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Historia Poltica de Iberoamrica.

Trabajo Final Conflicto territorial entre Bolivia y Chile (Antecedentes y Repercusiones en la Actualidad)

Por: Laura Estefana Coll Contreras.

VS.

06/12/2013

ndice de Contenido. Antecedentes..3 Tratado de Paz entre Bolivia y Per.6 Breve conflicto con Per.7 Actualidad: (2000-2005)8 Demanda del Per vs. Chile ante la Haya8 Movimientos de Insurreccin...9 Conclusiones10 Fuentes12

Disputa territorial Boliviana-Chilena. Antecedentes: 1. La Guerra del Pacfico o Guerra del Guano y Salitre. Herencia del periodo colonial, las fronteras entre Bolivia y Chile estaban delineadas de manera imprecisa a lo largo del desierto de Atacama. Este problema se present a raz de la fundacin de Bolivia en 1825 cuando se independiz de Espaa y se separ del Per. En 1866, se firm el Tratado de Lmites entre Chile y Bolivia que puso trmino a una cuestin limtrofe pendiente entre estos pases. En esa poca el Presidente de la Repblica de Chile era lvaro Covarrbias y el Presidente de la Repblica de Bolivia era Juan Ramn Muoz Cabrera. Entre ellos acordaron: La lnea divisoria de Chile con Bolivia es el grado 24 de latitud Sur partiendo desde el mar Pacfico hasta la cumbre de la cordillera de los Andes. Cada parte nombrar un comisionado para que en calidad de peritos procedan a fijar y determinarla ubicacin de las minas y lugares productores de minerales que estn sujetos a la participacin comn de derechos de exportacin dentro de los grados 23 al 25. La Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia se repartirn por mitad los productos provenientes de la explotacin de los depsitos de guano y otros minerales. Chile poda establecer aduanas y Bolivia no. El Gobierno de Bolivia entregar al de Chile la mitad de los derechos de exportacin de minerales que hubiesen producido sus aduanas hasta el da de la liquidacin. Los dos Gobiernos convienen en seguir negociando pacfica y

amigablemente. (Convenio ajustado en la Paz el 5 de diciembre de 1872

entre el Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Chile y el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia.) En resumen y como punto ms importante se acord que Chile cedera sus derechos entre los paralelos 23 y 25 a cambio de que el gobierno de Bolivia no subiera los impuestos a las empresas chilenas de la zona en un lapso de 25 aos. Este acuerdo no fue cumplido por la nacin altiplnica en 1878 al aumentar el impuesto a las empresas chilenas a 10 centavos por quintal de salitre exportado y posteriormente sacar a remate a las salitreras. No obstante, en un inicio este factor de conflicto entre las dos naciones era solamente terico debido a la aparente baja relevancia estratgica de la zona. (Historia y Arqueologa Martima, 2011). La cual inclua el desierto de Atacama. El fenmeno de industrializacin aumento dramticamente el potencial conflictivo de esta situacin, gracias al incremento de la demanda mundial de minerales, uno de ellos el salitre (Tambin conocido como nitrato de sodio el cual puede ser utilizado como fertilizante o en la fabricacin de pirotecnia, fsforos, dinamita, explosivos militares, gases, medicamentos, etc.) Este mineral poda ser encontrado en abundancia en la regin disputada, lo que increment el inters de los dos gobiernos hacia la zona. El incumplimiento del tratado por parte de Bolivia provoc una respuesta armada por parte de Chile que lanz el 14 de Febrero de 1879 una ofensiva militar exitosa contra la ciudad costera boliviana de Antofagasta. (Wars of theWorld, 2000). Los dos pases se declararon la guerra en Abril del mismo ao, mientras Per se agreg a los beligerantes por tener un pacto de mutua defensa con Bolivia y declar la guerra a Chile el 1 de Marzo de 1879; otra de las razones de su intervencin fue por compartir un temor mutuo de ver a Chile establecer su dominio sobre la costa pacfica del cono sudamericano. La guerra se dio tanto en escenarios martimos como terrestres siendo el 26 de Mayo uno de los das ms importantes de la guerra puesto que el ejrcito

Boliviano sufri una derrota final en Tacna, los bolivianos debieron retirarse y de ah en adelante, Bolivia slo pudo pelear espordicamente por dos aos ms. Los Chilenos continuaron su presin y el 7 de Junio atacaron la guarnicin Peruana en Arica, las fuerzas peruanas fueron casi aniquiladas. Los

estadounidenses trataron de mediar en el conflicto. Se realiz una conferencia a bordo del buque de guerra Lackawana en Octubre, pero Bolivia y Per rechazaron la prdida de territorios y abandonaron la conferencia. (Historia y Arqueologa Martima, 2011) En la batalla de Miraflores, Per sufre su derrota definitiva y el 20 de Octubre de 1883, Per firm el Tratado de Ancon, por el que cedi a Chile a Tarapac. Arica y Tacna. Bolivia se resiste a firmar un tratado de paz pero finalmente, en 1884, firma una tregua indefinida con Chile. Fue de esta manera que la provincia de Antofagasta dej de ser propiedad de Bolivia, pas que perdi una regin que no solamente era rica en recursos minerales sino que representaba tambin su nico acceso al ocano Pacfico. Repentinamente, Bolivia se haba convertido en un Estado enclavado.

La carencia de dominio del espacio fue una de las desafortunadas herencias que los estados sudamericanos recibieron de la madre patria. Esta carencia es an hoy la causante de muchos rozamientos que se producen en la Amrica Latina. Hizo que Bolivia tuviera que ceder al Brasil el rico territorio del Acre, productor de caucho (1903); ocasion la eterna cuestin de lmites entre Bolivia y Paraguay por la parte norte del Chaco; produjo la guerra del Pacfico (1879-1884) y el subsiguiente conflicto de Tacna y Arica entre Chile y Per. La carencia de dominio del espacio dio lugar a constantes conflictos limtrofes entre Brasil, Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, y redujo al Paraguay a un pequeo pas, despus de haber estado a la par de las primeras potencias sudamericanas. (Karl Haushoffer, en su trabajo Poder y Espacio, Antologa geopoltica ed. Pleamar, Buenos Aires, 1975, Pg. 88.) Tratado de Paz entre Bolivia y Per. A pesar de un acuerdo (El Tratado de Paz y Amistad) que le conceda el acceso a puertos chilenos para la exportacin de sus productos, adems inclua una serie de clusulas con el fin de suplir la carencia de una salida martima soberana, dentro de las que se destacan: la obligacin de Chile de construir un ferrocarril entre Arica y La Paz, la concesin de crditos, derechos de libre trnsito hacia puertos en el Pacfico y el pago de 300 mil libras esterlinas como compensacin. Tambin se estableci que en caso de que surgieran diferencias en la inteligencia o ejecucin del Tratado, se recurrira al arbitraje del emperador de Alemania; sin embargo, ste posteriormente rechazara actuar como rbitro por lo que el protocolo de 1907 lo sustituy por la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya. Por razones intangibles como lo son por vergenza y clera (F arcau,1996,p.8) Bolivia termin dndole la espalda a la regin de Antofagasta que antes le haba pertenecido, en cambio, el gobierno de Bolivia decide cambiar su enfoque y orientar su comercio internacional hacia el ocano Atlntico, a pesar de la larga

distancia entre su territorio y dicho ocano. Esta decisin dio origen a una nueva guerra, ahora contra Paraguay, donde se disputaban la regin del Chaco. Breve conflicto con Per. A principios del siglo XX Bolivia se senta con derecho a la cuenca de ro Purs. El 23 de setiembre de 1902, firm con el canciller boliviano Eliodoro Villazn un tratado de demarcacin directa de la frontera peruano-boliviana, entre el ro Suches y la frontera con Chile. Por un tratado adicional suscrito el 30 de diciembre de 1902, qued sometido al arbitraje del Presidente de la Repblica Argentina la zona materia de mayor conflicto, situada al norte del ro Suches hasta la frontera con Brasil. El 9 de julio de 1909, durante el primer gobierno de Augusto B. Legua en el Per, el presidente de Argentina Jos Figueroa Alcorta expidi su laudo arbitral, que decida la ubicacin de la lnea fronteriza entre ambos pases. Este laudo no dio toda la razn al Per, ni tampoco a Bolivia, sino que era de equidad, ms que de estricto derecho. El Per acept el laudo, pero no ocurri lo mismo con Bolivia, que se rebel contra el mismo, producindose en su territorio manifestaciones en contra del Per y la Argentina. El tratado del 17 de septiembre de 1909 llamado Polo-Bustamante

establecilmites entre Per y Bolivia donde se perdi el gigantesco Amazonas con 250.000 Km2 de extensin en la cuenca madre de Dios del ro Purs.Este tratado fue de importancia trascendental, pues puso punto final al litigio fronterizo peruano-boliviano, y evit la alianza entre Bolivia y Chile contra el Per. Un escenario blico como ese habra resultado fatal para el Per; y posiblemente se habra cumplido la siempre recurrida amenaza de que Bolivia recuperara su acceso al mar a costa de territorio peruano.

Actualidad: (2000-2005) Demanda del Per vs. Chile ante la Haya. Per sostiene que los lmites martimos con Chile no estn fijados y busca que la CIJ los establezca en una lnea equidistante a las costas de ambos pases, con lo que ganara unos 35.000 km2 de mar sobre los que actualmente Chile ejerce soberana. Bolivia demanda a Chile desde hace 134 aos una salida soberana al mar, tras la Guerra del Pacfico (1879-1883) en la que perdi sus 400 kilmetros de litoral martimo y 120.000 kilmetros cuadrados de territorio. Bolivia se une a Per como principal tercero interesado en la resolucin debido a dos razones: La primera, porque la nueva demarcacin podra alterar la llamada Lnea de la Concordia, por donde Bolivia aspira a obtener en el tiempo una salida al mar que perdi a manos de Chile tras una guerra en 1879. Y, la segunda, por la jurisprudencia que podra aportar a la reivindicacin martima boliviana que tiene una data de ms de 130 aos. Por parte de Bolivia, su conflicto martimo con Chile se ha visto afectado por diversos factores, entre ellos, el hecho de que durante las diversas sucesiones del gobierno boliviano no se le ha dado la continuidad poltica necesaria en el tiempo adecuado. Actualmente, durante la administracin de Evo Morales, Bolivia recurre al arbitraje de la Corte Internacional de Justicia, en la Haya, despus de que, en organismos como la OEA no se llegar a ninguna resolucin. Si bien el estado boliviano hace hincapi en su deseo de recobrar su salida al mar, resalta su deseo de llegar a un acuerdo por los medios diplomticos evitando a toda costa un conflicto militar como los anteriormente expuestos. Esto se debe principalmente a que Bolivia tiene una amplia agenda con Chile, por lo tanto, el asunto del mar se deja a manos de la Corte mientras que de manera bilateral se pretende llegar a un consenso que no afecte la buena relacin que estos dos pases tienen .

Tenemos que reconstruir las relaciones y este tiene que ser el mensaje para Chile (Gustavo Aliaga, diplomtico y especialista en relaciones exteriores.) Movimientos de Insurreccin: Es importante hablar de los movimientos internos de insurreccin que se han presentado en Bolivia desde el 2000. Debido a que mayor parte de ellos contienen y son impulsados por diferencias tanto tnicas como sociales, involucrando un aspecto muy importante y siempre presente en la poltica boliviana: La mala administracin y mal manejo de los recursos minerales y energticos; lo cual despierta un sentimiento de resentimiento impulsado por la memoria histrica que conserva el pueblo, a raz de la perdida de diversos territorios a lo largo de su historia. Si bien todas esas prdidas afectaron considerablemente al pueblo boliviano y la mayora de ellas representaron un altsimo costo de oportunidad para el crecimiento econmico de Bolivia, porque se dej de contar con las importantes riquezas que esos territorios contenan y an contienen; ninguna de ellas afect tanto a la identidad de la nacin boliviana ni signific un perjuicio tan grande para su desarrollo econmico, como la prdida de su nica salida al mar. Es un problema de identidad nacional porque la sensacin de encierro que dej esa gran prdida a los bolivianos y la precepcin dominante de que ste fue impuesto injustamente, no ha permitido dar vuelta la pgina y superar el trauma que produjo esa derrota sufrida hace ms de un siglo. Por eso, los bolivianos no aceptan su condicin de enclaustramiento y siempre reaccionan con extrema desconfianza ante cualquier intento de aproximacin diplomtica entre su gobierno y el de Chile, actitud, que en varias oportunidades fue reforzada por decisiones tomadas desde La Moneda en contra de Bolivia, tales como la desviacin unilateral de las aguas del ro internacional Lauca en 1962, la colocacin de minas antipersonales en la frontera boliviano-chilena a finales de la dcada de los 70 y la utilizacin gratuita de las aguas bolivianas del ro Silala a partir de 1908, entre otras.

Es tambin un perjuicio para el desarrollo econmico de Bolivia porque, adems de estar prcticamente imposibilitada de explotar los recursos marinos, el intercambio de productos que realiza con otros pases a travs de la va por la que transita ms del 90% del comercio mundial, se encuentra limitado por los mayores costos que representa el necesario traspaso de dichos productos por un territorio extranjero y por la consiguiente dependencia de los gobiernos que administran dicho territorio, la cual genera una constante incertidumbre para la inversin en actividades de comercio exterior por va martima. Estas limitantes le cuestan anualmente a Bolivia casi un punto porcentual de su crecimiento econmico, segn estudios realizados sobre este tema (CEPAL. El desarrollo de las economas sin costa martima: 2003; y Jeffrey Sachs. TheConvergentNature and Growth: 1997). Bolivia ha declarado insistentemente su demanda de salida al mar frente a Chile. Por su parte, Per present una demanda ante la Corte de La Haya contra Chile, en reclamo de 39.700 kilmetros cuadrados de mar.

Conclusiones: Hoy en da, aun despus de todos los aos que han pasado, el latente resentimiento que el pueblo boliviano tiene se ve reflejado en su vida poltica, impidindoles en muchas ocasiones avanzar y llegar a acuerdos razonables con los pases vecinos. A partir del ao 2000 podemos destacar cuatro momentos de insurreccin que demuestran la fractura social de la cual es vctima el pueblo boliviano: La Guerra del Agua (2000) donde las acciones privatizadoras y encarecedoras del consorcio Aguas de Tunari, constituida en su mayora por empresas extranjeras establecen el alza de las tarifas en el servicio del agua y el intento de privatizacin de los pozos acuferos de Cochabamba. Los sectores sociales ms afectados se unen y hubo una polarizacin social que le dio certeza al movimiento.

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Luego se da lo que conocemos como Febrero Negro (2003) Cuando el gobierno de Snchez de Lozada decide aplicar un impuesto sobre los salarios de los trabajadores bolivianos. De nueva cuenta los sectores populares se alzan en un enfrentamiento, apoyados incluso por los cuerpos policiacos que se enfrentan al ejrcito. La fractura social en ese momento no se cierra sino hasta la llegada del llamado Octubre Negro o Guerra del Gas, en la cual el mismo Snchez de Lozada aprueba la exportacin de gas a travs de un puerto chileno. Este conflicto involucr a Estados Unidos y Mxico. De manera lgica esto enfureci a la poblacin puesto que no solo se tendra que pagar un impuesto a Chile por exportar su petrleo, sino que tambin, la mayora de las ganancias iran a manos de las empresas extranjeras y no para Bolivia. Adems de estos conflictos, que es lo que pierde Bolivia por no tener salida al mar: El enclaustramiento del pas impide que este exporte gas hacia regiones de Asia. Si uno calcula que Bolivia recibe unos US$300 millones por mes por el gas que le vende a Brasil y a Argentina, es claro ver el potencial que tendran los nuevos mercados. Otro perjuicio para Bolivia por no contar con puerto propio es la prdida de ingresos en concepto de aranceles y gastos administrativos. Todos los trmites y los gastos burocrticos por traslado se le pagan a un tercer pas. Tampoco ha habido un desarrollo de infraestructura ptimo y necesario para que dichas exportaciones se lleven a cabo. Por estos motivos, puedo concluir que el hecho de que Bolivia pueda recuperar su salida martima tendra repercusiones sumamente importantes y benficas que favoreceran e impulsaran no solo la economa sino que tambin una inclusin social homognea. Solo queda esperar el fallo de la Corte Internacional.

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Fuentes:
Global Security (2011) War of the Pacific.

http://www.globalsecurity.org/military/ops/war-of-the-pacific.htm Historia y Arqueologa Martima, 2011

http://www.histarmar.com.ar/InfHistorica/GuerradelPacifico/Pacificobase.htm Ahumada Moreno, Pascual (1892). Guerra del Pacfico: recopilacin completa de todos los documentos oficiales, correspondencias y dems publicaciones referentes a la guerra, que ha dado a luz la prensa de Chile, Per y Bolivia, conteniendo documentos inditos de importancia. Valparaso: Imprenta del Progreso. Paz Soldn, Mariano (1904). Narracin histrica de la Guerra de Chile contra el Per y Bolivia. Buenos Aires: Librera e Imprenta de Mayo. Pons Muzzo, Gustavo: Las fronteras del Per. Lima, 1961. http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/03/110323_bolivia_mar_aniversario_vh.sht ml
Varigny, Charles (1974). La guerra del Pacfico. Santiago de Chile: Editorial del Pacfico S.A.

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