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MAPEAMENTO EDUCACIONAL URBANO

MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA NACIONAL DE EDUCAO BSICA

Presidente da Repblica Fernando Affonso Collor de Mello Ministro da Educao Carlos Alberto Gomes Chiarelli Secretrio Executivo Jos Luitgard Moura de Figueiredo Secretria Nacional de Educao Bsica Ledja Austrilino Silva Diretora Nacional do Projeto BRA 86/002 - MEC Maria Estcia de Jesus Gerente do Programa Monhangara Antonio Edmar Teixeira de Holanda

MINISTERIO DA EDUCAO Secretaria Nacional de Educao Bsica Programa de Educao Bsica nas Regies Norte e Centro-Oeste- Monhangara

MAPEAMENTO EDUCACIONAL URBANO

Elaborao: Cludio Oliveira Arantes Colaborao: Elizabeth Eriko Uema Iara Regina Oliveira Lucibel Naves Rosana Climaco Rui Pereira Azevedo Consultor: Luis Secco

BRASLIA 1991

Ministrio da Educao Secretaria Nacional de Educao Bsica

Esta obra foi impressa dentro do Projeto BRA


86/002 sob o patrocnio do Convnio MEC/PNUD

A662m

ARANTES, Cludio Oliveira.

Mapeamento educacional urbano/Cludio Oliveira Arantes; com a colaborao de Elizabeth Eriko Uema... [et al.]. Braslia: Secretaria Nacional de Educao Bsica, Programa de Educao Bsica nas Regies Norte e Centro-Oeste Monhangara, 1991. 108 p.: il., plantas 1. Carta escolar. 2. Planejamento local. 3. Rede de Ensino. 4. Escola de primeiro grau. I, Uema, Elizabeth Eriko. II. Brasil. Secretaria Nacional de Educao Bsica. Programa de Educao Bsica nas Regies Norte e Centro-Oeste Monhangara.

CDU:371.6

Impresso no Brasil

SUMRIO

Apresentao.................................................................................................................................................... 5 Introduo ......................................................................................................................................................... 7 CAPTULO 1 Bases Tericas do Mapeamento Escolar ...................................................................................................11 CAPTULO 2 Anlise Territorial do Atendimento e Propostas de Interveno sobre a Rede Escolar................... 29 CAPTULO 3 Anlise da Propriedade, do Atendimento, da Localizao e das Caractersticas Dimensionais e de Uso dos Prdios Escolares.........................................................................................................................35 CAPTULO 4 Orientaes para Execuo e Apresentao do Mapeamento Escolar ............................................... 53 CAPTULO 5 Exemplo de Utilizao da Metodologia Proposta ..................................................................................... 59

Bibliografia...................................................................................................................................................... 79 Anexo I - Instrues para Preenchimento das Fichas de Levantamento da Situao dos Prdios Escolares ........................................................................................................................................ 81

APRESENTAO

A Secretaria Nacional de Educao Bsica, resgatando a memria de trabalhos realizados dentro de programas especiais, publica o documento Mapeamento Educacional Urbano com o objetivo de ampliar o acesso a fontes documentais capazes de tornar mais dinmico e realista o processo de planejamento. A metodologia que ora se divulga representa a sntese de experincia de mapeamento escolar utilizada no Programa de Educao Bsica nas Regies Norte e Centro-Oeste, que poder fornecer subsdios valiosos s Secretarias de Educao que dele no participaram.

Ledja Austrilino Silva Secretria Nacional de Educao Bsica

INTRODUO

1 - Mapeamento Escolar e o Microplanejamento Educacional A metodologia aqui apresentada trata as questes dos prdios escolares dentro da concepo geral de microplanejamento adotada pelo Programa Monhangara-Educao Bsica nas Regies Norte e Centro-Oeste. O programa objetiva a melhoria e a expanso do atendimento educacional das quatro sries iniciais do 1 grau, em reas urbanas socialmente carentes. Esta concepo representa uma mudana na maneira tradicional de tratar as questes das redes escolares, em geral, e dos prdios escolares, em particular. As metodologias de planejamento de redes escolares usualmente utilizadas no Brasil tratam primordialmente das questes dos prdios escolares e avanam sobre algumas reas propriamente educacionais - polticas, metas e normas - sem o que no se viabilizaria. Esse tratamento setorializado decorre das dificuldades de integrao entre os rgos educacionais que tratam das questes que lhes so afetas. Com objetivos nem sempre convergentes e adotando mtodos poucas vezes consistentes entre si, os planos superpem-se mais que se complementam. Outra caracterstica dos mtodos usuais de planejamento tratar isoladamente as questes que afetam cada estabelecimento escolar, sem uma articulao explcita com a problemtica que envolve as redes escolares e os sistemas educacionais. Segundo HALLAK (1976), o microplanejamento o instrumento pelo qual as polticas e metas educacionais

decididas para todo o sistema educacional so especificadas para as diversas redes escolares locais.

2 - A Estrutura de Planejamento do Programa A estrutura de planejamento adotada pelo Monhangara prev um tratamento integrado de todos os componentes educacionais - prdios escolares, recursos humanos, material de ensino- aprendizagem, assistncia ao estudante. Pressupe uma parte bsica que trata dos dados e informaes que sero utilizados pelos diversos componentes, bem como da compatibilizao fsica e financeira das aes de cada um. Outro pressuposto o tratamento metodolgico diferenciado, de acordo com as dimenses territoriais: no primeiro momento foi analisada a situao global de numerosos municpios e selecionados alguns para atendimento pelo Programa; no segundo momento foram identificadas e selecionadas, nas sedes municipais, reas urbanas socialmente carentes, novamente considerando a situao global de atendimento educacional: e, no terceiro momento, so decididas as aes a serem executadas a nvel de cada unidade escolar. O esquema metodolgico de microplanejamento adotado pode ser visualizado na figura I. Inicialmente prev-se uma reviso da delimitao das reas de Abrangncia do Programa, objetivando um ajustamento entre a localizao das escolas e os locais de residncia dos alunos matriculados e maior homogeneidade e continuidade espacial. 07

FIGURA I

Estrutura de planejamento do programa

O planejamento propriamente dito inicia com a projeo de demandas, de acordo com critrios previamente estabelecidos, ocasio em que so dimensionadas as necessidades de cada componente. Paralelamente, de acordo com padres tcnicos de atendimento, caracteriza-se a situao dos meios disponveis em cada componente, definindo a sua capacidade de atendimento face demanda dimensionada. Do ponto de vista do mapeamento escolar, esta etapa significa a anlise da situao fsica e funcional dos prdios escolares, a avaliao da capacidade de atendimento e da localizao. Em funo dos dados da projeo de demandas, elabora-se a proposta ideal de atendimento atravs de aes de desativaes, ampliaes ou implantao de prdios escolares. Com tal proposta dimensiona-se, fisicamente, o conjunto de aes sobre os prdios escolares necessrias para o atendimento da demanda. As informaes produzidas alimentaro a etapa de dimensionamento fsico de todos os componentes, j que diversas aes dependem de informaes sobre o nmero de prdios escolares e respectivo nmero de salas de aulas. No dimensionamento fsico indicase a distribuio temporal das aes sobre os prdios escolares, para que possam ser compatibilizadas as aes dos demais componentes. Dimensionadas fisicamente as aes, passa-se etapa de dimensionamento financeiro, utilizando padres de custos unitrios para cada tipo de interveno. Financeiramente dimensionado o conjunto de intervenes a etapa seguinte o balano crtico, que se encarrega de avaliar a viabilidade financeira da proposta face aos recursos disponveis. Dependendo do balano entre as necessidades e as disponibilidades, sero factveis proposies de: ampliao ou reduo das metas de escolarizao; elevao ou rebaixamento nos padres de atendimento; ou, ampliao ou reduo do nmero de reas de Abrangncia. Selecionada a alternativa que permita o ajustamento entre as necessidades e disponibilidades, o mapeamento deve ser revisto para produzir o mapa final, indicando as aes confirmadas em cada prdio escolar. As informaes a produzidas alimentaro a etapa - comum a todos os componentes - de explicitao da programao, quando as aes so compa-

tibilizadas e distribudas no tempo previsto para execuo do Programa. No prosseguimento prev-se uma seleo de terrenos para as novas construes, tendo o CEDATE produzido um documento especial para a etapa.

3 - A Estrutura do Documento Este documento compe-se de cinco captulos contendo: o embasamento terico do mapeamento escolar; orientaes gerais para execuo e instrumentos para levantamento de dados e organizao das informaes; e um exemplo sobre a utilizao do mtodo proposto. No primeiro captulo expem-se, de forma sinttica, as bases tericas do mapeamento escolar, consistindo de: objetivos; anlise das caractersticas da clientela escolar; o zoneamento da rea urbana com finalidade de mapeamento escolar; as bases da anlise quantitativa e territorial do atendimento educacional; e, questes particulares sobre o atendimento quantitativo e territorial a nvel de zonas, subzonas e unidades escolares. Objetiva fornecer o embasamento terico mnimo, que possibilite s equipes locais executarem o mapeamento escolar em funo das particularidades encontradas em cada rede escolar. No segundo captulo so tratadas questes operacionais sobre a anlise da distribuio territorial do atendimento educacional e tomada de deciso sobre intervenes na rede escolar. Definem-se as informaes bsicas a serem coletadas e produzidas; explicitam-se as diversas etapas de anlise do atendimento educacional; e, orienta-se sobre as decises que reestabeleceam a adequao da rede escolar em relao demanda dimensionada. No terceiro captulo so contidas orientaes para a anlise da situao atual dos prdios escolares, envolvendo questes de propriedade, utilizao, localizao, condies fsicas e dimensionais. Como resultado final so produzidas informaes sobre: a convenincia de manuteno da utilizao; as condies de utilizao por diferentes nveis de ensino; as obras e servies que recuperem suas condies de utilizao; as possibilidades de ampliao; e, a capacidade de atendimento para o nvel de ensino objeto do mapeamento.

No quarto captulo so indicadas as providncias a serem tomadas e as etapas a serem cumpridas na execuo do mapeamento escolar. So apresentadas as fichas que sero utilizadas no levantamento dos prdios escolares e para a apresentao final do mapeamento.

No quinto captulo apresentado um exemplo de elaborao de mapeamento escolar atravs de dados de uma rea de Abrangncia hipottica, cumprindo todas as etapas previstas na metodologia.

CAPITULO 1

BASES TERICAS DO MAPEAMENTO ESCOLAR

1 - Introduo

0 mapeamento escolar objetiva o estudo do atendimento educacional de populaes residentes em meios - fsicamente e socialmente - particulares, visando a proposio de ajustamento dos meios educacionais - prdios e instalaes, recursos humanos, assistncia ao estudante, etc. - s suas especificidades. Esse objetivo cumpre-se em dois sentidos: pelo dimensionamento quantitativo das necessidades e pela anlise da qualidade do atendimento. Quantitativamente, o atendimento determinado pelas polticas, diretrizes e metas do sistema de ensino, embora no mapeamento escolar seja admissvel e desejvel que elas sejam adaptadas s condies verificadas em cada local . Qualitativamente, este atendimento determinado pela observncia dos padres e normas estabelecidos pelo sistema, e de outras condies gerais esperadas em cada componente educacional em particular. Dessa forma, imprescindvel, para a execuo do mapeamento escolar, que sejam definidos, antecipadamente, tais polticas, diretrizes, metas, padres e normas. As metas de atendimento permitem dimensionar, no horizonte de tempo previsto pelo processo de
1 O mtodo aqui exposto pressupe que as questes polticas e as meta? tenham sido definidas em outro momento do processo de planejamento educacional e que os demais componentes tenham tido um tratamento semelhante.

planejamento, a clientela a ser atendida. Dada a clientela, analisa-se a possibilidade de atendimento pelos prdios escolares existentes, em conformidade com os padres e normas estabelecidos. Dessa forma, verificar-se- o atendimento atual - do ponto de vista qualitativo e quantitativo - e tambm as necessidades de instalaes para a clientela esperada em cada ano do plano. De modo geral, as necessidades de instalaes fsicas para o ensino de 1 grau podem ser representadas pelas salas de aulas comuns, j que, pela padronizao dos prdios, os demais espaos podem ser delas deduzidos. De qualquer forma, prev-se a anlise dos prdios existentes, do ponto de vista de sua capacidade de absoro de matrculas, da existncia de dependncias fsicas para as demais atividades, das condies materiais e de manuteno das construes, e de aspectos locacionais. A anlise de localizao da populao geradora da clientela escolar e dos prdios escolares permite verificar: se as oportunidades de acesso esto equitativamente distribudas; se as distncias percorridas pelos alunos so compatveis com as idades esperadas no nvel de ensino tratado; a ocorrncia de disfunes locacionais com prdios subutilizados e outros superutilizados. Atravs da anlise - qualitativa e quantitativa - possvel caracterizar a situao - atual e futura - do atendimento e propor as aes necessrias para o ajustamento dos meios aos fins da educao. Tais aes podem implicar em desativao, recuperao fsico- funcional, ampliao ou construo de prdios escolares.

2 - A Clientela Escolar Dentre as particularidades a serem observadas no mapeamento, as caractersticas da clientela escolar so fundamentais. A clientela escolar, e, principalmente ado1 grau, rnais fortemente afetada pelo espao, por constituir-se no contingente rnais numeroso envolvido no processo de educao, e por caractersticas peculiares s idades das crianas que freqentam este nvel de ensino. Devido ao fato de ter como clientela crianas com baixa mobilidade fsica, a questo da acessibilidade fsica crucial. Por tal razo, o ensino de 1 grau considerado um servio de atendimento local, exigindo acessibilidade mxima. Isso, em termos concretos, significa que cada aluno dever ter condies de deslocar-se a p at a escola, sem acompanhamento de um adulto, sem necessidade de transpor barreiras fsicas e sem muito esforo fsico. Nas reas urbanas esta baixa mobilidade decorre menos dos esforos fsicos dispendidos, mas da natural dificuldade de locomoo nesse meio trnsito intenso e veloz, aspectos de orientao e a disperso provocados pelo movimento urbano, etc. No planejamento de redes escolares em reas socialmente carentes, onde as famlias no podem acompanhar as crianas at a escola e no haja disponibilidade de transporte escolar, deve-se estabelecer a distncia mxima admitida para o percurso casa-escola e caracterizados os elementos fsicos que podem ser considerados como barreiras fsicas 1

considerao do atendimento educacional, algumas delimitaes extras so necessrias. Como um dos pressupostos bsicos do atendimento do 1 grau a acessibilidade da clientela, o mapeamento escolar deve operar sobre zonas que apresentem continuidade espacial. Isso significa que as zonas no podem apresentar obstculos fsicos que se interponham entre os prdios escolares e a clientela. Outra caracterstica til das zonas de planejamento a homogeneidade, que facilita a anlise do atendimento territorial proporcional pelos prdios escolares existentes e o estudo das aes necessrias. Essa homogeneidade deve refletir, principalmente, os aspectos fisiogrficos, a utilizao do solo, a distribuio das atividades residenciais e no-residenciais, a ocupao demogrfica e o prprio atendimento educacional . O estudo de zoneamento com finalidade de mapeamento escolar deve considerar as questes referentes ao espao urbano acima referidas, avaliar as condies de continuidade e homogeneidade e produzir um zoneamento final que as reflitam . (ver figura 1-1) Os dados necessrios anlise da continuidade abrangem: topografia, hidrografia, sistema virio e utilizaes particulares do solo urbano. Os acidentes topogrficos significativos - elevaes ou depresses - podem comprometer a continuidade espacial, e, portanto, a acessibilidade de, pelo menos, parte da populao. Mesmo dispondo de elementos de transposio, os cursos d'gua, lagos e represas afetam a acessibilidade porque aumentam as distncias a serem percorridas entre pontos separados por algum desses acidentes. O sistema virio, conquanto seja um elemento garantidor do acesso, pode tambm constituir-se em barreira fsica do ponto de vista da rede escolar, caso as vias apresentem trnsito pesado e intenso. Nos centros urbanos ocorrem atividades e usos do solo que, por seu carter extensivo, podem comprometer a continuidade espacial, como por exemplo: instalaes militares e aeroporturias; reservas florestais; grandes estabelecimentos industriais.etc. A anlise da homogeneidade deve enfocar basicamente informaes populacionais: tendncias de crescimento, densidade de ocupao e composio etria.

3 - Zoneamento O microplanejamento de redes escolares opera sobre pores territoriais delimitadas, denominadas zonas de planejamento, cujos contornos devem ser definidos em funo dos objetivos globais da proposta de educao para a rea. Assim, ao se definirem as particularidades da clientela preferencial da mesma, ela deve ser identificada e delimitada no espao. Na
1 Segundo Hallak (1976:207), o percurso casa-escola pode ser medido em termos da distncia a ser percorrida ou do tempo de deslocamento, variando em funo do meio de locomoo utilizado. No caso de reas urbanas, o tempo admissvel e de 20 minutos (CEDATE/MEC; 1981:117), ou, em se tratando da distncia, 1.000 metros. Outras variveis (tenda, tipologia da ocupao, etc.) devem ser tambm utilizadas na primeira delimintao das zonas. Com o zoneamento final devero ser tambm delimitadas subzonas quando as zonas apresentarem descontinuidade espacial e/ou heterogeneidade de ocupao.

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A verificao das tendncias de crescimento depende da disponibilidade de dados populacionais da zona, em duas datas distintas. Tambm devero ser obtidas informaes sobre projetos - pblicos ou particulares - de interveno que podero atrair populao para a zona (novos parcelamentos do solo; implantao de conjuntos habitacionais; abertura de vias; Implantao de transportes coletivos, etc). A densidade de ocupao pode apresentar perspectiva de aumento em funo do crescimento populacional, ocasionado pelo sub-parcelamento dos lotes ou pela verticalizao. Devem ser identificadas as reas das zonas que apresentam diferentes densidades demogrficas, pela interferncia que provocam na anlise da distribuio territorial do atendimento educacional. A composio etria da populao sofre interferncia do tempo de ocupao da zona. As reas com maior tempo de ocupao tendem a gerar clientela reduzida para o ensino de l grau (DERGALIN: 1979:14). Outro fator de heterogeneidade que interfere no mapeamento escolar a especializao no uso do solo urbano. As reas com predominncia de uso no residencial - comrcio e/ou servios - tendem a expulsar a populao residente, e com isso ocorre decrscimo na demanda escolar. Por outro lado, tais atividades geram movimentos automotores, alm de inconvenincias ambientais (rudos, vibraes, fumos, etc). Como no mapeamento escolar o zoneamento tem por objetivo a anlise do atendimento educacional, necessria a anlise da distribuio dos estabelecimentos escolares e da origem das matrculas. Quando uma rede escolar est mal distribuda no espao urbano ocorrerro distores - entre as zonas - nos dados que relacionam matrculas escolares e populao residente. Tomando uma rea extensa, na qual as escolas existentes estejam espacialmente concentradas, um zoneamento baseado somente em critrios de homogeneidade e continuidade apresentar algumas zonas superatendidas, enquanto outras parecero subatendidas. Tais disparidades podem no ser reais. As crianas podem estar obrigadas a efetuarem grandes deslocamentos e transporem barreiras fsicas para freqentarem as escolas. Uma maneira de detectar tal fenmeno estabelecer um parmetro de atendimento educacional de 1 grau - como por exemplo, a relao matrcula/po-

pulao - que seja representativo da situao do conjunto das reas estudadas. As reas que apresentarem valores do indicador significativamente maiores ou menores devem merecer consideraes especiais: provvel que as escolas estejam rnais concentradas nas primeiras e escasseiem nas segundas. Outra maneira de caracterizar o fenmeno atravs do levantamento da origem dos alunos matriculados em cada estabelecimento escolar. A pesquisa poder informar, alm da origem dos alunos, as distncias percorridas, tempos dispendidos, barreiras transpostas e meios de locomoo utilizados. Dessa forma, o mapeamento escolar deve atuar sobre zonas com atendimento educacional homogneo e que reflitam as reas reais de recrutamento das escolas nelas localizadas. De posse das informaes sobre as questes acima referidas, devem ser estabelecidas, no mapa da rea, as diversas zonas homogneas e assinaladas as barreiras fsicas. A compatibilizao dos limites dessas zonas e das barreiras fsicas produziro o zoneamento final, sobre o qual ser operado o mapeamento escolar.

4 - Bases do Atendimento Quantitativo O mapeamento escolar consiste, basicamente, em uma anlise da distribuio espacial do atendimento educacional. Seu objetivo central a proposio de aes que possibilitem a correo dos desequilbrios encontrados - concentrao/escassez de unidades escolares - e os ajustes necessrios ao equilbrio entre a oferta e a procura por vagas escolares. Por este motivo, torna-se importante o conhecimento da demanda - atual e futura - bem como da infra-estrutura - prdios e instalaes - existentes. A anlise do atendimento quantitativo ocorre em dois nveis, conforme pode ser visto na figura I-2. Inicialmente analisa-se o atendimento a nvel da zona, comparando os dados de matrcula/clientela potencial com a capacidade de atendimento dos prdios escolares. O resultado indica se ocorre ajustameno, dficit ou supervit de atendimento por parte dos prdios escolares, representando pelo nmero de salas de aulas. Aps a anlise global da capacidade de atendimento dos prdios escolares, deve-se avaliar a distribuio das matrculas entre as subzonas delimitadas.

FIGURA I - 2

Anlise quantitativa do atendimento

Dado determinado nvel de atendimento educacional, calcula-se a matrcula esperada em cada sub-zona em funo da populao residente. Desta forma obtm-se informaes sobre o ajustamento, dficit ou supervit de matrculas em cada sub-zona, considerando-se uma distribuio eqitativa. Os dados de matrcula, em cada sub- zona, devem ser comparados com a capacidade de atendimento dos prdios a localizados. Da mesma forma que na etapa anterior, o resultado indica se ocorre equilbrio, dficit ou supervit. Caso os valores obtidos para o conjunto das subzonas sejam significativamente diferentes do resultante da anlise global da zona, devero ocorrer ajustes entre elas. Operados os ajustes, deve-se passar etapa de anlise do atendimento territorial. 4.1 - Clculo do Atendimento Quantitativo Inicialmente devem ser levantados os dados de demanda - matrcula efetiva no ano-base e clientela potencial lquida no ano-horizonte* - e da capacidade de atendimento dos prdios escolares existentes. O resultado da confrontao dos dados poder apresentar uma das seguintes situaes: MO(CPLO) = UIK1 MO(CPLO) > UIK2 MO (CPLO) < UIK3 onde: MO CPLO clientela potencial lquida no anohorizonte UIK = capacidade ideal de atendimento dos prdios escolares existentes. = matrcula efetiva no ano-base

- no primeiro caso - MO (CPLO) = UIK - a matrcula e/ou clientela potencial lquida so equivalentes capacidade de atendimento: no ocorre dficit ou supervit de atendimento, no se justificando, portanto, aes de expanso ou contrao na oferta de salas de aula; - no segundo caso - MO (CPLO) > UIK - a matrcula e/ou clientela so maiores que a capacidade de atendimento, resultando em turmas com excesso de alunos, turnos intermedirios e utilizaes indevidas de outros ambientes dos prdios escolares como sala de aula. Verifica-se um dficit que dever ser coberto com a expanso dos prdios existentes, ou com novas construes; - no terceiro caso - MO (CPLO) < UIK - a matrcula ou clientela so menores que a capacidade, resultando em turmas reduzidas, salas de aula ociosas, ou prdios escolares funcionando em turno nico. H uma subutilizao do prdio e equipamentos escolares devido a um supervit que dever ser eliminado, ou pela desativao de prdios e/ou salas de aula, ou pelo remanejamento de uso para outros nveis de ensino. Podero ocorrer situaes nas quais a capacidade exceda a matrcula no ano-base, mas excasseie em relao clientela potencial no ano-horizonte. Nesses casos no se justificam desativaes de prdios por excesso de capacidade. Pode-se propor usos alternativos das salas de aulas ociosas, at que a matrcula atinja a capacidade de atendimento. Nos casos em que se verifique tendncia de reduo da demanda at o ano-horizonte, mesmo que a matrcula no ano-base exceda a capacidade, no se justificam novas construes, sendo prefervel verificar as possibilidades de maximizao do uso dos prdios atuais e a existncia de outras instalaes que sejam adaptveis para o ensino.

Algumas inferncias podem ser feitas a partir das trs situaes acima expostas:
1 A clientela potencia) liquida - CPLO - definida exogenamente ao mapeamento, representando o nmero de matrculas a serem absorvidas, no futuro, pelo sistema escoiar. Excepcionalmente, poder ser decidida junto ao mapeamento. A capacidadede atendimento dos predios escolares - UIK - e suas condies fsicas e funcionais devem sor levantadas diretamente. No captulo III exposta a metodologia para tanto. Quando os dados confrontados so MO e UIK, pode-se visualizar a situao atual adequao ou inadequao do atendimento - do ponto de vista dos prdios; com relao ao ano horizonte, so utilizados os dados referentes CPLO.

Dada uma das situaes anteriormente descritas, que no seja de equilbrio entre a oferta e a demanda, necessrio que se quantifique o dficit ou supervit de atendimento pelos prdios escolares. A demanda representada pela matrcula ou pela clientela potencial lquida, e a oferta pela capacidade ideal de atendimento dos prdios escolares, medida em nmero de matrculas que podem absorver, de acordo com o nmero de turnos previstos pelas normas de funcionamento do sistema de ensino.

Para o clculo, procede-se assim: D(S) = UIK-MO(CPLO) onde: D(S) UIK MO = dficit ou supervit = capacidade ideal de atendimento = matrcula no ano-base (1)

to de rede escolar de urna zona, ou subzona, deve ajustar-se clientela nela residente. Conquanto muitas famlias prefiram arcar com os custos de deslocamentos ao matricularem os filhos em escolas rnais distantes dos locais de residncia, o planejamento deve prever a possibilidade de obteno de vagas em estabelecimentos adequadamente prximos. Quando o objeto de planejamento so reas socialmente carentes, esse pressuposto no deve ser relaxado. Para a anlise quantitativa da distribuio do atendimento, deve-se estabelecer um parmetro de atendimento2 - resultante da razo entre a matricula efetiva ou clientela potencial e a populao residente. Assim, tem-se:

CPLO = clientela potencial lquida no anohorizonte. Pode ocorrer uma das seguintes situaes: D(S) > O ocorre um supervit de atendimento D(S) < O ocorre um dficit de atendimento Como foi exposto na Seo 1 deste Captulo, a necessidade de atendimento pode ser expressa em termos de salas de aulas. Dessa forma, considerando a capacidade-padro de atendimento da sala de aula e o nmero de turnos previstos, possvel calcular o nmero de salas em excesso ou em falta. Calcula-se assim:

(3) (4) onde: p e p = parmetros de atendimento no ano-base e no ano- horizonte P e P' = populao residente no ano-base e no ano-horizonte. Das equaes (3) e (4) derivam duas outras, fundamentais para a anlise do atendimento quantitativo:

onde: NL = nmero de salas em falta ou em excesso

MO = P x p CPLO = P' x p'

(5) (6)

UlKs = capacidade ideal de atendimento de cada sala de aula- padro1 Aqui, tambm, podem ocorrer duas situaes: N L > O ocorre um supervit de salas de aula N L < O ocorre um dficit de salas de aulas 4.2 - Anlise Quantitativa da Distribuio do Atendimento Dado o pressuposto de que o atendimento ao ensino de 1 grau de carter local, o dimensionamen-

Os dados operados pelo planejamento tratam agregadamente a matrcula por zona. comum, no entanto, que se torne necessrio conhecera matrcula e a clientela geradas por uma populao residente em uma frao territorial da zona. Para isso, as equaes (5) e (6) podem ser generalizadas a nvel das subzonas: MO i = P i X p CPLO i = P" i X p' onde: MO i e CPLO = matrcula atual e clientela esperada na subzona i (7) (8)

P e P'

= populao residente na subzona no ano-base e no anohorizonte na subzona i = parmetro de atendimento no ano-base e no ano- horizonte.

p e p'

rada; e, capacidade de atendimento dos prdios escolares existentes e a serem construdos. Poder, no entanto, ocorrer que, apesar do ajustamento quantitativo entre a capacidade dos prdios existentes e as matrculas efetivas, a localizao espacial das escolas no seja adequada distribuio da populao e s caractersticas fisiogrficas das zonas. Como o pressuposto fundamental o de que a acessibilidade casa- escola deve ser garantida, e necessrio estabelecer objetivamente as relaes entre a localizao do prdio escolar, sua capacidade de atendimento, as matrculas a serem absorvidas, a distribuio da populao e os atritos causados pelas atividades urbanas e pelos elementos fsicos - naturais ou artificiais. A anlise do atendimento territorial toma por base e complementa a anlise quantitativa. Verificada a situao do atendimento quantitativo, deve-se avaliar se ocorre ajustamento entre a distribuio espacial da populao e a localizao dos prdios escolares, dadas as peculiaridades de cada zona. O resultado dessa anlise poder alterar os clculos inicias quando os desajustes forem significativos. O processo de anlise, de maneira sinttica, segue as etapas descritas no fluxograma da figura I-3. Alm dos dados da anlise quantitativa, as informaes bsicas referem-se s densidades de ocupao demogrfica, aos parmetros de atendimento, s capacidades de atendimento dos prdios escolares e s caractersticas fsicas da zona que interferem na acessibilidade casa-escola. Esses dados permitem estabelecer a cobertura territorial do atendimento, isto , a possibilidade dos prdios escolares atenderem clientela, mantidas as restries de distncia mxima para o percurso casaescola, da existncia de barreiras fsicas ou outras inconvenincias ambientais. A avaliao da cobertura territorial poder indicar as seguintes situaes: uma cobertura territorial suficiente e um atendimento quantitativo equilibrado ou su peravitrio; uma cobertura territorial insuficiente e um equilbrio no atendimento quantitativo; uma cobertura territorial insuficiente e dficit no atendimento quantitativo.

Como a matrcula e a clientela potencial de cada zona deve ser atendida nos prdios escolares existentes ou a serem construdos - relaciona-se a capacidade de atendimento destes com aquelas. Como planeja-se um ajustamento entre a oferta e a demanda, deve ser verificado que: UIK = MO UIK = CPLO onde: UIK= capacidade ideal de atendimento do(s) prdio(s) escolar(es) (9) (10)

Em decorrncia de (5) e (6) e de (9) e (10) tem-se que: UIK = Pxp UIK = P'xp' (11) (12)

Aqui tambm pode-se generalizar as equaes (11) e (12) para tratamento dos dados a nvel de sub-zonas, ou qualquer frao da zona: UIKi = Pixp UIK = P'ixp' (13) (14)

Das equaes (13) e (14) possvel deduzir outra que permite calcular a populao residente que pode ser atendida por prdio escolar com capacidade determinada: UIKi (Pi)P'= P(P)

(15)

5 - Bases do Atendimento Territorial Utilizando as frmulas descritas na seo anterior, dimensionam-se: populao atendida ou passvel de atendimento; matrculas efetivas e clientela espe-

No primeiro caso, quando o atendimento quantitativo superavitrio, ocorre um excesso real de

FIGURA I - 3

Anlise do atendimento territorial

capacidade de atendimento por parte dos prdios escolares. No segundo caso ocorre uma deficiente distribuio dos prdios escolares em relao populao. No ltimo caso, a deficiente cobertura territorial pode ser reflexo no s do dficit quantitativo, quanto da m distribuio espacial dos prdios escolares. Em qualquer dos casos citados acima so necessrias aes que restabeleam o ajustamento entre a demanda e a oferta de capacidade de atendimento por parte dos prdios escolares. No primeiro caso, quando o atendimento quantitativo superavitrio, as aes devem reduzir a capacidade de atendimento dos prdios em piores condies fsicas e locacionais. No segundo caso, apesar do equilbrio quantitativo, as aes devem orientar-se para a reviso da capacidade de atendimento e da localizao dos prdios existentes, podendo ser necessrias ampliaes de prdios existentes ou novas construes para que a cobertura territorial seja suficiente. No ltimo caso a insuficincia da cobertura territorial,

aliada a um dficit quantitativo, implica que o ajuste seja obtido atravs de acrscimo da capacidade de atendimento, o que pode ser feito atravs de ampliaes de prdios existentes ou por novas construes. Dessa forma, o resultado final da anlise territorial poder implicar na reviso dos clculos do atendimento quantitativo. As teorias de localizao procuram representar as relaes espaciais entre as atividades e suas clientelas atravs de modelos geogrficos que determinam as reas de influncia, ou de recrutamento, de cada atividade. Os modelos clssicos, como de Christaller e Isard/Lsh, utilizam malhas exagonais, regulares ou irregulares, conforme figura 1-4 (CHORLEY E HAGGETT, 1975 e HAGGETT, 1976). As atividades ocupam os centros dos exgonos e suas reas de influncia, ou de recrutamento, so delimitadas pelos permetros. O primeiro modelo pressupe um espao contnuo,

FIGURA I - 4

Modelos de organizao Espacial

de densidade homognea, e as atividades com o mesmo porte. No segundo caso considera-se um espao com densidades de ocupao decrescente a partir dos centros principais, revelando que, mantidas as dimenses dos centros de atendimento, as reas de influncia, ou de recrutamento, variam de acordo com as densidades demogrficas. Em termos reais difcil encontrar situaes como as que pressupem os modelos tericos, isto , espaos contnuos e extensos, densidades homogneas ou em gradiente regular e centros de atendimento do mesmo porte. Vale, contudo, o princpio de que os centros de atendimento distribuem-se no espao em funo da densidade, e por conseguinte, da clientela e do seu porte. U ma alterao vivel na forma geomtrica dos modelos de modo a simplificar sua operao, substituindo as malhas exagonas por malhas constitudas por crculos, embora, no ltimo caso, apaream reas remanescentes como na figura 1-5.

Pela equao (15) do captulo anterior, tem-se

que:

Por transformaes algbricas pode-se expressar o raio em funo das outras variveis, assim:

FIGURA I - 5

Cobertura territorial atravs de malhas circulares e hexagonais


Como os modelos relacionam densidades demogrficas, reas de recrutamento e capacidade dos centros de atendimento, devem-se estabelecer, no caso da rede escolar, as condies particulares de relacionamento. A relao entre populao, rea de recrutamento e densidade demogrfica expressa atravs da frmula:

A equao (19) fornece a capacidade do prdio escolar necessria para atender a uma populao residente em uma rea circular com raio (R), densidade demogrfica (D) e parmetro de atendimento (p). Peia equao (20) calculado o raio de recrutamento (R) de um prdio escolar com capacidade (UIK), atendendo uma rea com densidade demogrfica (D), segundo um parmetro de atendimento (p).

6 - Consideraes Quantitativas sobre o Atendimento Educacional a Nvel das Zonas E Subzonas No micro-planejamento de rede escolar, inicialmente, so calculadas as necessidades de atendimen-

onde: D P S = densidade demogrfica = populao total ou escolarizvel = superfcie da rea de recrutamento

A equao dove manier uma coerncia interna: se o parmetro (p) relaciona atendimento e populao total, a densidade demogrfica deve indicai a populao total por unidade quadrada de superfcie; se operar com dados referentes populao escolarizvel, a densidade deve calcular os habitantes em idade escolar por unidade de rea. Da mesma maneira, o raio de recrutamento deve ser expresso nas mesmas unidades de superfcie, isto , se a densidade calculada em habitante por quilmetro quadrado, o raio ser expresso em quilmetros lineares.

to - nmero de salas de aula - independentemente da distribuio espacial da populao e dos prdios escolares. Levantada a capacidade de atendimento dos prdios escolares existentes, deve-se verificar se ocorre uma das seguintes situaes: a capacidade de atendimento maior que o nmero de matrculas; h um equilbrio entre a capacidade e a demanda; e, a necessidade maior que a capacidade existente. A ocorrncia de uma dessas situaes definir o encaminhamento da anlise da rede no mapeamento escolar: ampliao e/ou novas construes; remanejamento de matrculas entre os estabelecimentos escolares; desativao ou redesignao de uso de prdios e/ou dependncias. Na anlise da distribuio espacial dos prdios escolares, algumas situaes particulares sero detectadas: - existncia de prdios superutilizados, por excesso de alunos por turma ou pela existncia de mais de dois turnos diurnos. Uma soluo imediata seria a ampliao do prdio. No entanto, tal soluo s vivel se houver disponibilidade de rea ocupada no terreno, e se a clientela que frequenta o estabelecimento residir em uma rea cujo raio no ultrapasse os limites estabelecidos. Se um nmero considervel de alunos que utilizam o prdio so provenientes de alguma rea com distncia acima das admissveis, a soluo construir um prdio escolar no local de origem. - existncia de prdios subutilizados, com turmas de tamanho reduzido, com salas de aulas desocupadas ou funcionando em apenas um turno diurno. Em casos semelhantes devem ser procuradas as causas da subutilizao, que podem ser de natureza diversa: incompatibilidade da populao com a direo do estabelecimento; m qualidade do atendimento e das instalaes fsicas; ausncia de demanda efetiva na rea circundante. Quando a clientela circucundante no justifica um prdio com a capacidade existente, possvel propor a desativao de todo o prdio, ou de um nmero de salas de aulas que reequilibre a oferta e a demanda. Algumas salas de aulas podem ser adaptadas e utilizadas como salas de professores, bibliotecas, etc. - existncia de pores territoriais da zona, com dimenses significativas , no atendidas diretamente por estabelecimento escolar, e cujo centro
1 Dimenses que justifiquem a implantao de um prdio escolar com a capacidade mnima estabelecida pelo sistema escolar.

esteja a uma distncia da escola rnais prxima acima do limite estabelecido. Em casos semelhantes devese calcular a clientela existente na rea e dimensionar o prdio escolar necessrio ao seu atendimento. - existncia de prdios escolares com raio de recrutamento acima dos limites admissveis. Tal situao pode ocorrer por excesso de capacidade de atendimento do prdio escolar em relao densidade demogrfica ocorrente na rea circundante. A soluo poder sera redesignao de uso de algumas salas de aulas, reequilibrando a capacidade do prdio com a demanda existente num raio igual ao mximo estabelecido. Para a anlise quantitativa do atendimento educacional sero necessrios diversos clculos envolvendo situaes como as descritas acima. 6.1 - Clculo da Populao Residente em uma Subzona ou Frao qualquer da Zona Suponhamos que uma frao de uma zona, com superfcie de 0,45 km2, no seja atendida, de forma direta, por nenhum prdio escolar. Se a densidade demogrfica da zona de 12.000 hab/km2, a populao a residente ser, aplicando a frmula (16) da Seo 4.: P = D x Si P = 12.000 x 0,45 = 5.400 hab.

6.2 - Clculo da Clientela Gerada por uma Populao Residente em uma rea Delimitada Se a rea do exemplo anterior pertencer a uma zona com parmetros de atendimento, respectivamente de 0,18 e 0,20, para o ano-base e ano-horizonte, a clientela gerada ser, de acordo com as frmulas (5) e (6) da Seo 4: MO i = Pxpi=>MOi = 5.400x0,18 = 972 matrculas CPLO = P x p' => CPLO i = 5.400 x 0,20 = 1.080 matrculas potenciais 6.3-Clculo da Populao Passvel de Atendimento por um Estabelecimento Escolar com Capacidade Conhecida Um prdio escolar com capacidade de atendimento de 1.200 matrculas localizado em uma zona,

cujo parmetro de atendimento no ano-base seja idntico ao exemplo anterior, atender a uma populao, segundo a frmula (15) da Seo 4, igual a:

a frmula (19) da Seo 4, a capacidade de atendimento ser: UIK = R2xIIxdxp = 0,82x3,1416x 12.000x0,18 = 4.343 A capacidade assim determinada deve ser comparada com a dimenso mxima admitida para os prdios escolares. Caso exceda, o raio de recrutamento deve sofrer reduo.

habitantes 6.4-Clculo do Raio de Recrutamento de um Prdio Escolar com Capacidade de Atendimento Conhecida Seja, o prdio escolar e a zona dos exemplos anteriores e deseja-se calcular o raio de atendimento

6.7 - Clculo do Novo Raio de Recrutamento de um Prdio Escolar Cuja Capacidade De Atendimento Ser Ampliado Inicialmente deve-se verificar o dficit existente e a possibilidade de ampliao - disponibilidade de terreno, dimenses mximas admissveis para prdios escolares, etc. - e, em seguida, calcular o raio de recrutamento em funo da capacidade final aps a ampliao, como no item 6.3. Deve tambm ser verificado se os valores dos raios e das capacidades no excedem os limites estabelecidos (ver itens 6.5 e 6.6).

para o ano-horizonte. Para tanto, utiliza-se a frmula (2) da Seo 4, ou seja:

6.5 - Clculo da Capacidade de Atendimento que Dever Ter um Prdio Escolar Capaz de Atender a uma Parte de uma Zona A primeira providncia a ser tomada dimensionar a superfcie da rea (em km2). Utilizando o procedimento descrito no item 6.1, calcula-se a populao residente. Para calcular a clientela gerada por esta populao, utiliza-se o procedimento descrito no item 6.2. Esta ser a capacidade que dever ter o prdio escolar necessrio ao atendimento. Em seguida, deve-se verificar se o raio de recrutamento e a dimenso do prdio excedem aos limites mximos estabelecidos. Caso afirmativo, devem ser propostos rnais de um prdio.

6.8-Clculo da Capacidade de Atendimento a Ser Acrescentada a um Prdio Escolar Dado um Novo Raio de Recrutamento

Tome-se o exemplo de um prdio escolar com capacidade de atendimento de 640 matrculas, localizado em uma zona com densidade de 3.000 hab/km2 e com parmetro de atendimento igual a 0,17. Estimase que o raio de recrutamento possa ser de 700 m. Dessa forma, a capacidade final de atendimento ser como no item 6.6: UIK = 0,72x 3,14x3.000x0,17 = 785

6.6 - Clculo da Capacidade de Atendimento Que Dever Ter um Prdio Escolar com Raio Determinado

Como o prdio dispe de capacidade de 640 matrculas, devero ser previstas a absoro de: 785-640 = 145 matrculas

Em algumas circunstncias desejvel calcular a capacidade de atendimento de um prdio escolar, em funo de um raio determinado, dados o parmetro de atendimento e a densidade demogrfica. Seja, por exemplo, calcular a capacidade, no ano- base, de um prdio com raio de recrutamento mximo (800 m), como no item 6.1 e 6.2. Dessa forma, de acordo com

Se o sistema educacional opera em 2 turnos e com capacidade- padro das salas de 35 alunos, ento o nmero de salas a serem acrescidas ser, conforme a frmula (2) da Seo 4.

7 - Consideraes Territoriais Sobre a Anlise da Distribuio Espacial dos Prdios Escolares Como uma varivel fundamental na questo locacional da rede escolar o seu relacionamento com a estrutura urbana na qual est inserida, devem ser analisadas as condies dessa relao. Alguns dados da anlise fsico-territorial alimentam o processo de definio do zoneamento. Outras informaes so utilizadas para a avaliao do atendimento territorial proporcionado pelas escolas da zona, das condies de funcionamento dos prdios existentes e, finalmente, para auxiliar na deciso sobre a localizao dos novos prdios propostos. 7.1 - Aspectos Gerais Sobre a Estrutura FsicoTerritorial da Zona Alguns aspectos particulares das zonas podem afetar o atendimento territorial e sua anlise: ocupao demogrfica; hidrografia; topografia; distribuio das atividades; polticas de interveno pblica; etc. Nas zonas com densidades demogrficas heterogneas, os crculos tericos de recrutamento sofrem distores, j que so calculados para reas de ocupao homognea. Quando um prdio escolar atende a uma zona com diferentes densidades demogrficas, o atendimento terico semelhante ao da figura I-6. Em casos semelhantes deve-se estabelecer a rea de recrutamento efetivo, proporcionalmente s densidades, considerando-se as distncias aceitveis, alm da existncia de outros prdios escolares prximos. Os acidentes topogrficos, conquanto no seccionemtodaazona, podem interferir na acessibilidade de parte da clientela em relao a determinados prdios escolares . O mesmo pode ocorrer com elemen1 A topografa interfere tambm nos limites mximos admissveis para os deslocamentos casa-escola. De acordo com FERRARI (1978) as distncias mximas variam com a declividade: at 5% de 5% at 10% de 10% at 15% acima de 15% 1.000 m 1000 m a 600 m 600 m a 400 m desaconselhvel a Implantao de prdio escolar.

FIGURA I - 6

Os raios de recrutamento e as diferentes densidades demogrficas


tos da hidrografia. Nesses casos devem ser considerados os deslocamentos reais necessrios para contorn- los. Devem ser observadas as localizaes de prdios escolares em reas definitivamente ocupadas, ou em processo de ocupao por atividades no residenciais - indstrias, comrcio e servios - pela baixa demanda educacional e pelos atritos ambientais que costumam produzir. Tais reas devem ser evitadas quando forem decididas as novas construes. As polticas e os projetos de interveno pblica possuem forte poder de induo na ocupao do solo urbano: a implantao de conjuntos habitacionais; a abertura de vias; as concesses de linhas de transportes coletivos; a construo de equipamentos coletivos, etc, costumam alterar o quadro demogrfico das zonas. No planejamento do atendimento educacional necessrio conhecer as tendncias de ocupao e de expanso urbanas, principalmente para a localizao dos novos prdios escolares.

7.2 - Aspectos Particulares Sobre o Atendimento Territorial Pelos Prdios Escolares Como a operao com o modelo de atendimento territorial ocorre em situaes reais, ao contrrio dos modelos ideais, encontram-se situaes como: densidades demogrficas heterogneas; formas geomtricas irregulares da ocupao urbana; diferentes dimenses dos prdios escolares; distribuio dos prdios escolares fora dos padres de regularidade geomtrica; desequilbrios entre a oferta e a demanda por instalaes fsicas.

Multiplicando ambos os membros da ltima equao por e, fazendo x R 2 = S', tem-se que:

S' o valor da rea circular de recrutamento do prdio escolar existente. Tomando-se os dados originais da zona, temse, pela frmula (3):

A densidade demogrfica da zona :

Dessa forma, na anlise do atendimento territorial, diversas situaes particulares sero encontradas. A superfcie real da zona : 7.2.1-rea Terica de Atendimento e Superfcie Real da Zona

(d) Substituindo o valor de P, encontrado em (c), na equao (d):

Parado estabelecimento das equaes (5) e (6) da Seo 4, deste Captulo, o valor do parmetro (p) calculado tomando-se os dados da matrcula efetiva e da clientela potencial lquida. Quando, nas equaes (9) e (10) da mesma Seo, a matrcula e a clientela so tornadas equivalentes capacidade de atendimento, isto decorre do objetivo de ajustamento perseguido pelo mapeamento escolar. Tome-se, por exemplo, uma zona atendida por um nico prdio escolar, onde ocorra um equilbrio entre a matrcula e a capacidade de atendimento. Dessa forma: UIK = MO (a)

(e) Comparando as equaes (b) e (e) perceptvel que os elementos diferenciadores so os valores do MO e UIK. Dado o pressuposto em (a), conclui-se que a rea do crculo terico de recrutamento e a superfice real da zona so equivalentes, isto : UIK = MO S' = S

Se a zona possui superfcie (S), densidade demogrfica (D) e parmetro de atendimento (p), ento o raio terico de recrutamento ser, pela frmula (20) da Seo 4, igual a:

Quando ocorre um desequilbrio entre a capacidade de atendimento e a matrcula tem-se que: UIK> MO=>S' > S UIK < MO => S' < S Como, no clculo dos raios tericos de atendimento, o valor do parmetro (p) estabelecido em relao matrcula, trs situaes podem ocorrer,

independentemente do nmero de prdios existentes na zona:

7.2.1.1 - Quando a matrcula/clientela potencial equilibra-se com a capacidade de atendimento dos prdios escolares, a soma das reas tericas de recrutamento equivalente superfcie real da zona; 7.2.1.2 - Quando a capacidade de atendimento excede de matrculas/clientela potencial, a soma das reas tericas de recrutamento maior que a superfcie real da zona; e 7.2.1.3 - Quando a matrcula/clientela potencial excede capacidade de atendimento, a superfcie da zona maior que a soma das reas tericas de recrutamento. As trs situaes podem ser visualizadas na figura I-7.

FIGURA I - 8

Efeitos das barreiras fsicas sobre os deslocamentos casa/escola


7.2.3 - Sobreposio das reas de Recrutamento Quando ocorre a localizao muito prxima de dois ou rnais prdios escolares, as reas tericas de recrutamento sobrepem-se, dificultando a anlise do recobrimento tentorial efetivo, com algumas partes sobreatendidas e outras subatendidas. Em situaes semelhantes, deve-se considerar os prdios como sendo um nico, calculando-se o raio correspondente capacidade total, centrado no baricentro da figura geomtrica formada pelas localizaes dos prdios. Outra alternativa calcular o raio do crculo equivalente soma das reas dos crculos sobrepostos Essa situao pode ser visualizada na Figura 1-9.

(a) UIK . HO (CPLO)

(b) UiK > MO (CPLO)

(c) UK < MO (CPLO)

------------ Circulo Terico

---------- = rea Real da Zona

FIGURA I - 7

rea terica de recrutamento e superfcie real da zona


7.2.2 - As reas de Recrutamento e as Barreiras Fsicas Na representao cartogrfica das reas de recrutamento no podero ser consideradas as partes que remanescem sobre os limites naturais da zona ou sobre elementos classificados como barreiras fsicas. Mesmo quando sobre as barreiras fsicas existam elementos de transposio (pontes, viadutos, passarelas, etc), devem ser considerados os deslocamentos adicionais necessrios, que resultaro na reduo do limite mximo para o raio de recrutamento. Tais situaes podem ser visualizadas na Figura 1-8.

FIGURA I - 9

Atendimento sobreposto e atendimento equivalente


1 Nesse coso, deve-se verificar se O reio equivalente excede ao limite estabelecido. Se positivo devem ser propostas aes que reduzam a capacidade total de atendimento do conjunto de predios escolares.

7.2.4 - Formas Territoriais Irregulares das Zonas Algumas zonas, por apresentarem formas muito irregulares, impedem que os crculos tericos de recrutamento retratem com fidedignidade a cobertura territorial efetiva. Nesses casos, a rea terica de recrutamento cobre somente uma parte da zona, quando o atendimento real maior. Para contornar tal situao devese calcular a superfcie da zona que seja equivalente rea do crculo terico de recrutamento. Essa superfcie deve ser considerada como rea efetivamente atendida, desde que no ultrapasse barreiras fsicas e seja observado o limite para o deslocamento casa/escola (ver Figura 1-10). As zonas com forma estreita e alongada so casos particulares, principalmente quando a mdia das menores dimenses menor que a metade do raio mximo admissvel. Nesse caso, tambm, no vivel dimensionar a capacidade de atendimento do prdio escolar em funo do raio mximo, dado que a maior parte do crculo terico no recobre a zona e o atendimento efetivo ultrapassar o limite de deslocamento. A soluo dividir a zona de forma que a maior dimenso das subzonas no ultrapasse o limite estabelecido, e calcular a capacidade do(s) prdio(s) em funo da populao residente e do parmetro de atendimento, conforme as equaes (13) e (14) da Seo 4 deste Captulo (ver Figura 1-11). Quando a

zona apresentar baixa densidade demogrfica, devese observar se os prdios escolares assim dimensionados possuem a capacidade mnima estabelecida pelas normas fixadas . Caso no possuam, deve-se decidir sobre que norma ser relaxada (capacidade mnima do prdio ou o raio mximo).

7.2.5 - Atendimento Simultneo a Mais de uma Zona com Diferentes Densidades Demogrficas Como alguns prdios escolares podem atender, simultneamente, a zonas com diferentes densidades demogrficas, algumas consideraes so necessrias, pois o modelo utilizado pressupe uma homogeneidade na ocupao. Considerando- se um caso, como o da Figura 1-12, com um prdio escolar localizado entre duas zonas com diferentes densidades demogrficas, os crculos tericos de recrutamento teriam valores inversamente proporcionais s densidades, se calculados dividindo-se igualmente a capacidade de atendimento entre as zonas. Em casos semelhantes deve-se dividir a capacidade proporcionalmente s densidades e calcular, separadamente, os raios de recrutamento. Se uma das zonas possuir ocupao rarefeita, o raio de recrutamento poder ultrapassar o limite mximo, e, o atendimento remanescente dever ser compensado estimando-se um acrscimo na zona rnais densamente ocupada.

FIGURA I -10

Barreiras fsicas, raio mximo e atendimento admitido

FIGURA I -12

Raios de recrutamento e diferentes densidades demogrficas

CAPITULO II

ANALISE TERRITORIAL DO ATENDIMENTO E PROPOSTAS DE INTERVENO SOBRE A RDE ESCOLAR

Como foi explicado anteriormente, o mapeamento escolar consiste na anlise e proposio de aes sobre a rede escolar, objetivando o ajustamento entre as decises - quantitativas e qualitativas - de atendimento educacional e as instalaes fsicas escolares. O processo de anlise e tomada de decises, conforme sintetizado na figura 11-1, deve seguir os seguintes passos: 1 - Coleta de Informaes sobre Polticas, Metas de Atendimento e Normas de Funcionamento do Sistema Escolar1 As metas de atendimento definem, em cada ano do plano, a clientela a ser atendida pelos estabelecimentos escolares. A partir delas so estabelecidos os parmetros de atendimento necessrios ao cclulo das necessidades de cada zona e os raios de recrutamento dos prdios escolares existentes ou que sero propostos. As normas de funcionamento so utilizadas para a anlise do atendimento ocorrente e para o dimensionamento dos novos prdios que sero propostos. Tais normas compreendem: a) nmero de turnos de funcionamento dos estabelecimentos escolares, para que se possa dimensionar a capacidade de atendimento dos prdios existentes e calcular o nmero de salas de aula novas a serem implantadas, caso ocorram dficits.
As decises sobre polticas, metas e normas so definidas globalmente para a rede escolar, podendo, em certos casos, sofrerem adaptaes.

b) nmero mximo de alunos por turma, para que se possa analisar a adequabilidade e capacidade das dependncias utilizadas como salas de aulas nos prdios existentes. c) rea ocupada por aluno em salas de aulas, para que se possa dimensionar a capacidade de atendimento das dependncias utilizadas como salas de aulas. d) tipos de atividades desenvolvidas a dimenses mnimas das dependncias fsicas, segundo a capacidade de atendimento do prdio escolar, para que se possa analisar a adequao funcional dos prdios existentes e decidir sobre as intervenes necesssrias. e) rea mnima dos terrenos segundo o nmero de salas de aulas, para que se possa analisar a viabilidade de permanncia de utilizao dos prdios existentes, em funo da disponibilidade de rea para atividades recreativas e esportivas. f) distncia mxima admitida para o percurso casa-escola, para que se possa avaliar a adequao da capacidade de atendimento dos prdios escolares em funo da distribuio espacial da populao; g) polticas de utilizao de prdios de terceiros ou de manuteno de convnios com estar belecimentos privados, pelas interferncias que causam no dimensionamento da capacidade de atendimento existente.

FIGURA II -1 Anlise do atendimento e

h) polticas de utilizao dos prdios prprios pelos diferentes nveis de ensino, que poder alterar a capacidade dos prdios que abrigam dois ou rnais. i) critrios para desativao de uso de prdios prprios. 2. Definio da Base Territorial de Referncia (zoneamento) A primeira definio da base territorial de referncia do planejamento orientada pelas polticas e objetivos educacionais gerais. No entanto, para os objetivos precipuos do mapeamento escolar, exige-se que as zonas apresentem continuidade espacil e homogeneidade de ocupao, conforme explicitado na Seo 3 do Captulo I. Dessa forma, as zonas de planejamento podem ser subdivididas em sub-zonas, caso existam barreiras fsicas de difcil transposio ou heterogeneidade na densidade demogrfica. 3 - Coleta e Tratamento das Informaes Sobre o Atendimento Educacional Para cada zona so necessrias informaes sobre: a) matrcula inicial de 1 a 4e srie dos estabelecimentos escolares da rede oficial (MO) ; b) clientela potencial lquida de 1 a 4 srie das escolas oficiais no ano-horizonte (CPLO)1; c) capacidade de atendimento, nmero de salas de aulas (total e para 1 a 4 sries), nmero de salas de aulas que podem ser acrescentadas nos prdios escolares que no tm desativao recomendada. As informaes relacionadas no ltimo item so produzidas a partir do levantamneto das condies de localizao dimensionais e de uso dos prdios existentes, cuja metodologia consta do Captulo III.

a) mapa fsico-poltico atualizado, em escala adequada (no mnimo 1:10.000), contendo informaes sobre: ocupao territorial efetiva; diferentes utilizaes do solo (residncias, comrcio e servios, industriais e institucionais); elementos hidrogrficos e topogrficos; sistema virio; etc. b) populao total residente para cada subzona com ocupao demogrfica diferenciada, para o ano-base e para o ano-horizonte; c) superficie (em km2) da zona, ou das subzonas, caso tenha ocorrido a necessidade de subdiviso; e d) endereo dos prdios escolares em utilizao. As informaes sobre o espao urbano devem ser assinaladas no mapa fsico-poltico. Devem ser calculadas, para cada zona, ou subzona, a densidade demogrfica. Sobre o mapa devem ser localizados todos os prdios escolares existentes.

5 - Verificao das Condies Atuais e da Capacidade de Atendimento dos Prdios Escolares Existentes A verificao das condies atuais e da capacidade de atendimento dos prdios escolares dever seguir o mtodo exposto no Captulo III. Sero verificadas as condies de: propriedade; utilizao; atendimento escolar; localizao e caractersticas do entorno; conservao fsica, adequao funcional; e, capacidade de atendimento. O resultado da anlise deve indicar: a) interdio ou desativao de prdios por ms condies fsicas, ou por inadequao s atividades educacionais; b) desativao ou redimensionamento da capacidade de atendimento por existncia de barreiras fsicas entre os prdios e a clientela, por mudanas na estrutura de ocupao das reas nas quais esto localizados, ou por localizao em ambientes desfavorveis; c) aes necessrias para recuperao fsicofuncional das dependncias e dos prdios e respectivos custos; e, d) capacidade de atendimento para o nvel de ensino planejado.

4 - Coleta e Tratamento das Informaes Sobre o Espao Urbano Para cada zona so necessrias as seguintes informaes:
Estas informaes devem ser produzidas pelo planejamento global da rede

A capacidade de atendimento ser confrontada com os dados da matrcula e da clientela potencial. No entanto, a anlise do atendimento territorial, conforme a Seo 7 do Captulo I, poder implicar o redimensionamento da capacidade de atendimento em funo dos limites para o raio de recrutamento e para o nmero de salas de aulas por predio escolar. 6 - Anlise do Atendimento Quantitativo A anlise quantitativa consiste, inicialmente, em verificar a situao global de atendimento - matrcula e clientela potencial - face capacidade dos prdios escolares existentes, conforme a Seo 4 do Captulo I. Caso ocorra dficit ou supervit de atendimento deve-se calcular, pela frmula (2), o nmero de salas de aula em excesso ou carncia. Como o mapeamento escolar objetiva uma distribuio espacial equitativa do atendimento educacional, deve-se verificar se os dados atuais da zona apresentam algum grau de concentrao na oferta de vagas nas escolas. Embora a mesma questo seja tratada na anlise do atendimento territorial, a anlise quantitativa poder auxiliar na tomada de decises. O grau de concentrao poder ser medido comparando-se o parmetro de atendimento global da zona com os referentes cada sub-zona, conforme a Seo 4 do Captulo I. Se os valores forem significativamente discrepantes, ento ocorre concentrao do atendimento. A forma objetiva de anlise consiste em comparar os dados reais de matrcula em cada sub-zona com a matrcula que seria esperada em situao de distribuio equitativa do atendimento, isto , calculadas em funo do parmetro de atendimento global da zona. Assim, pode-se calcular, utilizando dados sobre as matrculas esperadas, o dficit ou supervit de salas de aula em cada subzona. Para o ano horizonte as necessidades - de novas construes ou desativaes - so diretamente calculadas para cada subzona a partir do parmetro de atendimento estabelecido. Dessa forma, estabelece-se, do ponto de vista quantitativo, a ocorrncia de desvios na distribuio territorial do atendimento. No momento da anlise territorial propriamente dita, tais desvios podem ser melhor caracterizados. 7 - Anlise do Atendimento Territorial Nessa anlise ser verificado o atendimento territorial efetivo proporcionado pelos prdios escolares existentes.

Inicialmente deve-se dispor do mapa fsico-poltico das zonas contendo as informaes descritas na Seo 4 deste Captulo. Devem ser elaborados, distintamente, mapas para o ano-base e o ano-horizonte. Utilizando a frmula (20), da Seo 4 do Captulo I, calculam-se os raios de recrutamento dos prdios escolares que no tm desativao recomendada. Para o ano-base devem ser calculados o raio real e o raio ideal de recrutamento . Calculados os raios, devem ser assinalados no mapa, tendo a localizao dos prdios escolares como centro, os crculos tericos de recrutamento. Como foram estabelecidos, para cada prdio, o raio real e o raio ideal, os prdios superutilizados por excesso de alunos por turma ou por funcionar com nmero de turnos acima do previsto - apresentaro o primeiro raio maior que o segundo, enquanto para os prdios subutilizados ocorrer o contrrio. Alm dos aspectos citados, os raios devem ser avaliados quanto sua dimenso. Caso algum ultrapasse o limite estabelecido, deve ser decidida a ao que o reduza, atravs do redimensionamento da ca- ] pacidade de atendimento do prdio escolar. O redimensionamento poder ocorrer por: redistribuio da capacidade total entre os nveis de ensino atendidos; redesignao de uso de salas de aulas para outras atividades escolares; ou, qualquer outra ao que reduza a capacidade de atendimento . Devem ser analisadas todas as situaes particulares nas quais o crculo terico de recrutamento no permite uma visualizao perfeita do recobrimento territorial, ou seja: prdios localizados nos limites da zona ou recobrindo reas com significativas diferenas de densidades demogrficas; zonas com formas irregulares; superposio de atendimento; existncia de barreiras fsicas cortando os crculos de recrutamento. Nesses casos deve-se calcular o recobrimento efetivo atravs do estudo de equivalncia de reas reais aos crculos tericos, conforme a Seo 7 do Captulo I. Como foi exposto no item 7.1 da Seo anteriormente citada, a cobertura territorial depender,
1 2 O raio real calculado em funo da matrcula; o raio ideal calculado em funo da capacidade ideal de atendimento. Nesse caso a capacidade mxima admissvel do prdio ser calculada em funo do ralo limite, conforme a frmula (19) da Seo 4 do Captulo I.

tambm, da capacidade de atendimento face matrcula efetiva no ano-base e clientela potencial no ano-horizonte. Poder ocorrer uma das seguintes situaes: a) equilbrio entre a matrcula/clientela e a capacidade de atendimento dos prdios escolares; b) capacidade de atendimento dos prdios escolares maior que a matrcula/clientela; e, c) matrcula/clientela maior que a capacidade de atendimento dos prdios escolares. No primeiro caso dever ocorrer equivalncia entre a superfcie da zona e a soma das reas dos crculos tericos de recrutamento, situao na qual as aes devem ser dirigidas para a recuperao das condies fsicas e funcionais dos prdios existentes. No segundo caso a soma das reas dos crculos tericos maior que a superfcie da zona. As aes a serem propostas devem procurar o ajustamento atravs da desativao de prdios e/ou salas de aulas, de acordo com as condies de propriedade, localizao, capacidade de atendimento, condies fsicofuncionais e a existncia de clientela no entorno. No terceiro caso a superfcie da zona maior que a soma das reas dos crculos tericos. No mapa da zona aparecero reas no cobertas, denominadas vazios de atendimento. Esses vazios devero ser atendidos por aes propostas que podem ser de ampliao de prdios existentes e/ou construo de novos prdios. 8 - Caracterizao e Dimensionamento dos Vazios de Atendimento Antes da proposio das aes, os vazios de atendimento devem ser caracterizados e dimensionados. Alguns vazios, por sua extenso e pela populao residente*, podem justificar a proposio de um novo prdio escolar. Caso a maior dimenso do vazio zeja maior que duas vezes o raio mximo admitido, dever ser coberto por rnais de um prdio.
(*) A populao deve justificar a implantao do menor prdio escolar admitido pelo sistema de ensino, e calculada assim:

Os vazios que remanescem aos crculos de recrutamento dos prdios existentes devem ser, preferencialmente, cobertos por ampliao da capacidade de atendimento destes, desde que: o terreno permita a ampliao necessria; o nmero de salas existentes no esteja no limite mximo admitido; e, o raio de recrutamento, aps a ampliao, no ultrapasse o limite estabelecido. Na avaliao dos vazios de atendimento devem ser consideradas as reas efetivas de atendimento, quando os crculos tericos ultrapassam barreiras fsicas ou os limites das zonas. Quando isso ocorrer, alm do crculo terico, deve- se traar no mapa o crculo de raio mximo, por ser o limite de deslocamento dos alunos.

9 - Propostas de Aes para Ajustar o Atendimento Caracterizados os vazios de atendimento, e, decididas, preliminarmente, as possibilidades de cobertura - por ampliaes ou novos prdios - cada caso deve ser analisado concretamente para a proposio de aes, conforme a Seo 6 do Captulo I.

9.1 - Vazios a Serem Cobertos por Ampliaes No caso dos vazios a serem cobertos por ampliaes, o dimensionamento pode seguir diversos mtodos: a) estimando um novo raio capaz de cobrir a rea remanescente e calculando a nova capacidade de atendimento em funo dele. A diferena entre essa capacidade de atendimento e a existente ser a ampliao procurada, conforme a Seo 6.8 do Captulo I. b) calculando a rea total da zona a ser coberta pelo prdio ampliado e determinando a capacidade final do prdio, conforme a Seo 6.5 do Captulo I. Aqui, da mesma forma, a capacidade a ser ampliada ser igual diferena entre as capacidades final e existente; c) calcular a clientela gerada pela populao residente na rea remanescente ao crculo de recrutamento do prdio existente, conforme a Seo 6.2 do Captulo I, e dimensionar a ampliao necessria.

Pmin UIKmin p(p')

= populao mnima - capacidade de atendimento do menor prdio - parmetro de atendimento

Na deciso sobre as ampliaes devem ser verificados: se os terrenos admitem o acrscimo calculado; se os novos raios de recrutamento no ultrapassam os limites estabelecidos; e, se o nmero final de salas de aula igual ou menor que o mximo admitido.

pode ser definitivo. Caso contrrio, dever ser definida uma localizao genrica . 10 - Compatibilizao e Distribuio Temporal das Aes Como so analisadas situaes de atendimento escolar em dois momentos - no ano-base e no ano-horizonte - poder ocorrer a necessidade de duas intervenes no mesmo prdio em espao de tempo razoavelmente curto. Por outro lado, algumas aes sero rnais urgentes que outras, como a recuperao fsico-funcional dos prdios em condies rnais precrias, ampliaes e/ou construes de novos prdios para reduzir a superutilizao - turnos intermerdirios e excesso de alunos por turma - ou para expanso rnais acelerada de atendimento em algumas zonas ou subzonas. Quando um prdio necessitar de mais de uma interveno - recuperao procedida de ampliao ou ampliao de um prdio novo - poder ser decidida a antecipao ou postergao de uma delas, ajustando todas as aes no mesmo momento, em funo dos custos adicionais que acarretam e os transtornos provocados nas atividades escolares. As aes sobre os prdios escolares so de natureza discreta, isto , ocorrem em determinados momentos e de modo integral, ao passo que a demanda comporta-se de forma contnua. As aes devem ser programadas no tempo, ainda que signifiquem antecipaes ou postergaes do atendimento. No caso de uma zona cuja necessidade pode ser atendida por um nico prdio escolar, h que se decidir: se ocorrer uma antecipao ou subutilizao do atendimento; ou, uma postergao do atendimento ou superutilizao das atuais instalaes. Face ao exposto, as aes previstas devem ser compatibilizadas e distribudas no tempo previsto pelo processo de planejamento. Deve-se considerar, tambm, que a distribuio temporal das aes sobre os prdios escolares condiciona o atendimento pelos outros componentes - recursos humanos, material de ensino-aprendizagem, assistncia ao educando, etc.

9.2 - Vazios a Serem Cobertos por Novos Prdios Detectado um vazio que no possa ser atendido por ampliao de prdio existente deve-se: verificar se sua maior dimenso maior que duas vezes o raio mximo admissvel; e, se o nmero de salas de aulas necessrias para seu atendimento global igual ou maior que o nmero mximo estabelecido. Se o resultado positivo nos dois, ou em qualquer um dos casos, o vazio dever ser coberto por rnais de um prdio escolar. Se o vazio possui dimenses considerveis, dever ser subdividido em partes cuja maior dimenso seja menor que duas vezes o raio mximo admissvel. Se o nmero de salas de aulas necessrias para atendimento do vazio for superior ao maior prdio admitido, deve-se propor rnais de um prdio escolar. Resolvidas tais questes, passa-se etapa de dimensionamento, seguindo os seguintes passos: clculo da superfcie do vazio ou da frao decorrente da subdiviso; clculo da populao residente em funo da densidade demogrfica; clculo da matrcula esperada ou clientela potencial em funo dos parmetros de atendimento, que a capacidade que dever ter o prdio escolar. Para tanto, utilizam-se, respectivamente, as equaes (16), (11) e (12) da Seo 4 do Captulo I. O nmero de salas de cada prdio calculado atravs da equao (2) da mesma Seo. Outro mtodo consiste em: estabelecer, preliminarmente, o nmero de salas de aulas ou o raio de recrutamento; testar, no primeiro caso, o valor do raio; no segundo, o nmero de salas; e, em ambos os casos, verificar as condies de cobertura territorial. Se existirem informaes sobre os terrenos disponveis, o estudo de localizao dos novos prdios

No Programa Monhangara foi prevista uma etapa de seleo de terrenos, tendo sido elaborada metodologia especfica para o assunto.

CAPTULO III

ANLISE DA PROPRIEDADE, DO ATENDIMENTO, DA LOCALIZAAO E DAS CARACTERSTICAS DIMENSIONAIS E DE USO DOS PRDIOS ESCOLARES

1 - Introduo

Os prdios escolares existentes devem ser analisados objetivando verificar: a propriedade; o atendimento; sua localizao na estrutura urbana da zona; as condies fsicas e dimensionais dos terrenos; as caractersticas construtivas e de conservao das edificaes; as caractersticas dimensionais e de conservao das edificaes; as caractersticas dimensionais e de uso das dependncias fsicas. Deve tambm ser dimensionada a capacidade de atendimento de cada prdio escolar e levantadas as necessidades de aes que recuperem a sua adequao fsica e funcional. Dependendo da poltica estabelecida para a utilizao de bens imveis de terceiros - alugados, cedidos, etce. -, alguns prdios escolares podem ter sua capacidade de atendimento desconsiderada, independentemente das condies locacionais, fsicofuncionais e dimensionais. A utilizao do mesmo prdio escolar por rnais de um estabelecimento, ou por dois ou rnais nveis de ensino, pode gerar atritos administrativos ou educacionais que impliquem em propostas de alteraes no uso. A localizao do prdio escolar pode comprometer seu funcionamento e utilizao, independentemente da capacidade de atendimento e das condies de conservao, devido aos atritos gerados pelas condies do entorno ambiental - inacessibilidade, insegurana e poluio de natureza variada.

As condies fsicas e dimensionais dos terrenos tambm podem oferecer restries por comprometerem a segurana e a salubridade e por no oferecerem o espao mnimo indispensvel s atividades educacionais. As condies de adequao e conservao dos blocos construdos e das dependncias tambm podem comprometer a qualidade do atendimento, podendo sugerir a desativao do uso, ou detectando, na anlise, as necessidades de aes de manuteno, correo ou reparao das instalaes fsicas. As caractersticas dimensionais e de uso das dependncias fsicas dos blocos informam sobre as condies de adequao, qualitativa e quantitativa, face s necessidades especficas das atividades e dimenso geral do prdio. Possibilitam tambm o dimensionamento da capacidade ideal de atendimento. Na figura III-1 consta o diagrama contendo os dados a serem levantados, as caractersticas da anlise e o objetivo das decises a serem tomadas.

2 - Anlise da Propriedade, do Atendimento, da Localizao e das Caractersticas Dimensionais e de Uso do Prdio Escolar 2.1 - Propriedade do Prdio Escolar A identificao do prdio escolar objetiva obter informaes sobre sua propriedade e seus usurios, como na figura III-2.

FIGURA III - 1

Anlise dos prdios escolares

FIGURA III - 2

Anlise da propriedade do prdio

A propriedade pode ser de rgos pblicos federais, estaduais e municipais -, particulares, ou de entidades filantrpicas. Os estabelecimentos escolares que os utilizam podem, tambm, ser pblicos ou privados. Dessa forma, em relao aos estabelecimentos, os prdios podem ser: prprios, alugados ou cedidos. Outra situao ocorrente de escolas conveniadas,1 cujas matrculas so consideradas como oficiais, e que geralmente funcionam em prdios de terceiros. A anlise dos dados deve reportar-se s polticas vigentes de utilizao de prdios de terceiros. Caso haja uma deciso de resciso de contratos de locao, ou de denncia de acordos de cesso de uso, os prdios em tais situaes no devem ser analisados. Pode-se, por outro lado, a partir da anlise global dos prdios de propriedade de terceiros, propor a desativao de uso daqueles em piores condies de localizao e de manuteno. Se na zona estudada houver excesso de capacidade de atendimento por parte dos prdios escolares, os que so de propriedade de terceiros devem ser preferencialmente desativados. Quando, no mesmo prdio, funcionam rnais de um estabelecimento, deve-se analisar a compatibilidade de utilizao, em funo do nmero de matrculas, turmas, turnos e capacidade de atendimento. Essa anlise deve ser feita em conjunto com o atendimento escolar, objeto do item seguinte. Como resultado final da anlise extraem-se indicaes sobre: manuteno do uso; resciso dos contratos de locao ou acordos de cesso; aquisio do prdio; transferncia de algum dos estabelecimentos, ou outras que indicarem as informaes.

Os diferentes nveis de ensino utilizam os prdios escolares de dois modos: comum, como o caso das salas de aulas, cantinas, bibliotecas, rea de recreao, etc. ; especializada, como o caso dos laboratrios e das salas especiais. Se o prdio escolar possui capacidade de atendimento maior que o nmero de alunos, a questo ser decidir como ocupar as vagas restantes. Quando as matrculas excedem capacidade de atendimento, algumas questes devem ser decididas: se se reserva uma capacidade suficiente para atender ao nvel planejado, deve-se prever o atendimento dos outros nveis em outros prdios e/ou estabelecimentos; se a reserva for direcionada aos outros nveis, o atendimento s matrculas do nvel planejado deve ser feito atravs de remanejamentos ou por expanso do prdio escolar. O atendimento escolar deve ser analisado a partir de dados educacionais, tais como matrculas, turmas e turnos de funcionamento e de informaes a respeito das formas de utilizao das dependncias, conforme a figura III-3. A partir dos dados de matrculas e turmas devese dimensionar o nmero de salas de aulas, laboratrios e salas especiais necessrias para cada nvel de ensino, comparando-se os resultados com a disponibilidade existente no prdio escolar. Inicialmente, deve-se identificar as dependncias especializadas, tais como: salas de educao especial; com mobilirio e equipamentos para prescolar; salas-ambiente para 5 a 8 sries; laboratrios utilizados por turmas do 2 grau. Caso no haja uma poltica explcita para atendimento do pr- escolar e da educao especial, deve-se prever a manuteno de uso das dependncias. Se existirem salas-ambiente e laboratrios, deve-se dimensionar - de acordo com a estrutura curricular a capacidade de atendimento deles, em nmero de turmas. 0 nmero de salas de aulas comuns necessrias ser calculado para atender ao mesmo nmero de turmas. Supondo-se um planejamento voltado para as quatro primeiras sries do 1 grau, a capacidade de atendimento para esse nvel ser a capacidade total, exceto aquela necessria s quatro ltimas sries e ao 2 grau, dimensionadas de acordo com o mtodo exposto anteriormente. A anlise deve conter, ainda, indicaes sobre a capacidade do prdio escolar a ser alocada ao nvel de ensino planejado. Deve estar articulada com a

2.2 - Atendimento Escolar Um prdio escolar pode abrigar a rnais de um estabelecimento escolar, que por sua vez pode atender a rnais de um nvel de ensino. Ainda que o planejamento esteja direcionado a um nvel especfico, devem ser dimensionadas, separadamente, a capacidade de atendimento do prdio aos vrios nveis. Pode ser, no entanto, que exista uma poltica explcita de homogeinizao de uso segundo os nveis: neste caso, bastar decidir sobre qual deles ocupar exclusivamente o prdio.
1 Deve-se obter informaes sobre as polticas existentes sobre as escolas Conveniados, dada a diversidade das formas de convnio.

FIGURA III - 3

Anlise do atendimento

anlise da adequabilidade geral - dimensional e ambiental - das dependncias do prdio escolar (Seo 2.5). 2.3 - Condies Fsicas e Ambientais do Entorno O funcionamento das atividades escolares nos prdios pode ser afetado pelos elementos constituintes da estrutura urbana situada no entorno prximo. Tais elementos so, principalmente: o sistema virio; as condies de abastecimento de gua e energia, e de esgotamento sanitrio e pluvial; a situao da topografia; a localizao das atividades no residenciais; e, outros que dependem de cada rea urbana (ver figura III-4). O sistema virio, de maneira geral, deve garantir a acessibilidade dos alunos, professores, funcionrios e outros servios. Por outro lado, algumas vias - rodovirias ou ferrovirias - podem representar obstculos entre a escola e a clientela. Portanto, na anlise das condies fsicas e ambientais do entorno do prdio escolar, devem ser verificadas as condies de acesso imediato e os elementos virios que possam ser considerados barreiras fsicas. As informaes relativas s redes de abastecimento e esgotamento - existncia, distribuio, situao atual e/ou perspectivas de implantao - devem ser consideradas nesta anlise, j que as ms condies de esgotamento pluvial podem provocar eroses na rea prxima, comprometendo a acessibilidade, assim como a no existncia de esgotamento sanitrio pode gerar focos de contaminao patolgica. A existncia de atividades no-residenciais, por sua natureza, pode produzir atritos tais como: fumos, odores e gases; rudos; movimentos intensos de carga e descarga; e, outras inconvenincias. Os elementos fisiogrficos - elevaes, depresses, encostas deslizantes, reas alagadas ou inundveis; cursos d'gua; etc. - podem representar barreiras fsicas e atritos ambientais.

as condies e abastecimento e esgotamento, em funo da existncia e distribuio das redes de infra-estrutura; e a ocorrncia de atritos ambientais, em funo da distribuio das atividades no-residenciais, das condies de abastecimento e esgotamento sanitrio e da fisiografia do entorno. Conjugando tais informaes estabelecem-se os fatores que justificam a permanncia ou desativao de uso do prdio escolar, e, as barreiras fsicas e inconvenincias ambientais passveis de remoo. Complementndose esta anlise com as informaes referentes s condies gerais do prdio escolar, podem ser adotadas decises de: permanncia ou desativao do uso; e, proposio de aes visando a eliminao das barreiras fsicas e inconvenincias ambientais. 2.4 - Caracteristicas Geomtricas e Dimensionais do Terreno Os terrenos dos prdios escolares, do ponto de vista dimensional e geomtrico, devem ser capazes de abrigar as construes e atender s outras ativi-, dades escolares desenvolvidas ao ar livre - recreao, esportes, etc. - que variam de acordo com os nveis de ensino e a capacidade de atendimento. Da rea total do terreno, uma parte ocupada com a construo, e o espao restante, teoricamente, destinado s atividades ao ar livre. No entanto, como ser visto no item seguinte, parte do terreno poder no ser utilizvel, por restries variadas. Um dos aspectos a ser analisado se essa rea remanescente capaz de atender s atividades a ela destinadas. A rea necessria para essas atividades depender da capacidade de atendimento do prdio em cada turno.1 Caso a rea sem construes e livre de restries exceda s necessidades, dada a capacidade atual de atendimento, o prdio escolar poder sofrer ampliaes. Essa ampliao depender da superfcie da rea remanescente, considerando a superfcie (em m2) necessria por aluno, envolvendo rea de construo e para recreao. Na figura III-5 consta tabela contendo as reas mnimas do terreno em funo do nmero de salas e da capacidade de atendimento. Alm dessas consideraes quantitativas devese analisar: a forma geomtrica do terreno, que em
1 O mtodo de clculo da capacidade exposto na Seo 2 deste Capitula.

Devero, portanto, ser analisadas: a existncia de barreiras fsicas e condies de acesso, em funo das informaes sobre o sistema virio e as condies fisiogrficas;

FIGURA III - 4

Anlise do entorno do terreno

FIGURA III - 5

Anlise das caractersticas geomtricas e dimensionais do terreno

muitos casos possibilita pouco aproveitamento das superfcies livres; a implantao atual das construes, que podem compromenter a utilizao das reas prximas; e, as restries legais edificao (cdigos de obras, do corpo de bombeiros, etc.) Conjugando as informaes descritas pode-se decidir sobre: a adequao do terreno capacidade de atendimento atual; a possibilidade de expanso do predio escolar; ou, a desativao do uso, face s restries dimensionais (ver figura III-6). 2.5 - Caractersticas Fsicas dos Terrenos Alm das questes dimensionais, os terrenos apresentam outras, de natureza fsica, que podem significar restries ao funcionamento das atividades escolares ou expanso dos prdios existentes. Essas questes so identificadas pelas peculiaridades das condies topogrficas, das caractersticas fsicas do solo e por outros elementos, prprios de cada terreno (ver figura III- 7). Dos aspectos topogrficos interessam: a regularidade da superfcie do terreno; nivel do terreno em relao aos terrenos vizinhos; e, nvel do terreno em relao s vias de acesso. Das caractersticas do solo devem ser consideradas; resistncia mecnica; existncia ou possibilidades de eroso; afloramento de rochas, reas inundveis ou pantanosas, etc. Outros elementos devem ser verificados: vegetao significativa; reas ocupadas por elementos da infra-estrutura (poos, fossas, tubulaes, etc); nascentes de guas; ou, outros que a situao indicar. Conjugando as informaes sobre os aspectos topogrficos e aquelas referentes s caractersticas do solo, deve-se analisar as condies de: acessibilidade; segurana das edificaes e dos usurios; construtibilidade geral e das reas remanescentes; e, salubridade. Devem ser indicadas e dimensionadas as aes de: proteo ao terreno - taludes, arrimos, esgotamento pluvial, cobertura vegetal, etc; aterros e drenagem nas reas inundveis; rebaixamento de lenis freticos superficiais; preservao da vegetao. 2.6 - Caractersticas Construtivas e Condies de Uso dos Blocos Os prdios escolares so, habitualmente, constitudos de blocos com diferentes caracteristicas.

Assim, pode-se encontrar, em um mesmo prdio escolar, a seguinte situao: blocos construdos em pocas diferentes e/ou utilizando distintos materiais e tecnologias construtivos; blocos em diversos estados de conservao; com finalidades de uso variado e, ocupados ou desocupados no momento do levantamento. Dada essa situao, deve-se analisar o prdio escolar considerando cada bloco independentemente. Os dados gerais sobre a rea construda e a rea ocupada alimentaro a anlise das caractersticas geomtricas e dimensionais do terreno (Seo 2.4). As informaes sobre a finalidade da construo e a condio de ocupao permitem analisar as condies gerais de utilizao dos blocos, como, por exemplo, a inadequao face finalidade original e o aproveitamento daqueles que esto desocupados. As caractersticas construtivas e materiais utilizados nas edificaes - estrutura, cobertura, paredes, pisos, esquadrias -, as condies de conservao e os aspectos fsicos do terreno, subsidiam a anlise de: estabilidade das edificaes; segurana dos usurios; problemas de manuteno; e outros, dependendo das particularidades de cada caso. A situao de abastecimento d'gua - entradas, poos, bombas, reservatrios, controle e distribuio, etc. -, esgoto sanitrio - caixas de inspeo, fossas, sumidouros, tubulaes etc. -, fornecimento de energia eltrica - entrada, medidores, quadros de distribuio, eletrodutos e controles - e esgotamentos pluviais - impermeabilizaes, calhas, caixas coletoras e disposio, etc. - permitem analisar as condies gerais de abastecimento, esgotamento e salubridade dos blocos. anlise deve-se conjugar informaes sobre as caractersticas fsicas do terreno. A partir das informaes e da anlise anteriormente referidas, devem ser verificadas as necessidades e a viabilidade tcnico-financeira de recuperao das condies de adequabilidade dos blocos, envolvendo a proposio de aes sobre: estrutura, cobertura, paredes, pisos, esquadrias e infra-estrutura. As decises finais sobre a adequao dos blocos - desativao ou manuteno do uso - realocao do uso e as aes de recuperao dependero da anlise da adequao das dependncias (Seo 2.5) e das normas sobre os limites de custos de recuperao (ver figura III-8)

FIGURA III - 6

rea mnima dos terrenos em funo do nmero de salas de aula e da capacidade de atendimento
REA DO TERRENO (M2) N DE SALAS CAPACIDADE TOTAL (K) OCUPADA COM CONSTRUO (50%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 40 80 120 160 200 240 280 320 360 400 440 480 140 280 420 560 700 840 980 1.120 1.260 1.400 1.540 1.680 PARA RECREAO (50%) 140 280 420 560 700 840 980 1.120 1.260 1.400 1.540 1.680 280 560 840 1.120 1.400 1.680 1.960 2.240 2.520 2.800 3.080 3.360

rea do terreno = 7 m por aluno/turno Area ocupada = 50% da rea do terreno com o prdio escolar

FIGURA IH - 7

Anlise das caractersticas fsicas do terreno

2.7 - Caracteristicas Dimensionais e Ambientais das Dependncias 1 As dependncias fsicas dos blocos sero analisadas, cada uma, e acordo com as caractersticas dimensionais e ambientais. Dimensionalmente devese veirificar a adequao dos mesmos, de acordo com as atividades ali exercidas e o nmero de usurios. Ambientalmente verificam-se as condies de conforto trmico, acstico e lumnico - insolao, ventilao, iluminao natural - e de salubridade (ver figura III-9). Para a analise dimensional deve-se dispor, para cada dependncia, de informaes como: sala de aula (n mximo e mnimo de alunos por turma, tipo de mobilirio, outras atividades previstas, etc); secretaria e servios administrativos (n9 de funcionrios, tipo e quantidade de mobilirio, e/ou equipamento, etc); biblioteca (n de volumes, n de postos de leitura, equipamentos e outros servios); cantina (n de refeies servidas por turno, n de merendeiras, forma de estocagem dos alimentos, equipamentos e utenslios, etc); laboratrios (n de alunos por turma, equipamentos e mobilirio, etc).

fund-las, eliminando a parede que as divide (ver figura III-11). Quando uma sala possui dimenses acima dos padres, poder ser vivel subdividi-la, adequando-a e gerando uma outra dependncia para outro uso (ver Figura III-12). Os elementos estruturais das dependncias pisos, paredes, forros, esquadrias e instalaes - determinaro as condies ambientais. Devero ser verificadas, por um lado, as condies de conforto trmico, acstico e lumnico - e, por outro, se a forma e os elementos e materiais construtivos respondem s exigncias das atividades que ocorrem naquele ambiente. A orientao das dependncias em relao ao sol, aos ventos dominantes e s chuvas tambm condicionaro as condies de conforto ambiental. Conjugando o resultado dessa anlise com os provenientes das consideraes sobre os blocos, deve-se decidir sobre: demolies, desativaes de uso; redesignaes de uso; recuperaes dimensionais; recuperaes ambientais. Devem ser indicadas as aes necessrias recuperao das condies da adequao fsico-funcional das dependncias: ampliaes, subdivises e fuses; ou, substituio, implantao ou alterao de alguns elementos ou materiais construtivos.

A rea das salas especiais, laboratrios, dependncias administrativas, ete, guardam estreita relao com o nmero de salas de aula comuns. Assim, devem ser utilizadas, na anlise, tabelas - como a constante na figura 111-10- onde os valores mnimos de superfcie de cada dependncia so dados em funo do nmero de salas de aula ou da capacidade ideal de atendimento. A deciso sobre a adequao dimensional de cada ambiente dever, no caso das salas de aulas e laboratrios, considerar a capacidade mxima e mnima prescrita pelas normas vigentes. Para as demais dependncias deve-se levar em conta o nmero de salas de aulas adequadas e suas capacidades. Caso as dependncias no disponham de dimenses suficientes, deve-se verificar as possibilidades de adequao por remanejamento das vedaes laterais. Por exemplo, se existem contguas duas salas de dimenses reduzidas, poder ser vivel
Dependnca qualquer espao fsico, independente de fechamento, cobertura ou pavimentao, utilizado pelas atividades educacionais ocorrentes.

3 - A Determinao da Capacidade de Atendimento Aps a anlise geral dos blocos e das dependncias e verificao das salas de aulas adequadas ou adequveis, calcula-se a capacidade ideal de atendinmento do prdio escolar. A capacidade de atendimento de cada sala de aula ser:

(21)

(21)

onde: K = capacidade da sala de aula i (alunos); S = rea da sala de aula i (m2). s = rea ocupada por aluno em cada sala de aula (m2).

FIGURA III - 10

rea mnima das dependncias dos prdios escolares existentes em funo do n de salas de aula e da capacidade

FIGURA III -11

Adequao de dependncia por aglutinao

FIGURA III -12

Adequao de dependncia por desagregao

A capacidade instalada do prdio escolar ser:

a menos que haja uma deciso anterior de desativao do uso. Atendimento de 5 a 8 sries do 1 grau e de 2 grau Se a estrutura curricular no prev atividades em salas especiais e laboratrios, o mtodo recomendado o mesmo utilizado em situaes de atendimento de 1 a 4 sries. Quando so previstas atividades prticas e experimentais, o dimensionamento das salas de aulas comuns, para a 5 a 8 sries e 2 grau, deve estar condicionado capacidade de atendimento dos laboratrios e das salas especiais. Assim, se em um prdio escolar as salas especiais possuem capacidade de atender a um nmero de turmas (t),1 o nmero de salas de aulas comuns (N) necessrias, considerando (T) turnos de funcionamento, ser:

(22) Essa capacidade significa a quantidade de alunos que a escola pode atender, funcionando em um turno. Como, normalmente, as escolas funcionam em dois turnos, e excepcionalmente, em trs ou mais, necessrio estabelecer a capacidade de atendimento em funo do nmero de turnos previstos para a rede escolar, assim: UIK = KxT onde: UIK = capacidade ideal de atendimento K = capacidade do prdio escolar T = n9 de turnos previstos. O mtodo exposto acima permite calcular a capacidade ideal de atendimento, em situaes nas quais o ensino propriamente dito ocorre em salas de aulas comuns, como o caso das quatro primeiras sries do 1 grau. Nesses casos, dada a capacidade de atendimento das salas de aulas comuns, verifica-se a adequao das demais dependncias. Como muitos prdios abrigam estabelecimentos que atendem a diferentes nveis, algumas consideraes extras so necessrias. Atendimento ao pr-escolar Se o prdio atende a turmas de pr-escola, deve-se verificar as dependncias que disponham de mobilirio especial e se estas apresentam dimenses suficiente para o atendimento a esta modalidade de ensino. Tais dependncias devero ser preservadas,
O nmero de turmas que podero ser atendidas pelas salas especiais e laboratrios depender do nmero de horas semanais que estaro disponveis e a durao semanal das atividades prticas previstas pelas disciplinas que os utilizam. A disponibilidade semanal, medida em horas, depender do nmero de turnos existentes e/ou recomendveis, do nmero de dias de funcionamento do estabelecimento escolar (na semana) e, finalmente da carga horria de um turno. Assim, temos que: D-Txdxh D T d h = = onde:

(23)

O nmero de salas de aulas encontrado deve ser reservado para as quatro ltimas sries do 1 grau e para o 2 grau. Caso as salas restantes no atendam s necessidades curriculares dos demais nveis de ensino, deve-se estudar a possibilidade de ampliao do prdio, ou o remanejamneto das matrculas para outros estabelecimentos. Determinada a capacidade de atendimento do prdio escolar, novamente deve-se analisar a adequao dimensional das dependncias em funo do valor defintvo. Poder acontecer que, na anlise do atendimento territorial, ocorram propostas de alterao na capacidade de atendimento, demandando nova reviso da anlise de adequao das dependncias.
O nmero de turmas que poder ser atendido ser:

t D H

= =

nmero e turmas disponibilidade de turmas

disponibilidade semanal (em horas) nmero de turnos nmero de dias de funcionamento por semana carga horria de um (01) turno

carga horria semanal das turmas que utilizam o sala especial ou laboratrio. Quando existirem vrias salas especiais ou laboratrios deve-se calcular o nmero de turmas que podero ser atendidas por cada um.Dessa forma, o clculo do nmero de salas de aula comuns dever ocorrer para o que fornecer o maior valor.

4 - Aes Necessrias para Recuperar A Adequabilidade das Dependncias As aes necessrias para a recuperao da adequabilidade funcional e ambiental das dependncias devem ser levantadas em seus aspectos quantitativos e financeiros. Assim, cada elemento e componente da estrutura da dependncia devem ser analisados: 1 . pisos (base e revestimentos); 2. paredes (alvenaria, revestimento, pintura, etc); 3 - esquadrias (marcos, folhas, ferragens, vidros, pintura, etc; 4 - teto e forro (revestimento, pintura, etc); 5 - instalaes eltricas (tomadas, interruptores, dutos, fiao, luminrias, ete); 6. instalaes hidrulicas (vasos, lavatrios, vlvulas e caixas de descarga, registros, sifes, ete). Tambm devem ser levantadas as condies, qualitativas e quantitativas, do mobilirio, dos equipamentos e utenslios. O mobilirio das salas de aulas necessitam de anlise dimensional em funo da idade dos alunos e de outros aspectos ergonomtricos. Para a anlise quantitativa deve-se dispor de tabelas de referncia para cada capacidade de atendimento das dependncias ou de listagem das atividades desenvolvidas.

a - Demolio A proposta de demolio do prdio escolar pode decorrer de: problemas estruturais graves que coloquem em risco a segurana dos usurios; problemas insolveis do terreno que comprometam a estabilidade das construes; custos de recuperao das condies de adequabilidade excessivamente altos, em comparao com os de construo de um novo prdio com a mesma capacidade, ete b - Desativao de Uso A proposta de desativao de uso de um prdio ocupado por atividades escolares pode decorrer de: no ser, o mesmo, de propriedade do sistema educacional - alugados, cedido ou Conveniado; ser inadequado para as atividades educacionais e ter custo alto de recuperao da adequabilidade; estar localizado em rea insalubre, ruidosa, inundvel; proximidade dos principais eixos virios; incapacidade do terreno de suportar as atividades escolares; ms condies de conservao dos blocos e das dependncias; inadequao dimensional e ambiental das dependncias. c - Recuperao da Adequabilidade Caso no tenha sido decidida a demolio ou desativao de uso, e o prdio escolar apresente problemas solveis de adequabilidade, deve-se propor as aes concretas, que podem ser: eliminao dos atritos ambientais do entorno e do terreno; obra e servios destinados a recuperar os blocos e as dependncias, ete d - Outras Aes O melhor aproveitamento da capacidade instalada dos prdios escolares, a eliminao de atritos externos e a integrao entre os componentes da rede escolar podero depender de aes administrativas ou a serem executadas por rgos no educacionais, como por exemplo: a resoluo de problemas legais com a documentao dos terrenos; a aquisio de prdios de propriedade de terceiros; o remanejamento de matrculas entre as escolas, visando melhor utilizao da rede escolar; a articulao com outros rgos pblicos para soluo de problemas a eles afetos, e que interferem no funcionamento dos prdios, como, por exemplo, os referentes estrutura urbana; etc.

5 - Sntese das Informaes e Decises Tomadas As decises a serem tomadas referentes aos prdios escolares podem ser: demolio dos que no apresentam condies de recuperao e cuja continuidade de uso coloca em risco a segurana dos usurios; interdio temporria de uso dos que, embora em condies precrias de segurana, podem ser recuperados atravs de aes financeiramente justificveis; desativao de uso por condio de propriedade, por inadequao geral s atividades educacionais ou pelo estado fsico das construes.

CAPITULO IV

ORIENTAES PARA EXECUO E APRESENTAO DO MAPEAMENTO ESCOLAR

1 - Introduo

Este captulo objetiva fornecer orientaes para a execuo e apresentao do mapeamento escolar. Compe- se de 03 partes: procedimentos preliminares (constituio da equipe de trabalho, recursos materiais e financeiros necessrios e obteno de dados secundrios); execuo do mapeamento propriamente dito (levantamento dos prdios escolares, subdiviso das reas de abrangncia, elaborao dos mapas escolares); e, apresentao do mapeamento escolar.

O dimensionamento da equipe depender do volume de tarefas a serem executadas - principalmente dos levantamentos de campo -, devendo ter como colaboradores: desenhistas; secretria/datilografa; auxiliares de campo para pesquisa de dados do espao urbano e sobre os prdios escolares;

2.2 Recursos Materiais e Financeiros 2 - Procedimentos Preliminares 2.1 - Constituio da Equipe de Trabalho Os trabalhos de mapeamento escolar devem ser coordenados por uma equipe central, de carter multisetorial, composta de: tcnico com experincia em planejamento educacional; arquiteto ou engenheiro com experincia em construes escolares; tcnico com experincia em estatstica educacional; veculos e combustvel para os deslocamentos; pranchetas de escritrio e de mo, trenas, papel, etc; reprografia; material de consumo; dirias para viagens. Devem ser dimensionados e providenciados os recursos materiais necessrios:

2.3 - Obteno de Dados Secundrios Antes do incio dos levantamentos de campo devem ser providenciados os dados secundrios necessrios:

gegrafo, urbanista ou profissional com experincia em assuntos urbanos.

educacionais sobre os estabelecimentos escolares oficiais (tambm dos Conveniados, desde que sua matrcula seja considerada oficial), junto equipe de planejamento ou de estatstica educacional localizados nas reas de abrangncia; demanda educacional das reas de abrangncia (clientela potencial liquida das escolas oficiais-CPLO); informaes sobre os padres e normas de funcionamento do sistema escolar; mapa fsico-poltico da sede urbana do municpio em escala de no mnimo 1:50.000 (para localizao das reas de abrangncia); mapa fsico-poltico de cada rea de abran gncia em escala de no mnimo 1:10.000; informaes sobre a distribuio dos servios de infra-estrutura (gua, esgoto sanitrio e pluvial, energia eltrica, telefonia, pavimentao das vias, etc.) em cada rea de abrangncia; informaes sobre planos oficiais de interveno urbana - implantao de conjuntos habitacionais, construo de equipamentos sociais, abertura de novas vias, concesso de linhas de transporte coletivo, etc; levantamentos de informaes scio-econmicas populacionais realizados por rgos pblicos e privados; informaes existentes sobre os prdios escolares.

3.1 - Subdiviso das reas de Abrangncia Com base nos dados sobre os aspectos fisiogrficos, da ocupao do solo urbano e de outros elementos deve-se estudar a necessidade de Sub-diviso das reas de abrangncia em funo das barreiras fsicas e da diversidade da ocupao (densidades demogrficas, utilizao do solo, etc). Caso seja decidida a Sub-diviso, deve-se estabelecer os limites de cada sub-rea no mapa da rea de abrangncia, numerando-as. Deve-se, tambm, obter dados populacionais para cada sub-rea.

3.2 - Levantamento dos Prdios Escolares Antes do incio do levantamento da situao dos prdios escolares estes devem ser identificados atravs do cadastro dos estabelecimentos - e codificados, segundo o esquema abaixo:

dois dgitos alfabticos para identificar a Unidade Federada; um dgito numrico para identificar o municpio; dois dgitos numricos para identificar a rea de abrangncia; dois dgitos para identificar o prdio escolar na rea de abrangncia; um dgito para identificar a natureza da entidade proprietria: F (federal), E (estadual), M (municipal) e P (privada).

3 - Execuo do Mapeamento Escolar Para orientar a execuo do mapeamento escolar foi elaborado um exemplo prtico que consta do captulo IV. No exemplo, procurou-se tratar das principais questes referentes s redes escolares urbanas. As questes particulares devem ser resolvidas tendo como base os pressupostos tericos expostos no Captulo I. Para tanto, devem ser executadas as seguintes etapas: subdiviso das reas de abrangncia; levantamento dos prdios escolares; e, a elaborao dos mapas escolares.

O levantamento dos prdios deve ser feito observando-se as condies expostas no Captulo III e utilizando o conjunto de fichas P. E. - constantes do final deste Captulo. O produto do levantamento a ser utilizado no processo de mapeamento escolar ser: indicaes sobre a convenincia de continuidade de uso do prdio ou sua desativao ou interdio; capacidade de atendimento (UIK), nmero de salas de aulas adequadas (total e para 1 a 4 sries);

possibilidade de ampliao (nmero de salas de aula).

Ficha M2 Nesta ficha deve constar o mapa da rea urbana da sede municipal assinalando-se, os limites de cada rea de abrangncia. O mapa poder ser desenhado em qualquer escala, embora seja prefervel a escala de 1:50.000. Ficha M3 Nesta ficha devem constar todas as metas e normas de atendimento educacional que possam condicionar o funcionamento da rede escolar. Ficha M4 Nesta ficha devem constar informaes sobre todos os prdios escolares nos quais funcionam estabelecimentos escolares oficiais que atendam alunos de 1 a 4 sries do 1 grau. Tais informaes sero provenientes do levantamento dos prdios escolares. Os prdios sero discriminados por sua localizao em cada municpio e em cada rea de abrangncia e fornecidas as seguintes informaes: cdigo adotado no momento do levantamento; nome do estabelecimento escolar de 1 e/ou 2 grau que funciona no prdio; nmero de salas de aula (total e para 1 a 4 sries); capacidade ideal de atendimento - UIK (total e para 1 a 4 sries); nmero proposto de turnos de funcionamento do estabelecimento de 1 grau; nmero de salas de aulas que podem ser ampliadas no prdio; indicar sim (S) ou no (N) caso as condies do prdio indiquem a necessidade de desativao.

Tais informaes devem ser transcritas para a Ficha M4. Outras Informaes dimensionamento das necessidades de recuperao fsico-funcionais alimentaro a etapa de dimensionamento financeiro. 3.3 - Elaborao dos Mapas Escolares Para cada rea de abrangncia sero elaborados mapas escolares para dois momentos: para o ano-base e para o ano- horizonte. Para cada momento sero elaborados mapas mostrando: a cobertura territorial proporcionada, os vazios de atendimento e a cobertura proporcionada aps as propostas de interveno. Aps isso, as aes propostas em cada momento so compatibilizadas produzindo o mapa final. Para elaborao dos mapas devem ser observadas recomendaes constantes dos Captulos I e II. Para representao grfica sugere-se a utilizao da mesma simbologia constante do exemplo apresentado no Captulo VI. 4 - Apresentao do Mapeamento Escolar Para apresentao do mapeamento escolar foi elaborado um conjunto de fichas. Algumas so de mbito municipal, isto , contm informaes sobre o conjunto das reas de abrangncia. As demais fichas referem-se a dados e mapas de cada rea de Abrangncia. 4.1 - Fichas de Ambito Municipal Ficha M1 Nesta ficha devem constar informaes gerais sobre as reas de abrangncia de cada municpio:
1

numerao seqencial das A.A.; nome dos principais bairros, vilas ou conjuntos habitacionais que formam a A. A; superfcie, medida em Km2, da AA; populao total da AA. no ano-base e no ano-horizonte; matrcula das escolas oficiais localizadas na A.A.

Ficha M5 Nesta ficha devem ser indicadas as aes propostas sobre os prdios escolares como decorrncia do resultado final dos mapeamentos. Como na Ficha anterior, os prdios devem ser discriminados conforme o municipio e a rea de abrangncia. Alm do cdigo e do nmero de estabelecimento, deve-se informar:

Os mapas mostrando os vazios da atendimento so recomendados para a analise, no sendo necessrios na apresentao do mapeamento.

nmero de salas de aulas destinadas a1 a 4 sries (atual e proposto); capacidade ideal de atendimento para 1 a 4 sries (atual e proposta); raio de recrutamento do prdio em relao clientela de 1 a 4 sries (atual e proposto); indicar sim (S) ou no (N) caso tenha sido proposta alguma ao de recuperao fsica ou funcional do prdio.

camente ativa; nvel mdio de renda; tipologia de ocupao dos lotes residenciais (legal/ilegal); padro mdio das habitaes; etc. 4. Aspectos Fsicos e Territoriais Topografia, hidrografia; sistema virio; infra-estrutura sanitria; usos institucionais do solo; usos no residenciais; etc. Ficha AA3 Nesta ficha devem ser fornecidas informaes gerais sobre a rea de Abrangncia.

4.2 - Fichas de mbito das reas de Abrangncia 1. Informaes sobre a rea de Abrangncia: Todas as fichas abaixo discriminadas devem ser preenchidas para cada rea de abrangncia. Ficha AA1 Nesta ficha deve constar o mapa da rea de Abrangncia em escala de, no mnimo, 1:10.000, contendo: informaes relevantes sobre a fisiografia; dados sobre ocupao e utilizao do solo; identificao dos elementos que constituem barreiras fsicas; limites da rea e das sub-reas. Ficha AA2 Nesta ficha devem ser informados os aspectos relevantes, para o mapeamento escolar, da rea de Abrangncia. 1. Aspectos Educacionais Nvel geral de atendimento quantitativo; situao dos prdios escolares; origem dos alunos; turnos de funcionamento dos estabelecimentos; reas desatendidas, ou quaisquer outros aspectos relevantes. 2. Aspectos Demogrficos Tipologia da ocupao (concentrada/dispersa); tendncias de crescimento quantitativo; composio etria; tempo de ocupao; etc.
1

caso a AA tenha sido subdividida, indicar cada sub-rea em forma seqencial; populao total da AA ou de cada sub-rea, no ano-base e no ano-horizonte; matrcula efetiva no ano-base e clientela potencial lquida no ano-horizonte (CPLO)1; superfcie, medida em km2, da AA e de cada sub-rea; densidade demogrfica, medida em habitantes por km2, da AA e de cada sub-rea, no ano-base e no ano-horizonte; relao entre matrcula, ou clientela potencial lquida, e a populao total da AA; necessidade lquida de salas de aulas, no ano-base e no ano- horizonte .

2. Informaes Gerais sobre os Predios Escolares Devem ser fornecidas informaes sobre todos os predios escolares que abrigam estabelecimentos escolares oficiais que no tenham desativao recomendada. Deve-se informar: localizao do prdio na sub-rea, quando for o caso; cdigo do prdio como estabelecido na etapa de levantamento; matrcula de 1 a 4 srie no ano-base;

3. Aspectos Sociais e Econmicos


2

A clientela potencial lquida fornecida pelo processo geral de microplanejamente do Programa. A necessidade lquida de salas de aulas fornecida pelo processo geral de microplanejamento do Programa.

Tipologia de ocupao da populao economi-

capacidade ideal de atendimento para 1 a 4 srie no ano-base; nmero de salas de aulas adequadas no ano-base discriminando-se o n total e para 1 a 4 srie; raio de recrutamento do prdio escolar, discriminando-se o raio real e o raio ideal.

1. Desativao Deve-se informar o cdigo do prdio e fornecer as justificativas para a desativao; 2. Remanejamento de Estabelecimentos e/ou Matrcula Nos casos de desativao de prdios, eliminao de superlotao de turmas ou excesso de turnos, indicar que estes estabelecimentos tero suas matrculas remanejadas, para onde, e quais as providncias necessrias para tal. 3. Recuperao Fsico-Funcional Deve-se informar o cdigo do prdio e, de forma sinttica, as aes propostas.

3. Aes Propostas Sobre os Prdios Escolares Devem ser fornecidas informaes sobre os prdios escolares aps as decises sobre as aes a serem exercidas sobre cada um, inclusive sobre os novos prdios a serem implantados. Deve-se informar: localizao do prdio na sub-rea, quando for o caso; cdigo do prdio como estabelecido na etapa de levantamento ou designado na etapa de mapeamento, no caso dos novos prdios; nmero de salas de aulas existentes no ano-base e aps as decises, discriminando-se o total de salas e as destinadas para 1 a 4srie; capacidade ideal de atendimento (UIK) aps as decises; raio de recrutamento, medido em km, no ano-horizonte, aps as decises; indicar com um "X" caso tenha sido proposta ao de recuperao fsico-funcional do prdio; caso o prdio tenha sua ampliao proposta, informar o nmero de salas de aula a serem acrescidas; se um novo prdio proposto, informar o nmero de salas de aula que ter.

4. Ampliao do Nmero de Salas de Aula. Deve-se informar o cdigo do prdio e o nmero de salas de aula a serem acrescidas. 5. Prdios Novos Propostos Deve-se informar o cdigo do prdio e o nmero de salas de aulas propostas. Na coluna "observaes" pode-se sugerir os terrenos disponveis previamente conhecidos.

Fichas AA5 a AA9 Este conjunto de fichas devero apresentar os mapas escolares referentes a cada situao: cobertura territorial proporcionada pelos prdios existentes no ano-base; propostas para a cobertura territorial no ano-base; cobertura territorial proporcionada pelos prdios existentes, e aps as aes propostas para o ano-base, no ano-horizonte. propostas para a cobertura territorial no ano-horizonte; compatibilizao entre as aes decididas para o ano-base e para o ano-horizonte.

Ficha AA4 Nessa ficha devem ser discriminados os prdios escolares conforme a tipologia de interveno. Poder ocorrer que um prdio sofra rnais de um tipo de interveno. Neste caso, o mesmo dever ser discriminado em rnais de um quadro.

CAPTULO V

EXEMPLO DE UTILIZAO DA METODOLOGIA PROPOSTA

1A Zona

2 A Situao Geral da Zona A zona, pelo dinamismo demogrfico e pela existncia de lotes desocupados, tem populao estimada, para o ano-horizonte, em 60.922 habitantes. Pelo horizonte do plano - 4 anos - esse crescimento previsto ser de 3,9% ao ano. A taxa de atendimento sobre a populao total de 0,076 e prev-se atingir, at o ano-horizonte, a 0,105. Existem atualmente, na zona, 7 prdios escolares com total de 40 salas, sendo 30 destinadas ao atendimento de 1 a 4 srie. A capacidade Ideal de atendimento para essas sries de 2.393 matrculas e existindo 3.956 alunos matriculados. Para o anobase ocorre, pois, um dficit de 1.563 vagas ou 20 salas de aulas com capacidade de 40 alunos funcionando em dois turnos. Para o ano- horizonte est prevista a absoro de rnais 2.434 matrculas, acarretando a necessidade de 30 novas salas de aulas, alm das que so necessrias adequao matrcula no ano-base. 3 - A Situao no Ano-base Os dados de cada subzona para o ano-base podem ser vistos no Quadro V-1. Pelo quadro pode-se observar as diferentes densidades demogrficas e que a subzona 4 no possui atendimento escolar direto. Para analisar a distribuio das matrculas em relao populao total residente em cada zona,

Util izaremos como exemplo uma zona como a que consta do Mapa 1. uma zona com razovel extenso (4,89 km2) e bastante populosa (52.234 habitantes no ano-base), com densidade mdia de 10.690 hab/km2

A ocupao demogrfica apresenta heterogeneidade com densidades rnais elevadas na parte central. A utilizao do solo predominantemente residencial; as atividades comerciais so de natureza local; e, as indstrias, pouco expressivas. As atividades comerciais e de servios tendem a ocupar dois eixos virios na parte central que se constituem em barreiras fsicas para os alunos de 1i grau. As atividades industriais que podem provocar inconvenincias ambientais localizam-se fora dos limites da zona, embora a ligao delas com o restante da cidade passe pela zona. A zona apresenta topografia Irregular e com alguns "fundos de vale" que devem ser considerados como barreiras fsicas peia inexistncia de elementos de transposio. A conformao desses acidentes topogrficos gera alguns pontos de estrangulamento entre algumas partes da zona, e que devem ser considerados no mapeamento escolar. Dessa forma optou-se pela diviso da zona em seis subzonas, com limites definidos pelas barreiras topogrficas, pelos dois eixos virios onde concentram-se as atividades no- residenciais e pelos pontos de estrangulamento provocados pelas barreiras (Mapa 2)

MAPA 1 A

MAPA 2

Zoneamento

QUADRO V-1

Dados da zona e subzona no ano-base


SUPERFCIE DENSIDADE DEMOG SUBZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL POP. TOTAL 4.218 4.883 15.227 10.975 8.883 8.048 52.234 MATRCULA 656 360 1.820 0 484 636 3.956 (km2) 0,69 0,35 1,16 0,836 0,91 0,94 4,89 (hab/km2) 6.113 13.951 13.127 13.127 9.761 8.562 _

deve-se calcular o parmetro de atendimento para o conjunto da zona1, conforme a frmula (3) da Seo 4 do Captulo I, ou seja:

lares recebem alunos de outras subzonas; na subzona 4 nao existe nenhum estabelecimento, razo do elevado dficit; na subzona 5 ocorre dficit apesar da existncia de atendimento por um estabelecimento. Do ponto de vista da capacidade de atendimento dos prdios escolares verifica-se, significativo dficit para o conjunto da zona. Peia frmula (2) da Seo 4 do Capitulo I, a necessidade de salas de aula calculada assim:

Estabelecido o parmetro de atendimento no ano-base calcula-se a matrcula que seria esperada em cada subzona, dado o pressuposto de uma distribuio equitativa do atendimento, conforme a frmula 5 da Seo 4 do Capitulo I:

Mi - Pixp

Os dados calculados devem ser dispostos como no Quadro V-2. Verifica-se, pelo Quadro V-2, que as matrculas distribuem-se de forma heterognea. Assim, ocorrem supervits nas subzonas 1 e 3 e dficits nas subzonas 4 e 5, enquanto nas duas outras ocorre relativo equilbrio. Nas subzonas 1 e 3 os estabelecimentos esco-

Essas salas de aulas, necessrias ao atendimento no ano-base, devem ser distribudas entre as subzonas em funo do dficit/supervit verificado entre a matrcula esperada e a capacidade de atendi* mento dos prdios existentes. Pelo Quadro V-2 observa-se que na subzona 1 ocorre um supervit em termos de matrcula esperada, embora a capacidade de atendimento seja aproximadamente equivalente. No justifica ampliar a capacidade de atendimento nessa zona, pois o supervit decorrente de matrculas de crianas residentes em outras subzonas. No caso da subzona 4, onde no existe nenhum estabelecimento escolar, deve-se calcular o nmero de salas de aula necessrio a partir do dficit de matrculas verificado.

QUADRO V 2

Matrcula efetiva e esperada, capacidade de atendimento e dficit/supervit de matrculas e salas de aula


SUBZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL MATRCULA EFETIVA 656 360 1.820 0 484 636 3.956 MATRCULA ESPERADA 319 370 1.153 831 673 610 3.956 CAPACIDADE (UIK) 328 240 1.083 0 242 500 2.393 DFICIT/SUPERVIT MAT. S. AULA 337 -10 667 -831 -189 26 0 0 2 1 11 5 1 20

O clculo do nmero de salas de aula em excesso ou carncia, para cada subzona, deve utilizar a mesma frmula anterior, considerando os dados da matricula esperada e da capacidade de atendimento verificados em cada uma. Dessa forma foram calculadas as necessidades que constam da ltima coluna do Quadro V-2, e que confirmam o valor encontrado para o conjunto da zona. Em algumas situaes podem ser necessrios ajustes por causa dos arredondamentos dos resultados. Pode ser observado que no ocorreu supervit de salas de aula em nenhuma subzona, embora ocorram supervits de matrcula, em razo do funcionamento de alguns estabelecimentos em rnais de 2 turnos diurnos e superlotao das salas de aula. Os supervits de matrcula significam que crianas de algumas subzonas freqentam estabelecimentos localizados em outras, tendo que transporem barreiras fsicas. Por exemplo, a subzona 1 apresenta supervit de matrcula, ao mesmo tempo que possui capacidade de atendimento menor que esta. O prdio escolar existente funciona em 4 turnos, sendo suficiente Para atender matrcula esperada, de acordo com os Padres estabelecidos. A anlise feita at agora proporciona uma viso quantitativa do atendimento educacional entre a subzonas, permitindo estabelecer a matrcula esperada e a necessidade ou excesso de salas de aulas. No entanto, tais resultados devem ser confirmados pela

anlise territorial, atravs da verificao das reas de recrutamento de cada prdio escolar. Para tanto, deve-se dispor do mapa-base da zona e das Informaes contidas no Quadro V-3.

Os prdios escolares devem ser discriminados atravs da codificao adotada na etapa de levantamento de suas condies gerais e capacidade de atendimento. Na ltima coluna deve ser Informado o nmero de salas de aulas que possvel ampliar em cada prdio. No clculo dos raios de recrutamento foi utilizada a frmula (20) da Seo 5 do Captulo I. Como em todos os prdios a matrcula maior que a capacidade, os ralos reais de recrutamento so maiores que os ralos Ideais. Observa-se que nenhum dos raios Ideais ultrapassa o valor mximo - admitido como 0,8 Km. Caso contrrio, deve-se revisar a capacidade de atendimento do prdio cujo ralo ultrapasse o valor mximo admitido. Para tanto, pode-se calcular o valor mximo admitido para a capacidade de atendimento, em funo da densidade demogrfica e do parmetro de atendimento. Por exemplo, na sub- zona 2 a capacidade mxima admitida ser:

QUADRO V - 3

Informaes sobre os prdios escolares no ano-base


SUBZONA 01 02 03 03 05 06 06 PRDIO ESCOLAR (CDIGO) 01 02 03 04 05 06 07 336 228 MATRCULA (ANO BASE) 656 360 1.280 540 484 300 UIK 328 240 695 388 242 272 DENS. DEMOG. (hab/km ) 6.113 13.951 13.127 13.127 9.761 8.562 8.562
2

RAIO (km) REAL 0,670 0,329 0,639 0,415 0,456 0,383 0,405 IDEAL 0,474 0,268 0,471 0,352 0,322 0,365 0,334

SALAS DE AULA
1 a 4

TOTAL AMPL.1 07 08 09 05 03 03 05 09 07 05 04 03 07
2

04 03 09 05 03 03 03

TOTAL 2.393 3.956 Aps a verificao das dimenses dos raios de recrutamento e das revises das capacidades de atendimento, desenha-se, como no Mapa 3, os crculos tericos de recrutamento, tendo como centro a localizao de cada predio escolar correspondente. Devese, no caso, observar as questes discutidas na Seo 7 do Captulo I, ou seja, os crculos tericos no devem ultrapassar barreiras fsicas ou os limites naturais da zona/subzona. Tome-se, no Mapa 3, o exemplo do prdio 02, localizado na subzona 2, que est localizado em sua extremidade e tendo, prximo, duas barreiras fsicas. A menor parte do crculo terico cobre a subzna, enquanto a maior parte situa-se fora dela ou cortado pelas barreiras fsicas. Nesse, e em casos semelhantes, deve-se observar o exposto no item 2.4 da Seo 7 do Captulo I, ou seja, determinar a poro da subzona equivalente ao crculo terico de recrutamento. Se os limites da poro equivalente distarem, do prdio, um valor acima do mximo admitido deve-se revisar a sua capacidade de atendimento. Como no exemplo, o crculo de raio mximo do prdio atinge os limites da subzona, a capacidade do prdio pode ser igualada matrcula existente, desde que haja possibilidade de ampliao.
1 2 N mximo de saias de aula que possvel ampliar, considerando-se a disponibilidade de terreno e um limite de 12 salas por Unidade Escolar. No h disponibilidade de terreno.

30 40 35 Estabelecidas as reas tericas e efetivas de recrutamento de todos os prdios localizados na zona, devem ser assinaladas, como no Mapa 4, as pores que no podem ser atendidas por nenhum dos prdios. Tais partes so consideradas como "vazios de atendimento", que devem ser cobertos pelas aes propostas - ampliaes ou novos prdios. A tomada de decises deve considerar os "vazios de atendimento" e as informaes, constantes do Quadro V-2, sobre os dficits/supervits quantitativos em cada subzona: na subzona 1 ocorre um equilbrio entre a matrcula esperada e a capacidade de atendimento do prdio, no justificando ao de expanso do nmero de salas de aulas. As matrculas excedentes, originrias de outras subzonas, devem ser remanejadas para escolas a localizadas. na subzona 2, como foi visto no exemplo citado anteriormente, deve-se ampliar o prdio existente com duas salas de aula; na subzona 3 existem dois prdios escolares e dficit de 1 sala de aula. Como a rea prxima ao prdio 04 apresenta pior atendimento e h possibilidade de ampliao, a proposta pode ser de acrescentar-lhe uma nova sala de aula. Dado que os pontos extremos da subzona situam-se, de um dos prdios,

MAPA 3

Atendimento territorial no ano-base

MAPA 4

Vazios de atendimento no ano-base

subzona, embora a rea remanescente no justifique a implantao de um prdio escolar com capacidade mnima. Como o prdio a ser implantado deve compensar 2 salas da subzona 4, prefervel propor a implantao de um prdio com 7 salas em local rnais prximo desta. A localizao do prdio a ser proposto no deve distar rnais de 800 m dos limites da poro da subzona 4 anteriormente delimitada. na subzona 6 existem dois prdios com total de 6 salas e ocorre um dficit de 1 sala. Como os dois prdios esto bem localizados, no ocorrem problemas de acessibilidade. Dada a inexistncia de barreiras fsicas reais entre essa subzona e a subzona 5, vivel cobrir o dficit verificado acrescentando rnais uma sala no prdio proposto para a subzona 5. Estabelecidas preliminarmente tais decises, devem ser avaliados os raios de recrutamento dos prdios - novos e ampliados - para verificao de conformidade com as normas estabelecidas. Verificados os raios, desenha-se no mapa-base da zona os crculos tericos de recrutamento dos prdios escolares, considerando-as decises tomadas para ajustamento situao no ano-base, como no Mapa 5, momento de sua verificao final. Tomadas as decises, deve-se dispor as informaes sobre as alteraes nos dados dos prdios escolares, como no Quadro V-4. Os valores totais do quadro devem ser comparados com os totais do Quadro V-2. Observa-se que o total da capacidade proposta deve ser igual ou maior que o total da matrcula efetiva/esperada. A diferena entre os totais de salas de aula - atuais e propostas deve ser igual ou maior que o total de salas - em dficit ou supervit - do Quadro V-2.

4 - A Situao no Ano-horizonte Verificada a situao no ano-base, a etapa seguinte deve avaliar a situao da zona no ano-horizonte, dadas as alteraes que podero ocorrer nas matrculas, na populao e nas densidades demogrficas. O passo inicial verificar a populao, a clientela potencial lquida das escolas e a densidade demog r f i c a de cada subzona. O parmetro de atendimento, definido exogenamente, tem valor igual a 0,105.

Assim, pode-se propor a construo de um prdio com 9 salas no centro dessa poro da subzona, restando 2 salas a serem compensadas na subzona 5. na subzona 5 existe um prdio com 3 salas de aulas e ocorre um dficit de 5 salas. O prdio situa-se a rnais de 800 m de um dos extremos da

QUADRO V - 4

Informaes sobre os prdios escolares aps as decises para ajustamento situao no ano-base
SUBZONA 01 02 03 03 04 05 05 06 06 TOTAL PRDIO ESCOLAR (CDIGO) 01 02 03 04 08 05 09 06 07 CAPACIDADE (UIK) ATUAL 328 240 695 388 242 272 228 2.393 PROPOSTA 328 400 695 468 720 242 640 272 228 3.993 RAIO (km) ATUAL 0,477 0,270 0,474 0,354 0,324 0,367 0,336 _ PROPOSTO 0,477 0,350 0,474 0,390 0,480 0,324 0,520 0,367 0,336 __

N DE SALAS
ATUAL 4 3 9 5 3 3 3 30 PROPOSTAS 4 5 9 6 9 3 8 3 3 50

Com o valor do parmetro e os dados populacionais, calcula-se a clientela potencial lquida (CPLO) de cada subzona, bem como as densidades demogrficas, dispondo os dados como no Quadro V-5. Com as informaes sobre a capacidade de atendimento dos prdios escolares - aps as aes impostas para o ano- base - constantes do Quadro V-4 e sobre a clientela potencial em cada subzona, devem ser calculados os dficits ou supervits de salas de aula, dispondo-se os dados como no Quadro Com as informaes sobre a capacidade de atendimento, o valor do parmetro de atendimento e das densidades demogrficas, devem ser calculadas os raios de recrutamento dos prdios no ano-horizonte e os resultados dispostos como no Quadro V-7. Como ocorreram acrscimos nas densidades demogrficas e no parmetro de atendimento, os raios sero menores do que os correspondentes no anobase. A cobertura territorial proporcionada pelos prdios no ano- horizonte mostrada no Mapa 6, elabo-

rado com mtodo semelhante ao utilizado para definir o Mapa 3. Estabelecidas as reas tericas e/ou efetivas de recrutamento dos prdios escolares deve-se estabelecer, como no Mapa 7, os "vazios de atendimento" para o ano-horizonte. A tomada de decises deve considerar os "vazios de atendimento" e as informaes sobre os dficits de salas de aulas, constantes do Quadro V-6. na subzona 1 ocorre um dficit de 3 salas e o vazio remanesce ao crculo de recrutamento do prdio existente. , pois, um caso tpico de soluo por ampliao, desde que: o terreno permita a ampliao; o nmero de salas de aula, com o acrscimo, no ultrapasse o mximo admitido; e, o raio no ultrapasse 800 metros. No caso, o prdio possui 4 salas, o terreno permite a ampliao e a subzona, em sua maior extenso, mede menos que o dobro do raio mximo, e a soluo lgica ampliar o prdio existente. na subzona 2 ocorre situao semelhante anterior, ocorrendo um dficit de 2 salas, sendo recomendvel a ampliao do prdio com duas salas.

QUADRO V - 5

Dados da zona e das subzonas no ano-horizonte


POPULAO SUBZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL TOTAL 5.360 5.204 16.893 12.175 11.030 10.260 60.922 CLIENTELA (CPLO) 562 546 1.772 1.277 1.157 1.076 6.390 SUPERFCIE (km2) 0,69 0,35 1,16 0,836 0,91 0,94 4,89 DENS. DEMOG. (hab/km2) 7.768 14.869 14.563 14.563 12.121 10.915

n subzona 3 h dois prdios e ocorre um dficit de 8 salas. O "vazio de atendimento" rnais significativo ocorre em torno do prdio 04. Por outro lado, como este prdio tem 6 salas, s admissvel, dado o limite de 12 salas por prdio, ampli-lo com 6 novas salas. Como restam 2 salas para cobrir o dficit, deve-se verificar a possibilidade de ampliar o prdio 03. Como os terrenos permitem as ampliaes e os novos raios no ultrapassam o limite estabelecido, a deciso pode ser confirmada.

na subzona 4 ocorre um dficit de 7 salas e existe um prdio com 9 salas, amplivel at 12. Os vazios de recrutamento ocorrem em ambos os lados do crculo de recrutamento. Traando-se um crculo de raio mximo, tendo como centro o prdio 08. verifica-se que uma parte da subzona remanesce a ele, embora outra parte dela possa ser atendida pelo prdio 09. Dessa forma, ocorrem duas alternativas: ampliar o prdio 08 at o limite (12 salas) e construir um novo prdio com o nmero de salas restantes; ou

QUADRO V - 6

Clientela potencial, capacidade de atendimento e dficit/supervit de salas de aula no ano-horizonte


CLIENTELA SUBZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL (CPLO) 562 546 1.772 1.277 1.157 1.076 6.390 CAPACIDADE (UIK) 328 400 1.163 720 882 500 3.993 DFICIT/SUPERVIT MATRCULA 234 146 609 557 275 576 2.397 S. AULA 3 2 8 7 3 7 30

construir um novo prdio com 7 salas. Dada a distribuio dos prdios pela zona e o fato de que a clientela poder aumentar no futuro, recomendvel a ltima soluo, isto , implantar um novo prdio com 7 salas de aula no centro do vazio de maior dimenso. na subzona 5 ocorre um dficit de 3 salas, existindo dois prdios, um dos quais no admite ampliao (05). Com o outro prdio (09) proposto na etapa anterior foi planejado com 8 salas, admissvel a proposio de sua ampliao com 3 salas, j que o maior vazio no pode ser atendido por expanso do prdio 05, e no possui dimenso que justifique um novo prdio. na subzona 6 ocorre um dficit de 7 salas, existindo dois prdios com possibilidade de ampliao. O maior vazio ocorre entre os dois prdios e no ocorre problema de deslocamentos acima do limite estabelecido. Como os prdios 07 e 09 esto bastante prximos, a soluo rnais recomendvel a ampliao do prdio 06 com 7 novas salas de aula. Estabelecidas, preliminarmente, tais decises, devem ser avaliados os raios de recrutamento dos

prdios novos e ampliados, para verificao de conformidade com as normas estabelecidas. Aps isso, desenha-se no mapa-base da zona os crculos tericos de recrutamento dos prdios, aps as decises para ajustamento situao no ano-horizonte, como no Mapa 8. As informaes sobre os prdios escolares, aps as decises para ajustamento situao no ano-horizonte, devem ser dispostos como no Quadro V-8. Pelo quadro, verifica-se: a capacidade final projetada de 6.993 matrculas, que ligeiramente superior clientela potencial (6.930) que consta do Quadro V-5. a diferena entre o nmero de salas (atual e proposte) idntico ao dficit verificado e que consta do Quadro V-6. nenhum dos raios propostos ultrapassa o limite mximo estabelecido. A partir dos dados sobre os novos raios de recrutamento deve-se estabelecer as condies de

QUADRO V-7

Informaes sobre os prdios escolares no ano-horizonte


SUBZONA 01 02 03 03 04 05 05 06 06 PRDIO ESCOLAR (CDIGO) 0 02 03 04 08 05 09 06 07 CAPACIDADE (UIK) 328 400 695 468 720 242 640 272 228 DENS. DEMOG. (hab/km2) 7.768 14.869 14.563 14.563 14.563 12.121 12.121 10.915 10.915 RAIO (km) 0,358 0,286 0,380 0,309 0,387 0,246 0,400 0,275 0,252 N SALAS AULA ATUAL AMPL 4 5 9 6 9 3 8 3 3 5 2 3 6 3 0 4 9 7

Obs.: na coluna "AMPLIAO" indicar o nmero mximo de salas de aula que podem ser acrescentadas ao prdio.

MAPA 6

Atendimento territorial no ano-horizonte

cobertura territorial dos prdios, aps as aes propostas. Pelo mapa, observa-se que a cobertura satisfatria, somente remanescendo aos crculos de raio mximo a rea prxima ao prdio 05, mas sem dimenses que justifiquem um novo prdio, e, a rea predominantemente ocupada por chcaras, prxima a um dos limites da zona. 5. Compatibilizao das Aes Propostas Pelos Quadros V-4 e V-8 observa-se que em trs prdios esto previstas duas aes separadas no tempo, alm daquelas de recuperao fsico-funcional, devendo, portanto, ser verificada a viabilidade de ajustamento. No prdio 02 est prevista a ampliao de duas salas na primeira etapa e de outras duas na ltima. Uma proposta para ajustamento poder ser a de antecipar a ampliao proposta para a 2 etapa, de maneira a possibiiltar que o conjunto de aes propostos para tal unidade escolar ocorra num mesmo momento. Tai antecipao teria, como compensao, a postergao das aes previstas para a escola 04 para a 2 etapa. Outra alternativa seria a de antecipar as aes da escola 04, postergando-se para a 2 etapa, todas as aes do prdio 02. Adotemos, por exemplo, a segunda opo, embora, em ambos os

casos, tenhamos que admitir que as crianas de uma subzona tenham, por algum tempo, que frequentar escola localizada em outra. Dessa forma, o prdio 02 sofrer, na ltima etapa, ampliao de 4 salas, e o prdio 04 sofrer ampliao de 7 salas na primeira etapa. Na subzona 5 foi prevista, na primeira etapa, a implantao do prdio 09 com 8 salas, sendo detectada a necessidade de rnais 3 salas na ltima etapa. Aqui, tambm, a primeira opo seria antecipar as duas aes para a primeira etapa, gerando ociosidade at que a matrcula aumente. Outra opo seria de transferir a ampliao das 3 salas para o prdio 07, que ao invs de sofrer somente recuperao fsicofuncional na primeira etapa, como est previsto, teria seu nmero de salas ampliado e sua execuo adiada para a ltima etapa. Como o ltimo prdio pode ter sua recuperao fsico-funcional adiada at a segunda etapa, a melhor opo a segunda. Os demais prdios - existentes ou propostos no merecem maiores consideraes por sofrerem uma nica ao. Compatibilizadas as aes, deve-se dispor as informaes sobre as decises finais como no Quadro V-9, e elaborar um novo mapa mostrando a cobertura proporcionada (Mapa 9).

QUADRO V-8

Informaes sobre os prdios escolares aps as decises para ajustamento situao no ano-horizonte

QUADRO V - 9

Decises finais das aes sobre os prdios escolares

MAPA 9

Mapa sntese das aes propostas

BIBLIOGRAFIA

CEDATE/MEC (1983)

Planejamento de Rede Escolar: Proposta Metodolgica, Rede Escolar Urbana, 1 Grau. Braslia, Centro de Desenvolvimento e Apoio Tcnico Educao Modelos Scio-Econmicos em Geografia. Rio de Janeiro, Livros Tcnicos e Cientficos/Editora da Universidade de So Paulo. Educational Facilities in Relation to Local and Regional Phisical Planning. Paris, UNESCO A Integrao do Planejamento de Rede Escolar com o Planejamento Fsico-Territorial. Braslia, Seminrio sobre Planejamento de Rede Escolar Analysis Locacional en Ia Geografia Humana. Barcelona, Editorial Gustavo Gil.

CHORLEY, R. e HAGGETT, P. (1985)

DERGALIN, IGOR (1979)

FERRARI, CELSON (1978)

HAGGETT, PETER (1976)

ANEXO I

INSTRUES PARA PREENCHIMENTO DAS FICHAS DE LEVANTAMENTO DA SITUAO DOS PRDIOS ESCOLARES

1 Procedimentos Preliminares

questes referentes identificao e utilizao do Prdio Escolar e ao Atendimento Escolar, da seguinte maneira. Bloco 1 - Identificao e Utilizao Campos 1 e 2 - Consultar lista elaborada previamente para verificao do cdigo; checar endereo. Campos 3, 4 e 5 - comum encontrarmos escolas pblicas ocupando prdios de terceiros, ou mesmo, dividindo o espao com outros estabelecimentos - ver Captulo III Seo 2. Identificando-se tal situao, devero ser nomeadas as instituies que ali funcionam, as entidades mantenedoras e a natureza da ocupao de cada uma delas, tilizando-se os cdigos numricos constantes da ficha - nos campos 4 e 5. No caso especfico da escola, checar a documentao existente relativa posse, tanto do terreno quanto do prdio. Bloco 2 - Atendimento Escolar Campo 1 - Neste, devero ser quantificadas a matrcula e o nmero de turmas por nvel de ensino, em cada um dos turnos existentes - ver Captulo III Seo 2.2. Blocos 7 e 8 - Implantao do Prdio e Planta Baixa

Constituio das equipes com a participao de pelo menos um arquiteto ou engenheiro em cada uma. Elaborao de uma lista de prdios a serem visitados com os nomes das escolas, endereos e respectivos cdigos de identificao (ver Captulo IV Seo 2). Designao das escolas a serem visitadas por cada equipe, elaborao de roteiros, comunicao s diretorias, etc. Preparao do material e da infra-estrutura necessria a cada equipe - jogos de fichas, trenas, pranchetas de mo, transporte, combustvel, etc. Verificao da documentao existente nas secretarias de educao, relativa a cada unidade escolar a ser visitada - escrituras, termos de posse, contratos, etc. -, bem como das plantas bsicas baixa, de situao, de locao.

2-Trabalho de Campo - Visitas s Unidades Escolares

Ficha PE 1 - Dados gerais do prdio escolar Com o auxlio dos documentos existentes e da direo da escola, devero ser levantados, inicialmente, dados referentes aos blocos 1 e 2, ou seja, as

Antes de prosseguir no preenchimento dos blocos 3, 4, 5 e 6, deve-se, com o auxlio das plantas bsicas disponveis e atravs da observao direta,
1 Ressalta-se a importncia da observao 'in loco' da situao devido ao fato de que nem sempre as plantas refletem a real situao dos prdios.

elaborar o croqui de implantao do prdio no terreno, no qual devero ser tambm localizadas aquelas reas do terreno que apresentem restries construo de caixas d'gua, fossas, etc., (bloco 7) e a planta baixa do mesmo (bloco 8) No primeiro devero ser numerados os blocos existentes e, no segundo, os ambientes de cada um deles. importante lembrar tambm que tanto o croqui, quanto a planta baixa, devero ser elaborados em escala, de maneira a permitir que se deduzam dali, dados relativos s reas. Bloco 3 - Condies Fsicas e Ambientais do Entorno Tais condies devero, alm de ser identificadas atravs da observao direta, ser levantadas com os usurios do prdio (ver Captulo III Seo 2.3). Bloco 4 - Condies Fsicas e Dimensionais do Terreno Observar consideraes expostas no Captulo III, Seo 2.4, e assinalar e/ou acrescentar os itens que forem identificados. Bloco 5 - Caractersticas Construtivas e Condies de Uso dos Blocos Campo 1 - Seguir a numerao constante no croqui de implantao do prdio no terreno ( ver bloco 7). Campo 2 - Indicar o n de pavimentos existentes. Campos 3, 4, 5, 6, 7 e 8 - Devero ser preenchidos, tendo-se em vista as questes expostas no Captulo III Seo 2.5, sendo necessrio, no entanto, que se faa aqui dois lembretes: 1 - Observar a codificao especfica includa no instrumental; 2 - As questes relativas utilizao - campo 8 - se referem s recomendaes de continuidade ou no de uso do prdio escolar, dependendo, portanto, de uma anlise, no s do bloco como um todo, mas tambm da anlise de cada dependncia, individualmente. Alm disto, h que se levar em considerao a questo da viabilidade financeira das obras de recuperao. Assim, sugere-se que este campo, especificamente, seja preenchido a posteriori, em gabinete, aps uma anlise que conjugue as informaes constantes nas Fichas PE 1, PE 2 e PE 3. Bloco 6 - Caracterizao e Utilizao das Dependncias

Campo 1 e 2 - Estes campos devero ser preenchidos a partir da numerao constante nos blocos 7 e 8 - croqui de implantao do prdio no terreno e planta baixa do prdio. Campo 3 e 4 - Identificar o uso atual de cada ambiente, mesmo que este tenha sido construdo para outra finalidade. Verificar as dimenses. Campo 5 - O primeiro item deste campo dever ser preenchido a partir de uma anlise do uso que faz de cada dependncia e da conseqente demanda por maiores ou menores espaos fsicos. No caso das salas de aula existem, j definidos, alguns padres, como por exemplo, uma mdia de 1,2 a 1,4 m2/aluno - definidos a priori como padro da UF. No caso de outro ambiente, no entanto, esta questo no to clara. Assim, sugere-se que se utilize o quadro abaixo, extrado do documento Projeto de Intervenes: Referncias Tcnicas (verso preliminar) e/ou outros estudos, caso estejam disponveis. Os outros itens devero ser checados e assinalados somente quando considerados adequados. importante lembrar que alm da observao pura e simples, a equipe de levantamento dever confrontar suas impresses com as dos usurios do prdio. Ver captulo III Seo 2.7. Ficha PE 2 - Necessidades gerais de recuperao dos blocos Um dos itens que devem ser considerados quando das decises relativas desativao e/ou manuteno de uso do predio escolar a viabilidade financeira de sua recuperao. Assim, o objetivo desta ficha1 permitir que se chegue a uma tomada de decises na etapa de mapeamento escolar, levando-se em considerao no s os aspectos relativos ao conforto ambiental, segurana, aos padres construtivos, mas tambm as questes de ordem financeira. O dimensionamento fsico das aes a serem executadas em cada unidade escolar, alm de permitir que se chegue ao dimensionamento financeiro das mesmas, ainda poder se constituir em importante subsdio etapa de elaborao dos projetos de recuperao. O Campo 4 - relativo aos custos - dever ser preenchido a partir do ltimo levantamento efetuado, tornando-se imprescindvel que conste, no caberio da ficha, a data real deste levantamento.
1 Esta tarefa deve ser feita am duas etapas: em campo devem ser quantificados os servios; e em gabinete devem ser estimados os custos das aes-

reas mnimas de referncia para avaliar projetos de recuperao de unidades escolares1


40 ALUNOS POR SALA DE AULA -1,2 M2/ALUNO POR SALA DE AULA

Para unidades escolares acima de 12 salas, as dimenses dos ambientes devero seguir o mesmo padro de crescimento apresentado para as anteriores. At 7 salas de aula - sala de leitura Mais de 7 salas de aula - biblioteca

Ficha PE 3 - Necessidades de recuperao das dependncias Bloco 1 - Levantamento das Necessidades de Recuperao-Obras Valem, para este bloco, as mesmas observaes feitas para a ficha anterior - PE 2. Deve-se observar, no entanto, que para cada ambiente dever ser preenchida uma ficha PE 3. Blocos 2 e 3 - Necessidades de Mobilirio e Equipamentos Neste bloco, o nico item que pode gerar alguma dvida refere-se questo do dficit - campo 1 -, uma vez que praticamente inexistem estudos que estabeleam os parmetros necessrios quantificao das necessidades. No caso das salas de aula, sabe-se que h uma relao direta entre o n de alunos/turnos e o nmero de carteiras escolares. Com relao a outros ambientes, no entanto, esta relao no to direta, acarretando dificuldades no levantamento. Sugere-se, portanto, que a Secretaria de Educao defina, partir de sua realidade, estes parmetros1. Isto pode ser feito de uma forma simplificada, em um quadro como o que se segue: Definidos os dficits, devero ser preenchidos os campos 1 e 2 dos blocos 2 e 3, considerando-se tambm aqui os custos relativos ao ltimo levantamento de preos, o qual dever ter a data de sua execuo especificada.

Sintetizar nos campos correspondentes as observaes contidas na Ficha PE 1, blocos 3 e 4 ressaltando os aspectos que possam subsidiar uma proposta de interveno na unidade escolar, quer seja de desativao pura e simples, ou de reforma, ampliao e/ou outras medidas administrativas que possam ser tomadas pela Secretaria de Educao no sentido de sanar o problema. Bloco 4 - Aspectos Dimensionais do Terreno Campo 1 - reas do Terreno Item 1 - Ver PE 1 Bloco 4 Campo 5 - (transformar em m ) ou, bloco 7 - croqui de implantao do prdio no terreno.
2

Item 2 - Para o preenchimento deste item, dever ser considerada somente a rea de projeo do prdio, o que poder ser deduzida do croqui de implantao do prdio no terreno - PE 1, Bloco 7. Item 3 - Tambm do bloco 7 da PE 1, devero ser deduzidas as reas com restries construo (reas ocupadas por caixas d'gua, com poos artesianos, com fossas, etc, bem como reas com res tries legais a edificaes). Item 4 - Considerar, aqui, as reas destinadas s atividades ao ar livre, tais como parquinhos, quadras de esporte, etc. - ver PE 1 Bloco 7. Item 5 - Da rea total do terreno, item 1, deduzir o somatrio dos tens 2, 3 e 4, para chegar rea lquida disponvel. Item 6 - Este item refere-se ao nmero de salas que o terreno permite ampliar. No se trata de uma proposio. Consultar a tabela constante do Cap. Ill, fig. Ill - 6, que trata desta questo. Bloco 5 - rea Lquida das Dependncias

Ficha PE 4 - Sntese dos dados do prdio escolar Para cada Unidade Escolar dever ser preenchida uma ficha sntese dos dados relativos mesma. O preenchimento desta ficha dever ser feito em gabinete a partir dos dados constantes nas fichas anteriores, levantadas em campo - PE 1, PE 2 e PE 3. Bloco 1 - Identificao do Prdio Ver PE 1, Bloco 1, Campos 1 e 3 Blocos 2 e 3 - Aspectos ambientais do entorno e aspectos fsicos do terreno
1 No caso de Programas como o Monhangara, deve-se fazer uso das orientaes e manuais tcnicos existentes, especificos para o mesmo.

Campo 1 - reas existentes Levantar, na ficha PE 1, Bloco 8 - e planta baixa do prdio - as dimenses das dependncias. No item salas de aula, considerar somente aquelas adequadas ou adequveis do ponto de vista dimensional e ambiental (ver Cap. Ill, Seo 2.7). A anlise da adequao dever estar embasada na ficha PE 1, Bloco 6. Campo 2 - reas necessrias Ver Cap. Ill, Seo 2.7, figura III -10. Campo 3 - Dficit da rea construda Deduzir, da rea necessria, a rea existente.

Observa-se que para cada padro de escola (7 a 9,10 a 12 salas, etc) dever ser elaborado novo quadro, com estas definies de parmetros.

Bloco 6 - Capacidade de Atendimento Campo 1 - O nmero de salas de aulas adequadas dever ser deduzido da Ficha PE 1, Bloco 6. Campo 2 - Transportar do Bloco 5 a rea das salas de aula adequadas. Campo 3 - O clculo da capacidade instalada do prdio escolar dever ser feito a partir da determinao da capacidade de atendimento de cada sala de aula, conforme explicitado no captulo III, seo 3, ou, a partir dos dados relativos s reas das salas de aula adequadas, como se segue:

est voltado exclusivamente s quatro primeiras sries. Assim, para se procedero preenchimento deste campo h que se verificar qual a situao da escola relativamente ao atendimento a outras sries/nveis para que, mesmo que a prioridade seja o atendimento s quatro primeiras sries, no se prejudique o atendimento j existente s outras. Trs situaes so rnais comumente encontradas. 1 - A unidade escolar atender somente a turmas de 1 a 4 srie; 2 - A unidade escolar atende a turmas de pr-escola (em salas de aula com mobilirio prprio para tal) e de 1 a 8 sries, sendo que para 5 a 8 existem ambientes especiais (como laboratrios, etc);

= capacidade instalada do prdio escolar = rea (m2) ocupada por aluno (padro da UF).

3 - A unidade escolar atende de 1 a 8 sries em salas de aula comuns. No primeiro caso, tanto n de salas de aulas quanto a UIK de 1 a 4 sries sero iguais aos encontrados para a escola nos Campos anteriores -1 e 4. No segundo caso, h que se deduzir, do total de salas de aula adequadas, aquelas destinadas pr-escola, bem como o n- de salas de aula encontradas para o atendimento das sries e nveis superiores 4 srie, como explicitado no Captulo III, Seo 3, no qual se condiciona o dimensamento do 2 grau capacidade de atendimento dos laboratrios e salas especiais. No terceiro caso, podem ser utilizadas duas frmulas de clculo, dependendo dos dados disponveis: - Utlizando-se dados de matrcula e a capacidade ideal de atendimento total da unidade escolar teremos: UIKtotal - MOout = UIKia. a 4

S i = rea das salas de aula adequadas S

Assim, suponhamos, uma unidade escolar que tenha 192 m2 de salas de aula adequadas, em uma Unidade Federada que tenha como padro 1,2 m2/aluno. Temos que:

Campo 4 -Capacidade ideal de atendimento A capacidade ideal de atendimento da Unidade Escolar calculada multiplicando-se a capacidade instalada pelo n- de turnos desejvel. Assim, a UIK da escola do exemplo anterior, considerndo-se 2 turnos, seria: UIK = 160x2 = 320 alunos. O campo 5 - N de salas de aula comuns necessrias de 1 a 4 sries deve ser calculado separadamente daquelas destinadas s outras sries devido s necessidades de ambientes especiais e/ou mobilirio diferenciados que caracterizam, tanto a pr-escola quanto as sries ou nveis superiores. Alm disso, existem as situaes especficas, criadas por Programas - como o Monhangara -, cujo atendimento

UIKtotal = capacidade ideal de atendimento total de unidade escolar - ver campo 4 do mesmo Bloco. MOout = matrcula existente de 5 a 8 e 2 grau. UIK1 a 4 = capacidade ideal de atendimento de 1 a 4 sries - preencher campo 6.

O nmero de salas de aula de 1 a 4 sries ser:

UIKs t

= capacidade ideal de atendimento de urna sala de aula. = n9 de turnos desejveis.

Bloco 7 - Custos onde: S1a 4 = salas de aula de 1 a 4e sries UIK s = capacidade ideal de atendi- mento de uma sala de aula = n de turnos diurnos adotado Campo 1 - custos de adequao fsica . Item 1 - Transportar, da PE 2, bloco 1, campo 9, o total encontrado. Item 2 - Somatrio dos campos 5 das fichas PE 3 referentes s salas de aula. Item 3 - Somatrio dos campos 5 das fichas PE 3 - referente cantina e despensa, se houver. Item 4 - Transcrever do campo 5 da ficha PE 3 - referente biblioteca. Item 5 - Somatrio dos campos 5 das fichas PE 3 - referente aos sanitrios. Item 6 - Somatrio dos campos 5 das fichas PE 3 - referentes aos outros ambientes no discriminados acima. onde: S1 a 4 = salas de aula necessrias 1 a 4 sries Stot t Tout = salas de aula existente no PE = n de turnos desejveis = n de turmas de outras sries existentes. Campo 2 - Custos de adequao funcional1 Este campo dever ser deduzido do Bloco 5, desta mesma ficha PE 4 - reas lquidas das dependncias, a partir do dficit constatados em termos de rea para as diversas dependncias. Deve-se ter tambm o ltimo levantamento de custo do m2 na Unidade Federada. Assim, bastar multiplicar o dficit de reas pelo custo do m2 de construo, por cada ambiente discriminado no quadro. Campo 3 - Custo total das obras. Seo 1 - Transportar, do campo referente aos custos de adequao fsica, o total encontrado . Seo 2 - Idem em relao adequao funcional. Seo 3 - Totalizar. Campo 4 - Custo Mobilirio/Equipamento. Item 1 - Somatrio dos levantamentos de necessidades de mobilirio - PE 3, Bloco 2, campo 3.
Como custo de adequao fsica, entende-se aqui os custos de uma reforma, pura e simples, no se considerando os custos de ampliao de rea, a qual dever constar no campo seguinte sob o ttulo 'custos de adequao funcional. Ainda que a terminologia no esteja adequada, convencionou-se esta distino devido forma diferenciada de clculo de custos. 2 Com relao aos custos de adequao fsica dos PE, h que verificar se os mesmos esto dentro de determinados limites que justifiquem a ao. No caso do Programa Monhangara, existe o entendimento de que a ao de recuperao s e vivel, financeiramante, se o custo do mesmo no exceder a 21% do valor de uma construo nova com rea equivalente.

Se, ao invs de dados de matrculas, tivermos dados relativos ao n9 de turmas - ver PE 1 Bloco 2 -, o procedimento ser:

Campo 6 - capacidade ideal de atendimento de 1 a 4 sries. A UIKi1 a 4 poder ser deduzida do n de salas existentes para as quatro primeiras sries campo 5, da seguinte forma:

Item 2 - Idem para equipamentos - PE 3, Bloco 3, campo 3. Campo 5 - Custo total Item 1 - Obras - Transcrever, desta mesma ficha, os totais referentes s obras - Bloco 7, campo 3 -, ao mobilirio - bloco 7, campo 4, item 3 - e totalizar.