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Les Principes derrire les barreaux

La Croix-Rouge irlandaise forme les dtenus aux premiers secours

Frise chronologique des Socits nationales


150 annes daction de terrain partout dans le monde

Croix-Rouge Croissant-Rouge
N U M R O 3 . 2013 www.redcross.int

Le numrique au service des secours


Des techniques nouvelles et accessibles pour les humanitaires

150 ans despoir

LE MAGAZINE DU MOUVEMENT INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE ET DU CROISSANT-ROUGE

Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge comprend trois composantes: le Comit international de la Croix-Rouge (CICR), la Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) et les Socits nationales.

Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

CICR
Organisation impartiale, neutre et indpendante, le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) a la mission exclusivement humanitaire de protger la vie et la dignit des victimes de conflits arms et dautres situations de violence, et de leur porter assistance. Le CICR sefforce galement de prvenir la souffrance par la promotion et le renforcement du droit et des principes humanitaires universels. Cr en 1863, le CICR est lorigine des Conventions de Genve et du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, dont il dirige et coordonne les activits internationales dans les conflits arms et les autres situations de violence. La Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) est le plus vaste rseau humanitaire de volontaires au monde. Il touche chaque anne, travers ses 187Socits nationales, 150millions de personnes. Ensemble, nous uvrons avant, pendant et aprs les catastrophes et les urgences sanitaires pour rpondre aux besoins et amliorer les conditions dexistence des personnes vulnrables. La FICR agit de faon impartiale, sans distinction de nationalit, de race, de sexe, de croyances religieuses, de classe ou dopinion politique. Guide par la Stratgie2020 son plan daction collectif pour relever les grands dfis de la dcennie en matire daide humanitaire et de dveloppement, la FICR est dtermine sauver des vies et changer les mentalits. Les Socits nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge mettent en application les buts et les principes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans 188 pays. Elles y assument le rle dauxiliaires des pouvoirs publics pour tout ce qui concerne lhumanitaire et y conduisent des activits dans des domaines tels que les secours en cas de catastrophe, les services de sant et lassistance sociale. En temps de guerre, elles fournissent une assistance la population civile affecte et apportent leur soutien aux services de sant de larme, le cas chant.

Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est guid par sept Principes fondamentaux : humanit, impartialit, neutralit, indpendance, volontariat, unit et universalit. Toutes les activits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge poursuivent le mme objectif : aider ceux qui souffrent, sans discrimination aucune, et contribuer ainsi la paix dans le monde.

Tribune libre

Changer les mentalits


ES PISODES DE SCHERESSE et les mauvaises rcoltes qui ont caus ces dernires annes une famine aigu dans la Corne de lAfrique et dans le Sahel ont fait dinnombrables victimes. Ailleurs sur la plante, de graves scheresses, des inondations et dautres vnements dramatiques frappent rgulirement des populations vulnrables. Or, la capacit de faire face aux tensions et aux chocs inattendus varie entre les pays et les communauts. La diffrence tient en un mot: rsilience. Nous disposons des moyens de renforcer la rsilience et daider les communauts vulnrables se prparer aux crises cycliques, par lanalyse des donnes, par lidentification de schmas caractristiques, par lvaluation des risques, par des investissements aviss et par la prparation aux catastrophes axe sur la communaut. Dans certaines parties de la Corne de lAfrique ainsi quau Sahel, ces mesures ont contribu soulager les pires effets de la scheresse, aidant ainsi des milliers de personnes chapper la faim. Encourager la rsilience est financirement judicieux. Chaque euro investi dans la prparation aux catastrophes permet dconomiser entre quatre et sept euros en interventions de relvement. Renforcer les capacits des communauts est moins coteux, plus efficace et plus durable que de faire face aux consquences dune nouvelle crise. Le monde a chang; nous en sommes bien conscients. Les communauts doivent faire face des chocs plus frquents et plus violents. Notre dmarche doit donc changer aussi. Nous souhaitons mieux grer les crises en contribuant traiter leurs causes profondes plutt quen palliant leurs consquences. Certes, nous ne partons pas de zro. Nous avons dj obtenu des rsultats encourageants en Afrique, o nous avons lanc linitiative SHARE (Corne de lAfrique) et le partenariat AGIR (Sahel), qui associent des ressources humanitaires et de dvelop-

Un sicle et demi aprs la cration des premires Socits nationales de la Croix-Rouge en Europe, il est temps de tirer parti de lexprience acquise pour prvenir les crises de demain et pour sy prparer.

Les Socits nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge jouent un rle cl. Dans le Sahel, des Socits nationales dEurope et dAfrique cooprent, avec lappui de lUnion europenne (UE), pour endiguer la malnutrition aigu et pour amliorer durablement les systmes de sant, de scurit alimentaire, dapprovisionnement en eau potable et dassainissement. En rponse aux inondations qui ont frapp 1,2 million de Cambodgiens en 2011, ECHO a aid les CroixRouge franaise et cambodgienne assurer un approvisionnement en vivres et en eau, tout en encourageant lhygine et en amliorant la rsilience long terme. Un sicle et demi aprs la cration des premires Socits nationales de la Croix-Rouge en Europe, il est temps de tirer parti de lexprience acquise pour prvenir les crises de demain et pour sy prparer. La rsilience ne se dveloppera et ne portera ses fruits que si elle devient une priorit pour tous : pas seulement pour les donateurs comme lUE auxquels il incombe de fournir une assistance plus souple et mieux cible mais aussi pour les gouvernements des pays exposs aux catastrophes, pour le secteur priv qui peut apporter un savoir-faire important en matire dassurance et dvaluation des risques et pour la socit civile. Nous souhaitons, la Commission europenne, manifester clairement notre volont de repenser nos priorits en tant que donateurs. Nous entendons cooprer troitement avec les organismes daide humanitaire et de dveloppement, avec les dcideurs politiques et avec toutes les autres entits partenaires pour trouver des solutions adaptes et durables la vulnrabilit face la famine et aux catastrophes, qui menacent aujourdhui davantage dtres humains que jamais par le pass. Kristalina Georgieva, Commissaire europenne la coopration internationale, laide humanitaire et la raction aux crises et Andris Piebalgs, Commissaire europen au dveloppement.
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pement pour renforcer les capacits des communauts les plus vulnrables afin quelles puissent survivre et rcuprer aprs les pisodes de scheresse. Les mentalits comme les pratiques changent : nous sommes passs de la distribution de lassistance aux victimes de la scheresse, qui ne leur permettait gure que de survivre jusqu la prochaine scheresse, linvestissement long terme, par la construction de systmes dirrigation, par lencouragement de cultures plus rsistantes et par laide aux bergers en matire de gestion du btail. Les projets de ce type nont pas encore lampleur ncessaire, mais ils forment le socle des mesures venir. Nous prvoyons aussi de renforcer la rsilience dans dautres rgions et pour faire face dautres types de vulnrabilit, comme les inondations, les cyclones, les tremblements de terre et les tsunamis.

Photo : REUTERS/Francois Lenoir

Photo : European Commission

En bref...
Soins urgents entravs en Colombie
Lorsque des troubles sociaux ont clat dans plusieurs villes de Colombie cette anne, les routes de plusieurs rgions du pays ont t bloques, perturbant laccs aux services de sant. En fvrier et en mars, trois personnes au moins sont mortes aprs que les ambulances qui les transportaient ont t interdites de passage; plusieurs hpitaux nont plus t approvisionns. Entre janvier et mars, le CICR a recens 27 incidents qui ont fait obstacle au travail de la mission mdicale, soit 15 de plus quau trimestre prcdent. Les difficults ont continu au cours des mois suivants, en particulier dans la rgion du Catatumbo (dpartement de Norte de Santander). Restreindre lactivit des services mdicaux revient mettre en danger la vie de nombreuses personnes, a dclar Jordi Raich, chef de la dlgation du CICR en Colombie.

Des volontaires du Mouvement tus en service


Au mois daot, le Mouvement a eu dplorer la mort de deux nouveaux volontaires du CroissantRouge arabe syrien. Wassim Mouselli et Yousef al-Kens, qui travaillaient tous les deux dans la section de Homs, sont dcds le 27aot, lorsquun obus de mortier est tomb devant le sige de la section, tuant plusieurs civils. Ce drame porte 22 le nombre total de volontaires du CroissantRouge arabe syrien qui ont perdu la vie depuis le dbut du conflit en sacquittant de leurs tches humanitaires. Le Mouvement porte aussi le deuil de Johann Dirfwirth, un secouriste de la Croix-Rouge autrichienne, mortellement touch le 17septembre alors quil secourait un policier bless par un homme arm prs de la ville autrichienne dAnnaberg.
Photo : Patrick Fuller/FICR

Secours aux manifestants blesss en gypte


Lgypte a connu en juillet et en aot une nouvelle vague de tensions politiques et de violences. La Socit du Croissant-Rouge gyptien a ragi aux besoins humanitaires pendant et aprs les manifestations de masse et les violences caractre politique en dployant des quipes dintervention durgence pour secourir les blesss dans les rues du Caire comme dans les autres provinces. Des volontaires taient prsents dans plus de 35sites dans 11gouvernorats du pays pour administrer des soins, vacuer les personnes les plus gravement touches et apporter des fournitures mdicales urgentes aux hpitaux de campagne. Dans certaines sections, des volontaires proposaient des soins psychosociaux dans les hpitaux et ont aid au lancement et la promotion de campagnes de don du sang.

Jai cru que ctait la fin du monde


Un mois aprs un sisme damplitude 6,2 qui a dvast la province indonsienne dAceh, la CroixRouge indonsienne continue ses activits dassistance. Plus de 52000personnes ont t forces de fuir leur foyer aprs que la secousse a frapp les districts dAceh Tengah et de Bener Meriah, faisant 42morts et plus de 2500blesss. Jai cru que ctait la fin du monde, dit Mahyoudin (43 ans) en voquant le moment de la secousse. La Croix-Rouge indonsienne a dploy 32volontaires dans les deux districts, afin daider les oprations de recherche et de sauvetage, dvaluer les besoins et de distribuer les secours. Une quipe dintervention durgence de dix personnes a aussi contribu lvaluation et aux services sanitaires et mdicaux.

Rivires de pierres
Les panneaux ironiques qui se dressent le long du lit assch sont on ne peut plus parlants: Ici, rivires de pierres. Les rivires nagure abondantes sont en effet rduites un filet deau. Aprs quatre mois de scheresse dans le sud de lquateur, les communauts agricoles de la province de Loja sont mises rude preuve. Les prcipitations ont chut de 72%. La province, situe sur une chane de montagnes la frontire entre lquateur et le Prou, compte prs de 450000habitants sur environ 11000km2. Dans le cadre dune initiative unissant plusieurs organisations, la Croix-Rouge quatorienne a recens 1025familles directement touches; elles ont besoin entre autres de vivres, de citernes pour stocker leau potable, de filtres eau pour les habitations, de remise en tat des systmes dirrigation, et de formation pour lalimentation du btail. La FICR appuie lintervention par son Fonds durgence pour les secours lors de catastrophes, en coordination avec la Socit nationale.

La violence fait des victimes en Guine


la suite des affrontements intercommunautaires qui ont clat Nzrkor, en Guine, des volontaires de la Croix-Rouge guinenne et des employs du CICR ont vacu des blesss et des morts vers lhpital rgional de la ville et la morgue. Les blesss sont arrivs en si grand nombre que nous navions plus rien pour les soigner. Nous avons donc demand au CICR sur place Nzrkor de nous fournir du matriel de perfusion, dinjection et des pansements

pour pouvoir leur prodiguer les soins ncessaires, explique un responsable de lhpital de Nzrkor. bord de deux vhicules, deux quipes du CICR aides de volontaires de la Croix-Rouge guinenne ont sillonn la ville pour recueillir les morts et les blesss. linstar de cinq autres hpitaux en Guine, lhpital rgional bnficie dun soutien du CICR, qui a notamment dispens au personnel, depuis 2007, une formation la prise en charge de blesss en cas dafflux massif.

Indice humanitaire
3: Pourcentage de bagarres poings nus dans la prison de Wheatfield, en Irlande, avant le lancement dun programme de la Croix-Rouge irlandaise men par des prisonniers volontaires (voir p.16). 97: Pourcentage de combats larme blanche, entranant gnralement des blessures, la prison de Wheatfield avant le lancement de ce programme. 5000: Nombre de sauveteurs de montagne engags par la CroixRouge allemande, la plus ancienne Socit nationale, qui clbre cette anne son 150eanniversaire. 22 000: Nombre dinfirmiers employs par la Croix-Rouge allemande. 130 000: Nombre de sauveteurs
aquatiques forms de la CroixRouge allemande.

Echos
Ce travail nous passionne parce que nous agissons non pas pour une personne, mais pour lensemble de la population, Aweil, au Soudan du Sud et mme dans lAfrique tout entire.
Mary Achol Athian Athian, volontaire de la Croix-Rouge du Soudan du Sud (voir article p.12)

395 690: Nombre de prothses fournies par le CICR dans le monde entre 1979 et 2012, selon le rapport annuel du Programme de radaptation physique (voir p.29). 400 000: Nombre total de volontaires de la Croix-Rouge allemande. 6 800 000 000: Nombre
dabonns au tlphone mobile dans le monde, soit 2,5milliards de plus quen 2008 une ralit qui, aux dires des groupes humanitaires, modifie radicalement la prparation et la raction aux catastrophes.

Sources: Croix-Rouge irlandaise, Croix-Rouge allemande, CICR, Rapport de la FICR sur les catastrophes dans le monde.

2 | CROIX-ROUGE CROISSANT-ROUGE | NUMRO 3 . 2013

Sommaire
NUMRO 3 . 2013 . www.redcross.int
150 ans despoir La naissance dun mouvement

Lavenir de laction humanitaire Lhumanitaire numrique

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Voici un sicle et demi, la premire Socit nationale voyait le jour dans le royaume de Wurtemberg, qui devait par la suite fusionner avec dautres tats voisins pour former lAllemagne moderne. Le dveloppement, les transformations et les difficults que cette Socit nationale a connus refltent lvolution du Mouvement au cours de ces 150 annes.

Les moyens techniques omniprsents de nos jours tlphones portables, Internet, communications par satellite offrent des possibilits extraordinaires pour sauver des vies. Les humanitaires en font-ils le meilleur usage?

4. La naissance dun mouvement

Lhistoire en marche

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Les Principes fondamentaux La scurit par les Principes

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Dans le dernier-n des pays du monde, la Croix-Rouge du Soudan du Sud a rapidement agi pour saffirmer dans un contexte de conflit international, de troubles internes, de dplacements massifs, de profonde pauvret et dabsence dinfrastructures de base.

Fond sur le strict respect des Principes fondamentaux, le Cadre de travail pour un accs plus sr conu par le CICR table sur les connaissances des Socits nationales pour leur permettre dtre mieux acceptes et de renforcer la scurit et laccs aux victimes en temps de troubles et de conflit.

Focus Les Principes derrire les barreaux

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Nos Principes, nous-mmes

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10. Lhistoire en marche

Dans deux prisons dIrlande, des quipes de volontaires utilisent les sept Principes fondamentaux du Mouvement de la Croix-Rouge et du CroissantRouge pour changer leur propre existence et celles dautres personnes en difficult. Leur action transforme la culture interne de la prison, rduit la violence et amliore la sant physique et psychique des dtenus.

Ladhsion aux sept Principes fondamentaux peutelle tre renforce par le travail sur soi? Daucuns considrent que le renforcement de comptences personnelles telles que lcoute, lempathie et la compassion peut nous aider devenir plus impartiaux, plus neutres et plus humains.

Indpendance: pas de prt--porter


Pour juger de lindpendance, il est essentiel de comprendre le contexte politique, conomique et social propre chaque Socit nationale.

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Passer le tmoin 20 Ne salissez pas mon environnement


Lorsque des organisations humanitaires se mobilisent dans des situations durgence ou dans le cadre dune action de dveloppement, comment peuvent-elles sassurer que les changements quelles ont effectus perdureront aprs leur dpart? Dans certaines des communauts les plus dmunies de la Cte dIvoire, leau et lassainissement sont des lments de rponses possibles.
Veuillez adresser vos articles, demandes de renseignements et toute correspondance : Croix-Rouge, Croissant-Rouge Case postale 372, CH-1211 Genve 19, Suisse. Courrier lectronique: rcrc@ifrc.org n ISBN 1019-9349 Rdacteur en chef Malcolm Lucard Secrtaire de rdaction Paul Lemerise dition franaise Dominique Leveill Maquette Baseline Arts Ltd., Oxford (Royaume-Uni) Mise en pages New Internationalist, Oxford (Royaume-Uni) Impression Sur papier exempt de chlore par IRL Plus SA, Lausanne (Suisse) Comit de rdaction CICR Dorothea Krimitsas Sophie Orr Florian Westphal FICR Andy Channelle Susie Chippendale Pierre Kremer

Supports dinformation

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Le Rapport sur les catastrophes dans le monde 2013, une nouvelle vido sur les soins de sant en danger et dautres publications et vidos du Mouvement.

16. Les Principes derrire les barreaux

Nous remercions chaleureusement les chercheurs et le personnel dappui du CICR, de la FICR et des Socits nationales pour leur concours. Croix-Rouge, Croissant-Rouge parat trois fois par an, en langues anglaise, arabe, chinoise, espagnole, franaise et russe. Il est tir plus de 70000exemplaires et diffus dans 188pays. Les opinions exprimes nengagent que les auteurs des articles et ne refltent pas ncessairement lopinion du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les articles non sollicits sont les bienvenus, mais ne seront pas renvoys. La rdaction se rserve le droit de rcrire tous les articles. Les articles et les photographies non soumis au droit dauteur peuvent tre reproduits sans autorisation pralable; prire de citer Croix-Rouge, Croissant-Rouge. Les cartes publies dans ce magazine ont une valeur strictement informative et sont dnues de toute signification politique. Couverture : Un volontaire de la Croix-Rouge du Soudan du Sud pose pour le photographe durant un exercice de premiers secours avec un drapeau quil a spcialement confectionn pour loccasion.
Photo: Marco Di Lauro/Getty Images/CICR. Photos sur cette page, de haut en bas: Croix-Rouge allemande; Juozas Cernius/FICR; Jarkko Mikkonen/ FICR; Claire Doole/FICR; Croix-Rouge amricaine.

20. Ne salissez pas mon environnement

24. Lhumanitaire numrique


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La naissance d

Chronologie des Socits nationales 150 ans daction humanitaire

Bataille de Solferino En juin 1859, lhomme daffaire suisse Henry Dunant, tmoin des suites de la bataille de Solferino, conoit lide dun mouvement de socits nationales bnvoles pour

secourir les malades et les blesss en campagne. Fondation du CICR 17 fvrier 1863 Laction inlassable de Dunant au nom des malades et des blesss aboutit la fondation du CICR.

La premire Socit nationale nat en Allemagne 12 novembre 1863 La premire Socit nationale est forme dans le royaume de Wurtemberg, qui est aujourdhui un Land allemand. Lanne suivante,

des Socits nationales voient le jour dans les tats de Bade, de Bavire, de Hambourg, de Hesse-Darmstadt, de Mecklembourg-Schwerin, dOldenbourg, de Prusse et de Saxe (autant de Lnder dans lAllemagne Note: le placement dans cette chronologie se

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un mouvement
La premire Socit nationale de la Croix-Rouge clbre 150ans daction humanitaire. Quelles leons peut-on tirer de lhistoire?
VEC SES PANTALONS PAIS orns de bandes fluorescentes et ses chaussures de scurit, Annegret Graf est fin prte pour le rle quelle sapprte tenir loccasion du concours de premiers secours dans la ville pittoresque de Heidenheim, dans le Land de Bade-Wurtemberg. En se prparant, la jeune fille de 18ans se remmore un autre rle thtral quelle a interprt voici tout juste deux mois dans une reconstitution historique, sur une scne de sa ville de Maulbronn. Dans la pice, qui se droule la veille de la Premire Guerre mondiale, les habitants du village dbattaient de la ncessit de fonder leur propre section de la Croix-Rouge. Laction se droulait alors quen Europe la paix semblait menace; la mobilisation gnrale pointait lhorizon. Annegret y jouait le rle dune jeune aubergiste, persuade de la ncessit de soigner les soldats blesss dans son tablissement. Aux cts de nombreux autres volontaires de la section de Maulbronn, Annegret est trs dsireuse non seulement de travailler pour la Croix-Rouge allemande, mais aussi de raconter lhistoire de lorganisation. Elle ntait pas encore majeure lorsquelle est devenue membre de lquipe de la Croix-Rouge Maulbronn, pour aider l o cela peut vraiment tre utile. Tout en parlant, elle soccupe dun acteur amateur grossirement maquill, geignant et allong sur le sol au pied dun fourneau grillades : son maillot est moiti carbonis et sa poitrine est brle. ses cts gisent trois autres victimes mches qui, pour faire partir le grill, y avaient vers de copieuses rasades de liquide inflammable.

Cest bien la leon que nous avons retenue: () toujours faire notre possible pour que les Principes fondamentaux de la Croix-Rouge soient respects.
Christian Schad, volontaire de la Croix-Rouge allemande

Annegret Graf est venue Heidenheim avec cinq collgues de sa section locale pour participer au concours. Mme ici, dans le Land o la Croix-Rouge a cr sa premire Socit nationale voici 150ans, son quipe a une certaine rputation car, depuis des annes, les 30secouristes durgence de sa ville de 6000habitants remportent des prix dans ces comptitions. Dans leurs rgions respectives, les membres des sections sont gnralement bien implants dans le rseau dassistance mdicale en tant que secouristes. Mme avant larrive des services de secours, ils apportent des soins immdiats aux personnes blesses. Si une personne tombe dune chelle ou en cas daccident de la circulation ou dincendie, les bipeurs des volontaires sonnent dans leurs poches. Cela se produit prs de 150fois par an: tous les deux jours peu prs. Ces quipes de secours assurant des gardes forment lpine dorsale de lorganisation. lchelle du pays, elles runissent quelque 170000volontaires rpartis en 8000 groupes et elles effectuent quelque 8 millions dheures dintervention par an (soit 48 heures par membre). Elles sentranent aussi tout au long de lanne pour intervenir en cas de catastrophe et offrent

J Bien quelle date de la Premire Guerre mondiale, cette photographie illustre un problme ternel: les agents humanitaires et leur matriel essentiel au sauvetage de vies humaines deviennent eux-mmes victimes de la violence et des dangers de la guerre. Photo : Croix-Rouge allemande I Annegret Graf, volontaire de la Croix-Rouge allemande ge de 18ans, participe un concours de premiers secours Heidenheim, dans le Bade-Wurtemberg.
Photo : Markus Bechtle/Croix-Rouge allemande

actuelle). Elles seront intgres en 1921 la Croix-Rouge allemande. La Croix-Rouge dAllemagne de lEst nat en 1952 lors de la scission du pays; runification des Socits nationales en 1991.

Premire Confrence internationale 26-29 octobre 1863 La premire Confrence internationale se tient Genve,

afin de concevoir des moyens damliorer les services mdicaux sur le champ de bataille et de crer des socits nationales de secours aux malades et aux blesss.

Croix-Rouge de Belgique 4 fvrier 1864 Croix-Rouge espagnole 2 mars 1864

Croix-Rouge franaise 25 mai 1864 Croix-Rouge italienne 15 juin 1864

fonde sur la date de cration de la Socit nationale. Pour plus dinformations sur la date laquelle les Socits nationales ont t reconnues par le CICR et admises la FICR, voir www.redcross.int.
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des services mdicaux dans de grandes manifestations telles que les rencontres de football ou les marathons.

Fascins par lhistoire


Ce nest sans doute pas un hasard si Annegret Graf est fascine par lhistoire de la Croix-Rouge. Le Land de Bade-Wurtemberg, ou plus prcisment Stuttgart, sa capitale, est lun des hauts lieux historiques du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Cest ici, en effet, que vit le jour, le 12novembre 1863, la toute premire Socit nationale sous lappellation association mdicale du Wurtemberg pour les soins aux soldats blesss , deux semaines tout juste aprs la premire Confrence de la Croix-Rouge Genve. Grce ses contacts et son enthousiasme, Christoph Ulrich Hahn, un pasteur et enseignant de Stuttgart, devint lun des premiers avocats de la vision de Henry Dunant auprs des maisons royales et des duchs dAllemagne. Cest ici aussi, plus prcisment Hasenbergsteige, que Henry Dunant, alors sans le sou et sans foyer, trouva refuge en 1876, chez un autre pasteur. Le fondateur du Mouvement de la Croix-Rouge vcut Stuttgart pendant plus de dix ans avant de regagner Heiden, en Suisse. Voici trois ans, un monument a t rig pour commmorer ce sjour. Dautres sections furent fondes peu aprs la cration de lassociation mdicale du Wurtemberg. Leurs membres soccuprent avec dvouement des soldats

L Christian et Johannes Schad sont frres et volontaires de la Croix-Rouge allemande; ils ont en commun la passion de laction humanitaire et de lhistoire de leur Socit nationale. Ils posent ici devant la maison o vcut Henry Dunant lors de la cration de la premire Socit nationale Stuttgart (Allemagne).
Photo : Werner Bachmeier/FICR

blesss au cours de plusieurs des guerres du XIXesicle, dont la guerre entre le Danemark et lAllemagne, la guerre prusso-autrichienne et la guerre franco-allemande. La Croix-Rouge allemande assuma aussi la responsabilit, avant les Socits nationales dautres pays, de ragir aux calamits dampleur nationale telles que les catastrophes naturelles et de mener des activits sociales traditionnelles. Des infirmeries et des foyers pour enfants virent en outre le jour avant la fin du sicle. Lorsque la Premire Guerre mondiale clata, comme lexplique lauteur berlinois Stefan Schomann, la Croix-Rouge sintgra parfaitement la machine de guerre, devenant partie intgrante des oprations militaires. Au lendemain de la guerre, lAllemagne tait en ruines. La population recevait de laide sous forme de vivres et de vtements, y compris en provenance du Japon, qui envoyait des secours la Croix-Rouge Berlin. Le Trait de Versailles faisait interdiction lAllemagne de prendre toute mesure qui pourrait servir prparer la guerre; la Croix-Rouge nationale navait donc pas dautre choix que de se consacrer exclusivement des activits de temps de paix, comme la prparation aux catastrophes et lassistance sociale. Les hommes membres des units mdicales devinrent ambulanciers, chauffeurs de vhicules mdicaux, ou encore sauveteurs de montagne ou en milieu aquatique, tandis que les femmes devenaient infirmires, institutrices ou assistantes sociales.

Llimination de lopposition
Lorsque Adolf Hitler arrive au pouvoir, le 30 janvier 1933, la Croix-Rouge allemande, qui a officiellement pris ce nom en 1921, est lune des plus grandes organisations du pays. Elle applique la politique nazie dite Gleichschaltung (mise au pas ou normalisation, limination de toute opposition). Ds juin 1933, les Juifs se voient interdire dexercer toute fonction en son sein. La Gleichschaltung proprement dite est promulgue par une loi en 1937; Hitler nomme le SS-Oberfhrer Ernst-Robert Grawitz vice-prsident de la Croix-Rouge allemande. Par la suite, lorganisation sera troitement lie au parti au pouvoir, le NSDAP, jusquau dbut de la Seconde Guerre mondiale en 1939. Stefan Schomann, qui sest vu confier par le secrtariat de la Croix-Rouge allemande la tche dcrire un livre pour

La premire Convention de Genve La Convention pour lamlioration du sort des militaires blesss dans les armes en campagne est signe par 12 tats, le 22aot 1864 Genve.

Croix-Rouge portugaise 11 fvrier 1865 Croix-Rouge sudoise 25 mai 1865 Croix-Rouge de Norvge 22 septembre 1865

Croix-Rouge suisse 17 juillet 1866 Croix-Rouge de la Fdration de Russie 3 mai 1867 en tant que Croix-Rouge russe (puis sovitique) et 1erjuillet 1992 en tant que Croix-Rouge de la Fdration de Russie.

Croix-Rouge autrichienne 17 mai 1867 Croix-Rouge nerlandaise 19 juillet 1867 Socit du Croissant-Rouge turc 11 juin 1868

Croix-Rouge britannique 4 aot 1870 en tant que socit nationale de secours, rebaptise CroixRouge britannique en 1905. Croix-Rouge danoise 27 avril 1875

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commmorer le 150e anniversaire de la Socit nationale, crit dans son remarquable ouvrage critique que la Croix-Rouge allemande est un cas dcole dune Socit nationale prise sous la coupe dun rgime dictatorial. Ils se sont empars de lorganisation comme des pirates prennent un navire, crit-il. En 2008, lorsque la Croix-Rouge a prsent les conclusions dune tude sur son histoire de 1933 1945, son prsident, Rudolf Seiters, qui est toujours en fonctions, a dclar quil tait tragique de constater comment de nombreux dirigeants de la Croix-Rouge allemande staient plis, lpoque, aux conditions fixes par le rgime nazi, sloignant des principes de la CroixRouge, et comment lorganisation avait t faonne et manipule pour devenir une instance nationalesocialiste.

Tirer les leons de lhistoire


Serait-il, de ce fait, mal propos dtudier lhistoire de la Croix-Rouge partir du cas de lAllemagne? Certainement pas, ne serait-ce que parce que la Croix-Rouge allemande, recre en 1950 en Allemagne de lOuest, est aujourdhui, en termes deffectifs, la deuxime Socit nationale du monde, avec prs de 3,5millions de membres et 400000volontaires.

Lorsque nous sommes en mission, nous ne cessons de nous demander si nous agissons bien conformment nos sept Principes. Quand sont-ils en conflit avec la ralit? Pouvonsnous ou devrionsnous changer quelque chose notre manire de travailler?
Johannes Schad, volontaire de la Croix-Rouge allemande

J Linfirmire sudoise Elsa Brndstrm avait 27ans en 1915 lorsquelle se rendit en Serbie pour y soigner les prisonniers de guerre allemands et autrichiens, qui vivaient dans des conditions atroces. Elle consacra une grande partie de son existence soccuper de soldats et de civils blesss en Allemagne pendant la Premire et la Seconde Guerres mondiales. En Allemagne, son exemple continue inspirer de nombreux agents humanitaires.
Photo: Croix-Rouge allemande

En plus des 170 000 membres auxquels elle peut faire appel en cas durgence, elle compte 130000sauveteurs en milieu aquatique, 5000 sauveteurs de montagne, 110000jeunes volontaires actifs, 20000volontaires pour les activits sociales et 22000infirmiers Croix-Rouge. Lensemble de la Socit nationale est organis de manire strictement fdrale. Cest une leon que toute lAllemagne, et en particulier la Croix-Rouge allemande, a retenue des consquences dsastreuses de la concentration du pouvoir entre les mains du rgime nazi. Lassociation fdrale, responsable essentiellement de la recherche de personnes, de la reprsentation politique au plan national et de lassistance internationale au sein du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, chapeaute 19associations rgionales, dont dpendent 480sections de district et plus de 4500sections locales. lchelon international, la Croix-Rouge allemande est active dans des projets dans 50pays, qui en 2012 taient financs pour moiti par des dons et pour moiti par des subventions. Dans ce pays o il est de tradition de faire des dons, les recettes peuvent fortement fluctuer. La Croix-Rouge allemande a reu 168,3millions de dollars .-U. de dons aprs le tsunami de 2004 dans locan Indien, mais seulement 33,8millions en 2012, anne marque fort heureusement par peu de catastrophes naturelles. Prserver lindpendance des activits Croix-Rouge demeure, dans ces conditions, un dfi permanent. Johannes Schad, chirurgien et mdecin urgentiste de 41ans, insiste sur ce point; son frre an Christian (53ans) est reprsentant pour les Conventions de Genve au sein de lassociation rgionale de Stuttgart. Les deux frres vivent dans une grande proprit situe quelques kilomtres peine du lieu o fut fonde la premire section de la Croix-Rouge en 1863. Quatre des dix frres et surs habitent ici, sous un mme toit, avec leur famille. Ici, la Croix-Rouge est une affaire familiale: leur pre, qui tait la tte dune quipe de secouristes, emmenait souvent ses enfants au repas de Nol de la Croix-Rouge. Ses fils Christian et Johannes sont devenus, respectivement, instituteur et chirurgien. Ils ont consacr une part considrable de leur temps (depuis 40ans dans le cas de Christian) lorganisation mondiale. La collection de livres aligns sur les tagres de la cave est digne dune bibliothque: on y trouve peu prs tout

Croix-Rouge de Montngro 29 novembre 1875, puis nouveau le 12 juin 2006. Croix-Rouge de Serbie 25 janvier 1876. Croix-Rouge du Royaume des Serbes, des Croates et des Slovnes du 29juillet 1921

au 25juillet 1933; Croix-Rouge de Yougoslavie du 25juillet 1933 2002; Socit de la Croix-Rouge de Serbie-et-Montngro de 2002 2006; Croix-Rouge de Serbie depuis le 27octobre 2006.

Croix-Rouge de Roumanie 11 juillet 1876 Socit de la Croix-Rouge du Japon 1er mai 1877 Croix-Rouge finlandaise 7 mai 1877

Croix-Rouge hellnique 22 juin 1877 Croix-Rouge croate 1878 dans le cadre de la monarchie austro-hongroise; indpendante depuis le 10octobre 1991.

Croix-Rouge chilienne 1879; dissoute en 1891, rtablie en 1903.

Croix-Rouge slovne
1879 au sein de la Croix-Rouge autrichienne, indpendante depuis le 26 janvier 1993.

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ce qui a jamais t crit sur lhistoire et la diffusion des Principes fondamentaux de la Croix-Rouge.

Une pice rare


La pice matresse de la collection est un ouvrage de 1897 intitul Entstehungsgeschichte des Roten Kreuzes und der Genfer Konvention (Gense de la Croix-Rouge et de la Convention de Genve), par lequel un natif de Stuttgart, Rudolf Mller, rhabilita Henry Dunant, alors tomb dans la misre, contribuant ce quil se voie dcerner en 1901 le prix Nobel de la paix. Le cadet des deux frres, Johannes, a derrire lui une srie impressionnante de missions ltranger, du Kenya Gaza, de lIraq Hati. Il revient tout juste de Chine, o il a dispens aux forces spciales chinoises une formation en matire de prparation aux catastrophes. Les deux frres ont une connaissance approfondie de lhistoire de la Croix-Rouge allemande et une capacit extraordinaire de tisser des liens entre lhistoire et le prsent. Lorsque la conversation aborde lpoque coloniale, et plus prcisment la Namibie lpoque de linsurrection du peuple hrro (qui se souleva en 1904 contre le pouvoir colonial brutal de lAllemagne), ils soulignent que la Croix-Rouge allemande na que rarement, voire jamais, soign les Africains blesss. Les dirigeants de la Croix-Rouge allemande, qui avaient dj internalis le racisme et lantismitisme, auraient-ils pu pressentir ce que le rgime nazi allait leur imposer? Les deux frres pensent que oui. Cest bien la leon que nous avons retenue, affirme Christian : ne jamais plus accepter quoi que ce soit comme la politique de Gleichschaltung, mais toujours faire notre possible pour que les Principes fondamentaux de la Croix-Rouge soient respects. Johannes renchrit : Lorsque nous sommes en mission, nous ne cessons de nous demander si nous agissons bien conformment nos sept Principes. Quand sont-ils en conflit avec la ralit? Pouvons-nous ou devrions-nous changer quelque chose notre manire de travailler? De plus, si nous voulons mettre en pratique lgalit hommes-femmes, il faut toujours veiller ce que, dans un hpital de campagne, les femmes reoivent des soins aussi vite que les hommes. Indpendamment des limites qui simposent sur le terrain comme notre rle et celui de la Socit nationale , certains problmes peuvent tre rgls immdiatement. Si la Croix-Rouge allemande se voit pro-

mes yeux, le problme numro un lavenir sera de continuer attirer les jeunes, avec des structures la fois souples et modernes.
Frieder Frischling, directeur de district de la section de Stuttgart de la Croix-Rouge allemande

K Une ambulance de la CroixRouge allemande, vers 1867.


Photo : A. Vennemann/Croix-Rouge allemande

poser de reprendre lhpital de campagne [militaire] de Kunduz aprs le retrait de larme allemande dAfghanistan, la rponse ne peut tre que ngative. Notre neutralit est une condition de notre survie. Mme dans le cadre sr et paisible de Stuttgart, explique Christian, les Principes sappliquent exactement de la mme manire. Chaque fois quune ambulance se met en route, le postulat est que chacun sera soign. Tous sont traits de la mme manire: la femme voile, lhomme qui parle peine lallemand, livrogne et le professeur. Toute personne qui commence travailler comme volontaire pour la Croix-Rouge allemande doit suivre un sminaire dintroduction pour assimiler les bases des Principes fondamentaux et du droit international humanitaire. Jai d travailler dur, avant la Coupe du monde de football de 2006, pour veiller ce que notre personnel soit correctement form, assure Christian. Ils ont d apprendre que toute personne se trouvant dans le stade o les choses ne se passent pas toujours si pacifiquement devait tre assiste, sans aucune distinction, y compris les hooligans anglais, qui donnaient du fil retordre la police aprs la rencontre avec lquateur et que seuls les volontaires de la CroixRouge osaient approcher. Les projets de construction dune nouvelle gare Stuttgart ont suscit des manifestations de masse en

Croix-Rouge pruvienne 17 avril 1879 Croix-Rouge argentine 13 juin 1880 Croix-Rouge hongroise 16 mai 1881

Croix-Rouge amricaine 21 mai 1881 Croix-Rouge bulgare 13 janvier 1885 Croix-Rouge dEl Salvador 13 mars 1885

Croix-Rouge costaricienne 4 avril 1885 Association congolaise et africaine 31 dcembre 1888. Reconnue par le CICR en 1889 mais na jamais fait

partie de la FICR; a cess dexister le 26 janvier 1909. Croix-Rouge thalandaise 26 avril 1893 Croix-Rouge vnzulienne 30 janvier 1895

Croix-Rouge sud-africaine 22 juillet 1896 en tant que CroixRouge de Transvaal. La Croix-Rouge de ltat libre dOrange est fonde en 1899 et une section de la CroixRouge britannique est fonde dans la colonie du Cap en 1900.

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2011. Il y a eu 150blesss, raconte Christian: des tudiants, des policiers, des agitateurs masqus. Il faut bien faire comprendre tout le monde que chacun a exactement le mme droit de recevoir des soins. Cest sans doute cette philosophie qui les a amens tous deux la Croix-Rouge. Il y a une chose dont je suis profondment convaincu, dit Christian Schad: je ne peux pas rendre le monde meilleur, mais je peux aider ceux qui souffrent. Ce type de question est rgulirement dbattu lchelon le plus lev dans le Bade-Wurtemberg. Chaque anne, la Croix-Rouge allemande organise, conjointement avec le ministre fdral de la Dfense et lInstitut pour le droit international de la paix et des conflits arms, un congrs permettant aux participants de dbattre avec des experts sur les mdias et la guerre, les droits de lhomme dans les conflits ou les nouvelles formes de guerre. Cette anne, cest la place toujours croissante prise par les drones qui tait lordre du jour. En outre, pour commmorer ses 150 ans dexistence, la section du Bade-Wurtemberg de la Croix-Rouge allemande a publi une srie darticles sur les enjeux actuels de droit international humanitaire et sur lavenir de la CroixRouge allemande et du CICR. Pourquoi ce type danniversaire est-il important pour les membres de la Croix-Rouge dans cette rgion qui a marqu lhistoire du Mouvement? Cela renforce la motivation, explique Udo Bangerter, charg de presse de lassociation rgionale du Bade-Wurtemberg. Les gens se sentent respects, pris au srieux, mieux connus. La coopration et la confiance en soi y gagnent.

L Aujourdhui, la Croix-Rouge allemande est elle-mme une organisation internationale de secours qui mne des oprations humanitaires dans le monde entier. Ce mdecin de la Croix-Rouge allemande soigne un enfant dans un centre mdical de fortune sur lle de Sumatra aprs le tsunami survenu en 2004 dans locan Indien. Photo : Fredrik Barkenhammar/
Croix-Rouge allemande

La gnration suivante
Ces manifestations peuvent aussi contribuer inspirer la prochaine gnration de volontaires, malgr les obstacles. Dans le Bade-Wurtemberg, la situation est relativement bonne: prs de 50000 volontaires, sur les 400000 que compte le pays, sont actifs dans la rgion. Le pourcentage est largement suprieur la moyenne nationale. Pourquoi les volontaires sengagent-ils? La plupart ont vcu une exprience cruciale, explique Udo Bangerter, auteur dune publication rcente, parue pour le 150eanniversaire, rassemblant des portraits de volontaires du pays entier. Ils ont perdu un proche, ou t tmoins dune catastrophe et ils ont ressenti le dsir dtre utiles.

Il tient cependant souligner que tout nest pas parfait dans la rgion. Ici comme dans le reste de lAllemagne, la Croix-Rouge recrute davantage de volontaires la campagne que dans les grandes villes. On sinterroge aussi sur la prochaine gnration de cadres. Un directeur de district est responsable de 300 1200 personnes; cest une tche presque impossible temps partiel. Les besoins en termes de gestion du personnel et des programmes sont normes. Frieder Frischling, directeur de district de la section de Stuttgart, ajoute: mes yeux, le problme numro un lavenir sera de continuer attirer les jeunes, avec des structures la fois souples et modernes. En cette priode de difficults financires, la question du financement des cots croissants des services de sant pour les personnes vulnrables comme les personnes ges et pour dautres activits assise communautaire reprsente aussi un dfi de taille. Les conditions de base deviennent de plus en plus difficiles, ajoute Frieder Frischling. Nous avons atteint la limite de la rationalisation: il faut bien que quelquun conduise lambulance. Jeannette Goddar Journaliste indpendante base Berlin.

Indpendante depuis le 21 mai 1913. Socit canadienne de la Croix-Rouge 10 octobre 1896 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 19 mai 1909.

Socit de la Croix-Rouge de Blarus 1896 en tant que dpartement de la province de Grodno de la CroixRouge russe. Fait partie de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de lURSS partir

de 1926; indpendante depuis le 26 mars 1992. Croix-Rouge uruguayenne 5 mars 1897 Croix-Rouge chinoise 10 mars 1904

Croix-Rouge de la Rpublique de Core 27 octobre 1905. Devenue une composante de la Socit de la CroixRouge du Japon aprs lannexion en 1910; redevenue Croix-Rouge de la Rpublique de Core en 1947.

Croix-Rouge mexicaine 6 aot 1907 Croix-Rouge brsilienne 5 dcembre 1908 Croix-Rouge cubaine 10 mars 1909

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Lhistoire en marche
Dans le dernier-n des pays du monde, la plus jeune des Socits nationales du Mouvement fait face la guerre, au conflit civil, au dplacement et une pauvret chronique.

L
Socit du Croissant-Rouge gyptien 24 octobre 1912. Du 29septembre 1959 au 2septembre 1971, le pays est appel Rpublique arabe unie.

ES CRIS ONT RETENTI prs dune clairire juste lextrieur du camp. Les personnes accourues aperoivent dans lherbe des hommes et des femmes blesss, certains gmissant de douleur, tandis quaccourent une douzaine de personnes portant des vestes de la Croix-Rouge du Soudan du Sud. Deux volontaires sefforcent de calmer un homme en proie lagitation, deux autres soccupent dune jeune femme gisant au sol, un couteau plant dans le ventre. quelques mtres de l, deux corps sont allongs face contre terre, lun immobile, lautre le dos perc dune longue et fine lance.

Tout autour, les visages sont choqus et proccups; cest tout juste si un sourire nerveux trahit de temps autre, chez les tmoins de la scne, le fait quil sagit dun exercice organis par lquipe dintervention durgence de la section de la Croix-Rouge de Wau, ville de 150000 habitants dans la province de Bahr-el-Ghazal, dans louest du pays. Cette dmonstration rappelle de manire parlante les violences qui ont dchir Wau en dcembre 2012, lorsque deux factions tribales saffrontrent violemment au sujet dune proposition de dplacer le sige du gouvernement dans une autre ville. Nombreux sont les volontaires qui ont gard le souvenir le plus vif de ces violences qui ont fait 19morts. Comme pour de nombreuses situations durgence ayant frapp la ville au cours de lanne coule (inondations, incendies, violences politiques, un accident davion), les volontaires de la Croix-Rouge du Soudan du Sud ont jou un rle essentiel pour soigner les blesss et les amener dans les hpitaux locaux.

Socit de la Croix-Rouge de Bosnie-Herzgovine 1914 au sein de la Croix-Rouge hongroise; indpendante depuis le 15dcembre 2000. Croix-Rouge luxembourgeoise 8 aot 1914

Croix-Rouge australienne 13 aot 1914 au sein de la CroixRouge britannique; indpendante depuis le 17 novembre 1927. Socit de la Croix-Rouge colombienne 30 janvier 1915

Croix-Rouge malgache 8 aot 1915 au sein de la CroixRouge franaise; indpendante depuis le 19mai 1959. Croix-Rouge no-zlandaise 1915 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis le 22 dcembre 1931. Croix-Rouge de Panama 13 janvier 1917 Croix-Rouge bolivienne 15 mai 1917

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Les activits des volontaires dans le camp, aujourdhui, ne se limitent pas cette simulation. Avant la dmonstration, ils ont install un poste de premiers secours, pans des blessures et offert des premiers secours de tout genre. Pendant lanne coule, ils ont aussi, grce aux appels durgence lancs par le CICR et la FICR, effectu plusieurs distributions darticles non alimentaires: des bches, des jerrycans, des ustensiles de cuisine, des nattes de couchage et dautres ustensiles mnagers de base.
Photo : Nick Danziger

Rentrer chez soi


La plupart des gens sjournant ici ont d abandonner tous leurs biens dans le nord, explique le chef du camp, Santino Manjok Akot. Ils ont donc besoin de beaucoup dustensiles quotidiens. La plupart dorment par terre, ils nont mme pas de natte digne de nom. Avec larrive de la saison des pluies, ils ont besoin de matriaux pour sabriter, tout particulirement de bches en plastique, explique-t-il. Bien que de nombreuses personnes, le chef y compris, expriment leur gratitude pour lassistance quils ont dj reue, le refrain est toujours le mme: cela ne suffit pas. Diverses organisations ont install quelques points deau, un dispensaire ouvert une fois par semaine et une cole Alel Chok, mais le camp continue crotre avec larrive de nouveaux rapatris; tous les services sont surchargs. Les estimations officielles des Nations Unies font tat de prs de 400000personnes dplaces au Soudan et revenues au Soudan du Sud entre 2010 et 2012. Pour dautres, le chiffre actuel dpasserait largement le demi-million; les gens continuent daffluer depuis lindpendance. La plupart de ces personnes sinstallent dans des camps comme Alel Chok, dots de services de sant limits, sans emplois et sans terres cultiver. Un grand nombre des femmes du camp, qui ont perdu leur mari pendant la guerre dindpendance, parcourent des kilomtres pied tous les jours pour gagner la ville et y chercher du travail comme domestiques, ce qui leur permet tout juste de nourrir leurs enfants pour la journe, disent-elles. Sans cela, on ne mangerait pas, affirme une femme.

L Les volontaires de lquipe dintervention durgence dAweil, dans la partie septentrionale du Soudan du Sud, nont pas beaucoup de matriel ni dappui, mais leur nergie et leur engagement sautent aux yeux tous les jours quand ils se mobilisent pour prendre soin de milliers de personnes dplaces par le conflit. Photo: Juozas Cernius/FICR

Dans ce pays nouveau, qui a accd lindpendance en juillet 2011 en faisant scession du Soudan, bien des habitants ne comprennent pas encore la raison dtre de cette nouvelle Socit nationale. Cet exercice, organis dans un champ en bordure du camp de rinstallation dAlel Chok, cr pour accueillir les personnes rcemment revenues du Soudan, a pour objet de faire mieux connatre la Croix-Rouge nationale et sa mission neutre et impartiale. Chacun voit ainsi quen cas de catastrophe, nous pouvons apporter ce type de premiers secours, explique Elia Mohammed, lun des volontaires. Cest aussi une occasion de montrer comment les volontaires Croix-Rouge appliquent les sept Principes fondamentaux pour aider les victimes quelle que soit leur tribu ou leur religion, comme Wau en dcembre, lorsque nous avons secouru les gens sans aucune discrimination. Bon nombre des tmoins sont visiblement touchs. Pour moi, cette reprsentation montre que ce type dattaque est inhumain, dit Dor Dong Dor, un habitant du camp. Il faut empcher ce genre de choses.

Une urgence complexe


Le camp situ proximit de Wau nest quun exemple des nombreuses situations auxquelles fait face la Socit nationale dans ce pays confront des urgences

Socit de la Croix-Rouge dUkraine 18 avril 1918. Fait partie de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de lURSS partir de 1926; indpendante depuis le 28octobre 1992.

Socit de la Croix-Rouge de Gorgie 8 septembre 1918. Fait partie de lAlliance des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge de lURSS partir de 1926; indpendante depuis le 26mars 1992.

Croix-Rouge lettone 20 novembre 1918. Fait partie de lAlliance des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge de lURSS partir de 1940; devient indpendante par la suite.

Croix-Rouge lituanienne 12 janvier 1919. Fait partie de lAlliance des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge de lURSS partir de 1940; devient indpendante par la suite.

Croix-Rouge du Libria 22 janvier 1919 Croix-Rouge tchcoslovaque 6 fvrier 1919; dissoute en 1993.

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Ce travail nous passionne


Pour prendre la mesure de lengagement, de la passion et du potentiel du rseau de volontaires de la Croix-Rouge du Soudan du Sud mais aussi pour comprendre lampleur de sa tche , rien ne vaut une visite Aweil, une ville de quelque 150000habitants dans ltat de Bahr el-Ghazal du Nord, une centaine de kilomtres de la frontire avec le Soudan. Ce travail nous passionne parce que nous agissons non pas pour une personne, mais pour lensemble de la population, Aweil, au Soudan du Sud et mme dans lAfrique tout entire, dit Mary Achol Athian Athian, membre de lquipe dune dizaine de volontaires qui a rcemment march des heures pour apporter des ustensiles de mnage indispensables dans un camp pour rapatris rcents. Aweil, les volontaires se dplacent gnralement pied ou en bicyclette, car la section ne dispose que dun seul vhicule motoris. Un autre volontaire, James (photo de gauche), passe souvent des journes entires dans le bush, parcourant sur sa bicyclette routes cabosses et chemins troits pour runir les membres dune famille ou pour valuer les besoins des personnes dplaces. Ces gens sont en difficult, dit-il. Ils ont besoin de soins mdicaux, de mdicaments et de logement, alors je me dvoue pour les servir, conformment aux sept Principes fondamentaux. Bien souvent, les volontaires se mettent en route aux premires heures pour ne rentrer chez eux que tard, affams et fatigus. Comme plusieurs des sections nouvellement cres de la Socit nationale, celle dAweil na pas beaucoup dinfrastructures, de matriel et de soutien offrir ses bnvoles. Son sige na ni eau courante, ni lectricit, et bien sr ni ordinateur ni accs Internet. Pas mme de latrines. Nous sommes comme les bnficiaires: dans le besoin, dit Peter Kuot, le directeur de la section, qui est en qute dun partenaire de la Socit nationale pour aider dvelopper la section. Cest essentiel, expliquet-il, pour amliorer lacheminement de lassistance, pour renforcer les capacits des volontaires et pour mieux rendre compte des activits aux donateurs et aux partenaires. Et pourtant, ces volontaires (dont certains figurent sur la photo ci-dessous) ont dj bien des russites leur actif. Au nord dAweil, dans une zone du nom de Jaas, quelque 2600familles se sont installes aprs avoir fui les combats dans la zone frontalire. Les volontaires ont fait un travail extraordinaire pour valuer les besoins des familles et pour aider grer la distribution darticles non alimentaires, explique Olivia Kenna, employe locale du CICR pour ltat de Bahr el-Ghazal du Nord. Au dbut du mois de juillet, les volontaires dAweil ont aussi t les premiers accueillir et aider 127femmes et enfants de retour au Soudan du Sud dans le cadre dun change avec le Soudan, dans lequel le CICR a jou le rle dintermdiaire. Les sections des Socits nationales des deux cts de la frontire les ont aids en fournissant des vivres, des premiers secours, des services dhygine et de recherche de parents.

Toutes les photos: Juozas Cernius/FICR

Croix-Rouge slovaque 14 fvrier 1919; rinstitue en 1939 et en 1993. Croix-Rouge dEstonie 24fvrier 1919. Fait partie de lAlliance des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge de

lURSS partir de 1940; devient indpendante par la suite. Croix-Rouge polonaise 27 avril 1919

Formation de la Ligue des Socits de la Croix-Rouge Le 5 mai 1919, lhtel Regina, Paris, les gouverneurs des Socits de la Croix-Rouge des tats-Unis, de France, dItalie, du Japon et du Royaume-Uni signent les statuts

fondateurs de la Ligue des Socits de la Croix-Rouge. Un mois plus tard, le Pacte de la Socit des Nations est sign; il contient un article historique par lequel les tats membres sengagent encourager et favoriser ltablissement et

la coopration de Socits de la Croix-Rouge. Croix-Rouge paraguayenne 12 novembre 1919 Croix-Rouge du Myanmar 1920 au sein de la Croix-Rouge

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Relever les dfis


Dans dautres sections, les volontaires font preuve dimagination pour concevoir des moyens cratifs afin daider les bnficiaires et de mobiliser un appui pour leurs interventions, souvent avec laide dautres Socits nationales ou du CICR. Les volontaires de certaines sections comme celle de Raja, dans le Bahr el-Ghazal occidental cultivent des produits pour les bnficiaires et pour eux-mmes. Cependant, le conflit interne et les autres formes de violence entravent le dveloppement des volontaires et des sections dans certaines rgions. Ainsi, dans la ville de Bor, situe dans ltat de Jonglei, un grand nombre des volontaires qui aidaient amener les blesss lhpital ont t forcs de fuir en raison de linscurit. Mme Wau, site de lune des sections les mieux tablies, les volontaires ont bien du mal remplir leur mission. Pendant les affrontements Wau en 2012, nous sommes partis distribuer des articles non alimentaires aux personnes les plus vulnrables, raconte un volontaire, mais il y avait des gens qui tiraient parti de leur position pour obtenir quelque chose. Et quand on leur dit non, ce sont ces gens-l que je veux aider, ils vous rtorquent que la Croix-Rouge du Soudan du Sud fait de la discrimination et naide pas galement tous les groupes. La Socit nationale envisage de lancer lanne prochaine une campagne dans les mdias nationaux afin dexpliquer que son rle est daider les plus vulnrables. Les volontaires expliquent quils ont aussi besoin de formation pour acqurir des comptences, et de moyens pour subsister et soutenir leurs activits. Malgr toutes les difficults, le directeur de la section, Leon Arkangelo (photo ci-dessus) considre que les volontaires se sont acquis normment de respect par la cohrence de leur action. Lan dernier, raconte-t-il, ils avaient amen leur camion prs de laroport pour accueillir les rapatris. Lavion sest cras; ils ont t les seuls pouvoir intervenir pour aider les victimes.

lombre dun acajou


Le travail des volontaires est non moins essentiel en dehors des situations de crise. Dans le village de Nygoro, spar de la ville de Wau par la rivire Jur, des carences graves en infrastructures essentielles (eau, assainissement et sant) ont aggrav toute une gamme de problmes de sant chroniques. La Croix-Rouge du Soudan du Sud a ragi en forant deux nouveaux puits et en crant des clubs locaux de sant (photo ci-dessous) qui permettent des volontaires denseigner aux habitants comment diffuser au sein de leur communaut des connaissances sanitaires. Assis lombre dun acajou autour duquel stendent les cultures de sorgho et darachide, des volontaires Croix-Rouge font passer des feuilles comportant des illustrations de diverses pratiques de sant, allant de lutilisation dun prservatif aux soins des petites blessures. Avant la venue de la Croix-Rouge, les gens ne savaient pas comment laver une plaie, explique une femme. Ils savent dsormais la nettoyer et la tenir propre. Ce travail a eu des effets considrables, explique Lino Madut Dong, le chef du village (photo ci-contre). Nous avons moins de malades, assure-t-il, ajoutant que le village a toujours besoin dun dispensaire, car lorsque les enfants souff rent de paludisme ou de diarrhe, les femmes doivent les emmener plusieurs kilomtres pour les faire soigner. La construction et lamlioration des installations de sant, ainsi que le recrutement et la formation du personnel, sont quelques-unes des priorits dIsaac Cleto Rial, le ministre de la Sant de ltat de Bahr el-Ghazal occidental. Nous sommes un pays trs jeune qui sort dune longue guerre, explique ce chirurgien, toujours prsent en salle dopration durant les situations durgence, car les spcialistes manquent. En tant quauxiliaire des pouvoirs publics, explique-t-il, la Croix-Rouge du Soudan du Sud joue un rle cl aussi bien pour assurer la sant des communauts que pour ragir en cas durgence. Ils sont toujours les premiers sur place, dit-il. Et bien entendu, avec le CICR et les autres Socits nationales, ils mnent cette action depuis longtemps. Leur contribution la sant de la population sud-soudanaise est formidable.

de lInde; indpendante depuis le 1eravril 1937. Socit du Croissant-Rouge dAzerbadjan 10 mars 1920. Fait partie de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-

Rouge de lURSS partir de 1923; indpendante depuis 1991. Socit de la Croix-Rouge armnienne 19 mars 1920. Fait partie de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-

Rouge de lURSS partir de 1925; indpendante depuis le 26mars 1992. Croix-Rouge de lInde 20 mars 1920

Croix-Rouge allemande 25 janvier 1921, fruit de la fusion de toutes les associations du pays. Croix-Rouge albanaise 4 octobre 1921 Croix-Rouge quatorienne 27 dcembre 1922

Socit du Croissant-Rouge de la Rpublique islamique dIran 3 avril 1923 (ex-Lion-et-SoleilRouge de Perse). Croix-Rouge du Guatemala 22 avril 1923

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K Les membres de lquipe dintervention durgence de la Croix-Rouge du Soudan du Sud dans la ville de Wau prsentent une simulation de premiers soins pour montrer comment les volontaires dispensent une assistance humanitaire neutre et impartiale en temps de troubles et de conflit.
Photo: Juozas Cernius/FICR

multiples et lies: conflit international et interne, violences tribales et criminelles, pauvret chronique et stagnation conomique, sans oublier les inondations et les scheresses pisodiques. Dans le nord du pays, un conflit de faible intensit avec le Soudan couve toujours le long de zones frontalires contestes, provoquant la fuite de communauts entires. Dans ltat de Jonglei, lest, les violences entre les communauts ont aussi caus des dplacements massifs et de nombreuses victimes dans des zones daccs difficile pour les humanitaires. Les affrontements entre tribus causs par des vols de btail dans les tats de Jonglei, de Warab, de Lacs et dUnit ont aussi donn lieu de graves violences; le CICR a dploy trois quipes chirurgicales au cours des derniers mois pour soigner les blesss. Nous travaillons dans une situation durgence complexe, explique John Lobor, secrtaire gnral adjoint de la Croix-Rouge du Soudan du Sud. Les besoins sont normes: un dfi permanent pour nous. Il nous faut faire des choix quant ce que nous pouvons ou ne pouvons pas faire, sans perdre de vue les autres acteurs humanitaires prsents dans le pays. De fait, la Socit nationale est loin dtre isole. Pendant les annes de conflit prcdant lindpendance, qui ont tant fait souffrir la population et sap le dveloppement, un rseau humanitaire de grande ampleur sest dvelopp dans le cadre dun effort international visant sauver des vies, soulager les souffrances et stabiliser le pays. Sur les pistes de tous les aroports du Soudan

du Sud, on peut voir aligns avions et hlicoptres marqus des emblmes du CICR, du Programme alimentaire mondial, de lUNICEF, de Mdecins sans Frontires et de lONU, et la liste nest pas exhaustive. Dans les rues de certaines villes, presque tous les vhicules automobiles sont des Land Cruiser blancs portant des emblmes dorganisations non gouvernementales ou des Nations Unies. Cependant, le manque dinfrastructures de base complique terriblement lacheminement de lassistance. Les routes du pays de longs rubans rectilignes de gravier rouge qui traversent des kilomtres de brousse et de fort paisses sont ponctues de nids de poule et souvent impraticables pendant la saison des pluies. Le pays ne dispose pas de rseau dlectricit couvrant tout le territoire, ni de systmes municipaux dapprovisionnement en eau et en lectricit. Entreprises et habitations sont alimentes en courant par des gnrateurs essence appartenant des particuliers, et il faut sapprovisionner en eau dans des puits privs ou des points deau publics. Il ny a pas de lignes tlphoniques terrestres, la couverture des tlphones portables est alatoire et il est rare de trouver une liaison fiable Internet. Les indicateurs sociaux et conomiques ne sont gure plus souriants. Les donnes sur la sant maternelle et la mortalit infantile sont parmi les plus mauvaises au monde, le pays manque gravement de mdecins et dinfirmiers forms et le taux danalphabtisme est lun des plus levs de tous les pays africains. Selon les Nations Unies, 90% environ des Soudanais du Sud vivent avec moins de 1dollar .-U. par jour.

Des attentes leves


Dans ce contexte, le secteur humanitaire tient une place cruciale et la Croix-Rouge du Soudan du Sud dernire-ne de la famille Croix-Rouge Croissant-Rouge apporte une contribution vidente (voir Ce travail nous passionne, p.12). La Socit nationale a dj bien des ralisations son actif. En deux ans peine, et en coopration avec le Mouvement et le gouvernement, elle a tenu une Assemble gnrale, fait adopter la loi nationale relative la Croix-Rouge du Soudan du Sud, qui dfinit son rle dauxiliaire du nouveau gouvernement, et lanc une grande campagne de recrutement de volontaires. Au mois de juillet de lanne dernire, grce aux conseils et lappui de la Socit nationale et du Mouvement, le

Socit du Croissant-Rouge du Kirghizistan 1er octobre 1923. Fait partie de lAlliance des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge de lURSS; indpendante depuis le 26mars 1992.

Socit de la Croix-Rouge de la Rpublique de Moldova 1924. Fait partie de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de lURSS partir de 1926; indpendante depuis le 1erdcembre 1992.

Croix-Rouge de la Rpublique dmocratique du Congo (Kinshasa) 19 fvrier 1924 au sein de la CroixRouge de Belgique; indpendante depuis le 30juin 1960.

Croix-Rouge islandaise 12 octobre 1924 Socit du Croissant-Rouge de lOuzbkistan 3 octobre 1925. Fait partie de lAlliance des Socits de la CroixRouge et du Croissant-Rouge de

lURSS partir de 1926; indpendante depuis le 26mars 1992. Socit du Croissant-Rouge du Turkmnistan 26 mars 1926 au sein de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de lURSS;

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I Le CICR est aussi un prestataire essentiel dassistance humanitaire dans les zones touches par les conflits arms et par les autres situations de violence, qui signifient ici la plupart du temps des violences intercommunautaires ou des vols de btail, qui font souvent des dizaines de blesss et de morts. Ces mdecins du CICR soignent des patients Malaka, prs de la frontire nord-est du pays.
Photo: Marco Di Lauro/Getty Images/CICR

Nous travaillons dans une situation durgence complexe. Les besoins sont normes : un dfi permanent pour nous.
John Lobor, secrtaire gnral adjoint de la Croix-Rouge du Soudan du Sud

pays est devenu le dernier signataire des Conventions de Genve de 1949 et de leurs Protocoles additionnels. Pour Arthur Poole, son secrtaire gnral, ces progrs fulgurants de la Croix-Rouge du Soudan du Sud marquent un changement profond. Cest un fait majeur dans ma vie, aprs avoir lutt si longtemps pour btir cette Socit nationale, explique-t-il, lui qui a uvr depuis le dbut des annes 1970 et jusqu lindpendance pour contribuer la cration du Croissant-Rouge soudanais dans le sud du pays. Fonctionner en tant que Croissant-Rouge dans le sud majorit non musulmane na pas toujours t facile, reconnat-il. Pourtant, avec lappui du CICR, de la FICR et dautres Socits nationales, Arthur Poole et ses collgues ont cr les premires sections ( Juba, Malaka et Wau, qui disposent toujours de rseaux de volontaires trs dynamiques) et fait accepter la mission humanitaire neutre de la Socit nationale. Depuis, les Socits nationales partenaires (dont la plupart comptent parmi les premires avoir vu le jour en Europe voici prs de 150ans) continuent investir dans les oprations de la Croix-Rouge du Soudan du Sud et dans les capacits de ses sections. Le CICR, quant lui, continue former le personnel et il paie les salaires de 60 des 100employs de la Socit. Les Socits nationales partenaires paient 35 des salaires restants et la FICR les 5derniers. Toutes ces composantes du Mouvement fournissent aussi des services de formation, du matriel et des fournitures dassistance. Les difficults auxquelles se heurte la Croix-Rouge nationale sont limage de celles du pays: comment dvelopper les capacits et les ressources pour, terme, devenir indpendant de lassistance extrieure? Il faudra du temps, explique Arthur Poole. Notre pays nest pas pleinement dvelopp. La guerre continue et nous navons ni la scurit, ni les systmes ncessaires pour inciter les donateurs nous aider. Les besoins restent importants en matire de renforcement des capacits et de formation dans des domaines essentiels dassistance, de la sant et des premiers secours, jusqu leau et lassainissement, en passant par la recherche de personnes, la communication et la diffusion, ajoute Arthur Poole. Or, les attentes sont leves. Comme la Socit nationale est lune des rares organisations nationales de la socit civile qui fonctionnent, les bnficiaires, les partenaires, les instances gouvernementales et les donateurs attendent beaucoup delle.

Les attentes sont normes limage des besoins du pays, explique John Lobor. Pourtant, nous ne pouvons pas multiplier les initiatives; nous devons dabord connatre nos capacits et comprendre ce que nous pouvons accomplir. vouloir tout faire, nous courrions le risque de nous puiser.

Les leons de lhistoire


Sil est souvent question du renforcement des capacits de la Croix-Rouge du Soudan du Sud, cette Socit nationale et ses volontaires, dbordants dnergie et tablant sur leur exprience et leur parcours au sein du Croissant-Rouge soudanais, peuvent aussi tre une source dinspiration pour le reste du Mouvement lheure de son 150 e anniversaire. Les comptences acquises en apportant une assistance neutre des communauts ravages par la guerre pourraient aider aiguiser les capacits et la comprhension des membres dautres Socits nationales, y compris les plus anciennes. Mon rve dit John Lobor est de voir la CroixRouge du Soudan du Sud, dans les cinq ans venir, sancrer profondment dans les communauts grce son rseau de volontaires, afin que nul ne doute de sa capacit de mobiliser et de servir la population. Ensuite, elle deviendra le partenaire essentiel du Mouvement et des autres organisations internationales luvre au Soudan du Sud, et sera perue, dans le pays et lchelon rgional, comme un acteur humanitaire cl, pas seulement au Soudan du Sud, mais aussi comme soutien des oprations dautres Socits nationales dans la rgion. Malcolm Lucard Rdacteur en chef de Croix-Rouge, Croissant-Rouge.

Photo: Juozas Cernius/FICR

indpendante depuis le 26mars 1992. Croix-Rouge dominicaine 16 mai 1927 Socit du Croissant-Rouge du Tadjikistan 23 dcembre 1927 au sein de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et

du Croissant-Rouge de lURSS; indpendante depuis le 23mars 1992.

Magen David Adom dIsral 7 juin 1930

Croix-Rouge du Zimbabwe Croix-Rouge du Kenya 1930 au sein de la Croix-Rouge 1930 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis britannique; indpendante depuis le le 2octobre 1981. 21dcembre 1965.

Croix-Rouge du Swaziland 1932 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 13 octobre 1970. Croissant-Rouge de lIraq 1er avril 1932

Socit nationale de la CroixRouge hatienne 29 mai 1932 Croix-Rouge du Malawi 1933 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 13janvier 1967.

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Focus

Les Principes derrire les barreaux

* La Croix-Rouge irlandaise accorde aux prisonniers un statut spcial de dtenus volontaires de la Socit nationale. Sils souhaitent poursuivre leur volontariat une fois sortis de prison, ils doivent alors dposer une candidature et satisfaire aux mmes exigences que tout autre citoyen, y compris en matire de contrle de scurit.

Photo : Jarkko Mikkonen/FICR

Dans dix des 14prisons dIrlande, des volontaires de la Croix-Rouge irlandaise* au statut particulier utilisent les Principes fondamentaux du Mouvement de la CroixRouge et du Croissant-Rouge pour amliorer lexistence de personnes en difficult, pour modifier la culture carcrale, pour contenir la violence et pour amliorer la sant physique et mentale des dtenus. En un an depuis le lancement du programme de soins de sant et premiers secours assise communautaire (CBHFA) grce un partenariat associant le service des prisons irlandais, la Commission nationale de la formation professionnelle et la Croix-Rouge irlandaise , le pourcentage de combats avec une arme blanche illicite de confection artisanale est pass de 97% 10%, ce qui a permis de rduire les blessures et le cot des soins de sant en prison. Laspect le plus remarquable du projet, cependant, rside dans le fait que les volontaires ne sont pas extrieurs la prison: ce sont des dtenus. Vtus de maillots noirs portant sur le dos les sept Principes fondamentaux, ces prisonniers administrent une srie de projets que les responsables de la sant en prison ont essay de raliser sans jamais y parvenir, allant de la promotion de lhygine lorientation en matire de VIH et la prvention de la violence. Les photographies et les lgendes des pages qui suivent dcrivent lhistoire de ces volontaires et les vies qui sen sont trouves transformes.

J Je navais aucun plaisir vivre: ce sont les mots dEddie, un dtenu de la prison de Wheatfield, quand il voque lpoque prcdant sa condamnation voici prs de neuf ans. Je tranais dans la rue, je prenais de la drogue, je volais des voitures, je faisais un tas de choses peu recommandables. Je mattirais de plus en plus dennuis, jusquau jour o je me suis retrouv dans une cellule, condamn perptuit. Ma vie a chang grce deux choses: la rencontre avec le psychologue de la prison et ladhsion la CroixRouge irlandaise. Le psychologue a aid Eddie matriser ses motions, tandis que la Croix-Rouge lui a permis de trouver un sens sa vie et de se persuader de sa propre valeur. Les prisonniers qui le souhaitent suivent un cours intensif de soins de sant et premiers secours assise communautaire qui couvre les premiers secours de base, la prvention des maladies, la promotion de la sant et la mobilisation communautaire.

Croix-Rouge du Nicaragua 10 janvier 1934 Croissant-Rouge afghan 9 avril 1934 Croix-Rouge des Seychelles 1935 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis aot 1989. Croix-Rouge thiopienne 8 juillet 1935 Croix-Rouge de Sri Lanka 1936 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis le 1eravril 1949. Croix-Rouge de Sierra Leone 1937 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 16aot 1962.

Croix-Rouge du Honduras 24 septembre 1937 Socit du Croissant-Rouge du Kazakhstan 1938 au sein de lAlliance des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de lURSS;

indpendante depuis le 26mars 1992. Croix-Rouge de Mongolie 16 juin 1939 Croix-Rouge irlandaise 6 juillet 1939

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Les sept Principes fondamentaux du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge adapts au milieu carcral Humanit Montrer sympathie, comprhension et respect toute personne laquelle nous parlons. Impartialit Ne faire aucune diffrence fonde sur la nationalit, la culture ou les dlits commis; traiter chacun de la mme manire. Neutralit Ne pas prendre parti en cas de dispute ou de conflit. Indpendance Rester indpendants du service pnitentiaire irlandais, mais respecter ses rgles. Volontariat Ne rechercher aucun profit. La seule rcompense de laction est la satisfaction quelle procure.
Photo : Jarkko Mikkonen/FICR

Unit Une seule Croix-Rouge: tous travaillent en quipe. Universalit Toutes les Croix-Rouge dans les prisons irlandaises sont gales et partagent les responsabilits, avec pour objectif dtre prsentes dans toutes les prisons.

I Les sept Principes fondamentaux du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont une composante cl du programme. Ds le premier jour, les volontaires suivent un enseignement sur les Principes fondamentaux, explique le docteur Graham Betts-Symonds, ancien employ de la FICR, qui administre dsormais le programme CBHFA du service pnitentiaire irlandais. Les prisonniers connaissent les Principes fondamentaux, et pas seulement de manire thorique: ils peuvent vous dire ce quils signifient pour la vie en prison. La neutralit, pour eux, veut dire ne pas prendre parti pour une bande contre une autre. Ne pas garder rancune. Cest vraiment important: toute la dynamique de la vie en prison sen trouve transforme.

Croix-Rouge de PapouasieNouvelle-Guine 1939 au sein de la Croix-Rouge australienne; indpendante depuis le 7avril 1976.

Croix-Rouge des Bahamas 1939 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 23 juin 1975. Croix-Rouge de Trinitet-Tobago 12 juillet 1939 au sein de la Croix-

Rouge britannique; indpendante depuis le 5mai 1963. Croix-Rouge du Suriname 20 juin 1940 au sein de la Croix-Rouge nerlandaise; indpendante depuis 1975.

Croix-Rouge dAntiguaet-Barbuda 1941 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 22juillet 1983. Croix-Rouge de lOuganda 1941 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis le 30juillet 1964. Croix-Rouge de Maurice 1941 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 18dcembre 1973.

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Photo : Ombretta Baggio/FICR

Focus
I Le projet le plus important et le plus difficile que les volontaires ont entrepris est lamnistie sur les armes, explique John1, volontaire de la Croix-Rouge irlandaise. Wheatfield, les combats entre prisonniers reprsentaient un problme grave, car ils sinfligeaient des blessures avec des couteaux artisanaux. Nous avions un bless tous les 15jours ou presque. Un dtenu a failli mourir. Avec dautres volontaires, John a organis des runions avec les dtenus et les autorits pnitentiaires pour trouver une solution; ils ont dcid de proclamer une amnistie sur les armes permettant aux prisonniers de remettre leurs armes de manire anonyme. La question sest pose: comment faire pour dmarrer? Jai dit Utilisons les Principes fondamentaux: un Principe par jour pour faire un compte rebours, de sept zro. Nous avons commenc par lhumanit, raconte John, qui explique quaux cinquime et sixime jours, les dtenus avaient compris les principes sous-tendant le programme et le fait que lamnistie allait expirer. Aujourdhui, les combats larme blanche ont presque totalement cess. La Croix-Rouge irlandaise a de quoi tre fire; jamais on ntait parvenu un tel rsultat en prison. Nous vitons des hospitalisations et du travail au personnel mdical durgence, ce qui permet de grosses conomies.
1

Prnom fictif.

Photo : Ombretta Baggio/FICR

Photo : Ombretta Baggio/FICR

J Le programme a dmarr en 2009, lorsque Graham Betts-Symonds a entrepris de chercher des moyens damliorer laccs aux soins de sant dans la prison de Wheatfield par une rflexion plus globale. Les services de sant pnitentiaires ont t trs prompts ragir, assuret-il, ajoutant que lhygine tait dplorable et que les prisonniers se souciaient fort peu de leur sant. Les dtenus se rendaient linfirmerie quand ils taient malades, mais personne ne cherchait vivre de manire plus saine. Cest ainsi quil dcida dappliquer les enseignements tirs de ses missions humanitaires, pendant lesquelles il avait aid des communauts crer des systmes pour grer et amliorer leur propre sant. Dans un milieu pnitentiaire, cela signifiait crer des comits communautaires de sant, composs de personnel de sant, denseignants et de volontaires. Dans une prison, la communaut locale, ce sont les prisonniers. Il nous fallait donc quelque chose qui suscite laction et la responsabilisation au sein de cette communaut. Lingrdient cl de cette mobilisation, ce sont les prisonniers euxmmes, comme lexplique Lydia OHalloran, responsable du programme CBHFA pour la Croix-Rouge irlandaise, qui a aussi jou un rle crucial dans le lancement du programme. La Croix-Rouge irlandaise a eu lide davoir des dtenus volontaires Croix-Rouge au sein mme des prisons. Cela ne stait jamais fait jusquici.

Croix-Rouge du Nigria 1942 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 29septembre 1960. Croix-Rouge de Saint-Kittset-Nevis 22 fvrier 1942 au sein de la Croix-

Rouge britannique; indpendante depuis le 24juillet 1985. Croissant-Rouge arabe syrien 30 mai 1942 (Rpublique arabe unie de septembre 1959 septembre 1961; Croissant-Rouge arabe syrien depuis le 18 fvrier 1962).

Croix-Rouge de lexRpublique yougoslave de Macdoine 17 mars 1945 au sein de la Croix-Rouge de Yougoslavie; indpendante depuis le 21mai 1992.

Croix-Rouge du Liechtenstein 30 avril 1945 Croix-Rouge libanaise 9 juillet 1945

Croix-Rouge indonsienne 17 septembre 1945 en tant que section indonsienne de la CroixRouge nerlandaise; transfert de comptences la Croix-Rouge indonsienne le 16janvier 1950.

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Photo : Jarkko Mikkonen/FICR

Photo : Jarkko Mikkonen/FICR

J Mon pre est mort du sida quand javais 10ans, ma mre quand javais 15ans, raconte Ryan, volontaire de la Croix-Rouge irlandaise dans la prison de Wheatfield. Quand ma mre est morte, je me suis mis boire et me droguer. Quand je suis arriv en prison, ma vie tait en pices, dit Ryan, ajoutant quil craignait davoir contract le VIH. Un autre volontaire de la Croix-Rouge dans la prison la aid subir un test de dpistage. Le test tait ngatif, et je me suis senti libr dun poids norme. Pour moi, ctait une deuxime chance. Il dcida alors daccepter loffre de John et de devenir volontaire CroixRouge. Il ma enseign les rudiments des premiers secours, et jai ador a. Je narrivais pas croire que jen tais capable; je navais jamais cru en moi. Tout a commenc comme a, et je nai jamais regrett davoir choisi cette voie. Pour Ryan, il est particulirement gratifiant daider ses codtenus surmonter les dpendances dont il a lui-mme souffert. Jai le sentiment de donner un peu despoir aux autres gars, dit-il. Quand je suis arriv ici, jtais alcoolique et toxicomane: je sais ce que cest. Cest de ce type daide que jaurais eu vraiment besoin. Jaimerais continuer travailler pour la Croix-Rouge quand je sortirai dici. Je ne veux surtout pas retomber dans mon ancien mode de vie mais cela narrivera pas.

Socit de la Croix-Rouge de la Rpublique populaire dmocratique de Core 18 octobre 1946 Croix-Rouge du Viet Nam 23 novembre 1946

Croix-Rouge philippine 13 janvier 1947 Croissant-Rouge du Pakistan 20 dcembre 1947 (Croix-Rouge du Pakistan de 1947 1973).

Croissant-Rouge jordanien 27 dcembre 1947 Socit de la Croix-Rouge du Botswana 1948 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 17janvier 1968.

Croissant-Rouge de Bruni 1948 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 1eraot 1983.

Croissant-Rouge de Malaisie 1948 au sein de la Croix-Rouge britannique (Croix-Rouge de Malaisie de 1948 1975); indpendant depuis le 22novembre 1957.

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Les projets eau et assainissement ont des effets marquants dans certaines des communauts les plus pauvres de Cte dIvoire. Comment faire pour que les programmes Croix-Rouge CroissantRouge suscitent autonomie et durabilit?

Ne salissez pas mon environnement


D
ANS LES CAMPAGNES DE CTE DIVOIRE, o alternent rizires et plantations de cacao et de caoutchouc, des villages marqus par la guerre ou oublis par les services publics subissent une transformation profonde. Aprs plus dune dcennie dinstabilit politique suivie par une guerre civile de six mois en 2011, le systme deau et dassainissement du pays est en ruines. Dans les villages identifis par la Croix-Rouge de Cte dIvoire avant la guerre, 17 % peine des habitants avaient accs des toilettes, tandis que la moiti des points deau taient hors dusage. Les agents et techniciens de lassainissement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont appliqu dans ces communauts une mthode dite processus participatif pour la modification des comportements en matire dhygine et dassainissement, grce laquelle les villageois eux-mmes crent des comits deau et dassainissement responsables de lhygine et de la gestion des dchets. La guerre na pas seulement retard le dmarrage du projet de dix mois; elle a aussi rendu plus difficile la mobilisation de communauts trop effrayes pour tenir des runions, pour des raisons de scurit, ou trop mfiantes pour collaborer. Voici neuf mois, la Croix-Rouge nous a aids comprendre le rapport entre lhygine et la maladie, dit Oboute Noe, qui dirige le comit eau et assainissement

Croix-Rouge du Guyana 1948 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 29dcembre 1967.
Croix-Rouge mongasque 3 mars 1948

Croix-Rouge de la Gambie 1948 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 1eroctobre 1966. Croix-Rouge de la Jamaque 1948 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis le 9juillet 1964. Croix-Rouge de Zambie 1949 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 22 avril 1966.

Croix-Rouge nationale de Tanzanie 1949 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 7dcembre 1962. Croix-Rouge de Sainte-Lucie 16 mars 1949

Socit de la Croix-Rouge de Singapour 3 avril 1949 au sein de la CroixRouge britannique; indpendante depuis le 6avril 1973.

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Cet article inaugure une srie sur la manire dont les organisations humanitaires peuvent contribuer mettre sur pied des projets que les habitants prennent en mains aprs le dpart des agents de secours internationaux. plus familire comme la mthode honte et dgot, parce quelle force les communauts affronter publiquement les problmes lis la dfcation ciel ouvert. Elle sinscrit aussi dans une stratgie destine inciter les communauts prendre elles-mmes en mains les questions dhygine et dassainissement plutt que de se voir imposer des mesures de lextrieur. Jai d madapter la ralit du terrain et changer notre mode de fonctionnement pour favoriser lappropriation et la viabilit long terme, explique Zakari Issa. Dans des assembles communautaires convoques par le chef du village, les agents de promotion dhygine encadrent une srie dactivits au cours desquelles les villageois dessinent une carte sur laquelle figurent leurs maisons, les latrines existantes et les lieux o les habitants font leurs besoins en plein air. Les agents calculent ensuite la quantit dexcrments produits en une anne et le cot des maladies dorigine hydrique, aprs quoi les villageois effectuent une marche de la honte qui les conduit sur les sites de dfcation en plein air; enfin, les agents dmontrent concrtement la relation entre les excrments et la contamination de la nourriture et de leau. La honte et le dgot qui saisissent la communaut sont tels que le dsir surgit immdiatement de construire des latrines, explique Marie Louise Ntakpe, agente dhygine pour 11villages Divo, une rgion durement touche par la guerre civile et o la cohsion sociale est mise rude preuve. Cest une technique qui suscite la demande : les habitants comprennent que la dfcation ciel ouvert est inacceptable. La Croix-Rouge de Cte dIvoire donne des conseils sur la conception et lemplacement des latrines lorsque les villageois conoivent un plan daction pour leur construction et leur entretien, ainsi que pour dautres activits de promotion de lhygine comme les campagnes encourageant les habitants se laver les mains et faire scher les ustensiles de cuisine bonne distance du sol et des animaux. Un grand nombre des villages participants au projet ont t dclars par les autorits exempts de dfcation ciel ouvert, ce qui marque un vritable changement dans les murs. Jacques Bi Kouassi, vice-prsident du comit jeunesse pour le village de J Dans de nombreux villages de Cte dIvoire, les volontaires aident les communauts dresser des cartes permettant de mieux comprendre les problmes de sant lis lassainissement, comme les lieux de dfcation ciel ouvert, lemplacement des sources deau ou des enclos de btail. Photo : Croix-Rouge de Cte dIvoire

PASSER LE TMOIN

de Godililie, un village de la rgion de Divo, dans le sudouest du pays. Nous sommes maintenant en bonne voie pour atteindre notre objectif: des latrines pour chaque mnage. Le nombre de villageois qui tombent malades de maladies dorigine hydrique a baiss. Godililie est lun des 65 villages de louest, du sudouest et du sud du pays qui bnficient dun projet de trois ans mis en uvre par la FICR et par la Croix-Rouge de Cte dIvoire. Nestl, la multinationale de lalimentaire, a fourni 1,48million de dollars .-U. pour financer le projet, qui a pour objet damliorer la sant dans des communauts o des maux tels que la diarrhe, la dysenterie, le cholra et la typhode sont endmiques.

Lassainissement dirig par la communaut


En mars2012, Zakari Issa, dlgu de la FICR pour leau et lassainissement, a ajout au projet une nouvelle technique rvolutionnaire, lassainissement total dirig par la communaut, quon dsigne parfois de manire

Croix-Rouge de Saint-Vincentet-les-Grenadines 15 juillet 1949 au sein de la CroixRouge britannique; indpendante depuis le 15mai 1984.

Croix-Rouge de la Rpublique de Saint-Marin 8 octobre 1949 Socit de la Croix-Rouge du Belize 1950 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis le 18aot 1983. Croix-Rouge chypriote 1950 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 1er novembre 1969. Reconnue par le CICR

le 23fvrier 2012; admise provisoirement la FICR en septembre2013, dans lattente dune dcision officielle de lAssemble gnrale de 2013. Croix-Rouge du Lesotho 1950 au sein de la Croix-Rouge

britannique; indpendante depuis le 17novembre 1967. Croix-Rouge des Iles Salomon 1951 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 15juillet 1983.

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I Les meilleures solutions sont souvent celles qui font appel des installations rudimentaires et peu onreuses, comme ce dispositif pour lhygine des mains, fourni par la Socit nationale et par la FICR. Photo: Claire Doole/FICR

Jbkro, dans la rgion de Gagnoa, se dit fier de pouvoir montrer ses nombreux visiteurs les latrines au lieu dun site ciel ouvert.

Prendre les choses en mains


La prennit du projet exige que les villageois en assument la responsabilit. Cest ce qui se produit lorsque les communauts dsignent les membres des comits eau et assainissement, qui organisent la construction et lentretien des latrines familiales, encouragent lhygine dans le village et veillent ce que les ordures soient places dans des fosses couvertes et ce que les cours soient balayes. Toute personne qui enfreint les rgles peut tre mise lamende. Nous avons inflig des amendes plusieurs familles, assure Pauline Brois Konan, responsable de la propret dune partie de Jbkro. Largent alimente un compte bancaire destin financer lachat de matriel de nettoyage. Des volontaires de la Croix-Rouge de Cte dIvoire procdent des contrles ponctuels hebdomadaires pour dterminer comment la communaut sorganise elle-mme avant que ses techniciens norganisent la construction de latrines et dinstallations permettant de se laver les mains pour lcole locale. Les membres du comit apprennent aussi rparer les pompes eau, dont certaines sont hors dusage depuis plus de vingt ans, entre autres parce quau fil des ans, de nombreuses organisations internationales de divers pays ont install des modles diffrents de pompes, ce qui rend trs difficile lachat de pices dtaches. Pour rgler ce problme, le CICR et la FICR ont persuad le gouvernement de mettre en uvre des normes nationales sur les pompes. Il est essentiel que les communauts se persuadent que la pompe leur appartient et quelles peuvent et doivent lentretenir elles-mmes. Dans bien des en-

droits o des organisations internationales ont install des pompes, tel nest pas le cas, explique Robert Fraser, expert de la FICR en matire deau et dassainissement. Les communauts en parlent souvent comme de la pompe dOxfam ou la pompe de World Vision, plutt que la leur; de ce fait, quand lorganisation est partie et quand la pompe casse, elles nont pas limpression davoir le droit de la rparer, ni les comptences ncessaires. Pour faire en sorte que les infrastructures soient entretenues, les techniciens de la Croix-Rouge de Cte dIvoire forment un membre du comit eau et assainissement afin quil puisse rparer la pompe du village en cas de panne, et laissent sur place une trousse outils afin que cette personne puisse aussi gagner un peu dargent en rparant les pompes des villages voisins. Je garde la moiti de ce que je gagne en rparant les pompes aux alentours, et le reste sert acheter les pices dtaches pour les rparations futures de notre pompe, explique Yves Dorange Zebi, de Godililie. Il est aussi responsable de collecter la cotisation mensuelle de 200CFA (0,41 dollar) fixe par la communaut pour prlever de leau potable la pompe. Largent ainsi collect est aussi vers sur un compte bancaire qui financera les rparations futures.

Des attentes accrues


Ce type de service payant est difficile imposer pendant la phase initiale des oprations durgence, mais il devient plus courant dans la phase de relvement aprs une urgence ou dans le type de projets post-conflit, axs sur le dveloppement, qui sont actuellement en voie de ralisation dans les villages de Cte dIvoire. Il peut sembler curieux que des organisations humanitaires demandent aux habitants de payer leur eau, mais largent demeure dans les mains de la population locale et sert financer lentretien des pompes. Comme lexplique Robert Fraser: Lorsque les habitants paient, ils se sentent propritaires du projet et leurs attentes sont plus leves. Ils se disent Je paie pour ce service, pourquoi la pompe nest-elle pas rpare?. Cette mthode, pourtant, ne fonctionne pas dans toutes les communauts. La collecte dargent peut aussi susciter la dfiance; la dcision de prlever un paiement doit donc tre prise au cas par cas. Lexprience acquise dans dautres pays montre quelques rsultats encourageants, mais aussi de nombreux cueils. Une tude rtrospective sur la durabilit des projets eau et assainissement dans la rgion du

Croix-Rouge de la Rpublique du Viet Nam 27 octobre 1951 (Le Sud-Viet Nam a cess dexister en 1976.) Croix-Rouge burkinab 1952 au sein de la Croix-Rouge

franaise; indpendante depuis le 31juillet 1961. Croix-Rouge allemande (Allemagne de lEst) 23 octobre 1952. Runification avec la Croix-Rouge allemande le 3janvier 1991.

Socit de la Croix-Rouge de Malte 1952 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 24octobre 1991. Croix-Rouge de Samoa 1952 au sein de la Croix-Rouge

no-zlandaise ; indpendante depuis le 1erjanvier 1983. Croix-Rouge de Fidji 1954 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 27 septembre 1971.

Croissant-Rouge de Somalie 1954 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 27avril 1963. Croix-Rouge lao 1er janvier 1955

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mont Darwin, au Zimbabwe, rvle quaprs deux ans, les pratiques en matire dhygine des mains et dautres habitudes importantes ont largement progress. Les comits locaux chargs de leau continuent aussi fonctionner, avec un large ventail dactivits. La pratique des contributions en espce, en revanche, demeure sporadique : la plupart des communauts prfrent ragir aprs coup en organisant des collectes quand leur pompe tombe en panne.

Les signes de viabilit long terme sont encourageants, bien que dans certains villages plus importants, la mobilisation de la communaut na pas t sans mal. Si nous constatons dans un ou deux ans que 75% des villages ont conserv llan acquis pour entretenir les installations deau et dassainissement, nous pourrons considrer que cest un vrai succs, tant donn que le pays souffre toujours des rpercussions de la guerre, ajoute Zakari Issa, de la FICR.

Une stratgie de sortie russie


En sappuyant pour une part sur les enseignements de lexprience acquise dans des pays comme le Zimbabwe, la Croix-Rouge de Cte dIvoire a mis sur pied lanne dernire des comits directeurs locaux, rgionaux et nationaux afin de faciliter sa stratgie de sortie des communauts et de faire en sorte que les autorits puissent apporter leur contribution et constater les progrs raliss. Des problmes de direction se sont poss dans certains villages, mais la plupart ont t rgls et je suis confiant quant la viabilit long terme du projet, dclare Mathieu Lago, sous-prfet de Divo. lchance du projet, en octobre 2013, le comit directeur local, form du chef du village et de reprsentants de tous les groupes ethniques, continuera superviser le comit eau et assainissement. Un volontaire de la Croix-Rouge sassurera du bon fonctionnement des projets dassainissement. Je me rendrai dans chaque village tous les deux mois pour vrifier que la pompe fonctionne et pour encourager les diffrents comits conserver llan acquis, dit Herv Vilard Zama Attebi, volontaire de la Croix-Rouge pour la rgion de Divo. Certaines communauts sont bien engages sur la voie de la durabilit. Ainsi, le village de Jbkro ne sest pas content de crer le club dhygine scolaire obligatoire, comme cela tait requis; il a aussi mis sur pied une association charge de prserver la propret du village. Nous avons maintenant 86enfants gs de 7 18ans qui balaient le village deux fois par semaine, explique Aim Cdric Koffi Konan, un jeune tailleur, crateur de lassociation, qui a donn aux enfants des maillots portant les mots: Ne salissez pas mon environnement. Le village prvoit aussi une journe annuelle de la Croix-Rouge comprenant des concours de nettoyage et de sport. Quant au chemin qui conduit aux nouvelles latrines de lcole, il a t baptis rue de la Croix-Rouge.

Monter en puissance
Le succs du projet eau et assainissement a fait mieux connatre les sections locales de la Croix-Rouge dans les zones rurales isoles et a stimul le recrutement; de nombreux villageois sont devenus volontaires. Nous esprons que ce projet aura maintenant un effet dentranement et que nous pourrons ltendre aux villages et aux rgions voisins dans le pays, ajoute Monique Coulibaly, prsidente de la Socit nationale, en prcisant que le bureau local de la Croix-Rouge de Cte dIvoire, qui jusque-l navait pas de comptences particulires en matire deau et dassainissement, est aujourdhui considr comme une autorit en la matire dans le pays. Dans les communauts agricoles de Cte dIvoire, le projet continue insuffler un sentiment de solidarit et de cohsion sociale, mises mal aprs des annes dinstabilit et de conflit. Grce la Croix-Rouge, nous sommes mieux organiss en tant que communaut et plus capables datteindre dautres objectifs de dveloppement, affirme Jacques Kouassi Koame, membre du comit directeur de Jbkro. Nous sommes plus visibles et nous dmarchons maintenant les autorits pour que notre village dispose de llectricit et dun dispensaire, afin dentrer enfin dans le XXIesicle. Claire Doole Journaliste indpendante base Genve (Suisse).

Jai d madapter la ralit du terrain et changer notre mode de fonctionnement pour favoriser lappropriation et la viabilit long terme.
Zakari Issa, dlgu de la FICR pour leau et lassainissement

J Les volontaires aident les membres de la communaut sorganiser pour former des comits eau et assainissement qui effectuent de nombreuses tches, de la construction et de lentretien de latrines pour les mnages jusqu la promotion de lhygine, lenlvement des ordures et au balayage des cours et des lieux publics. Photo: Claire Doole/FICR

Croix-Rouge cambodgienne 18 fvrier 1955 Croix-Rouge de Grenade 1955 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 21aot 1981.

Croissant-Rouge algrien 11 janvier 1956 Croissant-Rouge tunisien 7 octobre 1956 Croissant-Rouge soudanais 30 octobre 1956

Croix-Rouge du Ghana 1er octobre 1957 Croissant-Rouge libyen 5 octobre 1957 Croissant-Rouge marocain 24 dcembre 1957

Socit de la Croix-Rouge de la Dominique 28 janvier 1958 Croissant-Rouge du Ymen 1958 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendant depuis le 16juillet 1970.

Croix-Rouge togolaise 26 fvrier 1959 Croix-Rouge bninoise juillet 1959

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Lhumanitaire n
AMAIS AUTANT DINFORMATIONS navaient t mises disposition de tant de personnes si rapidement. Selon le Rapport sur les catastrophes dans le monde 2013 de la FICR, consacr aux techniques modernes et laction humanitaire, cette rvolution des communications a des rpercussions importantes sur la faon dont les gens ragissent aux situations durgence. On compte aujourdhui dans le monde quelque 6,8 milliards dabonnements la tlphonie mobile et 2 milliards dabonnements permettant daccder lInternet large bande grce des appareils mobiles. (Des chiffres dautant plus impressionnants que la population mondiale est estime 7,1 milliards de personnes.) Certes, la fracture numrique demeure importante : en Afrique, seuls 54 % des habitants possdent des tlphones portables, alors quen Europe on compte plus dabonnements que dhabitants. Toutefois, le nombre dabonnements a doubl dans les pays en dveloppement au cours des cinq dernires annes. Paralllement, le nombre de tches que ces appareils peuvent effectuer suit une croissance exponentielle : changer de largent, acheter des produits, obtenir des conseils de sant ou de premiers secours, suivre les nouvelles ou rester en contact avec ses amis et sa famille, et la liste est loin dtre exhaustive. Lors du passage du typhon Pablo en 2012 aux Philippines (pays o 90% des habitants possdent un

tlphone portable) portable), les secouristes ont chang des milliers de messages Twitter y inclus des images et des vidos pour dresser rapidement une cartographie des dgts qui les a aids ragir plus efficacement. Grce limagerie satellite et aux systmes dinformation gographiques (SIG), ces mthodes peuvent aider les organismes dassistance cibler prcisment les secours, assure Robert Mardini, chef des oprations du CICR pour le Proche et le Moyen-Orient. Les nouvelles technologies modifient en profondeur certains aspects de la sphre humanitaire, dclarait-il loccasion dune confrence sur les SIG en avril2012. Les bnficiaires auront de plus en plus leur mot dire quant au calendrier et aux modalits des activits des organisations humanitaires. Or, selon Patrick Vinck le rdacteur du Rapport sur les catastrophes dans le monde de cette anne la communaut humanitaire est en retard. Directeur du programme pour les groupes vulnrables au sein de lInitiative humanitaire de lUniversit de Harvard, Patrick Vinck estime que les organisations humanitaires ne sont toujours pas quipes pour analyser de grandes quantits de donnes relatives aux situations durgence afin de les traduire en informations permettant aux secouristes dagir. Comme le montrent les exemples cicontre, elles ne mnagent pas leurs efforts pour y parvenir.

Premiers soins porte de doigts


Sur lcran du smartphone, une vido de 19secondes montre une mre qui maintient lavant-bras de sa fille sous le robinet de la cuisine. Une voix calme donne des instructions: Rafrachissez la brlure en laissant couler de leau frache pendant au moins dix minutes. Cette nouvelle application pour smartphone, conue par la Croix-Rouge britannique, est destine mettre les premiers soins la porte de tous. Sur lcran du tlphone, lutilisateur peut voir des instructions simples, mthodiques, accompagnes dillustrations animes et suivies de questions frquentes, comme Faut-il appliquer de la glace sur la brlure?. Les utilisateurs peuvent aussi appeler directement un service durgences en pressant sur un bouton. La Croix-Rouge amricaine a adapt lapplication pour le march national et mis au point une autre srie qui aide la population se prparer aux ouragans, sismes, tornades et incendies. Ces deux Socits nationales ainsi que la FICR par son Centre mondial de prparation aux catastrophes et son Centre mondial de rfrence des premiers secours travaillent sur une application universelle qui pourra tre adapte par les Socits nationales du monde entier pour placer entre les mains dun nombre de personnes toujours plus grand des connaissances permettant de sauver des vies.

Le village numrique
Rvolution numrique ou pas, laction humanitaire concerne toujours des tres humains qui aident leurs semblables. Le rseau iVolunteer de la Croix-Rouge du Kenya en est un parfait exemple: les volontaires dans le pays entier suivent les mdias sociaux 24heures sur 24 et envoient des messages Twitter sur les situations durgence en cours. Accident de la circulation avec dlit de fuite au march de Kangemi, dit ainsi un message rcent. Un bless sur site. Les informations sont ensuite transmises au Centre des oprations durgence de la Socit nationale, ou lune de ses 63sections, pour permettre une rponse plus rapide et plus cible.

Pour en savoir plus


Pour en savoir plus sur les possibilits et les cueils des techniques nouvelles pour laction humanitaire, consultez le Rapport sur les catastrophes dans le monde ladresse www.ifrc.org.

Analyser les donnes


Lune des grandes difficults durant une situation durgence rside dans le traitement des informations qui affluent.

Croix-Rouge de la Barbade 17 fvrier 1960 au sein de la CroixRouge britannique; indpendante depuis le 31juillet 1969. Croix-Rouge camerounaise 30 avril 1960

Croix-Rouge de Cte dIvoire 13 octobre 1960 Croix-Rouge des Tonga 1961 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 10aot 1972.

Croix-Rouge de Vanuatu 1962 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 30 juillet 1980. Croix-Rouge rwandaise juillet 1962

Croix-Rouge sngalaise 29 janvier 1963 Autorit du Croissant-Rouge saoudien 8 juin 1963

Croix-Rouge nigrienne 16 juillet 1963 Croix-Rouge du Burundi 31 juillet 1963 Croix-Rouge du Npal 4 septembre 1963

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numrique
Cest pourquoi la Croix-Rouge amricaine a ouvert en mars2012 son centre oprationnel numrique, o volontaires et employs font la synthse des abondantes informations circulant sur les mdias sociaux, afin de mieux comprendre la succession des vnements sur le terrain.

Obstacles
Attentes leves: une meilleure communication avec les bnficiaires signifie souvent que les attentes des personnes touches par un conflit ou par dautres catastrophes sont aussi plus leves. Mais les contraintes lies notamment la logistique, au financement et aux dplacements auxquelles nous nous heurtons sur le terrain demeurent inchanges, relve Robert Mardini, du CICR. Informations errones: les cartes en temps rel peuvent amliorer la scurit des personnes touches par les situations durgence et celle des agents humanitaires, mais les platesformes humanitaires peuvent tre entaches dinformations errones ou tre perturbes. Suivre les activits de vastes rseaux de volontaires numriques constitue aussi une gageure. Terrain contre cran: les techniques modernes risquent-elles de dtourner lattention et les ressources du travail de terrain et des ressources en personnel? Les groupes humanitaires insistent sur le fait que les innovations techniques nont de valeur que si les personnes qui les utilisent pour recueillir ou pour utiliser des donnes de terrain sont des agents chevronns. Problmes techniques: que faire lorsque les systmes de tlphonie mobile ou les satellites tombent en panne? Que faire dans les zones o les communications large bande ne sont pas disponibles? Que faire pour rduire la fracture numrique?

Rpartir les tches


Les volontaires numriques et les systmes informatiques utiliss pour traiter les donnes sont

disperss dans le monde entier. En divisant les tches informatiques et la gestion des donnes pour les confier des volontaires sur tous les continents, il devient possible daccomplir des tches quune organisation naurait jamais pu raliser elle seule. SyriaTracker, lune des plus anciennes applications de cartographie de situation de crise, en est un exemple, tout comme le projet du CICR de rhabilitation et dextension du rseau deau de Walikale (Rpublique dmocratique du Congo). Les ingnieurs du CICR avaient besoin de savoir comment la population tait rpartie sur le territoire. Ils ont fait appel des volontaires en leur demandant de marquer, grce Openstreet Map (site qui permet de crer des cartes numriques), les btiments et les routes sur des images satellite afin daider les quipes du CICR dcider o poser des canalisations, creuser des rservoirs et amener leau.

Des donnes instantanes


La collecte des donnes a souvent t le point faible des organisations humanitaires, mais les tlphones portables peuvent leur faciliter la tche. En 2011, la FICR a lanc une technique nouvelle pour runir des donnes sur lavance du paludisme dans des communauts du Kenya, de Namibie et du Nigria. La mthode, dite enqute rapide par tlphone mobile (enqute RAMP), utilise des logiciels librement accessibles par Internet pour rassembler et tlcharger des donnes directement sur le terrain.

Les transferts despces


Au lieu dexpdier des sacs de riz ou de lhuile, les organisations de secours peuvent dsormais utiliser les rseaux de tlphonie mobile pour distribuer des bons lectroniques changer contre des espces, dans les lieux o le systme peut tre employ. Ces bons sont envoys par SMS et permettent aux destinataires de retirer de largent liquide ou des produits chez certains vendeurs. La mthode permet de rduire les cots dexpdition et autres frais gnraux, dacclrer lacheminement et exige moins de personnel et de volontaires. Elle est aussi plus sre que denvoyer des agents dans des zones isoles pour y distribuer de largent.

Dans le prochain numro


150ans aprs la premire Convention de Genve Machines de guerre les humanitaires sont-ils outills pour faire face aux nouvelles gnrations darmes de haute technologie? Lassistance automatise les outils modernes comme les drones, les robots et les satellites peuvent-ils aider les humanitaires sauver des vies? Guerres virtuelles le droit international humanitaire dans le cyberespace.

Photo : Benoit Carpentier/FICR

Croix-Rouge congolaise (Brazzaville) 22 fvrier 1964 Croix-Rouge de Kiribati 1965 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis le 12dcembre 1989.

Croix-Rouge malienne 24 aot 1965 Croissant-Rouge du Kowet 10 janvier 1966

Socit de la Croix-Rouge centrafricaine 25 octobre 1966 Socit du Croissant-Rouge palestinien 26 dcembre 1968

Socit du Croissant-Rouge de Bahren 28 janvier 1970 Croissant-Rouge mauritanien 22 dcembre 1970

Croix-Rouge du Tchad 1970 en tant que comit provisoire, statut juridique en 1972, devient Socit nationale le 1erjuin 1983.

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La scurit par les Principes

N JUIN 2011, les hostilits entre forces rebelles et gouvernementales dans le Kordofan du Sud, au Soudan, ont chass de leur foyer les habitants de la rgion de Kadougli et de Kauda. Bon nombre dentre eux se sont installs dans un camp de fortune, o ils ont reu une assistance du Croissant-Rouge soudanais et dautres acteurs humanitaires. Dj confronte des difficults daccs et dacceptation par les divers groupes, la Socit nationale sest vite heurte un autre problme: des inconnus revtus de gilets avec lemblme du croissant rouge firent irruption, ordonnant aux personnes dplaces de quitter le camp pour se rendre dans un stade proche o on leur distribuerait de laide humanitaire. Il sagissait dune tromperie et dun abus flagrant de lemblme, qui mettait en danger le Croissant-Rouge soudanais, son personnel et compromettait son accs aux victimes. Partout dans le monde, les Socits nationales se heurtent souvent des obstacles lourds de consquences pour la vie et la scurit des volontaires, des employs et des personnes qui ont besoin daide humanitaire. Lorsquun pays jusque-l stable ou pacifique se trouve plong dans des troubles imprvus ou dans un conflit arm, sa Socit nationale est parfois confronte pour la premire fois ces preuves. Dautres agissent dans des environnements de plus en plus complexes et prilleux, par exemple des zones urbaines o la violence est omniprsente. Cest pour ces raisons que le CICR a conu le Cadre de travail pour un accs plus sr (SAF), qui repose sur les connaissances des Socits nationales qui ont lexprience des interventions dans des contextes dinscurit. Ax sur le strict respect des Principes fondamentaux, le Cadre comprend des mesures prcises que peuvent prendre les Socits nationales (notamment en temps de paix) pour tre mieux acceptes et pour renforcer la scurit et laccs aux victimes en temps de troubles. La Croix-Rouge mexicaine a ainsi utilis le Cadre pour limiter les risques encourus par les personnels dintervention durgence. Depuis la mise en uvre du Cadre en 2008, plus de 18000volontaires ont suivi des ateliers de formation.

Une question fondamentale


lheure o le Mouvement sapprte clbrer, en 2015, le 50e anniversaire de ladoption des Principes fondamentaux, le dbat sur leur applicabilit bat son plein. Les articles ci-dessous refltent deux conceptions distinctes de lapplication des Principes, suivis (en page 28) dun texte qui jette un regard critique sur la faon dont le Mouvement sefforce de mettre en uvre le principe dindpendance. Afin damliorer les comptences professionnelles et de faire mieux connatre sa mission humanitaire neutre, la Croix-Rouge mexicaine a entre autres mesures contribu la rdaction dun projet de loi (adopt depuis par le Parlement) sur lusage et le respect de lemblme, cr un systme national denregistrement des services durgence fournis dans des situations violentes et haut risque, incorpor le Cadre SAF dans ses manuels de formation pour le personnel mdical durgence, et entrepris de renforcer les cours SAF dans lensemble des 31tats mexicains. Le CICR dispose aussi dun nouvel ensemble de documents dorientation, dont des tudes de cas montrant comment des Socits nationales ont gr des situations difficiles. Selon lune des tudes, peu aprs lincident dans le Kordofan du Sud, le Croissant-Rouge soudanais a publi (en coordination avec ses partenaires du Mouvement) un communiqu, organis une confrence de presse et renforc ses activits pour faire connatre les Principes fondamentaux, lemblme, le droit international humanitaire et le rle de la Socit nationale en tant quauxiliaire des pouvoirs publics. Elle a aussi remplac les vestes et gilets de son personnel par du matriel identifiable par un numro de srie. Depuis, laccs certaines zones critiques sest amlior. Pour en savoir plus : www.icrc.org.

Croissant-Rouge du Bangladesh 31 mars 1973 Croix-Rouge du Cap-Vert 19 juillet 1975

Croix-Rouge de Sao Tomet-Principe 20 janvier 1976 Socit de la Croix-Rouge de Tuvalu 1977 au sein de la Croix-Rouge britannique; indpendante depuis

le 1ermai 1981; en attente dtre reconnue par le CICR et admise au sein de la FICR. Socit du Croissant-Rouge de Djibouti 1er aot 1977

Croix-Rouge de la GuineBissau 2 dcembre 1977 Croissant-Rouge du Qatar 1978

Croix-Rouge angolaise 16 mars 1978 Croix-Rouge andorrane 20 dcembre 1980 Croix-Rouge du Mozambique 10 juillet 1981

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Nos Principes, nous-mmes

LHEURE O DES MILLIERS de travailleurs migrants fuyaient le conflit en Libye en 2011, les volontaires travaillant proximit de la frontire entre la Tunisie et la Libye taient confronts de nombreuses preuves, raconte Hafedh Ben Miled, coordonnateur de volontaires au sein du Croissant-Rouge tunisien. Tous les volontaires ont travaill 24heures sur 24 ou presque et fait un excellent travail, assure-t-il, mais ceux qui avaient une formation particulire avaient un avantage. La formation laquelle il se rfre nest pas un cours technique sur les premiers secours ou la gestion des situations durgence. Il sagit plutt du dveloppement des qualits motionnelles et psychologiques et des aptitudes ncessaires pour prserver limpartialit et la neutralit dans des contextes particulirement prouvants. Quand les bnficiaires deviennent agressifs parce quils attendent longtemps pour bnficier de services, nous sommes mieux prpars et plus patients, explique-t-il. Nous restons calmes. La formation laquelle se rfre Hafedh Ben Miled fait partie dune initiative de la FICR connue sous le sigle YABC: Youth as Agents for Behavioural Change (Les jeunes en tant quagents du changement de comportement), qui aide les jeunes volontaires agir en tant que modles dans leur travail humanitaire et encourager, par leur comportement individuel, une culture de la non-violence et de la paix. Selon une tude paratre sur les effets de linitiative YABC, ces mesures ont des effets sur la prestation de services. Les volontaires qui ont particip au programme et ltude (plus de 300) affirment que ces qualits et ces comptences peuvent tre apprises et dveloppes par la pratique, la formation et lexercice. J Un secouriste de la Croix-Rouge mexicaine soccupe dun enfant. Photo: Leo Martinez

Pour comprendre comment appliquer les principes et les valeurs du Mouvement, il est indispensable de faire dabord un travail sur soi-mme, explique Sonia Pezier, volontaire de la Croix-Rouge franaise et ducatrice YABC. Ce nest quensuite que lon peut changer les mentalits. Fond sur les crits dacteurs humanitaires tels que Henry Dunant et Jean Pictet (qui a rdig la premire version des sept Principes fondamentaux), mais aussi de philosophes et de militants, de Socrate Gandhi, le programme YABC repose sur un apprentissage empirique et pratique. La formation de cinq jours que suivent les ducateurs YABC aide aussi les volontaires voir une situation sous divers angles le point de vue du bnficiaire, celui du soldat, celui des autres agents de secours et dvelopper les qualits personnelles ncessaires pour faire face lexclusion, lhomophobie, au racisme, la xnophobie et la violence. Les jeunes ne sont pas les seuls pouvoir en bnficier, assure Katrien Beeckman, la fondatrice de YABC et chef du dpartement Principes et valeurs la FICR. Nous avons tous besoin de dfinir notre relation personnelle avec les Principes fondamentaux, afin quils cessent dtre des notions abstraites et distantes pour prendre un sens personnel et tangible et tre applicables concrtement dans notre travail de tous les jours. Chacun des Principes exige certaines comptences ou qualits qui peuvent tre dveloppes et amliores, dit-elle. Ainsi, limpartialit exige intgrit, coute active, analyse objective, rflexion critique et capacit abandonner ses prjugs. Bien que de nombreux tmoignages dmontrent les transformations que peut susciter la formation YABC, il est difficile de quantifier limpact de linitiative. Une tude dauto-valuation en ligne a rvl en 2012 que 97% des personnes consultes estimaient avoir chang pour le mieux, tandis que 94 % pouvaient citer des changements prcis de comportement qui restaient visibles et utiles des mois ou des annes plus tard. Les lecteurs intresss trouveront sur le site www.redcross.int une version plus longue de cet article ainsi que ltude dimpact YABC.

Croissant-Rouge comorien Juin 1982 Socit du Croissant-Rouge des mirats arabes unis 31 janvier 1983 La Ligue des Socits de la

Croix-Rouge devient la Ligue des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge 11 octobre 1983 Croix-Rouge guinenne 26 janvier 1984

Croix-Rouge de Guine quatoriale 16 octobre 1985 Socit de la Croix-Rouge des Iles Cook 5mai 1989

Socit de la Croix-Rouge drythre 1991; en attente dtre reconnue par le CICR et admise au sein de la FICR. La Ligue des Socits de la Croix-Rouge et du CroissantRouge devient la Fdration

internationale des Socits de la Croix-Rouge et du CroissantRouge. 27 novembre 1991 Croix-Rouge de Namibie 8 fvrier 1992 Croix-Rouge tchque 5 juin 1993

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Indpendance : pas de prt--porter


U COURS DES 25 ANS qui se sont couls depuis le lancement de la politique de renouveau conomique au Viet Nam, lappui du gouvernement la Croix-Rouge du Viet Nam a t essentiel pour permettre la Socit nationale de venir en aide aux personnes vulnrables et de ragir aux catastrophes. Ce soutien prend diverses formes salaires des employs, bureaux et vhicules, entre autres et il saccompagne dun certain degr dinfluence. Sur le plan oprationnel, la Croix-Rouge du Viet Nam est autonome: elle choisit ses activits, ses lieux dintervention et ses bnficiaires. Toutefois, le gouvernement dsigne les dirigeants et les employs, ce qui peut soulever quelques proccupations pour toute Socit nationale soucieuse de demeurer un auxiliaire indpendant des pouvoirs publics. La question de lindpendance ne se rsume pas cela; avec louverture progressive du pays au cours des dcennies rcentes, la Croix-Rouge du Viet Nam sest ouverte la coopration internationale. Les partenaires du Mouvement ont afflu, apportant ides, comptences et ressources. Cet appui de donateurs internationaux et du gouvernement national tait ncessaire et bienvenu, mais il a donn lieu plus dune contradiction en matire de tches, de rgles et dattentes. Les partenaires du Mouvement ont souvent eu du mal comprendre la relation troite entre la Socit nationale et les autorits. Dans leurs rapports de mission, les dlgus ont souvent voqu une organisation enferme dans un systme ou un Gulliver ficel par la bureaucratie. La plupart, cependant, relevaient aussi lefficacit des services fournis. La question sest donc pose: faut-il librer ce gant, et si oui, comment? Les premires tentatives, inspires de lextrieur, se manifestrent pendant le processus de rdaction de la lgislation nationale et des nouveaux systmes de direction internes.

Le Mouvement est indpendant. Auxiliaires des pouvoirs publics dans leurs activits humanitaires et soumises aux lois qui rgissent leur pays respectif, les Socits nationales doivent pourtant conserver une autonomie qui leur permette dagir toujours en conformit avec les principes du Mouvement. La Commission conjointe CICR/Fdration internationale pour les Statuts des Socits nationales mit le vu de sparer les fonctions de direction et de gestion afin dviter les conflits dintrt et de faire en sorte que la Socit nationale fonctionne efficacement nen pas douter, un noble objectif. La Socit nationale sexcuta en 2007, mais revint vite son ancien modle de prsident excutif, qui associe troitement les fonctions de direction et les oprations. Sur la base des entretiens que jai mens pour mon tude de 2012, The art of balancing: A study of Vietnam Red Cross Society and its partnerships, jestime que la Commission conjointe a voulu imposer une structure de direction qui ne correspondait pas au contexte culturel et historique national. Lapplication mcanique dun modle extrieur, pour satisfaisante quelle paraisse sur le papier, a cr des problmes concrets de gestion dans tout le rseau de la Croix-Rouge du Viet Nam. Le mme problme sest pos avec la rdaction de la loi sur la Croix-Rouge. Le premier projet de loi a fait lobjet de critiques lgitimes de la Commission conjointe parce quil confrait un pouvoir de dcision excessif au gouvernement. Cependant, le texte quelle proposa fond sur la loi-type sur la reconnaissance des Socits nationales ne correspondait pas la ralit nationale complexe du pays. Les membres de la Commission furent dus par le texte de loi dfinitif adopt par lAssemble nationale en 2008; or, lide dune authentique autonomie aurait sans doute t mieux servie par une mthode plus nuance et plus long terme.

Pressions externes
Lafflux de fonds trangers fit aussi peser des pressions nouvelles sur le personnel de la Socit nationale en faisant de lui, dans une certaine mesure, un fournisseur de services de programmes internationaux. Au sein de la Croix-Rouge du Viet Nam, certaines personnes considrent que laccent mis sur lexcution de projets de donateurs dessert le dveloppement de la Socit nationale. Le cas de la Croix-Rouge du Viet Nam dmontre clairement que lindpendance est expose de nombreuses menaces diffrentes. La tendance du Mouvement imposer des notions et des outils universels fonds sur des modles standardiss, sans sinterroger sur leur pertinence locale, peut paradoxalement restreindre lautonomie locale. Les interventions mal coordonnes des partenaires, associes loctroi de fonds rservs lexcution de programmes dtermins, peuvent aussi entraner une surexploitation des capacits et compromettre lautonomie. Les Socits nationales peuvent raliser de grandes choses et sauver de nombreuses vies avec lappui de divers partenaires. Cest elles quil revient, en dernire analyse, de fixer leur cap. Cest ainsi que les partenaires du Mouvement pourront le mieux les soutenir, sans compromettre leur indpendance, en concevant des stratgies coordonnes et plus long terme, fondes sur une connaissance profonde et fine des ralits politiques, conomiques et culturelles de la Socit nationale. Bayarmaa Luntan Conseillre du secrtaire gnral de la FICR.

Explorer les Principes fondamentaux


Quen pensez-vous? Comment les Socits nationales peuvent-elles prserver leur indpendance au mieux, face aux demandes internationales et nationales? crivez-nous ladresse rcrc@ifrc.org.

Croix-Rouge de Palaos 2 juin 1995 Croix-Rouge gabonaise 3 juillet 1996 Croix-Rouge de Micronsie 31 janvier 1998

Croix-Rouge du Timor oriental 2000 Croissant-Rouge des Maldives 16 aot 2009 Croix-Rouge du Soudan du Sud 9 juillet 2011. Reconnue par le

CICR le 18 juin 2013; en attente dadmission au sein de la FICR. 150ans daction humanitaire La Croix-Rouge allemande clbre son 150eanniversaire depuis la fondation de la premire Socit nationale dans ltat

de Wurtemberg, tandis que le Mouvement international de la Croix-Rouge et du CroissantRouge clbre les 150ans de la naissance du CICR et de la tenue de la premire Confrence internationale de la Croix-Rouge.

venir en 2014: de nouvelles dates marquantes pour les Socits nationales et le Mouvement.

28 | CROIX-ROUGE CROISSANT-ROUGE | NUMRO 3 . 2013

Supports dinformation

Pour Pou ur ob obtenir btenir r des p publications du CICR, sadresser : Comit international de la Croix-Rouge, avenue de aven nue ed e lla a Paix 19, 1 CH-1202 Genve, Suisse. www.icrc.org Pour obtenir publications de la FICR, sadresser : Fdration internationale des Socits de Pou ur ob btenir r des p la Croix-Rouge Cr roix-Rou uge et du d Croissant-Rouge, Case postale 372, CH-1211 Genve 19, Suisse. www.ifrc.org

PUBLICATIONS
ainsi que le personnel de la FICR intgrer plus systmatiquement des mesures de rduction des risques dans leur planification. En dcrivant par le menu les questions essentielles aborder et le moment appropri, le guide cherche garantir que les mesures de rduction des risques soient prises en considration dans des secteurs et des contextes diffrents. Disponible en anglais.

VIDOS
Les soins de sant en danger: le cot humain
CICR, 2013
Le droit international humanitaire exige que les hpitaux, les ambulances et les personnels de sant soient protgs et ne soient jamais pris pour cible dans laccomplissement de leur mission. Comme le montre cette vido, la ralit est souvent trs diffrente. Partout dans le monde, limpossibilit daccder en toute scurit aux soins de sant provoque des souffrances qui pourraient tre vites pour des millions de personnes. Disponible en anglais, arabe, espagnol et franais. Socits nationales en matire de sant, de nutrition et de scurit alimentaire. Disponible en anglais.

Les premiers secours sauvent des vies


FICR, 2013
Ce petit film danimation illustre le rle du Mouvement CroixRouge Croissant-Rouge en tant que lun des premiers formateurs et fournisseurs de premiers soins dans le monde et cherche sensibiliser chacun la ncessit dapprendre les techniques de base des premiers soins. Disponible en anglais, arabe, espagnol et franais, il est facile adapter dans nimporte quelle langue. Pour plus dinformations, crire ladresse av@ifrc.org. physiothrapie et de suivi (rparation et entretien du matriel). Disponible en anglais et en franais.

Hateymalo accompaniment program


CICR, 2013

Rapport sur les catastrophes dans le monde 2013


FICR, 2013
Utilises bon escient, les techniques modernes offrent des moyens concrets daccrotre lefficacit et la transparence de lassistance humanitaire, selon le Rapport sur les catastrophes dans le monde de cette anne, ax sur la technologie et lavenir de laction humanitaire. Le manque daccs linformation et aux techniques pse lourdement sur la capacit des populations se prparer aux catastrophes, y survivre et se relever aprs leur survenue. Ce rapport, rdig par plus de 40experts humanitaires et universitaires, montre comment, dans les heures suivant une catastrophe, la plupart des survivants sont sauvs par des personnes qui se trouvent dans leur voisinage immdiat. Il montre aussi que certains sauveteurs nont pas accs aux donnes et outils essentiels, et reconnat que laccs ces moyens techniques reste trs ingal. Disponible en anglais; rsums en arabe, espagnol et franais.

Le programme Hateymalo aide les familles des personnes disparues dissiper lincertitude qui entoure la perte de leurs proches, en leur apportant un soutien psychologique, socioculturel, conomique, juridique et administratif. Ses interventions trs diverses sarticulent autour de groupes de soutien. Le programme aide les personnes nouer de nouveaux liens pour aller de lavant et les familles redevenir fonctionnelles. Disponible en anglais et en npalais.

IFRC Plan of Action Climate Change 2013 2016


FICR, 2013
Ce plan daction a t mis au point pour soutenir laction de la FICR en matire de changements climatiques en formulant des orientations gnrales et des directives pour des activits visant la fois ladaptation aux effets des changements climatiques et leur attnuation. Le plan daction a aussi pour objectif de favoriser un meilleur dialogue avec les partenaires tous les niveaux, en particulier avec les gouvernements nationaux, tant pour le secrtariat de la FICR que pour les Socits nationales. Disponible en anglais.

Water and habitat Public health engineering during armed conflict, 1983-2013
CICR, 2013
Alors que le CICR clbre ses 150ans, lune de ses units marque son 30eanniversaire par un livre richement illustr de photographies qui retrace lvolution de lUnit eau et habitat du CICR depuis sa cration en 1983. Le livre relate lhistoire rcente du CICR sous langle de cette problmatique, en relatant la croissance et la diversification des services eau et habitat fournis par le CICR et il rappelle certaines des russites de lUnit dans les conflits des trente dernires annes. Disponible en anglais (franais paratre en 2014).

Nutrition guidelines
FICR, 2013
Ces lignes directrices visent complter les matriels de rfrence et de formation sanitaires de la FICR, tels que les manuels pour volontaires sur la lutte contre les pidmies, la sant communautaire et les premiers secours. Elles doivent servir laction de sensibilisation et au renforcement des capacits et tre intgres aux programmes des

Programme de radaptation physique du CICR: rapport annuel 2012


CICR, 2013
Depuis 1979, les activits de radaptation physique du CICR se sont diversifies et largies. En 2012, le programme a fourni une assistance plus de 163projets (centres) dans 48pays et un territoire. Selon ce rapport complet, le CICR a fourni plus de 390000prothses, 450000orthses, 39000fauteuils roulants et 417000paires de bquilles, ainsi que des services de
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A guide to mainstreaming disaster risk reduction and climate change adaptation


FICR, 2013
Ce guide a t mis au point pour aider les Socits nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Photo : Michael Handelmann/Croix-Rouge allemande

La premire Socit nationale commmore ses 150ans


Volontaires et employs de la Croix-Rouge allemande se sont rassembls cette anne devant la porte de Brandebourg, monument historique de Berlin, la capitale du pays, pour clbrer les 150ans de la Socit nationale. Voir larticle en page 4 du prsent numro.