Seguro universal: justificacin social para generalizar el IVA Escrito por Gustavo Leal F.

Viernes 09 de Agosto de 2013 08:04 Cumpliendo el sueo salinista de un bipartidismo a imagen de EU, la distribucin de tareas entre PRI y PAN vuelve a operar. Como apenas ocurriera (noviembre 2012) c on la reforma laboral, ahora, mientras el PAN asume la reforma energtica, el PRI se ocupar de la reforma fiscal. Y sta, segn comunicara Pea (20 de julio), incorporar uno de sus compromisos de campaa : la seguridad social universal, aunque ella se reduzca a meras condiciones mnima s de bienestar. Justo lo que el Consejo Coordinador Empresarial, Instituto Mexic ano para la Competitividad y Coparmex demandaran frente a la nica iniciativa que dotara de algunos recursos extras al IMSS (artculos 27-32, 9 de marzo): discutirla dentro de la reforma fiscal ( Reforma, 2/5/13). Pea quiere un sistema de seguridad social universal que garantice a todos condici ones mnimas de bienestar con atencin a la salud, seguro de desempleo y pensin para el retiro como elementos fundamentales. Ser parte de la reforma hacendaria. Pero e s universal un sistema de slo tres derechos exigibles? Adems de que no estableci co mo va a financiarlo (en campaa lo vincul al IVA). Esta oferta que recorta prestaciones y eleva impuestos diseada por Santiago Levy y manufacturada como consenso por intelectuales mediticos e intereses fue divulgada como una de las reformas que el pas necesita y ampliamente publicitada como sopo rte social del incremento del IVA generalizado y sin excepcin. Ante las crticas de Gabriel Zaid por la facilona propuesta prista para elevar el I VA ( Reforma, 28/4/13), Jorge Chvez Presa ex diputado federal prista, ex director d e la SHCP, actual director en Banorte e integrante del CEESP respondi: le falt inda gar cul sera la aplicacin de la recaudacin adicional. Generalizar el IVA como un fin en s mismo es absurdo. Lo correcto es contemplar el binomio impuesto-gasto. Si l a recaudacin adicional la dirige a un sistema de proteccin social con acceso efect ivo a servicios de salud, un seguro de vida e invalidez y pensin mnima, lograramos un Mxico ms incluyente ( Reforma, 3/5/13). Para elevar el IVA, el PRI modific sus d ocumentos bsicos el 4 de marzo 2013. En campaa Pea ofreci cuatro derechos exigibles que, ahora, redujo a tres: desaparec i el seguro de riesgos de trabajo. Pero resulta que la atencin a la salud ya est en el Pacto por Mxico (compromiso 1, portabilidad y convergencia) que han asumido s in chistar los directores del IMSS-Issste bajo la rectora de la Ssa. El seguro de desempleo, tambin anunciado en el pacto (compromiso 4) fue ahora presentado por Pea como temporal y ha sido anticipado por el secretario Navarrete Prida con otro conjunto de iniciativas vinculadas con la productividad y el fomento de la form alidad. La pensin para el retiro (compromiso 3 del pacto) es el Programa 65 y ms. Q u hay de nuevo? El avance de la verdadera agenda socio-electoral de Pea se abre camino con la Cru zada Nacional contra el Hambre: vincularla con el Seguro Popular, segn Mercedes J uan ( La Jornada, 8/5/13); priorizar en ella 800 mil beneficiarios en condicione s de pobreza extrema durante 2013 del Programa 65 y ms, segn Rosario Robles ( Reform a, 8/3/13) y la ampliacin paulatina del Seguro para Madres en municipios de zonas urbanas de mayor marginacin incluidos en la cruzada, segn Pea ( La Jornada, 14/3/1 3).

El seguro universal de Pea est cubierto con recursos fiscales. Vale 66 mil 400 mil lones de pesos. Dispone de 10 mil millones para la atencin sexenal a la salud ( R eforma, 21/7/13), ms la bolsa del Seguro Popular; 30 mil millones para el seguro de desempleo (Navarrete Prida, El Financiero, 15/7/13); 26 mil millones para la pensin para el retiro (Presidencia de la Repblica, 7/3/13) y 400 millones para el seguro para madres (Presidencia de la Repblica, 13/3/13). Como ya est cubierto, el incremento al IVA justificado socialmente con el seguro u niversal , suturara el hoyo fiscal de la reforma energtica. En la 32 Asamblea de Funsalud Pea aclar que la salud es un derecho humano, no labo ral. Pero como seala el ministro Coso: la sustitucin de garantas individuales por de rechos humanos no es slo semntico. Implica que para cumplirlo Pea slo puede acotarlo . Tal como sucede con el Seguro Popular. Esta es la mdula de la universalidad de Levy. Aliado al PAN, Pea pretende justificar socialmente su reforma fiscal con un segur o universal que acota a mnimos el compromiso del Estado en materia de derechos hu manos, pero fortalece simultneamente la accin socio-electoral de su cruzada. Pea di spone, adems, de un convenio signado por Mxico con la OIT para un piso bsico de pro teccin social (apoyado por la UNT-CTM) y tambin cuenta con una agenda de lucro ena rbolada por el sector asegurador: Fernando Sols Sobern (AMIS y Banorte) junto con el fondo nico de Funsalud operado por Mercedes Juan desde la Ssa ( Reforma, 25/7/ 13). Con la universalidad de Pea los jvenes recibirn menos prestaciones y servicios por ms impuestos. Pero los intereses de los actores que animan la poltica pblica dispon drn, por primera vez, de un jugoso y nutritivo mercado que difcilmente beneficiara a los pacientes, trabajadores activos, jubilados y pensionados. Despus de una reforma laboral que sacrifica a los jvenes, sta es la poltica socio-el ectoral del nuevo PRI-Pea: proteccin social mnima con seguridad social integral del iberadamente rebajada (IMSS-Issste) para una pas al servicio de los inversores.