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Graphique 15.

Technique dinjection : vue densemble

7.1.3 Manchette (ou chemisage partiel)


Graphique 16. Schma de principe du procd ASS (Source : AVICE Jean-Michel 1997)

Cette technique concerne, en gnral, les canalisations non visitables partir dun diamtre de 150 mm. Le double objectif du chemisage partiel est ltanchement et la rparation rsistante ou structurante des dfauts ponctuels. Il peut donc tre fait appel cette technique afin de corriger localement les faiblesses de structure et dtanchit telles que : les fissures longitudinales ou multiples, fissures circulaires, microfissures, perforations ; les joints dbots et / ou fuyards ; les pntrations de racines ; les casses ; la condamnation des branchements hors service. Cette technique ne sapplique pas aux dfauts de masse et de surface.

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Il existe deux types de chemisage partiel : le manchonnage et le gainage partiel. Ces deux techniques permettent lapplication sous pression dune manchette imprgne auparavant de rsine ou lapplication sous pression de rsine constituant la manchette (ATTF 2002). La polymrisation de la rsine est : prprogramme (mise en place juste avant le chantier) pour les manchettes imprgnes de rsine ; ralise sur place par chauffage (eau, vapeur, rsistance lectrique) dans le cas dapplication sous pression dune rsine constituant la manchette. La manchette est compose de trois lments : rsine protge ou non par un film (polyester, poxydique, vinylester) ; armature en fibres de verre ou de polyester tiss ou non ; film en polychlorure de vinyle (PVC), polyurthanne (PU) ou polythylne (PE). Le procd ASS (cf. schma de principe ci-avant), reste actuellement lun des plus utiliss par les entreprises de rhabilitation, propose des manchettes composes de tissu en fibre de verre et de feutre (3 ou 4 paisseurs de tissu de verre alternes par 2 ou 3 paisseurs de feutre). Les diffrentes couches sont ensuite imprgnes de rsine vinylester. Cette rsine apporte la manchette une rsistance mcanique et chimique pour lutter contre labrasion et la corrosion, le tissu en fibre de verre lui fournit paisseur et rsistance, le feutre lui assure son tanchit. Quel que soit le procd utilis, la technique de pose consiste plaquer la manchette sous pression pour lencrer ou la fixer la paroi de louvrage. Lopration doit tre ralise avec beaucoup de soin afin dviter tout dcollement ultrieur. Selon les diamtres et limplantation des dfauts traiter, il est possible de mettre en place de 4 6 units par jour. Les tapes respecter lors dune pose de manchette sont les suivantes : imprgnation de la manchette en atelier ou sur site ; installation sur le manchon ; introduction du manchon par traction ; mise en place du manchon au droit du dfaut traiter ; gonflage du manchon ; polymrisation de la rsine et durcissement ; dgonflage ventuel et dgagement du manchon ; chanfreinage ventuel des extrmits de la manchette ; renouvellement de lopration au dfaut suivant ; inspection tlvise ou visuelle dautocontrle ; remise en service du rseau.

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7.1.4 Chemisage continu


Graphique 17. Schma de principe dun chemisage en continu (Source : http://www.telerep.fr)

Cette technique de rnovation est employe couramment sur des diamtres allant de 200 800 mm. Les objectifs du chemisage sont : ltanchit seule (chemisage non structurant) ; la restructuration de louvrage ; lamlioration de lhydraulicit (exceptionnellement) ; lamlioration de la rsistance aux effluents corrosifs et labrasion. La technique du chemisage continu consiste insrer lintrieur de la conduite dgrade une enveloppe souple constitue dune armature souple fortement imbibe dune rsine sans laisser subsister despace annulaire. Le chemisage ne rduit que de manire marginale la section dcoulement (lpaisseur de la gaine est comprise entre 3 mm et 10 mm). En revanche, il amliore les caractristiques hydrauliques de la conduite de 15 35 % de ses capacits dcoulement et cela grce aux phnomnes suivants: diminution de la rugosit ; suppression des variations de section (limit) et des obstacles ; suppression des remous et dcalages au droit des assemblages. Le chemisage, qui peut tre considr comme un tuyau sans joints, est prform en usine aux dimensions du tronon rhabiliter. Il est constitu de matriaux composites, la rsine arme pouvant tre protge par un film. Les rsines utilises sont en polyester, poxy, ou vinylester ; les armatures en fibres de verre ou de polyestertisses ou non ; les films en polychlorure de vinyle (PVC), polyurthanne (PU) ou polythylne (PE). Les rgles de calcul du chemisage continu que nous ne dtaillerons pas ici sont bases sur les prconisations du Fascicule 70 du CCTG. Elles ont t adaptes aux travaux de rhabilitation par une commission de lA.G.H.T.M. ; la mthode ainsi que la note de calcul

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figurent en annexe de ses Recommandations pour la rhabilitation des rseaux d'assainissement (AGHTM 1998).

7.1.5 Tubage
Graphique 18. Diffrentes techniques de tubage (source : CRETEL Jacques 1998)

Les objectifs et les dfauts traits sont les mmes que pour le chemisage. Les matriaux utiliss sont des plastiques : polychlorure de vinyle (PVC) ; plastique renforc fibres de verre (PRV) ; polythylne (PE). La technique consiste mettre en place par tractage ou poussage dans la canalisation existante une nouvelle conduite dun diamtre infrieur. Le tubage peut tre une technique structurante si le vide annulaire est inject pour assurer la transmission des charges extrieures au nouveau tuyau.

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Louverture dune fouille servant de fosse dintroduction est ncessaire pour les cas suivants : tubage par lments longs ; la taille de la fouille est alors 2 fois suprieure aux longueurs unitaires dlments ; tubage par lments longs en continu ; la taille de la fouille est, dans ce cas, fonction du rayon de courbure. La drivation des effluents est souhaitable si lon ralise un tubage par lments. En revanche, elle est obligatoire pour les tubages en continu.

7.1.5.1

Poussage ou traction dlments

Le tubage peut tre ralis par poussage ou traction dlments courts (0,50 0,80 m) ou longs (3 6m), de tuyaux assemblage tanche (collage, verrouillage, embotement). Graphique 19. Poussage dlments courts (source : CRETEL Jacques 1998)

La mise en uvre consiste tirer ou pousser le nouveau tube dans lancienne canalisation puis remplir par injection lespace annulaire. Lassemblage des tubes diffre selon le procd utilis. Ltanchit est obtenue par un joint en caoutchouc.

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7.1.5.2

Traction en continu dun tubage long

Cette technique consiste en une traction en continu dun tubage long (en couronne ou en barre) prfabriqu en usine, assembl par thermo-soudure. Graphique 20. Traction en continu dun tubage long (source : CRETEL Jacques 1998)

7.1.5.3

Traction en continu dun tube prdform

La technique du tube prdform ne sapplique quaux ouvrages non visitables de diamtre 150 800 mm ; il sagit dun tubage par tuyau continu sans espace annulaire. Cette technique est destine la rnovation de tronons de rseaux droits, lgrement courbs ou dsaxs, pouvant atteindre de grandes longueurs. Elle consiste en linsertion par traction : dun profil au diamtre rduit dans un gabarit conique ; ou bien dune section dforme chaud en usine, sous la forme dun U si bien que le diamtre extrieur est rduit denviron 30 %.

Photographie n3 :

Les tubes prdforms pour le tubage par traction en continu (source : YAHIAOUI Fadila 2000).

Le tube est introduit dans la canalisation par un regard ou une fouille de dpart laide dun treuil. Il est alors coup la longueur souhaite. Il reprend ensuite sa forme initialement ronde et se plaque contre la paroi intrieure de la canalisation existante soit spontanment, soit par mise sous pression la vapeur ou leau (aprs obturation des extrmits). Le rapport entre le diamtre intrieur du tube rhabiliter et le diamtre extrieur du nouveau

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tube est pralablement dfini afin de garantir une bonne adhrence (YAHIAOUI Fadila 2000).

7.1.5.4

Tubage par enroulement hlicodal

Cette technique semploie couramment sur des diamtres de 500 1500 mm. Elle consiste en la fabrication mcanique in situ dun tuyau, par enroulement hlicodal dun profil spcial assembl par clipsage. Ltanchit est assure par la compression de joints en caoutchouc ou par collage. Lespace entre la canalisation existante et le tube est rempli par injection de coulis. Lpaisseur du coulis est ajuste en fonction de la rsistance mcanique obtenir et de la section finale dsire. Graphique 21. Amnagement de la cunette pour installation de la machine spiraler

7.2 Procds destructifs pour un remplacement des rseaux sans ouverture de tranche
Les techniques destructives sans ouverture de tranche sont fondes sur la destruction totale de la conduite dgrade et son remplacement par lintrieur, sans ouverture de tranche. Il sagit du tubage aprs broyage laide dun microtunnelier (microtunnelier mange tube ) ou aprs clatement de la canalisation dgrade ( clate tuyau ). Ces dispositifs sont utiliss lorsque que lon ne peut plus recourir aux procds de rnovation non destructifs ou au remplacement traditionnel par tranche. Louverture de fosses de travail peut savrer indispensable de mme que de grandes courbes ncessitent des fouilles ponctuelles. Ces techniques destructives concernent uniquement les ouvrages non visitables. Elles sont applicables sur la plupart des canalisations non seulement pour les matriaux dit cassables (grs vitrifi, amiante

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ciment1, bton non arm, fonte grise) mais aussi, depuis peu, pour la fonte ductile et lacier. Reste exclu le bton arm. Par ailleurs, il doit tre procd la drivation des effluents (YAHIAOUI Fadila 2000). Il nest donc pas certain que ces techniques soient les plus appropries en zone rurale o les ouvertures de tranches ont un impact bien moindre sur le trafic. Seuls les centres villes resteront concerns.

7.2.1 Le microtunnelier mange tube


A partir dun puits de travail, un ensemble de tuyaux prcd dune tte de forage orientable est pouss en continu vers un puits de sortie. La tte de forage est guide par laser partir dun poste de pilotage. Elle broie le terrain en place et surtout la conduite existante. Cest en cela que rside toute la particularit de ce microtunnelier mange tube . Cest ainsi que peuvent tre installs des tuyaux de diamtre suprieur celui de la canalisation de dpart. Les dbris broys de lancienne conduite sont vacus travers la nouvelle canalisation (par un circuit de marinage) vers un bac de dcantation.

7.2.2 Eclate tuyaux


Lclate tuyau peut tre soit pouss, soit tir lintrieur de la canalisation remplacer. Il permet le remplacement des canalisations de diamtre nominal 100 1000 mm. Lensemble des tuyaux neufs est mis en place dans la continuit de lclate tuyau (fuse) qui dtruit lancienne conduite lavancement et repousse les dbris dans le terrain environnant (clatement statique ou dynamique). Il est ainsi possible de mettre en place des tubes de section nominale identique voire mme suprieure. Lassemblage se fait ensuite de faon mcanique ou par soudage.

Graphique 22.

Principe du renouvellement des conduites laide dun clate tuyau (source : YAHIAOUI Fadila 2000).

Nota : La mise en uvre de lclate tuyau entrane un soulvement du sol en place bien que le diamtre install ne soit pas diffrent du diamtre dtruit. Par ailleurs, des phnomnes de dilatation, compression, cisaillement et fracturation du sol en place ont t mis en vidence, ce qui implique de bien connatre le sous-sol avant dintervenir.
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Nanmoins face la nouvelle rglementation sur les dchets damiante, il nous semble que lutilisation dun clate tube qui laisse les dchets dans le sous-sol est devenue une solution proscrire.

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7.3

La rhabilitation des rseaux avec ouverture de tranche

Il sagit de la technique qui reste la plus rpandue pour la rhabilitation1 des rseaux en zone rurale peu dense. Beaucoup dentreprises la pratiquent mais il convient de sassurer que les rgles de lart sont bien suivies. A cet gard, si une charte pour la qualit des rseaux dassainissement a t signe dans son dpartement, le matre douvrage aura tout intrt vrifier que les entreprises quil souhaite employer ont bien sign ce document. Diffrentes normes, trs compltes, fixent les rgles de lart pour la pose de conduites dassainissement. Louvrage de rfrence reste le fascicule 70. Nous ne le dtaillerons pas mais nous rappellerons les points quil est absolument ncessaire de respecter lors de la conduite des chantiers de pose de canalisations. Nous aborderons quatre grands points : la prparation du chantier ; la pose des tuyaux ; le remblayage des tranches ; les contrles pralables la rception.

7.3.1 La prparation du chantier


Tous les travaux en domaine public font lobjet de prescriptions et dautorisations obligatoires (art. 37 du CCAG) devant tre requises avant le commencement des travaux. En ce qui concerne la scurit, la signalisation doit tre adapte, cohrente, crdible, lisible et stable Le chantier doit faire lobjet de mesures visant protger le public et les ouvriers. Une base de vie doit tre agence conformment la rglementation. La reconnaissance du trac doit tre prcde dune reconnaissance des autres rseaux ou obstacles. La rception des produits, excute par lentrepreneur et le matre duvre doit donner lieu une vrification portant sur : les quantits ; laspect et le contrle de lintgrit ; le marquage (norme NF P 16 100).

Ouverture de fouilles au droit des dfauts et remplacement de llment dfectueux.

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7.3.2 La pose des tuyaux


La largeur de la fouille doit tre suffisante pour permettre une bonne mise en place des canalisations et notamment le compactage. Le fascicule 70 et la norme NF EN 1610 donnent des indications pour dfinir cette largeur. Afin dassurer aux travaux un niveau de qualit satisfaisant, il est ncessaire : de ne pas remanier le fond de fouille : la profondeur de la tranche est donne par le fil deau augment de lpaisseur du tuyau et du lit de pose (10 cm) ; que le fond de fouille soit plan pour viter des tassements diffrentiels du lit de pose ; que les terres en excs ou impropres au remblayage soient immdiatement vacues ; que le blindage de fouille soit jointif afin de prvenir tout boulement ; quune attention particulire soit accorde aux risques dboulement des dpts de dblais en bordure de fouille ; que des dispositions provisoires soient prises pour soutenir les canalisations dj en place. Lors de la mise en place des tuyaux, les principes suivants doivent tre respects : des niches dans le lit de pose doivent tre prvues pour les tuyaux emboture ; la pose doit se drouler de laval vers lamont ; lemboture des tuyaux doit tre dirige vers lamont ; le nivellement doit tre ralis laide dun niveau laser de conduite ; la coupe des conduites doit tre ralise en suivant prcisment les prescriptions du fabricant ; les abouts doivent tre nettoys et les joints lubrifis si ncessaires ; lembotement des conduites est ralis par pousse progressive dans laxe ; llingage des tuyaux par lintrieur est proscrire.

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7.3.3 Le remblayage des tranches


Graphique 23. Les diffrentes couches de remblai (Source : MALRIEU Jacques 1999)

La qualit dexcution de la zone denrobage conditionne la bonne tenue des tuyaux. Pour lassise, le remblai est dvers de part et dautre de la canalisation, pouss sous les flancs et compact. Elle est ralise par couche, jusqu'au niveau de la gnratrice mdiane du tuyau. La mme procdure doit tre applique pour le remblai de protection. Lpaisseur minimale de la hauteur de recouvrement hr est gale 150 mm. Lutilisation de compacteur pour raliser lassise peut parfois se rvler beaucoup trop risque pour le tuyau. Les options pour pallier ce problme sont alors : lutilisation de matriaux autocompactants (sables granulomtrie serre) ; la ralisation dun fichage leau avec des matriaux non argileux (sables sans fines) ; utilisation de btons autocompactants (MALRIEU Jacques 1999). Le remblayage seffectue par couches successives dont lpaisseur varie selon le matriau, le matriel de compactage et lobjectif de densification. Lpaisseur du remblai suprieur dpend du niveau de trafic.

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7.4 Avantages et inconvnients des techniques de rhabilitation des rseaux dassainissement : rcapitulatif
En conclusion de ce chapitre, nous rcapitulerons les diffrents avantages et inconvnients des techniques voques. Tableau 18. Avantages et inconvnients des techniques de rhabilitation des rseaux dassainissement (daprs BOMSTEIN Dominique, ANHEIM Simon et TUBIANIA Fabian 2004)
Technique Chemisage continu polymris en place Tubage par tuyau continu avec espace annulaire ou Tubage par tuyaux courts avec espace annulaire Tubage par tuyau continu sans espace annulaire Applicabilit Traitement intgral pour rseaux circulaires de diamtre 100 1600 mm. Tous matriaux. Traitement intgral pour rseaux circulaires de diamtre 100 1600 mm. Tous matriaux. Avantages Pas despace annulaire. Applicable sur de trs grandes longueurs. Rnovation structurante. Rapidit de mise en uvre. Applicable sur de trs grandes longueurs. Applicable des conduites prsentant de trs nombreux dsordres. Rnovation structurante selon le diamtre. Inconvnients Stockage ou drivation des effluents ncessaires. Manipulation dlicate. Risque de brlure ou dabsence de polymrisation avec un durcissement aux UV. Mise hors-service du tronon. Accs impratif aux deux extrmits. Mise en uvre en tronon droit. Espace annulaire.

Traitement intgral pour rseaux circulaires de diamtre 100 1600 mm. Tous matriaux. Traitement intgral pour rseaux circulaires de diamtre 100 2500 mm et non circulaires partir de 800 mm. Tous matriaux. Traitement ponctuel pour rseaux circulaires ou ovodes de diamtre 100 600 mm. Tous matriaux. Traitement ponctuel pour rseaux circulaires ou ovodes de diamtre 100 900 mm. Presque tous matriaux. Traitement ponctuel pour rseaux non visitables partir de 200 mm. Tous matriaux. Traitement ponctuel pour rseaux non visitables partir de 200 mm. Tous matriaux. Traitement intgral pour rseaux non visitables. Tous matriaux. Traitement intgral pour rseaux circulaires de diamtre 100 600 mm. Tous matriaux sauf bton arm et parfois PEHD. Tous types de rseaux. Tous matriaux.

Tubage par enroulement hlicodal avec espace annulaire Chemisage partiel

Applicable sur de trs grandes longueurs. Pas despace annulaire. Applicable des conduites prsentant de trs nombreux dsordres. Rnovation structurante selon le diamtre. Pas dobturation de la conduite. Faible cot du PVC. Rnovation structurante.

Mise hors-service du tronon. Accs impratif aux deux extrmits. Mise en uvre en tronon droit.

Fabrication du profil depuis un regard de visite. Branchements trs difficiles raliser en nonvisitable.

Pas despace annulaire. Grande rapidit de mise en uvre. Rparation structurante Vides extrieurs combls. Produits dtanchit lastiques et adhrents. Technique conomique. Traitement des liaisons entre canalisation et branchements. Outil polyvalent. Prcision. Suppression des racines et raccordements entrants. Prcision. Maintien ou augmentation du diamtre. Adapt aux canalisations trs endommages. Maintien ou augmentation du diamtre. PEHD autostucturant. Adapt aux canalisations trs endommages. Longueur jusqu' 120 m. Simple mettre en uvre en milieu dgag. Technique souvent la plus conomique en cot direct moins de 2 m de profondeur.

Stockage ou drivation des effluents ncessaires. Ovalisation maximale de 8 %. Manipulation dlicate. Non adapt aux dtriorations importantes. Non adapt aux coudes et rtrcissements importants. Rparation non structurante. Cot du matriel. Trs dpendant de la comptence des oprateurs.

Injection dtanchement

Robot multifonction

Robot dcoupeur

Cot du matriel. Trs dpendant de la comptence des oprateurs. Interfrences avec le milieu (autres rseaux, sols).

Microtunnelier mange tube Tubage aprs clatement Eclate tuyau

Exigences planimtriques non respectes en gravitaire. Lancienne canalisation reste dans le sol. Interfrences avec le milieu (autres rseaux, sols). Cots indirects importants en milieu urbanis. Impossible mettre en uvre dans certains cas (traverse de routes, voies de chemin de fer, cours deau).

Tranche ouverte

Rnovation : travaux utilisant tout ou partie de louvrage existant en amliorant ses performances actuelles. Rparation : rectification de dfauts localiss. Remplacement : construction dun rseau neuf se substituant un rseau existant. Rnovation, rparation ou remplacement avec tranche.

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Selon monsieur Jean-Michel BERGUE (Projet National RERAU), il est possible de classer par ordre de durabilit dcroissante : 1. Ouvrage neuf (pos avec ou sans tranche en site inoccup) 1 ; 2. Ouvrage remplac avec tranche2 ; 3. Ouvrage remplac sans tranche par microtunnelage3 ; 4. Ouvrage remplac sans tranche par clatement4 ; 5. Ouvrage rnov ; 6. Ouvrage rpar.

Ce classement nuanc reste un peu subjectif et donc discutable. Cependant, il ny a de doute pour personne sur les durabilits qui restent trs largement diffrentes entre le niveau 1 et le niveau 6. Le caractre ponctuel des travaux de rparation, mme sur un ouvrage faiblement dgrad ne prolonge que peu la durabilit de louvrage existant, telle questime sa construction.

Pour simplifier lusage de ce classement, monsieur Jean-Michel BERGUE estime que lon peut sans doute gommer quelques nuances en regroupant les niveaux allant de 1 4 et proposer trois classes de durabilit (relativement) bien distinctes : A ouvrage neuf ou remplac ; B ouvrage rnov ; C ouvrage rpar.

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Louvrage qualifi existant .

Le retrait de louvrage en place peut crer des conditions particulires et dfavorables la pose du nouvel ouvrage.
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Technique quasi pas utilise en France en milieu urbain, alors autant dire pas en milieu rural.

Cette technique laisse subsister dans lenvironnement immdiat de louvrage de nombreux morceaux de louvrage existant, crant ainsi une htrognit de son environnement qui peut tre dommageable son comportement mcanique et partant sa durabilit.

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8 Les techniques de rhabilitation des ouvrages annexes


8.1 Rhabilitation de regards de visite

8.1.1 Les diffrentes techniques


La rhabilitation continue ou partielle des regards de visite se caractrise par: reprise de surfaces dgrades ou traitement global ; traitement de l'tanchit ; remise en conformit des lments de scurit. Les quatre grandes familles de techniques utilises sont : enduisage projet ou manuel, rsine ; chemisage en bton coul en place ou projet ; tubage en un seul lment ou plusieurs lments prfabriqus ; injection de l'ouvrage (tanchement ou rgnration) ou de l'extrados (collage ou traitement du sol environnant). Ces techniques peuvent tre structurantes (avec apport mcanique calculable). Cest le cas du chemisage, du tubage et de linjection de regnration (AGHTM 1998). Elles peuvent aussi tre non structurantes (sans apport mcanique). Cest le cas de lenduisage, du chemisage en bton projet et de linjection d'tanchement (AGHTM 1998). Toutes ces techniques permettent de traiter ltanchit. En revanche, la lutte contre la corrosion ou contre labrasion ne peut se faire que via les techniques denduisage, de chemisage ou de tubage (AGHTM 1998). Les composants des diffrentes techniques sont les suivants : Tableau 19. Les composants des diffrentes techniques de rhabilitation des regards de visite (daprs AGHTM 1998).
Composants mortier hydraulique ou mortier de rsine rsine bton hydraulique ou fibres tisses ou non (verre, polyesther, carbone...) avec rsine (poxydique, polyesther, vinylester...) polychlorure de vinyle (PVC), polythylne basse ou moyenne densit (PEBD ou PEMD), polyurthanne (PU), polymre renforc de verre (PRV)... avec coulis base de ciment inject entre l'ouvrage existant et le ou les nouveaux lments gel acrylique ou polyurthanne, coulis base de ciment

Technique Enduisage Chemisage Tubage

Injection

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La mise en uvre ne peut se faire quen respectant les contraintes suivantes le terrain environnant doit tre stabilis ; le rseau au droit de l'ouvrage doit tre mis hors service avec drivation ou stockage des effluents ; le matriel d'intervention doit tre stationn proximit d'un regard de visite et ouverture simultane d'au moins deux regards ; la dimension minimum doit tre de 800 mm de diamtre ou 800 x 800 mm. Les travaux prparatoires sont les suivants : signalisation du chantier et mesures de scurit ; drivation ou stockage des effluents ; curage hydrodynamique soign ; vrification de l'tat initial par examen visuel ; dpose provisoire du tampon et de la dalle de rpartition (le cas chant) ; dpose provisoire des lments de scurit (le cas chant) ; dcoupage ou enlvement des obstacles (branchements et racines pntrants, excroissances de bton...) ; curage hydrodynamique soign ou lavage haute pression ou sablage ; vrification de l'tat d'accueil par examen visuel.

Les travaux doivent suivre les phases suivantes (cf. Graphique 24).

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Graphique 24.

Rhabilitation des regards de visite : les phases de travaux Reprise de surface

Enduisage application manuelle ou projete en une passe et lissage ; application de rsine avec primaire d'accrochage et armature ventuelle (fibres ou tissu). ou chemisage projet : projection de bton ou de mortiers en trois passes minimum (gobetis, 1re passe et finition) ; coul en place : coffrage, ferraillage et coulage du bton. ou tubage mise en place du tuyau ou des lments prfabriqus (assemblage ou liaison), taiement, injection du coulis de blocage entre l'ouvrage existant et le ou les lments. ou Injection en une ou plusieurs oprations avec forage et quipement des forages, calfeutrements provisoires ou dfinitifs.

Autocontrle de l'tanchit

Traitement des raccordements (rouverture et tanchement)

Inspection visuelle d'autocontrle

Remise en service du rseau

8.1.2 Les contrles


Les points qui doivent tre contrls avant et aprs les travaux de rhabilitation sont les suivants : inspection visuelle avant travaux (rapport) contrle des matriaux constitutifs (normes, certifications, cahiers de charges) ; reprise de surface : - enduisage => Contrle de la qualit de l'adhrence, prise de l'enduit ou paramtres critiques de la polymrisation, liaison enduisage / canalisation ; - chemisage => Contrle de la qualit de l'adhrence, prise du bton ou mortier, paisseur de la paroi rsultante, liaison chemisage / canalisation ;

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tubage => Contrle de la qualit des assemblages, conditions de l'insertion, condition de blocage du ou des lments, liaison tubage / canalisation ; - injection=> Contrle des pressions du fluide de mise en uvre, paramtres critiques de la polymrisation ou du durcissement, liaison avec la canalisation ; autocontrle de l'tanchit (prlvement d'chantillons et essais) ; oprations pralables la rception. -

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8.2

Le chemisage des branchements

Jusqu une priode trs rcente (fin des annes 90), la reprise des branchements devait tre effectue de manire traditionnelle, cest--dire par reprise du piquage par lextrieur. Il nexistait pas de technique de rhabilitation des branchements approprie, seul le traitement ponctuel du branchement sur la conduite par robot multifonctions tait possible (ATTF 2002). Un procd de chemisage par inversion dans le branchement partir de la canalisation principale est arriv sur le march franais au dbut des annes 2000. Nota : cest ltanchit qui est gnralement recherche dans la rhabilitation des branchements. La technique reste la mme que celle du chemisage dune conduite mais elle est ralise partir dun robot et dun lanceur. Les matriaux utiliss sont les mmes que ceux mis en uvre pour le chemisage de la conduite. Le phasage des travaux de chemisage des branchements est le suivant : confection dune pice en PVC pr-imprgne de rsine fibre (appele selle ). Cette pice, adapte au diamtre et langle du branchement, assurera ltanchit au droit du raccordement conduite-branchement. Lextrmit du chemisage du branchement vient se fixer sur cette selle qui tient lieu de tte dinversion . chargement, dans le lanceur du robot, du chemisage de branchement imprgn dune rsine durcissante temprature ambiante. introduction par le regard de visite dans la conduite du robot coupl une camra, puis tract au droit du branchement rhabiliter. inversion, lintrieur du branchement, du chemisage laide du ballon de coffrage qui, se dployant sous pression dair, lentrane. durcissement de la rsine et donc du chemisage. retrait du ballon de coffrage par inversion. reprise des piquages, selles de raccordement, regards de faades Le chemisage par traction est, lui, utilisable quand on dispose dun accs par bote de branchement.

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Suivi dexcution des travaux de rhabilitation

Les deux phases pralables lexcution des travaux sont : La vrification de ltat initial de la canalisation. Cette phase se situe au dbut des travaux et doit permettre de vrifier, par inspection tlvise, si ltat de la canalisation na pas volu depuis ltude de diagnostic de ltat. La vrification fait lobjet dun rapport (comparatif sil y a lieu) qui est remis au matre duvre (rapport photos, cassette vido). La vrification de ltat daccueil de la canalisation. Cette phase fait suite aux travaux prparatoires (hydrocurage, fraisage des obstacles) et fait galement lobjet dun rapport remis au matre duvre (rapport photos, cassette vido). Le suivi dexcution des travaux de rhabilitation peut varier fortement en fonction des techniques utilises. Le tableau ci-dessous reprend lensemble des diffrentes tapes du suivi dexcution des travaux en fonction des techniques (AGHTM 1998). Tableau 20.
Type de travaux Injections ponctuelles dtanchement

Les diffrentes tapes du suivi dexcution des travaux de rhabilitation


Etapes du suivi dexcution des travaux Test de polymrisation du mlange utilis, ralis lors de la prparation des composants, Inspection visuelle ou tlvise avant travaux matrialise par la remise dun rapport et dune cassette vido au matre duvre, Contrle des matriaux constitutifs (normes, certifications, cahier des charges), Contrle des pressions du fluide de mise en uvre, Contrle des paramtres critiques de la polymrisation ou du durcissement, Rapport dinjection avec, pour chaque point trait, la quantit injecte et pour chaque point non trait, la raison pour laquelle il na pu ltre. Inspection visuelle ou tlvise avant travaux (rapport photographique et cassette vido), Contrles des matriaux constitutifs, Contrle de la qualit de limprgnation, Contrle des pressions du fluide de mise en uvre, Contrle des paramtres critiques de la polymrisation, Rapport de chemisage partiel avec, pour chaque point non trait, la raison pour laquelle il na pu ltre. Inspection visuelle ou tlvise avant travaux (rapport photographique et cassette vido), Contrle des caractristiques dimensionnelles et des tolrances de fabrication (note de calcul), Contrle de lpaisseur de la paroi rsultante, Contrle des matriaux constitutifs, Contrle de la qualit de limprgnation, Contrle des pressions du fluide de mise en uvre, Contrle des paramtres critiques de la polymrisation, Prlvements dchantillons et essais. Inspection tlvise avant travaux (rapport photographique et cassette vido), Contrle des caractristiques dimensionnelles et des tolrances de fabrication (note de calcul), Contrle de lpaisseur de la paroi rsultante, Contrle des matriaux constitutifs, Contrle de la qualit de lassemblage des tuyaux, Contrle des conditions de linsertion, Contrle des conditions de la remise la forme initiale, Autocontrle de ltanchit et du blocage des extrmits (liaison tuyau / regards de visite), Autocontrle de ltanchit au droit des raccordements. Inspection visuelle ou tlvise avant travaux (rapport photographique et cassette vido), Contrle des caractristiques dimensionnelles et des tolrances de fabrication (note de calcul), Contrle de lpaisseur de la paroi rsultante, Contrle des matriaux constitutifs, Contrle de la qualit de lassemblage des tuyaux, Contrle des conditions de linsertion, Contrle de ltanchit et du blocage des extrmits, Contrle de ltanchit au droit des raccordements, Contrle des conditions dinjection, Prlvements dchantillons du coulis de blocage et essais.

Manchette ou chemisage partiel

Chemisage continu polymris en place

Tubage sans vide annulaire

Tubage avec vide annulaire

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Les contrles pralables la rception interviennent dans le cadre de lautocontrle de lentreprise et consistent en une inspection visuelle ou tlvise ainsi quun test dtanchit (avant remise en service des branchements) sur lensemble du linaire rhabilit. La rception des travaux est un acte, prononc contradictoirement, par lequel le Matre dOuvrage reconnat la conformit des travaux raliss par lentreprise. Une rception de qualit doit permettre de vrifier effectivement le parfait achvement des travaux. Les objectifs poursuivis sont : La garantie que le rseau fonctionne correctement ; Lassurance quaprs stabilisation du sol, cette fonctionnalit sera maintenue (cela est sans objet pour les techniques de rhabilitation non destructives). Larrt du 22 dcembre 1994 fixant les prescriptions techniques relatives aux ouvrages de collecte et de traitement des eaux uses prcise en son annexe 1 les dispositions suivantes : les contrles de rception sont effectus par une socit spcialise indpendante de lentreprise de travaux ; loprateur doit tre qualifi ; les contrles doivent faire lobjet dun march particulier ; la rception dfinitive prvoit : - un test dtanchit (eau ou air), - un test dcoulement suivi dun test visuel (vido) permettant de vrifier le profil en long, - un contrle de compactage, - la fourniture des plans de recollement. Le groupe de travail rhabilitation des rseaux de lASTEE a publi en 2004 diffrentes recommandations pour la ralisation des contrles pralables la rception des travaux de rhabilitation des rseaux dassainissement (Groupe de travail rhabilitation des rseaux de lASTEE 2004). Le Tableau 21 synthtise les diffrentes recommandations nonces pour les canalisations non visitables. Par ailleurs, il convient de se reporter cette publication1 pour avoir dun descriptif dtaill des protocoles dessai concernant : le contrle sur site des paisseurs de bton frais ; le contrle par carottage ; le vrinage intrieur pour lauscultation mcanique des ouvrages et du sol encaissant (essai MAC) ; le sondage sonique au marteau non instrument ; la mthode dimpdance mcanique (MIM) ; lauscultation radar ; le contrle de rception des caractristiques mcaniques des chemisages polymriss en place par essai de flexion en trois points.
1

Groupe de travail rhabilitation des rseaux de lASTEE 2004, Recommandations pour la ralisation des contrles pralables la rception des travaux de rhabilitation des rseaux dassainissement, in TSM n2, fvrier 2004 99me anne.

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Tableau 21.

Oprations pralables la rception pour les canalisations non visitables (daprs Groupe de travail rhabilitation des rseaux de lASTEE 2004)
Restructuration Consolidation Sans objet. Points rceptionner Etanchit Epreuve dtanchit lair ou leau sur lensemble des ouvrages rnovs excute ds achvement des travaux ou diffre. Hydraulique Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rnovs (canalisation principale et branchements) excute ds achvement des travaux ou diffre. Anticorrosion et antiabrasion Sans objet dans le cas gnral dans la limite deffluents conformes la circulaire 77.284 / INT. Dans des cas particuliers, contrle des caractristiques des matriaux frais et durcis. Sans objet dans le cas gnral dans la limite deffluents conformes la circulaire 77.284 / INT. Dans des cas particuliers, contrle des caractristiques des matriaux frais et durcis.

Technique de rhabilitation utilise Chemisage continu polymris en place

Tubage avec espace annulaire

Injection dtanchement avec manchon

- Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rnovs ; - Contrle de lpaisseur et des caractristiques sur prouvettes prleves sur chantier ; - Essais de vrinage intrieur ( 200 mm) ou par la mthode dimpdance mcanique ( 300 mm). - Contrle des caractristiques du coulis de remplissage excut en cours de travaux ; - Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rnovs ; - Essais de vrinage intrieur ( 200 mm) ou par la mthode dimpdance mcanique ( 300 mm) ; - Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rnovs.

Sans objet.

Epreuve dtanchit lair ou leau sur lensemble des ouvrages rnovs excute ds achvement des travaux ou diffre.

Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rnovs (canalisation principale et branchements) excute ds achvement des travaux ou diffre.

Sans objet. Chemisage partiel polymris en place

- Epreuve dtanchit lair - Contrle de lautocontrle de lensemble des ou leau sur lensemble des anomalies ou joints rpars. ouvrages rnovs excute ds achvement des travaux ou diffre. Contrle de lautocontrle des Epreuve ventuelle dtanchit. parmtres-cls de mise en uvre (polymrisation, pression, paisseur).

Sans objet. Robots fonctions multiples Dans ce cas, les oprations pralables la rception sont celles dfinies pour la ou les techniques.

Contrle de lautocontrle des parmtres-cls de mise en uvre (polymrisation, pression, paisseur). Sans objet.

Rhabilitation des regards de visite

- Contrle de lautocontrle des anomalies rpares. - Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rpars. - Inspection visuelle ; - Essai global dtanchit ; - Contrle de prlvement par carottage (en cas dabsence de contrle en cours de travaux) ; - Dans le cas o lessai global dtanchit nest pas ralis : contrle des paisseurs de matriaux ; contrle des caractristiques des matriaux mis en place.

Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rnovs (canalisation principale et branchements) excute ds achvement des travaux ou diffre. Inspection tlvisuelle sur lensemble des ouvrages rpars. - Inspection visuelle.

Sans objet dans le cas gnral dans la limite deffluents conformes la circulaire 77.284 / INT. Dans des cas particuliers, contrle des caractristiques des matriaux frais et durcis.

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10 Lapport des Systmes dInformation Gographiques (SIG)


10.1 Les utilisations assainissement possibles des SIG pour les services

Les SIG permettent la reprsentation cartographique des rseaux d'assainissement. Au-del de cette fonction cartographique, les SIG sont des outils d'aide la dcision pour la gestion oprationnelle et pour la gestion patrimoniale du rseau. Par exemple, le SIG permet au gestionnaire non seulement de savoir o est positionn tel tronon du rseau, mais aussi de l'aider trouver des solutions des questions auxquelles il est confront : Comment driver un effluent pour une opration de rhabilitation ? Quels sont les usagers concerns par la gne occasionne lors de ces travaux ? Les applications SIG peuvent aussi tre utilises pour : Estimer la valeur du patrimoine immobilis dans le cas dun partage dun rseau existant (exemple : lorsquune commune se retire dune communaut de communes ou dun syndicat) et dans le cas o le gestionnaire ou la collectivit souhaiterait calculer avec prcision le montant des amortissements ; Prvoir la rhabilitation des rseaux anciens. Les liens entre les outils SIG et les modles d'estimation de l'tat d'un rseau sont amens se dvelopper dans les prochaines annes ; Faire de la gestion prospective du rseau en comparant diffrents scnarios ; Prvoir les oprations de maintenance. Il peut tre envisag d'utiliser un SIG en le couplant un modle statistique d'estimation de la qualit du rseau fond sur des corrlations entre la nature du sol, les risques de corrosion et la localisation des dysfonctionnements passs. Ce type dapproche reste exprimental et est appliqu, avant tout, aux rseaux de distribution deau des grands centres urbains (GOURMAIN Patrick 2001).

10.2

Le dveloppement des SIG dans les petites collectivits

Il n'existe pas de donnes bibliographiques sur le nombre de services d'eau utilisant un SIG. En revanche, les donnes relatives au nombre de projets SIG dans les collectivits territoriales (Tableau ci-dessous) peuvent fournir des ordres de grandeur sur le nombre de projets SIG lis la gestion des services d'eau. En effet, l'utilisation d'un SIG dans une commune concerne d'abord des actions dans le domaine de l'urbanisme et du droit des sols. A l'occasion de l'tablissement ou de la modification des documents d'urbanisme (POS), le cadastre a t numris puis les zonages de territoire ont t associs, ce qui a donn naissance aux premiers SIG. Les autres services techniques qui grent au quotidien leurs patrimoines (dont les rseaux : eau potable, assainissement mais aussi voirie, lectricit, gaz, clairage public, tlcommunication, rseau cbl de chaleur) et les vnements sur le territoire s'y sont ensuite intresss. L'usage des SIG est aujourd'hui rpandu, y compris dans les petites collectivits comme le montre le tableau ci-dessous (GOURMAIN Patrick 2001).

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Tableau 22.

Evolution de lusage des SIG dans les petites collectivits territoriales / donnes de l'anne 2002 (source IETI Consultants 2004)
Nb de communes quipes 2000 2002 99 181 351 804

Collectivits territoriales Communes de 5 000 10 000 habitants Communes de moins de 5000 habitants (hors intercommunalit)

10.3

Les rticences possibles lors de la mise en uvre de l'outil

L'apparition d'un SIG n'est pas neutre par rapport l'organisation dun service assainissement. Cela peut tre un atout mais aussi un frein leur dveloppement. Aujourd'hui, la dmatrialisation de l'information rvolutionne en profondeur les habitudes en matire de diffusion de l'information constitue dans le cadre de la gestion d'un service. Avant les SIG et l'informatique, le pouvoir du dtenteur d'information tait important. Les nouvelles architectures et les nouveaux outils SIG permettent de moins en moins la rtention d'informations. Les SIG ont donc un impact sur les systmes de pouvoir et peuvent, de ce fait gnrer des conflits. En revanche, ils contribuent plus de transparence dans la gestion des services d'eau et dassainissement (GOURMAIN Patrick 2001).

10.4

Le choix du matriel

Les avantages de l'utilisation d'un SIG (rapidit, mmoire, adaptabilit aux besoins des utilisateurs) dans une application de gestion d'un rseau d'eau ont augment au fur et mesure du dveloppement des progrs des technologies informatiques. Une premire gnration d'outils complexes et coteux a conduit, dans un premier temps, la mise en uvre de dmarches trs centralisatrices visant contrler et coordonner le dveloppement de la gomatique dans les organisations. Une deuxime gnration d'outils bon march et plus faciles utiliser, mais conus pour un usage individuel a permis aux utilisateurs de dvelopper des dmarches trs autonomes, plus dcentralises, focalises sur la satisfaction de leurs besoins individuels. Dans les deux cas, l'organisation subissait l'impact organisationnel "par dfaut" des outils. Les outils SIG ont connu, depuis quelques annes, une volution trs rapide vers une gamme de produits largis, allant de la station de travail au produit bureautique, permettant chacun d'adapter ses choix ses besoins. Deux types d'outils peuvent tre utiliss par les gestionnaires de rseaux : Des outils SIG trs gnralistes par lesquels il est possible de dvelopper tout type d'application (Goconcept, ArcInfo, ArcView, Mapinfo). Ils prsentent aujourd'hui des interfaces utilisateurs ergonomiques et conviviales, utilisables par des non-spcialistes. Cependant leur paramtrage lors de la mise en place du SIG et ventuellement leur programmation en cours de son utilisation ncessitent des comptences en informatique. Des outils intgrant des fonctions trs performantes, spcifiques au domaine des rseaux d'eau et d'assainissement. Leur champ d'utilisation est limit aux tches du gestionnaire mais des liens vers d'autres systmes sont possibles. Les trois grandes socits d'exploitation ont chacune dvelopp leur propre SIG et ont un programme de dveloppement dans les services qui leur sont dlgus (GOURMAIN Patrick 2001).

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PARTIE II : LE FINANCEMENT DU RENOUVELLEMENT DES RESEAUX DASSAINISSEMENT

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11 Renouvellement : une dfinition prcise un contour flou


Les oprations de rparation et dentretien dun rseau sont imputes la section exploitation du budget du service. Cela ne pose pas de difficults comptables particulires et nous ne les aborderons pas ici. Cependant une des grandes difficults pour le gestionnaire est de tracer une frontire prcise entre une opration de rparation ou dentretien et une opration de renouvellement. A priori la dfinition du renouvellement est prcise. On qualifie de renouvellement tout investissement correspondant la ralisation dune immobilisation qui se substitue, lidentique ou fonctions identiques, une immobilisation existante (ALEXANDRE Olivier 1993). Cette dfinition, par lusage du terme investissement suppose la cration dune immobilisation et introduit la notion de remplacement. Le renouvellement, par sa vocation de maintien du service, sans accroissement de capacit ni de qualit est trs proche des oprations dentretien et de rparation. Ces dernires nont cependant pour effet que de modifier une immobilisation existante qui continue dassurer ses fonctions. Les techniques de rhabilitation point par point voques en premire partie sont cartes a priori de cette dfinition. En revanche, les techniques destructives et les remplacements de conduites avec ouverture de tranche y rpondent bien condition quelles soient employes sur une distance qui dpasse un certain seuil que lon ne peut fixer quarbitrairement (10-20 mtres). Par ailleurs, le classement du chemisage continu de conduites ou des techniques de tubage peut poser problmes ds lors : que ces techniques sont employes sur une longue distance ; que la mthode employe permet une restructuration de louvrage ; que le cot de lopration est important. Une rhabilitation de ce type natteindra, cependant, jamais la dure de vie dune conduite neuve pose laide dune technique destructive (sans tranche) ou laide dune ouverture de tranche. Autrement dit, si linvestissement est vident, le remplacement lidentique na pas lieu. Cependant, en raison des sommes en jeu, il convient dappliquer cet investissement les mmes rgles que pour les oprations de renouvellement en ce qui concerne : lamortissement ; les provisions pour grosses rparations. Enfin, les oprations dites de renforcement des rseaux saccompagnent dune augmentation de capacit ou de performance. Les techniques de microtunnelier, et douverture de tranche permettent ces oprations, de mme que, dans certains cas, lclate-tube. Dans cette situation la part du renouvellement doit tre pris en charge par la collectivit et /ou le gestionnaire dlgu du rseau alors que la part consacre laugmentation de capacit ou de performance peut tre aide ou subventionne. Une clef de rpartition doit donc tre mise en place afin de bien diffrencier les cots qui relvent du remplacement de ceux qui relvent de laugmentation des capacits de louvrage.

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12 Renouveler : quand et pourquoi ?


12.1 Les raisons du renouvellement

La dcision de renouveler une infrastructure intervient, en principe, quand celle-ci atteint sa limite de vtust. Cependant cette notion de vtust ne peut tre dfinie simplement et rapidement. En effet, on peut recenser cinq grandes causes dobsolescence. Elles peuvent tre : techniques ; conomiques ; technologiques ; sociales ou rglementaires ; contractuelles.

12.1.1

Causes techniques

Les causes techniques sont lies aux phnomnes dusure et de dgradation qui affectent les lments matriels. La premire partie du prsent document vise donner une mthodologie pour valuer cette usure dans une optique de gestion prvisionnelle.

12.1.2

Causes conomiques

Les causes conomiques sont lies la recherche dun cot global1 de renouvellement minimal. Cette dmarche de minimisation du cot global repose sur les deux constats suivants : tout quipement engendre des cots dexploitation et dentretien qui augmentent avec son ge ; le cot actualis de son renouvellement est une fonction dcroissante dans le temps. Pour les canalisations, cette approche ncessite la mise en place dune dmarche lourde qui ne risque tre mise en uvre que dans les grands centres urbains pour ce qui concerne lassainissement. Nous ne la dtaillerons donc pas ici. Rappelons simplement quelle consiste reconstituer lvolution des diffrents cots voqus ci-dessus laide dune modlisation de lvolution des conduites (qui ne peut se faire quen procdant une analyse statistique de lhistoire de lexploitation) et de calculs actualiss. On cherche ainsi optimiser le cot de remplacement des canalisations en dcidant de remplacer lquipement lanne o son cot total actualis est minimum comme le montre le schma ci-dessous (ALEXANDRE Olivier 1993).

Cot global = cots actualiss dinvestissement, dentretien et de fonctionnement.

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Graphique 25.

Optimisation conomique du renouvellement des conduites (source : ALEXANDRE Olivier 1993).

( de lanne 0)

12.1.3

Les causes technologiques

Elles sont lies aux progrs techniques et lapparition de nouveaux quipements qui ont : pour un cot infrieur des performances similaires celles des anciens quipements ; ou, pour un cot voisin, voire infrieur, des performances suprieures celles des anciens quipements. Cette cause ne provoque pas elle seule le remplacement dun rseau dassainissement. En revanche, elle peut induire un changement au niveau des choix techniques lors des phases de renouvellement qui ont lieu aprs le dbut de la production industrielle de linnovation.

12.1.4

Les causes sociales ou rglementaires

Elles recouvrent, par exemple une augmentation des performances requises des stations dpuration ; performances qui peuvent tre gnes par les eaux parasites. La meilleure prise en compte des dfaillances du rseau induisant ces eaux parasites va conduire acclrer les oprations de rparation / rnovation et de remplacement des parties les plus atteintes du rseau.

12.1.5

Les causes contractuelles

Cette cause couvre le cas o un prestataire de service a pris lengagement de renouveler certains quipements une priode prdtermine. La signature de tels contrats est cependant lie au constat pralable dun besoin en renouvellement pour des raisons techniques ou autres. Cette cause nest donc que trs rarement dconnecte des autres causes voques prcdemment.

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12.2

La gestion patrimoniale des rseaux comme modle suivre

Bien souvent, cest une politique minimum qui consiste pallier les dfaillances les plus videntes des rseaux dassainissement qui est mis en place y compris au sein des grands centres urbains (BERLAND JM, JUERY C. 2002) Cette approche prend parfois des formes plus labores. Par exemple, le Grand Lyon a mis en place son propre outil de planification des travaux dentretien des rseaux dassainissement. Il sagit dun systme de notation des tronons qui permet de les classer selon leur tat. Les dcisions de rhabilitation sont ensuite programmes en fonction des impacts possibles des dysfonctionnements du rseau sur lenvironnement (risques de glissement de terrain). Cependant, il nexiste pas rellement de programme de rhabilitation / renouvellement des rseaux dassainissement. Une surveillance du rseau permet de cerner les portions du rseau qui sont les plus dgrades. La surveillance mise en place sur ces portions permet de procder aux travaux les plus urgents afin quil ny ait pas dimpact majeur sur lenvironnement (BERLAND JM, JUERY C. 2002). La dmarche dont la mise en uvre prsente les plus gros enjeux reste la dmarche dite de gestion patrimoniale des rseaux. Le but principal de cette approche est de limiter la dvalorisation du patrimoine que constitue le rseau dassainissement. Du fait de son caractre prvisionnel marqu, cest galement une dmarche allant dans le sens dune meilleure lutte : contre la prsence deaux parasites dans les rseaux ; contre la pollution des eaux souterraines dues aux exfiltrations. Il sagit de programmer rgulirement le renouvellement de parties vtustes de linfrastructure. La base de cette dmarche est lanalyse de ltat des quipements. Il ne sagit plus, comme dans la dmarche curative, dattendre leur dgradation complte (ruine) mais de la prvenir. Le rythme rgulier de renouvellement que permet cette approche affranchit la collectivit des coups lis au remplacement sporadique dlments dinfrastructures irrmdiablement dgrads. Une gestion patrimoniale ninterdit en rien de faire appel aux techniques de rparations ponctuelles ou de rnovation sur de grandes longueurs de conduite, bien au contraire. Ces techniques permettent, en effet, daugmenter, parfois considrablement, la dure de vie dune conduite et sont utiles pour obtenir un talement dans le temps des investissements ncessaires au remplacement des infrastructures. La dmarche patrimoniale est parfois engage sur la base dune analyse du seul ge des quipements. Nous avons vu dans la premire partie que le vieillissement du matriau et laffaiblissement structurel qui peut en rsulter ne sont que des facteurs de dfaillance parmi bien dautres (cf. paragraphe 3). Une gestion patrimoniale doit donc sappuyer sur une connaissance la plus fine possible des infrastructures, accompagne dune analyse dtaille de toutes ces dfaillances.

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Un inventaire exhaustif des quipements, complt par un recensement prcis de tous les incidents (localisation, description) doit donc tre mene (ALEXANDRE Olivier 1993). Cet inventaire devra comprendre, au minimum, par tronon : le diamtre de la conduite ; sa profondeur ; son matriau ; le type des joints ; la priode de pose ; la nature du sol ; les conditions dimplantation (sous chausse, sous trottoir). A chaque intervention, on pourra complter les informations cites ci-dessus qui feraient dfaut et il pourra y tre adjoint : le type de dommage (ruine structurelle, fissure) ; la cause du dommage (dfaut de mise en uvre, dfaut du matriau, cause lie lenvironnement) ; les mesures prises (rparation, rnovation, remplacement). Pour une meilleure connaissance des cots dintervention, il sera utile dintgrer : le type de revtement de chausse ; les dommages causs aux autres rseaux ; les dommages causs aux domaines publics et privs ; des indications concernant la gne par rapport aux activits de surface La gestion dune banque de donnes ainsi obtenue sera complte par une cartographie des dfaillances constates (par une inspection tlvise par exemple). Lutilisation dun Systme dInformations Gographiques sera dune grande utilit pour localiser les secteurs posant problme, comprendre les causes et aider la dcision.

Lensemble des informations que nous venons de dcrire constitue la base sur laquelle peut tre mise en uvre une gestion patrimoniale caractrise par une prvision, une anticipation des dsordres et une programmation des investissements ncessaires pour prvenir ces derniers. Cette approche permettra, dans de bonnes conditions : de procder au choix raisonn dun quipement renouveler dans le cadre de lenveloppe renouvellement arrte par la collectivit gestionnaire ; de motiver, de manire argumente, une dcision de remplacement coordonne avec dautres travaux ; dtablir un chancier prvisionnel des besoins de renouvellement.

Enfin, nous soulignerons que la gestion patrimoniale des rseaux ne soppose pas ce que la collectivit base parfois ses choix de remplacement sur des vnements extrieurs. Au contraire, la fine connaissance des rseaux dassainissement quimplique ce type de gestion ne peut que faciliter ce que diffrents auteurs ont appel la dmarche conjoncturelle (ALEXANDRE O.-1993).

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On parle de dmarche conjoncturelle lorsque loccurrence dvnements extrieurs peut, par opportunit, conduire le gestionnaire privilgier un renouvellement par rapport un autre, voire en diffrer certains ou en avancer dautres. En effet, en ce qui concerne notamment les canalisations dassainissement : les travaux engags sur les voies de circulation sont de plus en plus mal perus par les utilisateurs de cette voie, les riverains et les lus ; une chausse est toujours endommage par louverture dune tranche, quel que soit le soin apport au remblaiement et la rfection de voirie ; les travaux de voirie peuvent entraner des sollicitations incompatibles avec ltat ou la position dune canalisation ; la rfection de voirie peut prsenter une part non ngligeable du cot de pose dune canalisation. Pour ces diffrentes raisons, les travaux raliss sur les rseaux dassainissement doivent sinsrer dans la programmation des oprations de voirie et les interventions doivent tre coordonnes avec celles qui concernent les autres rseaux enterrs. Ceci peut conduire agir sur le programme de renouvellement : en le rduisant, en diffrant les interventions sur canalisation dans les rues dont la rfection est prvue une date ultrieure ; en laugmentant, en intgrant le remplacement de canalisations aux travaux prvus prochainement dans une rue alors que ce renouvellement se dessinait mais ne reprsentait pas encore une ncessit immdiate.

Nota : Un ouvrage du PN RERAU sera publi chez Lavoisier fin 2004. Ce guide1 proposera des lments mthodologiques vis--vis des diffrents volets indispensables et complmentaires dune gestion patrimoniale : observer et valuer un patrimoine physique, prvoir son volution, enrichir et fiabiliser les donnes et les modles de ce patrimoine, dfinir les actions de rhabilitation mener. Il contiendra les chapitres suivants : indicateurs de performance et critres de dcision pour la programmation des investigations et pour la programmation dactions de rhabilitation ; principes de construction et dutilisation de modles de vieillissement des conduites ; esquisse dindicateurs relatifs la qualit du patrimoine immatriel : donnes et modles du patrimoine physique ; mise en perspective de ces outils laide dun dmonstrateur informatique pour la simulation de programmes de gestion dun patrimoine.

La planification des travaux, dcrite dans ce chapitre, est, par la prise en compte de lensemble des facteurs, optimise dun point de vue technico-conomique. Il convient, maintenant, daborder lautre grand aspect de la problmatique du renouvellement de rseaux dassainissement : le financement des travaux correspondants.

Guide mthodologique pour la gestion patrimoniale des rseaux dassainissement urbains

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13 Le financement du renouvellement des rseaux dassainissement


13.1 Le cadre budgtaire et comptable dfini par diffrentes instructions Lobligation dindividualisation budgtaire 13.1.1

Linstruction M 4 a pour objet de prsenter les rgles budgtaires et comptables rnoves applicables lensemble des services publics industriels et commerciaux compter du 1er janvier 2003. Ceci afin que les ordonnateurs et les comptables de ces services puissent disposer dune instruction unique mise jour. Pour les services deau et dassainissement, elle renvoie la nomenclature de linstruction budgtaire et comptable M49 relative aux services publics dassainissement et de distribution deau potable. LInstruction M 4 intgre, par ailleurs, les prcisions apportes par le dcret n2001-184 du 23 fvrier 2001 relatif aux rgies. Linstruction M 4 est disponible ladresse Internet suivante : http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/bases_juridiques/M4/Sommaire_M4.htm Linstruction budgtaire et comptable M49 est un cadre de gestion qui sapplique aux collectivits de plus de 500 habitants. Elle renvoie au plan comptable de 82. Il sagit, en fait, dintroduire un mode de comptabilit ressemblant celui du priv, tout en imposant lquilibre des budgets de leau et de lassainissement, indpendamment du budget gnral de la commune. Linstruction M49 rend obligatoire pour les collectivits de faire apparatre la gestion des services de l'eau potable et de l'assainissement dans un budget annexe, o dpenses (amortissements, annuits d'emprunts, dpenses de fonctionnement, investissements) et recettes (redevances, subventions), doivent tre apparentes. Ceci rend ncessaire l'quilibre financier, base de la comptabilit publique et donc l'valuation du prix rel de l'eau. La rgle nonce par ce texte n'tait pas nouvelle en soi lors de la parution de linstruction M 49 (1992) car d'autres textes lgislatifs ou rglementaires insistaient sur la ncessit de cette valuation, mais sans obligation relle. Cette instruction implique donc une obligation dindividualisation budgtaire dont seuls les services concds sont dispenss. Cette obligation implique pour le service dassainissement la cration dun budget propre ou dun budget annexe selon les principes exposs dans le Tableau 23.

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Tableau 23.
Mode de gestion Rgie simple ou directe

Principes dindividualisation budgtaire en fonction du mode de gestion des services (Instruction budgtaire et comptable M 4)
Directe Budget annexe (pas de patrimoine propre) ou budget unique Budget propre Budget propre (patrimoine distinct) Pas dindividualisation budgtaire Budget annexe ou budget propre (oprations patrimoniales) Budget annexe ou budget propre Budget annexe ou budget propre Dlgue ou indirecte Mixte

Rgie avec autonomie financire Rgie avec personnalit morale Concession Affermage Rgie intresse Grance
1

Linstruction budgtaire et comptable M 49 oblige amortir les investissements neufs et donne des fourchettes relatives la dure damortissement des installations. Ces fourchettes sont trs larges. La collectivit peut alors choisir de raccourcir ce dlai et ainsi daugmenter son autofinancement. Elle peut aussi rallonger ce dlai et diminuer cet autofinancement, ce faisant, elle prend le risque de garder un prix de leau artificiellement bas. Les collectivits de moins de 3.000 habitants ne sont cependant pas tenues lquilibre du budget de leau et de lassainissement (COLIN DE VERDIERE Cyril 1997). On peut penser que limpact pour les collectivits les plus petites a donc t restreint. Cependant les communes rurales les plus importantes restent concernes. Cela ne reflte pas compltement la ralit car les rgles budgtaires spcifiques existent en fonction de limportance de la population (-3 000 habitants ou 500 habitants) : Pour les communes de moins de 3000 habitants Le cot des services deau et dassainissement des communes de moins de 3 000 habitants et des groupements composs de communes dont la population ne dpasse pas 3 000 habitants peut valablement tre rpercut sur la fiscalit directe locale ; Lorsquune commune ou un groupement de communes de moins de 3000 habitants gre conjointement les activits d'eau et d'assainissement, il est possible de regrouper les deux services en un budget unique la condition : - que les deux services soient grs selon un mode de gestion identique : gestion directe ou gestion dlgue, - et quils soient soumis aux mmes rgles d'assujettissement la T.V.A : assujettissement ou non-assujettissement pour les deux services. Le budget et les factures mises doivent faire apparatre la rpartition entre les oprations relatives la distribution deau potable et celles relatives lassainissement.

La concession reste une mode de gestion plus quexceptionnel pour les rseaux dassainissement en zone rurale

81

Pour les communes de moins de 500 habitants Ltablissement dun budget annexe, pour les services de distribution deau potable et dassainissement grs sous la forme dune rgie simple ou directe, est facultatif pour les communes de moins de 500 habitants, ds lors quelles produisent, en annexe au budget et au compte administratif, un tat sommaire prsentant, article par article, les montants de dpenses et de recettes affectes ces services Cette facult a pour consquence lapplication de la nomenclature M141 ces services mais elle ne dispense pas de lapplication des rgles budgtaires et comptables propres aux services publics industriels et commerciaux (amortissement, provisionnement, rattachement des charges et des produits lexercice).

Linstruction M 14 est disponible ladresse Internet suivante : http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/bases_juridiques/M14/Accueil_M14.html

Linstruction M14 est applicable aux communes et aux tablissements publics de coopration intercommunale depuis le 1er janvier 1997.

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13.1.2 Le cadre pour la prsentation des budgets des services publics dassainissement et de distribution deau potable
Les instructions M 4 / M 49 et M 14 encadrent lensemble des collectivits locales en ce qui concerne le budget des services publics dassainissement. Nous reproduisons ci-dessous le cadre pour la prsentation des budgets des services publics dassainissement donn par l'instruction M 49. Tableau 24. Budget des services publics dassainissement et de distribution deau potable (instruction budgtaire et comptable M 49 reprise dans linstruction M4)
SECTION DEXPLOITATION DEPENSES Libells Achat et variation de stock, autres Charges externes, rabais, remises, ristournes accordes Impt, taxes et versements assimils Charge de personnel Autres charges de gestion courante Charges financires Charges exceptionnelles Dotations aux amortissements et aux provisions Production stocke (ou dstockage) SOUS TOTAL 004 006 Dpenses imprvues Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement TOTAL DES DEPENSES 27 29 39 481 49 59 003 002 Dficits antrieurs reports TOTAL TOTAL DE LA SECTION SECTION DINVESTISSEMENT DEPENSES Libells Dficit antrieur report Apport, dotation et rserves Subventions dinvestissement Provisions rglementes et amortissements drogatoires Provision pour charge et risque Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Immobilisations corporelles Immobilisations mises en concession Immobilisations en cours Participations et crances rattaches des participations Autres immobilisations financires Provision pour dprciation des immobilisations Provision pour dprciation des stocks et en-cours Charges rpartir sur plusieurs exercices Provisions pour dprciation des comptes de tiers Provisions pour dprciation des comptes financiers Dpenses imprvues

Comptes 60/61/62 709 63 64 65 66 67 68 71

Montants

Comptes 001 10 13 14 15 16 20 21 22 23 26

Montants

RECETTES 70 71 72 74 75 76 77 78 79 603 609 619 629 6419 6459 Ventes de produits fabriqus, prestations de services, marchandises Production stocke (ou dstockage) Production immobilise Subvention dexploitation Autres produits de gestion courante Produits financiers Produits exceptionnels Reprises sur amortissements et provisions Transferts de charges Variation de stocks Rabais, remises, ristournes obtenus sur achats Rabais, remises, ristournes obtenus sur services extrieurs Rabais, remises, ristournes obtenus sur autres services extrieurs Remboursements sur rmunrations Remboursement sur charges de scurit sociale et de prvoyance Excdents antrieurs reports TOTAL DE LA SECTION 001 10 13 14 15 16 20 21 26 27 28 29 39 481 69 59 005

RECETTES Excdent antrieur report Apport, dotations et rserves Subventions dinvestissement Provisions rglementes et amortissement drogatoires Provisions pour risques et charges Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Immobilisations corporelles Participation et crances rattaches des participations Autres immobilisations financires Amortissement des immobilisations Provisions pour dprciation des immobilisations Provisions pour dprciation des stocks et encours Charges rpartir sur plusieurs exercices Provisions pour dprciation des comptes de tiers Provisions pour dprciation des comptes financiers Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement TOTAL

83

13.2 Les diffrents moyens de financement du renouvellement des rseaux dassainissement


Ce chapitre est une mise jour adapte au contexte de lassainissement de la documentation technique FNDAE n15 relatif au financement du renouvellement des rseaux dadduction deau potable. Ce guide, paru en 1993, a t rdig par Monsieur Olivier ALEXANDRE.

13.2.1 La voie privilgier pour le renouvellement des conduites dassainissement : lautofinancement local
Les agences de leau ne subventionnent pas les travaux de renouvellement, seuls les investissements initiaux ou les travaux de mise niveau par rapport des exigences rglementaires nouvelles sont aids. Bien dautres organismes subventionneurs (Rgions, Conseils Gnraux, Union Europenne...) ont des rgles qui ne permettent pas daider les oprations de renouvellement ou seulement de manire trs marginale. Dans ce contexte, cest la voie de lautofinancement en local qui doit tre privilgie. Lautofinancement se dfinit comme la partie non extrieure du financement dun investissement, le financement extrieur regroupant lensemble des capitaux qui proviennent de tiers, que ces capitaux soient onreux (emprunts) ou non (subvention et participation).

On parle de mcanisme dautofinancement sil y a mise en uvre dun mouvement budgtaire de la section de fonctionnement vers la section dinvestissement.
Ces mouvements sont rgis par le cadre comptable prsent dans le chapitre 13.1. Les mcanismes dautofinancement possibles sont : lamortissement des immobilisations ; lautofinancement complmentaire de la section dinvestissement (mcanisme prvisionnel) ; les rserves ; les provisions.

13.2.1.1 Lamortissement des immobilisations 13.2.1.1.1 Les diffrentes notions damortissement

Le cadre comptable et budgtaire applicable aux services dassainissement instaure lamortissement des immobilisations comme la procdure assurant titre principal lautofinancement du service. Nous la dvelopperons donc ici en dtail.

84

Les amortissements sont la constatation d'un amoindrissement de la valeur d'un lment d'actif rsultant de l'usage, du temps ou de lvolution des techniques, ou de toute autre cause. Autrement dit, il sagit dtaler une charge irrversible sur une priode de temps dtermine. Ceci permet de dgager les sommes ncessaires pour le renouvellement des lments d'actif amortis. Cette dfinition comptable ne permet pas de diffrencier trois notions principales quil nous faut dtailler : lamortissement (autrefois qualifi amortissement technique) ; lamortissement budgtaire ; lamortissement financier.

13.2.1.1.1.1

Amortissement (autrefois qualifi amortissement technique)

Lamortissement se dfinit comme la valeur de la dprciation subie par le capital rel immobilis au cours du temps du fait de lactivit de production.
Les phnomnes de dprciation qui justifient lamortissement sont principalement dorigine physique ou corporelle, ou dorigine purement conomique, pour les immobilisations incorporelles. Le capital rel immobilis est constitu des lments : qui conservent leur identit au cours du processus de production ; qui susent mais ne se consomment pas (terrains dexploitation, btiments, installations, matriels divers, outillage, fonds de commerce, droits de bail, brevet, licences, logiciel) ; Lamortissement ne sapplique donc quaux lments durables du capital rel, par opposition au capital circulant, constitu des lments qui ne conservent par leur identit du fait quils sont physiquement dtruits ou consomms au cours du processus de production. Lamortissement dun investissement nest justifi que si le bien correspondant est effectivement utilis dans le processus de production. Ainsi, un quipement qui est, soit en cours dinstallation, soit stock en vue dune utilisation ultrieure, soit dclass, ne peut pas, ou ne peut plus, faire lobjet dun amortissement. La mme rgle sapplique tout quipement dont on cde la proprit. Lamortissement doit donc tre valu par rapport la dure effective dutilisation des immobilisations. Cette dure effective ntant gnralement pas connue priori, lamortissement est valu partir dune estimation de cette dure (ALEXANDRE O. 1993).

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13.2.1.1.1.2

Amortissement budgtaire

Lamortissement budgtaire est une opration denregistrement comptable. Il sagit dune procdure. Elle consiste enregistrer le montant de lamortissement simultanment en dpense dexploitation, par un compte de dotations de lexercice des amortissements, et en recettes dinvestissement, par un compte damortissement (cf. Graphique 26 ci-aprs).
Linscription de lamortissement en dpense de la section dexploitation a pour effet de renchrir le prix de leau, ce flux de recettes ntant contrebalanc en section dexploitation par aucun dbours de trsoreries. De l rsulte la ncessit dinscrire ce flux de recettes en section dinvestissement o il pourra concourir au financement dune immobilisation. Cette inscription budgtaire rpond bien la pratique de lamortissement. En effet, en acquittant la charge de lamortissement, les usagers participent au financement des investissements ncessaires au maintien niveau du capital immobilis au service.

13.2.1.1.1.3

Amortissement financier

Lamortissement financier est une notion propre la part du financement des investissements assure par la collectivit publique. Il se dfinit comme la valeur du remboursement en capital (cest--dire intrts exclus) des emprunts contracts. Nota : du fait de lobligation lgale de remboursement impliqu par tout contrat de prt, la non-pratique de lamortissement financier engage la responsabilit civile des gestionnaires. Lamortissement financier fait lobjet dun seul compte, le n16 Emprunt et dettes assimiles . Ce compte appartenant la section dinvestissement, le prix de leau, dtermin la section dexploitation, ne devrait pas avoir subir linfluence de lamortissement financier. En fait, le prix de leau peu tre influenc de manire indirecte. Cest le cas, lorsque lamortissement financier ne peut tre couvert par les recettes dinvestissement disponibles, entranant la recherche, en section dexploitation, du moyen de cette couverture obligatoire. Pour beaucoup de collectivits, cette recherche est trs souvent ncessaire car elle reprsente la seule possibilit dobtenir un flux de recettes la fois important et rgulier, grce aux mcanismes de lamortissement (cf. Graphique 26 ci-dessous) et de lautofinancement complmentaire de la section dinvestissement (cf. chapitre 13.2.1.2). La charge des intrts qui constitue, aprs lamortissement financier, la seconde partie du cot dun emprunt senregistre en dpense dexploitation (compte 66 charges financires ). A ce titre cette charge influence directement le prix de leau.

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Graphique 26.

Les diffrents amortissements mis en uvre par une collectivit


BUDGET DU SERVICE

SECTION DEXPLOITATION DEPENSES Comptes Libells

SECTION DINVESTISSEMENT DEPENSES Comptes Libells

66

Charges financires

16

Emprunts et dettes assimiles

Remboursement de lemprunt

Amortissement

RECETTES

RECETTES

Procdure de lamortissement budgtaire

Amortissement

13.2.1.1.1.4

Conclusion sur les diffrentes notions damortissement

Lamortissement apparat la fois comme une dpense de la section exploitation et en recette de la section dinvestissement. Lamortissement financier est une dpense de la section dinvestissement. Amortissement et amortissement financier ne peuvent donc absolument pas se cumuler. Au contraire, les recettes destines couvrir lamortissement financier se dgagent au niveau de la section dinvestissement qui, prcisment, est alimente par le montant de lamortissement. Les services qui nutiliseraient pas les recettes gnres par lamortissement pour le remboursement du capital des emprunts contracts, en reportant ces recettes sur lexercice venir, procderaient au cumul de lamortissement et de lamortissement financier. Ce cumul reviendrait faire payer deux fois la mme immobilisation. En revanche, il est tout fait licite et mme parfois conseill, dajuster la pratique de lamortissement la couverture obligatoire de lamortissement financier, sous rserve que cet ajustement naffecte en rien la dure de lamortissement. Cela revient pratiquer lamortissement selon un mode progressif tant que subsiste un amortissement financier (ALEXANDRE O. 1993).

13.2.1.1.2

Les conditions de mise en uvre de lamortissement

La mise en uvre de lamortissement est dtermine par des dispositions rglementaires prcisant : son champ dapplication ; ses mthodes dinventaire ; sa base de calcul ; son mode de calcul ; ses rgles dinscription au budget.

87

13.2.1.1.2.1

Champ dapplication

Dans le cadre du service dassainissement, lamortissement portera : pour les biens matriels, sur : - les btiments ; - la voirie ; - les matriels divers ; - loutillage ; - le mobilier ; - le matriel de transport ; - les quipements et installations formant le rseau ; pour les lments immatriels, sur : - les fonds de commerce ; - les droits au bail ; - les brevets ; - les licences ; - les dessins ; - les logiciels.

13.2.1.1.2.2

Mthodes dinventaire

La pratique de lamortissement a pour pralable ncessaire le recensement des immobilisations amortissables. Ce recensement est une obligation rglementaire. Dans les services grs directement par les collectivits, linventaire des immobilisations est effectu par les services ordonnateurs avec laide du comptable. Ce dernier a pour mission de signaler toutes les omissions qui apparaissent lors du rapprochement de linventaire et des autres documents en sa possession, notamment des fiches dimmobilisations et de ltat de lactif1. Ces documents permettent lagent comptable de calculer la dotation annuelle aux amortissements (ALEXANDRE O. 1993). En plus des donnes fournies par le comptable, linventaire doit recueillir un ensemble dinformations techniques. Ainsi, une canalisation ou un branchement ne sont valablement dsigns que par leur position gographique (commencement et fin), leur longueur, leur section, et la nature de leur matriau. En cas de gestion dlgue du service, lexploitant effectue le recensement des immobilisations sous le contrle de la collectivit. Les immobilisations doivent tre classes suivant lordre du plan comptable en ayant soin de donner un dtail suffisant en ce qui concerne les immobilisations du compte 2135 installation caractre spcifique / subdivision rseau dassainissement .

Les fiches dimmobilisations enregistrent par type dimmobilisation les principales informations comptables concernant les immobilisations et leur amortissement: date dentre ou de sortie, numro de mandat, nombre, valeur, mode damortissement, priode damortissement, taux damortissement, valeur amortie, valeur restant amortir Ces informations sont rcapitules ltat de lactif qui est joint au compte de gestion.

88

13.2.1.1.2.3

Base de calcul

La base de rfrence est le cot historique des immobilisations. Ce cot historique correspond au cot dacquisition ou de ralisation augmente des dpenses de grosses rparations. Le cot de la plupart des oprations de rhabilitation des rseaux doit donc tre intgr cette base. Lorsquil est propre un service en gestion directe, lamortissement se dtermine indpendamment du mode de financement des immobilisations. De ce fait, lintgralit de la valeur des immobilisations doit faire lobjet de lamortissement, quels quaient t le montant et les origines (subventions, emprunt ou autofinancement) du capital qui a permis de financer leur acquisition. Il existe deux cas particuliers de services qui nont jamais pratiqu lamortissement et o, par consquent, la base de calcul est autre. Dans le cas dun budget annexe nouvellement cr par une commune, un syndicat vocation multiple ou un groupement de communes, la collectivit affecte alors au service nouvellement cr les immobilisations correspondant son activit pour une valeur nette comptable. Cette valeur nette comptable est gale la valeur historique de ces immobilisations, diminue de la valeur thorique de leur dprciation, cest-dire des amortissements qui auraient d tre constats. Lamortissement correspondant la valeur rsiduelle est affect sur la dure de vie thorique qui reste courir. Dans le cas de budget annexes ou principaux existants et nayant pas support lamortissement des immobilisations, il appartient lassemble dlibrante de dterminer un plan damortissement qui intgre le rattrapage des amortissements non constats, qui nentrane pas une charge budgtaire excessive, mais qui, par contre, ne conduit pas au risque davoir supporter prmaturment la perte de biens devenus inutilisables. Deux mthodes sont proposes : calculer des dotations budgtaires prenant en compte le rattrapage des annuits damortissement non constates jusqualors. Cela consiste amortir en un nombre rduit dannes, la somme des amortissements qui auraient dus tre constats, et poursuivre ensuite pour chaque immobilisation, sur la dure de vie restant courir, le plan damortissement qui aurait d tre mis en uvre sa mise en service. Etablir un plan damortissement spcifique ces biens prenant en compte leur dure probable dutilisation future. Cela consiste en ltablissement dun plan pour lamortissement de la totalit de la valeur historique de ces biens sur la dure de vie thorique qui leur reste.

89

13.2.1.1.2.4

Mode de calcul

La rglementation dfinit le calcul de lamortissement comme ltalement de la valeur historique des immobilisations sur la dure probable de leur utilisation. Pour une immobilisation dont la valeur historique est donne et le plan damortissement tabli, la valeur de la dotation damortissement relative un exercice dtermin dpend uniquement de lge de limmobilisation. La dure damortissement doit tre fixe par lassemble dlibrante, sur proposition de lordonnateur ou du directeur. La rglementation fournit un barme indicatif (annexe III de larrt du 12 aot 1991 relatif lapprobation de plans comptables applicables au service public local cf. Tableau 25). Cependant, sous rserve de justifier loption choisie, lassemble peut choisir de scarter de ce barme. Les taux adopts doivent tre dclars dans un tableau damortissement qui doit tre respect. Il est cependant possible lassemble dlibrante de modifier le rythme dun amortissement en cours, condition damortir lintgralit de la valeur historique de limmobilisation concerne avant sa disparition. La rglementation laisse une grande marge de manuvre aux services grs directement par les collectivits. En effet, elle permet : lamortissement linaire avec annuits constantes (qui est recommand) ; lamortissement progressif avec annuits croissantes ; lamortissement dgressif avec annuits dcroissantes. Tableau 25. Cadences rglementaires damortissement proposes (arrt du 12 aot 1991)
Ouvrages Rseaux dassainissement Stations dpuration (ouvrages de gnie civil) Ouvrages lourds (agglomrations importantes)... Ouvrages courants, tels que bassins de dcantation, doxygnation, etc. Pompes, appareils lectromcaniques, installations de chauffage (y compris chaudires), installations de ventilation Organes de rgulation (lectronique, capteurs, etc.) Btiments durables (en fonction du type de construction) Btiments lgers, abris Agencements et amnagements de btiments, installations lectriques et tlphoniques Mobilier de bureau Appareils de laboratoire, matriel de bureau (sauf informatique), outillages Matriel informatique... Engins de travaux publics, vhicules Cadence rglementaire damortissement propose 50 60 ans 50 60 ans 25 30 ans 10 15 ans 4 8 ans 30 100 ans 10 15 ans 15 20 ans 10 15 ans 5 10 ans 2 5 ans 4 8 ans

13.2.1.1.2.5

Rgles dinscription au budget

Dans le plan comptable applicable aux services de distribution deau potable et d'assainissement de communes ou de groupement de communes dont la population est suprieure 10.000 habitants, lamortissement est inscrit : en section exploitation, au compte 6811 dotation aux amortissements des immobilisations incorporelles et corporelles en section investissement au compte 28 amortissement des immobilisations (cf. Tableau 24)

90

La seule modification qui apparat dans le plan de compte abrg applicable par les services dassainissement afferms (rares en ce qui concerne les rseaux), ou de communes dont la population nexcde pas 10.000 habitants, est la disparition, ou la ventilation moins fine, de certains des comptes qui composent le compte 28. Cependant rien nempche un service de redcomposer ce compte selon ses besoins, voire sil lestime ncessaire, dopter pour le plan de comptes dvelopp.

13.2.1.1.3

La pratique de lamortissement Un moyen de couvrir lamortissement financier

13.2.1.1.3.1

Gnrant une recette en section dinvestissement, lamortissement participe au financement de toutes les dpenses dinvestissement, dont fait partie la couverture de lamortissement financier. La procdure dautofinancement complmentaire de la section dinvestissement (cf. chapitre 13.2.1.2) nayant quun caractre rsiduel, lamortissement constitue la procdure budgtaire assurant, titre principal, la couverture de lamortissement financier. Cependant, lamortissement est, le plus souvent, calcul de faon linaire, alors que les usages bancaires tablissent que le remboursement du capital prt seffectue selon un rythme croissant. Par consquent, selon la part prise par lemprunt dans le financement de linvestissement, et selon la dure damortissement de ce dernier, une adaptation imparfaite des deux flux damortissement sera parfois constate (cf. Graphique 27.) Graphique 27. Adaptation imparfaite des deux flux damortissement (ALEXANDRE Olivier 1993)

15000 10000 5000 0 annes annes

15000 10000 5000 0

amortissem ent technique

amortissem ent financier

a m ortissem e n t technique m oins am ortissem e nt financier

15000 10000 5000 0 -5000 -10000

Capacit de financement

Besoin de annes financement

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Dans le cas o ladaptation imparfaite des flux met en vidence un besoin de financement complmentaire, le service peut ajuster le rythme de lamortissement celui de lamortissement financier, tant que court ce dernier. Cela revient adopter un rythme progressif damortissement pendant la dure de lemprunt. Lajustement est obtenu en utilisant le tableau damortissement financier fourni par lorganisme prteur pour dterminer le montant des dotations damortissement. Graphique 28. Ajustement de lamortissement lamortissement financier (ALEXANDRE Olivier 1993)

15000 10000 5000 0 annes annes

15000 10000 5000 0

amortissement technique

amortissement financier

15000
10000 5000 0 -5000 -10000

a m ortisse m e n t te c h n i q u e m o i n s a m o rtisse m e n t f i n a n c i e r
Capacit de financement

annes

Nota : La couverture de lamortissement financier peut cependant se faire dans de nombreux cas sans avoir recours ces pratiques dajustement qui ne sont pas sans consquence sur le prix de leau.

13.2.1.1.3.2

Effet de la taille des collectivits

Il est noter que l'autofinancement dgag par l'amortissement n'est pas affect : l'amortissement d'un bien peut servir autofinancer un autre bien ou rembourser une dette. L'effet de taille est ce titre particulirement sensible pour les collectivits locales : le regroupement intercommunal peut permettre de dgager de l'autofinancement pouvant financer plus dinfrastructures. En pratique on s'aperoit que plus les collectivits sont de petite taille, plus elles ont du mal apprhender la question de l'autofinancement du renouvellement via l'amortissement : les donnes techniques sont mconnues (tat, ge du patrimoine) ; les consquences financires de l'amortissement (renchrissement du prix de l'eau) sont redoutes. Les

92

collectivits de taille plus importantes ont souvent une meilleure connaissance de leur patrimoine, mme si leur pratique des amortissements est parfois empirique.

13.2.1.1.3.3 Lamortissement : un moyen dautofinancement efficace mais faisant parfois lobjet de vives critiques.

Une fois lamortissement financier couvert, lamortissement gnre des recettes dinvestissement nettes.
Cependant deux grandes critiques sont adresses envers la pratique de lamortissement. 1) Le mcanisme de lamortissement, du fait de son caractre systmatique, peut gnrer par priode des recettes dinvestissement inemployes et, de ce fait, soumis des risques de dvalorisation montaire. Le dgagement dexcdents reste cependant une tape ncessaire pour dvelopper lautofinancement. 2) La pratique de lamortissement conduit une augmentation du prix de leau. Cest effectivement le cas chaque fois que lamortissement gnre des recettes dinvestissement qui dpassent la stricte couverture de lamortissement financier. Nanmoins, lautofinancement dgag permet une rduction du recours lemprunt et une diminution des charges dintrt. Cela devrait induire, dans le long terme, une baisse du prix du service bien suprieure la hausse consentie dans le court terme (ALEXANDRE O. 1993). La gnration actuelle ne fera ainsi pas supporter aux seules gnrations futures le renouvellement des infrastructures quelle utilise.

13.2.1.1.4

La reprise des subventions

La rglementation prvoit une reprise annuelle par les services des subventions quils ont reues pour leurs travaux dinvestissement. Les subventions spcifiques dinvestissement, imputes au compte 131 subvention dquipement font lobjet dune reprise annuelle la section dexploitation hauteur en principe, de la dotation lamortissement du bien ralis ou acquis au moyen de la subvention. Cette reprise se fait : En dpense au compte 139 subventions dinvestissement inscrites au compte de rsultats ; Recette au compte 777 quote-part des subventions dinvestissement vire au rsultat de lexercice . Cette opration a pour effet dattnuer la charge financire de lamortissement des biens sur la section dexploitation, donc sur le prix du service. Cela permet de ne pas faire supporter une charge excessive aux usagers du service.

93

13.2.1.2 Lautofinancement complmentaire de la section dinvestissement Les plans de compte applicables aux communes, dpartements et rgions prvoient un mcanisme de prlvement sur les recettes de la section de fonctionnement au profit de la section dinvestissement (prlvement sur ressources ordinaires). Le mcanisme dautofinancement complmentaire de la section dinvestissement est la transposition de ce mcanisme aux services caractre industriel et commercial de cette disposition. Pour pallier un ventuel besoin de financement de la section dinvestissement qui peut-tre couvert par un excdent prvisionnel de la section dexploitation, le document budgtaire peut faire apparatre, tant en dpense de la section dexploitation quen recette de la section dinvestissement, une ligne intitule autofinancement complmentaire de la section dinvestissement . Ce mcanisme prvisionnel permet, par laugmentation du prix du service quil gnre, de programmer un rsultat excdentaire de lexercice budgtaire. Le dgagement dauto financement se concrtise ensuite au moment de laffectation de ce rsultat (ALEXANDRE O. 1993). Les numros de code attribus par linstruction M 49 sont 005 pour la section dinvestissement ; 006 pour la section dexploitation (cf. Graphique 29).

94

Graphique 29.

Procdure dautofinancement complmentaire de la section dinvestissement


BUDGET DU SERVICE SECTION DINVESTISSEMENT DEPENSES Libells Dficit antrieur report Apport, dotation et rserves Subventions dinvestissement Provisions rglementes et amortissements drogatoires Provision pour charge et risque Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Immobilisations corporelles Immobilisations mises en concession Immobilisations en cours Participations et crances rattaches des participations Autres immobilisations financires Provision pour dprciation des immobilisations Provision pour dprciation des stocks et en-cours Charges rpartir sur plusieurs exercices Provisions pour dprciation des comptes de tiers Provisions pour dprciation des comptes financiers Dpenses imprvues TOTAL

Comptes 60/61/62 709 63 64 65 66 67 68 71

SECTION DEXPLOITATION DEPENSES Libells Achat et variation de stock, autres Charges externes, rabais, remises, ristournes accordes Impt, taxes et versements assimils Charge de personnel Autres charges de gestion courante Charges financires Charges exceptionnelles Dotations aux amortissements et aux provisions Production stocke (ou dstockage) SOUS TOTAL

Montants

Comptes 001 10 13 14 15 16 20 21 22 23 26 27 29 39 481 49 59 003

Montants

004 006

Dpenses imprvues Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement TOTAL DES DEPENSES

002

Dficits antrieurs reports TOTAL DE LA SECTION

RECETTES 70 71 72 74 75 76 77 78 79 603 609 619 629 6419 6459 Ventes de produits fabriqus, prestations de services, marchandises Production stocke (ou dstockage) Production immobilise Subvention dexploitation Autres produits de gestion courante Produits financiers Produits exceptionnels Reprises sur amortissements et provisions Transferts de charges Variation de stocks Rabais, remises, ristournes obtenus sur achats Rabais, remises, ristournes obtenus sur services extrieurs Rabais, remises, ristournes obtenus sur autres services extrieurs Remboursements sur rmunrations Remboursement sur charges de scurit sociale et de prvoyance Excdents antrieurs reports TOTAL DE LA SECTION 001 10 13 14 15 16 20 21 26 27 28 29 39 481 69 59 005

RECETTES Excdent antrieur report Apport, dotations et rserves Subventions dinvestissement Provisions rglementes et amortissement drogatoires Provisions pour risques et charges Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Immobilisations corporelles Participation et crances rattaches des participations Autres immobilisations financires Amortissement des immobilisations Provisions pour dprciation des immobilisations Provisions pour dprciation des stocks et encours Charges rpartir sur plusieurs exercices Provisions pour dprciation des comptes de tiers Provisions pour dprciation des comptes financiers Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement TOTAL

95

13.2.1.3 Les rserves Les comptes de rserves (compte 106) sont approvisionns en fonction du rsultat de chaque exercice et de son affectation. Ils sont aliments selon les obligations et les besoins du service. Lexcdent comptable affrent un exercice est affect en priorit la couverture des dficits des exercices antrieurs, puis la constitution des rserves rglementes ou statutaires. Le surplus est ensuite : soit report, par son inscription au compte 110 report nouveau et sera ainsi repris dans les recettes de la section dexploitation du budget de lexercice suivant ; soit affect au financement dinvestissement par laffectation au compte 10682 rserves facultatives . cest notamment ce compte quest affect la rserve provenant de la prvision dautofinancement complmentaire de la section dinvestissement (ALEXANDRE O. 1993).

13.2.1.4 Les provisions Parmi les provisions pour risques et charges, les provisions pour grosses rparations sont destines couvrir les charges importantes : qui ne prsentent pas un caractre annuel ; qui ne peuvent tre assimiles des frais courants dentretien et de rparation ; qui, compte tenu de leur nature ou de leur importance, ne saurait logiquement tre supportes par le seul exercice au cours duquel elles seront engages. Ces provisions sont enregistres au dbit du compte 6815 dotation aux provisions pour risques et charges dexploitation et au crdit du compte 1572 provision pour grosses rparations . Les provisions pour dprciation des immobilisations procdent de la constatation dun amoindrissement de la valeur dun lment de lactif immobilis rsultant de causes dont les effets ne sont pas ncessairement irrversibles. Elles sont comptabilises par le dbit du compte 68 (6816 dotations aux provisions incorporelles et corporelles) et le crdit du compte 29 provisions pour dprciation des immobilisations .

96

Graphique 30.

Les mcanismes de provisions possibles


BUDGET DU SERVICE

Comptes 60/61/62 709 63 64 65 66 67 68 6815

SECTION DEXPLOITATION DEPENSES Libells Achat et variation de stock, autres Charges externes, rabais, remises, ristournes accordes Impt, taxes et versements assimils Charge de personnel Autres charges de gestion courante Charges financires Charges exceptionnelles Dotations aux amortissement et aux provisions Dotation aux provisions pour risques et charges dexploitation

Montants

Comptes 001 10 13 14 15 16 20 21 22 23 26 27 29 39 481 49 59 003

Provisions pour grosses rparations

6816

Dotation aux provisions incorporelles et corporelles

SECTION DINVESTISSEMENT DEPENSES Libells Dficit antrieur report Apport, dotation et rserves Subventions dinvestissement Provisions rglementes et amortissements drogatoires Provision pour charge et risque Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Immobilisations corporelles Immobilisations mises en concession Immobilisations en cours Participations et crances rattaches des participations Autres immobilisations financires Provision pour dprciation des immobilisations Provision pour dprciation des stocks et en-cours Charges rpartir sur plusieurs exercices Provisions pour dprciation des comptes de tiers Provisions pour dprciation des comptes financiers Dpenses imprvues TOTAL RECETTES

Montants

71

Production stocke (ou dstockage) SOUS TOTAL

004 006

Dpenses imprvues Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement TOTAL DES DEPENSES

001 10 13 14 15 1572

Excdent antrieur report Apport, dotations et rserves Subventions dinvestissement Provisions rglementes et amortissement drogatoires Provisions pour risques et charges Provision pour grosses rparations Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Immobilisations corporelles Participation et crances rattaches des participations Autres immobilisations financires Amortissement des immobilisations Provisions pour dprciation des immobilisations Provisions pour dprciation des stocks et encours Charges rpartir sur plusieurs exercices Provisions pour dprciation des comptes de tiers Provisions pour dprciation des comptes financiers Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement

002

Dficits antrieurs reports

TOTAL DE LA SECTION RECETTES 70 71 72 74 75 76 77 78 79 603 609 619 6419 6459 Ventes de produits fabriqus, prestations de services, marchandises Production stocke (ou dstockage) Production immobilise Subvention dexploitation Autres produits de gestion courante Produits financiers Produits exceptionnels Reprises sur amortissements et provisions Transferts de charges Variation de stocks Rabais, remises, ristournes obtenus sur achats Rabais, remises, ristournes obtenus sur services extrieurs Remboursements sur rmunrations Remboursement sur charges de scurit sociale et de prvoyance Excdents antrieurs reports

16 20 21 26 27 28 29

Provisions pour dprciation des immobilisations

39 481 69 59 005

TOTAL TOTAL DE LA SECTION

97

13.2.1.5 Conclusion sur les diffrentes possibilits comptables dautofinancement Le graphique ci-dessous reprend de manire schmatique lensemble des diffrentes possibilits comptables dautofinancement pour un service dassainissement qui applique linstruction budgtaire et comptable M 49. Graphique 31. Schma rcapitulatif des possibilits comptables dautofinancement (daprs Olivier Alexandre 1993)

Rsultat excdentaire de lanne prcdente

Section dexploitation
Compte Libell Compte

Section dinvestissement
Libell

Dpenses
681 Dotation aux amortissements et aux provisions

Dpenses

6815

Dotation aux provisions pour risques et charges dexploitation Dotation aux provisions incorporelles et corporelles

6816

006

Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement

Recettes
1068 7011 Vente deau 1572

Recettes
Autres rserves

Provisions pour grosses rparations Amortissements des immobilisations

28

29

Provisions pour dprciation des immobilisations

005

Autofinancement complmentaire de la section dinvestissement

98

13.2.1.6 Le financement du renouvellement par le gestionnaire dlgu Le Tableau 26 rsume la rpartition des amortissements intervenant entre la collectivit et son exploitant dans le cadre dune gestion dlgue de service. Solution qui, rappelons le, reste peu frquente en ce qui concerne les rseaux dassainissement en zone rurale. Tableau 26. Rpartition des amortissements et provisions dans le cadre dun service en gestion dlgue
Collectivit Amortissement / Amortissement / Provision pour renouvellement Fermier

Conditions particulires Financement de limmobilisation Collectivit Renouvellement la charge de la collectivit Renouvellement la charge du fermier prvu avant la fin du contrat Renouvellement la charge du fermier prvu aprs la fin du contrat Immobilisation cde au fermier Fermier

(Provision pour risque de renouvellement) Amortissement Amortissement (sur la valeur (jusqu la cession) dacquisition) Immobilisation destine demeurer / Amortissement de caducit (diminu dans le domaine public des ventuelles provisions)

Pour bien comprendre ce que prvoit linstruction M 49 quant la dotation aux amortissements que doit raliser la collectivit en cas de gestion dlgue de service, il convient de prendre un exemple o le dlgataire doit assurer le renouvellement des ouvrages pendant la dure de son contrat:

dure du contrat de dlgation Investissement1 (I 1)

I2

I3

I4

dure de vie probable de lquipement annes

99

Dans ce cas prcis, pendant la dure du contrat, la collectivit et le dlgataire sont tenus de raliser les oprations ci-dessous:
Cas I1 I2 I3 I4 financ par: collectivit collectivit fermier collectivit fermier Collectivit Dlgataire Provisions pour renouvellement Dotation aux amortissements + Provisions pour risque de renouvellement Provisions pour renouvellement Amortissement + Provisions pour renouvellement Dotation aux amortissements + Provisions pour risque de renouvellement Provisions pour renouvellement Provisions pour renouvellement Amortissement + Provisions pour risque de renouvellement

Cet exemple simple (4 quipements diffrents seulement, contre plusieurs centaines pour une petite ville!) montre quil est ncessaire pour appliquer cette thorie de connatre lensemble des installations, leur dure de vie probable et leur date de pose, ce qui est loin dtre le cas dans la majorit des services dassainissement. La collectivit doit donc raliser une dotation aux amortissements, mme dans le cas dune gestion dlgue de service. Dans la plupart des cas, la collectivit se contente dutiliser la surtaxe paye par le fermier pour rembourser ses emprunts; elle doit nanmoins se poser la question de savoir si cette surtaxe couvre toute la dotation aux amortissements quelle est tenue de raliser au titre de la M 49 (COLIN DE VERDIERE Cyril 1997). Les modalits de financement du renouvellement par le gestionnaire dlgu diffrent selon : que ce renouvellement a t prvu contractuellement (provisions pour renouvellement) ; que, malgr labsence dobligation contractuelle, le fermier sest prmuni contre ce risque (provision pour risque de renouvellement) ; ou que ce renouvellement intervient de faon totalement imprvue (investissement consenti par le fermier puis amortissement de caducit).

13.2.1.6.1

La provision pour renouvellement

Cette provision a pour objet de couvrir le renouvellement prvisible. Elle concerne donc exclusivement les quipements pour lesquels lobligation contractuelle de renouvellement est effective . Cela ne concerne donc que les quipements dont la dure de vie probable la signature du contrat est infrieure ou gale la dure du contrat. Dans la comptabilit de lexploitant, linscription de cette provision seffectue en charge du compte de rsultat et diminue donc le montant du bnfice imposable. La provision pour renouvellement peut faire lobjet de deux interprtations diffrentes selon le mode de financement de lquipement : lorsque lquipement renouveler a t financ par lexploitant priv, celui-ci comptabilise : dune part un amortissement (dnomm amortissement industriel ) calcul en rpartissant la valeur comptable de lquipement sur sa dure de vie prvue ;

100

dautre part, une provision pour renouvellement destine couvrir lcart entre la valeur comptable de lquipement et sa valeur de remplacement ; lorsque lquipement renouveler a t financ par la collectivit, lexploitant priv comptabilise une provision de renouvellement destine couvrir la totalit de la valeur de remplacement.

Quelle que soit linterprtation qui simpose, le montant annuel de la provision de renouvellement se calcule en tenant compte de deux lments : la valeur de remplacement de lquipement : celle-ci est dtermine par la valeur initiale que lon actualise anne aprs anne pour tenir compte de linflation ; la dure de vie de lquipement : concernant ce facteur, deux approches sont possibles : - en partant dune dure de vie thorique prise lintrieur des limites fiscalement autorises, on peut actualiser cette dure anne aprs anne pour chaque quipement, pour tenir compte de ses conditions dusage ; - on peut raisonner de faon globale sans chercher individualiser chaque quipement. Partant de statistiques sur la dure de vie moyenne des classes dquipement, ce raisonnement seffectue contrat par contrat et aboutit au calcul dune frquence ou taux de risque (ALEXANDRE O. 1993).

13.2.1.6.2

La provision pour risque de renouvellement

Cette provision a pour objet de couvrir le renouvellement imprvu. Elle concerne donc exclusivement les quipements pour lesquels lobligation contractuelle de renouvellement nest pas effective , autrement dit les quipements dont la dure de vie probable la signature du contrat est suprieure la dure du contrat. Cette provision ne donne lieu aucune dduction fiscale.

13.2.1.6.3

Lamortissement de caducit

Lamortissement de caducit est une notion purement financire et se dfinit comme la valeur, tale sur la dure du contrat de gestion dlgu restant courir, du capital mis en concession par lexploitant priv. Lamortissement de caducit intervient lorsque des immobilisations, mises en concessions par lexploitant priv dun service, sont finances sur ses ressources propres alors quelles sont destines rester durablement dans le service public. Ceci se produit aprs la construction dquipements neufs, mais aussi lorsquun renouvellement intervient de manire imprvue ou anticipe, et que les provisions sont inexistantes ou insuffisantes. Il est alors logique que lexploitant puisse rcuprer la valeur du capital quil abandonne au profit du Service Public.

101

Cette rcupration seffectue en deux temps : en intgrant le montant net fiscalement de lamortissement de caducit dans les ngociations sur le prix de leau ; en comptabilisant, comme il est licite de le faire, lamortissement de caducit comme une charge du compte de rsultat gnratrice dun gain fiscal au travers de limposition aux bnfices.

13.2.1.7 Les clauses de renouvellement possibles 13.2.1.7.1 La garantie de Renouvellement

Ce type de contrat correspond une logique incitative la baisse des cots de renouvellement, de flexibilit du contrat et de libert daction du dlgataire. Le fermier est pay forfaitairement pour ses activits dentretien et de renouvellement. Ainsi, il investit au minimum, il est incit rduire ses cots au maximum, et viter le gaspillage. Il constitue aussi des rserves pour le risque de renouvellement des infrastructures. La garantie de renouvellement, dfinie par le SPDE, est une manire de prsenter le financement des dpenses de renouvellement. Cette notion rejoint celle de lassurance : la collectivit est soumise un risque de renouvellement des installations, au cours de son contrat. Elle rgle donc une prime au dlgataire, qui gre financirement et techniquement tout remplacement alatoire. Cette garantie, en gnral, est de lordre de 10 20% du montant du contrat, ce qui pse sur le prix de leau. Un autre argument est parfois avanc en faveur de la garantie de renouvellement : en supposant une allocation de la part de la collectivit pour le renouvellement, le retour des fonds de renouvellement non consomms la collectivit nincite pas le dlgataire une baisse du cot de linvestissement. En cas de garantie de renouvellement, le fermier est incit une baisse des cots (EL JANATI Mounir- 2004). Si des lments de dure de vie suprieure la dure du contrat sont la charge du dlgataire, il a naturellement intrt minimiser le renouvellement de ces quipements. Do une dgradation du patrimoine de la collectivit. Le contrat se doit donc dtre trs prcis et de suivre des indicateurs objectifs de renouvellement (ge du rseau, dbit) ou un programme dtaill, en complment de cette garantie. Si cette prime dassurance complte un systme de provisions, et que son montant est fix en connaissance de cause par les deux cocontractants, cette garantie reste trs valable. Le principe de la garantie de renouvellement est prconis par la FNCCR pour les grosses collectivits, car le grand nombre dinstallations courte dure de vie renouveler implique quil est plus simple de fixer le montant de la prime payer pour le renouvellement, en relation avec le cot support par le dlgataire, que de distinguer les diffrentes installations par date et montant de renouvellement. Les conditions de remplacement patrimonial des installations dure de vie plus longue que le contrat doivent tre prcises par la collectivit (EL JANATI Mounir- 2004).

102

13.2.1.7.2

Le compte de renouvellement

Le compte de renouvellement (appel aussi parfois compte de travaux) est un systme comptable permettant dtablir un compte dtaill, chez le fermier, des provisions ralises et des dpenses de renouvellement, impliquant une transparence accrue des oprations financires lies au contrat. Chaque anne, une dotation contractuelle provenant des participations des usagers doit y tre verse par le dlgataire. Les subventions relatives au renforcement li au renouvellement y sont aussi verses. Au dbit de ce compte figurent les charges directes subies par le dlgataire pour ses obligations de renouvellement ajoutes une proportion de ses charges correspondant aux frais gnraux du dlgataire. La collectivit verse un montant annuel au dlgataire pour le renouvellement, le surplus tant rembours la collectivit, et le dficit financ par elle. Le renouvellement nest pas gr aux risques et prils du dlgataire, mais bien de la collectivit. Le dlgataire est ici incit investir au maximum pour transfrer les cots dentretien sa charge sur des cots collectifs dinvestissement et donner une excellente image de sa gestion du rseau. En fin de contrat (aprs dduction des frais de remise niveau du systme), le solde de ce compte est rparti entre la collectivit et le fermier. En cas de solde ngatif, le dficit peut revenir la charge du fermier. Dans ce cas, il est plus avantageux pour lui de prsenter un devis survalu (EL JANATI Mounir- 2004).

13.2.1.7.3

Tendance lie chaque clause de renouvellement

La garantie de renouvellement correspond une protection contre les alas, dans une logique dassurance. Ainsi, la dcision du renouvellement se fait sur un critre technique. La gestion patrimoniale est court terme, lchelle du contrat. Le compte de renouvellement est frquemment associ un programme de renouvellement, en ajoutant une obligation de moyens au dlgataire. Le patrimoine peut alors tre bien gr par la collectivit, plus long terme. Le critre de dcision fait intervenir des paramtres financiers (EL JANATI Mounir- 2004). Tableau 27. Tendance lie chaque clause de renouvellement
Principe Assurance Gestion patrimoniale Horizon Court terme Long terme Critre de dcision Technique Financier Contrainte Rsultat Moyens

Garantie de renouvellement Compte de renouvellement

13.2.1.8 Un contrle par la collectivit ncessaire Le systme de financement du renouvellement mis en uvre par les gestionnaires dlgus des services deau et dassainissement est trs proche dun systme dassurance (ALEXANDRE O.-1993). Ce systme dassurance du renouvellement peut savrer trs intressant pour la collectivit si cette prime dassurance est ngocie entre les deux parties, et non fixe unilatralement par le

103

dlgataire (exploitation aux risques et prils du dlgataire , donc assurance pour la collectivit, pas de surinvestissement inutile, pas de litiges inutiles). Dune manire gnrale, les collectivits gagnent certainement ngocier et rdiger des contrats aussi prcis que possible, sur ces clauses de renouvellement notamment. Cette garantie de renouvellement semble donc intressante, condition que la collectivit exerce vritablement son rle de matre douvrage, en ngociant sa prime dassurance sur des bases prcises (COLIN DE VERDIERE Cyril 1997). Pour ce faire, il doit analyser le risque effectivement assur par le gestionnaire dlgu et donc bien connatre son rseau. En revanche, si la commune ne souhaite pas accepter ce systme dassurance au renouvellement, elle peut toujours ngocier lors de ltablissement du contrat de dlgation la mise en place du systme suivant : Le renouvellement reste charge de la commune, mais le fermier lui paye une indemnit en cas de renouvellement anticip, en contrepartie dune prime en cas de renouvellement aprs que louvrage soit amorti.

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PARTIE III : TROIS SITUATIONS PROBLEMATIQUES : CAUSES ET SOLUTIONS

105

Etant donne labsence de proccupation lheure actuelle pour les questions de remplacement des rseaux dassainissement en zone rurale, il nous a t impossible de mener des tudes de cas classiques. Les cas que nous aborderons dans cette partie sont donc des scnarios probables de dysfonctionnement du systme actuel de gestion du parc dinfrastructures dvacuation des eaux uses Toute ressemblance avec des situations futures est donc tout sauf fortuite.

14 Exemple 1 : Reprise par la collectivit dun rseau priv en trs mauvais tat
14.1 Prsentation du problme

Un lotissement priv sest construit la fin des 70 sur le territoire de la commune A (4500 habitants) dont le service deau et dassainissement est en rgie directe. A la fin des annes 80, le rseau dassainissement priv du lotissement, qui dessert 35 maisons unifamiliales, est repris par la collectivit locale. La commune ne ralise cependant pas un examen dtaill de ltat du rseau. En mai 1995, cette commune dcide de raliser une tude diagnostic de son rseau. Une inspection tlvise des 550 mtres de conduite deaux uses desservant le lotissement est, cette occasion, ralise. Les rsultats sont proccupants. En effet, les conditions dans lesquelles a t ralise la pose des conduites au niveau du lotissement ont entran un rseau compltement dfectueux : 15 raccordements de branchements pntrants ; 11 embotements dsaligns ; 12 dbotements longitudinaux ; 21 dbotements dcentrs une contre pente ; deux flaches ; prs de 65 % des joints sont dfectueux ; enfin, un non-respect des rgles de lart en ce qui concerne le remblaiement lors des travaux de pose des conduites a entran la prsence de nombreuses fissures voire affaissements de vote. De nombreuses exfiltrations sont constates et polluent la nappe. Pour ces diffrentes raisons, lorganisme ayant ralis linspection tlvise a conclu la ncessit dun remplacement en urgence de la totalit des conduites desservant le lotissement.

14.2

La solution choisie par la collectivit

Le cot des travaux sur le lotissement slevait 110.000 Euros (200 par mtre linaire). Or, la municipalit a, pour diverses raisons, pratiqu, avant ce problme, un prix de leau trop bas pour dgager une marge dautofinancement. Le recours lemprunt est alors invitable et engendre une augmentation du prix de leau sur la commune. Augmentation dautant plus sensible que la municipalit, suite au constat de labsence de marge de manuvre concernant

106

lautofinancement, a dcid dappliquer les rgles damortissements afin de dgager une plus grande marge de manuvre en matire dautofinancement pour lavenir. Le prix de leau est ainsi pass en deux ans de 1,9 HT par m 3 2,5 HT par m 3. Cette augmentation du prix de leau a entran des conflits au niveau local avec la constitution dune association de consommateurs mcontents qui reproche lquipe municipale de faire supporter lensemble de la collectivit le cot de travaux dus linconsquence dun amnageur priv.

14.3

Que faire pour viter une telle situation conflictuelle ?

A partir du moment o la collectivit a accept de reprendre le rseau sans vrifier en dtail son tat, elle tait pieds et poings lis et se devait de remplacer un rseau de ce type qui peut nuire la collectivit du fait de la pollution de nappe induite. Cependant, afin dviter une augmentation trop rapide du prix de leau la commune aurait pu participer au financement d'un service d'eau ou d'assainissement avec son budget gnral. En effet, bien que la rgle gnrale, fixe par l'article L.2224-2 du code gnral des collectivits territoriales interdit, en principe, cette pratique, deux types de drogations sont toutefois prvus : pour viter une augmentation trop importante du prix de l'eau, due notamment des travaux importants ou des contraintes de fonctionnement particulires, une dlibration motive du conseil municipal permet de prendre en charge des dpenses du service. Cette drogation ne doit cependant pas avoir pour effet une compensation pure et simple d'un dficit de fonctionnement ; dans les communes ou groupements de communes de moins de 3000 habitants, l'interdiction de principe ne s'applique pas. Il est alors possible sans contrainte particulire d'apporter des subventions de fonctionnement ou d'investissement (source : http://www.carteleau.org). La premire clause aurait pu tre valablement invoque. Cependant, en la matire, seule la prvention reste totalement efficace. Rappelons que la commune n'a aucune obligation en ce qui concerne la reprise dun rseau priv, et cette question doit tre apprcie au cas par cas au vu de divers facteurs, dont deux principaux : l'intrt pour le service d'assainissement : il est parfois souhaitable de grer l'intgralit des rseaux de la commune pour garantir une meilleure matrise de leur entretien, un suivi des raccordements, etc. ; l'tat des rseaux : la sollicitation des communes pour reprendre les rseaux privs intervient souvent lorsque ceux-ci sont uss et doivent faire l'objet de rparation, voire doivent tre renouvels. En outre, ils n'ont pas toujours t parfaitement entretenus. Sur la base d'un examen dtaill de l'tat des rseaux et d'un historique aussi prcis que possible de son entretien, le service assainissement apprcie si la requte est recevable. Dans ce cas, il est important de formaliser cet accord avec le propritaire priv (par exemple une coproprit) : cela permet de dcrire trs prcisment l'tat du rseau au jour du transfert,

107

de prciser les modalits de ce transfert, de dtailler les obligations des personnes raccordes, de dlimiter les responsabilits, etc.

15 Exemple 2 : Constitution dune communaut de communes avec de forts dsquilibres quant au patrimoine
15.1 Prsentation du problme

Quinze communes rurales se sont regroupes en janvier 1991 en un Syndicat Intercommunal Vocation Multiple ayant pour comptence leau, les dchets et lassainissement. Sensibiliss la ncessit dappliquer linstruction budgtaire et comptable M 49, lassemble dlibrante a alors bien pris soin dadopter la dmarche suivante : Chaque collectivit entrant dans le SIVOM a affect au service ainsi nouvellement cr les immobilisations correspondant son activit pour une valeur nette comptable. Cette valeur nette comptable est gale la valeur historique de ces immobilisations, diminue de la valeur thorique de leur dprciation, cest--dire des amortissements qui auraient d tre constats. Lamortissement correspondant la valeur rsiduelle est affect sur la dure de vie thorique qui reste courir. Le SIVOM a tabli un plan damortissement spcifique ces biens prenant en compte leur dure probable dutilisation future. Cela revient en fait tablir un plan pour lamortissement de la totalit de la valeur historique de ces biens sur la dure de vie thorique qui leur reste.

Dbut 2003, une tude diagnostic du rseau dassainissement est ralise sur lensemble du territoire occup par le SIVOM. Le rsultat est assez positif pour la plupart des communes qui se sont quipes, en majorit, dans les annes 1980. Sur treize communes, on constate quelques dfaillances ponctuelles : quelques joints dfectueux ; des pntrations de racines ; de rares branchements pntrants ; quelques fissures. Pour ces communes, un programme de rparations ponctuelles suivi dun programme de surveillance du rseau permettra de rcuprer lensemble des fonctionnalits du rseau et ce pour une dure dau moins 35 ans encore. En revanche, sur les deux communes B et C plus denses et qui se sont quipes au dbut des annes 1970, des conduites en amiante ciment de qualit mdiocre ont t utilises. Elles se sont rvles trs sensibles aux problmes dabrasions. Il est estim que le rseau va lcher petit petit mais que, quoi quil en soit, il nassurera plus sa fonction vers 2015-2020. Un remplacement des 20 km de conduites deaux uses concernes reprsenterait un cot compris entre 4,5 et 5 millions dEuros rpartir sur 10 15 ans. Cela signifie que la capacit

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dautofinancement dgage par le SIVOM depuis sa cration serait affecte dans sa trs grande majorit au remplacement de rseau qui ne concernerait que les communes B et C. Un conflit nat alors entre les reprsentants des communes o le rseau nest pas encore dgrad et les deux communes concernes par le renouvellement, les premiers considrant que seulement deux communes nont pas saccaparer les sommes dgages pour lautofinancement grce leffort de tous. Les reprsentants des communes B et C font cependant valoir, non sans raison, que les communes qui auront achev en premier leur renouvellement de rseau resteront ensuite solidaires des communes pour qui le mme type de problme se posera lavenir. Elles payeront alors pour un problme qui ne les concerne plus si on accepte une certaine la vision goste contraire au principe de mutualisation qui avait pouss les 15 communes se regrouper. Par ailleurs, les reprsentants des communes B et C font valoir que leurs rseaux deau potable sont en bien meilleur tat que ceux des autres communes car de gros travaux de renforcement avaient eu lieu avant la constitution du SIVOM. Sur ce rseau, les rles risquent donc dtre inverss rapidement.

15.2

La solution choisie par la collectivit

La solution choisie par le SIVOM est de chercher reculer au maximum les investissements lourds ncessaires au renouvellement sur les deux communes B et C en faisant appel au maximum aux techniques de rhabilitation suivantes, lorsque cela est encore possible : chemisage continu ; et tubage par tuyau continu. Pour viter une augmentation trop importante du prix de l'eau, due ces travaux trs consquents, une dlibration motive du conseil municipal a permis de prendre en charge des dpenses du service par un prlvement sur le budget gnral (drogation possible l'article L.2224-2 du code gnral des collectivits territoriales qui interdit en principe cette pratique). Paralllement, le prix de leau sera augment trs progressivement afin daugmenter la capacit dautofinancement. Le but recherch est de commencer le renouvellement des communes B et C peu de temps avant les autres communes dans les meilleures conditions de financement pour lensemble des communes.

15.3

Que faire pour viter une telle situation conflictuelle ?

La solution choisie parat tout fait satisfaisante pour la production dun consensus au niveau de lassemble dlibrante du SIVOM. Elle est optimale pour viter une augmentation brutale du prix de leau. Enfin elle rpond encore assez bien aux critres dune gestion patrimoniale dans le sens o les acteurs cherchent bien limiter la dvalorisation du patrimoine que constitue le rseau dassainissement.

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Par ailleurs, la crise aurait pu tre vite si, lors de la cration du SIVOM, il y avait eu : une tude diagnostic permettant dvaluer en dtail l'tat des rseaux ; ainsi quune communication des historiques aussi prcis que possible de lentretien des rseaux de chaque commune. Une rflexion plus approfondie sur les solutions mettre en uvre pour dgager une capacit dautofinancement plus importante aurait pu tre recherche Ou il aurait pu tre demand aux communes B et C de raliser certains gros travaux avant de rejoindre le SIVOM.

16 Exemple 3 : Ncessit de renouveler rapidement alors quaucune marge dautofinancement na t dgage


16.1 Prsentation du problme

Une petite commune de 1.500 habitants se trouve face la ncessit de remplacer 6 kilomtres de conduite deaux uses pour un cot dpassant les 1,2 millions dEuros. Or la collectivit a pratiqu un prix de leau bien trop bas pour avoir pu dgager ne serait ce quune capacit dautofinancement minime.

16.2

La solution choisie par la collectivit

Du fait que cette commune ne prsente que 1.500 habitants, l'interdiction de principe selon laquelle la commune ne peut pas participer au financement d'un service d'eau ou d'assainissement avec son budget gnral ne s'applique pas. Il est alors possible pour cette commune d'apporter, sans contrainte particulire, des subventions de fonctionnement ou d'investissement au service dassainissement. Paralllement, le service a d recourir lemprunt ce qui a induit une augmentation trs sensible du prix de leau qui est pass de 1,6 euros 2,6 euros en 3 ans.

16.3

Que faire pour viter une telle situation ?

Il est plus que rare quune petite commune dispose des moyens techniques et moyens en personnels suffisants pour suivre de manire satisfaisante le patrimoine rseau dassainissement . Seul un recours lintercommunalit aurait pu donner ce type de territoire lopportunit de jouir dun service technique suffisamment toff pour suivre ltat des rseaux et mettre en place une gestion patrimoniale des rseaux.

110

17 Conclusion
Avec la prsentation instaure par linstruction M49, les cots du service assainissement apparaissent clairement et son financement est assur titre principal par les usagers. Cependant de vives critiques sont encore formules vis--vis de cette dmarche. Lune delles met en avant le fait que lapplication de linstruction M.49 a remplac une injustice par une autre. En effet, lorsque les services de l'eau potable et de l'assainissement ne faisaient pas l'objet d'un budget distinct, tous les contribuables locaux participaient au financement de ces services, mme s'ils n'en usaient pas (ex : ceux qui possdaient des forages privs). En revanche, aujourd'hui, l'implantation d'une tarification relle de l'eau tient compte uniquement de la consommation et ne prend pas en compte les revenus de chacun. Cette objection reste la plus fonde de toutes. Cependant, plusieurs textes lgislatifs et rglementaires ont pris en compte les difficults de paiement de certaines populations dfavorises et ont instaur le droit mme d'accs l'eau. La loi instituant un revenu minimum d'insertion en 1988, prvoyait dans le cadre d'un dispositif d'urgence l'aide la prise en charge notamment des impays de facture d'eau. La loi du 29 juillet 1992 portant adaptation de la loi n 88-1088 du 1er dcembre 1988 relative au revenu minimum d'insertion et relative la lutte contre la pauvret et l'exclusion sociale et professionnelle a reconnu aux personnes dfavorises, le droit de bnficier de l'aide de la collectivit pour leur permettre de continuer avoir accs une consommation d'nergie et d'eau. Une charte solidarit eau a t signe en novembre 1996 avec l'Etat par le Syndicat des entreprises de services d'eau et d'assainissement, la FNCCR et l'AMF. Le premier objectif de cette charte tait d'apporter aux familles les plus dmunies une aide financire consistant en une prise en charge partielle de leur facture d'eau. Les aides taient attribues par une commission dpartementale place sous l'autorit du Prfet et dans laquelle les acteurs sociaux jouaient un rle essentiel, celui d'identifier les familles les plus dmunies et d'aider dterminer l'aide qui leur est ncessaire. Cette charte a t remplace par de nouvelles conventions solidarit eau dont le dispositif a fait l'objet d'une circulaire publie en juin 2000 (site Internet de La documentation Franaise consult en mars 2004 : http://www.viepublique.fr/dossier_polpublic/politique_eau/regulation/tarifsocial_eau.shtml). La loi n 98-657 du 29 juillet 1998 d'orientation relative la lutte contre les exclusions confirme laccs une fourniture minimum d'eau et d'nergie.

La mise en uvre dune vrit des prix de leau que favorise linstruction M 49 ne doit en aucun cas se faire en oubliant lensemble des textes et initiatives permettant la mise en place de mcanismes de solidarit pour que chacun continue avoir accs leau et lassainissement, biens qui ne seront jamais des produits comme les autres du fait de leurs caractristiques. Leau est un lment vital. Leau et lassainissement sont des lments ncessaires laccs lhygine et donc la dignit

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18 Bibliographie
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19 Index des tableaux


Tableau 1. Tableau 2. Tableau 3. Tableau 4. Tableau 5. Tableau 6. Tableau 7. Tableau 8. Tableau 9. Tableau 10. Tableau 11. Tableau 12. Tableau 13. Tableau 14. Tableau 15. Tableau 16. Tableau 17. Tableau 18. Tableau 19. Tableau 20. Tableau 21. Tableau 22. Tableau 23. Tableau 24. Tableau 25. Tableau 26. Tableau 27. Rpartition de la population rurale par type dassainissement dont elle relve ____________________8 La desserte par les rseaux dassainissement dans les communes rurales de France mtropolitaine __10 Les fissures pouvant survenir au niveau des rseaux _______________________________________20 Les autres cassures pouvant survenir au niveau des rseaux _________________________________21 Les dformations pouvant survenir au niveau des rseaux __________________________________22 Les dfauts dtanchit pouvant survenir au niveau des rseaux _____________________________23 Les anomalies ponctuelles pouvant survenir au niveau des rseaux ___________________________24 Les dgradations de parements ________________________________________________________25 Dfauts dassemblage : Embotements / Dbotements _____________________________________26 Dfauts dassemblage suite _______________________________________________________27 Dfauts affectant la gomtrie ______________________________________________________28 Dfauts dtanchit ______________________________________________________________29 Fissures ________________________________________________________________________29 Dformations____________________________________________________________________30 Dfauts affectant lintrados_________________________________________________________30 Dfauts affectant le raccordement de branchement ______________________________________31 Dfauts affectant les regards de visite ________________________________________________32 Avantages et inconvnients des techniques de rhabilitation des rseaux dassainissement ______61 Les composants des diffrentes techniques de rhabilitation des regards de visite______________63 Les diffrentes tapes du suivi dexcution des travaux de rhabilitation_____________________68 Oprations pralables la rception pour les canalisations non visitables ____________________70 Evolution de lusage des SIG dans les petites collectivits territoriales. /Donnes de l'anne 2002 72 Principes dindividualisation budgtaire en fonction du mode de gestion des services __________81 Budget des services publics dassainissement et de distribution deau potable ________________83 Cadences rglementaires damortissement proposes ____________________________________90 Rpartition des amortissements et provisions dans le cadre dun service en gestion dlgue ____99 tendance lie chaque clause de renouvellement ______________________________________103

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20 Index des graphiques


Graphique 1. desservir Graphique 2. Populations permanentes et saisonnires relevant de lassainissement collectif desservies ou restant ________________________________________________________________________________8 Rpartition des investissements prvus en assainissement _________________________________9

Graphique 3. La desserte par les rseaux dassainissement dans les communes rurales de France mtropolitaine nombre dhabitants concerns ____________________________________________________________________10 Graphique 4. Evolution de la population desservie en milieu rural ______________________________________11 Graphique 5. Graphique 6. Graphique 7. Rpartition des populations selon le type de collecte ____________________________________11 Mouvements relatifs des lvres dune fissure __________________________________________21 Mcanisme de lcaillage __________________________________________________________21

Graphique 8. Coupe longitudinale au droit dune flache ______________________________________________22 Graphique 9. Graphique 10. Graphique 11. Graphique 12. Graphique 13. Graphique 14. Graphique 15. Graphique 16. Graphique 17. Graphique 18. Graphique 19. Graphique 20. Graphique 21. Graphique 22. Graphique 23. Graphique 24. Graphique 25. Graphique 26. Graphique 27. Graphique 28. Graphique 29. Graphique 30. Graphique 31. Exemple daffaissement de vote____________________________________________________22 Exfiltration ___________________________________________________________________24 Inspection tlvise des branchements______________________________________________36 Schma de principe du contrle des branchements en rseau sparatif par dispositif fumigne _42 Organigramme des tapes pour le suivi dun ouvrage dassainissement ___________________43 Les principales phases de la technique dinjection pour les conduites non-visitables. ________49 Technique dinjection : vue densemble ____________________________________________50 Schma de principe du procd ASS _______________________________________________50 Schma de principe dun chemisage en continu ______________________________________52 Diffrentes techniques de tubage __________________________________________________53 Poussage dlments courts ______________________________________________________54 Traction en continu dun tubage long ______________________________________________55 Amnagement de la cunette pour installation de la machine spiraler_____________________56 Principe du renouvellement des conduites laide dun clate tuyau______________________57 Les diffrentes couches de remblai ________________________________________________60 Rhabilitation des regards de visite : les phases de travaux _____________________________65 Optimisation conomique du renouvellement des conduites ____________________________76 Les diffrents amortissements mis en uvre par une collectivit _________________________87 Adaptation imparfaite des deux flux damortissement _________________________________91 Ajustement de lamortissement lamortissement financier ____________________________92 Procdure dautofinancement complmentaire de la section dinvestissement ______________95 Les mcanismes de provisions possibles ____________________________________________97 Schma rcapitulatif des possibilits comptables dautofinancement______________________98

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