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LA CIUDAD Y EL CONOCIMIENTO

LA CIUDAD Y EL CONOCIMIENTO

ADOLFO BENITO NARVEZ TIJERINA JESS MANUEL FITCH OSUNA

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN

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Jos Antonio Gonzlez Trevio

Rector
Jess ncer Rodrguez

Secretario General
Rogelio Villarreal Elizondo

Secretario de extensin y cultura

Celso Jos Garza Acua

Director de publicaciones
Ral Cepeda Badillo

Director de la Facultad de Arquitectura

Primera edicin, 2007 Universidad Autnoma de Nuevo Len Adolfo Benito Narvez Tijerina, Jess Manuel Fitch Osuna

ISBN 970-694-334-X Impreso en Monterrey, Mxico

Printed in Monterrey, Mexico

PRLOGO
l rea Metropolitana de Monterrey es caracterizada por ser un territorio postindustrial, que persigue situarse en una ciudad basada en el conocimiento. Ello define nuevas pautas de organizacin de la ciudad, nuevas necesidades y requerimientos que buscan maximizar el bienestar local. En esta lnea se enclavan las necesidades de nuestra metrpoli. A partir de esta situacin y la poltica estatal, se suscribe el presente libro. Bajo el plan y estrategia realizada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Gobierno del Estado de Nuevo Len, con el programa: Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento.

La universidad, en este sentido juega un papel activo en la toma de decisiones urbanas locales. Con espritu de responsabilidad social y una plataforma de produccin de conocimiento creada a travs de sus profesores e investigadores. Presenta el libro, donde permite conocer el estado del arte y algunos casos de ciudades que se han transformado a partir de la especializacin en reas del conocimiento. Lo que ha permitido fomentar un alto nivel de profesionalizacin, ofreciendo una plataforma de capital humano. Atributo determinante en la atraccin de empresas e instituciones que crean y transfieren investigacin cientfica y tecnolgica en la red global. El primer capitulo, es realizado por el investigador Mexicano Adolfo Narvez. Inicia con la descripcin de eventos blicos, hechos que favorecieron a ciertas reas del conocimiento, especializando a ciudades y regiones. Definiendo un nuevo territorio competitivo, a travs de la plataforma laboral cualificada y creando una nueva geografa y divisin del trabajo. El eje central del trabajo, alude la sistematizacin de la morfologa 7

urbana a partir de la construccin de instalaciones de actividades cientficas. El autor, sintetiza sus ideas en torno a la planificacin de ciudades basada en el conocimiento en 7 modelos genricos y 4 geogrficos. La segunda parte, expone el caso de Barcelona, los principios del funcionamiento urbanstico bajo esta perspectiva, los subsistemas de la poltica pblica que organiza la red de espacios. Finalmente, concluye con una serie de fases para el diseo de ciudades basadas en el conocimiento. El Caso de las regiones Alemanas, es el tema del segundo capitulo presentado por el funcionario pblico Alemn Jrgen Shning. En el documento, presenta la situacin actual de Alemania bajo el enfoque territorial, econmico, social, poltico y medioambiental; considerando su transformacin hacia una sociedad basada en el conocimiento. Menciona que el primer paso consisti en una reforma educativa correspondiente a las habilidades y preferencias, independiente a la situacin econmica familiar. Favoreciendo considerablemente el aumento de nmero de estudiantes en las universidades y por consiguiente el nmero de profesionales y cientficos. Describe los programas, financiamiento y promocin en el desarrollo e investigacin que realiza la Sociedad Alemana de Investigacin. Finaliza su trabajo describiendo desde la planeacin urbana los elementos favorables en el camino hacia la ciudad del conocimiento. El tercer capitulo, se titula decisin para la gestin del territorio. Escrito por el investigador canadiense Florent Joerin. En la primera parte del trabajo describe la concepcin de sistemas de indicadores para ayuda al diagnstico territorial. En la segunda parte del trabajo, expone el desarrollo de una aplicacin. Resultado de una colaboracin entre una agencia federal canadiense (APCA) y la Ctedra de investigacin del Canad para la ayuda a la decisin territorial, para concebir una herramienta destinada a los actores del desarrollo regional.

El cuarto capitulo, es realizado por el investigador Carlos Marmolejo, investigador de la Politcnica de Catalua. Aporta reflexiones acerca del papel que el urbanismo tiene como planificador del soporte fsico de las actividades humanas, en la promocin de las nuevas actividades intensivas en conocimiento. As mismo, analiza las oportunidades que dicha coyuntura conlleva y los riesgos que habran de salvarse. Para ello expone el caso de Barcelona, considerando la produccin de conocimiento con respecto a otras localidades, su transformacin urbana y los retos del territorio postolmpico ante una economa basada en el conocimiento. Finaliza con una serie de cuestionamientos que permiten ver hasta que punto una ciudad basada en el conocimiento provee o excluye a sus habitantes de elementos de calidad de vida. En el quinto capitulo, la investigadora francesa Delphine Mercier, revela los resultados de una investigacin sobre los procesos de transicin que han afectado a los tejidos productivos tradicionales. Considerando estudios de campo realizados en Argentina, Francia, Mxico (Monterrey) y Uruguay. Le permite establecer una buena referencia terica del tema en cuestin, indicando aspectos de transicin industrial y re-territorializacin de los espacios productivos y de los espacios cognitivos. El trabajo lo divide en dos partes, en la primera considera el tema de la renovacin de los anlisis territoriales y en la segunda la dinmica territorial. Finaliza sealando la adaptacin del territorio a lo que hace. El libro, La Ciudad y el Conocimiento, es el producto de la realizacin de un Seminario Internacional en Noviembre del 2005. En las instalaciones de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, organizado por el Centro de Investigacin en Arquitectura y Urbanismo. Participando

destacados investigadores y funcionarios pblicos de Alemania, Canad, Francia, Espaa y Mxico. El financiamiento del evento e investigacin han sido posibles gracias al apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), el Gobierno del Estado de Nuevo Len y la Universidad Autnoma de Nuevo Len a travs del Programa de Apoyo a la Investigacin en Ciencia y Tecnologa (PAICYT). A partir de las conclusiones y reflexiones de los investigadores se conoce, describe e interpretan los mecanismos e instrumentos que han efectuado algunas economas de aglomeracin. Ello da una visin integral multivariante del conocimiento como objeto de estudio en el mbito arquitectnico y urbanstico, lo que facilita la definicin de polticas urbanas locales hacia una competitividad global.

Adolfo Benito Narvez Tijerina Jess Manuel Fitch Osuna Ciudad Universitaria de la UANL, 2007

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APROXIMACIN A LA PLANIFICACIN Y
DISEO DE CIUDADES BASADAS EN EL CONOCIMIENTO
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Adolfo Benito Narvez Tijerina2

Antecedentes

as ciudades, las regiones o las instalaciones industriales basadas en el conocimiento no son nuevas en absoluto. Las asociaciones cientficas que se consolidaron fuertemente durante el siglo XIX, fueron sin lugar a dudas las que hicieron avanzar la ciencia y la tcnica de una manera significativa para el progreso industrial. Ya en esta poca, la asociacin de los cientficos y los militares abrira nuevos espacios que culminaran en las grandes inversiones con fines blicos de los gobiernos, que entrado el siglo XX haran posible la creacin de las primeras ciudades dedicadas al desarrollo de la ciencia y la tcnica. Una de las primeras asociaciones de este tipo se dara cuando el Congreso de los Estados Unidos creara en 1863 la Academia Nacional de Ciencias, con el fin principal de

Este trabajo ha sido posible gracias al apoyo de investigacin recibido de CONACYT, el Gobierno del Estado de Nuevo Len y la Universidad Autnoma de Nuevo Len a travs de, FOMIX y PAICYT. El autor agradece a estas instituciones.

Investigador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Categora de Profesor Titular B.

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colaborar con el ejrcito de aquel pas, para emplear mejor el potencial cientfico de esa nacin con fines militares en plena Guerra de Secesin. Algn tiempo despus, los sorprendentes avances que se sucederan en la tcnica para la guerra desataran un horror inimaginable hasta esos momentos durante la Primera Guerra Mundial. En el espacio de tiempo que medi entre las dos guerras mundiales y coincidiendo con la ruptura unilateral por parte de Alemania del Tratado de Versalles, que pondra fin a la Primera Guerra Mundial, inici el rearme y la investigacin con fines blicos en Alemania. En esta poca se dio en el ms absoluto secreto una alianza entre el gobierno, los industriales y los cientficos, para conseguir desarrollar una ms alta tecnologa de guerra que le diera al ejrcito la superioridad necesaria para emprender una campaa de ataque a la Unin Sovitica, asunto que luego desencadenara la Segunda Guerra Mundial. En este escenario es que iniciaron los esfuerzos sistemticos por planificar y construir instalaciones que unieran dentro del mismo territorio a los industriales y a los cientficos bajo la mirada vigilante de los lderes polticos y militares. Peenemnde, en Alemania, fue probablemente la primera ciudad dedicada a la investigacin y al desarrollo de nuevas tecnologas3 con fines militares en el mundo moderno, en la poca de la guerra en esta ciudad habit la mayor concentracin de cientficos en el mundo dedicados al desarrollo de tecnologa. La ciudad, localizada en la isla de Usedom en el mar Bltico, albergara las instalaciones de investigacin en enormes laboratorios subterrneos, las rampas de lanzamiento de cohetes, talleres, almacenes de materiales, un campo areo y las viviendas de los cientficos. Quizs en este lugar se efectuara el primer contrato cientfico de la historia, cuando el

Basadas principalmente en proyectiles y cohetes de combustible lquido

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gobierno pag a la compaa Verein fr Raumschiffahrt, especializada en cohetes a reaccin 20 millones de marcos para prestar sus servicios tcnicos en esta nueva ciudad cientfica. Werner Von Braun encabez el equipo cientfico que luego desarrollara las tristemente clebres bombas teledirigidas V-1 y V2. Esta ciudad haba sido trazada segn los planos de Mannes Leuhrsen, arquitecto urbanista, sobre un terreno por el que el gobierno alemn haba pagado 750,000 marcos. Para darnos una idea de lo que signific esta empresa para la ciencia de esa poca diremos que la base cientfica de Kummersdorf, a escasos 28 kilmetros de Berln (y de la que surgira despus Peenemnde), que inici en 1932 con ocho cientficos, para 1937, ao de fundacin de la nueva ciudad cientfica tendra la capacidad de mandar a aquellas instalaciones un equipo cientfico de ms de cien personas. Las ciudades alemanas basadas en la ciencia de esta poca con Peenemnde a la cabeza, y seguida por Niedersachswerfen, Mittlerwerke, Eib Zew-Sie y Bad Sachsa, huelga decir que se concentraron en el esfuerzo blico, desarrollando principalmente tecnologa en los terrenos de la aviacin a reaccin, de los proyectiles balsticos teledirigidos, en el desarrollo de cohetes de gran alcance de combustible lquido, tecnologa aeroespacial, radar, submarinos qumicos, y tecnologa atmica. Otra ciudad basada en la ciencia, edificada al calor de la amenaza de la Segunda Guerra Mundial, sera Los lamos en Nuevo Mxico, EUA, que concentr a los ms importantes fsicos del mundo en ese momento para el desarrollo de la bomba atmica, que desencaden el fin de la Guerra, tras el holocausto de Hiroshima y Nagasaki. Esta ciudad surgi como efecto de la modificacin promovida en el Congreso de los Estados Unidos del Consejo Nacional de Investigacin, que databa de la Primera Guerra Mundial, por el Comit de Investigaciones de la Defensa

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Nacional4, del que ms tarde surgira la Oficina de Investigacin y Desarrollo Cientfico de los Estados Unidos. Con la derrota de Alemania tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, los modelos de ciudades cientficas para el desarrollo de tecnologa blica fueron adoptados por las superpotencias ganadoras de la contienda, haciendo lo propio en instalaciones secretas en los Estados Unidos de Amrica y en la URSS. El perodo de la Guerra Fra hara ms fuerte la necesidad de concentrar a los cerebros en ciudades cientficas en estos pases. Entre las instalaciones ms celebres de esta poca estn Fort Bliss, del que se desprenderan los desarrollos aeroespaciales promovidos en los Estados Unidos por von Braun, Gorodomlia, Monino y Kubyshev en la antigua URSS, cunas del desarrollo aeroespacial ruso y de sus primeros satlites artificiales, Podberzie a 150 kilmetros al norte de Mosc, en donde se desarroll la tecnologa aeronutica que hizo posible a los aviones de combate Mig y Tupolev. Es apreciable que con el fin de la Guerra Fra las ciudades basadas en el conocimiento surgidas con fines militares se diversificaran hacia la investigacin y el desarrollo con fines civiles. La gran calidad de la investigacin cientfica alcanzada en ciertas regiones del planeta como en Estados Unidos, en el rea de Boston, o en parte de la costa oeste estadounidense, en regiones cercanas a Mosc y a Leningrado (hoy San Petersburgo) en la extinta URSS, en Inglaterra, Francia, Alemania y Japn, que se concentraban en grandes universidades obligara a que el modelo basado en el control del desarrollo alto tecnolgico por parte de los gobiernos o el ejrcito, cediera un poco frente a fines de desarrollo
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A este Consejo se le asignaron tareas de investigacin muy concretas: desarrollo de ingenios anfibios, perfeccionamiento de bombas y fulminantes, construccin de material de sabotaje, el desarrollo del Bazooka, el montaje de robots, el desarrollo del radar y sonar y la invencin de la bomba atmica.

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industrial con fines ms comerciales y conectados a fines ms cercanos a las sociedades civiles. La poca inmediata a la postguerra, como veamos, continu con la inercia de los viejos centros de investigacin auspiciados por los ejrcitos (que an hoy financian gran parte de la investigacin cientfica y tecnolgica del planeta). Pero se abrieron campos a la investigacin civil, que contribuyeron al desarrollo industrial del mundo occidental y de algunos pases perifricos como Argentina, frica del Sur o India. La poca Reagan-Tatcher y la cada del Muro de Berln supondran un cambio radical en los modelos econmicos y comerciales en el mundo. La hegemona de las polticas neoliberales, la ampliacin de las zonas de libre comercio y la aceleracin de los procesos de globalizacin de la produccin y el consumo, hara posible el desarrollo industrial en el primer mundo que luego podra garantizar la subsistencia de regiones asociadas fuertemente a intereses industriales de ciertos sectores de la economa. El desarrollo de estas regiones y ciudades basadas en el conocimiento del fin de la Guerra Fra se bas principalmente en las industrias relacionadas con las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) Entre los ejemplos ms famosos y exitosos est el del Valle del Silicn en California EUA. Su origen se encuentra en el valle de Santa Clara. La Universidad de Stanford observ que los mejores cientficos que egresaba se marchaban hacia otras partes de los Estados Unidos, en especial a la costa este. No haba nada que los alentase a permanecer en Santa Clara, un lugar fundamentalmente agrcola. Frente a este problema, un profesor de la Universidad, Frederick Terman, estableci un plan que incentivase a los alumnos a quedarse y fundar sus empresas en el valle, en terrenos mal aprovechados de la Universidad.

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Con la inversin de capital riesgo, se logr urbanizar estos terrenos hacindolas habitables. El gran xito de estudiantes como William Hewlett y David Packard, fundadores de HewlettPackard, incentiv a otros para instalarse en este lugar y crear sus empresas. Tiempo ms tarde esta urbanizacin asociada a la Universidad de Stanford sera conocida como Silicon Valley. El arranque de esta regin basada en conocimiento se present en la dcada de los 80 del siglo XX, con la popularizacin de las PC (computadoras personales) Conceptos como semiconductores, software, informtica, Internet y e-business, han estado muy ligados al desarrollo del Valle del Silicio. S. Cohen y G. Fields, de la Universidad de Berkeley, suponen que en el xito de esta regin basada en el conocimiento ha sido fundamental su gran relacin con las Universidades de San Francisco y Stanford, as como los apoyos financieros para nuevas empresas creadas con capital de riesgo, por parte del sector privado. Es destacable adems el apoyo del Pentgono para el desarrollo de la electrnica y el intercambio de trabajadores entre las firmas con el consiguiente intercambio de conocimientos en un plano no slo acadmico sino con una perspectiva de negocios. Lo cual seala cmo en el modelo estadounidense pervive la vieja relacin de desarrollo cientfico y tecnolgico con fines blicos. El Valle del Silicio ha vivido tambin pocas de crisis. Un ejemplo de ello fue la crisis de inicios del siglo XXI de las empresas basadas en el comercio por Internet. En el ao 2000 las acciones de esta clase de empresas en las bolsas de valores aumentaron drsticamente su valor, para bajar estrepitosamente en el 2001. Una importante cantidad de personas que laboraban en estas firmas fueron desempleadas. Como respuesta a esta crisis, las empresas desarrolladoras de software y aplicaciones basadas en Internet han puesto sus ojos en la India, pas que recientemente ha invertido grandes recursos en la edificacin de ciudades

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basadas en el conocimiento como Bangalore, en donde, con profesionales altamente cualificados, consiguen crear las mismas aplicaciones a menores costos y con mayor eficiencia. Los procesos de externalizacin de las actividades productivas, han tentado a las empresas a cambiar de localizacin geogrfica de cara alas ventajas de estas zonas basadas en el conocimiento que se edifican alrededor del mundo y que ofrecen ventajas competitivas claras. En la actualidad, frente a las crisis que han golpeado a esta regin, asociadas a la globalizacin y a los procesos de externalizacin de las empresas de las TIC, stas y las universidades asociadas al Valle empiezan a ver como una oportunidad de negocios a las nuevas aplicaciones cientficas, como la nanotecnologa o la biotecnologa y a perspectivas an ms novedosas de la ciencia contempornea, como la unin de estas aplicaciones cientficas con las TIC para el desarrollo de nuevos productos para una variedad muy grande de aplicaciones industriales. Silicon Valley representa muy bien al modelo anglosajn de ciudades y regiones basadas en el conocimiento, como veremos ms adelante. La tendencia a una dispersin en el territorio que se auguraba desde finales de los aos setenta por medio de la atomizacin de las actividades de produccin de conocimiento en el seno de las ciudades red, ahora ha cambiado notablemente. El rol protagonista de las grandes metrpolis de nuevo se alza como una lgica de organizacin de la produccin y refuerza el sentido de ciudades centrales- ciudades perifricas que permea a la poca de la globalizacin de los mercados (Beck, 1999) Roca, Marmolejo y Solrzano (2003) han probado que la concentracin de la produccin intelectual en el mundo ha pasado de urbes centrales a urbes medianas hasta encontrar un relativo equilibrio centrado en las zonas con mayor desarrollo econmico en el mundo, con

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lo que se prueba que existe una relacin directa entre la prosperidad econmica y el incremento de la produccin intelectual en una regin dada y que las actividades de esta nueva relacin encuentran una mejor manera de manifestarse en los medios urbanos, con lo que es posible prever que en el futuro esta tendencia provocar una mayor inercia hacia la urbanizacin de la poblacin en las zonas desarrolladas y una mayor polarizacin de estas con respecto a las zonas alejadas de los centros de la produccin intelectual. Actualmente el 12% de la produccin cientfica del planeta se desarrolla en 7 ciudades (en orden jerrquico descendente): Tokio, Londres, Nueva York, Pars, Boston, Mosc y Pekn, donde las primeras dos ciudades se alejan a una distancia de casi el doble de produccin del resto de este grupo. El 10% de la produccin cientfica global lo acapara un grupo de 16 ciudades, entre las que destacan: Osaka, Sel, Berln, Madrid, Roma, Los ngeles, Baltimore, Filadelfia, Chicago, Houston y Cambridge. El resto de la produccin global se realiza en 41 ciudades entre las que destacan Montreal, Pittsburg, Miln, Barcelona, San Paulo, Ciudad de Mxico, Manchester, Lyon, Tolouse, Jerusaln, Ro de Janeiro, Nueva Delhi, Valencia (en orden descendente en cuanto a su produccin) El mundo ha experimentado en conjunto un crecimiento sostenido anual en la produccin cientfica de un 2.3% en esta dcada, en las reas metropolitanas de las 75 grandes ciudades productoras de la ciencia este crecimiento ha sido de un 3.6%, con lo que se puede suponer que las actividades cientficas tienden a ubicarse mejor en entornos metropolitanos. Este crecimiento implica adems que la produccin cientfica alcanzada en 1980 hoy se ha duplicado. El crecimiento de la produccin cientfica ha sido diferente segn las regiones del globo, mientras en el mundo desarrollado ha sido de una media anual de 3.5%, en los pases en desarrollo ha sido de 4.4%. Pero si estos datos son llevados a unidades ciudad se hace notable que

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el mayor crecimiento absoluto de la produccin intelectual ha sucedido en los ltimos aos en las ciudades del Primer Mundo, por lo que es visible una tendencia a la centralizacin de la produccin intelectual mundial, con el consiguiente impacto en la economa de las regiones. Pero a nivel regional, un anlisis de la evolucin de la produccin intelectual en el mundo revela una tendencia a la baja en la produccin intelectual de las reas tradicionalmente alto productoras, frente a un aumento de la produccin de ciertas zonas del planeta: Extremo Oriente, Latinoamrica y el sudeste europeo. Lo que podra revelar la compacidad de la produccin intelectual en las reas alto productoras (la eficientizacin de las ciudades red de las zonas de intensa urbanizacin de Norteamrica, Europa y Asia Oriental) es decir la prdida de importancia de las ciudades mayores frente a metrpolis de segundo y tercer orden, frente a la centralizacin de la produccin intelectual en las zonas con bajos niveles de desarrollo econmico en el mundo. Cada uno de estos centros emergentes o tradicionales conserva para s, por ahora, unos modos de relacionarse la produccin intelectual y su traduccin a artefactos tecnolgicos o de conocimiento susceptibles de comercializarse. Por lo que las respuestas espaciales ante los problemas de articulacin de la produccin cientfica e industrial son bastante variadas. Existen, no obstante, algunas regularidades en cuanto a los modelos utilizados para la planificacin y el diseo de los espacios para la produccin en las instalaciones, ciudades o regiones basadas en el conocimiento.

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Modelos
a. Centros de Incubacin. Se trata de lugares asociados a diversas instituciones (gobiernos municipales o estatales, cmaras de industria y comercio, universidades, asociaciones de ramas industriales, etc.) en los que se impulsa la creacin y consolidacin de nuevas PYMES, normalmente aportando espacio, asesora experta para la planeacin de negocios y para su administracin y facilidades financieras. Es comn que a las PYMES, cuando el objetivo es desarrollarlas basndose en aplicaciones de alta tecnologa, se asocien grupos de cientficos que requieren convertir en negocios sus desarrollos y descubrimientos a grupos inversores capaces de aportar capital de riesgo para la instalacin de las nuevas empresas. Normalmente se trata de pequeas instalaciones en las que se ubican oficinas que pueden o no (de acuerdo con la naturaleza de la rama de la ciencia que se desarrolle en forma de aplicacin para la industria) contar con espacios de laboratorio. En el parque de innovacin de la Universidad Autnoma de Barcelona, en el rea biomdica, por ejemplo, se tomaron dos amplios ambulatorios alrededor del gran vestbulo de acceso a la Facultad de Medicina para instalar mdulos de oficina y laboratorio para cada empresa del parque (cerca de 12) hechos a base de paneles de aluminio aislados acsticamente. En Barcelona Activa, en cambio, se situ un basamento de servicios de asesora tcnica y logstica en la planta baja de una antigua factora y se aprovecharon los pisos superiores para generar pequeas oficinas divididas con muros de block de concreto. Estas instalaciones por lo regular rentan las oficinas a un precio por debajo de los valores comerciales del sector, con un esquema de incrementos anuales de los costos.

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Normalmente los perodos que dan soporte a las nuevas empresas fluctan de 3 a 5 aos, por lo que se espera una gran rotacin de estas, lo cual implica para la planeacin de los espacios el pensar en una gran flexibilidad en el diseo. b. Los Centros de Investigacin son entidades normalmente asociadas a las universidades o a empresas muy poderosas (habitualmente firmas globales basadas en I+D+i) que congregan varios equipos de investigacin consolidados que desarrollan lneas de investigacin muy bien acotadas, que pueden ser disciplinares o multidisciplinares. Los Centros de Investigacin desarrollan tanto investigacin de poca aplicacin industrial (ciencia bsica) como de gran aplicacin, y las actividades relacionadas con los negocios implican en alto grado la innovacin constante. Suelen ser entidades bien conocidas en los mbitos acadmicos y se organizan como usualmente lo hacen en los medios cientficos universitarios, estn por lo regular equipados con las ltimas tecnologas para el desarrollo de sus investigaciones. En Mxico es comn que despus de la experiencia de la UNAM sean conocidos como institutos o centros. Se espera que stos agrupen a varios laboratorios en s y que se dediquen adems a la enseanza cuando se asocian a universidades. Se trata normalmente de instituciones asociadas a edificios de gran tamao (de varios cientos a unos miles de metros cuadrados) con acceso parcialmente controlado, dependiendo de la naturaleza de las investigaciones que se desarrollen en estos lugares y administrativamente ms o menos independientes de las facultades universitarias o de las empresas que los patrocinan.

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c. Parque cientfico estas instalaciones son el resultado de la asociacin de un nmero importante de centros de investigacin o laboratorios, normalmente se espera que en los parques cientficos se desarrolle gran I+D+i y exista una manufactura de bajo volumen con altos valores aadidos, como sntesis de medicamentos o substancias activas, microprocesadores, materiales de alta tecnologa, software, etc., Los parques cientficos son en ciertos casos el resultado de asociar centros de investigacin, incubadoras de empresas, PYMES y servicios administrativos y logsticos en clusters (como el caso de la Universidad Autnoma de Barcelona, que veremos ms adelante) que asocian fuentes diversas de capitalizacin (contratos privados, aportaciones estatales, recursos provenientes de la formacin de cientficos, becas para desarrollo de investigaciones, aportaciones filantrpicas, etc.,) para el desarrollo de ciencia y tecnologa. En el plano espacial estas instalaciones son bastante diversas y responden, segn veremos a modelos geogrficos para su planeacin, pueden ser abiertas o cerradas, amenas y variadas urbanamente o parecidas a parques industriales. Normalmente se asocian a superficies generosas que van desde unas decenas a unos cientos de hectreas. Sostienen por lo tanto la necesidad de contar con ciertos servicios urbanos asociados, como sistemas de transporte colectivo, redes viales importantes, infraestructuras de comunicaciones suficientes, en ciertos casos (sobre todo cuando existen en una localizacin relativamente aislada de algn centro urbano) viviendas para cientficos, parques, centros comerciales, instalaciones deportivas y para el ocio, entre otras. d. Parque Tecnolgico. Es comn que el parque cientfico sea asociado ms fcilmente a una universidad, mientras

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que los parques tecnolgicos se asocien a una gran empresa o un cluster de empresas. Estas instalaciones son parecidas a las de un parque cientfico, normalmente eliminando los espacios dedicados a la formacin de cientficos. Lo que suele caracterizar a estas instalaciones es el que se dedican a una manufactura de mayor volumen de productos con un alto valor aadido. Por su asociacin a industrias, estos lugares son menos permeables que los parques cientficos y cuentan con menos instalaciones de ciudad que los parques cientficos (viviendas para tecnlogos, instalaciones para el ocio) pero estn igualmente equipados e infraestructurados que estos, son accesibles por medios de transporte privados, aledaos a vialidades primarias y cercanos a grandes instalaciones como centros universitarios de I+D, centros financieros y de negocios, centros de convenciones, hoteles de negocios (el modelo canadiense contempla la instalacin de hoteles de estada larga en el interior de estos parques) y, lo que en todo caso es fundamental, cuentan con una gran accesibilidad a los aeropuertos de carga y de pasajeros. e. Parque Industrial de Alta Tecnologa (High Technology Industrial Park). Se trata de instalaciones con poco I+D+i, que normalmente subrogan a universidades, centros de investigacin o institutos asociados. Con el cambio actual de la relacin de las empresas y las universidades con el tiempo la industria ha cedido sus propios espacios de investigacin, con lo que las labores propias del desarrollo de nuevos productos o aplicaciones se ha enviado fuera del mbito de la produccin, fragmentada globalmente en muchos casos debido a los procesos de externalizacin de las empresas. Slo unas cuantas firmas globales (cada vez menos) conservan an estas funciones. Esta clase de

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instalaciones son ms parecidos a un parque industrial que a uno tecnolgico. En estos parques se da una manufactura de gran volumen, se cuenta con infraestructura y equipamiento propios de cualquier parque industrial, evidentemente con un nfasis en las facilidades basadas en las TIC. En el mbito espacial se trata de grandes predios urbanizados y lotificados de modo que las empresas que se instalan all puedan arrendar o comprarlos, con accesos controlados, cercanos a vas primarias de alta velocidad y a instalaciones de transporte multimodal. Su cercana a un aeropuerto de carga es en todo caso un factor que se busca. Lo que distingue estas instalaciones de los parques industriales es la vocacin de las empresas que se instalan en ellos, dedicadas al desarrollo de productos y aplicaciones basados en alta tecnologa. f. Los nuevos modelos de planeacin de instalaciones basadas en la economa del conocimiento contemplan la posibilidad de ciudades dedicadas al desarrollo de la ciencia (Science Cities) que, aunque veamos que no son un concepto nuevo en absoluto, ahora implican la coordinacin de un mayor nmero de actores sociales e instituciones con el fin de conseguir el desarrollo econmico y el fomento del empleo en un rea metropolitana. Los elementos de comunicacin, coordinacin, administracin y divulgacin, por lo tanto necesitan estar bastante mejor desarrollados que en modelos regidos por grupos de inters particular. En la actualidad las Ciudades Cientficas o Ciudades del Conocimiento, son un bien pblico, en donde se intenta hacer confluir intereses pblicos y privados para garantizar un desarrollo sustentable. Un buen ejemplo de

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estos espacios es la ciudad de Barcelona, que analizaremos ms adelante. g. Las Regiones Basadas en el Conocimiento (Tecnopolos) surgen de la coordinacin de ciudades basadas en el conocimiento situadas en una regin geogrfica, econmica o cultural. Surgen normalmente fuera del mbito privado, an y que los intereses que se busca atraer para el desarrollo son de naturaleza eminentemente privados. Se trata de iniciativas regionales (estatales para el caso de Mxico) o de ndole federal o central. Suponen una gran coordinacin que rebasa el mbito de la administracin empresarial, hacindose necesario pensar en trminos de la administracin pblica. En el caso europeo, en la bsqueda de un desarrollo ms equilibrado entre las regiones de la Unin, inclusive se invierte dinero comunitario para el desarrollo de estos proyectos. El caso de Catalua en Espaa, sirve muy bien para ilustrar este concepto. El centro de la Red de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Catalua (XPCAT) lo constituye Barcelona (que analizaremos con mayor detalle ms adelante) y articula 11 grandes instalaciones para desarrollar ciencia, tecnologa, innovacin y nuevas empresas en 7 ciudades de esta regin espaola. La red incluye grupos de investigacin y desarrollo universitarios, compaas e institutos de investigacin, situados sobre infraestructuras muy modernas y bien equipadas. Esta red la constituyen el Parque Cientfico y Tecnolgico de la Universidad de Girona, el Parque tecnolgico de Girona, el Parque Cientfico y Tecnolgico de la UAB, el Parque Tecnolgico de Valls, ambos en Cerdanyola, el Tecno Campus Matar en la ciudad costera de Matar al noreste de Barcelona; los parques de Innovacin Tecnolgica y

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Empresarial La Salle, de la Investigacin Biomdica, Tecnolgico de la UPC y Cientfico de la UB, todos ellos en Barcelona, el Parque Mediterrneo de la Tecnologa de la UPC en Castelldefels, el Tecnop@rc de Reus y el Parque Cientfico y Tecnolgico de Tarragona de la Universidad Rovira y Virgili. Estas instalaciones como veremos funcionan con el respaldo de Universidades (las ms fuertes) o del gobierno de las ciudades o de la Generalidad de Catalua, de agrupaciones empresariales o de consorcios de instituciones gubernamentales, educativas o empresariales. La XPCAT es gobernada por una cmara que integra representantes de cada parque y de agencias gubernamentales encargadas de la promocin industrial, del empleo y de la internacionalizacin de Catalua. En cuanto a los modelos geogrficos para la planeacin de estas instalaciones, decamos que se pueden distinguir cuatro modelos: a. Modelo californiano- americano. Se trata de instalaciones basadas en valores de rentabilidad econmica, estn unidos a la universidad y, como veamos antes en el ejemplo de Silicon Valley, surgen de las universidades, lo que ha hecho que desde su origen den mucha importancia e impulso a la creacin de spin off acadmicas. b. Modelo britnico. Se trata de instalaciones cuyo eje motor se encuentra en Centros de Incubacin de empresas y que estn basadas ms que en la rentabilidad en la investigacin, desarrollo e innovacin. Normalmente son de origen universitario y son instalaciones cercanas al campus.

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c. Modelo noreuropeo (Blgica, Holanda, Luxemburgo, Suecia, Finlandia, Noruega) Se trata de instalaciones basadas en la fuerte cultura empresarial del norte de Europa, la dotacin de pequeos espacios para el desarrollo de empresas con alto valor agregado en su produccin (que es pequea a nivel local y que est casi absolutamente externalizada) Estos espacios raramente se consideran como propios para la venta a las empresas. Contra esta forma de tenencia se prefiere el leasing, concesiones, o el alquiler. En este modelo son muy importantes los servicios de administracin, que se ofrecen desde instalaciones centralizadas. La construccin de las instalaciones de los parques se hace con una fuerte participacin pblica y con una fuerte contribucin universitaria (sponsors privados), por lo que en el plano fsico, estos espacios se integran muy bien a los entornos urbanos en los que se enclavan. d. Modelo Mediterrneo (Espaa, Italia y Francia) Este modelo se caracteriza por integrar tipologas de Parque Tecnolgico, su desarrollo y su gestin tienen que ver con el sector pblico (local o regional), lo cual le da a estos desarrollos una decidida integracin con el entorno (como el caso de Barcelona, por ejemplo) obedecen a la aplicacin de instrumentos de poltica regional, lo cual a los ojos de los planificadores de modelos ms pragmticos, como el estadounidense, refleja un paternalismo que puede resultar perjudicial para la libre empresa, pero que en la prctica puede ser el acicate de un desarrollo econmico con una alta inclusin de los diferentes niveles de la sociedad. Se basan en un sistema de venta de terrenos, aunque en la actualidad aumentan los desarrollos que ofrecen los terrenos en leasing, concesin o renta. Este modelo se basa en una unin

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limitada con las universidades, por lo que es posible en estos desarrollos identificar claramente los parques tecnolgicos de los cientficos, mientras que en otros modelos geogrficos esto no sea as. El hecho de que sean emprendimientos pblicos hace que estas instalaciones tengan un gran impacto en el desarrollo de la industria, del empleo y en general de la economa.

Estudio de caso 1. Barcelona 07-2005.

La experiencia de Barcelona es interesante, porque muestra la manera en que funcionan una parte de los tecnopolos y ciudades basadas en el conocimiento en la actualidad en el mundo, amen de haber sido concebida en un contexto cultural muy cercano al de la ciudad de Monterrey, que nos ocupa en este momento. Su funcionamiento urbanstico se basa en varios principios. a. Se trata de una iniciativa que surge con el repunte de la economa espaola tras su integracin a la Unin Europea. La entrada de recursos comunitarios destinados a la nivelacin de la economa espaola con el resto de las naciones que haban signado el tratado de Maastrich, se sum a un impulso de reconversin industrial que haban experimentado regiones ms avanzadas de Europa como la de Tolouse en Francia o la del Valle del Rhr en Alemania. Como el resto de las experiencias europeas, exceptuando la inglesa, la espaola se basa en un fuerte compromiso del Estado por el desarrollo, lo que le da un cariz teido de una activa poltica social, incluso por encima del beneficio de las grandes corporaciones. As es perceptible en el caso barcelons la existencia de polticas pblicas que tienden a fomentar a las empresas basadas en la alta tecnologa como una pieza ms de las polticas

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tendientes a fomentar el empleo (el autoempleo o la formacin de emprendedores) b. Una pieza importante de la economa basada en el conocimiento de Barcelona es el papel preponderante de las universidades en el desarrollo de las condiciones que hacen posible que se de la ciudad del conocimiento. En efecto, las universidades de la ciudad se han unido para establecer las bases de esta economa con tres recursos fundamentales: la aportacin de recursos humanos con una formacin cientfica y tecnolgica altamente competitiva a nivel mundial, la aportacin de las principales instalaciones y laboratorios, equipados con recursos tecnolgicos del mejor nivel y con la creacin de numerosas spin off basadas en la explotacin de conocimiento cientfico y tecnolgico de punta. c. El tercer principio en el que se basa la ciudad de conocimiento de Barcelona descansa en un decidido apoyo de a clase empresarial de la ciudad. Su aportacin a este proyecto no slo se basa en la aportacin del capital de riesgo necesario para la instalacin de las nuevas empresas, sino en el apoyo organizacional para la instalacin de los parques cientficos soportados por iniciativas del Municipio o de la Generalidad. Es evidente en esta ciudad basada en el conocimiento la concurrencia de factores para garantizar el desarrollo de la economa, sobresale en este esfuerzo el papel del gobierno municipal y del de la generalidad catalana, como pivotes organizadores de los diversos factores. En este sentido observ que el papel de un gobierno y una regin inclinada polticamente al apoyo de iniciativas de beneficio social encuentra siempre eco en el sector universitario, proclive por su origen en esta regin

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espaola a apoyar las causas con altos contenidos de justicia y solidaridad social. Ello se pone de manifiesto en el apoyo permanente en las piezas ms importantes de la ciudad del conocimiento, al desarrollo de nuevas empresas basadas en el ciudadano- cientfico comn, que o bien busca una asociacin estratgica con capitalistas locales u otros cientficos, o brinda servicios o se asocia con grandes firmas globales que basan el valor de sus productos principalmente en la investigacin cientfica o el desarrollo de tecnologas. Ello es importante, pues implica que todo el plan de desarrollo de la regin que luego tiene repercusiones en el territorio, en emprendimientos urbansticos o en intervenciones arquitectnicas, es profundamente concordante con las polticas de gobierno, que se han planteado en el plano del desarrollo estratgico a largo plazo. La organizacin de los espacios de la Ciudad del Conocimiento de Barcelona se basa en una red de recursos orientados a cumplir con los objetivos de la poltica pblica. En general se basa en los siguientes subsistemas: a. Parques cientficos. Estos parques parecen ser las piezas centrales o los nodos de esta red. Estn siempre asociados a las universidades de la zona metropolitana, sobresalen en estas instalaciones por su nivel de desarrollo los de la Universidad Autnoma de Barcelona, de la Universidad de Barcelona y el de la Universidad de Catalua. Es notable cmo estas universidades han tratado de potenciar sus reas ms desarrolladas en la ciencia y la tecnologa, para generar niveles de desarrollo que an especializados en unas cuantas reas de conocimiento puedan ser altamente competitivos internacionalmente. Por otra parte sobresale la organizacin del parque

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cientfico de la Universidad Autnoma de Barcelona, fuertemente asociado a la estructura fsica preexistente del campus pero organizado mediante clusters, lo que ha hecho posible una fuerte interdisciplina en el desarrollo cientfico y tecnolgico producido en este contexto. Los clusters estn relacionados con la naturaleza de la aplicacin del conocimiento de las diversas reas disciplinares. De manera similar, el parque cientfico de la Universidad de Barcelona, tambin fomenta la investigacin multidisciplinar e interdisciplinar pero sus instalaciones utilizan intensivamente el espacio fsico en edificaciones modulares cuya clula bsica son las instalaciones para investigacin (laboratorios). Las universidades se han asociado al CSIC para edificar centros de investigacin nacionales, en los que la participacin del Estado espaol se hace presente sobre todo a travs de la adquisicin y operacin de equipo muy costoso para ser sufragado por una universidad. Sobresale entre estas instalaciones el centro de supercmputo de la UPC que opera la quinta supercomputadora del mundo (primera de Europa) que es utilizada para investigar principalmente en climatologa, arquitectura de supercomputadoras y ciencias de la vida. Es visible que los parques asociados a universidades pblicas tienen niveles de desarrollo mayores y cuentan con recursos ms numerosos y desarrollados que los de universidades pblicas. Un asunto que pude observar en ello fue que estas universidades el nfasis est puesto sobre todo en el fomento de la empresa, por la va de la asociacin del parque cientfico con grandes firmas o empresas globales para la prestacin de servicios principalmente, basndose para ello en la extensa red de relaciones construida sobre las relaciones de la propia universidad con egresados, patronos o empresas que apoyan a estas instituciones.

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Sobresale entre estos parques el de la Universidad La Salle. Es perceptible un alto grado de desarrollo en administracin de empresas basadas en el conocimiento. Frente a ello, es notable en las Universidades Pblicas un apoyo ms importante a la creacin de empresas spin off, no dejando de lado, desde luego, la asociacin estratgica con empresas globales. b. Recursos para el trabajo en red (networking) estos recursos tienen varias escalas. En el nivel de los parques cientficos tienen un carcter fsico basado en el uso intensivo de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) lo que garantiza una comunicacin eficiente y el registro y almacenaje de grandes cantidades de informacin. Por encima de estos recursos se encuentran las redes de investigacin de cada laboratorio, centro o instituto universitario, que se tienden como tradicionalmente se ha hecho en el mundo acadmico. En los centros de investigacin visitados es comn que estas redes se hagan hacia el extranjero y que las redes locales no sean tan recurrentes y efectivas. El margen de trabajo entre investigadores de varias universidades del rea metropolitana es muy difcil. Lo que s suele compartirse son los recursos tecnolgicos de los centros del CSIC. Como decamos, la organizacin en clusters, favorece la comunicacin entre los investigadores. Cada parque cuenta con una administracin (en el caso de la UAB la escala del parque hace necesario que exista un administrador por cluster) que opera como un centro de transferencia de tecnologa, una direccin de emprendedores y una incubadora de empresas. Esta administracin es el nodo de la red que enlaza los laboratorios y centros con las organizaciones empresariales y comerciales, los recursos de

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financiamiento y con los gobiernos. Es notable la ausencia de ONG como destinatarios de los recursos de trabajo en red de este nivel del subsistema. El siguiente nivel de networking lo constituye la Red de Parques Cientficos de Catalua, una organizacin que negocia directamente con las organizaciones empresariales y gubernamentales al nivel de las polticas pblicas y de los planes estratgicos de desarrollo. Otro recurso del mismo nivel lo constituye la Cmara de Comercio de Barcelona, que agrupa a los empresarios y tiene en el sistema fines operativos similares a los de la red. Un pivote entre estos organismos lo constituye el Consorcio de Promocin Internacional de Catalua (COPCA) entidad paragubernamental que articula a los sectores de Barcelona ciudad del conocimiento y genera las sinergias para promover el desarrollo econmico de Catalua en el contexto global. Los servicios financieros son un recurso de networking fundamental, estos estn basados en general en los recursos econmicos Comunitarios, los del Estado espaol, de la generalidad y la ciudad y privados. Sobresale en estos ltimos el del banco local Caixa de Catalunya. Los recursos en capital de riesgo son cuantiosos si se los compara con los mexicanos, lo que ha contribuido a la fundacin de numerosas PYMES basadas en recursos locales, lo cual ha contribuido al desarrollo de la economa de la metrpoli. La asociacin de las diversas piezas de la ciudad del conocimiento a las redes de vialidad primaria, trenes y metro permite una comunicacin efectiva y rpida de personas y mercancas con el aeropuerto. c. El subsistema de los recursos de socializacin de la ciudad de conocimiento lo constituye el emprendimiento Barcelona Activa, una Agencia de Desarrollo Local,

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entidad dependiente del municipio que tiene tres grandes reas: Una escuela de emprendedores, de reeducacin y entrenamiento en nuevas ocupaciones basadas (aunque no exclusivamente) en la economa del conocimiento con servicios de apoyo (bibliotecas, TIC); una incubadora de empresas y servicios financieros y de apoyo para la gestin empresarial. Como Agencia Local, se concentra en dar servicio e informacin a la sociedad civil, apoyo y cobijo a las PYMES, base de la economa de Barcelona. Se localiza en un edificio emblemtico de la arquitectura moderna, las antiguas instalaciones de la fbrica Olivetti, que fue rehabilitado. Constituye el corazn de una vieja zona industrial rescatada en el proceso de rehabilitacin urbana que iniciara a finales de los ochenta el equipo de Bohigas entre otros, que culmina el ensanche de Cerd en la Barceloneta y la zona del Forum. Este lugar, an en construccin, supone la instalacin del parque de innovacin tecnolgica 22@, que comentaremos ms adelante. Otro elemento de socializacin lo constituye el Forum, que proyect los esfuerzos de la ciudad del conocimiento al mbito internacional, atrayendo como objetivos del plan estratgico de la ciudad del conocimiento al humanitarismo de un desarrollo social incluyente, justo y solidario. En general los expertos con los que tuvimos contacto en esta ciudad basada en el conocimiento, coincidieron en sealar que un recurso de socializacin importante de la ciudad del conocimiento lo constituye un diseo urbano y arquitectnico bello, que permita a la gente utilizarlo como lugar de solaz y encuentro, como es el caso de los diversos componentes del caso Barcelona. Ello en esta ciudad est relacionado con un sistema de diseo abierto, flexible, variado, permeable y con amenidades ambientales en todos sus componentes, lo cual implica una mixtificacin de la

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mayor parte de las instalaciones cientficas de desarrollo local y de innovacin tecnolgica, con los dems usos de la ciudad, logrando en un contexto de alta densidad de ocupacin del suelo la pervivencia de una variedad de actividades cvicas. Este modelo se opone fuertemente a los utilizados en el diseo de parques tecnolgicos ingleses y norteamericanos, basados en la creacin de zonas aisladas ms asociados al modelo de parque industrial que de universidades. Este tipo de instalaciones ha sido criticado fuertemente en los contextos ms radicalmente neoliberales, sobre la base de considerarlos excesivamente intervenidos por el Estado y paternalistas con las PYMES. El ejemplo europeo, no obstante ha demostrado que es posible conseguir un desarrollo econmico exitoso basado en el conocimiento sumado a un Estado con intereses abiertamente asistencialistas. Y aunque no promete ser el retorno de los Wellfare States, ofrece un mejor marco al desarrollo de las PYMES, contra el modelo ms neoliberal del contexto anglosajn que apoya sobre todo el desarrollo de la gran empresa global. d. Parques de innovacin tecnolgica. El parque 22@, asociado fuertemente a Barcelona Activa, surge como una experiencia de gestin participativa entre diversas personas e instituciones, pero organizado fundamentalmente como una iniciativa gubernamental basada en una visin estratgica de desarrollo. Se trata de un modelo basado en el aprovechamiento de los recursos existentes y la generacin de sinergias entre los actores asociados a la ciudad del conocimiento. El objetivo principal de este desarrollo es el de dotar de espacios para la instalacin de empresas basadas en recursos y productos de alta tecnologa. En este sitio se ha hecho, como decamos, un intenso reciclaje urbano de antiguas

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factoras del siglo XIX y de los inicios del XX. Adems de instalar edificios emblemticos, que por el prestigio de sus diseadores es de esperar que se conviertan en hitos que hagan memorable este entorno. Resulta especialmente interesante la singular torre de Aguas de Barcelona, diseada por Jean Nouvelle, arquitecto francs contemporneo que se ha caracterizado por el diseo de instalaciones de alta tecnologa en las edificaciones que permiten el control energtico y su ahorro, la movilidad de elementos de la construccin para propiciar el flujo de viento alrededor o dentro de la edificacin, el control lumnico, la apariencia del edificio, etc. Estos elementos seguramente sern detonantes de valor en la zona. La decisin tomada para el diseo de 22@ fue interesante, toda vez que comprometi una cantidad importante de recursos financieros del municipio de Barcelona para su desarrollo. Segn los administradores de este proyecto, el proceso de negociacin con los propietarios implic el apoyar la baja rentabilidad inmobiliaria que se conseguira con la instalacin de empresas basadas en alta tecnologa mediante subsidios que hicieran viable el que aceptaran no desarrollar vivienda, que es de una rentabilidad importante por la gran cantidad de demanda que existe en la ciudad actualmente, as como por la localizacin del desarrollo, casi al extremo noreste de la ciudad, en el final del ensanche de Cerd. Ello garantiz conservar este suelo como reserva para industria. Aunque no exclusivamente, ya que en los intersticios del desarrollo se localizan servicios de ciudad, viviendas, comercios en pequeo, grandes zonas comerciales, parques, etc., las industrias, as tienen que cuidar su imagen y garantizar la limpieza de sus procesos. Las empresas del parque funcionan con la lgica de la produccin global contempornea, lo que hace esperar que la manufactura se ubique en otra

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localizacin planetaria, mientras que estas instalaciones se concentren en la administracin, el marketing, la prestacin de servicios, el diseo, la investigacin y desarrollo y marginalmente el ensamblado y manufactura de ciertos productos inocuos con el medio, por lo que las grandes instalaciones, infraestructuras y servicios asociados (como las compaas de transporte pesado, por ejemplo) de un parque industrial son substituidas por una menor escala y servicios de paquetera. An y que en el proyecto del desarrollo se pretende asociar una estacin multimodal de transporte en la cercana del acceso dominado por el gran centro comercial y la torre de Aguas de Barcelona, esta infraestructura no est contemplada como asociada al movimiento de mercancas, sino al movimiento de personas. Estos subsistemas de la ciudad de conocimiento de Barcelona funcionan en forma de red, no como un sistema jerrquico. Una de las propiedades de este desarrollo es su alto grado de flexibilidad y su dinamismo administrativo. Es evidente que buena parte del xito de este modelo es la fuerte asociacin de las iniciativas empresariales a las universidades. Desde dos flancos ello resulta benfico para las empresas, por una parte permite aprovechar recursos pblicos destinados al avo de material y equipo cientfico a las universidades, directamente por el usufructo de las instalaciones, y por otro lado, que en las universidades pblicas o privadas- existe un nmero importante de cientficos en formacin que colaboran por un pago muy bajo (en la UPC por 6 la hora, en esa misma institucin el pago a los empleados de limpieza es de 8 la hora) en los proyectos de investigacin del departamento al que se encuentren adscritos, lo que hace posible el que las universidades sean enormemente competitivas para la prestacin de servicios de I+D.

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Esto implica el que las lneas de investigacin de los departamentos estn por fuerza muy bien estructuradas en torno a los objetivos de I+D de las empresas, y que los objetivos docentes y de investigacin tambin estn muy bien alineados con estos. A pesar de que podra parecer restrictivo para el desarrollo de investigaciones e investigadores formados fuera de las lneas de cada departamento, esta estrategia, segn los diversos administradores de los parques, ha permitido sacar de stock grandes cantidades de conocimiento de las universidades y rentabilizarlo en forma de productos y servicios, lo cual ha sido una fuente importante de adquisicin de recursos para las universidades. Las expectativas de crecimiento de las empresas basadas en la alta tecnologa en Barcelona son bastante prometedoras, de acuerdo con datos proporcionados por Joseph Piqu, presidente de la Red de Parques Cientficos de Catalua, actualmente 6% de la fuerza de trabajo de Barcelona trabaja en nuevas tecnologas, y en un plazo de 5 aos podra crecer hasta un 10%. Ello se suma a la gran oferta educativa que mantiene una poblacin universitaria de 195,000 personas en el contexto de una ciudad de 4.5 millones de habitantes. En general el proyecto de la ciudad del conocimiento en Barcelona ha estado sujeto a una fuerte campaa de marketing de la ciudad, la estrategia de internacionalizacin de Barcelona emprendida desde finales de los aos ochenta ahora empieza a rendir frutos importantes para elevar la calidad de vida de sus pobladores.

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Conclusiones. Modelos de planificacin de ciudades basadas en el conocimiento.

La mayor parte de los consultores en el tema de la planeacin de instalaciones, ciudades o regiones basadas en el conocimiento coinciden en sealar tres fases generales de trabajo para el diseo: la primera que va de la elaboracin de un estudio estratgico a la elaboracin de un plan maestro conceptual, que implica el anlisis de viabilidad y de los principales componentes de la instalacin dada la naturaleza de la produccin que se pretende hacer y de los recursos cientficos con que cuente la regin o que pueda desarrollar, para conseguir tener opciones de diseo que puedan evaluarse y derivar de ellas los principales componentes para iniciar la fase de diseo de detalle. La segunda fase del trabajo consiste en el desarrollo de un plan maestro detallado, que consiste en la produccin de documentos que puedan servir para dar seguimiento a la ejecucin de la instalacin que se planee llevar a cabo. Estos documentos implican tanto los relacionados con la naturaleza espacial de la instalacin, como con el plan de desarrollo y administracin. La tercera fase implica el plan de implementacin, y consiste en desarrollar lo ms detalladamente posible la documentacin que instruya a los ejecutores sobre los eventos clave para la realizacin del proyecto, desde el nivel fsico, hasta el nivel de gestin. Uno de los mayores xitos de esta clase de proyectos, sin embargo, es visible con el tiempo. Tiene que ver con llevar la prosperidad y el bienestar a las poblaciones que acogen estas iniciativas. Tiene que ver con lograr un desarrollo armnico con el ambiente y en el que cada persona est incluida en ste. Los actuales modelos econmicos imperantes, que son sobre los que se basan estos artefactos urbanos, sin embargo, han demostrado que tales propsitos les son adversos. En algunos casos, como en 39

el modelo mediterrneo, estos efectos perversos de la globalizacin econmica han sido paliados por un fuerte compromiso gubernamental no slo en el desarrollo econmico sino en el de garantizar el acceso a un bienestar generalizado y durable. Es un hecho que la base sobre las que debe descansar la construccin de las ciudades del conocimiento es la educacin, extensa y profunda, de la poblacin. La educacin permite ver mejor y entender agudamente; permite saber mejor para decidir mejor. Pero como lo ha probado la historia de las ciudades cientficas, el puro conocimiento y la desbordante creatividad no bastan para hacer el bien. Falta emparejar al aprendizaje y al desarrollo de la ciencia y de la tcnica a la prctica y la reflexin en torno al humanismo, que permita hacer pensar en las consecuencias de cada descubrimiento a quienes hacen la ciencia, para que podamos decidir bien. Por el bien de la humanidad y de nuestro planeta.

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EL CASO DE LAS REGIONES

METROPOLITANAS ALEMANAS

Jrgen Schning1

as ciudades en el mundo se encuentran en incremento de demandas combinado con la escasez de recursos. Estas tienen que unir sus esfuerzos para enfrentar los retos del

futuro. Su sustentabilidad est basada en la fuerza legal y material incluyendo sus recursos financieros, en planeacin y accin ecolgica y por ltimo, pero sin restarle importancia al conocimiento. Estos aspectos y sus interdependencias tambin se reflejan en la experiencia de las ciudades alemanas. Para entender las condiciones esenciales de la sociedad alemana, puede ser de inters mencionar algunas. 1. Hechos fundamentales sobre la Repblica Federal Alemana Los acontecimientos que continuaron antes de 1990 consideran principalmente la anterior Repblica Federal Alemana (Alemania Occidental), despus de esta fecha la Alemania reunificada.

Funcionario Pblico en Alemania. Diputado del Parlamento Distrital de Wedding (hoy Distrito Mitte-Centro). Presidente del Comit de Economa y Transportes. Miembro del Comit de Desarrollo Urbano.

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Dlares son dlares americanos, un corresponde a mil millones de dlares.

billn

de

dlares

Antes de la reunificacin oficial el 3 de octubre de 1990, Alemania Occidental tena solamente un poco ms de un uno por ciento de la Unin Sovitica. Alemania Oriental contribuy con 110,000 km2 al rea de 250,000 km2 de Alemania Occidental, sumando as los 360,000 km2 de la actual Alemania. Esta rea representa el 60% del anterior Imperio Alemn. Texas tiene el doble de extensin y Mxico tiene cerca de 2 millones de km2. Con el incremento de ms de 17 millones de alemanes orientales, Alemania tiene actualmente una poblacin de 82,5 millones de habitantes. Los extranjeros son 7 millones, la mitad de estos son musulmanes, la mayora turcos. En Europa Central, Alemania es el pas con mayor poblacin. Pero su poblacin es solamente un poco ms del incremento anual del mundo (76 millones). Mxico tiene una poblacin de cerca de 105 millones. Alemania tiene 10 conurbaciones, cada una de ms de un milln de habitantes. La ms grande es la Regin del Ro Ruhr con 5,3 millones. Su dimensin de 120 km en la direccin este-oeste y 70 km en la direccin norte-sur forma parte de la zona metropolitana de los ros Rin y Ruhr, con ms de 10 millones de habitantes, abarca adems entre otras las regiones de Dusseldorf, Wuppertal, Colonia y Bonn, reas conurbadas cada una de ms o menos un milln de habitantes. La conglomeracin Rin-Ruhr se contina en la direccin oeste extendindose sobre las grandes zonas urbanizadas de Holanda, Blgica, el noreste de Francia y -al otro lado del canal de la mancha- hasta la Gran Bretaa. Siete conurbaciones alemanas tienen entre 0,5 y un milln de habitantes. Adems hay cerca de 70 ciudades entre 100,000 y 500,000 habitantes.

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A partir de los aos 60 se elimina el crecimiento urbano en las ciudades antiguas, debido a la formacin de nuevos asentamientos en las reas perifricas de las ciudades. A pesar de la alta densidad de su poblacin Alemania tiene un gran paisaje: montaas, playas, bosques, cuerpos acuticos. Alemania est conformada por 16 estados federales. 13 de ellos son estados territoriales con su capital y municipios rurales y urbanos. Bavaria es el ms grande en extensin: 70,000 km2. Renania del Norte-Vestfalia tiene la mayor poblacin: ms de 18 millones de habitantes. Berln, Hamburgo y Bremen, son estados-ciudades, como el Distrito Federal en Mxico. El estado con menor poblacin es Bremen con 0,7 millones de habitantes. Diez estados pertenecan a la antigua Alemania Occidental, cinco a Alemania Oriental. Berln estaba dividido en sectores del oeste y del este, bajo el gobierno de los cuatro aliados. El 90% de la poblacin viven en las ciudades o asentamientos urbanos. El proceso de la urbanizacin en Alemania lleg ms o menos a su culminacin natural, mientras que en Mxico se est pasando por una fase muy dinmica de urbanizacin.

Las condiciones del hbitat en Alemania son muy iguales. Esto se dice a pesar de las altas tasas de desempleo en el oriente de Alemania. No es muy significativo si se vive en zonas rurales o en grandes ciudades, debido a los siguientes factores. 2. La ausencia del centralismo

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La constitucin alemana concesiona un balance legislativo y financiero entre la federacin, los 16 estados y el nivel comunal (municipios). De gran importancia es el gobierno principalmente autnomo de las ciudades. Esta tradicin se remonta desde los tiempos de la Unin Hansetica de las ciudades blticas hace de 700 a 800 aos, que les otorgaba un fuerte poder frente a los monarcas territoriales. Digno de recordar es la ciudad autnoma Lbeck que no acept la entrada de Hitler a su territorio antes de que este tomara el poder. El equilibrio regional, tambin, promovi condiciones similares de la vida. Las autoridades federales no se concentran ni se concentraron completamente en la capital. Por ejemplo, cortes superiores judiciales se encuentran en Karlsruhe; Francfort del Meno es la sede de las centrales bancarias y del aeropuerto mas importante en Europa central; Hannover tiene la mas grande feria industrial del mundo, Hamburgo su puerto etc. Economa, universidades, hospitales etc., estn bien distribuidas en todo el pas. No obstante, una tendencia de las instancias superiores de tomar responsabilidades de las instancias inferiores, esto debe ser visto de una manera crtica. Debemos enfatizar, que las naciones europeas han transferido parte de su soberana a la Unin Europea. Por eso el gobierno federal ha tomado responsabilidades de los estados y estos han tomado parcialmente lo de las ciudades. Esto es una amenaza para la autonoma principal de las ciudades. Adems, existe una lucha permanente de las ciudades para lograr un reparto adecuado de los impuestos. Desde que a los costos

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urbanos se les adhiere los costos de ayuda social y desempleo (4.6 millones de familias estn afectadas actualmente en Alemania y, probablemente sern en invierno 5.1 millones), las ciudades tienen una carga gigante que gradualmente aplasta las otras actividades de las mismas. De los impuestos sobre la renta, los recursos ms rentables, por ejemplo 42,5% son para los estados; 42.5 % para la federacin y solo el resto, esto es 15%, para los municipios. 3. El alto nivel de la planificacin urbana y regional

Desde hace ms de siete dcadas Alemania ha reformado permanentemente el sistema legal que garantiza un desarrollo controlada de las reas rurales y comunales. Leyes regionales y planes sostenidos por acuerdos interestatales e intermunicipales forman la base de uso de la tierra y de los asentamientos en una escala mayor. Planes maestros para el desarrollo de cada municipio, decididos por los ayuntamientos locales, formalizan las lneas generales para todos los individuos, incluyendo las autoridades. Planes zonales son obligatorios para medir algunos detalles: calles, casas, fbricas, etc. Todos los proyectos grandes, en particular aeropuertos, autopistas, carreteras nacionales, canales, puertos, plantas de energa y otros, son supeditados al proceso legal con participacin pblica, con la orden de asegurar la mejor solucin a todos los participantes, especialmente el sostenimiento ambiental. En el caso de la planificacin del transporte central en la nueva capital Berln algunos aos antes se obtuvieron cerca de

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17,000 objeciones, la mayora ecolgicas, que fueron enviadas por interesados de todo el mundo. Una jurisdiccin rigurosa abierto para todas las reclamaciones de la poblacin observa las actividades de las autoridades. De ese modo se necesita algn tiempo desde la planificacin hasta la realizacin: paciencia es el precio de la democracia. Pero al otro lado estndares iguales sobre control legal aseguran buenas oportunidades para el desarrollo comunal en cada lugar de Alemania. Un reto especial es la necesidad de lograr condiciones de vida en el este equivalentes a los de Alemania Occidental. Para acelerar esto proceso se habilitaron leyes temporales, que simplifican los mencionados procedimientos en Alemania del este, junto con enormes transferencias financieras de la federacin y de la Unin Europea. Tomar por ltimo una dcada ms para llevar estos esfuerzos a cabo. 4. El escenario monetario

Tratar de ser ilustrado con pocos hechos bsicos. Expresado en US dlares el presupuesto federal es cerca de 300 mil millones (300 billones). El sector mas costoso son las transferencias sociales y la salud, con un gasto de 100 billones un tercero del total, seguido por economa y trabajo (45 billones), transporte y obras pblicas (30 billones), defensa (30 billones), ciencia y investigacin (10 billones) y otras partidos.

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Despus de las grandes sumas, ahora damos una vista a los bolsillos de la gente. En el ao de 2003 el promedio de ingreso familiar al mes fue de cerca 2,500 dlares en el oeste, 2,200 dlares en el este. Una tercera parte se consume en la vivienda, calefaccin y energa, 15 por ciento en transporte y 15 por ciento en la alimentacin. Esta pequea diferencia entre el este y el oeste no refleja la productividad individual. 10 aos antes el promedio era de 70,000 dlares anualmente en el oeste, en el este debido a las formas de produccin anticuadas solo 28,000. La brecha ha empezado a cerrar, pero los problemas de modernizacin de la precedente economa comunista muestran ahora en las tasas de desempleo en el este actualmente 15.4 a 18 por ciento, en el oeste 6.7 hasta 15.7 por ciento en las diferentes estados federales. 5. Alemania est pasando uno de los retos ms grandes de su historia Diferente de la situacin despus de la segunda guerra mundial, la reunificacin no ocasion un florecimiento estable. Se realiza en el momento, cuando ya los problemas de la globalizacin chocaban en Alemania con sus altos sueldos, causando prdidas de los puestos de trabajo substanciales. Los costos de la reunificacin se probarn como una carga pesada por un tiempo largo. La ausencia de impuestos a consecuencia del desempleo alto amenaza a las obras pblicas. Adems la superanuacion y la escasez de jvenes son problemas enormes para la seguridad de la tercera edad y la sociedad en general. Por eso: Que hacer?

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Alemania todava tiene una produccin fuerte en los sectores qumica, medicina, carros, trenes, maquinas, equipamientos cientficos por ejemplo. Importantes sectores sin embargo, son perdidos. Carbn y hierro tuvieron su crisis ya en los aos 50.La industria naval y otros ramos le siguieron. Adicionalmente Alemania no posee muchos recursos minerales. La produccin de petrleo cubre menos del uno por ciento de su demanda. La economa alemana depende de importes de combustibles y gas. As esto obligado de experimentar energas alternativas. Pero este es una buena oportunidad tambin. Mientras tanto se han logrado posiciones de liderazgo en la tcnica solar y elica. Se puede ver miles de generadores modernos de viento con sus rotores gigantescos en todo el pas. La extensin a la mar est en progreso. A consecuencia de este escenario las oportunidades alemanas pueden ser preferentemente en el sector tercero y en ramos especiales de tcnica alta en los sectores 1 o 2 de la economa. Alemania debe activar una transformacin rpida hacia una sociedad completamente basada en el conocimiento. 6. La reforma educativa en Alemania el primer paso para el sostenimiento del futuro Cuando yo asist al colegio en los aos cincuenta, slo una escasa parte de la poblacin alcanzaba el acceso al nivel universitario. La mayora de los jvenes dejaban el colegio a los catorce aos e inmediatamente ingresaban a una larga vida de trabajo en industria, oficina, comercio, agricultura; las mujeres se dedicaban al hogar. Ellos no tenan muchas posibilidades de cambiar esta situacin.

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La reforma educativa modelo social democrtico de Escandinavia indujo el giro bsico en Alemania, dnde empez en los aos sesenta. El principio es, dar a cada uno la educacin que corresponde a sus habilidades y preferencias independientemente de la capacidad monetaria de su familia as paso a paso la matrcula de las escuelas y universidades aument, se emplearon ms maestros y profesores. El acceso a las escuelas superiores y educacin acadmica se abri a la poblacin con la admisin con la educacin gratuita. El estado asuma todos los costos y, todava ms, estableci un sistema de asistencia social para los estudiantes. Algunas estadsticas nos ilustran este proceso. En 1954 solo 25,200 personas en toda la Repblica Federal tuvieron la cualificacin para el estudio, la tercera parte (7,800) mujeres. En 1964 el nmero se duplic a 56,000; 20,300 mujeres. En 1974 el nmero fue 164,000; mujeres 63,400. 1984 un total de 304,300, de los cuales 142,700 muchachas, terminaron la preparatoria. En 1994 las mujeres alcanzaron la marca del 50%, actualmente ya son mayora. En los aos siguientes el nmero de los estudiantes de nuevo ingreso llegar a 450,000 anuales. El desarrollo del crecimiento de estudiantes es como sigue, empezando desde 1955 con un total de 141,100 (femenino: 26,700), hasta en el 2004; 2,016,000 (956,200 femenino): Ao Total 51 Femenino

1955 1964 1974 1985 1985 2003/4

140,100 279,400 790,200 1,338,000 1,858,400 2,016,000

26,700 65,600 262,700 505,600 773,800 956,200

En los prximos aos se espera un aumento a 2,700,000. El nmero de universidades creci de la manera siguiente: 1955: 1964 1974 1995 2004 73 187 259 332 366 (17 cientficas, 7 tcnicas, 47 especializadas) (160 cientficas y tcnicas, 27 especializadas) (232 cientficas y tcnicas, 27 especializadas) (265 occidente, 67 oriente)

Actualmente Alemania tiene 16 universidades con ms de 30,000 estudiantes. Las tres universidades tradicionales de Berln (Universidad Humboldt, Universidad Tcnica y Universidad Autnoma) juntas tienen 107,200 estudiantes. La universidad ms grande es la de Colonia (60,000), seguida por la de Munich (46,200), y Mnster enVestfalia (43,300). Es de inters la universidad abierta de Hagen en Vestfalia (43,000). Aunando a las nuevas universidades de la Regin del Ro Ruhr es un buen ejemplo para el uso creativo de los recursos humanos que de otra manera no tendran la oportunidad de alcanzar una educacin acadmica. El nmero de estudiantes en Berln creci de 30,400 en 1954 a cerca de 145,000 actualmente. Esta cifra es mayor que el nmero total de estudiantes en la antigua Republica Federal, cincuenta aos antes.

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Ms de un medio milln de cientficos y 270,000 de otras personas encontraron trabajo en los campus hoy en da. En su totalidad el presupuesto pblico (Unin Europea, gobierno: federal, estatal y municipal) para educacin, ciencias e investigacin ocupa el segundo lugar despus del gasto social. La partida presupuestal es otorgada de acuerdo a los planes oficiales a largo plazo. Son los resultados de negociaciones entre el gobierno federal y los estados en base a la legislacin y planeacin intensiva de todos los niveles, as como proyectos concretos de todas las universidades. 7. Reforma de educacin correspondiente al inters de la sociedad En primer lugar, cabe mencionar que el mejoramiento de los niveles de educacin es una cuestin de formar conciencia de todos los grupos sociales sobre el significado de este tema. El socio natural para cooperar en este proceso a las instituciones pblicas, es la economa. Particularmente la economa debe dar atencin a la ciencia e investigacin ya sea formando su propio cuerpo de investigadores o subsidiando el campus. Adicionalmente es importante la red de instituciones como la Sociedad Alemana de Investigacin Cientfica, el Servicio Alemn de Intercambio Acadmico y la Asociacin de Aportadores para la Ciencia Alemana, quienes organizan apoyos para la ciencia, intercambio acadmico o fondos privados. El aumento de egresados permite a la iniciativa pblica y privada un reclutamiento constante de profesionales bien capacitados.

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Por otro lado, la reforma de los niveles educativos induce a la participacin independiente y de calidad en grupos crecientes en todas las reas sociales. Por ltimo, una mejor educacin significa para el individuo ms oportunidades y satisfacciones personales. De esta manera tomar ventaja de todos los recursos humanos no es solamente importante para la demanda profesional, sino lo es necesario para el desarrollo general de la sociedad. Un sector muy importante corresponde al de las mujeres como parte de la poblacin. La reforma educativa en Alemania prev que la contribucin femenina en los niveles generales de capacitacin es por lo menos igual a la masculina. Otro grupo es formado por los miembros de la tercera edad. Cada sociedad necesita de experiencias valiosas de generaciones anteriores. Es aprovechable para la sociedad entera, facilitar la transferencia metdica y amplia del conocimiento de los viejos para el futuro. Pero no es til solamente para los jvenes escuchar y observar a los mayores. La tercera edad tambin debe recibir la posibilidad de participar en el progreso de la sociedad y acceder as a los avances de la ciencia: el lema del futuro es: una vida entera para estudiar. Esto es tambin una ventaja para el cuidado de la salud: bien educado, mente interesada y gente gil no sufre de muchas enfermedades. La socializacin de la niez, en especial la de temprana edad dedica atencin en particular. Hay un proverbio en Alemania: Lo que Pepito no aprendi, Pepe de grande no aprender. En Alemania todos los nios a partir de tres aos tienen derecho a la educacin pblica, empezando por el jardn de nios. En las escuelas primarias se pretende una atencin de tiempo completo, incluyendo la supervisin de los alumnos en sus tareas escolares.

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Tambin es necesario, dar a los millones de extranjeros mejores condiciones para su integracin, comenzando con clases especiales y fomento para la educacin de sus hijos. Aprender la lengua alemana es base importante para su competencia social y el xito profesional. De otra manera la prxima generacin tampoco podr mantener la participacin social y profesional. Debido al gran nmero de inmigrantes islmicos que no son capaces de aceptar los provechos de la educacin, se ha desarrollado en Europa una sociedad paralela y clandestina. Esto desestabiliza la situacin social con riesgos incalculables. Tener cuidado especial de estas familias es esencial para s mismas y para el bien de la comunidad. Por otra parte, los nios y jvenes superdotados asimismo deben recibir apoyo individual para el desarrollo ptimo de sus habilidades. 8. Tambin universidades la competitividad es necesaria para las

No ha pasado mucho tiempo desde que en Alemania la comparacin de las capacidades acadmicas significaba quebrar tabes. Cada universidad fue estimada principalmente por tener la misma eficiencia. Por supuesto que las pocas universidades tradicionales, de 600 aos de existencia, han dado las personas ms famosas, y ganadores de premios Nbel, tienen ya una reputacin brillante. Sin embargo, la fundacin de cerca de 300 nuevas universidades y su desarrollo, como instrumento para la educacin de las masas, dificult le panorama de escenario acadmico y su calidad en detalle. Por otro lado, muchas de las universidades jvenes obtuvieron mritos experimentando con nuevas formas de

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enseanza y una nueva comprensin de la relacin entre profesores y estudiantes. Una universidad moderna como otras empresas de serviciosdebe interesarse en dnde se encuentra entre los competidores. Un conocimiento acerca de la calidad especial de las numerosas universidades es decisivo tambin para los estudiantes. Mientras tanto existe un comparativo para las universidades en Alemania y sus mtodos son cada da ms exactos. Las ltimas competencias fueron organizadas por una revista muy conocida, sus resultados se publicaron en septiembre de 2005. La mencionada publicacin coopero con la autoridad federal en estadstica, con el Instituto Fraunhofer para la Investigacin Sistemtica Innovadora y la empresa Thomson Scientific de Filadelfia. Este negocio ha desarrollado un mtodo de evaluacin de rendimientos cientficos, analizando continuamente 8,500 editorialistas cientficos. Se analizaron 20 de las ms importantes especialidades en 86 universidades alemanas. El comparativo usa 9 indicadores. Los ms interesantes son: El ndice de menciones, que evalu las publicaciones cientficas alemanas de los aos 2000 hasta 2004. Esto muestra, con que frecuencia fue citada la publicacin y de ese modo su eficiencia cientfica. El ndice de produccin de patentes, reflejado de las patentes por actividades acadmicas de las especialidades tcnicas. El factor de asesora, indicando la relacin entre el nmero de profesores y de estudiantes. El promedio de duracin de tiempo en alcanzar el examen final. El promedio de ingresos externos obtenidos por los profesores. El nmero de tesis doctorales anuales por profesor.

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Adicionalmente importantes:

fueron

encuestados

3,000

cientficos

Expertos de la Sociedad Alemana de Investigacin, institucin central para la promocin de la investigacin cientfica con un presupuesto de 1,600 millones de dlares anuales. Jefes de todos los institutos de las sociedades Max Planck, Fraunhofer, Helmholtz y Leibniz. Directores de las facultades. Tambin se encuestaron 2,200 cazadores de cerebros de las grandes empresas y consultores jurdicos. Los expertos dieron cerca de 20,000 dictmenes. Las universidades mejor evaluadas son: Universidad Tcnica de Munich Universidad Ludwig Maximilian de Munich Freiburg Heidelberg Tbingen Universidad Humboldt de Berln Stuttgart Konstanz Mannheim Bielefeld Bonn El fondo de la competencia es un giro en el campos a sus clientes. Ellos son los profesores y los estudiantes por un lado, las demandas de la sociedad y especialmente de la economa al otro lado. En tiempos pasados los objetivos y su calidad de

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investigacin y enseanza se definieron frecuentemente por las preferencias acadmicas del profesor. Por supuesto la investigacin bsica sin objetivo concreto debe conservar importancia en el campus. Pero en general, el atractivo de las universidades depende de su enseanza e investigacin combinado con el prestigio de sus profesores. Esto tena menos importancia en los aos anteriores, cuando una autoridad central distribuy los estudiantes a las diversas universidades, segn su capacidad. Ahora las universidades han aprendido, que los estudiantes son su capital ms significativo y que es importante atraer a los mejores estudiantes, y de acuerdo a mejores resultados de los mismos, mejores profesores. As, las universidades tienen que encontrar caminos creativos e interesantes para los estudiantes y ofrecer ayudas para obtener rpido el ttulo con eficiencia profesional. Ellos tienen que familiarizarse con la idea de que su producto es la educacin, y que este producto debe ser ofrecido en el mercado acadmico. 9. Caminos para la creacin de una cultura acadmica competitiva La batalla para obtener estudiantes ms valiosos empieza con atractivas ofertas acadmicas y con la habilitacin de las universidades para desarrollar sus propios mtodos de eleccin de estudiantes. En tiempos de globalizacin esto adquiere importancia, estar preparado para la competencia campo acadmico. No es suficiente alcanzar excelencia cientfica a nivel nacional. El campus atractivo internacionalmente. ms y ms mundial en el el estado de tiene que ser

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La mencionada Sociedad Alemana de Investigacin organiza actualmente un concurso de excelencia entre las mejores universidades alemanas. Se trata de ganar un total de 2,3 billones de dlares, dados por el gobierno federal y los estados. El objetivo es lograr resultados cientficos de primera clase en el plano internacional. La Sociedad Alemana de Investigacin abre el concurso a tres campos: Obtencin de infraestructuras de excelencia (Excellence Clusters), establecimiento de escuelas de graduados y conceptos futuristas. Esto dio 157 candidaturas para las Excellence Clusters y 135 para las escuelas de graduados. Como primer paso la sociedad aceptar 15 Clusters, 20 escuelas de graduados y 10 conceptos futuristas. Estos nmeros nos muestran la fuerza del concurso. La Universidad Tcnica de Berln (TU) es uno de los numerosos candidatos. Karl Kutzler, presidente de la TU, presento su concepto con los siguientes argumentos: El sostenimiento de trabajos y la riqueza de la sociedad dependen de la habilidad y rapidez en la transformacin de nuevas ideas entre productos y servicios. Para cerrar la brecha entre la investigacin bsica y la ciencia aplicada y para acelerar los procesos de innovacin y la realizacin de las demandas de la industria, precisamos nuevos mtodos de organizacin. La TU ofrece para estos objetivos sus Laboratorios Innovadores. Estas plataformas posibilitan densas redes interdisciplinarias entre la TU, investigacin extrauniversitaria y la economa. En el proyecto nuestro Centro Europeo para Tecnologas de Informacin y Comunicacin nuestros cientficos cooperan con Telecom

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Alemania, Siemens, Daimler Chrysler y la Sociedad Fraunhofer. Adems estamos formando Laboratorios Innovadores en los campos de salud, energa y transporte y movilidad. Tres candidaturas para Clusters en tecnologas de comunicacin y informacin, qumica y mecanismos de corrientes completan el nuestro concepto. Adicionalmente hemos limado dos conceptos para escuelas de graduados: Aplicamos juntos con la Universidad Humboldt y la Universidad Autnoma para una Escuela de Matemticas de Berln. La segunda solicitud concierne a la sustentabilidad en urbanismo y planeacin. La mencionada segunda aplicacin Escuela de Graduados de Berln para la Sustentabilidad Ambiental en Desarrollo Urbano y Obras Pblicas fue formada por 40 grupos de 5 facultades y 12 especialidades. La escuela esta intentando incrementar el nmero de graduados de alto nivel, para intensificar la investigacin urbanstica y formar un cluster excelente y de atractivo internacional. Otros avances de proyectos en la TU son: 40 grupos de investigacin de las universidades de Berln y Potsdam estn proyectando un cluster de excelencia para investigacin sobre la tcnica de catalizadores. Uno de sus objetivos es el desarrollo de un catalizador que transforma el hidrgeno en una energa razonable. Cientficos de la TU construyen satlites muy pequeos, denominados picosats, cuyo peso es menor a un kilo en cooperacin con empresas de la Ciudad del Conocimiento BerlnAdlershof. El profesor Bernd Hillemeier, experto en concreto es el jefe de un grupo que reviste cloacas con un vidrio muy delgado para proteger los tubos y que no apesten.

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El profesor Wolfgang Nitsche y su grupo en colaboracin con Airbus y Rolls Royce aspiran a formar un cluster de excelencia control activo de las corrientes y ruidos de sistemas de trfico para mejorar carros, trenes y aviones. 10. Promocin de fondos autosustentables para el campus como criterio de eficiencia cientfica El obtener ingresos para el progreso cientfico es una tarea de toda la sociedad y no solamente de las autoridades. La investigacin y la enseanza en Alemania se basan tambin en el apoyo de individuos y empresas. Ellos juntan sus esfuerzos en la Asociacin de Aportadores para la Ciencia Alemana, creada en 1920 para ayudar a las universidades despus de la Primera Guerra Mundial. Su primer presidente fue Carl Friedrich von Siemens. Entre los primeros becarios estuvo Werner Heisenberg quien despus gan el Premio Nbel en fsica. La Asociacin adems es un vocero de la ciencia ante el pblico y enfrenta la poltica y tambin es un motor de la agenda reformista de la ciencia. La Asociacin cuenta con cerca de 4,000 miembros (personas, empresas) y cerca de 350 fundaciones de donadores y otorga anualmente 120 millones de dlares. Una caracterstica es el establecimiento de ctedras de la fundacin para 5 aos. La intencin es crear nuevas reas cientficas para continuar en las universidades despus del perodo inicial. La Asociacin coopera con instituciones pblicas como la Sociedad Alemana de Investigacin Cientfica, el Servicio Alemn de Intercambio Acadmico y la Fundacin Alexander von Humboldt. La Asociacin sostiene dilogos entre la sociedad y la ciencia. Un instrumento es el verano cientfico, un programa para todos, los

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jvenes y los adultos, presentando la ciencia cerca a nuestra vida en diferentes ciudades. Otro programa es la Ciudad del Conocimiento, la que se explicar despus. Para atraer la promocin de fondos autosustentables, es una obligacin permanente de todas las universidades y los profesores. La suma obtenida de esta manera alcanz en el 2003 cerca de 4 billones de dlares. La Universidad Autnoma de Berln (FU) cubre ya 25% del total de los 250 millones de dlares de su presupuesto anual con la promocin de fondos autosustentables. El promedio de contribucin de cada profesor es superior de 0,17 de millones de dlares anuales. La FU tiene 30 profesores, que recaudan entre 0,36 y 1,1 millones de dlares. Los exitosos resultados de los profesores han sido discutidos en los peridicos. La ltima jerarquizacin demostr claramente, que no es indispensable una disciplina tcnica para recaudar mucho dinero. El primero de esta lista es el profesor De Haan, experto en el desarrollo de la educacin, con un alcance de 1,1 millones de dlares, seguido por expertos de qumica, fsica experimental, investigaciones sobre teatro, neurobiologa, cristalografa, geografa, bioqumica, planetologa, investigaciones moleculares y otras. La promocin de la ciencia en Alemania por su constitucin, es una obligacin principal de los estados. Debido a los altos gastos el gobierno federal impuso gradualmente contribuciones para la educacin, investigacin y la ciencia, desde una reforma constitucional de 1969. La Unin Europea tiene adicionalmente muchos programas de apoyo para la ciencia.

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Pero, que es de las ciudades y sus reas metropolitanas?, que tipos de relaciones existen entre las ciudades y la ciencia?, qu es lo que hacen las ciudades actualmente? Por supuesto no hay una receta general; las condiciones regionales pueden ser muy diferentes. No obstante, el comparar como se trabaja en otra regin del mundo puede otorgarnos algunas ideas. 11. La ciudad y el conocimiento

Desde los primeros asentamientos urbanos, estos han sido la localizacin, dnde la cultura y el conocimiento pueden desarrollarse ms simple y ms rpido que en las reas rurales. Por el contrario del dictado de los sistemas totalitarios, que exigan la pureza de su doctrina, o de la raza, etc., dogmatismo significa un empobrecimiento intelectual, emocional, tico y a largo plazo en lo material. El avance depende de la apertura del espritu, de los encuentros entre los individuos con diferentes procedencias y del intercambio de experiencias, pensamientos y estilos de vida. La ciudad es el lugar para garantizar estas condiciones. Un proverbio alemn dice: el aire de la ciudad te da la libertad. La ciudad y el conocimiento se necesitan mutuamente: el conocimiento necesita a la ciudad y la ciudad necesita al conocimiento en una relacin muy compleja y mltiple. Por eso una ciudad toma ventaja a travs del apoyo a la ciencia, y viceversa, la ciencia tambin gana por la cooperacin con su ciudad. Cada ciudad debe tener conciencia de sus potenciales cientficas, culturales y econmicas. La ciudad debe entablar redes entre la ciencia, la economa y la cultura. La ciudad puede utilizar la ciencia como un motor para el desarrollo urbano y como un valor de identidad de sus ciudadanos.

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Hay muchos caminos para traer la ciencia a la ciudad, para mantenerla viva en la ciudad y para posibilitar una cooperacin exitosa. Veamos a las ciudades alemanas y su instrumental en estos conceptos. Sobre todo es necesario crear una eficiencia comunitaria. Una comunidad debe ser capaz de cumplir la amplitud de las demandas de hoy en da de sus habitantes y su economa. Comunidades pequeas no pueden realizar estas demandas. Una reforma comunitaria en Alemania, empezando en los aos 70 unific los pueblos formando unidades ms grandes y ampliando sus capacidades. De 24,300 se transformaron 8,500 comunidades. Por ejemplo Renania del Norte-Vestfalia con su alta densidad poblacional y su necesidad de una planeacin apremiante redujo el nmero de sus comunidades drsticamente de 2,277 a 396. Este proceso no ha terminado an en la Alemania oriental. Otro mtodo es la cooperacin de las comunidades. La legislacin alemana permite y fomenta comunidades avecindadas para formar uniones sobre objetivos comunales como el transporte, la basura, infraestructura hidrulica y otras. Esto funciona tambin en la escala internacional en Europa. La aglomeracin del Ro Ruhr tiene ya sus asociaciones comunales desde hace un siglo -Drenaje Sanitario desde 1904 -, Abastecimiento de Agua Potable desde 1913 y Planeacin Regional desde 1920 . Otras reas metropolitanas formaron sus asociaciones regionales desde los aos 60, por ejemplo Hannover (Gran Hannover),

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Francfort del Meno (Unin Regional) y Stuttgart (Regin Stuttgart). 12. Evaluacin de las potencialidades para el desarrollo urbano

Para obtener una idea de sus cualidades urbanas la ciudad puede organizar estudios cientficos. El Parlamento del Estado de Berln como consecuencia de la Agenda 21 de Ro de Janeiro (1992) cre una comisin de investigacin con la participacin de la ciencia, la economa y la poblacin, acerca del futuro de Berln. El trabajo de la comisin baja la presidencia del Dr. Peter Meyer, de origen fsico nuclear, se bas en la mencionada Agenda 21, la Alianza Climtica de Ciudades Europeas con los Pueblos Indgenas de las Selvas Tropicales, la Carta y el Programa de Accin de Berln (1992 como un resultado de una conferencia entre 53 naciones) y la Carta de Aalborg, Dinamarca (1994). La Comisin publica sus gestiones para el desarrollo urbano de Berln en 1999 sobre el ttulo Zukunftfhiges Berlin (Berln sustentable). Ya que la Agenda 21 exige un tratamiento continuo, trabaja en actualidad una nueva comisin de investigacin sobre el mismo tema. Ambas comisiones se ocupan minuciosamente de las necesidades de la planeacin y el papel de la ciencia.

13. Planeacin Regional y Urbana como posibilidad de ampliar los fundamentos cientficos urbanos La ciudad puede usar los instrumentos de planeacin para originar el asentamiento de instituciones cientficas como

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universidades, institutos, grupos cientficos o empresas en sus fronteras. La legislacin alemana sobre planificacin y construccin dan muchas posibilidades para este objeto. El Cdigo Federal para la Construccin abre oportunidades especiales para la declaracin de zonas de desarrollo. En estas reas la ciudad puede realizar sus fines urbansticos especiales en colaboracin con los propietarios, agencias de desarrollo y grupos interesados, como empresas o instituciones cientficas. La ciudad genera la infraestructura necesaria. Con la reglamentacin anterior, el aumento del valor del terreno y la mejora especfica de la propiedad a travs de esa infraestructura se daba con pago insuficiente. Ahora es posible demandar una compensacin equilibrada para la ciudad. La compensacin puede ser en efectivo o con otro tipo de contribuciones, por ejemplo la creacin de reas verdes, la construccin de una escuela o una vialidad. Berln empez con 5 reas de desarrollo, 4 en el este y 1 en el oeste despus de la reunificacin -1990-. De inters particular est en este contexto la Ciudad del Conocimiento en Adlershof. Esta ciudad es un lugar que integra ciencia, economa y medios de comunicacin. Antiguamente Adlershof, el primer aeropuerto regular de Alemania, con la fundacin del Instituto Alemn Experimental de Aviacin en 1912 se transform rpidamente en un sitio para investigaciones cientficas. Despus de la Segunda Guerra Mundial, se mudaron aqu la Academia de Ciencias y la Televisin de Alemania Oriental. Basada en un plan maestro de los aos 90 Adlershof ofrece una colaboracin nica entre compaas innovadoras e instituciones de investigacin que parcialmente reubicaron de la Universidad Humboldt en el centro de la ciudad. Una mezcla de ciencia, comercio y edificios pblicos, viviendas, tiendas, hoteles,

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restaurantes, cines, escuelas, deportes y un gran parque se est haciendo realidad. Sobre un rea de 4,2 km2 operan ahora 650 empresas y 18 institutos de investigacin con 10,000 empleados. Negocios y ciencia se enfocan en los campos de tecnologa fotnica y ptica, microsistemas y materiales, informacin y medios de comunicacin, ecologa, biotcnica y energa. Se espera que algn da trabajarn aqu ms de 20,000 especialistas en compaas, cerca de 3,000 cientficos y personal acadmico, as como 5,000 estudiantes junto a una poblacin de otros 5,000. 14. Aspectos favorables en el camino hacia la Ciudad del Conocimiento La tradicin es el enlace para ganar instituciones cientficas y asentarlas. En Adlershof actuaron cuatro factores de tradicin para su desarrollo (el primer aeropuerto en Berln, investigaciones aerodinmicas desde 1912, Academia de la Ciencia y la Televisin de Alemania Oriental). Otro punto es la existencia de instituciones cientficos y de empresas basadas en la ciencia en la regin. Berln tiene cerca de 12 ms grandes y diferentes universidades. La Universidad Humboldt estuvo satisfecha de traspasar algunos institutos de su hacinada localizacin en el centro de Berln hacia Adlershof. Buenas conexiones de transporte son muy importantes. Adlershof tiene una estacin de trenes rpidos a Berln. Una autopista cercana est en construccin. Esto hace posible alcanzar los alrededores internos de la capital en cerca de 15 minutos. El aeropuerto de Schnefeld (como del aeropuerto de Tempelhof) estn cerca de Adlershof. Con la realizacin de la autopista mencionada, Schnefeld y el circuito exterior de Berln con 200

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km de largo sern accesibles en 15 minutos tambin. El aeropuerto Schnefeld ser substituido por un nuevo aeropuerto internacional con grandes capacidades y totalmente modernizado en la dcada prxima, creando 50.000 empleos. La red de calles internas, de tranvas y de autobuses en Adlershof ser terminada dentro de poco. Existe una conexin estrecha a los medios de comunicacin, debido a la creciente planta de televisin. El mantener un intercambio continuo con los medios de comunicacin es un deber absoluto para la ciencia y la investigacin. La vecindad industrial en Adlershof fomenta la cooperacin entre ciencia y economa. Es muy necesario dar condiciones especiales a las nuevas firmas en su inicio, por ejemplo bajos alquileres de las oficinas, compartir los medios de comunicacin y otros servicios, la gerencia del desarrollo a la vuelta de la esquina etc., concesionados por contratos para un tiempo amplio para su consolidacin. Adems la zona de desarrollo debe incluir: Oficinas de la administracin pblica Una variedad de tipos de viviendas Facultades para el tiempo libre y la recreacin como parques, campos de deportes Tiendas, restaurantes, hoteles Escuelas, centros de reunin para los nios y los jvenes etc. para traer la vida en el asentamiento.

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De un inters especial es la proteccin y el cuidado de la naturaleza. Tradicionalmente las ciudades en Alemania son muy verdes, esencialmente no hay calles sin rboles. Que mas es necesario para hacer atractiva la ciudad para la economa y la ciencia? Por supuesto que Berln paga subvenciones para las instituciones acadmicas y adicionalmente para clusters de competencia en la economa. As 100 millones de dlares anuales van a 5 campos de competencia industrial: - tecnologas de sistemas de transporte (432 empresas, 47,300 empleos) - tecnologas de informacin (3,100 empresas, 28,300 empleos) - biotecnologas (160 empresas, 12,000 empleos) - tecnologas de ptica (270 empresas, 8,400 empleos) - tecnologas de medicina (400 empresas, 6,000 empleos). Pero el dinero no lo es todo. Inventores requieren cuidado personal. En primer lugar necesitan excelentes informaciones. Adems es importante, para ellos tener solamente un apoyo pblico, que los ayude en todos las problemas del asentimiento. Ganar inventores significa adquisicin para la ciudad. Por eso la ciudad precisa una oficina o agencia para su comercializacin eficiente.

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Es una ventaja traer grandes congresos, ferias y eventos a la ciudad. En la organizacin de ferias en Alemania, Hannover es la ciudad ms exitosa. Otras son Dsseldorf, Hamburgo, Munich, Colonia y Leipzig. Berln ha invertido en la ltima dcada ms de un billn de dlares para desarrollar la localizacin de la feria, albergando todo el ao eventos muy interesantes con millones de visitantes. Su Centro Internacional de Congresos (ICC) est entre los ms importantes del mundo. Los salones ms grandes tienen una capacidad de 5,000 y 3,000 asientos, situados a los dos lados del escenario, y pueden ser fcilmente unidos. El ICC puso a Berln en la lista de las ciudades mas frecuentadas del mundo. Los congresos son encuentros internacionales de cientficos. Esto hace de Berln un imn para eventos acadmicos. Por ultimo Berln es un destino turstico muy importante y en crecimiento, con un rango actual de 15 millones de visitantes, en el tercero lugar despus de Paris y Londres. Los huspedes son atrados por muchos motivos. Es cierto que la ciencia y la cultura de la ciudad son dos razones esenciales para viajar a Berln. La ganancia de estos sectores se reinvierte en lo mismo para fomentar el turismo mundial a Berln. Igualmente se puede decir acerca de los otros puntos de atraccin. Ellos contribuyen a las ventajes mutuas entre Berln y su ciencia: Berln es un sitio grande en construccin. Este efecto se ve en la reconstruccin del centro histrico en Berln oriental, su extensin al centro occidental, la mudanza de los instituciones federales (el parlamento, la cancillera, los ministerios, las embajadas etc.), la reconstruccin de los edificios destruidos mas

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representativos como per ejemplo el palacio imperial y la isla de los museos (esta por ms de 1,2 billones de dlares). Berln ofrece una cultura internacional. Cerca de 190 naciones estn representadas en la ciudad. Muchos teatros, 3 operas, cerca de 100 museos, conciertos y eventos literarios seducen a los visitantes. La rica escena clubes, miles de restaurantes de todas las culturas culinarias, discotecas, msica en vivo abastece algunos intereses y gustos. Los berlineses son fanticos del deporte. Usted puede encontrar posibilidades de hacer deportes en toda la ciudad desde pequeos campos hasta el estadio olmpico. 60,000 botes son en las numerosas marinas de la ciudad. La variedad de paisajes (lagos, ros, bosques, playas, colinas) y la multiplicidad de las viviendas (de zonas antiguas y densas a distritos residenciales) cubren cada demanda. En Alemania no hay barrios deteriorados. La renovacin urbana en permanencia y la administracin participativa de los barrios antiguos son los instrumentos legales para preservar las reas de vivienda amenazadas. Berln ofrece todo tipo de educacin: cientos de jardines de infancia, 1000 escuelas y sus universidades. Lo que yo deseo expresar es: la ciudad y el conocimiento se necesitan el uno al otro. La ciudad puede hacer mucho para la ciencia y viceversa para sus ventajas mutuas.

15.

Juntar la ciudad y la ciencia

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Fue la regin del Rin Ruhr en los aos 60, dnde debido a la ruptura de los fundamentos tradicionales de la economa y de la riqueza los polticos y los ciudadanos reconocieron las ganancias de una simbiosis de la ciudad y la ciencia. El Programa de Desarrollo del Ruhr empez con la correccin de las condiciones estructurales para un cambio necesario. Una parte esencial del programa fue la reforma de la educacin. Desde la segunda revolucin industrial, empleados calificados eran considerados como la base para la introduccin de las nuevas tecnologas. El 30 de junio 1965 se inaugur en Bochum la primera universidad del Ruhr. Otros puntos del programa estaban intentando reforzar el transporte pblico con la instalacin de una red de trenes rpidos como en Berln. La frase proteccin al medio ambiente va tomando ms y ms importancia. Willy Brandt defini la nueva poltica para el Ruhr en el mismo ao por la demanda cielo azul sobre el valle del Ruhr. As la prdida de las bases de la vieja industria del Ruhr gua a una mejor educacin, a la idea de sostenimiento, a la creacin de nuevas tecnologas y de nuevos empleos. Otra idea que naci en la regin del Ruhr fue la mencionada Asociacin de Aportadores para la Ciencia Alemana. A lado de la promocin de los sistemas de la ciencia en Alemania, el apoyo a cientficos jvenes y la cooperacin en redes internacionales, la Asociacin tiene la tarea de fomentar el dialogo entre ciencia, economa, poltica y sociedad. Desde 1999 la Asociacin realiza cada ao el proyecto Ciencia en dialogo en cooperacin con todos los organizaciones cientficas en Alemania y el Ministerio Federal de la Educacin y de la

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Investigacin, combinado con una semana de accin Verano de Ciencia, cambiando la ciudad anualmente. Adicionalmente, la Asociacin ofrece con el programa Ciudad del Conocimiento una iniciativa a las ciudades, de presentar todo el ao sus potenciales en ciencia, investigacin y tecnologa. As las cualidades cientficas de las ciudades llegan a la vista del pblico. La iniciativa avanza en forma de una competencia. La ciudad ganadora obtiene un premio monetario. La Asociacin prev que la ciudad presente un concepto integral, como optimizar el potencial cientfico por la creacin de redes con la economa y cultura, y como realizar actividades cientficas durante un ao en cooperacin con la poblacin, como ctedras, grupos de trabajo, exhibiciones, proyectos escolares, obras de teatro, etc. El fin es el de crear una motivacin de los ciudadanos y crear un dilogo general permanente sobre la ciencia. La Asociacin adems incrementa los recursos de las recaudaciones de la poblacin para la ciencia. El premio para el ao 2006 se otorgar a Dresden. Esta ciudad juntar su aniversario de 800 aos con la presentacin de sus calidades y sus redes entre la ciencia y la economa. La esencia resultante de todos estos esfuerzos es que la ciencia tiene que ir a la gente y que la ciudad tiene que cooperar y ayudar a la ciencia en ese camino. Las universidades de Berln ya han empezado a cooperar con diferentes tipos de escuelas. La TU por ejemplo da la oportunidad a profesores escolares y colegiales de realizar sus ideas tcnicas y artsticas, de resolver problemas por mtodos matemticos y de buscar juntos respuestas a las preguntas de cada da. Los escolares son nios normales de menos de 8 a 12 aos.

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Adems hay la oportunidad para los escolares superdotados de asistir a cursos de la universidad antes de la preparatoria. Otro evento es la larga noche de la ciencia. Esta se realiza una vez al ao y toda la poblacin de Berln puede visitar las universidades y sus institutos y experimentos. En esa noche miles de familias con sus nios se movilizan en toda la ciudad de una demostracin cientfica a la prxima hasta despus de la media noche. Un folleto con el programa posibilita al participante organizar sus visitas, segn sus preferencias. Una red especial de autobuses transporta las masas a los diferentes lugares. La presencia de los medios de comunicacin en el evento es una parte del dilogo de ciencia e investigacin con la sociedad. Una funcin similar hay en la larga noche de los museos, la que del mismo modo es una accin anual y posibilita a los ciudadanos ser consientes de la riqueza cultural de su ciudad.

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SISTEMAS DE INDICADORES PARA AYUDAR A

LOS ACTORES A MANIPULAR LA COMPLEJIDAD TERRITORIAL
Dr. Florent Joerin1, Marcel Lebreton 2, Pilles Desthieux3

Resumen

sta contribucin porta sobre la concepcin de sistemas de indicadores para ayudar al diagnstico territorial. El diagnstico se define como el resultado de la fase de identificacin del problema (problem setting). El cul comprende dos componentes principales: el balance y la comprensin. La informacin recolectada, analizada y estructurada durante esta fase debe permitir a los actores enriquecer su representacin del sistema real. Los sistemas de indicadores concebidos para acompaar esta fase deben adems, por una parte presentar indicadores para ayudar a los usuarios a formular un balance y por otro lado, poner en relacin estos indicadores segn un esquema sistmico con el fin de ayudarles a comprender el funcionamiento del sistema real.

Ctedra De Investigacin de Canad en la ayuda a la decisin territorial, Universidad Laval, Qubec, Canad. 2 Agencia de Promocin Econmica del Canad Atlntico, Moncton, Nuevo Brunswick, Canad. 3 Laboratorio de Sistemas de Informacin Geogrfica, Escuela Politcnica Federal de Lausana, Suiza.

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La segunda parte presenta a continuacin una aplicacin de este proceso de concepcin de sistemas de indicadores para realizar una herramienta destinada a los actores del desarrollo regional. Un prototipo de este sistema permite consultar con la ayuda de un navegador Internet un conjunto de cartas interactivas que presentan los indicadores. El usuario puede navegar de un indicador al otro siguiendo las relaciones causales que los unen. l tambin puede tambin acceder a los indicadores por la tendencia del esquema sistmico o por la lista de los objetivos asignada al sistema real. 1. Introduccin

Actuar sobre el territorio es algo complejo. Incluso hace algunas dcadas, un proyecto de autopista se perciba esencialmente como una herramienta de desarrollo econmica cuyos impactos negativos (tales como aquellos sobre el ruido o el paisaje) podan y seran controlados aplicando medidas de atenuacin conocida y dominadas (muros antirruido, zonas de compensacin, etc.). Hoy, el mismo proyecto puede ser objeto de un debate mucho ms abierto donde sus impactos negativos pero tambin los positivos son puestos en cuestin. La ganancia social es incierta: si una autopista aumenta la accesibilidad de algunos grupos sociales, la de otros grupos, a menudo los ms desfavorecidos, puede disminuir por otro lado debido a las dificultades de desplazamientos generadas sobre los otros modos de transporte. La ganancia econmica tambin es cuestionada si se tienen en cuenta los costos a largo plazo del establecimiento urbano. Estos mecanismos (conocidos) ilustran la complejidad de las interrelaciones que ligan los fenmenos urbanos. Hoy, y probablemente durante mucho tiempo an, un enfoque estrictamente cientfico no puede decidir sin la incertidumbre entre aquellos que son favorable o desfavorable a la construccin

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de una autopista. Los actores que creen que uno o el otro no pueden estar por consiguiente completamente equivocados. El debate entonces es sobre la importancia relativa de los diferentes fenmenos implicados para la decisin. Por consiguiente, la ayuda a la decisin tiene para la meta en este contexto: ayudar a los actores a tomar conciencia de esta complejidad, tambin ayudarles a manipularla, para evitar decisiones que se desaparezcan en representaciones excesivamente parciales. Enfrentando una decisin compleja, un actor tiene a menudo el sentimiento, que l reconoce o no, haber sido rebasado por el problema para manejar, o de no saber de qu manera abordarlo. Una mirada ms terica sobre esta situacin considera que no se tiene una representacin adecuada del sistema (que es aqu territorial) (Maurel 2001, Flourentzos 2001). Puede llegarse a esta constatacin de manera autnoma, porque no se sabe qu hacer con la informacin que se recibe, o bajo la presin de otros actores, en el marco de un debate por ejemplo. En este caso, con el fin de progresar dentro del proceso de decisin, puede ya sea solicitar las representaciones ms rico de otros actores (expertos, colegas, etc.), a quienes se delegar de cierta manera el poder de decisin, o ya sea emprender un proceso que permitir modificar las propias representaciones. La evolucin de una representacin (interna o mental) toma del tiempo e implica una carga cognoscitiva importante. Esta esencialmente se apoya en la adquisicin de informacin estructurada. En otros trminos, con el fin de enriquecer o reconstruir la representacin propia (interna) del sistema territorial, el actor va solicitar representaciones externas bajo la forma, por ejemplo, de narraciones, fotografas, cuadros estadsticos o cartas (Maurel 2001). Los sistemas de indicadores, objeto de este artculo, son tambin considerados como representaciones externas (un conjunto

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estructurado de informacin) que deben ayudar a los actores implicados dentro de un proceso de decisin para enriquecer la representacin del sistema territorial. Este proceso debe permitirles a los actores aprender la complejidad del sistema real, construir sus preferencias, pero tambin interactuar con los otros actores. En efecto, si las diferentes representaciones de los actores diferentes no van ciertamente a converger completamente, ellas deben aproximarse, por lo menos sobre su nivel de complejidad. Esta contribucin parece importante para facilitar el dilogo y la investigacin de solucin desde que nosotros suponemos que los conflictos son ms graves y difciles cuando las representaciones de los actores implicados estn particularmente incompletas. 2. Enfoque decisional del diagnstico territorial

El papel de quien toma las decisiones no se limita a la expresin de una opcin, tambin consiste en observar el fenmeno para aclarar una cierta comprensin de la situacin y del medio ambiente (Espinasse 1994). Esta fase de observacin, que es indirecta mientras ciertas herramientas de informacin, tales como los sistemas de indicadores son utilizados, se sitan en la cima de la fase de la resolucin. Esta corresponde a una etapa tradicional en el ordenamiento del territorio, la del diagnstico (Jeannot 2003). Segn la Oficina quebequense de la lengua francesa, el establecimiento de un diagnstico implica un mecanismo intelectual por el cual el practicante convierte las observaciones disponibles () en entidades conceptuales que sirven al mismo () para reconocer las causas y los signos de la afeccin y para explicarlas en vista de una accin preventiva o curativa (). Aparece as que el diagnstico tiene dos componentes: un balance y una comprensin. Considerando que la comprensin permite al practicante adelantar algunas explicaciones, el balance

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es el resultado en cuanto a l de la lectura o de la interpretacin de los indicadores (observacin dentro de la definicin). Esta fase de observacin y entendiendo se llama "inteligencia" dentro del modelo de los procesos de decisin propuesto por Simn (Simn, 77).

El balance
Los indicadores dan una informacin sobre el estado del sistema considerado. En el contexto mdico, dnde la nocin de diagnstico es algo comn (Hoc y Amalberti 94), los indicadores tratan, por ejemplo, sobre la temperatura o el ritmo cardaco. Dentro del dominio de la gestin territorial, puede tratarse de la tasa de desempleo, de las concentraciones de NOx en el aire o el costo del servicio de transporte pblico. Sobre esta base, quien decide puede pronunciarse sobre el estado del sistema (paciente) y proponer un balance: l est enfermo o l est sano. Es interesante notar que esta constatacin no es tan simple como aparece. La "salud" de un territorio, como la de un paciente, es un hecho difcil de definir. Dentro del contexto del ordenamiento del territorio, el "buen funcionamiento" bueno es algo muy desconocido. Probablemente porque es prcticamente imposible aislar las partes del sistema (Bertalanffy 68), varios modelos coexisten y los expertos son susceptibles a plantear balances contradictorios sobre un mismo estado del territorio. La definicin de la "buena salud" es sin embargo ms fcil cuando el balance puede referirse a los objetivos explcitamente enunciados. (La pregunta se transfiere entonces a la definicin de estos objetivos). As, de una manera algo pragmtica, nosotros proponemos considerar que el territorio est en buena salud si este permite alcanzar los objetivos que le son asignados. De la misma manera, un individuo

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estara en buena salud si l logra obtener de manera cmodamente y durable el modo de vida que l aprecia.

La comprensin
La resolucin del problema, la opcin de la accin a emprender para mejorar el estado del sistema, no slo se funda en los indicadores. No es suficiente hacer bajar la temperatura de un paciente para sanarlo; no es suficiente reintroducirle especies desaparecidas dentro de un ecosistema para mejorarlo. Es necesario actuar sobre las razones del trastorno y para esto, de antemano, entenderlo. Esta comprensin est notablemente favorecida por la puesta en relacin de los indicadores. Dos tipos principales de relaciones pueden ser considerados. Primero, relaciones semnticas: el uso es, por ejemplo, una relacin entre la poblacin y el sector privado o pblico. Segundo, las relaciones pueden ser causales: una reduccin del trnsito de automviles tiene por efecto una mejora de la calidad del aire. La consideracin de estas relaciones (hipotticas o verificadas) debera permitir a quien toma las decisiones de constituirse una representacin (una comprensin) adecuada del sistema y adelantar algunas explicaciones sobre funcionamientos y trastornos. Este punto de vista sobre los componentes del diagnstico y su papel dentro del proceso de decisin est en la base de una serie de especificaciones de los sistemas de indicadores. As, los sistemas de indicadores deben comprender: Una finalidad del sistema que puede ser descompuesta en objetivos y sub-objetivos; Los indicadores nicamente tienen significacin para esos objetivos.

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Un modelo del sistema; Este modelo expresa una comprensin de sus componentes y de sus relaciones semnticas o causales; Indicadores; El conjunto de los indicadores informa sobre el estado actual y su evolucin anterior.

Es importante precisar a continuacin que la eleccin de los indicadores y la constitucin del modelo sistmico no debe ser el resultado de una apreciacin, pero s de un debate entre los expertos y quien o quienes toman las decisiones. Si el proceso decisional est inscrito dentro de une proceso participativo, ste dar tambin un lugar a los actores interesados. 3. Los sistemas de indicadores: una herramienta de ayuda al diagnstico territorial Desde hace algunos aos, los decididores tienen acceso a una informacin cada vez ms rica. Esta proviene de datos de censos, de datos topogrficos, de imgenes-satelitales o varios inventarios o de investigaciones digitales. Sin embargo, esta informacin es disparatada y poco organizada y no permite producir una imagen sinttica y comprensible de los sistemas que ella describe. Enfrentando este constato, una primera pista ha consistido naturalmente a proponer indicadores de sntesis. En el dominio de la economa, indicadores como la tasa de empleo y el producto interno bruto grueso son de uso comn. En el dominio del ordenamiento del territorio, la densidad de poblacin o la densidad de construccin son utilizadas desde hace mucho tiempo para calificar o regular el desarrollo territorial. Numerosas proposiciones y reflexiones han sido formuladas desde hace mucho tiempo para aumentar el conjunto de los indicadores de las dimensiones del desarrollo durable (Huang 1998; Newman 1999; Bell et Morse 2000; Both et al. 2003). Estos indicadores 81

generalmente se presentan bajo la forma de un tablero de control que, semeja a los tableros de control de un avin o de un automvil, presenta sintticamente la informacin pertinente para permitir a quien toma las decisiones alcanzar el objetivo o el destino elegida (Joerin y al. 2001; IISD 2005). Sobre este ltimo punto, es conveniente distinguir dos situaciones que dependen de la participacin o no del usuario de la concepcin del sistema de indicadores. Si el usuario no ha participado en la concepcin del sistema de indicadores (si l lo consulta por ejemplo en Internet), l debe poder consultar un esquema o un texto que describa la representacin sobre la cual se funda el sistema de indicadores. Si el usuario participa en la concepcin del sistema de indicadores, sta puede ser la oportunidad para enriquecer de un proceso de representacin del sistema. De hecho, nosotros preferimos formular la hiptesis que la representacin del sistema no preexiste (o es parcial). As que, la concepcin del sistema de indicador debera permitir a los actores debatir e intercambiar sobre su representacin. Se trata de debatir en particular componentes y relaciones que sern retenidas porque ellas son importantes y consensuales. Este debate, en el que participan los inventores del sistema de indicadores pero tambin, si es necesario, especialistas de diversas disciplinas, no ser necesario hacer desenvolver las representaciones de los diferentes actores. A nuestros ojos, este proceso de concepcin es tan importante como su resultado. Es incluso previsible para llevar tal un proceso sin necesariamente inmediatamente realizar tcnicamente el sistema de indicadores. Un debate sobre los componentes, las relaciones y los lmites del sistema nos parece constituir en s una excelente preparacin para la bsqueda de la solucin consensual. El mtodo de concepcin de un sistema de indicadores comprende en tres etapas. Este empieza por la definicin de la

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finalidad del sistema y los objetivos que de ah se propongan. En la segunda etapa, algunos indicadores se asocian a los objetivos. La tercera etapa constituye un modelo del sistema territorial que estar a la base de la organizacin del sistema de indicadores. Los indicadores se asocian a entidades (u objetos) que son ligados entre ellas por relaciones semnticas o causales. La seccin siguiente describe un ejemplo de aplicacin de esta metodologa para realizar un sistema de indicadores destinado a una agencia federal canadiense: la Agencia para la promocin econmica del Canad Atlntico (APECA). 4. Ejemplo de concepcin de un sistema de indicadores

4.1 Problemtica de las regiones del Canad Atlntico

El Canad Atlntico est formado de las cuatro provincias canadienses ms al Este del pas, siendo el Nuevo-Brunswick, la Nueva-Escocia, la Isla-del-Prncipe-Eduardo y la de Terranova y Labrador. Los recursos naturales son la principal fuente de ingresos de exportacin: la madera de trabajo, los productos marinos (pescados y crustceos), el petrleo y sus productos de refinamiento, as como las minas de hierro. La lejana de los mercados, una escasa poblacin (2,3 millones, o 7,2% del total del Canad) y la naturaleza de los trabajos por estacin del ao, que dependen de los recursos naturales tiene para la consecuencia una situacin econmica difcil. As, en 2004 la tasa de desempleo en las provincias atlnticas vari de 9,0% a 16,0% mientras que la tasa para todo el Canad fue de 7,2%. Los ingresos ah son ms bajos que en el resto del Canad. Los problemas de la economa de la regin atlntica tienen diversas consecuencias socio-econmicas siendo la ms notable la fuerte emigracin hacia otras regiones del pas. En 2003, la tasa de emigracin era casi dos veces ms elevada para la regin atlntica entera comparada con el total del Canad.

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Con el fin de favorecer el desarrollo econmico del Canad Atlntico, el gobierno de Canad cre en 1987 la Agencia de promocin econmica del Canad Atlntico (APCA). Esta agencia ha puesto en marcha desde entonces diversos programas e iniciativas para promover la creacin de empleos y el crecimiento de los ingresos ganados dentro de la regin. Los objetivos de desarrollo regional planteados por la APCA pueden reagruparse bajo cuatro temas: Ayudar a las pequeas y medianas empresas para crear y mantener empleos; Mejorar la viabilidad econmica de las comunidades; Aumentar las exportaciones del sector manufacturero; Promover el establecimiento de actividades econmicas alternativas para las regiones afectadas por la prdida sbita de un gran nmero de empleos.

4.2 Complejidad y ayuda a la decisin

La naturaleza compleja del desarrollo regional tiene una influencia determinante en xito o el fracaso ltimo de las polticas y programas de desarrollo econmico. La situacin econmica del Canad Atlntico es tan seria que sta requiere que una accin vigorosa que porte a la vez sobre el corto y el largo trmino. Sin embargo, cmo actuar sobre la economa sin generar impactos negativos dentro de los dominios social y medio-ambiental? sta es la pregunta general a cual los empleados del APECA intentan contestar. stos disponen para ayudarles de un volumen impresionante de informacin y de datos. Esta abundancia de informacin plantea, sin embargo, desafos particulares. Las informaciones son notablemente estructuradas de manera muy heterognea dentro de las dimensiones geogrficas (divisin censal, regin 84

econmica, provincia, pas) y cronolgico (datos mensuales, trimestrales, anuales, censales). Por otra parte, el profesional del desarrollo regional debe igualmente desconfiar de falsas intuiciones. Ciertos datos pueden parecer positivos o negativos segn el punto de vista adoptado. El porcentaje de alojamientos ocupado por su propietario constituye un buen ejemplo. Poseer su alojamiento es generalmente considerado como un elemento positivo a la escala de los hogares debido a que se trata de la adquisicin de un elemento muy importante. Por el contrario, a la escala de las regiones, este dato es un indicador de problemas econmicos importantes. Efectivamente, se observa que, entre ms grande es el porcentaje de alojamientos ocupados por su propietario, ms alta la tasa de empleos, mientras que el ndice de diversificacin econmica y el ndice de autosuficiencia econmica son ms bajos. Este fenmeno se explica en parte por el hecho de que el acceso a la propiedad disminuye grandemente la movilidad residencial de los hogares. Dentro de las regiones en la dificultad, la demanda de residencias es dbil, las familias tienen la dificultad para vender su casa, lo que les impide desplazarse a sectores econmicamente ms dinmicos. 5. Proceso de realizacin del sistema de indicadores

Estas constataciones han motivado la realizacin de un sistema de indicadores con el fin de ayudar a los actores del desarrollo regional plantear diagnsticos, lo que significa: identificar las fuerzas y las debilidades de una o varias regiones y seguir dentro del tiempo el efecto de los programas puestos en marcha. El sistema de indicadores debe tambin permitir a los usuarios enriquecer su comprensin de las dinmicas en curso y ayudarles a fijar prioridades. El proceso de concepcin del sistema de indicadores comprende tres aspectos: la concepcin del esquema sistmico; la definicin

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de los objetivos; y la definicin de los indicadores. El trabajo de concepcin sobre estos tres aspectos es llevado en paralelo con el fin de que los avances obtenidos sobre uno de ellos beneficien a la concepcin de otros dos.

5.1 concepcin del esquema sistmico

La concepcin del esquema relacional consiste en describir las entidades y las relaciones que los ligan. Los objetivos del APCA siendo mayormente econmicos, el esquema sistmico da una importancia grande a las relaciones econmicas entre los diversos actores al interior de una regin (por ejemplo una divisin de censos), as como entre esos actores y el mundo externo (el resto de la provincia, el resto de Canad y los otros pases).

Fig. 1 Esquema sistmico.

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Tres tipos de actores son considerados. La poblacin proporciona la oferta de mano de obra. Siendo tambin la principal fuente de ingresos para el sector del comercio de detalle y servicios personales. El sector privado proporciona la parte ms importante (por regla general) de la demanda de mano de obra. Es el intermediario para la mayora de las importaciones y las exportaciones de bienes y servicios. Los gobiernos locales as como las oficinas de los ministerios provinciales y federales establecidos dentro de la regin proporcionan una parte de los empleos locales. Paralelamente, el esquema se funda sobre dos tipos principales de relaciones. El primer tipo representa flujos monetarios o de mercancas: los impuestos (taxes), la importacin y la exportacin de bienes y de servicios, y el subvencionamiento (soporte). El segundo tipo de relacin es ms variado. Este comprende relaciones de empleo, de consumo, de accesibilidad y de migracin (demogrfico). La constitucin del esquema sistmico comunica claramente lo que se toma en cuenta y lo que no. Como cualquier modelo, este es, por consiguiente, evidentemente parcial. Algunos factores exgenos, como las tasas de inters y el crecimiento econmico de los Estados Unidos no son incluidos, por ejemplo, en el esquema sistmico, aunque ellos tienen una influencia considerable en una economa regional. De la misma manera, la educacin no es presentada como un actor (una institucin), pero solamente como una caracterstica de la poblacin (nivel de educacin). Los servicios culturales son, en cuanto a ellos mismos, completamente ausentes. Estas elecciones, como otras, son cuestionables. Debido a que se trata de un prototipo, esta discusin no ha implicado directamente a los futuros usuarios del sistema sin embargo, nos parecera absolutamente necesario, y

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aprovechable, emprender esta discusin para realizar una herramienta operacional.

5.2 definicin de los objetivos

Para contribuir a un proceso de decisin o simplemente para constituir una informacin en sentido estricto, un indicador debe tener un sentido (direccin) (Desthieux, 2005). En otros trminos, si un desplazamiento en el tiempo o en el espacio el modifica valor de un indicador, el usuario debera siempre ser capaz interpretar esta modificacin en trminos de estabilidad (indiferencia, equivalencia), de mejora o regresin. El sentido del indicador que es necesario a su interpretacin, es asociado a un objetivo. En los casos ms frecuentes, la relacin entre el indicador y el objetivo es evidente e implcita. El indicador de la tasa de desempleo es asociado al objetivo del pleno empleo. La relacin es sin embargo a veces menos clara. El ejemplo anterior de la tasa de familias propietarias de su vivienda (4.2) es una ilustracin de esto. Si el objetivo porta sobre los hogares, se puede considerar que su aumento es una mejora. Por otro lado, si este porta sobre la regin, su aumento puede interpretarse como una regresin. El ejemplo de la tasa de desempleo es adems menos simple que ni siquiera aparece para muchos economistas, el pleno empleo no es ciertamente el objetivo. (Una tasa de desempleo, llamada residual, a 5% es a menudo considerada como preferible). Por consiguiente, nos parece muy importante que la relacin entre los indicadores y los objetivos no sea implcita pero al contrario explcita. A partir de los textos disponibles en Internet, es posible percibir las finalidades proyectadas (por la APCA) sobre el sistema econmico del Canad Atlntico. Este sera as considerado como sano (en salud): si la poblacin tiene acceso a empleos relativamente bien remunerados, principalmente ofrecidos por

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las pequeas y medianas empresas. Esta finalidad general y estratgica se declina en consecuencia en objetivos y sub-objetivos ms operacionales. Siete objetivos principales han sido retenidos:
Objetivos Una economa local en salud Sub-objetivos Una industria manufacturera fuerte Un industria manufacturera diversificada Una economa local diversificada Una economa prspera (que ofrezca bonos de ingresos)

Un mercado del empleo dinmico

Empresas que creen empleos Una poblacin empleada Una poblacin activa (empleada o en busca de empleo) Ingresos provenientes del empleo

Una poblacin dificultad econmica

sin

Ingresos satisfactorios Ingresos provenientes del trabajo Ingresos provenientes del trabajo autnomo Jubilaciones justas Una poblacin mvil Una poblacin relativamente importante Una poblacin joven relativamente importante Una poblacin que no emigre Un equilibrio de nacimientos Un equilibrio de las generaciones Inmigrantes

Una demografa dinmica

Tabla 1. Extracto de la lista de objetivos y sub-objetivos.

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5.3 definicin de los indicadores

Treinta y dos indicadores se han asociado entonces a estos objetivos. La eleccin de los indicadores ha respetado los principios siguientes. El indicador debe ser: claramente asociado a uno o varios objetivos; fcil interpretar y unvoco; disponible al nivel de las divisiones censales o al nivel de las regiones econmicas; de fuente creble. (Por ejemplo, Estadstica Canad o la Agencia del ingreso de Canad); complementario a los otros indicadores con el fin de poder medir las varias facetas de cada uno de los objetivos.

En el contexto de esta aplicacin, los indicadores estn todos cartografiados. Por otra parte, no hay indicadores complejos. Los mtodos de valoracin son por consiguiente relativamente simples. Sin embargo, se puede considerar, si es necesario, utilizar mtodos de anlisis multi-criterios para producir indicadores ms agregados, que requirieran la comparacin de dimensiones difcilmente comparables.

5.4 Interfase de consultacin

Este proyecto tena por objetivo prioritario producir un sistema al mismo tiempo accesible y convivial. Con este fin, una interfase de consultacin ha sido creada para ofrecer un acceso desde un navegante Internet. El sitio web as concebido es dinmico e interactivo. Toda la informacin sobre el sistema de indicador es almacenada dentro de una base de datos relacional. Esta descrito por una parte, las meta-informaciones, tales como los componentes del esquema sistmico, los objetivos y sub-objetivos o los mtodos de evaluacin de indicadores y, por otro lado, los 90

propios indicadores, siendo su valor para los diferentes sectores censales. Partiendo del principio que una informacin no contextualizada no es pertinente y puede ser peligrosamente mal interpretada, nosotros escogimos no ofrecer un acceso directo a los indicadores. stos son, por consiguiente, accesibles por las tres puertas de acceso siguientes: los objetivos, el esquema sistmico y por la inclinacin de las relaciones causales entre los indicadores.

Fig. 2 Un ejemplo de la interfaz de la consultacin.

Las relaciones causales se presentan en un cuadro de dos columnas que se despliegan en la pantalla de consultacin de cada indicador. Una de las columnas presenta los indicadores que son susceptibles a influir en el indicador consultado; la otra columna presenta los indicadores que son susceptibles ser 91

influenciados por el indicador consultado (Figura 2). Entre estos dos tipos de relaciones, se distinguen aun aquellas que son concordantes (si uno aumenta, el otro aumenta) y aquellas que son discordantes (si uno aumenta, el otro disminuye). Se observa as en la figura 2 que la poblacin total tiene un efecto concordante sobre el indicador consultado, el ndice de diversificacin del sector manufacturero. De la misma manera, pero en la relacin inversa, la ndice de diversificacin del sector manufacturero tiene un efecto concordante sobre el producto interno bruto per cpita. Para consultar uno de estos indicadores, es suficiente hacer clic en el contenido de las columnas. El usuario puede de esta manera recorrer cadenas causales. Es importante notar que esas relaciones causales no son (obligatoriamente) la expresin de un anlisis cientfico. De hecho, la mayor parte de ellas parte de nuestra propia percepcin del sistema real. Ms precisamente, la existencia de una asociacin entre dos indicadores es efectivamente validada por una prueba (test) de correlacin, pero el sentido de esta relacin resulta, por el contrario, de nuestra interpretacin. Este principio nos parece importante, porque los actores del desarrollo territorial no se limitan en sus razonamientos, discusiones o decisiones a lo que es cientficamente validado. Nosotros pensamos que es, por consiguiente, preferible expresar estas relaciones percibidas o supuestas (con todas las reservas necesarias, claro, para no inducir en el error al usuario). En el contexto de este prototipo, una vez ms, nosotros no emprendimos una discusin con los futuros usuarios para escoger las relaciones causales presentadas. Sin embargo, nosotros creemos que esta discusin es necesaria en la perspectiva de la realizacin de una herramienta operacional.

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6.

Conclusin

Esta contribucin trata sobre la concepcin de sistemas de indicadores para ayudar al diagnstico territorial. Nos interesamos ante todo al rol del diagnstico dentro de un proceso de toma de decisin. El diagnstico es as definido como el resultado de la fase de identificacin del problema (problem setting). Este comprende dos componentes principales, el balance y la comprensin. La informacin recolectada, analizada y estructurada durante esta fase debe permitir a los actores enriquecer su representacin del sistema real. Este enfoque del diagnstico define de hecho el rol del sistema de indicador. Este debe, por una parte presentar indicadores, los que ayudan a la formulacin de un balance y por otra parte, poner en relacin estos indicadores segn un esquema sistmico que constituya un modelo del sistema real, a fin de ayudar al usuario a entender su funcionamiento. A continuacin, una aplicacin de este proceso de concepcin de sistemas de indicadores es presentado. Esta aplicacin es el resultado de una colaboracin entre una agencia federal canadiense (APCA) y la Ctedra de investigacin del Canad para la ayuda a la decisin territorial, para concebir una herramienta destinada a los actores del desarrollo regional. Ella ha permitido realizar un prototipo que permite consultar, con la ayuda de un navegante Internet, un conjunto de cartas interactivas que presentan los indicadores. El usuario puede navegar de un indicador al otro siguiendo las relaciones causales que los unen. l puede tambin acceder a los indicadores por la inclinacin del esquema sistmico o por la lista de los objetivos asignados al sistema real. Esta investigacin ha as permitido plantear los fundamentos de las herramientas destinadas a acompaar a quienes toman las

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decisiones en la fase de definicin del problema (inteligencia). El prototipo realizado concretiza esta reflexin bajo la forma de un sistema de indicadores que se distingue esencialmente de los sistemas de indicadores ya disponibles, para la puesta en relacin de los indicadores. Esta puesta en relacin permite pasar, segn nosotros, de un conjunto (estructurado) de indicadores a un verdadero sistema de indicadores. Las etapas por venir apuntarn esencialmente a abrir el proceso de concepcin a un grupo mayor de actores implicados dentro de un proceso participativo. De hecho, la puesta en marcha aplicacin de un proceso participativo en la fase inicial del proceso de toma de decisin es muy favorable a la calidad del consenso que ser a continuacin establecido sobre la decisin. De otro modo, estamos convencidos que la concepcin de un sistema de indicadores, por la definicin de los objetivos, la identificacin de los principales componentes y sus relaciones, adems del la eleccin de los indicadores, ofrece una muy buena oportunidad de intercambios y de discusiones entre los actores implicados.

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BIBLIOGRAFA
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VUELTA A LA BARCELONA POSTINDUSTRIAL

UN ANLISIS DE LOS RIESGOS Y DE LAS OPORTUNIDADES DEL URBANISMO ORIENTADO A LA ECONOMA DEL CONOCIMIENTO
Dr. Carlos Marmolejo Duarte, Pilar Garca Almirall1

Presentacin

E
1

sta ponencia es la continuacin de otra presentada el 25 de agosto del ao pasado en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en la cual se intentaba de brindar un primer plano del desarrollo urbanstico de Barcelona, desde su fundacin romana, hasta los nuevos proyectos con los que la metrpoli busca posicionarse en el panorama internacional en los albores del siglo que comienza. En esta ocasin volveremos a la Ciudad Postindustrial, con el nico objetivo de detallar el papel que el urbanismo tiene, como planificador del soporte fsico de las

Investigadores del Centro de Poltica de Suelo y Valoraciones de la Universidad Politcnica de Catalua.

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actividades humanas, en la promocin de la implantacin de las nuevas actividades intensivas en conocimiento. Pero tambin para analizar las oportunidades que dicha coyuntura conlleva y los riesgos que habran de salvarse. Introduccin A principios de los aos setenta, Jane Jacobs nos previno del monumental papel que las ciudades tienen no slo en la concentracin de toda clase de capital, sino y sobre todo, en la enorme potencialidad para generar riqueza y progreso. Hoy en da, esta es una reflexin bastante generalizada y que goza de una gran aceptacin, pero para la poca que le toco vivir a la Jacobs, tena mucho de visionaria. Los setentas son precisamente lo que podemos llamar el eptome de la decadencia metropolitana, y muy especialmente de los centros urbanos. Tras dcadas de expansin econmica continuada, entronizadas por la reconstruccin de la Europa de la posguerra, y una explosin demogrfica sin precedentes, el metabolismo fabril, en el que se encontraba apoyada la mayor parte de las metrpolis occidentales, entr en una fase de obsolescencia siendo la crisis petrolera, originada en medio oriente, la que puso fin a la era industrial de occidente (por lo menos a la versin introducida por Taylor y explotada por Ford). La debacle econmica estuvo acompaada por importantes sntomas de agotamiento del modelo urbano hasta entonces conocido. Inner London2, por ejemplo, que en 1901 tena 4.536.000 habitantes redujo su poblacin a 2.426.00 en 1981.

Inner London abarca el centro metropolitano de la aglomeracin de Londres. Lo forman 12 boroughs y la City de Londres (es decir, 19 de las 33 entidades locales del Greater London) con una superficie de unos 300 Km

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Manhattan3, que en 1910 haba alcanzado los 2.332.000 habitantes, pas a tener 1.428.000 en el ao 1980. Incluso ciudades tan dinmicas como Tokio, la primera metrpolis mundial en cuanto a sus dimensiones, se ha visto sometida a este mismo fenmeno, pasando de 2.186.100 habitantes en 1910 a 790.000 en el ao 1990.4 Dicho proceso de prdida de poblacin ha afectado, igualmente, al mbito administrativo de las principales reas metropolitanas maduras. Greater London, por ejemplo, perdi poblacin durante el perodo comprendido entre 1939 y 1981, pasando de 8.615.000 habitantes a 6.609.000. New York City pas de tener 7.892.000 habitantes en 1950 a 7.072.000 en 1980. Paris pas de 2.790.938 en 1950 a 2.121.499 en 2000. Y con Tokio sucedi lo mismo entre 1970 (8.787.000) y 1980 (8.349.000).5 Evidentemente no es que la poblacin urbana en su conjunto haya disminuido, sino que ha habido un importante proceso de reacomodo en el territorio, en el cual las ciudades y muy especialmente sus centros entraron en declive, al menos desde la perspectiva del share demogrfico. De hecho, el desmantelamiento del paradigma de la ciudad industrial ya haba sido vaticinado desde mediados de los cincuenta, en pleno apogeo de la edad dorada del capitalismo, por Franois Perroux, autor del archiconocido concepto de los
3

Manhattan , con 57 Km, representa tan slo un 7,3% de la superficie de la ciudad de Nueva York 4 Los datos se refieren a la ciudad original de Tokio (15 ku, 79 Km). En 1932 Tokio pas a tener 23 ku y 616,5 Km. 5 No obstante lo anterior, la evolucin ms reciente (referida a principios del siglo XXI) de las metrpolis maduras parece indicar una cierta recuperacin de aliento de los centros urbanos. New York City, por ejemplo, no slo ha recuperado en el ao 2000 la poblacin de su mximo histrico (7.896.000 habutantes, 1970), sino que lo ha rebasado (8.080.000 habitantes, 2000). Greater London (7.172.036 habitantes, 2001) , si bien no ha alcanzado la poblacin de 1939 (8.615.050), ha aumentado en los ltimos 10 aos 492,337 habitantes. Y lo mismo se puede decir, por lo general, para la mayor parte de las ciudades europeas y norteamericanas. La dcada de los 90 ha representado un cambio se signo en las dinmicas metropolitanas. Un cambio de rumbo hacia la recentralizacin.

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polos de desarrollo. As la transfiguracin social que haba iniciado en el plano econmico y en el orden internacional descendi al plano urbanstico y el orden local para afincar la nueva etapa del desarrollo urbano. En una primera fase que, aprovechando el concepto introducido por el socilogo Daniel Bell, podemos llamar postindustrial, tanto las ciudades como sus centros, como hemos visto, perdieron de una manera importante poblacin a favor de sus periferias. Por esta razn algunos conceptos, relacionaos con el estudio de los fenmenos urbanos, se reforzaron y algunos otros aparecieron tales como suburbanizacin, periurbanizacin, ruraurbanizacin, contraurbanizacin, entre otros. Mientras que, de manera mucho ms reciente, ha aparecido una nueva fase en el desarrollo urbano: la, as llamada, ciudad del conocimiento. La ciudad del conocimiento emerge en un contexto caracterizado por la deslocalizacin de las funciones manufactureras desde las grandes reas metropolitanas occidentales haca otros territorios ms competitivos en costos de produccin (bsicamente salariales), pero a la vez, de permanencia, y por tanto de concentracin, de las actividades con ms valor aadido en el seno de dichas aglomeraciones. Para comprender la lgica de este renacimiento urbano hace falta referirse a dos mecanismos bsicos del nuevo paradigma: el capital humano y su transmisinexplotacin. Gary Becker, ganador del Nobel de Economa de 1992, ha enfatizado que el principal elemento de produccin en el sistema econmico post-post-fordista es el conocimiento, mismo que es intrnsecamente consustancial a las personas, por tanto, se puede decir que el principal elemento de crecimiento, en este contexto, es el capital humano. En este sentido la ciudad, como gran concentradora de todo tipo de capital, y de una manera casi 100

monopolista de capital humano, es el ambiente idneo para la nueva forma de produccin de riqueza. Sin embargo dicho enriquecimiento no sucede simplemente porque en las ciudades existan grandes concentraciones humanas con una cierta formacin acadmica, experiencia, y conocimiento, sino por los mecanismos de transmisin del mismo, y sobre todo, las formas de su conversin en innovaciones. Para Robert Lucas dichos mecanismo subyacen en los efectos externos generados por la interaccin que se suscita entre de cada uno de los individuos que conforman el capital humano de una sociedad (urbana), en la cual existe inextricablemente un proceso de intercambio de conocimiento. Puesto en simple, se trata del tpico caso de rendimientos crecientes, en el cual el total es superior a la suma individual de las partes. Esto se debe a que Los conocimientos y las ideas de una persona, al ser transmitidas a otra pueden coadyuvar a que esta ltima solucione un problema a travs de la mejora de un procedimiento determinado, es decir, a travs de la innovacin. En este sentido, es precisamente la interaccin presencial, cara a cara, la que optimiza los procesos de intercambio de conocimiento; y al ser las personas las verdaderas portadoras de conocimiento, resulta que la geografa de la innovacin tiene un carcter inminentemente limitado por la movilidad humana cotidiana. Evidentemente que las TIC y los transportes de alta velocidad han facilitado el intercambio de informacin y la movilidad de las personas, pero an ni el Internet ha sustituido a la interaccin presencial, como tampoco la movilidad aeroportuaria se compara a la vvida movilidad metropolitana. Por tanto es la economa del transporte y del tiempo la que impone las fronteras espaciales de generacin, transmisin y reproduccin del conocimiento, las cuales, dado el estadio urbano actual, se inscriben en las modernas reas metropolitanas funcionales.

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As las cosas, ha resultado que las grandes metrpolis occidentales renen los tres requisitos elementales del nuevo paradigma econmico: 1) tienen las infraestructuras fsicas necesarias para producir el conocimiento (universidades, laboratorios, centros de investigacin, de divulgacin, etc.) y mantener cohesionados (y conectados) a sus activos a travs de la conectividad intra e intermetropolitana; 2) tienen un tejido econmico capaz de transformar dicho conocimiento en innovaciones sujetas a comercializacin, y sobre todo, 3) un gran capital humano acumulado. Precisamente por ello, han sido capaces no slo de contrarrestar el impacto negativo de las perdidas originadas por otros capitales ms mviles (como el financiero), sino y sobre todo, de posicionarse como el corazn del progreso de la civilizacin y el crecimiento econmico en los albores del nuevo siglo. Se han convertido, de esta manera, en las ciudades del conocimiento.

1. Barcelona en el contexto de las grandes metrpolis productoras de conocimiento En el Centro de Poltica de Suelo y Valoraciones hemos realizado, bajo la coordinacin del Profesor Roca Cladera, algunos estudios sobre la produccin cientfica urbana6, que nos ha permitido extraer algunas conclusiones sobre la geografa del
6

Vase por ejemplo: Roca, J.; (2002) La recerca a les principals ciutats del mn: Cap un repartiment mes equilibrat de lactivitat cientfica?, CPSV, Barcelona. Roca, J.; Marmolejo, C.; Solrzano, A. (2004) Informe de la produccin cientfica en las regiones del Arco Mediterrneo, Aula Barcelona, Barcelona. Roca, J.; Marmolejo, C. (2005) La ciudad del conocimiento Haca una redistribucin de la produccin cientfica dentro del mundo metropolitano?;Forthcoming.

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conocimiento y su transfiguracin reciente. A travs de la base de datos del Science Citation Index (SCI), del Instituto para la Informacin Cientfica (ISI, segn sus siglas anglfonas), hemos seguido el nmero de publicaciones que se han generado en las principales 75 ciudades mundiales de 1980 a la fecha. Consideramos que la produccin cientfica publicada es uno de los mejores indicadores de la generacin de este tipo de conocimiento, y para localizar dicho conocimiento, hemos acuado el concepto de contribucin. As, una publicacin determinada, como por ejemplo un artculo, puede estar compuesto de varias contribuciones emanadas de distintas ciudades, es decir, que puede ser el fruto de la colaboracin interurbana, e incluso internacional, de varios investigadores.

1.1 El posicionamiento de las ciudades en funcin de su volumen de produccin cientfica.

En primer trmino se ha de destacar que al ao 2002 el ranking de las 75 ciudades estudiadas tena ms o menos la configuracin sealada en la ilustracin 1. En dicha figura se han separado, en funcin del nivel de produccin cientfica, dos grandes bloques de ciudades, las de produccin extraordinaria y las de produccin ordinaria. As, como subloques con el objeto de introducir ciertas matizaciones.

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Ilustracin 1 Posicionamiento y clasificacin de las ciudades segn su nivel de produccin cientca en el ao 2002

En el ao 2002, Tokio con 23.148 contribuciones lidera el primer bloque de produccin extraordinaria, seguido por Londres con 22.536. Por primera vez en los ltimos 21 aos, la capital nipona traspasa a la inglesa en materia de produccin cientfica. Luego en el rango de menos de 20,000 contribuciones y ms de 10,000, es decir el segundo subgrupo de ciudades de produccin extraordinaria, encontramos a Nueva York (15.441), Pars (15.383), Boston (14.933), Mosc (14.032) y Pekn (12.038). Es decir que en las 7 primeras capitales del conocimiento se

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concentra el 28% de la suma de contribuciones de las 75 ciudades y un 12% de la produccin global. Lo anterior apoya la tesis de Sassen (1991) respecto a la capitalidad de Nueva York, Londres y Tokio como grandes emporios comerciales y financieros, y sobre todo, como grandes centros de factura del conocimiento. Asimismo, la incursin de Pekn en esta selecta elite sugiere una transfiguracin de la geografa del conocimiento liderada por el occidente y Japn. La segunda liga est formada por cuatro subgrupos de produccin estndar. El primero alberga a las ciudades cuya contribucin se sita en el rango de los 7.000 a los 10.000 registros. La lista la encabeza Osaka (9.432) e incluye varias ciudades capitales como Sel (9.305), Berln (7.928), Madrid (7.621) y Roma (7.239); as como 6 ciudades norteamericanas con una trayectoria cientfica consolidada como: Los ngeles (9.175), Baltimore (9.146), Filadelfia (9.083), Chicago (8.489), Houston (8.237), y Cambridge (7.056). Estas 12 ciudades acaparan un 24% de la produccin del conjunto de las 75 ciudades y un 10% de la produccin global. El segundo subgrupo est integrado por un conjunto de ciudades que podemos llamar de produccin media, cuyo rango de contribucin se sita entre las 4.000 y 6.999 participaciones. Este subgrupo se conforma por 18 ciudades, de las cuales 9 son europeas, 5 americanas, 3 asiticas y una de Oceana. En l destacan los centros universitarios por antonomasia como Oxford y Cambridge en Inglaterra, y el de Standford en Palo Alto (EEUU). Asimismo, Miln, Barcelona, Shangai, Hong Kong, San Petersburgo, Zurich, y Sao Paulo, cuyo crecimiento reciente le ha merecido la inscripcin en esta categora. En un tercer subgrupo se hallan 29 ciudades con contribuciones comprendidas en el rango de 2.000 y 3.999 registros. Dichas 105

ciudades son, junto con las del segundo subgrupo, las que poseen las tasas de crecimiento mas acusadas. Este conjunto est formado por ciudades como Manchester, Copenhague, Varsovia, Bruselas, Praga; y tambin Toulouse, Npoles, Marsella, Turn y Valencia. Estas ltimas forman, junto con Barcelona y Miln, el arco mediterrneo, una de las regiones de mayor emergencia del sur europeo. Asimismo se inscriben otras ciudades con un menor desarrollo econmico como Ciudad de Mxico, Atenas, y Buenos Aires. Finalmente tenemos al subgrupo de las pequeas productoras, 9 ciudades cuya contribucin es menor a los 2.000 registros. Dentro de ellas estn Burdeos, Lisboa, Oporto, El Cairo as como 4 capitales de las 7 reas metropolitanas espaolas (Sevilla, Zaragoza, Bilbao y Mlaga). Por tanto, en el ao 2002, Barcelona con 5.645 contribuciones, estaba en el sitio nmero 28 dentro de esas 75 ciudades mundiales.

1.2

Evolucin de la produccin cientfica 1981-2002

La lectura del posicionamiento anterior se complementa por un anlisis dinmico en el que se considera la evolucin de la produccin en las ltimas dos dcadas. La grfica 2 y la tabla 1 registran el aumento de la produccin tanto en trminos absolutos (el cambio en el nmero de participaciones entre 1981 y 2002) as como en trminos relativos (expresado como el porcentaje que ese cambio significa con respecto a la produccin del ao inicio).

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Ilustracin 2 Crecimiento de la produccin cientfica en trminos absolutos y relativos 1981-2002

A travs de un anlisis de conglomeracin, las ciudades han sido clasificadas en 5 grupos de acuerdo a la evolucin denotada en este periodo: 1. El primer conglomerado, de crecimiento alto, slo est formado por Sel, ciudad que en los 20 aos reportados ha tenido una importantsima apertura dentro de la red de generacin de conocimiento, de hecho, dentro de nuestra muestra de ciudades, ha pasado del lugar 68 al 9, con un incremento neto de 9.085 contribuciones. 107

2. El segundo conglomerado, de crecimiento medio alto, est compuesto por Tokio y Beijing; Tokio se ha convertido en el lder global de la produccin cientfica, escalando 3 posiciones del ranking y dejando atrs a Nueva York, Mosc y ms recientemente a Londres. Por su parte Beijing ha tenido un incremento espectacular que en trminos relativos es 10,2 veces superior al de Tokio, esto le ha permitido escalar 52 posiciones. 3. El tercer conglomerado, de crecimiento medio, est formado por 12 ciudades entre las que se cuentan: 5 europeas (Londres, Madrid, Pars, Roma y Barcelona), 3 estadounidenses (Boston, Baltimore y Nueva York) y 4 asiticas (Kowloon, Osaka, Shangai y Singapur). 4. El cuarto conglomerado, est formado por 20 ciudades con crecimientos medio bajos, de las cuales 8 son europeas (como Oxford, Berln, msterdam, Miln, o Zurich), 8 son norteamericanas (como Houston, Toronto, Filadelfia, Los ngeles, o Chicago), 2 son iberoamericanas (Ciudad de Mxico y Sao Paulo), as como tambin Yokohama y 5. Finalmente el ltimo conglomerado engloba a las ciudades con un crecimiento bajo. Es el ms extenso al estar formado por 40 ciudades: 3 de ellas son estadounidenses (como San Francisco o Detroit); 31 europeas (como Npoles, Varsovia, Lisboa, Turn, Dubln, Copenhague, Bruselas, Atenas, Frankfurt, o Mosc, ciudad que ha sido la nica con un crecimiento negativo del 4%.); 3 asiticas (Tel Avit, Jerusaln, Nueva Delhi), 2 iberoamericanas (Ro de Janeiro, y Buenos Aires) y finalmente el Cairo.

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Tabla 1 Evolucin de la produccin cientfica 1991-2002

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El resultado de la evolucin arriba sealada no puede conducir a otro camino distinto a la transfiguracin de la geografa del conocimiento. Al respecto cabe aclarar, al menos, dos preguntas: 1) Continan las grandes metrpolis concentrando la produccin cientfica mundial?; o por el contrario, La globalizacin y las TIC han favorecido una dispersin de dicha produccin?, 2) Se est acrecentando la brecha entre las grandes productoras con respecto al resto de ciudades?

1.3 Hacia una redistribucin metropolitana de la produccin cientfica.

Para contestar la primera pregunta de investigacin referente a la concentracin o dispersin de la produccin (entendida como nmero de contribuciones) se ha de comparar la evolucin de la investigacin de las 75 ciudades metropolitanas contra la evolucin global. En los ltimos 21 aos la produccin cientfica registrada por el SCI-E se ha incrementado 1,63 veces, denotando un crecimiento medio anual del 2,3%, esto ha originado que el total de publicaciones indexadas en el ao 2002 haya alcanzado los 975.005 registros. Sin embargo, en el mismo periodo el crecimiento de las contribuciones de las 75 principales ciudades ha sido del 3,6% medio anual; lo que ha multiplicado por 2,1 el nmero de contribuciones de 1981 alcanzando en el 2002 las 413.065 contribuciones, ver ilustracin 3. Es decir que la cuanta de contribuciones metropolitanas crece ms que la produccin global. En consecuencia en 1981 el 32,5% de la investigacin global se concentraba en estas metrpolis, mientras que en el ao 2001 se haba alcanzado una concentracin del 42,2%. Este incremento de 9,85 puntos internaliza dos fenmenos: una creciente cooperacin entre investigadores localizados en distintas ciudades, las cuales fungen como hubs de interconexin de dichos vnculos de cooperacin; y un proceso de centralizacin absoluta en el mundo metropolitano. 110

Ilustracin 3 Evolucin de la produccin cientfica global y de las principales ciudades

De manera paralela al proceso de centralizacin global, se denota otro de reajuste interno dentro del grupo de ciudades aqu expuesto. Las ciudades de produccin extraordinaria, aquellas que en el ao 2002 situaban su produccin por arriba de 10.000 contribuciones (una media de 16.787 por ciudad) han tenido, durante las dos ltimas dcadas, tasas de crecimiento menores que las ciudades de menos de 10.000 contribuciones. Por tanto existe un proceso de ajuste a escala intermetropolitana de la distribucin de la actividad cientfica, o por lo menos una inequidad en la generacin de vnculos de cooperacin.

111

Ilustracin 4 Cambio en la concentracin de la produccin cientfica 1981-2002

La ilustracin 4 sintetiza en qu medida la produccin cientfica se concentra en el mundo metropolitano y en qu cuanta ocurre el proceso de redistribucin interno: En primer trmino, se observa en el eje de las y, que todos los grupos de ciudades concentran progresivamente ms la actividad cientfica global. Las grandes productoras (con una contribucin media de 16.787 por ciudad y ao) son las incrementan en menor medida esta concentracin (+0,86 puntos porcentuales). Por su parte las ciudades de produccin media (6.658 contribuciones) son en las que progresivamente se incrementa ms la concentracin investigadora (+6,24 p.p.) mientras que las ciudades de produccin baja (2.251 contribuciones) tienen un incremento en la concentracin global moderado (+2,75 p.p.).

112

En segundo trmino, en el eje de las x, se observa que dentro las 75 ciudades existe un reajuste importante en la distribucin de la investigacin. En este sentido las grandes productoras, no obstante que han ganado peso en la concentracin global, han perdido 5,97 puntos porcentuales en la concentracin intermetropolitana. La mayor parte de este peso (4,55 p.p.) ha sido ganado por las ciudades intermedias, mientras que slo 1,42 p.p. han sido capturados por las ciudades de factura menor.

Esta redistribucin es consecuencia de los crecimientos diferenciales en la produccin cientfica. El grupo de ciudades de gran produccin (ext1 & ext2 de la tabla 2), formado por 7 ciudades: 3 europeas, 2 norteamericanas, y 2 asiticas, 7 registraba en el ao 1981 una participacin del 34% de la produccin de las 75 ciudades y un 11% de la produccin global. En el ao 2002 dicha participacin se haba reducido a un 28% de la produccin de las 75 ciudades e incrementado en un 12% de la produccin global. Esto comportamientos cruzados, explican parcialmente el fenmeno de centralizacin absoluta en el mundo metropolitano y de descentralizacin relativa hacia las medianas productoras.

Tabla 2 Evolucin de la produccin cientfica por grupos de ciudades 1981-2002

7

Que en el ao 2000 registraron una produccin superior a las 10.000 contribuciones.

113

En un segundo nivel, aparece el grupo de ciudades de produccin estndar media (std 1 y std 2), constituido por 30 ciudades: 12 europeas, 12 americanas, 5 asiticas y 1 de Oceana8. Este grupo intermedio en 1981 contribua con el 44% de la produccin de las 75 ciudades y el 14% de la produccin global. Para el ao 2002 ambos porcentajes de participacin se haban incrementado, llegando a aportar el 48% de la produccin de las 75 ciudades y el 20% de la produccin global. En un tercer nivel quedaran las ciudades de produccin estndar baja (std 3 y std 4), un grupo conformado por 31 ciudades europeas, 4 americanas, 2 asiticas y El Cairo10. stas en el ao 1981 contribuan con el 22% de la produccin de las 75 ciudades y el 7% de la produccin global, para el ao 2002 esta participacin haba aumentado al 23% y 10% respectivamente. Se observa, por tanto, una redistribucin de la actividad cientfica. Un proceso en el cual el mundo metropolitano gana progresivamente peso en la concentracin del conocimiento, pero a la vez las grandes metrpolis pierden peso frente a la emergencia de las ciudades medianas. Este proceso es para Roca (2002, p.5) un sntoma de una democratizacin y redistribucin geogrfica de la actividad cientfica. Que lejos de apreciarse como una seal de decadencia de las grandes ciudades productoras, debe interpretarse como el indicio de un proceso de consolidacin cientfica de la periferia inmediata. De esta manera, quedara de manifiesto que las ciudades de produccin intermedia (Osaka, Chicago, San Francisco, Madrid, Oxford, Hong Kong, Barcelona, Miln, San Paulo, San Petersburgo, entre otras) son las que se estn posicionando de
8 Aquellas que en el ao 2002 realizaron una aportacin comprendida entre las 4.000 y las 10.000 contribuciones.

114

manera excepcional en la red de la produccin cientfica global; para constituir una nueva geografa del conocimiento mundial. No slo por la magnitud de sus crecimientos absolutos, sino porque su participacin en la concentracin de la actividad cientfica denota los mejores rendimientos.

1.4 Barcelona en el contexto cientfico internacional

Hasta aqu nuestra aproximacin a los principales indicadores de la produccin cientfica. Hemos visto como, en tan slo 20 aos, la ciudad de Barcelona ha pasado de ocupar el puesto nmero 57 al 28 en el ranking de las 75 ciudades estudiantes. Ha sido, por tanto, un periodo de una trepidante escala en la escena cientfica internacional. Barcelona ha pasado prcticamente del anonimato cientfico, a ocupar puestos verdaderamente significativos Dentro de su euroregin (el Arco Mediterrneo, comprendido desde Andaluca en Espaa, 9 Se consideran dentro de este grupo aquellas ciudades con una aportacin den el ao 2002 menor a las 4.000 contribuciones. A estos efectos Tel Aviv y Jerusaln se han considerado europeas, hasta Lazio en Italia) Barcelona, y Catalua en general, destaca en lo que a investigacin clnica se refiere, as como en Qumica y Fsica.

9 Se consideran dentro de este grupo aquellas ciudades con una aportacin en el ao 2002 menor a las 4.000 contribuciones. A estos efectos, Tel Aviv y Jerusaln se han considerado europeas.

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Ilustracin 5 Sobreproduccin por temas, regiones en Espaa, ISI-ESI (1994-2004)

Adems Catalua es, despus de Lazio, la regin con la mayor diversidad temtica en la investigacin cientfica, como lo documenta la grfica inferior.

Ilustracin 6 Diversidad en la produccin cientfica de las Regiones del Arco Mediterrneo

116

Corresponde, ahora, comprobar en qu medida las decisiones de cariz urbanstico est coadyuvando a impulsar la economa del conocimiento, y en qu medida dichas determinaciones se corresponden con necesidades reales de la poblacin.

2. La transformacin urbana de Barcelona, de la ciudad dictatorial a la olmpica.

2.1

2000 aos de ciudad mediterrnea.

Barcelona, una ciudad con casi 2000 aos de historia ha sido siempre una urbe con gran capacidad de autoregeneracin. Si bien es cierto que en su origen romano, no era uno de los bastiones militares principales de la hispania meridional, en las pocas posteriores, gracias a su posicin costera estratgico, fue cobrando importancia como centro mercantil. En la edad media, la ciudad se convirti en la sede de un emporio que lleg a controlar buena parte de la cuenca mediterrnea, y a travs de sus instituciones, como el Consulado del Mar, legisl, inditamente, gran parte de los tratados comerciales, que incluso, han llegado hasta nuestros das a travs de las actuales normas del comercio internacional. As las cosas, Barcelona y la regin controlada por ella, que en la edad media fue creciendo a travs de la anexin de las potestades de otras casas condales, se convirti en una de las ciudades europeas ms importantes al inicio del renacimiento. Ante la aparicin de los estados modernos, y de los reinos territoriales, en Europa la ciudad siempre fue reconocida, y sus instituciones de gestin legislativo-territorial y urbana como la Generalitat y El Consell de Cent fueron mantenidas. El barroco signific, para la ciudad, un periodo de crecimiento relativamente moderado, sobre todo ante el desplazamiento del centro de gravedad del comercio martimo desde el Mediterrneo hasta el Atlntico. Una de las consecuencias de la llegada de Felipe IV de 117

Borbn al poder fue la extralimitacin por parte del gobierno central en la gestin no slo de la ciudad sino y sobre todo de Catalua. As, las centenarias instituciones catalanas fueron sustituidas por gobiernos controlados desde Madrid, a la par que nuevas prohibiciones impidieron que los mercantes catalanes comerciaran con las colonias americanas, accin que quedaba exclusivamente permitida a la corona de Castilla. Sin embargo, los intensos aos de intercambio comercial haban consolidado un tejido econmico emprendedor, as como una base artesanal importante. Factores, que sin duda, coadyuvaron a que Catalua, y muy especialmente Barcelona, ya a mediados del siglo XIX fueran las primeras en industrializarse en todo el estado espaol. La revolucin industrial signific que Barcelona se posicionase en una posicin puntera, y que de manera paralela, impulsase su crecimiento urbano. Las frmulas entre las inversiones industriales y los transvases de capital hacia el nuevo gran negocio inmobiliario empezaron a ser bien conocidas. Fue en este contexto que en el ltimo medio siglo XIX se consolid el Ensanche de Cerd. La industrializacin contrajo no slo la expansin de la ciudad, y de la base econmica, sino y sobre todo, la creacin de un tejido social complejo. Por una parte quedaban representados los patricios de la ciudad, la burguesa, los industriales, y sobre todo, un tejido obrero, que a la postre demostrara tener un poder de asociacionismo y reivindicacin significativo. En los albores del primer cuarto de siglo la ciudad conoce la metropolizacin, gracias a la extensin de las redes ferroviarias suburbanas, y a la colonizacin de nuevos territorios circundantes. Asimismo, la introduccin de la corriente elctrica supone un nuevo impulso al sector industrial, que sin embargo, se extiende a todos los aspectos de la vida cotidiana, como por 118

ejemplo la iluminacin pblica. La renovacin industrial se inscribe dentro de los lmites marcados por las dos grandes exposiciones universales, la primera, de 1888 abocada a las mquinas de vapor, y la segunda de 1929, surgida originalmente como consecuencia de una exposicin de maquinara elctrica. El desarrollo natural de la ciudad qued estancado a partir del 17 julio de 1936, cuando las tropas del General Francisco Franco se sublevaron contra el Gobierno de la II Repblica Espaola desde el destacamento de la ciudad norteafricana de Melilla. La Guerra Civil Espaola, la ms sanguinaria de toda su historia, fue clausurada tres aos ms tarde con la imposicin del totalitarismo por parte de Franco, desde ahora el Generalsimo. Barcelona, Catalua y en general Espaa entraron en un proceso de aislamiento que de manera progresiva las alejaron sideralmente del progreso del resto de Europa.

El legado del franquismo: la Barcelona grisa.

Por casi veinte largos aos el desarrollo urbano qued coartado desde la raz, la autarqua en la que viva subsumido el Estado haba provocado que la economa de mercado se convirtiera en una economa de subsistencia, enfatizada por el bloqueo econmico internacional ejercido contra el rgimen franquista. No obstante en 1956 los tecncratas que asesoraban la poltica econmica del Generalsimo lanzaron una serie de polticas para desgarrar las fronteras econmicas que haban mantenido marginado al pas: el Plan de Estabilizacin. Un ao ms tarde Espaa era miembro de la Organizacin para el Comercio y el Desarrollo Econmico, se iniciaba la liberalizacin del sistema econmico, y con ello una segunda industrializacin: el desarrollismo. El fuelle que aliment semejante revolucin econmica fue el gran crecimiento econmico que el mundo entero experiment en la, as llamada, Edad de Oro del 119

Capitalismo. No hace falta decir que el turismo de sol fue un importante propulsor de la economa espaola de los sesenta. En este contexto la industria catalana despert del letargo y con ello se inici una nueva expansin urbana. Las oportunidades de trabajo se concentraron, nuevamente en las reas industriales tradicionales como Barcelona, por lo que sta empez a recibir inmigrantes venidos de otras partes del Estado como Andaluca, Extremadura, Murcia o Galicia. Ni que decir tiene, que la poblacin empez a crecer exponencialmente en 1940 haba 1,07 millones de personas, en 1960 1,55 millones y en 1975 1,751 millones, con una densidad 291 personas por hectrea bruta Barcelona se convirti en la ciudad ms densa del mundo. Una verdadera apologa a la ciudad compacta mediterrnea. Sin embargo, la mayor ganancia de la poblacin la tuvo la periferia urbana, la primera corona (menos de 10km desde el centro de Barcelona) pas de 0,2 millones de pobladores en 1940 a 1,1 millones en 1975, una tasa de crecimiento acumulada del 471%; por esta razn la primera suburbanizacin masiva ocurri a partir de la dcada de los sesenta. Tal fue la importancia de la inmigracin durante el desarrollismo que al final de la dcada de los setenta casi la mitad de la poblacin que resida en Barcelona no haba nacido en Catalua. No es difcil imaginar la exacerbada demanda de vivienda que se origin con esta oleada de inmigrantes (que de hecho haba iniciado tan pronto termin la Guerra), la cual como tambin es fcil de imaginar estuvo lejos de ser satisfecha por las polticas urbansticas, prcticamente inexistentes. La consecuencia inmediata fue la generacin de barrios marginales, el barraquismo es decir la autoconstruccin de chabolas para la supervivencia se convirti en una vlvula de escape para satisfacer esta necesidad tan elemental, de esta manera las periferias empezaron a estar dominadas por este tipo de construcciones. 120

En la dcada de los sesenta y sobre todo en los setenta se inici la construccin de los polgonos de vivienda econmica, unidades multifamiliares implantadas en grandes conjuntos monofuncionales. Las iniciativas que vinieron de Madrid, pero tambin del Ayuntamiento (impuesto desde Madrid) tenan un comn denominador: emplazar estas quimeras en las zonas inconexas de la ciudad, dotarlas del mnimo equipamiento posible, y olvidarse de las necesidades urbansticas bsicas como la pavimentacin. Por no citar la falta absoluta de identidad urbana que seguramente coadyuv a la gestacin de grandes fracturas sociales hacia su interior y marginacin del resto de la ciudad. Por lo dems los polgonos industriales volvieron a repoblarse, las ltimas parcelas intersticiales se edificaron, ante el laissez faire de las autoridades municipales gran parte de las reas destinadas a zonas verdes, parques, reas de esparcimiento, escuelas y hospitales desaparecieron ante la especulacin inmobiliaria de la propiedad. Asimismo los planes y las autoridades fueron incapaces de controlar el abuso en el aumento de la edificabilidad tanto de las reas perifricas como del propio Ensanche en el cual los edificios pasaron de pb+7 a pb+7 + tico + sobretico; tambin los edificios aislados en altura (rascacielos?) irrumpieron la armona del tejido urbano. Barcelona pas de ser una ciudad compacta a otra congestionada y asfixiante cuya calidad urbanstica haba sido indefectiblemente ultrajada. Se tratara o no de la resurreccin de las villas carbn que tanto haban apabullado a Charles Dickens, lo cierto es que Barcelona haba pasado de ser la ciutat dels prodigis a la Barcelona Grisa.

La democracia y el inicio de la transformacin urbana.

A la par que la ciudad viva un periodo de anarqua urbanstica sin parangn otro proceso econmico, de mucho mayor trascendencia, empezaba a gestarse. A partir de la dcada de los 121

aos sesenta se inicia un proceso de reestructuracin de la base econmica desde una economa fuertemente apoyada en el sector industrial, y adems de una industria no muy competitiva dadas las medidas proteccionistas imperantes, hacia otra terciaria. Este nuevo episodio en la historia de la ciudad comenz con el xodo gradual y continuado de las factoras desde el centro metropolitano hacia el cinturn industrial (especialmente en la zona del Ro Llobregat), primero, hacia la segunda corona metropolitana despus, y mucho ms recientemente hacia otras regiones ms competitivas en trminos de retribuciones salariales. La primera fuga industrial respondi a un proceso de ajuste en los mecanismos de autoorganizacin espacial ms que a la voluntad de los planificadores por desterrar a las actividades ms contaminantes a las afueras de la ciudad. La ciudad se haba congestionado, no haba suelo industrial hacia donde crecer y cuando lo haba su precio hacia inviable su incorporacin al parque industrial, por tanto, la periferia recin urbanizada y con precios ostensiblemente inferiores se constituy en un destino atractivo. As las cosas, en torno a las redes de carreteras y luego autopistas se crearon polgonos industriales que iniciaron a recibir a las firmas descentralizadas. Sin embargo en el proceso de descentralizacin ocurra otro de reestructuracin del sistema productivo. Es decir, que a travs de la renovacin de la maquinara y de la incorporacin de nuevas tecnologas la productividad se incrementaba, de esta manera con un menor nmero de empleados se poda producir ms, la consecuencia inmediata fue la reduccin del nmero de obreros. La reestructuracin hacia una economa menos industrial fue propulsada por la crisis de las energas de la primera mitad de los aos 70, por la cual Barcelona perdi el 18% de sus empleos industriales en slo 10 aos. A la par que el empleo industrial, y en general la produccin proveniente del sector manufacturero mermaba, se eriga el

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sector de los servicios. Los servicios eran una actividad econmica existente desde siempre, sin embargo en el pasado eran relativamente insignificantes o estaban completamente supeditados al metabolismo fabril de la economa. Dentro de este sector emergente se engloban tanto los servicios personales, como el turismo, como los empresariales. Gracias a esta terciarizacin de la economa la transicin hacia el sistema postindustrial fue menos traumtica. En trminos urbansticos los planes (como el Plan Director o el Plan General Metropolitano o PGM) que se redactaron en los setentas fueron sensibles de planificar grandes superficies terciarias destinadas tanto a la localizacin de zonas de transporte logstico, de oficinas, reas comerciales y de gestin de la informacin. A la par el Ensanche empez a expulsar poblacin y a sustituirla por actividades terciarias basadas en edificios de oficina de tipo exclusivo y mixto. En el plano poltico el fin de la dictadura en 1975 precedi a la transicin del gobierno democrtico, la Generalitat fue restituida y Catalua obtuvo su Estatut dAutonomia en 1979, con lo cual Barcelona recupero su capitalidad y los catalanes volvieron a hablar su lengua tradicional. Ese mismo ao el cargo de la alcalda volvi a ser de eleccin popular. En este clima de reivindicacin democrtica se inicio un lento proceso de regeneracin urbana en cuya cspide culminara con la celebracin de los Juegos Olmpicos de 1992. El proceso de regeneracin urbana tena por objeto resarcir las atrocidades a las que haba sido sometida la urbe durante el periodo de anarqua urbanstica anterior. Dentro de este programa las acciones ms relevantes fueron las de microciruga urbana, materializadas a travs de los Planes Especiales de Reforma Interior, gracias a los cuales se restauraron y recuperaron pequeas plazas, callejones y algunas calles pasaron al dominio peatonal. De especial relevancia fue generacin de

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parques urbanos de mayor envergadura, como el Parque de la Espaa Industrial, el cual se construy sobre el terreno dejado por la fbrica homnima que aos antes se haba descentralizado hacia la periferia metropolitana, de esta manera la ciudad recuper 70.000 m2 de verde. En esta misma lnea se creo el Parque Joan Mir tambin conocido como de lExcoixador (matadero) en alusin al antiguo rastro municipal que anteriormente se localizaba en ese solar; o el parque de la Estaci del Nord. Asimismo, la primera administracin local democrtica adquiri en el mercado libre 221 hectreas a precio de expropiacin; de este suelo arrebatado a la especulacin 86 has. se destinaron a parques y jardines, 50 has. a bosques y reas de proteccin ambiental, 37 has. a equipamientos escolares y de todo tipo, y 15 has. para vivienda social. Esta tarea fue relativamente fcil por cuanto se trataba de un periodo de recesin econmica originado por la segunda crisis de las energas, lo que provoc una ausencia de promotores interesados en desarrollar el suelo que se pensaba rescatar para el uso pblico. Sobre este suelo, diseminado por toda la ciudad, se inici un proceso de construccin de decenas de plazoletas, parques, escuelas, equipamientos pblicos y servicios tcnicos. Oriol Bohigas, el nuevo director de planeamiento urbano del Ajuntament, lanz una poltica por la cual, con el Plan General Metropolitano de 1976 (PGM 1976) como marco general, se propuso regenerar Barcelona de lo particular a lo general; empezando por las obras ms acuciantes que podan hacerse de una forma rpida y barata con el objeto de crear un choque que animara el entusiasmo de la colectividad y actuase sobre el entorno a travs de un efecto de metstasis urbana positiva. Por otra parte y a efectos de mejorar el paisaje urbano el Ajuntament lanz el programa Barcelona Posat Guapa, a travs 124

del cual los propietarios acometen obras de remozamiento de las fachadas de sus inmuebles, as como intervenciones menores a efectos de garantizar la permanencia y seguridad de las mismas. Con el objeto de incentivar la campaa existe un paquete de subvenciones y de exenciones fiscales de las cuales se benefician los propietarios participantes. De esta manera a travs de las pequeas intervenciones, de la confabulacin privada y de las actuaciones medianas puntales se iniciaba un ambicioso proyecto de regeneracin urbana. Todo ello en el marco de una intensa participacin de la ciudadana a travs de las famosas Asociaciones de Vecinos que tanto haban luchado por salvaguardar los intereses urbansticos durante la dictadura y que ahora vean con beneplcito el resurgimiento de Barcelona. Sin embargo no debemos olvidar que el contexto demogrfico de la reconstruccin de Barcelona, era el de estancamiento poblacional, originado por el fin de los enormes flujos de inmigrantes rurales que dcadas atrs haban sido atrados por las oportunidades laborales (sobre todo industriales). Incluso la crisis industrial produjo, entre otras cosas, que los flujos migratorios se invirtieran, apareciendo, de esta forma, retornos a las reas de origen (en su mayora rurales).

Los Juegos Olmpicos: una planificacin estratgica e integral de la ciudad

Un centro metropolitano que da a da se degradaba y una periferia que demandaba los servicios necesarios para perder la condicin de sub-urbana fueron el escenario que decantaron la decisin del Ajuntament en el sentido de proponer a la ciudad como sede olmpica. Se trataba de pasar de la planificacin a microescala a una de macroescala, cuyo objeto principal era el de articular de manera integral una ciudad fragmentada y caracterizada por un dficit importante de infraestructuras y 125

grandes equipamientos. Asimismo, se trataba de una planificacin estratgica a travs de la cual se pretenda coadyuvar a que la ciudad se posicionara en la escena internacional, propulsndola de esta manera la nueva economa postindustrial. El ao de 1982 se inici la formalizacin de las ideas gestadas en torno al proyecto olmpico. Si el primer conjunto de polticas urbansticas de la era democrtica estuvo caracterizado por las actuaciones de pequea y mediana envergadura, la etapa preolmpica estuvo protagonizada por els Grans Proyectes Urbanstics. De forma sinttica las estrategias pueden ser resumidas en tres tipos de actuaciones. 1. El proyecto olmpico 2. Las reas de nueva centralidad 3. El plan de vas. El proyecto olmpico era con seguridad el ms ambicioso por cuanto aprovechara las sinergias y externalidades que se desprendieron del acontecimiento olmpico. La sede principal, es decir lAnella Olmpica, estara en el Montjuc, aprovechando el estadio construido para las nunca celebradas Olimpiadas Populares (1936) y las Piscinas Pircornell. Ambas instalaciones fueron ampliadas y remodeladas a la vez que se anexaron el Palau Sant Jordi, Las piscinas olmpicas y el Institut Nacional dEducaci Fsica de Catalunya diseado por Ricardo Bofill. Quiz del conjunto de estas actuaciones la ms emblemtica es el Palau Sant Jordi, que destaca por su innovadora silueta diseada por Arata Izosaki, dicha instalacin est pensada como un gran recinto de usos mltiples en el cual se puede celebrar desde un concurso de nado sincronizado hasta un concierto de rock. A los efectos de unir estos grandes equipamientos deportivos se cre la Plaza de Europa.

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El proyecto olmpico obviamente escapaba de los lmites del Anillo Olmpico, extendindose a otras cuatro grandes concentraciones distribuidas por la ciudad a los efectos de maximizar el impacto urbano: La Villa Olmpica, el Vall dHebron y la Diagonal. De estas la Villa Olmpica ha sido la ms condecorada. A travs de la Villa Olmpica y de otras actuaciones como la recuperacin del Puerto la ciudad Barcelona, que por siglos haba vivido dndole las espaldas al mar, se abri a ste. El proyecto puede resumirse en la actuacin de recuperacin del frente litoral y en la Villa Olmpica en s. Ambos proyectos fueron construidos en los terrenos liberados por el soterramiento de las lneas del ferrocarril y en parte de los suelos industriales subutilizados del antiguo distrito industrial de Poblenou. La reforma urbanstica de las antiguas factoras y almacenes semiabandonados a causa del xodo industrial dio paso a jardines, playas, equipamientos, viviendas y zonas de esparcimiento. A travs de la recuperacin del litoral Barcelona tuvo, por primera vez, una oferta de playas capaz de retener a los baistas en pocas estivales, dicho proyecto est articulado en torno a un parque litoral sobre el cual se ubican algunos equipamientos deportivos y las Torres Olmpicas: la Torre Mapfre y el Hotel Arts. Asimismo, el conjunto se completa con un puerto destinado al aparcamiento de naves deportivas, alrededor del rea de amarres existe una serie de restaurantes, bares, discotecas y tiendas. Esta rea de ocio se ha convertido en una de las zonas ms dinmicas de la ciudad frecuentada por turistas y barceloneses tanto de da como de noche. Por su parte la Villa Olmpica (oficialmente llamada Nueva Icaria) es un conjunto de poco ms de 2.000 viviendas organizadas en supermanzanas. Cada supermanzana es el producto de la fusin de las manzanas tradicionales del Ensanche de Cerd; y hacia su interior existe un rea verde de acceso limitado. La arquitectura

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del conjunto fue encomendada por invitacin a los arquitectos que haban sido galardonados con el premio FAD (foment de les arts decoratives). A pesar de que los materiales empleados en su construccin, as como los diseos de los edificios son por dems variopintos, las alineaciones a calle, al interior y las alturas uniformes generan una gran sensacin de unidad de conjunto. Quiz la gran aportacin del diseo de conjunto, al margen de que es un proyecto de regeneracin urbana, es su alta capacidad de integracin a la ciudad existente. A diferencia de otras villas olmpicas en la de Barcelona no existe ninguna barrera fsica ni insinuacin arquitectnica que impida el libre transito con la ciudad circundante. Otro aspecto importante es la mixtura de usos, adems de la vivienda, el conjunto se completa por una serie de edificios de oficina, de innovadora silueta, muchos de los cuales son puentes que sobrevuelan las calles. Asimismo, la Villa Olmpica posee parques y paseos propios. En consecuencia el espacio se ha convertido en un rea multifuncional, que sin embargo, dista mucho de parecerse a un vvido barrio tradicional. Por su parte las reas de nueva centralidad tenan dos objetivos bsicos: generar opciones de localizacin de actividad econmica terciaria fuera del Ensanche y crear un modelo municipal ms policntrico. Respecto al primer postulado se trataba de evitar que el Ensanche siguiera sustituyendo su tejido residencial por el terciario, una transformacin peligrosa por cuanto la zona corra el riesgo de tornarse monofuncional y congestionada por la concentracin de actividad econmica en horarios muy puntuales. Mientras que el segundo postulado pretenda generar polos de actividad en distintas zonas de la ciudad estratgicamente distribuidas, de manera tal que los viajes pendulares residencia-trabajo fueran potencialmente acortados. Para elegir la localizacin de estas reas se tom en cuenta la disponibilidad de suelo subutilizado, la conectividad con las redes de transporte, tanto las existentes, como las potenciales y la

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necesidad de regeneracin ambiental y econmica del entorno. Las reas finalmente desarrolladas fueron las siguientes: El eje de la calle de Tarragona, en el cual se han levantado tres torres de oficina aprovechando el esponjamiento originado por la construccin de la Plaza Joan Mir, a la vez que se han recuperado la avenida a travs del soterramiento de los aparcamientos. La Plaza de Ildefons Cerd, en la cual tambin se han instalado edificios de oficinas y vivienda municipal de alquiler para jvenes aprovechando la excelente conectividad viaria y la presencia del metro. El proyecto ha transformado el antiguo intercambiador viario en una plaza accesible al peatn rodeada de espacios ajardinados, todo ello ha sido financiado, en gran medida, por la propiedad privada, a travs de los mecanismos convencionales de gestin urbanstica. La Plaza de las Glorias, en este enclave subutilizado (que paradjicamente era en el proyecto de Cerd el nuevo centro cvico de la ciudad) se instal el Teatre Nacional, el Auditori Nacional y recientemente un rascacielos de singular figura diseado por Jean Nouvell. Asimismo, el Ajuntament promovi el reciclaje de la antigua fbrica de Singer generando el primer centro comercial intraurbano (proyecto de loar por su intencin, pero ampliamente susceptible de ser criticado por la pobreza de su diseo y falta de carcter). Diagonal Mar, se trata de un conjunto de torres de vivienda de un diseo indito en la ciudad por cuanto se asemeja ms a los condominios norteamericanos que no a las tipologas mediterrneas. El conjunto se completa por un centro comercial, cuyo diseo revela las nuevas

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tendencias hacia donde se desplaza el consumismo de la ciudad. 3. Nuevos retos del territorio postolmpico: de la ciudad postindustrial a la ciudad del conocimiento. Las tres ltimas dcadas la dinmica territorial del entorno de Barcelona ha estado caracterizada por tres fenmenos indisociables: la suburbanizacin de la poblacin, la descentralizacin de la actividad econmica y la drstica reestructuracin de la base econmica.

3.1 Adis a la ciudad compacta.

Tras la suburbanizacin originada por la llegada masiva de inmigrantes del resto del Estado a partir de la dcada de 1960 ocurri una descentralizacin suburbana. La ciudad de Barcelona empez a perder poblacin de una manera acelerada: 1981 fue el ao que la ciudad registr el mayor nmero de residentes (1.752.627) en 1991 Barcelona haba perdido 109.000 personas (6,2%) y de ese ao a 1996 otras 135.000 personas. En slo 15 aos Barcelona ciudad perdi casi el 14% de su poblacin (-144.000). Sin embargo, la Regin Metropolitana de Barcelona (RMB) haba en conjunto ganado poco ms de 149.000 personas; es decir el centro metropolitano entraba en una debacle demogrfica a la vez que la periferia se consolidaba. Qu fuerzas estaban detrs de semejante transformacin? Con certeza el aumento de la renta por el cual los espaoles en slo 4 dcadas cuadruplicaron en trminos reales sus ingresos per cpita; de esta manera el incremento en la motorizacin, la construccin de autopistas, la tunelacin permitieron que las fronteras fsicas y financieras que haban mantenido cohesionada a la ciudad compacta se desvanecieran. Asimismo, irrumpi el nuevo modelo de urbanizacin difusa basado en zonas de bajas densidades 130

rodeadas por enclaves naturales de gran valor paisajstico. Mencin a parte merecen las mudanzas obligadas originadas tanto por la escasez como por el elevado precio de la vivienda en el centro urbano. En consecuencia Barcelona, la ciudad compacta de 2.000 aos, empez a dejar de ser atractiva para un amplio segmento de la poblacin (aquellos que deseaban evitar la congestin) y prohibitiva para otro tanto (aquellos que no podan pagar la vivienda) y la periferia empez a colonizarse dramticamente. El resultado fue la redistribucin de la poblacin en el territorio es decir una difusin de la metrpolis. Este nuevo estadio en el desarrollo urbano ha contrado costos ambientales y sociales importantsimos, de 1970 a 1990 se ha consumido la misma cantidad de suelo que desde la llegada de los romanos en el ao 13d.c a 1970. La ciudad compacta se ha difuminado en el territorio. El resultado es una aglomeracin de 4,3 millones de personas diseminadas en 3,100 km2 y que engloba a 164 municipios (si consideramos el mbito administrativo de planificacin RMB) y ms de 200 municipios (si consideramos los criterios de delimitacin metropolitana de la Oficina del Censo de los Estados Unidos).

3.2 Adis a la macrocefalia de Barcelona.

De manera paralela a la descentralizacin absoluta de la residencia, ha ocurrido una descentralizacin relativa de la actividad econmica, en este proceso Barcelona no ha dejado de crecer en trminos de creacin de puestos de trabajo, pero el ritmo con el que se expande es mucho menor que el de la periferia metropolitana. De esta manera la macrocefalia de la ciudad ha dado paso a la emergencia de subcentros equipotenciales en la periferia metropolitana. En 1981 la ciudad de Barcelona concentraba el 52% de los puestos de trabajo de la RMB, en 1991 la concentracin se haba reducido al 48% y en el ao 2001 a slo el 41%. Obviamente la periferia ha crecido a

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expensas de la ciudad central; numerosos son los casos de grandes factoras que en los noventa han abandonado Barcelona para situarse en la segunda corona como la SEAT (fabricante de automviles), o la Maquinista (fabricante de maquinaria ferroviaria). Otro importante propulsor del crecimiento econmico suburbano ha sido la propia descentralizacin de la residencia, especialmente en lo que se refiere a los grandes centros comerciales y a los servicios personales. Finalmente la actividad turstica de las costas metropolitanas se ha incrementado como consecuencia de la dinmica insercin de Barcelona en los circuitos del turismo nacional e internacional. La importante consolidacin que la periferia ha experimentado, especialmente en la dcada de los 90s, no debe orillarnos a equiparar el modelo de suburbanizacin barcelons con el norteamericano, aunque en apariencia sean muy similares. A diferencia de Norteamrica, la periferia del rea metropolitana de Barcelona est estructurada en torno a potentes subcentros que han quedado aglomerados a travs de relaciones funcionales con Barcelona. Se trata de asentamientos con una amplia tradicin industrial y empresarial cuyos orgenes se remontan a la poca medieval y su expansin a la industrial. El conjunto de los subcentros conforman un arco metropolitano una red de ciudades cuyos flujos de materia, personas, energa e informacin generan el nico sistema metropolitano policntrico del Estado Espaol.

3.3 Adis a la ciudad industrial.

Si la crisis de las energas a mediados de la dcada de los setenta aceler el proceso de reestructuracin de la base tecnolgica industrial y con ello su descentralizacin suburbana la globalizacin ha ratificado el proceso de desindustrializacin, es decir el xodo de la industria hacia otros pases. En un principio la deslocalizacin afect slo las empresas con menos intensidad 132

de tecnologa y ms intensidad en el consumo de mano de obra como la textil y metalrgica, sin embargo en fechas recientes otras industrias como la automotriz, la qumica e incluso la electrnica amenazan con irse de Espaa. Este proceso se ha acentuado ante la integracin a la Unin Europea (UE) de los antiguos pases comunistas, los cuales tienen tres ventajas frente a Barcelona (y otras ciudades de la Europa occidental): una mano de obra cualificada en relacin a las necesidades de estas industrias, una proximidad fsica a los consumidores y por encima de todo unos niveles salariales significativamente menores que los del resto de la UE de los 15 pases. La conjuncin de los fenmenos anteriores ha provocado, como ya he adelantado antes, un intenso proceso de reestructuracin de la base econmica. En 1991 el 55% de la poblacin ocupada de la RMB estaba afiliada al sector de los servicios mientras que en ao 2001 ya era el 63%. Como es de esperarse los 8 puntos porcentuales ganados por los servicios han sido perdidos por la industria. Lo importante de cara a la planificacin de la ciudad es que estos procesos de reestructuracin econmica ocurren de una manera diferida en el espacio metropolitano. De 1991 al ao 2001 en Barcelona ciudad el empleo industrial se redujo en un 40%, mientras que en el conjunto de la RMB slo un 11%; es decir que las reas centrales se desindustrializan ms rpidamente; sin embargo cuando analizamos a la industria por niveles de tecnologa segn la clasificacin de la OCDE10 nos damos cuenta que la nica industria que crece ligeramente en el centro metropolitano es la de la alta tecnologa (+1%). Es decir que los

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Esta clasificacin est basada en el valor aadido que se agrega en sector de la Clasificacin Nacional de Empleo; en general, los servicios que involucran el procesamiento de la informacin o la participacin de personal cualificado como la I+D, la sanidad, la educacin o los servicios empresariales entran entro de la categora de servicios de alto valor aadido.

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procesos ricos en tecnologa aprovechan ms las ventajas de la centralidad.

3.4 Hacia una economa basada en el conocimiento.

Cul es el futuro del centro metropolitano?, hacia dnde se dirige el sistema econmico de la ciudad?, qu clases de servicios estn protagonizando el proceso de terciarizacin? Mientras que la industria se reduce a pasos acrecentados, los servicios crecen compensando dicha prdida y mucho ms. Lo importante es que en este proceso de reestructuracin existe una transfiguracin cualitativa del empleo, no slo la actividad relacionada con el turismo de sol y el cultural est creciendo. De 1991 al 2001 en la RMB los servicios personales, con bajo valor aadido (hotelera, restauracin, transporte, comercio, etc.) crecieron un 30%, mientras que los servicios de alto valor aadido crecieron un 64%. Es decir que las actividades basadas en el conocimiento como la educacin, la investigacin, la medicina, la bioqumica, y toda clase de consultoras legales, tcnicas y financieras estn, de una manera progresiva, acaparando el protagonismo en la concentracin del empleo. Esto, que tambin ha ocurrido en otras ciudades que se desindustrializaron antes que Barcelona, ha originado un nuevo estadio urbano: la as llamada ciudad basada en el conocimiento Lo importante es que el centro metropolitano est transformado de una forma an ms acelerada el proceso de recualificacin de la actividad terciaria. De 1991 al 2001 en Barcelona ciudad los servicios de alto conocimiento crecieron un 53%, mientras que los de bajo conocimiento (comercio, servicios personales, transporte, etc.) slo un 2%. Es decir que desde la perspectiva espacial el centro se especializa no slo en actividades terciarias, sino y sobre todo, en actividades basadas en el conocimiento. Hoy 134

Barcelona ocupa el lugar nmero 28 de la produccin cientfica de las principales ciudades del mundo, hace 20 aos ocupaba el lugar nmero 57, en slo 20 aos la produccin cientfica de la ciudad ha aumentado en un 573%, mientras que la del mundo slo un 63%11. Obviamente la factura de conocimiento de la ciudad est muy por detrs de las grandes productoras como Nueva York (2,78 veces ms produccin cientfica que Barcelona), Pars (2,65 veces ms que Barcelona), Londres (3,99 veces ms que Barcelona), o Tokio (4,10 veces ms que Barcelona). Las economas de aglomeracin, la existencia de un tejido empresarial y socioprofesional cualificado, y la mayor preocupacin del Estado Espaol, del gobierno regional, local e incluso de la Unin Europea estn detrs de este proceso de emergencia de la ciudad. Este fenmeno trasciende las fronteras urbanas y alcanza la escala territorial, de esta manera la metrpolis de Barcelona, junto con otras ciudades mediterrneas como Valencia, Marsella, Miln, Toulouse entre otras, conforman el arco mediterrneo, una de las regiones europeas de mayor crecimiento econmico y cientfico, que de hecho est desplazando haca s el centro de gravedad de la produccin cientfica en Europa.

3.5 Nuevos retos, nuevos proyectos.

La Barcelona Postindustrial y muy especialmente la Postolmpica es una ciudad que afronta nuevos desafos; una vez superada la etapa en la cual se deban resarcir las deficiencias urbansticas heredadas del subdesarrollo y de la negligencia de la administracin dictatorial, el reto se centra en posicionar a la
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La produccin cientfica ha sido medida como el nmero de contribuciones que los autores asentados en cada ciudad hacen a las revistas cientficas indexadas en el SCI-E del ISI.

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ciudad como una urbe competitiva. A diferencia del pasado la globalizacin y la integracin de los pases en grandes bloques econmicos ha provocado que la competencia descienda de una escala nacional a una escala regional e incluso urbana; en consecuencia las ciudades han acaparado un protagonismo de una intensidad inusitada. Hoy ms que nunca la riqueza de las naciones desarrolladas radica en las ciudades; en consecuencia hoy ms que nunca la vida y la muerte de las grandes ciudades radica en el xito o fracaso de sus polticas urbansticas, un instrumento que desde su reaparicin en el siglo XVIII ha sido, inminentemente, una potestad local. La transformacin urbana que se vislumbra en la Barcelona contempornea es de posicionamiento y potenciacin; pero tambin es una poltica que de manera poco coordinada, y quiz ineficiente, lucha contra la dispersin urbana; todo ello matizado con la incorporacin de los ltimos alardes del urbanismo ambientalmente sostenible, que en ocasiones resultan en meros placebos educolorados. A grandes rasgos las lneas de actuacin urbana en la Barcelona postolmpica pueden clasificarse en tres tipos: 1. Las de urban renewal 2. Las de urbanizacin de nueva planta 3. Las grandes infraestructuras de interconexin.

3.5.1 Proyectos estratgicos de regeneracin urbana

En esta tipologa entran los proyectos de reconversin y regeneracin del tejido urbano subutilizado. En este grupo se incluyen, entre otros, proyectos como el Poblenou 22@, el Frente Litoral y el margen derecho del Ro Bess (Forum 2004); El

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Distrito Econmico de la Gran Va en el municipio contiguo de LHospitalet o el Frente Martimo de Badalona. El Poble Nou 22@ es la operacin urbana ms grande de la RMB y de Catalua entera, se trata de la continuacin de la regeneracin de la antigua zona industrial de Sant Mart, iniciada con la Villa Olmpica (Nueva Icaria) y continuada con la apertura de la Diagonal y el Frente Marino. Esta propuesta del Ajuntament pretende sustituir las antiguas factoras decimonnicas, hoy prcticamente abandonadas, en actividades basadas en las nuevas tecnologas, as llamadas por el plan urbanstico actividades @: industrias de alta tecnologa y servicios de alto valor aadido. Las actividades @ son por ejemplo la programacin, produccin de software, de medios audiovisuales, de artes grficas, consultoras de todo tipo, procesamiento de datos, fabricacin de hardware y equipos de alta tecnologa; el comn denominador de dichas actividades es su inocuidad ambiental que les permite mezclarse, sin mayor inconveniente, con la residencia. Pero paradjicamente, salvo con contadas excepciones, el uso residencial est prohibido (!). El punto fuerte del proyecto es su localizacin central, misma que es buscada por las actividades basadas en la gestin del conocimiento. Para acometer este objetivo de reconversin la administracin local ha promovido un ambicioso proyecto urbanstico diseado para ser financiado en su prctica totalidad por la iniciativa privada. Se trata de la transformacin de 115 manzanas del Ensanche ocupadas, en su gran mayora, por fbricas y en una menor medida por vivienda construida a la sombra de la ilegalidad. El potencial urbanstico asciende a casi 5.000.000 de m2t del cual se espera construir ms de 4.000 viviendas (menos de un 10% del potencial total), equipamientos, oficinas y espacios de

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produccin limpia. Se trata, por tanto, de un proyecto bsicamente orientado a la actividad econmica. Las nuevas empresas localizadas en el 22@ sern capaces de generar 100.000 nuevos puestos de trabajo (casi un 13% de los puestos de trabajo actuales de la ciudad) Para incentivar la transformacin, la planificacin ha aumentado la edificabilidad en un 10%, pasando de un 2,0 m2techo/m2suelo a 2,2 m2t/m2s, este aumento de edificabilidad en trminos econmicos es ligeramente superior a los costos que representa la reurbanizacin, los cuales van en un 70% a cargo de la propiedad del suelo. Para incentivar la instauracin de las actividades @, el plan permite aumentar 0,5 m2t/m2s la edificabilidad de las parcelas que se comprometan a alojar actividades de la nueva economa; para ello existe un importante programa de coordinacin con la oficina de licencias de actividades. Finalmente la administracin es propietaria de un 0,3 m2t/m2s de edificabilidad adicional destinada exclusivamente a la construccin de vivienda, que ser en su totalidad de inters social. En total la edificabilidad potencial es de 3,0 m2t/m2s una densidad caracterstica de la ciudad compacta. Por otra parte tanto las viviendas como las actividades econmicas generan cesiones de suelo para reas verdes como para equipamientos convencionales y los as llamados equipamientos @, estos ltimos tienen el objetivo de servir de soporte a las actividades innovadoras y entre ellos encontramos: centros de capacitacin, de soporte empresarial, y difusin cientfico tecnolgica. Para atraer a las actividades econmicas a esta parte deprimida de la ciudad se estn implantando infraestructuras de alta tecnologa, tales como, una red de cableado de banda ancha, una red de distribucin de agua fra y caliente para la climatizacin de

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los edificios, un sistema de recogida neumtica de residuos y un sistema elctrico de alta capacidad. Asimismo, el sistema de transporte pblico ser reforzado con nuevas estaciones de metro, rutas de autobuses y el nuevo tranva que coadyuvarn a minimizar la dependencia de los medios de transporte privados; rediseando para ello los corredores peatonales a efectos de hacerlos ms atractivos al transente. En sntesis el Poblenou 22@ es un parque cientfico, que a diferencia de la gran mayora, est inserto en el corazn de la metrpolis; a travs de este proyecto el papel de las chimeneas del siglo XIX ser sustituido por los chips del siglo XXI. El segundo gran proyecto de regeneracin urbana es el Frente Litoral y Margen derecho del Ro Bess. Al igual que en las exposiciones universales y que en los JJOO se ha utilizado como pretexto un acontecimiento de cariz internacional para proyectar a la ciudad al mundo y a la vez realizar un proyecto urbano en mejora de la ciudad. En esta ocasin el acontecimiento ha sido inventado por el Ajuntament, en cooperacin con la Generalitat, el Gobierno Espaol y la UNESCO, se trata del as llamado Forum Barcelona 2004 el cual ha consistido en un alongado congreso de 141 das de duracin en el cual se discuten los problemas con los que se inaugura le siglo XIX: la sostenibilidad, la diversidad cultural y las condiciones necesarias para alcanzar paz. Asimismo, el FORUM, es una fiesta a la riqueza subyacente en la diversidad cultural, por lo que acoge una serie de exposiciones, actividades culturales, teatro, danza, muestras gastronmicas y dems actos venidos de todas partes del mundo. Por su parte la zona escogida era la ltima pieza de suelo semiurbanizado del trmino municipal barcelons: la desembocadura del Ro Bess, la cual estaba subsumida en la marginalidad social, en el abandono fsico y en la degradacin ambiental. 139

El proyecto del Forum es en realidad una actuacin compuesta por tres partes neurlgicas: la zona de vivienda marginal, la zona de grandes infraestructuras y equipamientos, y la recuperacin del Ro Bess. Antes del proyecto de regeneracin cada una presentaba problemas especficos: La zona de vivienda social est integrada por dos barrios populares: la Mina, un polgono de vivienda multifamiliar construido durante el franquismo para dar alojamiento a la clase trabajadora que haba inmigrado del resto del Estado Espaol; y la Catalana, un asentamiento de vivienda ilegal y autoconstruida. Tanto la Mina como la Catalana representaban la gran deuda social del urbanismo de Barcelona, por lo que la regeneracin urbana era una condicin necesaria para combatir no slo la marginalidad urbana, sino y sobre todo, la social. Para combatir la marginalidad fsica y social se ha iniciado un proceso de permeabilizacin fsica de la zona que incluye la apertura de nuevos pasajes, la eliminacin de barreras fsicas y la conexin con el resto de la ciudad, as como el reforzamiento del transporte pblico a travs de un tranva. Para erradicar la marginalidad social se ha realizado un estudio sociolgico profundo cuyas recomendaciones incluyen una diversificacin en la oferta de vivienda y en consecuencia una mayor mixtura de clases sociales, la inclusin de actividades econmicas y la instalacin de equipamientos y servicios municipales que atraigan flujos de personas que viven en otras partes del municipio y viceversa. La zona de las grandes infraestructuras y equipamientos colinda con el mar. Este frente litoral haba permanecido durante toda la historia de la ciudad hundido en la subutilizacin, dado a que la presencia de las grandes infraestructuras de purificacin del agua residual y de

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generacin de electricidad haban imposibilitado su utilizacin; privando de esta manera el uso de 2 kilmetros de costa. El proyecto es innovador por cuanto en lugar de demoler las infraestructuras las renueva e integra en un gran parque ecolgico. La termoelctrica ha sido convertida en una central de ciclo combinado (gas + petrleo) por lo que la generacin de contaminantes atmosfricos se ha reducido, la planta de tratamiento de aguas residuales se ha reformado a los efectos de incluir dos ciclos de purificacin por lo que el agua resultante si bien no es del todo apta para el consumo humano garantizar que su vertido al mar ocasione menos impactos negativos que en el pasado. Adems de las consabidas infraestructuras preexistentes, se ha construido una central de generacin de agua helada y vapor para climatizar los edificios del conjunto aprovechando el calor residual de la termoelctrica; as como una planta fotovoltaica cuya capacidad de generacin energtica satisface la demanda de la mitad de los edificios de oficina que se localizarn en el conjunto; a la vez que es una gran sombrilla para el cobijo de los transentes. En esta misma zona se encuentran los nuevos equipamientos metropolitanos: un centro de convenciones (el ms grande del sur de Europa), el auditorio principal (Edificio Forum) y un campus universitario que incluye un parque de investigacin cientfica. Todos ellos son, en s mismos, infraestructuras para alojar a las actividades de la nueva economa. Para dar cohesin al conjunto de infraestructuras y equipamientos se ha construido una gran plaza dura la cual cubre gran parte de la planta depuradora y pasa por encima del anillo perifrico a efectos de facilitar el paso de peatones entre el frente litoral y el resto de la ciudad. Esta gran plaza se completa con teatros al aire libre; zonas de bao; parques litorales; un puerto deportivo rodeado por una zona de actividades terciarias compuesta de restaurantes,

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cafs, y hoteles; as como un zoolgico y aviario de especies marinas (pendiente de ejecucin) que ser construido sobre el terreno ganado al mar. La tercer gran zona de regeneracin es la recuperacin ambiental del Ro Bess el cual haba sido el vertedero de las industrias catalanas asentadas en su cuenca; por tanto este ro era sinnimo de degradacin biolgica, qumica y visual acentuada por la presencia de torres de alta tensin. El plan de rescate ha consistido en la instalacin de una planta de depuracin ro arriba la cual verte el agua limpia al cauce normal, asimismo los mrgenes del afluente se han convertido en un parque verde lineal poblado por especies vegetales que coadyuvan a purificar el agua; a efectos de mejorar la imagen urbana las torres de alta tensin se han soterrado y se ha instalado un sistema de presas inflables que mantienen una lmina de agua constante y uniforme a lo largo de este nuevo parque fluvial. El proyecto del Frente Litoral y el Margen Derecho del Ro Bess, pretende coadyuvar a solucionar los problemas de ndole social, de dficit de infraestructuras y de recuperacin ambiental. Es por tanto, un proyecto que potencialmente puede convertirse en un modelo de ciudad del siglo XXI. El resto de proyectos de regeneracin urbana tienen el mismo espritu, y a diferencia de los anteriores estn localizados en los municipios limtrofes a Barcelona. Se trata de una estrategia de fortalecimiento del centro metropolitano a travs de una oferta urbanstica orientada a las actividades que por razones de su funcionamiento interno requieren una localizacin central. Son por tanto, proyectos en cuyo potencial urbano subyace una posible recentralizacin de la actividad econmica cualificada; que es contraria a la fuerte descentralizacin experimentada en

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las dcadas pasadas. En el futuro el centro, desde la perspectiva de la oferta, competir contra la periferia a travs de la calidad urbanstica y la localizacin de las actividades que mayor aporte generan a la nueva economa metropolitana. Este espritu de recentralizacin tambin est presente en los grandes planes estratgicos como el Tercer Plan Regional de Nueva York o el del Greater London Authority Plan el cual propone la instauracin de las central areas y las oportuny zones que coadyuven a detener el proceso de difusin territorial de la metrpolis.

3.5.2 Proyectos estratgicos de nueva planta.

Dentro de esta categora se encuentran bsicamente dos centros direccionales localizados en los municipios de Cerdanyola del Valls (15km desde Barcelona) y El Prat de Llobregat (10km desde Barcelona); as como otras intervenciones menores. Los centros direccionales sugeridos por el Plan General Metropolitano de 1976 tienen por objeto impulsar de manera estratgica la localizacin de la actividad econmica. El Centro Direccional de Cerdanyola ser el parque tecnolgico ms grande de Espaa con ms de 2.000.000 de m2t y 300 hectreas dar acogida a cerca de 30.000 empleados de actividades de alto valor aadido basadas en oficinas y sobre todo en naves industrialterciarias, pero que a diferencia del Poblenou 22@ estarn ms orientadas a la produccin material. Asimismo, este proyecto es de carcter, ligeramente, mixto por cuanto incluye una zona habitacional de ms de 4.000 viviendas. En el diseo del esquema urbano se han incorporado dos corredores biolgicos los cuales tienen por objeto permitir el intercambio de biomasa entre dos parques naturales adyacentes que tienen un gran valor ambiental. Por su parte los primeros esquemas del Centro Direccional del Prat pretenden convertirlo en un rea de soporte a las actividades

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aeroportuarias y marino portuarias dada su proximidad a ambas infraestructuras. A diferencia del Centro Direccional de Cerdanyola la proporcin de vivienda es mucho mayor, prcticamente por cada nuevo trabajador que se incorpor habr una vivienda, por tanto se trata de un proyecto ideal por cuanto potencialmente puede minimizar los viajes pendulares residenciatrabajo. Otros proyectos de nueva planta son: la zona de actividades logsticas un centro intermodal de distribucin y almacenamiento de mercaderas (avin, barco, ferrocarril y camin); el Parc Cientfic del Mediterrneo un centro de investigacin de la Universidad Politcnica de Catalua orientado a la investigacin aeroespacial y el Parc de Negocis de Viladecans un complejo de actividades terciarias (oficinas, naves logsticas y vivienda).

3.5.3 Infraestructuras de interconexin de largo alcance.

El encaje de los proyectos estratgicos anteriores est dado por una serie de actuaciones sectoriales cuyo objetivo principal es el de conectar a Barcelona de manera multimodal a la red global de transporte de alta capacidad y alcance. En este sentido las infraestructuras que se estn potenciando son las aeroportuarias, las portuarias y las de alta velocidad ferroviaria. Recientemente se ha construido la tercer pista del aeropuerto y actualmente se erige una nueva terminal que en conjunto permitirn que el nmero de pasajeros al ao incremente de los 20.000.000 actuales a 40.000.000 en el ao 2015. Asimismo la nueva capacidad permitir gestionar vuelos trasatlnticos sin necesidad de transbordar en Madrid; tambin se est creando una importante plataforma de transporte areo de mercaderas. De manera paralela se construye la Ciudad Aeroportuaria un complejo que alojar actividades de oficina, logsticas, de 144

mantenimiento de aeronaves, de investigacin y soporte aeronutico. En conjunto el proyecto de la ampliacin del aeropuerto y de la Ciudad Aeroportuaria aporta ms de 2.000.000 de m2t al potencial urbanstico de Barcelona. Por su parte el puerto est siendo ampliado ganando 400has de terreno al mar, el objetivo es competir con los puertos de los Pases Bajos (Rtterdam y msterdam) y de esta manera convertirse en el primer Hub mediterrneo de transporte naval. Una vez terminado los barcos que actualmente rodean la pennsula ibrica para llegar al norte de Europa podrn descargar en Barcelona, y desde ah las mercancas sern transportadas al interior del continente a travs de ferrocarriles y camiones. Para conseguir este objetivo se ha proyectado una zona integrada de manipulacin de carga, un centro de distribucin intermodal de mercancas que se complementa con la adyacente Zona de Actividades Logsticas. El proyecto se consolida con la construccin del World Trade Center, una terminal mejorada de pasajeros y un ambicioso hotel de 5 estrellas cuya silueta se asemeja a una vela nutica. Una vez finalizadas las obras el trfico actual de 32 millones de toneladas al ao se duplicar y de esta manera se asemejar a la capacidad del Puerto de Londres en su poca de mximo esplendor. Finalmente se espera que en el ao 2009 arribe a la ciudad el tren de alta velocidad. La estacin principal del AVE (alta velocidad espaola) estar en la Sagrera, una antigua zona industrial en desuso. A tales efectos se ha desarrollado un plan estratgico por el cual las actuales vas del ferrocarril que pasan por este lugar darn paso a uno de los parques lineales ms extensos de la ciudad. La terminal que ser un intercambiador de pasajeros tendr varios niveles subterrneos destinados a las vas de alta velocidad, a las vas de los trenes de alcance metropolitano (cercanas) y al metro, asimismo se ha proyectado un

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intercambiador para autobuses y taxis. Cuando se termine esta obra pasarn por la estacin cerca de 15.000.000 de usuarios al ao gracias a que la lnea se conectar, en un principio, con Madrid y Francia, y en un futuro con las principales ciudades espaolas. El conjunto urbanstico se completa con la construccin de 8.000 viviendas en las inmediaciones del parque lineal.

3.6 Oportunidades y riesgos del urbanismo orientado a las actividades del conocimiento.
Hasta ahora hemos visto el enorme potencial de crecimiento que plantean los nuevos proyectos de Barcelona y su rea metropolitana central. No hay duda de que la nueva plataforma fsica que se construye para acoger a las nuevas actividades intensivas en conocimiento permitirn a este sector de la economa desenvolverse con soltura. Sin embargo uno no puede dejar de ser crtico e imparcial a la hora de estudiar su verdadero encaje en el contexto en el que se insertan. El anlisis no slo de esas enormes oportunidades sino y sobre todo de los riesgos que conllevan es vital de cara a evitar adoptar modelos, y slo quedarse con las buenas experiencias. En este sentido los problemas que dichos proyectos (y realidades en muchos casos) plantean no son exclusivos de Barcelona, sino ms bien recurrentes en los sistemas de planificacin del urbanismo liberal, y que se acentan enormemente en las grandes metrpolis. Con gran claridad se pueden distinguir tres tipos de riesgos: 1) de ruptura metropolitana, 2) de riesgo ambiental, y 3) de alcance econmico-social.

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3.6.1 De ruptura metropolitana

Este es quiz uno de los grandes problemas de la planificacin metropolitana que se presenta cuando coinciden tres factores: 1) una descentralizacin de las potestades urbansticas hacia los municipios, 2) mbitos administrativos de escasa extensin territorial, y sobre todo, 3) una falta efectiva de coordinacin supramunicipal. Este es precisamente el problema que ms acucia a Barcelona y su rea metropolitana. As, el sistema de planificacin municipal ha quedado ampliamente superado por un funcionamiento factual metropolitano, en el que las fronteras administrativas (municipales) han sido traspasadas, y las antiguas ciudades independientes, ahora estn articuladas por flujos de materia, energa e informacin. De esta manera resulta que la planificacin local, ms bien relacionada con el metabolismo urbano preindustrial, no solamente ha devenido en obsoleta, sino que su anacronismo est resultado perjudicial para el sistema territorial barcelons. El mimetismo de la actuacin municipal en materia de planificacin, por el cual las actuaciones parecen repetirse constantemente de municipio a municipio, sin ilacin con su entorno metropolitano, y a veces ni siquiera fsico, ha provocado que cuando alejamos la atencin a un primer plano metropolitano, emerjan sntomas de una verdadera descoordinacin supramunicipal. Recordemos, que el rea metropolitana de Barcelona (administrativa) tiene 164 municipios, y que el rea funcional en el 2001 tena ms de 214. La situacin actual, caracterizada por grandes actuaciones urbansticas de iniciativa local pero sin una estricta supervisin de su encaje metropolitano, resulta verdaderamente antittica con los modelos de planificacin regional y metropolitana imperantes a mediados del siglo XX para Barcelona y su rea de influencia. As han quedado un tanto olvidados los grandes esfuerzos de planificacin metropolitana iniciados con el Plan Comarcal de

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1953, y que en su ms alto logro destaca el Plan General Metropolitano (PGM 76) aprobado en 1976. Hoy a escasos 30 aos de dicho acontecimiento el PGM 76 ha sido madificado puntualmente ms de 3000 veces de cara a adoptar determinaciones derivadas, bsicamente de la gestin municipal. Hoy en da los grandes proyectos de transformacin urbana emergen del voluntarismo de entidades locales que muy pocas veces analizan el verdadero impacto y pertinencia de sus propuestas. Por poner pocos ejemplos es verdaderamente cuestionable que el puerto est multiplicando su capacidad de carga dada la situacin central que goza dentro del rea metropolitana barcelonesa. El aumento de los flujos de mercaderas, que dada la conversin del tejido industrial desde la produccin hacia la distribucin logstica, sern cada vez mayores acabarn por colapsar las vas y autovas del de por s, ya congestionado sistema viario del centro metropolitano. No sera ms sensato pensar en una descentralizacin hacia alguno de los subcentros metropolitanos, u otra ciudad costera catalana? En ese mismo sentido podra cuestionarse, por ejemplo, la potenciacin de la movilidad interurbana, que en su cspide tiene la duplicacin del trfico aeroportuario en menos de 10 aos. Cul es el verdadero beneficio de la multiplicacin de los turistas para la ciudad, son los beneficios econmicos (y sociales derivados) superiores a los costes de externalidad producidos por una ciudad repleta de viajeros? Quines han de disfrutar de la ciudad que han construido, los turistas o los ciudadanos? No sera ms lgico reconducir parte de esas millonarias inversiones a, por ejemplo, transformar la red de metro municipal existente en un verdadero sistema de transporte sostenible metropolitano?, cmo es posible que el conjunto de actuaciones urbansticas tengan, desde la visin de un primer plano metropolitano, un potencial para satisfacer las necesidades de techo para actividad econmica de ms de 33 aos, mientras que solamente exista techo residencial

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para los prximos 17 aos? o es que se ha planteado generar un hipercluster de concentracin de actividad econmica y expulsar a la residencia allende de los lmites actuales metropolitanos? En estas decisiones han sido verdaderamente ponderadas las necesidades de las personas o ms bien han quedado supeditadas a los intereses del capital? Con esto no estamos abogando a que el urbanismo tenga que, necesariamente, ser una ingerencia regional, al contrario, creemos que el hecho de que sea una potestad fuertemente arraigada en los municipios coadyuva a que realmente sea un urbanismo orientado a las necesidades de las personas, por el simple hecho de que los representantes locales son, o deberan ser, los ms sensibilizados en ese respecto. Lo que es de extraar es que no exista un verdadero rgano supramunicipal que oriente los esfuerzos municipales hacia la consecucin de sinergias metropolitanas y con ello se beneficie el sistema territorial de una manera integral, y sobre todo, que las propuestas locales tengan xito. Sin embargo, la inexistencia de dicha estrategia de coordinacin territorial no se debe a la falta de voluntad de los tcnicos que disean la ciudad, sino una voluntad de una poltica mal entendida.

3.6.2 De riesgo ambiental.

Agendas 21, estrategias ambientales, transporte sostenible, proteccin medioambiental, son frases hechas que suelen estar presentes en cualquier disertacin que sobre la ciudad se realice. Sin embargo, se convierten inmediatamente en palabras vacas cuando dichos conceptos son incapaces de ser aterrizados en el mundo real. A pesar de los importantes esfuerzos en esta materia que se estn realizando en Barcelona, y que sin duda son de loar,

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existen todava, y especialmente desde metropolitana, importantes huecos a salvar.

la

planificacin

As, y en el sentido de la descoordinacin territorial discutida en el epgrafe anterior, se echa en falta la falta de coherencia entre las voluntades polticas urbanas y su materializacin en proyectos concretos. Mientras que los polticos defienden a diestra y siniestra el modelo de la ciudad compacta, con un tejido urbano diverso caracterizado por la mixtura entre usos econmicos y residenciales, en la realidad las cosas han resultado bien distintas. As por ejemplo proyectos como el 22@, el Distrito Econmico de la Gran Va en LHospitalet (DAEGV LH), o el Centro Direccional de Cerdanyola, es decir ni ms ni menos, que las tres principales actuaciones urbansticas de Catalua estn bsicamente orientados a acoger actividad econmica. La residencia es, en todos esos casos, un uso accesorio: slo 4.000 viviendas en el 22@, unas 2.000 en el DAEGV LH, y poco ms de 5.000 en el proyecto original del Centro Direccional. Muy por el contrario, otros sectores como La Marina Zona Franca (en Barcelona) o el Pl de Ponent o Carat en Gav-Castelldefels estn bsicamente orientados a residencia. Dnde est la mixtura de usos del suelo tan aclamada en la escena poltica? Ms en el fondo an, la falta de sensibilidad en la localizacin de los diversos usos puede conllevar a ambientes potencialmente ineficientes o poco sostenibles. La discusin en torno al desaprovechamiento de la ciudad relacionada con el monocultivo empresarial, o a la induccin de la movilidad, est abierta.

3.6.3 De alcance econmico social.

Si algo deberan tener los diseadores de la ciudad es la capacidad de reconocer sus limitaciones en la transformacin econmica de la ciudad. En este sentido se deberan estudiar 150

concienzudamente las implicaciones de la implantacin de un modelo urbano casi exclusivamente orientado a las actividades, as llamadas, de alto conocimiento. Una cosa son los propsitos, casi siempre bienintencionados, y otra la realidad en la que se implantan. No por el hecho de crear una gran infraestructura urbana para acoger a estas actividades significa que efectivamente dicha implementacin tendr xito. Probablemente las competencias a las que atae a la verdadera transformacin de las ciudades hacia una economa con procesos de alto valor aadido escapan el alcance de las polticas locales, quiz sean ms bien potestades que incumben a una poltica de estado. Porque la transformacin de una base econmica, requiere, necesariamente la transformacin del tejido social, y para transformarlo se necesita una gran inversin en formacin, en investigacin universitaria, en transferencia de tecnologa desde los centros de innovacin hacia las empresas, y todo esto en el marco de una verdadera inversin en el capital humano, que entre otras cosas, requiere una inversin en la calidad de vida, asociada al sistema sanitario, educativo bsico, y a las prestaciones sociales. As por ejemplo sera un tanto cuestionable la violenta sustitucin de todos los tejidos industriales de la ciudad, sobre todo en los municipios centrales, por otras actividades basadas en usos inmobiliarios ms lucrativos. Esto en el contexto de que dichas operaciones de transformacin se insertan en un tejido vivo, y con vivo nos referimos a colectivos obreros cuyo lugar de trabajo (y eventualmente residencia) se ubica en dichas reas de transformacin. Ello aunado a la falta de un sistema integral de reciclaje de dichos efectivos humanos y posterior reincorporacin laboral. De esta manera se estn produciendo amplias tensiones sociales en distritos como el Sant Mart, en el cual se desarrolla el 22@. As, los procesos de reciclaje urbano estn siendo victimas de sus propios designios, al pasar de ser verdaderos procesos integrales de regeneracin urbana (y social) a simplemente

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actuaciones de renovacin (incluso social). No sera ms provechoso, para el bien de todos, realizar un proceso de transformacin ms acorde con la realidad social de los afectados de manera directa? de que la planificacin sin dejar de mirar al futuro mire tambin por las necesidades presentes? Tambin es de cuestionar, desde la perspectiva social, que los grandes proyectos centrometropolitanos estn abocndose bsicamente a las actividades econmicas (bsicamente del terciario superior) mientras que la residencia est siendo desplazada hacia la periferia. Hasta qu punto el proceso de descentralizacin residencial est siendo inducido por la planificacin fragmentada de la metrpoli? Son solamente los atributos ambientales los que atraen pobladores hacia las periferias metropolitanas? o por el contrario la mayor presencia de oportunidades residenciales? Qu sistema urbano social puede considerarse en equilibrio si la poblacin (especialmente la que ni puede acceder a los estratosfricos precios de la vivienda central) se ve obligada a convertirse en supercommuters?
&

Estos son los nuevos proyectos que estn cincelando el porvenir de Barcelona, una ciudad que se niega a perecer ante la extincin de la base econmica que por ms de 150 aos la glorific como la Ciudad de los Prodigios, el xito del modelo urbanstico de Barcelona radica en su capacidad de transformacin ante las cambiantes necesidades que se dictan desde su propio funcionamiento endgeno.
Sin embargo el xito de los nuevos proyectos, y la verdadera proclamacin del modelo de ciudad, estar ratificada en la medida que los distintos actores sociales, econmicos y polticos sean capaces de salvar los enormes riesgos que una planificacin atomizada conlleva. Esta es la Barcelona postolmpica, esta es la ciudad del conocimiento.

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LAS TRANSICIONES DE LOS TEJIDOS

PRODUCTIVOS HACIA UNA RETERRORIALIZACION DE LAS ZONAS INDUSTRIALES URBANAS Cmo pensar los tejidos productivos dentro de una reterrorializacin?
Dra. Delphine Mercier1

Introduccin

E
1

stos ltimos aos vimos la renovacin de las preguntas asociadas a la inscripcin territorial y espacial de la actividad econmica de las empresas. La organizacin espacial esta sometida a un doble movimiento en conjunto: globalizacin creciente de la competencia y territorializacin del uso y de la construccin de los recursos movilizados por las empresas (Rallet 2000). Dentro de estas condiciones, la cuestin de la articulacin de estos dos procesos se vuelve crucial para entender los factores de competitividad (competencia) de las empresas a la vez arraigadas dentro de un territorio y inscritas dentro de un espacio competitivo mundial.

Investigadora del Centro Nacional de Investigacin Cientfica (CNRS), con sede en el Laboratorio de Sociologa del Trabajo (LEST-UMR 6123) en Francia.

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Dentro de esta comunicacin nos interesaremos a las condiciones que permiten a un territorio (y a las empresas que lo componen) de asegurar la construccin y la renovacin de los recursos necesarios a una actividad econmica durable. Esta pregunta tiene todava mas importancia cuando se trata de territorios cuyos actividad dominante se apoya sobre sectores industriales antiguos, teniendo por obligacin aun de renovar su modo de insercin dentro de un espacio competitivo internacional. Para las empresas el manejo (la gestin) de esta dualidad creciente del espacio pasa por un posicionamiento estratgico orientado hacia una competitividad afuera de los precios protegindolas de la competitividad de los pases con bajos salarios o de las multinacionales buscando explotacin de economa de escala. Localmente la perennizacin y el desarrollo de los territorios resultan de la posibilidad de crear, movilizar y valorizar recursos especficos difcilmente transferibles. Estos ltimos representan a la vez el medio y la condicin de sus capacidades y su emergencia se apoya sobre una facultad de invencin social. Esta comunicacin presenta los resultados de una investigacin realizada sobre los procesos de transicin que han afectado dentro de los 25 ltimos aos tejidos productivos tradicionales de la regin PACA. El objetivo era de analizar la naturaleza de las mutaciones operadas, de poner en evidencia los factores estructurados y de identificar los actores que haban jugado un papel determinante. Sobre estas zonas, la aparicin y el desarrollo de la actividad haban estado histricamente ligados a la presencia de recursos naturales abundantes. Estos tejidos productivos explotaban recursos especficos, intransferibles porque eran ligados a la 158

geografa del lugar. Dentro del mismo tiempo, el espacio fsico haba constituido la matriz de un espacio econmico y social. Hoy, los recursos especficos han cambiado de naturaleza. Ya no estn mas materiales y ligados al territorio fsico, pero mas y mas inmateriales y ligados al territorio organizado, porque los recursos naturales se han enrarecidos, o porque su explotacin local acabo por el hecho de la competencia extranjera (Mendez et alii 2004). Es esta transicin que nos proponemos de analizar aqu. La dematerializacin de los recursos pertinentes implica una necesidad de cooperacin crecida de los actores en presencia (actores privados y pblicos), porque su movilizacin se desarrolla dentro de un espacio colectivo. El hilo que organizara nuestra reflexin ser el del anlisis de las proximidades, geogrficas, organizacionales, institucionales, que se consolidan dentro de las redes de interacciones productivas. Sin embargo, si la literatura pone enseguida el acento sobre los efectos positivos de la proximidad, sobre todo institucional, para sostener la cooperacin y el aprendizaje, la integracin de la dimensin histrica dentro del anlisis conduce a subrayar los efectos apremiantes del encaje social de las relaciones econmicas. La historia deja sobre el territorio huellas fsicas dentro de la organizacin geogrfica de los sitios, huellas sociales dentro de las relaciones interpersonales e inter-institucionales, en los modos de transmisin de los saberes, que pueden operar como catalizadores, o como barreras, volviendo la cooperacin inoperable. Nuestra presentacin se organizara alrededor de dos puntos: - La renovacin de los anlisis territoriales: de la proximidad geogrfica hacia la proximidad institucional. 159

- La dinmica territorial, combinacin de un proceso de creacin de recursos, de interacciones entre actores y de una evolucin histrica. Esta presentacin es tambin el resultado de varios estudios de campo hecho en tres regiones del mundo (Mxico y particularmente Monterrey, Argentina y Uruguay y Francia). La exposicin tomara en cuenta la literatura reciente sobre estos aspectos de transicin industrial y re-territorializacin de los espacios productivos y de los espacios cognitivos. I. La renovacin de los anlisis territoriales: de la proximidad geogrfica hacia la proximidad institucional. La problemtica del local permite, desde algunos aos, una reflexin terica considerable. Dentro de las diferentes disciplinas (economa, geografa, sociologa), los trabajos han logrado a la vez una diversidad de cuestionamientos y de categorizacin del local y sobre todo a un consenso: el territorio no se decreta. El territorio es una construccin de prcticas y de representaciones de los actores que intervienen, y el resultado de un proceso analtico (Bellet, Colletis et Lung 1993). Los trabajos de estos diez ltimos aos siguieron reafirmando esta propuesta y de traducirla dentro de modos de teorizacin del territorio. Esto implico a extender el anlisis desde una concepcin centrada sobre el espacio geogrfico a una percepcin del territorio integrando los haces de interrelaciones entre actores.

1. La proximidad geogrfica
Abajo la impulsin de los trabajos de Krugman (1991), la economa geogrfica ha introducido una dimensin espacial dentro del pensamiento econmico. El espacio no fue analizado ya nicamente del punto de vista de los costos de transporte o del precio de los bienes races, pero como pudiendo producir 160

rendimientos crecientes al base de los fenmenos de aglomeracin. La aprehensin de la proximidad geogrfica ha evolucionado, sin embargo estos ltimos aos, para tomar en cuenta el hecho que el espacio de accin de los actores econmicos se amplia y se complica. Las empresas escogen su localizacin, pero en el mismo tiempo, evolucionan y colectan recursos dentro de espacios mltiples. La empresa esta a la vez insertada dentro de un espacio local y dentro de espacios muy alejados (Nachum et Keeble 2003). Es dentro de esta dualidad que se inscribe hoy la reflexin sobre la proximidad geogrfica.

2. La proximidad organizacional
Pero la proximidad geogrfica no garantiza la existencia de relaciones entre los agentes econmicos. Estos ltimos pueden en cambio entretener relaciones que se apoyan sobre una proximidad organizacional que se declina en dos tipos de lgicas que pueden estar articuladas (Gilly et Torre 2000). Segn una lgica de pertenencia, son cercanos de un punto de vista organizacional actores que pertenecen al mismo espacio (firmas, red.). Segn una lgica de similitud, son cercanos de un punto de vista organizacional los actores que se parecen, o sea que poseen el mismo espacio de referencia (representaciones), y comparten los mismos saberes (modos de funcionamiento). Los trabajos sobre los clusters ponen entonces el acento sobre este tipo de proximidad (Porter 1998, Enright 1996). La concentracin geogrfica es un contexto favorable a su constitucin pero no es una condicin irreversible. Las interacciones desarrolladas y mantenidas por los agentes econmicos vuelven a ser el elemento clave para definir su proximidad. Pueden ser intencionales (contratos, relaciones de cooperacin o de asociado) (Gilly et Grossetti 1993) o no

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intencionales y competer a las condiciones tcnicas o de distancia (externalidades). La proximidad fsica vuelve a ser importante sin embargo cuando la proximidad organizacional se apoya sobre el intercambio de conocimientos tcitos. Las diferentes formas de proximidad no son entonces independientes unas de las otras. La proximidad geogrfica facilita las interacciones cognitivas, pero estas suponen una proximidad organizacional casi institucional.

3. La proximidad institucional
La comprensin de los modos de coordinacin exige de considerar los contextos sociales dentro de los cuales actan los agentes econmicos. El anlisis se ampli recientemente a la cuestin del encaje de las actividades econmicas dentro de los sistemas de relaciones sociales, as como Granovetter (1985) se aplic a demostrarlo, es decir la tomada en cuenta de los marcos de interpretacin de las acciones (Goffman 1973) y a la problematizacin de las relaciones entre actores y estructuras (Giddens 1984). Dentro de esta perspectiva, el territorio se convierte en un elemento de proximidad social (que se define en trminos de referencias compartidas) y un recurso comn, implicando debate, o conflicto, constituyendo una fuente de puesta en relacin y de posicionamiento mutual. El anlisis de los distritos industriales (Bagnasco 1977, Becatini, 1987, Paniccia 1998) entonces ha puesto en escena la importancia de las normas de obligacin y de cooperacin en la actividad econmica. Los intercambios que se establecen entre los miembros de una misma red industrial conducen a sistemas de opciones preferenciales , y va creencias y valores comunes, el

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intercambio econmico se convierte en intercambio social . Los distritos industriales, comunidades de personas, van mas all de las sencillas aglomeraciones industriales. La coordinacin de los agentes se apoya sobre instituciones, sistemas de valores, conjuntos de cdigos, de reglas formales y de limitaciones informales (North 1990) que se encarnan dentro de dispositivos concretos que tienen por objetivo de mantenerlos. Las acciones de los individuos o de los grupos se inscriben dentro de un espacio institucional que los limita, pero que contribuyen al mismo tiempo a producir (Giddens 1984). La proximidad esta entonces construida socialmente, y puede resultar de acciones deliberadas. Permite definir una frontera, una oposicin entre un dentro y un afuera que ubica los actores. Puede relevar de una lgica de pertenencia (derivada de los atributos y caractersticas de los actores) o adhesin (fundada sobre una opcin/alternativa). La proximidad institucional no significa por lo tanto identidad institucional. Una situacin semejante implica interpretaciones variables por la multiplicidad de los referenciales movilizados por los actores involucrados dentro de una relacin de interaccin, entonces eso explica la complejidad de la estructuracin social de las formas de coordinacin. Se puede hablar de un apilamiento de la realidad y de los territorios, debido a la coexistencia de individuos y de grupos diferentes, y reesforzado por la variabilidad, por una misma persona, de sus definiciones de las situaciones vividas (Goffman 1973, Boussard et alii 2004)2.

4. Proximidades y dinmica territorial

El territorio es una combinacin dinmica de estas tres formas de proximidad, las concentraciones de empresas se distinguen del
2 Veltz (1996) parle de territoire fractal, plus homogne large chelle et plus fractionn localement.

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punto de vista del tipo de proximidad dominante. En correlacin, tres modos de desarrollo local (o de trayectorias territoriales) pueden distinguirse: la aglomeracin fundada sobre una proximidad geogrfica, la especializacin asociada a una proximidad organizacional y la especificacin (Colletis, Gilly et Pecqueur 2001). En este ultimo caso, el territorio se caracteriza por una capacidad a desplegarse de nuevo dentro de nuevas combinaciones y a crear nuevos recursos (gracias a las estructuras publicas y /o privadas). La capacidad de un territorio a perdurar viene entonces de su capacidad: - de auto-reproduccin (capacidad endgena) ; - de coordinacin de las organizaciones que lo componen por relaciones de cooperacin; - de reproduccin y de construccin de recursos, sobre todo humanos, especficos; - de endogeneizacin de recursos y de limitaciones exteriores. Un tal sistema productivo esta definido, no solamente a partir de una lgica de asignacin de recursos, pero inmediatamente a partir de una lgica de creacin, entonces de innovacin. Creacin de recursos y re-creacin del territorio son dos procesos articulados. Dentro de esta perspectiva, la historia, las modalidades de construccin de las trayectorias individuales y colectivas, se vuelven factores claves de la comprensin de las mutaciones del territorio. La proximidad institucional esta central porque implica y supone a la vez mecanismos de aprendizaje, modalidades de constituciones de las estructuras cognitivas colectivas, de irreversibilidad (Pecqueur et Zimmermann 2002).

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Una hiptesis compartida es de considerar que la dinmica de un territorio esta asociada a la existencia de referentes compartidos, es decir a un mnimo de proximidad institucional. Los aprendizajes seran entonces posibles por la situacin de encaje de las actividades productivas dentro de los sistemas de relaciones sociales (Gilly et Grossetti 1993). Ahora bien, la focalizacin sobre las instituciones conduce a privilegiar la homogeneidad y las convenciones compartidas y a poner al lado la heterogeneidad de los territorios y de las representaciones que hospedan. La dinmica territorial esta ligada a un doble juego de fuerzas: compartimiento de experiencia, de proyectos y de representaciones; capacidad de diferenciacin y referenciales mltiples. La innovacin social como capacidad de invencin y de adopcin de nuevos modos de cooperacin y de coordinacin es el fruto de interdependencias que se apoyan sobre la diversidad de los actores incluidos en el proceso. En este sentido, el aprendizaje no se puede hacer dentro de comunidades demasiadas homogneas. II. La dinmica territorial, combinacin de un proceso de creacin de recursos, de interacciones entre actores y de una evolucin histrica. El objetivo de elucidacin de una dinmica territorial resultada de la tensin entre integracin y diferenciacin de valores nos permiti constituir un marco analtico inspirado de los principios enunciados por Pettigrew (1990) en articulacin con el estudio del cambio.

1. La escala de innovacin
El primero eje del trabajo consisti a explorar la dinmica territorial del punto de vista de la capacidad de innovacin de los actores locales, es decir del punto de vista de sus capacidades a 165

crear recursos especficos. La propensin creciente al nomadismo de las empresas (Zimmermann 2002) limita los territorios a pensar de nuevo su insercin dentro de la competitividad internacional y por esto, mas arriba de, a proponer localmente recursos difcilmente transferibles que incitan las empresas a mantener su actividad. La importancia y la frecuencia de las interacciones (sobre todo cooperaciones) pueden volverse un factor clave de la dinmica. Dentro de estas interacciones, transitan flujos materiales, de personas, pero tambin de informaciones y de conocimientos, tcitos o explcitos. La escala de innovacin puede ser analizada a partir de varios escalones interdependientes: - el posicionamiento estratgico de las empresas locales que pueden colectivamente inducir una estrategia de territorio. - La relacin de empresas a la cuestin de la construccin o del consumo de recursos locales intransferibles. - La naturaleza de las interacciones entre actores econmicos (cooperacin versus competitividad).

2. Los sistemas de actores

Las transformaciones singularizadas de un territorio resultan de la coordinacin entre diferentes actores que pueden ser: - Econmicos (empresas, establecimientos de grupos, asociaciones de empresas.) - Institucionales (colectividades territoriales, Estado, Cmaras de comercio) - Sociales (sindicatos, asociaciones).

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Su tomada en cuenta implica definir la nocin de governance local o territorial que permite pensar ms arriba de las trayectorias. Esta governance se define como un proceso de construccin de una compatibilidad entre diferentes proximidades institucionales uniendo actores (econmicos, institucionales, sociales.) geogrficamente cercanos, con vistas a la resolucin de un problema productivo indito o mas ampliamente, la realizacin de un proyecto local de desarrollo . Colletis, Gilly, Pecqueur (2001) distinguen tres estructuras de governance territorial segn los actores dominantes: - Governance privada. Los actores privados, dominantes, pilotan los dispositivos de coordinacin y de creacin de recursos. - Governance privada colectiva. El actor clave es una institucin formal que junta operadores privados. - Governance publica. Las instituciones pblicas son el motor dentro de los dispositivos de coordinacin local. Ms de las veces, los territorios se caracterizan por estructuras mixtas.

3. El peso de la historia
El cambio es un fenmeno complejo que supone un enfoque contextual. No existe causa nica al cambio. Sus origines son mltiples y interdependientes. Los territorios evolucionan conjuntamente abajo el efecto de mecanismos de adaptacin y de transformaciones endgenas y de integracin y de endogeneizacin de limitaciones y choques exteriores. Esto es todava ms cierto que hoy el espacio local no puede estar

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pensado independientemente del espacio global. Los agentes son a la vez aqu y all. Realizan sus actividades dentro de un espacio fsico dado, pero sus espacios de referencia (dentro de los cuales sacan sus recursos y a los cuales aportan su contribucin productiva) son mas amplios que el dentro del cual estn establecidos. La ultima dimensin de nuestro marco de anlisis esta entonces constituida por elementos de contexto endgeno o exgeno que crean las condiciones de emergencia y de transformacin de la configuracin local. En el mismo tiempo, este contexto debe estar aprehendido dentro de una perspectiva histrica. El pasado da forma al presente y al futuro. La evolucin de cada territorio sigue una dependencia cuya singularidad esta ligada a la presencia de algunas categoras de actores y a sus modos de interacciones especficos.

Conclusin
Un jefe de empresa mencionaba, durante una entrevista, las razones por las cuales pensaba de-localizar su produccin. Dentro de ellas, el costo de la mano de obra apareca preponderante. Pero en el mismo tiempo aada que esperaba preservar una unidad aqu para mantener una unidad de proximidad que sigua captando el mercado local y para desarrollar proveedores lejanos que proveeran esta unidad. Unidad que en definitiva seria especializada en la finalizacin del trabajo y distribucin del producto. Los territorios se apilan actualmente como un mil hojas, la razn principal es la reduccin de las distancias debido al desarrollo de la logstica y del transporte. Nuestras zonas estn cruzadas por este mismo movimiento de especializacin de los territorios en funcin de las cualidades que ofrecen en trminos de mano de obra o en trminos tcnicos. El desafi ligado a los

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proveedores se reduce porque, hasta con la distancia, las empresas saben crear proximidades lejanas . Sin embargo los territorios no estn posicionados de la misma manera sobre esta escala. Todos no logran movilizar recursos locales e internacionales, apropiarse las reglas, las evoluciones, a estar arraigados localmente participando en el mismo tiempo a una red mas amplia. Las razones de estas diferencias son ligadas a la manera que la historia ha marcado el territorio, que los actores han interactuado sobre este espacio y a las apropiaciones variadas de las tcnicas y de los recursos. Nuestros territorios se caracterizan al origen por una fuerte imbricacin de las tres formas de proximidad. Con la historia reciente, el endurecimiento de las limitaciones, este sistema de interdependencias perdi su coherencia. Asistimos actualmente a un des-acoplamiento creciente entre el tejido productivo y el territorio. Nuevas empresas con centros de decisin de-localizados y actuando segn lgicas diferentes se implementaron. Los fenmenos de nomadismo se desarrollan. Las empresas ponen ms y ms en competitividad los territorios. En Francia, las grandes empresas han regionalizado sus estructuras de produccin y han contribuido a crear una jerarqua de los sistemas locales de produccin aprovechndolo (Hanck 2003). El apilamiento de los territorios se observa sobre varios niveles: Al nivel de las empresas, se oponen las empresas resultadas del territorio y las sin arraigamiento histrico. Para estas ultimas, sus estrategias no van en el sentido de una especificacin del territorio que podra ser una prueba de perennidad. Al nivel de los individuos, se mezclan dirigentes y empleados procedentes de la regin, y mas y mas empleados de afuera (a

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veces por que no hay las estructuras de capacitacin suficientes para proveer en mano de obra calificada). Pero estos nuevos llegados no son necesariamente nmadas. Managers locales son activos dentro de redes locales para defender la actividad de su establecimiento hacia promover el territorio y sus redes de empresas. Actualmente, el mantenimiento de la actividad de los territorios que hemos estudiado parece apoyarse sobre la voluntad de individuos (Jefes de empresas y empleados) ejerciendo dentro de pequeas y medianas empresas resultadas del tejido productivo local. Aun que los empresarios juegan un papel significativo en el desarrollo de los territorios, la proximidad geogrfica y afectiva no garantiza entonces a lo largo plazo una actividad econmica perenne. En correlacin con el des-acoplamiento y el apilamiento del territorio, la naturaleza de las proximidades interesantes para el territorio evoluciona. Algunos actores (pblicos y privados) lo han entendido, porque se esfuerzan de activar o de reactivar algunas formas de cooperacin con el objetivo de reconstruir la especificidad. Esta, antes ligada a recursos fsicos, se apoya hoy sobre recursos en infraestructuras, conocimientos y competencias. Esta de-materializacin de los recursos pertinentes exige coordinacin, proximidad organizacional, y quizs todava ms proximidad institucional. La razn de existir de estos territorios no esta ligada ya al recurso natural que haba conducido a su emergencia. Estos territorios han podido existir en el pasado por lo que eran. Ahora, deben existir por lo que hacen. No hay ya mas evidencia del territorio, mas que nunca hay que construirlo.

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Comentarios de Mario Alberto Jurado3

Las zonas industriales urbanas, ahora llamadas tejidos productivos, distritos industriales, territorios sociales, territorios productivos, entre otros calificativos, funcionaban en base a una lgica fincada en las caractersticas del producto o de los productos. Era una lgica arraigada a lo predominante en la regin, donde las materias primas, la mano de obra o la ubicacin geogrfica, dictaminaban el tipo de desarrollo local predominante. Al aumentar considerablemente la competencia, acelerada por la globalizacin y reflejada en la existencia de una mayor presin externa que se deja sentir en lo local, las empresas establecidas y arraigadas en una regin se ven inclinadas a realizar una transicin territorial de acuerdo a la opinin especializada de la Doctora Mercier. Esta transicin que va desde lo que se es hasta lo que se hace, es revisada por la autora mediante un proceso de anlisis de la proximidad. Lo novedoso de este acercamiento es que lo que est cercano, junto o contiguo, no es solamente todo aquello que tiene que ver con los productos, los insumos materiales, los espacios fsicos o los flujos de mercancas, sino tambin, con las relaciones sociales basadas principalmente en la cooperacin y la confianza y que se manifiestan mediante la existencia de instituciones que normalizan estas relaciones y conductas sociales. La autora llama a este proceso como un encaje social de las relaciones econmicas. En trminos simblicos existe una transicin de lo material a lo inmaterial: lo que resulta ms trascendente en el proceso de
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Investigador del Colegio de la Frontera Norte.

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reafirmacin de un territorio productivo es el que hacer organizado de los actores sociales involucrados en el proceso (actores econmicos, institucionales y sociales). El funcionamiento de esta organizacin regional es adecuado para la creacin de proyectos o resolucin de problemas productivos. No existe un predominio de alguna de las acciones de los actores, ms bien, las estructuras de govemance1, (pblicas, privadas o colectivas) son regularmente mixtas, segn la autora. Los territorios en las zonas industriales actualmente en transicin, nacieron o emergieron en base a recursos naturales, ahora es necesario que, para poder lograr un desarrollo perenne, apoyarse en la innovacin de las diferentes reas. Esto conlleva a considerar el aprendizaje desde el punto de vista de comunidades heterogneas, con diferentes actores sociales y con distintos intereses (gobiernos locales, organizaciones sociales, trabajadores, entre otros). Esta ponencia tiene dos fuentes de informacin: la revisin bibliogrfica sobre el tema y las conclusiones que se construyeron en base a una investigacin sobre los procesos de transicin que han afectado dentro de los 25 ltimos aos tejidos productivos tradicionales de la regin PACA. En este sentido, la autora concluye que existe un endurecimiento de las limitaciones dentro de este sistema de interdependencia que ha devenido en un desacoplamiento entre el tejido productivo y el territorio. Adems, un desarrollo territorial perenne no se ha garantizado, a pesar de que la actividad de los individuos, como empresarios y empleados, ha tenido un nivel significativo. Lo que sucede es que la proximidad geogrfica y afectiva por si mismo no garantiza a largo plazo una actividad de este tipo. Las soluciones a regiones desacopladas tienen que tomar en cuenta las representaciones compartidas entre los diferentes

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actores sociales, lo que nos lleva a plantear las cosas en el terreno poltico de las estrategias y de los proyectos sociales. Visto as, el desarrollo de los tejidos productivos ha dejado de ser tarea de pocos, ahora es necesario considerar la intervencin de actores sociales como los sindicatos, organizaciones no gubernamentales, sectores poblacionales, entre otros, con el fin de construir una transicin exitosa.

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INDICE

Prlogo

Aproximacin a la Panificacin y Diseo de Ciudades basadas en el conocimiento

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Benito Narvez Tijerina

El caso de las Regiones Metropolitanas Alemanas 43

Jrgen Schning
Sistemas de Indicadores para ayudar a los actores a manipular la complejidad territorial

75

Florent Joerin
Vuelta a la Barcelona postindustrial Un anlisis de los riesgos y de las oportunidades del urbanismo orientado a la Economa del Conocimiento 97

Carlos Marmolejo Duarte

Las transiciones de los tejidos productivos hacia una reterrorializacion de las zonas industriales urbana Cmo pensar los tejidos productivos dentro de una reterrorializacin?

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Delphine Mercier Comentarios de Mario Alberto Jurado

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La ciudad y el conocimiento, compilado por Adolfo Benito Narvez Tijerina y Jess Manuel Fitch Osuna, termin de
imprimirse en marzo de 2007, en los talleres de Serna Impresos, S.A. En su composicin se utilizaron los tipos New Baskerville 8, 9, 11, 14, 19 y 22. El cuidado de la edicin estuvo a cargo de La Direccin de Publicaciones de la UANL. Formato interior de Claudio Tamez Garza. Diseo de portada de Francisco Barragn Codina. El tiraje de esta edicin consta de 1000 ejemplares.

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