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Relations Internationales Chapitre prliminaire

Chapitre Introductif : Les relations internationales et leur tude


De quoi va-t-on parler ? Et comment ? SECTION 1 : Impressions immdiates Ces impressions sont contradictoires ce qui va souligner la complexit de ces relations Depuis une trentaine d!annes on a o"serv une rvolution : prsence directe de ces relations internationales dans la vie : Individuelle #c$anger de pa%s&' il % a une internationalisation de la vie quotidienne Collective #(tat& On a des : o Relations pacifiques #c$anges conomiques e)portation' crise conomique' c$ange culturel' communication transnationale& o Catastrophes et conflits #tsunami' atteintes * l!environnement qui ignore les +ronti,res' crises lies * des tensions entre (tat& Tout -a ne cr pas ncessairement une solidarit su".ective mais o".ective' le monde est un / village plantaire 0 #di)it 1ac 2u$an& Deu)i,me o"servation qui vient dans une certaine mesure contredire la prcdente ou du moins la corriger Il % a tou.ours une diffrence de nature entre la socit internationale 3 interne : 2es socits internes sont particuli,rement homognes #r,gles de vie commune& 4 socits internationales qui est $trog,ne et ce en dpit de la mondialisation qui ne provoque que des effets tr,s limits ou des e++ets de sur+ace 2a socit internationale est segmente' on % e)erce que des activits parcellaires' temporaires' tandis que la vie individuelle et sociale se droule tou.ours dans la socit interne On agit dans la socit internationale' mais on vit dans la socit interne Il % a un mlange' une mi)it gnrale et il +aut constater que plus on se mlange et que moins on se comprend #dveloppement de p$nom,ne communautaire& 5u cur de la diffrence interne 3 internationale' on trouve une institution pu"lique : l!tat qui a une double nature : interne 6 internationale (tat 7 Sur le plan interne' l!(tat c!est l!e)pression .uridique d!une socit' mais c!est aussi le cadre organisateur de l!ensem"le de la vie sociale C!est * la +ois un instrument de domination #il dispose du monopole de la violence lgitime sur son territoire 7 d+inition de l!(tat selon 1a) 8e"er& 6 pacification #il assure sur son territoire l!ordre pu"lic& 2!(tat est la seule institution +onde sur un principe de lgitimit .usti+ier sa souverainet Il dtermine son fonctionnement et il est seul * d+inir les r,gles qui vont s!appliquer sur son territoire et qui vont s!appliquer * sa population 1ais l!tat est aussi un cadre de libert' car seuls les li"erts peuvent 9tre garanties dans un cadre tatique !remire des institutions internationales 1ais pluralit d!tat' consquences : monopole concurrence et hirarchie galit Il % a risque d!anarchie' car c$aque

(tat c$erc$e * atteindre ces intr9ts et il risque d!entrer en con+lit avec les autres' de sortes que certains auteurs nient l!e)istence d!un ordre international dans lequel on reconna:trait les autres (tats sur un pied d!galit On peut a.outer qu!il est tr,s difficile de ma"triser la d#namique' les changements sont alatoires' ils ne sont pas soumis * des r,gles * des modes rguliers' c!est une o"servation qui alimente ceu) qui consid,rent qu!il n!% a pas d!(tat international Comparaison : Sur le plan interne l!tat il est contr$l par des instances #l!appareil de l!(tat qui permet le contact entre la puissance tatique et les individus et les groupes : ;arlement' partis& 2es lections permettent une conomie des rvolutions ou des rvoltes #%ocqueville parlait de rvolution institutionnalise& Sur le plan international il n!% a pas d!quivalent Il n!% a aucune instance rgulatrice qui soit suprieure au) (tats & procdures : ngociation 6 guerre #grand principe .usqu!* la +in de la deu)i,me guerre mondiale' mais rappara:t avec l!Ira<& On peut avoir changements pacifiques #c$ute =>SS' runi+ication 5llemagne& des changements #ON=' construction europenne& Nous vivons encore au.ourd!$ui sur les grandes institution qui ont t cres * la +in de la seconde guerre mondiale #ON= et OT5N& Il % a des lments d!organisation et de sta"ilit : 2!tat Il a connu depuis plusieurs si,cles' une remarquable stabilit Sur le plan international' c!est tou.ours le m9me (tat' de sorte que la socit internationale est "eaucoup plus conservatrice' il tire son +ondement du '(IIe 2a puissance 4 +orce' la puissance reste le principe organisateur' la puissance est avant tout organisatrice car son premier souci est de se conserver elle)m*me "eaucoup un principe d+ordre 4 manque de puissance 7 principe de dsordre Cette puissance est diffuse dans la socit internationale mais elle reste dans une large mesure canalise par les tats C!est la puissance qui d+init la capacit des (tats' * poser des pro"l,mes et * % apporter une solution 2a ngociation 7 consentement que l!on c$erc$e * o"tenir' par discussion et rapproc$ement des di++rents points de vue' tat , machine * ngocier >ic$elieu crivait / Ngociez, ngociez toujours 0 On verra que les formes de ngociations sont tr,s varies ? pain quotidien de la relation internationale 2!o".et est aussi "ien de prvenir les con+lits que de les rgler C$acune de ces impressions comportent une part de vrit et est +ausse si on la pousse .usqu!* son terme sans tenir compte des autres On a surtout parl des relations pu"liques' mais il +aut tenir compte de relations spontanes avec l!action des firmes multinationales ou des -./ Nous verrons que les relations intertatiques restent une dominante C!est l!o".et d!un d"at qui divise la doctrine' pour certains auteurs' l!(tat est une coquille vide et il +aut tenir compte des individus #@ill Aates' @en 2aden& 2es (tats ne +ont plus la guerre mais les ONA #5l BaCda& SECTION : D 2es approc$es Deu) paragrap$es' quelques mots des anal%ses classiques' puis rec$erc$es contemporaines ;ara 1 : 2es anal%ses classiques Elles datent de l!0ntiquit' mais limites #surtout pro+essionnelles commer-ant' souverain& 2e grand instrument de contact 7 terre E l!poque on avait une guerre permanente entre cits'

empires On a surtout r+lc$i sur l!organisation interne de la socit 1ontesquieu dans 2esprit des lois' r+le)ion surtout sur l!esprit interne' il a crit un petit ouvrage Considration sur les cause de la grandeur et de la dcadence de lempire romain et au travers de l!empire il parlait du FGIIIe si,cle' Rousseau dot dans la derni,re p$rase du Contrat Social de 1HIJ : / Aprs avoir pos les vrais
principes du droit politique et tch de fonder l !tat sur sa "ase, il resterait # l appu$er par ses relations e%ternes& ce qui comprendrait le droit des gens, le commerce, le droit de la guerre et les conqu'tes, le droit pu"lic, les ligues, les ngociations, les traits, etc( )ais tout cela forme un nouvel o"jet trop vaste pour ma courte vue& j aurais d* la fi%er toujours plus prs de moi 0 Toute+ois ce n!est pas vrai car il a publi les

papiers de l!a"" 1aint !ierre / +rojet pour rendre perptuel la pai% en ,urope 0' en 232& +in d!un grand c%cle de guerre de succession en Espagne 5"" Saint ;ierre qui a particip au) ngociations Tocqueville ;remier courant classique' le plus ancien : la +oi qu!on a dans le droit' approc$e +draliste et puis la seconde srie de courant qui est plus rcente' elle remonte au 1Ke d"ut DLe l!autre courant #approc$e s%stmique& s!inspire des sciences sociales et de la sociologie et qui a "eaucoup moins d!intr9t dans l!approc$e .uridique 2es auteurs du FIF et FF ne s!intressaient que marginalement * ces relations %ocqueville s!% est intress pas tellement sur le plan intellectuel mais pratique puisqu!il a t ministre des affaires trangres en 1MNK Il se trouve con+ront au pro"l,me des revendications allemandes Il r+lc$it aussi sur la conqu*te de l!0lgrie dans un rapport de 1MNH Sa conclusion est que les +ran-ais ne savent pas convaincre les populations / ou "ien nous tueront tous les ara"es ou "ien nous serons .et * la mort 0 On peut a.outer 4arx' mais il a asseO peu crit sur su.et' car ces rapports ne se rduisaient pas * des rapports conomiques 2es r+le)ions sont surtout post-mar)iste On a une Puvre d!anal%se politique sur la Qrance #? pamp$let guerre civile en -rance& Il % a une tradition qui commence * s!installer * partir de l!$istoire diplomatique 1aint 1imon #am"assadeur en Espagne&' il a repris Puvre 2ouis FIG 2es grands auteurs se sont relativement peut intresss au) relations Deu)i,me ide : dans l!0ntiquit on va trouver des prmisses Il % a deux figures de la pense grecque 5rodote et %huc#dide ? frre regardant dans deu) situations di++rentes 5rodote ? p,re de la gographie moderne 3 %huc#dide ? p,re histoire et relation internationale T$uc%dide parle de la guerre de Ploponnse entre Spart$es et 5t$,nes au Ge si,cle avant RC Il montre comment ce conflit ne peut que se terminer par la su6tion de l!une des puissances 5nal%se moderne des comportements individuels et collecti+s' tr,s rationnel #pas de Dieu& .a campagne avec /huc$dide compare premi,re guerre mondiale et guerre ;loponn,se qui sont presque toutes deu) des guerres civiles 5vec 5rodote c!est l!enqu*te' il visite' il vo%age' il rencontre des gens et il raconte ce monde mal connu qui e)iste au) con+ins de l!adresse Il raconte des $istoires presque m#thiques' il entre dans ce .eu et donc appara:t plus archa7que que %huc#dide Il a une ambition "eaucoup plus enc#clopdique mais moins de srieux dans la connaissance et l!anal%se On a par+ois compar Iliade #T$uc%dide& et -d#sse au) mod,les de ces deu) auteurs On va progressivement voir appara:tre les relations internationales en tant que telle Il % a 4achiavel dans 0"servation sur la premire dcade de /ite1.ive il le reprend dans le sens de son temps Son o".et est de librer l!Italie des barbares #Qrance& 0dam 1mith galement * la +in du FGIIIe ,ssai sur la nature et les causes de la richesse des nations rflexions sur les changes et transformations conomiques

On peut citer aussi le Claus 8it9 de la guerre Il ne +aut pas ou"lier que ces trois livres sont lis * des situations historiques Claus 8itO de la guerre' enseignement qu!on peut en tirer pour la conduite de la guerre Ide gnrale que la paix est meilleure que la guerre #tous les auteurs ne sont pas d!accord& 2e Sollandais /rotius a crit en latin du droit de la pai) et de la guerre de jure "elli ac pacis Cet ouvrage est considr comme un des textes fondateurs du droit international car "eaucoup des indications qu!il contient sont encore valides au.ourd!$ui On n!a pas vraiment de discipline mais di++rentes approc$es #conomique stratgique' .uridique& ;ara D : 2es rec$erc$es contemporaines D"utent 1K et connaissent essor au FF et surtout au) (tats-=nis 2es coles amricaines sont tr,s largement dominantes 1 2es coles amricaines

1uprmatie indniable' coles relis ou non * l!universit et on a des liens +orts entres les coles et l!administration liens entre chercheurs et politiques sont trs troits : Aeorge Tenan Senri :issinger' 5l"rig$t taient professeurs de relations internationales' Condo 2isa >ice Il % a des financements par des fondations prives et non par l!tat au pro+it de c$erc$eurs N quelques dcennies les E= se sont pro.etes d!un isolationnisme au une gouvernance mondial 2!avantage c!est que par e)emple cela volue tr,s vite 4 Qrance avec la c$ute du mur des mati,res taient dsu,tes et cela a pos pro"l,me On a donc un renouvellement des rec$erc$es et des c$erc$eurs suite au) pro.ets qu!ils doivent rguli,rement dposer 5utre +acteur : monte en puissance des ;<' qui de pa%s isolationniste interventionniste Or ils n!avaient pas d!appareil diplomatique et pas de tradition diplomatique Ils se sont donc appu#s sur les universits Il +aut a.outer le climat de la li"ert intellectuelle et ils ont t un terrain d+accueil pour les c$erc$eurs europens en e)il En+in la pense de la puissance dominante devient rapidement la pense dominante Il +aut parler =;1 coles amricaines et pas d!une pense ort$odo)e' il % a un vritable dbat avec une diversit des su6ets 6 courants 2e d"at entre les di++rents courants est tr,s vi+' cela rappelle les dbats en ;urope du '(IIIe si,cle 5utour du pro"l,me Ira<ien on trouvait toutes les t$,ses On se demande aussi qu!est-ce que les (tats-=nis doivent +aire de leur puissance #partenariat ou domination& et puis * l!intrieur de ces t$,ses +aut-il des points d!ancrage terrestres ou maritimes etcU 5u.ourd!$ui les E= n!ont pas c$oisi' au.ourd!$ui stratgie stratosp$rique et point d!ancrage terrestre et maritime D 2es coles sovitiques

De grands instituts de l!cole sovitique qui taient li"rau) comme l!institut de l!conomie mondiale et de la socit internationale #(I;4-&' "Vtisse centralise avec des milliers de chercheurs Ils taient d!une tr,s grande qualit Il % a l!institut tats)<nis Canada Il est de +ait que les volutions conduites par /orbatchev ont t d!a"ord le fait du (I;4- #5rmanov conseiller de Aor"atc$ev& Dirig longtemps par ;rima<ov Qormation de personnel de grande qualit et les structures tr,s dogmatique de l!tat rendait le rgime irr+orma"le Inspire la ligne directrice russe d!au.ourd!$ui' la rec$erc$e de l!intr9t priv

2es coles europennes

Ces courants sont tr,s divers' il % a les traditions internationales' mais ils se dfinissent tr,s largement par rapport au) coles tats)uniennes ;our ce qui est de l!Europe en gnral' on va trouver des courants qui vont suggrer une politique oppose ou un usage di++rent de la puissance amricaines #Institut de Recherche sur la !aix de Stoc<$olm CI;>I qui a "eaucoup r+lc$i sur relation internationale' au.ourd!$ui vers t$matique environnement et dveloppement $ostile * la politique amricaine& Qinanc par le parlement Sudois 5 milit pour la dsarmement nuclaire 2a scurit $umaine concerne les droits de l!$ommes Ga +avoriser la gouvernance mondiale D!autres courants vont 9tre plus proc$es et vont favoriser une certaine influence atlantique Institut Nation d!(tude Stratgique IS En >rance il % a deux traditions' diplomatique avec notamment 1erel On a aussi l!cole fran?aise du droit international' il % a une doctrine +ran-aise puissante concentre dans quelques universits sur la puissance .uridique 1ais il n!% a peu de recherche d!enseignement dans l!universit : elles sont en de$ors Ce d+icit e)iste depuis les annes 1KIL' ce dficit vient du +ait de la tradition diplomatique 2es diplomates considraient qu!ils se su++isaient * eu) m9mes E partir des annes 1KIL on a ralis ce d+icit mais * la suite de mai 2@AB on n!a pas voulu passer par les universits mais par des instituts comme IQ>I' C5; Dans l!universit +ran-aise il % a une doctrine de droit international et dans les +acults de lettres il % de l!$istoire des relations internationales 2a pro"lmatique +ran-aise a d!a"ord t de dfendre notre politique de dfense nuclaire ;uis d+affirmer la singularit de la >rance par rapport * l!outre-atlantique On ne trouve pas en Qrance le m9me t%pe de d"at qu!au) E= Elle est indpendante Ide qu!il % ait une politique di++rente qui soit di++rente des E= 2es coles du Tiers 1onde 2e tiers-mondisme : e)erc une in+luence intellectuelle .usqu!* la c$ute de l!=>SS Il +aut lutter contre le sous-dveloppement et rta"lir l!galit entre les tats 2a recherche Cpeu d+unitD dans ces pa%s est domine par des approches gouvernementales et idologiques On peut dire que ces approc$es s!inscrivent dans le courant tiers)mondiste qui a aussi e)erc une in+luence en Qrance de IL! au) KL! =eux courants un rvolutionnaire #prWne anarc$ie& et le second rformiste #prWne solidarit& 2es deux disent que le monde 7 le %iers 4onde' c!est le courant dominant SECTION J : Di++rentes orientations doctrinales Ta"leau simpli+i On peut distinguer entre les approc$es ralistes' normatives' positives #qui va nous servir de guide pour l!itinraire de ce cours& 1 2!approc$e raliste a >alisme ;remi,re o"servation : l!origine de %huc#dide' pense de 4achiavel et ceu) qui ont crit l!$istoire des relations internationales ;our !aul :enned# #dans ascension et chute des grandes puissances&' l!histoire et la d#namique des relations internationales' n!est pas autre c$ose que la monte et le dclin des grandes puissances C!est une pense traditionnelle' #Tite 2ive' @olive& On a un renouveau contemporain avec 4orgenthau .a politique entre les nations #1KNM& Cet ouvrage a reprsent une rupture avec l!idalisme de l!,re Roosevelt traduit par la cration des .ations <nis On voit que les E= sont en train de se prparer * une conversion vers une relation N

"eaucoup plus con+lictuelle Ce courant va avoir un impact en Qrance et il va 9tre reprsent par Ra#mond 0ron / +ai% et guerre entre les nations 0 #1KID& Ces courants repose sur une d%namique intertatique' on va o"server et tirer des le-ons et on restera pr,s des +aits C$aque tat rec$erc$er le plus $aut degrs de puissance possi"le Ce qui domine les rapports ralistes' ce sont les (tats C!est une vision anal#tique' on croit au) situations singulires et pas trop au) modles On a des ressorts communs' c$aque tat poursuit tou.ours la satisfaction de son intr*t national d!une part la scurit et d!autre part sa puissance On va tirer toute une srie de consquence et par e)emple que la politique extrieure chappe * la morale' au droit' * la religion 2!altruisme est suspect' pour certains auteurs' c!est au mieu) c!est de l!h#pocrisie Qinalement tout ce qui s!applique c!est l!tat de nature selon 1pino9a : il est de l!ordre naturel que le gros poissons mange le plus petit >eproc$e : 4orale : on a dit que c!tait une doctrine de prdation et qu!elle tait amorale Intellectuelle : manque d!ampleur et de +ond' rductrice On lui a reproch son manque d!ambition' sa courte vue' Elle voit le monde comme on pu le voir certains hommes d!tat et pas comme il l!est en ralit de /aule disait que / les tats taient des monstres froids 0 2a notion d!intr*t national est un peut tautologique #e)pl' apr,s XXD l!intr9t national de la Qrance tait-il de dvelopper une politique autonome' construction europenne' cette notion ne permet pas d!orienter ici& 2a notion de puissance a une importance essentielle' mais dans certaines t$ories' la puissance n!est pas monopolise que par l!tat #opinion pu"lique' innovation tec$nologique' +irme multinationale Dans les annes IL-HL' on a vu des pa%s au) modes de gouvernements opposs dvelopper des relations paci+iques& Dans les annes ML le ralisme s!est dvelopp en Noli"ralisme " Noralisme

On a assist * un retour du ralisme sous Reagan' mais ce ralisme avait connu certaines volutions no-ralisme 2!ide c!est que la socit internationale n!est pas considre que comme un tat de nature' mais c!est un ensem"le organis dans lequel il peut exister des rglementations communes qui d+inissent un intr*t commun #con+orme * l!intr9t national& C!est le cas de la Non proli+ration des armes nuclaire On va pouvoir accepter l!ide que des instances internationales #OT5N& ou des rgimes nationau) #trait 0 non-proli+ration des armes nuclaires& sont utilis et qu!il +aut les prserver et militer en leur +aveur 2!ide c!est que l!ordre international n!est pas un 6eu * somme nulle' mais que tout le monde peut 9tre gagnant Cette vision no-raliste a domin l!administration Clinton #les administrations amricaines ont le souci de se rattac$er * un courant& Clinton disait tou.ours que c!tait +avora"le * l!intr9t national amricain mais aussi avec accord autres tats 5vec Eush retour au ralisme national' on retourne * l!intr9t national goCste qui l!emporte sur des considrations .uridiques et morales On a eu une rgression doctrinale On est revenu avec * la doctrine Clinton avec l!administration O"ama c 2a gopolitique

Elle s!inscrit dans le m9me climat intellectuel' m9me si elle est plus dogmatique

;remi,re o"servation 2!expression gopolitique est rcente' apparue au FIFe utilise pour la premi,re +ois par :6ellen 1ais ce qu!elle traduit est "eaucoup plus ancien : %huc#dide va opposer 1partes' cit continentale et 0thnes' cit maritime .apolon avait aussi une conception gopolitique des rapports internationau) / La politique des tats est dans leur gographie 0 di)it Napolon / 2!5ngleterre est une :le' .!ai tout dit 0 #disait un pro+esseur au coll,ge de Qrance& 2a pense germanique s!est "eaucoup intresse * la gopolitique espace vitale Lebensraum .e pivot gographique de lhistoire par 4acFinder en 1KLN Il estime que la ma"trise de l!occident appartient * celui qui contr$le l!:le du monde #continent eurasiatique& et son cur est l!0fghanistan Cela parce que l!Empire germanique des Indes et le >usse se trouve en contact et on dit que celui qui contrWle cette rgion aura une prime de puissance 5+g$anistan #=>SS e++ondr * cause et 11 septem"re& 1ais pour 1ac<inder l!essentiel c!est le contrWle des espaces mergs #1a$an insiste sur composante maritime& 2!valuation de cette doctrine 2a gopolitique se fonde sur une explication s#stmatique des relations internationales en posant qu!elle repose sur une loi d!airain du territoire qui va conditionn la puissance Cela permet de dcrire' d!e)pliquer et d!orienter les comportements #un (tat doit % 9tre attenti+ pour dterminer sa politique& Aopolitique 7 gographie vue du point de vue de l+tat 4 gograp$ie politique 7 : (tat vu par la gograp$ie ;our certains cette loi c!est la terre' la mer' la dialectique entre la terre et la merU 5u +ond les relations internationales sont conflictuelles avec affrontement puissance terrestre 3 maritime #T$uc%dide 5t$,nes 3 Spartes' Tite 2ive >ome 3 Cart$age' Qrance 3 A@' =>SS 3 E=' C$ine' E=& 7 comptition entre t#pe de puissance =+autres vont dire que derri,re l!opposition entre terrien et maritime il % a opposition nomade 3 sdentaire #invasion& E cela s!a.oute que l!e)pression m9me de gograp$ie #purement p$%sique ou largie avec notion comme ressource naturelle 6 climat on passe par des considrations sociales et culturelles& 4ontesquieu a dveloppe la thorie des climats esprit gnrale dGune nation On est plus dans une notion p$%sique uniquement Tarl Sc$mit On peut critiquer en disant qu!il n!% a pas de contenu prcis et que c!est fluctuant 2es succs de la gopolitique ont t contrasts' au dbut avec +aveur puis re.et et dconsidration Re6et : Car la gopolitique a t e)plique par l!0llemagne naOie pour e)pliquer son e)pansion 5u moment de l!a++rontement Est 3 Ouest cela n!avait rien avoir avec la gograp$ie mais idologique Dans la guerre froide on a vu que la dissuasion efface l!espace #on peut 9tre +rapp partout& 5pr,s la guerre froide on a redcouvert l!espace #Ira<' Iran' Core du Nord' Yougoslavie& gopolitique a repris du sens et elle s!est dmultiplie 2a gopolitique tend * voluer vers de la gostratgie' goconomique #place des approvisionnements& 6 goculture #Samuel 5untington c$oc des civilisations avec ,res culturelle& Aopolitique : plus une doctrine D 5pproc$es normatives Etat est plus un o"stacle

On peut les quali+ier comme telle car elles ne veulent pas simplement dcrier' mais prvoir et orienter' elles sont animes par une esprance 5u +ond ce qui les caractrise toutes' c!est qu!elles aspirent au dpassement de l!tat par le .eu de forces non tatiques' par des +orces par+ois visi"les ou invisi"les : Dpassement par le haut avec des organisations internationales ou construction europenne qui int,grent l!(tat Dpassement par l!(tat avec le dveloppement de ses composantes dGinstitutions spcialisesH Cex : rgionDH , approche harmonisteH 5u +ond l!ennemi commun' c!est l!tat nation qui globalise d!un cWt et isole de l!autre On peut dire que ce sont des approches argonistes tournes vers la paix' l!intgration 4 ralistes sont plut$t stratgistes #il +aut arriver * ma)imiser ses pro+its dans un cadre comptiti+s& Ce sont des doctrines qui vont conna:tre un e++ort considra"le au 1K et DLe si,cle On peut distinguer plusieurs courants a& 2es approc$es +dralistes #importance accord au droit& O"servation gnrale Elles dcoulent de la philosophie classique du 2Be si,cle avec inspiration grecque 2e +dralisme a secou des penses dans le cadre des organisations internes de l!(tat' il a t pens comme une technique de rpartition et fragmentation des pouvoirs Souvent li au principe de sparation des pouvoirs Il a parfois t pens en dehors du libralisme comme en =>SS oZ on a concili un rgime d!inspiration sovitique avec le principe des nationalits C!tait une mani,re de rsoudre le pro"l,me de la multi nationalit Sur le plan gnral c!est tout mouvement organis de coopration oprationnelle qui assure la mise en commun d!activit et qui pour le reste maintient l!autonomie de ces / lander 0 Il est * la base de la construction europenne Di++rents auteurs : On peut citer l!abb de 1aint !ierre et son Puvre de 1H1J =n si,cle plus tard' le sociologue socialiste Claude 5enr# de Saint Simon r+lc$it sur l!organisation Europe et prconise l!lection >+le)ion (ictor 5ugo sur les tats)<nis d+;urope Cette organisation +draliste tait * l!origine de toutes les institutions internationales O"servation sur un des courants qui a t le plus producti+ au cours des [L derni,re annes : Iean 4onnet ? p,re de l!Europe car il a t tourn vers l!action' vers l!entreprise dans un esprit 1aint 1imonien et qui a permis des ralisation pratiques qui +ont que la communaut europenne drive largement de son Puvre Il est n * la +in du FIFe et il est mort * la +in des annes ML' il a vcu deu) guerre civiles europennes Son grand problme a t de gagner les guerres et viter leur retour D,s 2@2J il a t c$arg de coordonner les transports maritimes entre la >R et la /E ? activit tr,s importante Il ralise que pour cooprer il +aut dpasser la rsistance des souverainets 5pr,s la XXD il e)erce quelques mois la +onction de secrtaire gnral ad6oint qu!il a quitt car a considr que -a ne marc$erait pas et devient banquier Dans XXD' il est encore c$arg des c$anges et de l!organisation des transports 0prs la dfaite il va aller au ;< pour l!administration Roosevelt et va 9tre un de ceu) qui vont permettre le dveloppement de l!conomie par la guerre et va permettre de trans+ormer par des petites r+ormes #>oosevelt dira qu!il a +ait gagner un an de guerre& Il a .ou un rWle politique ;uis a t premier secrtaire gnral de plan apr,s s!9tre rapproc$ de De Aaulle 2a planification est intressante car il +aut

russir * +aire agir ensemble des institutions trs diffrentes #administration' entreprise& Rean 1onnet ne s!arr9te pas l* et consid,re qu!il +aut a"solument viter retour de la guerre et il pense au rapprochement franco allemand' il ne +aut pas rester au stade dclaratoire mais il veut une interpntration des conomies Il dveloppe le pro.et d!une gestion en commun du c$ar"on et de l!acier De l* va na"tre l!ide de la C;C0 qui assure la gestion par un organisme international de la production de c$ar"on et de l!acier' s!agglom,re ensuite le @enelu) Rean 1onnet russi * convaincre les dirigeant +r' all' italienU Il +aut passer sous l!action politique et un 6eu * somme positive pour que les dirigeants +ranc$issent l!o"stacle politique Rean 4onnet avait aussi eu l!ide en 1KNL de fusionner la >rance et l!0ngleterre #a propos * C$urc$ill et Rean >e%naud& C$urc$ill et >e%naud tait d!accord mais au moment oZ cela devait 9tre prsent #les deu) prsidents taient d!accord' ;tain est arriv au pouvoir Ce qui +ait son originalit et sa +orce' ce qui caractrise le fdralisme c!est une mthode : pour Rean 1onnet il +allait contourner les o"stacles politiques' il +allait s!attac$er * des points peu importants et qu!il +allait agir aupr,s des responsables et non de l!opinion pu"lique C!est une stratgie * l!intersection du national' international' militaire' conomique' politique' stratgique Rean 4onnet n!est pas un libral' c!tait plus un 1aint simonien' il cro#ait * la valeur des institutions' des rgles #cas de l!Europe au.ourd!$ui& Il se mfiait des hommes' on ne peut rien leur apprendre #l!exprience ne se transmet pas& 4 institutions "& 5pproc$e sociologiques 2e +dralisme cro%ait "eaucoup au droit pour modi+ier les c$oses en pro+ondeur Ici on est dans une autre culture' celle des sciences politiques et sociales' on considre que le droit ? piphnomne Ces anal%ses ont connu un essor dans les annes &K puis une rsurgence dans les annes AK #priode de dtente& Elles ont t dmodes avec le retour de l!5mrique reaganienne' puis petit retour apr,s la chute du mur de @erlin #impression de pai) dura"le' qu!on pourrait c$anger de c%cle et donc logique de raisonner en terme de +lu) et de rseau et que l!(tat apparaisse moins important& ;uis retour avec Eush Inspiration scientifique' +avoriser l!application des lois' ne peut pas les contrarier' se mettre * leur service E cWt de cette prtention scienti+ique il % a l!ide qu!il +aut militer pour plus de trans)nationalisme' plus d!change On nous e)plique que certains problmes ne peuvent pas 9tre traits * l!chelle d!un tat #environnement& Il +aut d+inir des instances sociales autres que des regroupements d!(tat pour des pro"l,mes particuliers 2e +onctionnalisme 0pparu dans les annes &K' il a certains points communs avec la pense de Rean 4onnet' mais ne va pas .usqu!au "out du raisonnement On se demande pourquoi la 1=. a chou 2!ide des +onctionnalistes est qu!il ne +aut pas prendre le pro"l,me par les aspects politiques' mais l* oZ la coopration est possi"le' des problmes plus modestes avec des pro"l,mes qui peuvent 9tre rgls par plusieurs organes ;ar e)emple l!ON=' autour de qui gravitent des institutions qui s!att,lent * des pro"l,mes prcis #Q5O' =NESCOU& On prend une conduite de dtour

Communication

Deu)i,me e)emple : la thorie des communications qui met l!accent sur l!importance des changes : il +aut les multiplier' crer des rseau) d!c$anges de plus en plus denses Cette multiplication des c$anges est cense dveloppe la solidarit 2e prcdent $istorique est celui de l!unification allemande oZ * partir d!(tats qui avaient leur propre tradition' on a russi * crer un (tat d!a"ord unitaire puis +dral et ici le dveloppement des chemins de fer * .ouer un r$le important 2e premier soucie de l!5llemagne de l!Ouest a t tlp$one' autoroute' tlvision' c$emin de +er 2es partisans de la t$orie des communications distinguent deu) t%pes de communaut : le premier t%pe est la communaut par amalgame' multiplier canau) de communication pluraliste #e)pl =E&' mais il est douteu) que l!=E repose sur cela car on n!a pas cr de rseau) europens #un TAG& on se "ase sur ce qui e)iste d.* 2e s%stmatisme 5u sens troit qui est une approche thorique' il s!agit de trouver les mo%ens de +aire quelque chose qui marche afin de dvelopper les relations internationales Tr,s e)plicati+s : la socit internationale ? ensemble organis avec un intrieur et un extrieur entre lesquels il % a des c$anges et pour que cela soit stable' il faut un quilibre des changes Ce modle est sta"le conservateur Il a e)pliqu que la sta"ilit pendant la guerre +roide assurera la pai) Comparaison biologique : il +aut +aire en sorte que les c$anges avec l!e)trieur soient quili"rs 2e grand reproche qu!on peut lui adresser' c!est que c!est une doctrine conservatrice qui n!explique pas les changements : comment e)pliquer le recul * la +in des annes ML Tr,s peu de c$erc$eurs ont prvu la runi+ication allemande et la c$ute de l!=>SS' tout cela leur paraissait li * un c%cle ;ara J : 2!approc$e positive On va retenir une mthode clectique qui se fonde sur l!o"servation de la socit internationale contemporaine aussi "ien dans sa complexit que dans ses contradictions Complexit : de ce point de vue' la socit internationale se compose avant tout d! tat dont c$acun a sa logique propre qui ne correspond pas * celle des autres L c$t il % a des organisations gouvernementales ou non' des individus' des firmes multinationales Entre ces composantes nom"reuses et de nature di++rente' il n!% a pas d!instances communes qui permettraient de s#nthtiser le tout' certains concluent qu!il n!% a pas d!organisation internationale ce qui va d"ouc$er sur un c$antier 2a socit internationale est d!avantage un concept qu!une institution Contradiction : deux groupes de thorie approc$e raliste 3 gopolitique et celle qui mettait l!accent sur recherche d!change et plus de coopration En ralit c!est les deux en m*me temps $armonie et con+lit On a pens qu!avec la c$ute du mur de @erlin' on n!a plus du mur de @erlin et que militaire sera +ini Ce serait +au) de dire qu!il n!% a qu!une vision con+lictuelle Il % a tout un ensem"le de p$nom,nes lis * une organisation paci+ique 2a socit internationale g,re plutWt mal les pro"l,mes car il est rare qu!un pro"l,me soit rsolu' seul l!=E a o"tenu des rsultats e++icaces

1re Partie : Formation et volution de la socit internationale


Titre I : De la socit inter tatique la socit internationale
De la socit intertatique * la socit internationale Cela va nous conduire de la socit contemporaine' mais cette notion est su".ective #C$ute du mur' 11 sept& 2a socit contemporaine c!est pour lui' la +in de XXD Ce qui marque le point de dpart d!un nouveau t%pe de socit car on a eu la naissance de l!ON= et de l!=E' donc le titre D sera consacr * la priode contemporaine

Chapitre 1 : La socit inter tatique


Elle repose sur la 6uxtaposition d!tats souverains qui coexistent et qui vont 9tre marqu par le dveloppement des relations conflictuelle et pacifique ;uis on verra que cette socit trouve sa sta"ilit dans un cadre limit' sta"le et $omog,ne

Section 1 : Les instruments


0ron dans +ai% et guerre entre les nations crit qu!il % a deux figures dans les relations internationales soldat' diplomate' les deu) s+alternent et s+paulent Ces deu) instruments su"sistent tou.ours 2a socit intertatique perdure 2e droit international repose sur les (tats

1 : !ne violence limite


2a guerre dans toute cette priode classique est aussi "ien lgitime que lgale Lgitime car les tats sont +ondes * % recourir pour raliser ses ob6ectifs nationaux Il n!a pas * donner de moti+s' ils ne +ont pas condamns +aute de recourir * la guerre @eaucoup de rgions +ronti,res ont t perdues ou acquises par la guerre 2e territoire d!un tat est largement dcim * coups d!pe C!est un lment essentiel du statut de l!tat' c!est un attri"ut de sa souverainet' c!est le seul * pouvoir le +aire du +ait de son monopole de la violence lgitime #dclaration de guerre n!invalide pas vraiment le recours * la guerre& Ce n!est qu!* partir du 'I'e qu!on a agit pour +aire en sorte que le droit limite la guerre Dans la charte des .ations <nies on a une restriction tr,s stricte de recourir * la force dans les relations

internationales E)pl : lgitime dfense' l!intervention arme * partir d!une autorisation du conseil de scurit et puis des cas douteu) : l!intervention d!humanit' +aire cesser des atteintes au) droits $umanitaires' la c$arte des Nations =nies n!apportent pas de rponse claire 2es ;< m,nent une politique tr,s active du droit de recourir * la force' .usqu!au milieu du ''e' l!e++ort a t de limiter ce recours * la force alors qu!au6ourd+hui on c$erc$e des mo#ens de l!largir [L\ des dpenses militaires dans le monde sont d!origine amricaine Deu)i,me o"servation : la guerre se trouve limite par des mthodes par+ois non 6uridiques' seuls les (tats peuvent % recourir' il ne peut pas % avoir de guerres prives #interdiction des duels en Qrance par >ic$elieu& 2imitation dans l!intensit mais pas dans les +rquences Limiter par le nom"re des partenaires' il est rare que des guerres impliquent un grand nom"re d!(tat Dans ces conditions le droit va distinguer entre les pa%s belligrants soumis au droit de la guerre et les neutres qui ont aussi "ien des droits #pas de mesures restrictives' pas attaquer& que des o"ligations #ne pas prendre partie' ne pas +ournir des armes& 5u.ourd!$ui la neutralit est mal considre * cause d!une vision manic$iste qui conteste la neutralit 2es guerres sont aussi limites dans ses ob6ectifs' on ne rec$erc$e pas la destruction de l!adversaire' on ne c$erc$e pas * c$anger le rgime' mais on veut des c$anges avantageu)' plus de territoire' +aire cesser l!$ostilit d!un gouvernement donn 2es guerres sont aussi limites dans leurs mo#ens' on ne mobilise pas l!ensemble de la population' il n!% pas de conscription ;eu de contingent #d!arme&' les armes * courtes portes et d!une prcision modeste En plus on su"it les contraintes climatiques #pour nourrir les c$evau) il +aut du +ourrage et en $ivers' les com"ats s!arr9tent' les guerres +onctionnent par campagne& 2a guerre est un p$nom,ne monarchique aristocratique qui n!atteint pas directement le peuple dans ses pro+ondeurs 7 guerre en dentelle' mais pas tout * +ait vrai 2es guerres sont limites dans leur rsultat' les "elligrants savent s+arr*ter avant d!aller .usqu!* la destruction de l!adversaire et trouver compromis acceptable E la +in de la guerre d!Espagne on a maintenu * la Qrance l!essentiel de sa puissance et on ne l!a pas dmantel #grVce * A@& E la pai) de Gienne on voulait une vision gnrale de l!Europe en 1M1[ qui allait au-del* guerre 5u cours de cette priode de J si,cles' il % a une (-L<%I-. de la guerre limite vers la guerre h#perbolique qui va impliquer de plus en plus de gens et qui va avoir de plus en plus d+en6eu 2a guerre de succession d!Espagne a marqu toute l!Europe' l!$iver de 1HLK en Qrance tait tr,s grave #p$nom,ne d!ant$ropop$agie& 1is,re du ro%aume Sur le plan des pertes $umaines' on a eu a++aire * une srie de guerre de coalition' qui ont littralement puis la Qrance 2e dclin dmograp$ique de la Qrance tait amorc avant la rvolution +ran-aise et la saigne des longues annes de guerre Il +aut a.outer qu!au FIFe vont se dvelopper les guerres coloniales' guerre de conqu9te' on veut faire dispara"tre l!adversaire' guerre totale On conquiert un espace avec quelques rgiments Concept apparu au FFe par gnral @udendor+ qui annon-ait un peu ce qu!allait 9tre 1ere A1 tat totalitaire et guerre totale sont en miroir ClauseMit9 avait avant la guerre totale form le concept de guerre h#perbolique lorsque l!adversaire ne veut pas lNcher prise' r+le)ion sur les guerres napoloniennes 2es guerres limites ne sont 6amais termines' il n!% a 6amais de paix durable' on recommence avec ventuellement des c$angements d!alliance 2a guerre tait facile' c!tait un des registres normaux des relations internationalesH

" : Les relations diplomatiques


2!origine de ces relations est tr,s ancienne' elles prexistent m9me * l!tat moderne' mais le plus souvent l!ambassadeur tait un otage qui devait servir d!intermdiaire et qui devait ensuite revenir -u c!tait des envo#s extraordinaires qui repartaient une +ois la mission accomplie 2!ide d!une reprsentation permanente d!un (tat au sein d!un autre est moderne pour conduire une mission gnrale et reprsenter de +a-on permanente 2es principes sont constants' mais les fonctions ont "eaucoup volu Il e)iste un droit des relations diplomatiques' d!origine coutumier 2es principes On les trouve au.ourd!$ui dans deux grandes conventions multilatrales : convention de Gienne 2@A2 relation diplomatique et 2@A& pour les relations consulaires 2e +ait qu!ils aient des relations consulaires implique que les (tats se reconnaissent 2e terme de mission reprsente sens personnel et matriel Il % a une distinction relation : ) =iplomatique , relations entre tat ) Consulaire 7 relations entre les individus 3 tats Cela peut concerner les ressortissant de l!(tat d!envoie dans l!(tat d!accueil ou inversement Cela peut concerner les actes personnels ou civiques #vote * distance& Il peut e)ister plusieurs consulats d!un m9me pa%s dans un m9me (tats en +onction de la concentration de cito%en de l!(tat d!envoi En revanc$e il n!% a .amais qu!<NE ambassade situe dans la capitale de l!(tat d!accueil Dans la plupart des cas' la carrire consulaire ou diplomatique est unique Deu)i,me o"servation : les relations diplomatiques reposent sur un droit de lgation' droit actif #on envoie& et passif #on re-oit accrdite& Ces relations vont se traduire par des changes discrtionnaires #personne n!% est tenue& et en principe rciproque' mais cette rciprocit n!implique pas la s#mtrie #l!=>SS tait connue pour avoir des am"assades tr,s nom"reuses& ;our des raisons conomiques' une m*me personne peut 9tre accrdit pour plusieurs tats #en 5+rique ils ont un am"assadeur pour toute l!Europe occidentale& Si on se place maintenant du point de vue de l!(tat d!accueil tout diplomate doit avoir t immatricul et accrdit pour e)ercer sa mission Cette accrditation est totalement discrtionnaire et elle peut 9tre enleve * tout moment sans motif 2a personne dclare personna non grata doit se retirer dans les dlais les plus brefs #quelques $eures& Deu) raisons : Individuelles #comportement du diplomate' mais rare& !olitiques' on veut signifier * l!tat d!envoi qu!on n+accepte pas sa politique Cela peut tenir * des raisons gnrales ou particuli,res #espionnage' on le +ait discr,tement ou avec "eaucoup de "ruit& 5u d"ut des annes BK' la Qr et le A@ ont expuls plus d!une centaine de diplomates sovitiques et l!=>SS +ait pareil tout cela appel une gestion "ien connue Troisi,me o"servation' ce sont des privilges et immunits diplomatiques consulaires qui s!attachent au) personnes' au) locaux' mais tout en gardant l!intgrit des communications avec le pa#s d+envoi : ;ersonne : En ce qui concerne les personnes' les immunits ne s!attac$ent pas * tout le personnel de la mission' mais seulement au) agents diplomatiques #les gardes du corps peuvent en "n+icier& Elles sont tendues * la famille du diplomate Ce sont des immunits civiles' on ne

peut pas poursuivre devant l!(tat d!accueil' un diplomate qui ne pa%e pas ses dettes #le propritaire est sans recours contre diplomate' mais contre administration nationale& Il s!agit aussi d!immunits fiscales #pas d!impWt direct ou indirect&' immunit pnale #.uste e)pulsion et ventuel .ugement dans son pa%s& On ne peut pas 9tre arr*t' dtenu #.uste vri+ier +onction&' on ne peut pas 9tre interrog 2es diplomates ne peuvent pas renoncer * ces droits seul l!tat le peut Cela se +ait pour l!intr9t de l!(tat et non la personne 2ocau) : 2ocau) +onctionnels' notion de la valise diplomatique =ne des consquences d!extra territorialit' c!est que l!asile ne peut pas 9tre accord dans les locaux diplomatiques 4ais dans la mesure oZ les locaux sont inviolables et oZ seul le chef de mission peut autoriser les troupes * entrer 1ais 4 droit d!asile' il n!% a pas de droit de transit Cela donne lieu * une pratique avec des v,nements contraires Certains $ongrois ont ainsi vcu dans l!am"assade amricaine * la suite d!une intervention militaire en Songrie 1ais au Chili apr,s 1KHJ' ce sont par centaine que les c$iliens se sont rfugis dans les ambassades occidentales Il tait di++icile dans les am"assades occidentales de les remettre au C$ili qui a +inalement accept qu!ils aillent ;urope Ils pouvaient d,s lors "n+ici de l!asile politique On est tr,s attentif au respect des ambassades 2orsqu!il % a eu l!anne)ion du :oMeit en 2@@K' c!est * partir du moment oZ les ambassades ont t menaces d!9tre envahit' on a envo# des troupes sur place 2es vicissitudes des am"assadeurs' au6ourd+hui avec les caricatures du prop$,te on voit qu!on s+en prend au) ambassades il % a quelques annes on a dtruit l!am"assade de 2i"%e En "om"ardement * SanoC par les amricains oZ les am"assadeurs ont t dtruits Ce qui se passe plus souvent c!est l!coute illgale des ambassades C!est ainsi que lorsque les E= * la +in des annes 1KHL avait voulu construire une nouvelle am"assade * 1oscou' car les micros taient dans les murs Ce qui +ait que lorsque l!am"assadeur voulait avoir des conservations' il se mettait dans le .ardin dans une tente spcialement insonorise Dans la priode contemporaine' la c$ose la plus grave' a t en 1KHK' la prise en otage d!une centaine de diplomates en Iran Dans la premi,re +ormule' Carter et les E= ont saisi la Cour internationale de .ustice' puis on a eu une tentative de li"ration des diplomates ce qui a t le tournant de l!a++ai"lissement des E= apr,s la guerre du Gietnam 2es atteintes au) immunits diplomatiques ne sont pas innocentes' elles .ouent le r$le de thermomtre' elles donnent des indications entre les pa%s ou la solidit du gouvernement local qui a la responsa"ilit de +aire respecter les locau) diplomatiques et il doit assurer les +rais en cas de violation C!est tou.ours le signe d!une communication d+ectueuse ou $ostile 2es +onctions 2!anal%se des di++rentes +onctions et leur volution 2!anal%se On peut montrer * l!e)trieur qu!on e)iste : plus un (tat peut mani+ester sa puissance et son impuissance Du +ait de la multiplicit des missions diplomatiques il % a asseO peu d!tat qui ont la capacit humaine et financire de dvelopper un rseau diplomatique 2a >rance a le deuxime rseau diplomatique au monde 2es pa#s europens essa%ent de rationaliser leurs

missions et tentent des missions communes mais pas encore europen' plutWt sur une "ase bilatrale 2a Qrance a encore au.ourd!$ui plus de 1DL missions 6 des consulats 2a fonction d!information et d!change Qonction qui s!e)erce dans les deu) sens' la mission doit informer le pa#s d!accueil sur la position du pa%s d!envoi et la .usti+ier' elle doit c$erc$er * la +aire accepter partager 2e rWle de l!am"assadeur c!est aussi d! informer l!tat d!envoi sur la politique de l!(tat d!accueil' quelles sont les perspectives qu!on peut en attendre 2a lecture des dp9c$es diplomatiques est tout * +ait instructive 2es am"assadeurs ont longtemps t considrs comme des espions lgau) C!est particuli,rement vrai aupr,s des attac$s militaires en cas de priode de tension Ils ont une tac$e de ngociation bilatrale : relation conomique' culturelle' accord de caract,res tec$niques' les questions politiques tant rgls dans d!autres cadres De +a-on gnrale' le r$le relatif a plutWt diminu

2!volution Elle se caractrise par un relati+ dclin =ne "onne revue de presse renseigne "eaucoup' on n!a pas forcment besoin des dp*ches des missions et la tVc$e de la CI5 est pour "eaucoup d!anal%ser l!in+ormation En outre l!ambassade 6oue un rWle de bo"te aux lettres car cela se passe entre e)perts' spcialistes Concentration de la dcision de politique extrieure au) mains de l!excutif' ce qui trans+orme de plus en plus les missions diplomatiques en tant qu!e)cutant et non dcideur Il % avait la tradition selon laquelle un $omme politique pouvait 9tre am"assadeur 5u.ourd!$ui la situation a c$ange' il % a eu +onctionnalisation' "analisation' "ureaucratisation de la diplomatie 5u) ;<' oZ il % a un service diplomatique modeste par rapport * la dimension du pa%s' on pratique le s#stme de rcompenses en remerciement des soutiens la campagne bvues de ces diplomates C!est ainsi que ce manque de pro+essionnalisme a t mis en cause lors de la premi,re guerre ira<ienne' on a pens que Sadam SusseCn avait pu +aire +ond avec l!am"assadeur qui avait +ait une "vue Il % a quelques .ours CondoleOOa >ice a dcid une restructuration du service diplomatique amricain qui n!a pas e)iste de +a-on compara"le avec ce qui se passe en Europe 2a multiplication des contacts entre chefs de gouvernement #les vo%ages' les rencontres au sommet&' ils s!instituent et on a des commissions mixtes S!a.oute * cela la diplomatie multilatrale * @ru)elles ou * NeX Yor< marginalisation En+in il % a la diplomatie tlphone limite relation diplomatique "ilatrale 2a crise du ToXeCt est intressante' la coalition construite par l!Ira< a t tr,s largement +aite au tlp$one 2es relations diplomatiques se sont quantitativement adaptes' mais ont su"i de nom"reuses trans+ormations

Section " : Les cadres


2e cadre initial a t le cadre europen lieu de naissance' puis il a t conduit * s!largir de +a-on progressive par l!in+luence puis domination europenne universelle qui t le produit d!un imprialisme universel

1 : Cadre europen

2e cadre europen initial 1I,me- 1K,me s Il va surtout 9tre d+ini dans un cadre gopolitique Cela correspond au droit pu"lic de l!Europe' cadre de r,gles internationales que tous les participants acceptent Il correspond * une $omognit culturelle avec une e)clusion du monde e)trieur 2e / droit pu"lic 0 de l!Europe Cela ne correspond pas * un code' mais un ensemble de principes communs au)quels les diplomates se r+,rent Cela a t cr vers le 'I'e E)emple : la souverainet de l!tat' la libert de la haute mer' mais aussi l!exclusivit du pavillon' c$aque tat a le droit d!attri"uer des pavillons * des navires et qu!il est seul * pouvoir e)ercer sa .uridiction sur les "ateau) qui portent son pavillon et il ne peut pas 9tre arraisonn par la police d!autres pa%s On doit respecter les pactes' le CC a m9me reconnu une valeur constitutionnelle / pacta sunt servanda 0 On peut a.outer aussi la distinction entre l!tat de paix et de guerre et l!o"ligation de respecter le droit d+meute !rincipe dlicat de la non)ingrence dans les a++aires intrieures' en Europe ce principe est flexible' on l!accepte en principe car il repose sur l!e)istence d!(tat au) convictions politiques' religieuses' idologique qu!on accepte' +aveur du principe de non-ingrence 1ais cela n!emp9c$e pas qu!on se soucie de ses a++aires intrieures et qu!on puisse soutenir l!opposition !rincipe de l!quilibre europen qui a t un des principes cardinaux de l!Europe classique : pour maintenir la paix' la coe)istence $armonieuse entre les (tats' il ne fallait pas que l!un d!eu) ne prennent pas la prdominance ncessit de maintenir un relati+ quili"re Ce principe a t surtout rec$erc$ au FGIII et FIF et c!est * ce nom qu!on a attaqu la Qrance * cette poque mais auparavant c!tait l!5utric$e E partir du milieu du 'I' ce principe a t battu en "r,c$e par le principe des nationalits' * c$aque tat une nation On peut dire qu!aussi "ien la guerre de 2J que MMO ont permis une mutation de l!quili"re europen en faveur des nationalits #idem en =>SS et Yougoslavie& 1ais ce principe ne s!appliquait pas en de$ors de l!Europe >sum : Talle%rand disait en 1ML[ : / trois si,cles de civilisation ont donn * l!Europe un droit d!c$ange' ce principe est +ond sur le +ait que les nations doivent se +aire dans la pai) le plus de "iens possi"le et dans la guerre le moindre mal possi"le 0 2!$omognit de l!Europe C!est le cadre d!apparition des tats' qui m9me s!ils surgissent de +a-on convulsive et les uns contre les autres est qu!ils ont pour fondement de provenir de l!;mpire Romain d!occident ou d!orient 2orsque l!(tat russe se constitue avec ;ierre le Arand' il le +ait * l!imitation des (tats europens' s!a.oute * cela une r+rence religion commune #on ne quitte pas l!empire romain& 2e domaine temporel s!est progressivement spar du domaine spirituel .usqu!en 1MHL Sur le plan politique : hritage des valeur et des principes dans la chrtient AuiOot a crit une histoire de la civilisation en ,urope 2!e)clusion du monde e)trieur Cela est la contrepartie de l!homognit de l!Europe D $%pot$,ses : Ou "ien ces socits sont ennemies #cas de l!Empire Ottoman&' avec une incompatibilit culturelle' politique' cela n!emp9c$ait pas les alliance de revers Qrance et Ottoman contre

;russe Cette opposition Europe ottoman correspond un peu * l!opposition moderne Est 3 Ouest Elles sont lointaines et on s!en soucie peu car on ne les conna:t pas et on les considre $a"ituellement comme barbare #$ritage de l!Empire romain& 2a rciproque est vraie car si on prend la C$ine' l!Empire du milieu consid,re qu!il % a deu) sortes d!tranger "ar"are cru #connaissent pas la C$ine et on les mprise& et cuit #ils reconnaissent la C$ine et lui pa%ent un tri"u&

Ce n!est que tr,s progressivement que ces socits vont se rencontrer et que le droit public va s+tendre et ainsi l!empire ottoman en 2BPA par le trait de !aris on a dit que la %urquie pouvait se voir appliquer le droit public europen

" : Di##rentes #ormes de l$imprialisme


_Sous forme de la domination et une conqu%te exploitation conomique, au profit de groupes privs et classe dominante. _A les traits gnraux _Dans les justifications qui vont tre avances et dans les mobiles rels qui ne sont pas les mmes que les justifications. Les justifications &rdre intellectuel dcouverte de nouvelles terres. _!n commence " les explorer, dbouc#e souvent sur la violence des populations locales. _$ormal de conqurir les territoires que l%on dcouvre. &rdre reli'ieu( pape #ritier empire romain, une souverainet, peut attribuer les territoires, &ape distingue Amrique latine et partage ce nouveau continent entre 'spagne et &ortugal. _((()me *publique fran+aise plus cette logique c#rtienne mais ide de faire profiter les pa,s les moins avancs, une mission dans pacte de la socit des $ations apr)s la premi)re guerre -ondiale. _.onne conscience

_&rovoque rivalit et tension entre les pa,s, rationalis la comptition. _/in 0(0)me si)cle pour que soi conclu " .erlin 1223 l%acte gnral de .erlin faire en sorte que colonisation soit pacifique en 'urope. _Apr)s victoire Allemagne 1245, .ismarc6, Allemagne pas de politique coloniale peut se placer en arbitre qui permet de raliser l%entente entre les autre pa,s. _Dfinit " quelles conditions un 'tat colonial est opposable " un autre. une occupation e##ective du territoire, une comptence tatique noti#ication de cette occupation aux autres signataires de .erlin Dans ce cas l%acquisition est reconnue.

-obiles rels

_)(plorateur demande des crdits et en contrepartie prendra possession des terres. _*archands nouveau marc# _Soldat ou marin accro7tre ses connaissances _*issionnaires peuple " vangliser _-lange autorit publique et priv, des prdateurs 8pour argent9 des aventuriers. _Dsir de l%inconnu, une illusion, m,t#e de : l%eldorado ;, argent et or, acc)s " la mati)re premi)re, rec#erc#e de dbouc#s pour des produits finis, trouver des marc#s, dvers un exc)s de population, rec#erc#e d%un asile pour la libert religieuse, comptition coloniale elle< mme 8&ortugal, 'spagne, /rance, Angleterre=9, occuper des points stratgiques pour la navigation 8Angleterre tr)s forte " ce jeu >#,pre, ?ibraltar, @ong<Aong9 multiplicit des composantes coloniales. 'sprits nationaux de colonisation _'spagne et &ortugal surtout rec#erc#e d%or et argent, source de monnaie, ric#esse une source de la puissance 8illusoire9. _*B vivre avec l%extrieur, doit c#erc#er sur les mers et territoires qui se trouvent au<del" des mer des comptoirs, implantation sur la cCte puis pn)tre dans l%intrieur. &as vraiment rec#erc#e de territoire mais un arrt possible pour les bateaux et ravitaillement. _/rance pas de politique coloniale, les quitte sans regret et sans , faire attention >anada milieu du 0D((()me Si)cle, Amrique du $ord Louisiane. Sous ((()me *publique pose beaucoup de probl)me. _&our compenser les frustrations politiques et militaires. &erte Alsace<Lorraine, conqute Algrie apr)s dfaite de Eaterloo. _*econstituer empire romain Somalie, 'g,pte, Funisie.

.G Les diffrentes formes de cet imprialisme _(l , en a trois correspondant " la #irarc#ie des dominations La conqu%te _Absorbe et limine compl)tement et la population avec " la place des nouveaux #abitants se rattac#ant " la mtropole 8BSA par 'spagne, &ortugal et Amrique latine ou Australie et $ouvelle<Hlande9. _>olonisation radicale d%assimilation, de substitution voire d%extermination comme pour les (ndiens, Amrique latine et $ord. La colonisation au sens troit du 1+eme sicle _&as d%limination de la population mais superposition de deux populations et de deux s,st)mes sociaux donc #irarc#isation au profit du colonisateur qui lui assure les organisations politique, administrative, conomique et juridique 8(nde, Afrique et 'xtrme !rient9. _-a7trise des ressources par une minorit europenne. _Discrimination " des fins d%exploitation. _&opulation locale trop nombreuse, trop enracin ne peut pas liminer. _>olonisateur n%a pas les mo,ens de faire plus. _-ais ne marc#e pas si la population est trop nombreuse et le s,st)me social rsistant ou si le territoire n%a pas d%intrt primordial. _'lle existe en des formes juridiques varies l$assimilation 8/rance et l%Algrie, /rance et !-9 _Dise " sortir du rgime colonial par le #aut un statut colonial avec identits et autorits administratives aux territoires. protectorat laisse 'tat en place, 'tat protecteur occupe les fonctions tatiques importantes. _Laisser subsister une personnalit politique apparente 8protectorat comme le -aroc, et (ndoc#ine fran+aise9.

le mandat, formules internationales vers le dbut du I5eme si)cle, apr)s 1J1J avec 8/rance et la Lib,e9 repris par les $ations Bnies avec la tutelle 8accord pour assurer la gestion des territoires en cause9. _Sur base d%un accord on lui confie l%administration d%un territoire " c#arge de respecter un certain nombre d%obligations dont les droits fondamentaux locaux. Bn certain pouvoir d%auto administration de la population. _!n devait disposer des ancienne colonies de l%empire !ttoman, Allemagne et Kapon confies " la /rance 8Liban et S,rie, ou encore Fogo et >ameroun et *B (ra6 et &alestine9. _Fransformation de ces mandats en tutelle rapidement indpendants, ce statut internationale qui lgitime la colonisation permet la dcolonisation.

Superpose une population locale " un colonisatrice, ne pas dpenser trop d%argent et en tirer le maximum.

La #orme minimale _&as une domination territoriale compl)te. _Sur des 'tats constitus trop lointains et trop vastes pour tre totalement soumis. _Kapon prend les devants c#erc#e " s%occidentaliser pour c#apper " la colonisation. _Se renforce en adoptant le mod)le occidental et dveloppe une politique coloniale " l%gard de l%Asie. _Kapon rsiste. _S,st)me des capitulations reconna7t ressortissant d%un 'tat reste soumis " ses lois internes, lois de leur pa,s d%origine. Li au statut des personnes, un statut par tte. _S,st)me des concessions louer le territoire pour une priode prolonge, territoire occup par un pa,s europen 8>#ine @ong<Aong, S#angaL, &ortugal9 >G .ilan _Bn bilan d%une priode relativement br)ve 8dbut 1Jeme " milieu du I5eme, Algrie 1M5 ans par exemple9. _>olonisation source de fiert et de puissance pour les colonisateurs, la preuve de leurs vertus, aller au<del" des mers pour rpandre la bonne administration, la paix civile colonisation positive. _Aujourd%#ui une forme #onteuse de domination. 'sprit de discrimination interne pas de reconnaissance des droits et garanties avec discrimination de la justice, du travail ou de l%ducation international les socits politiques extra<europennes pas les mmes droits qu%aux 'tats europens, des objets que l%on pouvait conqurir et possder, pas de principe de nationalit _Nuand $apolon rtablit l%empire il supprime le cito,en et remplace par le : sujet ; et rtablit esclavage. $uance Plan politique colonisation pas toujours par une aggravation de leur situation c#angement de ma7tre, fin de l%esclavage. _Afrique un rservoir #umain, d)s colonisation la traite devient un affaiblissement de la population interne colonisateur veut garder sa population, plus de traite, souvent remplac par travail forc. _&acifie et stabilise les territoires qui , ont t soumis, paix civile sur le territoire.

Plan conomique un pillage des ressources au profit des mtropoles. _Bn certain nombre de bnficiaires. _Des c#arges ducation, dfense= les puissances coloniales s%appauvrie de la colonisation. _/rance tire plus de profit conomique de la construction europenne que de la colonisation. _>onduire Algrie au niveau conomique de la /rance c%tait baisser le pouvoir d%ac#at de I5O : mieux vaut s%en dbarrasser ; 8D?9 _Aspects positifs pour les puissances coloniales *B et /rance intrts mondiaux en raison de leur pass colonial car >ommonPealt# et francop#onie, un rapproc#ement culturel. _(mmigration provient principalement des anciens pa,s coloniss vers les colonisateurs une solidarit survie, un lien subsiste. (mprialisme prpare l%universalisation de la socit internationale.

Chapitre " : Processus d$universalisation


_>aractrise le 00)me si)cle, dcomposition du s,st)me europen marqu par deux p#nom)nes associs les deux ?- et dcolonisation de l%autre.

Section 1 : Les deu( 'uerres mondiales


_>omportent deux diffrences, en font qu%une avec recul une guerre de M5 ans. _&rolongement l%une de l%autre dr)glement du s,st)me antrieur.

1 : La continuit des deux conflits


*uptures apparentes Plan des strat'ies la (?- est une guerre de position et d%usure 8front, tranc#e9 avec une doctrine militaire stable. _La seconde est une guerre de perce et de mouvement, une doctrine militaire d%innovation 8c#ars, nuclaire, aviation9. _(?- doctrine dfensive _((?- doctrine offensive, une innovation doctrinale importante association c#ar et aviation pour raliser des perces et apparition arme nuclaire, un bouleversement.

Diffrences sur les partenaires (?- europenne, ((?- -ondiale par nombre d%'tats et oQ se droule les combats. Sur plan des rsultats (?- un succ)s politique pour la /rance, retrouve place

prpondrante dans 'urope, affaiblissement sur plan dmograp#ique 81million 355 morts9. _((?- plutCt pour la /rance un c#ec politique mais moins affaiblie que pendant le premier conflit, un rel)vement plus facile trente glorieuses. _Allemagne battue en 1J12 mais pas dfaite, #umilie mais pas dtruite. _1JR3 cesse d%exister comme d%'tat et presque socialement. _*ussie s%effondre en 1J14, accepte paix de vaincue, B*SS triomp#e en 1JR3. _'B s%impliquent tardivement dans le premier conflit et reviennent " un politique d%isolement. _((?- porte mieux le poids de la guerre.

,upture sur le plan des consquences 'urope reste le centre du -onde, si)ge SD$ " ?en)ve cSur 'urope. Apr)s 1JR3 'urope divise, occupe. La nouvelle organisation politique !$B s%installe " $eP<Tor6.

_Bne continuit profonde probl)me Allemand, volont d%existence, d%expansion de l%Allemagne, de puissance, une politique d%agression et de conqute. _(dologie coloniale applique " l%'urope @itler. _Allemagne participe peu " la comptition coloniale, concentre son imprialisme sur ses voisins. _Bne guerre civile de trente ans de l%'urope, surmonte par la construction europenne, envisage " la fin des annes I5, esprit de dpassement et rivalit. _Bne rupture conceptuelle dans les relations internationales.

" : Pro#ond dr'lement du s-stme europen


Fin du s-stme europen _(l tait diplomatique avec une succession de confrences : le concert europen ;, regroupe tous les 'tats europen pour assurer la gestion collective des crises, et prvenir les conflits futurs, un s,st)me multilatral. _1J4M >S>' confrence sur la scurit et la coopration en 'urope parle du dclin de l%B*S, cre !S>' organisation pour la scurit et la coopration en 'urope. _>inq grands jouant un rCle prfrentiel c%est la pentarchie Autric#e, /rance, &russe, *B et la *ussie. _Principe de l$quili.re entre les puissances, ne pas gagner des territoires, compensation si un 'tat acquiert un nouvel 'tat en donner aux autres. _>oncert europen russit " grer la dcadence de l%empire !ttoman jusqu%en 1J1R. _.attu d)s le 0(0)me Si)cle par le principe des nationalits, son prolongement se dveloppe jusqu%" aujourd%#ui c#aque nation a droit " un mme territoire et inversement.

_'ntra7ne des guerres sans merci car des peuples entier se battent, en germe les grandes guerres nationales dans ce principe 8intention d%#ostilit, guerre instrument de la politique nationale et sentiment d%#ostilit, anantissement d%un adversaire d%apr)s >lausePitU9. Destruction europenne _Affecte l%'urope sur le plan de la su.stance conomique, dmograp#ique, s,st)me politique et social, tous logs " la mme enseigne et pas vraiment de vainqueurs. _Fous les 'tats europens sont atteint, ne sort que des vaincus.

sur le plan du modle un continent qui portait au plus #aut les valeurs de l%#umanisme,
esprit scientifique les formes europennes classiques sont disqualifies 8fascisme et naUisme9, le parlementarisme qui les avait tolr est suspect et le conseil europen qui paraissait comme un fond de sagesse para7t tre un c#ec, civilisation mue en barbarie et ne vient pas seule " bout des naUis. _'urope meurt mais compenser par la promotion de nouvelles puissances.

Promotion de nouvelles puissances _Talta s,mbole en fvrier 1JR3, *oosevelt et >#urc#ill. _L%B*SS et les BSA 8vainqueurs ((?-9 qui ne sont pas sans lien avec l%'urope, une racine europenne, tentent de s%en dgager. _'B pour le &acifique et B*SS pour le -onde. _*oosevelt contre /rance, un pa,s dcadent, se mfie de D? considr comme un dictateur pour un 'tat tampon entre le /rance et Allemagne 8Alsace<Lorraine9. _(ls rejettent les pa,s europens. _Les librateurs tentent de se partager l%'urope. _Allemagne existe plus juridiquement, des Uones d%occupation. 'lle va reconqurir un statut tatique et reste au cSur du probl)me europen et de la scurit europenne pendant un demi si)cle.

Section " : La dcolonisation


_La premi)re vague 812559 avec l%indpendance des 'B, porte un coup dur au *B craint de perdre tout son empire colonial. _'spagne et &ortugal perdent l%Amrique latine avec l%indpendance des anciennes colonies. _'B doit occuper un immense territoire, pendant un si)cle se concentrent sur leurs probl)mes intrieurs. (ls imposent en contrepartie " ne pas intervenir sue le territoire amricain. _Bne politique d%isolement Politique de *onroe/ 12I4. _(ndpendance 'B reporte les 'tats europen vers l%!rient, la tourne vers le pass.

_Dcomposition de l%empire !ttoman, des 'tats s%en dtac#ent, les europens colonisent tr)s vite Sud de la mditerrane.

_La deuxi)me vague 8post R39 parait dfinitive et parac#)ve la formation d%une socit universelle dans laquelle l%'urope est une rgion parmi d%autres.

1 : &ri'ines
_&#nom)ne improvis par ceux qui l%ont enclenc# plus que par ceux qui l%ont subi. _>olonisation ni pense, ni voulue, ni prpare sauf exceptions mal ma7trise et mal conduite et pourtant rapide. _Arrac#e aux puissances coloniales dans la violence. Dclin des puissances des pa,s europens avec deux facteurs >olonisation qui reposait sur une politique de #orce sans consentement, des mo,ens coercitifs.

>olonisation reposait sur une contradiction de valeurs car l%'urope dfendait les
droits de l%#omme sans les appliquer aux colonies 8discrimination=9. Devient insupportable. _>ontradiction pas na7t apr)s 1JR3 mais devient sensible, d)s lors se manifeste une lite qui travaille avec le colonisateur. _(l aurait t plus facile de dcoloniser entre les deux guerres. _*B politique de >ommonPealt# fait un dbut d%indpendance. La dcolonisation est plus pacifique. _(l aurait fallu une assimilation pur et simple faire comme si 'tat une partie du territoire colonisateur. _&ression convergente des BSA et de l%B*SS, anticolonistes pour raisons diffrentes idologiques, matrielles et conomiques.

(dologique BSA premiers dcoloniss en tire bnfice et B*SS dcolonisation imprialisme, capitalisme doit dispara7tre. *aison matrielle 'B critique des marc#s coloniaux, veut une ouverture des marc#s, colonie ferme au commerce extrieur, un commerce favorisait avec pa,s colonisateur. *aison conomique B*SS affirme que les pa,s s%enric#issent avec les colonies les affaiblir.

_S,mbolise par la crise de SueU 8Vg,pte et $asser9 en 1JWW.

_$asser nationalise les avoirs de la compagnie universelle du >anal de SueU qui assurait la libert de navigation sur le canal 8/ran+ais et Anglais9. _Angleterre et /rance fXc#s, dnonce $asser en nouvel @itler, une assimilation tr)s forte. _(sraYl attaque 'g,pte, /rance et *B ultimatum " l%'g,pte opration aroporte pour reprendre le canal de SueU. _Dision sur ses ressources ptroli)res _/rance veut liminer le rgime du colonel $asser financier du >aire. _!pration militaire russie. _B*SS rappel que &aris et Londres proc#e des armes nuclaires sovitiques _'isen#oPer mcontent car pas mis au courant en veut au &- britannique. _/rance tente de continuer tout seul et esp)re que les britanniques rsistent se retirent, un fiasco. _!n voit appara7tre l%entente tacite de l%B*SS et des 'B pour se dbarrasser de l%B' _Lutte des peuples coloniss qui est solidaire avec la conviction que l%indpendance doit se produire et matrialise avec 0andun' en 1J33 $asser, $r#u=. _Affaire SueU traduit la puissance coloniale. _La c#artre des $ations Bnies est un compromis avec son c#apitre 11 et la dclaration aux territoires et les obligations, pas de remise en cause la colonisation, pas d%indpendance. _!$B tablit un rgime de tutelle et prvoit le rgime tutlaire. _'n 1JW5, 'B assemble gnrale, rsolution 131R<0D, 1R dcembre 1JW5 par laquelle elle proclame le droit " l%indpendance des pa,s et peuples coloniaux. _&as dcisif car la plupart sont dj" devenus indpendants.

" : Les modalits


_Daries parfois pacifiques, violentes, par tapes ou par ruptures, brutales. Soit on accepte en apparence 8*<B9 _Se rend compte que c%est une c#arge trop lourde. _&as besoin de compensation nationaliste car se consid)re comme vainqueur de la ((?-. _Dj" mnag des transitions avec >ommon Eealt#, libre administration rupture moins brutale. _'mpire des (ndes abandonn apr)s la guerre et possessions africaines suivent. _Dcolonisation lucide et pacifique " nuancer. _>#erc#e " se replier sur un empire utile, conserver la partie rentable &roc#e et -o,en !rient 8ptrole9. _Apr)s SueU donne la main aux 'B. _>ration AoPeLt, destin " conserver la #aute main sur un domaine ptrolier. _Laisse des situations conomiques difficiles, (nde &a6istan scession beaucoup de morts. (nde et &a6istan conflits depuis la dcolonisation. _De mme en Afrique du Sud. Soit on rsiste 8/rance9

_Dcolonisation sous la contrainte, des guerres (ndoc#ine 1JRW<3R avec dfaite Dien .ien &#u, Algrie 1J3R<WI une guerre >ivile, une /rance Sudiste et une $ordiste. _Fentative de coup d%'tat en /rance " cause guerre Algrie, D? au pouvoir pour rgler la crise. _-aroc et Funisie des tensions mais processus d%indpendance de fa+on contractuelle, aujourd%#ui bonnes relations. _Afrique $oire, processus le plus pacifique en plusieurs tapes 1JRW cration de l$!nion #ran1aise par la >onstitution, sort du rgime coloniale, une identit " l%empire colonial. 1J3W, 2 loi cadre 3 par ?aston Defferre, accentue l%autonomie des collectivits d%! 1J32 >onstitution cre la communaut #ranco4a#ricaine, Afrique pa,s de la communaut, tout d%un 'tat indpendant sauf souverainet, participation de l%'tat " la communaut. &rsident de la /rance Z prsident de la communaut. _Bne clause prvoit l%indpendance, demande en 1JW5 et l%obtienne. _*emplacer par des formules de cooprations bilatrales, une influence fran+aise de ces pa,s. Soit on re#use 8&ortugal9. _&ossession du &ortugal depuis des si)cles, pas #riter du mouvement de colonisation. _*efus d%un mouvement de sparation un seul peuple portugais. _Bne guerre prolonge en Angola et -oUambique. _*approc#ement de l%Bnion sovitique, troupes cubaines en Angola. _'ffondrement du rgime portugais : rvolution des Sillets ;, militaires liminent le pouvoirs civil. _&ortugal dans B', indpendance Afrique.

5 : Les consquences
_La dcolonisation appara7t comme un chec car n%a pas conduit " la prosprit ni " la stabilit sociale, ni libert politique. _De mme la colonisation avait t un c#ec. _Amrique latine indpendante 8de l%'spagne9, la /a,ette crit " Kefferson tout continent amricain est libre Kefferson dit que 2 la li.ration n$est pas la li.ert 3. _Se produit pour les pa,s dcoloniss de l%empire !ttoman et pa,s Amrique latine 8dictateur9. _-ais c%est tout de mme l%apparition d%une socit inter tatique universelle les pa,s coloniss ont tous pris la forme tatique, ils ont repris ce mod)le d%origine europenne et coloniale, ils prolongent l%influence europenne. _&ermet des avantages de catgories dirigeantes. _(mplique des fronti)res, des armes=

_!n constate une opposition d%Vtats faibles avec des probl)mes de stabilit. _Arme doit s%intresser au pouvoir, rgime militaire s%installe car cSur mme de l%'tat, assure sa survie. _(maginer de crer d%autres formes politiques avec la dcolonisation [ Bne forme rgionale [ (dentit linguistique [ >ulturelle [ _Bne tentative avec l%unit Africaine, or'anisation de l$unit a#ricaine 8!BA9 par la Charte d$6ddis46.e.a en 't#iopie, insiste sur la souverainet et l%indpendance des pa,s qui la constitue. _Le mod)le tatique s%impose, universel, la base mme de l%unit internationale, une mac#ine " diviser l%espace. _Les probl)mes de la construction d%'tats nouveaux sont devenus les sujets importants de la socit internationale, conflits lors de la destruction d%'tat, probl)mes internationaux lors de la dfaillance d%un 'tat. _Socit internationale une mac#ine " produire des 'tats, mais ne sait pas les rparer lorsqu%ils sont dfaillants, les construire pour qu%il dure et perdure. _'urope, berceau de l%'tat, cimeti)re d%institutions et aussi une cration de nouvelles formes institutionnelles. !n c#erc#e " dpasser l%'tat, on c#erc#e un s,st)me politique nouveau. _'tat pas exclusif sait utiliser d%autres s,st)mes. $ouveau s,st)me qu%on trouve l%internationalisation.

Chapitre 5 : Internationalisation
_Ferme a,ant deux sens pouvant tre complmentaires Dveloppement des or'anisations internationales ou intergouvernementales 8institutions publiques cres et ma7trises par les Vtats qui sont essentiellement volontaires, !$B, !FA$, !BA, B'9 Bn p#nom)ne de transnationalisation 8mouvement plus spontan, provient pas des 'tats mais concerne les individus et groupes privs sur le plan conomique, culturel, #umanitaire, organisation non gouvernementales !$?9 _$e pas les confondre 8car peuvent se contrarier9 mais peuvent tre interfrs mme si objectifs diffrents. _$e pas confondre internationalisation et unification. _(nternationalisation peut correspondre " des solidarits internationales qui peuvent entrer en conflit avec d%autres solidarits division ou unification.

Section 1 : Dveloppement des or'anisations inter'ouvernementales

_Au 00)me si)cle, trouve ses racines au 0(0)me Si)cle, ambigu diffrent si organisation internationale ou organisation rgionale.

1 : *ouvement d$or'anisation internationale


M tapes 1 &r'anisations techniques d)s le 0(0eme si)cle, de fa+on modeste, et une ide justifiant leur crationZdveloppement d%une coopration limite dans le domaine de la communication mais probl)me car les Vtats ne peuvent les rsoudre seuls ncessit que les 'tats coop)rent mme secr)tement. _Anctre la commission centrale du *#in prvue d)s les Fraits de Dienne en 1213, cre en 12M1. !n veut lui donner un pouvoir de rglementation et le pouvoir d%amnager le fleuve le plus important d%'urope . _*#in fleuve le plus important pour communication. _>ommission 123W avec Frait de &aris, fin guerre de >rime pour le Danube. Des unions dans la seconde moiti du 0(0)me Si)cle Bnion tlvisuel international 12W3, Bnion internationale des communication et union postale universelle en 1242, et apr)s institution propres " l%'urope pour les c#emins de ferZ union des c#emins de fer. _'xiste toujours sous des formes diffrents, des institutions spcialises des $ations< Bnies, !A>( 8navigation, cr en 1JRR9,!A(...organisations europennes qui deviennent internationales par la suite. _Foujours dans domaine de la communication.

&r'anisations politiques : au 00)me si)cle, comptence large avec une tendue au domaine politique et de la souverainet, au question de scurit. 7Liaison aux tentatives de reconstruction et d%organisation de la paix apr)s 1JR3 _SD$ 1J1J 8socit des nations9 est compos par le trait de Dersailles, organisation politique " vocation internationale. -auvais dpart car le trait de Dersailles est beaucoup contest. _'c#ec de la SD$ mais on prpare une nouvelle organisation l%!$B, charte &8! "9 :uin 1+;< " San</rancisco. 31 'tats au dpart et prs de I55 ojd, elle a eu le succ)s escompt et est une vraie organisation internationale. _$ombreuses adaptations, premier succ)s est d%avoir dur, rsist aux conflits internationaux.

Avant la cration de ces organisations, qui dbattent des grands probl)mes du monde, de fa+on plus modeste tait n des :uridictions internationales, des juges indpendants d)s le 0D((()me Si)cle avec des tribunaux arbitraux pour rgler des litiges entre plusieurs pa,s arbitrage de juge arbitre, c#aque 'tat c#oisit son arbitre, puis en c#oisit un troisi)me, rsout probl)me sur base du droit. Son but est de rsoudre pacifiquement les diffrents entre 'tat. !n va plus loin avec la >our pnal de justice international qui est un juridiction indpendante de la SD$ mais elle

n%a pas de comptence obligatoire 8les 'tats doivent lui reconnaitre sa comptence dans un clause spciale9, sorte de juridiction " la carte mais une fois accept, on est obligatoirement soumis au jugement. _Bne signification politique mais sentence repose sur le droit international. _Bne solution ar.itrale et quitable. _12JJ et 1J54 confrences de la paix " La @a,e et prvue en 1J13 8annule9 cration de la >&A 8cour permanente d%arbitrage9, fonctionnement limit. _(nitiative du tsar $icolas (( dans un contexte politique difficile. _Des juridictions permanentes avec >&K 8cour permanente de justice internationale9, " La @a,e, les juges sont lus par une organisation internationale, juge des diffrents entre 'tats sur la base du consentement des 'tats. 'xpl la /rance refuse d%, ad#rer depuis 1J4R oQ elle a t condamn pour ses essais nuclaires dans le &acifique. _>&K remplace en 1JR3 par la >our internationale de justice dans c#arte des $ations Bnies, " La @a,e. _&as confondre la >(K tranc#e les diffrents entre les 'tats avec les juridictions internationales pnales qui peuvent juger des individus >&K. Coordination : _!n parle de famille des $ations Bnies qui regroupe l%!nu, des institutions spcialises et des organes subsidiaires des $ations Bnies mais c#acun est autonome un rseau coordonn d$institutions= >onseil de scurit cre de nouvelles >our pnal pour juger les crimes exceptionnels comme au *Panda . A ne pas confondre, >&( 8>our pnale internationale9. 'lle contribue " l%exercice politique. >ration de coordination entre les organisations 8M vraiment politique9 <Assemble gnrale <Le secrtariat <Le conseil de scurit M institutions spcialises &8! 8c#arte San /rancisco 1JR39 une srie d$institutions spcialises, autonomes avec c#acune sa c#arte qui agit en coordination avec l%!$B, !-S, B$'S>! ou /A!, organisation de l%aviation internationale !A(. _Le conseil de scurit peut crer des organisations subsidiaires pour la scurit. _Bne d,namique institutionnelle _?rande part " la rgionalisation.

les or'anes su.sidiaires, institutions cres par les organisations parce que ncessaires " leur fonctionnement. (ls permettent le dveloppement de ces organisations 8 tribunal administratif des nations unis entre l%administration et ses agents ou >D( 8organe compos d%experts lu par l%A?9pour aider

l%assemble gnrale " exercer ses comptences codification par exemple9 _>e sont des institutions subsidiaires mais non secondaires. >oordination complique car elles tiennent " leur autonomie. _ >#aque organe est jaloux de ses comptences. _'lles sont en concurrence les unes avec les autres. _(l peut , avoir des probl)mes de rpartitions des comptences, en t#orie elles doivent se coordonner.

" : Phnomne du r'ionalisme


_!n peut observer deux c#oses. _Les organisations rgionales sont nombreuses et diverses par rapport aux universelles. _Sur le plan gograp#ique, elles sont a vocation continentale 8BA9, transcontinentales 8!S>' cre en 1JJR9, sous4continentale AS'A$' 8A$AS'9. _Les plus nombreuses ont une vocation conomiques 8B', -ercosur,=9. _L%!tan s%intresse " la dfense, une vocation militaire. _La francop#onie est une institution culturelle. _Le terme de rgionalisme est asseU trompeur. _(l donne le sentiment que la solidarit qui rassemble ces pa,s est de caract)re gograp#ique, ce sont plus des affinits subjectives. _!FA$ int)gre la ?r)ce et Furquie mais pas Suisse ou la Su)de, Au dpart pour atlantique $ord mais difficile " comprendre aujourd%#ui. _B' regroupement de pa,s dvelopps, suivant dmocratie et conomie mais pas Suisse ni $orv)ge \ _Bne grande diversit de rgionalisme. _>onstruit suivant un mod)le unique. _!n peut distinguer des quivoques internes et des quivoques externes 8touc#e les relations avec l%extrieur9.

6= >quivoques internes
)'alit ou domination ? _Le premier est une quivoque entre l%galit ou la domination. _Au sein d%une organisation rgionale doit il s%exercer un leaders#ip [ _(l se ddouble en leaders#ip positif et leaders#ip ngatif. Leaders#ip positif

_Les organisations rgionales sont fondes sur le principe de l$'alit souveraine de tous ses membres. 8artI para 19 _(l permet d%viter un imprialisme rgional trop marqu il prot)ge la situation des petits pa,s en substituant des relations bilatrales " une relation multilatral. _*enforcement du rCle des petits 'tats. _!n substitue des relations commerciales " des relations bilatrales. _Dans le cadre de l%B', le p#nom)ne est marqu. _-me s%il , a un amortisseur des dominations. _La disproportion entre les 'tats<Bnis et les autres ne permet pas la confiance. _>ela tait vrai pour l%B*SS avant 1JJ5 dans le pacte de Darsovie. !FA$ se c#erc#e un rCle apr)s la disparition de cette menace. $cessaire leaders#ip pour que l%organisation se dveloppe [ _BA pas d%'tat dominant, pas tr)s dvelopp ou !S>' pas de leaders#ip. _Dans toute organisation un pCle organisateur. _(l est ncessaire qu%un leaders#ip se manifeste pour qu%une organisation rgionale. _L%B' a besoin d%un leaders#ip franco<allemand. Le leaders#ip ngatif _(l , a l%existence d%une menace e(trieure qui constitue le principe organisateur de ces institutions. !n s%organise pour , rpondre. _Des alliance constitues par leurs ennemis. _>%est ainsi que l%B*SS a t le leader ngatif de l%!FA$. _La disparition de l%B*SS a eu un effet ngatif sur l%!FA$. _La /rance estime qu%il faut renforcer l%B' pour quilibrer les forces avec les 'tats<Bnis. _B' pour renforcer l%'urope occidentale par rapport " l%avance sovitique, c#ute B*SS remet en cause B'. _'B un leaders#ip ngatif si B' se dfinissait contre #gmonie 'B. Coopration ou int'ration ? _La coopration suppose que plusieurs 'tats membres se regroupent pour exercer une activit commune internationale. _>%est une formule statique, pas pour voluer, la plus rpandue. _(nstrument pour la coopration permanente entre 'tats mais pas un processus de c#angement de l%'tat. _L%intgration signifie que les 'tats membres renoncent " des comptences. Fransf)rent des comptences qu%ils n%utiliseront plus eux<mmes. _(l conf)re " l%organisation une srie de comptence. _Bne subordination B' pour but de grer en commun des tXc#es et dvelopper entre eux une solidarit croissante et aboutir " un nouveau statut.

_Bne int'ration statique quand organisation prend en c#arge des activits au nom de tout les 'tats mais suivant leur organisation internes, pas besoin que tous les 'tats acceptent. _$ations<Bnies avec le conseil de scurit, renonce emplois forces armes, >onseil une mission de police internationale. _'lle peut tre aussi d-namique esprit fondateur de la construction europenne. _&asser du domaine conomique au domaine politique [ Kean -onnet disait que l%conomique portait le politique. _&as le cas, un seuil que l%on ne franc#it pas. _&robl)me entre organisation rgionale et universelle.

0@ >quivoques e(ternes
>es organisations reprsentent<elles un p#nom)ne de dcentralisation ou sont<elles en concurrence [ _!rganisation universelle s%occupe des probl)mes mondiaux et questions locales par organisation locale mais toujours une relation #irarc#ique entre organisations universelles et rgionales. _La dcentralisation est l%esprit de la c#arte des $ations Bnis 8c#apitre 29 _!n passerait du national " l%universel en passant par le rgional. _*gionalisme une dcentralisation. _*econna7t lgitimit des accords rgionaux, subordonnes au >onseil de scurit, agir si le >onseil leur demande. _Le conseil de scurit peut utiliser ces accords rgionaux pour des missions de maintien de la paix. _Dans la pratique, cela est asseU diffrent. _!n constate qu%il existe une concurrence entre l%organisation universelle et l%organisation rgionale. &rimaut des accord rgionaux sur les accords universelles. _Lors de la crise de >uba, les 'tats<Bnis se sont appu,s sur l%organisation des 'tats amricains, en 1JWI. Affrontement nuclaire 'B et B*SS. _AB Aosovo, les '<B s%appuient uniquement sur l%!FA$, ils ne s pr occupent de l%!$B. _Des mesures de cSrcition les 'B ne se proccupent pas du >onseil de Scurit et >onseil ne pouvait rien faire car B*SS tait prsent au conseil elle pouvait tout bloquer. _'B s%appui sur l%organisation des 'B, !'A, organisation des 'tats amricains, rgionale se substitue " l%organisation internationale. _!FA$ pose question des oprations de forces conduites par des coalitions, faire de l%!FA$ un bras arm qui fait la police dans le monde sans accord du >onseil de scurit. _!FA$ appara7t comme un substitue " l%!$B.

_Domaine conomique, !-> vocation universelle pour rguler les c#anges internationaux et dfinir les r)gles de commerce internationale. _&as de #irarc#ie entre !-> et B' !rganisations rgionales facilitent<elles le rapproc#ement entre les 'tats ou ne risquent< elles pas de crer des affrontements [ _ Apriori !rganisation rassemblent et regroupent. _ -ais >es organisations peuvent galement contribuer " diviser. 'n effet, les organisations rgionales n%admettent pas tout les 'tats. _>ertains peuvent se sentir injustement carts ou exclus 8communaut europenne *B avant 1J4I candidat depuis les annes 1JW5 mais candidature refuse par la /rance, aujourd%#ui la Furquie9. _(l peut avoir la cration d%organisation rgionale concurrente et menacer la scurit internationale 8?uerre froide !tan entra7ne la cration du &acte de Darsovie en 1J33 deux organisation de dfenses antagonistes, crent au centre de l%'urope un combat arm9. _Aujourd%#ui, cela se produit sur le terrain conomique 8AL'$A par opposition au -ercosur9. Avant que le *B ne se rallie " la construction europenne, il , avait une concurrence avec l%A'L' 8Association europenne de libre<c#ange9 par le *B et le marc# commun. _-arc# commun crer entre ses membres des conditions identique d%c#ange, une concurrence gale et abaisse _*epose sur un tarif douanier extrieur commun, une barri)re par rapport au monde extrieur. _*B, libre c#ange pas de tarif douanier commun, pour universel. _*B a atteint ses objectifs pratiquement car le FD> a disparu. _Attaque du marc# commun. _'ntre beaucoup d%organisations rgionales un risque de comptition _&as attac#er une signification politique particuli)re reproduit les contradictions de la socit internationale ne permet pas de la rgulariser. _La comptition entre les organisations ne renforce pas leur efficacit. _'lles peuvent tre une institutionnalisation de la diversit.

Section " : D-namique de la transnationalisation


_&asse pas par les 'tats, on oublie les fronti)res entre individus gaux. _Bn p#nom)ne de rapproc#ement et donne une dimension diffrente. _'lle repose sur des c#anges de toute nature qui ne passent pas par des canaux intertatiques publics.

_>ela passe par des idologies, solidarit, valeurs et intrt commun. !n va retrouver les mmes aspects et contradictions que prcdemment. _Les individus et les groupes sont unis par des valeurs et des intrts communs. Les 'tats sont toujours prsents.

6@ Du point de vue technique


_Dans le domaine des communications unifier les modes de vie. _>ommunication intellectuelle, matrielle, visible et invisible. _ L%aviation, le cinma= sont plus efficaces que la marine, la presse crite, la radio= _Aujourd%#ui internet. _Les effets ont t foudro,ants >onsquences sociales et politiques 8cinma Z amricains l%utilisent comme une propagation du mod)le amricain9. _Sur le plan conomique, l%innovation tec#nologique cr de nouveaux marc#s qui permet de crer de nouveaux dbouc#s et finalement de financer les innovations. _>inma 'B un domaine conomique, cinma une industrie pas culturelle, le traiter comme un produit. _(ls doivent tre de plus en plus vaste pour rentabiliser des investissements de plus en plus lourd. >ela se cre au profit des pa,s les plus avancs. Le suivi conomique est ncessaire. _Les consquences politiques concernent les 'tats. _'B " partir observations, espace agit sur le plan militaire et conomique _>es innovations supposent l%utilisation de l%espace extra<atmosp#rique. _(nternet est le produit asseU direct d%un projet du &entagone qui concernait l%espace. _*eagan militarisation de l%espace : la guerre des toiles ;, les 'B font des rec#erc#es et financement public de la rec#erc#e. _Les 'tats s%intressent particuli)rement " l%innovation tec#nologique. La formation et la rec#erc#e dveloppement Z *D. _La premi)re galise en di##usant la connaissance, " la disposition de tous. _La seconde discrdite et hirarchise au profit des plus avancs. _Deiller " un quilibre entre les deux. _La capacit d%innovation tec#nologique est une des formes de la puissance.

0@ Dveloppement des chan'es conomiques


_'lle est spectaculaire au 00e si)cle, continue depuis la seconde guerre mondiale. _'ntre deux guerre rtraction des c#anges 8protectionnisme, rivalit entre les 'tats les conduit " la deuxi)me guerre mondiale9

_Le rCle des firmes transnationales a t dcisif, veulent internationaliser leur production et leur vente, cration d%une socit internationale, pour leur propre profit. _Leur dveloppement a un impact, plusieurs p#ases.

!n peut distinguer I priodes depuis R3 _La premire s%tend de la fin de la 1)re ?- jusqu%" la c#ute de l%B*SS. _>onduit " une discrimination entre 'tats. _ !n distingue M groupes les pa-s dvelopps " conomie de marc# Amrique du $ord, 'urope occidentale et le Kapon. 8] Dragons9. les pa-s industrialiss conomie plani#ie , tatisation de l%conomie, annes W5^45 conomie socialistes ne pesait rien, s%enfonce par la suite dans la prcarit. pa-s sous4dvelopps dont la plupart avait des conomies tatiss, enferms dans la pauvret. -od)le de t,pe sovitique. _La deuxi)me, apr)s la c#ute de l%B*SS, on assiste au triomp#e de l$conomie de march= _Se dveloppe le t#)me de la mondialisation, la globalisation. _L%conomie mondiale repose sur un mod)le conomique unique, plus de concurrent. _La mondialisation implique plusieurs t,pes de consquences. 'lle applique l$ouverture croissante des marc#s par des ngociations collectives oQ on se concerte du r,t#me de cette ouverture. _La matrice de cela est l%!->, en 1JJR, par la confrence de -arra6ec# qui cr les conditions d%une comptition universelle. _L%!-> organise des runions rguli)res pour organiser les marc#s. _>ette ouverture des marc#s profite aux firmes transnationales, les 'tats<Bnis en profitent le mieux. (ls ont un savoir faire et savent protger leur marc#. 8-onnaie9. _Double mission instance de ngociation pour poursuivre ouverture des c#anges pour un marc# universel assurer la lo,aut des c#anges. Bne fonction quasi<juridictionnelle entre 'tat. Si l%un viol, donne un rapport et condamne ou pas les 'tats en faute. _&as juridictionnel parce que pas une dcision mais constate et autorise 'tat " prendre des contre<mesure en limitant l%exportation. !n cre une situation oQ l%'tat en cause subi un dommage qui n%est pas dans son intrt. _!-> pas un c#ec dans ce domaine.

Les pa,s europens connaissent une rupture avec le march commun. _&ar rapport " l%extrieur, cet espace unique " une identit, il , a une barri)re. L%B' doit renoncer " l%ide du marc# commun. >%est contre son projet constitutif.

_&our les autres pa,s, l%effort est encore plus grand qui sont dans une p#ase d%une transition. La mondialisation est un processus douloureux sauf pour son bnficiaire principal les 'tats< Bnis. _Les 'tats organisent les r)gles du jeu, les joueurs sont les firmes transnationales.

C@ Alo.alisation des a##rontements idolo'iques


_(l , a toujours eu un affrontement idologique, des formes varies. _Des reprsentations gnrales du monde dont le fondement est le plus souvent religieux. _!n dveloppe des finalits collectives. _La religion va au<del" du monde. L%idologie se borne au monde. _?uerre de religions se cres, opposition libralisme et socialisme. _-ineur car tout le monde dit qu%il n%, a pas d%alternatives " l%conomie de marc#. _Bne ide du choc des civilisation, Samuel @untington, conflit de l%avenir affrontement entre civilisations, un cot transtatique sorti d%un mod)le traditionnel. _(l n%a, a pas de triomp#e du mod)le occidental. _Fout se qui se dtac#e de la p#ilosop#ie des lumi)res se #eurtent au valeurs asiatiques 8individu important dans le groupe9 et " l%(slam. une vision conflictuelle _>et affrontement culturel serait la source des conflits. _: Le communisme est l%(slam des pa,s sans soleil ;. _!n doit donc se prparer " un terrorisme qui dbouc#era " des conflits intertatiques et provoque une distanciation entre les valeurs des tats unis et celles de la vieille 'urope, plus soucieuse de compromis. _S%oppose " la vision harmoniste de Francis FuBu-ama annon+ait : la fin de l%#istoire ; par un ralliement universel au mod)le occidental, qui l%aurait dfinitivement remport. _Ferrorisme pas rvolutionnaire mais un spasme sans lendemain. _!pposition valeurs amricaines et europenne *obert Aagan : opposition entre -ars et Dnus ;. _ 'B valeurs virils combat visage ouvert_'urope Dnus fac " une agression plutCt concili adversaire que le combattre. _'B pour arme, 35O des budgets du monde et 'urope pour #armonie, droits de l%#omme, justice : soft poPer ;.

D@ )(pansion des valeurs universelles ?


_L%expansion de valeurs universelles n%est pas forcment lie aux droits de l%@omme. _Des valeurs universelles plutCt un droit #umanitaire.

_D@> image dvelopp par les mdias, il doit , avoir affirmation comme droit naturel de la personne #umaine. (dologique et motionnel. _Bne formule qui regroupe des notions diffrentes. _!n distingue les droits collectifs et les droits individuels. Deux couples de conceptions se distinguent les droits collecti#s 8parit et quotas9 les droits individuels 8droits protection des minorits et#niques et culturels, et contre parit9. _&lan international plutCt pour droit collectif lutte pour minorit, lutte contre le racisme. La deuxi)me opposition se situe autrement entre ce qui se rf)rent au droit individuel. _Les 'tats<Bnis et la /rance sont tr)s diffrents. _Aux 'tats<Bnis, la libert d%expression qui est totale, le droit de port des armes, propos racistes pas poursuivis, la libert religieuse totale 8les sectes se forment librement, et bnficient davantage financiers9 sont les plus importantes, protgs par la >onstitution. _La peine de mort est la garantie des droits de l%#omme, lgitime, la libert de ces actes et donc le fait d%assumer ses consquences. _'n /rance, la libert d%expression, interdiction de porter des armes, au nom de la libert individuelle, on lutte contre les sectes sont limites _La peine de mort est une attaque suprme au droit de l%#omme, c%est un contexte p#ilosop#ique et juridique, diffrent et oppos. Droit de l%#omme Z droit " la vie. _Les droits de l%@omme ont une fausse valeur universelle, juste dans les slogans. _A partir d%une mme notion de grandes diffrences selon les pa,s qui s%, rf)rent. _Bne dclaration universelle des droits de l%#omme en 1JR2 mais termes larges. _>e qu%on peut considrer comme une valeur universelle est le droit humanitaire,. _Bn droit de protection 8pas qu%expression9 contre des atteintes portes " l%intgrit p#,sique et morale des personnes ou des groupes, mettre " l%abri des massacres et des catastrop#es 8condamnation tortures, des crimes contre l%#umanit et des crimes de guerre, de porter atteinte aux non combattants9. _(mpliquent des obligations et des rpressions, pnalisation du droit #umanitaire, poursuivi devant les tribunaux internationaux. _(l peut , avoir une protection minimale de la personne. &rotection de droits fondamentaux. _&rotection de la dignit de la personne, droit " l%existence, " respirer. _!n peut accepter le droit #umanitaire sans accepter les droits de l%#omme. _'n revanc#e, lorsque l%on reconna7t les droits de l%#omme, on reconna7t le droit #umanitaire. _Le droit #umanitaire est consacr par des conventions internationales avec les protocoles additionnels _>#ine accepte les droits #umanitaires et pas les droits de l%#omme.

_(mmdiatement proclam et garanti sur le plan international. _D@> sur plan interne, droits de la vie en socit et droits de la vie quotidienne, participation " la vie publique.

Titre II : ,elations internationales contemporaines


Chapitre 1 : 1+;<41++C/ Cliva'es et contradictions
_1JR3 et 1JJ5 sont deu( dates s-m.oliques. _/in de la deuxi)me guerre mondiale !$B, !FA$, construction europenne tablis apr)s 1JR3 qui continuent d%voluer. 1JR3 crasement et disparition de l%Allemagne en tant qu%tat. 1JJ5 runification de l%Allemagne _La question allemande tait de fa+on sous<jacente ou vidente au cSur du probl)me de l%'urope, de la contradiction 'st<!uest, et donc de l%ensemble des *(. _Si la contradiction 'st^!uest domine les relations internationales, elle ne les rsout pas, nombres croissants de pa,s qui ne veulent pas tre enregistrs dans un camp ni dans un autre. _(l est alors plus juste de parler d%un clivage $ord^Sud. _Dfinition d%un nouvel ordre conomique internationale dcolonisation pas ac#eve tant que pas d%conomie, pour une ngociation. _Bne situation de faiblesse avantage dmograp#ique du Fiers monde, tr)s grande majorit d%tats, mais leur capacit de ngociation reste faible. _(ls st dans une position de demandeur.

Section 1 : Contradiction )st 4 &uest


_>ette priode va s%amorcer par une donne banale qui est la division des vainqueurs apr)s la victoire. _>ette division n%appara7t pas immdiatement 8signe avant<coureur9 mais en R4 une rupture prononce.

_ 'ntre temps, on a essa, de reconstruire la paix Con#rence de Dalta 8fvrier 1JR39

_!n dit que Talta est le partage des M 8B*SS, 'B, ?.9, une erreur car c#erc#e une association des vainqueurs pour une gestion collective des consquences de la guerre. _S%ajoute la /rance et la >#ine. _'urope en ralit tenue l%cart.

Charte de l$&8! signe le IW juin R3 mais ngoci d)s fin 1JRI.

_B*SS utilise ces accords " son profit alors Fruman politique d%endiguement _&uis politique des blocs en 1JR4 _S%ouvre une deuxi)me p#ase la politique des blocs qui oppose deux plans.

1 : Composante 6@ Formation des .locs


_1JR4 rupture, d)s 1JRW inquitude de l%expansionnisme politique de l%B*SS. _Le tournant intervient avec la succession *oosevelt ^ Fruman " la mort de *oosevelt. _L%ancien vice<prsident va tre confront " des situations qu%il conna7t mal et il va tre l%objet de pression multiple notamment par >#urc#ill 8premier emploi de *ideau de fer9. _&lusieurs logiques vont lui tre proposes face " la pousse sovitique qui ne respectait pas les accords de Talta /aire con#iance Staline/ poursuivre entente avec l%B*SS. re#oulement, contre B*SS pour la guerre Bn coup d%arrt, doctrine du containment Z endi'uement. _'sprit de *iga emporte sur esprit de Talta. _!n va amorcer cette rvision avec une proposition gnreuse et non comme un blocage. _Le plan *arshall 8ministre des affaires trang)res9 Z assistance conomique pour la reconstruction. _>ette assistance est essentiellement finance par les 'B. _>ette proposition vise l%ensemble des pa,s europens dvasts par la guerre 8on a une mis)re collective9. _>ette proposition s%adresse " l%B*SS, " l%Allemagne. _La cible vritable pour le 'B est l%Allemagne car il craignait que la socit allemande ne se dcompose et que les fo,ers d%approbation du communisme se dveloppent. _Bn c#ef d%Suvre diplomatique, tous les objectifs vont tre atteints. _La proposition presque fonde sur un devoir #umanitaire, comporte des objectifs multiples selon les destinataires.

_L%ide gnrale c%est qu%il faut prvenir la pousse des &> 8forte en /rance et en (talie9, a l%gard des dmocratie occidentales. _'n Allemagne viter la propagande. _&our les pa,s d%'urope centrale et orientale, il fallait montrer qu%il , avait une autre option que le socialisme. _Nuant " l%B*SS, il lui fallait une alternative Si elle acceptait l%aide -ars#all, elle entrait dans une lo'ique amricaine, sous la dpendance des 'B et elle devrait remettre en cause le socialisme. De plus si elle re#usait l%aide -ars#all, elle cre la rupture. _Bne proposition pas innocente _>ette proposition est tudie avec attention. _Staline #site et la re#use pour B*SS et pour les pa,s d%'urope centrale sous son influence pour acclrer la sovitisationla Fc#coslovaquie voulait accepter mais par un c#angement de gouvernement on le lui interdit. _*ideau de fer tombe, notamment au niveau de l%Allemagne, M Uones occidentales et une Uone sovitique. _&robl)me de .erlin dans Uone sovitique mais R Uones. _*avitailler que par couloirs terrestre et arien. _Bn probl)me car pas de scurit des communications, .erlin peut se retrouver encercl. _Staline ne le supporte pas qu%il , ait une rsistance dans .erlin. _Deut la fin de ce statut mais par guerre directe, des provocations. _.locus de .erlin, bloque les acc)s terrestre. _!n renonce au pouvoir terrestre et on utilise les couloirs ariens. _.locus de .erlin vaincu par le couloir arien pendant plus d%un an. _*edonn une personnalit tatique " l%Allemagne */A et *DA dans leur Uone d%occupation en 1JRJ jusqu%en 1JJ5. _,F6 *publique fdrale, parle au nom de tous les 6llemands mme dans Uone sovitique. _,D6 pas au nom de tous les Allemands, pour Staline runification de l%Allemagne envisageable. _R avril 1JRJ on cre alliance 6tlantique par trait de Eas#ington. _.locus de .erlin lev, B*SS reconna7t son c#ec. _L%B*SS constate la vanit blocus, fin blocus. _>e n%est qu%en 1J33 que le pacte de Darsovie est constitu sur le mod)le de l%!FA$, mais cela tait s,mbolique car cet quivalent existait dj" du fait d%accords bilatraux et prsence arme. _!rigine des blocs ne remonte pas " Talta mais au refus du plan -ars#all par l%B*SS et accepte que le si)ge des $ations Bnies soit " $T, une erreur. _?orbatc#ev revient sur le refus de l%B*SS pour le plan -ars#all.

0@ Composition
_>es blocs vont crer une fracture quasi gnrale.
_Fr)s peu restent " l%cart mais tous en restent affects. Les pa,s neutres Suisse 8depuis 1213, plutCt vers !ccident9 _&uis l%Autric#e en 1J33 vers la neutralit et garde son statut jusqu%" la fin du conflit '^! _La Su)de 8plan diplomatique plus proc#e !ccident9 et la /inlande vont avoir une politique neutraliste plus proc#e B*SS 8` statut neutraliste9, une faiblesse militaire. _La Tougoslavie qui est soumise avec un rgime d%inspiration socialisme mais qui s%est libr sans le concourt de l%arme *ouge. &as de troupe sovitique. _L%'spagne franciste 8pas occup9, le &ortugal salaUariste 8mise en quarantaine9. _(dem pour l%Autric#e qui est au dpart occupe va bnficier d%une situation favorable car les troupes sovitiques vont librer le territoire et on accepte qu%elle puisse bnficier de la neutralit. _Tougoslavie se lib)re par elle<mme, " l%abri de la pression sovitique. _>ette fracture subit par les blocs est multiple, s%, ajoute des motifs politiques, militaire, conomiques, idologique et sociaux. _>e n%est pas simplement des groupes d%tat qui s%opposent mais deux mod)les. _Les armes sont aguerries et prtes " combattre, beaucoup ont l%impression qu%on entre dans une avant guerre. _Au cSur de cet affrontement Z Allemagne et l%B*SS voudrait offrir " l%Allemagne des perspectives politiques et lui faire miroiter une runification si elle accepte la neutralit. _Les 'B se situent sur le terrain militaire, avant tout combler le dficit militaire et donc indispensable que l%Allemagne puisse participer " sa propre dfense et qu%elle ait sa propre arme. _>omment faire sans rarmer l%Allemagne [ &olitiquement difficile apr)s le naUisme. _>ette ide divise le camp occidental lui<mme _Kean -onnet, pense que le rarmement Allemand peut faire avancer ses ides. _>rer une arme europenne dont Allemagne projet de >'D pour dbouc#er sur une arme europenne. _&ropose aux membres de la >'>A _Frait est sign, proximit entre ce dbat et celui qui a port sur trait pour constitution europenne. _?. " l%cart mme si approuve. _-ais, c%est en /rance que le dbat sur la >'D sera le plus vif alors que la /rance avait initi le projet. _!pposition partis -*&, S/(!, radicaux contre rarmement et contre dsarmement de la /rance et anti<scniste, #ostile " la >'D 8gauliste, *&/, communiste9

_Les groupes taient diviss entre eux et le gouvernement de &. -end)s /rance a finalement soumis le projet et cela l%a tu. _Dote d%une question pralable qui rejette le projet en 1J3R. _Le gouvernement s%est abstenu du fait de sa division. _&our une communaut politique. _&as d%arme europenne. _>onsquences c#ec Divisions politiques tr)s durables >ela crer une #aine contre le -*& >ela empc#era le retour de &. -end)s /rance en 1JRW !n n%a jamais russi " surmonter cet c#ec La */A entre dans l%!FA$, de sorte que l%Allemagne va renoncer " utiliser l%arme nuclaire. _'n raction " l%entre de la */A dans l%!FA$, l%B*SS dcide de crer le pacte de Earsovie afin de dfendre de l%Allemagne de l%'st. _D)s la runification allemande plus d%objet au pacte de Darsovie. _Deux alliances militaires antagonistes domines par une puissance extrieure " l%autre.

" : 6s-mtrie des .locs 6@ Di##rence de solidarit interne


_!pposer les apparences " la ralit _Apparence bloc socialiste plus soud que le bloc occidental car une continuit gograp#ique, une forte discipline ido, subordination idologique " l%B*SS, intgration militaire et conomique au profit de l%B*SS, une rpartition du travail _Le camp occidental est plus relXc# et on a un leaders#ip ngatif de l%B*SS _&erception commune d%une menace sovitique. _Des intrts et des politiques individuelles. _!FA$ sur le plan politique par exemple, on peut avoir de tr)s grandes divergences 8en mati)re coloniale ou canal de SueU9 et l%on n%apprcie gu)re la pression des 'B en ce sens. _D? en 1JRJ demande que soit crer un directoire " M puissances " l%!FA$ _ *ejet par l%'B. _/rance force nuclaire se dveloppe _&uis les 'B proposent force nuclaire multilatrale de l%!tan, donc pas besoin d%une force nationale fran+aise. _*efus de la /rance, quitte les organes militaires intgrs au sein de l%!FA$, autonomie de dcision militaire but empc#er ?. et /r d%tre dpendant des 'B pour le nuclaire. _La /rance refuse et c%est l%origine de la rupture radicale entre la /rance et la ?..

_La /rance se retire ensuite du commandement militaire intgr en 1JWW. Le *B est tr)s #ostile " l%'urope communautaire. _La */A est reconnue, relations diplomatiques avec l%Brss et devient conomiquement prosp)re. _'n revanc#e *DA stagne conomiquement, n%est reconnue que par les tats socialistes pendant une longue priode. _*este un tat policier sous la contrainte exerce sur ses propres #abitants. _1J31Za viter l%#morragie des #abitants de l%'st vers l%!uest avec la construction du mur du .erlin.

0@ Fausse 'alit entre )! et !,SS


1 F 6pparence d$'alit _(ls vont se reconna7tre une sorte de parit comme des partenaires. _>ontacts bilatraux nous au niveau de l%excutif entre &rsident amricain et secrtaire gnral du bureau communiste. _&armi les t#)mes importants ceux lis " la ma7trise de l%armement nuclaire 8>rise de >uba en 1JWI9. >ongestion de la dissuasion nuclaire entre les I tats. _Les I partis sont d%accord pour se considrer comme des puissances mondiales avec intrt " puissance universelle. " F parit arti#icielle _Supriorit amricaine certaine sur le plan co et culturel. _(nfluence forte de la socit amricaine. _-me sur le plan militaire. _&reuve en est faite c#aque fois qu%il , a perspective d%affrontement direct l%Brss recule. _.erlin avec 1)re crise lie au blocus auquel l%B*SS renonce. _Ie avec construction du mur qui est dfensive, " >uba en 1JWI oQ il , a le risque le ] important de confrontation. _Dbut des annes 25Za crise des euro missiles " porte intermdiaire oQ les 'B ont fait la double proposition qui consistait " dire soit ils retirent les missiles soit ils installent le mme genre de missiles sur le territoire europen, les russes retirent ces missiles. _Les 'B rec#erc#ent toujours l%affrontement direct et l%B*SS de fa+on indirecte. 5 F In'alit masque pendant lon'temps _>o#sion du groupe socialiste.

_'n dpit de la dissidence c#inoise d)s la fin des annes 35 mais le corps occidentale n%exploite pas cette rupture entre l%B*SS et &6in. _?rande qualit du professionnalisme et de la diplomatie sovitique. _Le fait que les 'B reconnaissent la pari de l%B*SS est un succ)s pour elle raffirmation de cette parit. _Les I tats apparaissent comme les cogrants de la socit internationale

5 : Politique des .locs


_!n va modliser les relations 'st !uest pendant 1^I si)cle _*ivalit entre les blocs qui subsiste pendant toute cette priode. _&endant les annes W5, dmocrates dveloppent le concept de convergence emprise de l%tat de ] en ] forte sur la vie co 8monte des classes mo,ennes avec au final des rgimes qui se ressembleraient9. _/ausset dmontre par la suite. _&our que les relations entre les blocs restent stables, ncessit d%un quilibre. _*isque de guerre est accru car le dominant profite de son avantage pour accro7tre sa puissance militaire 8(ntervention en Afg#anistan par l%B*SS en 1JWJ9. _Si on veut la paix stable tablir un vritable quilibre sauf si un bloc s%effondre d%un coup n%a,ant pas le temps de se relever. _&olitique des blocs marque entre p#ases de guerre froide et de dtente.

A. Les phases de guerre froide.


1 F )ntre 1+;+ et 1+<5 : dernire priode stalinienne _>rise de .erlin _>ration de l%!FA$ _?uerre de >ore. _'lle comporte un mlange de crises et de guerre ouverte. " F D.ut des annes 9C _&rsidence Aenned, _Ie crise de .erlin en 1JW1 8ville occupe9. _!ccupe par les R vainqueurs avec R Uones divises entre sovitiques et occidentaux, _Situation insupportable pour les sovitiques qui ont fait de grandes pressions pour que .erlin soit proclame ville neutre anti<militarisme en tant qu%enclave jamais accept par les occidentaux. 5 F D.ut des annes GC

<&olitique d%invasion sovitique de l%Afg#anistan en 1J2J. _Les 'B tentent de s%, opposer. _>rise des euro missiles puis initiative de dfense stratgique 8mars 1J2M par les 'B, *eagan, qui veut dvelopper les armes vers l%espace9. _&lan -ars#all entra7ne les 'B dans la guerre froide. _>%est un plan stratgique anti plan -ars#all. _'lment dclenc#eur de l%effondrement du socialisme 8prise de conscience du retard de l%B*SS9. *odlisation .ipolarisation /orte solidarit interne de c#aque camp. @irarc#ie interne dans c#aque bloc aupr)s de c#aque leader 'ntre les blocs, politique de confrontation directe allant jusqu%" l%affrontement militaire mais on s%arrte au seuil de la guerre La sortie de ces p#ases de guerre froide rsulte toujours d%un recul sovitique. _'n 1J3M, apr)s mort de Staline, armistice en >ore 8pas de victoire amricaine mais maintien de la pninsule corenne9. _4 dcembre 1J24 8/orce $uclaire (ntermdiaire9. _*ecul mais jamais de dfaite, cadre d%un nouveau t,pe de rapports. _&as une dfaite car les 'u s%efforcent de ne pas #umilier l%adversaire.

B. Les phases de dtente


_'lles sont plus subtiles, ambigu et complexes. _Dans la dtente tout est plus nuanc. _!n parle de coe(istence paci#ique les I camps peuvent vivre " cCt mais +a ne signifie pas que les blocs renoncent " la lutte finale. _!n vite de dbouc#er sur une catastrop#e universelle. _>oncept ractiv par A#rouc#tc#ev mais emprunt " Lnine qui a constat l%extrme faiblesse de la *ussie. _/aire retomber la pression en entretenant des relations pacifiques entre les tats. _!n refait une force au camp socialiste et on affaiblit l%!ccident. _Fransposer la comptition entre les s,st)mes conomiques et sociaux sur le plan pacifique. _A#rouc#tc#ev va dmontrer que les sovitiques dtiennent le meilleur s,st)me, c%est son pari auquel il cro,ait. _&our les occidentaux pas le mme sens. _Dtente Z rec#erc#e d%un dveloppement pacifique " plus long terme. _>e n%est pas non plus la convergence, suppose un rapproc#ement profond entre des s,st)mes politiques et sociaux opposs.

!n peut identifier M p#ases

1+<541+91 avec A#rouc#tc#ev, armistice en >ore, neutralit de l%Autric#e, admission des pa,s socialistes aux nations unies.

dcennies 9C H IC, apr)s la crise de >uba jusqu%" la crise des euromissiles. _Dveloppement de la ma7trise des armements et conclusion de grands accords. _Frait de -oscou sur l%interdiction partielle des essais nuclaires en 1J3M _Frait sur la non prolifration en 1JW2 entr en vigueur en 1J45 qui reconna7t la situation de statut nuclaire de 3 pa,s avec essais nuclaires avant 1JW4 'B, B*SS, >#ine, *B et la /rance, renonciation pour les tats qui n%en ont pas " ne pas en crer et pour ceux qui en ont " ne pas aider les autres tats " en crer. _Frait de 1J4I, sur l%interdiction des armes biologiques _!n russit " encadrer le dveloppement des armes de destruction massive 8armes nuclaires et biologiques9.

6prs 1+G< politique ?orbatc#ev. >ette p#ase dure jusqu%" la c#ute le M1 dcembre 1JJ1 de l%B*SS.

_Si on s%efforce de modliser ces priodes de dtente. _.ipolarisation, #irarc#ie interne, affrontement global et frontal. _Accent mis " l%inverse sur l%entente directe entre les I blocs de sorte que ce n%est plus la bipolarit mais le duopole ou condominium. _Dans ces p#ases, les allis respectifs se trouvent marginalises par l%entente directe des I blocs. _'n contre partie, si les allis sont ainsi, ils retrouvent une certaine latitude, retrouvent une certaine libert. _La politique de D? se dveloppe dans une p#ase de dtente et peut dvelopper une force de frappe indpendante sans gner les 'B. _-me c#ose pour l%Allemagne LA */A ouvre une politique d%ouverture, 1ers pas vers la runification. _De l%autre cot la *oumanie prend ses distances par rapport " la diplomatie sovitique. _Dtente relXc#ement de la tutelle politique des puissances. _>es p#ases de dtente correspondent d%avantage " la stratgie sovitique car l%B*SS joue toujours sur plusieurs tableaux. _Bn tat classique sur le terrain diplomatique respectant le plan international, pas d%idologie pour avoir des contacts et intrts communs, joue le jeu de l%tat classique. _De l%autre cCt, c%est un parti moins tat.

_-ouvement communiste international qui comprend les dmocraties populaires et les partis communistes, des partis occidentaux ainsi les communistes peuvent influencer par l%entremise des partis communistes occidentaux. _>%est officiellement un rgime rvolutionnaire. _>es M registres peuvent tre en contradiction 8rupture entre la >#ine communiste et l%B*SS9. _L%B*SS simplifie vraiment trop. _'lle appuie des mouvements subversifs. _La coexistence pacifique conduit " un affrontement indirect. _'lle va c#erc#er " enliser les 'B dans des conflits prip#riques oQ elle n%appara7t pas vraiment 8?uerre du Dit$am 1JWR " 1J439. _>ette guerre impliquait la conscription de jeunes amricains qui engendra une grande vague de crise nationale. _>%est tr)s diffrent de la guerre en (ra6 faite de volontaire donc ne touc#e pas les 'B en profondeur, son opinion publique. _>omble du dclin amricain se produit sous la prsidence >arter entre 4W et 25 oQ les 'u voit l%vacuation force du Dit $am. _'n 4J, 155 diplomates amricains sont pris pendant plus d%un an " F#ran. _L%B*SS n%a jamais russi a prendre pied au proc#e orient ni dans les pa,s ptroliers ni prendre " son profit le conflit israYlo<arabe. _>es ont le 'B qui ont obtenu les accords paix formelle et solennelle entre (sraYl et l%'g,pte. _Dans ce conflit du proc#e orient, occidentaux ont toujours eu une position dominante. _L%affaiblissement de ce camp ram)ne toujours la guerre froide.

Le sens de ces phases _La politique de coexistence pacifique est une politique d%affaiblissement, d%affrontement indirect avec les 'tats<Bnis. _La guerre froide est un affrontement direct. _La premi)re formule est d%avantage favorable et sou#ait par le camp socialiste. _Lorsqu%il , a succ)s amricain, il , a dsir de retour " la ngociation et au compromis. _(l est impossible de faire la guerre. _>%est une logique circulaire, les deux s%engendrent. _>es p#ases sont deux faces d%une mme mdaille. Le s,st)me pourrait fonctionner de fa+on permanente.

Section II : Le cliva'e 8ordFSud


_>e clivage est une image politique et conomique, plus que gograp#ique. _Le $ord comprend les pa,s dvelopps " conomie de marc# L%Amrique du $ord, l%'urope !ccidental et le Kapon. _Le Sud est difficile " dfinir, il est compos de plus d%une centaine d%'tats composites.

1= Les partenaires
64 6pproche idolo'ique/ le Tiers4monde
_L%expression : Fiers<monde ; a t forme par Alfred Sauv,. _>ette expression a une premi)re rsonance le Fiers<tat, la seconde est l%ide d%un ensemble qui ne veut pas se situer par rapport au conflit 'st^!uest, il se rclame d%une autre idologie. _>%est un romantisme rvolutionnaire. _>ette expression dsigne des peuples exploits, coloniss qui aspirent " tre librs. _>ette idologie, le : tiers<mondisme ; va prendre le relais du discours rvolutionnaire. _'lle comprend une pointe insurrectionnelle avec le maoLsme. _(l oppose trois mondes le premier compos des 'tats<Bnis et l%B*SS, imprialistes et nouveaux tsars qui prtendent dvelopper sur le monde une #gmonie. le deuxi)me est compos de l%'urope et du Kapon qui est aussi domin par le deuxi)me le troisi)me est le Fiers<monde. _Dans la logique maoLste, l%opposition centrale est entre les villes et les campagnes. _Le communisme c#inois est d%abord rural. _!n transpose cette opposition sur le plan international. _Les campagnes sont contre les villes. _Dans ce contexte appara7t le >#gevarisme. _(l installe des fo,ers insurrectionnels afin d%allumer des diUaines de Dietnam. _La confrence de >uba de 1JWW donne un nouveau souffle aux tiers<mondistes pour une forme de rvolution mondiale. _Le Fiers<monde est un m,t#e qui est destin " crer un sentiment commun " des groupes qui sont extrmement diffrent. _>e dernier ne se limite pas au Sud et est prsent dans le $ord. _Au sein des 'tats du Fiers<monde, il existe des structures de domination.

_'lle sert " lgitimer des gouvernements t,ranniques. _(l existe un Fiers<monde au sein du Fiers<monde. >%est une notion extrmement idologique.

04 6pproche politico diplomatique/ les non4ali'ns


_Le registre est diffrent. _(l recouvre un comportement diplomatique, c%est le fait que des 'tats c#oisissent de ne pas s%inscrire dans le clivage 'st^!uest. _>%est le refus de participer " des alliances militaires, de possder des bases trang)res. Le groupe des non<aligns $asser, Su6arno ainsi que Fito. _>ette naissance se produit officiellement en 1+91 0el'rade. _Les pa,s sont plus rformistes que rvolutionnaires. _La plupart des gouvernements qui , participent ne sont pas des gouvernements dmocratiques. _La solidarit de ces pa,s est ngative, ils sont anti<imprialistes et anti<colonialistes. _Le neutralisme politique n%a pas eu de vritables succ)s. _Les non<aligns taient plus proc#es du camp socialiste qu%occidental. _Les pa,s non<aligns n%ont pas besoin d%organisation propre car ils disposent d%une majorit " l%!$B, c%est une majorit automatique. _Bn vocabulaire nouveau est apparu, elle est dclaratoire patrimoine commun de l%#umanit= _Au<del" de ces positions communes, les divisions internes des non<aligns sont multiples, certains sont tr)s proc#es de l%B*SS 8>uba=9 et ceux qui sont plus quilibrs 8Amrique latine9. _Des intrts divergents apparaissent entre les rgions.

C4 6pproche conomique/ le sous4dveloppement


_!n repose sur un domaine conomique. _>%est quelque c#ose que l%on subit. _(l est dfini par l%(D@. _!n prend en compte le taux d%urbanisation, d%ducation, de l%esprance de vie,= _Les pa,s concerns se dfinissent comme tels. _(ls participent au groupe des 44. _(ls se basent sur le terrain conomique et social. _'n 1JWR, l%assemble gnrale " crer la confrence des nations unis pour le commerce et le dveloppement. _!n , trouve tous les membres des $ations<Bnies. _'lle ambitionne de jouer le rCle de l%!->. (l comprend aujourd%#ui plus de 155 membres. _Les pa,s socialistes se consid)rent comme dvelopps.

_Le groupe des 44 est tr)s composite. _>e qui le constitue se regroupe au droit au dveloppement et le droit du dveloppement. Z >$B>'D 8assemble gnrale bis, 44 pa,s , sont rassembls pour affirmer leur opinion9. _!n a voulu faire comme avec l%!->. _!n a un tr)s large panel de niveau de dveloppement .rsil, .anglades#= 0ilan : _Le Fiers -onde c%est la vision, des intellectuels des militants _Le non<alignement, c%est l%option des gouvernements _&DD envisag par les experts. 5 J'es Tiers4*onde Xge de la dcolonisation politique 8anne 359 6##irmation de l%indpendance de l%>tat, de sa souverainet, de l%influence diplomatique collective 8annes W59. Affirmation de nouveau( modles conomiques et nouveaux rapports entre les pa,s 845< 259. >es trois Xges coexistent actuellement. _Le Fiers<monde est l%Xge de la libration et de la dcolonisation 8annes 359 _Le non<alignement est l%indpendance de l%'tat 8annes 1JW59, de la souverainet de l%influence dmocratique. _Le sous<dveloppement est la rec#erc#e de nouveaux mod)les conomiques et de nouveaux rapports conomiques 8annes 1J45<1J259. _Les trois Xges coexistent.

" : Les revendications


_>ette priode correspond avec la derni)re p#ase de dtente, et la plus longue. _Les p#ases de dtente sont plus favorables aux clivages $ord^Sud. _>e sont les probl)mes extrieurs, et ceux du Sud qui rapparaissent pendant ces priodes. _Les revendications des pa,s du Sud est un double proc)s un proc)s de responsabilit et un proc)s de solidarit.

6= Procs en responsa.ilit
_Les pa,s du Sud s%interrogent sur les raisons de leur retard. _Les multiples retards que connaissent les pa,s du Sud sont la responsabilit des comportements des pa,s du $ord la domination coloniale qui a dtruit les conomies colonises. _Lboccupation du $ord a ruin la situation des pa,s.

Apr)s la colonisation politique un s,st)me de rgulation des c#anges favorables aux pa,s du $ord a t maintenu. _Lbcole cdbindpendenciac ou Samir A-($, conomiste, montre que les pa,s du Sud se trouvent exploits par les pa,s du $ord. !n peut tirer deux consquences

lKoption rvolutionnaire la lutte, le c#angement rvolutionnaire implique le


renversement des rgimes du Fiers<monde, c%est la tendance c#inoise, la logique de Spartacus. 7Le c#angement rvolutionnaire commence par une rvolution interne au Sud dbabord une dimension rvolutionnaire intrieure.

lKoption r#ormiste les gouvernements eux<mmes font pression sur le terrain


conomique et social. 7>e sont les rgimes eux mmes qui conduisent la ngociation. _Les pa,s socialistes sont asseU peu concerns. _L%B*SS soutient ces revendications pour affaiblir les pa,s capitalistes.

0= Procs en solidarit
_>ette revendication repose sur le rformisme juridique. _A la base des revendications des pa,s du Sud, on ne trouve pas d%conomie t#orique co#rente, mais ils demandent le c#angement des r)gles. _!n se limite " la dfinition du de lbquilibre des termes de lbc#ange. _Les pa,s en dveloppement ac#)tent de moins en moins c#)re les ressources naturelles et de plus en plus c#)re les ressources transforms. _Les revendications sont plus r#toriques. _>%est le nouvel ordre conomique international 88&)I9, il passe par le 8&*IC Lle 8ouvel &rdre *ondial de lKIn#ormation et de la CommunicationM. _Le Sud est dsinform, il doit tre producteur de ses propres informations. _La s,nt#)se de ce qubest ce nouvel ordre mondial, de ce qubest ce mod)le de r#torique. !n regroupe ses composantes autour de R t#)mes

l$universalisme signifie que les pa,s en dveloppement prf)rent la ngociation dans


les instances internationales 8>$B>'D, !$B, >onfrence sur le droit de la -er entre 1J4M et 1J2I pour refondre les droits de la mer en 1J2I >onvention de -onte ?obe9. 7Le fond des mers est un patrimoine commun de l%#umanit. _Le bilan a tir n%est pas " la #auteur des revendications.

7 Les avances concr)tes sont dues " des accords bilatraux ou rgionaux 8A>& et B'9. _Bne dimension conflictuelle se dveloppe avec la pression que font subir l%&P)P et l%&P6)P qui vont provoquer les deux crises ptroli)res de 1J4M et 1J4J qui provoquent des fortes #ausses. 7Les rsultats sont ambiguYs elle ne nuit pas aux 'tats<Bnis. 7'lle profite " l%B*SS, certains estiment que cette #ausse est une des causes de la c#ute de l%B*SS. 7Les plus affects sont l%'urope occidentale et le Kapon et d%autre part les pa,s en dveloppement, qui ne sont pas producteurs de ptrole. 7(l tait possible de faire un : plan -ars#all ; avec les ptrodollars en faveur des pa,s du Sud si bon avait t dans une logique de dveloppement conomique. 7(l aurait fallut que les pa,s producteur de ptrole investisse dans les pa,s du Sud, mais " lbinverse ils ont investit dans les pa,s dvelopps. _(l n%, a pas eu de solidarit concr)te entre les pa,s du Sud. 7D)s lors que certains peuvent sben sortir, ils nben font pas profiter les autres. Les ptrodollars sont revenus dans les pa,s 'uropens et les 'B.

seulement une question conomique, mais comprend des aspects politiques, conomiques et sociaux. 7>%est l%exemple du dsarmement dveloppement, les rsultats sont limits. _>%est l%c#ec de la convention de -ontegob, refuse par les 'tats<Bnis parce qu%ils ne veulent pas de mcanisme redistributeur au profit des &'D. _Le patrimoine commun de l%#umanit est vid de son contenu. _>ette globalisation tait dbesprit internationiste, et sociale dmocrate. >ela tait tr)s diffrent de la mondialisation librale actuelle.

la 'lo.alisation implique une notion tr)s large du dveloppement qui nbest pas

dveloppement. 7Les pa,s dvelopps et les pa,s du Sud sont diffrents, donc des r)gles diffrentes sont tablies dans les I t,pes de pa,s. _!n limite les garanties des droits de l%@omme. >es r)gles sont trop dures. _>e peut tre des r)gles d,namiques, c%est le principe de l%ingalit compensatrice 8discrimination positive9, on accorde des avantages comparatifs aux pa,s en dveloppement pour crer les conditions favorables. 7>ela permet de corriger lbingalit de base. _Le double standard implique une rupture de la s,mtrie et non de la rciprocit.

Le dou.le standard !n tablit des r)gles spciales au profit de pa,s en

L$'alit souveraine entre )tat= 'lle est " la fois un instrument 8 les 'tats sont
gaux 1 voix^'tat9 et un objectif 8il faut maintenir la souverainet des 'tats, et aider les 'tats nouveaux " se construire9, le but n%est pas de renier l%'tat, mais de le protger pour lui permettre de mieux se dvelopper.

7>%est une non<ingrence dans leurs affaires intrieures, les rgimes se dveloppent librement 8&osition >#inoise aujourdb#ui9, c%est la souverainet permanente dans leurs ressources naturelles 8mme si il , a des accords, " tout moment lb'tat peut reprendre ses ressources9. 7Lorsqu%un pa,s en dveloppement octroie une concession prcaire et rvocable. _L%galit implique une prfrence pour le multilatralisme 8c#aque 'tat dispose dbune voix, et cbest le nombre qui lbemporte9. 7L%ingalit compensatrice a pour objectif l%galit.

5 >chec des revendications


_(l ne faut pas minimiser ces revendications. _La r#torique idologique est un c#ec. >et effondrement peut sbexpliquer par I raisons

(l , a une erreur d$anal-se au dpart.


_Le sous<dveloppement n%est pas une ide venue de l%extrieur. _(l est tr)s endog)ne, provient des socits concernes et est d%origine culturelle qu%conomique. _!n observe que les aides sont dtournes, le dveloppement est d%abord un effort de soi. _Le dveloppement est dbabord une culture et une t#ique.

Sur le plan international, c%est l%c#ec d%un socialisme rformisme qui n%a pas fonctionn. Les pa,s ont sous estims le rCle du droit. Sur le plan interne, beaucoup de pa,s ont c#oisi beaucoup de mauvais mo,ens de dveloppement. Les bases sovitiques ont t poses par le tsarisme. _L%Algrie en 1JWI avait de tr)s grands atouts. _'lle bnficie d%une rente ptroli)re et gaUi)re, elle disposait d%infrastructure moderne. _L%Algrie disposait d%un grand nombre de dbouc#s extrieurs. _'lle a opr des c#oix idologiques catastrop#iques. _'lle a dvelopp le concept cd%industrie industrialisantec. _!n dveloppe que quelques grands pCles d%industrie au sacrifice de l%agriculture L%Algrie a du importer. Sur le plan culturel, ils ont fait le c#oix de l%arabisation et de l%islamisation. _Les professeurs algriens se sont rinstalls en /rance. _'n 1J21, apr)s l%arrive de la gauc#e au pouvoir, on a essa, de nouveaux rapports avec l%Algrie. _!n a accept de pa,er plus c#er le gaU algrien.

il , a aussi une erreur de remde.

_>ette rente gaUi)re n%a pas bnfici " l%conomie algrienne, ce pa,s a gXc# les atouts qu%il avait. L%argent ne cre pas le dveloppement. La ric#esse n%est pas le dveloppement. Le marc# ne cr par le marc#, il ncessite une culture, une motivation particuli)re.

Chapitre " : Les donnes et perspectives de trans#ormation contemporaine Lle tournant de la dcennie 1++C M
Deux observations prliminaires Le c#angement des J5% avec la runification allemande et la c#ute de l%B*SS montre le revirement 'st^!uest, $ord^Sud de fa+on imprvue, rapide, pacifique et dmocratique. _!n s%est retrouv dans une sorte d%apr)s<guerre sans guerre oQ les c#angements essa,s n%avaient pas donns satisfaction. Le succ)s de la dmocratie est<il aujourd%#ui garanti [ Apr)s les c#angements prcdents on a vu appara7tre deux lignes de force. _Aujourd%#ui on a un certain brouillage des clivages, cela s%explique car on est dedans et c%est difficile " percevoir. _ !n a le sentiment que les perspectives sont incertaines et que la ma7trise est relXc#e.

Section 1 : Les donnes du changement


_La plus visible, la plus profonde, se situe sur le plan intertatique 8B*SS et effondrement Allemagne9 et enfin la marginalisation des pa,s du tiers monde.

1 : Leffondrement de lURSS
_>%est un vnement immense dont on comprend encore mal les origines.

A. /acteurs de l%effondrement
_>e n%est pas un vnement accidentel. _Les facteurs sont d%ordres idologiques, politiques, conomiques et tec#nologiques. _!n ne peut pas parler de cause dans le domaine des sciences sociales.

Facteur idolo'ique :

!n puisement puis un retournement de la d-namique communiste. _ (l , a eu tout au long du 00)me Si)cle une d,namique puissante du communisme en 'urope et en Asie. Apr)s 1J1J et 1JR3 . _L%Amrique et l%Amrique du nord sont restes " l%cart.

_L%B*SS apparaissait comme l%espoir du proltariat, comme le vainqueur du naUisme et le soutien aux mouvements de libration. _'B, Kapon, */A peu d%influence communiste. _Dans les autre pa,s une influence large. Dsenchantement s$installe pro'ressivement. _Avec la fin de Staline en 1J3W, I5)me congr)s du parti communiste, d%abord en B*SS avec le rapport de A#rouc#tc#ev dnonce les crimes de Staline. _Les limites de la dstalinisation ont<elles t aussi graves et lourdes que la dstalinisation [ _.rejnev, WR<2I, restalinisation douce non pas avec le cot sanguinaire mais avec obscurantisme. _-ouvement des dissidents dnoncent les ?oulags. 'urope centrale et milieu intellectuel

_Divorce entre intelligentsia et le rgime, non seulement en B*SS mais dans les autres pa,s. _(l faut ajouter " cela une critique de t,pe extrmiste la dstalinisation provoque une contestation rvolutionnaire maoLste 8noter df.9. _Le marxiste se trouve attaqu par les libraux et maoLstes 8rests rvolutionnaires.9 _A partir des annes 45 le marxiste officiel se trouve en recul, la foi dans le communiste est rompue, les dirigeants du parti sovitiques sont asseU sceptiques. Facteur politique : Plan interne reposait sur la violence, prsence arme rouge sur les dmocraties concernes. 8&ologne, tc#quoslovaquie...9 _L%B*SS n%est pas parvenue " enraciner le mod)le sovitique, dans les dmocraties populaires. &riodiquement, intervention par la force. Sur le plan international, ambiguLt du processus d%@elsin6i " partir de 1J4M tenue d%une confrence europenne 8tous les memebres9] tats unis ] canada dans la confrence sur la scurit et la coopration en 'urope devenue l%organisation pour la scurit et la coopration en 'urope. 8>S>'9. _Doulue par l%B*SS qui demandait une grande ngociation pour un trait pour tablir la paix en 'urope. _Aucun trait de paix n%avaient pu tre traits avec l%Allemagne. _Les occidentaux l%ont accept. _Aboutit en 1J43, adoption de l%acte final d%@elsin6i, dclaration politique, contient un dcalogue 8diffrent d%un trait, c%est un grand succ)s pour l%B*SS car les autres 'tats acceptent la domination sovitique9qui doit gouverner les relations entre 'tats, coopration entre 'tat et stabilit. _?rand succ)s de l%B*SS, a fait reconna7tre fronti)re ((?-.

_>ourt terme succ)s pour B*SS. _Long terme, dbut de la fin de l%B*SS car dans la confrence plusieurs corbeilles, les questions ranges en trois corbeilles. La troisi)me portait sur la libre circulation des ides et des personnes. _>ette troisi)me a servi de fissure qui a permis aux ides librales de s%insrer et nourrir les contestataires. Facteur conomique _L%c#ec co de l%B*SS est anciennement avr. _Les pa,s socialistes taient des pa,s sous dvelopps, pas parti du tiers monde contradiction entre l%ambition de ces pa,s et leur puissance relle surtout compar " la croissance des pa,s occidentaux, trente glorieuses. _1JW5 A#rouc#tc#ev avait dclar : nous vous dpasserons en 1J25 ;. 8sovitiques veulent comparer leur s,st)me avec celui des libraux volont de montrer qu%il est plus efficace9 _Le mal est aggrav par la course aux armements B*SS veut suivre les 'B, surtout plan nuclaire ruine l%B*SS. _>onserve une conomie de guerre dans une priode de paix. _La part du &(. investi dans les armements est mal connue R " 3 fois suprieur aux &(. des pa,s occidentaux. Facteur technolo'ique : _>ourse aux armements il fallait trouver des armements nouveaux. _Absorbe la plupart des rec#erc#es. _(nvestissement codteux, notamment avec la course " l%espace. _L%B*SS tait au dpart en avance 8premier satellite, premier #omme, premier tour autour de la lune9. 'ncore ojd B*SS garde une avance spatiale 8surtout dans l%envoie d%#ommes dans l%espace9. _'lle tait donc en tat de rivaliser et mme de devancer les tats unis. _*apidement les retards de l%B*SS sont profonds notamment dans le domaine des produits civils et informatiques. _!n s%efforce de faire de l%espionnage industriel pour palier l%essor tec#nologique qu%ils n%ont pas eu _(l , a un contre espionnage industriel 8fausses informations sont donnes9, 1J45 B*SS a russi " dvelopper un concorde. _(l a t accentu par la politique *eagan. _Au sein de l%!FA$ un comit tait c#arg de surveiller les exportations vers l%B*SS et les pa,s socialistes rCle efficace. _*efus d%exploitation d%ordinateur et de produits informatiques. _'ffet de rupture avec initiative de dfense stratgique lors d%un discours de *eagan, 1R mars 2M.

_L%(DS est un projet qui consiste " sanctuariser le territoire amricain et le rendre invulnrable " une attaque nuclaire. _(l faut atteindre les missiles quand ils partent, en transit ou quand atteignent la cible.<< alasers qui dtruisent les missiles entrant sur le territoire. _Le meilleur moment est lors du lancement. _(l faut militariser l%espace, des satellites porteurs d%armes.

Prise de conscience retard !,SS : ,aison strat'ique si territoire sanctuariser, plus de dissuasion, c#antage nuclaire permanent pour l%B*SS. B*SS s%est rendu compte pas les mo-ens technolo'iques de suivre les 'B. _L%B*SS ne peut plus se dfendre. _Les sovitiques auraient pu s%en protger on pouvait prendre des contre mesures on pouvait lancer des leurs, revtir les fuses de miroir= _ L%(DS sur le plan miliaire ne pouvait pas marc#er. >%est rest une arme politique. _-ais l%B*SS ne pouvait pas suivre, elle tait mise " genoux par le dfi qui lui tait lanc, elle a dd s%incliner. _>%est l%origine de l%arrive au pouvoir de ?orbatc#ev et de ses tentatives pour modernisation.

0= Les mani#estations de la dcomposition du s-stme


_M tapes

1& )chec de politique de Aor.atchev


_Arrive en 23 anal,se vritable de la situation. _Bn #omme de paix mais marxiste convaincu. _(l a plutCt acclr la fin de l%B*SS. _?orbatc#ev veut liquider les probl)mes du pass et repartir. _!n consid)re parfois qu%il tait l%#omme du libralisme, pourtant il voulait rompre avec le staliniste8 s,st)me bureaucratique etc.9 revenir vers Arou. (l veut aller vers le rgime c#inois. _&olitique du ?lasnost transparence, c#acun peut s%exprimer. 8ouvrir le marc#, redonner la terre aux pa,sans9 _?lasnost au service de la perestroL6a s,st)me refondu 8restructuration9. _La transparence a t vraie dans une certaine mesure mais la perestroL6a n%a pas fonctionn et ne pouvait pas fonctionner.

Sur le plan conomique il aurait fallu rformer, surtout sur le plan agricole. 8?orbatc#ev ne prend pas les dcisions ncessaires9 Sur le plan politique il , avait l%opposition entre les rformateurs et les conservateurs.8lui a un esprit centriste9. (l a affaiblie sa propre base, perdant la confiance de tout le monde. (l se renforce cependant internationalement _(l privilgie l%amlioration des rapports avec les 'B. _Sur le plan international, il tente de revenir sur le grand refus par Staline de l%aide du plan -ars#all et de restaurer les grandes alliances de guerre. _(l voulait renouer avec l%esprit de Talta et du partenariat. (l obtient une confrence avec *eagan. _(l fait donc des concessions, retrait des troupes en Afg#anistan. _Deuxi)me partie mandat *eagan acquiert confiance mais pas celle du prsident .us# p)re. _?orbatc#ev devient une vedette avec qui on peut cooprer. "M La dislocation du camp socialiste _ &rovient de la monte des forces contestataires dans les dmocraties populaires particuli)rement en &ologne. _Allure d%une dcolonisation __B*SS moins intresse par le sort des dmocraties populaires que sur la sienne, accroit leur autonomie. _Le pluralisme politique s%impose parfois pacifiquement, comme en &ologne, en @ongrie ou en Fc#coslovaquie 8sensible " la domination sovitique depuis intervention militaire en 1JW29 _ >eux qui tentent de rsister sont emports par leur population, comme en *oumanie et en *DA qui tait le verrou du s,st)me sovitique. _L%#morragie de l%Allemagne de l%'st va reprendre, *DA utilise ce qui se passe dans les dmocraties populaires pour passer " l%!uest par la @ongrie notamment 8demande de l%asile politique9. _Le mur de .erlin est ouvert le J novembre 1J2J, fin *DA et suit dissolution du pacte de Darsovie " le demande des dmocraties populaires et vacuation des troupes sovitiques par accord mutuel. _L%B*SS accepte cela. _>ette dcomposition du camp socialiste annonce la disparition de l%B*SS. _Les occidentaux ne sou#aitaient pas la fin de l%B*SS, craignaient les consquences, coup d%'tat et violence. _Au cours de l%t 1JJ1, tentative de coup d%tat rat " -oscou pendant que ?orbatc#ev est en vacance sur les bord de la mer noire 8c#anceux \9, conduite par les conservateurs 8groupes militaires9 qui visent " reprendre le pouvoir, ils le font pendant quelques jours. _?orbatc#ev est soup+onn d%avoir t au courant.

5M ,actions : _Le dmembrement de l%B*SS ne tarde gu)re et est amorc par l%indpendance des trois

pa,s baltes, suivie par l%B6raine et .ilorussie 8dj" des 'tats indpendants et membres des $ations Bnies, en tant que membre spars de l%B*SS en mme temps appartiennent " l%B*SS9 rpublique de l%B*SS. _Les rpubliques du >aucase suivent. _(l n%, a pas de c#angement de pouvoir en B*SS mais l%B*SS cesse d%exister par dmembrement. _-. ?orbatc#ev quitte ses fonctions le M1 dcembre 1JJ1 et l%B*SS cesse du mme coup d%exister, ouvrant une priode de flottement dans les espaces qu%elle contrClait jusqu%alors. _(l va crer la >'( communaut des tats indpendants autour de la *ussie pour maintenir dans une communauts les anciennes rpubliques avec comme mod)le l%B' , union conomique avec une solidarit politique. 'LSF($' .orisZ nouveau prsident de la *ussie. _'lle n%a pas beaucoup de stabilit. _Les pa,s occidentaux se sont bien gards d%intervenir et d%acclrer le dmembrement. _!n craignait un c#aos gnralis avec l%utilisation des armes nuclaires, beaucoup de pa,s auraient prfr des rformes plus lentes et plus tranquilles. _La /rance de -itterrand a montr une certaine s,mpat#ie pour les putsc#istes de 1JJ1, montrant par l" qu%il tait plutCt attac# " l%ide que l%B*SS continue " exister et par la suite il a considr que le processus allait un petit peu vite. _ la dislocation de l%B*SS est indissociable du p#nom)ne de runification.

" : La runi#ication de l$6llema'ne


_*sultat d%une politique volontaire consciente et russie. _*unification ou unification de l%Allemagne [ _Destruction du mur de .erlin la marque. _La runification est alors faite. _>%tait le dsir des Allemands de se retrouver. _L%vnement obit " une logique souterraine, politique conscience, longue, obstine de la */A.

6= Prparation
1M La runi#ication a tou:ours t l$o.:ecti# central de la ,F6=

_D)s la L/ de .onn de 1JRJ, marque reconstitution d%une personnalit tatique de


l%Allemagne, elle veut parler au nom de toute l%Allemagne. _&as une constitution donc provisoire, d)s runification pourra tre une constitution. " conditions des occidentau( : La runification doit se faire de manire paci#ique

Dans le cadre des #rontires hrites de la seconde 'uerre mondiale 8partie orientale de l%Allemagne a t rduite9.

_L%union sovitique veut galement ces deux conditions ligne !der<$eisse, elle veut galement une neutralisation de l$6llema'ne le retrait de l%!FA$ et doit se dissoudre. _*organisation de la scurit en 'urope et des quilibres qui existent en 'urope. "M o.stacles la runi#ication _'n pratique la division de l%Allemagne constituait l%lment clef de la stabilit dans l%'urope d%apr)s<guerre et convenait " beaucoup. _-auriac : j%aime beaucoup l%Allemagne, je l%aime tellement que c%est bien qu%il , en ait deux ;. _La *DA est tr)s attac#e " la division de l%Allemagne. _La */A semble #siter mais en ralit dialectique L%attitude rigide du c#ancelier Adenauer qui refusait toute reconnaissance de la *DA qu%il soulignait : d%'tat fantoc#e ; s%est assouplie. Doctrine @annstein au terme de laquelle elle ne reconna7t pas la *DA en tant qu%'tat et refuse d%avoir une relation avec les pa,s qui reconnaissent la *DA.

" l%!stpoliti6 du c#ancelier Eill, .randt continues par ses successeurs. _&olitique " l%'st prolonge par ses successeurs dont ?ens#er. $ormaliser les rapports avec la *DA et les pa,s de l%'st. _Bne srie d%accord, */A prend acte de la situation existante. _'lle conclut un accord avec la &ologne en 45 par lequel elle reconna7t la fronti)re de la &ologne. _Les R allis 8'B, B*SS, *B et /rance9 concluent en 1J41 un accord sur .erlin qui rappelle leurs responsabilits collectives, l%unit de .erlin. _'n 1J4I trait fondamental normalise les rapports entre la */A et la *DA. _(ls entrent en mme temps aux nations unies 1J4M. _!n a le sentiment qu%il , a une inversion totale des politique on accepte les deux tats allemands. _(l , a un substitut de trait de paix.

1JWW Les contraintes qu%imposait la */A " la *DA se sont peu " peu desserrer grXce

_B*SS a compens l%absence de trait de paix qui aurait consacr la division de l%Allemagne.

5M Processus d$NelsinBi
_(l va favoriser la runification impression de consolider l%avant 1JR5 mais ce fait va la c#anger. inviolabilit des fronti)res et interdiction des modifications par la force, autorise la runification pacifique. _La */A reconna7t la *DA comme 'tat contre le maintient de l%unit culturelle et sociale de l%Allemagne. &ar la fissure introduite dans la Me corbeille, on a eu le maintien de la libre circulation des ides et des personnes et donc de l%unit culturelle. _Le risque tait qu%avec un cartement trop long on ait eu divers peuples. _Les Allemands ont eu l%#abitude de vivre dans divers Vtats tout en gardant ce sentiment d%unit nationale. _13 ans apr)s, on a encore des probl)mes d%identit, mais cette politique a permis de sauver l%essentiel. _-aintient unit sociale de la */A.

0= ,alisation
_>%est une runification qui est fa7te par les Allemands et fortement stimul par la */A c%est plus une absorption de la *DA par la */A qu%une runification politique. _*unification " l%intrieur de la L/ et non par une fusion entre deux 'tats. _-ais la question est principalement allemande et les allis n%, ont eu que peu d%influence, ils avaient des positions divergentes et pas de front commun. _/rance pas pour aller vite. _Le s,mbole est fait avec le c#ancelier Ae#l acceptation de l%c#ange des mar6s 'st allemand, et !uest allemand 8fictif donner avantage " l%'st allemand car monnaie sans valeur9 _(l a fallu la financer, codt tr)s important mais solidarit europenne. _L%B*SS aurait pu obtenir beaucoup de c#oses l%Allemagne de l%'st lui a t arrac#. _*etournement de l%Alliance, entre dans l%!FA$. _La &ologne obtient la conservation de la ligne !der<$eisse. _&uis un trait est conclu entre la */A et la *DA 2 ;O" 3 qui reconna7t et certifie les fronti)res, engage l%Allemagne dans le trait de -aastric#t et assure le financement du dpart des troupes sovitiques.

_Frait de -aastric#t rsultat de la runification allemande. _Allemagne europenne ou 'urope allemande [ _Acclrer processus d%unification pour intgrer dans 'urope, alternative tait le mar6 comme monnaie europenne. _Allemagne marge dans la socit internationale avec une certaine virginit et sans trait de paix. _'fface le Frait de Dersailles et les consquences de la ((?-. _Lui reste encore " tre membre permanent au conseil de scurit. _Allemagne faux pas par dislocation de la Tougoslavie, cre par le Frait de Dersailles, verrou " l%expansion germanique vers les .al6ans. _Allemagne rCle dcisif en reconnaissant l%indpendance de la >roatie.

5 : *ar'inalisation des pa-s en voie de dveloppement


7La derni)re p#ase de la guerre froide tant marque d%vnements majeurs, la priorit est revenue aux relations 'st ^ !uest au dtriment de la situation du sud. _>#ute camps socialiste a fait acclrer la division croissante au sein des pa,s du Sud, une division politique et diversification conomique. Bne diversification des relations $ord^Sud.

6= La division politique
_'lle a toujours t latente, avec des p#ases de tensions ou des divergences rgionales plus intenses, comme par exemple la guerre des -alouines, l%occupation militaire de l%arc#ipel britannique par l%Argentine ou les tentatives lib,ennes de pntration en afrique. _Argentine pas soutenue par les 'tats d%Amrique latine. _Kusqu%en 1JJ1, l%existence d%un monde bipolaire donnait au pa,s du sud l%opportunit d%un regroupement dans les pa,s dit : non<aligns ;. _La disparition B*SS et camp socialiste met au premier plan les limites de la solidarit des pa,s du Sud. _La guerre du ?olfe rv)le les divisions du sud l%B*SS n%a plus la force de s%opposer aux 'tats<Bnis. _L%(ra6 comptait sur la solidarit du monde arabe et le soutient sovitique qui pouvait bloquer l%action de $ation Bnies au >onseil de scurit mais plus en mesure de s%opposer aux 'B. _La paix impose " l%(ra6 par le conseil de scurit a t ressentie avec une certaine amertume par les pa,s du tiers monde. _Sentiment d%une mission de police des pa,s du $ord sur le Sud. _Libration du AoPeLt, des rsolutions W24 du M avril 1JJI, (ra6 doit accepter les conditions qui lui sont fa7tes 8accepter des missions de surveillance sur son territoire=9

_Le glissement du pouvoir, au sein des nations unies, de l%assemble gnrale domine par les non aligns vers le conseil de scurit domin par les grandes puissances revt une porte plus gnrale. _Avant des partenaires, des apporteurs de mati)res premi)res, aujourd%#ui tiers monde une Uone " risque d%oQ proviennent les dangers. _*edoute une criminalisation du Fiers -onde. _Appara7t le : *oque State ; d%apr)s le amricains, 'tat dlinquant. _-ise " l%cart des pa,s du tiers -onde.

0= La diversi#ication conomique
_'lle conduit " une fragmentation plus profonde et plus objective, aucune unit ni solidarit. _$&( profitent de l%ouverture des marc#s et de la croissance. _$otion de Sud clate, rpondait " une configuration internationale particuli)re. _Sud pas de vritable existence. _L%ingal succ)s des rsultats du dveloppement conduit " l%cartement du sud qui ne se dfinit plus collectivement par rapport au nord. _Des c#oix errons, des erreurs d%investissement, le gaspillage des ressources, la corruption et la prdation interne, le sacrifice de l%agriculture et la destruction des socits rurales l%ont aggrav.

CH L$volution des rapports 8ordFSud


_(l , a deux t,pes de relations entre $ord et Sud durant la guerre froide D%abord les relations classiques de formules antrieures d%assistances, au profit du tiers monde la situation conomique des pa,s du $ord ne peut plus contribuer " l%aide du sud. (l en est ainsi de la /rance par rapport " l%Afrique, renonce parit franc fran+ais et franc >/A. l%aide est dite lie, donne argent pour tel objet et surveille. _Donne argent sous des conditions conditions conomiques 8limitation des dpenses militaires, c#oix de projets conomiques utiles, contrCle de l%utilisation des crdits, ou politiques f volution de la dmocratie et droits de l%#omme9 Apparition de nouveaux pauvres, plus de demandes d%aides. _Apr)s la c#ute de l%B*SS les pa,s de l%'urope de l%'st forment une concurrence pour l%Afrique concernant l%aide internationale, puisque les pa,s d%'urope de l%'st sont plus proc#es plus motivs.

6pproches institutionnelles : _(l , a aussi l%apparition de nouvelles institutions financi)res tel que le F*I dveloppe une conception montariste de l%conomie lie au triomp#e de l%conomie de marc# la 0I,D 8banque internationale de reconstruction et de dveloppement9 _A court terme, ces programmes provoquent des difficults sociales. Les pa,s sont alors placs sous une forme de dpendance internationale, et voient s%accumuler une dette financi)re considrable. _(ls sont tent de vendre leurs ressources naturelles, " moindre codt, et aggravent les probl)mes environnementaux. _ Fout cela cre de la frustration et une dpendance accrue de l%extrieure _-arginalisation du Fiers -onde.

Section " : Perspectives


_Apr)s la premi)re guerre du golfe, l%ancien prsident .us# voquait un nouvel ordre mondial qui aurait fort peu " voir avec le nouvel ordre conomique international dont on parlait en 1J4R. _(de qu%on entrait dans une longue priode de paix marque par le triomp#e de la dmocratie, dveloppement par la comptition et l%ouverture des c#anges et par le multilatralisme 8ngociation collective9. _>es esprances ont t vites d+ues et mme avant le 11 septembre. _L%affaire de la Tougoslavie a touc# cet optimisme, de sorte qu%aujourd%#ui on ne trouve pas de principe organisateur. _>%est probablement aussi parce qu%on manque de recul.

1 : Tendance la dissociation
_Absence de ma7trise sur les relations internationales _Affaiblissement d%un certain nombre d%'tats. _*ogue State 'tat vo,ou

. 2 Fail State3 et 2 ,o'ue State 3


1M Fail State

_Fail state P so#t state Z Vtat mou qui ne semble pas particuli)rement stabilis. _Dcolonisation soft state. _>ela va se retrouver en Afrique centrale avec le *Panda, le HaLre, le Sierra Leone, le Liberia, la >Cte d%(voire.

_>ela ne s%applique pas qu%" l%Afrique mais aussi " la .osnie, le Aosovo qui vivent sous perfusion. _Tougoslavie= _'tat qui subsiste une fa+ade, derri)re antagonisme entre des groupes. _/ronti)re entre politique et criminalit pas certaine, exploitation des populations et risque permanent de guerre civile (ra6, Aosovo [ _!n n%a qu%une apparence institutionnelle tatique. _!n a donc des risques d%affrontements et#niques, religieux= ou des exactions puis des guerres civiles. _Les probl)mes sont aussi conomiques les populations sont dsSuvres. _Si le probl)me n%tait que financier on pourrait trouver asseU facilement des solutions " la faillite tatique, il suffirait d%une assistance internationale. _Le probl)me est plus gnral car il s%agit de la remise en cause de l%Vtat. _Structure de l%'tat, intgrit, existence remis en cause. _Des probl)mes internes [ non car affectent la rgion et socit internationale enti)re. _Les probl)mes de l%Vtat dfaillant vont tr)s vite concerner la socit internationale. _>%est une des consquences d%une dcolonisation mal ma7trise. _(l faut bien dire qu%on n%a pas russi " trouver l%ensemble des rponses. _!n verra que la socit internationale a t une mac#ine " fabriquer des Vtats, mais pas celle qui permettrait de les reconstruire. "M ,o'ue State _,o'ue state, " cCt des pa,s dfaillants est un 'tat perturbateur qui transgresse les rgulations internationale met en jeu la paix et la scurit. _La formule qui n%a jamais vraiment volu, elle a t emplo,e par l%administration mais surtout par la doctrine, un concept politique, emplo, par le 'B. _Kustifie une politique de dfense, une cible. _>ette expression regroupe des Vtats qui rejettent ou transgressent les conventions internationales et qui mettent en danger la paix et la scurit internationale. _(l faut d%abord les observer, les prvenir, et les sanctionner ventuellement. _'n 'urope on n%accepte pas cette politique. _&armi ces : rogue states ;, on va trouver >uba, la >ore du $ord, l%(ra6 d%#ier, l%(ran, la Lib,e pendant longtemps et la S,rie, mais la liste est ouverte. _!n reproc#e " ces Vtats de soutenir le terrorisme et la volont d%obtenir des armes de destruction massive ou nuclaire. _Les rogue states ont des caractristiques communes *gimes autoritaires, socit ferme, dictature de parti unique (gnorance de l%Vtat de droit

-pris des droits de l%#omme. _Sur le plan intellectuel, on ne va , mettre que les petits pa,s et pas les grands. _Le plus grand rogue state n%est<il pas la >#ine ou le &a6istan [ mais trop important pour un telle dnonciation. _'B politique pas unanime, >linton parle de State of >oncern 8expression moins agressive9 'tat qui peuvent inquiter. _*ogue State toujours un /ail State virtuel. 8(ra6 transform en /ail State9.

. 6##ai.lissement des mcanismes r'ulateurs


_!n peut envisager cet affaiblissement en terme politique conomique et dans le cadre de l%B'. _$ation Bnies 1JR3 pour les questions de Scurit >onseil de Scurit. _Apr)s >#ute de .erlin nations Bnis ont un rCle secondaire. _*enaissance des $ations Bnies lors affaire du golfe permet action de la coalition conduite par les occidentaux contre l%(ra6, met au point la rsolution du M avril 1JJ1, (ra6 sous embargo militaire et surveillance internationale. >onseil de Scurit outil efficace. _Affaire ,ougoslave, on constate le patinement du >onseil, division entre les partenaires sur ce que devait faire les $ation Bnies. La guerre n%a pu tre limite. Les nations unis interviennent apr)s la guerre, gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggil ne font que soigner les blesser= ils sont l%infirmi)re \ 1M L$a##ai.lissement politique _!n a constat en 1JJJ, au moment de l%affaire du Aosovo, il fallait intervenir mais >onseil de Scurit ne pouvait pas car >#ine s%, opposait. _>onseil de Scurit perd ma7trise, on peut agir sans les $ations Bnies avec !tan. _*solution 1MW2 du 1I septembre I551, 'tats<Bnis lgitime dfense contre Afg#anistan. Bne action autorise par les $ations Bnies. _Aosovo 'B sans $ation Bnies intervient. _!$B pas un bilan ngatif, un outil efficace qui rpond pas aux attentes apr)s 1J25. _'n 1JRJ l%!FA$ reprenait les ambitions de l%!$B sur un plan purement occidental et rduit. _!FA$ devait dispara7tre avec B*SS mais s%largie, une incertitude gnral sur ses objectifs et mo,ens d%action. _1JJJ entre &ologne, @ongrie et *publique Fc#)que et I55R entre 4 partenaires de Darsovie .ulgarie, Lettonie, Lituanie, *oumanie, Slovaquie et Slovnie. _!FA$ 1JJ3 stabilise la .osnie.

_>ouverture militaire en 1JJJ pour intervenir au Aosovo et scurise le Aosovo. _-ais l%!FA$ n%a pas rpondu " ces attentes amricaines de remplacement de l%!$B, notamment parce que les 'B ne contrCle pas l%!FA$ qui fonctionne " la majorit. _Le bilan militaire de la guerre du Aosovo, une faiblesse de l%!FA$, montre qu%il , a eu beaucoup de d,sfonctionnement. _!FA$ plus une instance politique dsormais. _/rance a quitt les commandements intgrs de l%!FA$. _>ela a ouvert une porte pour la >'D. _-algr cela, l%!FA$ a connu un largissement et donc un certain succ)s. _Les anciens membres du pacte de Darsovie , sont rentrs apr)s moult tergiversations. _&our ces pa,s, il , avait la crainte d%un retour de la *ussie, pour eux il s%agissait d%une assurance survie. _-ais c%est la plus mauvaise raison car c%est la suite de la guerre froide. _>es Vtats voulaient tre reconnus " part enti)re, il , avait la notion de dignit et la sensibilit d%Vtat qui taient dans une priode de transition. _(l pensait qu%en intgrant l%!FA$, cela leur permettrait d%intgrer plus facilement l%B' du fait de la pression des 'B 8.ulgarie, 'stonie, Lettonie, Lituanie, *oumanie, .ulgarie9. _Fout cela a affaibli l%!FA$, on ne sait plus quelle est sa fonction forum de discussion transatlantique, outil qui pourra intervenir " l%extrieure pour aider les actions des 'B, ou police europenne [ Les anciens membres sont rticents quant " ces volutions. _>oncurrence !FA$ et $ations Bnies. "M Le dveloppement conomique

L%!-> _>re en 1J4R pour une ouverture croissante, s%assurer que la concurrence entre les 'tats est rguli)re. _>%est la plus rcente des organisations multilatrales, elle a t fonde " la suite des accords de -arra6ec#. Son si)ge est " ?en)ve. Deu( missions principales : Servir de cadre l$or'anisation de con#rence oQ l%on va s%efforcer d%ouvrir les marc#s de telle sorte que le jeu soit " somme positive. _ L%!-> ne voudrait pas tre d%esprit mercantilisme Z il , a un gXteau et on se partage le gXteau proportionnellement " l%importance des pa,s f ici le gXteau est appel " se dvelopper. _>e qui peut para7tre comme un accord ngatif, va tre positif, on va bnficier des concessions faites. _Les vnements internationaux ont beaucoup plus cru que le dveloppement interne.

,'ler les di##rends entre >tats relatifs " la lo,aut et de la rgularit de concurrence. 7Si un pa,s consid)re qu%il , a distorsion de comptence alors il peut porter l%affaire devant l%!-> qui va ensuite faire des recommandations qui autorisent les pa,s lss " prendre des contre<mesures. _(l ne juge pas seulement en fonction des crit)res conomiques.

_I551 confrence de Do#a, sentiment qu%on allait mieux prendre en compte les pa,s en dveloppement. _$ouvelle c#ec avec confrence de >ancun en I55M, on parvient pas " fermer le c,cle de Do#a avec des conclusions acceptes par tous. _De nouveaux acteurs, pa,s du Sud et coalition oQ l%ensembles des pa,s mergents sont de grands partenaires. _&b du flux montaire. 'n ce moment c%est l%anarc#ie \ -me avec /-( et .(*D. Dollars taient la monnaie de rserve internationale. $ixon brise cet ordre, il suspend la convertibilit en or . !n entre alors dans une p#ase de monnaie flottante 8risque de c#ange9. Sc#midt et ?iscard d%'staing instaure le s,st)me europen de convertibilit rgime de l%euro .cependant dollars restent la monnaie de rserve ce qui les poussent " investir toujours plus et dbouc#e sur la crise. &our les amricains c%est un accident de parcours, pas de remise en cause du s,st)me.

. L$!nion europenne incertaine


_'urope en 1JJ5 et aujourd%#ui largissement considrable, approfondissement plus lent. _&our savoir si B' une puissance dans les relations internationales difficile [ _!n peut considrer B' comme concept, espace ou puissance. 1M >lar'issement _>et largissement a d%abord concern des pa,s dvelopps de niveau quivalent Autric#e, Su)de et /inlande en 1JJ3. _&uis il s%est tendu " 15 autres membres en I55R qui pour la plupart rsultaient de l%ancienne 'urope socialiste et dont le niveau conomique est beaucoup plus faible que les autres membres. _&uis *oumanie et .ulgarie. _/ronti)re ouverte ?orgie, B6raine, Furquie [[[ "M )urope comme concept : _Frait -aastric#t en 1JJI instaure l%'uro qui entre en vigueur en 1JJJ et monnaie fiduciaire en I55I.

_.>' " /rancfort indpendante des gouvernements, pour stabilit montaire et lutte contre inflation. _'uro a plutCt russi mais n%a pas encore surmont une crise internationale. _A russi " assurer la stabilit montaire mais n%a pas relanc la politique montaire. _>apacit d%expansion de l%euro limit car tous les 'tats qui remplissaient les crit)res n%, sont pas Su)de, Danemar6 et ?.. _'uro pas en tat de concurrencer le dollar mais prend sa place comme monnaie de rserve. 5M )urope politique ? _'c#ec constitution car projet mal con+u. _>orrespond pas au gnie de la conception europenne. _-onnet voulait tre modeste, des faits plutCt que r#torique 8comme 'uro9. _'c#ec constitution renvoie " l%c#ec de la >'D, trop compliqu donc rejet. _Fexte simplifi plus modeste donc plus de c#ance de russir. _*isques d%accident mais augmentation des c#ances. _&arler de loi cre une confusion. ;M )urope comme puissance : capacit militaire et d#ense _'urope pas une puissance militaire mais dsarme sauf /rance et ?. budget, les autres pa,s que des forces s,mboliques. _(L faut une capacit de coercition militaire ou d%autres pour utiliser la ralit militaire de l%!tan. _B' deux puissance militaire *B et /rance. _B' pas vritable ralit sur le plan militaire. _Anal,se par *obert Aagan en I55I 'urope est voue " la faiblesse, pour une diplomatie sociale fonde sur des morales et pas militaires, 'B le seul capable " mener une politique militaire valable. _(nversion des valeurs entre B' et 'B. _'B peuvent ils le faire puissance en expansion ou dclin [

" Perspective : h'monie amricaine


_>%est une forme de domination qui peut tre stabilisatrice " condition qu%elle soit accepte comme t#)me. _'lle pourrait tre organisatrice.

A. $otion d%#gmonie
_'mplo,e souvent de fa+on peu rigoureuse. _>%est une forme de domination, cela veut dire qu%il existe d%autres formes qui n%ont pas les mmes caract)res et qui ne produit pas les mmes effets. _>e qu%il , a de commun sur toutes les formes de domination est qu%elles sont toute exerces au nom d$une supriorit. _&armi les autres formes il , a la forme impriale ou le leaders#ip. 1M la supriorit _La condition commune de supriorit est la base de toute domination qui se veut durable. _La supriorit a une porte relative puisque cela rsulte d%une comparaison. _!n se situe dans une c#elle, on est plus fort que quelque c#ose. _>ela renvoie " un terme de puissance. _&our les besoins de l%anal,se, " l%#eure actuel cela suppose un pa,s plus ric#e, tec#nologiquement avanc, mieux arm, une population nombreuse et d,namique 8#omog)ne, duque, encadre par des institutions stables9, s,st)me politique stable. _L%ensemble constituant un mod)le que tous prennent exemple et rec#erc#e soutien. _@ard poPer est la puissance militaire, et soft poPer est le ra,onnement culturel. _&our tre suprieur il faut les deux poPer. _'B candidat. _Bne condition de domination pas une forme. _Supriorit m)ne " un risque d%isolement. _'B suffisamment de possibilits intrieures pour se suffire " eux<mmes. "M Imprialisme ou leadership 7Deux pCles antagonistes. a9 (mprialisme _L%imprialisme a t la forme de domination europenne, lors colonisation

>onqute territoriale, assume supriorit tatique, pas assimils " la mtropole, statut de colonie. _L%#istoire a montr que cet imprialisme prsentait une dimension importante de prdation des ressources #umaines naturelles avec le travail forc. _L%#istoire a aussi montr que c%tait une domination codteuse avec un affaiblissement progressif des puissances impriales. _Ders manque conomique destruction _Les 'B ont t bri)vement tent par l%imprialisme " la fin du 0(0e si)cle. _h partir de la guerre contre l%'spagne, on a vu les 'B occuper &orto *ico, >uba= _>ela a coLncid avec la cration du &anama et ils ont cr une scission afin de crer l%Vtat du &anama qui leur serait soumis vers empire colonial b9 Leaders#ip _&uis les 'B ont adopt le leaders#ip la forme la plus altruiste, c%est une forme subtile. _&as conqurir les autres 'tats mais l%tat leader prend la tte d%un groupe et met sa puissance au service d%un objectif commun pour lui et ses partenaires. _'lle adopte une vision largie " long terme en faisant " court terme des investissements peu bnfiques. _&ar exemple le plan -ars#all, les 'B en tire au fond profit. _>ela correspond " la politique amricaine 1?- et I?- et au dbut de la guerre froide avec l%!FA$. _!n pourrait dire qu%avec le plan Sc#uman la /rance s%efforce de dvelopper avec l%Allemagne un leaders#ip. _Allemagne plus un pa,s vaincu mais partenaire dans une entreprise commune. 5M L$h'monie _L%#gmonie est une position intermdiaire. _'lle n%est donc pas tellement facile " dfinir, elle peut conna7tre des degrs, sorte de curseur. _L%#gmonie n%entra7ne pas de conqutes territoriales ni de gestion politique directe. 8pas imprialisme9 _-ais elle ne comporte pas de grands desseins communs qu%on proposerait " un groupe. _'lle se dfinit plutCt par une vision n'ative du monde e(trieure comportant des risques, menaces et l%#gmonie vise " prvenir ces menaces. _(l lui faut des ennemis, c#erc#e une querelle. _'lle n%a pas de grand dessein, une politique dfensive. _'n terme de puissance cela signifie qu%elle est moins puissante que celle qui exerce un leaders#ip. _Aux 'B on prsente la politique comme un leadership .ienveillant.

_'lle va c#erc#er " maintenir l%ordre, gardien positif pour tout le monde. _Si personne ne les soutient, ils se passent des autres 8(ra69. _11 septembre permet de trouver une grande querelle contre terrorisme. _Absence de leaders#ip, pas de grand dessein apr)s la fin de la guerre froide. _@gmonie proc#e imprialisme par la puissance #gmonie tire partie de sa supriorit dans une logique prdatrice, " son profit. _'B financ de l%extrieur. _&uissance #gmonique se soucie peu de l%extrieur proche isolationnisme. _@gmonie se protger et se conserver elle<mme. _'lle redoute donc la cration de puissance, ou de coalition ` leaders#ip. _&robl)me avec l%B' et la >#ine. _'B proc#e #gmonie, eux plus vers une #gmonie bienveillante 8c%est " dire leaders#ip9.

_&lusieurs plan anal,se et jugement politique. _Anal,se , a<t<il des lments objectifs, #gmonie oui ou non comme pralable. _Kugement bnfique ou dangereux. _Deux t#)ses #gmoniste ou dcliniste.

.. Les lments du dbat sur l%#gmonie amricaine


_&lusieurs plan anal,se et jugement politique. _Anal,se , a<t<il des lments objectifs, #gmonie oui ou non comme pralable. _Kugement bnfique ou dangereux. _Deux t#)ses #gmoniste ou dcliniste. 1M La thse h'moniste _La t#)se #gmoniste soutient que l%#gmonie est vidente, structurelle et bienveillante favorise la dmocratie, l%'tat de droit, le progr)s, la pacification, la dmocratisation, cela devient un nouveau principe organisateur. _!n peut avancer des lments objectifs et subjectifs. a9 lments objectifs _&as un continent mais L' continent, c%est une civilisation, qui tend " se considrer comme LA civilisation. _>%est galement une supriorit conomique, tec#nologique, militaire. _Les 'B poursuivent leur effort sur le plan qualitatif par rapport aux autres armes. _La supriorit est aide par le dsarmement des autres pa,s.

_Stabilit de l%'tat, fort consensus amricain, savent arrter leurs querelles. _Aenned, en W5, $ixon n%a pas contest l%lection car ne voulait pas mettre le s,st)me en cause. _La premi)re lection prsidentielle de ?eorge .us#, qui tait tr)s contestable n%a pas fait l%objet de contestation car la stabilit institutionnelle tait prfrable " la dmocratie. _>e qui est clair c%est qu%aucun pa,s ne peut rivaliser avec l%ensemble des terrains formule de l%#,perpuissance popularise par -. Dedrine. _'tat stable et puissant, d,namique et co#sion. b9 lments subjectifs _*epose sur politique et attitude des autres 'tats. _(ls ont une politique active, ils parlent eux d%idologie bienveillante. _Seul puissance globale d%apr)s eux : global poPer ;. _Bn c#amp d%intrt gnral. _Bn conseiller du prsident .us# a dclar : nous sommes un empire et nous crons notre propre ordre de ralit ;. _Si on dcline ce t#)me, on constate que les 'B s%intressent " tous les probl)mes. _(ls surveillent l%activit militaire. _!n voit le monde " travers des lunettes amricaines. _(ls affirment leur droit d%agir unilatralement lorsque c%est leur intrt national sans le >onseil de Scurit. _Libert d%action, les lois internationales sont pour les autres. _(ls se veulent au centre de tous les cercles militaires 8!FA$, !S>', asiatique, Amrique latine9, conomiques oQ ils exercent des pressions sur les Vtats rcalcitrants. _(ls disposent d%instrument financier avec les fonds de pension amricain. _!n les voit mme s%intresser " l%largissement de l%B', organisation dont ils ne sont pas membres veulent B6raine. _Attitude #gmonique. c9 S%agit<il d%un vnement rcent [ _&our certains c%est malgr eux que les 'B ont t entra7ns dans la guerre froide. _&our d%autres c%est sciemment, il ont provoqu la guerre froide pour exercer leur domination, il leur fallait une sp#)re pour imposer leur puissance 8pense minoritaire9 _.eaucoup d%Vtats acceptent cette #gmonie et mme la sou#aitent car elle leur appara7t rgulatrice ou protectrice. _&as bon d%tre dans le camp des opposants. _>eux qui l%acceptent mesure le codt d%une objection, comme la Lib,e apr)s le 11 septembre. _D%autres la sou#aitent car ils , voient des garanties de scurit.

_Bn mod)le de dveloppement " imiter. _Sans danger pour eux. _Arme nationales sont sur mod)le amricain. _&etits pa,s prf)rent domination lointaine que proc#e. _Aujourd%#ui alli des 'B comme avant on tait alli du peuple romain, donc tributaire. _Ders quilibre, c#acun c#erc#e " garder le max d%autonomie ou tendance " se regrouper autour de la puissance la plus forte [ _Bne t#)se pour quilibre, tendance spontane et d%autres pour une tendance centrip)te. _Nuand puissance suffisante s%exerce vont vers elle, commence " se diminuer alors se dispersent. _>ela permet de constater que la libert n%est pas la rec#erc#e spontane des 'tats. _Les 'tats veulent des ma7tres. _!n lui prf)re la stabilit.

"M La thse dcliniste _La t#)se dcliniste qui va se dcomposer en deux branc#es Les )! ont un affaiblissement par rapport " 1JR3 et ce avec le dveloppement de l%B' et des puissances mergentes. _>ette t#)se est rare, elle est soutenue par 'mmanuel Fodd : Apr)s l%empire ; 8I55I9 qui avait dj" prvu la c#ute de l%B*SS. _(l est probable que cette t#)se soit excessive. _>ette t#)se est fonde sur le fait que les particuliers et l%Vtat vivent " crdit notamment " l%gard du Kapon et de la >#ine. _'B peuvent plus financer les c#arges qu%ils acceptent dclin. _'conomie amricaine vit beaucoup " crdit. _Bne d,namique qui peut se retourner " tout moment. _>#ine tr)s crditeur, 'B dpendent de la >#ine. _'B pas de grand dessein. _Leur supriorit est fragile, ne savent pas s%orienter.

_!Q est la supriorit amricaine [ _@omognit amricaine pas parfaite, des tensions. _(l , a cette ide que les 'B vont tre contraints de se replier sur leurs probl)mes intrieurs. _Bne fragilit des 'B. Autres 'tats, beaucoup rsistent " l%#gmonie amricaine >#ine pas intimide par les 'B 8texte des K!9. _*ussie redevenue un pa,s ric#e qui peut s%opposer aux 'B.

_/rance semi<amricaine, s%inflc#ie plus dans la mt#ode que dans l%objectif. _&rend acte de l%affaiblissement amricain, plus facile de jouer carte europenne dans l%!FA$ plutCt qu%" l%extrieur. _!n peut dire que le t#)me du dclin amricain est ancien, on le voit fleurir rguli)rement, notamment la prsidence >arter 8annes 259, *eagan remet les c#oses en place. _'c#ec politique *oosevelt, Fruman a repris la barre avec beaucoup d%nergie 8annes RW=9 _&eut tre fin d%un c,cle ou un affaiblissement profond. _(l , a une capacit de ressourcement, de transformation sans gal. _(l est actuellement dans une impasse politique, mais il peut en c#anger.

"me Partie : La ,'ulation De La Socit Internationales

&remi)re observation deux logiques diffrentes qui ne sont pas contradictoires une de puissance et une juridique. La rgulation par la puissance s%appuie sur des considrations de fait la puissance relative des tats, leur capacit " influencer les relations internationales et " dfinir les r)gles. Kuridique correspond " un droit international, caractristiques propres et beaucoup d%originalit par rapport au droit interne.

Deuxi)me observation on est tent d%opposer ces deux modes de rgulation. _(l , a la puissance, anarc#ie, dsordre et de l%autre le droit qui c#erc#e " mettre une petit peu d%ordre. _>e n%est pas le cas. _Puissance est or'anisatrice stabilit car veut se conserver elle<mme. _Le manque de puissance est dsorganisateur. _Droit et puissance plus souvent associs que contradictoires. _>ette socit internationale est caractrise par un manque gnral de puissance.

Chapitre 1 : ,'ulation par la puissance


Deux observations pralables _>%est un lieu commun que de considrer que la puissance domine, ce lieu commun est inexact, il faut au moins en prciser les termes et les donnes. _Les notions de force et de puissance sont diffrentes.

_(l va d%abord falloir dfinir la puissance et en donner les composantes. _La puissance va crer une #irarc#ie de fait qui c#erc#e " tre stabilisatrice

Section 1 : 8otion de puissance


1 : D#inition permettant de la distin'uer des autres notions
_Dfinition dans le cadre des relations internationales, relations entre Vtats, on peut la rapproc#er de notions voisines.

A. Dfinition
_La puissance est une capacit qui peut tre dmultiplie, capacit de /aire, /aire faire, 'mpc#er de faire, *efuser de faire. _'n tant qu%elle est une capacit, la puissance est une virtualit, elle n%a pas " tre dmontre en permanence ou " se montrer matriellement pour tre efficace. _(l est tr)s important qu%il , ait une cro,ance. _Le rapport puissance et perception de la puissance est tr)s efficace. _>eux sur qui elle s%exerce doivent la percevoir. _'x -canisme de la dissuasion nuclaire qui s%exerce sans dmonstrations, l%usage de la puissance est un c#ec. _>ela veut dire qu%il ne suffit pas de disposer de la puissance, il faut qu%elle soit bien per+ue. _11 septembre doute sur la puissance amricaine. !n peut les associer deux " deux _/aire et refuser de faire, c%est la puissance qu%on exerce sur soi<mme, on n%a pas besoin du concours d%autrui. _/aire faire ou empc#er de faire suppose qu%on exerce une puissance sur autrui. !n peut les #irarc#iser

1& La capacit la plus leve, c%est la capacit de #aire, cela veut dire qu%on contrCle tous les lments de l%action. _!n dispose des lments de la dcision. _!n dispose des mo,ens d%intervention. _>ela peut exister aussi sur le plan tec#nologique. D& 'nsuite #aire #aire, agir par un intermdiaire. 'n apparence cela comporte beaucoup d%avantages, on ne s%expose pas soi<mme, mais cela implique une certaine forme de dpendance. _>%est une politique suivie au 0(0e par le *B qui disposait d%une sorte de levier, faire beaucoup avec peu. _&our les coalitions contre $apolon, il a asseU peu combattu. _'nsuite il a fait pareil avec la /rance dans la guerre de >rime 8123R<3W9 qui avait pour objectif d%empc#er le dveloppement de la puissance *usse sur la -diterrane, la ?. avait besoin de la route des (ndes. _L%intrt de la /rance tait qu%elle se rincorporait dans une alliance favorable en 'urope. _-ais cela traduisait l%absence de force militaire forte. J& capacit d$emp%cher de #aire, dissuasion nuclaire, droit de veto permanent. _>%est une capacit ngative, on se met " l%abri d%une contrainte ou d%une c#arge qui pourrait tre dfavorable. _Droit de veto 'B, >#ine, *B, *ussie et /rance au >onseil de Scurit de l%!$B. _Dissuasion nuclaire est conservatrice. N& Dernier lment capacit de re#user de #aire. _!n peut en prendre un ou deux exemples, en 1JR5, l%B*SS a annex les pa,s baltes, ils ont juste refus de reconna7tre l%annexion 8ne pouvait rien faire d%autre9, cela a permis de reconna7tre l%indpendance de ces pa,s attitude s,mbolique. _Lors de la guerre du golfe, l%B*SS ne pouvait plus exercer son droit de veto. _L%envo, spcial de ?orbatc#ev est all voir Saddam @ussein pour lui dire que l%B*SS mettrait son veto, il ne l%a pas cru. _Situation comparable en I55M oQ la /rance n%a pas pu empc#er la coalition mais a refus d%, participer, et a fait savoir qu%elle utiliserait son droit de veto pour empc#er une rsolution pour enva#ir l%(ra6. Bne classification selon les objets sur lesquels la puissance s%exerce esprit c#ose, valeur.

La puissance sur les esprits, c%est la capacit de conna7tre, de dcouvrir, de persuader, de convaincre soft poPer. _ >%est la capacit de dfinir un projet international, identifier un ennemi, ordre intellectuel ne repose pas sur des mo,ens matriels. _>%est une capacit qui repose sur des mo,ens invisibles. La puissance sur les choses implique les mo,ens matriels pour raliser, refuser de raliser empc#er de raliser. _(l faut que les deux soient associs c#ose et esprit. _>%est difficile d%tablir une #irarc#ie entre les deux. Puissance sur les valeurs, c%est le degr minimal de la puissance, possibilit de rappeler les normes. _>#oix pour les postures normatives, pour les petites puissances. _Souvent rejet de la violence. _Bne dominante pacifique mais pas toujours. _>ette puissance sur les valeurs c%est un peu le degr Uro de la politique, c%est l%t#ique de la conviction par rapport " celle de la responsabilit pour -ax Eeber. _>onviction c%est pour le militant, cela peut provoquer des catastrop#es, politique pour l%tat. Diffrent de la capacit de nuire _(l ne faut pas confondre les R degrs de la puissance avec la capacit de nuire Z possibilit de crer des domma'es autrui. _Foute les formes de la puissance peuvent tre utiliss pour satisfaire personnellement ou nuire. _>%est l%orientation de la puissance. >%est la fin " laquelle on utilise la puissance. _!n peut utiliser tous les degrs de la puissance pour cela exemple de l%(DS, on peut dfier la capacit de faire, s%opposer " l%admission d%un tat dans la socit internationale, restreindre les c#anges=

.. Distinction puissance et notions voisines


_D%un cCt puissance de la force et de la violence et de l%autre le pouvoir. 1M la #orce _La force c%est un ensem.le de mo-en de contraintes ou de coercition, cela recouvre des mo,ens politiques ou conomiques.

_-o,en un lment de la puissance mais se confondent pas avec elle. _>es mo,ens ne se confondent pas avec la personne. _Le fait qu%on doive les possder exprime toujours un doute sur la perception de la puissance. _Bne politique de puissance n%est pas ncessairement une politique de force. _Les puissances dclinantes ont tendance " s%impliquer dans la puissance militaire signe de dclin. _La puissance est invisible, elle agit par conviction, persuasion et dissuasion. _La puissance de la police britannique, pas arme uniforme suffisait pour ordre public. _La puissance fran+aise est oblige de montrer qu%elle est arme. _ : Bltima ratio regum ;, la derni)re raison qui intervient apr)s toute les autres. _!n peut aussi la montrer sans l%utiliser. _Nuand on montre la force c%est pour prouver qu%il , avait une puissance. "M Eiolence _La violence est une faillite de la puissance, coercition brutale exerce contre des personnes, des biens ou des institutions. _A premi)re vue la violence c%est le parox,sme de la puissance, son actualisation. _>lausePitU dit : la politique vivait " crdit et la guerre au comptant ;. _Dans la guerre il , a doute et contestation sur ce qu%est la puissance. _Diolence plus un signe de faiblesse, un c#ec pour la puissance. _Bne violence s%exerce contre quelqu%un, cela signifie qu%elle est conteste. _'n mme temps une puissance qui s%exerce court le risque de s%autodtruire. _?uerre toujours un saut dans l%inconnu _Le recours " la violence c%est l%arme des faibles, le terrorisme s%attaque aux institutions et les met ainsi au dfi. 5M Pouvoir _'n l%occurrence, le pouvoir au sens oQ on l%entend ici, c%est une notion politique et juridique, cette expression renvoie " une puissance dfinie, encadre, dlimite par le droit. _L%intrt c%est d%enfermer le pouvoir dans des limites qui visent " restreindre sa puissance. _Fout pouvoir a une puissance limite.

_Distingue diffrent pouvoirs pas souverain. _L%organisation de la puissance suppose la fragmentation de pouvoirs. _>ette sparation des pouvoirs tec#nique de leur limitation. _&uissance rel)ve de l%ordre du fait, se dveloppe suivant sa logique propre. _&uissance se dveloppe en fonction de sa d,namique propre. _Bn Vtat peut toujours tre aussi puissant qu%il en est capable tout en respectant certaines r)gles de dmocratie. _!n disait ainsi que le prsident des 'B peut tre aussi grand qu%il en est capable et ce du fait de la certaine souplesse de sa fonction. _Le jeu de la puissance se dploie avec beaucoup plus de libert que les liberts internes. _(l , a une rpartition de la puissance entre Vtats ou groupes organiss d%ordre fodal 8pas juridique9. _*partition mobile alatoire par rapport aux pouvoirs internes. _-ais le droit peut limiter la puissance.

" : Caractres de la puissance


M caract)res (mmatrielle Vvolutive Limite que par elle<mme

A. 'lle est immatrielle


_La puissance ne peut s%identifier avec aucun objet qui l%identifierait par nature 8tat, territoire, ric#esse, force militaire, l%influence idologique9 elle est immatrielle. _>es objets peuvent concourir " la puissance. _ (ls peuvent tre parmi les composantes prfrentielles de la puissance, ils ne lui appartiennent pas par nature. _(ls font la puissance mais ne sont pas la puissance. _>%est une capacit et donc elle ne se confond pas avec les mo,ens qui en sont des instruments. _>%est la gestion et la combinaison de ces objets qui sont primordiales

_(l faut viter un ftic#isme de la puissance qui la rapporterait " un objet particulier. _La dtention serait la cl de la puissance. _&our l%'spagne et le &ortugal, c%est l%or et les mtaux prcieux qu%on tirait facilement de l%Amrique du Sud au 0D()me Si)cle. _&our l%'urope au 0(0)me Si)cle les empires coloniaux, _&our l%B*SS l%idologie, militaire et force. _Aujourd%#ui on peut se demander si on ne surestime pas l%arme nuclaire. _Les Vtats qui veulent s%attac#er " un objet particulier au<del" des circonstances qui l%avaient favoris risque d%avoir de graves probl)mes. _Les Vtats qui ont voulu conserver leurs empires coloniaux et qui du coup s%en s%ont trouvs affaiblis. _(l faut donc savoir tenir compte de ces volutions et surtout les anticiper.

.. 'lle est volutive


_Ses objets de puissance sont amens " se modifier, les lments n%ont qu%une signification #istorique. _La d,namique de la puissance est " la fois interne et externe. 1M D-namique interne _'lle est interne dans le sens oQ aucun lment de la puissance n%est stable, doivent voluer. _Ainsi, la /rance en 'urope tirait partie " une poque de sa supriorit dmo'raphique : la /rance est la >#ine de l%'urope ; dixit $apolon. _'nsuite elle a connu un dclin dmograp#ique qui d)s le dbut du 0D((()me puis au 0(0)me Si)cle et ce n%est qu%apr)s la seconde guerre mondiale qu%on a eu une reprise. _&ersonne n%a russi " entraver le mouvement. _'n outre ces lments de force varient d%une population " l%autre. _La >#ine et l%(nde voient leur monte en puissance entrave par la population.

_!n pourrait raisonner aussi en terme 'opolitique, cela va voluer selon le cadre de rfrence. _Dans l%Antiquit c%est le bassin mditerranen qui importait et jusqu%au 0(0)me Si)cle les dtroits avaient une grande importance. _Aujourd%#ui la puissance a gagn l%Atlantique et elle tend " gagner le &acifique. _L" encore cette d,namique interne qui n%affecte qu%une composante n%avait pas t prvue et non plus arrte. "M d-namique e(terne _D,namique externe dans la mesure oQ la #irarc#ie des lments qui vont constituer la puissance se modifie. _Nui au 0D(((e si)cle pouvait prvoir que le c#arbon serait tr)s important, puis au 0(0)me Si)cle pour le ptrole et que du coup de nouveaux axes de puissance allaient se dfinir. _!n pourrait se dire qu%aujourd%#ui on a une grande ma7trise, qu%on peut se projeter. _Dans les annes 35 on a pens que le nuclaire allait prendre la place du ptrole. _>ela ne s%est pas produit notamment du fait de la rsistance de certains groupes en raison de la crainte des dc#ets nuclaires et la rsistance du lobb, ptrolier. _Aujourd%#ui on aper+oit la sortie du ptrole, il va donc falloir une nergie de substitution peut<tre est<ce le nuclaire, mais rien n%est sdr. _Anticipation du futur s%est dvelopp, rc#auffement climatique, prvoir sur 35 ans mais pas plus. _De la mme mani)re au sein du ?4, -itterrand avait prvu de planifier le dveloppement tec#nologique. _>ela correspondait " l%(DS. _-itterrand avait dvelopp le programme 'ure6a, il a propos lors d%un sommet de ?2 " *eagan de se joindre " lui. _'t *eagan a sorti un st,lo<bille personne n%avait prvu qu%il allait remplacer le st,lo " plume montrant ainsi qu%on ne peut pas prvoir, il faut donc rester sur un tat de veille. _Le succ)s de l%ordinateur portable n%a pas non plus t prvu. _Aujourd%#ui on a l%impression que les facteurs territoriaux, militaire et population ont diminu, par rapport au financier commercial, tec#nologique. _Au final, on a l%impression d%une dmatrialisation des formes de puissance lments invisibles les plus importants 8internet, flux financiers=9

_S%agit<il d%une volution irrversible, ou d%une volution donne qui va s%inscrire dans un c,cle avec un arrt et oQ l%on reviendra dans la forme ancienne [ _&ar exemple, le 0(0e si)cle tait un si)cle d%ide, de marc#ands alors que le 00e fut un si)cle militaire.

>. La puissance n%est limite que par elle<mme


_>ette constatation ne comporte que deux aspects les barri)res et limites qui ne s%appuient pas sur des puissances sont voues " l%c#ec. _'xemple de la division de l%Allemagne tait un lment clef de la stabilit de l%'urope. _'lle tait garantie par un ensemble de textes juridiques, mais ces garanties juridiques ont disparu du jour au lendemain quand on a eu une monte en puissance de la */A par rapport " la c#ute de l%B*SS et " l%aspiration des populations. seule une puissance quivalente peut arrter la puissance cela ne veut pas forcment dire s,mtrique ou identique. _Des formes diffrentes de puissance peuvent s%quilibrer. >%est " +a que sert la rpartition des puissances. _&our certains auteurs, la t#orie de l%quilibre est plus importante que la rglementation juridique ou au moins, elle la conditionne. _>%est une t#orie qu%on peut discuter et dont le bilan #istorique est pour le moins partag. _>ela renvoie " -ontesquieu qui disait : il faut que par la force des choses le pouvoir arrte le pouvoir ;. _(l ne faut pas faire qu%une interprtation juridique. _-ais -ontesquieu renvoie " la puissance au sens matrielle puisqu%il dit : par la force des c#oses ;. _(l faut une rpartition de la puissance au sein du corps politique et pas seulement juridique.

Section " : Classi#ication et hirarchie entre les )tats


Deu( remarques prliminaires

>ette classification n%est pas inscrite dans les te(tes, pas officiel, elle est d%ordre doctrinal, anal,tique et politique. _'lle est inscrite dans l%esprit de c#acun de nous. _Les responsables en tiennent compte. _&arfois elle peut tre reconnu comme lment d%une classification juridique 8les 3 membres permanent du conseil de l%!$B qui ont des prrogatives et responsabilits particuli)res, dsigns dans la c#artre par leur nom9. Plusieurs t-pes de classification se proposent, c#acune est intressante en fonction des crit)res qu%on retient.

La d-namique de la puissance avec montante et dclinante _&our certains, cette classification est la plus importante, la plus significative car la politique c%est l%anticipation du temps et se comporter tel que sera le partenaire dans I5ans. _Aujourd%#ui on a des puissances d,namiques montantes en Asie, mais probl)me de contradictions internes avec la surpopulation. _ L%'urope serait plutCt en stagnation. Puissance statu quo et anti statu quo= _Les statu quo sont conservatrices, satisfaites des r)gles actuelles. _Les autres sont rvisionnistes soit par la force soit par des voies pacifiques.

&n pourrait dire qu$autre#ois c$tait l$opposition 8ord F Sud _Aujourd%#ui ce serait plutCt B' Z statu quo et les 'B Z anti statu quo. _(ls ont modifi le plus les r)gles mme si leur vision est drgulatrice. _/rance considre comme conservatrice. _(l , a aussi une classification qui allie plusieurs crit)res les puissances mondiales, grandes puissances rgionales, petite puissance.

A. Les puissances mondiales


_>%est prfrable au terme de superpuissance^ #,per puissance, capacit d%action et un intrt mondial. _!n peut essa,er ici de modliser et trouver d%autres exemples #istoriques que les 'B

1M La notion _>ette notion combine plusieurs lments, 'tat dont les sp#)res de capacit et d%intrt sont universelles au sens gograp#ique et matriel. _>ela veut dire qu%aucune question d%intrt internationale ne peut tre rgle sans leur participation et leur accord. _(l faut donc une capacit 8crit)re de la puissance prcdemment dfinie9. _(l faut aussi un critre politique, la puissance mondiale ne peut l%tre que si elle a un grand dessein, porteuse d%une vision d%un projet organisateur dans lequel c#acun peut trouver sa place. _Les autres 'tats doivent reconna7tre cette puissance car , trouve des avantages ou ne peuvent pas s%, opposer. "M L$identi#ication _Aujourd%#ui seuls les 'B peuvent revendiquer cela, mais tout de mme il n%, a pas de projet, ils dfendent leurs propres intrts. _&lus anciennement il , avait l%B*SS, *B et /rance en tant que puissance coloniale a,ant des intrts universels. _Aujourd%#ui une seule puissance mondiale. _>ela veut dire qu%il peut exister plusieurs puissances mondiales, la question centrale devient celle de leurs relations et de la nature de leurs relations. 5M La nature des relations entre les puissances mondiales _*elation de ces puissances peuvent tre deux nature coopration ou con#lit. _>ela dpend largement du nombre de puissances mondiales. _La puissance mondiale unique c%est celle qui donne " la puissance mondiale les options les plus ouvertes, l%option la plus stable tant le leadership 8entre #gmonie et leaders#ip9. _Nuand il , a deu( puissances mondiales, on a deux options .ipolarisation avec une opposition front " front avec des allis soumis " des r)gles strictes, soit les condominiums 8coopration9 et les allis bnficient alors d%une certaine libert d%action. _>onfiguration triangulaire avec 5 puissances mondiales ou M pCles.

_L%exprience montre, que ces situations sont insta.les, dangereuses car c#aque puissance c#erc#e " s%allier avec l%autre contre la troisi)me. _(l , a un retournement d%alliance et personne ne peut faire confiance " personne mfiance permanente. _!n a connu cela en 'urope avant ((?- et cela a men rapidement " la guerre *B et la /r, dmocraties occidentales, les empires centraux totalitaires (talie fasciste et Allemagne naUie. _La /rance et le *B ont c#erc# alliance avec l%B*SS, et l%Allemagne avec B*SS. /ran et *<B ont voulu un rapproc#ement avec l%Allemagne. _!n a eu le pacte germano<sovitique, au dpart trait de non<agression mais en fait d%alliance. _>ette diplomatie est tr)s dangereuse dclenc#e la guerre _!n aurait pu avoir la mme crise en 1J45 au moment du rapproc#ement 'B et >#ine sous Aissinger pendant guerre du Diet $am. _Les 'B avaient besoin de la >#ine pour sortir de la crise. _>#ine revendiquait puissance rgionale. _>ela entra7nait une distanciation entre 'B et >#ine. _La diplomatie trian'ulaire a t dveloppe par ?eorges !rPell : 1J2R ; dans un ouvrage de politique<fiction. _!n , voit la fausset gnrale, tous les mots ont un sens invers. _Description du rgime stalinien mais rflexion sur le pouvoir en lui<mme et relations internationales. _*B, /rance, Allemagne et (talie : pacte ; ;, tr)s insta.le, un jeu " deux acteurs finalement. _(l , a la pentarchie. _>%est une configuration qu%on a trouv " plusieurs reprises. _>ela va caractriser le concert europen du 0(0 s. Autric#e, &russe, *B, *ussie, /rance. _!n avait une entente prfrentielle entre ces 3 pa,s qui agissait comme un gouvernement de fait. _!n retrouve cela avec les membres permanents du conseil de scurit. 8/ran, *<B, '<B, >#ine=9 _La pentarc#ie est instable soit elle volue vers une .ipolarisation, les 3 membres constituent en leur sein deux alliances 8I?- puis guerre froide9

soit mutlipolarit Z nombre indtermin de puissance Z lment de dsorganisation de la socit internationale, sans puissance mondiale. _>%est ce qui risque de se produire si les 'B n%arrivent pas " affirmer leur leaders#ip.

.. Les grandes puissances


_Le concept de grande puissance est beaucoup plus classique, plus traditionnel. _Les grandes puissances n%ont pas disparu avec l%apparition de puissance mondiale, mais leur importance est relativise. _La catgorie des grandes puissances est asseU #trog)ne. 1M La notion _!n peut les qualifier de puissance mo,enne souligne la diminution de l%influence, cette formule est plus subjective, l%Vtat assume une certaine mdiocrit. _D?' disait que la /rance devait accepte d%tre une puissance mo,enne ` de ?aulle. _'lles se distinguent des puissances mondiales dans le sens oQ elles n%ont pas une capacit universelle d%action et d%influence. _&as besoin d%elle pour rgler tous les conflits. _-ais elles vont se baser sur les puissances rgionales, car leur puissance n%est pas limite gograp#iquement. _Si on essa,e de les dfinir en elle<mme, ce sont des pa,s dvelopps qui peuvent exercer seuls leur scurit et qui peuvent peser sur des dossiers internationaux universels. _*B et de la /rance qui sont des membres permanents du >onseil de Scurit, il sont galement une force de dissuasion nuclaire, ce sont des pa,s qui on une influence #ors de l%'urope dans certains rgions *B dans son ancien empire et /rance en Afrique. _!n pourrait appliquer le mme raisonnement " la >#ine domine et Asie, membre permanent du >onseil de Scurit. _Le probl)me se pose plutCt pour l%Allemagne 8dbat transform par l%B'9et le Kapon 8 a besoin de l%alliance amricaine9, ils ne ma7trisent pas leur scurit, besoin d%alliance. _>es sont des grandes puissances virtuelles.

"M Ntro'nit _>es exemples nous montrent que la catgorie est #trog)ne. _!n pourrait distinguer, entre deux t,pes de grande puissance Critres volontaristes su.:ecti#s les pa,s avec politique diplomatique, militaire autonome, place particuli)re dans les institutions internationales 8/rance, *B, >#ine et *ussie9. Critres volontaristes o.:ecti#s puissance industrielle et commerciale, capacit d%exportation, stabilit politique l%#omognit sociale et la stabilit politique 8Allemagne, Kapon9.

_Le premier t,pe est plutCt politico<militaire alors que le deuxi)me conomique. _Du fait de la d,namique de la puissance, on pourrait tre tent de dire que le premier t,pe correspond " des puissances dclinantes tandis que le second correspond " de puissances montantes. _-ais ce n%est vrai qu%" court terme car il faut tenir compte de la d,namique dmograp#ique, bien pour la /rance ` Allemagne et Kapon.

>. Les puissances rgionales


_Sp#)re d%intrt et capacit gograp#iquement objectivement dfini. 1M Diversit de ces puissances r'ionales _>ertaines sont tr)s anciennes, elles ont un territoire tendu, population nombreuse capacit militaire forte. _>as de l%(nde mais pas encore grande puissance car pas membre permanent du conseil de scurit. _D%autres pa,s moins peupls, plus rcents et sans capacit militaire. _ >omme le .rsil qui a quand mme la volont d%acqurir puissance militaire, il rec#erc#e le nuclaire9. _D%autres restreints territorialement mais militairement tr)s puissant sont des pa,s dvelopps 8(sraYl9. _&our apprcier cette diversit il faut tenir compte d%lments subjectifs

6m.ition (nde se positionne par rapport " la >#ine et aux 'B, elle envisage de constituer une sorte de triangle. 7D%autres ont des ambitions limites " leur environnement (sraYl, Vg,pte ou encore le .rsil au moins pour l%instant assurer scurit dans un environnement restreint. >chelle 'o'raphique, c%est plus facile dans des espaces restreints 8&roc#e et -o,en<!rient9, qu%en Afrique ou Amrique latine oQ espace considrable et population moins nombreuses et oQ il faut donc une puissance plus forte.

"M Le rQle _(l , a trois options La sta.ilisation de l$environnement, la puissance rgionale a intrt " ce que les Vtats qui vivent autour d%elle et sur lesquels son influence s%exerce soit stable. 7>%est dans l%intrt de leur propre dveloppement 8c#ange conomique avec les voisins9. _Les grandes ou mo,ennes puissances acceptent de reconna7tre ce rCle aux puissances rgionales dcentralisation politique de la puissance mondiale, on est ravi du rCle modrateur pacificateur. _Les puissances mondiales 8plus que les grandes puissances9 peuvent c#erc#er en ces puissances rgionales des relais pour diffuser leurs ides _>as de l%(ran d,nastique par 'B, mais limite puisque l%(ran s%est retourn contre les 'B qu%elle tait cense servir. _.eaucoup voulaient voir jouer ce rCle " l%Afrique du Sud pour l%Afrique australe, au $igeria pour l%Afrique orientale et au HaLre pour l%Afrique centrale. _-ais dans ces trois cas ces esprances ont t d+ues. La rec#erc#e d%une h'monie r'ionale, c%est aujourd%#ui la tentation indienne. _>ela peut conduire " l%instabilit car il , a le risque que des Vtats se rebellent notamment le Sri Lan6a ou le .anglades# ou encore $pal. 8Dit $am par rapport a la c#ine, &a6istan par rapport " l%(nde9 (l peut , avoir concurrence et on va avoir tensions instabilit conflit, une rivalit des puissances rgionales 8&a6istan par rapport " l%(nde, (ran et (ra6 guerre 1J25 et 1J22 ou (sraYl Vg,pte, Argentine et .rsil9.

D. Les petites puissances


_(l faut dire que cette catgorie constitue une catgorie fourre<tout qui va regrouper une majorit d%Vtat, on peut distinguer les petites puissances et quelques micros tats 1M Petites puissances en 'nral _Ferritoire restreint, peu d%#abitants, conomie limite et pa,s qui ne peuvent pas assurer seule leur scurit. _La socit internationale est une contrainte. _(l leur faut assurer la contrainte de la scurit. _Deuxi)me probl)me influence sur le plan international pour ne pas se faire oublier. aM Leur comportement _Deux grandes lignes de comportement par rapport " la scurit. _La premi)re ligne de comportement c%est la soustraction se tenir " l%cart des tensions. _La neutralit en est l%expression la plus claire celle<ci peut tre !n statut :uridique Lstatut d$)tat neutreM l%Vtat en tire une certaine protection, exemple de la Suisse neutre depuis 1213, consacr par des traits. &ccasionnelle pour un conflit particulier. 'xemple conflit (ran ^ (ra6 oQ tous les autres Vtats ont t juridiquement neutres.

_(l ne faut pas confondre dsarmement et neutralit. _ (l peut se tenir " l%cart des tensions. _>%est le cas de la Su)de qui affirmait ne pas vouloir c#oisir entre 'st et !uest, inspiration gnrale du non<alignement. _/ormule alternative qui est l$addition, il rentre dans une alliance pour sortir de sa solitude et de globaliser son probl)me, ainsi (slande $orv)ge, pa,s .altes participent " l%!FA$. _Bn mme pa,s peut suivre successivement les deux politiques. _La .elgique a t neutre de sa cration 8par cessation avec le rgime des &a,s< .as9 en 12M1 jusqu%en 1JR5.

_'lle a c#ang de politique en 1JRJ, membre de l%!tan, car deux fois sa neutralit a t viole et il n%, avait plus de risque franco<allemand. _La menace ventuelle venait de l%'st en s%appliquant globalement " toute l%'urope.

.M Leur in#luence _'lle s%exerce ordinairement dans le voisina'e. _&our accro7tre cette influence, les petites puissances peuvent tre tentes de se grouper. _Les petites puissances prf)rent le multilatralisme, car ainsi ils traitent d%gal " gal avec les grandes puissances. _Les petites puissances ont un rCle disproportionn par rapport " leur puissance relle. _'lles sont contre les conseils restreints 8du t,pe >onseil de Scurit, 13 membres dont 3 permanents9 _!n voit que les petites puissances n%aiment pas trop le leaders#ip franco<allemand. >e t#)me du multilatralisme tait un de ceux des non<aligns. _'lles peuvent jouer un rCle beaucoup plus important en fonction de situation #istorique : la .elgique est petite " l%intrieur et grande " l%extrieure ; surtout vrai " l%poque oQ la .elgique tait une puissance coloniale. _Dans le cadre europen, la .elgique est un des pa,s fondateurs et a jou un rCle tr)s important. _La Serbie en 1J1R a jou un rCle important, idem pour >uba en 1JWI crise des fuses. _>e rCle risque fort d%tre un rCle perturbateur, qui va venir droger " l%ordre tabli. _Dans les annes M5 cet ordre a t mis " mal par la dictature des petites puissances plus dangereuses que les grandes puissances plus responsables. _'n effet les petites puissances sont braques sur leurs intrts propres " court terme. _Sans parler s,stmatiquement de *ogue State, on peut dire qu%en gnral les rogues state taient des petites puissances. _'lles prf)rent une domination lointaine et plus forte qu%un Vtat proc#e et moins puissant. "M Les micro4>tats

_>e sont des entits indpendantes, des 'tats souverains, petits territoires, dpendance conomique, ils n%existent pas sur le plan militaire 8-onaco, Andorre, Saint -arin, Lic#tenstein9 tr)s longtemps tenu " l%cart de la vie internationale. _&rotectorat de fait ou de droit. _Avec la dcolonisation on a des micro<Vtats insulaires dans les >araLbes ou le &acifique sud. _'n fait ces Vtats sont souvent sous la dpendance d%un Vtat voisin. _L%Australie joue un rCle un peu tutlaire pour les iles du &acifique Sud et /rance vient appu,er cela " partir de la $ouvelle >aldonie. _Les 'B avaient pos le probl)me de leur statut juridique, on s%ait demand si on devait leur attribuer un si)ge aux $ations Bnies alors qu%ils ne contribuent pas au budget on leur proposait un statut d$o.servateur. _>ela a t carte, les petites puissances ne voulaient pas qu%on tablisse un crit)re de discrimination entre Vtats. _-onaco et Andorre sont finalement entrs aux $ations<Bnies.

Chapitre " : ,'ulation par le droit


Indications 'nrales : _Le droit international public est une discipline tec#nique tr)s originale qui fera l%objet d%un cours obligatoire en licence. _Le droit international est intimement li " la socit intertatique. _(l est fond sur la souverainet de l%Vtat en mme temps il la prot)ge. _Les fondements de ce droit sont rests stables depuis son apparition dans l%'urope moderne 80D et 0D(e 9 lie " l%affermissement de l%Vtat. _Ses bases n%ont pas c#ang et a moins volu que les droits internes.

Section 1 : Caractres et #onctions


_!n a " faire " un ordre juridique tr)s original par rapport au droit interne de l%Vtat 8pas mme vocabulaire9. _!riginalit a priori ngative, on a l%impression qu%il manque beaucoup de c#oses, il est priv des piliers qui fondent la co#rence et l%efficacit du droit interne.

_(l a ses caractristiques propres qui en fondent un ordre juridique il existe. _h partir de l" il peut remplir des fonctions rgulatrices, celles de tous fondement juridique.

1 : Les caractres n'ati#s A. Absence de mcanismes autoritaires de formation et d%application du droit


_>ela correspond au squelette de l%Vtat, structure du mod)le tatique juridique. ,epose sur ; lments :

_*)gles fondatrices qui dfinissent en mme temps qu%elles<mmes, les modes de formations des autres r)gles et modes d%articulation.

!n peut avoir une Constitution crite ou non crite.

Le l'islateur qui adopte, dicte des r)gles gnrales, au sens


organique et matriel.

Bn e(cuti# qu%il faut envisager au sens organique 8organe9 et matriel


8tXc#e d%excution9. 'n c#arge de la mise en Suvre des r)gles gnrales.

entre particuliers et entre organes de l%Vtat. _L%ensemble de ces lments est fond sur des normes juridiques les plus leves. _Bn principe #irarc#ique au profit des normes les plus leves. _$ous devons constater que ces lments ne se retrouvent pas en droit international. _!n ne retrouve pas une >onstitution qui serait fondamental et juridiquement suprieur, mais une >#arte des $ations Bnies j compromis. _'lle n%est pas suprieure aux Vtats. _Si la c#arte dispara7t, l%existence des Vtats n%en souffrira en rien. _>%est un Frait international, les 'tats en de#ors conservent leur comptence et existence.

Bn s-stme :uridictionnel qui dit le droit, qui r)gle les diffrends

_!n ne trouve pas non plus l%existence d%un lgislateur qui pourrait poser des r)gles obligatoires de droit qui s%imposerait " tous. _Les obligations internationales de l%Vtat reposent sur une logique contractuelle et non pas lgislative. _(l est difficile d%, trouver quelque c#ose qui ressemble " un gouvernement qui s%il existait, devrait remplir une double fonction Ruridique pour mettre en Suvre les lois *atrielle, faire respecter si besoin en recourant " la force les r)gles de droit. 7!n pourrait penser au >onseil de Scurit, mais ses comptences sont limites dans le domaine de la scurit internationale et il n%est pas vraiment en c#arge de faire respecter du droit. _-me pour l%B', des instances gouvernantes qui pourrait voquer un gouvernement mais le dernier mot revient toujours aux Vtats. _Aucune relation entre la structure juridique et l%'tat. _!n ne peut pas identifier au sein de l%B' un vritable gouvernement. _L%B' ne dispose pas de mo,ens coercitifs. _(l n%existe pas en droit international de principe de juridictions obligatoires qui obligerait les Vtats " soumettre leurs diffrents " un tribunal international et " respecter leurs juridictions. _(l , a la >(K pour les diffrents juridiques entre Vtats, la >&(, la >K>' et la >'D@. _La comptence de ces tribunaux repose sur le consentement pralable des Vtats intresss. _>es institutions ne constituent pas un ensemble institutionnel organis et #irarc#is 8pas de lien d%une organisation " une autre9.

.. /aible coordination
1M ,'les Anrales _Droit de l%Vtat qui sont centraliss, puissance diffrentielle des normes, puissance juridique qui peut faire des normes et en annuler aucunes de ces situations n%existe. _Les r)gles qu%on peut identifier prot)gent la libert des Vtats du fait du principe de la souverainet des Vtats ou encore galit entre Vtats.

_L%art I k 1 de la >#arte des $ations Bnies prcise qu%on a l%galit de tous ses membres. *espect de l%intgrit territoriale. *glementation du recours " la force. Libert en #aute mer. Libert de l%espace extra<atmosp#rique. _Des r)gles protectrices de la libert des 'tats. _L%'tat est libre sauf r)gle de l%'tat international. _Foutefois, les r)gles gnrales sont des principes, des r)gles vagues qui vont laisser une large latitude aux Vtats. _*sulte de la coutume plus que du droit crit et laisse large interprtation. "M Nirarchie entre les r'les _'ntre les r)gles du droit international, la #irarc#ie est peu dveloppe, la plupart des r)gles sont juxtaposes, elles coexistent. _'lles sont de contenu contradictoire voire diffrent car ne lie pas les mmes 'tats. _S%il , a un conflit entre les r)gles, il n%aboutit pas " la nullit des r)gles contraires sauf exception discute. _(l peu , avoir une sorte d%armistice et on dtermine le c#amp d%application de c#acune. _(l peut , avoir des #irarc#ies partielles oQ un trait peut contenir des dispositions oQ il prvoit qu%il est suprieur " tous les traits. _Art 15M de la c#arte des $ations Bnies qui pose le principe de primaut de la c#arte sur tout autre engagement des Vtats. _>e n%est pas toujours le cas. _>e traduit pas par la nullit des Fraits qui seraient contraires " la c#arte. _Bn droit impratif : :us co'ens ; drive de la notion d%ordre public en droit interne. _Sujet de droit peuvent conclure entre eux des contrats mais doivent respecter ordre public. _>ette notion qui a t tablie par la >onvention de Dienne de 1JWJ sur le droit des Fraits, mais on arrive pas " dterminer son contenu et son origine. _>ertains contestent l%existence du jus cogens d%autres le justifient par des valeurs.

_/rance n%est pas parti " la convention de Dienne car n%accepte pas le jus cogens qui , est dfini. _!n a l%impression d%un droit clat fragment, d%un droit qu%on peut mconna7tre comme on veut. _ &our *a,mond Aron le droit international n%existe pas il , a une apparence, un vocabulaire. _*a,mond Aron a semble<t<il mconnu une dimension importante des relations internationales. _!Q est le fondement du droit interne [ _-et en cause le droit en gnral pas que le droit international.

" : Les caractres positi#s


_*epose sur le consentement des 'tats, un droit contractuel. _Les Vtats qui s%engagent " l%gard des r)gles il en rsulte des obligations. _Les tec#niques du droit international vont tre diffrentes de celles du droit interne. _Le droit international, comme le droit interne, repose sur l%engagement que l%Vtat prend " son propre gard. _!n peut pas appliquer par la force son propre droit.

A. Accords entre Vtats souverains


_>onstitu d%une socit :uridiquement or'anise, sur cette base de la reconnaissance mutuelle, les Vtats peuvent crer ensuite et ensemble des nouveaux sujets de droit organisation internationale et personnalit juridique. _L%accord entre Vtat est la condition d$e(istence du droit international. _>et accord n%est soumis " aucune procdure particuli)re. _Bne exigence substantielle, on puisse le prouver et le constater. _>e qui compte c%est le fond peu importe que ce soit un trait ou une coutume. _L%accord est une 'arantie d$e##icacit du droit international puisque les Vtats sont normalement ports " respecter les engagements qu%ils ont librement conclu.

.. La notion d%engagement international


_L%engagement international de l%Vtat qui diff)re de l%engagement interne, il est la base de l%obligation internationale parce que c%est lui qui e(prime le consentement de l%Vtat. _L%engagement est formel pour les traits et tacite pour les coutumes. _>et engagement l%Vtat le prend &ar rapport " lui<mme h l%gard des autres Vtats aM Par rapport lui4m%me _La meilleure garantie, du droit international, c%est le droit. _Les r)gles internationales qu%elles soient des r)gles universelles ou europennes deviennent de plus en plus des instruments de rgulation juridique interne. _Si l%Vtat garantie le droit interne alors la plupart du cas, il respecte le droit international. _Les r)gles s%appliquent de plus en plus aux individus de l%ordre interne de l%'tat qui a pris ces engagements. _Le droit interne fran+ais a donc beaucoup volu. _?arant du respect des engagements internationaux. _Son droit interne est une garantie du respect du droit international. .M 6 l$'ard des autres )tats _Si un Vtat mconna7t ses obligations, il va s%exposer " des mesures de rtorsion ou de reprsailles qu%on dnomme : contre<mesure ; qui sont prises par l%Vtat ls. _>es contre<mesures reposent sur la rciprocit et oQ c#acun est juge et partie. _S,st)me des contre<mesures fonctionne si est utilis avec mfiance. _/ait comprendre " l%'tat rcalcitrant que c%est dans son intrt de ne pas transgresser les r)gles.

5 : La #onction du droit international


_>es fonctions vont rpondre " l%ide gnrale que le droit est un instrument de r'ulation et de rationalisation des relations. _Les bureaux sont demandeurs de r)gles, de directives de normes. _>%est un argument en faveur de la juridisation des rapports internationaux.

_S%agissant des fonctions, on peut avoir deux sries d%#,pot#)ses. _*)gles appliques de #a1on spontane/ ordinaires. _'t puis l%autre srie d%#,pot#)ses dans lesquelles il , a des controverses dans l%application du droit.

A. Les #,pot#)ses d%application du droit rguli)res


_La r)gle va remplir deux fonctions orientation et prvision des comportements. aM &rientation _!n adopte un comportement 8pas fabriquer arme et, aller et venir ou actif utiliser librement la #aute mer, attribuer sa nationalit, prendre toute les mesures sur son territoire9. _Les obligations peuvent tre plus ou moins prcises, obligation de procdure ou de fond. .M Prvision _L%existence d%une telle r)gle permet de prvoir et d%anticiper les comportements des autres Vtats. _La r)gle juridique est rductrice d%incertitude, elle limite les options offertes aux autres Vtats. _>%est un lment de pacification des conduites. _'lle cre de la confiance et de la stabilit dans les rapports entre les Vtats.

.. Application contreverse du droit


_Dans cette #,pot#)se on va valuer le comportement de l%adversaire. _>omportement douteux d%un 'tat face " un engagement. _'xistence de la r)gle permet d%valuer les comportements une norme de :u'ement. _Foute norme est une norme de jugement en les confrontant par rapport " la norme qui est cense les diriger. _ La r)gle va permettre d%ouvrir une discussion. _La r)gle constitue un langage commun, elle permet de clarifier le diffrend et de le rgler on discute. _&ar exemple en construisant telle installation un Vtat a<t<il respect son obligation de dsarmement [

_'n cas de violation 8au moins suppose9 de la r)gle, on a la fonction de sanction. _Si la violation reste sans raction, on peut douter de l%existence du droit international. _'n droit international, les mesures coercitives ne sont autorises que dans le domaine du maintien de la paix et de la scurit. _Le >onseil de Scurit n%intervient pas pour faire respecter le droit 8atteinte paix, rupture paix, acte d%agression9. >omment agir alors si on n%a pas de mcanisme institutionnel ou coercitif [ _Deux grandes tec#niques fournies par le droit international. >elle des contre4mesures dont la finalit est de protger les Vtats lss et de provoquer le retour " la rgulation en faisant subir " l%auteur de la violation de perdre les avantages de la violation. _>es contre<mesures sont autorises mo,ennant des conditions de procdure et de fond 8proportionne, pas porter atteinte droit de l%#omme, pas victime au droit des tiers, exclue l%emploi force arme9. _>ontre mesures beaucoup sur c#anges conomiques. _!n a le risque d%escalade avec des : contre<contre<mesures ;. _(l est vrai aussi que les contre<mesures bnficient aux Vtats les plus puissants. _Dfaut 'tat juge et parti, peut avoir une vision intresse de ses propres intrts et contre mesure porte atteinte aux r)gles pour corriger une premi)re violation on en autorise une deuxi)me et bnficie aux 'tats les plus puissants. Le droit international int)gre de multiples o.li'ations primaires et secondaires= _La responsabilit internationale oblige un Vtat fautif " rparer les consquences des dommages de l%acte qui a port atteinte. _Lorsqu%un Vtat souscrit " un engagement, il souscrit " deux r)gles >ontenu de l%obligation 8ne pas produire telles armes9 *)gles secondaires en cas de non<respect des obligations 'xemple Les dettes russes ont t reconnues par la *ussie nouvelle et le contentieux qui existait depuis 1J14 a t rsolu, en effet, l%B*SS ne pouvait pas obtenir de crdit tant qu%elle n%avait pas rembourse. _Le fr)re de Sgol)ne *o,al a coul *ainboP Parrior, navire de green peace qui voulait empc#er des essais nuclaires. _La /rance a accept un arbitrage international pour rparer le prjudice subi. _'n pratique la responsabilit internationalit fonctionne.

Section " : Les modes de #ormation


_Fableau tr)s rapide de la nature et de la structure des r)gles, obligations et engagements qui vont structurer le droit international.

. La coutume internationale
1M D#inition _>e mot a un sens tec#nique. _Si on prend l%exemple du droit interne fran+ais, ou bien elle ne joue qu%un rCle individuel ou aucun rCle 8public9. _(l , a quelques t#ories en ce qui concerne les coutumes constitutionnelles, mais aucun fondement dans le droit positif. _'n droit international, la coutume a une place tr)s importante. _Dans une vision lgicentriste, on va considrer que la coutume est le signe d%un certain arc#aLsme. _-ais ce serait une vision interniste, en droit international ce n%est pas un mo,en dpass pour former du droit. _Dans l%espace extra<atmosp#rique, on a vu appara7tre de nouvelles r)gles du droit coutumier 8idem mer9. _'lle demeure un mode de formation actuel et actif. _S%ajoute " cela le fait que la coutume n%a pas une importance secondaire et mme les r)gles les plus importantes sont coutumi)res. _La dfinition de la coutume se trouve dans le statut de la >(K qui dans sa formulation actuelle remonte " 1JR3, mais qui en ralit est plus ancien, puisque la >(K succ)de " l" >&K( et " la cour internationale d%arbitrage : la preuve d$une pratique 'nrale accepte comme tant le droit ;. _!n ne va pas trouver de texte qui dfinisse les modes de formation du droit. _&our que la >our de Kustice applique le droit, il faut bien lui indiquer ce qu%est le droit. _Art M2k1 de la c#arte de la >(K indique quelles sont les coutumes " partir desquelles la cour va juger. _'lles rend peu de dcision et donc pas tellement de jurisprudence. _Fraditionnellement on distingue dans cette dfinition deux lments

La pratique consuetudo, objectif L%acceptation comme faisant droit l$opinio 'eneris sive necessatis, subjectif 8plus dur " prouver9 "M D.at doctrinal

_La coutume est au cSur du droit international et de tous les dbats doctrinaux qu%il suscite. D%un cCt il , a les conceptions volontaristes la coutume est le produit de rapports entre Vtats. (l , a les non<volontaristes Z conception o.:ectiviste de la coutume, c%est une donne que l%on constate et qui ne dpend pas de la volont des Vtats. 'lle fait du droit international un cadre de contrainte pour les Vtats ` volontariste Z contrat.

_La jurisprudence essa,e d%viter de prendre position, il lui suffit de rec#erc#er la r)gle et non sa nature. _Foutefois, lorsque la cour se prononce, c%est dans le sens de la conception volontariste arrt du lotus entre la /rance et la Furquie en 1JI4 : les r)gles de droit liant les Vtats proc)dent de la volont de ceux<ci ;. _>%est la bible des volontaristes. 5M Le contenu _Son contenu a quelque c#ose de virtuel, d%imprcis. _!n ne peut pas dire que la coutume n%existe pas car on ne la voit nulle part. _>elui qui la transcrit la tra#it. _'lle regroupe toutes les r)gles gnrales ` trait mme c#arte !$B. _&armi ces r)gles on va trouver le statut de l%Vtat, la rglementation de l%Vtat, la rglementation des espaces internationaux. _Si toutes les r)gles du droit international gnral sont coutumi)res cela n%implique pas la gnralit de la coutume. _'lle peut tre rgionale ou locale et dans ce cas ne lie que les Vtats qui ont particip " la formation de ces r)gles et qui les ont accept. ;M Son rQle

_Son rCle reste essentiel, elle dtermine la 'rammaire 8articulation des r)gles et formation des r)gles9 et le voca.ulaire 8dfinition des principaux concepts9 car les concepts sont de droit coutumier. _Fout en a,ant un rCle central, elle n%est pas suprieure parce que des traits particuliers peuvent toujours , droger. _Aujourd%#ui il , a tout un ensemble d%Vtats nouveaux qui n%ont pas pu participer " ses droits, c%est pourquoi depuis on a eu une codification du droit par de vastes traits multilatraux pour remplacer coutumes. _'xemple des conventions sur les relations diplomatiques et consulaires 8convention Dienne 1JW1 diplomatique, 1JWM consulaire, 1JWJ droit des traits et qui dfinit les rgimes juridiques des traits, 1J2I convention -ontego .a, sur droit de la mer9. _!n ne peut pas comparer cela avec la codification de 125R on a crit et uniformis et d%autre part on a plac les textes crits au sommet. _'n effet, la coutume ne dispara7t pas mais subsiste parall)lement. _Si un Vtat ne participe pas " un trait de codification, il reste li " la coutume, de sorte qu%en dpit de l%effort de codification la coutume demeure particuli)rement importante.

. Les traits internationaux


_(ls sont galement mentionns par l%art M2 des statuts de la >(K. _Aujourd%#ui constitue le mode formation le plus important quantitativement. _Bn pa,s comme la /rance doit tre partie " une diUaine de milliers de traits. _>ela tient " diverses causes. _Le trait est souple, bonne " tout faire du droit international 8c#arte !$B, B', trait bilatral tec#nique pour c#anges commerciaux culturels=9. _Les principaux traits ont t codifis par la convention de Dienne du IM mai 1JWJ sur le droit du Frait. 19 cat'orie :uridique du trait _Le trait c%est une catgorie juridique qui recouvre des instruments asseU varis. (ls ont en commun d%tre crit et d%tre le produit d%un accord formel entre Vtat. _!n parle d%Vtats parties. !n a une trentaine d%appellation 8accords, pactes, mmorandum=9, mais toutes renvoient " la mme catgorie juridique qu%est le trait. _h propos de ce rgime juridique son inspiration est purement volontariste.

_Le consentement des 'tats est protg par la t#orie du vice de consentement si vice, peut s%en dlier. _&eut tre applicable " des particuliers et se prsente dans ce cas comme des lois des normes autoritaires, unilatrales et obligatoires. _(l revient " la >onstitution de c#aque Vtat de dfinir la place que le trait occupe par rapport " la loi. _>%est plus une logique lgislative que contractuelle. _Les >onstitutions prennent des dispositions diffrentes. _'n /rance c%est article 33, une loi dclare contraire, par le juge, est carte et non annule. "M diversit des traits _Les traits sont en pratique tr)s divers, en raison de la flexibilit et de l%abondance de leur utilisation. _Bne classification d%ordre purement intellectuel. _!n peut distinguer selon le nombre des parties 0ilatrau( ,'ionau( avec un nombre limit de parties et parfois difficile d%, ad#rer 8>'D@9, *ultilatrau( qui s%efforcent d%obtenir la participation la plus large, vocation " l%universalit 8>#arte !$B, trait de non<prolifration des armes nuclaire, convention sur les droits de la mer et trait de 1JW4 sur l%espace extra<atmosp#rique.9

_Deuxi)me classification selon le fond du trait 8ormati# : contient des r)gles Institutionnel : cre des institutions 8B'9

_!n peut aussi distinguer selon les destinataires des r)gles Les traits intertatiques r)gle leur organisation mutuelle, 8trait de dfense d%alliance9. >eux qui s%appliquent aux particuliers pourront revendiquer devant un juge l%application d%un trait.

_>%est de plus en plus une tec#nique de lgislation interne, une grande partie de l%activit du &arlement consiste " autoriser la ratification de traits internationaux. 5M ,'ime :uridique des traits _>ela repose sur pacta sunt servanda 8on doit respecter les Fraits9. _>onseil >onstitutionnel en fait un principe constitutionnel. _ $orme coutumi)re et reconnue par Dienne ] r)gles reconnues valeur constitutionnelle. _$ormalement il ne cre aucune obligation " l%gard des tiers cre droits et obligations que pour les partis, repose sur le consentement. _'ffet relatif des partis si les tiers consentent, Frait peut leur tre opposable. _!n va trouver des r)gles relatives " la terminaison on ne peut pas se dgager unilatralement d%un trait. _Bn Vtat partie ne peut pas refuser d%appliquer un trait sous prtexte qu%il serait contraire " son droit interne. _(l appartient " l%Vtat de dfinir lui<mme les conditions dans lesquelles il applique le trait en droit interne. _>outume intervient quand rien d%autre. Cela veut4il dire que le droit international est suprieur au droit interne ? _La vision moniste consid)re que les traits sont au<dessus de la >onstitution. _La vision dualiste pense qu%on passe de l%un " l%autre. _ >ela vite de poser le probl)me de la supriorit. _Sur le plan international, le trait a une autorit dfinie par les r)gles internationales alors qu%en interne c%est dfini par le droit interne. _Le trait de l%B' n%est qu%un trait international, il est subordonn " la >onstitution. _Le principe est que sur le plan interne la norme suprme est la constitution.

. Les actes unilatraux


_Acte tr)s diffrents de part leur origine et leur autorit. 1M 6ctes tatiques _!n ne les trouve pas dans l%art M2 du statut de la >(K. _(ls rsultent du fait que l%Vtat est souverain autorise 'tat a faire actes qui rentre dans ses comptences.

_L%origine des actes unilatraux est la coutume. _>et acte a des consquences internationales 8exemple de la nationalit ou d%un Vtat qui dfinit sa mer territoriale9. _Fous ces actes sont opposables au tiers s%ils sont conformes au droit international 8autres 'tats doivent accepter cette attribution pour la nationalit9. _L%Vtat peut aussi prendre des actes drogatoires par rapport aux r)gles internationales. _Les autres Vtats ne sont pas tenus de reconna7tre cet acte drogatoire mais ils peuvent l%accepter par convention. _Si un Vtat peut agir seul alors il va le faire voil" pourquoi les actes unilatraux sont tr)s nombreux

"M Les actes institutionnels _Les organisations internationales peuvent adopter des actes juridiques. _(ls sont " c#aque fois dfinie par la c#arte qui cr cette organisation. _(l n%existe pas de rgime gnral en la mati)re ` trait, coutume= _'n pratique, ces actes sont adopts par des organes collgiaux avec l%exception des actes juridictionnels. _>es actes sont juridiquement imputables " l%organisation et non aux Vtats qui ont vot pour l%acte. _&armi ces actes, on va rencontrer les actes des $ations Bnies Z rsolution de l%assemble gnrale qui en principe ont le caract)re de recommandation 8elles ne sont pas obligatoires pour les Vtats membres9. _!n a aussi les rsolutions du conseil de scurit, mais il peut avoir des dcisions qui oblige les Vtats de fa+on universelle. _(l faut ajouter les arrts de la >K>' qui ont une autorit de la c#ose juge mais relative 8que pour l%affaire9 Les actes de la communaut europenne : ,'lement obligatoire et immdiatement applicable 8` rsolution qui doivent tre transcrites9, suprieur aux lois par article 33. Les directives qui fixent le but " atteindre, doivent tre transcrites pour permettre leur mise en Suvre dans un dlai donn. _*endre le droit communautaire moins brutal. _Bne application compatible avec la directive mais flexible suivant les 'tats.

_D)s lors directive accessible, matriellement applicable peut tre considr comme un r)glement d%apr)s la >K>'. _>(K plus modeste car dpend des 'tats, >K>' indpendante, autorit de la c#ose juge. Les dcisions de la >K>'. >ette >K>' a une comptence obligatoire et sa mission est dfinie beaucoup plus largement.

5me Partie : Structure Des ,elations Internationales


_Les groupes qui vont constituer cette socit sont " la fois d%importance et de nature diffrente. _Au premier rang on , trouve les >tats qui d%ailleurs jouent un rCle direct et indirect dans la mesure oQ ils sont le cadre des autres entits et groupes tels que les or'anisations internationales qu%on devrait plutCt appeles intergouvernementales 8association volontaire d%'tats9. _h cCt il , a des groupes d%entit plus malaiss " saisir les #orces transnationales. _>ela comprend les firmes, les !$?.

Titre I : Les >tats


_>%est une interface entre le droit interne et international. _>adre d%organisation des relations internationales. _>%est la premi)re entit au sens #istorique et #irarc#ique. _(ls refl)tent l%unit et la diversit. _(ls ont un statut juridique unique, qui est le mme pour tous.

Chapitre 1 : !nit du statut :uridique

_(l a un statut juridique qui constitue une sorte de moule qui va s%adapter aux Vtats les plus varis. _-ais ce statut juridique rel)ve, des principes des r)gles et de la fiction dans le sens oQ l%on a affaire " un certain ordre de ralit. _Le statut de l%Vtat a une personnalit international, il est souverain, et les Vtats sont gaux.

Section 1 : Personnalit de l$)tat


1 : 8otion A. Les diffrentes composantes de cette personnalit de l%Vtat
_!n retrouve ce concept dans toutes les branc#es pour dsigner une entit juridique titulaire de droits et d%obligations lui permettant de conclure des actes et participer " la vie juridique. _La personnalit morale vise un ensem.le or'anis. _>%est un concept a.strait _L%Vtat ne se confond donc avec aucun des individus, organes, groupes, qui le constituent. _'nfin c%est une personnalit qui dcoule du droit international public et de la coutume internationale. _>%est sur le plan international qu%elle va se manifester, elle prend son sens dans les relations avec les sujets de droit international. La prise en compte internationale de cette personnalit _>ondition une entit qui prtend " un statut d%'tat peut opposer sa personnalit aux autres _Le crit)re pris en compte pour qu%on ait une personnalit sera<t<il l%effectivit ou la reconnaissance [

.. Deux t#ories d%apparition de cette personnalit


Le critre d$e##ectivit 8condition ncessaire et suffisante9 _Autorit indpendante sur un territoire, population donne 'tat.

_L%existence d%un groupe #umain qui vit sous des lois communes l%Vtat existe. _Les autres Vtats enregistrent alors l%existence. _>ette reconnaissance est purement dclarative ou dclaratoire. _Bne conception dclaratoire de la reconnaissance.

Le critre de reconnaissance : _*el)ve du fait, pour qu%un 'tat existe il faut des conditions que les autres 'tats apprcient par l%acte de reconnaissance qui vient constitu reconnaissance constitutive. _'lle cre l%'tat aux ,eux de celui qui reconna7t. _Bne part de subjectivit. _!n va ajouter ou substitu des crit)res de l'alit " celui d%effectivit. _(l peut s%agir d%un contrCle de l'alit international ou interne. _&our la lgalit internationale, on refusera de reconna7tre le statut tatique d%une entit dont on estime la naissance contraire au droit international. _>%est l%exemple de la -andc#ou6ouo, qui est l%arc#t,pe de l%Vtat fantoc#e dbut des annes M5 dans le territoire c#inois. _La doctrine Stevenson refuse cela. _!n a aussi le refus de la *DA par la */A jusqu%au trait fondamental de 1J4I. _La doctrine Amstein pour un Vtat cre contrairement au principe des peuples " disposer d%eux<mmes, contre *DA et contre les 'tats qui la reconnaissait. _(dem pour la *#odsie du Sud en 1JW3 qui a proclam unilatralement son indpendance. _Les colons blancs ont pris les devants et ont proclam leur pouvoir. _Seule l%Afrique du Sud a reconnu cela. _>#,pre reconnu par la Furquie. _Aosovo ne remplit pas la condition d%effectivit mais reconnu par une trentaine d%'tat.

>. La pratique
_Aucune des deux t#ories. _L%effectivit est en principe ncessaire et la reconnaissance toujours dclaratoire.

_!n ne reconna7t pas un 'tat qui ne remplit pas les conditions de l%effectivit &alestine pas les conditions d%effectivit pour tre un 'tat. _Sauf *ASD, indpendance en 1J43, reconnue par une majorit de pa,s africains mais opposition du -aroc, ne remplit pas l%effectivit. _Aosovo pas un 'tat avec un gouvernement indpendant et une autorit sans partage. _Futelle des $ation Bnies et 'B. _La reconnaissance est toujours dclarative et non pas constitutive. _*econnaissance d%une entit juridique FaLPan pas un 'tat mais des relations juridiques. _&ratique juridique complexe et nourrit par la politique. _)##ectivit est ncessaire pour exercer les comptences internationales et reconnaissance est dclaratoire.

" : L$unit de la personnalit internationale


_'lle se marque d%abord avec la distinction personnalit internationale de l%Vtat ^ personnalits internes. _'lle se marque aussi par le fait que les dmembrements internes de l%Vtat ne peuvent avoir que des consquences indirectes sur la personnalit internationale.

A. Distinction personnalits internationales et internes


_>ette personnalit est unique sur le plan international. _'lle est dmultiplie selon ses modalits d%organisation. _Dpend du droit interne. _!n va rencontrer une multiplicit d%autorits publiques qui vont avoir des personnalits morales qui leur sont propres. _/rance 'tat, communes, rgions et les 'tablissements publics. _>es entits vont jouir d%une autonomie tr)s dveloppe dans le cadre d%un Vtat fdral. _>es dmultiplications sont purement internes elles n%ont ni existence, ni consquences sur le plan international. _&ermet d%avoir leur propre budget, administration dcentralisation de l%'tat. _'n mati)re de responsabilit international c%est l%'tat seul qui rpond du comportement de ces collectivits dcentralises.

_'B probl)me de la peine de mort. _(l est arriv qu%au sein d%Vtats fdrs, des trangers soient condamns " mort et excuts or ils n%avaient pas respect les engagements internationaux, c%est arriv " de nombreuses reprises.

.. >onsquences internationales des dmembrements internes


_'n pratique cela se dveloppe rapidement, c%est ce qu%on appelle la coopration dcentralise= _'n droit, elle est fortement encadre et limite. _Les communes frontali)res sont amenes " traiter ensemble des accords du fait de probl)mes communs 8coopration autour du lac Lman9. _Sur le plan universitaire, on a beaucoup d%accords. _&ar exemple .ordeaux aide Da6ar. _!n dveloppe une coopration au niveau le plus adapt. _Souvent limit aux cooprations transfrontali)res lac >lment. Suestion dlicate une entit territoriale fdre peut<elle avoir ses propres relations avec l%extrieur [ Dise " entretenir des relations diplomatiques. _>ela s%est pos avec le Nubec quand voulait une indpendance revendiquait et a obtenu le droit d%avoir ses propres relations vers l%extrieur, ses diplomates. _Source de difficult si atteinte " l%'tat. _>omme en .elgique. _Nuand des collectivits locales s%opposent " celles de l%'tat 'B des 'tats ont dit le gouvernement fdral accepte pas le protocole de A,oto mais nous nous l%acceptons. _!u refuse commerce avec certains pa,s. _La question a t pose " la >our Suprme. _'lle a dit oui, l$)tat a le droit sau# en prsence d$une loi #drale. _Les rgions d%outre<mer sont tr)s attac#es " la possibilit de conclure des conventions. _>oopration /ranco allemande dans le domaine de l%ducation, mais en Allemagne pas possible. _'tat fdral gne application de la politique aux Llnder. _'n droit, cela est limit car ces comptences sont attribues par l%Vtat, c%est un mode d%exercice par l%Vtat de ses propres prrogatives internationales.

_Autrement dit le droit international ne connaTt que l$>tat= _>es entits ne disposent jamais d%une entit de droit international public. _Agit qu%en vertu de la loi interne. _>omptences d%actions internationales peuvent tre reprises par le droit interne. _Droit origine et fondement dans le droit interne.

5 : La continuit de la personnalit
_>ette personnalit n%est pas atteinte par les vicissitudes qui peuvent l%atteindre. _La continuit est temporelle et spatiale.

A. Dans le temps
_-algr des coupures fondamentales dans l%#istoire du pa,s 8*volution /rance, *volution .olc#evique, c#ute B*SS, volution Allemagne9, les 'tats connaissent des c#angements profonds. _>es c#angements bouleversent la personnalit interne de l%Vtat, mais c%est toujours le mme Vtat. _>ela s%applique aux situations les plus diverses. _?ouvernement diffrent de l%'tat. _Bne continuit de l%'tat. _(l en rsulte des difficults pratiques. _'xemple clair qu%a connu l%B*SS. _'n 1JI5 se constitue l%B*SS, elle est la continuation de l%ancien empire *usse. _-ais la *ussie avait contract des dettes fortes importantes dans plusieurs pa,s occidentaux. _S%il , a une continuit de l%Vtat, il devrait , avoir remboursement des dettes. _Les sovitiques vont faire une distinction dette d%Vtat 8dans l%intrt du peuple entier9 et dettes de rgimes 8pour maintenir l%ancien rgime9. _>ette question s%est pose pendant 45 ans et " c#aque runion on rappelait le contentieux afin d%viter toute prescription. _>onclue que toutes les dettes de la *ussie sont des dettes de rgimes donc ne rembourse rien. _Les autres 'tats cranciers sont contres. _&uis B*SS a disparu. _!n repose la question " la *ussie qui redemande des crdits. _*embourse les emprunts de la *ussie d%avant 1J4R.

_Bne condition pour nouveau prt " la *ussie.

.. Dans l%espace
_&robl)me rcent li " la dcolonisation. _&robl)me de succession d%'tat sont nombreux. _!n a une pratique abondante, on a un droit de situation 8c#aque situation sa particularit qui se r)gle par des Fraits9 plus qu%un droit de principe. _!n peut dgager des rgularits. _(l , a des probl)mes communs. _!n a les formes de succession.

Succession partielle : Fransfert de territoire de deux Vtats, dont l%existence n%est pas affect par cet c#ange. _L%Alsace Loraine a fait l%objet d%une double succession en 1241 au profit de l%'mpire Allemand puis 1J12 pour la /rance. _>ela n%a affect en rien la /rance. _Les deux pa,s taient libres d%appliquer leur ordre juridique sur le territoire transfr. _L%expression de succession est un peu trompeuse car dans le cas prsent on a une substitution de souverainet. _'n Alsace Lorraine reste des droits de l%empire Allemand pour des raisons ps,c#ologiques. _Le concordat de 125I entre .onaparte et la papaut clerg entretenu par l%'tat maintenu en Alsace Lorraine, apr)s sa suppression pour le reste de l%'tat fran+ais. _*gime des associations librale en Alsace Lorraine. Succession totale : /usion des Vtats sans absorption. -ais dans la plupart des cas un Vtat survit au regroupement ou en est " l%origine. 7Doil" pourquoi la *ussie a conserv le si)ge permanent " l%!$B. _!r cela pose probl)me car ces 3 membres permanents sont nommment prciss. _Le M1 janvier 1JJI ont accueilli le &rsident 'ltsine, la succession s%est faite s,mboliquement. _La *publique Arabe Bni qui rsulte en 1J32 de la fusion entre Vg,pte et la S,rie, cela n%a pas marc# car la S,rie a fait scession. _(l faudrait multiplier cette rflexion pour les arc#ives, les biens publics. _Aujourd%#ui on a une contestation territoriale entre le Dietnam et la >#ine contestation sur des cartes d%un trait conclue entre la /rance et la >#ine.

_Les crit)res gop#,siques ont c#ang, les c#inois ont un exemplaire mais pas le Dietnam, aussi le Dietnam se tourne vers la /rance. Succession mi(te : l%un des 'tats concern ou plusieurs disparaissent pendant que d%autres subsiste. 7Bne succession partielle pour l%un et totale pour l%autre. _&our la /rance c%est succession partielle, pour l%Algrie c%est totale. L$a.sorption _!n a aussi l%#,pot#)se de l%absorption d%un Vtat par un autre pour la */A selon principe constitutionnel. Conclusion : _Dans le cas de la scession l%'tat nouveau ne bnficie pas des droits de l%ancien 'tat. _Algrie doit tre admise aux $ations Bnies, pas membre de la communaut europenne et pas membre de l%!FA$ alors que la /rance , tait. _&rincipe de la table rase. _L%Vtat nouveau ne bnficie pas des droits et n%a pas " assurer l%obligation de l%Vtat prdcesseur. _&our la succession mixte, l%Vtat principal n%est pas touc#. _&our l%absorption, on a des limites, car l%Vtat successeur doit accepter les fronti)res de l%autre Vtat. _>ela ne veut pas dire qu%il ne peut pas les remettre en cause. _L%Vtat doit succder dans le cadre des fronti)res qui existaient, cette remise en cause ne rsulte pas de la succession.

Section " : La souverainet


_>%est une des questions les plus obscures du droit international, plus cl)bre, plus conteste. _>es critiques reposent sur une conception sur le sens des termes.

1 : La d#inition
_(l n%, a pas de dfinition en droit positif, l%art I de la c#arte de l%!$B nous dit que c%est fond sur l%galit des membres. _>ette dfinition est coutumi)re et doctrinale.

_Le dtenteur de la souverainet a la comptence de la comptente Z le droit inalinable d%organiser librement toutes les comptences juridiques dont on dispose. -a7trise de soi<mme sur soi<mme. _>e terme est utilis sur le plan interne et international.

A. Souverainet interne et souverainet internationale


_La souverainet interne va caractriser l%Vtat par rapport " lui<mme. _'lle pose la question " qui appartient la souverainet et de quelle fa+on elle s%exerce. _L%art M de la >onstitution de 1J32 fait une s,nt#)se. _&rincipe de lgitimit de l%Vtat, dimension troitement associe au concept de l%Vtat lui<mme. _>%est la seule institution politique con+ue comme lgitime. _>%est aussi un principe juridique qui va faire de la volont du peuple souverain l%origine du pouvoir constituant et institu. _>%est cette suprmatie qui fait que les lois rfrendaires ne sont pas susceptibles d%un contrCle de constitutionnalit 8W novembre 1JWI9. _Bn caract)re absolue. : Le souverain par cela mme qu%il est, est toujours tout ce qu%il doit tre. ; *ousseau _La souverainet internationale est situe sur un autre registre, elle est un lment du statut international de l%Vtat elle ne prend son sens que par rapport aux autres tats souverains. _Article I paragrap#e 1 c#arte des $ations Bnies l%organisation est fonde sur le principe de l%galit souveraine de tout ses membres. _>%est donc une notion relative. _'lle implique que l%Vtat ne peut tre li que par lui<mme sur le plan international. _'lle implique que l%Vtat doit assumer les consquences de ses actes. _>ela peut tre la source d%obligations assumer les consquences de ses actes en terme de responsabilit internationale.

.. Le contenu de la souverainet, signification propre


_>e terme a deux significations positive et ngative. 1M Caractristique n'ative

_(l n%est pas dpendant. _(l ne peut pas tre considr comme un Vtat souverain. _Doctrine .rejnev, annes W2 en Fc#coslovaquie qui glissait #ors du camp socialiste. _!n imposait aux Vtats du pacte de Darsovie d%intervenir quand cela allait mal dans un autre pa,s. _.rejnev dit devoir de solidarit socialiste, pas pleinement souverain, une limite, ils ne peuvent pas c#anger de rgime. _Fr)s vite on a remis en cause cette dclaration. _&a,s sous occupation (ra6 apr)s occupation amricaine quelques mois pendant lequel (ra6 sous rgime d%occupation, plus souverain. _Aosovo pas vraiment souverain car pas libre d%exercer ses comptences. _La constitution pas soumise au peuple ni au &arlement mais impose de l%extrieur. _!n peut se demander si les pa,s de l%B' sont toujours souverains. _!n pourrait dire qu%ils ont renonc " l%exercice souverain de comptences tendues. _(ls ne sont pas souverains et pas au profit de l%B', on a une dperdition de la souverainet qui n%est transfr " personne. _'n ralit il n%, a aucune atteinte " la souverainet au stade actuel. _>#aque 'tat conserve la comptence de la comptence. _>e que ralise l%B', c%est l%exercice en commun des comptences. _(l n%, jamais " proprement parler, de transferts de comptence. >ela rsulte de traits internationaux qui peuvent toujours tre rvoqus. _Droit communautaire en /rance s%applique qu%en vertu de la >onstitution article 33. "M Si'ni#ication positive _Les Vtats doivent donner leur comptence. _Bn Vtat ne peut pas donner la nationalit d%un autre Vtat. _Bn principe de non intervention dans les affaires qui rel)vent de l%'tat interne, article I paragrap#e 4 de la c#arte des $ations Bnies.

" : La plnitude des comptences internationales

_>omptence territoriale, personnelle, fdrative

A. Bne comptence territoriale

_'nsemble des droits que l%Vtat exerce sur son territoire Z espace soumis " sa juridiction. _>%est une souverainet qui en principe absolue, mais qui peut quand mme tre limite de deux fa+ons diffrentes L%Vtat doit respecter ses en'a'ements internationau(. _&ar exemple il ne peut pas porter atteinte aux droits et biens des trangers, il doit autoriser le transfert des navires. (l , a des espaces sur lesquels l%Vtat a un droit souverain 8" finalit conomique9 et pas comptence pleine et enti)re. _'xemple du domaine maritime acquis par l%'tat, pour lequel l%Vtat n%a qu%une comptence patrimoniale. _Droit souverain d%exploitation, sauvegarde= _>ela correspond " la notion de plateau continental 8jusqu%" une certaine profondeur9 et H'' jusqu%" I55 miles marins des cCtes.

.. Bne comptence personnelle


_'lle concerne les nationaux d%un Vtat Z individu, groupe, objet, rattac#s " l%Vtat par un lien de nationalit. _>oncerne les personnes p#,siques, les personnes morales. _(l appartient " l%Vtat seul d%attribuer, de dterminer et de mettre en Suvre la nationalit. _Lien d%allgeance pour les personnes p#,siques. _La nationalit s%applique aux personnes p#,siques et morales. _$ationalit pas un droit. _$ationalit pour une personne morale #abituellement on consid)re que cela rel)ve de la nationalit d%une firme de l%Vtat le lieu du si)ge social, ou contrCle rel 8qui est le c#ef de l%entreprise9. _>ela marc#e aussi pour les objets navire, aronefs, satellite, oQ la nationalit est toujours tablie par l%Vtat par des procdures 8pavillon pour bateaux, immatriculation pour aronefs et satellite9. _>e lien de nationalit comporte les r)gles de l%Vtat.

_>e lien comporte aussi un lien de protection du national " l%gard des autres Vtats. _L%Vtat national garant et respect de ses nationaux. _&our cela on utilise la protection diplomatique, elle va s%enqurir et demander rparation du dommage. _>ela peut entra7ner des rparations de la part de l%Vtat. _Si l%Vtat de la victime intervient alors les indemnits lui sont accordes. _Aujourd%#ui c%est une procdure dsu)te car dans beaucoup de situation, on est dans un Vtat de droit pour obtenir rparation. _Le plus souvent les deux titres de comptence territoriale et personnelle sont associs en ce sens que les nationaux se trouvent sur le territoire et , exerce son activit. _-ais ces comptences peuvent tre dissocies on a un lien personnel mais pas territorial. _$avire dans mer territorial d%un 'tat tranger rel)ve de l%'tat du pavillon et de l%'tat de la mer. _(l faut donc une rpartition des comptences et la socit doit respecter deux ordres juridiques diffrents son lien personnel et sa situation territoriale.

>. Bne comptence fdrative


_La comptence fdrative concerne l%Vtat 8pas individu et groupe9, elle lui permet de prendre des engagements " l%gard d%autres sujets de droit international. _L%exercice de cette comptence fdrative inclus Le droit de conclure de traits Droit de l'ation envo,er des ambassadeurs Le droit de s$en'a'er dans des alliances Le droit de crer des institutions internationales avec d%autres organisations internationales. _Dans tous ces actes, l%Vtat n%ali)ne pas sa souverainet, et renonce pas " sa souverainet Z la comptence de comptence. _>ela veut dire que l%Vtat a la capacit de nouer des relations diplomatiques avec l%extrieur. _(l , a un exercice de cette comptence en mati)re d%c#ange d%ambassadeurs. _L%ide est que ce n%est pas une atteinte " la souverainet que de conclure un trait par lequel on va rglementer l%exercice de sa comptence.

_>ela a t reconnu et formul tr)s tCt par la >&K( 8>our &ermanente de la Kustice (nternationale9 dans un arrt : Eimbledon ; rendu le 14 aodt 1JIM, &ologne^Allemagne. _La cour dclare que : la facult de contracter des engagements internationaux est un attribut de la souverainet de l%Vtat. ;

Section 5 : L$'alit de la souverainet


_Bne galit juridique. _Si tous les Vtats sont souverains, ils ne peuvent pas tre tous gaux. _>%est ce qu%exprime l%article I, k1er de la >#artre des $ations Bnies l%organisation est fonde sur le principe de l%galit souveraine de ses membres.

1 : L$'alit :uridique
_L%galit juridique Z gale capacit des 'tats " tre titulaire de droits et d%obligations en vertu de droit international ` mmes droits et mmes obligations. _'n effet c#aque Vtat est libre de conclure des traits qui lui conviennent, et de prendre des engagements qu%il accepte. _>e qui est essentiel c%est que l%galit de consentement soit prserve. _L%galit de consentement rsulte de fa+on gnrale de la rciprocit des engagements, cette rciprocit n%est pas ncessairement s,mtrique. _ Aussi dans un mme trait, des Vtats qui font tous parties de fa+on gale au trait peuvent assumer des obligations diffrentes aux fonctions des situations. _(l , a la rciprocit, mais il n%, a pas la s,mtrie. _Le trait sur la non<prolifration des armes nuclaires. _Sign en W2, entr en vigueur en 45, prorog indfiniment en J3. _>%est un des traits le plus accept au monde apr)s la >#artre des $ations Bnies. _>e trait fait deux distinctions entre deux catgories d%Vtats Les Vtats dots de l%arme nuclaire avant 1JW4, l%'B, l%B*SS, le *B, la /rance, la >#ine, qui sont dots officiellement, au sens du trait, des armes nuclaires. Fous les autres. _Les Vtats dots de cette puissance s%engagent " ne pas transfrer, " ne pas favoriser, " ne pas aider l%acquisition par d%autres Vtats de l%arme nuclaire.

_ >ependant que les autres Vtats s%engagent " ne pas c#erc#er " l%acqurir. _(l , a une diffrence juridique dans la prolifration, mais il , a une rciprocit. _Nuestion politico<juridique un Vtat peut<il ratifier un trait quand l%avantage qu%il en tire n%est que relatif [ &eut il se contenter d%un avantage positif mme si certains sont plus bnficiaires que lui [ _!n a I sortes d%avantage Absolu Z aucun Vtat n%a un avantage suprieur au sien *elatif Z il suffit que l%Vtat en tire un certain avantage _La plupart des Vtats acceptent l%avantage absolu. _-ais pour le trait de non<prolifration des armes nuclaires, les autres Vtats ont estim avoir tir un avantage du fait de l%arrt de la prolifration.

" : 6daptation des in'alits de #ait


1M )n #aveur des >tats puissants _'n faveur des Vtats puissants notamment les Vtats les plus peupls. 'xemple La reprsentation parlementaire europenne Les membres permanents du conseil de scurit des $ations Bnies, droit de veto en faveur des 3 membres permanents 'B, *ussie, *B, /rance et >#ine. L", il , a une vritable ingalit juridique. Bn avantage absolu pour les 3 membres, un avantage relatifs pour les autres. "M )n #aveur des >tats #ai.les _'n faveur des Vtats des plus faibles l%ingalit compensatrice qui a pour objet de corriger l%ingalit, les avantages non rciproques, pour les pa,s les plus pauvres. 'xemple >ontribution financi)re, les Vtats plus ric#es paient pour les Vtats faibles financi)rement 8les 13 Vtats paient pour J5O des Vtats9, l%aide au A>& 8Afrique, >araLbe, &acifique9.

Chapitre " : La diversit des situations de #ait


Section 1 : Le territoire

1 : Consistance du territoire A. L%expression juridique


_(l , a trois composantes le territoire terrestre, le maritime et l%arien.

1= Le territoire terrestre _Des espaces solides et des espaces fluides. _Le territoire terrestre comprend Parties mer'es Uones intrieures Z fleuves, les lacs, les ports, les baies #istoriques, les eaux intrieures. _>e territoire terrestre est en principe ferm par les fronti)res, une ligne continue qui marque la limite de sa souverainet 8pas juridiquement ncessaire9. _Sur le territoire terrestre, les Vtats exercent une pleine et enti)re souverainet, sauf pour les limitations rsultant d%engagements accepts par voie de trait. "= Le territoire maritime _>%est une notion qui a connu une volution rcente, d%ailleurs le dbat n%est pas termin. _La caractristique commune est que la souverainet est retreinte. _Le territoire maritime recouvre M lments La mer territoriale Le plateau continental La H'' 8Uone conomique exclusive9 eau au dessus du plateau continental ne peut pas dpasser I55 miles marin. La #aute mer Les fonds maritimes et ocaniques La mer territoriale

_>%est une bande de mer adjacente aux cCtes, dont la largeur est gnralement de 1I miles marins. 8j I5 6m9. (l comprend La colonne d%eau Le sol Le sous<sol de la mer L%espace arien, situ au<dessus de la mer _Sur cette Uone une souverainet pleine et enti)re sauf droit de passage inoffensif. _La mer territoriale conna7t une restriction pour le droit de passage inoffensif ou innocent des navires battant pavillons trangers. _(ls peuvent circuler dans la mer territoriale, ils n%ont pas droit de s%arrter. _(ls , circulent soit pour gagner un port, mais ils n%ont pas de droit de pntrer dans le port. _Le port fait partie des Uones intrieures et en tant qu%une partie des Uones intrieures, il rel)ve de territoire terrestre d%un Vtat. _La mer territoriale existe d)s l%apparition de l%Vtat. _(nitialement elle tait de M5 miles marins de largeur pour viter le bombardement des canons navals.

Le plateau continental _>ette notion est apparue en 1JR3, avec la proclamation du &rsident Fruman qui a affirm le droit des Vtats<Bnis sur le socle continental adjacent aux cCts de l%Vtat. _>%est un prolongement du territoire terrestre sous la mer. _Au<del" de la mer territoriale, jusqu%" une distance de I55 miles marins, globalement. _(l comprend le fond et le sous<sol des mers. _!n s%, intresse du fait de ses ressources nergtiques et biologiques. _Sur le plateau continental, l%Vtat n%est pas vritablement souverain 8on peut faire passer des cXbles, des tubes sur le plateau des autres Vtats sans autorisations9. _(l a des droits souverains pour L%exploitation L%exploration La protection des ressources _>%est pourquoi qu%on parle de Uones patrimoniales, de souverainets conomiques.

_Sur ces plateaux 'tat riverain droits souverains aux fins de l%exploitation, mise en valeur des ressources naturelles et biologiques du plateau. _'tat riverain ne peut pas empc#er la navigation eu dessus du plateau. _Bn droit de transit reconnu. La U)) LVone conomique e(clusiveM _'n 1J2M, dans la convention de -ontego .a,, est apparue la notion de H'' 8Hone Vconomique 'xclusive9. _?rosso modo elle concerne la colonne d%eau qui est au<dessus du plateau continental. _De la mme mani)re, elle s%tend jusqu%" I55 miles marins au<del" des cCtes et 122 miles marins au<del" de la mer territoriale. _'lle diff)re juridiquement du plateau continental dans le sens oQ ce dernier est attribu de plein droit tandis que la H'' est #acultative. _Le droit qu%un Vtat exerce sur la H'' est le mme que celui qu%il exerce sur le plateau continental La protection L%exploitation La mise en valeur Les ressources naturelles et biologiques La haute mer _Au<del" de ces espaces, commence la #aute mer, c%est un espace libre qui n%appartient " aucun Vtat. Les #onds maritimes et ocaniques _>es fonds sont considrs par la convention de -ontego .a, comme relevant du patrimoine commun de l%#umanit ` #aute mer. _La #aute mer est un espace qui est ouvert " la libre comptition, et " un ensemble de liberts, dont la libert de navigation, de pc#e, de survol. _>ela devrait impliquer un rgime juridique, d%exploitation des ressources qui bnficiait " l%#umanit toute enti)re, mais les revendications du Fiers<-onde, et la controverse sur le droit du dveloppement d%avoir un droit prfrentiel sur le fond des mers, va " l%encontre de cette ide. _Les Vtats<Bnis ont refus la convention de -ontego ba, en 1JJR. 5= Le territoire arien _>%est une colonne atmosp#rique qui surplombe le territoire terrestre et la mer territoriale, pas la H''.

_Sur le territoire arien, la souverainet des Vtats est enti)re et pleine sauf pour ce qui est de la mer territoriale pour des passages innocents qui vaut aussi pour les aronefs. _Au<dessus du territoire terrestre, la souverainet est enti)re pour qu%il , ait un survol, il faut une autorisation. _Le probl)me est de savoir jusqu%oQ va cette souverainet sur le territoire arien. _>e probl)me s%est pos au dbut du 00)me si)cle avec le dveloppement des aviations militaires sous EE1, il fallait une protection territoriale. _!n considrait fictivement que cette souverainet s%tendait jusqu%aux toiles, " l%infini dans l%espace : usque ad sidera ;. _Le probl)me s%est pos dans les W5%s pour les satellites qui sont dans l%espace extra<atmosp#rique. _I solutions envisages d)s 1JWM !n consid)re que l%espace extra<atmosp#rique a un statut diffrent de l%espace atmosp#rique. !n a dclar que l%espace extra<atmosp#rique ne peut appartenir " personne que son exploration et sa mise en valeur se faisait dans l%intrt de l%#umanit enti)re, et tait rserv " des usages pacifiques, ce qui rel)ve de la t#orie, car l%espace est particuli)rement militaris. _!n a dclar en mme que l%espace extra<atmosp#rique comprenait la lune et les autres corps clestes et le vide intersidral, pas compartiment. _>e concept est rudimentaire car on n%avait pas besoin de faire plus. _Le concept est flou car on n%a pas dtermin la fronti)re entre les I espaces. _!n n%a pas trouv de crit)re, mais grosso modo c%est " 25<155 6m de #auteur. _!n aurait pu prendre le crit)re de la densit de l%air. _-ais le probl)me est que l%atmosp#)re se modifie suivant des endroits, des saisons. _>e n%est pas un crit)re fiable. _!n aurait pu faire la distinction que l%avion vole dans l%espace atmosp#rique et les satellites dans l%espace extra atmosp#rique. _Le probl)me est qu%il , a des satellites qui volent " basse altitude, qui sont guides par les autres satellites plus #aut. _&our toutes ces raisons, on n%a pas dfini la fronti)re. _Avion doit avoir une autorisation de survol mais pas les satellites.

_Le Frait de l%espace de 1JW4 a rgl tous ces probl)mes. _>%est un excellent trait, car il est tr)s bref, il ne pose que des principes et il est pleinement accept. _(l est intressant de comparer le Frait de l%espace et le trait de -ontego .a, qui veut tout rgler, extrmement dtaill, tr)s long, qui n%est mme pas accept par les 'B. _Sur le plan tec#nique, il est prfrable de formuler des principes, et puis de laisser la pratique se dvelopper " partir de ces principes, plutCt que de vouloir tout encadrer de fa+on rigide dans un texte cors qui voudrait tout prvoir et mais qui en ralit se rv)le inapte " satisfaire tous les besoins.

.. >onsistance matrielle
M observations gnrales La rpartition des espaces est opre " partir des Vtats et " leur profit, l%Vtat est un rpartiteur d%espace, c%est aussi une mac#ine " diviser des espaces. _ >%est : une mac#ine " #ac#er le sol ;, formule emplo,e par Focqueville pour dfinir l%#ritage. _>%est aussi une mac#ine " #ac#er la mer puisque l%espace maritime va se trouver spar, #aute mer, fonds des mers, H''= _Les comptence internationales s%organisent toujours " partir du territoire terrestre et il , a un dgrad de ses comptences au fur et " mesure qu%on s%loigne du territoire. _Aujourd%#ui il n%existe plus de territoires sans ma7tres et qu%on pourrait s%approprier. L%Vtat et le seul " avoir des comptences territoriales souveraines. _Frait 1J3J avec 'B et B*SS premier Frait qui marque la dtente, Antarctique pas de revendication territorial mais un 'tat dmilitaris pour science. _!n trouve des bases qui observent le climat, la banquise. _>eux qui prtendent possder des espaces dans ce continent taient des 'tats europens et des : riverain ;, pas la *ussie ni l%Amrique latine. _'B et *ussie veulent dont rtablir ce dsavantage, exclure l%installation de base d%observation, de missiles= _&ression pour qu%on permette son exploitation conomique pour minraux, ptrole. _/rance conclue une convention d%un moratoire de 35 ans qui exclue l%utilisation conomique de l%Antarctique. Deuxi)me observation sur la d-namique des espaces.

_Si l%'tat est la seule institution qui exerce des comptence territoriales aucune autres ne n%en exerce. _>ette d,namique s%est attac#e depuis plusieurs si)cles au territoire maritime, des notions comme le plateau continental 81JR3 sur le plan juridique proclamation de Fruman9 ou la H'' 8annes 45 dans le cadre de la confrence sur le droit de la mer, un compromis car les 'tats africains et latino amricain voulait tendre la largeur de la mer territoriale9 jusqu%" I55 miles marins " partir des cCtes sont apparus rcemment 1JR3 plateau et W5% et 45%s pour H''. _-er peut appartenir " l%'tat ou libre [ F#orie de la mer close autour des 7les britanniques. _@ollandais contre. _L%emprise des Vtats s%est tendue surtout dans les mers fermes, mme si on a toujours la #aute mer. _>ette extension rsulte de considrations surtout conomiques 8pc#e9 et scurit. _-er source de ric#esse surtout en mati)re de pc#e et les pa,s les moins dveloppes voulaient se rserver les ressources proc#e de ses cCtes, pa,er permis de pc#e. _&our la scurit, les Vtats sont attac#s " la libert des mers 8sous<marin nuclaire9 _(l , a une sorte de contradiction entre les Vtats qui ont des flottes ^ Vtats cCtiers qui ont intrt " ce que leur pouvoir soit le plus grand possible. _La /rance " du mal " se dfinir dans ce mod)le elle a des possessions ultra< marine, /rance Me avec le plus de H''. _Autant les espaces terrestres et maritimes se sont diviss, compartiments, autant l%espace extra<atmosp#rique a conserv pour l%instant un rgime unique, on ne fait pas de distinction entre le vide interstellaire ^ les corps stellaires. _!n ne fait pas de distinction dans l%espace sublunaire 8l" oQ circulent les satellites9 et ailleurs. _Lune mme principe que le vide. _Frait sur la lune de 1J4J mais pas ratifi par les puissances spatiales. 'n ce qui concerne les territoires tatiques, la diversit et l%ingalit sont considrables, c%est vrai sur le plan maritime il , a une cinquantaine d%Vtats enclavs 8Suisse, Afg#anistan, &aragua,9, des 'tats avec la mer sur les cCtes 8/rance9 et des Vtats arc#iplagiques constitus d%un ensemble d%7les 8Kapon, ?r)ce9.

_&our la diversit sur le plan terrestre on peut distinguer selon trois crit)res >tendue les Vtats quasi<continentaux 8*ussie, >anada, 'B9, ou les Vtats minuscules 8>omores=9. Con#i'uration la plupart des Vtats ont un territoire continu rserve faite d%7le cCti)re, d%autres sont discontinues 8Vtat arc#iplagique9 _&a6istan spar par plus de 1555 6m de territoires indiens. _Bn tel pa,s a certaines difficults " maintenir son identit f d%ailleurs le &a6istan occidental a pris son indpendance et est devenu le .anglades# en 1J41. _/rance des possessions sur la plupart des mers. ,essource il faut prendre en compte plusieurs facteurs naturels 8conomie, nergie, mati)re premi)re9 la fertilit des terres cultivables, le climat 8les rserve en eau, tout ce qui va aliment la gopolitique.

: Limportance du territoire pour l!tat

_Ferritoire tendu plus un signe de puissance. _Aujourd%#ui le territoire a des contraintes, l%Algrie, la *ussie ne tire pas avantage de leur immense territoire Z relativisation du territoire. _>ertains auteurs ont considr qu%il , avait une dterritorialisation des c#anges internationaux par rapport aux c#anges matriels conomiques, individuels. _Les t#)ses qui aboutissent " minimiser l%espace vont de paires avec celles qui tendent " minimiser le rCle de l%Vtat. _!n n%imagine pas un Vtat nomade sans substrat terrestre. _Les t#)ses qui minimisent le rCle du territoire sont excessives, idem pour celles qui minimisent le rCle de l%Vtat.

A. Contraintes du territoire
_!n peut les envisager en terme de puissance, de scurit ou d%conomie 1. !n terme de puissance _Le territoire n%est plus le s,mbole de la domination qu%il a longtemps t " l%poque coloniale. _ 'xemple du prestige de l%empire britannique qui possdait la moiti des territoires coloniaux. _La domination des 'B ne se fait pas par les territoires, ils considreraient mme que cela les gnerait, d%une certaine fa+on c%est plus acceptable ainsi. _&our l%Allemagne et le Kapon d%apr)s guerre, cela n%est pas dd " l%extension territoriale.

_Subsiste tout de mme une m,stique du territoire sur laquelle se polarise le patriotisme 8Serbie " l%gard du Aosovo9. _Le territoire conserve une grande importance. . !n terme de scurit _'n terme de scurit, l" encore on a une importance qui n%est pas seulement s,mbolique, on peut l%envisager aussi bien sur le plan militaire que non4militaire. _Sur le plan militaire il faut pouvoir dfendre les fronti)res. _'xemple d%(sraYl ou de la /rance qui a des fronti)res naturelles avec les &,rnes, les Alpes, le *#in f alors qu%au $ord il n%, a pas de fronti)res d%autant que la capitale se trouve " deux cents 6ilom)tres, une fois &aris investi, on ne peut plus dfendre la /rance. _Sous la monarc#ie, on a essa, de compenser cela la /rance avait une sorte de pulsion vers le *#in afin d%avoir une scurit naturelle. >ela peut appara7tre pour les autres comme un lment d%imprialisme, ni les Allemands, ni les .elges n%auraient pu admettre cela. Si $apolon avait voulu le pr carr, il aurait peut<tre russi. _-ais " partir de la deuxi)me moiti du 0(0)me Si)cle oQ s%est dvelopp le principe des nationalits, cela n%tait plus possible. _Le Kapon ou la ?. en ont tir grand profit. _Le *B a pu avoir de grands succ)s alors que son arme tait tr)s faible. 'n 1JR5 il est clair qu%ils auraient t enva#is aussi vite que la /rance. _Nuant " la dimension du territoire, c%est ambigu un grand territoire est trs vulnra.le, mais en mme temps il donne de la pro#ondeur strat'ique et l%on peut reculer. _*ussie par exemple grand territoire, avantage pour elle mais des fronti)res plus vastes " dfendre et plus loignes. _!n a des questions de scurit sur le plan non4militaire, aujourd%#ui on a de plus en plus ouvert les fronti)res. _Actuellement la fronti)re se trouve dans les aroports, il est probable que d%avantage de personnes passent par les fronti)res ariennes plutCt que terrestre. _!n a une porosit des fronti)res. _>es atteintes sont de diffrentes natures, trafic illicite, criminalit organise, rfugis, pollution qui ignore les fronti)res 8par l%air ou les fleuves9. _L%B' qui a ouvert ces fronti)res c#erc#e " dfinir un espace commun avec contrCle " l%entre 'space Sc#engen. _Fous les 'tats membres de l%B' ne sont pas membres de l%espace Sc#engen.

_L%ouverture des fronti)res n%a pas t compense par des mesures de scurit au niveau europen on n%a pas de corps de douane ou de police europen. _'n outre, en B', c%est le pa,s le plus faible qui sera le plus permable. _Les 'B sont confronts au mme probl)me avec le >anada et le -exique, on estime " 1 million le nombre de mexicains qui essa,ent de passer la fronti)re c#aque jour. _S%, ajoute le probl)me du terrorisme qui n%est pas seulement un probl)me de fronti)re mais de population qui restent dormants dans la population. _Les Vtats n%ont pas encore la batterie de rponse approprie, il faut avoir des contrCles sur plusieurs registres financier douanier militaire policier. _!n ne peut plus opposer militaire ^ civil, il , a une sorte d%articulation ncessaire. _!n reconstruit des murs. _>ontrCle des conteneurs dans les ports, pas possible de tout contrCler, vulnrabilit du territoire par ces conteneurs. ". !n terme conomi#ue _'n terme conomique on peut dire que la contrainte p#,sique a tendu " diminuer. _L$utilisation qu%on fait des ressources est plus importante que les dtentions. _Bn pa,s ric#e n%est pas pour autant un pa,s dvelopp. _Le Kapon ou l%'urope occidentale ont pu se dvelopper de fa+on brillante alors qu%ils n%ont pas de ressources nergtiques. _>ela ne veut pas dire que ces contraintes n%existent pas. _(l faut tenir compte des questions de distance de transport 8pa,s favorable, lointain, ais9. _Le transport maritime est le plus facile " garantir car il passe par un espace libre. _&lus un Vtat est proc#e de la mer, plus il sera aliment en nergie qui peut lui manquer. _Le droit d%acc)s " la mer est proclam en t#orie, mais il faut ensuite des droits de transit avec des pa,s intermdiaires

B. Le renouveau des contestations territoriales


_L%existence d%une fronti)re dfinitive n%est pas une condition ncessaire de l%Vtat pour qu%il soit reconnu ainsi. _Des 'tats sans fronti)res dfinies comme (sraYl, >ore du $ord ^ Sud. _Bne fronti)re stable est une condition de stabilit de l%Vtat. _>%est " la fois une ligne de partage entre les souverainets tatiques et un point de passage entre les Vtats. _Double mission de clCture et d%ouverture.

_Apr)s ((?-, la tendance dominante a t celle de la stabilisation des situations territoriales acquises. _>ela s%est marqu par le principe d%inviolabilit territoriale pos par la c#arte de l%!$B, principe du maintien des fronti)res #rites de la dcolonisation pour les Vtats qui accdaient " l%indpendance. _>e principe a t garanti par l%!BA 8!rganisation de l%Bnit Africaine9 cre en 1JWM par ces pa,s eux<mmes de peur d%un conflit. _'n 'urope, c%est l%acte final d%@elsin6i en 1J43 qui a dfini le statut quo territorial en 'urope. _>ette tendance " la stabilisation s%est retourne depuis une quinUaine d%anne. _!n peut distinguer deux t,pes de probl)mes territoriaux. Le premier concerne les espaces maritimes et surtout les 7les qui servent de base " l%acquisition de H'' importante. _'xemple de la guerre des -alouines en 1J2I entre l%Argentine et le *B, les Anglais ont repris les 7les par les armes, vritable guerre. _Les contestations sont sensibles en Asie avec les 7les Aouriles entre le Kapon et la *ussie, le probl)me dans la mer de >#ine. _>ela concerne >#ine, Dietnam, Kapon, (ndonsie, FaiPan. _&our le moment on n%a pas de conflit. _Les arc#ipels taient sous la souverainet de la >#ine il , a longtemps. _'n outre, les >#inois ne seraient pas mcontents de considrer la mer de >#ine comme une mer intrieure. _&robl)me en 'urope avec la -er Vge qui comprend de nombreuses 7les grecques. _Actuellement en 'urope, on peut tendre " 1I miles marins les eaux territoriales. _Dans le cas prsent, la -er Vge deviendrait un lac grec. _La Furquie a fait savoir que si la ?r)ce tablissait ses eaux territoriale " 1I miles marin, alors ce serait la guerre. _Les donnes stratgiques sont importantes, idem pour les donnes nergtiques on esp)re des ressources gaUi)res _Bn certain nombre de ces conflits ont pu tre rgl par le juge international. _Ainsi des notions comme le plateau continental, la H'' et autres, ont pu tre prcises. Deuxi)me t,pe pour les territoires terrestres. _(ci c%est l%identit de l%Vtat, la perception de ses intrts vitaux qui sont en cause. _(l , a l%intrt de la population derri)re. _>e ne sont pas ncessairement des conflits intertatiques.

_>ela peut tre la revendication par un groupe de l%indpendance. _(l , a la dislocation B*SS, Aurde, Vr,t#re, Somalie, Aosovo, Fc#tc#nie. _>e sont des sources nombreuses de conflits

Section 2 : La population
_Soit on adopte le point de vue de l%Vtat, quelle est la population et quels sont les rapports de l%Vtat avec la population. _>%est la question de la consistance de la population. _!n peut envisager " l%inverse l%Vtat du point de vue de la population. _Nuel est le lien entre l%Vtat et la nation. _'n quoi consiste l%identit de l%Vtat.

1 : $onsistance de la population
_Anal,se quantitative 8plan statique9 ou qualitative suivant la nature des biens qui rattac#ent l%Vtat " la population

A. Donnes quantitatives
_!n peut envisager la population sur le plan statique ou d-namique. _>ela n%est pas suffisant, il faut tenir compte de la densit 8rapport espace et population9. _'xemple .rsil forte population avec tr)s faible densit. _&a,s<.as 13 555 #abitants avec tr)s forte densit. _&a,s 'urope et Asie forte densit ` Afrique et les Amriques. _Sur le plan d-namique, l%Afrique, l%Asie, l%Amrique ont une population jeune et croissance asseU rapide ` 'urope population vieillissante et pas de renouvellement. _'sprance de vie rgresse en *ussie et en Afrique. _>%est " cause de cela qu%il faut apprcier les p#nom)nes d%immigration. _!n a qu%une ide asseU vague de la population de certains pa,s 8>#ine, (nde9. _(l n%, a pas d%appareil de mesure international. _Les statistiques sont des compilations donnes par les Vtats pour faire valoir qu%ils ont besoin d%assistance. _Les p#nom)nes dmograp#iques sont galement mal compris. _&ourquoi la population cro7t [ &ourquoi a<t<on une transition dmograp#ique [ &ourquoi la dmograp#ie fran+aise baisse au milieu du 0D(((e, si)cle repart en 12RI, repart 12WR [

_!n a une confrence de la population internationale organise par les $ations< Bnies pour coordonner des politiques dmograp#iques, mais les rsultats sont alatoires comme l%a montr la politique c#inoise a entra7n des effets incertains enfants clandestins. M tendances Bne limitation des naissances dans les pa,s en dveloppement Seule ric#esse est la force dmograp#ique, donc aider pour viter migration. *aisons religieuses qui condamne toute limitation des naissances 8position amricaine9 _>%est un lien de nationalit, s%, ajoute la rsidence sur le territoire, la rsidence pour une priode de temps suffisante d%autres personnes, rfugis, trangers, apatrides.

B. Donnes qualitatives
1M L$attri.ution du lien de nationalit : les nationau( _>ette attribution est discrtionnaire, c%est une des prrogatives de l%Vtat. _>%est l%Vtat qui va dfinir le s,st)me d%attribution sur une base de la politique de la nationalit qu%il dtermine. _>ela sera fonction de son attitude face " l%migration et " l%immigration. Deux t,pes de rglementation Le droit du sol 8jus soli9 Z tout enfant n sur le territoire ou suivant immatriculation bateau ou avion, d%un Vtat poss)de sa nationalit. 7>ela va correspondre " la politique des pa,s qui encouragent l%immigration et l%assimilation. Le droit du san' jus sanguinis qui lie l%attribution de la nationalit " celle des parents. 7>e s,st)me peut tre complexe lorsque les parents ont des nationalits diffrentes. _>e c#oix est en principe fait par les pa,s peu favorables " l%immigration voire ceux qui encouragent l%migration. _(l faut viter un contresens ou une exagration qui est souvent faite ce s,st)me ne signifie pas une prfrence et#nique mais simplement, on prf)re que la nationalit se transmette de gnration en gnration. _!n essa,e de concilier les deux t,pes.

_!n peut devenir national par la naturalisation qui le plus souvent suppose un c#angement de la nationalit. _L" encore, c#aque Vtat va tre plus ou moins tolrant quant " la naturalisation. _(l va se contenter de conditions souples 8R, 3 ans de rsidences9 ou d%lments subjectifs tels qu%un examen de passage Z connaissance de langue, d%#istoire. _Dans certains cas, on exige un serment d%allgeance, on fait acte de foi. _La naturalisation est en principe individuelle, elle peut parfois tre familiale. _(l ne faut pas confondre naturalisation ^ c#angement collectif de nationalit 8nouveaux territoires9. Les nationalits multiples ont I causes La naturalisation (ndividu n de parents d%un Vtat qui applique le droit du sang sur un Vtat qui applique le droit du sol. _L%individu circule librement, il a des avantages 8une double activit civique, il peut avoir une activit facilite9 et des inconvnients 8double imposition, double obligation militaire9. _>es questions peuvent tre rgles par voie de >onvention. _L" encore, c%est aux Vtats de le dfinir. _>ertains Vtats refusent la double nationalit, aussi, un individu peut tre considr comme double national dans un Vtat mais pas dans l%autre. ]L%une des explications de ce refus est lie " la raction des nationaux en cas de conflit dans les Vtats dont ils ont la nationalit _Double lo,aut un probl)me. _Si les relations entre les deux 'tats sont bonnes pas de probl)me sinon des tensions entre individus, probl)me de conscience. _>ertains 'tat ne veulent pas la double nationalit un individu par un 'tat considr par un double national et par l%autre comme uniquement de sa nationalit. _La /rance est tr)s tolrante du fait de la politique d%immigration qui reste ouverte quoi qu%on en dise. "M Les non4nationau( : tran'ers et apatrides _Les trangers ce sont ceux qui sont dots de la nationalit d$un autre >tat, alors que les apatrides ne poss)dent aucune nationalit car ce n%est pas un droit garanti par le droit international. _>ela peut rsulter De l$application mcanique du s,st)me de la nationalit. D%une dchance par exemple pour #aute tra#ison

D%Vtats qui disparaissent.

_Vtrangers et apatrides ont certains droits. _Bne fois que l%tranger se trouve sur le territoire, on impose " l%Vtat certains standards l%tranger ne doit pas tre discrimin, les m%mes droits que les nationau( soit un standard minimum 8pas exercice des droits civiques9. _La formule idale est celle du traitement national. _&arfois le standard minimum est plus avantageux que le traitement national. _&as de droit d%acc)s au territoire, l%'tat peut ouvrir ou fermer l%acc)s " son territoire. _!n a tendance " supprimer les apatrides. _!n a la remise d%un document international j passeport d$apatride labor par les $ations Bnies principalement grXce " Albert >o#en. _L%tranger peut bnficier de la protection de l%Vtat national. _Son Vtat peut entreprendre des dmarc#es pour que le droit international soit respect. _Les rfugis sont une catgorie particuli)re, spcialement protge, ne peut pas tre expuls. _>e sont des situations individuelles mais de plus en plus collectives qui rsultent de conflits politiques, catastrop#es naturelles= _>ela milite en faveur d%un droit " l%immigration. _La situation de rfugi n%est pas reconnue. _(l existe un statut de rfugi qui est plus protecteur que le statut des trangers. _(ls peuvent avoir un droit d%entre sur le territoire, il est interdit de les expulser. _>#aque droit interne dfinit ses propres r)gles. _(l , une institution internationale #aut<commissariat aux rfugis qui met en Suvre des mcanismes de protection, il g)re assistance alimentaire, ducation, #,gi)ne des camps de rfugis. _'n contrepartie, les rfugis doivent avoir un devoir de rserve afin de ne pas nuire " la scurit de l%Vtat dans lequel il se trouve. _Le contentieux li aux rfugis, aux droits d%entre et aux personnes qui peuvent bnficier du statut occupe une place importante dans les tribunaux administratifs.

: L%tat et la nation

_>%est un probl)me avec l%Vtat. _(l , a un mod)le dominant de l%'tat<$ation

A. Ltat nation est un modle dominant


_>e mod)le s%est constitu dans la postrit de la *volution /ran+aise. _(l est dominant en 'urope et en Asie il a t consacr au 0(0e si)cle avec le trait de Dersailles. _>ela va entra7ner l%indpendance de la ?r)ce, l%unit italienne allemande. &rincipe actif avec dmembrement B*SS, Tougoslavie et unit de l%Allemagne. _Principe de l'itimit de l%Vtat con+u comme un facteur de paix. _h chaque >tat une nation et inversement Z principe de nationalit. _>e peut tre un principe de lgitimation ou de guerre lorsqu%il est contest.
Plusieurs conceptions

_!n peut tre d%accord sur les termes sans tre d%accord sur le contenu. I distinctions Fran1aise Z amricaine qui met l%accent sur des #acteurs su.:ecti# tel que le caract)re volontariste de l%appartenance " une nation. 7'lle donne " l%Vtat un rCle de matrice, constitutif de la $ation et il prexiste. ?ermanique qui met l%accent sur des #acteurs o.:ecti#s 8langue, culture commune, anctre9. _>e n%est pas la nationalit comme c#oix individuel, mais : nationalit de destin ;. _>%est difficile pour l%intgration des allog)nes mais pas de probl)mes pour les anciens allemands ceux de la Dolga. _La $ation existe indpendamment et antrieurement " l%Vtat. _La division de l%Allemagne n%a pas empc# le maintien de l%unit de la $ation. _Dans un premier temps, la conception fran+aise a t dominante, mais plus aujourd%#ui, cela explique une revendication et#nique. _'xemple des basques qui contre le vSu mme de la majorit demande l%indpendance. _*isque de dbouc#er sur une conception raciale de la $ation avec un intgrisme purificateur qui conduit " une limination massive des populations ou expulsion, le dernier exemple en date tant la Tougoslavie. _>ela met au dfi la socit internationale organise.

B. Les Etats multinationaux

_(ls reposent sur l$association de plusieurs entits nationales au sens objectif du terme et quelque fois au sens subjectif. _L%association peut tre volontaire ou subie. _La premi)re est plus stable que l%autre. _!n peut ranger dans la premi)re catgorie le *B, la .elgique 8Eallons, /lamands9, la Suisse qui repose sur un patriotisme constitutionnel 8pour l%'urope on a voulu s%inspirer du mod)le Suisse9 l%(nde, le >anada avec tout de mme la question du Nubec. _&our la deuxi)me catgorie, on a l%Autric#e @ongrie qualifie de prison des peuples, l%B*SS, ex<Tougoslavie, la Fc#coslovaquie. Comment or'aniser la coe(istence entre ces nationalits ? _(l a des situations #istoriques diffrentes, le fdralisme marc#e bien en (nde, en Suisse. _Le *B c%est un rgionalisme asseU pouss, idem pour l%'spagne qui a asseU rsolu ces probl)mes. _L%exemple du >anada, ex<B*SS, .elgique montre que ce n%est pas une vritable solution.

C. Les minorits nationales


_>%est une expression consacre par la pratique internationale. _!n en parle surtout pendant les priodes d%affaiblissement de l%autorit de l%Vtat. h leur sujet deux observations 1& La notion de minorit nationale

_>ette notion est peu claire, on voit mal comment une nation pourrait infrieure " elle<mme. _'lle est utilise dans le cadre paneuropen au sein de l%!S>'. _Dans une terminologie rigoureuse, on utiliserait cela pour des trangers qui rel)vent d%un autre tat. _-ais dans la pratique internationale, sens plus large, on dsigne toute forme de minorit (dentifie comme telle Z revendication (dentifie par les autres comme telle Z discrimination. L%existence d%une minorit ncessite I lments

Bn 'roupe uni avec une ori'inalit culturelle, sentiment d%identit propre au milieu d%une population plus vaste. Bn lien avec un territoire, il , en a deux sortes Lien avec un tat tranger, risque d%irrdentisme et rejoindre l%Vtat parent. >%tait l%#,pot#)se des Sud)tes en Fc#coslovaquie, c%est celle des c#,priotes Furcs grec, population albanaise en -acdoine, au Aosovo. !n les a connu dans l%'urope des annes M5 consquence du Frait de Dersailles origine ((?-. Lien avec aucun tat, menace moins forte

_>ela pose le probl)me des populations nomades 8romanic#els, gitans9 ou pour les minorits reli'ieuses. _Foutefois, lorsque la religion est un lment culturel situ dans des rgions dtermines, elle peut devenir un marqueur. _Si on retient ce concept certains estiment qu%il existe en 'urope I " M millions d%et#nies qui constituent un autre visage de l%'urope. _!n pourrait reconstruire j 'urope fodale sur cette base, mais l%exemple de l%ex< Tougoslavie montre que cela ne se ferait pas sans douleurs. & 'uelles solutions en(isager) _Difficile de dgager des solutions en priode de tension, or le probl)me n%est pos qu%en cas de crise gnralement. _!n a des solutions internes reconna7tre la culture, favoriser le rgionalisme. _La /rance ne reconna7t pas l%existence de minorit 8contraire au principe d%indivisibilit de la *publique9, mais Assemble >orse, langues minoritaires= _h cCt de cela les solutions des conventions internationales 8Dersailles qui contenait un rgime de protection des minorits, mais c#ec car cela conduit " ((?-9. _Le probl)me s%est repos apr)s la c#ute du mur et l%adoption de la >onvention sur les droits des minorits nationales dans le cadre de la confrence sur la scurit en 'urope. _-ais on a des lments d%c#ec pour >#,pre et ex<Tougoslavie.

D. Les nations sans Etat


_$gation ou anticipation. _>%tait une des caractristiques de l%'urope du 0(0e si)cle avant que le principe des nationalits ne refonde la carte de l%'urope.

_&areil sous les empires coloniaux. _Aujourd%#ui les nations sans Vtat c%est asseU rare, on peut en parler pour les &alestiniens mais surtout pour les Aurdes nations dissmines dans plusieurs Vtats 8Furquie, (ra6, (ran9. _>ela correspond " une ralit tr)s ancienne.

E. Les Etats sans nation


_!n est en prsence d%une variante paradoxale du principe de nationalit. _ Le 1er objectif de ces Vtats est de construire une nation nouvelle. _>%est la mise en Suvre acclre de la conception fran+aise oQ la $ation fran+aise n%existe pas sans l%Vtat, elle ne lui prexiste pas. _>%est une mise en Suvre de la conception amricaine, australienne. _!n trouve cela dans les anciennes colonies qui pendant l%indpendance ont accept parfois de bonne grXce les fronti)res de la dcolonisation. _Des populations proc#es ou diffrentes avaient pu tre spares du fait des fronti)res artificielles poses par les colonisateurs. _!n a c#oisi cela pour viter les conflits quitte " construire une nation " partir de ce qui existe. _>%est le c#oix dj" fait au 0(0e si)cle avec la facilit qu%il n%, avait que deux empires espagnol et portugais, seul le second tant rest unis 8.rsil9. _Le processus est clair, on ne confondra pas les populations mme si on a eu des tentatives de runification. _>e mod)le de l%Vtat sans $ation rencontre des difficults en Afrique. _!n constate que les Vtats ont subsist " l%intrieur des fronti)res, mais il n%est pas sdr qu%ils aient russi " amalgamer les diffrentes tribus. _>#oix du parti unique, le cas c#ant partis se fondaient sur des bases et#niques aussi l%existence de plusieurs partis est un risque pour l%Vtat. _Le parti unique pourra comporter en son sein plusieurs tendances. _>%est la rponse " la diversit t#ique, culturelle= _>e n%est pas la meilleure mani)re de crer une dmocratie. _&eut<tre edt il fallu sortir de l%Vtat. _!n voit en Afrique que les autorits politiques sont incapables de remplir les fonctions essentielles de l%Vtat ducation emploi, sant publique respect fondamentaux de la personne #umaine, galit. _Aussi les cito,ens n%ont pas de sentiment de lo,aut. _ (l trouvent d%autres formes de solidarit que l%Vtat dans la tribu, la religion=

_>ela montre qu%il n%, a pas d%autres solutions que la construction de l%Vtat.

Section 3 : Etat et composantes de lEtat


1 : Les modalits dorganisation internes
_'lles sont tr)s diverses, l%Vtat est un : moule anon,me ;, il est plus vari. _La libert d%organisation 8lment de la souverainet de l%Vtat9 est limite dans les faits par l%existence de mod)les que c#acun s%efforce de suivre. _Aujourd%#ui on a une d,namique dmocratique, mais elle a des limites.

A] La libert dorganisation interne des tats


_Le principe de la libert d%organisation interne de l%Vtat dcoule de la souverainet et de l%indpendance de l%Vtat, rsolution IWI3 00D adopte en 1J45 pour le I3e anniversaire de l%!$B : Fout Vtat a le droit inalinable de c#oisir son s,st)me politique conomique social et culturel sans aucune forme d%ingrence de la part d%un autre Vtat ;. _>ette rsolution est intervenue dans le contexte particulier de la coexistence pacifique.

_'n dpit de cette diversit, il existe des mod)les conomiques et institutionnels, rgimes parlementaires, prsidentiels, sovitiques, le prsidentialisme latino< amricain 8parti unique avec un pouvoir excutif fort9 qui s%est tendu " beaucoup de pa,s du Fiers<-onde. _D)s lors qu%on est en prsence de pa,s qui se gouvernement eux mmes, le comparaisons sont artificielle, de sorte qu%on ne peut pas dire qu%il existe un droit constitutionnel commun. _Le droit constitutionnel compar est tr)s dlicat. _!n pourrait dire qu%il , a une unit conceptuelle. _>%est asseU fallacieux car on compare des lments isols d%autres lments isols. _Les diffrences l%emportent toujours sur les similitudes. _Aujourd%#ui tout de mme la plupart des Vtats se rclament dmocratiques.

B. La d!namique dmocratique et ses limites


_Le contenu du principe de lgitimit varie selon les Vtats f on peut avoir une lgitimit religieuse, dmocratique, rvolutionnaire 8volont d%une avant<garde qui servira de guide " l%ensemble du peuple de fa+on plus ou moins contrainte9.

_!n a tendance " penser que cette d,namique dmocratique est irrmdiable, j de valeur absolue qui doit suspendre toute opposition. >ette d,namique provient de La domination du modle occidental De donnes o.:ectives la bonne situation conomique, la libert des populations, la stabilit et la dvolution paisible du pouvoir 8succession avec les c#ances lectorales9. Des institutions internationales dont le rCle est de promouvoir la dmocratie en accordant des avantages particuliers " des Vtats qui acceptent de jouer le jeu de la dmocratie. _&as de mesures coercitives. _Foutefois, quel que soit le bilan positif depuis quelque temps, il ne faut pas conclure au mouvement universel. _.eaucoup de pa,s non europens , restent rfractaires en fonction de leurs traditions, valeurs propres. _Dans d%autre pa,s rcemment convertis, ce mod)le demeure fragile. _Ainsi le succ)s des rgimes dmocratiques dans l%entre<deux<guerres, mais il a fait place " des rgimes autoritaires, dictatoriaux, totalitaires. _(l , a un probl)me auquel sont confronts tous les Vtats c%est la conduite des relations extrieures.

: La conduite des relations extrieures


I tendances gnrales prpondrance de l$e(cuti#, institutionnelle La continuit de la politique e(trieure, c%est une politique publique qui est moins sujette " des variations brusques, cela touc#e au fond

A. "r#ondrance de lexcuti$
1M Les ori'ines de cette prpondrance _>ela tient " l$ori'ine monarchique de l%excutif. _>%est une sorte de rsidu de l%origine monarc#ique du pouvoir excutif.

_Caractristique n'ative #abituellement, les questions internationales ne sont pas publiquement dbattues, sauf la construction europenne qui n%est pas une question d%ordre politique extrieure. _>ela veut dire que cette prpondrance de l%excutif rsulte aussi d%une d#aillance Z dsintrt de l%opinion publique. _>e dsintrt est sans liens avec la puissance de l%Vtat. _'xemple des 'B >ette indiffrence va se trouver conforte par les institutions dmocratiques qui font que les lecteurs qui se prononcent le font sur des questions internes. _Focqueville disait : les dmocraties tentent " dcider des question du de#ors par les raison du dedans ;. _-me dans domaine de la scurit, excutif prpondrance. _Caractristique positive on va estimer que l%excutif est le mieux " mme pour faire la s,nt#)se, percevoir les contrainte propre " la politique internationale. _(l dispose des outils les plus adquats pour mener cette tXc#e. "M Le rQle de l$e(cuti# _(l faut distinguer les fonctions s,mboliques, fonction de reprsentation et les fonctions dcisionnelles. _Dans les rgimes parlementaires cette distinction se retrouve dans le &rsident et le &remier ministre. _(l ne faut pas assimiler >#ef de l%Vtat Z s,mbolique ^ &remier ministre Z fonction dcisionnelle. _-me dans des rgimes oQ le prsident a un pouvoir limit, le prsident de la rpublique exer+ait une autorit sur le plan international plus grande qu%ailleurs 8&oincar sous la Me rpublique a t tr)s actif, idem pour Dincent Auriol dans l%c#ec de la >'D9. _Septennat lui permettait d%avoir une meilleure connaissance des affaires. _&remier -inistre rCle discret. _: Ke sens qu%ils luttent contre le projet avec toute l%efficacit de son influence invisible ; disait Kean -onnet. _&artage institutionnel entre le c#ef de l%Vtat et le 1er ministre Le c#ef de l%Vtat a les #onctions s-m.oliques qui sont beaucoup plus substantielles, il ngocie et ratifie les traits, article 3I de la >onstitution. _(l est garant de leur excution 8art 39, il est aussi c#ef des armes.

Le gouvernement dtermine et conduit la politique de la $ation 8art I59. Le gouvernement doit ngocier les accords non soumis " ratification pour les accords qui rel)vent du gouvernement. _&olitique trang)re rentre dans la politique gnrale. _Lorsque le &remier ministre est de la mme tendance politique que le c#ef de l%Vtat, alors cette distinction est purement tec#nique, c%est une simple disposition des tXc#es. _'n cas de co#abitation, la fronti)re entre trait et accord est dlicate car elle dtermine de fa+on subjective. _La cl de la co#abitation est l%entente sur la politique trang)re. _Kusqu%" prsent le conflit a t vit, la ngociation sur la cessation des essais nuclaires, il s%agissait d%un trait ngoci par le &rsident et cela n%a pas t tr)s simple. _&our les 'B, la situation est encore plus manifeste car la monte du rCle de la prsidence a accompagn et a t un des grands instruments de la monte en puissance du pa,s. _Le prsident conduit toujours " ngocier avec le >ongr)s. _Le prsident doit s%imposer sur le plan international. _La prsidence a t con+ue par les p)res fondateurs comme une magistrature d%influence avec une position faible j sage ou de guide. _>ela a c#ang au travers de grandes prsidences internationales. _La prsidence apr)s le 11 septembre en a profit pour s%approprier des comptences auparavant partages. _Le rCle des &arlements n%en est pas pour autant ngligeable.

5M Le contrepoids parlementaire _>e contrepoids se traduit par un contrCle de la politique trang)re car les &arlements sont souvent conduits " autoriser la ratification des traits, acte discrtionnaire que le prsident n%est pas tenu de ratifier par la suite. _La ratification est faite par le c#ef de l%Vtat elle n%est pas discrtionnaire, le &arlement a le c#oix de la date et peut donc diffrer cette ratification. _L%autorisation de ratifier n%est pas s,mbolique, mais il peut la refuser pour des traits importants 8refuser trait de Dersailles9 et comme le &rsident Eilson avait jou un tr)s grand rCle, le trait s%est trouv s%est tout de suite priv d%un lments important " son succ)s. _Nuant " l%Assemble $ationale, elle a refus le trait >'D en 1J3R, l%'urope ne s%en est toujours pas remise. _&lus rcemment on peut mentionner le refus du Snat amricain de ratifier l%interdiction compl)te des essais nuclaires. _Le prsident dispose de la capacit d%engager les forces armes " l%extrieur, mais pour une priode limite. _>ette autorisation n%est pas accorde " la lg)re. _>ette opration a t autorise par le >onseil de Scurit, mais plus important pour les 'B, c%est l%autorisation du >ongr)s. _.us# p)re a men un lobb,ing tr)s actif, c%tait une erreur de Saddam @ussein que de penser que le >ongr)s n%autoriserait pas le retour " la force, : un rgime directorial a toujours une mauvaise information ;. _Les &arlements ont une #acult d$emp%cher, mais pas celle d%orienter. _'xemple de la dette des $ations Bnies ils ne pa,aient pas leur cotisation car le >ongr)s refusait de pa,er les crdits. _&our la /rance, le rCle des &arlements peut se trouver remplac par le recours au r#rendum. _!n , a recouru " plusieurs reprises sur des questions europennes 1J4I 8*B, Danemar6, (rlande, $orv)ge qui a rejet par rfrendum9, trait de -aastric#t, cration de l%union politique et montaire9, rfrendum I55R. _!n constate que les votes favorables ont sans arrt dcru. _Le &arlement se trouve dessaisi de son pouvoir d%anal,se, de contrCle. _Le &arlement se trouve aussi dessaisi de la politique quotidienne.

_Aujourd%#ui on a un dveloppement du rCle des !$? " ce qui devrait tre un dialogue politique administration ^ parlement se substitue administration ^ !$? pour la gestion courante des affaires trang)res pas tr)s satisfaisant d%un point de vue dmocratique. _'n /rance ce mouvement est modr, mais ` >anada et pa,s nordiques.

B. La continuit de la #olitique extrieure


_Dans l%ensemble la politique extrieur est moins soumise aux alas de la conjoncture intrieurs et des processus lectoraux. " o.servations : >ette continuit correspond " la permanence des intr%ts de l$>tat, cela domine la contradiction entre majorit et opposition. _'n /rance il , a un asseU large consensus entre les partis de gouvernement pour dire que la /rance doit essa,er de compter sur le plan international. _!n peut le concevoir dans un cadre ample Z europen ^ stricte Z national, mais c%est toujours le mme objectif. _'n /rance, on consid)re que la construction europenne est un dmultiplicateur de la puissance de l%Vtat. _Bn observateur amricain disait que la /rance en attendait un effet multiplicateur alors que l%Allemagne en attendait un effet rdempteur. _>ette constance est tr)s visible en ?.. La continuit correspond aussi " une certaine ambiguLt. : un diplomate doit tout tra#ir #ormis ses sentiments ; il faut donc conserver une certaine o.scurit sur ce qu$on souhaite o.tenir. _!n a le sentiment que tout se droule dans un : monde plat ;. _(l faut qu%un pa,s ne donne pas l%impression de c#anger sa politique car c%est un signe de faiblesse. _'n gnral, on prf)re les inflexions aux ajustements qui sont toujours des signes de faiblesse. _'xemple de la politique fran+aise " l%gard de la politique europenne. _!n est pass de la conception du gnral de ?aulle Z 'urope des grands Vtats " une autre conception plus proc#e de l%inspiration de Kean -onnet, plus intgrationniste et galitaire. _!n ne peut discerner aucune rupture, aucun tournant. _!n ne peut pas dire que tel prsident a marqu un tournant europen. _!n ne peut pas dire qu%il , a une revanc#e post#ume de la >'D.

_>e qui reste de l%#ritage gaullien, c%est le refus du fdralisme et de faire de l%B' un simple relais de la puissance amricain. _Vvolution qui tient du c#angement du contexte international. _Au dbut elle tait essentiellement dirige contre l%B*SS et vivement encourage par les 'B.

*itre ++ : Les ,rganisations +nternationales


_Leur nature est fondamentalement diffrente de celle des Vtats, il ne faut pas simplement distinguer les organisations internationales de l%Vtat, mais les opposer. _>es organisations ne sont pas encadres par un statut juridique unique. _>#acune d%elle est encadre par une c#arte, un trait constitutif qui est particulier, elles sont subordonnes " un principe de spcialit. _'nsuite, la dfinition qu%on peut retenir de l%organisation internationale est purement doctrinale. _>es organisations sont des 'roupements d$>tat vocation permanente, elles sont cres par des traits intertatiques, elles disposent de leur propre structure et de comptences d%attributions. _'lles ne disposent que de comptences drives ou d%attribution. _>es organisation sont des %tres :uridiques et .ureaucratiques, elles n%ont pas de substance territoriale, #umaine, politique. _'lles ne vont disposer que d%installations sur le territoire de pa,s #Ctes avec un personnel qui provient des Vtats membres et qui ne dispose pas d$une nationalit mais j protection diplomatique, une immunit #onctionnelle. _ (l , a une faiblesse de ces institutions, pas de puissance coercitive, ce n%est pas l%organisation avenir de la socit internationale, elles ne sont l" que pour servir l%Vtat et faire des tXc#es qu%ils ne peuvent pas accomplir seuls. Leur rQle il est essentiellement instrumental l" oQ l%action d%un Vtat est impossible. _!n va avoir un mcanisme dot d%un excutif qui pourra agir. _&lus souvent ce sont des prot#)ses gouvernementales 8elles sont gnralement inter'ouvernementales sauf pour B'9. _Le prambule de la >#arte des $ations Bnies s%ouvre par ces mots : nous peuple des $ations Bnies ; il est directement inspire de la constitution amricaine : nous peuple des 'B ;, mais " la fin par un tour de passe<passe, on arrive au gouvernement : en foi de quoi nos gouvernements effectifs ont adopt la prsente c#arte ;. _Depuis quelques annes on assiste " une multiplication de ces organisations. _>%est donc que cela marc#e, il , en a plus de I55.

_>ertaines sont obsol)tes car on ne les a pas supprimes. _>ela entra7ne des probl)mes de coordination et de concurrence, on ne sait pas tr)s bien " laquelle faire appel aussi on les appelle toutes 8pas forcment conomie de mo,en9. &n peut opposer " pQles : >elui de la famille des 8ations !nies 8institutions spcialises ] organes subsidiaires crs par ces organes9. _Docation universelle, comptence 'nrale et organisations qui interviennent directement dans le domaine politique. _'lles disposent de pouvoir dans la pai( et la scurit. _>e sont des organisations tournes vers la coopration. _>ela a amen leur croissance bureaucratique. L$!) on a une organisation " vocation r'ionale, dont la comptence est " .ase conomique et qui pn)tre plus difficilement dans le domaine de la paix et de la scurit. _'n revanc#e elles sont tournes vers l%intgration et dans leur volution il , a une tendance " l%unification et " la centralisation de leur administration. _>ela montre la flexibilit de l%instrument. _(l est donc impossible de reprsenter une t#orie gnrale des institutions internationales. !n peut apporter des rponses diffrentes " des probl)mes communs. Leur caract)re essentiel (ntergouvernemental 8>#apitre 19 (nstitutionnel 8>#apitre I9

$hapitre 1 : Un caract-re intergou(ernemental


_(l se marque par les conditions de leur cration, la nature des participants et leur financement

Section 1 : La cration
_>re par un Trait intertatique. _Bn acte fondateur va dfinir leur objet, comptence, leur structure, leur pouvoir, leur mo,en.

_>es traits on va leur donner des noms diffrents c#arte, pacte, statut, constitution. _Foujours des Fraits internationaux soumis au droit commun. _'lles sont cres par des traits qui suivent le statut juridique. _Foutefois quelques organisations ne sont pas cres par des traits mais par des accords. _'xemple de l%!S>' organisation pour la scurit et la coopration en 'urope, cela repose sur des accords politiques, il n%, a donc pas eu de ratification par le &arlement en 1JJR. _De mme pour l%Agence (nternationale de l%'nergie. _La prpondrance 'ouvernementale est tr)s marque. _Les &arlements ne vont pas disposer d%un rCle tr)s particulier en mati)re de contrCle de l%laboration de ce t,pe de trait.

Section 2 : La participation
_(l peut participer sous diffrentes formes mem.re part entire 8seul les 'tats peuvent tre membres9 ou limite sous #orme d$association. _L%association ne se rduit pas " la participation d%Vtat, mais aussi des entits internationales.

1 : Les %tats mem.res


_Seuls les Vtats peuvent tre membres " part enti)re. _!n a une distinction membres originaires ^ admis. _-ais le sens de cette distinction doit tre relativis car le plus souvent ils ont les mmes droits.

Di$$rence
*em.res ori'inaires _>e sont les Vtats qui ont ngoci et conclu le trait, qui ont assur la cration de l%organisation. _&our l%!$B, on a eu 31 Vtats originaires qui ont particip " la confrence de San /rancisco. _(ls en sont les p)res fondateurs, ce sont eux qui ont dtermin la structure, la comptence=

*em.res admis _Les membres admis n%ont pas pu peser sur la conception mme de l%organisation, ils doivent la prendre telle qu%elle, quitte " la faire voluer apr)s. _Bne procdure d$admission dfinie par la c#arte constitutive. _L%admission suit les r)gles de l%organisation. _Les formules sont plus ou moins complexes. _Kamais une organisation n%est compl)tement ouverte, il n%, a pas un droit " intgrer une organisation, il faut faire une demande et elle doit tre accepte. _-me pour la c#arte des $ations Bnies " vocation universelle, l%admission est rgle par l%art R qui prvoit que : peuvent tre admis par une dcision de l%Assemble ?nrale sur une recommandation du >onseil de Scurit, les Vtats pacifiques acceptant les obligations de la c#arte et au jugement de l%organisation capables de les remplir et dispos " le faire ;. Conditions 3 conditions de fond Vtat, pacifique, acceptant les obligations de la >#arte, capables de les remplir, disposer " le faire. _&our l%B' admission " l%unanimit des membres. _&our les micro<'tats, on peut dire qu%ils n%ont pas la comptence pour remplir la >#arte. I conditions de procdure dcision sur recommandation du >S oQ il , a un droit de veto. _L%B' ] !FA$ exigent l%unanimit. _Dans la pratique on peut voir qu%il est plus difficile de rentrer dans une organisation rgionale que dans une organisation " vocation universelle dont la vocation est de s%ouvrir sur plusieurs Vtat. &our les $ations Bnies, on voit qu%il faut distinguer M priodes 6vant 1+<< Z premi)re p#ase de guerre froide, cette situation de tension 'st ^ !uest a provoqu un .loca'e des admissions. )n 1+<< on a eu un compromis en 'B et B*SS et on a admis en bloc l$ensem.le des candidats. _Avec la dcolonisation, l%admission a t plus facile, pas de vote formel, mais par acclamation Aujourd%#ui les c#oses sont moins aises du fait du p#nom)ne de revivification des Vtats.

_!n a le sentiment qu%on c#erc#e " imposer certains crit)res d%admission plus stricte qu%auparavant, notamment pour les Vtats issus de l%ex<B*SS et ex< Tougoslavie, on est sensible pour les crit)res des droits de l%#omme, c%est une tendance et pas vraiment une vritable politique. _&robl)me du Aosovo, pas prt " tre admis. _L%B' s%est sensiblement largie, nombre multipli par R en 35 ans, idem pour l%!FA$. _Les limites de ces organisations rgionales ne sont pas clairement fixes. _&our les organisations rgionales, le c#angement est quantitati# et qualitati# car on modifie l%quilibre et l%on peut avoir de nouveaux objectifs 8aujourd%#ui j favoriser conversion des nouveaux membre9.

Egalit
_>ependant on a une identit de statut entre les I t,pes de membres mmes droits et mmes devoirs. _L%organisation va dvelopper j droit corporatif de l%organisation pour contrCler ses membres et ventuellement prendre des sanctions. _Dans le cadre de l%B', ce sont les recours en manquement devant la >K>' contre les Vtats membres avec parfois des amendes. &our les $ations Bnies, I t,pes de sanction Privation du droit de vote l$assem.le 'nrale pour un Vtat qui ne verse pas sa cotisation, cela pose probl)me pour les Vtats pauvres ou trop petits, mais aussi pour les grands tats qui peuvent refuser de pa,er comme mo,en de pression. 7>%est une sanction bnigne, mais s,mbolique car on est singularis. _?nralement on ne donne pas le nom de l%Vtat. L$e(clusion des $ations Bnies est prcde de la suspension pour un Vtat membre qui viole la c#arte de mani)re grave et persistante

_(l est difficile de mettre en oeuvre ces sanctions ` B' oQ on a une juridiction quitable. _B' sanctionner possible car des juridictions comptentes. _(l , a l%ide que sanctionner un Vtat souverain c%est quelque c#ose de grave aux $ations Bnies. _S%il s%agit de sanction financi)re ou bien l%Vtat ne peut pas pa,er, ou bien quand il s%agit de grands Vtats puissants ils peuvent refuser de pa,er.

_!n ne peut pas priver les 'B du droit de vote cela tuerait l%!$B. _Nuant " l%exclusion, on aurait pu l%imaginer contre l%Afrique du Sud. -ais I raisons empc#ent cette exclusion (l faut l%unanimit !n ne pourra plus faire pression sur l%Vtat pour lui rappeler ses obligations. >%est ce qui s%est pass en Afrique du Sud. _&our l%B', le mcanisme est juridictionnel, de sorte que le mcanisme de sanction est accept car objectif, impartial, pas discriminatoire ` !$B oQ c%est une mesure politique que d%appliquer l%art 1J. _&#nom)ne d%opportunit, de groupe, pas discriminatoire.

: Les formes de participation limite A. Les tats

_(ls ne peuvent pas ou ne veulent pas devenir membre. _Ainsi cela peut passer par le statut d%organisateur, ou d%association qui peuvent tre de I t,pes &.servateur 6ssoci Interne j stage, priode transitoire )(terne qui concerne des Vtats qui n%ont pas vocation " devenir membre mais qui vont avoir une activit permanente. _&ar exemple les rapports entre l%B' et les A>& dans le cadre du partenariat pour le dveloppement abouti " faire des A>& des pa,s en associations extrieures. _>ela s%est fait par les accords de Lom et >otonou. _Aujourd%#ui on propose aussi ce t,pe de rgime pour la Furquie. _-ais cela n%est pas accept car on n%aime pas la discrimination. _>%est une formule flexible, mais qui peut soulever des probl)mes politiques dlicats.

B. Les %rganisations intergouvernementales elles &m'mes.


_!n prvoit rarement qu%une organisation puisse participer " une autre organisation. _>ela se reconna7t le plus souvent par un statut d%observateur. _L%B' est observateur " l%!$B. _(de de transparence, communication, coopration, limitation de la co#rence.

C. Les mouvements de librations

_&our les mouvements de libration, il , a une dimension tr)s politique. _>%est une formule tr)s utilise " l%poque de la dcolonisation. _&our les mouvements de libration dont on accepte " l%!$B la prsence, cela a M consquences >%tait le signe de ce que le territoire avait vocation pour tre indpendant Le mouvement pouvait lgitimement parler en son nom Bne fois le pa,s devenu indpendant il avait vocation " tre membre des $ations Bnies. _>%tait donc tr)s pris, en outre cela avait des avantages on pouvait obtenir une mission diplomatique, demander l%immunit. _Aujourd%#ui c%est rare sauf l%!L&. _>ela a d%ailleurs soulev des difficults juridiques le si)ge des $ations Bnies est " $T or les personnes invites doivent pntrer sur le territoire amricain, -. Arafat a t empc# de transiter sur le territoire amricain par l%administration amricaine pour se rendre " l%!$B. _Les $ations Bnies ont organis une session extraordinaire " ?en)ve. _!n s%est demand si les 'B avaient le droit.

D. Les %()
_Les !$?, sont des associations prives, groupement idologique #umanitaire qui dfendent des intrts moraux. _L%art 41 de la c#arte prvoit une certaine participation, qu%elles peuvent tre consultes sur les questions de leur comptence par le >'S 8>onseil Vco9 qui est l%un des organe des $ations Bnies, elles sont tr)s nombreuses des milliers. _'lles n%ont pas le droit de vote, mais ont un pouvoir important une diplomatie de couloir 8rencontr les dputs, propos des textes9. _!n a donc une diplomatie non gouvernementale dans des confrence 8!ttaPa sur les mines anti<personnelle suite " une campagne des !$? contre les mines, la >onvention de *ome sur la cration de la >&(, tr)s active oQ certains reprsentants des !$? occupaient le fauteuil de certains Vtats9 ou assemble.

Section 3 : Le financement des organisations intergouvernementales


_?nralement, une organisation vote son budget de sorte qu%elle dispose d%une autonomie financi)re. _-ais limite car l%essentiel des ressources provient des Vtats membres parfois sous forme de contribution volontaire ou obligatoire.

1 : Le .udget A. Les #rocdures


_Les procdures budgtaires sont spcifiques, mais on note que le budget est en gnral organis par les organes politiques principaux avec uniquement la participation des Vtats membres. _Le budget est gnralement annuel sauf " l%!$B oQ on adopte I budgets annuels, budget biennal. _&arfois c%est quadriennal car l%organe principal se runit tous les R ans.

B. D#enses et recettes
_&our les dpenses de l%organisation, elles sont librement dtermines et utilises par l%organisation suivant ces procdures. _Les recettes, elles sont de natures diffrentes nature propre de l%organisation 8publie littrature, document, les $ations Bnies ditent des timbres.9 _La plupart des recettes viennent des contributions. _L$!) est tr)s originale car elle bnficie de ressources diversi#ies et importantes par rapport aux autres organisations internationales. _'lle va bnficier d%un prl)vement obligatoire et direct sur les entreprises. _'lle bnficie aussi d%une petite proportion de la FDA. _'nfin la contribution obligatoire des Vtats membres. _&our les 8ations !nies, les contributions proviennent des >tats mem.res, elles pourraient tre gales du fait du principe d%galit entre les Vtats, mais on a prfr une diffrenciation des contributions " partir d%un crit)re capacitaire capacit contri.utive sur des crit)res conomiques et financiers. _Les 'B sont le 1er contributeur individuel, ils ont pa, jusqu%" M5O, aujourd%#ui ils pa,ent moins I5O, ont obtenu qu%on rduise leur contribution. _Les grands pa,s occidentaux paient entre W et 11O. _Bne diUaine de pa,s pa,ent 25O du budget des $ations unies. _L%B' p)se autour de M3O le rCle initial des 'B 8MMO9. _La contribution au budget n%est pas proportionnelle " l%influence politique au sein de l%organisation.

C. Di$$icults $inancires

_h noter qu%il , a une crise financi)re au sein des $ations Bnies, le budget de l%!$B est relativement modeste. _.udget I55R, W milliards de dollars dont 1,I pour le budget ordinaire et R - pour le maintien de la paix. _h titre de comparaison, le budget fran+ais est de M25 milliards de dollar et le budget de la dfense amricaine tait de MR3 milliards de dollar. _Les $ations Bnies ont essa, de pa,er les arrirs de leur dette qui approc#e le milliard de dollar. _Les 'B critiquent la gestion de l%!$B personnel incomptent, trop bien pa,, mauvaise rpartition entre les dpenses administratives et fonctionnelles. _>es dettes sont lies aux crdits engags par l%!$B pour rpondre " des catastrop#es, maintien de la paix= Doil" pourquoi l%!$B a besoin de ressources extra budgtaire. Le budget biennal n%est pas suffisant

: Les contri.utions (olontaires A. Avantages et inconvnients

6vanta'e _>ela permet une gestion tr)s souple 8pas besoin de passer par des c#apitres9, cela permet aux contributeurs de suivre leur argent, en plus ces Vtats pourront valuer l%utilit de leur don et reconduire ou non leur contribution. _>e mode de financement est tr)s utilis pour les actions lies au dveloppement. _>ela permet un financement par des Vtats non membres, 8Suisse et */A avant leur ad#sion9. Inconvnient _>es contributions sont imprvisi.les, elles sont sur une base annuelle ` activit finance qui n%est pas limite dans le temps. _!n n%est pas certain que ces contributions seront reconduites. _Le risque est que les $ations Bnies perdent la maTtrise de l%opration et soient instrumentalises par les Vtats 8>f. ?uerre de >ore9. _Le risque c%est de vendre les $ations Bnies par appartement. _Le Kapon les utilise pour faire pression. _>e n%est pas une bonne c#ose pour le caract)re multilatral et institutionnel.

B. Evolution

_Depuis une diUaine d%anne, on constate le dveloppement de contributions prives 8individu ou entreprise9, le risque c%est que cela roriente les priorits ou mthodes de 'estion= _>ela risque d%entra7ner une privatisation de certaines activits. _Fed Furner fondateur de la >$$ a offert " l%!$B 1 milliard de dollar 8vers en 15 ans9 j dette des 'B " l%!$B. _!n a cr une commission pour affecter les crdits " des projets, au sein de cette commission Fed Furner et ses conseillers ont un rCle " jouer. _>es entreprises amricaines mme si elles n%ont pas d%agenda politique travaille dans un contexte culturel et tout cela agit sur les $ations Bnies. _Sans contributions volontaires, les $ations Bnies ne fonctionneraient pas. _Fout cela nous montre l%extrme dpendance des institutions internationales par rapport aux Vtats.

$hapitre : Les caract-res institutionnels des organisations internationales


Section 1 : Lorganisation dune personnalit propre
_>omparaison avec l%'tat. _(ntrt d%une personnalit juridique internationale [

1 : Les lments de la personnalit

A. Lintr't
_!rganisation existe de ce fait juridiquement comme sujet, possibilit d%action autonome, peut conclure des actes ncessaires " son activit. _&eut adopter des actes dirigs vers les 'tats membres. _>ette personnalit va lui permettre de se distinguer d%une confrence diplomatique, de se dtac#er des Vtats, de mener une action propre 8prendre les actes juridiques ncessaire " son activit9. _'lle va aussi adopter ses propres actes qui, comme les rsolutions du >S, peuvent avoir une tr)s grande autorit internationale 8obligatoire pour les Vtats9. _(l convient de distinguer la personnalit internationale et interne de l%organisation Z personnalit droit international ^ droit interne des tats membres.

B. La #ersonnalit interne
_(l lui faut une personnalit juridique dans c#acun des Vtats membres, car elle est amene " accomplir des actes juridique 8contrat pour s%installer dans un Vtat, contrat pour utiliser les ressortissants de l%Vtat. _La c#arte des $ations Bnies 8art 15R9 conf)re " l%organisation une personnalit dans l%ordre interne de tous les Vtats membres 8art 15R9.

C. Les lments de la #ersonnalit internationale


_>ette personnalit internationale n%est pas prvue par la >#arte. _Seuls les rcents traits institutionnels ont prvu cela 8>onvention de -ontego .a, art 4W9. _Foutefois la >our (nternationale de Kustice dans un avis consultatif du 11 avril 1JRJ : avis du domma'e ; a prcis que toute organisation avait une personnalit morale internationale objective 8Z qui s%impose " tous les Vtats9 mme lorsque celle< ci n%tait pas prvue 8implicite9. _Dans cette affaire, il s%est trouv qu%au moment de la naissance d%(sraYl, les $ations Bnies avaient dsign un mdiateur, un sudois le >omte .ernadotte. _>elui<ci a,ant t assassin par des israliens, l%!$B voulait engager une action en responsabilit contre (sraYl. _La question tait double Savoir si c%tait la Su)de ou l%!$B qui devait engager cette action Dterminer si l%!$B avait la personnalit morale internationale objective. _(l agissait pour le compte des $ations Bnies, mais (sraYl pas membre des $ations< Bnies. _'ntits qui ne se reconnaissent pas comment faire [ _Difficult juridique donc question pose " la >our (nternationale de Kustice personnalit implicite et objective. _>ette personnalit diffrente de celle des 'tats, comptence de la comptence, reli qu%en vertu de son consentement. _>elle de l%organisation est diffrente.

D. Les lments de cette #ersonnalit


_Foutefois cette personnalit n%est ni ori'inaire 8n%existe pas objectivement9 ni plnire 8limite " ses comptences dfinies par >#arte ou pratique9 ` Vtats qui existe objectivement et qui a la plnitude de sa capacit Z souverain.

_'lle est driv car dcoule du Frait de base et pas plni)re car dpend des missions de l%organisation. &armi les comptences qu%elles vont normalement exercer, il , a Conclure des traits, et notamment l%accord de si)ge qui prvoit l%immunit, condition de sjour, de mobilit du personnel. Le pouvoir d$auto r'lementation et or'anisation pour ses organes et peut les opposer aux 'tats membres. Le pouvoir de l'ation, elle accrdite et envoie les fonctionnaires. 'lle encourt une responsa.ilit internationale. _Active car !$B qui l%actionne et passive car l%organisation peut s%exposer " tre responsable et peut rparer des fautes commises par ses agents. _>ontrat en 1JW3 !tant4SpacB avec !$B et .elgique pour l%intervention de l%!$B au >ongo, il , a eu I5 555 soldats sur le terrain, pour rduire la scession de la province de Aatanga. _(l , a eu une srie de malversation de mauvais traitements infligs " des colons belges molests. _L%!$B a reconnu ses torts.

Section 2 : La structure des organisations internationales


_(l n%existe pas de mod)le uniforme d%organisation, cela rend tr)s difficile de faire une t#orie des organisations internationales. _>#aque organisation a sa propre structure, sa logique institutionnelle. _>ela n%empc#e pas de distinguer plusieurs t,pes d%organe qu%on va retrouver frquemment. _!n peut illustrer cette diversit et distinguer plusieurs catgories.

1 : La di(ersit
_&luralit et caract)re instrumental

A. "luralit dorganes
_La pluralit n%est pas ncessaire, une confrence annuelle suffit, cela rappelle l%origine des organisations qui drivent des confrences diplomatiques 8ngociation entre les 'tats membres9. _Fr)s vite on , ajoute un secrtariat, un organe excutif et ventuellement un organe de r)glement des diffrents.

_!rgane plnier prend les dcisions, excutif les met en place, juge et une administration. _>ertains sont composs par un reprsentant d%Vtats _Des fonctionnaires qui dpendent de l%administration. _Si on a un tribunal, on aura un organe constitu de magistrats indpendants ` fonctionnaires soumis au pouvoir #irarc#ique de l%organisation. _!n pourra mme voire arriver des organes parlementaires 8B'9. _>ette pluralit s%explique car cela dpend de leur fonction

B. Caractre instrumental
_(l faut rejeter les fausses analogies entre la structure de l%organisation et celle de l%Vtat. Assemble ?nrale Z assemble des peuples, >onseil de Scurit Z gouvernement mondial, Secrtariat Z administration, >ommission Z conseil des ministres, &arlement europen Z &arlement. _>omparaison illusoire car pas construits sur les mmes bases lgitimit pour l%Vtat ^ reprsentation et e##ectivit pour l%organisation. _Logique de reprsentation entra7ne une #irarc#ie entre les organes, comptences et normes au profit du souverain. _L%organisation est fonde sur une logique instrumentale pour atteindre cet objectif on met en place telle structure. _&our l%!$B, la mission principale est le maintien de la pai( et la scurit. _>%est assur par le conseil de scurit, c%est un organe unique, ses pouvoirs dpendent de la mission. _>omptence conomique pour B' commission, unique n%existe pas dans les autres organisations. _!n a cette ide fausse que l%organisation serait la base d%une organisation fdrale, mais l%organisation c%est une prot#)se pour faire des actions que les tats ne peuvent pas faire seuls, si on peut agir seul alors on le fait.

: Les organes intertati#ues et intgrs A. Les organes inter tatiques

_>omporte des reprsentants d%'tat membres et organes intgrs comporte des membre propres. _Distinction entre ceux composes de dlgus gouvernementaux et ceux, en assurant reprsentation de l%'tat ne comprennent que des reprsentants non< gouvernementaux. 1M Les or'anes inter'ouvernementau( _>es organes existent dans toutes les organisations, l%Vtat , est reprsent par des dl'us dsi'ns par le 'ouvernement et ces dlgus se prononcent et votent sur instruction. _(ls peuvent tre rappels par le gouvernement. _>es dlgus sont dans une situation de dpendance compl)te. _>es dlgus peuvent tre permanents 8mission diplomatique permanente aupr)s des $ations Bnies9 ou occasionnels. _Fr)s varis 8>#ef d%Vtat, c#ef du gouvernement, ministre des affaires trang)res, parlementaire, s,ndicaliste, personnalit qualifie9. _>%est ainsi que pour le dbat de l%A? qui a lieu " c#aque automne, on envoie une dlgation prside par le ministre des affaires trang)res avec des parlementaires de la majorit et de l%opposition, des s,ndicalistes et des personnalits. _'lles s%exprimeront toujours sur proposition du gouvernement et afin de le soutenir j diversification de la participation des nationaux " l%organisation. _Lorsque l%on compose la dlgation fran+aise il , a toujours des parlementaires, s,ndicalistes et personnalit qualifies. _Dans ce cas agissent au nom du gouvernement. _&arfois on ne sait pas bien quel est le gouvernement qui doit parler pour l%Vtat. _&arfois des gouvernements concurrents. _'xemple du >ambodge ou de la >#ine avec FaiPan. _ 'ntre 1JR3 et 1J41, la >#ine a t membre permanent du >onseil de Scurit. _'lle a t reprsente par la >#ine des nationalistes, cela pouvait sembler artificiel dans la mesure oQ le gouvernement de la >#ine continental tait communiste. _L%A? dcide qui reprsente l%Vtat, c#ange la reprsentation de la >#ine et reconna7t les communistes comme reprsentants de la >#ine en 1J41.

_'n 1J41, il a fallu un vote " la majorit des I^M pour que le c#angement de reprsentation soit admis. _>%est une date s,mbolique car " cette date, les 'B ont perdu le tiers bloquant. _>%est le dbut de la priode des majorits automatiques pour les pa,s du tiers< monde, les pa,s occidentaux sont dans une minorit qui ne reprsente mme plus le tiers bloquant. _&ermet l%arrive de nouveaux principes. _Les 'B avait prvu ce rapproc#ement l%anne suivante afin de pouvoir obtenir d%ici l" plus d%avantages. _>ela marquait la perte de leur contrCle sur l%organisation. "M Les or'anes non 'ouvernementau( _Deux t,pes de reprsentation pour ces organes. aM ,eprsentation parlementaire _'xistence d%organes parlementaires au sein d%une organisation. _!n ne la rencontre que dans les organisations r'ionales 8le &arlement 'uropen, l%assemble de l%!FA$, le >onseil de l%'urope, l%!S>'.9 _La raison d%tre de tels organes c%est qu%on rec#erc#e une dmocratisation de l%organisation. I formules sont pratiques Su##ra'e universel indirect

_Les &arlements nationaux dsignent en leur sein des reprsentants qui vont siger et reprsenter l%tat dans cette organisation, lection au suffrage universel indirect. _'xemple de l%Assemble parlementaire des communauts avant 1J4J. Su##ra'e universel direct

_/ormule plus progressiste. _'xemple du &arlement 'uropen lu au suffrage universel dans c#aque Vtat depuis 1J4J 8dcision du &arlement lui<mme en 1J4W9. >ette lection est politiquement importante car >ela permet une valuation des forces politiques.

La commission est responsable devant le &arlement et doit tre investie par lui. _(l peut influencer sa composition. _La derni)re commission .aroso a eu du mal " se constituer. >ette volution a eu lieu pour I raisons Con:oncturels Z euroscepticisme, on pensait que l%'urope avait besoin d%une nouvelle d,namique, enraciner dans la vie dmocratique face " un dficit bureaucratique. De #ond Z avoir plus de lgitimit " la construction europennes. _L%lection ne se droule pas au mme moment et pas dans une circonscription unique, pas de peuple europen. _La pondration entre Vtats suivant la population conforte la lgitimit dmocratique. _(l se constitue des 'roupes parlementaires qui sont transnationau( au<del" de l%appartenance tatique, en fonction des ides. _ !n a vu aussi que le &arlement exer+ait une autorit croissante, il a contraint une commission " dmissionner et a influenc la constitution de l%quipe actuelle. _-ais la multiplicit des circonscriptions est prjudiciable. _L%lection sert surtout " mesurer l%quilibre des forces internes 8on pense au prsidentiel9. _&arlement addition des peuples pas encore un peuple europen. _&eu de personnalits de 1er plan si)gent " .ruxelles. _&arfois les personnalits se prsentent comme locomotive pour leur liste et une fois lu ils dmissionnent. _Les lus sont en fait dsigns par les partis politiques, selon la place accorde sur la liste. _>ette logique d%infirmerie parlementaire est peu favorable " l%institution. _h cCt de l%appartenance partisane transcontinentale, on a une solidarit nationale, les allemands sont tr)s souds ` allemands. _Des sances " Strasbourg et des sances " .ruxelles empc#e la continuit. _&ouvoir &arlement 'uropen moins important que ceux des parlements nationaux. .ilan !n n%a pas eu une nouvelle d,namique.

_Les dbats europens qui nous ont anim 8euro, constitution9 sont d%initiative gouvernementale. .M Le tripartisme de l$&r'anisation Internationale du Travail _>%est une forme exceptionnelle de reprsentation, cre par le trait de Dersailles pour plusieurs raisons (de qu%il fallait apporter des amliorations apr)s toutes ces rgressions de la ((? (l , avait aussi la crainte du .olchevisme, il faut faire mieux qu%eux. _!n a donc instaur un esprit de collaboration de classe d%inspiration proud#onienne Z on n%abolit pas les contradictions de classe et d%intrt mais il faut faire en sorte qu%elles deviennent cratrice et non destructives. _(de de la dialectique immobile 8` mobile pour -arx oQ on peut dpasser.9 _!n associe reprsentants patronat et salari sous l%arbitrage de l%Vtat pour obtenir un droit international du travail qui permette l%amlioration et l%uniformisation des conditions de travail. Au sein de l%!(F c#aque tat " R dlgus dont " nomms par l$>tat, ils doivent suivre les instructions et sont rvocables. I dlgus reprsentatifs et indpendants de l%Vtat, un par les s-ndicats et un par les patronau(. _Le crit)re de reprsentativit remonte " cette poque. _Dans la pratique, ce tripartisme a plutCt dclin, car les R dlgus dpendaient du gouvernement dans les rgimes autoritaires du Fiers<-onde 8pas de vritable autonomie des organisations collectives9. _Aujourd%#ui cette dpendance a disparu, mais cela n%a pas entra7n une reviviscence du bipartisme, le droit social international a rgress. _'tat fixe les crit)res de reprsentativit. _Aujourd%#ui avec la mondialisation, c%est dlicat car le probl)me de la clause sociale devient un lment de la concurrence commerciale ce qui rel)ve de la comptence de l%!->. _!(F mission de dfinir des r)gles de protection sociale des travailleurs pour que l%exploitation soit limite et universelle, la concurrence internationale soit galitaire. _'n ralit les c#anges internationaux sont ouverts par l%!->. _>ette concurrence joue plutCt en faveur de l%!->.

_L%!-> est moins performante que l%!(F pour faire ce travail sur la clause social. _!-> pas de tripartisme donc une dimension plutCt s,mbolique pour le tripartisme.

B. Les organes intgrs


_&ersonnel nomm par les organes de l%organisation, ils agissent en son nom, indpendants des Vtats, disposent de l%immunit. _>e personnel est vari 8administrateur, juge, expert, responsable politique9. _!n pose une distinction personnel suprieur nomm par les organes politiques de l%administration personnel su.alterne nomm par les c#efs du secrtariat 1. Les organes de dcisions _(ls sont ma7tres de leur action, ils n%ont pas forcment le dernier mot, pas vraiment indpendant. _!n a les organes politico administratif, les organes juridictionnels et les organes d%expertise et de conseil. aM Les or'anes politico4administrati#s _(ls peuvent tre unipersonnels 8secrtaire gnrale des $ations Bnies, directeur gnral des institutions spcialises9 ou organe collgial 8commission des communauts9. Le secrtaire 'nral de l$&8! _Le secrtaire gnral de l%!$B est lu par l%A? sur recommandation du >S avec droit de veto des membres permanents 8utilis en 1JJW par les 'B contre .outros< ?#ali9. _>%est un c#oix #autement politique, on s%efforce d%avoir une rotation entre continent. _Kusqu%" prsent tous les continents ont eu un secrtaire gnral, l%Asie n%en a eu qu%un et ils esp)rent que le proc#ain sera asiatique, mais 'B ne veulent pas. _La c#arte ne fixe pas la dure de son mandat, la pratique l%a fix " 3 ans, il est rligible. La double nature de ses pouvoirs

>%est un e(cutant car il doit mettre en Suvre les rsolutions de l%A$ et >S. (l est indpendant en tant qu%il est c#ef du secrtariat Choisit ses colla.orateurs, 8omme son personnel en tenant compte d%un quilibre gograp#ique avec des pressions. (l or'anise les services et peut donc mettre l%accent sur telle ou telle mission. (l dispose d%une initiative politique art JJ lui donne le pouvoir d%attirer l%attention du >S sur des situations qui mettent en jeu la scurit internationale. _(l peut les obliger " faire quelque c#ose ou montrer qu%ils ne peuvent rien faire. _>%est une manSuvre dlicate qui peut entra7ner des foudres aussi il ne l%utilise pas. _(l aimerait bien pouvoir demander " la >(K un avis consultatif 8les organes des $ations Bnies le peuvent9, cela permettrait une plus grande indpendance de l%institution au droit des $ations Bnies d%c#apper aux Vtats membres. _Le secrtaire gnral n%est pas officiellement responsable, il ne peut pas tre rvoqu. _(l veut tre relu. _S%il sollicite sa rlection, on peut valuer son action passe, jusque<l" tous ont t reconduit sauf .outros ?#al, cart par les amricains. (l faut ajouter qu%on a connu toute sorte de secrtaire gnral _Fr)s e##ac comme B F#ant. _!n a considr qu%il tait responsable de la guerre de W jours car il avait trop vite retir les casques bleus qui taient l" avec l%accord de l%Vg,pte or il aurait pu saisir le >S. _Fr)s prsent comme Dag @ammars6jeld, 8on l%appelait monsieur @9. _(l avait une conception tr)s ambitieuse de son rCle, il considrait sa fonction comme celle d%un &remier ministre, le >S Z c#ambre #aute, l%A? Z c#ambre basse. _(l lui fallait dfinir une politique et trouver des gens pour la soutenir 8il les c#erc#ait surtout dans la c#ambre basse9. _>%est sur ces bases qu%il a lanc l%opration >ongo contre l%avis de l%B*SS et de la /rance. _(l est mort dans un accident d%avion louc#e. _Les secrtaires gnraux ambitieux ont eu des difficult aussi >op#i @annan est prudent sauf quand il a dclar que la guerre en (ra6 tait illgale. _Sa conception n%a pas triomp#, mais il a toutefois laiss un secrtariat structur, #irarc#is et avec une certaine dontologie.

La Commission des communauts _'lle comprend I4 commissaires nomms par les Vtats membres avec rpartition des postes et des attributions entre eux. _(ls doivent tre investis par le &arlement europen, double indpendance. _La commission est responsable devant le &arlement. _Le prsident de la commission est un #omme politique, ancien ministre ou &remier ministre. _L%ide de cette commission a t con+ue par Kean -onnet 8@aute autorit de la >'>A j 1er trait communautaire le plus progressiste, ce n%tait pas un organe excutif mais imaginatif qui c#erc#ait " impulser la d,namique des communauts9. _La commission a exerc ce d,namisme pendant M5 ans mais disparu sous l%influence britannique. _Aujourd%#ui c%est plutCt le conseil des ministres qui est l%organe d%impulsion. _Kacques Delors fin J5 inspire le Frait de -aastric#t, depuis que des activits de gestion. _Depuis qu%" .ruxelles on prend des dcisions de grande importance conomique, on une tr)s grande activit des lobbies. _Dialogue lobb,^commission plus important que le dialogue lobb,^&arlement. _Le contrCle dmocratique n%est certainement pas tr)s satisfaisant. .M Les or'anes :uridictionnels _>e sont des organes collgiaux lus J ans pour la >(K. _Les 13 juges sont lus par l%Assemble gnrale et >S en des votes spars et parall)les et sans droit de veto. _!n fait en sorte que les juges reprsentent la diversit gograp#ie et juridique. _Bn juge fran+ais encore aujourd%#ui. _W ans >K>'. cM Les or'anes de conseil et d$e(pertise _(ls ne sont pas prvus par les c#artes ils sont tr)s nombreux, organe subsidiaire cr au cour de l%organisation. _'xemple de la >ommission du Droit (nternational qui a pour tXc#e de prparer la codification du droit international et projet de convention de codification du droit international soumis " l%Assembl gnrale des $ations Bnies et au >S. _(l , a aussi B$(-(*.

_Les 'tats suivent de tr)s pr)s les travaux de la >D( qui tient des sances " ?en)ve et $eP Tor6.

. Les organes dexcution _>omposs de fonctionnaires ou agents internationaux _Statut de ces fonctionnaires et agents divers propre " c#aque organisation mais des lments communs Diffrenciation entre #onctionnaire 8carri)re dans l%organisation et recruts parfois par concours9 et a'ents simples contrat priodiques, courte dure. _/onctionnaire ou agent mme obligation de rserve, indpendance et mme garantie, immunit, droit s,ndical. _Des recours devant les juridictions internes des organisations FA!(F pour l%!(F _&lus on monte dans la #irarc#ie plus le recrutement est politique. _Foujours un souci d%quilibre, plus important que les comptences. _/rance fonctionnaire international est indpendant, dans son activit plus rien " voir avec l%'tat diffrent du *B, agit pour le bien de l%Angleterre et de l%organisation. _Depuis quelques annes la fonction publique internationale a connu une dgradation, une dcroissance. _La politique des gouvernements est de rduire les avantages de carri)re. _Aujourd%#ui, c%est dvelopp un proltariat de petit contrat contrat de petite dure, stage= _>es personnes font le travail des fonctionnaires 8semi esclavagisme9. _A cCt de cela, il , a des agents qui ont peur pour le renouvellement de leur contrat, d%oQ de fortes tensions dmotivation 8on a perdu l%esprit de co#sion9. _Fout cela entra7ne une .ureaucratisation 8lourdeur, absolutisme, corruption=9 _-ais cela ne veut pas dire que ces fonctionnaires ou plus largement ces agents ne font rien. _'n effet, on constate qu%on travaille beaucoup dans les organisations internationales et tout particuli)rement au si)ge 8finissent " I# du matin et reprennent " J#, tous les ans des fonctionnaires sont tus=9. _&ersonnel de si)ge diffrent du personnel de terrain. _0ureaucratisation des organisations internationales.

" : Les organes plniers et organes restreints


_>ela ne concerne que les organes intertatiques.

A. %rganes #lniers
_>e sont des organes qui regroupent l%ensemble des 'tats membres. _!n en retrouve dans toutes les organisations. 1M )(istence : _(ls rappellent l%origine des organisations internationales qui drivent des confrences diplomatiques. _>#aque 'tat membre a le droit d%, participer. 'x !$B Assemble ?nrale ^ B' >onseil des -inistres _'galit du droit pas galit dans la reprsentation, pondration possible. _De mme, parfois il , a une pondration des votes, ce qui entra7ne certaines ingalits. "M Fonctionnement : _&lnier diffrent de permanent. _Dans leur fonctionnement, il fonctionne suivant un r'ime de sessions. _>%est l%exemple des $ations Bnies qui ont une session annuelle et la possibilit de sessions extraordinaires. _Le plus souvent, ce sont des sessions annuelles mais d%autres organisations ont des sessions biennales 8tous les deux ans9 voire plus. _/rquence des sessions li " la frquence des votes du budget. _$ations Bnies budget biennal mais session tout de mme annuelle. _Bn secrtariat et une mission diplomatique toujours permanent. Il #aut viter les #ausses analo'ies : _>ertains disent par exemple que la nature des $ations Bnies est dmocratique ou encore que leurs mt#odes font penser " des mt#odes parlementaires et que leur r)gles ont une porte au moins lgislative. _-ais ce n%est pas le cas. Dmocratique : on rapproc#e cela au fait que c#aque 'tat dispose d%une voix mais c%est un contresens, il faut deux conditions cumulatives pondration en fonction des populations

r'imes internes des 'tats doivent tre eux<mmes dmocratiques

_!$B n%a pas t con+ue comme un organe dmocratique, mais cela ne veut pas dire qu%elle n%a aucune lgitimit. _Son intrt, c%est son universalit. &r'ane parlementaire : 'n effet les mt#odes de travail peuvent faire penser au &arlement organe collgial, travaille en commission, procdures et fonctionnement voque une assemble parlementaire 8r)glement, des groupes, solidarit des majorits=9 _ >ertains ont mme parl de diplomatie parlementaire. _-ais c%est une illusion, tout se dcide sur instruction gouvernementale, les groupes se forment et se dforment suivant les sujets. 7!ne diplomatie muultilatrale/ pas strictement rserve aux organisations internationales, se retrouve dans toutes les grandes confrences. ,solutions P l'islatives ? >e sont seulement des normes gnrales qui ont vocations " s%appliquer " tous. _-ais leur nature est diffrentes 8dclaratoires, conseil=9. _De plus une rsolution n%est pas juridiquement obligatoire, ainsi ce ne sont pas des textes lgislatifs. _(ls n%ont pas la mme lgitimit.

B. %rganes restreints
_(ls ne comportent la participation que d%un nom.re limit d%'tats membres. _(ls se retrouvent souvent dans les organisations internationales " vocation universelle et ventuellement rgionale nombreuse 8!BA9 _Le plus connu est le conseil de Scurit de l%!$B avec 13 membres. _Le conseil d%administration de l%!(F, 3W membres. _Le conseil excutif de l%B$'S>!, R3 membres. 1M Pourquoi on les cr ? *aisons tec#niques _Nuand on a une organisation norme, on ne peut pas tout le temps les runir. _(l , a un besoin d%intervenir rapidement dans certains cas. _!rgane plus maniable qui peut tranc#er plus vite. *aisons politiques

_&ermet de modifier les quilibres au sein de l%organisation. _Le simple fait de participer " l%organe restreint entra7ne une dou.le reprsentation 8organe plnier et organe restreint9. _>ela permet de donner " certains un statut privilgi. _&our composer l%organe restreint on prend en compte la puissance de c#acun, cbest<"<dire la capacit " pouvoir intervenir= 8comptences, capacits=9. _>onseil de scurit il , a 3 membres permanents. _Le c#oix ne s%est pas fait par #asard. _!n a pris les membres de la coalition vainqueur de la Inde ?-. _(ls n%taient pas trop dtruits, ainsi ils taient puissants pour pouvoir intervenir matriellement, politiquement= _De plus, c%est une organisation pour la paix, or ces pa,s ont une #istoire en rapport avec les guerres, les paix= _>onseil restreint sur la mer on prend des pa,s qui ont un intrt pour la mer, ceux qui on beaucoup de territoires maritimes= _-ais on prend galement en compte un crit)re d%galit gograp#ique. _>ette double logique am)ne " distinguer les membres l'alement permanents 8comptence^capacit9 ou tout au moins quasiment permanent et les mem.res tournants 8quilibre gograp#ique9. "M Contestations des )tats : _Aujourd%#ui, ce sont surtout des grands 'tats qui contestent pour appartenir au conseil de Scurit 8Allemagne, Kapon, (nde, .rsil=9. _&as conforme galit des 'tats _>%est un nouveau t,pe de contestations. 'n effet, avant, c%tait surtout les petits 'tats qui contestaient. _Demande subordination de l%organe restreint " l%organe plnier ou l%largissement de l%organe restreint pour satisfaire d%avantage de candidature. _>ela c#angerait la nature des c#oses si on modifiait les membres. _>ela est peu probable que +a se fasse car on donnerait beaucoup trop de pouvoirs " ces organes restreints et l%Assemble gnrale perdrait totalement sa lgitimit. _'t ce n%est pas la volont des grandes puissances qui veulent garder l%assemble gnrale " l%gal du conseil de scurit.

_1JR3, >onseil de Scurit 3 membres permanent et W. _Aujourd%#ui 3 permanent et 15 plus restreint car beaucoup plus de membres qu%en 1JR3 8I559

/ : Les organes originaires et les organes dri(s


_La diffrence repose sur l%origine. _&arfois, on parle d%organes principaux et subsidiaires, mais cela revient au mme qu%originaire et driv. _(ls sont crs par le trait de base. _(l , a W organes originaires " l%!$B 8art 4 para1 de la >#arte9 Assemble gnrale, le conseil de scurit, conseil conomique et social, conseil de tutelle, secrtaire d%'tat, >(K. _>es organes sont de nature di##rente R sont intertatiques, I sont intgrs8secrtariat et >(&9 f 1 est plnier et M sont restreints f 1 organe administratif et 1 juridictionnel= _Les pouvoirs sont di##rents Les dcisions du conseil de scurit sont obligatoires pour tous les membres, les arrts de la >(K ont l%autorit de la c#ose juge.

A. Les organes originaires *#rinci#aux+

B. Les organes drivs


_(ls sont crs par les organes principaux pour les assister dans leur mission. _&ossibilit d%en crer prvu par le Frait de base parfois. _-me si pas prvu toujours possible. 1M Fonction : _'lles sont tr)s diverses. (l peut s%agir d%organes intertatiques le >$B>'D 81JWR pour dveloppement conomique entre 'tat dvelopp et non dvelopp, spcialis dans les questions conomiques et sociales9. Int'r >S cre des oprations de maintien de la paix.

_Fous les membres qui sont reprsents ont une comptence conomique. (l peut s%agir d$or'anes :uridictionnels A? a cr le tribunal administratif des $B.

_>D( cre par l%A? _Les organes drivs ne sont pas ncessairement subordonns " l%organe qui les a crs. _>S peut aussi cre des organes subsidiaires. _!rgane subsidiaire peut li un organe principal. _Arrt du 1M juillet 1J3R : effet et jugement du FA$B ; "M !tilit : _>%est une vision positive que l%on a sur eux. _La cration de ces organes favorise la d,namique institutionnelle. _>ela permet de faire face " des probl)mes nouveaux et ce tr)s rapidement. _-ais cela va surtout permette de compenser ou de passer outre la rigidit des >#artes. _'lles sont tr)s dures " rviser. _!$B il faut accord des 3 membres permanents. _La compensation se fait par le remplissage de nouvelles missions en permettant d%largir les comptences. _>%est d%ailleurs une des raisons de la survie des $ations Bnies qui a su s%adapter tr)s vite aux situations. _>aques bleus pas prvu par la >#arte par exemple. _'largissement du >onseil de Scurit pas possible mais rien ne l%empc#e de crer un organe subsidiaire avec d%autres membres. _&ermet conomie de la rvision de la >#arte et permet aux $ations Bnies de s%adapter " l%volution du -onde.

Section 3 : Comptences, pouvoirs et votation


1 : $omptences et pou(oirs

Les comptences domaines dans lequel l%organisation est appele " exercer son activit f >#amps lgaux d%action. Le pouvoir degr d%autorit et possibilit d%action, " partir d%une dcision qui suppose des votations.

A. Les com#tences
_'lles sont dfinies et limites par le principe de spcialit contrairement " l%'tat 8plnitude de la souverainet9. _(l provient de sa c#arte, du trait qu%il institue. _!n parle de comptences drives. _&rincipe de spcialit qui se ddouble Comptence de l$or'anisation et spcialit des or'anes au sein de l%organisation. _&our le fonctionnement il , a une certaine #le(i.ilit des comptences qui profite aux organisations. _'t d%autant plus forte qu%il n%existe pas de contrCle de validit des comptences. _'t elles sont une certaine aptitude tendre leurs comptences. _'t l%organe " tendance " dvelopper ces c#amps des comptences et ce en fonction des buts " atteindre. _Au sein des $ations Bnies il n%, a pas de rel contrCle mais il , a une conception extensive des comptences des organisations. _B' interprtation tlologique interprtation en fonction du but, pas besoin de disposition spciale mais implication gnrale dans le Frait suffit. _!n voit appara7tre l%importance des pouvoirs. _$ation Bnies, possibilit d%avis consultatifs par la >(K, toujours en faveur de l%organisation. _F#orie des comptences implicites.

B. Les #ouvoirs
Il - a trois critres : (ntensit F,pe d%action qu%ils impliquent Les destinataires.

L$intensit _$ations Bnies diffrence entre la recommandation 8ou rsolution9 mais qui n%est pas obligatoire f et les dcisions qui sont juridiquement beaucoup plus forte et impliquent un acte obligatoire. _>(K arrt autorit relative de la c#ose juge et avis consultatif pas obligatoire. _B' r)glement ou directive Les t-pes d$actions : _!n en dgage surtout les actions normatives et oprationnelles= _Les premi)res rappellent les r'les et les deuxi)mes impliquent des actions ph-siques pour mettre en Suvre une dcision. _Les arrts de la cour internationale de justice sont des actions normatives. _ Les normes sont des actions mais sont des pralables " une action concr)te. _A l%inverse une action oprationnelle une !( se donne les mo,ens de faire appliquer le texte. _&eut tre administratif 8crer une commission spciale c#arg de suivre la mise en Suvre de la rsolution, ex comit de la dcolonisation9. _(l peut , avoir une action sur le terrain missions militaires 8casques bleus9 ou des missions d%inspections 8en (ra69. _!u mme dans le domaine du dveloppement 8appel " certains 'tats ou !$?9. Les destinataires _L%organisation elle<mme se donne des instructions 8au secrtariat9 une rsolution entra7ne des consquences dans l%!(. _>#angement qui se dveloppe dans le domaine interne de l%!(. _Les 'tats membres sont aussi destinataires (ls peuvent tre tous viss 8ex 1JJ5 m annexion du AoPeLt est illgale9 !u certains )tats mem.res sont viss. !u encore un seul )tat vis 8ex 1JJ5 m (ra6 est vis en particulier pour la libration du AoPeLt9. _-ais ne peut pas touc#er un particulier 8application dans le droit interne9 sauf dans l%Bnion europenne.

: Les modes de (otation

_D%abord, il fallait l$unanimit pour qu%une rsolution soit adopte.

_&uis les votes " la ma:orit se sont appliqus. _&our laisser place " une troisi)me formule le consensus.

A. Les modalits du #rinci#e ma,oritaire


_&lus difficile dans les organisations rgionales lies " une certaine rticence. _&lusieurs options c#oix entre l$'alit dans le vote ou la pondration. _&our l%galit des 'tats gaux et souverains. _-ais le principe d%galit fait des diffrences entre les 'tats dans la taille et la puissance. _Dans la pondration, on prend en compte un crit)re conomique ou dmograp#ique 8B'9. c#oix entre la ma:orit simple et la ma:orit quali#ie. _'lle peut dpendre des organes ou tre fonctions de la nature des questions. _A l%assemble gnrale, le vote sur les questions importantes 8art 12 paragrap#eI9 est fait " la majorit qualifie 8I^M9 et les autres " la majorit simple. _>e t,pe de vote implique une stratgie de majorit pour ou contre l%adoption. _Ainsi avec la dcolonisation les 'tats Bnis et leurs allis perdent le tiers bloquant.

B. Combinaison entre ma,orit et unanimit


_>onseil de Scurit, art I4 de la >#arte. _Suivant nature des questions procdure ou fond. _Les dcisions de procdure sont prises par un vote de J^13 des membres quelconques du >onseil 813 membres, 15 non permanents pour I ans pas A? et 3 membres permanents >#ine 'B, *ussie, *B et /rance dans >#arte9 _>%est un vote plus exigent. _'t les votes sur les questions de #ond sont aussi fait sur les J^13 mais les votes positifs des 3 membres permanents doit tre compris dans ce total 8veto par un vote ngatif9. _D)s fin des annes R5 absence ou abstention d%un membre permanent n%empc#e pas de prendre la dcision si J^13 atteint. _?uerre de >ore $ations Bnies contre reprsentation de la >#ine, B*SS ne veut pas siger au $ations Bnies, 'B obtient des rsolutions sur la >ore du $ord et B*SS revient pour viter ces rsolutions. _Deto existe mais obligation du vote positif pas conforme " la pratique.

_Droit de veto dcid " Talta. _Les membres permanents ne sont pas lis par la c#arte, aucunes dcisions contre eux. _&etites puissances parle d%immunit des seigneurs. _(ntrt d%une organisation internationale donc les petites puissances acceptent cette organisation. _Deto critiqu de mme que les membres permanents. _(l faudrait de nouveaux membres permanents et plus droits de veto. _Sans veto les $ations Bnies n%existeraient pas et n%auraient pas survcu. _Si B*SS ou 'B condamn par $ations Bnies alors guerre mondiale ou disparition des $ations Bnies car plus universelle. _Si 'B se retire alors mort des $ations Bnies. _Deto est un fusible pour !$B marc#e toujours.

C. Consensus
_Dvelopp par la pratique au dbut. _>%est une dcision prise sans vote, donc par accord gnral tacite. _Le prsident de l%organe apr)s dbat, discussion sur un texte constate que personne veut la parole, demande si opposition, si non dclare adopte. _Le consensus n%est pas l%unanimit, parce qu%il n%, a pas de vote formel. _(l peut avoir des rserves, un pa,s fait savoir qu%il s%oppose pas mais des nuances sur interprtation. _Avantage pour minorit de ne pas tre en minorit car pas de vote. _S%il , a consensus c%est qu%il , a dsaccord. _'lle permet de passer outre sur les oppositions concernant certains points ce qui leur permet de se dfendre sur certains point du texte. _-ais il ne faut pas que les points de dsaccords portent sur les points majeurs mais bien mineur sinon la dcision ne pourra tre adopt. _-ajorit automatique annes W5^45, pa,s 1^M monde avait un 1^M majoritaire. _!rigine du consensus en 1JWR, une contreverse juridique sur oprations au >ongo. _Deux 'tats membres disent que dcisions contraires " la c#arte car pas adoptes suivant la c#arte, ne veulent pas financer crise financi)re des $ations Bnies. _Dans c#arte article prvoit 'tat en retard contribution priv du droit de vote 8/rance et B*SS9.

_B*SS dit si prive droit de vote alors quitterait les $ations Bnies. _Alors pendant anne 1JWR on vote pas. _!n dveloppe le consensus. _Le consensus si possi.le formule prfrentielle, on c#erc#e accord gnral sinon vote majoritaire. _Consensus sine qua non dcision que suivant consensus, en attendant les discussions continuent. _>onfrence de scurit d%#abitude toujours consensus sine qua non. _>onfrence du dsarmement dbat prolong et finalement accord interdiction compl)te des essais nuclaires 81JJW9. _>onsensus n%a pas t possible car (nde contre. _>onfrence dcide de transmettre dans l%'tat oQ il tait " l%assemble gnrale, au vote des I^M.