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COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO DESTINADA A INVESTIGAR O TRFICO ILEGAL DE ANIMAIS E PLANTAS SILVESTRES DA FAUNA E DA FLORA BRASILEIRAS CPITRAFI

RELATRIO
Relator: Deputado Sarney Filho

1. INTRODUO
Ao tomar como tarefa apurar irregularidades no trfico de plantas e animais silvestres da flora e fauna brasileiras, entre Estados da Federao e para o exterior, a CPITRAFI passou a ter que investigar e analisar problemas extremamente complexos no apenas em termos de infraes penais e administrativas, como tambm em termos de polticas pblicas e legislao. O plano de trabalho aprovado pela comisso (Anexo 1) divide o trabalho em trs vertentes bsicas: (a) trfico de animais silvestres; (b) explorao e comrcio ilegal de madeira; e (c) biopirataria. Cada uma dessas vertentes pode ser subdividida em uma srie de outros temas. Em relao ao trfico de animais silvestres, devem ser enfocados especificamente, por exemplo, os criadouros cientficos e comerciais que apresentam irregularidades em seu funcionamento, as rotas do trfico, incluindo pontos de captura e vias de escoamento para os mercados nacional e internacional, a ineficincia do sistema de fiscalizao, e diversos outros temas. Em relao explorao e ao comrcio ilegal de madeira, ho de ser objeto de trabalho, por exemplo, a situao especfica da Amaznia Legal e da Mata Atlntica, as irregularidades presentes no esquema de controle, como o comrcio das ATPFs (Autorizaes para Transporte de Produto Florestal), bem como as aes governamentais em andamento, como o Programa Nacional

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de Florestas. Em relao biopirataria, o campo de estudo gigantesco e encontra-se hoje praticamente inexplorado. A prpria atuao do Governo Federal na questo recente. Face exigidade do tempo disponvel at o prazo final para trmino dos trabalhos, procurou-se concentrar a atuao da CPI em casos que pudessem funcionar como demonstrao da realidade do Pas. Acreditamos que, mesmo com pouco tempo de trabalho, conseguimos avanar muito nas investigaes e anlises e trazer contribuies importantes, que iro auxiliar a atuao dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e, tambm, da sociedade civil. Deve ser dito que o sucesso das investigaes s foi possvel em funo da dedicao dos membros da comisso, em especial do seu Presidente, o incansvel e competente Deputado Luiz Ribeiro. Destacamos que se faz essencial a continuidade dos trabalhos na prxima legislatura, mediante a criao de uma nova comisso com a mesma finalidade da CPITRAFI.

2. HISTRICO
A CPITRAFI foi criada em 10.09.2002, com base no Requerimento n 13, de 2000, de autoria do Deputado Rubens Bueno (Anexo 2). O ilustre Autor props como centro dos trabalhos da CPI apurar irregularidades no trfico de plantas e animais silvestres da flora e fauna brasileiras, entre Estados da Federao e para o exterior. Na Justificao do requerimento, destaca -se que, quando se trata de trfico interno, os espcimes servem ao interesse de comerciantes inescrupulosos e de colecionadores desavisados ou desonestos e, quando se trata de trfico internacional, a situao toma contornos extremamente graves referentes a biopirataria. As inmeras denncias de prticas criminosas relacionadas ao tema justificariam a necessidade desta Casa investigar e atuar com firmeza. A comisso foi constituda em 07.11.2002 e instalada em 13.11.2002. Seu prazo limite de funcionamento, por fora do fim da atual legislatura, 31.01.2003.

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Atuaram como membros titulares da CPI os seguintes Parlamentares: tila Lins, Francisco Rodrigues, Sarney Filho, Luiz Ribeiro, Nilson Pinto, Ricarte de Freitas, Asdrubal Bentes, Moacir Micheletto, Nair Xavier Lobo, Fernando Gabeira, Augusto Nardes, Luisinho, Josu Bengtson, Rubens Bueno, Badu Picano, Ronaldo Vasconcellos e Vanessa Grazziotin. Como membros suplentes, os Deputados Darci Coelho, Francisco Garcia, Srgio Barcellos, Antnio Carlos Mendes Thame, Antnio Feijo, Paulo Mouro, Waldemir Moka, Bab, Joo Grando, Celso Russomano, Joo Tota, Neiva Moreira, Almeida de Jesus, Pedro Henry e Ricardo Fiuza. Foram eleitos como Presidente o Deputado Luiz Ribeiro, como 1 Vice-Presidente o Deputado Asdrubal Bentes, como 2 Vice-Presidente o Deputado Fernando Gabeira e como 3 Vice-Presidente o Deputado Augusto Nardes. Auxiliando os trabalhos de relatoria, atuaram como sub-relatores a Deputada Vanessa Grazziotin, o Deputado Josu Bengtson e o Deputado Asdrubal Bentes.

3. DEPOENTES E COLABORADORES
Prestaram depoimento CPI as seguintes pessoas: Ricardo Bechara Elabras, delegado, chefe do Ncleo de Represso a Crimes Ambientais da Superintendncia Regional do Rio de Janeiro do Departamento da Polcia Federal; Dener Giovanini, Coordenador-Geral da Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres RENCTAS; Frederico Mendes dos Reis Arruda, professor da Universidade do Amazonas; Bralio Ferreira de Souza, Diretor do Programa Nacional de Biodiversidade do Ministrio do Meio Ambiente; Rinaldo Mancin, Secretrio-Executivo do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico;

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Paulo Adrio, Coordenador Greenpeace/Amazonas;

da

Campanha

do

Ubiratan Cazzeta, Procurador da Repblica no Estado do Par; Assuero Docas Veronez, Presidente da Comisso do Meio Ambiente da Confederao Nacional da Agricultura; Rmulo Jos Fernandes Barreto Mello, Presidente do IBAMA; Jamil Tuffi Sarmento Nicolau, Delegado Federal da Agricultura do Estado do Amazonas; Jos Ferreira Sales, Superintendente da Polcia Federal do Estado do Amazonas;

Rigoberto Neide Pontes, Diretor-Executivo da Associao das Indstrias de Pescado Sifado do Amazonas; Jos Lelland Juvncio Barroso, Gerente-Executivo do IBAMA no Estado do Amazonas; Adilson Vieira, Representante do Presidente do Grupo de Trabalho da Amaznia GTA; Valdenor Cardoso, representante da Comisso de Transio do Governador Eduardo Braga; Adalberto Carim Antnio, juiz da Vara Especializada do Meio Ambiente e Questes Agrrias; Adilson Coelho Cordeiro, agente do IBAMA; Rosana Junqueira Subir, biloga; Wawzenir Oliveira Falco, pescador; Fausto Curica de Souza, Diretor Presidente da Colnia de Pescadores Z-24; Valdenor Pontes Cardoso, engenheiro agrnomo;

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nio Ronald de Almeida Cardoso, agente do IBAMA; Alosio Pacini Tostes, Presidente da Confederao Brasileira de Criadores de Pssaros Nativos COBRA; Luiz Paulo Meira Lopes, representante da Associao Brasileira de Criadores de Animais Silvestres e Exticos ABRASE e Presidente da Wildlife; Maria Iolita Bampi, Coordenadora Geral de Fauna do IBAMA; Fernando DalAva, assessor da Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiros do IBAMA; Deputada Socorro Gomes; Patrcia de Amorim Rego, Procuradora de Justia do Estado do Acre; Ldio Coradin, Gerente do Projeto de Recursos Genticos do Ministrio do Meio Ambiente; Camilo Francisco Bezerra do Nascimento; Pedro Mrio Nardelli; Stanislaw Szaniecki; Andria de Jesus Lambert, mdica veterinria e Presidente da ANIDA; Raul Gonzales Acosta, Diretor do Zoolgico de Braslia; Srgio Lauria Ferreira, Procurador da Repblica no Estado do Amazonas; Efrem Ferreira, Coordenador-Geral de Pesquisa do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia INPA;

Marcelo Gordo, professor da Universidade Federal do Amazonas; Hvio Luiz Cvre, analista ambiental do IBAMA/BA;

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Nei Carlos Guimares de Oliveira; Luciano de Menezes Evaristo, Diretor de Proteo Ambiental do IBAMA; Alfred Mark Raubitschek; Amarildo Formentini; Roberto Smeraldi, representante da Amigos da Terra; Elilcio Soares de Souza, Procurador do IBAMA/RJ; Peter Mann de Toledo, Diretor do Museu Emlio Goeldi; Paulo Barreto, Coordenador Administrativo do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia IMAZON; Ana Cristina Barros, Diretora-Executiva do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM; Dom Jos Luiz Ascona Hermoso, Bispo da Parquia So Jos de Queluz; Antnio Dvila de Souza Neves, Delegado Federal de Agricultura do Estado do Par; Benigno Marques Pessoa, representante da FUNAI-Altamira/PA; Justiniano de Queiroz Neto, representante da Federao da Indstria do Estado do Par; Roberto Vergueiro Pupo, Presidente em exerccio da Associao das Indstrias Exportadoras de Madeira do Estado do Par AIMEX; Vilson Shuber, Vice-Presidente da Federao dos Agricultores do Estado do Par FAEPA;

Joo Batista de Andrade Filho, Presidente da Associao das Indstrias Madeireiras de Marab ASSIMAR;

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Otvio Mendona, advogado; Carlos Renato Leal Bicelli, chefe do Escritrio Regional do IBAMA Belm/PA; Edivaldo Pereira, Gerente-Executivo do IBAMA Marab/PA; Charles Muun, bilogo; Incio Nerys de Sousa, criador de animais; Lus Carlos Ferreira Lima, criador de animais; Nascimento Gonalves, criador de animais; Mauro Sposito, Delegado da Polcia Federal do Estado do Amazonas; Marcus Gerardus Maria van Roosmalen, pesquisador do INPA; Jos Roberto Pedroso, delegado da Polcia Civil;

- Eliana Rodrigues, pesquisadora da Universidade Federal de So Paulo UNIFESP; Elisaldo Luiz A. de Carlini, professor da UNIFESP; Antnio Carlos G. Martins, advogado;

- Reginaldo Fracasso, Procurador-Chefe da Universidade Federal de So Paulo UNIFESP; Liana John, jornalista; Panta Alves dos Santos, criador de animais; Pedro Alexandro Ynteriau, criador conservacionista; Cristina Theodore Assimakopaulos, advogada da UNIFESP; Jos Guilherme da Motta, Gerente Executivo do IBAMA/BA; Pedro Cerqueira Lima, Presidente da Bio-Brasil;

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Salvador/BA; -

Otvio Nolasco de Farias, proprietrio da fazenda Serra Branca; Joselito dos Santos; Reginaldo Ferreira Lima; Orlando Almeida dos Santos; Joo Batista de Santana; Jos Dantas de Santana; Gilda de Almeida Fortes, servidora do IBAMA-Salvador/BA; Edlson Pereira dos Santos, servidor do IBAMA-Barreiras/BA; Maria da Conceio Santana Pires, servidora do IBAMA-

Jayme Vieira Lima; Johann Zillinger; Renato Paes da Cunha, da ONG Gamb; Vicente Loyola da Paixo; Luiz Gonzaga Batista; Jos Caliman; Cosme Damio Pereira Cavalcante; Eusbio Munez Shoem; Flvio Morais; Maurcio G. Ferreira dos Santos; Rudival Cohin Ribeiro de Freitas; Cssio Teixeira de Freitas; Severina Maria Veloso da Silva;

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Altair Fernando Santos; Homero Lacerda;

- Darcy Marubo, vereador do Municpio de Atalaia do Norte (AM) e representante do Conselho Indigenista do Vale do Javari; Severina Maria Veloso da Silva; Cssio Teixeira de Oliveira; Eusbio Munoz Shoem; Maurcio Guilherme Ferreira dos Santos; Severino Mendes Azevedo Jnior; Altair Fernando Ferreira Santos; Homero Moura Lacerda de Melo; Simone Sobral Belmonte; Ana Clia Coutinho Machado; Marluce Vieira Campos; Gerson Salviano Campos; Jos Anchieta dos Santos; Nelson Simplcio Figueiredo.

tambm os trabalhos da comisso os seguintes tcnicos do IBAMA: Paulo Roberto Mattoso Dittert; Joo Antnio de Oliveira; Gelson Jair Severo; Sebastio Ferreira Canavarro Filho; Francisca Roseli Possatto; Jos Carlos Ramos; Raphael Xavier; Snia Regina Maluche; Walter Gonalves dos Santos Filho; Fernando

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Prestaram colaborao direta CPI os seguintes tcnicos do IBAMA: Jos Carlos Arajo Lopes; Jos Ribamar de Lima Arajo; nio Ronald de Almeida Cardoso; e Suelma Ribeiro Silva. A colaborao desses tcnicos, assim como a do Sr. Luciano de Menezes Evaristo, foi fundamental para o bom andamento dos trabalhos da comisso. Nas diligncias especiais, apoiaram

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Aparecido Spigolotti; Maria do Carmo Silva; Antnio Carlos Martins Cavalcanti dos Santos; Marisol Meneses Pessanha; Luiz Antnio Santiago Andrade; Geronimo Juvncio da Silva; Abigail Freire Ribeiro de Souza; Edvaldo Pereira da Silva; Carlos Renato Leal Becelos; Maria das Graas Ferreira; Olandir Ribeiro de Macedo; Beatriz Shubak Braga; Jeorge Guimares Plcido; Joo Jos Ferreira Jnior; Luis Artur Cabot Fonseca; Rodiney Neves de Azevedo; e Jos Horrio Gomes de Lima. Esta CPI contou, ainda, com a valiosa colaborao do Departamento de Polcia Federal, em especial nas pessoas do delegado Mauro Sposito, bem como dos seguintes policiais: Carlos Magno de Deus Rodrigues; Caroline Gadelha Praciano; Clay Revson de Carvalho Soares, Heliano Rodrigues de Almeida; Jos Leandro da Silva; Mrio Csar Leal Jnior; Cludia Nascimento; Mrcia Gomes Ribeiro; Paulo Braga de M. Filho; Rosngela Cristina Guimares Santos; e Stela Cristina Verus Assumpo. Na Cmara dos Deputados, atuaram com extrema dedicao e competncia os seguintes servidores: Manoel Amaral Alvim de Paula; Elizabeth Machado de Mattos; Elaine Sobreira Rolim Gis; Henrique Kenup Sathler; Geraldo Bernardino; Jorge Sant Ana de Arajo; Isabel Lazzarotti Dantas; Sebastio Nonato de Azevedo Filho; Luiz Fernando Benedicto do Amaral Gurgel; Ozimar Peixoto da Silva; Ellen Dutra Fonseca de Almeida Rocha; Cristina Bertozzi; Antnio Fernandes Cruz de Mello; Joo Paulo Vieira de Oliveira; Milena Naranjo Flores; Damares Alves; e, na Consultoria Legislativa, os consultores legislativos Suely Mara Vaz Guimares de Arajo, Jos de Ribamar Barreiros Soares, Ilidia da Asceno Garrido Martins Juras, Maurcio Mercadante Alves Coutinho e Ana Cristina Fraga. Alm destes, tivemos o dedicado apoio de vrios outros servidores, em especial os que atuam nos servios de taquigrafia e som, e na Rdio Cmara e TV Cmara. Por fim, deve-se mencionar o apoio de diferentes organizaes nogovernamentais, em especial da RENCTAS, na pessoa de seu coordenador, Dener Giovanini.

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4. TRABALHOS REALIZADOS
4.1. COMENTRIOS INICIAIS

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Ser feita aqui uma sntese dos trabalhos realizados pela CPI, destacando-se as principais contribuies trazidas pelos depoentes e os resultados dos trabalhos de investigao empreendidos por seus membros. O relato no detalha exaustivamente o contedo de todos os depoimentos prestados, centrando-se apenas em seus aspectos mais importantes, uma vez que as notas taquigrficas das reunies de audincia pblica integram este relatrio (Anexo 3). O contedo das reunies reservadas e secretas, obviamente, no ser relatado.

4.2. AUDINCIAS PBLICAS EM BRASLIA

4.2.1. Audincia pblica do dia 26.11.02 O Sr. Ricardo Bechara Elabras, chefe do Ncleo de Represso a Crimes Ambientais da Superintendncia Regional do Rio de Janeiro do Departamento da Polcia Federal, afirmou que o trfico de animais silvestres hoje a terceira maior atividade ilcita do mundo, perdendo apenas para o trfico de armas e drogas. Enfatizou a necessidade de formulao e implementao de uma poltica nacional para combater o trfico de animais silvestres, que inclua aes especficas em relao ao trfico realizado como atividade de subsistncia da populao de baixa renda (trfico famlico). Exps como problemas da legislao em vigor as seguintes situaes: o art. 29 da Lei de Crimes Ambientais (LCA), que traz um tipo penal mltiplo, no prev tratamento diferenciado, com penas mais severas, para o trfico interestadual ou internacional, razo pela qual grandes traficantes de animais, de forma inaceitvel, tm hoje os benefcios aplicveis s condutas consideradas de menor potencial ofensivo, como a transao penal e a suspenso condicional do processo; o valor da fiana para libertao dos infratores presos muito baixo; e no h tipo penal especfico para a biopirataria. Destacou que no h locais adequados (centros de triagem e manejo) para destinao dos animais apreendidos pelas autoridades de fiscalizao. Para ele, o trfico de animais silvestres apresenta-se em quatro modalidades bsicas: o trfico famlico; o trfico sob encomenda realizado em feiras e depsitos; o trfico de animais raros para colecionadores de grande poder aquisitivo; e o trfico de ovos. No caso de animais raros, afirmou que comum a prtica da lavagem dos animais, mediante a obteno de documentao para respaldar o comrcio ilegal em pases fronteirios com a Argentina e o Chile. Afirmou que o Estado do Rio de Janeiro o principal plo de trfico de animais silvestres do Pas. Nessa Unidade da Federao, haveria mais de cem feiras

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livres que comercializam irregularmente animais silvestres e muitos criadouros de animais funcionando sem registro. O aeroporto da cidade do Rio de Janeiro seria a maior porta de sada irregular de animais do Pas. Teceu comentrios sobre a estrutura da Polcia Federal para o combate aos crimes ambientais. Segundo informou, h previso de implantao na Polcia Federal de ncleos especializados em crimes ambientais em todo o Brasil, mas at agora so poucos os que foram implantados. Para o Sr. Dener Giovanini, Coordenador-Geral da RENCTAS, o trfico de animais silvestres, de acordo com a finalidade com que o espcime retirado de seu hbitat natural, apresenta-se nas seguintes modalidades: o trfico para colecionadores e para zoolgicos particulares ilegais; o trfico dirigido para pet shops que atuam no Pas sem licena do IBAMA e para pet shops de outros pases; e o trfico para fins cientficos (biopirataria). Exemplificando esta ltima modalidade e destacando a importncia da mesma, o coordenador da RENCTAS afirmou que o grama do veneno da jararaca cotado hoje no mercado internacional a 433 dlares e o do veneno da coral-verdadeira a 31 mil e 300 dlares. Exps os problemas da utilizao de crianas no trfico, da utilizao da Internet para comercializao de animais e da disseminao de doenas pela comercializao de animais sem controle sanitrio. Em pesquisa feita pela RENCTAS, num prazo de trs meses, foram localizados 4.892 anncios de venda de animais silvestres pela Internet. Como o Sr. Ricardo Bechara, tambm afirmou que o trfico de animais silvestres hoje a terceira maior atividade ilcita do mundo, perdendo apenas para o trfico de armas e drogas. O trfico de animais silvestres movimentaria entre 10 e 20 bilhes de dlares por ano, sendo 15% desse valor referente ao Brasil. Destacou como de importncia, pelo volume de recursos movimentados, o comrcio de peixes ornamentais retirados ilegalmente da Amaznia e vendidos para o exterior, principalmente para abastecer lojas de aquariofilia. Explicou quais so as principais rotas do trfico de animais silvestres no Pas. Exps como problemas da legislao em vigor o baixo valor da fiana e as penas brandas em demasia para os traficantes, posio que, vale notar, coincide com a do Sr. Ricardo Bechara. Fez comentrios sobre os problemas enfrentados no setor de fiscalizao. No Brasil inteiro, segundo ele, no h mais do que 15 centros capacitados para receber animais apreendidos no trfico e, mais importante, no existe uma poltica pblica que permita unificar e harmonizar a atuao de todos os rgos responsveis pelo controle e fiscalizao ambiental no Brasil. Fez as seguintes sugestes: implantao de uma poltica nacional de

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incentivo criao comercial de algumas espcies silvestres; financiamento, via BNDES, de programas de gerao de renda alternativa para comunidades carentes hoje envolvidas no comrcio ilegal de animais silvestres, inclusive mediante a implantao de criadouros legalizados administrados sob a forma de cooperativa; centralizao da regulamentao e fiscalizao sobre a atividade de pesquisa estrangeira no Brasil em um nico ente pblico (comisso); e definio de uma poltica nacional de importao e exportao de animais silvestres. 4.2.2. Audincia pblica do dia 27.11.02 O Sr. Frederico Mendes dos Reis Arruda, professor da Universidade do Amazonas, destacou que a biodiversidade brasileira apresenta potencial incalculvel para a produo de substncias extremamente importantes do ponto de vista medicinal e agrcola, e da indstria qumica em geral. Defendeu que as informaes pertinentes biodiversidade, em especial as geradas pelos povos tradicionais, devem ser tratadas como de importncia estratgica. Afirmou que as instituies de pesquisa brasileiras desenvolvem seus trabalhos sem sincronia, sem harmonizao de objetivos e metas e, ainda, que os entes pblicos que controlam as questes ligadas conservao e utilizao da biodiversidade no tm controle sobre o que ocorre no Pas. A legislao que regula o controle do acesso aos recursos genticos da biodiversidade brasileira (MP 2.186) no teria a consistncia necessria. Trouxe a preocupao com os convnios firmados entre instituies de ensino e pesquisa brasileiras e instituies estrangeiras que, em alguns casos, podem funcionar como meio de amparo biopirataria. Afirmou que o controle da biopirataria na Amaznia, a qual tem nos barcos e nos rios os principais elementos de sua logstica, somente ter sucesso mediante a reduo do processo de excluso social e um esforo grande de conscientizao. muito difcil para um catraieiro desse, que tem problemas de sobrevivncia imediatos, recusar o pagamento em dlar feito por um estrangeiro, que quer simplesmente dar um passeio, coletar todo o material que ele puder coletar e ir embora,.... Citou exemplos de empresas que realizam direta ou indiretamente bioprospeco no necessariamente biopirataria - na Amaznia, como o Instituto Nacional do Cncer dos Estados Unidos. Apresentou como sugestes para a proteo do conhecimento tradicional e para o combate biopirataria: aprovao e regulamentao, com mxima prioridade, de uma legislao que estabelea as condies para acesso aos recursos genticos da biodiversidade brasileira, assim como assegure a proteo dos conhecimentos tradicionais indgenas na rea de

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etnobiologia, privilegiando de modo explcito e inequvoco a obrigatoriedade de obteno, pelos bioprospectores, do consentimento prvio informado das comunidades indgenas; e elaborao e implementao de um programa nacional de registro etnobiolgico, envolvendo agentes e organizaes indgenas locais, bem como instituies exclusivamente brasileiras credenciadas, com equiparao do conhecimento tradicional indgena categoria de conhecimento sensvel. O programa nacional de registro da etnobiologia brasileira teria, como objetivo tcnico-cientfico, a reunio, de forma sistematizada, eventualmente cifrada, das informaes relevantes ainda disponveis sobre etnobiologia, visando ao aperfeioamento de tcnicas de manejo apropriadas aos ecossistemas brasileiros e ao desenvolvimento de produtos biologicamente ativos e, como objetivo estratgico, a garantia, no mbito nacional e internacional, da proteo do conhecimento tradicional, especialmente quanto s informaes de natureza etnobiolgica. Ainda como sugestes, props: um programa nacional estratgico de pesquisa de produtos naturais, que permita integrar pesquisas das diferentes reas do conhecimento cientfico; um programa nacional de validao de produtos naturais, visando disponibilizao de produtos ticos (medicamentos, nutricntricos, cosmticos, etc.), tendo como suporte uma rede de instituies credenciadas e integradas em um sistema multicntrico; e a implantao na rede pblica de ensino de cursos profissionalizantes de nvel mdio destinados a formar tcnicos em biotecnologia e em manejo sustentvel.

povos indgenas e comunidades locais e h, tambm, grupo de trabalho debruando-se sobre a regulamentao do acesso a recursos genticos e a repartio de benefcios. O expositor procurou demonstrar a complexidade do assunto na esfera internacional, citando a conveno referente proteo de

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na legislao para controle do acesso a recursos genticos e conhecimento tradicional e da repartio de benefcios. Destacou a importncia da Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB. A CDB reconheceu a soberania nacional sobre a biodiversidade e os recursos genticos e estabeleceu que o acesso a esses recursos s pode ser feito mediante autorizao do pas de origem (consentimento prvio autorizado). A CDB reconheceu, tambm, o direito de cada pas estabelecer legislao prpria para regular o tema. Teceu comentrios sobre as negociaes internacionais atualmente em curso. No mbito da CDB, esto sendo discutidas as formas de proteo do conhecimento tradicional de

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O Sr. Bralio Ferreira de Souza Dias, Diretor do Programa Nacional de Biodiversidade do Ministrio do Meio Ambiente, concentrou seus comentrios

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cultivares, o tratado do TRIPS sobre a proteo intelectual associada ao comrcio e outros acordos internacionais. Alm disso, comentou que o Frum de Florestas da ONU trabalha atualmente com a questo de conhecimento tradicional associado a florestas e a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual tem um comit intergovernamental que negocia propriedade intelectual, recursos genticos, conhecimentos tradicionais e folclore, e citou vrias outras iniciativas em curso. Afirmou que h dezenas de iniciativas de carter regional ou nacional direcionadas a regular o tema. Como pases que j tm alguma legislao nacional sobre acesso e repartio de benefcio citou os pases andinos, a Costa Rica e a ndia. No entanto, apenas um pas, o Peru, tem legislao sobre proteo do conhecimento tradicional. No que se refere ao Brasil, defendeu a atuao do Ministrio do Meio Ambiente, que, segundo ele, tem sido no sentido de trabalhar apoiando o funcionamento do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico e de aperfeioar a questo do marco jurdico referente ao tema. Fez um histrico das proposies voltadas construo da legislao nacional: o projeto de lei da ento Senadora Marina Silva e o projeto de lei e a proposta de emenda Constituio de autoria do Poder Executivo. Sustentou que a edio de medida provisria (atual MP 2.186) no ano de 2000 foi necessria, diante do problema do contrato firmado entre a organizao social BIOAMAZNIA e a NOVARTIS, denunciado pelo Ministrio do Meio Ambiente. Entende que a MP no supre totalmente as lacunas da legislao e passvel de aperfeioamento. O prprio Poder Executivo teria confirmado essa posio ao enviar para o Congresso Nacional dois projetos de lei, o primeiro ampliando o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, para incluir representantes da sociedade civil, e o segundo alterando a Lei de Crimes Ambientais, para incluir tipos penais referentes biopirataria. Reconheceu que o Poder Executivo no tem controle pleno sobre as atividades de coleta de material em campo e remessa desse material. Afirmou que parte da comunidade cientfica defende que o controle governamental ocorra apenas sobre a bioprospeco realizada pelas indstrias, posio qual ele se ope, uma vez que no h limite claro entre pesquisa pura e aplicada. Citou como iniciativas importantes recentes a edio do Decreto 4.339/02, que traz princpios e diretrizes para a poltica nacional de biodiversidade, e o lanamento pelo MMA de duas publicaes, Biodiversidade Brasileira e Saberes Tradicionais e Biodiversidade no Brasil. Na fase de respostas, destacou a importncia do acesso ao patrimnio gentico s poder ser dado a instituio nacional, por fora da MP 2.186. Qualquer instituio estrangeira que queira fazer coleta no Brasil s poder faz-lo por intermdio de uma instituio nacional em parceria e sob a

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coordenao de uma instituio nacional. Colocou como fundamental que o Congresso tambm discuta a questo de uma legislao sui generis de proteo do conhecimento tradicional. O Sr. Rinaldo Mancin, Secretrio-Executivo do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, exps a situao da legislao nacional e detalhou os trabalhos at agora desenvolvidos pelo Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico. Afirmou que a MP 2.186 e o Decreto 3.945/01 consolidaram o primeiro instrumental poltico, jurdico e econmico para a implementao da CDB no Brasil. Segundo ele, o Brasil o nico pas que tem uma legislao completa, que aborda todos os aspectos do tema patrimnio gentico: acesso ao processamento dos recursos da biodiversidade, uso econmico e repartio de benefcios. Afirmou que a legislao brasileira, alm disso, prev mecanismos de proteo aos conhecimentos tradicionais e reconhece os direitos das comunidades locais e indgenas de decidir sobre o uso de seus conhecimentos. Hoje, a autorizao prvia do Conselho requisito para o acesso ao patrimnio gentico e tambm ao conhecimento tradicional associado. Sem essa autorizao, caracteriza-se a biopirataria. Sujeitam-se ao controle do Conselho tanto a pesquisa cientfica, quanto a bioprospeco com finalidade comercial. Compete ao Conselho, tambm, coordenar a implementao de polticas para a gesto do patrimnio gentico nacional e estabelecer normas relativas ao acesso e remessa de componentes do patrimnio gentico. Fazendo uso de seu poder normativo, o Conselho j editou a Resoluo n 1, que regulamenta a remessa de amostras mantidas em condies ex situ, a Resoluo n 2, que trata da remessa de organismos vivos de natureza vegetal, a Resoluo n 3, que trata de mecanismos de anuncia de contratos que o Conselho vai utilizar, e a Deliberao n 4, que trata de procedimentos internos para anlise na solicitao, e outras. Esto atualmente em processo de anlise pelo Conselho 62 projetos de acesso. Segundo informou posteriormente, no existe ainda projeto algum autorizado pelo Conselho. A nica ao de reflexo externo do Conselho foi o credenciamento de seis instituies pblicas nacionais como fiis depositrias de amostras do patrimnio gentico: Museu Goeldi do Par, Museu de Zoologia da USP, Museu de Cincias Naturais da Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul, Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Jardim Botnico do Rio de Janeiro e Departamento de Botnica do Instituto de Biocincias da USP. O Sr. Rinaldo Mancin colocou como problemas a serem enfrentados o pequeno poder de fiscalizao dos rgos ambientais e a falta de capacitao de

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vrios setores para trabalhar com o tema patrimnio gentico. Enfatizou, ainda, a importncia da converso da MP 2.186 em lei. 4.2.3. Audincia do dia 28.11.02 O Sr. Ubiratan Cazzeta, Procurador da Repblica no Estado do Par, revelou que, apesar da realidade conhecida do trfico de animais e da exportao ilegal de madeira, provenientes da Amaznia, h apenas dois inquritos policiais nas unidades de Belm e Santana/Marab, o que decorre, segundo ele, da total falta de estrutura de fiscalizao, tanto do IBAMA, quanto da Polcia Federal, na regio Amaznica, bem como do rgo judicial encarregado desse acompanhamento. A grande dificuldade oramentria do IBAMA agravada, no mais das vezes, pelos custos a ele imputados do deslocamento da Polcia Federal, que no conta com recursos oramentrios prprios para tal. Tambm o Ministrio Pblico no Estado do Par deficiente. H casos de municpios que h vrios anos no contam com um Procurador. Na opinio do Sr. Cazzeta, o quadro normativo suficiente, mas no tem sido acompanhado de um quadro de atuao administrativa que permita resultados. H algumas lacunas na legislao, como por exemplo, em relao a transgnicos e, no caso de patentes, em relao compensao financeira das comunidades tradicionais. Tambm falou da importncia de definio das competncias para tratar a questo ambiental. Apontou como regio mais problemtica no Par a Terra do Meio, em termos de explorao irracional dos recursos florestais, indefinio fundiria e mazelas sociais (incluindo trabalho escravo). Em segundo lugar, est Novo Progresso, na divisa com o Mato Grosso, onde a exploso de serrarias no est sendo acompanhada de exploso de planos de manejo, o que significa que h explorao ilegal. Apontou a questo fundiria como o problema mais srio do Par para resolver a questo ambiental, bem como o modelo de reforma agrria que vem sendo implantado na regio. O Sr. Rmulo Jos Fernandes Barreto Mello, Presidente do IBAMA, apresentou os elementos que considera decisivos para a melhoria da atuao na rea ambiental: atuao integrada dos diversos rgos: IBAMA, Polcia Federal, Ministrio Pblico, RENCTAS, etc.; estruturao do IBAMA (nos ltimos 4 anos, houve compra de equipamentos, veculos, aprovao da carreira de especialista em meio ambiente e a realizao de concurso, com a incorporao de 610 funcionrios); e definio do papel do IBAMA como executor da poltica no plano federal, o que permite um direcionamento aos investimentos e, alm disso, uma

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busca por instrumentos financeiros para dar suporte s aes do rgo. Destacou a aprovao de leis importantes como a Lei 9.605/98 e seu regulamento, a que criou a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental e a Lei do SNUC, que permitem no apenas maior poder de ao, como tambm ampliao de receitas. Ainda segundo o Presidente do IBAMA, est em implantao o Sistema de Monitoramento e Controle dos Recursos e Produtos Florestais SISPROF. A ATPF est sendo substituda por um selo florestal que d tratamento separado madeira que oriunda de plano de manejo, madeira que oriunda de desmatamento, madeira que oriunda de reaproveitamento ou de aproveitamento de resduos. Informou que so lavrados cerca de 20 mil autos de infrao por ano no Brasil. Est havendo avaliao quanto ao desempenho e qualificao dos fiscais. H cerca de 100 inquritos administrativos por ano. Na maior parte dos casos, h falhas processuais ou falta de provas. Em termos de legislao, o Sr. Rmulo ponderou sobre a existncia de algumas lacunas, principalmente no que diz respeito a acesso a recursos genticos e transgnicos, bem como quanto regulamentao do art. 23 da Constituio Federal. Tambm apontou a necessidade de rever o modelo de reforma agrria para a Amaznia. O Sr. Paulo Adrio, Coordenador da Campanha do Greenpeace/ Amazonas, falou sobre a explorao madeireira na Amaznia. Segundo ele, em 1978, a Amaznia gerava 12% da produo brasileira de madeira tropical, enquanto que essa produo, em 2000, j era de 90%. Tratou da grande valorizao do recurso madeireiro ao longo da cadeia de comercializao e beneficiamento e da perda que isso significa para o Pas. Explanou sobre o deslocamento dos plos madeireiros da rea leste do Par e norte do Mato Grosso para outras trs regies: Terra do Meio, Porto de Moz, no baixo Amazonas, uma das reas de maior conflito, e Novo Progresso. Citou os senhores Moiss Carvalho Pereira, de Redeno, e Osmar Ferreira, baseado em Belm e que atua na regio de Altamira, na Terra do Meio, como os empresrios que concentram a exportao, o transporte e o comrcio de mogno, os quais tm como clientes a DLH Nordisk, que uma das exportadoras do mundo, opera inclusive em Belm e trabalha com madeira em grande escala da frica e da sia, e trs grandes compradoras americanas, a Aljoma Lumber, com sede em Miami, a J. Gibson Mcllvain e a Intercontinental Hardwoods Inc. Descreveu casos de exportao de madeira oriunda de explorao ilegal com base em liminares; parte dessa madeira foi apreendida, a pedido do Governo brasileiro, nos Estados Unidos e na Europa. Tambm discorreu sobre vrios problemas relacionados s

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ATPFs, incluindo problemas na autorizao dos planos de manejo at o uso de ATPFs de outras madeiras, que, na realidade, so mogno. Abordou a falta da presena do Estado na Amaznia, do baixo contingente de fiscais do IBAMA, bem como da reduo do efetivo da Polcia Federal e deteriorao de sua infraestrutura. Manifestou preocupao com a morosidade na soluo das pendengas judiciais envolvendo explorao ilegal de mogno. H milhares de metros cbicos de madeira nos rios brasileiros, que correm o risco de se perderem. Considera dois problemas na Lei de Crimes Ambientais: o crime tipificado como um crime de baixo poder ofensivo, o que leva os juzes a terem dificuldade em punir, porque consideram que o crime ambiental de menor importncia; as multas administrativas so extremamente elevadas, h um descompasso entre o que administrativo e o que penal. Prope a criao de plos de produo de indstria moveleira, para agregar valor, gerar emprego e renda, a exemplo do que est ocorrendo no Acre. O Sr. Assuero Doca Veronez, Presidente da Comisso do Meio Ambiente da Confederao Nacional de Agricultura, comentou sobre a ausncia do Poder Pblico na Amaznia e a falta de poltica de desenvolvimento para a regio, e que essa ausncia leva degradao ambiental. Ainda segundo ele, os proprietrios tm seus direitos lesados por aes de desapropriao que nunca so pagas. Em sua opinio, no h como cumprir a reserva legal e sugere que seja aprovada com urgncia a medida provisria que altera o Cdigo Florestal. 4.2.4. Audincia do dia 03.12.02 O Sr. Alosio Pacini Tostes, Presidente da Confederao Brasileira de Criadores de Pssaros Nativos, considera legtima a demanda por animais. Afirma que os criadores, atualmente, no necessitam retirar animais da natureza, pois o estoque em poder dos criadores suficiente para manter o processo, e tm condies de oferecer animais ao mercado. Critica a criao de animais exticos. Critica tambm a falta de regulamentao do art. 6 da Lei 5.197/67, suprida por portaria do IBAMA, a falta de uniformidade nos procedimentos do IBAMA nas suas diferentes unidades estaduais e a demora na aprovao dos projetos. Defende que os clubes (mais de 250) e as federaes tm condies de ajudar no controle. Diz que esto criando um site na Internet para um registro nacional das aves em posse dos criadores.

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Em resposta escrita enviada CPI, o Sr. Alosio manifesta aprovao ao uso de anilhas fechadas, que permitem controle dos rgos fiscalizadores, e reprovao ao uso de microchips, uma vez que estes poderiam ser colocados em aves adultas, provenientes de captura ilegal, alm de infligirem maus-tratos aos animais quando de sua colocao. A tatuagem um mtodo que no pode ser usado em passeriformes. O Sr. Fernando DalAva, Assessor de Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiros do IBAMA, ressaltou que a reorganizao institucional do IBAMA ocorrida a partir de 1999, com a criao da Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiros, fortaleceu as polticas pblicas de manejo de fauna. O setor conta, atualmente, com cerca de 1% dos recursos oramentrios do IBAMA. A seguir, comentou os principais diplomas legais que norteiam a importao e a exportao de animais da fauna silvestre. Vigora, atualmente, a Portaria n 93, de 7 de julho de 1998, que estabelece os requisitos e procedimentos relativos importao e exportao de animais silvestres para todas as finalidades cientfica, comercial, animais de estimao, artesanatos indgenas, confeccionados com partes de animais da fauna brasileira. Por essa Portaria, proibida a importao de animais vivos, capturados na natureza, em razo da possvel introduo de zoonoses no ocorrentes em territrio brasileiro, bem como a possibilidade de haver fuga e a conseqente introduo na natureza ( proibida a importao de espcimes vivos dos grupos: invertebrados, anfbios, rpteis, aves, e alguns mamferos, como elefantes, sirnias e pennipedia). A exportao de espcimes vivos, produtos e subprodutos da fauna silvestre brasileira somente ser autorizada quando for objeto de intercmbio tcnico-cientfico com instituies afins do exterior. Os exemplares devem estar marcados. Por fim, ressalta a necessidade do IBAMA contar com tcnicos nos principais portos e aeroportos para inspecionar o contedo dos volumes de todas as transaes com animais. A Sra. Maria Iolita Bampi, Coordenadora-Geral de Fauna do IBAMA, tratou da Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e Flora Selvagens em Perigo de Extino CITES, cujo objetivo principal regular e controlar o comrcio internacional, de modo que esse comrcio no se transforme numa das causas de ameaa de extino. Aproximadamente 5 mil espcies de animais e 25 mil espcies de plantas so protegidas por essa conveno. Pelo Decreto 3.607, de setembro de 2000, o IBAMA foi designado como autoridade administrativa e autoridade cientfica da CITES, cabendo

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Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiros a emisso de licenas e certificados para as espcies da fauna e Diretoria de Floresta as aes voltadas ao controle de emisso de licenas e certificados voltados a espcies madeirveis e outras espcies vegetais, como as orqudeas, cactos e outros. O Sr. Luiz Paulo Meira Lopes, Presidente da Associao Brasileira de Criadores de Animais Silvestres e Exticos ABRASE e Presidente da empresa Wildlife, afirma que aos criadores e comerciantes no interessa a concorrncia do trfico, porque uma concorrncia desleal. Reclama da burocracia do IBAMA, que dificulta a criao legal. Diz que h muitos animais exticos no Pas, importados anteriormente a 1994, e que no tm origem comprovada. Ainda segundo o Sr. Luiz Paulo, com a proibio da importao de animais vivos, aumenta a demanda por espcies nativas. Defende o aproveitamento da fauna nacional de forma sustentvel e diz que, para combater o trfico, preciso incentivo ao comrcio e criao legal, de forma a atender a demanda. Respondendo a perguntas dos Deputados, o Sr. Luiz Paulo informou que a sua empresa, Wildlife, tem nove anos e que at 1999 vivia principalmente da importao de animais. Fez sete ou oito embarques para o exterior, em mdia quarenta a cinqenta animais, algumas de jabutis com cem animais. Em resposta escrita enviada CPI, o Sr. Luiz Paulo manifesta aprovao pelo uso de mtodos especficos de marcao para cada espcie, de forma a no inviabilizar a comercializao. Considera o microchip muito caro, alm de sujeitar os animais a maus-tratos. O exame de DNA, tambm demasiadamente caro, pode ser utilizado em casos mais crticos. Na documentao encaminhada CPI pela Wildlife, consta ainda correspondncia encaminhada ao Ministrio Pblico Federal, com denncia de que o IBAMA havia autorizado a importao de animais do Equador pelo Sr. Jorge Jos Lima Soares, domiciliado SAISO 19, Parque do Guar, Braslia, DF. Ocorre que, conforme a Wildlife apurou junto Embaixada daquele pas, o Equador no permite a exportao de animais silvestres, sendo, portanto, aquela importao ilegal (Anexo 4). 4.2.5. Audincia do dia 04.12.02 A Sra. Patrcia de Amorim Rego, Procuradora de Justia do Estado do Acre, relatou dois casos em que trabalhou quando atuava na Coordenadoria de Defesa do Meio Ambiente no Ministrio Pblico do Estado do Acre e que se

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relacionam diretamente questo da biopirataria. O primeiro deles refere-se organizao no-governamental Selvaviva. Em 1997, a partir de representao do Conselho Indigenista Missionrio CIMI e da Unio das Naes Indgenas UNI, foi feita investigao e proposta ao civil pblica visando a paralisar as atividades da Selvaviva, ONG que atuava ilegalmente, na regio do vale do Juru, inventariando e catalogando plantas medicinais e, mais importante, colocava o resultado de seus trabalhos disposio das indstrias farmacuticas. A ONG, inclusive, divulgava trabalhar na regio em aes de assistncia s comunidades locais e de proteo ambiental, mas as investigaes feitas poca demonstraram que isso no era verdade. Essa ao civil pblica no foi julgada at hoje. H um agravo, sem efeito suspensivo, pendente de deciso pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em que se discute se a competncia para julgamento do caso da justia federal ou da justia estadual, e o juiz de Cruzeiro do Sul no apreciou o pedido de liminar. No obstante essa situao, a Sra. Patrcia Amorim considera que a referida ao civil pblica j apresentou resultados importantes. Diante da grande repercusso do caso, a Selvaviva foi embora e o Acre iniciou a discusso e aprovou uma lei que disciplina o acesso aos recursos genticos no Estado. O segundo caso relatado refere-se empresa holandesa Valstar. Em 1999, o IBAMA apreendeu 137 amostras de plantas de propriedade dessa empresa, que atuava irregularmente tambm na regio do vale do Juru e, inclusive, divulgava no exterior possuir direito exclusivo de comercializao de determinadas plantas brasileiras. Tambm nesse caso foi proposta ao civil pblica, ainda em andamento. A empresa saiu do Pas. Os dois casos relatados referem-se a regio de grande concentrao de biodiversidade, onde fica o Parque Nacional da Serra do Divisor. Na fase de perguntas, a expositora demonstrou preocupao com a proposta de emenda Constituio que caracteriza o patrimnio gentico como bem da Unio, por suas implicaes jurdicas para os Estados e populaes tradicionais. A Deputada Socorro Gomes sumariou os resultados da Comisso Externa Criada para Apurar Denncias de Explorao e Comercializao Ilegal de Plantas e Material Gentico na Amaznia, que funcionou em 1997 nesta Casa, tendo a Parlamentar como Presidente. Relatou que, alm dos casos comentados pela Sra. Patrcia Amorim, a comisso externa investigou no Acre o caso da empresa Tacau, que comercializava irregularmente sementes. Investigaram, tambm, empresa que coletava amostras de sangue dos ndios karitiana e Suru, em Rondnia, para compor um banco de DNA que era anunciado via Internet.

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Documentao sobre esse ltimo caso foi encaminhada para o Ministrio das Relaes Exteriores, que teria concludo no se tratar de atividade com finalidade comercial. A expositora externou a sua preocupao com o patenteamento no exterior de princpios ativos retirados de plantas e animais brasileiros. Ela entende que deveria ser feito um amplo levantamento das patentes existentes, para que se busque a anulao das mesmas. Sugeriu que a CPI concentre ateno nos convnios internacionais firmados por universidades e institutos de pesquisa brasileiros. Note-se que, nos trabalhos da Comisso Externa, o Conselho Diretor da Associao de Pesquisadores do INPA denunciou que as pesquisas desenvolvidas pelo instituto em convnio com instituies internacionais atenderiam mais aos interesses dos pases estrangeiros do que do INPA ou do Brasil. Queixou-se da escassez de recursos para pesquisa na Amaznia. Defendeu que se fazem necessrias aes de poltica pblica, com vistas ao atendimento das comunidades carentes identificadas como coletoras de material. O Sr. Ldio Coradin, Gerente do Programa de Recursos Genticos do Ministrio do Meio Ambiente, destacou a importncia das pesquisas no campo da biodiversidade e do intercmbio entre pases ricos em biodiversidade e pases ricos em tecnologia e recursos financeiros. Afirmou que apenas 4% dos recursos da rea de cincia e tecnologia destinam-se atualmente Amaznia. Enfatizou as dificuldades para o controle da biopirataria, principalmente com os recursos tecnolgicos atualmente disponveis. Hoje, ns, numa caixinha de fsforos , levamos centenas de genes, milhares de genes. Justificou a adoo da MP 2.186 como necessria, diante da urgncia de soluo de casos de biopirataria. Entende que essa MP o melhor documento nessa rea que existe em nvel internacional, mas que o Pas tem ainda muito a avanar nesse campo. No momento em que a legislao de acesso, culminada com a legislao de crimes ambientais, for absorvida pela sociedade brasileira e os rgos fiscalizadores federais, estaduais e municipais estejam munidos dos instrumentos para fazer cumprir a legislao em vigor e as empresas estrangeiras tomarem conhecimento da nossa disposio em proteger nossos recursos genticos, a biopirataria poder ser drasticamente reduzida. Defendeu a relevncia da aprovao do projeto d e lei que visa criminalizar aes de biopirataria e do projeto de lei que muda a composio do Conselho de Patrimnio Gentico, alm da proposta de emenda Constituio que caracteriza o patrimnio gentico como bem da Unio. Na fase de perguntas, informou que o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, at

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agora, concedeu apenas uma autorizao especfica de acesso, referente a pesquisa com aromas conduzida pela empresa Quest. 4.2.6. Audincia do dia 10.12.02 O Dr. Srgio Lauria Ferreira, Procurador da Repblica, falou do trabalho do Ministrio Pblico Federal na questo da biopirataria. Citou alguns casos de estrangeiros apanhados com animais e atribui ao ecoturismo a principal fonte de biopirataria. Lamentou a falta de um tipo penal de biopirataria e a impossibilidade de o IBAMA hoje fazer avaliao de dano ambiental. Questionado se os rgos esto preparados para o combate biopirataria, respondeu que no, no h estrutura mnima tanto em relao ao Ministrio Pblico Federal, quanto ao IBAMA, ao INPA e Justia Federal. Citou o caso de madeira da GETHAL, apreendida pelo IBAMA, o qual havia aplicado tambm multa de 12 milhes de reais. Posteriormente, o IBAMA liberou a madeira e o pagamento de multa. Mencione-se que o Procurador Dr. Srgio Lauria Ferreira

encontra-se em fase de discusso de propostas para o disciplinamento da atividade florestal no Estado do Amazonas e a celebrao de compromisso de ajustamento de conduta. O Sr. Raul Gonzales Acosta, Diretor do Zoolgico de Braslia, apresentou a proposta de um programa institucional de combate ao trfico de animais silvestres, para que a fiscalizao ocorra de forma sistmica, com a integrao de todos os rgos envolvidos. Informou que o IBAMA vem desenvolvendo, em conjunto com a Sociedade de Zoolgicos do Brasil, a operao Zoo Legal, com o objetivo de fiscalizar a situao dos 135 zoolgicos brasileiros. At hoje, foram vistoriados 57 zoolgicos, dos quais apenas quatro apresentaram deficincias ou irregularidades que obrigaram o IBAMA a sugerir o fechamento e a retirada dos animais que l se encontravam. Essas

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encaminhou CPI documentos relativos ao Inqurito Civil Pblico PRDC/AM n 005/1999, incluindo o Relatrio Preliminar de Junho de 2001 do referido inqurito (Anexo 5). Tal inqurito foi instaurado para apurar, entre outras denncias: explorao irregular de madeira, inclusive em terras indgenas, irregularidades de cadastramento de madeireiras junto ao INCRA e sonegao fiscal. O Procurador vem promovendo amplo debate da questo, com a participao de vrios rgos governamentais, como IBAMA, IPAAM, INPA, EMBRAPA, INCRA e Receita Federal, de representantes das madeireiras e do Greenpeace. O inqurito

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irregularidades, todavia, no dizem respeito ao trfico de animais silvestres. Explica que h trs documentos necessrios para a importao de animais: autorizao CITES, certificado zoosanitrio do Ministrio da Agricultura e documentos da Receita Federal. Declara que, pelos levantamentos que dispe, apenas 1% dos zoolgicos trabalham com comrcio ilegal. H um censo anual dos animais, remetido ao IBAMA. Em relao questo sobre como os zoolgicos poderiam ajudar no programa de combate ao trfico, responde que na identificao dos animais, na captura e conteno. Refora a necessidade de fortalecer os centros de recepo e triagem, uma vez que os zoolgicos tm dificuldades de planejamento para atender a essa demanda. Considera que o mais importante evitar o trfico de animais. O Sr. Marcelo Gordo, professor representante do Reitor da Universidade Federal do Amazonas, falou da atuao da Universidade Federal do Amazonas em relao s questes ambientais, principalmente no que diz respeito a essas questes de fauna e flora. uma atuao tmida, principalmente por carncia de pessoal. So poucos os professores atuantes nessa rea, especificamente com fauna, uma parte atua na rea de pescado e uma parte na rea florestal. Os trabalhos de campo so raros. A Universidade no controla as atividades dos professores. Durante muito tempo, no havia preocupao com autorizao para pesquisa, mas, de alguns anos para c, essa mentalidade vem mudando, e todos os pesquisadores vm buscando, em grande parte, legalizar as suas pesquisas junto ao CNPq e junto principalmente ao IBAMA. Considera que o desvio de material biolgico, principalmente para fora do Pas, irrelevante em termos de biopirataria. Geralmente material biolgico com fins acadmicos e no com fins de comrcio ou lucrativo. Lamentou a dificuldade dos pesquisadores em obter autorizao do IBAMA para suas coletas de pesquisa, o que um grande atraso, pois o IBAMA, como rgo fiscalizador, perde a oportunidade de acompanhar o processo de perto e estimula-se a pesquisa ilegal. O depoente falou do despreparo dos fiscais que atuam nos portos e aeroportos em qualificar material levado para fora. Considera que o Pas no est preparado para evitar o contrabando gentico e que deveriam ser feitos parcerias e convnios muito mais efetivos e constantes de toda a fiscalizao, seja do IBAMA, das fiscalizaes municipais, da Receita Federal, dos agentes da Polcia Federal, e envolvendo, em alguns casos, at o Exrcito. H que qualificar os agentes de fiscalizao, por meio de parceria formal com essa finalidade, utilizando as instituies de pesquisa.

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O Dr. Efrem Ferreira, Coordenador-Geral de Pesquisa do INPA, falou da atuao do Instituto Nacional de Pesquisas na Amaznia. Atualmente, aquele instituto conta com pouco mais de 770 servidores, sendo destes mais de 250 pesquisadores. Embora atue em diversas reas no campo das cincias naturais, o principal papel do INPA o inventrio da biodiversidade. O INPA trabalha principalmente com inventrios de peixes, rpteis e anfbios, pssaros, insetos, aracndeos, crustceos, mamferos, plantas, nisso envolvendo herbrio e tambm sementes e flores, e tem a maior coleo de peixes, insetos e plantas da Amaznia. O INPA colabora com o Ministrio Pblico, com a Polcia Federal, com o IBAMA, entre outras instituies, identificando o material apreendido e sendo fiel depositrio desse material. A responsabilidade para obteno de autorizao para as coletas dos pesquisadores do INPA cabe aos pesquisadores e, muitas vezes, extremamente difcil obter essa autorizao. Para desenvolver esses estudos, o INPA no tem pesquisadores em nmero suficiente e, portanto, mantm convnios com diversas instituies nacionais e estrangeiras. A maior parte dos projetos desenvolvidos no INPA financiada por recursos externos. Uma vez obtido o recurso, o projeto registrado e cadastrado na agenda de pesquisas do INPA, e passa a ser de conhecimento pblico: est na pgina do INPA o ttulo do projeto, quem financia, quem o coordenador, qual a durao do projeto e quanto foi o valor financiado. H portarias internas que regulam as expedies de coleta. Tambm as colees do INPA so registradas e existe troca de material cientfico sem fins comerciais, que a base do estudo da biodiversidade do INPA. Como no h pesquisadores suficientes para abranger todas as reas de pesquisa de que a Amaznia precisa, muitas vezes preciso enviar material para fora do Estado ou mesmo para fora do Brasil para sua identificao. H, ainda, os projetos de bioprospeco, principalmente da parte de qumica de plantas, com autorizao do IBAMA. Comenta que a medida provisria sobre acesso a recursos genticos est atrapalhando a pesquisa no que se refere a inventrios; h dificuldade na sada do material, ainda que o objetivo no seja bioprospeco; tambm h conflito de competncia para as autorizaes (IBAMA e Conselho). Em relao questo sobre a capacidade do Pas para evitar a biopirataria, o Sr. Efrem responde que importante distinguir contrabando de material gentico e contrabando de material de espcimes botnicos e zoolgicos. Material gentico pode ser um pedacinho de folha que ningum sabe e que cabe no bolso; no h como controlar a sada desse material. Com relao sada de animais e plantas inteiros, o controle muito difcil pela impossibilidade de identificao das espcies at mesmo por especialistas. Fala da necessidade em investir mais em

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pesquisa bsica. Por fim, comenta que, muitas vezes, em projetos de cooperao internacional, no h contrapartida de instituies regionais, apenas de instituies do Sul/Sudeste. 4.2.7. Audincia do dia 11.12.02 O Sr. Roberto Smeraldi, representante da organizao nogovernamental Amigos da Terra, afirmou que a sua organizao realiza monitoramento da situao da explorao madeireira na Amaznia desde 1992. Fez comentrios sobre os dados mais recentes desse trabalho, consubstanciados no relatrio Legalidade Predatria. Nos ltimos anos, houve uma alterao na dinmica do abastecimento da matria-prima do setor madeireiro, principalmente por meio do fornecimento de madeira legal oriunda de desmatamen tos de pequenos produtores, em substituio a algumas fontes ilegais. Em funo do aumento do controle governamental, a atividade criminosa estaria concentrada hoje em algumas espcies mais valiosas, como o mogno. Afirmou que j existem na Amaznia hoje reas com escassez relativa de acesso a recurso florestal, que manteriam a atividade madeireira ainda com caractersticas migratrias. Comentou que o Ministrio do Meio Ambiente tem comisso que estuda atualmente instrumentos para simplificar as dificuldades enfrentadas para a aprovao de planos de manejo pelos empresrios que querem realizar legalmente suas atividades. Props a separao da atividade de licenciamento ambiental daquela de fiscalizao e de controle, com o estabelecimento de corpos de polcia ambiental. Fez comentrios sobre os custos gerados para os empresrios do setor pela corrupo nos rgos ambientais. Destacou a importncia de aes na rea de fomento florestal. Ns temos um contexto de polticas pblicas desfavorveis sustentabilidade econmica da atividade de manejo florestal sustentvel. O Sr. Luciano de Menezes Evaristo, Diretor de Proteo Ambiental do IBAMA, afirmou que a lei que regula os processos administrativos disciplinares tem problemas e dificulta a punio dos casos de corrupo. Sugeriu aperfeioamentos: a criao em cada rgo de uma comisso permanente de processo administrativo disciplinar e a previso de que os delitos de um rgo sejam julgados pela comisso de outro. Centrou sua fala em comentrios especficos sobre as atividades desenvolvidas pelo Sr. Alfred Raubitschek. Segundo ele, o Sr. Alfred exerce atividade comercial de compra de madeira irregular, especialmente pau-brasil, em toda a regio do sul da Bahia. Mantm na

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mesma regio, tambm, serraria funcionando ilegalmente. Nessa serraria, foram apreendidas pelo IBAMA cerca de 30 toneladas de pau-brasil. Relatou que, em reunio ocorrida no IBAMA no dia 28.11.02, na presena do Presidente da CPI, o Sr. Alfred confessou que realizava contrabando de madeira. O infrator remete a madeira de forma ilegal para os Estados Unidos e, nesse pas, empresa da qual scio comercializa as peas de madeira para a fabricao de peas de instrumentos musicais (arcos de violino). O pau-brasil comprado in natura a 1 Real o quilo chegaria a alcanar o preo de 48 dlares o quilo nos Estados Unidos. O Sr. Luciano Evaristo relatou, ainda, que o Sr. Alfred foi encaminhado Polcia Federal aps confessar seus crimes na reunio ocorrida no IBAMA e que a Polcia Federal j apresentou pedido de priso preventiva do infrator. Na opinio do Sr. Luciano Evaristo, o Sr. Alfred faz parte de uma quadrilha internacional de contrabando de pau-brasil. Afirmou, tambm, que considera bastante deficiente o laudo tcnico feito pelo Sr. Hvio Cvre para liberao de transporte de madeira de propriedade do Sr. Alfred, por no trazer informaes sobre localizao da propriedade, fotos, croquis, etc. Toras de madeira podem ter sido liberadas como tocos e razes. O Sr. Luciano Evaristo entende que a possibilidade de comercializao de tocos e razes prevista pela legislao constitui uma brecha perigosa para atividades ilegais. O Sr. Hvio Luiz Cvre, analista ambiental do IBAMA/BA, respondeu a uma srie de perguntas sobre suas atividades profissionais. Ele atua no IBAMA de Eunpolis desde 1987. O Sr. Hvio afirmou no conhecer o Sr. Alfred, mas sim o Sr. Nei Oliveira. A vistoria de tocos e razes na Fazenda Inveja, feita em pelo menos trs ocasies no ano de 2001 pelo Sr. Hvio, teria sido requerida pelo Sr. Nei. Nos laudos, o material vistoriado foi caracterizado como tocos e razes, madeiras secas ou estacas provenientes do desmanche de cercas. O Sr. Hvio confirmou como verdicas as informaes constantes desses laudos e afirmou desconhecer o uso de seus laudos para respaldar o transporte de toras de paubrasil e outras madeiras. A m utilizao dos laudos seria questo de competncia da fiscalizao. O Sr. Nei Carlos Guimares de Oliveira, dono da madeireira Rio de Janeiro, com sede em So Pedro da Aldeia, suspeito de ter sociedade com o Sr. Alfred, dando suporte legal para a parte das atividades desse senhor, que americano. Em seu depoimento, afirmou que mantm com o Sr. Alfred relaes comerciais, mas que no seu scio. Afirmou receber do Sr. Alfred um dlar por

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quilo de madeira exportada. Segundo ele, em 2002 foram exportadas 26 toneladas de madeira de propriedade do Sr. Alfred, apenas uma parte (1,8 metros cbicos) constituda de pau-brasil. O transporte da madeira era feito pelo Sr. Alfred. O Sr. Nei reconheceu que recebia para requerer vistorias e pelo uso de sua empresa na exportao. Afirmou, entre outros pontos, que a madeira envolvida em seus negcios com o Sr. Alfred era constituda por material lenhoso morto. Reconheceu estar presente no momento da vistoria feita pelo Sr. Hvio na fazenda Inveja. Disse que a madeireira Rio de Janeiro est abrindo uma filial na Bahia, com sede ao lado da serraria do Sr. Alfred. O Sr. Amarildo Formentini relatou que, em 1999, num trabalho de investigao sobre o trfico de madeira no sul da Bahia do qual participou, o Sr. Nei teria sido flagrado passando notas fiscais frias e ATPFs falsas. Segundo o expositor, o Sr. Nei comercializava esses documentos e mantinha esquema de controle da fiscalizao (Polcia Rodoviria). Afirmou ter sido ameaado de morte pelo Sr. Nei. Fez comentrios sobre o caso que teria motivado a sua exonerao do IBAMA, referente a apreenso de madeira de propriedade do Prefeito de Porto de Moz. Posteriormente, o Sr. Amarildo apresentou CPI cpias de documentos (Anexo 20), que do cincia de provvel venda de madeiras com notas falsas pela Madeireira So Joo, em Itupiranga (PA) e de corte ilegal de madeira pelo Sr. Chico Bananeira, tambm no Par. O Sr. Alfred Mark Raubitschek, cidado americano que solicitou visto de permanncia no Brasil, respondeu a uma extensa srie de perguntas sobre suas atividades no Pas. Ele mora em So Joo do Paraso, Bahia; scio nos Estados Unidos da empresa Exotic Wood Savage; veio para o Pas j com a inteno de comercializar pau-brasil; gasta com a manuteno de suas atividades na Bahia entre 6 e 7 mil dlares por ms; tem conscincia de que no podia exercer atividade comercial no Brasil; contratou o Sr. Nei para poder ter documentos que respaldassem suas atividades; remete madeira para os Estados Unidos por via area, via aeroporto de Ilhus; admite ter mandado para os Estados Unidos apenas dois mil e quinhentos quilos de pau-brasil, cerca de 1 metro cbico; compra o pau-brasil por dois reais o quilo e vende nos Estados Unidos por sete dlares ou mais o quilo; reconhece que sua serraria no tem registro no IBAMA; admite que compra pau-brasil e que a madeira que comercializava no era originria apenas da fazenda Inveja; mantm empregados

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que no so registrados; etc. Por fim, cabe dizer que ele citou empresas com sede no Esprito Santo Horst John, Water Violet, Arcos do Brasil e Arcos Marcos Raposo que tambm exportariam pau-brasil e disse que j havia estado uma vez com o Sr. Hvio. 4.2.8. Audincia do dia 17.12.02 O Sr. nio Ronald Almeida Cardoso, funcionrio do IBAMA, falou sobre a operao realizada no Rio Grande do Sul, acompanhada pela Presidente da CPI, em que foram apreendidos quinhentos animais em criadouro cientfico, de propriedade do Sr. Antnio dos Santos Lopes, que comercializava irregularmente os animais, alm de trat-los com crueldade. Esse criadouro teria conexes com o esquema de sada ilegal de animais pela fronteira com a Argentina. O Sr. Charles Muun, bilogo, presidente da organizao nogovernamental Tropical Nature, com sede em Washington, relatou que especialista em biologia de araras e que trabalha com pesquisa de aves h 25 anos. Afirmou que o comrcio legal e ilegal de fauna fatura em torno de 20 bilhes de dlares por ano, em nvel mundial. Como trfico ilegal, estaria abaixo apenas dos relativos a armas e drogas. Disse que 30% dos papagaios do planeta esto hoje em perigo de extino. Afirmou que a Tropical Nature trabalha com o IBAMA em alguns projetos. Disse que o Brasil tem 1.700 espcies de aves, das quais apenas 30 estariam em perigo de extino por trfico (arara-azul, ararapreta grande, ararajuba, etc.). Citou algumas rotas do trfico de animais silvestres. Sugeriu: a manuteno pelo IBAMA de agentes especiais morando nesses pontos crticos e atuando secretamente; aes de educao ambiental e ecoturismo; e uma blitz para pegar animais que esto em criadouros que funcionam apenas como fachada. Entende como positivas as iniciativas que procuram envolver ex-coletores de animais em programas para proteo ambiental. Teceu comentrios sobre as atividades que a Tropical Nature desenvolve, que so relacionadas a pousadas para ecoturismo, envolvendo o trabalho de comunidades locais. Negou ser traficante de animais. No explicou de forma clara suas relaes com Carlinhos das Araras. Quando Carlinhos das Araras foi solto da priso, o juiz teria determinado que o mesmo trabalhasse em aes de proteo ambiental e o Sr. Charles Muun teria tido algum tipo de envolvimento com a recuperao dele. Questionado especificamente sobre algumas pessoas, respondeu: que o Sr. Pedro Lima presidente de uma ONG chamada Fundao Bio-Brasil, parceira local da Tropical Nature; e que o Sr. Zelito

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dos Santos era, at recentemente, traficante de animais. Disse no ter informaes sobre as relaes entre o trfico de animais e o trfico de drogas. Confirmou que a Fundao Bio-Brasil, em alguns casos, paga prmio em dinheiro para quem localize abrigos de animais raros, mas disse que isso seria feito com vistas proteo desses animais. O depoente, questionado sobre suas movimentaes financeiras, afirmou no ter conta bancria; sobre sua situao no Brasil, afirmou ter visto de turista e ter vindo, desde 1987, at 50 vezes ao Brasil. O Sr. Lus Carlos Ferreira Lima, criador de animais, vulgo Carlinhos das Araras ou Carlinhos dos Passarinhos, negou ser traficante de animais. Reconheceu ter sido preso em 1993 em Juazeiro e ter cumprido pena por ilcito relacionado a passarinho. Disse que nunca pegou passarinho, s comprou e vendeu. Agora, atuaria legalmente com comrcio de avestruzes. Disse que, quando saiu da priso, recebeu pagamentos mensais de mil e duzentos reais do Sr. Charles Muun, para que no atuasse mais com aves silvestres. Confirmou conhecer Jorge Sandro Alves Nunes, seu vizinho, e ser irmo do Sr. Expedito Ferreira Lima Filho (ambos foram presos por venda de animais). Afirmou que, quando atuava com comrcio de animais, efetuou vendas para o Sr. Maurcio, do criadouro Chaparral, e para Jaime Vieira Lima, de Salvador. O Sr. Incio Nerys de Souza, criador de animais, vulgo Paraba, negou ser traficante de animais. Reconheceu ter sido preso em 1995, mas disse que foi apenas por ter uma arara em casa. Confirmou ter feito transaes relacionadas a animais com o Sr. Eurico Albuquerque de Abreu Lima, em Braslia, e com o Sr. Jayme Vieira Lima, em Salvador, mas h vrios anos. Negou manter ligaes comerciais com o Sr. Charles Muun, o Sr. Lus Carlos Ferreira ou o Sr. Lourival Machado. Afirmou ter parado de traficar h pouco mais de 2 anos. Disse que, quando atuava no trfico, vendeu durante vrios anos animais para Zelito, de Cip, na Bahia, que mandaria os animais para a Argentina. Afirmou que atualmente trabalha com aves exticas. 4.2.9. Audincia do dia 18.12.02 O Sr. Mauro Sposito, Delegado de Polcia Federal do Amazonas, apontou os dez problemas relevantes para o trabalho da Polcia Federal na Amaznia: o narcotrfico, em decorrncia da influncia dos pases produtores, Bolvia, Colmbia e Peru; a explorao mineral, onde garimpos e empresas mineradoras atuam clandestinamente no territrio brasileiro e provocam evaso

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de divisas, as quais do margem tambm lavagem de dinheiro e provocam subempregos na regio; a questo indgena, com a necessidade da demarcao territorial e de assegurar o patrimnio cultural dos povos indgenas; o extrativismo, sem regulao da ao de pequenos extratores de madeira, pescadores, caadores e seringueiros; a Zona Franca de Manaus, com desvirtuamentos do seu objetivo de desenvolvimento e integrao regional para tornar-se um paraso fiscal; a origem do financiamento das campanhas polticas, em virtude da proximidade da regio amaznica com os pases produtores de cocana; a degradao do meio ambiente, em especial, a biopirataria; as questes fundirias; o impacto poltico-social dos grandes projetos amaznicos; e o terrorismo, em virtude da proximidade com o movimento guerrilheiro da Colmbia. Revela que, para fazer frente ao problema maior, o narcotrfico, a Polcia Federal formulou, em 1995, uma poltica delineada em quatro tpicos, quais sejam, obstruir ingresso e trnsito de entorpecentes em territrio brasileiro; desestruturar as organizaes criminosas que operam o trfico de entorpecentes; neutralizar o fluxo financeiro proveniente dos lucros obtidos pelo trfico de entorpecentes; e erradicar os plantios de epadu. Abordou o Projeto Bloqueio, constitudo por aes da Polcia Federal, e o Projeto Fechamento da Amaznia, no qual h aes integradas de diversos rgos. Para o Projeto de Fechamento da Amaznia, so previstas cinco bases, suficientes para cobrir toda a sada da Amaznia Ocidental. H trs formas de sair da Amaznia Ocidental: por aeronaves, por via fluvial e pela nica BR que atinge a Amaznia Ocidental, a 364. Se houver atuao conjunta dos rgos, tanto da administrao federal como estadual, e policiamento, haver o controle efetivo do que entra e sai na Amaznia. Na questo madeireira, por exemplo, em relao Amaznia Ocidental, basta o controle em bidos e Vilhena. Tal projeto, contudo, ainda no foi implantado. Discorreu sobre o florescimento do comrcio na cidade de Letcia, a partir da dcada de 70, com o trfico de cocana, e o surgimento, em paralelo, da explorao predatria do pescado da regio. Citou o nome de Evaristo Porras Ardila, traficante atualmente preso em territrio colombiano, e seu sucessor, seu irmo Henri Porras Ardila, que vive em territrio brasileiro, foragido do territrio colombiano e que no pode ser extraditado porque tem filho brasileiro. Cita ocorrncias de pescadores daquela regio que so utilizados para o transporte de droga. A explorao do peixe ornamental feita, principalmente, nas regies do Rio Negro e seus afluentes, e esse comrcio seria a segunda maior fonte de rede do Estado do Amazonas, mas no tem condies de avaliar o que sai ilegalmente. Revela que, junto com os peixes ornamentais, tambm exportada cocana diluda na gua. H quatro empresas brasileiras

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envolvidas com esse contrabando. Falou da necessidade de integrao dos diversos rgos que atuam na regio e da dificuldade em se conseguir tal integrao, bem como conflitos de competncia. Comentou sobre o crescimento da populao peruana na fronteira do Brasil com o Peru (400% nos ltimos trs anos), enquanto que a populao brasileira decresceu 60%. O Sr. Nascimento Gonalves, residente em Floriano, Piau, confessou ter sido traficante de animais at h quatro anos atrs, e negociava com pessoas que vinham de Pernambuco, de Fortaleza, do Rio de Janeiro. Negociou com Carlinhos dos Passarinhos. Vendeu ovos de pssaros para o Ronaldo, do Rio. Sua rea de obteno dos animais era constituda do prprio Municpio de Floriano, alm dos Municpios de Marcos Parente, Antnio Almeida e Bertolnia, entre outros, numa distncia de 100, 150 quilmetros. Confirmou o recebimento de dois pagamentos de Pedro Lima, funcionrio de Charles Muun, no valor de R$ 800,00, segundo ele, a ttulo de ajuda, por estar em dificuldades aps ter deixado o trfico. Revelou que foi processado pelo IBAMA e, atualmente, vive de aposentadoria e vende remdios do Laboratrio Roche. Revelou o nome de Carlos Alberto, o Beto, como sendo sucessor, durante algum tempo, mas que tambm teria largado o trfico. Revelou que h um passarinheiro em Araguan, no Maranho, de nome Roleta, que concentraria os negcios na regio. 4.2.10. Audincia do dia 19.12.02 Foi tomado o depoimento do Sr. Marcus Gerardus Maria van Roosmalen, pesquisador do INPA. O Sr. Roosmalen trabalha no Brasil desde 1986. Ele j descobriu vrias espcies novas de animais, ganhou prmios internacionais e membro de importantes associaes de carter cientfico. Naturalizou-se brasileiro em 1997. Fundou em 1999 e coordena a organizao no-governamental Associao Amaznica para Preservao de reas de Alta Biodiversidade AAP. H vrios anos, o Sr. Roosmalen mantm animais em sua residncia na cidade de Manaus. Reconheceu que, desde que comeou seus trabalhos no INPA, passou a adotar macacos e outros animais silvestres encontrados em situao precria nos corredores da sede do IBAMA/AM, em casas particulares e nas feiras, com a inteno de devolv-los ao meio ambiente. Em 1989, tornou-se responsvel pelo Parque de No, centro de reabilitao e reintroduo de animais

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silvestres originado a partir de convnio entre o IBAMA e a Fundao Vitria Amaznica. Na poca, declarou o depoente, transferiu para o Parque de No os animais que mantinha em sua residncia e recebeu no centro vrios animais depositados pelo IBAMA. O referido convnio no prosperou e o centro, que no chegou a ter registro como criadouro conservacionista, funcionou durante 3 anos. Em 1992, o projeto foi transferido para uma rea mais perto de Manaus, o atual Ecopark. Segundo ele, os animais no reintroduzidos ou reabilitados foram transferidos, em 1998, para a quarentena em sua residncia em Manaus. O Sr. Roosmalen afirmou ter em sua casa 23 macacos de grande porte, provenientes de projetos anteriores por ele coordenados e que no foram reabilitados ou reintroduzidos no meio ambiente por causa do problema de caa de animais humanizados. A partir de requerimento para licena de criadouro conservacionista ou qualificao como fiel depositrio, o IBAMA fez uma vistoria em sua casa no ano de 2000. Segundo ele, o registro no foi concedido porque o IBAMA no sabia como marcar esses animais. No dia 24 de julho de 2002, uma tentativa de apreenso dos animais pelos fiscais do IBAMA culminou em uma licena de depositrio fiel em carter temporrio. O depoente afirmou ter entregue no IBAMA/AM, no dia 9 de outubro de 2002, um ofcio solicitando a transferncia dos animais para um local adequado ou licena de transporte para soltura dos mesmos nas reservas particulares da AAP. O IBAMA no se teria manifestado at agora.

AAP. O depoente explicou que, para a exportao legal de macacos para o exterior, exige-se uma licena CITES (Conveno sobre o Comrcio

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montagem do herbrio do INPA. Nunca teria sido questionado a respeito de licena de coleta de material botnico. Atualmente, porm, toda a coleta feita pelo INPA teria o devido licenciamento do IBAMA. Afirmou que desenvolve projetos extra-institucionais relacionados a ultrabiodiversidade, megafauna e frutas nos interflvios dos rios amaznicos. Teria solicitado o devido licenciamento pelo IBAMA, pendente de deciso. Aps dois anos, recebi uma resposta pedindo maiores informaes sobre a minha metodologia de coleta. O IBAMA, no dia 13 de julho deste ano, no rio Negro, na frente de Barcelos, apreendeu quatro filhotes de macacos adquiridos dos ndios banau e que se encontravam no barco da

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O Sr. Roosmalen afirmou que faz coleta de plantas, principalmente frutos e sementes, desde 1986, para elaborar guias para identificao e para

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Internacional de Espcies da Fauna e Flora Selvagens em Perigo de Extino), um certificado que no Brasil a cargo do IBAMA. Explicou, tambm, que somente com a prova de que o animal nasceu em cativeiro o IBAMA pode fornecer essa licena. Prope que o IBAMA implante em cada Estado do Pas um centro de triagem, reabilitao e reintroduo de animais silvestres confiscados pelos rgos federais e estaduais. Questionado especificamente sobre o tema, o depoente negou ter enviado material gentico para o exterior. Reconheceu, todavia, que constava de sua pgina na Internet a informao de que enviava material gentico para o exterior. Na sua pgina da Internet, oferecia, tambm, por preo variando entre 10 mil e 1 milho de dlares, a insero do nome de quem pagasse esse valor na descrio de novas espcies de animais. Segundo ele, 90% dos recursos arrecadados seriam destinados a compra de terra no alto Xingu, para a implantao de uma rea protegida, e 10% seriam destinados implantao de um centro de pesquisa. O Sr. Roosmalen admitiu ter mantido outro criadouro alm do que fica em sua residncia, num stio no Tarum, mas afirmou que retirou os animais e doou a propriedade, doao ainda no formalizada. Relatou que esse stio foi usado para projeto de filmagem, do cineasta ingls Nicholas Gordon, no qual se praticava violncia contra os animais, segundo o depoente sem seu consentimento. Questionado sobre a sindicncia instaurada no INPA em relao a suas atividades e que concluiu pela instaurao de processo administrativo, o depoente disse que na defesa a ser apresentada no processo est contestando as acusaes de irregularidades. Afirmou que alguns dos macacos que mantinha em casa morreram de dengue e foram encaminhados ao INPA. Afirmou que a rea de 40 mil hectares que a AAP tem no Municpio de Beruri, baixo Purus, foi fruto de doaes. A ONG teria outra propriedade em Novo Aripuan. Ambas seriam destinadas implantao de RPPNs, ainda no autorizadas pelo IBAMA. O depoente destacou que o INPA no tem recursos suficientes para pagar suas pesquisas. Se no recebesse recursos de fontes externas por meio da AAP, no teria como fazer suas pesquisas. Disse que o INPA sempre teve

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conhecimento de suas atividades extra-institucionais, por meio dos relatrios anuais que ele preparava. Enumerou como organizaes que j financiaram seus projetos a Conservation International, a Amazon Conservation Team, a IUCN, a Embaixada da Holanda e outras. 4.2.11. Audincia do dia 27.01.03 A Sra. Karina Michely de Souza Freitas foi multada pelo IBAMA em 200 mil reais por manter, em sua residncia, um criadouro de aves com finalidade comercial. Ela alega que os animais eram do marido, com o qual estava casada h apenas 15 dias quando recebeu e assinou a multa. Afirmou que o marido cria os animais para seu proveito pessoal. O marido vive da venda de confeces em uma feira em Caruaru. O Sr. Jos de Anchieta Santos, Diretor de Fauna e Recursos Pesqueiros do IBAMA, fez uma descrio geral do trabalho e das funes da sua diretoria. Informou que a diretoria foi criada nos ltimos dois anos, o que possibilitou reunir a gesto sobre fauna e pesca dentro do IBAMA e assegurou ao setor uma ateno compatvel com sua importncia. Informou a existncia e detalhou as competncias dos seis centros de pesquisa na rea da fauna e cinco na rea da pesca vinculados ao IBAMA. Relatou as aes desenvolvidas pela diretoria, dentre as quais merece destaque o fiscalizao dos zoolgicos e dos criadouros. Havia no Pas 146 zoolgicos, mas apenas 42 tinham registro definitivo. Destes, 70% foram at o momento fiscalizados. Em So Paulo, por exemplo, Estado onde 100% dos estabelecimentos foram fiscalizados, dos 43 zoolgicos existentes, 5 foram fechados, com 7 foi assinado Termo de Ajustamento de Conduta para corrigir os problemas e os demais tiveram o registro confirmado. Informa que foram cadastrados 150 mil criadouros no Brasil. O sistema est sendo informatizado e colocado na Internet. Toda transao entre criadouros ser registrada no sistema pela Internet. A Sra. Marluce Vieira Campos, funcionria da fiscalizao do IBAMA lotada em Salvador, descreveu as dificuldades do IBAMA para fazer a fiscalizao da Bahia, considerando as dimenses do Estado e o pequeno nmero de fiscais. Respondendo s perguntas da comisso, descreveu a ao do IBAMA para acabar com a feira de animais silvestres que funcionava em Vitria da Conquista. Afirmou que as ATPFs do escritrio do IBAMA em Vitria da Conquista foram roubadas. ATPFs roubadas foram encontradas em So Paulo. Sugeriu uma

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mudana no modelo das ATPFs, de modo que estas indiquem sempre a origem da madeira. Isso porque, quando uma pessoa fsica ou jurdica residente ou sediada na Bahia que, tendo comprado, por exemplo, um lote de madeira oriunda da Amaznia, revende para um outro comprador dentro do Estado, a nova ATPF no revela que a madeira veio da Amaznia. Desse modo, h o risco de que se presuma que a madeira foi retirada da Mata Atlntica, o que est proibido. O Gerson Salviano Campos, Prefeito de Porto de Moz (PA), respondendo s perguntas dos membros da comisso, afirmou no ser, atualmente, proprietrio de empresa madeireira. Foi proprietrio at ingressar na vida pblica. Informou que a famlia proprietria de uma madeireira, administrada por seu irmo, Rivaldo Saviano. Negou j ter serrado ou comprado mogno. Deu sua verso para o conflito ocorrido em Porto de Moz, quando dezenas de comunidades locais, com apoio do Greenpeace, bloquearam o rio Jaraucu, em protesto contra a explorao criminosa de madeira em suas terras. Uma jornalista da Rede Record foi, na ocasio, agredida e fitas de vdeo foram destrudas. No centro do conflito esteve Andr Campos, irmo do prefeito, quando tentou fazer passar uma balsa contendo 113 toras ilegais. Gerson Campos foi acusado de instigar a populao de Porto de Moz contra a jornalistas e os membros do Greenpeace. Perante a Comisso, ele negou as acusaes. A Sra. Ana Clia Coutinho Machado informou que produtora de carvo na Bahia. Afirmou ser proprietria de 500 fornos. Possui entre 30 e 50 contratos com fazendas. Produz 30 mil metros de carvo por ano. Negou a acusao de que venda APTPs ilegais e de que faa explorao irregular de carvo. A Sra. Simone Sobral Belmonte possui uma empresa de elaborao e execuo de projetos florestais. A empresa obtm junto ao IBAMA a autorizao para o desmatamento e as autorizaes para o transporte dos produtos florestais. Negou que trabalhe com ATPFs obtidas ilegalmente. 4.2.12. Audincia do dia 28.01.03 O Sr. Nelson Simplcio Figueiredo admitiu que, at cerca de 3 anos atrs, comercializava irregularmente animais silvestres. Segundo declarou, ele no captura os animais, apenas comprava e revendia animais em feiras livres. Negou manter depsito de animais em sua residncia. Afirmou que nunca foi

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preso. Questionado sobre seu relacionamento com determinadas pessoas, respondeu: Cd, de Vitria da Conquista, promotor de eventos e no seu scio; j ouviu falar de Panta, mas no sabe o que ele faz; Deusari mora em Cip, mas no tem negcios com ela; j ouviu falar de Z Gordinho, mas no o conhece; Djalma Gusmo tambm de Vitria da Conquista, mas no traficante. Reconheceu que seu filho foi preso com Deusari por trfico de animais. O Sr. Maurcio Guilherme Ferreira dos Santos havia afirmado, em audincia anterior, ter recebido autorizao do IBAMA, na pessoa da Sra. Maria Iolita Bampi, para dar incio ao funcionamento do Zo Chaparral. Reconheceu que se enganou ao usar a palavra autorizao. Afirmou e comprovou que recebeu da Sra. Maria Iolita Bampi uma declarao afirmando que a documentao necessria para a regularizao do zo havia sido encaminhada ao IBAMA, faltando apenas um convnio com a Universidade Rural de Pernambuco. Afirmou que a formalizao do convnio um processo lento, que fez investimentos para a constituio do Zo Chaparral e que precisava dar incio ao seu funcionamento para conseguir os recursos necessrios para sua manuteno. Disse que recebeu declarao da universidade em que esta afirma sua disponibilidade para dar o apoio tcnico necessrio ao funcionamento do zo. Afirmou que no agiu com m f ao dar incio ao funcionamento do zo. A presidncia da comisso informou que o Zo Chaparral foi interditado pelo IBAMA.

4.3.1. Audincia do dia 29.11.02 na cidade de Manaus O Sr. Jamil Tuffi Sarmento Nicolau, Delegado Federal da Agricultura do Estado do Amazonas, fez comentrios sobre a precariedade da estrutura de fiscalizao do setor primrio no Amazonas. Afirmou que no h controle efetivo do Poder Pblico sobre a exportao de pescado e que a questo sanitria um caos. O comrcio de pescado sifado, ou seja, que passa pelo Servio de Inspeo Federal, segundo ele, irrisrio diante do volume total de exportao. Citou especificamente Tabatinga, onde no h representao do Ministrio da Agricultura. Queixou-se dos problemas de falta de verba e de funcionrios, bem como de uma poltica direcionada ao setor primrio no Estado do Amazonas. Fez comentrios sobre a exportao ilegal de pescado e peixes ornamentais via Colmbia.

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4.3. AUDINCIAS PBLICAS NOS ESTADOS

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O Sr. Jos Ferreira Sales, Superintendente da Polcia Federal do Estado do Amazonas, enfatizou as inmeras competncias a cargo da Polcia Federal e a dificuldade de atuar com eficincia na regio. A principal carncia de recursos humanos: so 74 agentes no Amazonas, num contingente total de 100 policiais. Entende que a Polcia Federal deve atuar de forma integrada com a Secretaria de Fazenda do Estado, o Ministrio da Agricultura e o IBAMA. A Polcia Federal est analisando a possvel associao entre os comerciantes de peixes que atuam ilegalmente na fronteira com a Colmbia e o narcotrfico. O Sr. Rigoberto Neide Pontes, Diretor-Executivo da Associao das Indstrias de Pescado Sifado da Amaznia, traou um quadro das condies de pesca na regio do alto e mdio Solimes. O comrcio ilegal de pescado para a Colmbia um negcio que envolve grande volume de recursos financeiros e grande contingente de pessoas. A captura do peixe ocorre no lado brasileiro, sendo realizada por moradores, pescadores profissionais e pescadores ribeirinhos dispersos nas reas de vrzea. As malhadeiras so o principal apetrecho de pesca. O deslocamento e o transporte de grande parte da produo so feitos por pequenos pescadores usando simples canoa. A maior parte do peixe vendida para balsas (bodegas) com instalaes muitas vezes inadequadas para armazenagem do pescado. Segundo ele, h cerca de 50 bodegas espalhadas pela regio do alto Solimes, que funcionam dia e noite, sem quase nenhuma interferncia do Poder Pblico. No h controle sanitrio ou fiscal. O pescado segue para Letcia, do lado colombiano, e reexportado para outros mercados, a partir de Bogot e Medelin, principalmente para os Estados Unidos. Os peixes de couro surubim, dourado, filhote, piramutaba, etc. tm a preferncia do mercado colombiano. O pirarucu e o tambaqui, duas espcies controladas por portarias do IBAMA, esto sendo explorados de forma indiscriminada. O Sr. Rigoberto afirmou que o volume de pescado que sai ilegalmente do Brasil supera 12 mil toneladas por ano. Cerca de 90% do peixe comercializado na Colmbia seria originrio do Estado do Amazonas. A sada ilegal teria um volume maior ou prximo do exportado pelas indstrias sifadas, as quais vendem hoje 10 mil toneladas por ano para o mercado nacional e 1,5 mil toneladas por ano para o mercado internacional. Enfatizou que o isolamento social e econmico das populaes ribeirinhas vem facilitando e incentivando a ao e influncia dos comerciantes colombianos, que dominam o comrcio de pescado na regio. A ausncia dos rgos responsveis pela aplicao da legislao pesqueira naquela regio tem permitido a explotao indiscriminada dos estoques

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pesqueiros, inclusive mediante a captura de espcimes abaixo dos tamanhos permitidos. Mais importante, o expositor props que se implemente um plano estratgico para o fortalecimento da cadeia produtiva do pescado da regio do alto e mdio Solimes, envolvendo o Governo Federal, o Estadual e os municipais, e contemplando os seguintes pontos: implantao de barreira fiscal e sanitria; incentivos fiscais e financeiros para a implantao de unidades de beneficiamento de pescado nos principais municpios produtores; reativao dos servios de assistncia tcnica, extenso pesqueira e crdito orientado; programa especial de capacitao dos pescadores, com o objetivo de aprimorar a qualidade da matria-prima e o emprego de mtodos alternativos de processamento e conservao do pescado; melhoria das unidades de gerao de energia eltrica nos principais municpios da regio; implantao de infra-estrutura de apoio produo de pescado; e fortalecimento das colnias de pescadores. Por fim, citou o problema da sada ilegal de peixes ornamentais, mas no entrou em detalhes sobre o assunto. O Sr. Jos Lelland Juvncio Barroso, Gerente-Executivo do IBAMA no Estado do Amazonas, destacou o descaso dos trs nveis de governo com o setor pesqueiro no Estado do Amazonas e em toda a Amaznia. Afirmou que o contrabando de peixe ocorre no apenas para a Colmbia, mas tambm para o Peru e a Venezuela. No que se refere Colmbia, a atividade seria financiada pelo capital gerado pelo narcotrfico, constituiria uma espcie de lavagem do dinheiro do trfico. Em decorrncia disso, os colombianos envolvidos podem arcar com prejuzos que seriam insustentveis para empresrios brasileiros. Alm disso, a nossa indstria pesqueira no tem condies de atuar com competitividade na regio porque no h financiamento, terminais pesqueiros, etc. Segundo ele, os colombianos esto ampliando seu raio de atuao: eles comearam por Tabatinga, Atalaia do Norte, vieram para Tonantins, para Amatur, para Santo Antnio do I, para Juta, Fonte Boa, Tef e esto hoje financiando atividades frigorficas, de frigorificao de pesca, no Purus e no Juru e no Mdio Madeira. No que se refere ao peixe ornamental, o Sr. Jos Lelland afirmou que ele capturado nos rios I, Japur, Jundiatuba e Javari. Todo o peixe ornamental exportado pela Colmbia sairia do Brasil e os nmeros so impressionantes: em 2002, a Colmbia teria exportado 4 milhes de dlares em peixes ornamentais, enquanto o Brasil apenas 300 mil dlares. O expositor prope uma reviso da legislao que regula a exportao de peixes ornamentais (portaria do IBAMA), que estaria centrada apenas nas espcies da bacia do rio

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Negro. Alm disso, entende como fundamental o ordenamento da questo pesqueira no Estado do Amazonas, com aumento dos investimentos e da pesquisa, e qualificao dos pescadores. O Sr. Jos Lelland complementou o seu depoimento, analisando outros temas abordados por esta CPI. Afirmou que o problema da explorao ilegal de madeira na regio do rio Javari, levantado pelo Sr. Adilson Cordeiro, est hoje solucionado, principalmente pela ao da FUNAI voltada proteo dos ndios da tribo korubo. Segundo ele, o eixo de explorao voltou-se para outros rios. O expositor deixou clara a sua discordncia em relao a relatrio da ABIN que afirmou que 80% da madeira produzida no Estado do Amazonas tem origem irregular. Na poca em que foi produzido o referido relatrio, o percentual estimado seria de 50% e, hoje, estaria em torno de 35 a 40%. Enfatizou os avanos j conseguidos em termos de controle da extrao ilegal de madeira. Em relao s madeireiras asiticas, por exemplo, afirmou: hoje ns estamos com as indstrias madeireiras asiticas, todas elas, ou fechadas, ou operando a 10% e ainda no vermelho. No que se refere ao mogno, o Sr. Jos Lelland tem posio clara: prope uma moratria da explorao que dure entre 10 a 15 anos. Afirmou que a explorao do mogno no tem hoje significado econmico mesmo no Estado do Par. O mogno s existe em reserva indgena e em unidade de conservao. Pelas apreenses de mogno realizadas em 2001, a explorao hoje est concentrada nas mos de pouqussimas pessoas. Criticou a Lei de Crimes Ambientais no que se refere especificamente fiana para as infraes referentes fauna silvestre. Enfatizou que o IBAMA tem como mapear reas de potencial concentrao de prospeces com vistas biopirataria. Sugeriu cuidados especiais para a regio do rio Negro. Afirmou que os convnios entre instituies de pesquisa brasileiras e instituies estrangeiras devem ser rigorosamente controlados no que se refere ao destino do material coletado. O Sr. Fausto Curico de Souza, representante de colnia de pescadores de Tabatinga, afirmou que a participao dos ribeirinhos no esquema mantido pelos colombianos ocorre porque eles no tm outra forma de sobrevivncia. Destacou que a fiscalizao nas guas brasileiras praticamente inexistente. Em relao ao pescado, props a instalao de um entreposto pesqueiro no alto Solimes. O Sr. Walzenir Falco, Presidente da Confederao Nacional dos Pescadores, enfatizou o problema da inexistncia de uma poltica pesqueira

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voltada para o Estado do Amazonas e de uma poltica nacional de pesca. Criticou o fato do setor pesqueiro ser controlado por vrios rgos federais Ministrio do Meio Ambiente, IBAMA, Ministrio do Meio Ambiente e Ministrio da Marinha. Props que seja instalada uma estrututura de apoio atividade pesqueira no alto Solimes, com entreposto de pesca, frigorficos sifados, postos de fiscalizao avanados e centros de qualificao profissional. Alm disso, sugeriu que se aprimore a legislao federal que regula a atividade pesqueira. O Sr. Valdenor Cardoso, representante da Comisso de Transio do Governador Eduardo Braga, afirmou que uma das principais preocupaes do governo recm-eleito do Estado do Amazonas uma poltica de desenvolvimento sustentvel para o interior do Estado. Seria meta prioritria, tambm, o equacionamento da questo do alto Solimes. Defendeu, todavia, que se faz necessria a atuao no apenas do Estado, mas tambm da Unio. O Sr. Adalberto Carim Antnio, juiz da Vara Especializada do Meio Ambiente e Questes Agrrias, citou o fato da Lei de Crimes Ambientais no contemplar a biopirataria. Destacou o problema da precria fiscalizao das infraes ambientais, conquanto haja um grande esforo dos rgos do SISNAMA em proceder a essa fiscalizao. Enfatizou como importante a criao de uma delegacia especializada em crimes ambientais no Estado do Amazonas, bem como de um segmento da Polcia Militar especializado na questo florestal. Comentou que o contato da Justia Estadual com a questo da fauna silvestre bastante recente, posterior ao cancelamento da Smula 91 do STJ. Afirmou que a empresa CORIELL CELL REPOSITORIES possui site na Internet anunciando venda de sangue de ndios da etnia Suru e Karitiana. Destacou a necessidade de instalao de um servio adequado de inteligncia para apoio aos rgos do SISNAMA. Acha adequadas as penas de cunho alternativo trazidas pela Lei de Crimes Ambientais, diante da crise carcerria atual. A referida lei, segundo ele, tem vrios aspectos positivos, como a sistematizao das infraes ambientais e a exigncia de reparao do dano ambiental, mas tambm apresenta alguns problemas. A questo da fiana seria aspecto a ser possivelmente revisto. Afirmou que as reas indgenas no se podem tornar reas inexpugnveis, alheias legislao ambiental. O Sr. Adilson Coelho Cordeiro, agente do IBAMA, afirmou que se estima uma evaso diria de quase 20 toneladas de peixe na fronteira do Brasil com a Colmbia. Fez comentrios sobre a explorao ilegal de madeira na regio

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do alto Javari, regio de fronteira com o Peru. Destacou que as comunidades locais envolvem-se em infraes ambientais diante da inexistncia de polticas sociais. Por fim, enfatizou a ausncia de investimento do Estado na contratao e formao de novos agentes ambientais. O Sr. Luprcio Ramos, Deputado Federal eleito, enfatizou a importncia do conhecimento, da preveno e da educao no enfrentamento da questo ambiental da regio. 4.3.2. Audincia do dia 06.12.02, na cidade do Rio de Janeiro O Sr. Camilo Francisco Bezerra do Nascimento relatou ter trabalhado durante pouco mais de dois anos na empresa Wildlife, vendendo animais importados. Em princpio, s vendiam animais importados. Algumas vezes, teria ocorrido a venda de animais brasileiros, a maioria papagaios, adquiridos de criadores de outros pases. Quando a importao de animais foi proibida, todos os vendedores foram demitidos. Comentou que os vendedores recebiam animais a ttulo de pagamento de comisso. Atualmente, o depoente move ao na Justia do Trabalho contra a referida empresa. Acusou seu expatro de botar um processo na Justia Federal contra ele, referente a trfico de animais e formao de quadrilha. O Sr. Pedro Mrio Nardelli afirmou criar muitos pssaros at quatro anos atrs, mas que no desenvolve mais atividades na rea. Segundo ele, atuava com registro nos rgos ambientais, inicialmente mantendo apenas criadouro para fins cientficos e, posteriormente, uma empresa comercial chamada RENABRA. Relatou que a sua empresa foi vendida e os novos proprietrios tiveram posteriormente problemas com irregularidades de animais. Seu nome teria sido envolvido, ento, sem justificativa, em processo judicial decorrente desses problemas. Houve suspenso do processo mediante acordo judicial que previa o pagamento de quantia direcionada ao centro de triagem de animais. Disse que, posteriormente, paralisou tambm suas atividades para fins cientficos. O Sr. Pedro Nardelli reconheceu que, quando seu criadouro foi transformado de cientfico para comercial, animais do IBAMA mantidos sob sua guarda foram transferidos para a RENABRA. Por fim, sugeriu que os animais sejam controlados por sistema de microchips, no de anilhas.

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O Sr. Stanislaw Szaniecki afirmou que criador de aves, principalmente psitacdeos (papagaios e araras), registrado no IBAMA e que reproduz animais observando as normas ambientais. Basicamente toda a sua comercializao feita no Brasil. Importou algumas vezes aves matrizes para seu criadouro. Parte de seus animais tm microchips, mas ele entende que o microchip no justificvel em alguns casos, como os filhotes. Afirmou que mantm rgido controle de suas aves, com anilhas, estatsticas de produo de cada casal e outros cuidados. Registra a numerao das anilhas nas notas fiscais que emite. Segundo explicou, o IBAMA s tem conhecimento do nmero e cdigo das anilhas por informaes dos criadouros. Na sua opinio, os criadores que ainda no completaram o seu registro no IBAMA deveriam ser estimulados a legalizar-se. A Sra. Andria de Jesus Lambert, Presidente da Associao Nacional de Implementao dos Direitos dos Animais ANIDA, relatou que atua na proteo de animais domsticos h vrios anos e de animais silvestres h cerca de um ano. Enfatizou o problema da falta de estrutura adequada para recebimento de animais apreendidos pela fiscalizao. 4.3.3. Audincia do dia 13.12.02, na cidade de Belm O Sr. Antnio Dvila de Souza Neves, Delegado Federal de Agricultura e pesquisador da CEPLAC, criticou os valores das multas ambientais e a falta de incentivos e condies para a criao de animais silvestres por pequenos proprietrios rurais. O Sr. Bispo Dom Jos Luiz Azcona Hermoso falou das precrias condies de vida na regio do Maraj, cujos ndices de Desenvolvimento Humano so dos piores do Pas, e da necessidade da firme atuao do IBAMA para coibir a degradao ambiental. Ressaltou a boa atuao do IBAMA durante um certo perodo, com a implantao do manejo florestal comunitrio. A Sra. Ana Cristina Barros, do IPAM, discorreu sobre as atividades do IPAM, o qual se concentra, essencialmente, em trs fenmenos de alterao da cobertura florestal na Regio Amaznica: o desmatamento, a explorao madeireira e o fogo. O trabalho daquele instituto nos ltimos anos tem sido ao longo dos eixos de desenvolvimento propostos pelo Programa Avana Brasil, no apenas em regies onde a fronteira j est estabelecida, mas tambm em regies

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de fronteiras recentes, como, por exemplo, a Rodovia Santarm-Cuiab. Considera o trfico de plantas e animais silvestres como mais um dos sintomas da baixa capacidade de governo na Regio Amaznica. Em sua opinio, o Plano Nacional de Florestas, em elaborao pelo Governo brasileiro, uma iniciativa parcialmente louvvel, e as florestas pblicas so uma boa maneira de ordenar a ocupao na regio. No entanto, a medida discutvel quando o objetivo dela abastecer a indstria madeireira. Defende que os pequenos produtores, que so hoje os fornecedores da madeira para as indstrias e tambm parte de uma cadeia de comrcio ilegal, sejam envolvidos nessa poltica nacional de florestas. Ou seja, que a poltica agrria e a poltica agrcola sejam ligadas poltica florestal; que a poltica de assentamentos na regio seja vista tambm sob a tica florestal. Defende, ainda, o ordenamento da ocupao ao longo da rodovia Cuiab-Santarm. O Sr. Paulo Barreto, do IMAZON, tratou das atividades madeireiras na Amaznia. So cerca de 2.500 empresas, com cerca de 600 mil empregos diretos e indiretos e renda bruta anual de cerca de 2 bilhes de dlares. Apresentou dados sobre a explorao madeireira, segundo os quais, em 2000, o total autorizado pelo IBAMA, abrangendo projetos de manejo florestal e desmatamento legalizado, foi de cerca de 9 milhes de metros cbicos, ao passo que o total da produo foi de cerca de 28,3 milhes de metros cbicos, ou seja, apenas 33% do total teve origem legal. Em 2001, o volume autorizado aumentou para quase 15 milhes, correspondendo a 53% do total. Citou uma das formas de legalizar a madeira, bastante utilizada no passado, que era superestimar o volume dos projetos de manejo, gerar crditos adicionais que poderiam receber as ATPFs e vender essas ATPFs. O IBAMA tem conseguido reduzir a gerao desses crditos fictcios ou fraudulentos, mas o problema permanece. Discorreu sobre trs formas de melhorar o controle: reduzir a gerao desses crditos falsos, monitorar as reas exploradas e controlar o transporte de toras. Para reduzir os crditos falsos, importante ter auditorias tcnicas independentes. O monitoramento das reas exploradas possvel com o uso de imagens de satlite. O terceiro ponto substituir a ATPF por um sistema eletrnico, que pode ser instalado em cada caminho, o qual, alm de permitir a transparncia dos dados, tambm permite o rastreamento, a localizao em tempo integral dos veculos. Acha que a substituio da ATPF por selo no resolve. O risco de falsificao tambm existe. Em Minas, foi utilizado para legalizar a explorao ilegal no cerrado na Bahia. Fala que o IBAMA tem funes demais: regulamentar,

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fiscalizar, julgar e punir. Considera que o IBAMA deve ter unicamente a funo de fiscalizar; a regulamentao deveria ser do Ministrio e a gesto das unidades de conservao tambm deveria ser de outra unidade que no o IBAMA. Quanto ao licenciamento, prope que as trs esferas de governo atuem coordenadamente. No caso da reforma agrria na Amaznia, para cumprir a lei atual, necessrio que a rea dada s famlias seja oito a dez vezes maior, alm de haver um sistema de apoio e de assistncia tcnica, bem como facilidades para o licenciamento. O manejo florestal do pequeno produtor possvel, desde que sua rea seja maior. Para resolver a ilegalidade, h que ter uma estratgia mais ampla, que de desenvolvimento regional; no uma questo s do IBAMA; o Estado tem que estar presente tambm nos outros setores: fundirio e documentao das pessoas. Considera pouco provvel que haja investimento substancial em reflorestamento, principalmente na Amaznia, enquanto houver essa oferta demasiada, e fcil, de floresta nativa. Sr. Peter Mann de Toledo, do Museu Paraense Emlio Goeldi, comentou que a questo ambiental na Amaznia avanou muito nos ltimos anos, principalmente na questo de identificao e proteo de reas, pois, mesmo que algumas s tenham sido criadas no papel, impedem de certa forma o avano da ocupao. necessrio, agora, um processo de ocupao racional dentro da questo do desenvolvimento sustentvel. Explanou sobre a situao do desenvolvimento da cincia e tecnologia na Amaznia, comentando o grande desnvel, no apenas em investimento, mas tambm na quantidade e capacitao dos recursos humanos em cincia e tecnologia. Os recursos destinados pesquisa cientfica na Amaznia giram em torno de 1 a 3% em relao ao total aplicado no Pas e o nmero de pesquisadores representa de 1 a 3% com relao comunidade cientfica do Pas (h apenas 900 doutores nas instituies pblicas e privadas cadastrados na Amaznia). No existe uma poltica de formao e fixao de pesquisadores na regio, no h vagas suficientes, nem incentivos para a fixao dos pesquisadores. Tambm reconheceu que houve avano nas relaes entre as diversas instituies de pesquisa que atuam na Amaznia, com o desenvolvimento de vrios projetos em conjunto. Defendeu que as polticas pblicas em relao questo ambiental sejam acompanhadas do avano da informao e conhecimento cientfico, bem como da melhoria de qualidade de vida da populao. 4.3.4. Audincia do dia 14.12.02, na cidade de Belm

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O Sr. Edivaldo Pereira, Gerente-Executivo do IBAMA de Marab, considera que uma das dificuldades para coibir o trfico de animais o alto preo que os animais alcanam no mercado, o que estimula os traficantes a permanecerem na ilegalidade. Abordou o problema das castanheiras, lamentando que tenha havido ordem para a paralisao das atividades, uma vez que ainda h madeira nos ptios das serrarias e ATPFs j expedidas. Sugere que seja procedido a um levantamento do estoque de castanheiras existente nas serrarias. Defende replantio da reserva legal e o manejo comunitrio dessa rea. Considera que o IBAMA no pode ser s repressor; tem que educar e ter atuao mais efetiva junto ao setor produtivo, de forma a traz-lo para a legalidade. Tambm defende atuao integrada com o INCRA para a legalizao dos assentamentos em relao ao desmatamento. Relatou a falta de estrutura do rgo para exercer suas funes. O Sr. Otvio Mendona, advogado, abordou a competncia quer legislativa, quer judiciria, para os assuntos de carter ambiental em geral e florestal em particular. Tratou da competncia da Unio e dos Estados para legislar sobre o meio ambiente e sobre a floresta de maneira geral. As leis estaduais que tratam de meio ambiente so recentes (ps-88), uma vez que, pela Constituio Federal anterior, tal legislao era reservada Unio. Falou das leis do Par em termos de meio ambiente: cdigo ambiental, cdigo florestal, lei de recursos hdricos. Comentou que no Par foram criadas varas especficas para Direito Agrrio, Direito Ambiental e Direito Minerrio e defendeu a criao da justia agrria completa. Comentou que, at 2001, a maior parte dos processos relacionados a meio ambiente tramitava na Justia Federal. Cita trs decises do Supremo Tribunal Federal (tendo por relatores, Ministro Ilmar Galvo, Ministro Moreira Alves e Ministro Gilmar Mendes) concluindo que a competncia federal deve realmente declinar da sua jurisdio sobre os assuntos de carter florestal e ambiental em favor da competncia estadual. A partir dessa deciso, vrios juizes federais do Par esto declinando de sua competncia e remetendo para a Justia Estadual os processos que anteriormente pendiam na Justia Federal. Critica a criao de unidades de conservao pela Unio sem que, ao menos, o Estado seja ouvido. Prope que seja elaborado o zoneamento ecolgico, para saber o que preservar e o que remover, e que seja firmado um pacto federativo entre o Estado do Par e a Unio, distribuindo a competncia e estabelecendo os processos para a criao de unidades de conservao, sem surpreender os Estados com uma espcie de desapropriao disfarada.

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O Sr. Joo Batista Correa de Andrade Filho, Presidente da Associao das Indstrias Madeireiras de Marab e Regio ASSIMAR, falou do Projeto de Recuperao de reas Degradadas e Implantao de Florestas de Usos Mltiplos em reas de Reforma Agrria na Microrregio do Sudeste do Par daquela associao. Citou as aes do projeto em andamento: ncleo de produo de mudas; fazenda de reflorestamento ASSIMAR; fortalecimento da rede de banco de sementes da Amaznia; capacitao e formao de mo-deobra de coletores e produtores de sementes e mudas de espcies amaznicas; fortalecimento da explorao comercial de madeira em reas reflorestadas e de projetos de assentamento do INCRA; reposio de castanheiras desvitalizadas com plantio de novas mudas; gerao de emprego e renda para o homem do campo; intercmbio tcnico-cientfico de rgos afins e educao ambiental. O projeto abrange seis Municpios (Marab, Itupiranga, Nova Ipixuna, Novo Repartimento, Pacaj e So Joo do Araguaia) e os investimentos so capitalizados por seus associados, cujo montante ultrapassa 4 milhes de reais, devendo chegar a 6 milhes at janeiro, com a implantao da nova plantao. O Ncleo de Produo de Mudas Tio Joo, componente do projeto, est preparado para a produo de 2 milhes de mudas/ano. Cada colono ou produtor rural, devidamente autorizado pelo IBAMA, beneficiado com o projeto na razo de trs rvores (mudas de essncias nativas da regio e frutferas) por rvore negociada. O projeto est paralisado, segundo ele, por deciso do IBAMA de Braslia. Questionou a legislao que permite a derrubada de apenas 3ha por ano para cultura de subsistncia, insuficientes, segundo ele, e, ainda, a no permisso para a utilizao da madeira dessas reas, a qual, no entanto, pode ser queimada. Tambm questionou a mudana das polticas para a regio: h algum tempo, para ter o ttulo da terra, o INCRA exigia que a rea tivesse um desmatamento de, no mnimo, 50%. Agora, a lei exige a rea tenha uma reserva legal de 80%, impossvel de ser atendida, segundo ele. O Sr. Roberto Vergueiro Pupo, da AIMEX, questionou a legitimidade que permite aos assentados desmatarem a corte raso uma rea de 3 ha por ano, mas no lhes permite comercializar a madeira dessa rea. Comentou que o madeireiro normalmente preso ilegalmente no transporte da madeira, mas no no ato da destruio. No considera legtimo assentar em rea de cobertura florestal, nem em seu entorno. Comentou os transtornos causados pela substituio da exigncia do carimbo RET (Regime Especial de Transporte para Madeira Serrada) para o transporte de madeira serrada, por ATPF, uma vez que

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os madeireiros no estavam preparados para isso, nem as superintendncias do IBAMA. Tambm criticou a atuao do INCRA e ressalta que, antes de regularizar posse da terra, h que dar certido de nascimento e carteira de identidade para as pessoas. Prope que seja feito o zoneamento ecolgico-econmico do Par, para orientar sua poltica de desenvolvimento. O Dr. Justiniano de Queiroz Neto, representando a FIEPA, criticou a grande mudana de regras na rea ambiental, a falta de participao da sociedade, bem como do Governo do Estado do Par, na formulao da legislao e na gesto ambiental em seu territrio. Reclamou da falta de credibilidade do IBAMA, o que gera a necessidade de certificao de origem da madeira por outras entidades, e pediu a formulao de polticas claras, simples e estveis. O Dr. Vilson Schuber, da Federao da Agricultura do Estado do Par, falou sobre caractersticas do Estado do Par, incluindo o total do territrio ocupado por unidades de conservao, reas indgenas, reas militares e reas de fronteira, as quais, segundo ele, juntamente com a reserva legal, perfazem um total de 88%. Comentou o problema fundirio do Estado e a dificuldade em titular terras. Prope que seja efetuado o zoneamento ecolgico-econmico para o Estado. O Dr. Carlos Renato Leal Bicelli, do IBAMA de Altamira, revelou que os problemas esto aumentando significativamente, principalmente na rea ambiental. Comentou que em determinadas localidades, como no Municpio de Anapu, prximo de Altamira, muitas madeireiras, inclusive laminadoras e fbrica de compensados, esto se instalando, o que chama a ateno. Lamentou a impossibilidade de cumprir o papel do rgo, qual seja, impedir a degradao ambiental, em decorrncia da falta de estrutura do rgo.

4.3.5. Audincia do dia 20.12.02, na cidade de So Paulo O Sr. Elisaldo Luiz de A. Carlini, professor da Escola Paulista de Medicina da Universidade Federal de So Paulo UNIFESP, relatou que trabalha com pesquisa de plantas medicinais h muitos anos. Afirmou que o grupo por ele dirigido j pesquisou 89 plantas, sendo que em dois casos - um deles a espinheira-santa - os efeitos medicinais foram comprovados e houve obteno de

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patente pela UNIFESP junto uma indstria farmacutica genuinamente brasileira. Disse que existiria uma patente obtida por um laboratrio japons relacionada espinheira-santa. Fez comentrios sobre o projeto que mantm com os ndios Krahs, no Estado de Tocantins. Explicou que o acordo informal feito com os ndios prev que os ndios sero co-proprietrios das patentes e que, no caso de uma planta desenvolver-se at o medicamento fitoterpico, o cultivo da planta ser feito na terra indgena, pelos prprios ndios, que seriam treinados para isso. Afirmou que a pesquisa foi devidamente aprovada (FAPESP, FUNAI, CNPq e Ministrio da Sade), e que foi submetido ao Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico. O principal problema que esto enfrentando de como compartilhar o direito de patente com os ndios. Em funo desse caso, a UNIFESP foi acusada por meio da imprensa de biopirataria, mas os problemas ocorridos com os indgenas estariam agora solucionados, aps uma reunio ocorrida em dezembro de 2002, que contou com a participao dos indgenas e do Presidente da FUNAI. Destacou o contedo de duas matrias veiculadas pela revista Isto , a primeira sobre convnio feito entre a Universidade Paulista UNIP, universidade privada, e instituto americano, que j teria gerado a produo de 1.300 extratos de plantas brasileiras, e a segunda contendo declarao de que um pesquisador ingls aprendeu com o povo wapixana, do Acre, a usar a erva kunani como anticoncepcional e o biribiri como anestsico e teria patenteado os princpios ativos fora do Brasil. Citou, tambm, o acordo entre a EXTRACTA e o laboratrio Glaxo Smith Kline. A Sra. Eliana Rodrigues, pesquisadora do Departamento de Psicobiologia da UNIFESP que atua no projeto dos ndios Krahs, afirmou que os resultados dos trabalhos no esto sendo divulgados, porque eles ainda no encontraram uma forma legal de assegurar os direitos dos indgenas. Destacou que a etnia Krah quer a continuidade do projeto com a universidade. Afirmou terem sido coletadas 400 amostras de plantas, que esto depositadas no Instituto de Botnica do Estado de So Paulo e das quais 164 j foram identificadas. O Sr. Reginaldo Fracasso, Procurador-Geral junto UNIFESP, afirmou que, desde o incio da pesquisa relacionada aos ndios Krahs, os pesquisadores procuraram o ncleo de propriedade intelectual da UNIFESP para que o trabalho fosse desenvolvido na forma prevista em lei. A legislao em vigor, todavia, deixa dvidas a respeito da possibilidade, ou no, do povo Krah firmar um contrato de patentes e da forma como isso deve ocorrer. Segundo ele,

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concluiu-se, depois de longas discusses, que com assistncia do Ministrio Pblico Federal haveria essa possibilidade. Depois dessa etapa, teriam surgido divergncias entre as organizaes representativas dos indgenas, problema que j teria sido superado. Afirmou que no h aes judiciais propostas contra a entidade em relao a esse caso. Questionado sobre a PEC que pretende explicitar o patrimnio gentico como bem da Unio, afirmou ter posio favorvel. A Sra. Cristina Assimakopoulos, advogada do Ncleo da Propriedade Intelectual da UNIFESP, questionada sobre a PEC que pretende explicitar o patrimnio gentico como bem da Unio, afirmou que concorda com a proposta, mas que a parcela de recursos destinada ao Governo em funo disso deveria ser investida em pesquisa, mediante um fundo de proteo ao patrimnio gentico. Fez comentrios sobre a falta de estrutura do INPI e sobre como so repartidos os recursos eventualmente obtidos pela universidade a partir de patentes de medicamentos. A Sra. Liana John, jornalista, editora de Cincia e Meio Ambiente da Agncia Estado, fez comentrios sobre casos em que trabalhou e que tm relao com os temas da CPI: irregularidades no criadouro de propriedade dos Srs. Victor Fasano e Carlos Keller (1993); remessa de aranhas para o exterior por Mark Baungarten (2001); venda de espcimes da fauna e flora da Mata Atlntica por indgenas (2001); apreenses de animais pelo IBAMA; o caso Roosmalen; e a madeireira Gethal. Afirma que a burocracia demasiada em relao a criadouros e ao comrcio de animais silvestres incentiva a ilegalidade. Entende que o sistema de controle dos animais por microchips positivo. Defende a necessidade de atuao junto s comunidades de baixa renda que atuam como coletoras de animais. Destacou que o trfico interno de animais muito grande e no punido. Na sua opinio, a fiscalizao funciona melhor quando os diferentes rgos atuam de forma integrada. O Sr. Panta Alves dos Santos, motorista, reconheceu j ter sido investigado algumas vezes pelo IBAMA. Afirmou costumar trazer artesanato da cidade de Cip, na Bahia, para comercializao. Disse que o grande nmero de pssaros apreendidos em sua casa no eram de sua propriedade, mas sim de um inquilino seu. Segundo ele, o problema teria sido solucionado mediante o pagamento de fiana e de uma cesta bsica. Contou ter tido problemas de novo h cerca de dois anos, quando estava desempregado e aceitou trazer de Foz do

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Iguau filhotes de papagaio em caixas. Preso em flagrante, ele pagou fiana e foi libertado. Negou ter sido preso outras vezes. Na ocorrncia relacionada a Deusdete Freitas de Oliveira, em que foram apreendidos h alguns anos atrs treze sagis e mais de quinhentas aves, ele estaria apenas pegando carona. Negou vender animais em feira, bem como conhecer criadouros em So Paulo. Afirmou que a esposa microempresria e que tem uma casa que vende aves, rao para animais, etc., montada h pouco mais de um ano. Os pssaros que sua esposa vende seriam comprados em casa os carros passam l vendendo. Confirmou que seu irmo, Orlando Alves dos Santos, j teve problemas com o IBAMA relacionados ao trfico de animais. Negou ter envolvimento com trfico de drogas e emisso de dinheiro falso. O Sr. Pedro Alexandro Ynterian, criador conservacionista, relatou ter um criadouro com oitocentos animais em Sorocaba e um santurio de grandes primatas. Posicionou-se contra o incentivo implantao de criadouros comerciais. Enfatizou a importncia de campanhas de orientao da populao, para que as pessoas no mantenham animais silvestres em casa. Enfatizou o problema de abusos contra animais de circo. O Sr. Jos Pedroso, titular da Delegacia de Meio Ambiente da cidade de So Paulo, destacou o problema dos crimes contra a fauna serem hoje considerados como de menor potencial ofensivo e as dificuldades de fiscalizao enfrentadas. Informou que a Polcia Militar Ambiental conta, no Brasil todo, com um efetivo de 4 mil homens, sendo 2.700 no Estado de So Paulo e 1.300 nos demais Estados. Afirmou que todos os Estados deveriam ter um efetivo de policiais atuando nessa rea to grande quanto o de So Paulo. Destacou a importncia da educao ambiental. Comentou que a polcia enfrenta dificuldades na obteno, com a rapidez necessria, de mandados de busca e apreenso junto ao Judicirio, quando as denncias de infrao ambiental so annimas. Defende que o mandado de busca e apreenso fique a cargo da prpria autoridade policial, e seja submetido posteriormente autoridade judiciria para ratificao, ou no, do ato. Defende, ainda, penas mais severas para o trfico de animais silvestres. O depoente afirmou que a maior parte dos animais no sai ilegalmente do Pas por portos e aeroportos, mas sim pelas reas de fronteira. Disse, ainda, que a Bahia o Estado que mais fornece animais para comercializao irregular no Estado de So Paulo. Relatou que a polcia j fez vrias diligncias na residncia do Sr. Panta Alves dos Santos. O referido senhor

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obteria animais na Bahia e os venderia em feiras na periferia da cidade de So Paulo. Disse que a polcia no tem provas do envolvimento do Sr. Panta Alves dos Santos com o trfico de drogas. O depoimento do Sr. Jos Pedroso foi complementado por algumas intervenes do Sr. Otalcio de Oliveira Andrade, delegado de polcia assistente da Delegacia do Meio Ambiente da capital. O Sr. Otalcio fez comentrios sobre investigaes feitas em relao ao Sr. Panta Alves dos Santos, sobre a dificuldade de atuar contra o comrcio ilegal que ocorre nas chamadas feiras do rolo e, ainda, sobre a lei que deu origem aos Juizados Especiais Criminais da Justia Federal. Essa lei classifica o crime de menor potencial ofensivo como sendo aquele crime de pena mxima at dois anos. O Sr. Antnio Carlos Martins, advogado e presidente da SOS Fauna Brasil, afirmou que o que tem favorecido o trfico em So Paulo a inexistncia de um centro de triagem e recepo de animais silvestres. A SOS Fauna depositria atualmente de mais de 200 aves, pela inexistncia desse centro. Enfatizou a necessidade de reviso do Boletim Tcnico 15/29, de 15 de agosto de 2000, da Polcia Militar Ambiental de So Paulo. Afirmou que a CPI conseguiria em Salvador maiores informaes sobre as atividades desenvolvidas pelo Sr. Panta Alves dos Santos.

4.3.6. Audincia de 07.01.03, na cidade de Eunpolis (BA) O Sr. Jos Guilherme da Motta, gerente do IBAMA na Bahia, declarou que est frente da gerncia do IBAMA h sete anos. Quando iniciou seu trabalho, havia 321 planos de manejo em rea de Mata Atlntica, os quais no eram bem acompanhados pelo IBAMA. Tais planos foram sendo suspensos, at o total cancelamento com a Resoluo n 240 do CONAMA. A partir da, cerca de 30 ou 36 novos planos foram autorizados, at sua suspenso, por determinao do Ministro. H mais de um ano, no h nenhum plano de manejo. Informou que desconhece o resultado do trabalho da Comisso de Inqurito criada no mbito do IBAMA para investigar denncias de corrupo em Ilhus, Teixeira de Freitas e Eunpolis. Citou o Dr. Jos Augusto Tosado, Presidente de uma ONG chamada CEPEDES, como um dos incentivadores de invases e participante de desmatamentos em Eunpolis. Considera falsas as acusaes de

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corrupo de agentes do IBAMA da regio, feitas por ONGs. Lamentou a falta de estrutura do rgo para o atendimento demanda. O Sr. Pedro Cerqueira Lima Presidente da Bio-Brasil, a qual, segundo ele, uma ONG que visa conservao. Ainda segundo o Sr. Pedro Lima, o Sr. Charles Muun doador internacional e pesquisador de araras. Disse que a Bio-Brasil tem duas propriedades no Piau, totalizando 5.000 ha. Tambm disse que fazem pesquisa em Ituber numa companhia francesa chamada Michelin, para defender 7.000 ha de mata. Em Jeremoabo, arrendaram as terras do Sr. Otvio Nolasco de Faria para proteger a arara-azul-de-lear. Falou das tentativas da Bio-Brasil em comprar terras em Cura, nas quais, segundo ele, deveria ser reativado o Projeto Spix. O Sr. Otvio Manuel Nolasco de Farias, proprietrio da Fazenda Serra Branca, que faz divisa com o Raso da Catarina, revelou que a cerca de sua fazenda foi cortada pela Sra. Suely Monteiro, funcionria do IBAMA, o que teria facilitado a entrada de traficantes de animais. Revela inverdicas as acusaes de que teria invadido terras do IBAMA. Citou o nome de Joselito como um extraficante, alm de dois atuais funcionrios da Bio-Brasil. Questionou a destinao de 250 mil dlares doados Fundao Biodiversitas. No soube informar se o projeto desenvolvido pela Bio-Brasil em sua fazenda tem autorizao do IBAMA. O Sr. Joselito dos Santos afirmou que esteve no trfico de animais por 19 anos, mas parou h trs anos. Comeou com animais pequenos (azulo, cardeal) e, em 1994/1995, passou a trabalhar s com araras. A captura era no Raso da Catarina e o destino era a fronteira (Paraguai, Argentina e Bolvia). Os contatos de venda eram na Argentina. Disse que foi apanhado pela primeira vez em 1995, juntamente com Eliazar; houve um processo e, ao final deste, foi apanhado novamente em So Paulo, quando entregava as araras a uma mulher chamada Zulma, que tambm foi presa. No sabe como est o caso. Revelou que os animais so vendidos livremente em vrias feiras do Rio (como a de Caxias) e de So Paulo. Afirmou que colocou no trfico 40 araras, das quais 33 foram para o exterior e 7 esto presas (2 em So Paulo e 5 em Passo Fundo). Vendia as araras por dez mil o casal. Vendeu mais de dez mil papagaios. Na segunda vez em que foi preso, estava com 110 papagaios. Disse que o transporte passava normalmente pela polcia rodoviria. Negociou animais pequenos com Eliazar, Z Gordinho e Paulo. Afirmou que Gandra, do SOS Fauna, conhece todo o mundo em So Paulo. Quando foi preso pela segunda vez, entrou em contato

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com Pedro Lima, que o apresentou a Charles Muun e prometeu-lhe emprego. Conseguiu emprego para dois ex-funcionrios (Antonio Jos e Carlinhos) na BioBrasil, mas no para si prprio. Acompanhou uma excurso de 21 pessoas ao Raso da Catarina para ver as araras e fotograf-las. Apresentou um pedido de animais (Anexo 6) de Carlos Pereira Silva Jnior, nome falso, segundo ele, que na verdade seria o argentino Juan Carlos Bujol (ou Pujou). Tambm informou que nas vezes em que foi preso, no lhe foram perguntados, por delegados ou juzes, nomes de pessoas s quais enviava animais no exterior. Tais nomes foram informados, todavia, a funcionrios do IBAMA. O Sr. Reginaldo Ferreira Lima afirmou que esteve no trfico at 4 anos atrs. irmo de Carlinhos das Araras e cuidava dos animais dele. Vendia os animais na Feira de Petrolina. O Sr. Orlando dos Santos era caminhoneiro. Disse que transportava artesanato de Cip para a Argentina e que s transportou animais duas vezes, uma das quais foi constatada que a nota fiscal era falsa. Foi apanhado juntamente com o Joselito no Rio Grande do Sul. O Sr. Joo Batista de Santana confirmou que foi autuado pelo IBAMA em 1985, com pssaros midos, em Minas Gerais, mas que abandonou o trfico h mais ou menos 8 anos. Afirmou que trabalha com vendas de artesanato e roupas. Afirmou no conhecer os Srs. Inocncio, de Santa Rosa, no Tocantins, e Francisco Corts, mas conheceu o Ronaldo, de Duque de Caxias. Tentou, por duas vezes, traficar ovos de animais (tucanos e papagaios) O Sr. Jos Dantas de Santana disse que parou o trfico h oito anos. Depois disso, teve comrcio, comprou um caminho e transportava cocos. Algumas vezes, transportou animais. Numa delas, entregou animais (azulo e cardeal) em Campinas, para Aristides e Donizete. Os animais teriam sido comprados na feira de Caruaru. Confirmou que houve uma apreenso h uns 3 ou 4 anos atrs, em Osasco, quando Benedito Marinho e Joaquim Marinho foram presos. A Sra. Gilda de Almeida Forte, funcionria do IBAMA de Salvador, trabalha no setor de cadastro. At 19 de setembro, o transporte de toras era autorizado por meio de ATPF e o de madeira serrada por meio da RET (Regime Especial de Transporte para Madeira Serrada) e, aps essa data, este passou a

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ser feito tambm por meio de ATPF. A partir de ento, vem trabalhando com a distribuio de ATPF. Afirmou no ter conhecimento de desvio de ATPF. A ATPF vlida por trs meses. Afirma conhecer a Sra. Ana Clia Coutinho Machado, conhecida como Chinha, de Bom Jesus da Lapa, que trabalha com carvo, mas que no atua nessa rea do IBAMA. Tambm afirma conhecer a Sra. Simone Belmonte, procuradora de algumas empresas. Afirma que a entrega de ATPF feita mediante a solicitao da empresa e a comprovao (por papel) de que a empresa tem aquela madeira. Afirma que o IBAMA no tem estrutura para fiscalizar tudo isso. Afirma que h mais de um ano est suspensa a autorizao de desmatamento. As autorizaes de desmatamento vm prontas para o setor dela. O Sr. Edilson Pereira dos Santos, funcionrio do IBAMA de Barreiras, trabalha com ATPF h dois anos e na fiscalizao. Afirma no ter conhecimento de falsificao de ATPF, nem de sumio de ATPF em Barreiras. Afirmou conhecer o Sr. Dilermando Mendes Farias, procurador de algumas empresas de Minas. Explicou como o processo para o fornecimento de ATPF: h o pedido de desmatamento da rea ou o plano de manejo; uma vez aprovado pelo engenheiro, h a vistoria tcnica e, em seguida, o chefe de escritrio aprova e d a autorizao de desmate ou de manejo florestal; aps isso, o interessado faz uma Declarao de Venda Florestal (DVF) e, com esse documento, pede a ATPF. Informa que, atualmente, esto sendo fornecidas de dez a vinte ATPFs. Do pedido at a emisso, o prazo de 24 horas. Se houver vistoria de campo, em geral, leva uma semana. Informou que em Barreiras h mais de mil processos de desmatamento para serem vistoriados que esto paralisados. Essas pessoas no poderiam estar desmatando. Informou conhecer o Sr. Gilson, que tem dois desmates para retirar carvo. Tambm conhece o Sr. nio Cardoso Penalva, procurador da empresa Itasider, de Minas Gerais, a qual tem cinco autorizaes de desmatamento em vigor. Conhece, ainda, o Sr. Lourivaldo Almeida, tambm procurador da Itasider, e o Sr. Alton Jos da Silva, procurador da Citygusa, a qual tem autorizao de desmatamento em Correntina. A Sra. Maria da Conceio Santana Pires, servidora do IBAMA na rea de fauna, confirmou que enviou correspondncia ao IBAMA da Bahia solicitando que os animais que se encontram no CETREL (um centro de triagem de animais apreendidos, o qual mantm convnio com o IBAMA) fossem destinados a criadouros registrados no IBAMA. Informa que h, na Bahia, dois

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criadouros de jabuti, dois de capivara, sendo um comercial e um conservacionista, um comercial de caititu e alguns criadouros conservacionistas de araras. O Sr. Jaime Vieira Lima afirmou conhecer o Sr. Carlinhos das Araras, com o qual fez negcios h muitos anos. Mantm, h mais de 40 anos, um zoolgico em Salvador, com mais de 500 animais. Disse que nunca fez comrcio com animais. O Sr. Renato Pga Paes da Cunha, Coordenador do Grupo Ambientalista da Bahia GAMB, relatou que a entidade que coordena trabalha h 20 anos na defesa do meio ambiente, atuando na avaliao das polticas pblicas, educao ambiental, em recuperao de reas degradadas, e no controle do trfico de animais silvestres. A entidade encaminhou, em janeiro do ano passado, um dossi para o Ministro do Meio Ambiente e para o Presidente do IBAMA contendo denncias de desmatamentos ilegais no sul da Bahia. Disse possuir vrias ATPFs de 2001 e 2002, inclusive com notas fiscais, de madeiras da Mata Atlntica, que os fiscais do IBAMA alegam serem de madeiras da Amaznia. Comentou que apesar de existirem resolues do CONAMA que disciplinam a explorao madeireira na regio, os tcnicos do IBAMA no conhecem seu contedo. Informou, ainda, que obtiveram liminar, no dia 17 de dezembro de 2002, que impede qualquer liberao de ATPFs de madeiras oriundas da Mata Atlntica do Estado da Bahia. Entretanto, receberam cpia de uma ATPF, emitida pela Gerncia Executiva do IBAMA de Salvador, de madeira oriunda de Mata Atlntica apreendida em fiscalizao do prprio IBAMA, da Gerncia do Parque Nacional do Descobrimento, que no Municpio de Itamaraju. Ou seja, a Gerncia aqui est descumprindo uma liminar da Justia Federal. Disse no ter provas, mas que h indcios fortes de corrupo no IBAMA do sul da Bahia. Citou o Sr. Pierre Lucien Bussard como um traficante de animais de Valena. O Sr. Johann Zillinger, austraco, confirmou estar preso desde o dia 13 de dezembro, em Fortaleza, por porte de ovos de papagaios, das espcies Amazona aestiva e Amazona farinosa. Afirmou ter papagaios em sua casa, na ustria, 90% dos quais so da Indonsia, da frica, poucos do Brasil e Suriname. Afirmou ter, do Brasil, as espcies Ara hyachinthinus, Ara macao, Ara caninde, Amazona aestiva, Amazona rhodocoryta, Amazona brasilienses, Pionus maximiliani, Pionus menstrus, Pyrrhura perlata, Pyrrhura rodocephala, Pyrrhura picta picta, Pyrrhura picta ema. Afirmou que esses animais tm documentos internacionais, microchip e teste de DNA. Tambm afirmou possuir tucanos

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procedentes do Suriname, da Guiana, de Honduras e da Argentina. Afirmou ser a segunda vez que praticava o trfico de animais, mas que conhece muitas pessoas ligadas ao trfico no Brasil. Informou que na primeira vez que foi preso, no Rio de Janeiro, estava recebendo 20 animais no hotel, de uma organizao da INFRAERO. Porm, no mesmo dia, haviam sado 100 animais, sem nenhum problema, com destino a Indonsia, Mxico, Filipinas, Peru e Argentina. Informou, ainda, existirem dez mil criadouros registrados na ustria. Revelou que levava os ovos para criar os animais e obter o seu sangue. Revelou conhecer quinze traficantes de animais que atuam em Duque de Caxias. Citou que o Sr. Dalmo Rodrigues tambm transportava ovos e foi preso junto com ele.

4.3.7. Audincia do dia 09.01.03, na cidade de Eunpolis (BA) O Sr. Nei Carlos Guimares de Oliveira negou conhecer o narcotraficante Leonardo, preso atualmente. Confirmou conhecer o Sr. Alfred Mark e, quando o mesmo foi preso em Eunpolis, de ter solicitado a presena de um advogado e do gerente do IBAMA. Negou ter comprado ATPF e conhecer o Sr. Luiz Gonzaga. Questionado sobre o trfico de drogas por meio de sua colocao no interior de madeira exportada, respondeu que isso no existe. Afirmou que o Sr. Alfred tinha uma carpintaria e disse no saber que a mesma no tinha licena, mas afirmou que 90% das empresas da regio tambm no tm. Confirmou que a madeira apreendida na Fazenda Inveja era realmente lenhosa. Revelou que o IBAMA havia orientado que a vistoria deveria ser feita naquela fazenda, quando o correto seria fazer a vistoria no campo. Confirmou ter uma madeireira no Rio de Janeiro, a qual utilizada para realizar as exportaes para o Sr. Alfred. Disse ter exportado, no total, cerca de 26 metros cbicos de madeira, dos quais, menos de dois metros cbicos eram de pau-brasil. Ganhava um dlar por quilo de madeira. Admitiu terem ocorridos erros de procedimento. O Sr. Luiz Gonzaga Batista afirmou trabalhar com madeira e que tem uma carpintaria, segundo ele, legalizada. Comprou pau-brasil, para revender, de leilo promovido pelo IBAMA, das instituies MFC - Movimento Familiar Cristo, Creche Irm Teresinha, Creche Melquisedeque (madeira de doao), e madeira morta, desidratada, com laudo tcnico do IBAMA. Afirmou ser dono da

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Brasil Imperial Madeiras, mas que a empresa s foi constituda para ele poder vender a madeira que tinha adquirido. Afirmou ter vendido madeira para o Sr. Floriano, da Arcos do Brasil. Afirmou ter 22 ha de terra arrendada, nos limites do Parque Nacional do Pau-Brasil, na qual planta mamo; a rea est desmatada. O Sr. Vicente Loyola da Paixo afirmou ter trabalhado com comrcio de madeiras, mas que h um ano, no trabalha mais. Afirmou trabalhar atualmente com compra e venda da carros. Negou vender ATF ou madeira da Mata Atlntica. Afirmou conhecer o Sr. Jos Amrio. Afirmou que recebia pedidos de madeira do Juca, do Esprito Santos, e do Dlson, de Belford Roxo. O Sr. Jos Caliman comerciante de madeiras e tem a Caliman Madeiras. Afirmou comprar madeira do Par e vend-la em Teixeira de Freitas. Negou trabalhar com madeira da Mata Atlntica ou vender ATPF. Revelou ter como fornecedores: Madeireira Rezende, em Jacund; Indstria de Madeiras Beija-Flor, em Jacund; Indstria de Agropecuria Nova Esperana, de Goiansia, e Ambiental Accia das Amricas, de Rondnia. Recebe a madeira j serrada, em pranchas e vigas. Afirma ter um crdito, em ATPF, de oitenta matros cbicos de madeira. O Sr. Cosme Damio Pereira Cavalcante, funcionrio do IBAMA, afirmou fazer a anlise tcnica de uma rea e emite um relatrio tcnico, o qual serve para embasar a liberao do material lenhoso. Afirma ter realizado, em 2002, cerca de 50 vistorias. Dessas, cerca de 10% no foram aprovadas. Afirmou conhecer os Srs. Jos Amrio e Vicente Loyola. Revelou saber que o Sr. Benjamin, agente de defesa florestal aposentado do IBAMA, possui uma fazenda e que o Sr. Marcelo Bezerra, funcionrio do IBAMA, dono de um caminho. 4.3.8. Audincia do dia 21.01.03, na cidade de Recife O Sr. Eusbio Munez Shoem est sendo investigado pelo IBAMA, em virtude da criao irregular de animais exticos numa chcara em Pau Amarelo, incluindo cgados, papagaios e araras. Chegou a ter cerca de 330 animais, antes de apreenso feita pelo IBAMA. Negou que vendesse os animais, dizendo que os doava quando algum se interessava por eles. Aps a apreenso do IBAMA, segundo o depoente, teria continuado como fiel depositrio de alguns cgados e um casal de periquitos de asa amarela. Causou estranheza comisso o fato de que o IBAMA recolheu alguns animais e deixou outros. Se o

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criadouro irregular, todos os animais deveriam ter sido recolhidos. O depoente apontou, ainda, a feira de Madalena como ponto de comrcio ilegal de animais. A comisso apurou que o Sr. Eusbio ru na Ao Criminal n 2000.83.00.009857.7, que tramita na 12 Vara da Justia Federal de Pernambuco, ao resultante de apreenso feita pelo IBAMA. Todavia, at hoje o ru no foi citado. Em outra ocasio, houve uma notitia criminis por parte do Procurador da Repblica sobre o mesmo fato, de n 1.26.000.001.389/2000-57. Por tratar do mesmo assunto, foi requerida a conexo ao processo acima mencionado, pedido este deferido pelo juiz. Foi ainda requerido o benefcio previsto no art. 89 da Lei n 9.099, que prev a suspenso do processo pelo perodo de 2 a 4 anos. O Sr. Flvio Morais, criador de animais, disse j ter transferido cerca de noventa por cento de seus animais para outro criadouro, devido a dificuldades de continuar mantendo e cuidando desses animais. Afirmou que nunca teve problemas com o IBAMA. De acordo com o depoente, seu criadouro dispe, atualmente, de no mximo, trinta e dois animais. A transferncia para outro criadouro, conforme relatou, deu-se de forma legal, acompanhada pelo IBAMA. Afirmou, tambm, que o IBAMA vai pouco feira de Madalena. Esta atividade fiscalizatria mais desenvolvida pela Companhia Independente de Polcia do Meio Ambiente CIPOMA. O Sr. Maurcio G. Ferreira dos Santos, proprietrio do criadouro Chaparral, disse que desenvolve atividade conservacionista, no tem qualquer lucro e realiza convnios com Universidades, incluindo a USP. A Comisso, todavia, tomou conhecimento do projeto ararinha azul, que aparentemente gera lucros. Esse projeto divulgado em hotis para visitao turstica. Na propaganda feita, afirma-se que as crianas podem tocar os animais. Todavia, no depoimento, disse a testemunha que as crianas no podem tocar as ararinhas azuis, o que levou a Comisso a determinar o envio de um ofcio Comisso de Defesa do Consumidor da Assemblia Legislativa, considerando tal propaganda enganosa, em face do confronto entre o depoimento e o que os folhetos de propaganda divulgam sobre o projeto. Foi, ainda, encaminhado ofcio ao IBAMA local, a fim de verificar a possibilidade de interdio do zoolgico Chaparral. Durante o depoimento, a comisso recebeu informaes de que o Chaparral no tem autorizao do IBAMA para a realizao e desenvolvimento do projeto de zoolgico. Constatou-se, ainda, pelo depoimento prestado, que a primeira arara adquirida pelo Chaparral provinha do Sr. Carlinhos das Araras, j tambm ouvido

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por esta Comisso. Ainda durante o depoimento, a comisso recebeu notcia de que h um processo no IBAMA envolvendo o Chaparral, e que o Sr Jos Anchieta dos Santos, Diretor de Fauna e Recursos Pesqueiros, at o momento no decidiu acerca da multa a ser aplicada ao Chaparral. O Sr. Rudival Cohin Ribeiro de Freitas, proprietrio de criadouro conservacionista, afirmou que no tem qualquer problema com o IBAMA. Disse saber pela imprensa que existe trfico de animais em Recife. No seu entender, difcil haver fiscalizao do IBAMA no seu criadouro, lembrando-se de trs realizadas at o momento. Queixou-se da falta de orientao por parte do IBAMA aos criadouros. O Sr. Cssio Teixeira de Freitas encontra-se preso atualmente por suspeita de homiccio. Foi preso, na primeira vez, porque estava com animais em extino em casa. Segundo o depoente, esses animais eram trazidos por ele de Caruaru dentro de uma bolsa ou em uma Kombi. Tratava-se de animais de encomenda. O local onde o depoente atuava era a feira de Madalena. Possua um livrinho que continha os nomes dos seus fregueses de animais silvestres em extino. Tal livro, segundo ele, teria sido apreendido pela Polcia Federal, juntamente com os animais. Disse conhecer o Bahiano, que tambm traficava animais juntamente com ele. De acordo com o depoente, o Sr. Maurcio, dono do Chaparral, comprava papagaios e araras na feira de Madalena. Disse ainda que o prprio IBAMA apreendia animais dos vendedores ilegais e os doava para o Chaparral. O depoente, alm de animais, tambm recebia pedidos de ovos de ema. Disse conhecer Flvio Morais, que freqentava a feira de Madalena, e tambm os Srs. Eusbio e Ricardo, todos freqentadores da feira de Madalena. Citou ainda o nome de Jeremias, que fazia encomenda de papagaios. A Sra. Severina Maria Veloso da Silva teve animais apreendidos em sua casa. Disse que algum pediu para ela guardar esses animais e que, por isso, receberia determina quantia em pagamento. O Sr. Severino Mendes Azevedo Jnior, professor da Universidade Federal Rural de Pernambuco, especialista em aves migratrias. Foi acusado perante a Comisso de realizar captura ilegal de aves. Disse que desenvolve pesquisas e que as capturas so todas autorizadas pelo IBAMA. Seu trabalho consiste em capturar, marcar e acompanhar a rota migratria das aves. Trabalha,

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ainda, como consultor ambiental, para a salina Diamante Branco. Confirmou que, em feiras livres de Recife, desenvolvido o comrcio ilegal de animais silvestres. 4.3.8. Audincia do dia 22.01.03, na cidade de Recife O Sr. Altair Fernando Santos possui um criadouro ainda em situao ilegal, pois no tem autorizao do IBAMA. Disse que pediu essa autorizao, mas ainda no obteve resposta do IBAMA. Acusado de maus tratos aos animais, teve alguns animais recolhidos pelo IBAMA e ficou como fiel depositrio de outros. Alguns macacos morreram em seu criadouro. O depoente culpou o caseiro que tomava de conta dos animais. Esses animais foram enterrados sem que houvesse autorizao do IBAMA, porm o depoente disse que agentes do rgo teriam ido chcara e constatado a morte dos animais, da ele ter procedido ao enterro em seguida. Disse que apresentou um novo projeto para o IBAMA e que aguarda a concesso da autorizao para funcionamento do criadouro. O Sr. Homero Lacerda, proprietrio de hotel, foi acusado de explorar animais silvestres como forma de atrao turstica. O depoente, todavia, disse que fiel depositrio do IBAMA, h cerca de 6 ou 7 anos, e que no tem nenhum problema com o instituto. Disse que cria araras soltas, embora o IBAMA j tenha determinado que esses animais fiquem em gaiolas apropriadas. Disse que tem pena dos animais e por isso no os mantm em gaiolas, deixando-os soltos, embora tenha sido advertido pelo IBAMA das implicaes para o equilbrio da biodiversidade.

4.4. DILIGNCIAS ESPECIAIS

A CPI empreendeu uma srie de diligncias especiais em vrios pontos do Brasil. Foram inspecionados criadouros nos Estados do Rio de Janeiro, Paran, Rio Grande do Sul e Pernambuco. No Rio Grande do Sul, inclusive, a CPI, juntamente com o IBAMA, participou da apreenso de mais de 500 aves em situao irregular num criadouro que, apesar de ser licenciado como cientfico, comercializava os animais. No Paran, alm da inspeo em criadouros, a comisso participou, juntamente com o IBAMA e a Polcia Rodoviria Federal, de operao de fechamento da BR-277 nas proximidades da cidade de Cascavel, voltada a coibir o trfico de animais. No sul da Bahia, a CPI, a partir de inspeo

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in loco, localizou madeireiras suspeitas de extrao e comercializao irregular de madeiras oriundas da Mata Atlntica. Foram feitas diligncias em Eunpolis, tambm, relativas venda de ATPFs, irregularidade que ocorreria na regio, de forma constante, h vrios anos. No Estado do Amazonas, a comisso deslocouse para as cidades de Manaus, Tabatinga, Benjamin Constant, Atalaia do Norte e Belm de Solimes, e tambm para Letcia na Colmbia, tendo em vista investigar a sada irregular do Pas de pescado e peixes ornamentais, e outros ilcitos ambientais. No Maranho, foram feitas pesquisas em campo sobre o trfico de ovos de psitacdeos e aves. Em todos esses trabalhos, contou-se com o apoio permanente do IBAMA. Em vrias situaes, a comisso solicitou o auxlio da Polcia Federal e, no Paran, houve o apoio da Polcia Rodoviria Federal.

4.5. PRINCIPAIS CASOS ESPECFICOS APURADOS

Com a finalidade de melhor organizar os dados apurados pela CPI, organizaremos aqui o resultado de algumas das investigaes, segundo casos especficos. Deve-se ter presente que h uma srie de levantamentos feitos pela comisso alm dos aqui resumidos. Alm dessas e outras investigaes referentes a infraes s normas de proteo ambiental, foi feito um trabalho amplo de pesquisa com relao s falhas existentes na legislao e na atuao governamental. Todos os resultados das investigaes esto integralmente refletidos nas concluses deste relatrio. 4.5.1. Explorao ilegal de pau-brasil A CPI, a partir de investigaes que estavam sendo realizadas pelo IBAMA, concretizou aes com vistas a descobrir como funciona a rede de explorao ilegal de pau-brasil no sul da Bahia. A comisso concentrou esforos nas atividades ilegais desenvolvidas pelo Sr. Alfred Mark Raubitschek, participando ativamente de reunies no IBAMA e na Polcia Federal, e acompanhando de perto todas as atividades de campo executadas pelo IBAMA em relao ao caso. O Sr. Alfred Mark Raubitschek, cidado americano, mantm em So Joo do Paraso, Municpio de Mascote, sul da Bahia, atividade de compra de madeira em grande escala, na maior parte pau-brasil, com vistas produo de

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peas para instrumentos musicais, vendidas por sua empresa instalada nos Estados Unidos. J confessou, em depoimento prestado ao IBAMA e Polcia Federal no dia 28.11.02 (Anexo 7), bem como na audincia pblica realizada no dia 11.12.02, praticar atividades irregulares no Pas. Em 29.11.2002, o IBAMA apreendeu no Municpio de Mascote 39 metros cbicos de madeira (pau-brasil e jacarand) de propriedade desse americano (Anexo 8). Pelos depoimentos e documentos coletados pela CPI, ficou evidente a importante participao do Sr. Nei Carlos Guimares de Oliveira no suporte em termos de documentos para as atividades do Sr. Alfred Raubitschek. Toda a documentao localizada sobre vistorias, transporte de madeira, etc., est em nome do Sr. Nei ou da empresa da qual scio, a Madeireira Rio de Janeiro, sediada em So Pedro da Aldeia, Estado do Rio de Janeiro (CNPJ 02.371.927/0001-63). Completando as investigaes, inicialmente a partir de nomes de empresas citados pelo prprio Sr. Alfred Raubitschek, a CPI, com o apoio do IBAMA, fez levantamentos sobre empresas sediadas no Esprito Santo que estariam tambm atuando de forma irregular em comercializao de pau-brasil ou de produtos fabricados com pau-brasil, na maior parte peas para instrumentos musicais. No foi possvel finalizar o trabalho, diante da exigidade de tempo. As informaes reunidas pela CPI apontam para a necessidade de investigao das seguintes pessoas jurdicas: Arcos Brasil Ltda., de propriedade dos Srs. Celso Mello e Floriano Schaffer, sediada no Municpio de Aracruz, ES, CNPJ 01-883.849/0001-13; Horst John e Cia. Ltda., de propriedade da Sra. Maria Jacy Almeida de Sousa, sediada no Municpio de Aracruz, ES, CNPJ 27.555.226/0001-05; Vivace Ind. Com. Ltda., de propriedade do Sr. Renato Casara, sediada no Municpio de Joo Neiva, ES, CNPJ 01.671.793/0001-33; Sousa Bows Com. Ltda., de propriedade da Sra. Natalina Maria Almeida de Sousa, sediada no Municpio de Aracruz, ES, CNPJ 05-282.105/0001-02; e

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Arcos Marco Raposo Ind. Com. Imp. e Exp. Ltda., de propriedade dos Srs. Marco Antnio Raposo Nascimento e Cludia Regina Raposo Nascimento, sediada no Municpio de Domingos Martins, ES, CNPJ 04.552.171/0001-84.

Essas empresas manteriam estoques ilegais de pau-brasil e outras madeiras, e teriam outras irregularidades frente legislao ambiental, que merecem ser investigadas (Anexo 9). Recentemente, deve-se destacar, o IBAMA fez apreenses em algumas dessas empresas (Anexo 10). 4.5.2. Corrupo no IBAMA Segundo informaes obtidas pela CPI, h vrios anos o IBAMA enfrenta problemas de corrupo de servidores do rgo que atuam no controle e na fiscalizao ambiental em alguns de seus escritrios. Indica-se a necessidade de serem intensificadas as aes internas do rgo de combate corrupo e a todos os tipos de envolvimento dos servidores do IBAMA em irregularidades. Em especial, urge a punio dos envolvidos no esquema de comercializao de ATPFs, um dos problemas mais srios levantados por esta comisso no curso de seus trabalhos em relao questo da madeira. Como exemplo de escritrio do IBAMA que certamente merece investigao cuidadosa, citamos Eunpolis (BA). Segundo depoimentos prestados comisso, foram encontradas ATPFs irregulares emitidas pelo IBAMA de Eunpolis sendo usadas at no Estado do Par. Impe-se a realizao de uma auditoria geral no IBAMA de Eunpolis. A mesma medida deve ser aplicada, tambm, ao IBAMA de Altamira (PA), Itaituba (PA) e Santarm (PA), que, em tese, podem ter servidores envolvidos nos graves problemas referentes a extrao e comercializao irregular de mogno. Em Eunpolis, os dados at agora levantados indicam a necessidade de investigao especfica da conduta profissional do Sr. Hvio Luiz Cvre. Nas atividades de investigao da explorao ilegal do pau-brasil e outras madeiras no sul da Bahia, surgiram indcios de possveis irregularidades praticadas pelo Sr. Hvio Luiz Cvre, engenheiro agrnomo do IBAMA que fez as vistorias na fazenda Inveja, local em que era mantida a madeira de propriedade do Sr. Alfred Mark Raubitschek. Chamado a depor pela CPI, o Sr. Hvio Luiz Cvre negou ter produzido laudos de vistoria fraudulentos. Segundo entendimento

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da prpria diretoria do IBAMA explicitado em audincia pblica desta CPI, os laudos produzidos pelo Sr. Hvio apresentam, no mnimo, contedo deficiente. 4.5.3. Madeireiras irregulares no sul da Bahia A CPI realizou uma srie de investigaes referentes a madeireiras que atuariam de forma irregular no sul da Bahia. Foram feitas inspees in loco referentes s seguintes empresas: Faf Materiais de Construo, de propriedade do Sr. Fabiano de Oliveira Pinto, CNPJ 04.689.091/0001-75, registro IBAMA 1/29/2001/000236-4, cujo endereo constante de documentos fiscais da empresa (Anexo 11) sequer existe, segundo verificado pela CPI; Brasil Imperial Comrcio de Madeiras Ltda., de propriedade do Sr. Luiz Gonzaga Batista, CNPJ 01883849/0001-13, com sede avenida Brasil, 217, bairro de Juca Rosa, Eunpolis, que, inclusive, mantm negcios com a empresa Arcos Brasil Ltda., tambm investigada por esta CPI (Anexo 12); Argeo Reginaldo Lorenzoni Filho, CNPJ 03.229.302/0001-24, localizada avenida Capixaba, 700, bairro de Juca Rosa, Eunpolis, que, segundo declaraes de um de seus empregados feita a membros da CPI, est sendo transferida para Camac, tambm no sul da Bahia; Madecon Madeiras Ltda., localizada avenida David Fadine, 348, bairro Estela Reis, Eunpolis; e Serraria Serral Ltda., que funciona no mesmo endereo da Madecon Madeiras Ltda.

usadas dar suporte formal emisso de ATPFs, para respaldar extrao ilegal de madeira da Mata Atlntica e outras irregularidades. Alm dessas empresas, o resultado dos trabalhos at agora realizados pela CPI aponta para a necessidade de investigao complementar pelas autoridades competentes das atividades das

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A CPI apurou a necessidade de investigao completa das atividades desenvolvidas pelas referidas empresas, que podem estar sendo

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seguintes pessoas fsicas e jurdicas que atuam com atividades relacionadas a madeira no Estado da Bahia: Serraria e Esquadria Caser; Madeiras Caser; Madeireira Caliman; Madeireira Scopel; Vicente Loyola da Paixo; Jos Amrio; Simone Sobral Belmonte; e Ana Clia Coutinho Rocha (carvo). 4.5.4. O Caso Roosmalen O Sr. Marcus Gerardus Maria van Roosmalen, pesquisador do INPA de renome internacional, parece estar envolvido em uma srie de irregularidades nas atividades que desenvolve. Responde, atualmente, a processo administrativo disciplinar no mbito do INPA, no qual se investigam condutas que guardam estreita ligao com os temas tratados pela CPITRAFI. A CPI requereu documentos, inspecionou o criadouro que o pesquisador mantm em sua residncia em Manaus, ouviu o pesquisador em longo depoimento - anteriormente resumido - e tambm pessoas que com ele tiveram contato profissional. Na anlise deste caso, cabe destacar, utilizamos, praticamente na ntegra, informaes reunidas em texto preparado pela ilustre Deputada Vanessa Graziottin, que se dedicou com afinco a esta investigao especfica. De acordo com o relatrio final do processo de sindicncia do INPA (Anexo 13), o Sr. Marcus Gerardus Maria van Roosmalen servidor pblico federal, admitido pelo instituto em 31 de dezembro de 1986. Com formao em ecologia, mestrado em primatologia, doutorado em ecologia e ps-doutorado na Holanda, o pesquisador est lotado na Coordenao de Pesquisas em Botnica do INPA e tem vnculo de Pesquisador Titular III, com regime integral de trabalho. Possui 28 publicaes, entre artigos publicados em peridicos, livros ou captulos de livros e textos em jornais e revistas. J de acordo com suas prprias informaes fornecidas CPI, o Sr. Roosmalen eclogo puro sangue por combinar um conhecimento profundo da megafauna, particularmente os primatas, e da flora neotropical. Nos ltimos anos, ficou mundialmente conhecido em razo de descobertas inditas de animais e plantas na Amaznia brasileira e por causa de suas iniciativas e atividades em defesa da Floresta Amaznica. Ainda segundo suas prprias declaraes, ele descobriu vrias espcies nos ltimos cinco anos, sendo vinte espcies de macaco, oito animais terrestres de grande porte, um mamfero

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aqutico e, no mnimo, cinqenta rvores novas para a cincia. Ganhou prmios internacionais importantes. O pesquisador membro, entre outras associaes, da Sociedade Internacional de Primatologia (International Primatological Society), da Organizao Internacional para a Proteo de Primatas (The International Primate Protection League) e da Rede Mundial para o Combate ao Trfico de Animais e Plantas (TRAFFIC). consultor da Conservation International do Brasil e, desde 1997, bolsista da Fundao da Biodiversidade Margot Marsh, que trata somente de primatas e ligada Conservation International do Brasil. Em junho de 2002, o pesquisador foi convidado pelo prncipe da Holanda a comparecer em seu palcio, para que o pesquisador oferecesse ao prncipe o uso de seu nome na denominao de um macaco novo. Alm disso, segundo informaes do relatrio de sindicncia do INPA, o macaco aranha local (Ateles mittermeiri), representa uma espcie nova para a cincia, qual o pesquisador deu nome do presidente da Conservation International com sede em Washington, Dr. Russel A. Mittermeir (2002). O pesquisador naturalizou-se brasileiro em setembro de 1997 e, em 1999, fundou a Associao Amaznica para Preservao de reas de Alta Biodiversidade (AAP), com o objetivo principal de criar e manter Reservas Particulares de Patrimnio Natural. A organizao no-governamental AAP, CNPJ 03.316.613/0001-20, tem como presidente o prprio pesquisador, como vicepresidente o Sr. Carlos Peres, como tesoureira a Sra. Lambertha Blinjenberg van Roosmalen (esposa do pesquisador) e como secretrio o seu filho mais velho, Vasco Marcus van Roosmalen. A AAP adquiriu um imvel localizado margem esquerda do igarap Jacar, afluente do Rio Tarum-Au, aproximadamente a 30 Km de Manaus, que est registrado no Livro 02 - Registro Geral, Matrcula 148, das fls. 084 do cartrio Melo, nico ofcio de Beruri, no Estado do Amazonas. A propriedade foi adquirida pelo valor de dez mil reais e registrada no dia 04 de setembro de 2001, em Beruri (INPA, 2003, vol. 3, p. 523). Conforme fls. 523 - 534, as terras adquiridas pela AAP so terras devolutas da Unio (INPA, 2003, vol. 3). Mencione-se que o filho mais velho do pesquisador, Vasco van Roosmalen, bolsista da Amazon Conservation Team (ACT), uma ONG com

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sede em Virgnia (EUA), que financia projetos especialmente com pajs na Colmbia, Costa Rica e Brasil. Por meio da ACT, seu filho realizou convnios com a FUNAI e com o IBAMA, para realizar mapas culturais com os ndios e povos indgenas no Alto Xingu e no Parque Tumucumaque. Suas pesquisas exigem permanncia no Brasil e viagens de Macap para Braslia e para Canarana. O filho mais novo do pesquisador, Thomas van Roosmalen, faz PhD na Universidade de Colmbia, em Nova York, e trabalha com seqncias de DNA e filogenia de macacos-barrigudos que s existem na Amaznia. Ele j estava no final de um estudo do mapeamento gentico de macacos-barrigudos, quando abandonou o curso, em tese devido s notcias veiculadas na revista Veja envolvendo o nome de seu pai. Segundo informou o Sr. Roosmalen em seu depoimento CPI, a coleta de DNA para a pesquisa de seu filho feita por meio das fezes dos macacos, coletadas por seu filho no Brasil. O Sr. Roosmalen tem projetos extra-oramentrios no registrados no INPA, a saber: Biodiversidade, biogeografia e o papel dos rios em vrias bacias da Amaznia com enfoque nas plantas lenhosas e na megafauna como consumidores destas plantas, que financiado pela Fundao Margot Marsh, Conservation International do Brasil e Amazon Conservation Team; Dinmica sazonal de assemblias de vertebrados frugvoros amaznicos nas florestas de terra-firme e inundadas adjacentes: implicaes para designar reservas nas florestas tropicais, financiado pelo WWF-EUA e Associao Amaznica para a Proteo de reas de Alta Biodiversidade; e Um guia para cips e trepadeiras da flora surinamesis, financiado pela Amazon Conservation Team.

foram submetidos aprovao sob a chancela da Portaria n. 82. Portanto, so todos irregulares.

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Conforme o relatrio da sindicncia do INPA, os projetos com fontes extra-oramentrias do Dr. Roosmalen no esto regularizados no INPA e nunca

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Na metodologia descrita no projeto de pesquisa Biodiversidade, biogeografia e o papel dos rios em vrias bacias da Amaznia com enfoque nas plantas lenhosas e na megafauna como consumidores destas plantas, com vigncia de 01.01.99 a 31.01.03, o pesquisador Marcus Roosmalen coloca: os animais coletados mortos sero congelados e depositados aps a chegada em Manaus na coleo zoolgica do INPA para serem preservados posteriormente em forma de peles ou fixados em formol. Alm disso, amostras de fezes ou cabelos com raiz sero coletados dos animais mantidos no criadouro cientfico do INPA para exame de diferenas bioqumicas. Aps falecer, os animais sero doados e incorporados ao Acervo da Coleo de Mamferos do INPA (sob curadoria da Dra. Maria Nazareth F da Silva) (IBAMA, 2002, fls. 42). Segundo o relatrio do INPA, o Dr. Roosmalen depositou quatro partipos na Coleo de Mamferos do INPA e um holtipo na coleo do Museu Goeldi. Mas possui partipos em sua coleo particular, os quais infringem o Regulamento para a coleta e a exportao de material cientfico do INPA, portanto, proibido de ser colocado em coleo particular. Ainda segundo o relatrio, quanto aos outros projetos de pesquisa vinculados ao CNPq, o Sr. Roosmalen tem apenas um nico projeto de pesquisa intitulado Taxonomia da Flora Amaznica. No site do pesquisador na Internet, segundo apurado pelo INPA, encontra-se que seqncias de DNA mitocondrial foram analisadas por seu filho, Thomas van Roosmalen na Columbia University. Essa informao aponta para indcios de remessa de material gentico de pai para filho. Sabe-se que a MP 2.186 vem proibindo a remessa de material do patrimnio gentico ao exterior sem a autorizao do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico desde 2000, inclusive por instituies de pesquisa. Ainda no site do pesquisador, coloca-se que atualmente as amostras de DNA so mandadas por um laboratrio na Frana para avaliar classificao filogentica do jaguar negro (sic). Esses fatos vo ao encontro de termo de declarao firmado em 23 de maio de 2000, no qual Antonieta Sobralino Cavalcante declarou: que com o passar do tempo, foi percebendo que o pesquisador Marcus Gerardus na verdade estava se servindo de suas ligaes com o INPA e tambm das facilidades proporcionadas pelo dinheiro que recebia da ONG para, dentre outras coisas, dedicar-se a biopirataria;

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que o Sr. Marcus se utilizava do nome do IBAMA para pretender justificar o comrcio de animais, porque era de seu costume alegar que os animais que comprava para o stio seriam espcies apreendidas pelo prprio IBAMA; e que Marcus movimentou muito dinheiro e esse movimento pode ser resgatado no Banco do Brasil, sabendo tambm que ele nada declarava Receita Federal (fls. 138 a 140 do processo administrativo disciplinar do INPA, vol. 1). No depoimento comisso de processo disciplinar, a Sra. Antonieta esclareceu que: o Sr. Marcus foi demitido da empresa Survival, em 9 8, por haver mentido para a empresa que tinha permisso do IBAMA para manter os animais em cativeiro, tanto em sua casa como no stio, e que tinha permisso do INPA para trabalhar na Survival; os animais que morriam, tanto no stio como na casa do pesquisador, eram mantidos congelados no freezer, devidamente etiquetados; e que o Marc, em 98, retirou do stio cerca de 35 macacos e 7 papagaios, sem saber o destino dos mesmos, que como prova de que diz a verdade sobre o vnculo do Marc com a empresa Survival, apresenta as anotaes de pagamento de 93 a 96 (INPA, 2003, vol. 3, fls. 742-818). O Sr. Roosmalen tem tido seu nome envolvido em vrias outras irregularidades em relao sua conduta profissional, que esto sendo analisadas uma a uma no processo administrativo disciplinar no mbito do INPA. Entre outras irregularidades, trabalha sem as devidas licenas do IBAMA. Afirma que havia solicitado licena junto ao IBAMA, em 1998, para captura e coleta de material cientfico em toda a regio amaznica. O IBAMA, por sua vez, solicitou detalhamento do objetivo e da metodologia da coleta pelo pesquisador, que no atendeu tal solicitao. O IBAMA tambm nunca expediu licena para manuteno do criadouro cientfico que ele mantm. Quanto s atividades exercidas como guia turstico, entre os sites da Internet h um que caracteriza claramente atividade paralela do pesquisador, utilizando-se de seu nome como guia de turismo e aluga seu barco para fins tursticos na Amaznia. O simples fato de possuir um barco de aluguel para

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turismo implica em que o pesquisador tenha uma empresa cadastrada junto ao rgo local de turismo. O nome da empresa no divulgado e isso implica em atividade ilcita e omisso de impostos (INPA, 2002). Alm disso, segundo o prprio pesquisador, um nmero de documentrios de televiso tm sido feitos acerca de seu trabalho, inclusive vrios para a televiso holandesa, alem, francesa, italiana, brasileira, americana, australiana, japonesa e coreana. Quanto a esse assunto, nas fls. 134 do processo administrativo disciplinar do INPA, h uma recomendao do Sr. Roosmalen junto ao INPA, em relao ao Sr. Nicholas Gordon, da Companhia Survival Anglia Ltda., produtor de filmes e documentrios sobre a natureza amaznica. Cita que h colaborao deste ltimo com o Departamento de Botnica do INPA, ao que o Instituto responde que no possvel apresentar o Acordo de Cooperao Tcnica entre Brasil e Inglaterra para realizao do projeto MARKING (sic) WILDLIFE DOCUMENTARIES por no existir, no INPA, qualquer registro ou dado sobre esse Acordo (INPA, 2003). A seguir, ser feito um rpido painel dos acontecimentos mais recentes registrados na documentao referente s investigaes do INPA. 15 de julho de 2002: O Sr. Roosmalen foi autuado por fiscais do Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM), no Municpio de Barcelos, transportando ilegalmente, e sem autorizao da instituio ou de rgo competente, quatro macacos e 4 espiges de orqudea. Os animais capturados foram um guariba, dois uacaris-pretos e um macaco-de-cheiro. O pesquisador foi multado em R$ 5 mil e, alm de pagar a multa, responder a um processo penal, conforme determina a Lei de Crimes Ambientais. Em sua defesa, negou ter agido ilegalmente e afirmou ter licena para pegar animais silvestres para fins de pesquisa, sendo que no mostrou, quando solicitado, qualquer documentao de autorizao para o fiscal. Importante ressaltar que, no perodo de 1999-2001, esto

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registrados na Agenda de Pesquisas do INPA dois projetos do Sr. Roosmalen: Desenho e ensaio de protocolo para monitoramento biolgico na terra firme e Elaborao de uma flora prvia para o municpio de Santa Isabel do rio Negro, Amazonas, este ltimo renovado em 2003. Assim, o pesquisador s poderia

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requisitar ficha de excurso para o municpio de Santa Isabel do Rio Negro, Amazonas. Essas notcias repercutiram negativamente nos meios de comunicao e contra a instituio da qual o pesquisador faz parte, obrigando-a a apurar as causas do aludido noticirio para efeito de definir eventuais responsabilidades administrativas.
17

de julho de 2002:

O Diretor do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia, Sr. Marcus Luiz Barroso Barros, instaurou uma comisso de sindicncia composta de servidores com funo de pesquisador, para apurar as verdadeiras causas determinantes das notcias estampadas na imprensa, definindo o grau de responsabilidade, se houver, de servidores do INPA, e fixando um prazo de 30 dias para a concluso dos trabalhos.
23

de julho de 2002:

Foi instalada a comisso de sindicncia instituda pela Portaria n. 163/2002-INPA, presidida pelo pesquisador Niro Higuchi, tendo por objeto apurar as seguintes irregularidades: vrias excurses de coleta de dados sem o acompanhamento da ficha de excurso; excurso de projetos com fontes extra-oramentrias, sem aprovao e sem registro no INPA; afastamento do pas sem autorizao do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT); guarda de material de coleta em coleo particular; atividades paralelas como guia de turismo ecolgico, incompatveis com a opo de dedicao exclusiva de seu contrato de trabalho; coleta de material zoolgico sem licena do IBAMA;

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manuteno de criadouro conservacionista particular sem licena do IBAMA; e envio para o exterior de material gentico sem autorizao da autoridade competente.

Na mesma data, foi publicada na pgina da Internet da Amazon Conservation a seguinte matria: Descobertas duas novas espcies de macacos primatas foram encontrados na Amaznia Brasileira. A notcia foi anuncia da pela prpria Amazon Conservation, informando que as espcies foram descritas por Marcus Gerardus van Roosmalen, primatologista do INPA, seu filho Thomas van Roosmalen e Russel Mittermeier, Presidente da CI e Chairman do Grupo Especialista em Primatas da IUCN (Unio Internacional para Conservao da Natureza).

24 de julho de 2002:

O Sr. Roosmalen no compareceu para prestar depoimento Comisso, ficando adiado seu depoimento para o dia seguinte. Na mesma data, o IBAMA encaminhou relatrio referente ao criadouro conservacionista do Sr. Marcus Roosmalen localizado margem esquerda do igarap Jacar. Segundo esse relatrio, no h apresentao da origem dos animais, sendo que os mesmos no so doados pelo IBAMA, nem tampouco capturados com licena emitida pelo citado instituto, o que confere aos animais status de origem ilegal. De acordo com a documentao apresentada pelo proprietrio, existem quatro tratadores com carteira assinada e um mdico veterinrio, Sr. Scrates, que so contratados para dar assistncia ao criadouro. O Sr. Marcus informa que para a manuteno do criadouro recebe apoio financeiro da Survival/Anglia em Norwich, Inglaterra, e da Conservation International, de Washington, porm no apresenta comprovao de capacitao financeira. 25 de julho de 2002: O Sr. Roosmalen compareceu sala da sindicncia e, quando questionado sobre o noticirio veiculado, apresentou o auto de infrao ambiental e declarou que estava a servio do INPA, realizando pesquisas para o seu projeto, intitulado Megafauna da Amaznia, que estabelece a coleta e o

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transporte de material da fauna, financiado pela Fundao Margot Marsh e Conservation International, desde 1997, estando esse projeto registrado na Agenda de Pesquisas do INPA, desde 1998. Cabe aqui ressaltar que esse projeto coordenado pelo pesquisador e conta somente com a colaborao de sua esposa e seus filhos.
30

de julho de 2002:

Em resposta a memorando interno, a Coordenao de PsGraduao do INPA informa que somente dois discentes estiveram sob a orientao do Sr. Marcus Roosmalen. Segundo o pesquisador, o mesmo orientou mais de 20 alunos. (pg. 48-50 Rel. INPA).
01

de agosto de 2002:

O Sr. Ari de Oliveira Marques Filho, pesquisador em Geocincias, presta depoimento junto comisso de sindicncia em relao a fatos ocorridos quando trabalhava na Assessoria de Programas e Projetos, em 2000. Nessa poca, solicitou do pesquisador Roosmalen que enviasse documentao sobre os convnios de seus projetos, para que os mesmos pudessem ser registrados. O pesquisador falou pessoalmente com o Sr. Ari, explicando-lhe que tinha uma ONG que financiava seus projetos. Mesmo assim, foi solicitada ao pesquisador cpia de toda a sua documentao. Segundo depoimento do Sr. Ari, no havia nenhum convnio registrado na Coordenao de Cooperao Internacional entre o INPA e as instituies colaboradoras nas pesquisas de Roosmalen, pois existiam e existem normas para execuo de projetos internacionais. Ainda no incio de agosto, o pesquisador declarou comisso de sindicncia que participou, a convite do International Palynological Society, de um congresso em Beijing, na China, financiado pela Conservation International do Brasil, com sede em Belo Horizonte.
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de agosto de 2002:

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Foi declarado pelo Sr. Roosmalen, quando da apreenso de animais em cativeiro em sua residncia, a ocorrncia de um surto de doena viral, em 2000, na qual 40 primatas vieram a bito. O surto foi identificado pelo pesquisador como sendo dengue. Quando questionado se esse diagnstico havia sido

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expedido por meio de exame sorolgico, no ficou claro qual o laboratrio onde esses exames foram realizados.
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de agosto de 2002:

A pesquisadora Ires de Paula Miranda, pesquisadora da Coordenao de Botnica, informou que no perodo de 1995 a fevereiro de 2000 foi Coordenadora da CPBO, onde o pesquisador Roosmalen est lotado. Em sua gesto, o pesquisador citado viajou ao exterior sem autorizao do Ministro e sem o conhecimento da Coordenao. Ao retornar da viagem, foi solicitada a autorizao de viagem a fim de justificar sua ausncia da instituio, no sendo a mesma apresentada. Alm disso, a depoente informou que o pesquisador sempre foi muito ausente no somente em sua gesto, mas desde que foi admitido, em 31 de dezembro de 1986.
07

de agosto de 2002:

O Presidente da comisso de sindicncia, Niro Higuchi, solicitou ao IBAMA correspondncias trocadas entre a instituio e o pesquisador para obteno de autorizao de coleta de material cientfico na Amaznia.
14

de agosto de 2002:

projeto.
16

de agosto de 2002:

O Departamento da Polcia Federal informou que constam em seus registros as sadas do pesquisador Marcus Roosmalen em 04.04.02, com destino ao Suriname, retornando em 11.04.02, vindo da Holanda, e sada novamente em 18.06.02, com destino Venezuela, retornando em 30.06.02, vindo da Bolvia. Segundo relatrio da Sindicncia do INPA, o Dr. Roosmalen gozou suas frias em janeiro (02 a 31.01). Portanto, as duas viagens no foram autorizadas pelo MCT, violando o artigo 1., incisos IV e V, do Decreto n. 1.387/95.

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A coordenadora cientfica do projeto Dinmica Biolgica de Fragmentos Florestais informou que somente trs alunos desenvolveram atividades sob a orientao do Dr. Marcus Roosmalen, no mbito do referido

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Na mesma data, a comisso de sindicncia concluiu seu relatrio, apontando vrios indcios de irregularidades: Violao das normas do servidor pblico: a) Vrias excurses de coleta de dados sem o acompanhamento da ficha de excurso; b) Execuo de projetos com fontes extra-oramentrias, sem aprovao e sem registro no INPA; c) Afastamento do pas sem autorizao do MCT; d) Guarda de material de coleta em coleo particular; e e) Atividades paralelas, como guia de turismo ecolgico, incompatveis com a opo de dedicao exclusiva de seu contrato de trabalho. Outros atos ilcitos (extra-INPA) a) Coleta de material zoolgico sem licena do IBAMA; b) Manuteno de criadouro conservacionista particular sem licena do IBAMA; e c) Envio de material do patrimnio gentico para o exterior sem autorizao de autoridade competente. Diante do exposto, a Comisso de Sindicncia concluiu por instaurar processo administrativo disciplinar, a fim de apurar as responsabilidades do servidor Marcus Gerardus Maria van Roosmalen, quanto aos fortes indcios de violao das normas do servidor pblico e de atos ilcitos extra-INPA.
22

de agosto de 2002:

A Coordenao Geral da Fauna do IBAMA esclareceu que nos processos do Dr. Roosmalen no consta qualquer licena emitida pelo IBAMA. No perodo de 1998 a 2000, o referido pesquisador solicitou junto ao IBAMA 4 licenas para captura/transporte/coleta de material biolgico referente ao projeto sobre diversidade da megafauna amaznica. Em resposta, o IBAMA solicitou ao pesquisador o detalhamento da metodologia de captura e coleta de material silvestre. O pesquisador enviou resposta sem detalhar a metodologia. Mas, de acordo com a metodologia apresentada, o IBAMA esclareceu que no h previso de captura e/ou coleta de fauna, apenas coleta de frutos, censo de megafauna e anlise de DNA a partir de amostras anteriormente obtidas pelo pesquisador; acrescenta ainda que o pesquisador no possua registro nem para criadouro cientfico e nem para criadouro conservacionista. Assim sendo, o pesquisador estaria precariamente licenciado, sendo que sua licena expirava em 25.05.01.

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03 de outubro de 2002:

O Diretor do INPA, Marcos Barros, resolveu determinar o afastamento do pesquisador Roosmalen, a fim de que o mesmo no influa na apurao das irregularidades que lhes so atribudas por meio do processo administrativo disciplinar.
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de outubro de 2002:

O Departamento de Polcia Federal, Superintendncia Regional do Amazonas, informou que foi constatado que o Sr. Marcus Gerardus Maria van Roosmalen realizou, no perodo de 20.07.95 a 30.06.02, as seguintes viagens:
DATA 20/07/1995 11/08/1995 05/08/1996 19/08/1996 23/08/1997 27/11/1997 12/12/1997 13/04/2000 04/04/2002 11/04/2002 18/06/2002 30/06/2002 SADA/ENTRADA BELM/PA (S) BELM/PA (E) BRASLIA (S) SO PAULO (E) SO PAULO (S) SO PAULO (S) SO PAULO (E) MANAUS (S) BELM/PA (S) BELM/PA (E) MANAUS (S) MANAUS (E) DESTINO/ORIGEM GUIANA FRANCESA (D) BELM/PA (O) USA (D) USA (O) ALEMANHA (D) BLGICA (D) BLGICA (O) USA (D) SURINAME (D) HOLANDA (O) VENEZUELA (D) BOLVIA (O)

Legenda: (S) sada; (D) destino; (E) chegada; e (O) origem . 19

de dezembro de 2002:

O pesquisador prestou depoimento na CPITRAFI.

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de janeiro de 2003:

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A CPITRAFI recebeu cpia do relatrio final do processo administrativo disciplinar movido contra o Sr. Roosmalen no mbito do INPA (Processo n 01280000784/2002), no qual a comisso competente conclui que o pesquisador infringiu as normas que regem a conduta dos servidores pblicos e

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opina por sua demisso (Anexo 13). Alm disso, o relatrio faz uma srie de recomendaes para o Ministrio Pblico e outras autoridades, tendo em vista investigar irregularidades atribudas ao Sr. Roosmalen. Os fatos e a documentao reunida pela CPI em relao ao Sr. Roosmalen confirmam a existncia de indcios consistentes de infraes legislao que regula os servidores pblicos e legislao ambiental. No que se refere a irregularidades no campo de abrangncia desta CPI, a coleta de material da fauna e da flora sem licena do IBAMA est praticamente comprovada, bem como de manuteno de criadouro conservacionista tambm sem licena do mesmo rgo, infraes que merecem a devida punio, mesmo que tenham ocorrido sem dolo e com o intuito de vencer a burocracia. Faz-se necessrio, tambm, investigar eventuais omisses do IBAMA em relao a tais irregularidades. Tambm h indcios, fortes o suficiente para requererem investigao complementar pelo Ministrio Pblico, de envio de material do patrimnio gentico para o exterior pelo pesquisador. Cabe dizer que foi efetivada a quebra do sigilo bancrio, telefnico e fiscal do pesquisador e dos membros de sua famlia. No houve tempo hbil, todavia, para que os dados referentes a essa quebra de sigilo fossem reunidos e analisados pela CPI. 4.5.5. Panta Alves dos Santos e outros suspeitos de trfico de animais O Sr. Panta Alves dos Santos suspeito de ser um dos grandes intermedirios da venda de animais ilegais, principalmente pssaros, para a regio de So Paulo, oriundos do Estado da Bahia. Ele faria a ligao entre muitos fornecedores primrios na Bahia e toda a rede de comercializao de animais no Estado de So Paulo em feiras e outros pontos de venda. J foi preso pelo menos duas vezes por trfico de animais silvestres. No depoimento prestado CPI, ficou evidente a falta de sustentao de sua linha de defesa s irregularidades que cometeu. A CPI realizou diligncias especficas em relao a esse caso e analisou vrios documentos. Entende-se que se faz necessria uma ampla investigao de todas as atividades desenvolvidas pelo Sr. Panta Alves dos Santos, por sua esposa, Gildava Gonalves Rios e por seu irmo, Orlando Alves do Santos. A investigao

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deve envolver, alm dos Estados da Bahia e So Paulo, outras Unidades da Federao, como Tocantins e Rio Grande do Sul. Registre-se que, alm do Sr. Panta Alves dos Santos, a CPI investigou vrios outros suspeitos de trfico de animais silvestres, alguns deles j com vrios registros anteriores de ilcitos cometidos nessa rea. Citamos, como exemplo das pessoas investigadas: o Sr. Charles Muun; o Sr. Lus Carlos Ferreira Lima; o Sr. Nascimento Gonalves; o Sr. Joselito dos Santos; etc. Todas as pessoas investigadas pela CPITRAFI que, no entender da comisso, merecem maiores investigaes pelas autoridades competentes estaro listadas na concluso deste relatrio. 4.5.6. irregulares Foram investigados uma srie de criadouros comerciais e cientficos, com vistas a localizar casos de que comercializao irregular de animais silvestres, ou problemas nas condies em que so mantidos os animais. Para isso, foram utilizadas informaes obtidas junto ao IBAMA, dados reunidos por meio da Internet, depoimentos reservados prestados CPI e variados tipos de documentos. A CPI, junto com o IBAMA, apreendeu quase quinhentos animais no Rio Grande do Sul num criadouro cientfico que comercializava irregularmente os animais, mantido pelo Sr. Antnio dos Santos Lopes (Anexo 14). Alm da comercializao de animais em afronta s normas que regulam os criadouros cientficos, apurou-se nesse caso tratamento cruel dos animais. Tambm foram investigados in loco vrios criadouros nas cidades de Cascavel, Foz do Iguau e Umuarama. Apreendeu-se um grande nmero de aves e tambm anilhas, e os responsveis foram devidamente autuados (Anexo 14). A partir da autuao, em reunio aberta especificamente para tanto na prpria unidade do IBAMA em Cascavel, foram ouvidos os depoimentos das seguintes pessoas: ngelo Aliatti; Ademar Jos Nunes; Carlos Alberto Bonatto; Ansio Teixeira Queiroz, vulgo Garrincha; Silo Frota dos Anjos; Pedro Jacinto Fuga; Newton Soares do Nascimento; e os Sr. Ablio Jos, representante da Sociedade Ornitolgica de Cascavel SOVEL. Criadouros de animais silvestres com atividades

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Entende-se que o procedimento adotado pela CPI no Paran, em conjunto com o IBAMA, deve ser estendido a todo o Brasil. Ou seja, as autoridades competentes devem efetuar um levantamento regional de todos os criadouros existentes, fiscaliz-los e, encontrando irregularidades relativas manuteno de animais em desacordo com o autorizado (espcies diversas das autorizadas, excesso de plantel, etc.), autuar e encaminhar os responsveis para que prestem depoimento, de imediato, s autoridades policiais sobre a origem dos seus animais. Outros exemplos de investigaes relativas a criadouros feitas pela CPI so as referentes: ao criadouro mantido pelo Sr. Diether Kunze, situado na Estrada de Aldeia, Km. 19, Ch de Cruz, Paudalho (PE), em que se investigou comercializao ilegal de colibris; ao criadouro Chaparral, mantido pelo Sr. Maurcio Guilherme Ferreira dos Santos, situado na Rua Xavantina, 226, Prazeres, Jaboato dos Guararapes (PE), em que se investigou comercializao ilegal de psitacdeos; e a Ernanes Jungle, de propriedade do Sr. Horcio Ernani de Mello Neto, situada na Estrada Velha de Barra de Guaratiba, 777, RJ, em que se investigou comercializao ilegal de aves, felinos, primatas e cervdeos.

4.5.7. Exportao ilegal de peixes oriundos do Estado do Amazonas A CPI ouviu depoimentos e realizou uma srie de investigaes em campo referentes ao problema da sada ilegal de pescado e peixes ornamentais capturados no Estado do Amazonas. Para tanto, a comisso deslocou-se para as cidades de Tabatinga, Benjamin Constant, Atalaia do Norte e Belm do Solimes no Estado do Amazonas, alm de Manaus e tambm Letcia na Colmbia. A sada ilegal de pescado para a Colmbia um problema extremamente complexo, porque a maior parte das atividades ilcitas no comandada por brasileiros. Alm disso, h conexes entre essas atividades e o trfico de drogas: ao que tudo indica, o processo esconde um meio de lavagem

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de dinheiro pelos colombianos. Toneladas de peixes so transportados para a cidade de Letcia, que funciona, assim, como um entreposto de pescado brasileiro. Houve queixas gerais quanto falta de incentivo, por parte do governo, aos pescadores e comerciantes de peixes brasileiros. Em Atalaia do Norte, a comisso foi ver de perto um frigorfico com capacidade para estocagem de diversas toneladas de peixes que, todavia, encontra-se desativado, por falta de empenho das autoridades responsveis, o que prejudica os pescadores e facilita a ao de criminosos, inclusive estrangeiros. No foram apuradas apenas informaes negativas. Como fato positivo a ser destacado, citamos a atuao do Z-3, uma cooperativa de pescadores em Benjamin Constant, que conta com frigorfico em pleno funcionamento, conforme vistoria realizada pela comisso. Tambm desenvolve projetos sociais dignos de reconhecimento e elogio, servindo como exemplo nessa regio marcada pelo descaso das autoridades e pelo estado de abandono em que vivem os pescadores e comerciantes brasileiros. H que se destacar, tambm, o trabalho realizado pela Polcia Federal, sob o comando do Sr. Mauro Sposito, trabalho que a comisso acompanhou de perto. Fomos visitar o Projeto Cobra, desenvolvido na Base de Anzol, onde so fiscalizadas todas as embarcaes que transitam pelo Solimes, no escapando dessa fiscalizao nem mesmo as pequenas embarcaes que se prestam ao transporte de pessoas da comunidade. Tivemos contato, tambm, com o projeto de criao do Centro Regional de Inteligncia Ambiental, cuja funo a de coibir a explorao clandestina de bens de origem animal, vegetal e mineral. O centro abrange os seguintes rgos federais: DPF, IBAMA, INPA, SRF e DNPM. Participam, ainda, os seguintes rgos estaduais: PM, PC e IPAAM, no Amazonas, um representante do Acre, um de Rondnia e um de Roraima. Por fim, cabe dizer que a Polcia Federal forneceu esta CPI uma lista completa das empresas que trabalham com exportao de peixes ornamentais em Manaus. No foi possvel para a comisso, todavia, o prosseguimento das investigaes sobre o tema. A documentao enviada comisso tem elementos que apontam, desde j, para a necessidade de investigao das atividades do Sr. Isac Benchimol.

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4.5.8. Biopirataria respaldada por convnios internacionais Em vrios testemunhos e depoimentos em geral feitos CPI, foi levantada a preocupao com o uso de convnios feitos entre universidades/ instituies de pesquisa brasileiras e instituies estrangeiras, para respaldar aes de biopirataria. Mesmo no caso de convnios amparados do ponto de vista legal, os benefcios acordados em favor do Brasil seriam muitas vezes irrisrios e, dessa forma, inaceitveis. A CPI deu somente os primeiros passos de investigao em relao a esses convnios. Remeteu requerimentos ao Ministrio da Sade, ao Ministrio da Cincia e Tecnologia e ao Ministrio do Meio Ambiente, solicitando informaes sobre o tema. As respostas a esses requerimentos (Anexo 15) oferecem as seguintes informaes: 1. Ministrio da Sade: o Ministrio da Sade s conhece os projetos de pesquisa que tramitam por meio de sua Assessoria de Assuntos Internacionais AISA. O Ministrio no dispe de informao sobre os projetos e acordos de pesquisa estabelecidos diretamente entre instituies brasileiras e estrangeiras da rea de sade. Essas instituies no esto legalmente obrigadas a informar o Ministrio sobre esses projetos e acordos. o Ministrio da Sade relaciona 91 projetos de pesquisa em sade em execuo, envolvendo instituies nacionais e estrangeiras, tramitando por meio da AISA. Desses, 8 projetos certamente envolvem o envio de plantas ou animais para o exterior (7 projetos envolvendo o estudo de vetores de doenas e 1 projeto envolvendo o estudo de plantas com propriedades anticancergenas). Nenhum desses projetos consta da relao de projetos em anlise no Conselho de Gesto do Patrimnio

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Gentico, a quem compete autorizar o acesso e remessa para o exterior de material gentico. O Ministrio da Sade, nesse particular, apenas recomenda s instituies envolvidas o cumprimento da legislao vigente, mas no controla esse cumprimento. o Ministrio da Sade admite a possibilidade de que material gentico possa estar sendo enviado ao exterior por pesquisadores nacionais em funo de formao, estgio ou treinamento em instituio no exterior. No esclarece, todavia, em que condies esses materiais poderiam estar sendo enviados para fora do Pas. As informaes apresentadas demonstram que a preocupao com o controle sobre a remessa de material gentico para o exterior ainda no foi incorporada aos procedimentos administrativos do Ministrio da Sade. 2. Ministrio de Cincia e Tecnologia: o Ministrio de Cincia e Tecnologia, respondendo solicitao de informao desta CPI, informou a relao dos acordos de cooperao em cincia e tecnologia firmados pelo Ministrio ou com a sua participao com instituies estrangeiras congneres. Informa tambm os pases que cooperam com os laboratrios, institutos e centros de pesquisa vinculados ao Ministrio. Essa informao, entretanto, no suficiente para uma avaliao, mesmo preliminar, sobre o controle realizado pelo Ministrio da remessa de material gentico para o exterior. Para isso, seria necessrio conhecer, no mnimo, os projetos de pesquisa apoiados pelo Ministrio e pelos Laboratrios e Institutos vinculados, bem como as medidas adotadas para adequar esses projetos legislao vigente. Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia. O MCT informa que o INPA desenvolve 28 projetos de pesquisa em cooperao com o Smithsonian Institute, dos EUA. Pelos ttulos dos projetos deduz-se que pelo menos 18 esto sendo conduzidos no mbito

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do Projeto Dinmica Biolgica de Fragmentos Florestais PDBFF. certo que parte, pelo menos, desses projetos, deve envolver a remessa de material biolgico para o exterior. No entanto, nenhum desses projetos consta da relao daqueles em tramitao no Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico. A Comisso Especial da Biopirataria, constituda nesta Casa e cujo relatrio foi aprovado em 1997, denunciou a possibilidade de estar havendo remessa de material gentico para o exterior, sem controle do Poder Pblico, por meio das pesquisas desenvolvidas no mbito do PDBFF. Chama a ateno tambm o fato do INPA, a mais importante instituio de pesquisa sobre biodiversidade na Amaznia e que depende, em grande medida, de recursos externos para a realizao de suas pesquisas, no estar solicitando junto ao Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico autorizao especial de acesso e remessa de material gentico ou o credenciamento para poder autorizar instituio nacional a acessar e remeter material gentico para o exterior. Esses dados indicam que o processo de implementao das normas estabelecidas pela Medida Provisria 2.186, em vigor desde junho de 2000 (com o nmero 2.052), est ocorrendo com extrema lentido. Ou as pesquisas que envolvem a remessa de material gentico para o exterior esto todas paradas ou esses materiais esto sendo acessados e remetidos contrariando o disposto na legislao em vigor. Museu Paraense Emilio Goeldi. O MCT informa que o MPEG 14 projetos em parceria e com financiamento de instituio estrangeira. Destes, pelo menos dois podem envolver o envio de material gentico para o exterior. Nenhum desses projetos esto tramitando no Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico. O MPEG, semelhana do INPA, no pleiteia junto ao citado conselho autorizao especial de acesso ou credenciamento para poder autorizar o acesso e a remessa de material gentico para o exterior. 3. Ministrio do Meio Ambiente/Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico:

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Esto em tramitao no Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico 69 processos (26 oriundos do IBAMA, 4 do CNPq, 2 da FUNAI e os demais 37 do prprio MMA). Os processos referemse a autorizao de acesso e remessa de material gentico (32), autorizaes especiais de acesso e remessa de material gentico (8), contrato de acesso e remessa de material gentico (1), e credenciamento de instituies pblicas nacionais como fiis depositrias (12). O Conselho, na data da resposta, ainda no havia concedido nenhuma autorizao para acesso, autorizao especial de acesso ou contrato de acesso.

Diante da exigidade do tempo para trmino de nossos trabalhos, todavia, investigaes complementares no puderam ser levadas adiante. 4.5.9. A pesquisa cientfica na Amaznia A partir do caso Roosmalen e de outras denncias sobre irregularidades em relao pesquisa cientfica na Amaznia, a CPI iniciou um trabalho de anlise geral desse tema. Deve-se destacar, tambm nesse tema, a dedicao da Deputada Vanessa Grazziotin. O trecho a seguir extrado das concluses redigidas pela ilustre Parlamentar. A coleta de material cientfico por estrangeiro est intrinsecamente associada s expedies cientficas no Brasil, sendo que a Amaznia tem sido o principal cenrio das atenes estrangeiras (Roriz, 2003). A chamada biopirataria legalizada que a utilizao de instituies de pesquisa e de ensino deste Pas, que fazem convnios com pesquisadores ou instituies nacionais governamentais ou no , internacionais, e que se utilizam desses convnios para enviar dados e amostras do nosso patrimnio gentico ao exterior, vem-se expandido desde longas datas. Conforme o relatrio da Comisso Externa criada para apurar denncias de Explorao e Comercializao Ilegal de Plantas e Material Gentico na Amaznia (1997) esse tipo de biopirataria a mais grave, pois a partir das informaes remetidas que novos produtos so sintetizados e depois remetidos, e o pas se obriga a pagar royalties (mandar divisas para o exterior).

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Os trabalhos da CPI mostraram que esse tipo de biopiratatria no apenas se mantm, mas vem agravando-se por falta de mecanismo de controle e porque no est em pleno vigor a aplicao da recente Medida Provisria n. 2.186, de 2001, que define critrios para o acesso e remessa para o exterior dos recursos genticos. Anteriormente, as expedies cientficas no estavam amparadas por uma legislao que se preocupava muito com a qualidade da pesquisa. Nada era feito no sentido de evitar que os pesquisadores brasileiros participassem somente como carregadores de mala, acompanhando uma equipe do exterior. Alm disso, muitas dessas expedies eram desiguais em termos de contrapartida brasileira, a comear pela equipe de pesquisa externa, em quantidade superior e qualificada. Recentemente, o CNPq juntamente com o Ministrio do Meio Ambiente tem tido o cuidado em exigir que as cooperaes sejam igualitrias em termos de condies entre equipes nacionais e estrangeiras. E a legislao de inspeo cientfica exige que a coordenao das atividades seja feita por uma instituio nacional. Atualmente, existem vrios convnios internacionais de parcerias entre instituies e pases na rea de pesquisa. Conforme depoimento CPI do Diretor do Programa Nacional de Biodiversidade do Ministrio do Meio Ambiente, Sr. Brulio Ferreira, s o CNPq tem mais de cinqenta convnios de cooperao bilateral e vrias das principais instituies de pesquisa tm convnios desse tipo. A grande parte dos convnios ainda no se adequou legislao de acesso, de controle do acesso a recursos genticos e repartio/benefcio. De acordo com informaes oriundas do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), existem 344 pesquisadores de institutos brasileiros que desenvolvem trabalhos de pesquisa na regio amaznica e em outras regies ligadas questo da biodiversidade, dentre os quais 62 so do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).

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A medida provisria de acesso e repartio/benefcio tambm tem essa qualificao. O acesso s pode ser dado instituio nacional. Qualquer instituio estrangeira que queira fazer coleta no Brasil s poder faz-lo por intermdio de uma instituio nacional em parceria e sob a coordenao de uma instituio nacional. Porm ainda h uma preocupao com relao a controles de convnios internacionais. Mas ainda assim, importante ressaltar alguns fatos relacionados questo amaznica. Conforme Roriz (2003), da totalidade de um nmero aproximado de 165 pases do planeta, algo em torno de 10%, ou seja, 16 pases foram nossos expedicionrios nos ltimos 10 anos (1991-2001), e solicitaram formalmente suas respectivas licenas, amparados por legislao bsica brasileira, para entrarem no Brasil legalmente a fim de coletar material cientfico sob s concesses e natureza de cooperao cient fica, sendo que os EUA so os que mais solicitam essas licenas (Grfico 3.1).

Grfico 3.1 - Origem das expedies cientficas no Brasil (1991-2001)

* Pesquisadores autnomos Fonte: Roriz (2003)/CNPq.

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Ainda nos ltimos 10 anos, o Estado do Amazonas f oi o mais visitado pelas expedies cientficas, contrapondo-se ao Estado da Paraba, cuja suposio de que possua menos recursos da biodiversidade brasileira (Grfico 3.2). Totalizando 47 visitas, em termos quantitativos de nmero de projetos destinados quela rea, envolvendo comitivas de 466 pesquisadores estrangeiros na qualidade de coordenadores dos projetos, acompanhados de auxiliares e estagirios de 35 instituies estrangeiras. Em contrapartida, o Brasil participa com 177 pesquisadores brasileiros vinculados s suas 15 instituies de pesquisa (Roriz, 2003).

Nmero de projetos

50 40 30 20 10 0

43 29 31

47

15 17 17 12 13 13

21 21

24 24 25

PB AL CE RN PI SE AC AP PE RS SC RR MS PR TO MA DF ES GO RO MG MT SP RJ BA PA AM

Estados

Grfico 3.2 Destino dos projetos envolvendo as Unidades da Federao

Fonte: Roriz (2003)/CNPq.

As instituies com seu respectivo pas que mais realizaram pesquisas no Estado do Amazonas foram aqueles oriundas dos Estados Unidos, na condio de coletor de dados e material cientfico; o Reino Unido aparece em segundo lugar, conforme se pode observar na Grfico 3.3 (Roriz, 2003).

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54,54

60

Percentual

50 40 30 20 10 0
Frana Korea Sucia Austrlia Canad Japo PF* Alemanha Reino Unido EUA

15,55 2,2 2,2 2,2 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4

Pases

Grfico 3.3 Expedies cientficas no Amazonas origem das instituies *

Pesquisadores autnomos Fonte: Roriz (2003)/CNPq.

A fim de ter um acompanhamento estatstico do processo de expedies cientficas em territrio brasileiro, o CNPq classifica os projetos cientficos por rea de abrangncia em funo do objetivo do projeto. O grfico 3.4 mostra claramente como os projetos esto divididos no Amazonas, segundo o objetivo de cada um.

P aleo nto lo gia 6% A nimal 33% B io diversida 2% B o tnica 19% Eco lo gia 13%

Cultural 23%

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B io geo qumica 4%

Grfico 3.4 Projetos autorizados no Amazonas, segundo objetivo (1991-2001)

Fonte: Roriz (2003)/CNPq.

Como se ir ver mais adiante, as reas animal e cultural so as mais procuradas devido ao interesse relacionado s novas espcies que surgem assim como a montagem de um banco

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de dados da cultura indgena contendo informaes valiosas sobre plantas e animais. J o interesse pela biogeoqumica surgiu recentemente, em 1998, pois uma cincia que estuda os ciclos que relacionam os componentes orgnicos e inorgnicos no ecossistema. Essa questo da etnobiologia, que fornece

informaes valiosas para as pesquisas cientficas, ou seja, um conhecimento sensvel e, portanto, estratgico que o pas tem que priorizar. No pas, duas regies se destacam no que diz respeito etnobiologia, a Norte e a Centro-Oeste, sendo o Estado do Amazonas detentor de uma megassociodiversidade. Conforme depoimento do Prof. Frederico Arruda, tem -se ainda remanescentes extremamente importantes de povos indgenas que ainda mantm uma etnicidade residual muito relevante aps sua introduo na sociedade civil, dando contribuies extremamente importantes nao, mas para isso precisam ser considerados como pessoas diferentes e serem tratados e respeitados conforme sua cultura e seu hbitat. Na realidade essas comunidades indgenas recebem turistas, introduzidos inclusive pelos prprios pesquisadores brasileiros, que recolhem o material juntamente com as informaes em troca de dinheiro. O caso de indstrias que, com interesse nas informaes culturais dos povos indgenas, adotam a poltica da reciprocidade. Um exemplo bastante claro foi dos ndios ianommi, que estavam morrendo por uma malria resistente medicao usual. Como reciprocidade, a empresa estrangeira Chaman, em contato com uma organizao no-governamental denominada CCPY, em So Paulo, solicitou desta o repasse de medicamentos especficos adquiridos, no curto prazo, junto indstria Roche, aos ndios. importante ressaltar o total desconhecimento da FUNASA, da prpria FUNAI e do Ministrio de Cincia e Tecnologia sobre um trabalho de pesquisa envolvendo a empresa Chaman.

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Frederico Arruda, em sua exposio, ressaltou o fato de que grande parte das instituies brasileiras de ensino e pesquisas muitas vezes, se mantm muito desinformadas em relao a determinados avanos que existem e, portanto, tm uma capacidade muito limitada de participar desse processo. Por exemplo, no se tem conhecimento de que existe um esforo j em andamento para instalar um herbarium, com as Naes Unidas, na Amaznia brasileira. Com relao a trfico de animais, plantas silvestres e biopirataria, embora esta ltima tenha peculiaridades especficas, esses trs acabam se confundindo no momento em que o trfico de um aracndeo vivo do pas pode valer bem mais que o trfico de um primata no sentido de que aquele pode fornecer instrumentos cientficos e gerar lucros exorbitantes para as indstrias farmacuticas que detm tecnologia de ponta. Ento a soma do conhecimento das populaes tradicionais com a questo da amostra das plantas e extrao de material gentico dos animais a forma mais primria de saque da biodiversidade brasileira. O Diretor do INPA poca do Relatrio da Comisso Externa dizia que era impossvel se proibir a biopirataria, que as fronteiras so imensas, teria que ter um guarda a cada metro e no a cada quilmetro. Nesse sentido vale ressaltar que a atual estrutura de fiscalizao tanto do IBAMA quanto da Polcia Federal na regio Amaznica no tem sido suficiente para cobrir toda a rea territorial, onde boa parte dessa atividade de trfico se desenvolve. Conforme depoimento do Sr. Ubiratan Cazzeta, Procurador da Repblica no Estado do Par, h informaes de que um grupo de holandeses tinham muito mais dados sobre o trfico de cobras amaznicas do que aqueles apurados formalmente nos nossos inquritos, devido forte atuao dos rgos sobre a venda ilegal de animais em seu pas e da estrutura aportada para isso, especialmente relacionada

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ao banco de dados, muito superior a superior a qualquer banco de dados existente na Polcia Federal do Estado do Par, por exemplo. Segundo ele, o pouco conhecimento instalado em termos de persecuo penal, seja no trfico de animais ou de plantas junto com a desestruturao da Polcia federal, do Ministrio Pblico e dos rgos ambientais a principal causa da continuidade da biopirataria, pois a atuao judicial, se no zero, muito prxima dele. No caso do Estado do Amazonas, em 1997, a Procuradoria da Repblica, com base em denncias feitas atravs de jornais por pesquisadores, notadamente o Dr. Frederico Arruda, resolveu instaurar um inqurito civil pblico para investigar a bioprospeco ilegal, que em larga escala estava acontecendo no Estado. O objetivo do inqurito civil, basicamente, foi tentar identificar as principais questes de destruio da biodiversidade. Mas no apenas destruio pura e simplesmente, mas a perda da biodiversidade em relao apropriao indbita e ao furto. Alm disso, estimar em termos econmicos essa perda e propor mecanismos para o combate e a preveno dessa bioprospeco ilegal. Segundo o Sr. Srgio Lauria, Procurador da Pepblica no Estado do Amazonas, a bioprospeco ilegal, antes de ser uma prtica exercida na pesquisa, tambm exercida atravs de mecanismos de aparncia, como o ecoturismo. Nesse sentido, o Procurador relatou o caso da apreenso de sete suos no Amazonas, em Manaus, tentando embarcar para a Sua levando 328 borboletas, os quais alegaram que estavam fazendo turismo. Esse caso vai de encontro ao depoimento do Sr. Ubiratan Cazzeta, pois demonstra a falta de estrutura entre os organismos estatais no combate ao crime de biopirataria, o qual por no dispor de uma legislao especfica, considerado de menor potencial ofensivo. O Ministrio Pblico manifestou-se no sentido da composio do dano ambiental. A primeira dificuldade que demonstra a falta de estrutura estatal se avaliar o dano ambiental. Foram 326 borboletas, em que vrias no eram nem identificadas e que no se sabia qual a sua

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funo ecolgica. A etologista, que tambm se fazia presente, do IBAMA dizia que no podia avaliar aquele dano sem o estudo aprofundado de pesquisa sobre aquelas borboletas que foram apreendidas. Isso demonstrou a limitao do IBAMA quanto s condies de realizar avaliaes de danos ambientais e a regio amaznica no tem base cientfica para estabelecer a avaliao econmica da espcie que ilegalmente apanhada. Isso soou para os estrangeiros como escndalo por se tratar a natureza em termos econmicos. Mas, infelizmente no se privilegia a questo da biopirataria em termos criminais. 4.5.10. O Caso Araguan A partir de indicao feita em depoimento pelo Sr. Nascimento Gonalves e de informaes do IBAMA, a CPI, com o apoio do IBAMA, iniciou as investigaes sobre pessoas que estariam envolvidas no trfico de ovos de psitacdeos e outras aves e que teriam residncia na cidade de Araguan, no Estado do Maranho. O nacional vulgo Roleta suspeito de comandar uma rede com atividades que abrangeriam todo o Pas. Faz-se necessria a continuidade dessas investigaes, tendo em vista identificar a rede de envolvidos nas atividades ilcitas, que pode, inclusive, ter conexes em outros pases. Na cidade de Araguan, os trabalhos desenvolvidos pela CPI levaram localizao das seguintes suspeitos: Roleta, residente rua das Flores, 245, centro, Araguan; Jos de Joaquim, residente avenida Major Silva Filho, 766, centro, Araguan; Francisco, vulgo Chico Malria, residente avenida Major Silva Filho, casa sem nmero, entre os lotes 1.072 e 1.086, centro, Araguan; e Washington, residente rua das Flores, 242, centro, Araguan.

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Sugere-se uma investigao completa das atividades dessas pessoas. Cabe dizer que no curso dessa investigao especfica foram levantadas as seguintes informaes adicionais: Badar, residente em Porto Nacional, Tocantins, f oi denunciado como o novo comandante do trfico de psitacdeos na regio do Portal do Jalapo; o Sr. Valiston Alves Gonalves, proprietrio de uma fazenda junto ao povoado Mansido, em Silvanpolis, residente rua Nila Alves Bandeira, sem nmero, Santa Rosa, Tocantins, manteria atividades de trfico de psitacdeos na regio do Portal do Jalapo; e o Sr. Jos Caixeta da Silva, vulgo Zezinho, residente rua Jos Lemes Garcia, 422, bairro Rose, Uberlndia, Minas Gerais, atuaria na mesma rede do Sr. Valiston Alves Gonalves.

irregular que usa dinamite na rodovia GO-118, quilmetro 285, lado esquerdo, sentido Teresina de Gois-Arraias.

5. PENAIS

ASPECTOS

PENAIS

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Cabe dizer, ainda, que, na viagem para o Maranho, localizou-se no Municpio de Xambio, Tocantins, um depsito irregular com aproximadamente 50 toneladas de cristal bruto, de propriedade do Sr. Joo Brito, localizado rua Sete de Setembro, sem nmero (churrascaria Canequinho), centro. A empresa Pipes Pedro Iran Pereira Esprito Santo, empresa de transporte em balsas, faz aterro com cascalho nos rios Tocantins e Araguaia, nos Municpios de Carolina, Filadlfia, Xambio, So Geraldo, Tocantina e Miracema. H uma pedreira

Os principais ilcitos penais encontrados nos trabalhos de investigao realizados pela CPITRAFI dizem respeito a delitos tipificados pela Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e

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d outras providncias (Lei de Crimes Ambientais - LCA). No curso dos trabalhos da comisso, inclusive, surgiram vrias propostas de aperfeioamento da LCA, parte das quais esto inseridas nas recomendaes deste relatrio. Prev a referida lei nos dispositivos que tm a fauna e a flora como bem jurdico tutelado: Dos Crimes contra a Fauna Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas: I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo com a obtida; II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural; III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. 2 No caso de guarda domstica de espcie silvestre no considerada ameaada de extino, pode o juiz, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena. 3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. 4 A pena aumentada de metade, se o crime praticado: I - contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; II - em perodo proibido caa; III - durante a noite; IV - com abuso de licena; V - em unidade de conservao; VI - com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa. 5 A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre do exerccio de caa profissional.

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6 As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca. Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal. Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas: I - quem causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aqicultura de domnio pblico; II - quem explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente; III - quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica. Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos;

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II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas. Art. 35. Pescar mediante a utilizao de: I - explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; II - substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente: Pena - recluso de um ano a cinco anos. Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora. Art. 37. No crime o abate de animal, quando realizado: I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia; II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente; III (VETADO) IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.

Dos Crimes contra a Flora Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

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Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao: Pena - recluso, de um a cinco anos. 1o Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. (Redao dada pela Lei n 9.985, de 18.7.2000) 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades de Conservao de Proteo Integral ser considerada circunstncia agravante para a fixao da pena. (Redao dada pela Lei n 9.985, de 18.7.2000) 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Art. 40-A. (VETADO) (Artigo includo pela Lei n 9.985, de 18.7.2000) 1o Entende-se por Unidades de Conservao de Uso Sustentvel as reas de Proteo Ambiental, as reas de Relevante Interesse Ecolgico, as Florestas Nacionais, as Reservas Extrativistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel e as Reservas Particulares do Patrimnio Natural. (Pargrafo includo pela Lei n 9.985, de 18.7.2000). 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel ser considerada circunstncia agravante para a fixao da pena. (Pargrafo inludo pela Lei n 9.985, de 18.7.2000) 3o Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. (Pargrafo inludo pela Lei n 9.985, de 18.7.2000) Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta: Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um ano, e multa. Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano: Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Art. 43. (VETADO)

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Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Art. 45. Cortar ou transformar em carvo madeira de lei, assim classificada por ato do Poder Pblico, para fins industriais, energticos ou para qualquer outra explorao, econmica ou no, em desacordo com as determinaes legais: Pena - recluso, de um a dois anos, e multa. Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente. Art. 47. (VETADO) Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a seis meses, ou multa. Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservao: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. Art. 51. Comercializar motosserra ou utiliz-la em florestas e nas demais formas de vegetao, sem licena ou registro da autoridade competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

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Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservao conduzindo substncias ou instrumentos prprios para caa ou para explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem licena da autoridade competente: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seo, a pena aumentada de um sexto a um tero se: I - do fato resulta a diminuio de guas naturais, a eroso do solo ou a modificao do regime climtico; II - o crime cometido: a) no perodo de queda das sementes; b) no perodo de formao de vegetaes; c) contra espcies raras ou ameaadas de extino, ainda que a ameaa ocorra somente no local da infrao; d) em poca de seca ou inundao; e) durante a noite, em domingo ou feriado. Alm desses dispositivos, devem ser mencionados os artigos da mesma lei que se referem aos crimes contra a administrao ambiental: Dos Crimes contra a Administrao Ambiental Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou dados tcnicocientficos em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para as atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa. Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa. Art. 69. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

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Note-se que o art. 68 da LCA d uma grande abertura para o aplicador da lei. Mesmo condutas no tipificadas expressamente pela LCA, como a biopirataria, podem, em tese, ser sancionadas penalmente com base no referido dispositivo. Deve-se ter presente que a LCA, regulamentando dispositivo da Constituio Federal, prev a possibilidade de imposio de sanes penais tambm s pessoas jurdicas, inovao importante no campo do Direito Penal. Aspecto relevante do debate em relao a crimes ambientais referese competncia para seu processamento e julgamento, se da Justia Comum Estadual ou da Justia Federal. A deciso sobre essa questo emana necessariamente do disposto no art. 109, inciso IV, da Constituio Federal. H que se ter demonstrada a leso a bens, servios ou interesses da Unio, para que a competncia para processamento e julgamento do crime ambiental seja da Justia Federal. No ocorrendo isso, os crimes ambientais so da competncia da Justia Comum Estadual. Anexamos aqui cpia de vrios julgados dos egrgios Tribunais Superiores referentes a esse tema, selecionados pelo ilustre Deputado Asdrubal Bentes, em seu competente trabalho de colaborao com a Relatoria (Anexo 16): Superior Tribunal de Justia: CC 28.412/MG, Rel. Min. Flix Fischer, DJ 05.06.00; CC 27.848/SP, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJ 19.02.01; CC 31.759/MG, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJ 12.11.01; Supremo Tribunal Federal: RE 300.244-9/SC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 19.12.01; HC 81.916-8/SC, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 11.10.02; RE 349.186-5/TO, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 29.11.02.

Federal. As maiores polmicas surgem nos crimes que tm a fauna silvestre como bem jurdico tutelado. O STJ cancelou, no ano de 2000, smula que

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Parece estar sendo firmado o entendimento de que a circunstncia de caber determinado servio de controle e fiscalizao ambiental ao IBAMA no basta para deslocar a competncia da Justia Comum Estadual para a Justia

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explicitava que os crimes contra a fauna competiam Justia Federal. H que se ponderar, frente a essa deciso, sobre a vigncia do art. 1, caput, da Lei n 5.197, de 1967 (Lei de Proteo Fauna), que dispe, in verbis: Art. 1 Os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais so propriedade do Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha. Divergncias podem vir a ocorrer, tambm, em relao ao processamento e julgamento de aes que tenham a biopirataria como objeto. Uma vez tipificado em lei o crime de biopirataria nos termos do Projeto de Lei n 7.211, de 2001, e aprovada a Proposta de Emenda Constituio n 618, de 1998, ambos em trmite na Cmara dos Deputados, no parece haver dvida que estar firmada a competncia da Justia Federal nesse tema especfico. Alm dos crimes previstos pela Lei 9.605/98, a CPITRAFI encontrou em seus trabalhos de investigao suspeitas de: crime contra a ordem tributria, previsto no art. 1, I, da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990; Improbidade administrativa, prevista no art. 1, I VII e X, da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992; Facilitao de contrabando ou descaminho, prevista no art. 318 do Cdigo Penal; Prevaricao, tipificada no art. 319 do Cdigo Penal; Condescendncia criminosa, prevista pelo art. 320 do Cdigo Penal; Desobedincia, prevista pelo art. 330 do Cdigo Penal; Corrupo ativa, prevista pelo art. 333 do Cdigo Penal. Contrabando ou descaminho, tipificado pelo art. 334 do Cdigo Penal.

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Falso testemunho, tipificado pelo art. 342 do Cdigo Penal; e Coao no curso do processo, prevista pelo art. 344 do Cdigo Penal.

6. CONCLUSES
Procuraremos fazer um rpido painel da situao atual do Pas em relao aos temas tratados pela CPI trfico de animais silvestres, explorao e comrcio ilegal de madeira, e biopirataria -, com base no conjunto de informaes obtidas pela comisso, seja por meio dos depoimentos prestados, seja por meio do enorme nmero de documentos e publicaes tcnicas que nos foram entregues. Sero tambm pontuadas as recomendaes da CPI para o enfrentamento dos principais problemas encontrados. Diante do reduzido tempo de trabalho da comisso e da complexidade dos assuntos trabalhados, evidente que as concluses aqui explicitadas no pretendem esgotar os temas em questo. Elas so apenas uma primeira sistematizao do esforo de investigao e anlise feito pela CPI, com vistas a subsidiar futuros trabalhos do Legislativo e auxiliar as outras esferas de poder nas suas aes.

6.1. SITUAO DO PAS

6.1.1. TRFICO DE ANIMAIS SILVESTRES Um grande nmero de informaes organizadas sobre os problemas de trfico de animais silvestres que ocorrem no Pas encontram-se disponveis, o que facilita, sem dvida, que se apontem solues para esses problemas. Essa vantagem relativa advm, em grande parte, do trabalho da Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres RENCTAS, organizao responsvel pelo Relatrio Nacional sobre o Comrcio Ilegal da Fauna Silvestre. O Relatrio Nacional sobre o Comrcio Ilegal da Fauna Silvestre classifica o trfico de animais que ocorre no Brasil em trs tipos. O primeiro tipo, o trfico de animais para colecionadores particulares e zoolgicos, prioriza as espcies ameaadas de extino. No mercado internacional, uma arara-azul-delear chegaria a valer 60 mil dlares, um mico-leo-dourado 20 mil dlares, uma jaguatirica 10 mil dlares, e assim por diante. O segundo tipo de trfico, o relativo

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a animais para fins cientficos (biopirataria), envolve uma srie de espcies fornecedoras de substncias qumicas para a pesquisa e produo de medicamentos. Uma jararaca-ilhoa valeria no mercado internacional 20 mil dlares, uma surucucu-pico-de-jaca 5 mil dlares e haveria besouros cotados em at 8 mil dlares. O grama do veneno extrado da aranha-marrom seria vendido por mais de 24 mil dlares. O terceiro tipo de trfico refere-se aos animais para pet shops, e abarca um grande nmero de espcies da fauna brasileira. O mesmo relatrio aponta que a maioria dos animais silvestres comercializados ilegalmente vem das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Os principais pontos de destino so os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, onde os animais so comercializados em feiras livres ou exportados pelos portos e aeroportos. O destino possvel abriga uma lista grande de pases: EUA, Alemanha, Holanda, Blgica, Frana, Japo, etc. Pases como Portugal, Espanha, Mxico e outros atuam como escala para a legalizao de animais contrabandeados. Alguns pases limtrofes so usados para o fornecimento de documentao falsa para os animais contrabandeados, inclusive para animais protegidos pela Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies de Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino CITES. O relatrio contm vrios dados importantes para o combate ao trfico, como os principais aeroportos utilizados e rotas terrestres nas diferentes regies do Pas, as espcies comercializadas e outras informaes relevantes. Pelas informaes do IBAMA reunidas em investigaes de campo e fornecidas CPI (Anexo 17), so rotas importantes do trfico de animais silvestres no Pas: o rio Madeira, no trecho Manaus/Manicor/Porto Velho/GuajarMirim, com sada para a Bolvia; de Feira de Santana (BA), saindo pela BR-101 para Itabuna (BA), Serra (ES), e depois para o Rio de Janeiro; de Barra do Tarrachil (BA), pela BR-116 para Feira de Santana (BA), e depois para So Paulo via Belo Horizonte; de Barreiras (BA) para Braslia via BR-020 e depois de Braslia para Belo Horizonte via BR-040;

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a BR-230, saindo da Paraba e passando por Picos (PI), at Carolina (MA), e do Maranho entrando em Tocantins, via BR010, rumo a Goinia e So Paulo; de Barreiras (BA) para Canto do Buriti (PI), via BR-135, depois indo para Floriano (PI) e Picos (PI), e saindo com direo a Petrolina (PE) - rota utilizada para captura de animais, onde Petrolina funciona como depsito para distribuio em nvel nacional;

a BR-153, no Tocantins, passando por Goinia e tendo por ponto final a cidade de Marlia (SP); a BR-163, desde Cuiab (MT), passando por Dourados (MS) e tendo por destino a regio metropolitana de So Paulo;

a BR-070, saindo de Cceres (MT) para Jaragu (GO) e indo, via BR-153, para Anpolis e So Paulo;

a BR-116/251, saindo de Cndido Sales (BA) para Montes Claros (MG) e, depois, para So Paulo e Rio de Janeiro; a BR-116, saindo da regio de Feira de Santana (BA) e indo via BR-290 para Santana do Livramento e Uruguaiana (RS), tendo como destino a Argentina, o Uruguai e o Paraguai; e os aeroportos de Fortaleza, Teresina, Palmas, Belm, Manaus, Braslia, Salvador, Ilhus, Recife, Vitria, Rio de Janeiro, So Paulo e Foz do Iguau, alm de vrios campos de pouso de pequeno porte.

Tambm segundo informaes do IBAMA, os principais pontos de captura irregular de animais silvestres na natureza so: na Bahia: Campo Formoso; Jeremoabo; Canudos; Canch; Ribeira do Pombal; Euclides da Cunha; Uau; Tucano; Ibotirama; Cocos; So Joo do Paraso; Morro do Chapu; Itaberaba; e Amargosa;

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no Piau: Floriano; Canto do Buriti; Piripiri; Corrente; Gilbues; Santa Filomena; Barreiras; So Gonalo do Gurguia; e Monte Alegre; em Pernambuco: Petrolndia; Serra Talhada; e Salgueiro; em Tocantins: Lizarda; Serra do Jalapo; Mateiros; Santa Rosa; Centenrio; Recursolndia; Silvanpolis; Araguan; Ponte Alta; Araguau; e Ilha do Bananal;

no Maranho: Curup; Fazenda Falha; Alto Parnaba; Tasso Fragoso; Balsas; Guadalupe; Baro do Graja; Z Doca; e Buriticupu; no Par: Ilha de Maraj; Redeno; Xinguara; Repartimento; Parauapebas; Conceio do Araguaia; Bragana; Santarm; e Serra dos Carajs; na Paraba: Patos; Pombal; Souza; e Cajazeiras; no Cear: Crates; So Benedito; Ubajara; Araripe; e Jati; no Rio Grande do Norte: Caic; Jardim do Serid; e Currais Novos; em Sergipe: Tobias Barreto; Cristinpolis; e Nossa Senhora da Glria; em Alagoas: Po de Acar; Palestina; e Paricnia; no Rio Grande do Sul, banhado do Taim; no Mato Grosso: Pocon; Cceres; Chapada dos Guimares; e todo o Pantanal; no Mato Grosso do Sul: Bonito e Pantanal; em Gois: Chapada dos Veadeiros; So Miguel do Araguaia; e Bonpolis;

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em Minas Gerais: Buritis; Serra das Araras; Serra dos Gachos; Parque Nacional Grande Serto Veredas; e Urupuia; e em So Paulo, o Vale do Ribeira.

So pontos de venda importantes, ainda segundo a mesma fonte: no Distrito Federal: feira do rolo de Samambaia Sul e Ceilndia Sul; em Gois: feira do Pedregal (entorno de Braslia); no Par: Mercado de Ver-o-Peso, em Belm; em Alagoas: feira de Arapiraca; em Pernambuco: feiras de Madalena (Recife), Caruaru, Bodoc e Cabrob; na Paraba: feiras de Joo Pessoa e Patos; em Sergipe: feira de Itabaiana; no Rio de Janeiro: feira de Duque de Caxias; em So Paulo: feiras de Diadema e Guarulhos; na Bahia: feiras de Feira de Santana, Jequi, Milagres e Itatim; e no Piau: feira do rolo de Teresina.

mercados ilegais (as duas primeiras posies seriam ocupadas pelos negcios com drogas e armas) e que foi citado vrias vezes nos depoimentos prestados CPI. O volume de recursos envolvido justifica o funcionamento da atividade

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Tcnicos que atuam diretamente no setor acreditam que cerca de 90% do comrcio de animais silvestres no Brasil ilegal e que, de cada 10 animais retirados da natureza, apenas um consegue sobreviver s pssimas condies de captura e transporte. Estima-se que o trfico de animais silvestres no Pas movimente quantias prximas a um bilho de dlares por ano, fato que o colocaria na terceira posio, em termos de volume de recursos, entre os grandes

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consoante as prticas do crime organizado, o que, vale dizer, ficou claro nas operaes de campo e outras investigaes realizadas pela comisso. Deve-se ter presente que o enfrentamento da questo do trfico envolve aspectos bastante complexos. Vrios depoimentos prestados CPI enfatizaram a necessidade de atuao governamental na soluo dos problemas atinentes estrutura social do trfico. Os coletores de animais para as diferentes redes de comercializao, os primeiros elos da cadeia, so na sua maioria pessoas muito pobres, como ribeirinhos na Amaznia, lavradores, pequenos proprietrios rurais, desempregados, etc. Nas principais reas de captura das espcies mais procuradas pelo trfico, verificam-se graves problemas sociais relacionados inexistncia ou insignificncia das atividades produtivas. Outros problemas bastante enfatizados durante os trabalhos da CPI foram: o uso de crianas na comercializao em feiras, a fim de evitar prises; a venda de animais via Internet; e a inexistncia de locais adequados para destinao de animais apreendidos pelas atividades de fiscalizao. No que se refere legislao federal, constata-se a necessidade de uma srie de ajustes nas normas em vigor. A Lei 5.197/67 (Lei de Proteo Fauna) apresenta problemas de desorganizao dos comandos normativos originada nas sucessivas alteraes ocorridas em seu texto, bem como omisso na regulao do tema criadouros. Os trabalhos conduzidos pela CPI indicam especificamente a necessidade de reviso nas normas referentes aos criadouros (hoje restritas a atos normativos do IBAMA), inclusive mediante insero de seus preceitos bsicos na Lei de Proteo Fauna. A Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) tambm carece de aperfeioamento: os seus dispositivos que tm a fauna como bem jurdico tutelado no prevem sanes com o rigor adequado para os grandes traficantes de animais, ou para aqueles que comercializam animais de alto valor, situao que acaba estimulando as atividades ilcitas. Deve-se mencionar que as sanes leves atualmente em vigor estariam levando alguns magistrados a apoiarem-se no chamado princpio da insignificncia para proferir decises nas questes que envolvem delitos praticados contra a fauna. Por fim, merecem ser citados os problemas encontrados na legislao que regula as atividades pesqueiras. Pode-se dizer que a Lei 9.605/98

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introduziu importantes avanos no que diz respeito s sanes por atos danosos aos recursos pesqueiros. Condutas como pescar em perodo na qual a pesca est proibida, pescar quantidades superiores ao permitido ou mediante petrechos no permitidos, bem como pescar espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores ao permitido, por exemplo, s quais eram aplicadas somente sanes administrativas consoante o DecretoLei 221/67 e a Lei 7.679/88, so tipificadas como crime de acordo com a Lei 9.605/98. Ainda assim, da mesma forma que em relao fauna em geral, aperfeioamentos poderiam ser introduzidos nessa questo, como a gradao das sanes de acordo com a gravidade do crime. Outrossim, a legislao bsica de pesca (Decreto-Lei 221/67 e Lei 7.679/88) deve ser revista e atualizada, de forma a uniformizar conceitos, explicitar claramente obrigaes e eliminar ambigidades e contradies. Ademais, nos casos em que, alm da legislao federal, o Estado possui legislao prpria da pesca, h que compatibilizar tais normas. Tambm em relao pesca deve-se salientar a falta de estrutura dos rgos federal e estaduais de controle e fiscalizao, bem como a duplicidade das aes empreendidas, por vezes conflitantes. Um aspecto que merece profunda discusso o conflito entre a necessidade de limitao das atividades pesqueiras (defeso, tamanho mnimo por espcie, proibio de determinados petrechos, quantidade mxima de captura por temporada) e o fato de tais atividades constiturem, em muitos casos, a nica ou a principal fonte de subsistncia de nmero significativo de pessoas. O segurodesemprego, uma das formas de minimizao do problema dos pescadores, tem prazo limitado a trs meses e, alm disso, tem sido de difcil acesso a populaes da Amaznia, por exemplo, dada a notria dificuldade de acesso a qualquer ao de Estado. 6.1.2. EXPLORAO E COMRCIO ILEGAL DE MADEIRA A CPI concentrou sua anlise na questo madeira em duas regies: Amaznia Legal e Estado da Bahia. Tal fato decorreu mais do grande nmero de informaes referentes a esses locais que foram coletadas pela comisso, do que de uma opo preestabelecida. Obviamente, teria sido impossvel realizar investigaes que abrangessem todo o Pas, diante de nossas graves limitaes de tempo.

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A participao da Amaznia no comrcio nacional de madeira vem crescendo anualmente. Dados fornecidos pela AIMEX Associao das Indstrias Exportadoras de Madeiras do Estado do Par, do conta que, no ano de 2000, as exportaes brasileiras atingiram um volume de US$ 1.478.418 dlares. Em 2001, manteve ndice semelhante, perfazendo um total de US$ 1.491.391. A exportao de madeiras, no ano de 2001, concentrou-se nos estados do Paran com 33,10%, Santa Catarina com 21,59%, Par com 19,10%, Rio Grande do Sul com 5,70% e Mato Grosso com 5,65%. Comparando as exportaes nos anos 2000/2001, os Estados do Par, So Paulo, Rondnia, Amap, Amazonas e Bahia apresentaram variao negativa, destacando-se o Estado do Amap com o decrscimo de 15% nas exportaes em 2001. Destaca-se que, entre os cinco Estados maiores exportadores de madeira do Brasil, dois localizam-se na Amaznia Legal, Par e Mato Grosso.

Exportao de Madeira por Estado da Federao

ANO / US$ FOB 1.000 Estados 1. Paran 2. Santa Catarina 3. Par 4. Rio Grande do Sul 5. Mato Grosso 6. So Paulo 7. Rondnia 8. Amap 9. Amazonas 10. Bahia 11. Mato Grosso do Sul 12. Maranho 13. Minas Gerais 14. Outros TOTAL Participao ANO / US$ Participao (em %) FOB 1.000 (em %) 2000 2001 Variao (%) 477.036 32,27% 493.692 33,10% 3,49 298.907 20,22% 321.958 21,59% 7,71 309.030 20,90% 286.264 19,19% ( - ) 7,36 80.247 5,43% 84.955 5,70% 5,87 77.628 5,25% 84.308 5,65% 8,6 85.196 5,76% 80.102 5,37% ( - ) 5,98 55.226 3,74% 52.425 3,52% ( - ) 5,07 21.500 1,45% 18.117 1,21% ( - ) 15,73 19.078 1,29% 18.015 1,21% ( - ) 5,57 20.106 1,36% 15.730 1,05% ( - ) 21,76 13.300 0,90% 13.691 0,92% 2,94 4.142 0,28% 5.809 0,39% 40,24 5.056 0,34% 5.791 0,39% 14,54 11.966 0,81% 10.534 0,71% ( - ) 11,97 1.478.418 1.491.391 0,87

Fonte: Departamento de Comrcio Exterior - DECEX . Elaborao: AIMEX

realizada por cerca de 2.500 empresas (serrarias, laminadoras e fbricas de compensado), responsveis pela gerao de cerca de 600 mil empregos diretos e indiretos, distribudas por cerca de 72 plos de processamento de madeira e

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Em depoimento CPITRAFI no dia 13.12.02, o Sr. Paulo Barreto, pesquisador do IMAZON, afirmou que a explorao de madeira na Amaznia hoje

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movimenta em torno de US$ 2 bilhes de dlares/ano, sendo que 75% da produo total est concentrada nos Estados do Par, Mato Grosso e Rondnia. Dados da AIMEX para o Estado do Par, segundo maior exportador de madeira do Brasil, demonstram que a madeira exportada destina-se principalmente para os mercados consumidores nos Estados Unidos (31%), Frana (18%), Espanha (7%), Pases Baixos (6%), Portugal (5%) e Japo e Reino Unido com ndice de 3%.

Pases importadores de madeiras do Estado do Par

(US$ 1000 FOB)
PAS IMPORTADOR USA FRANA ESPANHA PASES BAIXOS PORTUGAL JAPO FILIPINAS REINO UNIDO CHINA REP. DOMINIC. GUADALUPE TAILNDIA PORTO RICO VENEZUELA OUTROS TOTAL 2000 95.688 56.261 22.276 19.575 16.020 10.425 9.394 8.356 8.156 7.978 6.788 5.078 4.824 4.007 34.204 309.030

FONTE: SECEX / DECEX. ELABORAO E CLCULO: AIMEX

H que se fazer distino entre a ilegalidade das prticas exploratrias e comerciais, e sua caracterizao como prticas predatrias. No quadro que se vivencia hoje, as autoridades ambientais legalizam - com base em

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A situao da explorao madeireira na Amaznia brasileira alterouse bastante na ltima dcada no que diz respeito legalidade do setor. A compreenso dessa nova realidade extremamente importante para que as decises e aes do Poder Pblico direcionadas regio, e da sociedade como um todo, no incorram em equvocos.

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31% 18% 7% 6% 5% 3% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 11%

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critrios muitas vezes questionveis madeira que continua sendo explorada de forma ambientalmente insustentvel e socialmente injusta. Concordamos com os que defendem que o conceito de "legalidade predatria" intrnseco ao quadro atual. Estimativas confiveis apontam que a produo de madeira em tora da Amaznia atualmente de cerca de 30 milhes de metros cbicos por ano. Segundo dados reunidos pela organizao no-governamental Amigos da Terra e fornecidos CPI: nos anos de 2000 e 2001, as autorizaes de desmatamento concedidas na Amaznia teriam atingido uma rea de cerca de 11 mil quilmetros quadrados por ano, rea que corresponderia a uma produo de pelo menos 22 milhes de metros cbicos, ou seja, 75% da produo total de madeira (a informao no coincide com os dados oficiais do IBAMA de 765.885,45 ha autorizados em 2000, e 262.975,53 ha em 2001); os planos de manejo atualmente em andamento na Amaznia gerariam um volume de extrao anual de pouco mais de 3 milhes de metros cbicos, 10% da produo total de madeira, sendo aproximadamente metade desse percentual procedente de planos efetivamente regulares do ponto de vista das exigncias legais (convm lembrar que esse valor de 3 milhes de metros cbicos controverso; os dados fornecidos pelo IBAMA referentes ao que foi extrado nos PMFs apontam para volume da ordem de 15.393.291,66 m); e a extrao totalmente ilegal de madeira em terras indgenas (reas Kayap no Par, Cinta-Larga em Mato Grosso e Rondnia, e outras), unidades de conservao e reas de propriedade da Unio, e outras reas, inclusive particulares, responderia por 4,5 milhes de metros cbicos por ano, ou seja, 15% da produo total de madeira.

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Assim, do ponto de vista da cobertura formal do rgo ambiental, 85% da extrao madeireira da Amaznia poderia ter amparo legal, situao absolutamente distinta da que existia at a primeira metade dos anos 90.

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Os dados reunidos pela Amigos da Terra, deve-se dizer, no coincidem com os do IMAZON. Segundo o depoimento do representante do IMAZON relativo situao da explorao de madeira na Amaznia prestado CPI, em 2001 cerca de 47% da madeira explorada seria referente a fontes no autorizadas, estimativa feita a partir de dados oficiais do IBAMA. Em depoimento CPI, no dia 13.12.02, a Sra. Ana Cristina Barros, representante do IPAM, afirmou que no h informaes confiveis geradas pelo Poder Pblico ou pelo IBAMA sobre o quantitativo de madeira extrada na regio amaznica. Corroborando com a opinio, o Sr. Paulo Barreto, pesquisador do IMAZON, disse que a discusso do que legal e ilegal na explorao de madeira ainda um tema bastante polmico, carecendo de pesquisas e auditoria externa para confirmar os dados produzidos pelas instituies governamentais. De qualquer modo, patente que o quadro atual da explorao florestal na regio tem como componentes significativos prticas consideradas legais, mas que apresentam srios problemas, como o excessivo nmero de autorizaes para desmatamento e a compra, por preo vil, de matria prima extrada por colonos assentados pela reforma agrria. O amparo formal em termos de atos autorizativos das autoridades ambientais ou das normas que regulam o setor no se associa, necessariamente, a prticas corretas do ponto de vista ambiental e social. A madeira extrada na regio estaria em grande parte legalizada, mas continua a originar-se em prticas predatrias. Padres insustentveis de abastecimento ainda marcam com vigor o setor florestal da Amaznia. A Amigos da Terra apresentou CPI uma classificao bastante elucidativa para as prticas relacionadas com a atividade madeireira, que rene de forma inteligente a questo legal e os efeitos ambientais e sociais. A classificao, concebida para a Amaznia, mas aplicvel, com algumas complementaes e adaptaes, a todos os biomas do Pas, a seguinte: atividades consideradas legais, mas no desejveis: expedio facilitada de autorizaes de desmatamento (que, por sua vez, geram automaticamente grande quantidade de guias de transporte de madeira ATPFs); imposio de grandes dificuldades burocrticas para o manejo sustentvel em portarias

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e instrues normativas; desperdcio de madeira na extrao e no beneficiamento; queima de resduos; prioridade, nos principais fundos de crdito e fomento, para atividades que implicam na converso da cobertura vegetal em outros usos econmicos da terra; regularizao de reas recm-desmatadas por parte do INCRA; atividades consideradas ilegais, mas desejveis: manejo comunitrio de produtos florestais madeireiros e no-madeireiros (quase sempre ilegal por falta de normas adequadas s peculiaridades desse pblico-alvo); prticas de manejo e seleo das rvores mais avanadas e modernas, sem respeitar a diviso em talhes; manejo sustentvel em terras indgenas, considerado ilegal com a exceo de um caso-piloto autorizado ad hoc (Xicrin do Catete); atividades consideradas ilegais e no desejveis: grilagem para abertura de novas reas; corrupo nos rgos de licenciamento e fiscalizao (que, segundo depoimentos, gera em certos casos um custo para a serraria igual ou superior ao do prprio abastecimento); extrao irregular de madeira em unidades de conservao; comrcio de ATPFs; uso de trabalho escravo, forado e infantil. mesma organizao no-governamental estima que

Segundo informaes do IBAMA reunidas em investigaes de campo e fornecidas CPI (Anexo 17), so pontos importantes de extrao irregular de madeira na Amaznia Legal:

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aproximadamente 1,7% da produo total de madeira da Amaznia vem de uma gesto realmente sustentvel. Contabiliza esse nmero a partir da produo de oito empresas com certificao independente pelo Forest Stewardship Council FSC, de outras cinco ou seis empresas com atividades de manejo efetivo, embora no certificado, e de cerca de uma dzia de atividades de manejo comunitrio em pequena escala. Esse pequeno percentual traduz uma realidade inaceitvel, ainda que se defenda que o percentual de madeira proveniente de gesto ambientalmente correta maior do que o exposto pela organizao nogovernamental.

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Par: Rurpolis, Itaituba, Trairo, Moraes de Almeida, Novo Progresso, Altamira, Tailndia, Moju, Baio, Castelo dos Sonhos, Goiansia do Par, Serra do Cachimbo, Breu Branco, Tucuru, Repartimento, Jacund, Marab, Anapu, Xinguara, Redeno, Santana do Araguaia, Conceio do Araguaia, Uruar, Tucum, So Flix do Xingu, Ourilndia do Norte, Paragominas, Nova Esperana do Piri e terras indgenas Apyterewa, Arara, Karara, Koatinemo, Kubenkrankr, Kubenkrokr, Krokraymoro, Arawet, Katete Xikrin, Bakaj, Aukre e Krikretun;

Mato Grosso: Aripuan, Juna, Juara, Brasinorte, Sinop, Colniza, Alta Floresta, Guarant do Norte, Cotriguau e terras indgenas dos Cinta-Larga, na Serra Morena, e Roosevelt; Rondnia: Espigo do Oeste, Ariquemes, Ji-Parana, Cacoal, Rolim de Moura, Jaci Paran, Guajar-Mirim, Vilhena, Pimenta Bueno, Extrema e FLONAs de Jamari, Montenegro, Buritis e Bom Futuro;

Amazonas: Manicor, Itacoatiara, Novo Airo, Castanho, Fonte Boa, Borba, Humait, Parintins, Avares, calha do rio Madeira, Maira, Apui e Tef;

Maranho: Buriticupu, Aailndia, Balsas e Alto-Parnaba.

Tambm segundo o IBAMA, so rotas importantes de escoamento da madeira extrada de forma irregular da Amaznia Legal as seguintes: Portos de Barcarena, Santarm, Belm, Altamira, Breves, Paranagu e Itaja; Novo Progresso (PA), passando pela Serra do Cachimbo (PA) e indo pela BR-163 para o trevo Lagarto (prximo a Cuiab), Cuiab, donde segue para sul/sudeste do Pas; So Flix do Xingu (PA), para Redeno (PA), Conceio do Araguaia (PA), Guara (TO) e, via BR-153, para Alvorada (TO) e

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Tocantins: Araguau, Sandolndia e Araguatins; e

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Araguau (TO), seguindo para So Miguel do Araguaia (GO) e, via GO-164, para a regio Goinia/Braslia e sul/sudeste do Pas; Extrema (RO) a Porto Velho via BR-319 e seguindo, pela BR364, para Vilhena (RO), pela BR-174 para Cuiab e, depois, para sul/sudeste do Pas; Aripuan (MT), para Colniza (MT), Cotriguau (MT), indo para Alta Floresta (MT), Colider (MT), Sinop (MT), trevo Lagarto, Cuiab e sul/sudeste do Pas (porto de Paranagu); Manicor, para Itacoatiara e Manaus, por via fluvial; Juna (MT), Brasnorte (MT), Tangar da Serra (MT), trevo Lagarto, Cuiab e sul/sudeste do Pas; Marab (PA), passando por Araguatins (TO), Axix (TO), Imperatriz (MA) e, pela BR-010, para Araguana (TO), seguindo para Goinia e sul/sudeste do Pas; Marab (PA), Dom Elizeu (PA) e pela BR-010 para Castanhal (PA) e Belm; Aripuan (MT) a Espigo do Oeste (MT), Vilhena (RO) via BR174 para trevo Lagarto, Cuiab e, depois, sul/sudeste do Pas; Sandolndia (TO), Araguau (TO), So Miguel do Araguaia (GO), via GO-164 para Goinia e, depois, para sul/sudeste do Pas; Buriticupu (MA) via BR-222 para Aailndia (MA), via BR-010 para Imperatriz (MA) e Araguana (TO), via BR-153 para Goinia e, depois, sul/sudeste do Pas; e Alto Parnaba (MA) a Balsas (MA), via BR-230 para Carolina (MA), via BR-010 para Araguana (TO), via BR-153 para Goinia e, depois, sul/sudeste do Pas.

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Ainda segundo a mesma fonte, so rotas importantes de escoamento do pau-brasil e outras essncias florestais da Mata Atlntica extradas no sul e extremo-sul da Bahia:

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de Eunpolis (BA) para Vitria (ES) e Rio de Janeiro, via BR-101; de Eunpolis (BA), em direo ao norte pela BR-101, entrando para Itapetinga (BA) e Vitria da Conquista (BA), seguindo pela BR-116 para Cndido Sales (BA) e, da, para Belo Horizonte e So Paulo; de Eunpolis (BA) para Itabuna (BA) e Santo Antnio de Jesus (BA) pela BR-101 e, da, para Feira de Santana (BA), seguindo para o Nordeste;

de Eunpolis (BA) para Teixeira de Freitas (BA) via BR-101, saindo para Nanuque (MG) e, da, para Tefilo Otoni (MG), Belo Horizonte e sul/sudeste do Pas; de Eunpolis (BA) para Nanuque (MG), Tefilo Otoni (MG), Diamantina (MG) e Trs Marias (MG), indo para Goinia; e os aeroportos de Ilhus (BA), Vitria (ES) e Rio de Janeiro.

No que se refere ao carvo produzido irregularmente com madeira nativa, so pontos importantes de produo na Bahia: Riacho de Santana, Caitit, Bom Jesus da Lapa, Barreiras, Guarambi, Barra, Vitria da Conquista, Correntina, Coribe e Santa Maria da Vitria. As provveis rotas de escoamento desse carvo so: Bom Jesus da Lapa (BA) - Riacho de Santana (BA) - Guarambi (BA) - Urandi (BA) - Sete Lagoas (MG) - Contagem (MG); Vitria da Conquista (BA) - Cndido Sales (BA) - Salto da Divisa Salinas (MG) - Montes Claros (MG);

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Cabe enfatizar, no que se refere ao pau-brasil, o papel da CEPLAC na regio sul e extremo-sul da Bahia, uma vez que a ocorrncia do pau-brasil est associada lavoura cacaueira. Como a CEPLAC mantm 45 postos avanados na regio, ela pode auxiliar muito os rgos ambientais no controle da extrao irregular do pau-brasil e outras essncias florestais da Mata Atlntica.

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Barreiras (BA) Bom Jesus da Lapa (BA) Riacho de Santana (BA) Guarambi (BA) Urandi (BA) Sete Lagoas (MG) Contagem (MG); e Barreiras (BA) So Desidrio (BA) Rosrio (BA) Cabeceira de Gois (GO) Una (MG) Paracatu (MG).

Por fim, cabem aqui comentrios em relao questo especfica do mogno. De acordo com o Greenpeace, a explorao ilegal do mogno est concentrada nas seguintes reas: a) Terra do Meio; b) Rodovia Cuiab-Santarm; c) Sul do Estado do Amazonas, seguindo a Rodovia Transamaznica. Terra do Meio: A regio localiza-se no sul do Par, com rea em torno de 8,3 milhes de hectares. uma grande rea de floresta relativamente intacta da Amaznia Oriental, situada entre os rios Xingu e Tapajs, por uma faixa que vai do Municpio de So Flix do Xingu at Itaituba no rio Tapajs. A rea concentra a maior quantidade de mogno da Amaznia. Abriga tambm diversas espcies ameaadas de extino, como: ona pintada, tamandu bandeira e macaco-aranha. A rea caracteriza-se por grandes conflitos. Rodovia Cuiab-Santarm: Caracterizada pela migrao da indstria madeireira que estava no Mato Grosso, a qual se deslocou principalmente para a regio de Novo Progresso. Regio do sul do Amazonas, seguindo Transamaznica: Na regio dos Municpios de Humait e Apu Municpio de Lbrea, na divisa do Amazonas com Rondnia. deslocamento de madeireiros para estas regies realiza-se pela transporte pela Transamaznica e rodovia Acre/Porto Velho. a rodovia e ao sul do Em geral, o facilidade de

comrcio ilegal de mogno no Pas so MOISS CARVALHO PEREIRA e OSMAR ALVES FERREIRA. O mogno legalizado por meio do uso fraudulento de documentos oficiais e, uma vez exportado da Amaznia, torna-se impossvel rastrear suas origens ilegais.

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Consoante o relatrio apresentado pelo Greenpeace em outubro de 2001, intitulado Parceiros no Crime: A extrao ilegal de mogno A Amaznia merc de acordos entre cavalheiros, os dois principais responsveis pelo

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Mises Pereira est ligado a diversas empresas envolvidas com a exportao de mogno sem origem legal. Entre essas empresas, esto: Madeireiras Juary/Jatob (serraria e exportadora), 2M (serraria), Madeireira MCP (serraria e exportadora), Millennium (serraria), Madeireira Pirizina (um PMF), Madeireira Rio Preto (serraria), Ouro Verde (serraria), Rio Negro (serraria) e Serraria Marajoara/Semasa (trs PMFs, serraria e exportadora). Em agosto de 1998, a chamada Operao Mogno, uma investigao na rea Kayap realizada pelo IBAMA e pela Polcia Federal, confirmou o envolvimento da empresa Juary na extrao ilegal de mogno de terras indgenas. A investigao demonstrou que o PMF original submetido por Moiss ao IBAMA para a fazenda Juary I, prxima a So Flix do Xingu, estava baseado em inventrios falsos em relao ao volume de mogno da rea. Os documentos oficiais estavam sendo utilizados para lavar o mogno extrado ilegalmente das terras Kayap. A Operao Mogno tambm resultou em acusao semelhante contra a empresa 2M, por ter superestimado em 16.156 m 3 o volume de mogno existente em dois planos de manejo. Semasa, outra empresa ligada a Moiss Pereira, uma das lderes no negcio de mogno, controlando trs dos PMFs ainda em operao. Em 199495, a Semasa comercializou mais mogno do que o volume autorizado em seus PMFs que no foram inventariados. O volume autorizado estava baseado em uma estimativa da empresa de uma densidade de mogno trs vezes maior do que a mdia regional. O IBAMA cancelou um dos PMFs da Semasa porque existia apenas no papel. Entre as empresas ligadas a Osmar Ferreira estariam: Ferreira Madeiras e Desmatamentos (antiga serraria registrada por Ferreira com sede em Redeno), Madeireira Serra Dourada (dois PMFs), Madeireira Sol Nascente/Kernvald & Stedler (serraria), Tapajs Timber (exportadora), Madeireira Castelo (serraria) e Exportadora Peracchi (serraria e exportadora). Aps ter sido comprada por Ferreira, a serraria Peracchi ganhou um novo nome: Serraria Cotia. Osmar Ferreira tem um longo histrico de envolvimento com a extrao ilegal de mogno de terras indgenas. Casos registrados de explorao ilegal por Ferreira e empresas a ele ligadas incluem as terras indgenas Kayap (1983); Xikrim do Catet (1985); Arawet (1988); Kayap, Xikrim do Catet,

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Karara, Trincheira/ Bacaj, Koatinemo, Apyterewa, Arawet (1991-1992); Parakan Apyterewa (1995); Kayap (2000). Em setembro de 1999, o Ministrio Pblico Federal do Par registrou queixas contra as empresas Serra Dourada e Peracchi junto ao juiz federal de Marab. O volume de mogno autorizado dos dois planos de manejo florestal de propriedade da Serra Dourada estava superestimado. A empresa Serra Dourada conseguiu, junto ao IBAMA, documentos que possibilitaram a explorao de 21.086 m3 adicionais de mogno. Os documentos teriam sido utilizados para lavar o mogno extrado em terras indgenas. Apesar de tais constataes, ambos os PMFs 3838/93 e 2480/94 estariam atualmente autorizados a extrair mogno, caso que merece confirmao junto ao IBAMA. A empresa Peracchi tambm foi flagrada superestimando em 16.554m3 o mogno de seus 3 PMFs (077/90, 1561/91 e 3773/92), todos registrados em So Flix do Xingu. No sul do Par, a Terra do Meio, cercada por territrios indgenas, vem sendo invadida por garimpeiros e madeireiros. Desde 1995, fazendeiros e madeireiros abriram 600 km de estradas entre o Municpio de So Flix do Xingu, importante centro madeireiro localizado s margens do rio Xingu, na fronteira leste da Terra do Meio, e o Municpio de Itaituba, na fronteira Oeste. Uma destas estradas estaria sendo aberta por Osmar para transportar mogno at uma serraria construda por ele na cidade de Uruar, na beira da Transamaznica. Em setembro de 2000, o governo federal iniciou a Operao Xingu na Terra do Meio, para investigar denncias de extrao ilegal de mogno. Quando os resultados da operao foram divulgados, em novembro, constatou-se que as serrarias foram multadas em aproximadamente R$ 6 milhes. Duas empresas ligadas a Moiss estavam envolvidas. A Madeireira Pirizina foi flagrada com 2.642m3 em toras de mogno sem documentao de origem e foi multada em R$ 792.594,00. A Madeireira Rio Preto foi flagrada com 2.332m 3 em toras de mogno e foi multada em R$1,2 milhes pela posse de madeira ilegal. Duas empresas ligadas a Osmar tambm estavam envolvidas. A Serra Dourada foi flagrada com cerca de 2.800m 3 de madeira. J a Peracchi foi encontrada com 1.712m3 em toras de mogno e 123m3 de madeira serrada tendo sido multada em mais de R$ 800.000,00.

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No total, o IBAMA apreendeu mais de 16 mil m 3 de madeira extrada ilegalmente em sete serrarias no municpio de So Flix do Xingu, incluindo 7.924 m3 em toras de mogno e 123 m3 de mogno serrado. Porm, em janeiro de 2001, trs das empresas Serra Dourada, Pirizina e Ouro Verde receberam uma liminar de um juiz estadual de So Flix, autorizando-as a comercializar o mogno apreendido. O juiz foi suspenso, posteriormente, e est sendo investigado pela Corregedoria de Justia do Estado do Par por envolvimento em outro caso suspeito. Investigaes demonstraram que documentos relacionados Operao Xingu desapareceram do Frum de So Flix. Aparentemente, freqente o trabalho em conjunto de Ferreira e Moiss. Por exemplo, alguns fornecedores vendem para Ferreira num determinado ano e para Moiss no outro. Dois detentores de PMFs, Wagner L. B. de Freitas e Cilla, estocaram mogno para Ferreira, mas fazem parte da rede de Moiss. Cinco empresas exportadoras ligadas a Osmar e Moiss Exportadora Peracchi, Tapajs Timber, Semasa, Madeireira MCP e Juary/Jatob controlam, juntas, cerca de 80% das exportaes do Estado. J do lado dos importadores, 80% do comrcio de mogno seriam controlados por apenas quatro empresas Aljoma Lumber, DLH Nordisk, J Gibson McIlvain Co. Ltd e Intercontinental Hardwoods. Alm disso, mesmo que involuntariamente, fabricantes e revendedores na Amrica do Norte, Europa, Japo e Sudeste do Brasil estariam contribuindo e sendo cmplices de um crime, realidade esta tambm vlida para lojas sofisticadas nos EUA, no Reino Unido e Japo, alm de outros revendedores. Em setembro de 2001, o Greenpeace voltou Terra do Meio e documentou estradas madeireiras e pistas de pouso nas terras dos ndios Arawet, Apiterewa e Kayap, bem como na Terra do Meio. Em 13 de junho de 2002, o Greenpeace obteve documentos comprovando um caso de fraude na exportao de mogno. Os documentos consistem em cpias de carta e duas faturas clonadas emitidas pela empresa Adair Comercial Ltda, do Par, referentes a um carregamento de mogno exportado como sendo cedro para a empresa Comadex S.A., de Toledo,

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Espanha. As faturas - de nmero 070/00 e 070-A/00, datadas de 30 de novembro de 2000, referem-se a quatro contineres embarcados em Belm no navio Laurita e destinados ao Porto de Valncia, na Espanha, com um carregamento total de 98 metros cbicos de madeira. Em uma delas - a de nmero 070 - consta a presena de 8.036 peas de mogno, num volume total de 25,18 metros cbicos e avaliados em US$ 19.939. Na outra, o mesmo nmero de madeira se transformou em cedro KD, no valor de US$ 15.666. Na carta encaminhada pela exportadora Adair importadora Comadex, o exportador brasileiro diz: Ressaltamos ainda que, por motivos internos de nosso pas, embarcamos o mogno como cedro KD. No dia 23 de outubro de 2002, duas carretas e dois caminhes com 120 metros cbicos de mogno serrado foram apreendidos pela Delegacia de Meio Ambiente do Estado do Par (DEMA), em Belm. O mogno, procedente de So Flix do Xingu (PA), estava sendo transportado como sendo cedrorana. No mesmo dia, os ndios Ashaninka, da terra indgena Campa do Rio Amnia, no Acre, capturaram em flagrante trs peruanos que estavam cortando mogno dentro de suas terras. Os madeireiros estavam h mais de 20 dias na regio. No dia 29 de outubro de 2002, o IBAMA apreendeu trs contineres com 61 metros cbicos de mogno ilegal no Porto de Belm, Par. A madeira, avaliada em R$ 370 mil no mercado internacional, estava pronta para ser exportada e apresentava nota fiscal indicando ser de outra espcie. Dois contineres pertenciam TNC Comrcio Ltda. e o terceiro empresa Trs L. Comercial Ltda. A madeira seria exportada para a empresa ELOF HASSON AD, sediada em Gotemburgo, na Sucia. S em 2002, as duas empresas - TNC Comrcio e Trs L. Comercial - exportaram 933.459 m3 de madeira, como cedro, jatob e andiroba. Os fatos mostram que, a despeito dos esforos do Governo, os mecanismos de fiscalizao e controle, na explorao, transporte, na sada dos portos brasileiros e na chegada aos pases importadores no funcionam. b) Iniciativas de destaque Deve ser destacada a existncia de vrias iniciativas positivas, tanto no setor pblico, quanto no setor privado, que so potencialmente geradoras de avanos importantes na mudana de perfil da atividade madeireira e merecem ser incentivadas. Diante dos limites de tempo para a finalizao deste relatrio,

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comentaremos apenas algumas delas, sem desmerecer a importncia de iniciativas aqui no comentadas. A sistemtica de licenciamento ambiental prevista pela Lei 6.938/81 (Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente) e seu regulamento compe-se de trs etapas: licena prvia, licena de instalao e licena de operao. A prtica dos licenciamentos nesses anos tem indicado que essas etapas so desnecessrias e praticamente inviveis para o licenciamento ambiental de atividades agrcolas. O Estado do Mato Grosso, por meio da Lei Complementar estadual 38, de 1995, e seu regulamento, datado de 1997, criou a Licena Ambiental nica para atividades agrcolas. Esse modelo vem-se demonstrando bastante eficiente, principalmente pelo uso associado de monitoramento por satlite da cobertura vegetal das propriedades rurais. Diante disso, o Ministrio do Meio Ambiente tem procurado, desde 2001, implantar o modelo do licenciamento nico em toda a Amaznia. Os alicerces para um avano muito importante no setor foram firmados com a criao, no ano de 2000, do Programa Nacional de Florestas (PNF), com a "misso de promover o desenvolvimento florestal sustentvel, conciliando a explorao com a proteo dos ecossistemas, e de compatibilizar a poltica florestal com as demais polticas pblicas, de modo a promover a ampliao dos mercados interno e externo e o desenvolvimento institucional do setor". O PNF enfoca a explorao madeireira na Amaznia, acima de tudo, em funo de seu desempenho social, econmico e ambiental. Essa mudana na abordagem tradicional dada pelo Poder Pblico, que costumava limitar-se s tentativas de controle da ilegalidade, coaduna-se perfeitamente com o quadro atual da explorao florestal na regio, aqui j comentado. Ao abordar o captulo "Florestas Nativas", a documentao que fundamenta o PNF afirma que "o modelo de uso predatrio das florestas nativas no Sul e no Sudeste est se repetindo na Amaznia". Sugere a necessidade de "reduzir os custos operacionais do manejo, em detrimento da explorao predatria, tornando-o economicamente mais atraente do que os usos alternativos do solo", bem como a "expanso e consolidao do manejo de florestas nativas em terras pblicas". O governo brasileiro negociou com o Banco Mundial um possvel emprstimo para apoiar as atividades do PNF. A carta-consulta j foi aprovada pela COFIEX em 2001. Essas negociaes, sem dvida, necessitam ter o devido prosseguimento.

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Em 2001, foi criada, para a Amaznia Legal, a Comisso Regional de Monitoramento e Avaliao de Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural. A comisso visa a assessorar o ministro no exerccio da atividade normativa, o que esbarra em prticas que se firmaram na administrao ambiental, onde o IBAMA muitas vezes se torna paradoxalmente autor das normas que deveria executar. Por essa razo, a comisso encontrou inicialmente srias resistncias institucionais. Entre seus principais objetivos, est o de tornar o manejo florestal mais atrativo do que a obteno de matria prima oriunda de desmatamento, questo importantssima diante do quadro atual da explorao florestal na regio. A comisso e seus encaminhamentos merecem ser adequadamente respaldados e reforados, com o objetivo de assegurar o exerccio pleno das funes do ministrio e, tambm, de articular os setores relevantes da sociedade que nela atuam. A certificao florestal independente, no Brasil at agora realizada pelo FSC, tem potencialmente papel importante a desempenhar na construo de um modelo sustentvel para o setor florestal. Percebe-se que sua aceitao no Pas tem boas perspectivas de crescimento. J h certificao de vrias empresas produtoras de madeira, carvo e celulose oriundos de plantao. No caso das florestas nativas amaznicas, a acolhida da certificao pelos produtores ainda pequena, mas apresenta-se em curva crescente. H hoje oito empreendimentos florestais certificados na Amaznia, com chance de at duplicao desse nmero ao longo do prximo ano. Destaque deve ser dado existncia de um grupo de empresas brasileiras compradoras de madeira certificada, com 67 integrantes, que estimula os produtores a adotarem a certificao FSC. O papel do Poder Pblico diante da certificao independente deve ser o de incentivador, pois a mesma, alm de proporcionar avanos na qualidade da explorao e na agregao de valor ao produto, diminui significativamente os custos de fiscalizao por parte dos rgos pblicos. c) Legislao federal No que se refere ao corpo de normas federais voltadas especificamente questo florestal, merecem destaque as dificuldades que tm sido enfrentadas para transformar definitivamente em lei a Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, que faz uma srie de alteraes importantes na Lei n 4.771, de 1965 (Cdigo Florestal). Os textos propostos at agora a ttulo de projeto de lei de converso referida medida provisria

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apresentaram inmeros problemas e trouxeram o risco de srios retrocessos em relao legislao atualmente em vigor. O Poder Legislativo precisa debruar-se sobre essa questo, aprovando aperfeioamentos no Cdigo Florestal que representem avanos efetivos na legislao ambiental. Alm da Medida Provisria 2.166-67/01, deve ser destacada a pendncia em relao aos projetos de lei que pretendem regular a utilizao e proteo da Mata Atlntica, o Projeto de Lei n 3.285, de 1992, de autoria do Deputado Fabio Feldmann, e seus apensos, o Projeto de Lei n 69, de 1995, o Projeto de Lei n 285, de 1999, e o Projeto de Lei n 635, de 1995. A ttulo de aperfeioamento, faz-se hoje importante o debate com vistas aprovao de uma lei regulando especificamente as concesses florestais contratadas pela Unio. Uma lei com esse tema, que trate as regras sobre os contratos de concesso, as respectivas licitaes, etc, de forma adequada s especificidades do setor florestal, fundamental para que o Programa Nacional de Florestas possa ser implementado corretamente. 6.1.3. BIOPIRATARIA Os recursos de nosso patrimnio gentico, muito freqentemente, tm sido objeto de furto e de agregao de valor, contabilizado em milhes de dlares, a produtos que acabam sendo processados e reintroduzidos no Pas por um alto custo, nele embutido, muitas vezes, o valor de patentes que no teriam sido obtidas sem as amostras traficadas e sem a participao ativa de nossas comunidades locais, detentoras de conhecimentos seculares a respeito do melhor aproveitamento das propriedades de nossa biodiversidade. A CPI recebeu vrias denncias referentes a essa questo, mas, infelizmente, no teve tempo suficiente para fazer todas as investigaes necessrias. A comisso ateve-se, sobretudo anlise da legislao e dos convnios firmados entre instituies de ensino/pesquisa brasileiras e instituies estrangeiras que podem estar respaldando atos de biopirataria, aqui j comentados. Segundo informaes do Relatrio do ano de 2000 do Departamento de Fiscalizao do IBAMA inseridas em documento da Polcia Federal (Anexo 18), so reas de coleta para fins de biopirataria: no Acre: Rio Branco, Brasilia, Cruzeiro do Sul e Santa Rosa;

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em Rondnia: Pimenteiras;

Porto

Velho,

Ariquemes,

Cacaulndia

em Roraima: Boa Vista, Caracara, Conto e Catrimani; no Amazonas: Manaus, Tef, Tabatinga, Boca do Acre e Barcelos; no Par: Belm, Santarm, bidos e Itaituba; no Amap: Macap e o parque do Tumucumaque; no Mato Grosso: Cuiab, Cceres, Liquilndia e Aripuan; no Mato Grosso do Sul: Campo Grande, Pontapor, Aquidauana, Miranda, Passo do Lo, Corumb e Coxim; e

em Tocantins: Palmas e Cristalndia.

A Superintendncia Regional do Amazonas da Polcia Federal relatou CPI uma srie de casos relacionados a biopirataria (Anexo 18): 1. O belga Robert Joseph van de Merghel foi preso no aeroporto de Tef (AM), em 20 agosto de 1997, com seis caixas plsticas contendo 78 besouros e 135 borboletas. Robert entrou no Brasil pelo Rio de Janeiro em 27 de julho de 1997 junto com o francs Marc Soula. Em seguida passou por Ji-Paran (RO), Porto Velho (RO), Manaus (AM), Boa Vista (RR), Santa Helena de Huayren/Venezuela, voltou para Boa Vista, Manaus, de onde seguiu, sem a companhia de Marc Soula, para Tabatinga (AM). Da seguiu para cidades da Colmbia e do Peru, voltou ao Brasil passando por So Paulo de Olivena (AM) e Tef, onde foi preso ao embarcar para Manaus. De Manaus seguiria para o Rio de Janeiro e para Paris, com escala em Frankfurt. 2. Os alemes Hans Barth, Hans Kemmling, Hernrick Trautschold, Hans Augustin, Wolfgang Schmidt, Horst Paul Linke e o guia brasileiro Tatunca Nara foram flagrados s margens do Rio Negro, na proximidade com Paricatuba (AM), com uma coleta de 350 peixes ornamentais e plantas. 3. O Diretor do Museu de Cincias Naturais da Amaznia, Shoji Hashimoto, foi denunciado por suspeita de estar coletando ilegalmente besouros

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e outros insetos com finalidade comercial. Foram encontradas em meio floresta duas torres de estrutura metlicas, com mais de 30 metros de altura, para a coleta dos insetos. A coleo de insetos apreendida contm somente insetos vistosos, bonitos, de colorido exuberante e formas extravagantes, o que, junto com a grande quantidade de exemplares de uma nica espcies, indicaria o provvel uso comercial do material. A CPI recebeu outras denncias sobre o mesmo tema. Diante da exigidade do tempo disponvel, todavia, investigaes especficas sobre as denncias feitas no puderam ser levadas adiante. Deve-se ter presente que o controle do Governo Federal sobre essas aes de biopirataria ainda est dando passos iniciais. A Medida Provisria no 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, que regulamenta artigos da Conveno sobre Diversidade Biolgica e da Constituio Federal e dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado, com repartio de benefcios e a transferncia de tecnologia para sua conservao e uso sustentvel, constitui etapa importante nesse caminhar. Essa medida provisria, contudo, conforme foi bastante enfatizado em depoimentos prestados a esta CPI, ainda necessita ser votada definitivamente pelo Poder Legislativo. Temas importantes como a proteo do conhecimento tradicional das comunidades indgenas e das comunidades tradicionais contra utilizao ilcita, as atribuies do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, a autorizao de acesso e remessa de amostra de componente do patrimnio gentico e a repartio de benefcios resultantes da explorao econmica de produto ou processo desenvolvido a partir de amostra de componente do patrimnio gentico, sem dvida alguma, no podem continuar a ser regulados por normas que no tm carter definitivo. Tramita nesta Casa o Projeto de Lei n 7.211, de 2001, do Poder Executivo, que acrescenta artigos Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, a fim de prever tipos penais referentes a biopirataria. Intenta-se que passem a ser considerados crimes: o acesso e a coleta de material biolgico existente no territrio nacional, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva, para diversos fins, em desacordo com a legislao

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vigente, bem como a apropriao, em desacordo com a legislao vigente, de conhecimento tradicional associado biodiversidade; a utilizao de material biolgico para fim econmico ou ilcito, para prticas nocivas ao meio ambiente e sade humana e para o desenvolvimento de armas biolgicas ou qumicas; e a remessa para o exterior de material ou recurso gentico, em desacordo com a legislao vigente.

Praticamente todos os depoimentos prestados CPI sobre o tema confirmaram a necessidade de rpida aprovao desse projeto de lei. Ele complemento essencial das normas que regulamentam no Pas a Conveno sobre Diversidade Biolgica (MP 2.186-16/01 e Decreto 2.519/98). A previso de sanes penais para os ilcitos cometidos contra o nosso patrimnio gentico, e aos direitos inerentes ao conhecimento tradicional a ele associado, importante tanto do ponto de vista punitivo (esses ilcitos hoje em princpio no so punveis na esfera penal), quanto do ponto de vista preventivo (constranger eventuais infratores a no praticarem esses ilcitos). J foram tomadas medidas importantes para que o PL 7.211/01 seja transformado em lei. O parecer do Relator na Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias, a principal comisso de mrito, j foi apresentado pelo Relator, Deputado Sarney Filho e prope a aprovao do projeto, na forma de um Substitutivo que procura aperfeioar, ao mximo, a redao dos tipos penais. A preocupao com a redao precisa plenamente justificvel, diante da importncia da matria e, tambm, dos princpios do Direito Penal. Tramitam nesta Casa, tambm, a Proposta de Emenda Constituio n 618, de 1998, do Poder Executivo, que acresce inciso ao art. 20 da Constituio, caracterizando o patrimnio gentico como bem da Unio e remetendo lei a definio das formas de acesso e de explorao, e o Projeto de Lei n 7.135, de 2002, tambm do Poder Executivo, que altera a composio do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, de forma a incluir representantes da sociedade civil. Ambas as proposies precisam ser votadas pelo Poder Legislativo no prazo mais breve possvel.

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6.2. RECOMENDAES
As investigaes feitas por esta CPI sustentam uma srie de recomendaes, as quais passam agora a ser expostas. Inicialmente, sero apontadas recomendaes de carter geral, aplicveis aos nossos trs assuntos bsicos trfico de animais silvestres, explorao e comrcio ilegal de madeira, e biopirataria. A seguir, sero expostas as recomendaes especficas para cada um desses assuntos. 6.2.1. RECOMENDAES DE CARTER GERAL Nos diferentes nveis de governo, as polticas ambientais devem ser concebidas e implementadas de forma articulada com as outras polticas setoriais, como as referentes a desenvolvimento agrrio, agricultura, cincia e tecnologia, indstria e comrcio, entre outras. O Poder Executivo e o Legislativo devem envidar esforos conjuntos no sentido de aprovar uma lei complementar regulando a competncia comum de Unio, Estados e Municpios no trato da questo ambiental, com base no art. 23, pargrafo nico, e incisos VI e VII, da Constituio Federal. Sugere-se que nesse trabalho de elaborao legislativa haja uma ampla negociao com Estados e Municpios, que pode ser coordenada pelo CONAMA. O Poder Executivo deve organizar a atuao do Ministrio do Meio Ambiente e dos rgos e agncias que compem esse ministrio, de forma a eliminar sobreposies, evitando-se, por exemplo, que um ente executivo como o IBAMA exera funes normativas. As atividades de controle e fiscalizao ambiental das infraes cometidas contra o meio ambiente devem ser intensificadas e sofrer reorientao, de forma a que as aes dos diferentes rgos sejam concebidas e implementadas de forma coordenada e sistmica, em parcerias, bem como sejam apoiadas por recursos de alta tecnologia e servios de inteligncia. Sugere-se que diferentes rgos responsveis pelo controle e fiscalizao, inclusive, formalizem o compartilhamento de responsabilidades, mediante termos de cooperao tcnica e outros atos.

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Faz-se importante a implantao de servios especializados de combate a crimes ambientais nas diferentes estruturas policiais, nas justias estaduais como um todo, na Justia Federal e no Ministrio Pblico. O IBAMA deve estar devidamente estruturado para exercer as atividades de controle e fiscalizao ambiental sob sua responsabilidade, tanto em termos de recursos materiais, quanto em termos de servidores em nmero suficiente e com remunerao adequada. Para tanto, urgente a implementao das reformas administrativas j aprovadas para o instituto, com o prosseguimento dos concursos, estruturao das carreiras, etc., bem como a instalao de centro de formao e aperfeioamento de recursos humanos. Faz-se importante a criao, no mbito do IBAMA, de um ncleo especfico de investigao e pesquisa dos crimes ambientais que atue, entre outros aspectos, no aprofundamento do relacionamento do instituto com as diferentes organizaes policiais e judiciais. Faz-se essencial um grande esforo das autoridades competentes de combate corrupo nos rgos componentes do SISNAMA e em todos os outros rgos que, direta ou indiretamente, atuam na questo ambiental. Os problemas destacados neste relatrio, como o envolvimento de servidores na comercializao de ATPFs, merecem ateno especial.

os processos tenham maior eficcia. Sugere-se, por exemplo, que a lei preveja que os servidores que integrem a comisso de inqurito no possam estar lotados na mesma unidade administrativa em que atuar o acusado. Minuta de projeto de lei nesse sentido, a ser apresentado pela CPITRAFI, encontra-se em anexo (Anexo 19). Deve ser assegurada a existncia de fiscalizao ambiental nos principais portos e aeroportos do Pas. Para isso, impe-se a presena permanente das agncias ambientais nos portos e aeroportos, ou a efetivao de parcerias com as estruturas policiais e fiscais que atuam nesses locais. Os documentos de exportao de espcimes, produtos e subprodutos da fauna e da flora devem incluir em seu contedo o nmero e

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O Poder Legislativo deve estudar aperfeioamentos na legislao que regula os processos administrativos disciplinares, de forma a assegurar que

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outras informaes relevantes sobre a respectiva licena ou autorizao ambiental. Os rgos competentes do SISNAMA devem disponibilizar para a populao informaes sobre as licenas e atos autorizativos por eles concedidos, preferencialmente por meio da Internet. O Governo Federal precisa estudar e propor, com urgncia, solues para os problemas ambientais que ocorrem nas reas indgenas, englobando a superposio de reas indgenas e unidades de conservao, a extrao ilegal de madeira e a captura de animais silvestres, e outros ilcitos ambientais que ocorrem nessas reas. Faz-se importante, entre outras medidas, a continuidade da atuao do Grupo de Trabalho sobre Superposies entre reas Indgenas e Unidades de Conservao, j existente no mbito do CONAMA. As normas que fixam os valores das fianas para liberdade provisria devem ser revistas. Os valores hoje irrisrios estimulam a prtica de ilcitos ambientais. O Governo Federal deve manter permanentes negociaes com os pases limtrofes, tendo em vista evitar que polticas ou normas ambientais mais flexveis do que as brasileiras sejam usadas para respaldar a comercializao ilegal de animais da fauna silvestre brasileira ou de madeira extrada de nossas florestas, a biopirataria e outros ilcitos ambientais. Para maior eficcia, sugere-se que o resultado das negociaes seja formalizado por meio de acordos bilaterais ou regionais. A Unio, os Estados e os Municpios devem envidar esforos para ampliar os programas referentes educao ambiental no ensino formal e noformal, apoiando-se nas diretrizes da Lei n 9.795, de 1999, que dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias, e seu regulamento. Os Estados devem, com o apoio da Unio, agilizar o seu zoneamento ecolgico-econmico, instrumento fundamental para a garantia de padres sustentveis de desenvolvimento.

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A atuao governamental na Amaznia deve partir de uma estratgia ampla de desenvolvimento regional, que passa pela soluo de questes complexas como a fundiria, at a simples emisso de documentos pessoais dos seus habitantes. Os problemas de degradao ambiental no podem ser enfrentados de forma isolada. A Unio, em suas aes de desenvolvimento regional, deve dar especial ateno ao ordenamento territorial das reas recentes de expanso das atividades econmicas eixos de desenvolvimento (o trecho ao longo da rodovia Cuiab-Santarm, por exemplo). Faz-se essencial que se aumente o volume de recursos pblicos direcionados a pesquisas referentes diversidade biolgica, especialmente para os projetos implementados por instituies pblicas de pesquisa. Faz-se essencial que se aumente o volume de recursos pblicos direcionados s atividades de controle e fiscalizao ambiental. O processo de consultas prvias anteriores criao de unidades de conservao deve ser aperfeioado. Sugere-se, entre outras medidas, que os governos estaduais e municipais sejam ouvidos antes da criao de unidades de conservao pelo Poder Pblico federal. Minuta de projeto de lei nesse sentido, a ser apresentado pela CPITRAFI, encontra-se em anexo (Anexo 19). 6.2.2. TRFICO DE ANIMAIS SILVESTRES: RECOMENDAES ESPECFICAS a) Aperfeioamento da legislao federal A Lei n 5.197, de 1967, que trata da proteo fauna silvestre, necessita de ajustes e complementaes. Sugere-se um trabalho amplo de reformulao desse diploma legal, que corrija os problemas de incoerncia interna em seu contedo e traga para o nvel de lei as regras bsicas sobre os criadouros de animais silvestres. Tambm importante a revogao expressa dos tipos penais constantes da Lei 5.197/67 que foram revogados tacitamente pela Lei n 9.605, de 1998. A Lei n 9.605, de 1998 (Lei de Crimes Ambientais - LCA), merece ajustes nos tipos penais que tm a fauna como bem jurdico tutelado (arts. 29 a

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37). Sugere-se a separao das condutas previstas pelo art. 29 da lei em diferentes tipos penais, que prevejam penas severas para aqueles que se dedicam ao trfico de animais silvestres como atividade comercial de grande escala, ao trfico interestadual e ao trfico internacional. Minuta de projeto de lei nesse sentido, a ser apresentado pela CPITRAFI, encontra-se em anexo (Anexo 19). O Ministrio do Meio Ambiente deve rever as regras que regem os procedimentos administrativos para aprovao de projetos de criadouros, de forma a torn-los mais geis e com critrios uniformes em todo o territrio nacional. b) Organizao do sistema de fiscalizao e controle Os sistemas de controle de pssaros (anilhas, microchips, etc.) devem sofrer avaliao, em esforo conjunto dos rgos ambientais e criadores legalizados, com vistas a possveis alteraes nas normas em vigor. Sugere-se a pesquisa de solues porventura encontradas por outros pases para o enfrentamento desse problema. Devem ser estudadas formas de controle da venda de animais silvestres pela Internet. Sugere-se a pesquisa de solues porventura encontradas por outros pases para o enfrentamento desse problema. Os diferentes rgos pblicos (IBAMA, Secretaria da Receita Federal, Ministrio da Sade, Polcia Federal, etc.) devem fortalecer o controle sobre a sada de animais silvestres do Pas, mediante atuao conjunta. Os rgos responsveis pela fiscalizao ambiental devem manter programa permanente de vistoria e auditoria de criadouros, comerciais e conservacionistas, a fim de controlar eventuais casos de envolvimento com o mercado ilegal. c) Instalao de centros de triagem Todos os Estados e as principais cidades do Pas devem contar com centros de triagem de animais apreendidos pelas aes de fiscalizao ambiental. A inexistncia desses centros tem praticamente inviabilizado a atuao dos rgos de fiscalizao.

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d) Implantao de programas de gerao de renda A Unio, os Estados e os Municpios, preferencialmente de forma articulada, devem conceber e implantar programas de gerao de renda alternativa para comunidades carentes hoje envolvidas no comrcio ilegal de animais silvestres. O Governo Federal, via BNDES ou outras fontes, deve garantir financiamento para projetos de implantao de criadouros a serem geridos, de forma associativa, por comunidades carentes hoje envolvidas no comrcio ilegal de animais silvestres. e) Definio de poltica nacional O Governo Federal deve conceber e implementar uma poltica nacional direcionada aos animais silvestres, envolvendo os aspectos de proteo ambiental, manejo e comercializao. A criao e comrcio de animais silvestres como uma atividade regular, que observe todos os requisitos das normas ambientais e a legislao como um todo, deve ser incentivada pelo Poder Pblico.

f) Implementao de campanhas educativas No mbito das aes de educao ambiental, devem ser implementadas campanhas especficas direcionadas a minimizar o trfico de animais silvestres. Sugere-se que o Ministrio da Sade implemente programa de conscientizao de que o trfico de animais silvestres dissemina doenas e pode trazer riscos graves sade da populao. Sugere-se que o Ministrio do Turismo implemente programa direcionado a minimizar o trfico de animais silvestres, a partir da conscientizao dos turistas.

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Os rgos pblicos, como a EMBRAPA e outros, devem participar do esforo de criao em cativeiro de espcies ameaadas de extino.

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Sugere-se que o Ministrio dos Transportes desenvolva campanhas, em conjunto com o Ministrio do Meio Ambiente, por meio da sinalizao das estradas que funcionam como rotas do trfico de animais com placas educativas. g) Organizao da atividade pesqueira A legislao federal que regula a pesca amadora e profissional merece reviso. As normas em vigor constam, essencialmente, do Decreto-Lei 221/67 e da Lei 7.679/88, que esto em grande parte defasadas, bem como de inmeras portarias do MMA e do IBAMA. H que elaborar uma nova lei federal regulando a pesca, em que se definam, entre outros pontos, quais so os limites e sobreposies entre essas normas e a legislao de proteo fauna silvestre (Lei 5.167/67). O Governo Federal deve coordenar a concepo e implementao de uma poltica nacional de pesca, na qual fiquem definidas as responsabilidades da Unio e de seus diferentes rgos, bem como o papel de Estados e Municpios. Deve ser concebido e implementado, com urgncia, um plano estratgico para fortalecimento da cadeia produtiva do pescado da regio do alto e mdio Solimes, que envolva a Unio, os Estados e os Municpios, e contemple os seguintes pontos: implantao de barreira fiscal e sanitria (Secretaria Estadual da Fazenda do Estado do Amazonas, Ministrio da Agricultura, por meio do Servio de Inspeo Federal, IBAMA, Polcia Federal, SUFRAMA e outros rgos afins); incentivos fiscais e financeiros para a implantao de unidades de beneficiamento industrial, semi-industrial e artesanal nos principais Municpios; implantao de infra-estrutura de apoio produo de pescado nos Municpios e comunidades que tm potencial de produo pesqueira;

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reativao dos servios de assistncia tcnica, extenso pesqueira e crdito orientado; programa especial de capacitao dos pescadores e de seus familiares; fortalecimento das colnias de pescadores; e melhoria das unidades de gerao de energia eltrica nos principais Municpios.

6.2.3. EXPLORAO E COMRCIO ILEGAL DE MADEIRA: RECOMENDAES ESPECFICAS a) Aperfeioamento da legislao federal O Poder Legislativo necessita envidar todos os esforos possveis no sentido de aprovar definitivamente a Medida Provisria 2.166-67/01. Destaquese que as alteraes a serem negociadas no texto atualmente em vigor devem direcionar-se ao aperfeioamento da Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal), tendo em vista assegurar o desenvolvimento sustentvel. No se pode admitir retrocessos em uma lei to importante quanto o Cdigo Florestal. Diante das metas do Programa Nacional de Florestas, faz-se importante a aprovao de uma lei que regule as concesses de terras pblicas para explorao florestal. A atividade florestal tem especificidades que no so atendidas pelas leis que tratam das concesses e das licitaes (o longo prazo dos empreendimentos, por exemplo). O Poder Legislativo deve envidar esforos, tambm, para aprovar, ainda no primeiro semestre de 2003, a lei que ir regular a proteo e o uso da Mata Atlntica, objeto do PL 3.285, de 1992, e seus apensos, proposies j em adiantado estgio de tramitao nesta Casa. O Poder Legislativo e o Executivo, em trabalho conjunto, devem debater e efetivar alteraes na legislao tributria que criem incentivos para a atividade madeireira realizada em regime de manejo sustentvel (alteraes na legislao que regula o ITR, o IPI, etc.).

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O Ministrio do Meio Ambiente deve, ao mesmo tempo:

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rever as regras que regem os procedimentos administrativos para licenciamento ambiental de planos de manejo florestal, de forma a eliminar burocracias desnecessrias e exigncias demasiadas; e rever as regras que regem as autorizaes de desmatamento, de forma a aumentar o nvel de controle ambiental sobre as mesmas.

As normas que regulam a destinao da madeira apreendida (art. 25 da Lei n 9.605/98) devem ser aperfeioadas, a fim de prever-se que as entidades beneficiadas com as doaes no possam vender a madeira recebida. O Ministrio do Meio Ambiente e o INCRA devem procurar editar atos normativos conjuntos em relao s regras aplicveis a desmatamentos no mbito de projetos de assentamento de reforma agrria, que devem ser ajustadas s diferentes peculiaridades regionais. b) Organizao do sistema de fiscalizao e controle Deve-se assegurar que o monitoramento das reas exploradas com o uso de imagens de satlite abranja o Pas como um todo e seja realizado de forma permanente. As informaes obtidas devem estar disponveis para todos os rgos ambientais no mais curto perodo de tempo possvel. Deve ser incentivada a implementao, em todos os Estados, de sistema de licenciamento ambiental nico da propriedade rural, com monitoramento remoto, nos moldes da experincia do Estado do Mato Grosso. O sistema de controle do transporte de produtos florestais por meio de ATPFs precisa ser abandonado o mais rapidamente possvel. O sistema de controle por meio de selos magnticos, atualmente em incio de implantao pelo IBAMA, parece bem mais eficiente, embora a viabilidade de outros mtodos deva tambm ser estudada, como equipamentos que permitem o acompanhamento de todo o processo de transporte de madeira. Sugere-se que os planos de manejo florestal atualmente em andamento na Amaznia Legal sejam alvo de controle especfico, com monitoramento remoto e pesquisas de campo, com vistas a verificar todas as

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interferncias existentes com terras indgenas e Unidades de Conservao e, tambm, se os planos esto sendo implantados na rea e na forma prevista pela respectiva licena do rgo ambiental. Se necessrio, devem ser utilizadas auditorias tcnicas independentes. Sugere-se o estabelecimento de um convnio entre o IBAMA e a Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira CEPLAC, tendo em vista reforar o controle sobre as extraes irregulares de pau-brasil e outras essncias florestais da Mata Atlntica que ocorrem no sul e extremo-sul da Bahia. c) Reorientao dos instrumentos de crdito e fomento Em reas com florestas nativas, as agncias governamentais que atuam no financiamento de atividades produtivas devem dar prioridade a projetos de manejo florestal, e no aos que implicam na converso da cobertura vegetal em outros usos econmicos da terra. O uso econmico das reservas legais das propriedades privadas, desde que seja assegurada a observncia de regime de manejo efetivamente sustentvel, deve ser objeto tambm de aes de crdito e fomento governamentais. Faz-se importante a implementao das iniciativas propostas no documento Instrumentos Econmicos para o Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia, produzido pelo Professor Paulo R. Haddad para o Ministrio do Meio Ambiente. d) Definio de uma poltica nacional O Governo Federal deve conceber e implementar uma poltica nacional direcionada ao setor florestal, envolvendo os aspectos de proteo ambiental, manejo e comercializao. A implementao do Programa Nacional de Florestas (PNF) precisa ser colocada como prioridade importante na agenda governamental, inclusive mediante a continuao das negociaes em relao ao emprstimo via Banco Mundial. Deve-se assegurar que o PNF contemple, tambm, os pequenos produtores rurais.

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A Comisso Regional de Monitoramento e Avaliao de Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural do Ministrio do Meio Ambiente deve ter seus encaminhamentos adequadamente respaldados e reforados. O Poder Pblico deve incentivar a implantao de sistemas de certificao florestal. e) Reviso do modelo de reforma agrria para a Amaznia As polticas agrria e florestal devem, necessariamente, ser compatibilizadas. As aes de reforma agrria na Amaznia devem ser reorientadas, com a substituio do modelo de implantao de assentamentos baseado no desmatamento por novas formas de assentamento, que privilegiem a proteo ambiental e a explorao florestal em regime de manejo sustentvel. Devem ser assegurados apoio e assistncia tcnica para que o pequeno produtor possa realizar o manejo florestal de forma adequada. f) Criao de plos moveleiros na Amaznia O Poder Pblico deve incentivar a criao de plos moveleiros na Amaznia, tendo em vista as vantagens do aproveitamento da madeira prximo s reas de produo e os benefcios em termos de desenvolvimento regional. g) Ateno prioritria aos problemas relativos ao mogno Diante da gravidade da situao do mogno, recomenda-se que: os atos normativos referentes explorao do mogno sejam adequados recente incluso da espcie no Anexo II do CITES; a moratria atual referente aprovao de novos planos de manejo seja aproveitada para o estudo e debate sobre os meios de assegurar que a explorao da espcie ocorra segundo os princpios do desenvolvimento sustentvel; seja agilizado o processo de retomada de mogno explorado de forma ilegal apreendido em pases estrangeiros;

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sejam adotadas providncias com vistas soluo mais rpida para o mogno apreendido que se encontra nos rios brasileiros; sejam investigadas todas as possveis irregularidades em relao ao destino do mogno apreendido; e seja imediatamente intensificado o controle das atividades florestais e madeireiras na Terra do Meio, em Novo Progresso (Par) e em Porto de Moz (Baixo Amazonas).

6.2.4. BIOPIRATARIA: RECOMENDAES ESPECFICAS a) Aperfeioamento da legislao federal O Projeto de Lei n 7.211, de 2001, do Poder Executivo, deve ser aprovado o mais rapidamente possvel pelo Poder Legislativo, assegurados os devidos ajustes de redao. indiscutvel a urgncia em estabelecermos penalidades para os crimes cometidos contra a integridade de nossa biodiversidade e contra o interesse estratgico do Pas de conservao e uso sustentvel de nosso patrimnio gentico. O Poder Legislativo deve direcionar esforos no sentido de converter rapidamente em lei a Medida no 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, assegurados todos os ajustes que sejam considerados necessrios. Carecem ter seu trmite legislativo agilizado, tambm, a Proposta de Emenda Constituio n 618, de 1998, e o Projeto de Lei n 7.135, de 2002, ambas proposies de autoria do Poder Executivo e j comentadas especificamente neste relatrio. Complementando o contedo hoje presente na MP 2.186-16/01, o Poder Legislativo deve estudar a viabilidade de uma lei especfica regulando as formas de compensao, inclusive financeira, s comunidades tradicionais em funo do uso de seus conhecimentos associados a componentes do patrimnio gentico. b) Organizao do sistema de fiscalizao e controle Merece avaliao especfica a estrutura de funcionamento do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, a fim de garantir um sistema

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eficiente de controle das atividades de bioprospeco e pesquisa em geral que envolvam componentes do patrimnio gentico. Deve-se assegurar que as populaes detentoras de conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico (indgenas e comunidades tradicionais), tenham representao no Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, na qualidade de membros natos. Os agentes dos diferentes rgos de fiscalizao e controle devem passar por programas de capacitao para trabalhar com o tema patrimnio gentico. Para tanto, sugere-se a efetivao de parcerias formais entre instituies de pesquisa e rgos de fiscalizao e controle. Os convnios entre instituies de ensino/pesquisa brasileiras e instituies estrangeiras, que envolvam coleta ou remessa de amostras de componentes do patrimnio gentico, devem ser auditados, tendo em vista verificar a sua compatibilidade com as exigncias da MP 2.186-16/01. Devem ser implementadas polticas pblicas especficas, com vistas ao atendimento das comunidades carentes identificadas como coletoras de material para aes de biopirataria. O Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico deve articular-se com o Ministrio da Sade, Ministrio da Cincia e Tecnologia e demais rgos e instituies pblicas que financiem ou controlem a execuo de projetos de pesquisa que envolvam acesso e remessa de amostras de componentes do patrimnio gentico, para que essas instituies exijam o cumprimento da legislao pertinente. c) Fomento das atividades de pesquisa Faz-se essencial que se aumente o volume de recursos pblicos direcionados a pesquisas referentes ao patrimnio gentico, especialmente para os projetos implementados por instituies pblicas de pesquisa. Os requisitos para a contrapartida nacional em projetos de pesquisa na Amaznia em parceria com instituies estrangeiras devem incluir a participao das instituies regionais.

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O Governo Federal, em conjunto com os Estados da regio, deve conceber e implantar uma poltica de formao e fixao de pesquisadores para a Amaznia. Deve-se garantir a correta e eficaz implementao do Programa Brasileiro de Ecologia Molecular para o Uso Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia PROBEM e das atividades previstas para o Centro de Biotecnologia da Amaznia CBA. d) Avaliao das patentes existentes O Governo Brasileiro deve promover esforos no sentido de conhecer e avaliar todas as patentes internacionais relacionadas a princpios ativos originados na flora e fauna brasileiras, tendo em vista futuras aes de cancelamento das patentes irregulares. 6.2.5. OUTRAS RECOMENDAES Recomenda-se a agilizao da apreciao pelo Poder Legislativo dos projetos de lei em trmite que pretendem regular os temas crueldade contra os animais (Projeto de Lei n 5.913, de 2001, e outros) e utilizao de animais em circos (Projeto de Lei n 2.875, de 2000, e apensos, entre outros). Recomenda-se o aperfeioamento das normas regimentais referentes discusso e votao dos relatrios de CPI. Sugesto nesse sentido, a ser apresentada pela CPITRAFI Mesa da Cmara dos Deputados, encontrase em anexo (Anexo 21). Tendo em vista as informaes coletadas pela CPITRAFI, recomenda-se que o Ministrio Pblico investigue as atividades das seguintes pessoas fsicas e jurdicas: Alfred Mark Raubitschek; Nei Carlos Guimares de Oliveira e a empresa da qual scio, a madeireira Rio de Janeiro; Hvio Luiz Cvre;

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Marcus Gerardus Maria van Roosmalen e a organizao nogovernamental por ele comandada, a Associao Amaznica para Preservao de reas de Alta Biodiversidade AAP; Thomas van Roosmalen; Vasco van Roosmalen; Lambertha van Roosmalen; Panta Alves dos Santos; Orlando Alves dos Santos; Gildava Gonalves Rios; Charles Muun; Incio Nerys de Sousa; Deusari Santos Silva; Lus Carlos Ferreira Lima; Reginaldo Ferreira Lima; Expedito Ferreira Lima Filho; Nascimento Fernandes Gonalves; Pedro Cerqueira Lima e a organizao no-governamental por ele comandada, a Bio-Brasil; Otvio Manuel Nolasco de Farias; Joselito dos Santos; Nelson Simplcio Figueiredo; Peterson Wendell Bonatto; Ademar Jos Nunes;

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Silo Frota dos Anjos; Ansio Teixeira Queiroz; ngelo Aliatti; Alvaristo Dias; Joo Batista de Santana; Jos Dantas de Santana; Z Gordinho, que atua com fauna na Bahia; Zuilma, que foi presa com Joselito dos Santos em So Paulo; Johann Zillinger, que foi preso transportando ovos de papagaios, e confessou que fazia trfico para experincias genticas em laboratrios no seu Pas (processo n 2.002.800/00644.2 do 6 Juizado Especial Criminal do Rio de Janeiro);

Dalmo Rodrigues; Lourival Machado; Maurcio Guilherme Ferreira dos Santos e o criadouro por ele mantido, o Chaparral; Diether Kunze; Horcio Ernani de Mello Neto; Antnio dos Santos Lopes; Karina Michely de Sousa Freitas; Amaurino Manoel da Silva Jnior, marido de Karina Michely de Sousa Freitas; Severino Mendes Azevedo Jnior; Eusbio Munez Shoem;

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Cssio Teixeira de Freitas; Severina Maria Veloso da Silva; Altair Fernando Santos; Homero Lacerda; Pierre Lucien Bussard; Jorge Jos Lima Soares; Moiss Carvalho Pereira, de Redeno (PA), e suas empresas; Osmar Alves Ferreira, de Belm (PA), e suas empresas; Gerson Salviano Campos, Prefeito de Porto de Moz (PA); Henri Porras Ardila, colombiano que vive no Brasil e que atua com pescado no Estado do Amazonas;

Isac Benchimol; Ana Clia Coutinho Machado; Simone Sobral Belmonte; Dilermando Mendes Farias, de Barreiras (BA); Arcos Brasil Ltda; Horst John e Cia. Ltda; Vivace Ind. Com. Ltda; Sousa Bows Com. Ltda; Arcos Marco Raposo Ind. Com. Imp. e Exp. Ltda.; Faf Materiais de Construo; Brasil Imperial Comrcio de Madeiras Ltda; Argeo Reginaldo Lorenzoni Filho;

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Madecon Madeiras Ltda.; Serraria Serral Ltda.; Serraria e Esquadria Caser, Madeiras Caser, Madeireira Caliman e Madeireira Scopel, todas sediadas no Estado da Bahia; Vicente Loyola da Paixo; Jos Amrio; Roleta, residente rua das Flores, 245, centro, Araguan (MA); Jos de Joaquim, residente avenida Major Silva Filho, 766, centro, Araguan; Francisco, vulgo Chico Malria, residente avenida Major Silva Filho, casa sem nmero, entre os lotes 1.072 e 1.086, centro, Araguan (MA);

Washington, residente rua das Flores, 242, centro, Araguan (MA); Badar, residente em Porto Nacional (TO), denunciado como o novo comandante do trfico de psitacdios na regio do Portal do Jalapo; Valiston Alves Gonalves, proprietrio de uma fazenda junto ao povoado Mansido, em Silvanpolis, residente rua Nila Alves Bandeira, sem nmero, Santa Rosa, Tocantins, denunciado como mantenedor de atividades de trfico de psitacdicos na regio do Portal do Jalapo; Jos Caixeta da Silva, vulgo Zezinho, residente rua Jos Lemes Garcia, 422, bairro Rose, Uberlndia, Minas Gerais, que atuaria na mesma rede do Sr. Valiston Alves Gonalves; Real Importao e Exportao, sediada rua Macei, 2.320, Santo Andr (SP);

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Juan Carlos Pujol, argentino que teria negcios no Brasil (ver Anexo 6); Chico Bananeira, que atua com madeira no Estado do Par; e Madeireira So Joo, CNPJ 029524960001-29, com sede em Itupiranga (PA).

Recomenda-se que a Secretaria da Receita Federal realize auditoria fiscal em relao s pessoas fsicas e jurdicas citadas no pargrafo anterior. Recomenda-se que o Ministrio das Relaes Exteriores investigue no exterior as atividades das seguintes empresas: DLH Nordisk (ramo de atividade: madeira); Aljoma Lumber (ramo de atividade: madeira); J Gibson Mcllvain (ramo de atividade: madeira); Intercontinental Hardwoods (ramo de atividade: madeira); e Coriell Cell Repositories (ramo de atividade: material gentico).

problemas de sada ilegal do Pas de pescado oriundo do Estado do Amazonas. Recomenda-se que o IBAMA realize uma auditoria completa em relao s atividades das unidades do instituto localizadas em Eunpolis (BA), Altamira (PA), Itaituba (PA) e Santarm (PA). Recomenda-se que o IBAMA realize uma auditoria completa sobre o envolvimento de servidores do instituto na comercializao de ATPFs. Recomenda-se que a OAB do Amazonas analise a conduta profissional do advogado Francisco Targino de Lima, OBA/AM 2.913, em virtude de ter encaminhado a esta comisso atestado mdico fornecido para outros fins, em data anterior, para justificar a ausncia de seu cliente, Marcus G. van Roosmalen, intimado como testemunha.

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Recomenda-se que o Ministrio das Relaes Exteriores efetive negociaes urgentes com o Governo da Colmbia, tendo em vista solucionar os

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6.3. ENCAMINHAMENTOS
Diante das recomendaes acima explicitadas, a CPTRAFI decide: 1. encaminhar ao Ministrio Pblico Federal: cpia de seu relatrio, incluindo todos os anexos; a lista de todos os documentos arquivados na comisso; cpia de todos os documentos arquivados na CPITRAFI que se refiram s pessoas fsicas ou jurdicas mencionadas no item 6.2.5, organizados pela secretaria da comisso; listagem dos endereos das pessoas fsicas ou jurdicas acima citadas que estiverem disponveis na secretaria da comisso e no constarem deste relatrio; 2. encaminhar cpia de seu relatrio, incluindo todos os anexos: ao Supremo Tribunal Federal; Ministra do Meio Ambiente; ao Presidente do IBAMA; ao Ministro da Cincia e Tecnologia; Secretaria da Receita Federal; ao Ministro das Relaes Exteriores; ao Ministro da Reforma Agrria; ao Ministro da Agricultura; FUNAI; ao Departamento de Polcia Federal; Superintendncia Regional da Bahia do Departamento de Polcia Federal;

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Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Amazonas.

Alm disso, deve ser enviada aos rgos e autoridades acima a listagem dos endereos das pessoas fsicas ou jurdicas citadas no item 6.2.5 que estiverem disponveis na secretaria da comisso e no constarem deste relatrio. A CPITRAFI decide, tambm: encaminhar ofcio Mesa da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, solicitando empenho na conduo das providncias a cargo do Legislativo explicitadas como recomendaes neste relatrio; encaminhar Mesa e Diretoria Geral da Cmara dos Deputados solicitao, para que se faa constar do registro funcional, de cada um dos servidores desta Casa mencionados no item 3 deste relatrio, voto de louvor pelos servios prestados a esta CPI; e encaminhar Mesa solicitao, para que seja enviado ofcio ao IBAMA e ao Departamento de Polcia Federal, manifestando voto de louvor pelos servios prestados a esta CPI, para cada um de seus servidores mencionados no item 3 deste relatrio.

A comisso decide, ainda, requerer providncias em relao s pessoas que, intimadas a depor pela comisso, no compareceram e no apresentaram justificativa para isso. Nos termos do art. 58, 3, da Constituio Federal, as Comisses Parlamentares de Inqurito tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. Desse modo, a intimao feita a testemunha produz os mesmos efeitos daquela emanada de um juiz. Na forma do art. 206 do Cdigo de Processo Penal, a testemunha no pode eximir-se de depor. A recusa da testemunha em depor caracteriza os crimes de desobedincia, previsto no art. 330 do Cdigo Penal, e falso testemunho, tipificado no art. 342 do Cdigo Penal e no art. 4 da Lei n 1.579/52 (Lei das Comisses Parlamentares de Inqurito). Desse modo, representamos junto ao Ministrio Pblico, visando propositura de ao penal no sentido de responsabilizar as testemunhas faltosas, cujos nomes relacionamos abaixo: Vitor Fasano;

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Carlos Gasparian Keller; Deusari Santos Silva; Dilermando Mendes Farias; Jorge Jos Lima Soares; Hlio Messias de Souza; Jos Martins Filho; Jos Ivanildo C. de Moraes; Beto (Madeireira Scopel); Agostinho (Madeireira Caser); Carlo (Serraria e Esquadria Caser); Jos Amrio; e Ricardo Alexandre da Costa Andrade.

complexidade da matria e a sua natureza polmica, a CPITRAFI aprovou o seguinte: Em relao sugesto da PEC proposta pelo Deputado Asdrubal Bentes, o Relator prope a apresentao pela CPI do projeto de lei em anexo e encaminha a minuta de PEC Mesa da Cmara dos Deputados, com a indicao de que essa importante matria seja discutida logo no incio da nova legislatura, aps a coleta das assinaturas exigidas pelo Regimento para sua regular tramitao. Quando apresentada, sugere-se seja dada prioridade a ela.

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Deve-se mencionar, finalmente, que o Deputado Asdrubal Bentes ofereceu sugesto de proposta de emenda Constituio Federal, que pretende suprimir, no inciso II do art. 20 da Constituio Federal, a expresso preservao ambiental. Em relao a essa proposta, considerando a

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A ttulo de esclarecimento, deve-se dizer que a sugesto de PEC no foi acatada pelo Relator e que o projeto de lei assumido pela CPITRAFI prev ajustes na Lei n 9.985, de 2000 (Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao), a fim a garantir a oitiva de Estados e Municpios no processo de criao de unidades de conservao pelo Poder Pblico federal.

7. ANEXOS AO RELATRIO
A seguir, lista dos documentos anexados ao relatrio. Foram inseridos como anexo as notas taquigrficas das audincias realizadas e alguns documentos que foram considerados necessrios para apoiar afirmaes feitas no texto. H uma srie de outros documentos importantes arquivados na comisso, que tambm deram base s concluses deste relatrio. A lista completa dos documentos reunidos pela CPITRAFI ser organizada pela secretaria da comisso e disponibilizada posteriormente.

Anexo 1: plano de trabalho da CPITRAFI Anexo 2: requerimento de criao da CPITRAFI Anexo 3: notas taquigrficas de todas as reunies de audincia
pblica realizadas pela CPITRAFI.

Anexo 4: denncia de importao ilegal de animais Anexo 5: relatrio do Inqurito Civil Pblico PRDC/AM n 005/1999 Anexo 6: documento fornecido pelo Sr. Joselito dos Santos Anexo 7: depoimento Polcia Federal do Sr. Alfred Raubitschek;

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Anexo 8: relatrios do IBAMA que incluem o termo de apreenso

de pau-brasil na fazenda Inveja

Anexo 9: notas tcnicas do IBAMA referentes ao Caso PauBrasil.

Anexo 10: relatrio Operao Pau-Brasil do IBAMA; Anexo 11: nota fiscal da Faf Materiais de Construo; Anexo 12: nota fiscal da Brasil Imperial Comrcio de Madeiras
Ltda.;

Anexo 13: relatrio final do processo de sindicncia do INPA e

outros documentos sobre o caso Roosmalen.

Anexo 14: termos de apreenso relativos operao de campo

realizada nos Estados do Rio Grande do Sul e Paran;

Anexo 15: respostas do Ministrio da Sade, do Ministrio da

Cincia e tecnologia e do Ministrio do meio Ambiente a requerimentos de informao enviados pela CPI;

Anexo 16: jurisprudncia selecionada pelo Deputado Asdrubal

Bentes;

Anexo 17: informaes sobre as rotas de trfico de animais

silvestres e contrabando de madeira, fornecidas pelo IBAMA;

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Anexo 18: documento da Polcia Federal do Amazonas sobre

biopirataria.

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Anexo 19: minutas dos trs projeto de lei a serem apresentados

pela CPITRAFI.

Anexo 20: documentos entregues pelo Sr. Amarildo Formentini. Anexo 21: sugesto a ser encaminhada Mesa. Anexo 22: textos parciais (e sugestes) produzidos pelos
membros da CPITRAFI, tanto os que foram acatados integralmente pelo Relator, quanto os que no o foram.

Sala da Comisso, em

de

de 2003

Deputado Sarney Filho Relator

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