MDIA E VIOLNCIA O papel da imprensa na segurana pblica Por Robson Svio Reis Souza Artigo originalmente publicado no Observatrio

da Imprensa

[A mdia] "quando se apropria, divulga, espetaculariza, sensacionaliza ou banaliza os atos de violncia est atribuindo-lhes um sentido que, ao circularem socialmente, induzem prticas referidas violncia. Se a violncia linguagem forma de comunicar algo -, a mdia ao reportar os atos de violncia surge como ao amplificadora desta linguagem primeira, a da violncia" (RONDELLI, E. Imagens da violncia: prticas discursivas. Tempo Social, S.P, v. 10, n. 2. p. 145-157, out.1998).

O aumento estrondoso da criminalidade violenta, nos ltimos anos, trouxe para a agenda social a questo da segurana pblica. Outrora, assunto restrito a poucos atores, agora a temtica da segurana pblica alcana o centro das discusses, numa sociedade aflita em meio a um estrondoso incremento da violncia e criminalidade. O resultado do referendo sobre a proibio do comrcio de armas de fogo e munio amplificou um evidente clamor popular que exige medidas consistentes, duradouras e claras no combate e na preveno ao crime. A mdia, percebendo a importncia do momento histrico (e principalmente o poder de vocalizao dessa demanda pela classe mdia sua maior consumidora) tem aprofundado as discusses sobre a questo, pautando de forma cada vez mais constante a cobertura acerca da segurana pblica. A violncia (e seus efeitos perversos) fragiliza as instituies sociais. Isso sem falarmos na corrupo que atinge todos os nveis da administrao pblica produzindo uma generalizada falta de credibilidade e de confiana nas autoridades. Esses dois ingredientes explosivos tm motivado muitos indivduos a defenderem a tese da auto-resoluo dos conflitos, atravs de meios ilegais, e, o mais grave, a quererem fazer justia com as prprias mos. Ao tratarmos da segurana pblica estamos nos referindo s formas de preveno e combate violncia: tema que sempre provocou muita polmica. Alguns acreditam que a violncia tem de ser atacada "em suas razes": a misria, a excluso social, a m distribuio de renda, o desemprego. Por outro lado, cresce o coro dos que pleiteiam a adoo de polticas de segurana pblica eficientes, que levem em conta os problemas especficos de cada realidade e, no menos importante, a necessidade de reformas profundas no sistema de justia criminal. Porm, todos os que lidam com o fenmeno da violncia devem compreender sua complexidade e a dificuldade no domnio de todas as suas variveis. Um outro problema a confiabilidade dos dados produzidos sobre crimes. difcil construir indicadores estatsticos representativos e confiveis. Da se pode entender porque pesquisadores e operadores da segurana pblica tm chamado ateno para a necessidade de produzir estatsticas confiveis e garantir a transparncia na divulgao dos dados sobre a violncia.

Ademais, a representao da violncia pela mdia altera a percepo que temos do fenmeno, pois a cobertura nem sempre representativa do universo de crimes e sim dos eventos extraordinrios e muitas vezes pontuais. Neste contexto, a mdia pode se tornar uma das mais contundentes formas de se propagar e, em at certo ponto, exaltar a violncia. As mltiplas facetas da violncia Como espectadores, leitores, ouvintes, cidados e operadores da segurana pblica devemos compreender que a cobertura do cotidiano violento das grandes cidades no tarefa fcil. Por trs de eventos violentos outras questes esto ocultas, e dificilmente podem ser contempladas em cada matria ou reportagem que envolve a abordagem do tema, pela mdia. Ademais, mister entendermos que na anlise da questo no existe verdade absoluta, nem ponto de vista inquestionvel e irrefutvel. Neste sentido, os operadores da segurana pblica, os especialistas e os jornalistas devem levar em considerao uma srie de questes. Afinal, todos esses profissionais tm se debruado na tentativa de explicaes lgicas para um fenmeno mltiplo e complexo. As dificuldades em abord-lo no justificam, porm, as simplificaes e generalizaes grosseiras e, muitas vezes, tendenciosas. Apresentamos, a ttulo de ilustrao, uma sntese da complexa teia de fatores intervenientes no fenmeno da violncia e criminalidade. Para tanto, usamos o modelo proposto pelo cientista francs Jean-Claude Chesnais, conceituado demgrafo e especialista em violncia urbana. Ele traou um estudo sobre a violncia criminal no Brasil, apontando seis causas como fatores responsveis pela atual situao: ** Fatores scio-econmicos: misria, agravamento das desigualdades, herana da hiperinflao; ** Fatores institucionais: insuficincia e incompetncia do Estado, crise do modelo familiar, recuo do poder da Igreja; ** Fatores culturais: problemas de integrao racial e desordem moral; ** Demografia urbana: as geraes provenientes do perodo da exploso da taxa de natalidade no Brasil chegando vida adulta sem muitas referncias ticas; e o surgimento de metrpoles, sem a mnima infra-estrutura, que receberem uma fortssima migrao nas ltimas dcadas; ** A mdia, com seu poder, que colabora para a apologia da violncia. ** A globalizao mundial, com a contestao da noo de fronteiras; e o crime organizado (narcotrfico, posse e uso de armas de fogo etc.).

Acrescentaria outro fator, caracterstico e especfico das grandes cidades brasileiras. A organizao do trfico de drogas (disputas pela ampliao de espao e poder, guerra entre gangues) e suas conexes com outras modalidades de crimes (contrabando, lavagem de dinheiro, corrupo de agentes pblicos etc.). Ora, fica evidente a complexidade que envolve o fenmeno da violncia. E, por conseqncia, a dificuldade, ou a quase impossibilidade, do profissional da comunicao, cobrindo o pontual, abordar todas essas questes na apresentao de cada notcia sobre o tema. Isso sem contar, obviamente, com outras dificuldades de abordagem, como o reduzido espao ou tempo para apresentar a notcia; as presses vindas de editores e chefes de redao; os interesses, nem sempre confessveis, das empresas de comunicao, dentre outros. Ademais, no podemos esquecer da rotina massacrante das redaes, que no permite o aperfeioamento e o aprendizado contnuo por parte dos profissionais da comunicao. Quebrando preconceitos e instituindo uma nova prxis Existe uma tradio muito arraigada dentro das redaes de que a cobertura dos temas envolvendo a violncia e a criminalidade cobertura "de polcia". Com o processo crescente de aprofundamento das discusses sobre os problemas da segurana pblica, esse tipo de postura precisa ser revisto. Nessa empreitada todos os atores envolvidos na temtica (jornalistas, operadores da segurana pblica e pesquisadores) devem se despir das "verdades absolutas" que os circundam, caminhando na direo de uma nova relao entre as partes, baseada principalmente no direito de todos a uma informao qualificada, transparente e tica sobre assuntos que envolvem os fenmenos da violncia e da criminalidade. O jornalismo policial, ainda, uma rea "marginal" nos veculos de comunicao. E os profissionais que cobrem essa rea formam uma espcie de casta, vista com ressalvas. Existe a presuno de que uma rea pouco nobre (a classe valoriza mais os assuntos ligados poltica e economia). Muitos dos que fazem cobertura "de polcia" so reprteres novatos ou os mais antigos, que no se adaptaram modernizao dos processos de comunicao. As editorias de polcia continuam sendo, com rarssimas excees, os berrios e os cemitrios das redaes. preciso que os donos e os operadores da mdia compreendam, de vez, que se foi o tempo em que os crimes eram "assuntos de polcia". So fatos que se encaixam na esfera da segurana pblica, portanto, influenciam a qualidade de vida dos cidados e, como tal, merecem tratamento qualificado e to nobre quanto aos outros assuntos.

Uma pesquisa reveladora Considerando o papel decisivo dos meios de comunicao nas democracias para o agendamento de polticas pblicas, o Centro de Estudos de Segurana e Cidadania

(CESEC) da Universidade Candido Mendes, decidiu realizar um diagnstico sobre como os jornais cobrem a violncia no Brasil, em janeiro de 2004. As coordenadoras da pesquisa, Silvia Ramos e Anabela Paiva, apontaram alguns resultados do diagnstico que analisou textos veiculados pelos jornais Folha de S.Paulo, O Estado de S.Paulo, Agora So Paulo, O Globo, Jornal do Brasil, O Dia, Estado de Minas, Dirio da Tarde e Hoje em Dia ao longo de 35 dias, distribudos por cinco meses do ano de 2004 (maio a setembro). Em mdia, a circulao dos nove veculos, somada, de 1,2 milho de exemplares dirios. Ao analisar os 2.514 textos, as pesquisadoras perceberam que "os jornais no cobrem a violncia com a mesma intensidade. O perfil dos textos analisados tambm indica que os jornais tm abdicado de enriquecer a cobertura sobre violncia e segurana com alguns tipos de abordagem. O espao que os veculos analisados dedicaram a textos opinativos sobre estes temas foi muito reduzido: durante o perodo da pesquisa, houve pouqussimos editoriais (1,4%), artigos (1,2%) e colunas (0,3%) sobre o tema. Mais de um quarto (27%) da cobertura composta de pequenas notas informativas, sem qualquer tipo de contextualizao". Sobre os principais temas tratados pelas redaes, as pesquisadoras concluram que "as foras de segurana nas quais se incluem as vrias corporaes policiais (Federal, Civil, Militar e Tcnica), as Foras Armadas e as guardas municipais so as protagonistas do noticirio, sendo o assunto de 40,5% dos textos. O outro tema dominante o ato violento em si, assunto de 21% das matrias. Os desdobramentos e repercusses destes atos somam 16,2% ou seja, 37,2% da cobertura gira em torno de crimes. Mas a anlise das matrias deve ser considerada no apenas por aquilo que foi abordado, mas tambm pelo que no foi. Temticas centrais como a violncia enquanto fenmeno scio-cultural-poltico (3,3%) e direitos humanos (2,4%) aparecem muito pouco. Tambm chama a ateno o pequeno nmero de reportagens e artigos baseados em estatsticas e pesquisas". No entanto, segundo as pesquisadoras, " importante reconhecer que em alguns estados brasileiros, como o Rio de Janeiro, a mdia uma fonte quase solitria de controle externo da ao de polcia, considerando que a Ouvidoria virtualmente inexistente e as corregedorias so extremamente frgeis. Em sntese, pode-se concluir que h tendncias simultneas em curso. Por um lado, o volume de notcias sobre os temas da violncia e da segurana publica expressivo, indicando o reconhecimento da importncia do assunto, especialmente nos jornais do Rio de Janeiro. Tudo indica que a maioria dos jornais analisados deixou de praticar as coberturas meramente criminais tpicas das antigas sees de polcia e passou a tratar de violncia e de segurana pblica. Alm disso, nem mesmo os jornais de venda em banca se excedem no sensacionalismo ou na apelao dureza contra o crime nos moldes clssicos e muito recorrentes no passado. So muito raras as notcias que defendem o endurecimento do tratamento com os criminosos ou a restrio de seus direitos (0,4%) e pequeno (5,6%) o nmero de matrias que buscam enfatizar um sentimento de medo da sociedade frente ao fenmeno da violncia urbana. Por fim, so desprezveis os textos que deixam transparecer a idia de que possvel fazer justia com as prprias mos (0,7%)."

O papel da mdia A forma e contedo de exposio dos vrios tipos de violncia pela mdia devem ser questionados. Obviamente, no estamos tratando aqui de qualquer tipo de censura; ao contrrio, defendemos uma interlocuo cada vez mais consistente entre os profissionais da comunicao, pesquisadores do tema e operadores da segurana pblica. Porm, somos cnscios de alguns exageros. Por exemplo: uma pesquisa da Unesco sobre a exposio da violncia na mdia e suas repercusses na vida das crianas apontou que a funo da mdia na percepo e prtica da agresso apresentada em um contexto compensatrio. [Unesco, 2002. A amostra do estudo foi formada por um ncleo original de 23 pases em todo o mundo, nos quais, em funo do tamanho de cada um, foram pesquisados entre 150 e 600 crianas de 12 anos (de ambos os sexos) que freqentam escola.] Dependendo dos traos de personalidade e das experincias cotidianas das crianas, a violncia na mdia satisfaz diferentes necessidades: "compensa" frustraes e carncias em meio a ambientes problemticos, ao mesmo tempo em que oferece "emoo" aos infantes que vivem em reas menos problemticas. Apesar das inmeras diferenas culturais, os padres bsicos das implicaes ligadas violncia na mdia so semelhantes em todas as partes do mundo. Os filmes, individualmente, no se constituem o problema, mas a extenso e a onipresena da violncia na mdia contribuem para o desenvolvimento de uma cultura global agressiva. As "caractersticas de recompensa" da agressividade so mais sistematicamente incentivadas do que as formas no agressivas de lidar com a prpria vida, fazendo prevalecer, dessa forma, o risco da violncia na mdia. Em combinao com a violncia da vida real, vivenciada por muitas crianas, alta a probabilidade de que orientaes direcionadas para a agressividade sejam mais intensamente promovidas do que aquelas que incentivam comportamentos pacficos. Tambm em reas onde o nvel de agressividade baixo, o contedo de violncia da mdia apresentado em um contexto compensatrio. Embora as crianas lidem com esse contedo de formas diversas em diferentes culturas, o trao transcultural comum do problema encontra-se no fato de que a agresso interpretada como uma boa forma de solucionar os problemas em vrias situaes. Assim, a onipresena da violncia na mdia estimula muito mais as aes violentas para a resoluo de simples conflitos cotidianos do que atos pacficos e de respeito aos outros e a si mesmo.

E como tratar a questo?

A mdia deveria ser o espelho fiel das contradies e conflitos existentes na sociedade. Evidente, portanto, que na sua pauta aparea a questo da segurana pblica como uma das principais demandas de discusso da sociedade brasileira na atualidade. Ponto-chave: profissionais da mdia, operadores de segurana pblica e pesquisadores do tema devem conhecer os limites e os interesses que envolvem o tratamento da temtica da segurana pblica. Nesse terreno no h espao para improvisaes e amadorismos. preciso compreender, tambm, as dificuldades nas abordagens de uma temtica to densa e complexa, como j exposto anteriormente. Portanto, especializar-se nesse tipo de cobertura seria o desejvel e muitos profissionais da imprensa tm percorrido esse caminho (com ou sem apoio dos veculos). O Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da UFMG (CRISP), por exemplo, ofereceu, no Rio de Janeiro, um curso para reprteres de um jornal de circulao nacional, depois da direo do rgo se convencer da necessidade de uma especializao na cobertura de eventos criminais naquela cidade. No mesmo caminho deveriam trilhar os assessores de comunicao das instituies do sistema de justia criminal. tambm fundamental que a divulgao e a apurao das informaes acerca de estatsticas criminais sejam rigorosamente avaliadas: quem produz a notcia de levar em conta a subnotificao de vrios tipos de ocorrncias; os interesses polticos que envolvem a divulgao das notcias; os vieses evidentes em anlises feitas por operadores e especialistas. Uma notcia irresponsvel pode causar danos irreparveis a uma comunidade. Por exemplo, o simples fato de se noticiar um aumento de crimes num determinado bairro baseando-se na percepo da populao, sem verificar com mais acuidade o que essa situao pode acarretar: diminuio no preo dos imveis naquele local; deteriorao da qualidade de vida da populao em virtude do medo e do aumento da percepo da violncia local; fragilizao das relaes sociais, entre outras questes. Por outro lado, sonegar, omitir ou maquiar informaes sobre crimes pode significar efeitos to perversos ou at piores do que os citados acima, incluindo riscos objetivos para a vida das pessoas. Portanto, ao revelar dados, noticiar eventos criminais e abordar determinados assuntos envolvendo violncia e criminalidade preciso pensar nas conseqncias desse tipo de informao. Finalmente, o papel da imprensa na cobertura da segurana pblica de fundamental importncia para o aprimoramento das polticas pblicas nessa rea. Apesar das eventuais limitaes, observamos que a mdia tem se esmerado no tratamento da temtica, o que muito contribui para a melhoria das relaes entre os operadores da segurana pblica, pesquisadores e os profissionais da comunicao.