El contexto de la Formacin Ciudadana y Democrtica, es multidimensional y complejo, se configura a partir de la interrelacin entre realidad social y poltica, la prctica de la ciudadana

en la cultura social y poltica especfica, y las concepciones educativas sobre ciudadana y formacin ciudadana, que se establecen para guiar esta prctica educativa. El momento actual de la sociedad Colombiana se caracteriza por su alta complejidad en todos los rdenes del desarrollo, en donde se entrecruzan la larga historia de desigualdad, violencia y corrupcin, con el impacto del mundo globalizado, caracterizado por la instalacin hegemnica del modelo neoliberal, la exclusin de grandes sectores de la poblacin, la supremaca del mercado como modelo de bienestar, junto a la dbil cultura de la civilidad del Estado, de la sociedad civil y del ejercicio ciudadano. La economa globalizada ha creado adems una sociedad indolente, frvola, y mercantilizada , que ha conducido a la prdida de sentido de las identidades individuales y colectivas, el debilitamiento de los sistemas tradicionales de integracin y cooperacin social , el incremento de la vulnerabilidad social y el deterioro de las instituciones bsicas de la sociedad. El pas experimenta el conflicto armado, la ausencia de un proyecto colectivo de nacin, el narcotrfico, la prdida de credibilidad en lo poltico, el desplazamiento forzado, el deterioro de la convivencia, y la opinin generalizada de que es necesario construir el Estado Social de Derecho, 1 la democracia, el sentido de lo pblico, y el fortalecimiento de la cultura de la civilidad . El sector educativo frente a este panorama, ha realizado un recorrido hacia la formacin ciudadana que se puede ubicar de manera cercana en la Constitucin del 91, en la que la educacin cvica se afianza como educacin en y para la democracia, superando los enfoques que abordaban la cvica como urbanidad y aprendizaje memorstico de la institucionalidad poltica.

Despus, la Ley General de Educacin 115 del 94, propuso democratizar el escenario escolar, mediante la educacin para la convivencia democrtica y ciudadana y el gobierno escolar, estableciendo este propsito, como una de las prioridades de los planes, programas y proyectos educativos de las distintas instituciones de educacin primaria, bsica, y media y en los estatutos orgnicos de los planes de desarrollo nacional, departamental y local. De manera reciente, el Ministerio de Educacin promovi la implantacin de estndares bsicos de calidad, con el fin de que las instituciones educativas cuenten con un referente comn que asegure a todos los colombianos el dominio de conceptos y competencias bsicas, para alcanzar desempeos satisfactorios en su actividad personal y laboral, vivir en sociedad y participar en ella, en igualdad de condiciones, promoviendo adems, el desarrollo de competencias ciudadanas. La promocin de estas competencias, configura una de las prioridades de las instituciones educativas en los planes de mejoramiento, que deben girar en torno a: el respeto y defensa de los derechos humanos, la convivencia y la paz, la participacin y la responsabilidad 2 democrtica, y la pluralidad y valoracin de las diferencias . Este conjunto de elementos contextuales, se enriquece a dems por los aportes de investigadores y expertos que en los ltimos 15 aos, ha cumplido un papel significativo en la
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Ver TALLERES DEL MILENIO. Repensar a Colombia : Hacia un Nuevo Contrato Social . Agencia Colombia de cooperacin Internacional PNUD, Bogot 2002. 2 Ministerio de Educacin. Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas Noviembre de 2003. Documento de Trabajo. Pag 2

reflexin en torno a este campo de conocimiento tanto a nivel terico, y emprico como en la innovacin pedaggica, aspectos que aportan un campo propicio para el debate, la apropiacin de sus avances, el debate crtico de sus tendencias y la necesidad de seguir tejiendo y articulando sus mltiples aspectos en la educacin Colombiana.

FUNDAMENTACIN

Uno de los actos vinculados a la dimensin social, cultural y poltica de la educacin, es el que relaciona la educacin con la formacin ciudadana, como un campo temtico especfico en donde es posible construir conocimientos, actitudes, valoraciones, razonamientos, elecciones, que posibiliten el bienestar individual y el bien comn. Para potenciar este desarrollo es necesario reflexionar sobre la educacin como agente principal de la formacin ciudadana; como derecho colectivo y como bien pblico, que dentro de un proceso tico poltico, debe favorecer la inclusin social, el desarrollo de la civilidad y la convivencia, la consolidacin de la democracia y la construccin de lo pblico. El conocimiento ciudadano y democrtico, configura un saber que se construye y se reconstruye en los procesos formativos, a travs de prcticas de socializacin, educacin, comunicacin, convivencia, organizacin y gestin social; aspectos que trascienden el mbito de la educacin formal y se instalan en los diversos escenarios en donde las normas, las leyes, los pactos y los acuerdos, tienen presencia cultural, moral y jurdica. Esto implica una formacin ciudadana a travs de procesos, basados en el reconocimiento del otro y la multiculturalidad, la construccin de valores cvicos, y de un ethos ciudadano democrtico que posibilite la interlocucin vlida, la participacin y la cooperacin para la accin pblica, elementos que requieren ser desarrollados de manera intencional y coherente a travs de procesos de educacin formal y no formal. El qu , el para qu y el cmo de la formacin ciudadana, supone la interaccin de un conjunto de actores, conformados por educadores y educandos, cuyos propsitos son los de construir conocimientos, valores y actitudes para dinamizar, crear y mejorar las prcticas de formacin ciudadana en sus espacios de docencia, y/o trabajo institucional y comunitario. La formacin ciudadana apunta a contribuir con la insercin social y poltica de las personas en la sociedad. La condicin de ciudadano trasciende un estatus jurdico y el ejercicio del voto, implica la construccin de subjetividades ligadas a lo pblico, la democracia, el bien comn, para ello, es fundamental como lo seal Dewey , que la educacin despierte en cada ciudadano/a la iniciativa y la disposicin, por los intereses de la colectividad, para convertir al ciudadano, e un actor motivado y capaz de incidir en los procesos sociales y polticos, y de esta manera ir superando la pasividad, la indiferencia, y la manipulacin de intereses, que terminan imponiendo la lgica del mercado y del capital , sobre cualquier otra consideracin de solidaridad y bien comn. En el campo de la educacin, la preocupacin por la construccin de una ciudadana deseable y posible, requiere la construccin de conocimientos, valores, actitudes, y habilidades,

para el ejercicio activo, competente, y crtico de deberes, derechos, y la realizacin de agenciamientos sociales y polticos en torno al desarrollo de lo privado y lo pblico. En este sentido se entender como : Conocimientos, las nociones y concepciones en torno a la historia de la civilidad, la fundamentacin de la ciudadana y la democracia, la identidad y la pertenencia al territorio, y la interpretacin y ejercicio de los derechos humanos. Valores, las asignaciones de sentido de carcter moral y tico, en la vida individual y colectiva, de lo que se considera : justicia, libertad, solidaridad, honestidad, tolerancia, igualdad, equidad, pluralidad, dilogo, y su reflexin cultural y universal para la convivencia, local y global. Actitudes, la manera en que se construye y desarrolla la sensibilidad moral y ciudadana, la subjetividad poltica, y el compromiso con el cuidado del s mismo, de los otros, del entorno ecolgico y de lo pblico. Habilidades, la forma como se expresa << el saber hacer ciudadano- democrtico >> a nivel de los procesos de comunicacin, negociacin, participacin, construccin de acuerdos, y desarrollo de alternativas, en la consecucin del bien comn. El desarrollo de este conjunto de presupuestos nos permitir hablar de capacidades para el ejercicio activo de la ciudadana y la democracia. Para aproximarnos desde estas consideraciones a la comprensin de la construccin de la ciudadana y la democracia y a la forma en como podemos abordar su desarrollo en los procesos formativos, se proponen en este mdulo, el desarrollo de cuatro unidades que abordarn en su orden: 1) concepciones y condiciones de la ciudadana 2) marcos normativos de la ciudadana, 3) valores democrticos y la construccin de lo pblico 4) dimensiones y reas de la formacin ciudadana, y nuevos elementos para su reconfiguracin.