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GESTO COSTEIRA INTEGRADA: UMA ANLISE DAS MUDANAS CLIMTICAS FRENTE AOS SERVIOS AMBIENTAIS DO BAIXO ESTURIO DO RIO

ITAJA-A

Matheus Zaguini Francisco Julho/ 2013

Orientador: Marcus Polette, Dr. Co-Orientador: Daniel Conde (UDELAR - Universidade de La Republica Uruguai) rea de Concentrao: Mudanas Climticas Linha de Pesquisa: Planejamento Regional e Urbano Palavras-chave: Gesto Costeira Integrada, Mudanas Climticas; Servios Ambientais; Baixo Esturio Do Rio Itaja-A RESUMO Situado na margem direita da foz do rio Itaja-A, curso de gua principal da maior bacia hidrogrfica de vertente atlntica do estado de Santa Catarina, situa-se o municpio de Itaja, considerado uma das reas mais vulnerveis s inundaes no Brasil. As cotas de altitude dos bairros itajaienses caracterizam-se por serem extremamente baixas (entre 1,0 a 3,0 m), e tembm 54,26% de sua poro territorial apresenta declividade entre 0 e 2, sendo objeto de frequentes inundaes e alagamentos. As inundaes de 2008 e 2010, por exemplo, acarretaram uma sensvel mudana no uso e ocupao do solo urbano e peri-urbano devido a sequencial perda de bens materiais da populao, bem como ocasionou significativa perda de servios ambientais ao passo que importantes ecossistemas foram impactados, especialmente as reas de vrzeas e manguezais. Para isso, pretendido analisar os impactos inerentes s ameaas climticas e antrpicas com relao aos servios ambientais providos pelos ecossistemas remanescentes do baixo esturio do Rio Itaja-A. A proposta busca forma de implantar uma poltica ambiental de Mudanas Climticas por meio de objetivos, diretrizes, princpios e instrumentos visando a conservao dos ecossistemas existentes no baixo esturio supracitado.

1.1 PROBLEMA DE PESQUISA


O esturio do Rio Itaja-A, na ltima dcada passou por um acelerado processo de crescimento urbano e econmico potencializado especialmente pelo setor porturio, naval e pesqueiro resultando em um expressivo crescimento econmico para a cidade de Itaja. Esta situa-se atualmente como a segunda cidade com maior Produto Interno Bruto (PIB) de Santa Catarina (IBGE, 2010). No entanto, o municpio enfrenta um importante desafio, pois nas ltimas dcadas tem sido frequente as inundaes responsveis assim por profundas transformaes na sua paisagem urbana e rural, e especialmente nas reas naturais com a perda significativa de ecossistemas que possuem destacado papel nos servios ecossistmicos que ali desempenham. Assim, o crescimento e a expanso urbana trazem, em seu prprio processo constitutivo, riscos e perigos que se expressam pela falta de ajuste e aderncia da produo do espao urbano aos sistemas naturais. Strohaecker (2008) chama ateno sobre as crescentes taxas de incremento populacional em reas urbanas costeiras no litoral de Santa Catarina. Esta situao se agrava quando o prprio stio naturalmente frgil, como o caso das reas costeiras do litoral brasileiro. (Marandola Jr. et al., 2013) A poro territorial que envolve o baixo esturio do Rio Itaja-A se apresenta como uma plancie de inundao vulnervel aos efeitos das mudanas climticas. O municpio tem sido impactado por inundaes cclicas provenientes das precipitaes integradas da bacia do Rio ItajaA e recebe uma significativa contribuio da variao da mar. Para Kobyiama et al. (2006) o incremento dos efeitos dos fenmenos naturais se devem ao aumento da populao, a ocupao desordenada, ao intenso processo de urbanizao e industrializao frente aos processos naturais, tais como um importante forante a ser considerada - as mudanas climticas. O conceito e previses de impactos referentes s mudanas climticas comprovado pelos relatrios tcnicos publicados e redigidos pelo quadro de profissionais do IPCC (International Panel of Climate Change). Frente aos efeitos resultantes das mudanas do clima, uma das principais preocupaes a fragilidade ambiental e o incremento da vulnerabilidade dos ecossistemas presentes em zonas costeiras, que por sua vez podem sofrer sensvel perda de reas, qualidade e biodiversidade, ocasionando na diminuio dos servios ambientais prestados por suas funes ecolgicas (PNUMA, 2000).

De acordo com os documentos publicados pelo Millenium Ecosystem Assessment (MEA, 2005), todos ser humano completamente dependente dos servios providos pelos ecossistemas do planeta no tocante a alimentao, obteno de gua, regulao climtica, regulao de doenas, preenchimento espiritual, e entretenimento esttico. De Groot et al. (2002) define como funes do ecossistema a capacidade de processos e componentes naturais de prover bens e servios que satisfazem as necessidades humanas, seja diretamente ou indiretamente. Cabe destacar que nas ltimas cinco dcadas, os seres humanos tm mudado estes ecossistemas extensivamente e rapidamente quando comparado com qualquer outro perodo da histria. Desta forma, o conceito de servios ambientais tem se tornado um modelo para a relacionar as funes dos ecossistemas com as necessidades bsicas do ser humano. (Fisher et al., 2009) Destaca-se que, atualmente, a Lei Federal n 12.187 de 29 de dezembro de 2009, a qual institui a Poltica Nacional de Mudanas Climticas (PNMC) possui como objetivo a implementao de medidas para promover a adaptao s mudanas do clima; a preservao, a conservao e a recuperao dos recursos ambientais, com particular ateno aos grandes biomas naturais; e a consolidao e a expanso das reas legalmente protegidas e ao incentivo de reflorestamentos e a recomposio da cobertura vegetal em reas degradadas. Esta busca tambm com que os municpios brasileiros possam implementar uma poltica desta natureza em escala local, sendo Itaja um municpio sujeito s vulnerabilidades climticas a implementao desta lei requisito fundamental para o planejamento territorial, assim como base para as aes da Defesa Civil Frente ao exposto o presente trabalho visa analisar e identificar a importncia dos servios ambientais providos pelos ecossistemas do baixo esturio do Rio Itaja-A, bem como avaliar o risco da perda destes servios por impactos causados pelas mudanas climticas e pela falta de planejamento urbano na rea de estudo. Este faz parte do projeto Risk, Perception and Vulnearability to Climate Change in Wetland dependent Coastal Communities in the Southern Cone of Latin America realizado concomitantemente pela UNIVALI, FURG e UdelaR com recursos advindos do governo canadense (International Developmente Research Centre IDRC). Para isto, sero identificados e mapeados os principais ecossistemas presentes na rea de estudo assim como identificar os principais servios ambientais providos pelos ecossistemas localizados no esturio. Ser tambm realizado um levantamento junto a populao local e tambm com gestores pblicos e representantes de instituies com vistas a analisar a percepo dos

mesmos quanto aos servios ambientais prestados pelos principais ecossistemas existentes na regio. A proposta busca forma de implantar uma poltica ambiental de Mudanas Climticas por meio de objetivos, diretrizes, princpios e instrumentos visando a conservao dos ecossistemas existentes no baixo esturio do Rio Itaja-A

1.1.1 Soluo Proposta


A dissertao a ser elaborada visa identificar os servios ambientais providos pelos ecossistemas presentes no baixo esturio do Itaja-A, de modo que sejam investigados os diferentes ecossistemas que ali persistem, analisando assim a importncia dos mesmos no que se refere a proviso de servios ambientais essenciais para a comunidade. Frente aos servios ambientais identificados e devidamente correlacionados com os ecossistemas ser realizada uma anlise de risco a fim de identificar os ecossistemas mais vulnerveis, com maior risco, e servios mais afetados. Esta anlise ser baseada na metodologia DPSIR (Driven Forces, Pression, State, Impact and Response) com o objetivo de identificar as ameaas existentes, para assim propor uma anlise de risco da perda de tais servios. Espera-se desta maneira contribuir para melhor compreender a importncia dos ecossistemas para a sobrevivncia das necessidades humanas em escala local, de forma que seja possvel fomentar a elaborao e implantao de polticas pblicas de carter conservacionista frente aos ecossistemas ainda existentes, especialmente as reas de manguezais e vrzeas - reas de elevado interesse ecolgico e com alto grau de vulnerabilidade e risco de perda.

1.1.2 Delimitao de Escopo


O esturio do Rio-Itaja A est localizado no litoral centro norte de Santa Catarina (Figura 1), aproximadamente 80km ao norte da capital de Santa Catarina. Este sistema apresenta grande importncia econmica regional, pois comporta o complexo porturio de Itaja e Navegantes se apresentando como principal via de comrcio do Estado. Alm da importncia econmica, representa tambm grande importncia ecolgica para a zona costeira regional categorizado como maior sistema fluvial entre o sistema lagunar no Rio Grande do Sul e o em So Paulo.

Figura 1 - Vista geral no sentido leste-oeste do baixo esturio do Itaja-A. (Fonte: Google Earth)

Ao longo dos esturios podem ser observadas significativas variaes dos principais processos oceanogrficos atuantes e, em muitos casos, possvel identificar trs regies distintas: 1) alto esturio, onde no h presena de gua marinha, observando apenas os efeitos das mars; 2) mdio esturio: onde ocorre interao das guas continentais e ocenicas; e 3) baixo esturio: com

predominncia de processos ocenicos. (Dionne, 1963 apud Schettini, 2002) De acordo com Schettini (2002), o esturio apresenta uma extenso aproximada de 70km, com rea do espelho de gua estimada em 14km. At 20km a montante da desembocadura o esturio apresenta seis meandros bem definidos, com uma orientao geral noroeste-sudoeste, Figura 2.
Figura 2 - Estratificao do estrurio do Rio Itaja-A. (Schettini, 2002)

1.1.3 Justificativa
de fundamental importncia a compreenso da comunidade e dos gestores pblicos sobre o papel que as funes ecossistmicas desempenham e como usufrumos desses benefcios de forma direta e indireta. Ser necessrio o real entendimento da populao no tocante a dependncia que temos manter estes ecossistemas sadios e produtivos. A aproximao ao tema dever transcorrer na forma da identificao e mapeamentos dos principais ecossistemas localizados no baixo esturio do rio Itaja-A e da maneira com que moradores e gestores entendem e percebem estas interdependncias. . Mapeados os ecossistemas principais pretende-se identificar a vulnerabilidade frente as presses exercidas pelos efeitos recorrentes das mudanas climticas no local de estudo, principalmente as inundaes, e das presses exercidas pelo avano da mancha urbana em substituies de reas que proviam importantes servios ambientais. Justifica-se este estudo com o suporte de polticas pblicas j implantadas e espera-se fortalecer e propor a implantao de uma poltica ambiental de Mudanas Climticas com vistas a conciliao do desenvolvimento regional de forma planejada que vise a conservao dos ecossistemas existentes no baixo esturio do Rio Itaja-A.

1.2 OBJETIVOS 1.2.1 Objetivo Geral


Propor a implantao de uma poltica pblica com vistas a conservao dos ecossistemas remanescentes que representam maior vulnerabilidade de perda.

1.2.2 Objetivos Especficos


1. Identificar e mapear os principais ecossistemas presentes na rea de estudo com relao aos servios ambientais providos; 2. Analisar o risco de perda dos ecossistemas mais vulnerveis com relao as ameaas dos efeitos das mudanas climticas e presses antrpicas;

3. Propor a implantao de uma poltica ambiental de Mudanas Climticas (planejamento e gesto) que visem a conservao dos ecossistemas existentes no baixo esturio do Rio Itaja-A

1.3 METODOLOGIA 1.3.1 Metodologia da Pesquisa


O trabalho proposto visa a identificao dos ecossistemas remanescentes no baixo esturio do Rio Itaja-A por meio da anlise de mapas de ocupao do solo, mapa de remanescentes florestais e mapa da evoluo urbana para o municpio de Itaja. Identificados os ecossistemas sero correlacionados os servios ambientais providos por meio da elaborao de um mapa conceitual (Apndice 1) com o cruzamento de informaes adquiridas nas entrevistas de gestores pblicos e da populao. Com base nas informaes levantadas aplicar-se- a metodologia de anlise de riscos orientada pela ferramenta de anlise ambiental integrada DPSIR com vistas a definio dos principais servios ambientais, bem como os ecossistemas com maior vulnerabilidade de perda destes servios, para ento propor a implantao de uma poltica pblica que objetive a conservao e preservao desses ecossistemas. Com base no exposto ser adotada uma metodologia de pesquisa indutiva com contribuio emprica por parte de informantes qualificados e comunidade.

Sob o ponto de vista de sua natureza Pesquisa aplicada.

Sob o ponto de vista da forma de abordagem do problema Pesquisa quantitativa;

Sob o ponto de vista de seus objetivos Pesquisa exploratria; e Pesquisa explicativa.

1.3.2 Procedimentos Metodolgicos


Levantamento de Problemas in Loco Levantamento dos Servios Ambientais e Mapeamento Levantamento de Polticas Pblicas incidentes na rea de estudo

Mapeamento do Uso do Solo

Identificao e mapeamento dos principais ecossistemas presentes na rea de estudo

Identificao e mapeamento dos principais servios ambientais providos pelos ecossistemas localizados no esturio

Proposta de implantao de uma poltica ambiental de mudanas climticas que visem a conservao dos ecossistemas existentes no Baixo esturio do rio Itajaa

Anlise das mudanas climticas frente aos servios ambientais do baixo esturio do rio itaja-a

Elaborao e aplicao de entrevistas

Aplicao da Estrutura DPSIR

Figura 3 - Proposta metodolgica do presente projeto de mestrado.

1.3.2.1

Identificar e mapear os principais ecossistemas presentes na rea de estudo com relao aos servios ambientais providos; Para alcanar este objetivo devero ser realizadas sadas a campo com a finalidade de validar

e reconhecer reas mapeadas que sofreram transformaes, que por vezes no puderam ser mapeadas e dispostas publicamente. Dever ser elaborado um mapa de uso e ocupao do solo atualizado para o baixo esturio do rio Itaja-A. O mapa local de uso e ocupao, presente em diversos estudos publicados ser analisado e verificar-se- a necessidade de atualizao, reformatao e/ou correo. Viabilizar-se- a identificao e mapeamento dos servios ambientais presentes no baixo esturio com o auxlio do Mapa Conceitual dos Servios Ambientais. No apndice 1 encontra-se o mapa de servios ambientais inicial, criado a partir de Reunies e Oficinas realizadas entre os integrantes do Projeto Risk, Perception and Vulnearability to Climate Change in Wetland dependent Coastal Communities in the Southern Cone of Latin America.

1.3.2.2

Analisar o risco de perda dos ecossistemas mais vulnerveis com relao as ameaas dos efeitos das mudanas climticas e presses antrpicas Buscar-se- a contribuio da comunidade e de gestores pblicos locais para a identificao

dos principais servios ambientais providos pelos ecossistemas presentes no baixo esturio na forma de aplicao de questionrios direcionados. A lista das instituies as quais sero aplicados os questionrios fora definida por meio do mtodo de avaliao conjunta por diferentes tcnicos (Ad Hoc) e encontra-se no Apndice 3. Espera-se obter, aps entrevistas subsidiadas pelo questionrio em desenvolvimento (Apndice 4) a identificao dos principais ecossistemas, considerando os servios ambientais prestados essenciais a sobrevivncia dos seres humanos (MA, 2005). A anlise de risco servir de base para a priorizao nas tomadas de deciso com relao ao planejamento e gesto da conservao dos ecossistemas mais vulnerveis com relao aos impactos recorrentes das inundaes e entre outros efeitos agravados pelas mudanas climticas, bem como das presses exercidas pelas atividades antrpicas.

1.3.2.3

Proposta de implantao de uma poltica ambiental de mudanas climticas (planejamento e gesto) que visem a conservao dos ecossistemas existentes no Baixo esturio do rio Itaja-a Com o subsdio das pesquisas e mapeamento propostos, devero ser buscadas as principais

polticas pblicas no mbito nacional que encontram se aprovadas e institudas por leis, para promover e propor a implantao de uma poltica pblica ambiental de mudanas climticas a nvel local. A PNMC, dentre outras polticas ambientais institudas por leis federais, as quais caem por vezes na omisso e desconhecimento da populao e de gestores pblicos. Espera-se ento com o trabalho proposto que seja enriquecido o conhecimento da fundamental importncia dos ecossistemas frente a manuteno da boa qualidade de vida das comunidades, bem como sejam considerados na forma de cautela e conservao dos ecossistemas locais remanescentes.

REFERNCIAS
Brendan Fisher, R. Kerry Turner, Paul Morling; DEFINING AND CLASSIFYIN ECOSYSTEM SERVICES FOR DECISION MAKING. Ecological Economics, Elsevier, v.68 pg 643-653. 2009. Carlos A. F. Schettini - CARACTERIZAO FSICA DO ESTURIO DO RIO ITAJAA, SC. RBRH Revista Brasileira de Rescursos Hdricos. Vol. 7 n.1. pag. 123-142. Jan/Mar 2002 IBGE Intituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico. Rio de Janiero. Kobiyama, M.; Mendona, M.; Moreno, D. A.; Marcelino, I. P. V. de O.; Marcelino, E. V.; Gonalves, E. F.; Brazetti, L. L. P.; Goerl, R. F.; Molleri, G. S. F. & Rudorff, F de O (2006) Preveno de desastres naturais conceitos bsicos. Curitiba: Ed. Organic Trading. p. 10. Marandola Jr., E.; Marques, C.; De Paula, L. T.; Cassaneli, L. B.; CRESCIMENTO URBANO E REAS DE RISCO NO LITORAL NORTE DE SO PAULO, Revista Brasileira Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 30, n. 1, p 35-56. Jan/Jun 2013. MEA, 2005. Ecosystems and Human Wellbeing: A Framework for Assessment. Millennium Ecosystem Assessment, In: http:// www.millenniumassessment.org/. PNUMA. (2000). Impactos regionales del cambio climtico: evaluacin de la vulnerabilidad - captulo 6: Amrica Latina. 53p. Rudolf S. de Groot, Matthew A. Wilson, Roelof M. J. Boumans; A TYPOLOGY FOR THE CLASSIFICARIO, DESCRIPTION AND EVALUATION OD ECOSYSTEM FUNCTIONS, GOODS AND SERVICES, Ecological Economics, Elsevier, v.41 pg 393-408. 2002. Strohaecker, T.M. 2008. Dinmica populacional. Pp. 59-92 In: Macrodiagnstico da zona zona costeira e marinha do Brasil. Braslia, MMA. 242 p

APNDICES
1. Mapa conceitual de servios ambientais do baixo esturio;

1. Mapa do esturio e expanso urbana;

Figura 4 - Mapa de Extratificao do Esturio com as manchas de evoluo urbana. Fonte: Autor

2. Listagem de Instituies para aplicao do questionrio; Governamentais GERCO AMFRI SEMASA PORTO DE ITAJA DEFESA CIVIL SM URBANISMO SM HABITAO SM SADE (VIGILNCIA SAN.) FAMAI OBSERVATRIO SOCIAL ITJ COMITE GESTOR - PROJ. ORLA ASS. MOR. RESSACADA ASS. MOR. IMARU ASS. MOR. SANTA REGINA ASS. MOR. CARVALHO EADI / PORTO SECO APM TERMINALS PORTONAVE ESTALEIRO KALMAR DIARINHO IFSC UNIVALI EPAGRI Academia Instituto Federal - Santa Catarina Universidade do Vale do Itaja Empresa de Pesquisas Agropecuria e Extenso Rural de SC Gerenciamento Costeiro Associao de Moradores da Foz do Rio Itaja-A Servio Municipal de gua, Saneamento Bsico e Infraestrutura Porto Municipal de Itaja Defesa Civil Secretaria Municipal de Urbanismo Secretaria Municipal de Habitao Secretaria Municipal de Sade / Vigilncia Sanitria Fundao Municipal de Meio Ambiente de Itaja Sociedade Civil Observatrio Social de Itaja Comit Gestor do Projeto Orla Associao de Moradores da Ressacada Associao de Moradores do Imaru Associao de Moradores do Santa Regina Associao de Moradores do Carvalho Iniciativa Privada Estao Aduaneiro Interior Multilog Porto Seco APM Terminals Itaja Portonave Terminal Porturio Estaleiro Kalmar Diarinho (Jornal de circulao local)

3. Questionrio aos informantes qualificados;


Cursos de gua / Nascentes

Praia Dunas / Restinga

Produo Primria (Matria Orgnica)

Servios de Suporte

Ciclo Hidrolgico Ciclo de Nutrientes Polinizao e disperso de frutos e sementes Reteno e Infiltrao da gua da Chuva Manuteno Hdrica (Qualidade e quantidade de gua de Distrbios (Rudos / Odor) Regulao Reteno de Solos e Sedimentos Regulagem de Resduos (Esgoto / Lixo) Manuteno de Nutrientes (Permanncia) Regulagem de Gases (Efeito Estufa) Diversidade Biolgica Manuteno Climtica Alimento Suprimento de gua

Servios de Regulagem

Servios de Proviso

Matria-prima Recursos Genticos Recursos Medicinais Recursos Ornamentais Recreao

Servios Culturais

Esttica Cientfica e Educacional Holstica e Espiritual

Esturio

SERVIOS AMB. \ ECOSSISTEMAS

Florestas de Encostas

Mata Ciliar

Manguezal