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GUY CHARRIER CONSULTANT

AVRIL 2010

LES REGLES DE LA CONCURRENCE LES RESTRICTIONS HORIZONTALES CUTS Conference Dakar, Sngal
Les restrictions horizontales constituent lun des comportements gnralement rprhensibles au regard des rgles de la concurrence. Pour rappel, les principes : interdiction des ententes horizontales et verticales anticoncurrentielles

interdiction des abus de position dominante 1) Lentente horizontale: les entreprises concurrentes sur un mme march dcident de rduire leur production et de pratiquer toutes un prix lev dcid en commun en renonant leur rivalit. 2) Lentente verticale: un producteur disposant dun certain pouvoir de march restreint la concurrence entre ses distributeurs au-del de ce qui est ncessaire pour obtenir une distribution efficace de ses produits et/ou empche laccs dautres distributeurs que ceux quil a choisi ses produits et/ou tablit une relation dexclusivit avec certains distributeurs pour empcher des concurrents dtre distribus. 3) Labus de position dominante Une entreprise disposant dun monopole ou dune position dominante utilise son pouvoir de march pour rduire le rapport qualit prix au dtriment des consommateurs (prix levs, ventes lies, discrimination) et/ou empche larrive ou le maintien sur le march de concurrents (prdation)
LE CONTROLE DES ENTENTES HORIZONTALES

Notion dentente
Quest-ce quune entente ?
Concertation Entreprises

entre

Accord

Ou Pratique concerte Ou Dcisions dassociations dentreprises

Activit conomique ou commerciale

Exerce de faon autonome/indpendante

Article 88 du trait UEMOA Sont interdits a) les accords, association et pratiques concertes entre entreprises, ayant pour objet ou pour effet de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence lintrieur de lUnion. Article 3 du rglement n 02/2002 CM UEMOA

Article 101 du trait UE 1. Sont incompatibles avec le march commun et interdits tous accords entre entreprises, toutes dcisions dassociations dentreprises et toutes pratiques concertes, qui sont susceptibles daffecter le commerce entre tats membres et qui ont pour objet ou pour effet dempcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence lintrieur du march commun, et notamment ceux qui consistent : a) fixer de faon directe ou indirecte les prix dachat ou de vente ou dautres conditions de transaction, b) limiter ou contrler la production, les dbouchs, le dveloppement technique ou les investissements, c) rpartir les marchs ou les sources dapprovisionnement, d) appliquer, lgard de partenaires commerciaux, des conditions ingales des prestations quivalentes en leur infligeant de ce fait un dsavantage dans la concurrence,

e) subordonner la conclusion de contrats lacceptation, par les partenaires, de prestations supplmentaires qui, par leur nature ou selon les usages commerciaux, nont pas de lien avec lobjet de ces contrats. 2. Les accords ou dcisions interdits en vertu du prsent article sont nuls de plein droit. 3.

Article L420-1 code de commerce franais (Loi n 2001-420 du 15 mai 2001 art. 52 Journal Officiel du 16 mai 2001) Sont prohibes mme par l'intermdiaire direct ou indirect d'une socit du groupe implante hors de France, lorsqu'elles ont pour objet ou peuvent avoir pour effet d'empcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence sur un march, les actions concertes, conventions, ententes expresses ou tacites ou coalitions, notamment lorsqu'elles tendent : 1 Limiter l'accs au march ou le libre exercice de la concurrence par d'autres entreprises ; 2 Faire obstacle la fixation des prix par le libre jeu du march en favorisant artificiellement leur hausse ou leur baisse ; 3 Limiter ou contrler la production, les dbouchs, les investissements ou le progrs technique ; 4 Rpartir les marchs ou les sources d'approvisionnement. 1 - La notion dententes anticoncurrentielles 11- Dfinition manifestation dun concours de volont entre entreprises indpendantes concours de volont autonomie des parties conscience dun caractre anticoncurrentiel 12- Formes Les ententes expresses, crites et formalises, ou non Les ententes secrtes Les ententes tacites Les ententes bilatrales Les ententes multilatrales Les conventions : - Les accords - Les engagements - Les contrats Les actions concertes Les coalitions Les clauses et les ensembles de clauses Les groupements dentreprises - Les entreprises communes - les GIE

- Les groupements dachat - Les comptoirs de vente Les organisations professionnelles 13- Principes dinterdiction et dexemption Conceptuellement, la plupart des systmes en vigueur reposent sur un rgime dinterdiction (des ententes anticoncurrentielles) assorti dun dispositif dautorisation ou d exemption des ententes normalement restrictives de concurrence Lexemption est une procdure par laquelle lautorit de concurrence reconnat implicitement ou explicitement que laccord, ou la pratique, considr comme restrictif de concurrence peut tre nanmoins autoris compte tenu du contexte et du caractre ncessaire de laccord, malgr la restriction de concurrence. Le droit communautaire, ainsi que les lgislations quil a inspires, subordonne lexemption la runion de quatre conditions cumulatives 1: promouvoir le progrs conomique partager quitablement le profit qui en rsulte ne pas imposer des restrictions non indispensables ne pas liminer la concurrence

Article 3 du rglement n 02/2002 CM UEMOA

101-3. TFUE Toutefois, les dispositions du paragraphe 1 peuvent tre dclares inapplicables: tout accord ou catgorie daccords entre entreprises, toute dcision ou catgorie de dcisions dassociations dentreprises et toute pratique concerte ou catgorie de pratiques concertes qui contribuent amliorer la production ou la distribution des produits ou promouvoir le progrs technique ou conomique, tout en rservant aux utilisateurs une partie quitable du profit qui en rsulte, et sans: a) imposer aux entreprises intresses des restrictions qui ne sont pas indispensables pour atteindre ces objectifs, b) donner des entreprises la possibilit, pour une partie substantielle des produits en cause, dliminer la concurrence. Art 420-4 code de commerce franais Ne sont pas soumises aux dispositions des articles L 420-1 et L 420-2 les pratiques: 1) qui rsultent de lapplication dun texte lgislatif ou rglementaire pris pour son application 2) dont les auteurs peuvent justifier quelles ont eu pour effet dassurer un progrs conomique()

14- Evaluation de la restriction de concurrence dans une entente seuil de sensibilit, rgle de raison effet cumulatif

trois tapes : dans un premier temps, analyser la structure du march avant laccord ou la pratique, dans un deuxime temps, analyser cet accord ou pratique, et enfin analyser la structure du march aprs, lorsque laccord a t conclu et est entr en vigueur . 15- Preuve de lentente La question des paralllismes de comportements . En rsum, on peut proposer la typologie ci-aprs des comportements parallles. a) Ceux qui ne tombent pas sous le coup des rglementations de la concurrence parce quils proviennent : - de comportements naturels , (compte tenu des structures des marchs et des interdpendances des entreprises). - dalignements sur un leader, b) Ceux qui tombent sous le coup des rglementations car ils sont le fruit : - dententes expresses prouves matriellement, -dententes expresses prouves intellectuellement, - dententes tacites, - dchanges dinformation portant non pas sur les prix, mais sur dautres aspects, ce qui leur permet aussi de lever la condition dincertitude.

2-Les principales manifestations des ententes horizontales 21- ententes de prix : prix imposs, minima ou maxima, accord sur remises ou rabais, augmentation gnrale coordonne, prix recommands, ententes sur les marges, laboration de barmes communs entre entreprises concurrentes, mise au point et diffusion de directives et recommandation de prix par des instances professionnelles, changes dinformation sur les prix, observations des prix annoncs.

Un exemple dentente

La Commission inflige des amendes pour ententes illicites dans le secteur des vitamines (21 novembre 2001 La Commission europenne a inflig huit entreprises des amendes d'un montant total de 855.22 millions d'euros pour leur participation huit ententes occultes distinctes ayant pour objet le partage des marchs et la fixation des prix dans le secteur des produits vitaminiques. Le nombre d'entreprises impliques et la dure de l'infraction varient selon les ententes, bien que celles-ci aient toutes t en vigueur entre septembre 1989 et fvrier 1999. La socit suisse Hoffman-La Roche ayant jou un rle d'instigateur et particip toutes les ententes, elle s'est vu infliger l'amende totale la plus leve, d'un montant de 462 millions d'euros. "Il s'agit de la srie d'ententes la plus prjudiciable sur laquelle la Commission nait jamais enqut: elle couvre en effet toute une gamme de vitamines que l'on retrouve dans une multitude de produits, allant des crales, biscuits, boissons et autres produits alimentaires aux produits pharmaceutiques et cosmtiques, en passant par les aliments pour animaux", a dclar M. Mario Monti, commissaire charg de la concurrence. "Du fait de leur comportement collusoire, les socits en question ont pu appliquer des prix suprieurs ce qu'ils auraient t si le jeu de la concurrence avait t respect, ce qui a port prjudice aux consommateurs et permis aux socits d'empocher des bnfices illicites. Il est particulirement inacceptable que ce comportement illgal ait concern des substances qui sont vitales pour la nutrition et essentielles pour assurer une croissance normale et le maintien en vie".

Un exemple dexemption La Commission renouvelle l'exemption par catgorie en faveur des confrences tarifaires de l'IATA pour le transport de passagers La Commission a adopt un rglement qui renouvelle, jusqu'au 30 juin 2005, l'exemption par catgorie en faveur des confrences tarifaires de l'IATA pour le transport de passagers. Cette dcision a t prise aprs consultation des compagnies ariennes, des agences de voyage, des associations de consommateurs et des tats membres, qui estiment, dans leur grande majorit, que les confrences tarifaires de l'IATA pour le transport de passagers procurent un avantage important aux consommateurs et qu'il est peu probable qu'un autre systme, moins restrictif, puisse tre aussi avantageux l'heure actuelle. Le renouvellement est soumis l'obligation pour les transporteurs ariens participant aux confrences de recueillir des donnes concrtes sur l'utilisation effective des tarifs convenus afin de dterminer dans quelle mesure les accords de fixation des prix se justifient encore dans un march de plus en plus domin par les alliances mondiales entre compagnies ariennes

22- entente de comportement sur le march : ententes de rpartition de march boycott barrires riges en commun lentre sur le march de concurrents

changes de renseignements sur des soumissions des appels doffres de marchs publics ou privs Exemple Le Conseil de la Concurrence avait, dans sa dcision 01-D-41, sanctionn plusieurs pratiques dentente anticoncurrentielle mises en uvre par Accord, Chque djeuner et Sodexho, les trois plus importantes des quatre socits mettrices de titres restaurant en France. Ces trois entreprises ont cre en 1971 une association 1901 dnomme CRT en charge de traiter les titres restaurants pour le compte de leurs metteurs en vue deffectuer leur compensation auprs de ceux qui les reoivent en paiement. Lenqute de la DGCCRF avait permis de dmontrer non seulement que les socits avaient fix des prix en commun mais aussi que leurs pratiques constituaient des entraves laccs au march. Cest ce titre que les entreprises en cause furent sanctionnes. Le Conseil de la Concurrence a, dans sa dcision 01-D-07, sanctionn les pratiques anticoncurrentielle mises en uvre par les grossistes pharmaceutiques OCP, CERP Touen et Alliance Sant dtenant au total 83% des parts de march. Lautorit de concurrence a sanctionn un accord de gel de parts de march tant au plan rgional que national ainsi que ladoption dune stratgie commune dviction des concurrents. Cest ce titre que le Conseil a prononc des sanctions allant de 2 744 082 euros 7 622 450 euros lencontre de ces trois socits.