Vous êtes sur la page 1sur 18

A FAVOR DE ESPAA

Los costes de la ruptura

Resumen ejecutivo

Fundacin Progreso y Democracia


Ilustracin de portada Raquel Marn/EL PAS S.L. 2013

SUMARIO

Por qu este Informe? Prefacio Los editores Ciudadanos o nativos? Fernando Savater 1. Un diagnostico preliminar: las razones del xito del nacionalismo disgregador en Espaa Ramn Marcos Allo 2. Ms de 500 aos juntos: sntesis de la evolucin histrica de Catalua y el Pas Vasco en Espaa Clara Eugenia Nez y Gabriel Tortella 3. El contenido real del derecho a decidir: un patrimonio comn de todos, no fraccionable Ramn Marcos Allo y A.G. Ibez 4. Los costes de romper Espaa: 4.1 Los costes econmicos Jos V. Rodrguez Mora 4.2. El Estado a prueba: costes polticos e institucionales Francisco Sosa Wagner y Mercedes Fuertes 4.3. El contrato secesionista: la visin conductual Jos Miguel Fernndez Dols y Jaime Mara de Berenguer de Santiago 4.4. Costes lingsticos y culturales Aurelio Arteta y Enrique Helguera de la Villa 5. El futuro de Espaa Carlos Martnez Gorriarn 6. Dos reflexiones finales: 6.1. Quin defiende a Espaa? Rosa Dez 6.2. El derecho a decidir Mario Vargas Llosa

Por qu este Informe?


Este Informe surge de la necesidad de llenar un vaco. Frente a una estrategia claramente meditada y pensada, abundantemente financiada, de fabricacin de un potente discurso nacionalista, millones de espaoles vienen encontrndose hurfanos de planteamientos para defender algo muy sencillo: que la idea de Espaa, una realidad con ms de 500 aos de historia, ha sido un proyecto exitoso y que sigue siendo la plataforma ms segura y potente para navegar por las aguas turbulentas de un mundo globalizado, complejo, incierto y en crisis permanente. Los distintos gobiernos de la nacin y los grandes partidos nacionales han estado hasta ahora en otra cosa: en el pacto, en el parche, cuando no en la ms pura indolencia cmplice con el chantaje y el victimismo permanente que representa la obsesin identitaria. Por ello, ante una de las mayores crisis histricas de nuestro proyecto de vida en comn, desde Unin Progreso y Democracia se ha planteado esta iniciativa, que quiere que transcienda su propia actividad de partido, abierta a que se incorpore una parte de la sociedad civil preocupada por lo que est sucediendo y por la falta de respuesta de las instituciones. Con ese nimo, se ha dado entrada a expertos y a acadmicos independientes, junto a otros que colaboran habitualmente con nosotros, varios de ellos procedentes tanto del Pas Vasco como de Catalua. El objetivo comn es analizar con rigor, coherencia y serenidad todas las contradicciones y falacias que se encuentran tras la estrategia secesionista, as como valorar los costes directos e indirectos (econmicos, sociales, polticos, etc...) que este proceso tendra para todos los espaoles, incluidos los propios ciudadanos catalanes y vascos. Seguidamente se ofrece un resumen de las principales lneas argumentales y algunas conclusiones que se contienen en los distintos captulos del Informe, a cuya lectura completa nos remitimos.

Prefacio
Si Espaa llegara a romperse lo que se habra roto es no slo un Estado con siglos de historia, sino sobre todo una comunidad nacional democrtica. Todos perderamos y seramos mucho ms pobres. Lo que se empobrecera no es solamente la economa, sino las libertades personales y civiles, la igualdad jurdica y de oportunidades, la dignidad colectiva y la pertenencia a una comunidad frustrada y fracasada. Donde ahora slo hay lneas en un mapa de Comunidades Autnomas, habra fronteras muy reales. Donde

existe la libertad de circular y vivir como ciudadano en un amplio y diverso pas, se instaurara el confinamiento y la extranjera en pequeos territorios. Ciertamente, en los territorios separados sera an peor: nuestros actuales conciudadanos dejaran de serlo y perderan adems la libertad de elegir y de pensar o sentir por su cuenta de modo diferente a la mayora tribal. Habran perdido la pertenencia a una gran comunidad de iguales -Espaa y tambin la Unin Europea- para ganar en enemigos, extranjera, exclusin y pobreza. Muchos acabaran en el exilio interior de ser tratados como extranjeros en su propia casa. Ahora bien, nada de esto es inexorable. El antdoto consiste en recuperar y reforzar aquello que est amenazado por la disgregacin, es decir, todo lo que nos ha unido material, poltica, cultural, moral y afectivamente. Para ello hay que hablar claramente y en voz alta a favor de Espaa, nuestra autntica comunidad nacional democrtica pero la nica que, para algunos, no debera ni siquiera mentarse. Hablar a favor de Espaa es hacerlo a favor del pluralismo y la diversidad pero tambin a favor de la unidad y la ciudadana compartida. Y tambin a favor de todas las comunidades que la componen: a favor de Andaluca, Aragn, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-Len, Castilla-La Mancha, Catalua, Comunidad Valencia, Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra y Pas Vasco, de Ceuta y Melilla. Y hablar a favor de Espaa es hacerlo tambin a favor de una Europa verdaderamente unida, de la ciudadana europea.

Ciudadanos o nativos?
La actual situacin social y poltica ha adquirido en Espaa una vocacin suicida de la que muchos parecen desentenderse y otros, an peor, alegrarse. Tras el franquismo, haba en Espaa un lgico deseo de diversidad, pero la oferta descentralizadora ms ambiciosa de nuestra historia ha tenido el efecto contrario al buscado: todo lo local se ha visto glorificado mientras que cuanto se comparta con el resto del pas se ha llegado a minimizar como una subordinacin vergonzosa. Dcadas de desidia han fragmentado la conciencia ciudadana, reforzando cualquier diferencia del vecino como legtima y deslegitimando en cambio cualquier reivindicacin unitaria como reaccionaria

Se ha reinventado un nuevo avatar del clsico caciquismo hispano: un bipartidismo de facto que se apoya en nacionalistas regionales a cambio de dejarles manos ms o menos libres en su territorio. As se explica la resignacin ante prcticas neofranquistas como la inmersin lingstica que arrincona y proscribe la lengua comn, o las concesiones en temarios escolares aberrantes de historia, geografa, etc La configuracin de esta mentalidad fraccionada convierte a los ciudadanos en meros nativos (aunque sea de adopcin), ayudada, a lo largo de los aos, por muchos medios de comunicacin y creadores de opinin considerados progresistas, que bien podran serlo en otras cuestiones pero desde luego no en sta. Hoy el separatismo es el nuevo populismo espaol, que acogota a los discrepantes con manifestaciones callejeras y el unanimismo manipulado de los medios de comunicacin al servicio de la retrica demaggica. Los nacionalistas pretenden inventar el ciudadano de la gleba, pegado a su demarcacin y nico con derecho a ejercer como tal en ella. El derecho a decidir que reclaman los nacionalistas es en realidad el derecho a exigir que los dems no intervengan en las decisiones sobre lo que consideran territorio exclusivamente propio. Este Informe que presentamos no se dirige a catalanes, vascos, gallegos o andaluces en exclusividad, sino a ellos y a todos los dems: es decir, no a los nativos sino a los ciudadanos espaoles. Su objetivo es informar de quines somos polticamente, de lo que est en juego en los retos separatistas y de lo que podemos perder por desidia o indiferencia, prdidas que van ciertamente ms all de los indudables perjuicios econmicos. Queremos despertar una respuesta poltica al separatismo no slo entre ciudadanos afincados en tal o cual regin sino en todos los del pas porque, aunque nadie puede decir con razn que Espaa le roba, s que tenemos buenas razones para alarmarnos de que quieren robarnos Espaa.

1. Un diagnostico preliminar: las razones del xito del nacionalismo disgregador en Espaa
Por qu est triunfando en Espaa el nacionalismo disgregador? Por qu pueden germinar y crecer posiciones de nacionalismo tnico en una sociedad avanzada de Occidente en el siglo XXI? Por qu una sociedad con un nivel educativo muy aceptable puede poner en juego su futuro aceptando de manera acrtica un discurso plagado de falacias y mitos? Por qu ha fallado la democracia y la capacidad de respuesta del Estado? Nos hallamos ante un proceso de conversin social en algunas comunidades de Espaa que no es fruto del azar. El objeto de este captulo es analizar sus causas.

En primer lugar, se considera qu condiciones existan al inicio de la transicin que pudieran favorecer el xito del nacionalismo disgregador. El buen caldo de cultivo de ese fenmeno ha venido determinado esencialmente por la pervivencia de un fuerte sentimiento nacionalista en una minora muy activa e integrada de la poblacin de algunas regiones, al que acompaaba el menor peso especfico de una mayora con fuertes vnculos con el resto de Espaa; hay que tener en cuenta tambin la debilidad tradicional de la idea de Espaa y de sus smbolos cohesionadores y la vinculacin tradicional en Espaa entre la izquierda sociolgica y el ideario nacionalista. Asimismo en la transicin se configur un rgimen institucional propicio marcado por un sistema electoral que en un rgimen de bipartidismo imperfecto dio un amplio poder decisorio a los partidos nacionalistas, a lo que se uni la falta de un modelo territorial definido en la Constitucin y la configuracin de un sistema de partidos en Catalua en el que el PSC ha hecho seguidismo del nacionalismo. En segundo lugar, se examina la estrategia sostenida del nacionalismo durante los ltimos 30 aos a travs de los factores polticos, sociales y culturales de los que se ha servido para imponer su ideologa. Se considera fundamentalmente la intervencin del poder poltico en Catalua sobre la educacin, los medios de comunicacin y el intento de configuracin de un sistema institucional propio lo ms diferente posible al comn, en el que destaca singularmente el Parlamento cataln como determinante del proceso de ingeniera social. La existencia de esa estrategia incrementalista desmonta una falacia del pensamiento catalanista: la que pretende hacer creer que las movilizaciones independentistas actuales son un movimiento espontneo de la ciudadana que la clase poltica se ha limitado a tratar de canalizar y liderar. En tercer lugar, se cuestiona cmo es posible que este xito del nacionalismo se est logrando a la vista de todos, y sin que nadie haya sabido darle respuesta. En Espaa se ha renunciado a llevar adelante una estrategia poltica proactiva que evitar el gradiente que se estaba generando entre espaoles por las polticas nacionalistas. El Estado muchas veces ha actuado tarde y mal, es decir, en el lmite y de forma reactiva y poco o nada argumentada. En conclusin, es el momento de hacer esas polticas proactivas, argumentadas, para construir intereses comunes en un marco poltico comn. sta es una tarea de responsabilidad que debe ser compartida por todos los espaoles y que implicar un profundo cambio de la forma de gobernarnos.

2. Ms de 500 aos juntos: Espaa, Catalua y el Pas Vasco, sntesis de unas relaciones histricas
Este captulo estudia y sintetiza desde un punto de vista histrico el encaje de Catalua y el Pas Vasco en la nacin espaola, mostrando sus problemas y caractersticas ms notables. Comienza con una referencia a los factores geogrficos que contribuyen a las tendencias polticas centrfugas en la Pennsula Ibrica para luego examinar la tendencia contraria, la centrpeta, apoyada en factores histricos, religiosos y lingsticos: el recuerdo del Reino Visigodo, la Reconquista, el catolicismo y las lenguas romances, con predominio del castellano. Se examina tambin cmo tanto el Pas Vasco como Catalua se incorporaron a lo que luego sera Espaa a travs de Castilla y Aragn respectivamente, de manera pacfica, y a comienzos de la Baja Edad Media. Las dos rebeliones catalanas, la de 1640 y la de 1705, en circunstancias diferentes, pero en ambos casos con gran violencia, tuvieron consecuencias catastrficas para Espaa y, muy especialmente, para Catalua, que qued desmembrada y devastada. Sin embargo, la abolicin de los fueros ("desescombro" la llam Vicens Vives) con los decretos de Nueva Planta estimul un proceso de crecimiento econmico como Catalua no haba conocido desde la Edad Media. Tambin fue cruenta la abolicin de los fueros en el Pas Vasco en el siglo XIX (Guerra Carlistas), pero igualmente fue seguida de un acelerado proceso de crecimiento y desarrollo. En ambas regiones, sin embargo, el desarrollo econmico, que contrastaba con el retraso del resto de Espaa a finales del siglo XIX, dio lugar al nacimiento de partidos nacionalistas, sin duda muy legtimos, pero basados en interpretaciones histricas mticas y discutibles, partidos que, adems, en ocasiones, como la presente en Catalua, han adoptado programas claramente secesionistas. La historia muestra claramente que para Catalua los intentos secesionistas tuvieron consecuencias catastrficas y que los perodos de integracin pacfica con el resto de Espaa, desde 1715 hasta el presente, fueron pocas de desarrollo econmico y social muy por encima de la media espaola y de otros pases de nuestro entorno.

3. El contenido real del derecho a decidir: un patrimonio comn de todos, no fraccionable


El derecho a decidir se convirti en clave de la estrategia secesionista desde el momento en que sus defensores descubrieron que era esencial dar con una idea que tuviera una buena venta en todos los contextos, al mismo tiempo que ocultaba cualquier 7

debate sobre las consecuencias potencialmente negativas de la secesin. Sin embargo, este enfoque superficial y simplista, en clave puramente emocional, pretende esconder numerosas contradicciones y falacias. No es cierto que el derecho a decidir venga legitimado por el Derecho internacional. Por el contrario, una suerte de derecho a la estatalidad para cualquier minora nacional sera suicida para una organizacin estable del mundo y autodestructivo para cualquier minora nacional (que debera auto-dividirse eternamente). No existe unanimidad sobre qu debe entenderse por pueblo cataln y vasco, ni cules seran las condiciones para el surgimiento de una nueva nacin en el mundo: existen unos 3.000 grupos humanos que presentan una entidad colectiva, todos ellos deberan constituirse en nuevas naciones? Resulta asimismo falso que el derecho a decidir sobre la ruptura de un Estado pueda pertenecer solo a los ciudadanos que residen en un territorio concreto pues ello supondra negar el mismo derecho al resto de los ciudadanos sobre una cuestin que les afecta directamente. En democracia el derecho a decidir ya existe, no hay que crearlo de nueva planta, la cuestin nada balad es que ese derecho es patrimonio de todos los ciudadanos espaoles y no slo de una parte de ellos. Tampoco es verdad que el proceso secesionista sea la consecuencia de la falta de generosidad federalizante del modelo espaol; todo lo contrario, el nuestro es uno de los sistemas ms descentralizados del mundo, claramente mayor que el britnico (caso escocs) o incluso que el canadiense (caso quebequs). Por ello, resultara lgico que las condiciones de una posible ruptura fueran ms exigentes aqu, un Estado que viene operando con fronteras estables y reconocidas desde hace siglos. Identificar adems consulta secesionista con democracia supone ignorar que sta debe estar sujeta a reglas. As: la pregunta y el momento de la consulta no pueden quedar en las manos de los convocantes, mxime cuando no se dan las condiciones democrticas mnimas, con unas instituciones que no son neutrales y que juegan desde hace aos a expulsar a los indecisos o condicionar su voto; antes de votar habra que conocer previamente las consecuencias de uno u otro resultado; y la necesidad de una mayora clara, tanto de nivel de participacin, como de porcentaje de votos positivos, determinara que si la ciudad de Barcelona o la provincia de Tarragona votaran mayoritariamente por permanecer en Espaa debiera respetarse asimismo su voluntad. Por tanto, el derecho a decidir, tal como se presenta por los grupos secesionistas y quienes los apoyan, resulta una falacia y un engao. La consulta que necesita Espaa sera, en su caso, otra que plantease las cuestiones fundamentales que deban ser objeto de reforma constitucional para mejorar el funcionamiento de nuestro Estado y ponerlo a la altura de las exigencias del siglo XXI. 8

4. Los costes de romper Espaa 4.1. Costes econmicos


Los efectos econmicos de la independencia se han convertido en el centro del debate sobre la separacin. Los partidarios de la ruptura de los lazos que unen a los espaoles aducen que la independencia conllevar innumerables beneficios econmicos para los ciudadanos de Catalua y el Pas Vasco. Lo dicen de forma tan insistente y vehemente a travs del monopolio de los medios de comunicacin en sus comunidades, que se ha convertido en una verdad casi autoevidente por sectores importantes de la poblacin. Y, sin embargo, en general sus argumentos son falsos, exagerados, o carecen de fundamento lgico, obvian una multitud de consecuencias negativas de la independencia tanto para los ciudadanos del resto de Espaa como para los de las comunidades directamente afectadas. Una verdad que se impone tambin porque, sorprendentemente, el Estado ha abandonado la batalla de las ideas y parece poco inclinado a explicar a la poblacin las verdaderas consecuencias de este proceso. En este captulo explicamos por qu asegurar que la independencia ser una fiesta es faltar gravemente a la verdad. Empezamos negando la principal. El argumento de las balanzas fiscales (Espaa nos roba) es falso y ticamente deleznable. No es siquiera un argumento econmico. Se trata de formular una idea acerca de quin es digno de ser conciudadano y quin no lo es, la esencia de la que parte el nacionalismo: nosotros somos mejores. Adems, la territorializacin del gasto pblico contiene enormes inconsistencias lgicas. Las mismas razones que hacen que sea difcil argumentar la independencia de Barcelona del resto de Catalua por estos motivos, convierten en absurdo defender la independencia de Catalua del resto de Espaa. Pero, por si todo esto fuera poco, es estrictamente falso que el Estado trate a Catalua de forma discriminatoria mientras que es obvio que el tratamiento fiscal del Pas Vasco beneficia enormemente a este territorio a expensas del resto de los espaoles. De hecho, una comparacin con la actividad fiscal territorializada de otros gobiernos de corte federal sugiere que Espaa es un pas perfectamente normal, excepto por la salvedad del sistema del cupo. En segundo lugar, el argumento pseudo-economicista por el cual una declaracin unilateral de independencia no debera tener ninguna consecuencia negativa es incorrecto. Esta tesis argumenta (ignorando los aspectos jurdicos) que ni a Espaa ni a la Unin Europea les conviene castigar a Catalua o el Pas Vasco con una expulsin de la Unin (tanto econmica como monetaria), por lo no se atrevern a tomar esa 9

decisin. Ello es falso porque confunde optimalidad con equilibrio. Decir que los gobiernos siempre toman la mejor decisin es sencillamente absurdo. Pero incluso aunque fuera cierto que a Espaa en su conjunto no le conviniera la expulsin de un territorio (lo cual no es obvio), resulta casi evidente que tal expulsin s beneficiara a muchos espaoles. Para estos grupos de presin debera ser fcil conseguir la expulsin, pues tras la independencia la simpata de lo que quede de Espaa hacia catalanes y vascos se prev escasa. Lo mismo se aplicara a nivel internacional y en Europa ya que numerosos pases desearan dar ejemplo a sus regiones dscolas. Por ltimo, se realiza el ejercicio de medir los costes que tendra el romper los lazos de extraordinaria afinidad que existen entre Catalua y el Pas Vasco, por un lado, y el resto de Espaa, por el otro. Primero, es absurdo pensar que la independencia no producira consecuencias muy negativas sobre los flujos comerciales. Si Catalua y el Pas Vasco fuesen pases independientes difcilmente podran mantener los patrones de comercio que a da de hoy tienen. Seran casos nicos, extraordinarios, rarezas. Ningn pas concentra tantsimo su comercio con otro como estas comunidades hacen con el resto de Espaa. Y ello es debido a que las fricciones comerciales con el resto de Espaa son extraordinariamente pequeas cuando se comparan con las que existen entre pases de la Unin Europea. Para probar esos efectos negativos se realiza el siguiente ejercicio. En el modelo standard de economa internacional calculamos las fricciones comerciales que a da de hoy existen entre Catalua y el Pas Vasco con el resto de Espaa y el resto del mundo. Calculamos tambin las fricciones entre Espaa y el pas que le es ms cercano desde el punto de vista econmico, que resulta ser Portugal. A continuacin realizamos el ejercicio contrafactual de sustituir las fricciones de Catalua y el Pas Vasco con el resto de Espaa por las que Portugal tiene con Espaa. Las consecuencias son las siguientes: (1) el comercio con lo que queda de Espaa desciende abruptamente, (2) el comercio con el resto del mundo aumenta substancialmente, y (3) debido a la cada de la competencia que implica el poner fronteras la calidad media de las empresas de Catalua y el Pas Vasco cae asimismo dramticamente. El resultado sera una cada substancial, abstrayndose de efectos fiscales, de alrededor de un 10% de la productividad, salarios y renta en Catalua y el Pas Vasco. Incorporando efectos fiscales, la cada de la renta sera de alrededor de un 2-3% en Catalua y de un 10% en el Pas Vasco. No, la independencia no ser una fiesta. Por el contrario, lo razonable es esperar que tenga costes considerables para las partes implicadas y, por supuesto, para el resto de Espaa. 10

4.2. El Estado a prueba: costes polticos e institucionales


Una de las caractersticas de la Espaa contempornea es la sustancial degradacin del poder del Estado en el territorio espaol como consecuencia de la aparicin de unos poderes neofeudales que anidan en las instancias territoriales. La misma fragmentacin que afecta al Estado se advierte claramente en los partidos polticos que han gobernado y gobiernan Espaa, cuyos dirigentes, al carecer de criterios slidos y vlidos para toda Espaa sobre cuestiones fundamentales, se orientan exclusivamente por la brjula lamentable de los intereses electorales a corto plazo y, ya como guinda, lavan sus manos a diario en la palangana del sectarismo y de la improvisacin. A esta calamitosa situacin no hubiramos llegado si no contramos con un sistema poltico enhebrado por una red de relaciones personales e intereses singulares que estn poniendo en pie como decimos un sistema feudal remozado que conecta a los individuos por intereses de grupo, territoriales y corporativos. Es decir, un sistema democrtico degradado. Expresin elocuente de esta realidad es el intento de separacin del territorio de Catalua del resto de Espaa. El camino adecuado para abordar la secesin requerira la reforma constitucional. Un procedimiento que asegurara la participacin de todos los ciudadanos espaoles en una delicadsima cuestin, supuesta la evidencia de que las partes no pueden por s solas decidir acerca de la forma de su integracin en el todo. Y es que la secesin supondra levantar fronteras y aduanas que rompera la libre circulacin de mercancas y de medios de pagos que existe en la Unin Europea, porque originar la salida de esa Comunidad de Derecho con todas sus consecuencias: la necesidad de pasaporte al quedar fuera del espacio Schengen, la necesidad de decidir qu moneda ser de curso legal, sin poder apoyarse en el Banco central europeo, la prdida de las ayudas de la poltica agraria comunitaria, de los fondos estructurales y de cohesin y un largo etctera. Ser preciso atender a muchas reformas institucionales y de reordenacin territorial: el traslado de tantas sedes de instituciones y organismos estatales en Catalua; habr de abrirse un cauce para que los funcionarios pblicos puedan optar entre permanecer en el territorio escindido y perder, en los trminos de la legislacin en vigor, la nacionalidad espaola y la carrera administrativa, o pasar a Espaa; ajustar los presupuestos; analizar las ayudas dadas a travs del Fondo de reestructuracin bancaria o del Fondo de liquidez autonmico, las ayudas a los Municipios, las destinadas a la reduccin de los peajes de las autopistas, las cifras de las inversiones... otro largo 11

etctera que determinar el correspondiente finiquito. Un elevado coste. Es del coste de la no-Espaa de lo que hablamos en este informe. Cuantifquese cunto supone dedicar nuestras energas a debatir este problema artificialmente planteado en un pas que padece, adems de una crisis econmica grave inscrita en la esfera de la que afecta a otros pases, una crisis institucional propia, domstica, de unas dimensiones incalculables. De la primera, de la crisis econmica, iremos saliendo por el sacrificio de muchos espaoles y por la ayuda de Europa y el efecto de la globalizacin econmica. De la crisis poltica e institucional no saldremos si no somos nosotros quienes aprestemos los instrumentos para ello. Es decir, si en la esfera poltica no se adoptan las decisiones pertinentes.

4.3. Las clasulas psicosociales del contrato secesionista


Un lemon es un coche de segunda mano con averas y defectos ocultos. El Nobel George Akerlof escribi un famoso artculo, The Market for Lemons, con un mensaje: la informacin asimtrica genera comerciantes deshonestos, compradores crdulos o insensatos y productos de baja calidad. El debate sobre la secesin no es aunque a veces lo parezcaun problema mercantil, pero la informacin es asimtrica: las lites polticas secesionistas tienen mucha ms informacin que el comn de los ciudadanos. Y los riesgos, en ese contexto, son los mismos que predice Akerlof. En este captulo se intenta aumentar la simetra de la informacin en la transaccin secesionista. El discurso secesionista del nacionalismo cataln actual guarda ms parecido con movimientos polticos como el Tea Party que con movimientos de auto-determinacin postcoloniales. La reivindicacin fundamental es, despojada de tecnicismos economicistas, muy simple: los ms ricos no tienen por qu ser obligados a compartir su riqueza con los pobres, los mecanismos de solidaridad son un expolio. La libertad, en tal discurso, no es responsabilidad social sino bsqueda de satisfaccin de los propios intereses. Pero los intereses de quin? Cul es la letra pequea del contrato secesionista que se quiere hacer firmar a toda la ciudadana, a los de dentro por comisin y a los de fuera por omisin? A qu intereses satisface? La respuesta es que reivindicar un nuevo Estado satisface ante todo los intereses de una lite porque, teniendo en cuenta la definicin clsica de estado (la institucin con el monopolio legtimo de la violencia), el beneficiario inmediato de un nuevo estado no

12

es el pueblo sino la lite local que ocupe el aparato del nuevo Estado y obtenga legitimidad para ejercer la violencia sobre sus nuevos sbditos. El que algunos polticos catalanes excluyan el papel central de la violencia en la reivindicacin secesionista con la afirmacin esta vez es distinto debera poner los pelos de punta a los ciudadanos porque es un sntoma tpico de optimismo irrealista. Los tiempos de crisis --y una secesin unilateral nacionalista es una gran y traumtica crisissuelen mostrar la cara menos amable de la implantacin de un rgimen poltico: revanchismo, ms prejuicios, nuevas formas de discriminacin y el gran muidor del sufrimiento, el odio. Y de la mano de un estado joven y aislado, y por tanto inseguro, son muy probables la censura, el expansionismo (La Gran Nacin), la utilizacin de los nios por el aparato de propaganda y la subordinacin de la vida privada, incluyendo la familia, al nuevo espritu nacional. Los espaoles merecemos unas lites polticas que no eludan sus responsabilidades fomentando lo que Freud llam el narcisismo de las pequeas diferencias. La conducta pasada es el mejor predictor de la conducta futura. Y la trayectoria reciente de las elites polticas de Catalua no sugiere que sean los heraldos de una sociedad mejor (vanse los datos sobre inversin en educacin o situacin de los trabajadores reseados en el escrito). Lo que todos precisamos son instituciones ms transparentes en las que una sociedad cvica y solidaria, basada en un patriotismo constitucional, pueda prosperar a salvo de los discursos particularistas de las lites locales.

4.4. Los costes de la poltica lingstica


Los principales costes en materia lingstica no son tanto los que traern consigo una posible secesin de Catalua y Euskadi, sino los que venimos pagando desde mucho antes y que predisponen justamente a esa secesin. Tales costes -en otros trminos, la injusticia lingstica del nacionalismo- se dan por lo menos en cinco dimensiones bsicas: a) la siembra de falsos principios normativos, b) la implantacin de sentimientos colectivos infundados, c) el sufrimiento de muchos, d) la desigualdad de oportunidades entre los ciudadanos y e) el derroche presupuestario. De cada una de ellas se hace una breve explicacin y se ofrecen las razones o datos que la avalan. Se responde, por otra parte, negativamente a la pregunta de si existe un derecho de eleccin lingstica. Se advierte al lector de que en esta postura se traspasa la letra de la Constitucin y la jurisprudencia sobre la materia, pero se propone que se la tome a

13

modo de hiptesis sobre la que reflexionar. Se pasa entonces a exponer los errores principales de ese presunto derecho de eleccin y algunos de sus efectos perversos.

4.5. Los costes culturales.


En cuanto a los efectos culturales, la secesin de Catalua (y por ende la del Pas Vasco) dejara una huella traumtica en la cultura espaola, sumindola en una crisis psico-social similar a la del 98 pues, como entonces, lo que est en cuestin es la idea de Espaa. En Catalua, la independencia de Espaa mediante la afirmacin excluyente de su singularidad y la negacin de lo comn o compartido, creara una realidad social compleja y escindida, con una parte de la poblacin cercana a la euforia por la inauguracin de un nuevo destino colectivo, y otra parte, decididamente esquizofrnica y proclive a episodios depresivos, intentando disimular en la superficie la clara amputacin artificial de una parte de su identidad. La creacin de una identidad colectiva despojada de toda relacin con Espaa pasa por la destruccin de la cultura comn -que se ha realizado de forma planificada y continuada bajo el concepto siniestro de la construccin nacional, como consecuencia de un proceso artificial -no natural- de ingeniera social que pervierte el normal desarrollo y mestizaje de una sociedad moderna. Y los principales vectores han sido la imposicin del cataln como la lengua propia (en la enseanza, en los medios de comunicacin y en el funcionamiento de la administracin) en contraposicin al castellano; la catalanizacin del territorio, la toponimia, las calles y hasta los rtulos de los establecimientos comerciales; la construccin de las seas de identidad de Catalua sobre la base de negar lo espaol; la exaltacin de los rasgos tnico-culturales catalanes; la confrontacin de las ciudades: Barcelona contra Madrid; la utilizacin poltica del deporte elevando los simples partidos de ftbol entre el Real Madrid y el Barcelona al espacio simblico de la confrontacin de Espaa contra Catalua y, finalmente, la eliminacin o debilitamiento de las estructuras culturales estatales y la creacin de otras propias, llamadas nacionales, gracias a la concentracin de competencias en favor de las autonomas. Con la potestad normativa y los presupuestos a su disposicin, han tenido los instrumentos claves para romper el tejido cultural comn y para que los agentes pblicos y privados de la industria cultural catalana, profesionales, empresarios y artistas, se hayan movido en el largo abanico entre la adhesin inquebrantable al nuevo rgimen para medrar, y la postura de no significarse demasiado, para garantizar por lo menos su supervivencia. Frente a esta idea de la cultura catalana, pura, genuina y esencial, exploramos la realidad histrica y social de una sociedad rica, entreverada de tradiciones diferentes y 14

profundamente mestiza, detenindonos en la viva presencia de la lengua castellana, la literatura y la edicin en Catalua as como en el profundo arraigo de los denostados smbolos de la cultura espaola: los toros y el flamenco. No debemos olvidar, como deca George Orwell en 1984, que Aqul que controla el pasado controla el futuro. Aqul que controla el presente controla el pasado.

5. El futuro de Espaa
Se lleva a cabo una reflexin sobre las dificultades de Espaa para constituirse como Estado nacional de xito en el siglo XIX, el modo en que esas dificultades han influido en el presente -especialmente en la rareza de que los nacionalismos espaoles sean separatistas perifricos-, por ejemplo en las peculiaridades del Estado de las Autonomas, y los desafos y oportunidades que esa herencia histrica proyecta sobre el futuro de Espaa. El futuro de Espaa pasa por la superacin democrtica del Estados de las Autonomas, cuyos innegables mritos para facilitar el trnsito a la democracia desde una deplorable dictadura no deben ocultar las deficiencias en calidad democrtica e insostenibilidad del Estado, como la crisis ha puesto dramticamente de manifiesto. Se propone una reforma constitucional profunda de la que salga un Estado Federal basado en los principios de cooperacin, lealtad federal e igualdad fiscal y poltica de las Comunidades Autnomas. La falta o debilidad histrica del nacionalismo espaol representa, paradjicamente, una ventaja para un cambio en sentido federal, si se consigue ganar la batalla de la opinin pblica a los nacionalismos separatistas contrarios a la igualdad y cooperacin. La participacin activa de esa Espaa federal en un proceso de unidad poltica de Europa, tambin con un modelo federal, es la otra parte esencial de este proyecto de futuro.

6. Dos reflexiones finales 6.1. Quin defiende a Espaa?


Nuestra nacin no tiene ciudadanos que la defiendan porque nadie nos ha explicado que el proyecto poltico ms digno y que merece ms la pena es la defensa de la ciudadana, una integracin social basada en compartir los mismos derechos al margen de la parte de la nacin en la que se viva o se haya nacido, al margen de la etnia, de la religin, de la tradicin cultural Nada ms progresista que la cerrada defensa de 15

la igualdad entre ciudadanos; nada ms reaccionario que afirmar que la pertenencia o la etnia deben primar sobre la participacin poltica o la igualdad. El patriotismo no necesita enemigos ni excluye a nadie, sino que consiste en defender los valores comunes y la lealtad entre conciudadanos, un concepto esencial para la democracia. Mientras resulta comn or proclamas en nombre de los vascos, de los catalanes, de los gallegos, de los andaluces nadie habla en nombre de todos los espaoles. Quin nos iba a decir que, tantos aos despus, iba a seguir teniendo validez aquella sentencia de Emilio Castelar en su discurso de dimisin el 2 de enero de 1874: Aqu, en Espaa, todo el mundo prefiere su secta a su patria. Y, sin embargo, hoy como ayer, defender a Espaa es defender la igualdad de todos los espaoles, defender el mantenimiento de los vnculos de lealtad entre nuestros conciudadanos, defender la inmutabilidad de los artculos fundamentales de nuestra Constitucin, que son aquellos que proclaman que la soberana reside en el pueblo espaol, que todos somos iguales ante la ley, que los titulares de derechos son los ciudadanos y no la tribu o el territorio. Nada, ni la historia milenaria, ni la lengua, ni las tradiciones, est por encima de los derechos de los ciudadanos. Defender lo que nos une, la Espaa de los ciudadanos cabales y sin complejos, debe ser el compromiso de todos y el que nosotros asumimos.

6.2. El derecho a decidir


El nacionalismo no es una doctrina poltica sino una ideologa que est ms cerca del acto de fe en que se fundan las religiones que de la racionalidad que es la esencia de los debates de la cultura democrtica. El nacionalismo es una construccin artificial que, sobre todo en tiempos difciles, como los que vive Espaa, puede prender rpidamente, incluso en las sociedades ms cultas por obra de demagogos o fanticos en cuyas manos el pas opresor es el chivo expiatorio de todo aquello que anda mal. A principios de los setenta los nacionalistas eran una clara minora burguesa y conservadora. Desde entonces el fenmeno ha crecido sin tregua sin que la mayora de espaoles y de catalanes que son conscientes de la catstrofe que la secesin sera para Espaa y sobre todo para la propia Catalua, se movilicen intelectual y polticamente para hacer frente a las inexactitudes, fantasas, mitos, mentiras y demagogias que sostienen las tesis independentistas.

16

Pertenecer a una nacin no es ni puede ser un valor ni un privilegio, porque creer que s lo es deriva en xenofobia y racismo, como ocurre siempre a la corta o a la larga con todos los movimientos nacionalistas. Hay muchas cosas que sin duda andan mal en Espaa y que debern ser corregidas, pero hay muchas cosas que asimismo andan bien, y una de ellas la ms importante- es que ahora Espaa es un pas libre, donde la libertad beneficia por igual a todos sus ciudadanos y a todas sus regiones. Nunca en su historia las culturas regionales de Espaa han gozado de tanta consideracin y respeto, ni han disfrutado de una libertad tan grande para continuar floreciendo como en nuestros das. El nacionalismo, los nacionalismos, si continan creciendo en su seno como lo han hecho en los ltimos aos, destruirn una vez ms en su historia el porvenir de Espaa y la regresarn al subdesarrollo y al oscurantismo. Por eso, hay que combatirlos sin complejos y en nombre de la libertad.

17