans les exportations hongroises et polonaises. Enn, les branches des ordinateurs et des tlcommunications constituent, en 2002, des exportations essentielles pour la Hongrie et la Tchquie. Ensuite, les pays mditerranens montent dicilement en gamme dans leurs relations commerciales avec lUE. Cependant lexemple hongrois pourrait constituer un cadre de rfrence, dans la mesure o, tout en conservant une part signicative des biens intensifs en travail non quali dans les changes avec le reste du monde, ce pays a amlior ses avantages comparatifs vis--vis de lEurope dans certains biens naux intensifs en technologie. Enn, plusieurs types de processus dinsertion internationalepeuvent coexister: pour certains pays, leet rgional est fondamental et assure lindustrialisation et le dveloppement par la coopration conomique, le reste du monde tant utilis comme source de devises; pour dautres, la dynamique de zone permet une insertion plus rapide lconomie mondiale; cependant, certains pays se trouvent

17

parfois pigs dans un processus plus pernicieux qui les enferme dans des spcialisations peu porteuses aussi bien au niveau de la zone quau niveau mondial. Contrairement aux deux premiers mcanismes, le dernier nencourage pas une monte en gamme susante sur la chane de production pour prenniser le processus de croissance; enn, une troisime catgorie de pays ne sancre pas des prfrences rgionales et se positionne directement sur les marchs internationaux. II.2.2. Mokhtar Kheladi [16] (Laccord dassociation Algrie UE: un bilan critique) rappelle que les propositions du Consensus de Washington ont fourni de nombreux pays du Tiers-monde, au cours des dernires annes, une ligne de conduite de leurs aaires que nombre dentre eux ont htivement assimil une nouvelle stratgie de dveloppement.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

En la matire, lAlgrie est un cas dcole qui mrite dtre tudi. En eet, aprs avoir expriment, durant un quart de sicle, la planication centralise, ce pays ralise enn quil a emprunt une voie sans issue dont il ne sortira quaaibli. La sortie de crise a t ralise au prix de loption socialiste, de lindustrialisation et du plein-emploi, engageant le pays sur la voie dune transition vers lconomie de march quil emprunte avec ttonnement. Ltat, unique acteur de lconomie, ayant arrt dinvestir, le pays tout entier se retrouve paralys et entame un pernicieux processus de dsinvestissement (fermeture de nombreuses entreprises et dpart de rmes trangres). Ce nest quen arrivant au seuil de la faillite vers le milieu des annes 1990, que le pays se rsout quelques initiatives telles que: louverture au capital national, lattraction du capital tranger, ladhsion lOMC ou la signature daccords dassociation avec lUE. De tous ces objectifs, seul celui de laccord dassociation avec lUE a pu aboutir en 2002. La signature de cet accord est intervenue en 2002. Toutefois, lentre en vigueur a d attendre le mois de septembre2005. Ce retard serait-il d des dicults techniques de mise en uvre ou bien traduirait-il une prise de conscience tardive de lAlgrie de stre engage dans un march de dupes? La question est importante et mrite dtre discute. Raliser un bilan de cet accord est une tche dicile car il na que deux ans dexistence. Ce dlai est trop court pour donner lieu une valuation. En outre, laccord dpasse la porte strictement conomique pour stendre aux sphres politique et culturelle. Ce qui distingue in ne cet Accord, cest quil met contribution deux partenaires de trs ingale importance (le PNB de lUE est plus de 100 fois plus lev que celui de lAlgrie) de sorte que les niveaux dinuence mutuelle ne sont pas les mmes. LAlgrie reprsente moins de 1% du commerce extrieur de lUE alors que lUE reprsente 55% de celui de lAlgrie. En cas de choc, cest indiscutablement lAlgrie qui sera lpicentre du sisme. On ne pourrait expliquer autrement certaines clauses de laccord qui tiennent peu compte de la ralit de lconomie algrienne. Les rsultats attendus ne se sont pas raliss, tout au moins avec lampleur prvue et le consommateur nen a tir aucun bnce. Ni lindustrie, ni lagriculture nont su ou pu proter de lopportunit de louverture du march europen et le pays continue raliser 98% de ses ressources en devises sur le march du ptrole. Lconomie de lAlgrie est trop rigide et peu ractive pour quon puisse en attendre

18

une adaptation immdiate la nouvelle situation. II.2.3. Corinne Bagoulla [17] (La localisation des industries dans la zone euro-Mditerranne: accs au march versus cots de production sinterroge dans quelle mesure lintgration peut avoir un impact signicatif sur la localisation des industries. Son travail se propose, partir dune valuation empirique reposant sur lutilisation dun modle conomtrique de donnes de panel, de mettre au jour la logique dimplantation des industries dans laire considre. La recherche par du constat que les conomies de la zone dirent notablement par leur niveau de productivit et de salaires, mais aussi par le potentiel de leurs marchs. Au titre dun premier objectif, lauteur interroge ici la capacit des thories conomiques, aussi bien conventionnelles que nouvelles, proposer une explication crdible sur limplantation des industries sur une aire aussi htrogne. Envisageant spciquement le devenir des industries de bas niveau technologique, elle sinterroge : seraient-elles tente de se diriger vers dautres rgions plus comptitives ou plutt de demeurer dans la zone mditerranenne an de bncier dun accs plus ais au grand march europen? Le second objectif de la recherche a t destimer la distribution gographique des industries de 25 secteurs dactivit, dans 16 pays, et durant 16 annes. La pertinence de lanalyse conomique rendre compte dune telle distribution lui parat dpendre la fois des caractristiques des pays et des industries. Globalement, deux logiques sont luvre: i) ii) La localisation de la demande est dterminante pour limplantation des industries du Nord et leur spcialisation dans le haut niveau technologique. En revanche, un accs plus ais au march europen ne parat pas de nature contribuer la xation des industries de bas niveau technologique dans les pays mditerranens, mme sil peut leur permettre de diversier leur production industrielle.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

II.2.4. Lahsen Abdelmalki et Hassane Zouiri [18] (Les PME marocaines au d des politiques douverture (1996-2006)) soulignent que si les dcideurs marocains ont opt pour la voie de louverture internationale, cest principalement dans le cadre du partenariat euro-mditerranen que celle-ci sest le plus exprime au cours de la priode rcente. Cest aussi ce cadre de rfrence qui est retenu dans la prsente analyse. Les auteurs prsentent tout dabord quelques caractristiques types du tissu industriel marocain. Ils en situent les traits dominants et surtout en soulignent les faiblesses structurelles. Ensuite, sintressant plus spciquement au processus de mise niveau des PME marocaines, initi dans le cadre du partenariat euro-mditerranen, ils montrent lincapacit de ce programme rpondre aux ds de la comptitivit n notamment de lancrage irrversible de lconomie nationale dans laire mditerranenne. Lindustrie marocaine, en dpit de progrs accomplis au cours des dernires annes dans certains domaines particuliers qui relvent de grandes spcialits nationales ou dans le cadre des activits de sous-traitance rcemment dlocalises de laire europenne, se heurte un double problme. Dune part, celui de la

19

faiblesse des conditions pralables lapprentissage et laccumulation technologique. On retrouve ici leet du caractre trs rcent de la programmation de la recherche scientique, sa forte polarisation sur quelques domaines en vue (agronomie, Tlcommunications, chimie,etc.) et la faible coordination entre les secteurs publics et privs dans tous les domaines recenss. Dautre part, celui des conditions obligatoires de dure pour viter que le processus dapprentissage ne se bloque. Le texte rappelle ici la faiblesse patente du potentiel scientique: la position du Maroc dans la division mditerranenne du travail sexprime dans les secteurs o lintensit de la R&D est la plus faible. Cette situation fait que le Maroc, comme le reste du Maghreb, ne peut intervenir ecacement que sur les cooprations qui font jouer les avantages classiques de salaires ou de proximit gographique.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Le dcollage conomique passe au contraire par la cration plus ou moins rapide de spcialisations qui puisent dans des potentiels dinnovation existants sur place ou lextrieur. Ce qui suppose laccroissement de leort de formation des scientiques et des ingnieurs, leur insertion dans le tissu conomique, le dveloppement de complmentarits entre disciplines et entre la recherche publique et prive,etc. Ni le programme MEDA, ni le dispositif EME nexpriment pleinement de telles exigences. Lanalyse propose rappelle avec force que louverture conomique peut favoriser lessor de la mobilit du capital, la diusion de la technologie et la propagation de la croissance. En ce sens, louverture est vecteur de convergence. Toutefois, cette convergence ne devient eective que si les pays en retard ont les ressources ncessaires pour apprendre sajuster au niveau de savoir et de comptitivit des rmes trangres. Si lcart technologique est trop important, le capital humain trop faible et les structurales socio-conomiques peu ractives au changement, louverture peut devenir au contraire une entrave au progrs industriel et la croissance conomique. Dans ce conditions, la priorit de la politique technologique et de la politique commerciale doit tre de veiller la qualit de la spcialisation industrielle et lorientation des changes dans un sens qui prote le plus possible lconomie nationale. La nature des activits promouvoir, leur degr de complexit et le niveau de comptence auquel ces activits font appel sont des lments aussi dcisifs que lallocation des aides nancires, locales ou internationales, ncessaires leur closion ou leur dveloppement. II.2.5. Enn, Sihem Makhlou [18] (Les eets de la libralisation commerciale sur la productivit des rmes: le cas du secteur manufacturier en Tunisie) situe son analyse dans le prolongement des travaux conomiques qui ont mis en vidence limpact de louverture commerciale, du capital humain, de la recherche-dveloppement (R&D) et de linvestissement direct tranger (IDE) sur la croissance et le bien-tre des populations dans les pays dvelopps. Toutefois, crit-elle, les travaux se rapportant cette question, dans les pays du Sud, nont pas trouv dvidence empirique qui conrme une corrlation positive entre louverture de lconomie et les gains de productivit. Ils arrivent mme parfois des rsultats contradictoires. En partant de ces divergences, lauteur sest intress ltude de cette question dans le cas de la Tunisie

20

laide de donnes de rmes appartenant au secteur manufacturier. La recherche accomplie a permis de mesurer les gains de productivit des rmes appartenant lindustrie manufacturire pendant la priode 1997 2000. Elle a analys la relation entre la productivit totale des facteurs et deux variables douverture, lexportation mesure comme la part des exportations vendues lextrieur dans la vente totale et limportation dans le secteur manufacturier des produits concurrents ainsi que limportation des biens intermdiaires et de machinerie. Elle a constat que la productivit slve avec laugmentation des exportations du secteur ainsi que laccroissement des importations des biens intermdiaires et de machinerie. La prsence trangre dans le secteur induit aussi un accroissement de la productivit sectorielle.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Ensuite, et en utilisant les donnes microconomiques, elle a essay de dterminer la relation existant entre lecacit technique (la premire composante de la productivit) et les indicateurs de louverture qui sont la part des exportations vendues ltranger dans la vente totale ainsi que les achats en biens dquipements et en biens intermdiaires et la part du capital tranger dans le capital total de la rme. Cette dernire approche a permis de constater limportance de la participation trangre comme facteur de promotion la productivit. En tenant compte des caractristiques spciques aux rmes qui sont susceptibles dinuencer la productivit, notamment la taille des rmes et la part du march, elle a montr que la diminution du pouvoir de march amliore la productivit des rmes.

21

Chapitre III. Les dimensions et les enjeux montaires et financiers de la libralisation, spcialement dans le secteur des services
Liste des travaux concerns: [20], [21], [22], [23], [24], [25], [26], [27] Linclusion de la thmatique montaire et nancire dans un projet densemble portant sur les eets de la libralisation sexplique par le fait que les variables nancires et en particulier le taux de change, exercent une inuence importante sur les investissements, la comptitivit des entreprises du pays et par voie de consquence, sur la croissance conomique. De mme, la libralisation nancire est elle aussi susceptible dinuencer la croissance conomique. En outre, lintrt port aux gains pouvant tre attendus par la libralisation dans le domaine des services sexplique par le fait quau-del des eets dintgration supercielle lis la rduction (ou llimination) des discriminations entre les rmes trangres et domestiques, cette libralisation peut constituer un vecteur dintgration profonde, issue dune rduction des segmentations des marchs, des dirences de rglementation applicables aux produits, aux processus de production, aux producteurs et aux personnes. De manire plus prcise, les tudes ralises sur ce troisime thme ont poursuivi plusieurs objectifs: 1. Analyser les relations entre le taux de change (taux eectif rel, dsajustement et rgimes de change) et louverture et la croissance conomique des PSEM [23]. 2 valuer les eets des politiques de libralisation nancires engages dans les PSEM, avec une attention particulire aux cas de la Turquie et de la Tunisie [8], [20], [21]. 3. tudier les dterminants des IDE dans le secteur bancaire et linuence des accords dintgration rgionale [22]. 4. Tenter dapprhender les gains de la libralisation des changes dans le secteur des services qui peuvent tre obtenus dans les PSEM et identier la meilleure manire dengranger ces gains. 5. Caractriser la localisation des activits de services au sein des PSEM, de lUE 15 et des nouveaux membres de lUnion, sur la base de lanalyse des interrelations entre le processus dintgration et de concentration rgionale de ces activits, avec comme proccupation majeure le souci dvaluer la contribution du partenariat Euromed lattractivit rgionale et une croissance durable.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


22

III.1. Relations entre le taux de change, louverture et la croissance conomique


Cette thmatique a t couverte notamment par la contribution ralise par Ali Abdallah et Naoufel Ziadi (Taux de change, ouverture et croissance conomique au Maghreb). Il est communment admis quune survaluation de la monnaie nationale tend ralentir la croissance alors quune sous-valuation aura, en gnral pour eet de lacclrer. De mme, dimportants dsajustements du taux de change rel sont associs une plus grande incertitude par rapport aux prix relatifs qui, en retour, entranent des risques plus grands et des horizons dinvestissement plus courts. Cela entrane des cots dajustement trs levs: un recul dans la production et une volatilit croissante des taux dintrt pouvant mme engendrer une instabilit nancire. Par suite, des politiques visant stabiliser le taux de change rel autour dun niveau raliste semblent plus favorables une croissance rgulire. De mme, et bien que cette question reste encore trs controverse, il est largement reconnu que le choix du rgime de change joue un rle sur la croissance conomique notamment en fonction du degr de libralisation nancire et sur le processus dintgration. Bien que ces questions aient fait lobjet de multiples publications, peu de recherches sur ce thme ont t conduites concernant les pays du Maghreb. Les travaux raliss dans le programme notamment [23] dbouchent sur des rsultats originaux qui contredisent en partie ceux obtenus sur dautres zones gographiques. En particulier, il savre que le choix du rgime de change nexerce gure dinuence sur les performances de croissance, sans doute en raison de son interaction avec dautres variables comme la prsence dun march nancier peu dvelopp, linuence conjointe des faiblesses du systme juridique et des institutions politiques peut expliquer aussi ce constat. Peut aussi y contribuer la domination du secteur public et le fait que linvestissement, en grande partie public, soit assez peu productif. Un autre rsultat intressant est que dans le cas tunisien, une plus grande douverture et une dprciation du taux de change eectif, inuencent ngativement la croissance, alors quun dsajustement (dans le sens de la survaluation) du taux de change rel, laecte positivement. Ce rsultat nest pas couramment admis. Il pourrait sexpliquer par le fait que la Tunisie a entam depuis plus de trois dcennies une stratgie de dveloppement oriente vers le march extrieur. Mais cela ne semble pas stre accompagn dune modication structurelle dans la spcialisation qui demeure inter-branche autour de produits, comme le textile, qui sont davantage concurrencs et dont la valeur ajoute est de plus en plus faible. Dans ce contexte, lapprciation du taux de change rel peut savrer favorable la croissance en apprciation favoriserait la croissance en rendant les importations en biens de capital moins chres. Inversement, les dprciations du taux de change, en protgeant les secteurs inecaces et en renchrissant les intrants, abaissent la productivit. Un constat similaire peut tre fait dans le cas du Maroc. Dans le cas de lAlgrie, largement dpendante du ptrole et du march mondial, ni la variation du taux de change rel, ni la nature du rgime de change nont un eet sur la croissance (ce rsultat estparfaitement

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

23

conforme lintuition). En revanche, nous retrouvons, loppos des cas tunisien et marocain, leet ngatif, largement admis par la littrature thorique et empirique, de la survaluation du taux de change rel sur la croissance. Il nous semble toutefois que lexplication habituelle soutenant que la survaluation nuit la comptitivit de lconomie et sa croissance nest pas plausible dans le cadre de lconomie algrienne dont linsertion lconomie internationale nest pas du type concurrentiel. En outre, la priode de survaluation la plus franche et la plus longue du dinar algrien sest situe entre le contrechoc ptrolier de 1986 et le dbut de la crise civile en 1990-1991. Cette priode a t celle de toutes les dicults, conomiques, politiques et sociales, qui devait plonger le pays dans une dcennie de chaos. III.2. Ouverture nancire, investissement et croissance conomique: cas de lconomie tunisienne Cette contribution a mis en exergue les liens de causalit entre louverture nancire et les dirents secteurs dinvestissement, pour dterminer leur impact sur la croissance conomique en Tunisie. Sur la base de plusieurs indicateurs douverture nancire et six secteurs dinvestissement, les conclusions suivantes ont t dgages: (i) (ii) (iii) Lampleur de leet de louverture nancire et sa signicativit dirent selon les indicateurs qui sont de nature expliquer louverture nancire; Leet de louverture est important sur les secteurs dinvestissement dans le transport et les tlcommunications; mais aussi dans le secteur des industries manufacturires Il faut dautres lments daction que louverture pour promouvoir la croissance telle que lamlioration de la qualit des institutions, la restructuration du systme nancier, et le maintien de la stabilit macroconomique. De petites conomies telles que la Tunisie ne matrisent pas plusieurs ds qui peuvent tre dterminants pour leur avenir. Une libralisation graduelle chelonne dans le temps ne devrait donc pas tre accompagne par un dsengagement de ltat mais par un mouvement de re-rglementation. Les politiques menes doivent tenir compte des spcicits de chaque secteur dinvestissement; il faut encourager linvestissement dans les secteurs haute valeur ajoute et restructurer davantage les secteurs qui peuvent tre vulnrables louverture. Enn, il a t recommand de transposer le modle considr et de lappliquer sur un panel de pays (le Maghreb par exemple).

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

(iv)

(v)

(vi)

III.3. Intgration rgionale et IDE dans le secteur bancaire

24

Une troisime question relative aux dimensions et aux enjeux montaires, nanciers et bancaires de la libralisation a fait lobjet dune attention particulire dans le cadre de notre programme. Il sagit de la problmatique de limpact des accords dintgration sur les IDE dans le secteur bancaire et sur la localisation des banques trangres. Cette question est traite par la contribution de Jihne La: Intgration rgionale et IDE dans le secteur bancaire: 3 tudes de cas. Une tude comparative de trois accords dintgration rgionale (AIR) Nord/Nord, Nord/Sud, Sud/Sud a permis dtablir que le type dAIR exerce une inuence sur les IDE dans ce secteur et sur la localisation des tablissements trangers. Leet des AIR dpend notamment de la structure plus ou moins concurrentielle des systmes bancaires concerns, du rle des institutions et plus prcisment du degr de proximit institutionnelle. Linuence des AIR est plus fortement prononce lorsque les accords sont fortement discriminatoires (au sens o ils creusent lcart entre les degrs de mobilit des biens et des capitaux intra et extra zone) et la proximit institutionnelle initialement plus rduite. Ainsi, par exemple, les AIR Nord/Nord semblent avoir moins dimpact sur les ux dIDE et les dlocalisations bancaires que les AIR Nord/Sud et Sud/Sud, dans la mesure o les changes de services nanciers entre pays industriels ont dj t largement libraliss avant la mise en place de tels accords (cas des relations entre les tats-Unis et le Canada). linverse, les AIR Nord/Sud saccompagnent en gnral dune srie de rformes (privatisation, libralisation) qui uvrent faire converger institutionnellement les pays du Sud vers les standards internationaux. Ces accords saccompagnent aussi deorts au niveau des politiques macroconomiques des pays du Sud destins rduire les dcits budgtaires, lination et de laccroissement de la convertibilit de la monnaie. Ces changements, combins avec lapparition dopportunits nouvelles en terme de localisation et daccs au march accroissent en gnral lattractivit des pays concerns et favorisent les implantations de banques trangres dans les pays du Sud. Lexemple des relations entre le Mexique et les deux partenaires Nord-amricains de lALENA est particulirement suggestif, de mme que la comparaison du Brsil et de LArgentine dune part et du Paraguay et de lUruguay dautre part. III. 4. Les gains de la libralisation dans le secteur des services Ltude des gains de la libralisation a t ralise principalement par Isabelle Rabaud et Thierry Montalieu (La libralisation des changes de services dans le partenariat euro-mditerranen) et par Hugues Jennequin et Isabelle Rabaud (Localisation des services dans les pays mditerranens et les nouveaux membres de lUE). cet eet, les auteurs direncient plusieurs catgories de prestation de services dont ils mettent en vidence les spcicits. Celles-ci tiennent notamment au fait que la production des services seectue avec le consentement, la coopration ou la participation de lutilisateur (les services ne sont pas sparables des utilisateurs). En allant lessentiel, quatre modalits dchange de services ont t prises en considration:

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

25

- Lchange transfrontalier de services correspond la fourniture dun service en provenance ou destination dun autre pays. Sont concerns les transports, les communications, les assurancesetc. Ils reprsentent en gros le quart des changes de biens et 30% des changes de services. - La consommation ltranger implique la fourniture dun service un consommateur venant dun autre pays (tourismes, sjours, soins tudes ltranger), soit environ 15% des changes de services. - La prsence commerciale qui suppose la fourniture dun service grce une prsence commerciale (liales ou succursale) sur le territoire dun autre pays (exemple: les services nanciers proposs par la succursale dune banque trangre), qui reprsente 50% des changes de services.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

- La prsence de personnes naturelles repose sur la fourniture dun service grce la prsence de personnes physiques originaires dun pays sur le territoire dun autre pays, soit pour leur propre compte, soit pour celui de lemployeur (exemple: services de conseil en informatique, emploi temporaire de travailleurs de la construction,etc.). III. 4. 1. Mthode dvaluation Les gains de la libralisation ont t mesurs partir dune approche dquilibre gnral calculable. Ils rsultent de la rduction de lcart entre le prix mondial et le prix national, qui, lui-mme, peut provenir soit: - De la rduction de leet de cartel: les rmes, avant libralisation xent un prix suprieur au Cm en raison de restrictions lentre (rente), - Dun gain decience li lutilisation dune technologie plus performante sous. Leet de la libralisation. Les gains pour chaque pays dpendent de limportance relative de ces deux sources possibles damlioration. Lvaluation des gains de la libralisation est ralise partir du calcul pays par pays dindice de restrictivit recensant les restrictions dans chaque activit dont on dduit un quivalent tarifaire sectoriel (celui-ci est de lordre de 50% pour la Tunisie, 30% pour le Maroc, 11,77% pour lgypte et 3,73% pour la Turquie). III.4.2. Conclusions et prconisations Les travaux raliss permettent de dgager plusieurs conclusions:Au total, les gains paraissent assez limits, sans tre ngligeables (le PIB et le bien-tre des consommateurs augmenteraient de 1% 2% selon les pays), mme si la protection est leve. - Malgr ces gains limits, les enjeux des ngociations dans les services impliquent une intgration profonde, dans la mesure o les changes de services sont troitement lis aux IDE et au mouvement

26

temporaire des travailleurs (notamment le mode 4 ci-dessus), ce qui nest pas le cas de lchange de biens. Les principales implications des tudes ralises sont les suivantes: - Laccent devrait tre mis sur de larges engagements horizontaux assurant le niveau daccs minimum de base dans tous les secteurs des services, complts par des engagements sectoriels spciques lorsque la libralisation plus profonde est possible. - Les pays de lUE pourraient ngocier un accs largi au march des services des PSEM contre une plus grande ouverture oerte ces pays du mode 4 (plus grande ouverture du march de lUnion pour les travailleurs moins qualis) ou contre des concessions dans lagriculture. Ces accords pourraient intgrer des mesures de pr-slection des travailleurs et de facilitation de leur retour. - Une prfrence pour les accords commerciaux rgionaux plutt que dans un cadre multilatral, dans la mesure o les premiers orent une possibilit dintgration plus profonde compte tenu des avances du march unique et an de rduire leet moyeu-rayon. - Privilgier des accords de reconnaissance mutuelle plutt que dharmonisation des normes. - La ncessit de respecter un certain gradualisme, une libralisation progressive et squentielle, ainsi que des engagements asymtriques entre lUE et les PSEM. - La ncessit de rformer les institutions, notamment de ladministration publique, pralablement la libralisation. - La libralisation des services doit servir aussi de signal pour renforcer lattractivit et attirer les investisseurs trangers. - Les services traditionnels (travaillistiques) prdominent encore dans les PSEM, alors que les services haute valeur ajoute y sont plus faiblement reprsents. Do la ncessit, pour renforcer lattractivit des pays du sud de la Mditerrane de favoriser limplantation des services avancs (notamment les services aux entreprises intensifs en connaissance). En eet ceux-ci inuencent puissamment la rpartition gographique des activits, non seulement tertiaires mais aussi industrielles. Dans la mesure o lintgration europenne Lintgration europenne inue sur lagglomration de ces services avancs, la politique de voisinage de lUE doit soutenir les eorts des pays du Sud et de lEst de la Mditerrane pour renforcer leur secteur tertiaire. Cest la condition dun dveloppement complexe et durable de cette rgion.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

27

Chapitre IV. La libralisation commercialeet les aspects sociaux du dveloppement


Travaux concerns: [28], [29], [30], [31], [32], [33], [34], [35], [36], [37], [38], [39], [40], [41] Le dveloppement en tant que projet global se justie par un ensemble dobjectifs fondamentaux que lui attachent les Etats et les populations. Il sagit communment dassurer la cration, en quantit et en qualit susantes, de biens et services essentiels permettant la collectivit de se reproduire dans le temps. Si certains des lments qui composent cet ensemble peuvent direr dun pays lautre, laccs lemploi, et donc aux revenus qui en dcoulent, la sant et la salubrit en constitue galement des dimensions communes trs importantes. En zone mditerranenne comme ailleurs, le dbat sur les enjeux sociaux du dveloppement se ressent fort logiquement de louverture croissante des conomies. En eet, ces dernires doivent le mieux possible combiner entre les proccupations lgitimes de cration du bien-tre pour le plus grand nombre, au niveau interne, et les impratifs de lajustement aux contraintes de louverture internationale, au niveau externe. Naturellement, cela ne va pas de soi. Les travaux de ce panel montrent comment les pays qui matrisent le mieux leur ouverture rcoltent en retour, mme en situation de hausse de la productivit, des retombes positives en matire demploi. A linverse, ceux qui peinent la matriser voient se dsagrger leurs structures productives avec des eets induits ngatifs sur les indicateurs sociaux, ceux de lemploi notamment. Le panel sintresse galement aux eets du fonctionnement des marchs de lemploi locaux sur les migrations de travail.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

IV. 1. Impact de louverture au niveau social


Deux groupes de travaux ont t spcialement consacrs aux impacts sociaux et aux impacts relatifs louverture croissante des pays du Maghreb et du Proche-Orient. Ils ont port respectivementsur: - Les eets de louverture sur le travail et lemploi - La relation entre louverture et la dynamique des ingalits

 Pour une approche globale, voir L. Abdelmalki et R. Sandretto (2007), Les pays du Sud dans le com-

merce mondial: un bilan gomtrie variable, Les Cahiers Franais, Numro spcial: Mondialisation et commerce international, n 341, La Documentation franaise, novembre-dcembre.

28

IV. 1.1. Eets de louverture sur le travail et lemploi Cet axe de recherche repose sur les apports thoriques et empiriques des simulations conomtriques ont t ralises - de deux contributions consacres entirement aux trois pays du maghreb. Elles dnoncent, dans le cas algrien, le syndrome des rserves montaires disponibles, lesquelles rserves poussent les dcideurs publics rsoudre les problmes du pays par la facilit de la dpense. Elles soulignent, linverse, dans les cas marocain et tunisien, les vertus de la modernisation progressive des conomies, dans un contexte douverture, qui vient soutenir la diversication des activits, la productivit et lemploi. IV.1.1.1. Andre Kartchesky et Ahmed Touil [29] (Problmatique de la libralisation commerciale: tude empirique compare des marchs de lemploi) partent de lhypothse que la leve des barrires et labaissement des tarications douanires est une condition sine qua non linsertion des pays du Maghreb dans le commerce mondial. Cette insertion est suppose permettre ces pays dasseoir, dvelopper et raermir le rle du secteur priv. Cependant, les auteurs rappellent que louverture peut engendrer des eets ngatifs, tels que du chmage accru. Il leur est apparu opportun dtudier en quoi et comment louverture exerce ces eets ngatifs. Trois questions sont particulirement traites: les objectifs esprs de louverture en termes demploi et de croissance des exportations ontils t atteints? dans quelle mesure lemploi et la croissance des exportations sont le rsultat de louverture commerciale? quels en sont les facteurs dinuence? Pour traiter empiriquement ces questions, les auteurs utilisent des indicateurs dinsertion en essayant de les aner dans un contexte de mono-production et mono-exportation; des indicateurs de productivit du travail ainsi que ceux relatifs la structure du PIB; Sur cette base, ils ralisent une tude comparative du march de lemploi de lAlgrie, du Maroc et de la Tunisie. Les rsultats de cette tude montrent que les conomies du Maghreb connaissent des volutions direntes en raison de louverture commerciale et de labaissement des barrires douanires. Les conomies tunisienne et marocaine maintiennent leurs structures productives respectives, tout en permettant une croissance de lemploi. Cependant, lconomie algrienne connat un renversement total de ses structures puisque le secteur industriel et le secteur agricole priclitent; la contribution totale de ces deux secteurs au PIB ne dpasse pas 15%. Pour lAlgrie, lexplication peut se trouver dans le syndrome des rserves montaires colossales (crdits, aides et subventions accords et distribus aux particuliers et aux entreprises dans le but de la cration demploi) qui nentranent que de la spirale des importations sans cration demploi. Pour le Maroc et la Tunisie, lexplication est fournie par leur meilleure productivit du travail; la productivit du travail permettrait daccrotre, ou du moins de maintenir, certaines activits.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

29

IV.1.1.2. Dans une tude intitule Les eets de la migration sur le chmage marocain: une analyse en quilibre gnral calculable statique, Fida Karam et Bernard Decaluw [30] analysent la relation entre migration et le dveloppement conomique du pays dorigine. De faon plus prcise, lattention est porte sur la relation entre migration et chmage par catgories socioprofessionnelles. Trois ux migratoires sont simultanment inclus dans ltude: lmigration rurale et urbaine (migration marocaine vers lUE), la migration interne vers les villes et limmigration subsaharienne vers les villes marocaines. laide dun modle dquilibre gnral calculable dtaill appliqu lconomie marocaine sur les donnes de 1998, les auteurs montrent que chacun de ces ux migratoires a des eets dirents sur le march du travail urbain et dpend de la catgorie socioprofessionnelle laquelle appartient le migrant.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Quand on considre que les cots associs la migration diminuent, en prsence dune hausse de la migration interne, les eets attendus de lmigration urbaine (cest--dire baisse du taux de chmage urbain et la hausse du salaire) sont bouleverss. Limmigration des Africains subsahariens aecte indirectement les marchs urbains des autres catgories de travail en modiant leur taux de chmage, leur salaire et les ux dmigration. Mais la variation de lmigration induite naboutit pas aux eets attendus sur les taux de chmage de toutes les professions parce quelle est contrecarre par les autres variables du modle. En prsence la fois dune hausse de la migration interne et de limmigration subsaharienne, les eets en termes de chmage et de salaire de lmigration urbaine ne sont pas conformes, ce qui est attendu, du fait de lexistence dautres ux de migration aectant le march urbain. Ces rsultats amnent les auteurs dduire deux enseignements importants pour le Maroc: il est dangereux de mettre en place des politiques migratoires sans avoir une vision globale de tous les ux migratoires existants et la manire dont ils aectent le march du travail et le reste de lconomie; une hausse de limmigration subsaharienne nest pas aussi nfaste au bien-tre comme ils le croyaient. Le bien-tre des mnages urbains se trouve largement amlior; il est positif; en revanche, le bien-tre des mnages ruraux se trouve diminu; IV.1.2. La relation entre louverture et la dynamique des ingalits Deux contributions ont port sur le thme des ingalits. IV.1.2.1. En premier lieu, ltude de Abdleghani Ghelam et Ahmed Silem [38] (Commerce international, croissance et convergence du revenu par habitant dans les pays du Maghreb) cherche tester lhypothse de Ben David (1993) selon laquelle il existe un phnomne de convergence au sein des pays choisis sur la base de leurs relations de commerce bilatrale. Cependant, le phnomne disparat ds que les pays sont

30

choisis alatoirement. Ltude est ralise sur les pays du Maghreb et leurs partenaires commerciaux. Les rsultats font apparatre que: lhypothse de Ben David ne peut tre conrme pour les pays du Maghreb et leurs partenaires commerciaux; il y a une rduction du revenu par habitant entre les pays du Maghreb et leurs partenaires commerciaux, sans que cela conduise un phnomne de rattrapage; les eets du volume de commerce sont importants dans la constitution de groupes rgionaux, sans que cela puisse expliquer comment la libralisation commerciale aecte la croissance et la convergence. IV.1.2.2 Sous le titre Processus de Barcelone et politique europenne de voisinage entre complmentarit et substitution. Quel rle pour les pays du Maghreb?, Manel Nhidi [41] sinterroge sur la logique de ces deux politiques. Lambition de dclaration de Barcelone est de constituer une grande rgion euromditerranenne assise sur des lments bien plus larges que le libre-change, en incluant un projet politique de co-dveloppement (paix, prosprit partage). Le processus de Barcelone tait cens se reposer sur des transferts nanciers gratuits, des actions vers la socit civile et une coopration. Malheureusement, ce partenariat na pu atteindre lensemble de ses objectifs ambitieux. Cest donc tout naturellement, que la coopration euro-mditerranenne change dorientation, ou pour le moins modie son cadre daction avec la mise en place de PEV. Ce constat amne lauteur se poser les questions suivantes: la PEV remplace t-elle le partenariat du processus de Barcelone? la complte elle? comment la commission europenne prsente-t-elle maintenant le processus de Barcelone? Pour rpondre ces questions, lauteur adopte une dmarche quil considre comme pragmatique: il sagit pour lui de se concentrer sur les rapports entre le voisinage et le processus de Barcelone, de faon ce que la PEV constitue eectivement un complment qui consolide le partenariat sans sy substituer. Il sinterroge sur les moyens mettre en uvre pour que, partant des acquis du partenariat issu de Barcelone, la PEV russisse atteindre les objectifs xs. La faon dont pourraient sarticuler ces deux outils est en eet dterminante: la PEV est une logique bilatrale quand le partenariat est dessence multilatrale. Ltude dbouche sur deux conclusions. Le processus de Barcelone na pas permis une vraie dmocratisation des pays du Sud mditerranen. conomiquement, lcart ne cesse de se creuser entre les deux rives, les rformes conomiques se font toujours attendre et laide europenne promise tarde se concrtiser (seulement 30% des aides ont t verses). Socialement, ces pays vivent toujours au rythme dune dmographie galopante et dun chmage endmique. Cela ne fait quaugmenter les pressions migratoires vers lEurope. Lauteur partage lide de Fernandino Riccardi sur lchec de la politique euro- Mditerrane. En raison de llargissement de lUE vers les pays de lEst, lauteur suggre lurgence de la mise en uvre dune politique de voisinage dont

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

31

lobjectif serait de corriger les imperfections des accords antrieurs. La coopration devrait promouvoir lintgration conomique rgionale entre pays voisins ou entre pays souhaitant cooprer plus troitement sur des questions conomiques an dachever la zone de librechange euro-mditerrane et dassurer la participation progressive des pays les plus avancs au march intrieur de lUE. Le commerce et les investissements rgionaux devraient tre encourags par la mise en place de rgles dorigine communes, la libralisation des services, ladoption dinstruments visant assurer un rapprochement des rglementations et une facilitation du commerce et la poursuite du soutien apport au processus dAgadir. Les plans daction devraient aussi encourager la ngociation daccords de libre-change entre pays mditerranens eux-mmes, tant dans le secteur des marchandises que dans celui des services.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

La convergence de la rglementation entre pays partenaires devrait galement tre promue dans ce contexte. Des protocoles assurant le dveloppement durable et llaboration dune lgislation et dune politique environnementales devraient tre prvues. Il conviendrait dintensier le dialogue sur lemploi et la politique sociale an de recenser les principaux ds relever dans ce domaine et de favoriser la dnition de politiques pour y faire face. Une coopration pourrait tre engage dans le domaine des normes, de la sant publique et de la scurit alimentaire an de jeter les bases des futures ngociations concernant la libralisation de lagriculture, les aspects pertinents, tels que la lutte contre les maladies infectieuses, seraient abords au niveau sous-rgional. La prochaine tape pourrait alors consister dans la ngociation daccords europens de voisinage, appeler remplacer la gnration actuelle daccords bilatraux, condition toutefois que les priorits xes dans le plan daction soient respectes. Les progrs accomplis sur cette voie permettront lUE et ses partenaires de sentendre sur les objectifs plus long terme atteindre dans le cadre du dveloppement progressif de leurs relations au cours de ces prochaines annes. IV. 2. Libralisation commerciale et dveloppement Louverture des conomies aux marchandises et aux capitaux trangers est gnralement juge propice au dveloppement dans la mesure o elle augmente lecacit des conomies en largissant lensemble des choix possibles pour les agents nationaux. Un contre-argument cette dfense de louverture est que le gain de louverture peut tre limit seulement certains agents ou certaines sphres dactivit et que la probabilit pour que tous en protent est raisonnablement faible voire nulle. Cette observation vaut particulirement pour la zone mditerranenne. En eet, et les contributions ce programme le soulignent unanimement, laccs aux bienfaits de louverture nest pas identiquement oerte tous. Un premier groupe dauteurs tudie la slectivit des eets induits par les IDE. Ces deniers noprent ecacement que dans des environnements amnags pour assurer, outre une rentabilit directe et immdiate (approche microconomique), une atmosphre densemble propice la diusion des eets en termes dinnovations, de croissance dactivit et demploi qui en rsultent (approche macroconomique).

32

Un second groupe sinterroge utilement sur lordre de priorit entre ouverture externe et rformes interne. Elles ont le mrite de rappeler que les enjeux de louverture ne sont pas exclusivement dordre conomique. Louverture exerce aussi des eets sur la nature des institutions nationales dont elle modie le jeu, lvolution et les rapports de force. Cet axe se dcline ainsi en deux directions de recherche: - Ouverture, slectivit des IDE et externalits de croissance - Louverture commerciale comme enjeu de dveloppement IV. 2.1. Ouverture, slectivit des IDE et externalits de croissance

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Les rexions proposes ici, travers leur diversit, justient lutilit dune tude approfondie de la relation entre ouverture, croissance conomique et dveloppement. Le principal mrite de ces contributions est prcisment dy contribuer. Les auteurs parviennent montrer quun processus dintgration rgionale nest en mesure dattirer des IDE et de crer un processus de croissance soutenu que si la Rgion concerne, au-del de la mie en uvre des stimuli microconomiques classiques (appui linnovation dans les entreprises, organisation du crdit bancaire, etc.), elle bncie dune grande stabilit conomique, politique et nancire. Aussi, lengagement des PSEM dans une logique dintgration conomique ne peut tre porteur dun tel potentiel que lorsque la Rgion dans son ensemble sengagera dans un mouvement coordonn de rformes structurelles et institutionnelles. Les IDE dans les PSEM demeurent trs volatiles en dpit de lentre en vigueur du partenariat euro-mditerranen. Ils dpendent toujours, selon les cas, des uctuations des prix de ptrole ou du progrs des privatisations. Enn, les PSEM, encore trs souvent dans la position de pourvoyeurs de main-duvre non qualie, se doivent de dvelopper de nouvelles activits industrielles, accompagnes des savoirs ncessaires. Cest le seul moyen de rester dans la course la comptitivit en Mditerrane - et dans le monde - rendue plus svre par lentre en scne des pays dAsie et des PECO. IV. 2.1.1. La premire, intitule Investissements Directs trangers et Intgration Sud-Sud: leet taille de march, est dfendue par Nisrine Idir , Achraf Kamali et Elif Unan [31]. Pour ces derniers, le processus dintgration rgionale Nord-Sud annonait triomphalement des retombes positives dans les PSEM, notamment en matire dattractivit des investissements directs trangers (IDE). La littrature, aussi bien thorique quempirique, a trs largement convenu de limpact positif de lintgration entre pays dotations factorielles direntes sur les IDE. Un accroissement de la taille du march suite lintgration et une rduction progressive des barrires entre les pays membres incitent les rmes multinationales (FMN) simplanter l o les cots de production sont faibles an de servir le march par la rexportation.

33

Prenant le contre-pied de ces croyances trs partages, la cration dune zone de libre change (ZLE) entre lUE (UE) et les PSEM na pas (encore) produit les eets escompts. Globalement, depuis la n des annes 1990, les performances de la Rgion sont restes faibles par rapport lAmrique du Sud et lEurope du Sud-Est. Paralllement, le regain dintrt pour les accords rgionaux entre pays en dveloppement (MERCOSUR, UEMOA,etc.) et les eets ambigus des accords de Barcelone ont amen les PSEM rexaminer leurs stratgies et rintgrer lide dune intgration Sud-Sud. Celle-ci a t accrdite par la ratication rcente (2006) de laccord dAgadir (Maroc, gypte, Jordanie et Tunisie), prlude la cration dune vaste zone de libre change.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

La contribution, travers ses direntes articulations, tente dapporter des rponses certaines questions prcises: quel peut tre limpact dune intgration rgionale Sud-Sud sur la dynamique des IDE dans les PSEM? Une telle intgration peut-elle accrotre la crdibilit de ces pays et dattirer davantage dIDE grce leet taille de march? Lattractivit des IDE dpend-elle dautres facteurs comme la stabilit politique et nancire? Pour rpondre ces questions, les auteurs ont utilis un modle conomtrique en donnes de panel. Ce modle cherche tudier limpact de certains dterminants des IDE pour un chantillon de pays en dveloppement. Les rsultats empiriques montrent que la taille de march a un eet positif sur lattractivit des PSEM lgard des IDE. Toutefois, cette attractivit reste limite par rapport dautres facteurs plus importants comme le climat des aaires et louverture conomique des pays considrs. Au regard des simulations, et lexception de la Jordanie et de lAlgrie, les PSEM dpassent leurs potentiels dIDE mme si ces performances sexpliquent en partie par le lancement de plusieurs programmes de privatisation. IV. 2.1.1.2. La contribution de Pierre Berthaud [32], sous lintitul: La libralisation des changes est-elle compatible avec la slectivit des investissements? se donne explicitement pour objectif de rechercher les moyens de tirer les avantages les plus grands de linternationalisation des investissements et des rmes. Lauteur considre que la libralisation du compte de capital dsormais bien avance dans la plupart des pays du monde est un pas dans la bonne direction, donc un acquis sur lequel il serait non seulement dicile mais inopportun de revenir, notamment dans les pays en dveloppement. En revanche, il considre que, comme toute mesure visant donner plus de libert aux forces du march, cette libralisation doit tre entoure de rgles et accompagne de politiques publiques qui en corrigent les excs et les dfauts. Cette observation vaut dautant plus quand le mouvement de libralisation concerne des pays trs htrognes (des pays avancs et des pays en dveloppement, y compris les pays les moins avancs) comme cest le cas de la libralisation du compte de capital depuis les annes 1980. Lauteur sintresse aux politiques publiques des tats dans le contexte de la mondialisation. La thse dfendue est que pour tirer le plus grand bnce de la libralisation des investissements il serait utile, sinon impratif, dintroduire des mesures destines orienter les choix de localisation des rmes vers le

34

modle de lintgration horizontale plutt que vers celui de lintgration verticale. Cest en ce sens que lauteur parle de slectivit des investissements, un sens assez dirent de celui qui est habituellement donn cette notion La slectivit dont il est question ici porte sur le modle de localisation que construit un projet dinvestissement. Cette slectivit et les objectifs quelle recouvre (orienter les choix de localisation des rmes) doivent tre assurs par des mesures simples mettre en uvre au niveau de chacune des administrations nationales. La slectivit des investissements en faveur des projets dintgration horizontale suppose que des entorses certes partielles et cibles soient faites au principe de la libralisation commerciale. En dautres termes, la libralisation du compte de capital produira des eets dautant plus bnques quelle sera couple des mesures cibles de protection commerciale.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Lauteur situe son travail dans la ligne des tudes de la selon lesquelles la politique dattractivit a des eets indsirables si elle nincorpore pas une part de slectivit lgard des investissements extrieurs. Ces eets sexercent lchelle locale (le pays ou la rgion) mais galement lchelle globale (eet systmique) et participent dune dynamique de mondialisation somme nulle. La slectivit des investissements peut constituer un moyen de tendre vers une mondialisation somme positive si les gouvernements choisissent de privilgier les investissements fort potentiel denracinement local et les investissements motivs par des facteurs de demande contre ceux qui privilgient les motifs dore et, en particulier, ceux associs lexploitation des avantages comparatifs la localisation. IV. 2.1.1.3. Enn, dans sa contribution intitule IDE, externalits internationales de R&D et croissance de la productivit. Le cas des accords de libre change euro-mditerranens. Exemples de la Tunisie, du Maroc et de la Turquie, Walid Belazreg [33] rappelle, pour commencer, que limpact du progrs technique sur la croissance de la productivit et du revenu a t remis au got du jour par les thories dites de la croissance endogne. Cependant, ajoute-t-il, puisque leort en matire de R&D reste faible dans les pays du Sud, il est tentant de considrer que le recours la technologie trangre est un acte indispensable, comme une premire tape, pour acqurir la technologie moderne. Dans ce cadre, la libralisation commerciale et les IDE sont une source principale du transfert technologie du Nord vers le Sud. Plusieurs tudes ont t menes sur le rle des IDE comme source principale de transfert technologique et de la croissance de la productivit la fois pour les pays dvelopps et par les pays en dveloppement. Toutefois, ces tudes nont pas abouti des conclusions similaires concernant leet positif des IDE sur la productivit, en revanche il existe une large unanimit autour de la proposition son laquelle lecacit dun transfert du Nord vers le Sud dpend largement de la capacit dabsorption technologique de ces derniers. Cette communication sest donne pour objet dtudier les eets de la transmission de technologies en provenance de lUE-15, ainsi que les principaux canaux de transmission de cette technologie sur certains PSEM: la Tunisie, le Maroc et la Turquie. Pour ce faire, il a t utilis un modle en donnes de panel

35

avec des donnes interactives indiquant la capacit dabsorption nationale mesure par le capital humain et le degr douverture de chaque pays. Le modle intgre galement le stock de R&D local mesur par les dpenses de R&D en pourcentage du PIB dans chacun des pays. Les rsultats dgags soulignent le rle important du stock de R&D de lUE-15 qui octroient un avantage considrable aux pays de lUnion. Dans le cas des PSEM, ils montrent que la qualit du capital humain et un degr susant douverture sont des conditions ncessaires pour bncier de la technologie provenant de ltranger. Les rsultats montrent, enn, que la nature du commerce prime sur son volume dans la mesure o, elle seule, louverture ne garantit pas un accroissement rel de la productivit. La capacit dabsorption propre chaque nation conditionne alors les gains dynamiques issus du libre-change. Cette dernire suppose notamment la mise en place dune politique dducation et de formation permettant de crer un niveau dapprentissage technologique et de capital humain en adquation avec les besoins des marchs. IV. 2.2. Louverture commerciale comme enjeu de dveloppement Les dcisions en matire de politique douverture aux marchandises et capitaux trangers ne sont pas aussi simples que le suggre le raisonnement conomique lmentaire. Le poids de lhistoire mme lointaine, sans oublier la complexit et les lourdeurs des processus de prise de dcisions politiques, interviennent galement pour beaucoup. Les deux contributions proposes ci-dessous, se rapportant respectivement lAlgrie et la Turquie, doivent cependant tre considres davantage comme lillustration de phnomnes complexes, insusamment pris en compte dans lanalyse conomique conventionnelle, que comme le support dune analyse rigoureuse des consquences dune ouverture impose des conomies en dveloppement, en loccurrence ici des PSEM. IV. 2.2.1. Dans la premire contribution, intitule Lconomie algrienne entre rforme et ouverture: quelle priorit?, et prsente par Youssef Benabdallah [35], lauteur se propose de dcrire et danalyser le processus dintgration de lconomie algrienne dans le systme de lconomie mondiale et de mettre en lumire les dicults rencontres. Le point de dpart est celui de lobservation empirique: certains pays asiatiques ont inscrit leur croissance dans une trajectoire convergente avec les pays dvelopps grce une dynamique endogne appuye par une forte prsence de ltat. Mais, surtout, ces pays se sont ouverts avec succs car leur ouverture a t marque, linstar de lexprience historique des pays dvelopps, par me gradualisme et la prudence. linverse, lAlgrie a recouru une thrapie de choc. Simultanment la mise en uvre dun accord dassociation ave lUE, le pays a engag des ngociations, toujours en cours, en vue de ladhsion lOMC. Or, la mise en uvre de lAccord dassociation avec lUE intervient un moment o le calendrier des rformes internes de lconomie algrienne marque un srieux retard. Notamment celles qui auraient d prcder la mise en route du processus Euro-Med tardent venir. La croissance conomique, estime 5% au cours des quatre dernires annes, demeure dpendante du secteur des hydrocarbures. En 2005, ce secteur a contribu directement prs de 45% de la croissance globale contre 4% pour le secteur

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


36

manufacturier. Le retard dans les rformes, la forte domination de lconomie par le secteur des hydrocarbures et la brutalit de louverture, tels sont les facteurs qui expliquent les dicults prsentes de lconomie algrienne. Or, ces dicults sexpriment dsormais sous la forme dune dsindustrialisation du pays. Pour Youcef Benabdallah, cette dsindustrialisation est en uvre depuis le dbut des annes 1980 et elle touche de plein fouet le secteur public. Le plus souvent, ce dernier a connu une volution ngative de son activit au cours des vingt dernires dannes. Durant la priode 1898-2004, lindice de production a perdu 38 points. En 2005, lindustrie manufacturire algrienne ne contribue dsormais qu hauteur de 7% du PIB contre plus de 15% en 1985. Dans ce contexte, on peut lgitimement sinterroger sur la porte de louverture amorce par lconomie algrienne. Les eets ngatifs du dmantlement tarifaire, qui atteindra un seuil critique dans quelques annes, accentueront probablement la dsindustrialisation. Il sera de plus en plus dicile de sauvegarder les parts de marchs domestiques pour les produits manufacturs. La conqute de marchs extrieurs est un objectif encore plus irraliste. Compte tenu des circonstances, il ny a aucune raison de sattendre une amlioration de la comptitivit extrieure. Cest laune de ces dicults accumules quil faut apprcier le train des rformes engages aujourdhui en Algrie. De nombreuses mesures visant le systme bancaire et nancier ainsi que le climat des aaires ont t prises. Des actions sont galement engages dans le domaine scal, lAlgrie bnciant ici dune souplesse que nont pas les pays voisins fortement contraints par la hausse de la facture ptrolire. Dautres rformes visent diversement: le domaine foncier, lorganisation des marchs,etc. Lauteur sinterroge, toutefois, dans quelle mesure lassainissement du climat des aaires, pour le rapprocher de ce qui se passe dans la sous-rgion et des standards internationaux, peut sure insuer un supplment de dynamisme lconomie algrienne. Jusqu prsent, les performances macroconomiques, certes limites, ne sont pas parvenues inuer positivement sur les performances microconomiques des entreprises du secteur manufacturier. Les rformes en cours sauront-elles constituer le chanon manquant dun cercle vertueux entre rformes et ouverture? IV.2.2.2. Lanalyse de Deniz Akagul [37], sous le titre Lvolution de la politique commerciale de la Turquie depuis le XIXe sicle commence par rappeler que, linstar de la plupart des pays en dveloppement qui ont connu la crise de la dette extrieure au dbut des annes 1980, la Turquie navait dautre choix que daccepter la libralisation de son commerce extrieur suggre par le FMI et la Banque mondiale dans le cadre de lajustement structurel. Alors que la stratgie de remplacement des importations par les productions nationales suivie alors depuis presque un demi-sicle prenait n, les tenants de la libralisation commerciale voyaient dans cette rupture la voie vers une politique salvatrice. Ainsi, en 1988, dans son plaidoyer pour ladhsion de la Turquie lUE, Turgut zal, Premier ministre lpoque, annonait que les politiques conomiques librales mises en uvre partir du dbut des annes 1980 avaient permis de dpasser ce quon pourrait

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

37

appeler le syndrome des capitulations et que les Turcs avaient retrouv la conance quils avaient perdue dans la comptition mondiale. Lauteur propose un dtour historique pour mieux apprhender les origines et les raisons de laaiblissement de ce syndrome. Lvolution du commerce extrieur de lEmpire ottoman, puis de la Turquie, permet dobserver deux tournants majeurs en matire de politique commerciale qui conduisent sinterroger sur les dynamiques en uvre. Parmi les dynamiques externes, lenvironnement international apparat comme une contrainte, non seulement de nature conomique (conjoncture internationale, les conditions de nancement,etc.), mais aussi de nature gopolitique. Sur le plan des dynamiques internes, les dbats acadmiques qui faonnent la perception du lien entre le commerce extrieur et le dveloppement apparaissent comme les principaux champs dinvestigation dune analyse qui permet de mieux comprendre les ruptures opres en matire de commerce extrieur. Le syndrome des capitulations trouve ses origines dans lvolution du commerce extrieur qui a suivi le Trait commercial anglo-ottoman de 1838 et qui a abouti au choix de repli des annes 1930 rest en vigueur jusqu la n des annes 1970. Si son apparition ainsi que son aaiblissement ont inuenc les choix oprs en matire de politique commerciale, il ne parat pas justi de lui attribuer lexclusivit en tant que facteur explicatif, tant les dterminants sont nombreux et entremls. Dans le contexte de crise des annes 1930, la possibilit de poursuivre la croissance avec une spcialisation dans les produits primaires tant limite, le remplacement des importations devenait un choix logique. Mais cette option, logique lpoque, a atteint ses limites avec le temps. Le glissement du discours du protectionnisme ducateur vers les vertus ducatrices de louverture traduit les dicults contenir la dgradation du dcit commercial lie en particulier lincapacit de lindustrie protge accrotre les recettes dexportation. Il sagit l dune volution bien connue dans le cas de la plupart des PVD qui ont suivi la mme voie que la Turquie. Pour autant, lauteur invite se garder dinterprter le tournant de 1980 comme un retour la vrit, aprs une priode derreur entame dans les annes 1930, sous linuence du syndrome des capitulations. Car louverture de 1980 ne se rsume pas un choix thorique entre le libre-change et le protectionnisme quauraient pu faire les lites rpublicaines des annes 1930. Si le choix de louverture de 1980 traduit la raction lincapacit de la stratgie de remplacement des importations accrotre les exportations, force est de constater que les structures productives hrites de la priode prcdente ont largement inuenc les performances obtenues ds les premires annes sur le front des exportations. Dune certaine manire, le choix de louverture de 1980 sinscrit en continuit avec le tournant protectionniste des annes trente, compte tenu des inuences rciproques entre les choix de politique commerciale et les structures productives, que lapproche historique permet de mieux cerner.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


38

Chapitre V. Protection de lenvironnement et libralisation


Travaux concerns: [39], [42 ], [43], [44] Protection et libralisation, deux mots a priori radicalement antagoniques Il est vrai que, le plus souvent, la croissance conomique et le commerce international sont souvent perus comme tant des menaces pour lenvironnement. Du coup, la libralisation des changes et lexpansion de ceux-ci paraissent peu compatibles avec la prservation de lenvironnement. Du moins les politiques commerciales douverture sont rarement considres comme un moyen ecace de rsoudre les questions environnementales. La relation entre la libralisation commerce et environnement joue dans les deux sens. On peut tout dabord chercher dterminer si la libralisation des changes entrane une amlioration de lenvironnement ou au contraire participe sa dtrioration. Symtriquement, on peut aussi se demander aussi si la protection de lenvironnement peut inuencer les changes mondiaux. Les recherches eectues dans le cadre de ce programme napportent pas des rponses dnitives ces deux questions, mais seulement des clairages et des lments dapprciation. Les deux premires prsentations nous ont permis de faire ltat de lavance des travaux en ce qui concerne les bnces de louverture commerciale sur lenvironnement. Le troisime intervenant a montr comment le commerce international peut permettre une meilleure allocation des ressources naturelles. Enn la dernire intervention dveloppait les consquences de la protection de lenvironnement sur les changes mondiaux.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

V.1. Consquences de la libralisation des changes sur lenvironnement


Ces consquences peuvent se dcomposer en trois mcanismes: les eets dchelle, de composition et technique (Grossman et Krueger, 1993). Les eets dchelle correspondent au fait que la libralisation des changes induit une augmentation de la production et donc une augmentation de la pollution provoque par celle-ci. Leet de composition se base sur la thorie du commerce international inspire de la loi des proportions de facteurs, qui stipule que les pays doivent se spcialiser dans la production du bien qui require le facteur dont ils sont relativement le mieux dots. Ainsi un pays avec une bonne dotation en environnement et qui souvre aux changes devra se spcialiser dans la production de biens polluants. Cet eet renvoie lide de paradis de pollution, les industries les plus polluantes choisiraient de se localiser dans les pays aux rglementations les plus laxistes. Cependant les tudes empiriques ne semblent pas conrmer cette hypothse. Dautant plus que les industries les plus polluantes sont gnralement les plus capitalistiques et que ce sont les pays dvelopps qui sont relativement les mieux dots en capital. Ce risque reste encore restreint. On peut donc penser que les PVD nont pas particulirement davantage comparatif dans la production de biens polluants. Enn, leet technique de la libralisation sur lenvironnement est double, car premirement la libralisation et lesIDE peuvent tre lobjet de diusion

39

et de transfert de technologie plus respectueuse de lenvironnement. Deuximement, laugmentation du revenu provoque par la libralisation des changes peut permettre un accroissement de la demande pour un environnement plus propre. Leet technique doit donc conduire une meilleure protection de lenvironnement. lheure actuelle, les principales tudes conomtriques nont pu dmontrer que la mise en place daccord de libre change comme lALENA a augment la pollution dans les PVD (Grossman et Krueger, 1993). De plus, les rsultats des tudes empiriques ne permettent pas dtablir un lien signicatif entre une plus grande ouverture au commerce international et le niveau de pollution. Par exemple, Antweiler, Copeland et Taylor (2001) montrent que mme si le libre change induit un eet dchelle dfavorable lenvironnement, leet technique qui laccompagne fait plus que le compenser aboutissant un rsultat net positif pour lenvironnement. Frankel et Rose (2005) trouvent aussi que pour un niveau de revenu donn les eets du commerce sont plutt positifs que nfastes. Enn, Dean (1998) avance que la relation entre environnement et ouverture est peu robuste, de manire gnrale, en raison dune mauvaise spcication des modles. Elle met lhypothse que la croissance du revenu et la dgradation environnementale seraient dtermins conjointement. En 2002, Dean montre que louverture du commerce en Chine accrot directement la pollution de leau mais quindirectement par lintermdiaire du revenu cet eet serait compens et au total leet serait bnque. Les tudes empiriques nont pu pour linstant tablir clairement si louverture conduisait une dgradation de lenvironnement. Il semblerait cependant que si leet dchelle li louverture est nfaste pour lenvironnement, celui-ci puisse tre compens par leet technique. V.1.1. Kodjo Kodjo-Komna apporte un nouvel clairage ces prcdentes tudes et tente de dterminer les eets de louverture sur les missions de CO de la part des entreprises des PSEM (Commerce et rsultat indsirable: lments en faveur dune ecience technique pour les PSEM). Lauteur a choisi pour se faire dutiliser la mthode de la mesure ajuste de lecience technique. Deux approches de mesure sont possibles, lune montre que louverture commerciale peut modier la courbe de la frontire de production. (Good et al, 1993), et lautre montre quelle aecte directement lecience technique. Lauteur utilise des donnes de panel issues de 16 PSEM pour analyser limpact de louverture sur lecience technique productive sur la priode de 1980 2000. Le principal rsultat est que les pays ouverts sont plus ecaces en termes de rduction des ineciences dmissions de CO par rapport aux pays ferms. Ainsi, pour les PSEM une hausse de louverture commerciale conduirait une baisse des missions de CO. Les rsultats semblent conrmer que leet technique conduit une baisse dmissions de CO. Lauteur avance comme explication ce rsultat que les transferts de technologie propre par le biais de linvestissement, les gains de lchange et leet richesse de la libralisation permettent de diminuer les missions de CO. Les ux internationaux de capitaux privs qui accompagnent le dveloppement du commerce permettent de modier le type de spcialisation en faveur dune meilleure protection de lenvironnement. Lauteur

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


40

ne peut cependant conclure que louverture commerciale des pays provoque une amlioration de la protection de lenvironnement, mme sil rejette tout de mme lhypothse de paradis de pollution et le fait quune augmentation du volume de production due louverture commerciale conduirait une augmentation de la pollution. Lauteur relativise les risques de paradis de pollution dans les PSEM. Il sinscrit donc dans le courant de pense qui saccorde reconnatre que la libralisation des changes est plutt bnque lenvironnement. Certains chercheurs ont tent de dterminer une relation entre richesse et environnement. cet eet, deux approches ont t dveloppes. La premire initie par Grossman et Krueger, (1993 et 1995) et reprise par Selden et Song (1994), Shak (1994), Holtz-Eakin et Selden (1995), Hettige et al., (1997), Xepapadeas et Amri, (1998) mettent en relation le revenu par habitant et dirents indicateurs environnementaux. La seconde approche (Hettige et al., 1992) sattache dterminer la qualit environnementale de la production manufacturire dun pays. Ces tudes empiriques tentent de montrer quil existe une relation en U invers entre la richesse dun pays et le niveau de pollution. Cette relation en U invers est nomme courbe de Kuznets. Cette thorie repose sur lide que dans un premier temps la croissance cause des dgradations environnementales, mais lorsque le pays a atteint un certain niveau de richesse alors la relation sinverse. Cependant, certains facteurs semblent dterminants pour que cette relation sinverse en adquation avec ce que prdit la thorie : i) La population doit avoir une lasticit-revenu positive pour la qualit environnementale, autrement dit la qualit environnementale doit se comporter comme un bien normal. ii) Il faut que laugmentation de la richesse se traduise par des changements dans la composition de la consommation et de la production, iii) Enn les systmes politiques doivent tre plus ouverts et accompagner la mise en place de rglementations environnementales plus strictes. Pour certains, la relation de Kuznets est une simple utopie. Torras et Boyce (1998), Lekakis (2000), Meunier (2004), par exemple, montrent lexistence dune monotonie croissante ou dcroissante entre la pollution et le revenu par tte. Les tudes empiriques ont pu dceler la courbe de Kuznets que pour quelques polluants. De plus celle-ci semble plus sappliquer des pollutions locales qu des problmes environnementaux mondiaux. Enn, certains eets sont irrversibles, et le retournement de tendance que prdit la courbe pourra arriver trop tard. V.1.2. Mokhtar Hilali et Naceur Ben Zina (Commerce et environnement: une relecture de la courbe de Kuznets) apportent un nouvel clairage sur la courbe de Kuznets. Les auteurs ont choisi de se

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

41

centrer sur la relation libre-change/croissance, ils souhaitent ainsi rpondre la question suivante: la politique commerciale du libre-change dans les pays du sud peut-elle tre utilise pour atteindre des objectifs environnementaux?. Pour se faire, ils prennent en compte non pas un seul indicateur de qualit environnementale, mais deux savoir les missions de CO qui reprsentent les problmes de pollution mais aussi la dforestation qui elle prend en compte les problmes de dgradation qui sont plus spciques aux PED. Ce travail empirique est men sur 5 pays (Algrie, Colombie, Thalande, Tunisie, Turquie). Ils trouvent que la courbe de Kuznets est vrie pour les missions de CO en Algrie et pour la dforestation en Tunisie sinon, pour les autres pays ils trouvent que la relation est en U mais non invers. Par consquent la libralisation commerciale peut commencer par augmenter la protection de lenvironnement, puis au contraire elle contribue la dgradation de celui-ci. Les auteurs concluent que lindicateur environnemental doit tre compatible avec ltape de dveloppement en cours dans le pays tudi. La vrication de la courbe de Kuznets doit donc tre relative au rgime environnemental considr. Les auteurs constatent ainsi que, pour examiner lexistence dune courbe de Kuznets dans les pays du Sud, il convient de dterminer antrieurement lindicateur de qualit environnementale pertinent. En dautres termes, il est ncessaire de tenir compte des pollutions dues lactivit humaine mais aussi de la dgradation des ressources naturelles. Ainsi, la relation entre libralisation des changes et environnement nest-t-elle pas clairement tablie. Cette question se complexie encore lorsque lon touche au sujet de leau. En eet, la question de la gestion de leau sera lune des questions les plus importantes dans les sicles venir, et sans doute mme plus court terme pour les PSEM. Louverture peut apparatre comme une solution ces problmes de gestion de leau mais elle peut aussi aggraver la situation en provoquant une surexploitation de cette ressource. V.1.3. Nathalie Rousset sest particulirement intresse cette question (Le commerce international comme stratgie de prservation des ressources hydriques? Utilit et application du concept de commerce deau virtuelle en Afrique du Nord.). Ce concept vise quantier le contenu en eau des exportations et des importations des pays. Lapport de cet article fut danalyser la porte mthodologique de ce concept et sa pertinence en tant quoutil stratgique susceptible de structurer les stratgies dadaptation la raret croissante de leau et les politiques commerciales dans la rgion du Maghreb. Le problme de leau dans les pays dAfrique du Nord devrait saccentuer dans les annes venir. La pression dmographique ainsi que les perspectives de changement climatique laissent prvoir des besoins en eau croissant sans ressources correspondantes. Le concept deau virtuelle dcrit les volumes deau incorpors dans la production des biens changs sur les marchs internationaux (Allan, 1990), dans la tradition de B.Ohlin qui ds les annes 1930, avait montr que les ux de biens changs internationalement incorporent des quantits de facteurs (ncessaires leur production). Partant, derrire les changes de produits, ce sont des quantits de facteurs (travail, capital, ressources naturelles) qui sont changes.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


42

Nathalie Rousset reprend ce concept an de dterminer la pertinence des politiques commerciales des pays faiblement dots en eau sur le choix de leurs exportations et de leurs importations dans le contexte actuel de libralisation des changes. Elle prend comme exemple la production cralire en Algrie, en gypte et au Maroc. Elle montre que la production cralire doit tre abandonne dans ces pays car elle est fortement consommatrice deau au prot de cultures moins gourmandes en eaux. Elle conseille ces pays qui auront des dcits en eau de plus en plus importants de se spcialiser dans les industries ou agricultures les moins intensives en eau et dimporter le reste. Louverture peut ainsi permettre dans une certaine mesure de rsoudre les problmes deau de ces pays. Limportation de produits fortement consommateurs deau la place de la production nationale permet dconomiser des milliers de mtres cubes deau et dallouer plus ecacement les ressources du pays. Ainsi la libralisation des changes apparat ici comme une solution possible la rarfaction des ressources naturelles dans certaines rgions du globe comme celle de leau dans les pays du Maghreb.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

V.2. Consquences de la protection de lenvironnement sur la libralisation des changes


Si louverture peut aecter lenvironnement, la libralisation des changes peut, elle aussi, tre aecte par la protection de lenvironnement. En eet, les producteurs des pays en voie de dveloppement accusent les autorits des pays dvelopps de dresser des barrires protectionnistes dguises sous des prtextes environnementaux. Les normes environnementales (ou colabels) peuvent tre utilises des ns protectionnistes ou encore, simplement gner le libre accs au march. Batrice Roussillon sintresse une question encore inexplore ce jour dans la littrature: les colabels sont-ils un frein aux exportations des pays en voie dveloppement. Les producteurs des pays en voie de dveloppement accusent souvent les pays dvelopps de mettre en place des colabels an de protger leur industrie de la concurrence des rmes trangres aux cots plus faibles. Cependant, mme si dans le pass des colabels, comme le dolphins safe, ont pu en dnitif constituer de vritable barrire lentre pour les produits non co-labellis, ils ne devraient normalement pas provoquer un tel eet. Lauteur, aprs une revue de la littrature sur les programmes dco-labellisation, a pu montrer que leur utilisation ne devrait pas constituer des barrires explicites lentre sur les marchs des pays dvelopps des produits non-labelliss des PVD. Cependant, leur mise en place a souvent comme eet, en pratique, de restreindre le march accessible aux producteurs des pays en voie de dveloppement. En eet, ces producteurs prouvent de relles dicults accder lco-labellisation pour des raisons de cots, de procdures, et de choix des critres. Ainsi, le march accessible leurs exportations se trouve limit celui des produits non co-labelliss. De plus, lauteur grce une modlisation montre que ce sont surtout les industries montantes des PVD qui souriront le plus de la mise en place dun colabel si celles-ci ne peuvent pas avoir accs la certication. Ces industries qui souhaitent lever le positionnement de gamme de leur production se trouveront bloques dans un positionnement de moyenne gamme, aussi longtemps quelles ne pourront

43

accder lco-labellisation. Elles seront donc dsavantages face leurs homologues des pays dvelopps qui peuvent avec plus de facilit accder lco-labellisation et se direncier ainsi sur le march. Lauteur envisage, comme solution possible pour les PVD, de mettre en place leur propre colabel an que laccs la certication soit facilit pour leurs industries. Cependant, tant que la discrimination entre lcolabel des pays dvelopps et les autres est possible, cette solution conservera une porte limite. Deux issues peuvent tre envisages: une harmonisation ou une reconnaissance mutuelle entre les dirents programmes dans le monde an de contrecarrer ce phnomne de discrimination.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


44

Conclusions et perspectives
(par Anna LIPCHITZ [AFD]) Ce colloque a tent de rpondre la question suivante: louverture conomique est-elle de nature rsorber les dsquilibres conomiques, sociaux et environnementaux au sein des pays PSEM. La caractristique majeure des travaux rside dans leur varit tant au niveau des champs dintrt (croissance, pauvret emploi, ingalit, investissement tranger, environnement, commerce,etc.) quau niveau des lieux dinvestigation privilgis (rmes, secteurs, rgions, pays, bassin mditerranen,etc.). Nous avons pu constater quel point les connaissances changes comblaient un besoin vident dinformation sur les ralits mditerranennes en forte volution aujourdhui. Lanalyse de la conguration actuelle de la gographie des changes dans la zone mditerranenne fait apparatre un tat contrast des eets de louverture amorce, il y a une dizaine dannes, dans le cadre du processus Euro-Med. En eet, dun ct, louverture scelle le processus dunication de la Rgion et le renforcement de ses liens de proximit, voire de solidarit mais, dun autre ct, le polycentrisme des changes, entretenu par le poids direnci des conomies, accentue la diversit des situations et, certains gards, le renforcement des disparits entre les nations. Ce bilan montre, lvidence, que les mesures douverture ne sont pas susantes, quelles requirent un accompagnement adapt chaque situation et que le rapport entre louverture commerciale, la croissance conomique et les conditions sociales de vie des populations est plus complexe que ne le prtend la doctrine de louverture. Par-del la pluralit des positions et des analyses, un point a fait lobjet dun large accord: les modles de prt porter taille unique ne vont pas tout le monde, ce que Francisco Rodriguez [44] traduit par One Size does not t all. En eet, le plus grand commun dnominateur lensemble de nos travaux est assurment la diversit: diversit des expriences nationales, diversit des eets produits par des politiques similaires en fonction du contexte spcique au sein duquel elles ont t conues et mises en uvre. Mme une zone relativement homogne du point de vue gopolitique comme celle du Maghreb et du Proche-Orient est la fois singulire et plurielle. Le corollaire de ce constat est que les bnces de louverture ne sont pas automatiques. La libralisation des changes nest pas une solution miracle. Autrement dit, la croissance et le dveloppement ne sont pas exportables. Ils ne sachtent pas lextrieur en kit, mais doivent tre construits de lintrieur, par la mobilisation de toutes les ressources du pays, tout en sappuyant sur les apports extrieurs. LOuverture doit tre prpare, accompagne et ralise de manire cohrente et graduelle: ce nest qu cette condition quelle peut tre vertueuse. - Une ouverture prpare et accompagne ncessite des tudes dimpact approfondies prenant en considration aussi bien les ncessits de lecience conomiques que lindispensable recherche de lquit

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

45

sociale et de la protection de lenvironnement. Louverture nest pas une situation acquise un moment donn et une fois pour toutes. Cest une ncessit en mme temps quune attitude et une exigence permanente, tant il est vrai que la comptition plantaire nest pas borne lhorizon de la mise en vigueur de tel ou tel accord de libralisation. Cest aussi un processus coteux, spcialement au niveau des ajustements sociaux quil impose. De ce point de vue la politique technologique, la politique commerciale, les politiques sociales conduites lchelle de chacun des tats, doivent veiller la qualit de la spcialisation industrielle, lorientation des changes dans un sens qui prote le plus possible lconomie nationale et de renforcer la cohsion du tissu social.

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

La nature des activits promouvoir, leur degr de complexit et le niveau de comptence auquel ces activits font appel sans oublier la nature des investissements trangers mobiliser, sont des lments aussi dcisifs que louverture elle-mme. - La cohrence de louverture implique aussi des rformes institutionnelles. Ces rformes doivent la fois prcder louverture et accompagner celle-ci. Certains domaines paraissent demble comme prioritaires: la politique de la concurrence, la politique scale, la politique de nancement,etc. Ces rformes ont plus de chance daboutir si elles sinscrivent dans une chronologie qui les rende conomiquement, socialement et politiquement soutenables. Une gestion ecace du rythme et du squenage des rformes implique un engagement fort de ltat dans dirents domaines cls notamment: lducation, la sant, la promotion de la Recherche et dveloppement, sans oublier lassainissement du climat des aaires. Enn, une ouverture matrise implique que les engagements douverture, de plus en plus nombreux, la fois bilatraux, rgionaux et multilatraux, soient mis en cohrence les uns avec les autres. Il faut notamment viter que les options vises dans certains accords soient sabordes par celles contenues dans dautres accords. Lun des risques majeurs rsultant de la dmultiplication des accords de libralisation est, en eet, la formation dun rgionalisme spaghetti.

46

ANNEXE I
LISTE DES CONTRIBUTIONS RALISES DANS LE CADRE DU PROGRAMME SOUTENU PAR LAUF CLASSES PAR THMES Thme 1. Approches macroconomiques de louverture [1] SADNI-JALLAB Mustapha, SANDRETTO Ren, MONNET Patrick, IDE, instabilit macroconomique et croissance dans les pays du Maghreb et du Moyen-Orient [2]BOUOIYOUR Jamal, HANCHANE Hicham et EL MOUHOUD Mouhoub, Ouverture et Croissance: le cas de lAfrique du Nord et du Moyen-Orient [3] DKHISSI Sad, Ladhsion aux accords de libre-change: incitation ou entrave lintgration nord-africaine? [4] ABDELMALKI Lahsen, SADNI-JALLAB Mustapha, SANDRETTO Ren, Laccord de libre-change entre les tats-Unis et le Maroc. Limportance dun accord graduel et asymtrique Thme 2. libralisation commerciale et cycles de croissance [5] ABDELHAFIDH Samir, HADDOU Samira Libralisation commerciale et synchronisation des cycles conomiques dans les pays dAfrique du Nord et du Proche Orient. [6] ALIMI Nabil, Accord de libre change et synchronisation des cycles conomiques: le cas de la Tunisie et de lUE [7]MANSOURI Brahim, Impacts de la libralisation commerciale sur les ux dIDE entrant au Maroc. Approches analytiques et empiriques. Thme 3. Aspects structurels de la libralisation commerciale [8] ULGEN Faruk, Rformes de libralisation et Transformations institutionnelles: Lexemple de la Turquie

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

47

[9] BOUSSETTA Mohamed, Intgration rgional Sud-Sud, libralisation commerciale et Zone de Libre change Quadripartite: fondements, implications et enjeux [10]AKESBI Najib, EL-AOUFI Noureddine, BENATYA Driss, Les implications structurelles de la libralisation sur lagriculture et le dveloppement au Maroc [11] ROUX Nathalie et PALMERO Sandra, Les spcialisations des Pays Partenaires Mditerranens. Quel modle dancrage lUE? Thme 4. valuation des eets de louverture sur le commerce

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

[12] BEN SLIMANE Karime, AYADI Mohamed, RAJEB Med Salah, Estimations du potentiel de commerce dans la zone mditerranenneen prsence daccords de commerce: Approches par lconomtrie Spatiale [13] ABEDINI Javad, PERIDY Nicolas La Grande Zone Arabe de libre-change (GAFTA): une estimation des eets sur les changes [14] TROTIGNON Jrme, Limpact des accords de libre-commerce entre pays latinoamricains: les enseignements dun Modle de gravit en donnes de panel Thme 5. Les enjeux industriels et commerciauxdu partenariat euro-mditerranen [15] FUGUET Jean-Luc, GUILHON Bernard, ROUX Nathalie, Les prsupposs implicites dans lapplication de la politique europenne de voisinage. [16] KHELADI Mokhtar, Laccord dassociation algrie-UE: un bilan critique [17] BAGOULLA Corinne, Localisation industrielle dans la zone euro-Mditerrane: accs au march versus cots de production [18] ABDELMALKI Lahsen, ZOUIRI Hassane, Les PME marocaines au d des politiques douverture (1996-2006) [19] Ahcene AMAROUCHE, Les PME industrielles lpreuve de la libralisation commerciale en Algrie Thme 6. Les enjeux montaires et bancaires de la libralisation et eets sur la croissance

48

[20] ELGHAK Tehani, ZARROUK Hajer, Ouverture nancire, type dinvestissement et croissance conomique: cas de lconomie tunisienne [21]HASSAD Meriem, GATFAOUI Jamel, Eets de laccord de libre change avec lUE en Tunisie et au Maroc sur la synchronisation des cycles rels et de crdit [22]LAIFI Jihne, Intgration rgionale et IDE dans le secteur bancaire: 3 tudes de cas. [23] ABDALLAH Ali et ZIADI Naoufel, Taux de change, ouverture et croissance conomique au Maghreb

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Thme 7. Les eets de louverture sur le secteur des services [24] RABAUD, Isabelle MONTALIEU Thierry, La libralisation des changes de services dans le partenariat euro-mditerranen [25] JENNEQUIN Hugues, RABAUD Isabelle, Localisation des services dans les pays mditerranens et les nouveaux membres de lUE [26]ABBAD Hicham, BRINETTE Souad, La libralisation des changes et le dveloppement de la grande distribution alimentaire: quels enjeux pour les PME marocaines? [27] BOULOUIZ Bouchra, valuation des eets sectoriels des politiques douverture commerciale: le cas du secteur des Tlcoms Thme 8. Les eets de louverture sur le travail et lemploi [28] MAKHLOUFI Sihem, Les eets de la libralisation commerciale sur la productivit des rmes [29] KARTCHEVSKY Andre, TOUIL Ahmed, Problmatique de la libralisation commerciale: tude empirique compare des marchs de lemploi [30] KARAM Fida, DECALUWE Bernard, Les eets de la migration sur le chmage marocain: une analyse en quilibre gnral calculable statique

49

Thme 9. Ouverture, slectivit des IDE et externalits de croissance [31] IDIR Nisrine, KAMALI Achraf, UNAN Elif, Investissements Directs trangers et Intgration Sud-Sud: leet taille de march [32] BERTHAUD Pierre, La libralisation des changes est-elle compatible avec la slectivit des investissements? [33] BELAZREG Walid, IDE, externalits internationales de R&D et croissance de la productivit. Cas des accords de libre change euro-mditerranens. Exemples de la Tunisie, du Maroc et de la Turquie. Thme 10. Louverture commerciale comme enjeu de dveloppement [34] BENSAD Mohamed, Le commerce dans la stratgie de dveloppement: Le cas du Maroc [35] BENABDALLAH Youcef, Lconomie algrienne entre rforme et ouverture: quelle priorit? [36] EL-MOUJADDIDI Noussa, IDE, Croissance conomique et dveloppement local durable: quelles relations et quelles perspectives? [37] AKAGUL Deniz, Du syndrome des capitulations la conqute des marchs extrieursvolution de la politique commerciale de la Turquie depuis le XIXe sicle Thme 11. Ouverture etingalits [38] GHELAM Abdelghani et SILEM Ahmed, Ouverture, croissance et convergence du revenu par tte dans les pays du Maghreb. [39] KODJO-KOMNA Kodjo, Commerce et output indsirable. Quelques lments en faveur dune ecience technique dans les pays du Maghreb et du Proche-Orient. [40] DAYMON Caroline, Pertinence de la mise en place de politiques rgionales en matire de dveloppement quitable dans un contexte de libralisation commerciale: un rating des pays du MOAN

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


50

[41] NHIDI Manel, Processus de Barcelone et politique europenne de voisinage: entre complmentarit et substitution: quel rle pour les pays du Maghreb? Thme 12. Ouverture et enjeux environnementaux [42] HILALI Mokhtar, BEN ZINA Naceur, Commerce et environnement: une relecture de la courbe de Kuznets [43] ROUSSET Nathalie, Le commerce international comme stratgie de prservation des ressources hydriques? Utilit et application du concept de commerce deau virtuelle en Afrique du Nord [44] ROUSSILLON Batrice, Les colabels peuvent-ils tre un frein aux exportations des pays en voie dveloppement? Ont galement particip cette confrence: [45] Francisco R.RODRIGUEZ, Universit Wesleyan (USA) Commerce, croissance et dveloppement. Le rle des trappes pauvret [46] Rod FALVEY, Universit de Nottingham (GB) Globalisation, commerce, libralisation et croissance. [47] Michel MASO, Directeur Fondation Gabriel Pri, [48] Chrystel le Moing, Charge de missions, Fondation Gabriel Pri, [49] Mihoub Mezouaghi, Agence Franaise de Dveloppement. Synthse du colloque [50] Anna LIPCHITZ, Agence Franaise de Dveloppement. Synthse du colloque

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

51

Other documents published by ATPC


No.1 Les processus de cration du marche commun africain: une vue densemble No. 2 Cancn and Post-Cancn Brieng Papers on Africa and the Doha Development Agenda: The Current State of Play in the Negotiations No. 3 Trade Liberalization under the Doha Development Agenda: Options and Consequences for Africa No. 4 Trade Facilitation to Integrate Africa into the World Economy No. 5 Fiscal Implications of Trade Liberalization on African Countries No. 6 Trade Liberalization and Development: Lessons for Africa No. 7 Libralisation commerciale et dveloppement: Quelles leons pour lAfrique? No. 8 Exclure lAfrique des marches? Evaluation de laccs aux marches pour les pays africains No. 9 Economic and Statistical Analyses of Trade Capacity Building in Sub-Saharan Africa No. 10 Economic and Welfare Impacts of the EU-Africa Economic Partnership Agreements No. 11 Unrestricted Market Access for sub-Saharan Africa: Important Benets with Little Cost to the QUAD No. 12 Trade Preferences and Africa: The State of Play and the Issues at Stake No. 13 Assessing the Consequences of the Economic Partnership Agreement on the Rwandan Economy No. 14 Doha Round entre promesses, dsillusions et rsignations No. 15 valuation de limpact de lAccord de partenariat conomique entre les pays de la CEMAC et lUnion europenne No. 16 Peut-on mettre la globalisation au service du dveloppement? No. 17 Comment sauver le textile maghrbin? No. 18 Le cycle de Doha peut-il bncier lindustrie africaine? No. 19 Facilitation du commerce intra-africain: Dmanteler les barrires pour le commerce intraafricain No. 20 Pourquoi lAfrique sest-elle marginalise dans le commerce international? No. 21 Foreign Direct Investment in Africa: Performance,Challenges and Responsibilities No. 22 Eets des accords de partenariat conomique entre lUE et lAfrique sur lconomie et le bien-tre No. 23 Evaluation de limpact de laccord de partenariat conomique entre les pays de la COMESA et lUnion europenne

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009


52

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

No. 24 Evaluation de lAccord de Partenariat Economique entre lUnion europenne et le Mali No. 25 Non-Tari Barriers Their Prevalence and Relevance for African Countries No. 26 LAcces aux marches peut-il aider lagriculture africaine? No. 27 LAfrique et les prfrences commerciales Etat des lieux et enjeux No. 28 The EU-SADC Economic Partnership Agreement: A Regional Perspective No. 29 Evaluation de limpact de laccord de partenariat conomique entre les pays de la CEDEAO et lUnion europenne (also available in English) No. 30 Progress Report on Regional Integration Eorts in Africa towards the Promotion of Intraafrican Trade No. 31 Trade Regimes, Liberalization and Macroeconomic Instability in Africa No. 32 Emerging Issues and Concerns of African Countries in the WTO Negotiations on Agriculture and the Doha Round No. 34 Non-Agricultural Market Access (NAMA) Negotiations in WTO:Modalities for a positive post

Hong Kong African agenda


No. 35 Diversication: towards a new paradigm for Africas development N0. 36 La Diversication: vers un nouveau paradigme pour la dveloppement en Afrique No. .37 Assessment of the impact of the Economic Partnership Agreement between the COMESA countries and the European Union. N0. 38 Multilateral Agricultural Liberalization: Whats in it for Africa? No. 39 Did Africa benet in Hong Kong? No. 40 Market Access for Non-Agricultural products - The impact of Doha Round on African Economies; A simulation exercise No. 41 Non-Agricultural Market Access: Which modalities for a positive agenda for Africa No. 42 Can market access help African Agriculture No.43 No.44 No.45 No.46 No.47 Assessing the consequences of the Economic Partnership Agreement on the Ethiopian economy The cost of Non-Maghreb: Achieving the gains from economic integration Can the Doha Round benet Africas Industrial Sector? Facilitating Firm Entry, Growth and Survival with Special Attention to SMEs Global Trade Models and Economic Policy Analysis: Relelvance, Risks, and Repercussions for Africa No.48 Financing Development in Africa: Trends, Issues and Challenges No.49 TRIPS and Public Health: What Should African Countries Do? No.50 The Process of Trade Mainstreaming into National Development Strategies in Tanzania

53

No. 51 No. 52 No. 53 No. 54 No. 55 No. 58 No. 59

halshs-00371981, version 1 - 3 Apr 2009

Mainstreaming Trade into South Africas National Development Strategy Nigeria: Mainstreaming Trade Policy into National Development Strategies Commerce et stratgies de dveloppement: Le cas Tunisien Encouraging Innovation for Productivity Growth in Africa The Eect of Mode 4 Liberalization on Illegal Immigration Fiscal Decentralization and Public Service Delivery in South Africa How North Africa could benet from the Euromediterraneen Parthership: The Necessity to Balance the Barcelona Process No. 60 Ten Years after Implementing the Barcelona Process in Tunisia: What we can learn from the Tunisian experience No. 61 Foreign Aid, Resources and Export Diversication in Africa: A New Test of Existing Theories No. 62 DIVA, Un modle dquilibre gnral pour ltude de la diversication en Afrique No. 63 DIVA, A CGE Model for the study of African Diversication No. 64 EPA Negotiations: African Countries Continental Review No. 66 Private Sector Participation in the Provision of Basic Infrastucture No. 67 Agricultural Trade Liberalization and Poverty in Tunisia: Macro-simulation in a General Equilibrium Framework No. 68 Assesisng the Consequences of the Economic Partnership Agreements on the Economy of Sudan

54