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CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

La Plata, 5 de diciem re de !"#$%

AUTOS Y VISTOS& e'te e()te% N 18.540/13 (277/2013 S.G.J.), caratulado& Guardabass ! Gabr "# A$%&$ & 'a$ "# (/) $ s%"r & d"# I$%"r &r* +&# (,a -"d"ra# Ar."$% $a s/' /"r"$( a sa#ar a#0! )ro*eniente del Ju+,ado Federal de Primera In'tancia n- . de e'ta ciudad% Y 1ONSI'23AN'O4 25 JU26 S17I--3IN 'IJO4 I% Lle,an e'to' auto' a la al+ada en *irtud del recur'o de a)elacin inter)ue'to )or la demandada, a /'%01 con e()re'in de a,ra*io' a,re,ada a /'%1123! *ta%, contra la re'olucin de )rimera in'tancia de /'%0.200% La 'entencia atacada 4i+o lu,ar a la demanda )romo*ida )or 5a riel Antonio Daniel 5uarda a''i contra el E'tado Nacional -Mini'terio del InteriorPolic6a Federal Ar,entina 7, en con'ecuencia, orden incor)orar al 'ueldo del actor, con car8cter remunerati*o, el 'u)lemento creado 'e,9n el decreto !0..23$ :cdi,o !1!;% Tam i<n, di')u'o =ue 'e )roceda a li=uidar >)or el )er6odo no )re'cri)to- lo' retroacti*o' =ue )or di/erencia' 'alariale' 'e le adeuden en conce)to de 'u)lemento' identi/icado' a?o lo' cdi,o' !1! :@Re')on'a ilidad )or car,o o /uncinA;, !13 7 !3! :incor)orado' a lo' 4a ere' 'e,9n decreto #"$2"$ al conce)to @'ueldoA;% A'imi'mo, el a =uo e'ta leci la ta'a acti*a del Banco de la Nacin Ar,entina como ti)o de inter<' a de*en,ar, im)u'o la' co'ta' a la demandada *encida 7 di/iri la re,ulacin de lo' 4onorario' )ro/e'ionale'% II% Ca e 'eCalar =ue e'ta cau'a /ue iniciada )or el actor con el o ?eto de o tener de la demandada el )a,o retroacti*o de )er6odo' no )re'cri)to', re/erido' a di/erencia' 'alariale' deri*ada' de 'u)lemento' =ue com)onen 'u' 'ueldo'% El reconocimiento ?udicial 'olicitado con'i'te en otor,arle' a a=u<llo' el car8cter remunerati*o 7 oni/ica le%

La )reten'in e',rimida o tu*o, )or )arte del ?u+,ador, 'u reconocimiento re')ecto de lo' 'u)lemento' 'olicitado', e'to e' tanto el corre')ondiente al decreto !0..23$ como lo' determinado' con lo' cdi,o' !13 :com)en'acin ine'ta ilidad de re'idencia; 7 !3! :a'i,nacin men'ual no remunerati*a;% E'to' 9ltimo' ru ro' 4a 6an 'ido creado' )or lo' decreto' !#$$23# 7 0#$23! 7, )o'teriormente, el decreto #"$2!""$ reconoci 'u car8cter remunerati*o 7 oni/ica le a )artir del # de enero de !""$% A 'u *e+, la )reten'in *inculada al 'u)lemento di')ue'to )or el decreto !0..23$, denominado @re')on'a ilidad )or car,o o /uncinA :cdi,o !1!;, tam i<n /ue aco,ida, re/or+ando 'u deci'in con la 9ltima ?uri')rudencia de la Corte Su)rema de Ju'ticia de la Nacin, 'o re e'te tema, en Fallo' $$$&#3"3& @Driolo, Jor,e Eum erto 7 otro' c2 E'tado Nacional > Mini'terio de Ju'ticia Se,uridad 7 DDEE > PFA > dto%!#$$23# '2 )er'onal militar 7 ci*il de la' FFAA 7 de 'e,A, del "52#"2!"#"% Ca e )reci'ar =ue 'e encuentran incluido' en la demanda lo' adicionale' incor)orado' al 'ueldo )or lo' decreto' #!552"5 7 ##!F2"F 7 concordante' :entre lo' =ue 'e encuentra el =ue inclu7 el decreto 1F#2"0;, =ue no 'on otra co'a =ue actuali+acione' de lo' 'u)lemento' =ue *enimo' enunciando% III% Como di?imo' anteriormente, la deci'in de )rimera in'tancia re'ult a)elada )or la demandada% En 'u e()re'in de a,ra*io' critica la condena a 'u )arte a a onar lo' retroacti*o' re/erido' a lo' 'u)lemento' creado' )or el decreto !0..23$% A'imi'mo, 'e =ue?a =ue 'e 4a7a 4ec4o lu,ar a lo' retroacti*o' e'ta lecido' )or lo' decreto' !#$$23# 7 0#$23! =ue >dice- /ueron dero,ado' )or a)licacin del decreto #"$2"$% En e'te 'entido mani/ie'ta =ue la /ec4a de'de =ue de e 'er aco,ida la )reten'in e' )o'terior a la incor)oracin al 'ueldo )or el citado decreto #"$2"$, con lo cual, e()re'a =ue la cue'tin e' a 'tracta%

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Por otra )arte, diri,e 'u cr6tica re')ecto de =ue el a =uo /i? la ta'a acti*a de inter<' )ara adicionar a la 'uma de condena% A'imi'mo, cue'tiona la im)o'icin de co'ta' a 'u )arte en 'u totalidad, 'olicitando 'e di')on,an en el orden cau'ado, al re'ultar una cue'tin de dudo'a 'olucin% IG% Pue' ien, la cr6tica del a)elante no )uede tener aco,ida /a*ora le% Ee e()re'ado con anterioridad mi o)inin acerca de lo' tema' en de ate% En e/ecto, tal como cita el ?ue+ a =uo en 'u 'entencia, en numero'o' )recedente' 4e anali+ado di/erente' normati*a' =ue e'ta lecen )ara lo' tra a?adore' di*er'o' emolumento' con di'tinta' denominacione', re')ecto de la' cuale' 4e 'o'tenido 'u car8cter remuneratorio 7 oni/ica le, al reali+ar una inter)retacin armoni+ante de la' norma' la orale' a la lu+ del art%#. i' de la Con'titucin Nacional :n- $#23F, caratulada HPacc4ioni, Ro erto 7 otro' c2 D%5%I% '2co ro de au'trale'H, del $"2"52!""", n-!1#230, HRucci, Claudia 7 otro' c2INLP '2 di/erencia 'alarialH, del "12"12!""", n- #35.2"!, HCaru'o, Ricardo D'car c2 Mini'terio de Tra a?o 7 Se,uridad Social '2 di/erencia' 'alariale'H, del "!2#"2!""1, n-#!"""2"5, @Roln, Lui' R% 7 otro' c2 E'tado Nacional '2 Contencio'o Admini'trati*oAJ nK #.0"F2"1 7 @Ponce, Eduardo E% c2 E'tado Nacional Mini'terio de De/en'a '2 Rea?u'te de Ea ere'A, am o' de /ec4a "02".2!""3 entre muc4o' otro';% En el mi'mo 'entido, )ue', ca e inter)retar tam i<n la 6ndole la oral del tema en an8li'i', )or lo =ue ca e tener )re'ente i,ual marco con'titucional inter)retati*o )ara la le7 !#%3F5, del )er'onal de la Polic6a Federal Ar,entina :)articularmente lo' *inculado' al 4a er men'ual >art'%05 7 concordante' de la le7 citada 7 $15 del decreto re,lamentario #1FF21$-;% Con e'ta )er')ecti*a 'e 4a )ronunciado e'ta Sala II, entre otro', en lo' auto' n-31.0, @Lo+a, Ne'tor 5% 7 otro' c2 E'tado Nacional :Pol% Fed%; '2Co ro

de Pe'o'A, del 0 de a ril de !""3 7 @5uarda a''i, Jo'< A% 7 otro' c2 Mrio% del Interior 7 P%F%A% '2 Cont% Admini'trati*oA, del #52"32!""3% En lo' citado' auto' ad4er6 al criterio de'arrollado )or el di'tin,uido cole,a doctor Fleic4er, =ue e()re'a =ue lo' llamado' @adicionale'A 'iem)re tienden a una recom)o'icin 'alarial 7 =ue, )or ende, re'ultan de car8cter remunerati*o 7 oni/ica le% Re'ulta ello a'6, a9n cuando lo' )ro)io' decreto' o re'olucione' mini'teriale' =ue lo' e'ta le+can, )retendan -en 'u te(to- a)artar'e de e'ta realidad o ?eti*a% Con'idero a)lica le lo e()ue'to, en orden a a'i,nar car8cter remunerati*o 7 oni/ica le tam i<n al 'u)lemento e'ta lecido )or el decreto nK !0..23$ 7, )or ende, e(ten'i*o a la' di/erente' a'i,nacione' =ue 'e 4an ido incor)orando al conce)to @Re')on'a ilidad )or car,o o /uncinA, a tra*<' de di/erente' decreto' com)lementario' de actuali+acin :#!552"5, ##!F2"F, 1F#2"0 7 concordante';% E' )ertinente en e'te )unto, )oner de mani/ie'to =ue la C8mara Nacional de A)elacione' en lo Contencio'o Admini'trati*o Federal, recientemente, el #32"$2!""3, en )leno, en auto'& @Carro+ino, Sal*ador c2 E%N%- Mrio% JSL DDEE- Dto !0..23$ '2 )er'onal militar 7 ci*il de la' FFAA 7 de Se,A 7 @L)e+, Eladio Jo'< c2 E% N%- Mrio% Interior-PFA-Dto% !0..23$ '2 )er'onal militar de la' FFAA 7 de Se,%A, /i? como doctrina le,al =ue @corre')onde atri uir car8cter remunerati*o 7 oni/ica le a lo' 'u)lemento' e'ta lecido' )or el decreto !0..23$A% Ante ello, 4e con'ultado di*er'o' )recedente' de Sala' =ue com)onen el citado Tri unal, en lo' cuale', en '6nte'i', 'e 4a e()re'ado =ue& @La li=uidacin de lo' 'u)lemento' creado' )or el decreto !0..23$ del Poder E?ecuti*o Nacional a la totalidad del )er'onal en acti*idad de la Polic6a Federal Ar,entina, )ermite reconocer 'u naturale+a 'alarial, adem8' de tener car8cter remunerati*o 7 oni/ica le, de con/ormidad con lo e'ta lecido en el art6culo 05

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de la le7 !#%3F5, )or con/ormar una )arte 'u'tancial del 4a er men'ual )erci idoA :CNCAF, 'ala III, HNatale, Alicia Mnica 7 otro' c2 EN >M% Ju'ticia Se,uridad 7 DDE '2 Per'onal Militar 7 Ci*il de la' FFAAH, del "!2"F2"FJ 'ala G, @Eerrera, N<'tor Drlando 7 otro' c% E'tado Nacional - Mini'terio de J S 7 DDEE PFA D !#$$23#A, del !12#"2!""1J mi'ma 'ala en auto' @Coronel Al or, Julio C<'ar c% E'tado Nacional > Mrio% del InteriorA, del !12#"2!""1, entre muc4o' otro';% Conclu7o, )ue', =ue la naturale+a 'alarial de lo' mentado' 'u)lemento' 'ur,e del car8cter ,eneral con el =ue ello' /ueron otor,ado', inde)endientemente de la e'tricta inter)retacin literal =ue )ueda 'ur,ir de lo' decreto' =ue lo' crearon% A'imi'mo, a=uello' re'ultan 'er una )arte 'u'tancial del 4a er men'ual )erci ido, )or lo cual una o)inin en contrario de lo )retendido en la demanda, con/i,urar6a una e*idente de'naturali+acin del 'alario 7 un claro a)artamiento del marco con'titucional de inter)retacin =ue 4emo' de'arrollado anteriormente% Con re')ecto a lo' adicionale' de lo' decreto' !#$$23# 7 0#$23! :@com)en'acin )or ine'ta ilidad de re'idenciaA 7 @a'i,nacin men'ual no remunerati*aA;, =ue /ueron incor)orado' a lo' 4a ere' del )er'onal )olicial con car8cter remunerati*o 7 oni/ica le, )or el decreto nK #"$2"$, e' claro =ue no e(i'te contro*er'ia re')ecto del car8cter remunerati*o 7 adicionale', denominado', a )artir del # de enero de !""$% En e'te 'entido, 'i ien la 'entencia a)elada e()re'a de manera con/u'a el alcance de e'te )unto, no )uede tener otra inter)retacin 'ino =ue el reconocimiento del car8cter remunerati*o 7 oni/ica le de lo' 'u)lemento' de e realmente *eri/icar'e, cue'tin =ue /orma )arte del )roce'o e?ecuti*o de la 'entencia% A'imi'mo, e'to7 de acuerdo con la ta'a de inter<' =ue el ?u+,ador adiciona a la 'uma de condena% En e'te a'unto, en el =ue e't8n en ?ue,o oni/ica le de lo'

cue'tione' de 6ndole la oral, 'o7 de o)inin en =ue m8' all8 del ti)o de )roce'o en el =ue 'e *entilan, e' el car8cter del tema el =ue )re*alece al momento de decidir el ti)o de inter<' a)lica le% Atento la 'olucin =ue )ro)on,o, el re'tante a,ra*io de la demandada acerca de la im)o'icin de co'ta' no )uede )ro')erar, en *irtud del art%F1 del CPCC% Por la' con'ideracione' =ue anteceden, *oto )or rec4a+ar el recur'o de a)elacin deducido )or la )arte demandada 7, en con'ecuencia, con/irmar la 'entencia a)elada% Con co'ta' de al+ada )or 'u orden ante la au'encia de conte'tacin del recur'o :art% F1 CPCC;% 5A JU26A 1A5IT3I 'IJO4 I- Coincido con la 'olucin )ro)ue'ta )or el cole,a )reo)inante en cuanto al /ondo de la cue'tin con el alcance emanado de lo' )recedente' de la Corte Su)rema de Ju'ticia de la Nacin en Fallo'& $!1&.!$! 7 $$$&#3"3, a cu7o' /undamento' me remito en ra+n de re*edad% II- No o 'tante ello, el di/erente criterio =ue 4e 'o'tenido en relacin a la' )reten'ione' =ue no re*i'tan naturale+a e(clu'i*amente la oral, me lle*a a concluir -en relacin a la ta'a de inter<' di')ue'ta )or el ?ue+ de )rimera in'tancia- =ue corre')onde a)licar la ta'a )a'i*a )romedio men'ual =ue )u lica el Banco Central de la Re)9 lica Ar,entina :con/% mi *oto in re @Ramo' Jo'< Lui' c2E'tado Nacional -Mini'terio de De/en'a - A%R%A% '2Indemni+acin )or de')idoA, NK #F%.5F2#", 'entencia del !12".2## 7 @Mu,ni, An,el Lui' c2 I%N%L%P% '2 Im)u,nacin de Re'olucin >Reclamo de Ea ere'-A, NK #5%3012"3, 'entencia del F2#"2##, entre otro';% III- Finalmente, el re'tante a,ra*io re/erido a la im)o'icin de co'ta' no )uede )ro')erar )or a)licacin de lo di')ue'to en el art% F1 del CPCCN% En e/ecto, dado =ue la )arte actora 4a reclamado di/erencia' 'alariale' )or el

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)er6odo no )re'cri)to, no encuentro m<rito )ara a)artarme del )rinci)io ,eneral en materia' de co'ta' tal como )retende la demandada 'u'tancialmente *encida% En *irtud de lo' /undamento' e()ue'to', )ro)on,o al Acuerdo& con/irmar la 'entencia a)elada en lo )rinci)al =ue decide 7 co'ta', modi/icando la ta'a de inter<' a)lica le con el alcance =ue 'ur,e del a)artado II =ue antecede% Co'ta' de Al+ada )or 'u orden dado la au'encia de conte'tacin% A'6 lo *oto% 25 JU26 85VA326 'IJO4 Mue ad4iere al *oto del Jue+ Sc4i//rin% Por ello, S2 32SU25V2& Rec4a+ar el recur'o de a)elacin deducido )or la )arte demandada 7, en con'ecuencia, con/irmar la 'entencia a)elada% Con co'ta' de al+ada )or 'u orden ante la au'encia de conte'tacin del recur'o :art% F1 CPCC;% Re,6'tre'e, noti/6=ue'e 7 de*u<l*a'e%
N Fdo%Dre'%O C<'ar Al*are+ - Olga Calitri. : en di'idencia )arcial ;- Leopoldo Schiffrin - Juece' de C8mara