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LA POLITIQUE ET LOPPOSITION POLITIQUE AU CAMEROUN :SOCIO-ANALYSE DUNE RELATION

Le Cameroun exprimente depuis 1990, un systme institutionnel et politique bas sur la dmocratie concurrentielle , au moins dans un code normatif affiche [SCHUMPETER, 1983], Ainsi, cette formation sociale tatique est-elle cense tre conduite conformment aux rgles juridiques et politiques dun systme institutionnel de dmocratie pluraliste dans lequel la capacit souveraine appartient au corps politique que forme concrtement la figure du peuple [SEURIN, 1984], En raison de la mise en place - au moins formelle - de cette structuration politico-institutionnelle, la communaut politique constitue par la Rpublique du Cameroun, a institutionnalis un systme de reprsentation qui autorise lexistence de l opposition comme lun des lments -cls de lorganisation politique [DAHL, 1971 ]. De 1990 2012, le Cameroun a int gr lexistence dun systme de pouvoir et de gouvernement dont les rgles du jeu admettent que la capacit et lactivit politiques soient rparties entre des forces disposant de lavantage lectoral pour former la majorit et celles qui parce qu elles sont domines sur ce terrain de la reprsentation et de la reprsentativit politiques forment lopposition. Depuis lors, malgr lexistence de nombreuses pratiques qui affectent la qualit et la crdibilit politiques du systme de pouvoir camerounais sur le terrain de la dmocratie, la phnomnologie politique concrte du Cameroun met en prsence de pratiques dorganisation et de mobilisation indiquant et montrant ce que s'opposer veut dire dans cette formation souveraine postcoloniale dAfrique [SINDJOUN, 2001]. Lentre du Cameroun dans le cadre dune structuration politique pluraliste vocation dmocratique, qui sest nonce - sur le mode de la formalisation institutionnelle - partir de dcembre 1990 - janvier 1991, avec la restauration lgale et administrative effective de la libert de cration et de dclaration des formations politiques de parti constitues en associations, a donn lieu la constitution active et effective dun droit de la transition dmocratique [SINDJOUN, OWONA NGUINI, 1994]. Cest travers lactivation et la mobilisation de ces structures politico -institutionnelles que de 1991 2011, le systme politique camerounais tente dimplanter et denraciner l' Etat parlementaire comme marque organisationnelle de la dmocratisation [ELIAS, 1976]. Le systme institutionnel et gouvernant camerounais quoiquil revendique formellement et facialement la mise en place de machineries pluralistes de comptition censes tablir la dmocratisation du march politique , doit encore faire dimportants efforts pour convaincre de la crdibilit, de la validit et de la lgitimit politico-dmocratiques de ses pratiques de pouvoir et de gouvernement [TULLOCK, 1978]. Cest que les conditions et configurations concrtes de mise en uvre dun ordre politique dmocratique et pluraliste au Cameroun entre le dbut des annes 1990 et celui des annes 2010, montrent que cette collectivit tatique est gouverne par des rgimes de conduites et pratiques politiques qui continuent dosciller entr e autoritarisme et dmocratie [OWONA NGUINI, 1997],

La pratique concrte caractrisant la vie politique camerounaise inscrite nouveau dans le pluralisme vocation et/ou prtention dmocratiques, montre que si il y a eu des efforts dinstitutionnalisation et dorganisation amnageant existentiellement la concurrence comme mcanisme politique dterminant, le systme de pouvoir prvalant dans cette formation sociale a conserv des murs et des habitudes caractristiques dun rgime bas sur la prminence monopoliste et autoritariste du p otentat postcolonial [MBEMBE, 1992]. Dans de telles conditions toujours existants en ce dbut des annes 2010, la politique camerounaise na pas intgr de manire consistante - constante et performante les pratiques lgitimantes dune dmocratie constitutionnelle [friedrich, 19 ].

Le mouvement sociopolitique de matrialisation pertinente dune relation entre parlementarisme et dmocratie dans le systme camerounais de pouvoir et de gouvernement, se heurte la persistance de la dominance hgmonique et systmique dhabitudes autoritaristes et monopolistes de faonnement des conduites politiques qui tendent chloroformer la pratique srieuse et scrupuleuse un pluralisme dmocratique [SCHMITT, 1988]. Ds lors, la prise en considration de lopposition dans le jeu politique camerounais reste plus un fait de tolrance quune manifestation de reconnaissance, soulignant la persistance prgnante du mode de rgulation patrimoniale dans la structuration institutionnelle, organisationnelle, relationnelle ou transactionnelle des activits politiques au Cameroun [MEDARD, 1990 ]. Les acteurs dominants du jeu politique camerounais regroups autour de la coalition dirigeante et gouvernante du renouveau National mene par le prsident Paul Biya et politiquement mobiliss travers le parti gouvernemental et officiel RDPC (Rassemblement Dmocratique du Peuple Camerounais), ont su faire perdurer les mcanismes de mono polisation constitus lpoque de l'Etat prsidentiel de parti unique afin de rgenter le pluralisme politique nouveau officialis dans le Cameroun du dbut des annes 1990 [BAYART, 1985]. Ainsi, ces oprateurs politiques continuent-ils disposer e n sappuyant sur les outils gouvernants de stabilit hgmoniques assembls et appareills lombre de l'Etat de parti unique rduire le pluralisme politique un dispositif assurant la continuit politique post-monopoliste [OWONA NGUINI, 1994]. Le fonctionnement concret du systme institutionnel et politique camerounais entre les annes 1990 et les annes 2010, laisse apparatre le fait que les groupes sociaux et politiques ressortissant de lopposition en tant que constellation contre-gouvernemental e, doivent continuer faire face au laminage quexercent sur elles les machineries monopolisatrices maintenant la pragmatique politique tutlaire et autoritaire du gouvernement perptuel [OWONA NGUINI, 2004], Ainsi, la traduction concrte des rgles formelles et normatives du jeu politique pluraliste et dmocratique dans le systme de pouvoir et de gouvernement au Cameroun, est-elle fortement freine et obstrue par limportance des techniques gouvernantes tmoignant non seulement dune restauration autoritaire mais aussi dune reconsolidation autoritaire [BAYART, 1991]. Le systme politique et institutionnel camerounais engag entre le dbut des annes 1990 et celui des annes 2010 dans le(s) champ(s) de pouvoir et de gouvernement structurs - au

moins en principe - par la dmocratie pluraliste, a pris en charge lopposition politique et la politique dopposition dans une dmarche de dcompression autoritaire faite dexpression affirme mais contenue des logiques oppositionnelles (I) et de compression continue et affirmee des dynamiques oppositionnelles (II).

LA DECOMPRESSION AUTORITAIRE COMME REGIME DEXPRESSION AFFICHEE MAIS CONTENUE DES LOGIQUES DOPPOSITION POLITIQUE
I. Par l, on veut voquer la manire de relaxation du contrle politique qui sest tablie travers le processus de la dmocratisation formelle-institutionnelle qui a permis dofficialiser et de lgitimer lexpression politique contre-gouvernementale Confront aux pousses et pressions revendicatives et contestataires exigeant linstauration dun ordre politique pluraliste et dmocratique substitu un ordre politique monopoliste et autocratique entre la fin des annes 1980 et le dbut des annes 1990, le systme politique camerounais jusque-l caractris par une stricte rpression de la concurrence politique d jeter du lest. Pour ce faire, il a fallu aux tenants du pouvoir central camerounais accepter la reconnaissance politico institutionnelle et politico-organisationnelle de l'o pposition au Cameroun , travers une dmarche politique affirmant sa rfrence au pluralisme politique [N GAYAp 1992]. Le systme dirigeant et gouvernant structur au cur de la socit tatise quest le Cameroun a alors d rviser ses mod es dorganisation et de structuration institutionnelles, pour accueillir et hberger des normes reconnaissant la lgitimit politique des activits dopposition [ELIAS, 1985]. En procdant de la sorte, le systme institutionnel et politique camerounais eng ag dans des transformations de ses modes dorganisation et daction ; a entendu intgrer de sa structuration et de son fonctionnement les logiques politiques bases sur la reconnaissance du pluralisme et la lgitimit de la politique dopposition.

A.

I. LACCEPTATION AFFICHEE DE LOPPOSITION COMME MECANISME VALIDE

DE LA CONCURRENCE POLITIQUE
Par l, il faut entendre que les acteurs et oprateurs politiques dominant la structuration monopoliste du jeu politique camerounais la fin des annes 1980 et au dbut des annes 1990, ont accept mme leur corps dfendant, dinstituer et dinstitutionnaliser la politique dopposition comme mcanisme dcisif de la p olitique parlementaire [LACROIX, 1999]. Cela a t lun des volets dcisifs des enjeux de la transition dmocratique que le systme politique camerounais devait grer, afin de canaliser les dynamiques de contestation et de subversion de lordre tabli de facture monopolistique [SINDJOUN, 1994], Lordre gouvernant form par le rgi me du Renouveau National a ainsi entrepris de faire de la reconnaissance dsinhibe et/ou dcomplexe du multipartisme comme forme politico- associative du pluralisme, un outil de lgitimation de ses politiques pourtant calcules de rforme, de manire m ontrer quil avait libralis et dmocratis le droit de la mise en concurrence des trophes lectoraux [SINDJOUN, OWONA NGUINI, 1994 : ]. Cest en se fondant sur cette manire de faire que le groupe politique gouvernant prsid par M. Biya met contribution la lgislation de 1990 sur la libre cration des partis politiques, pour

accrditer lide quil a agi en faveur de l'institutionnalisation politique et dmocratique de lopposition [Olinga A in SINDJOUN, 200 ]. Ladite formation gouvernante argue et excipe toujours de laccroissement inflationniste du nombre de formations politiques prs de 280 en 2012 - pour tenter de lgitimer quil a contribu faire de l'o pposition , un outil-cl de construction de la dmocratie , au Cameroun [ ]

B. I. LA LEGITIMATION DISCURSIVE DE LA POLITIQUE DOPPOSITION PAR SON INSERTION DECORATIVE DANS LA CONCURRENCE PLURALISTE
Usant habilement des techniques et procdures politiciennes de la dcompression autoritaire comme utilisation minutieuse dune concurrence politique dcorative, le rgime du Renouveau conduit par Paul BiYA a accept d'institutionnaliser lexistence et la prsence des formations politiques contre gouvernementales commodment figures en organes lgitimes de lopposition politique [BAYART, 1991]. Cest ce titre que cet ancien groupe central monolithique a contribu structurer un nouveau paysage institutionnel et officiel de la reprsentation de manire montrer que le pluralisme poli tique organisationnel bas sur lexistence de formations partisanes dopposition, faisait bien parti de code oprationnel du systme politique et institutionnel camerounais [BAILEY, 1971]. Pour faire croire la pertinence normative et concrte de la r econnaissance institutionnelle des formations dopposition comme outils politico -organisationnels appropris de la concurrence, le rgime a concd des formations comme le Social Democratic front (SDF), lUnion Nationale pour la D mocratie et le Progrs (UNDP), lUnion Dmocratique Camerounais (UDC), lUnion des Populations du Cameroun (UPC), le Mouvement pour la Dfense de Rpublique (MDR), lUnion des Forces Dmocratiques au Cameroun (UFDC), des strapontins de reprsentation lo ccasion des scrutins lgislatifs ou municipaux entre 1992 et 2007 ou dlections prsidentiels entre 1992 et 2012. Ainsi, il sest agi de masquer les manifestations politico -lectorales et bureaucratico- politiques et bureaucratico-politiques et bureaucratico-lectorales dun cens cach de facture administrative, lequel travaille rduire ou contenir un fonctionnement oprant de la concurrence politique dopposition [ GAXIE, 1975].

C.

I.

LA

MOBILISATION

INSTRUMENTALE

DU

LIBERALISME

OPPOSITIONNEL PAR LA VALORISATION DUNE CONCURRENCE POLITIQUE TUTOREE


Par l, on veut dire que les acteurs du centre tatique contrlant l'o prateur historique sur le march politique quest lancien pa rti unique RDPC ont maintenu un contrle fort sur les processus politiques de telle faon qu'activit concurrentielle des formations dopposition pourtant admise par les nouvelles normes librales et pluralistes ont t canalises pour ne pas menacer la position centrale du rgime du Renouveau au sein de la socit tatique camerounaise et l'avantage politico-orsanisationnel structurel et quasi-officiel du RDPC. Soucieux de lgitimer leur politique pourtant instrumentale de dmocratisation des institutions tatiques et gouvernantes camerounaises, les stratges et dirigeants du rgime du

Renouveau ont fait intgrer lacceptation de lexistence des formations dopposition dans leur dmarche de reproduction hgmonique de leur continuit politique en faisant croire que lordre gouvernant dont ils sont les socitaires, laissait une place significative aux partis dopposition comme des mcanismes -cls dexercice concurrentielle de la politique au Cameroun [BIGOMBE, MENTHONG, 1996]. Dans cette optique, les formations dopposition, surtout celles comme le SDF, lUNDP ou lUDC et dans une moindre mesure lUPC, ont t places au cur des stratgies destines les fixer comme groupes de l'o pposition loyale , sont devenues un mcanisme commode de fabrication administrative dune concurrence politique paradoxalement peu comptitive mais utile pour lgitimer linternational une politique de construction dune faade dmocratique [DUBry 1986] [LiNZ, SCHMITTER, ODONNELL? 1986] Le rgime du Renouveau a toujours model son agenda systmique en matire de dmocratisation des constitutions politiques concurrentielles, de manire accepter tactiquement linstitutionnalisation effective mais continue de la libre expression de formations et forces dopposition [KINGDoN ,1984]. Tout en usant de cette dmarche dacceptation du libralisme oppositionnel, cest --dire de reconnaissance de la capacit des acteurs de lopposition constituer un potentiel de concurrence politique dot dune capaci t de rechange pouvant tre active dans le cadre dune matrialisation de lalternance politico - lectorale, les meneurs et stratges du rgime ex-parti unique du Renouveau, ont de 1991 2011, toujours agi de manire confiner la capacit daction et de reprsentation, des groupes dopposition, en travaillant confiner les plus actifs de ces concurrents organisationnels se contenter dtre au mieux une force tribunitienne [LAVAU, 1969]. II. LA DEPRESSION PARLEMENTAIRE COMME REGIME DE COMPRESSION REAFFIRMEE ET CONTENUE MAIS AUSSI SUBLIMEE DES DYNAMIQUES DOPPOSITION POLITIQUE Par l, on veut dire que les rapports de force qui organisent le pluralisme politique au Cameroun, ont contribu la dmocratisation des institutions dans l'e ntre-deux , cet tat de choses se maintenant en tant que tel des annes 1990 aux annes 2010, Bien entendu, une telle configuration sociopolitique a donn lieu une astucieuse entreprise gouvernante de domestication conservatrice et tutlaire de l ajustement du systme de domination politique , travers laquelle les acteurs du pouvoir central camerounais regroups dans le rgime Renouveau National-Biya se sont efforcs de canaliser le jeu politique [BIGOMBE LOGO, MENTHONG, 1996]. La gestion concrte de la dmocratisation des institutions et des pratiques politiques camerounaises est marque de manire prvalente et prpondrante par des manuvres de restauration autoritaire travers lesquelles les acteurs politiques et institutionnels travaillent canaliser les dynamiques organisationnelles et expressives de la vie politique concurrentielle [BAYART, 1993]. En effet, le groupe central tatique reprsent par le RDPC et gouvern par le prsident Biya use de son contrle persistant sur les capacits souveraines, pour maintenir son emprise sur

l' largissement prudent qui sest opr au titre de linstitutionnalisation dmocratique de la concurrence politique [D OUMBE BILLE, 1993 : ].

AII.-LA MONOPOLISATION GOUVERNANTE DU CHAMP PERTINENT DE LA CONCURRENCE : UNE DYNAMIQUE DEVICTION DU LIBERALISME OPPOSITIONNEL
Par l, on veut dire que les forces politiques hgmoniques qui sont associes lordre gouvernant vont travailler capter laccs aux positions-cls de dcision politique en usant du contrle des commandes tatiues pour freiner et obstruer le libre passage des partis concurrents du RDPC en parti officiel en direction des circuits lectifs autorisant la mobilisation des mandats instituants qui y sont associs. De 1992 2011, les oprateurs de la coalition dirigeante gouverne par le prsident BiYA ont travaill canaliser les chances de consolidation dun jeu politique dmocratique en verrouillant lespace politique, selon une mthodologie politique usant du multipartisme dans une perspective africanise de transformisme [GRAMSCI, 197]. Dans cette optique, il sest agi pour le groupe gouvernant RDPC - Renouveau National BIya de neutraliser toute dynamique substantielle et consistante de dmocratisation par le recours lusage institutionnel et transactionnel de la mthode concurrentielle [SCHUMPETER, 1983}. En oprant de manire capturer les chances politiques lies au jeu lectoral, els, acteurs du RDPC ont conserv des perspectives rentires et monopolistes de dfinition et dutilisation du pouvoir politique base sur le recours conservateur et calculateur des pratiques de rforme incrmentale peu mme de conduire une dmocratisation effective et concrte des jeux de pouvoir au Cameroun [TAKOUGANG, MBAKU,2002]. Dans de telles conditions, les formations concurrentes comme le SDF, lUNDP ou lUDC ont t par le jeu dun laminage lectoral cyclique intervenant aux chances lgislatives (mars 1992, mai 1997, juin -juillet 2002, juin-juillet 2007) ou municipales (janvier 1996, juin-juillet 200 puis juin-juillet 2007) rduits un niveau peu significatif de reprsentation qui en a fait des simples instruments de dmocratie passive [SINDJOUN, 1994],

BII. LEXPLOITATION DIRIGEANTE DES CONDUITES CONCURRENCE POLITIQUE OPPOSITIONNELLE

ILLIBERALES

DE

LA

Par l, on veut montre et dmontrer comment les acteurs du rgime du Renouveau vont tirer profit de la rcurrence des comportements monopolistes et autoritaristes au sein des partis dopposition pour justifier leur emprise immunitaire et ternitaire autant que censitaire et plbiscitaire sur les machineries tatiques de pouvoir. Le systme gouvernant contrl par le RDPC comme expression politico-organisationnelle et politico-partisane de ce bloc dirigeant a canalis les pratiques de lchange politique au Cameroun, en parvenant dmontrer que les formations oppositionnelles telles que le SDF, lUNDP, lUDC ou lUPC taient elles mme emptres dans des dynamiques rentires et courtires dacquisition et dutilis ation des moyens de pouvoir, en recourant elles-aussi aux ressources de patronage et de corruption [MENY, DELLA PORTA, 1995]. Ainsi, une formation politique comme le SDF qui a longtemps investi dans le crneau dune entreprise de reprsentation et de mobilisation

politiques tourne vers la mobilisation contestataire du charisme , travers l'a cquisition pouvoiriste ou affairiste de chances de domination voluer vers une organisation routinise par la bureaucratie [OWONA NGUINI, 2004]. De manire astucieuse, le complexe politique gouvernant et dirigeant form par le RDPC appuy par le jeu de connivence des pouvoirs publics bureaucratiques et de leurs connexions clientlaires dans les rseaux conomiques, sociaux et culturels a profit des mauvais comportements de nombre de cadres et dlus des formations dopposition comme le SDF ou lUNDP et lUDC, elles -mmes pris dans lengrenage de la dmocratie prbendale [JOSEPH, 1988]. Dans cette perspective , il sagissait pour les oprateurs politiques associs au RDPC de montrer que les leaders, cadres et militants associs aux tats-majors des formations dopposition, loin dtre convaincus par les crneaux de la politique parlementaire, se sont montr s plus attachs la pratique rentire et courtire dune politique de machine peu proccupe des questions de reprsentativit transactionnelle ou d'efficacit dcisionnelle [WEBER, 1959].

CIL LA PREPONDERANCE EXORBITANTE DE LA POLITIQUE TRANSACTIONNELLE COMME DYNAMIQUE DE DEVOIEMENT DE LA CONCURRENCE OPPOSITIONNELLE
Par l, on veut dire que les formations dopposition vont voir leur crdibilit et leur oprativit politiques affectes par le fait quelles ont, de manire dmesure, construit leur activit politique autour de vises utilitaires et instrumentales accordant peu de place une orientation morale et sentimentale de lengagement politique par elles dveloppe et dploye. Pour installer sa domination par des voies dloyales ou ruses, le groupe gouvernant RDPC-Renouveau National - BIYA soucieux de prserver son avantage les logiques politiques et institutionnelles de la continuit politique , multiplie les manuvres et les tactiques pour souligner dans sa propagande de prennisation gouvernante l'incapacit de lopposition formuler une autre politique [COURADE, SINDJOUN, 1996: 14]. Cest par exemple dans cette logique que le pouvoir et ses rseaux de soutien aiment souligner que des formations importantes de lopposition comme le SDF ou lUNDP, lUDC ou lUPC sont essentiellement intresss par une conception du jeu politique o leurs leaders respectifs Ni John FRU NDI, BELLO BoUBA Magari ou Adamou NDAM NJoYA ont agi principalement comme des leaders transactionnels plutt que comme des leaders moraux [BAILEY, 1971]. Ne disposant pas des capacits de logistique politique qui bnficient au groupe gouvernant RDPC qui tire abondamment profit du contrle patrimonialis des commandes et du patrimoine tatiques, les formations dop position sont obsessionnellement proccupes de dvelopper et de consolider leurs ressources, de telle manire quils tendent ngliger la mise au point dune programmation politique doctrinalement toffe et privilgient plutt lacquisition de ressource s matrielles capables de les structurer comme machines politiques [WEBER, 1959]. Ce faisant, les formations dopposition qui ne disposent pas comme le RDPC de la prime politico-stratgique de la prsence au pouvoir, prouvent beaucoup de difficults se structurer efficacement comme des entreprises politiques

disposent dune capacit effective de reprsentation et de mobilisation pouvant transformer en organes effectifs et efficaces de matrialisation du rgime pluraliste constitutionnels [ARon: 1969].

CONCLUSION
Le Cameroun comme formation sociale tatique est bien entendu, marqu par une activit de structuration et dutilisation des capacits de pouvoir associes cette unit souveraine. Depuis 1990, cette activit sest nouveau inscrite dans des sillons institutionnels et organisationnels tracs selon les principes et modles du pluralisme politique correspondant une combinaison dmocratie polyarchie [DAHL, 1973]. Pourtant, la mise en uvre de cette nouvelle structuration entre le dbut des annes 1990 et celui des annes 2010, montre quil sest agi concrtement dune organisation de pouvoir modele par la dmocratie passive . Dans les conditions qui prvalent du fait de cette configuration sociale et politique, la comptition pour le pouvoir et la gestion du pouvoir au sein du champ social tatique camerounais soumis une norme officielle et institutionnelle ont continues de manire dominante, tre st ructures par le jeu dune politique de clientlisme peu favorable linstitutionnalisation prvalente de la domination lgale rationnelle [WEBER, 1971]. En raison de la persistance d' hypothques autoritaires pesant sur lactivit politique de conq ute et de conservation ou dutilisation et de gestion du pouvoir, le jeu des entreprises politiques positionnes comme partis dopposition, sest trouv canalis par les contraintes institutionnelles, organisationnelles et transactionnelles pesant sur le cours de la dmocratisation [FAURE, 1992]. Dans de telles conditions toujours modeles prioritairement par les techniques de pouvoir reproduisant l' Etat nopatrimonial et vidant de toute capacit reprsentative et comptitive lopposition politique, lactivit politique de la dmocratisation des institutions et des pratiques de pouvoir au Cameroun entre les annes 1990 et 2010, sest trouve phagocytes par une dynamique essentiellement gouverne au moyen des dmarches et stratgies pouvoiristes ou affairistes tournes vers la constitution ou la consolidation de machines politiques cannibalisant lEtat parlementaire [MEDaRD, 1991] [LACROIX, 1991].La problmatique de la civilisation et de la codification du jeu politique pluraliste par la formulation consensuelle des rgles lectorales pacifiant les pratiques politiques demeurent entire en 2012, rvlant les problmes persistants de normalisation et de consolidation du libralisme concurrentiel comme tat politique de choses favorisant une prise en charge hospitalire de lactivit politique des groupes contre gouvernementaux de pouvoir et de mobilisation, comme on peut le voir avec la controverse renouvele lors de ladoption dun code lectoral visant unifier et harmoniser le droit lectoral en Mai 2012.