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AUTORISATION DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT

Le budget compos de lensemble des prvisions et autorisations de dpenses et de recettes est tabli pour une dure dun an, appel exercice. Cest le principe de lannualit budgtaire fix de manire implicite par larticle L.232-1 du code des uridictions financires. - Il ne peut y avoir de budget d une dur!e plu" #ourte ou plu" longue$ - % e&er#i#e e"t ba"! "ur l ann!e #ivile' Lanne civile permet ainsi de faire co!ncider les priodes sur les"uelles portent lexamen de la gestion du maire par lassemble dlibrante, le contr#le budgtaire par le reprsentant de l$tat et le contr#le de gestion par la c%ambre rgionale des comptes. $lle facilite lanal&se des comptes communaux et leur comparaison afin de publier des statisti"ues nationales. Cependant, la vie communale prexiste avant le 1er anvier et continue au-del' du 31 dcembre, cest pour"uoi il a t prvu des exceptions, et notamment la tec%ni"ue des () *C) + autorisations de programme et crdits de paiement ,dautres drogations existent comme la ourne complmentaire ou les reports de crdits-.

(' %e prin#ipe de la d!rogation au prin#ipe de l annualit!


%e prin#ipe de l annualit! budg!taire n e"t pa" adapt! au& travau& d inve"ti""e)ent i)portant" *ui n!#e""itent de "e d!rouler "ur plu"ieur" ann!e". $n effet, le conseil municipal ne peut pas inscrire un montant suprieur ' celui des crdits ncessaires au rglement des dpenses de lexercice. $t, faute de crdits suffisants pour lengagement comptable de lopration, la commune ne peut pas procder ' son engagement uridi"ue ,signature du marc%-. Le principe va donc .tre dautoriser la commune ' prvoir dans un m.me temps le montant global des travaux ' effectuer et sui se ralisera sur plusieurs annes et la correspondance de ralisation par anne.

+' %e" progra))e" pluriannuel" de travau&


)rvu par larticle L.2311-2 du C/C0 "ui prcise notamment 1 le conseil municipal dtermine lordre de priorit des travaux ' effectuer suivant leur caractre durgence et de ncessit. La dlibration intervenue comporte une valuation de la dpense globale entra2ne par lexcution de ces travaux, ainsi "uune rpartition de cette dpense par exercice si la dure des travaux doit excder une anne, et lindication des ressources envisages pour & faire face 3. %e l!gi"lateur autori"e ain"i le ,ra#tionne)ent de" progra))e" de travau& et leur ventilation "ur plu"ieur" e&er#i#e" budg!taire"'

-' %e prin#ipe de" AP . CP


Larticle L.2311-3 du C/C0 prcise notamment * 1 les dotations budgtaires affectes aux dpenses dinvestissement peuvent comprendre des autorisations de programme et des crdits de paiement.

%e" autori"ation" de progra))e #on"tituent la li)ite "up!rieure de" d!pen"e" *ui peuvent /tre engag!e" pour le ,inan#e)ent de" inve"ti""e)ent" . $lles dfinissent donc la limite dengagement, c4est-'-dire le montant maximum autoris et vot, la rpartition dans le temps et le financement des travaux ' caractre pluriannuel. Elle" de)eurent valable"$ "an" li)itation de dur!e , us"u' ce "uil soit procd ' leur annulation. Les () et leur ventuelles rvisions sont proposes par le maire. $lles sont individualises par le conseil municipal. %e" #r!dit" de paie)ent #on"tituent la li)ite "up!rieure de" d!pen"e" pouvant /tre )andat!e" pendant l ann!e pour la #ouverture de" engage)ent" #ontra#t!" dan" le #adre de" autori"ation" de progra))e #orre"pondante" . L"uilibre budgtaire de la section dinvestissement sapprcie en tenant compte des seuls crdits de paiement. 3 (insi, les crdits de paiement affrents aux oprations pluriannuelles correspondant ' la rpartition par exercice prvue dans lautorisation de programme correspondante, sous rserve de la rvision de celle-ci. Cette pro#!dure de" AP.CP e"t appli#able 0 l en"e)ble de" #o))une"$ *uel*ue "oit leur population' Cependant$ elle ne #on#erne *ue le" d!pen"e" d !*uipe)ent de bien" )euble" et i))euble"' (prs la cl#ture de lexercice et us"u' ladoption du budget suivant, le maire peut, sur autorisation du conseil, li"uider et mandater les dpenses dinvestissement faisant lob et des crdits de paiement. Le pro et de budget de la commune est accompagn dune situation, arr.te au 1 er anvier de lexercice, des autorisations de programme ouvertes antrieurement ainsi "ue des crdits de paiement affrents. Le compte administratif comprend la m.me annexe, arr.te au 31 dcembre de lexercice. Cela permet ' lassemble dlibrante davoir une vision s&nt%ti"ue de toutes les autorisations de programme en cours ainsi "ue de leur tat davancement.