ROUSSEAU JACQUES - Discurso Sobre Economia Politica

DISCURSO SOBRE ECONOMIA POLITICA JEAN-JACQUES ROUSSEAU
Digitalizado por http://www.librodot.com
Librodot
Discurso sobre economa poltica
Jean-Jacques Rousseau
DISCURSO SOBRE ECONO !" #OL!$IC" Economa o %conoma & oral ' #oltica(
Esta palabra )iene de *+,*-. casa. ' de /01*-. le'. ' ori2inalmente no si2ni3ica otra cosa que el sabio ' le2timo 2obierno de la casa. en pro del bien com4n de toda la 3amilia5 El sentido de este t6rmino se ampli7 m8s tarde al 2obierno de la 2ran 3amilia que es el Estado5 #ara distin2uir entre ambas acepciones. en este 4ltimo caso se le denomina economa 2eneral opoltica. ' en el otro. economa dom6stica o particular5 En el presente artculo nos ocuparemos tan s7lo de la primera5 Sobre la economa dom6stica. )6ase #"DRE DE 9" ILI"5 "un cuando entre el Estado ' la 3amilia se diesen tantas relaciones como pretenden al2unos autores. no sera cierto que las re2las de conducta propias de una de esas sociedades con)iniesen a la otra: ambas di3ieren demasiado en cuanto a sus dimensiones como parapoder ser administradas de la misma 3orma. de modo que siempre e;istir8 una di3erencia e;trema entre el 2obierno dom6stico. en el cual el padre puede )erlo todo por s mismo. ' el 2obierno ci)il. en el cual el <e3e lo )e casi todo mediante o<os a<enos5 #ara que. en estos asuntos. las cosas 3ueran i2uales. sera menester que el talento. la 3uer=a ' todas las 3acultades del padre. aumentasen en ra=7n de la dimensi7n de la 3amilia. as como que el alma de un poderoso monarca estu)iese en relaci7n con la de un >ombre ordinario en i2ual medida que la e;tensi7n de su imperio lo est8 con la >erencia de un particular5 #ero ?c7mo podra el 2obierno del Estado aseme<arse al de la 3amilia. siendo tan di3erentes sus 3undamentos respecti)os@ #or ser el padre 3isicamente m8s 3uerte que sus >i<os tanto tiempo como su a'uda les es necesaria. el poder paterno parece. con ra=7n. establecido por la naturale=a5 En la 2ran 3amilia. en la que todos los miembros son naturalmente i2uales. la autoridad poltica. puramente arbitraria en cuanto a su instituci7n. no puede 3undarse sino en con)enciones. ni puede el ma2istrado mandar sobre los otros sino en )irtud de las le'es5 Los deberes del padre le son dictados por sentimientos naturales ' de 3orma tal que raramente le es permitido desobedecer5 Los 2obernantes carecen por completo de una re2la seme<ante ' s7lo est8n obli2ados para con el pueblo en aquello que le >an prometido >acer ' cu'a e<ecuci7n el pueblo tiene el derec>o de e;i2ir5 Otra di3erencia a4n m8s importante consiste en que por no tener los >i<os m8s que lo que reciben del padre. le corresponde a 6ste o de 6l emana e)identemente todo derec>o de propiedad5 Ocurre total mente al contrario en la 2ran 3amilia: su administraci7n 2eneral se establece s7lo para ase2urar la propiedad particular pree;istente5 El principal ob<eto de todos los traba<os de la casa es el de conser)ar e incrementar el patrimonio del padre para que 6ste pueda un da repartirlo entre sus >i<os ' e)itarles lapobre=a. mientras que la rique=a del 3isco no es sino un medio. a menudo mal entendido. para mantener la pa= ' la abundancia de los particulares5 En una palabra. la pequeAa 3amilia est8 destinada a e;tin2uirse ' a di)idirse un da en )arias 3amilias seme<antesB pero como la 2rande est8 >ec>a para durar siempre en el mismo estado. es preciso que la primera aumente para multiplicarse. ' no basta con que la otra se conser)e. sino que. como es 38cilmente demostrable. todo aumento le resulta m8s per<udicial que 4til5
C
Librodot
Librodot
#or )arias ra=ones deri)adas de la naturale=a de las cosas. el padre debe mandar en la 3amilia5 D( No >a de ser i2ual la autoridad del padre ' la de la madre. pero es necesario que el 2obierno sea 4nico ' que en caso de di)isi7n de opiniones >a'a una )o= preponderante que decida5 C( #or mu' li2eras que consideremos las incomodidades propias de la mu<er. el que siempre conlle)en para ella un inter)alo de inacti)idad es ra=7n su3iciente para e;cluirla de aquella primaca. pues cuando la balan=a est8 per3ectamente i2ualada basta una pa<a para que se incline5 "l marido le debe corresponder adem8s la inspecci7n de la conducta de su mu<er. pues le interesa ase2urarse que los >i<os. a los cuales debe reconocer ' alimentar. no pertene=can a otro sino a 6l5 La mu<er. que no tiene nada parecido que temer. no tiene el mismo derec>o que el marido5 E( Los >i<os deben obedecer al padre. en principio por necesidad ' adem8s por reconocimientoB tras >aber recibido de 6l la satis3acci7n de todas sus necesidades durante la mitad de su )ida. deben consa2rar la otra mitad a sub)enir a las de aqu6l5 F( En cuanto a los dom6sticos. 6stos est8n obli2ados a prestar ser)icio al padre a cambio de la manutenci7n que 6ste les proporciona. sal)o s rompen el trato cuando 'a no les con)iene5 No dir6 nada acerca de la escla)itud. pues es contraria a la naturale=a ' nin24n derec>o puede autori=arla5 Nada de todo lo anterior e;iste en la sociedad poltica. la cual. le<os de tener un inter6s natural en la 3elicidad de los particulares. busca con 3recuencia el su'o propio en la miseria de 6stos5 Cuando la ma2istratura es >ereditaria. es a menudo un niAo quien manda sobre los >ombresB cuando es electi)a. las elecciones presentan mil incon)enientes. ' tanto en uno como en otro caso desaparecen las )enta<as de lapatemidad5 Si ten6is un solo <e3e. estar6is ba<o el arbitrio de un amo que carece de ra=ones para amarosB si ten6is )arios. deber6is soportar al tiempo su tirana ' sus di)isiones5 En una palabra. son ine)itables los abusos ' 3unestas sus consecuencias en toda sociedad en la que el inter6s p4blico ' las le'es carecen por completo de 3uer=a natural ' son continuamente atacadas por el inter6s personal ' las pasiones del <e3e ' dem8s miembros5 "unque las 3unciones del padre de 3amilia ' del primer ma2istrado deben tender al mismo 3in. lo >acen por caminos bien distintosB su deber ' sus derec>os est8n >asta tal punto di3erenciados que no es posible con3undirlos sin 3ormarse 3alsas ideas acerca de las le'es 3undamentales de la sociedad ' sin caer en errores 3atales para el 26nero >umano5 En e3ecto. si la )o= de la naturale=a es el me<or conse<o que pueda escuc>ar el padre para cumplir bien sus deberes. para el ma2istrado es s7lo un 3also 2ua que trata sin cesar de separarlo de sus obli2aciones ' que tarde o temprano lo arrastra a la perdici7n ' a la del Estado si una sublime )irtud no lo retiene5D La 4nica )irtud que el padre de 3amilia necesita. consiste en 2uardarse de la depra)aci7n e impedir que se corrompan sus inclinaciones naturalesB por el contrario son 6stas quienes pueden corromper al ma2istrado5 ientras al primero. para obrar bien. le basta con consultar a su cora=7n. el se2undo se con)ierte en un traidor cuando >ace caso al su'o. por lo que deber8 sospec>ar de su propia ra=7n sin atenerse a m8s re2la que la ra=7n publica. es decir. la le'5 La naturale=a >a creado multitud de buenos padres de 3amilia. pero es dudoso que desde que el mundo e;iste. la sabidura >umana >a'a podido 3ormar a die= >ombres capaces de 2obernara sus seme<antes5 De todo lo que acabo de e;poner se si2ue que >a' ra=7n en distin2uir la economa p4blica de la economa particular. ' asimismo que. como el Estado no tiene nada en com4n con la 3amilia. a no ser la obli2aci7n com4n para sus <e3es de procurar 3elicidad. no con)ienen a ambos las mismas re2las de conducta5 Ge credo que estas pocas lneas bastaran para ec>ar por tierra el odioso sistema que el caballero 9ilmer >a intentado establecer en una obra titulada #atriarc>a. a la que dos >ombres ilustres le >an >ec>o el >onor de dedicar sendos liLa )o= de la naturale=a tiende al inter6s personal o 3amiliar &es por esto que el 2obernante ci)il no debe orla. ' debe 2uiarse por la ra=7n(5 E
D
Librodot
Librodot
bros en su contra5 #or lo dem8s. ese error es mu' anti2uo. pues 'a el mismo "rist7teles estim7 oportuno combatirlo por ra=ones que pueden descubrirse en el primer libro de sus #olticas5 Rue2o a mis lectores que distin2an bien asimismo entre la economa p4blica. de la cual me >e de ocupar ' que llamo 2obierno. ' la autoridad suprema. que llamo soberanaB distinci7n que consiste en que mientras la se2unda posee el derec>o le2islati)o ' obli2a en ciertos casos al cuerpo mismo de la naci7n. la primera s7lo posee el poder e<ecutor ' puede obli2ar tan s7lo a los particulares5C H6ase #OL!$IC" I SOBER"N!"5 #ermtaseme por un momento utili=ar una comparaci7n com4n ' poco e;acta en muc>os aspectos. aunque apropiada para >acerme comprender me<or5 El cuerpo poltico. indi)idualmente considerado. puede entenderse como un cuerpo or2ani=ado. )i)o ' similar al del >ombre5 El poder soberano representa la cabe=aB las le'es ' costumbres son el cerebro. ori2en de los ner)ios ' sede del entendimiento. de la )oluntad ' de los sentidos. cu'os 7r2anos son los <ueces ' ma2istradosB el comercio. la industria ' la a2ricultura son la boca ' el est7ma2o que preparan la sustancia com4nB las 3inan=as p4blicas son la san2re de una sabia economa que. desempeAando las 3unciones del cora=7n. distribu'e por todo el cuerpo el alimento ' la )idaB los ciudadanos son el cuerpo ' los miembros que >acen que la m8quina se mue)a. )i)a ' traba<e. de modo que cualquier >erida que 6sta su3ra en una de sus partes lle)ara de inmediato una impresi7n dolorosa al cerebro si es buena la salud del animal5 La )ida que a ambos corresponde es el'o com4n al todo. la sensibilidad recproca ' la correspondencia interna entre todas las partes5 Si cesa dic>a comunidad. desaparece la unidad 3ormal o las partes conti2uas acaban encontr8ndose en una simple relaci7n de 'u;taposici7nB el >ombre muere o el Estado se disuel)e5 "s pues. el cuerpo poltico es tambi6n un ser moral dotado de )oluntad5 Esa )oluntad 2eneral. tendiente siempre a la conser)aci7n ' bienestar del todo ' de cada parte. es el ori2en de las le'es ' la re2la de lo <usto ' de lo in<usto para todos los miembros del Estado. en relaci7n con 6ste ' con aqu6llos5 Esta )erdad muestra. dic>o sea de paso. con cu8nto sentido muc>os escritores consideraron un robo la delicade=a prescrita a los >i<os de Lacedemonia para poder 2anarse su 3ru2al alimento. como si todo lo que la le' prescribe pudiese no ser le2timo5 H6ase. en la )o= DERECGO. la 3uente de este 2ran ' luminoso principio. que ese artculo desarrolla5 Es importante seAalar que esa re2la de <usticia. se2ura en relaci7n con todos los ciudadanos. puede resultar de3ectuosa en relaci7n con los e;tran<eros. ' la ra=7n de esto es e)idente: aunque la )oluntad del Estado sea 2eneral para sus miembros. no lo es para otros Estados ni para sus miembros respecti)osB para 6stos resulta ser una )oluntad particular e indi)idual cu'a re2la de <usticia deri)a de la naturale=a. lo cual est8 tambi6n comprendido en el principio antes e;puesto. 'a que en ese caso el cuerpo poltico pasa a ser la 2ran ciudad del mundo cu'a )oluntad 2eneral es siempre la le' de naturale=a. ' cu'os Estados ' miembros particulares s7lo son miembros indi)iduales5 De estas mismas distinciones aplicadas a cada sociedad poltica ' a sus miembros se deri)an las re2las m8s uni)ersales ' m8s se2uras para <u=2ar acerca de la moralidad de toda acci7n >umana5 $oda sociedad poltica se compone de otras sociedades m8s pequeAas ' de di3erente especie. cada una de las cuales posee sus intereses ' sus m8;imas5 #ero tales sociedades. que todos pueden )er por su 3orma e;terior ' autori=ada. no son las 4nicas que e;isten realmente en el Estado: todos los particulares reunidos en torno a un inter6s com4n componen otras tantas sociedades. permanentes o pasa<eras. cu'a 3uer=a. aun siendo menos aparente. no es
C
Esta distinci7n est8 me<or planteada en el Contrato Social &DJKC(5 Her en particular Libro III. cap5 I5 F
Librodot
Librodot
menos real. ' cu'as relaciones. si se e;aminan con detenimiento. nos proporcionan el )erdadero conocimiento de las costumbres5 Se trata de todas aquellas asociaciones. t8citas o 3ormales. que tan )ariadamente modi3ican las apariencias de la )oluntad p4blica mediante la in3luencia de la su'a propia5 La )oluntad de dic>as sociedades presenta siempre dos tipos de relaciones: para sus propios miembros. es una )oluntad 2eneralB para la 2ran sociedad. es una )oluntad particular5 Con 3recuencia es una )oluntad recta ba<o el primer aspecto ' )iciosa ba<o el se2undo5 Cualquiera puede ser al mismo tiempo un de)oto. un )aliente soldado o un m6dico aplicado ' un mal ciudadano5 $al determinaci7n puede ser )enta<osa para la pequeAa comunidad ' perniciosa para la 2rande5 Cierto es que por estar las sociedades particulares subordinadas a aquellas que las inclu'en. con)iene antes obedecer a 6stas que a las otras. como cierto es tambi6n que los deberes de ciudadano preceden a los de senador ' los del >ombre a los del ciudadano5 #ero por des2racia. el inter6s personal est8 siempre en ra=7n in)ersa respecto del deber ' aumenta a medida que la asociaci7n se >ace m8s estrec>a ' el compromiso menos sa2rado. lo cual es prueba in3alible de que la )oluntad 2eneral es siempre la m8s <usta ' de que la )o= del pueblo es en e3ecto la )o= de Dios5 De ello no se si2ue que las deliberaciones p4blicas sean siempre equitati)as5 #ueden no serlo cuando de asuntos e;tran<eros se trataB 'a >e dic>o la ra=7n5 "s. no es imposible que una rep4blica bien 2obemada >a2a una 2uerra in<ustaB tampoco es imposible que el conse<o de una democracia promul2ue malos decretos o condene a inocentes. pues <am8s suceder8 que el pueblo no seatentado por intereses particulares. presentados como los intereses del pueblo por al2unos >ombres >8biles )ali6ndose de su presti2io ' elocuencia5 Una cosa es. por tanto. la deliberaci7n p4blica ' otra la )oluntad 2eneral5 No se me ar2umente con la democracia de "tenas porque "tenas no era en realidad una democracia sino. en 2ran medida. una aristocracia tir8nica 2obemada por sabios ' oradores5 E;aminad con cuidado lo que ocu rre en cualquier deliberaci7n ' )er6is que la )oluntad 2eneral propende siempre al bien com4n. si bien e;iste siempre una escisi7n secreta. una con3ederaci7n t8cita que. en 3a)or de miras particulares. elude la disposici7n natural de la asamblea5 "s pues. el cuerpo social se di)ide realmente en otros )arios cu'os miembros adoptan una )oluntad 2eneral que es buena ' <usta respecto de esos meros cuerpos. pero in<usta 'malarespecto del todo del que todos aqu6llos se des)inculan5 Hemos con qu6 3acilidad se e;plican. 2racias a estos principios. las aparentes contradicciones propias de tantos >ombres colmados de escr4pulos ' de >onor en un aspecto ' tramposos ' bribones en otro. que desprecian los deberes m8s sa2rados ' son 3ieles >asta la muerte a compromisos con 3recuencia ile2timos5 Es as como los >ombres m8s corruptos rinden siempre >omena<e a la con3ian=a p4blica5 Es as &tal como se seAala en el artculo DERECGO( c7mo >asta los tru>anes. enemi2os de la )irtud en la 2ran sociedad. adoran su simulacro en sus ca)emas5 "l establecer la )oluntad 2eneral como primer principio de la economa p4blica ' como re2la 3undamental del 2obierno. no >e credo necesario e;aminar seriamente si los ma2istrados pertenecen al pueblo o el pueblo a los ma2istrados. ni si en los asuntos p4blicos se debe consultar el bien del Estado o el de los <e3es5 Gace tiempo que la pr8ctica decidi7 esta cuesti7n en un determinado sentido ' la ra=7n en otro. de modo que en 2eneral sera una 2ran locura esperar que aquellos que de >ec>o son los amos pre3erir8n un inter6s distinto al su'o propio5E #arece pues adecuado di)idir tambi6n la economa p4blica en popular ' tir8nica5 La primera es la de todo Estado en el que impera unidad de inter6s ' )oluntad entre el pueblo ' los <e3esB la otra e;istir8 necesariamente all donde el 2obierno ' el pueblo ten2an intereses
E
Rousseau no piensa la poltica en 3unci7n de Llo que esL. esto es. de los poderes realmente e;istentesB sino de Llo que debe serL en <usticia5 #or esto su pro2arna de re3le;i7n poltica queda bien e;presado Mel subtitulo del Contrata Social: #rincipios de Derec>o poltico5 N
Librodot
Librodot
di3erentes '. consi2uientemente. )oluntades opuestas5 Las m8;imas de la se2unda est8n inscritas sobradamente en los arc>i)os de la >istoria ' en las s8tiras de aquia)elo5 La otras s7lo aparecen en los escritos de los 3il7so3os que tienen la osada de reclamarlos derec>os de la >umanidad5
I
La primera ' m8s importante m8;ima del 2obierno le2timo ' popular. es decir. del que tiene por ob<eto el bien del pueblo.F es. por tanto. como 'a >e dic>o. la de 2uiarse en todo por la )oluntad 2eneral5 #ero para se2uirla es necesario conocerla ' sobre todo distin2uirla de la )oluntad particular. comen=ando por uno mismoB distinci7n siempre di3icil de >acer ' para la cual s7lo la m8s sublime )irtud puede proporcionar luces su3icientes5 Como para querer >ace 3alta ser libre. otra di3icultad no menor consiste en ase2urar a la )e= la libertad p4blica ' la autoridad del 2obierno5 Buscad los moti)os que lle)aron a los >ombres. unidos por sus mutuas necesidades en la 2ran sociedad. a estrec>ar su uni7n mediante sociedades ci)iles: no encontrar6is otro que el de ase2urar los bienes. la )ida ' la libertad de cada miembro mediante la protecci7n de todos5 ">ora bien ?c7mo 3or=ar a los >ombres a de3ender la libertad de uno de ellos sin atentar contra la de los dem8s@ ?I c7mo sub)enir a las necesidades p4blicas sin alterar la propiedad particular de los que est8n obli2ados a contribuir a ella@ #or muc>os so3ismas con los que coloreemos todo esto. no de<a de ser cierto que si se puede constreAir mi )oluntad 'o no so' libre ' que de<o de ser dueAo de mi bien desde que otro puede tocarlo5 Esta di3icultad. que debera parecer insuperable. 3ue sal)ada mediante la m8s sublime de todas las instituciones >umanas o qui=8s mediante una inspiraci7n celeste que le enseA7 al >ombre aqu aba<o los decretos inmutables de la di)inidad5 ?Ou6 arte inconcebible permiti7 encontrar el medio de sub'u2ar a los >ombres para >acerlos libresB poner al ser)icio del Estado los bienes. los bra=os ' >asta la )ida de sus miembros sin constreAirlos ni pedirles consentimientoB encadenar su )oluntad mediante su propia con3esi7nB >acer )aler su consentimiento contra sus rec>a=os ' 3or=arlos a casti2arse a s mismos cuando >acen lo que deseaban@ ?C7mo es posible que obede=can sin que nadie ordene o que sir)an sin tener amo. siendo de >ec>o tanto m8s libres cuanto que. ba<o una aparente su<eci7n. uno pierde la libertad s7lo si 6sta puede per<udicar a la de otro@ Estos prodi2ios son obra de la le'5 Es tan s7lo a la le' a quien los >ombres deben la <usticia ' la libertad5 Es ese saludable 7r2ano de la )oluntad de todos quien restablece. en el derec>o. la i2ualdad natural de los >ombres5 Es esa )o= celeste quien dicta a cada ciudadano los preceptos de la ra=7n p4blicaB quien le enseAa a obrar se24n las m8;imas de su propio <uicio ' a no caer en contradicci7n consi2o mismo5 "simismo es a ella. tan s7lo. a quien los <e3es deben >acer >ablar cuando mandan. pues tan pronto como un >ombre pretende someter a otro a su )oluntad pri)ada con independencia de las le'es. sale del estado ci)il ' entra de lleno en el puro estado de naturale=a. en el cual la obediencia es prescrita tan s7lo por la necesidad5 "s pues. el inter6s m8s ur2ente del <e3e ' su deber m8s indispensable es )elar por la obser)ancia de las le'es de las que es encar2ado ' sobre las cuales se 3unda toda su autoridad5 Si debe procurar que los otros las obser)en. con m8s ra=7n deber8 obser)arlas 6l mismo. pues 2o=a de todos sus 3a)ores. 'a que su e<emplo tiene tal 3uer=a que. aun cuando el pueblo quisiese soportar que el <e3e le libere del 'u2o de la le'. 6ste deber8 2uardarse de apro)ec>ar tan peli2rosa prerro2ati)a. que. adem8s. otros tratar8n inmediatamente de usurparle ' a menudo en su propio per<uicio5 En el 3ondo. como todos los compromisos de la sociedad son
F
En el Contrato Social lo llamar8 L&2obierno de la( Rep4blicaL5 Esto es. sostenido en la )oluntad 2eneral5 K
Librodot
Librodot
recprocos por su naturale=a. no es posible ponerse por encima de la le' sin renunciar a sus )enta<as. 'a que nadie debe nada a quien pretende no deber nada a nadie5 #or la misma ra=7n. nin2una e;enci7n de la le' ser8 <am8s aplicada por ttulo al2uno en un 2obierno bien administrado5 Incluso los ciudadanos meritorios ante la patria deber8n ser recompensados con >onores ' nunca con pri)ile2ios. pues la rep4blica acaba en la ruina desde que al2uien puede pensar que )ale la pena desobedecer las le'es: si la noble=a o el militar o cualquier otro orden del Estado adoptase una m8;ima seme<ante. todo estara perdido sin remedio5 La potencia de las le'es depende m8s de su propia sabidura que de la se)eridad de los ministros. ' la )oluntadp4blica e;trae su 2ran peso de la ra=7n que la dictara5 #or esto. #lat7n concibe como importante precauci7n poner siempre a la cabe=a de los edictos un pre8mbulo ra=onado que muestre su <usticia ' utilidad5 I as. en e3ecto. la primera de las le'es es la de respetarlas: el me<or de los casti2os no de<a de ser un )ano recurso ima2inado por espritus mediocres para sustituir por el terror el respeto que no pueden obtener5 Siempre se pens7 que aquellos pases donde los suplicios son m8s terribles son tambi6n aquellos en los que 6stos se dan con m8s 3recuencia. de suerte que la crueldad de las penas no si2ni3ica otra cosa que la abundancia de in3ractores. ' que si se casti2a todo con i2ual se)eridad se obli2a a los culpables a cometer crmenes para escapar al casti2o de sus 3altas5 #ero aunque el 2obierno no sea el dueAo de la le'. 'a es muc>o con ser su 2arante ' disponer de mil recursos para procurar que se la )enere5 En esto consiste simplemente el talento para reinar5 No >a' arte al2uno en >acer temblar a todos cuando se dispone de la 3uer=a. ni muc>o tampoco en 2anarse los cora=ones. pues desde >ace tiempo el pueblo sabe por e;periencia dar buena cuenta a sus <e3es del mal que le a>orran ' adorarlos cuando no le odian5 Como cualquier otro. el imb6cil sumiso sabe casti2ar los crmenes. mientras que el )erdadero >ombre de Estado sabe pre)enirlosB su respetable imperio se e;tiende m8s sobre las )oluntades que sobre las acciones5 Si el >ombre de Estado lo2rase que todo el mundo >iciese el bien. no tendra 'a nada que >acer ' la obra maestra de sus a3anes sera la de permanecer ocioso5 Cierto es. al menos. que el ma'or talento de los <e3es consiste en dis3ra=ar su poder para >acerlo menos odioso ' en conducir el Estado de 3orma tan apacible que pare=ca no tener necesidad de conductores5 Conclu'o pues en que. as como el primer deber del le2islador consiste en adecuar las le'es a la )oluntad 2eneral. la primera re2la de la economa p4blica es la de administrar con3orme a las le'es5 I de este modo. para un buen 2obierno del Estado bastar8 con que el le2islador ten2a en cuenta toda e;i2encia deri)ada del lu2ar. el clima. el suelo. las costumbres ' la )ecindad. as como cualquier circunstancia propia del pueblo que debe instituir5N Esto no si2ni3ica que no quede una in3inidad de detalles de policaK ' economa pendientes de la prudencia del 2obiernoJ. si bien. siempre dispondr8 de dos re2las in3alibles para conducirse con acierto en tales ocasiones: el espritu de la le' aplicable a los casos por ella pre)istos ' la )oluntad 2eneral. 3uente ' suplemento de toda le'. que deber8 ser consultada en de3ecto de 6sta5 #ero ?c7mo conocer la )oluntad 2eneral -se me dir8- cuando no >a sido e;plicitada@ ?Gabr8 que reunir a toda la naci7n ante cualquier acontecimiento
N
Este pasa<e e;presa de modo sint6tico la pro3unda impresi7n que causara en el autor la lectura del El Espritu de las Le'es. del bar7n de ontesquieu &DJFP(. como podremos apreciar a lo lar2o de todo el artculo K El uso de la palabra LpolicaL en este ' otros conte;tos del presente te;to tiene un alcance mu c>o ma'or que el uso comente en la actualidad5 Se re3iere a la administraci7n poltica interna ' cotidiana en 2eneral. a la LpequeAa polticaL. como cuidado del orden en di)ersos 8mbitos de acti)idad5 #an una me<or comprensi7n del t6rmino &rescatado por 9oucault en su teora de la 2ubernamentalidad. a 3ines de los aAos QJR(. )er especialmente 5 9oucault: Omnes et Sin2ulatim &555(5 En otra )ariante. puede )erse el uso que el 3il7so3o 3ranc6s Jacques Ranciere >ace del t6rmino en su libro El Desacuerdo5 J Este ar2umento tiene una 3uerte a3inidad con la teora del poder de Lprerro2ati)aL del poder e<ecuti)o. enunciada por Jo>n LocSe en el capitulo TIH de su Se2undo Ensa'o del Uobierna Ci)il &DKVR(5 J
Librodot
Librodot
impre)isto@ Dic>a reuni7n >ar8 menos 3alta cuanto m8s se2uro est6 el 2obierno de que su decisi7n e;presa la )oluntad 2eneralB tambi6n es innecesaria en tanto que es un medio impracticable en un 2ran pueblo ' rara )e= se necesita cuando el 2obierno es bienintencionado. pues los <e3es saben de sobra que la )oluntad 2eneral est8 siempre a 3a)or del partido que m8s de3iende el inter6s p4blico. es decir. el m8s equitati)o. de suerte que basta con ser <usto para tener la certe=a de cumplir la )oluntad 2eneral5 Cuando se le contradice demasiado abiertamente. la )oluntad 2eneral se >ace notar a pesar del terrible 3reno de la autoridad p4blica5 Buscar6 lo m8s cerca posible los e<emplos a se2uir en un caso seme<ante5 En C>ina. el prncipe si2ue siempre la m8;ima de quitarle la ra=7n a sus o3iciales cuando sur2e un altercado entre ellos ' el pueblo5 Oue en tal pro)incia se encarece el pan: el intendente )a a la c8rcelB que en tal otra >a' una sedici7n. el 2obernador es cesado ' los mandarines responden con sus cabe=as a todo mal que ocurra en su <urisdicci7n5 No se e;amina de inmediato el caso en un proceso re2ular. pues una lar2a e;periencia enseAa que se pre)en2a el <uicio de este modo5 Raramente >a' una in<usticia que reponer por esta causa. ' el emperador. persuadido de que el clamor p4blico <am8s se ele)a sin ra=7n. sabe descubrir. entre los 2ritos sediciosos. que casti2a. las <ustas demandas. que son atendidas5 Ia es muc>o lo2rar que reine la pa= ' la <usticia en toda la rep4blicaB tambi6n lo es que el Estado permane=ca en calma ' la le' sea respetadaB pero si nada m8s se consi2ue. todo ello ser8 m8s apariencia que realidad ' al 2obierno le ser8 di3cil >acerse obedecer si se preocupa s7lo por la obediencia5 Si bueno es saber emplear a los >ombres tal como son. me<or a4n es tomarlos tal ' como se necesita que sean5 La autoridad m8s absoluta es aquella que penetra >asta el interior del >ombre ' no se e<erce menos sobre la )oluntad que sobre las acciones5 Cierto es que. a la lar2a. los pueblos son como los >acen los 2obiernos5 Sus miembros pueden ser 2uerreros. ciudadanos u >ombres cuando el 2obierno lo quieraB o bien. populac>o ' canalla cuando le pla=ca. ' todo prncipe que desprecie a sus s4bditos se des>onra a s mismo al mostrar que no >a sido capa= de >acerlos estimables5 P 9ormad pues a >ombres si quer6is mandar a >ombres ' si pretend6is que las le'es sean obedecidas. >aced le'es que puedan ser amadas. de 3orma que para cumplir lo debido baste con pensar que debe >acerse5 Este era el 2ran arte de los anti2uos 2obiernos en aquellos tiempos pret6ritos en que los 3il7so3os daban le'es al pueblo ' s7lo usaban su autoridad para >acerlo sabio ' a3ortunado. admitiendo o rec>a=ando con sumo cuidado muc>as le'es suntuarias. re2lamentos de costumbres ' m8;imas p4blicas5 Ni siquiera los tiranos ol)idaban tan importante 3aceta de la administraci7n. de suerte que. mientras los ma2istrados cuidaban de corre2ir las costumbres de sus ciudadanos. con i2ual celo se aplicaban ellos a corromper las de sus escla)os5 as nuestros 2obiernos modernos. que creen >aberlo >ec>o todo cuando obtienen rique=a. ni capaces son de ima2inar que es preciso o posible lle2ar a tales metas5
II
Se2unda re2la esencial de la economa p4blica. no menos importante que la primera: ?quer6is que se cumpla la )oluntad 2eneral@. >aced que todas las )oluntades particulares a ella se orientenB '. como la )irtud no es otra cosa que la con3ormidad de la )oluntad particular a la 2eneral. lo mismo da decir solamente: >aced que reine la )irtud5
P
Este ar2umento tiene cierta a3inidad con otro e;puesto por Baru< Spino=a en el libro H de su $ratado #oltico &DKJJ. p7stumo(5 P
Librodot
Librodot
Si los polticos estu)iesen menos ce2ados por su ambici7n. )eran en qu6 medida es imposible que cualquier ordenamiento pueda marc>ar se24n el espritu de su instituci7n si no es diri2ido por la le' del deberB sabran que el ma'or recurso de la autoridad p4blica se encuentra en el cora=7n de los ciudadanos ' que cuando se quiere mantener el 2obierno nada puede suplantar a las costumbres5 as que 2entes de bien que sepan administrar las le'es. >a'. en el 3ondo. 2entes >onestas que saben obedecerlas5V Ouien desa3a a los remordimientos. no tarda en desa3iar a los suplicios. casti2o menos ri2uroso. menos continuo ' del que. al menos. cabe la esperan=a de escapar5 I por muc>as precauciones que se tomen. a quien s7lo le espera la impunidad por su mala acci7n. siempre encuentra medios para eludir la le' o para librarse de la pena5 Cuando todos los intereses particulares se re4nen en contra del inter6s 2eneral. que no es el de la persona. los )icios p4blicos tienen m8s 3uer=a para debilitar las le'es que la que tienen 6stas para reprimir los )icios. de modo que. al 3inal. la corrupci7n del pueblo ' de los <e3es alcan=a al 2obierno. por mu' sabio que 6ste sea: el peor de todos los abusos consiste en obedecer las le'es en apariencia para poder in3rin2irlas de >ec>o con ma'or se2uridad5 #oco tiempo tardan entonces las me<ores le'es en con)ertirse en las m8s 3unestas. ' en ese caso )aldr8 cien )eces m8s que no e;istieranB seran el 4ltimo recurso al que acudir5 Hanamente se promul2a. en tal situaci7n. edicto tras edicto ' re2lamento tras re2lamentoB ello s7lo sir)e para aAadir nue)os abusos. sin >aber corre2ido los primeros5 Cuanto m8s multipliqu6is las le'es. tanto m8s las >ar6is despreciables ' todos los )i2ilantes que institu'8is no ser8n m8s que nue)os in3ractores destinados a repartirse el pilla<e con los anti2uos o >acerse con el su'o propio5 "s. el precio de la )irtud pasa a ser el del bandida<e: los >ombres m8s )iles son los m8s acreditados ' cuanto m8s 2randes son. m8s desprecio merecenB la in3amia estalla en su di2nidad ' los >onores los des>onranB compran el su3ra2io de los <e3es o la protecci7n de las mu<eres ' )enden la <usticia. el deber ' el EstadoB ' el pueblo. que no ad)ierte que sus propios )icios son la causa primera de sus des2racias. murmura ' clama 2imiendo: L$odos mis males )ienen de esos a quienes pa2o para que de ellos me 2uardenL5 Es entonces cuando los <e3es se )en 3or=ados a sustituir la )o= del deber. que >a de<ado de >ablar en los cora=ones. por el 2rito del terror o el seAuelo de un inter6s aparente con el que en2aAan a sus criaturas. ' cuando >a' que recurrir a todas las pequeAas ' miserables astucias que ellos llaman m8;imas de Estado ' misterios de 2abinete5 Los miembros del 2obierno emplean entonces todo el )i2or que a4n les queda en per<udicarse ' suplantarse entre s mientras se abandonan los asuntos o se resuel)en s7lo cuando el inter6s personal lo demanda ' de la manera que 6ste aconse<a5 En 3in. toda la >abilidad de esos 2randes polticos consiste en 3ascinar de tal modo a aquellos de quienes necesitan. que todos creen traba<ar por su propio inter6s cuando en realidad traba<an por el de ellos5 Di2o el de ellos. en tanto ' en cuanto el )erdadero inter6s de los <e3es consista en aniquilar al pueblo a 3in de someterlo ' arruinar su bien. ase2ur8ndose su posesi7n5 as cuando los ciudadanos aman el deber ' los depositarios de la autoridad p4blica se aplican sinceramente a nutrir ese amor con su e<emplo ' sus cuidados. todas las di3icultades se des)anecen. ' no es di3cil administrar sin ese arte cu'o 4nico misterio es la malicia5 Esas almas ilustres. tan peli2rosas como admiradasB todos esos 2randes ministros. cu'a 2loria se con3unde con las des2racias del pueblo. 'a no son indispensablesB las costumbres p4blicas sustitu'en al 2enio de los <e3es ' a medida que el reino de la )irtud se )a e;tendiendo. los talentos parecen menos necesarios5 La ambici7n misma es entonces deseada m8s bien por deber que por usurpaci7n: el pueblo. con)encido de que sus <e3es traba<an s7lo en pro de su 3elicidad. les dispensa por de3erencia de traba<ar para a3ian=ar su poder. ' as la >istoria nos
V
"d)i6rtase la a3inidad con los ar2umentos sobre la )irtud de DDD. caps5 III ' IH5
ontesquieu en El Espritu de las Le'es. libro V
Librodot
Librodot
DR
muestra en mil ocasiones que la autoridad que el pueblo otor2a a aquellos que ama ' por los que es amado. es cien )eces m8s absoluta que toda la tirana de los usurpadores5DR Esto no si2ni3ica que el 2obierno deba tener miedo de usar su poder. sino que debe usarlo le2timamente5 il e<emplos da la >istoria de <e3es pusil8nimes o ambiciosos. )encidos por desidia o por or2ullo. pero nin2uno que >a'a acabado mal por limitarse a ser equitati)o5 as no debemos con3undir moderaci7n con ne2li2encia. ni dul=ura con debilidad5 Ser <usto e;i2e ser se)eroB soportar la maldad que se puede reprimir con derec>o es como ser mal)ado con uno mismo5 No basta con decir a los ciudadanos: sed buenosB >a' que enseAarles a serlo. ' el e<emplo. primera lecci7n al respecto. no es el 4nico medio5 El amor a la patria es el medio m8s e3ica=. porque. como 'a >e dic>o. el >ombre es )irtuoso cuando su )oluntad particular es en todo con3orme a la )oluntad 2eneral ' quiere aquello que quieren las 2entes que 6l ama5 #arece que el sentimiento >umano se e)apora ' debilita cuando se reparte por toda la tierra. de modo que nos a3ectan menos las calamidades de $artaria o del Jap7n que las de un pueblo europeo5 En cierta 3orma. es preciso limitar ' reducir el inter6s ' la conmiseraci7n para poder acti)arlos5 ">ora bien. como quiera que esa tendencia s7lo bene3icia a los que con nosotros con)i)en. es bueno que la >umanidad concentrada entre conciudadanos adquiera en ellos una 3uer=a reno)ada 2racias al >8bito de )erse ' al inter6s com4n que los re4ne5 Herdad es que los ma'ores prodi2ios de la )irtud 3ueron reali=ados por amor a la patria5 Ese sentimiento dulce ' )i)o que aAade la 3uer=a del amor propio a la belle=a de la )irtud. le da una ener2a que. sin des3i2urarlo. >ace de 6l la m8s >eroica de todas las pasiones5 Wl 3ue quien dio lu2ar a tantas >a=aAas inmortales cu'o resplandor deslumbra nuestros d6biles o<os. ' a tantos 2randes >ombres cu'as anti2uas )irtudes parecen 38bula cuando el amor a la patria se toma en escarnio5 No nos sorprendamos por elloB los arrebatos de los cora=ones tiernos le parecen quimeras a quien <am8s los sinti7. ' el amor a la patria. cien )eces m8s )i)o ' delicioso que el que se dispensa a la amante. no se puede concebir sino se e;perimenta. pero es 38cil apreciar en los cora=ones que 6l in3lama ' en las >a=aAas que inspira. ese ardor 3ul2ente ' sublime que 'a no reluce en la m8s pura )irtud cuando de aqu6l se separa5 Osemos comparar a S7crates con Cat7n: el primero era m8s 3il7so3o ' el se2undo m8s ciudadano5 Cuando "tenas 'a estaba perdida. S7crates no tena m8s patria que el mundo enteroB Cat7n lle)7 siempre su patria en el 3ondo de su cora=7nB s7lo )i)i7 para ella ' no pudo sobre)i)irla5 La )irtud de S7crates es la del m8s sabio de los >ombres. pero entre C6sar ' #ompe'o. Cat7n parece un dios entre mortales5 El primero instru'7 a al2unos particulares. combati7 a los so3istas ' muri7 por la )erdadB el se2undo de3endi7 el Estado. la libertad ' las le'es contra los conquistadores del mundo ' 3inalmente de<7 la tierra cuando 'a no )io patria al2una a la que ser)ir5 Un di2no discpulo de S7crates ser8 el m8s )irtuoso de sus contempor8neosB un di2no 6mulo de Cat7n ser8. de aqu6llos. el m8s 2rande5 La 3elicidad del primero ser8 su )irtud. mientras que el se2undo buscar8 la su'a en la de todos5 Nosotros seramos instruidos por uno ' 2uiados por el otro. lo cual bastara para decidir la pre3erencia. pues nunca >ubo un pueblo de sabios pero es posible lo2rar que un pueblo sea 3eli=5 ?Oueremos que los pueblos sean )irtuosos@. empecemos pues por >acerles amar a la patriaB pero ?c7mo podr8n amarla si para ellos la patria no representa al2o distinto de lo que representa para los e;tran<eros ' ella s7lo les da lo que a nadie le puede ne2ar@ Sera a4n peor si el pueblo no pudiera 2o=ar ni siquiera de la se2uridad ci)il. quedando sus bienes. su )ida o su libertad a discreci7n de los poderosos sin que al pueblo le 3uera posible o permitido atre)erse a reclamar las le'es5 Sometido as a los deberes propios del estado ci)il. pri)ado incluso de los derec>os del estado de naturale=a. ' sin poder de3enderse por la 3uer=a. el pueblo
DR
"qu Rousseau parece pasar por alto la ad)ertencia de ontesquieu en el libro TI de su Espritu de las Le'es. donde precisamente por esto seAala: L?Oui6n lo dira@ X$ambi6n la )irtud necesita limitesY L DR
Librodot
Librodot
DD
se )era reducido a la peor condici7n en la que un >ombre libre pueda )erse ' la palabra patria s7lo tendra para 6l un odioso ' ridculo sentido5 DD No >a' que creer que sea posible o3ender o cortar un bra=o sin que el dolor no acuda a la cabe=a. ni tampoco que la )oluntad 2eneral consienta que un miembro cualquiera del Estado >iera o destru'a a otro distintoB del mismo modo. no cabe esperar que un >ombre con uso de ra=7n se saque a s mismo los o<os con los dedos5 La se2uridad particular est8 de tal modo li2ada a la con3ederaci7n p4blica que si en nada se estimase la >umana debilidad. tal con)enci7n quedara disuelta por el derec>o en cuanto un solo ciudadano del Estado pereciese por 3altarle el au;ilio que >ubiera podido prest8rsele. si un solo ciudadano >ubiese sido sin causa retenido en prisi7n. o cuando un solo proceso se perdiese por una in<usticia e)identeB pues cuando se in3rin2en las con)enciones 3undamentales no >a' derec>o o inter6s al2uno para el pueblo en mantener la uni7n social. a menos que 6ste no 3uera retenido por la 4nica 3uer=a que produce la disoluci7n del Estado ci)il5 En e3ecto. ?no consiste el compromiso del cuerpo de la naci7n en pro)eer con el mismo cuidado a la conser)aci7n del 4ltimo de sus miembros ' a la de todos los dem8s@ ?I es menos causa com4n la sal)aci7n de un ciudadano que la de todo el Estado@ Si se nos di<era que es bueno que al2uien pere=ca por todos. 'o admirara tal sentencia si la pronunciara un di2no ' )irtuoso patriota consa2rado )oluntariamente ' por deber a morir por la sal)aci7n de su pasB pero si lle2ara a mis odos que se le permite al 2obierno sacri3icar a un inocente para sal)ar a la multitud DC.tomara esta m8;ima como una de las m8s e;ecrables que <am8s >a'a in)entado la tirana. como la m8s 3alsa que proponerse pueda. como la m8s peli2rosa que pueda admitirse ' como la m8s directamente opuesta a las le'es de la sociedad5 En lu2ar de que uno debiese perecer por todos. todos comprometieron sus bienes ' sus )idas en la de3ensa de todos a 3in de que la debilidad particular estu)iese siempre prote2ida por la 3uer=a p4blica ' cada miembro por todo el Estado5 Despu6s de suponer que un indi)iduo tras otro es suprimido del pueblo. e;i2idles a los partidarios de tal m8;ima que e;pliquen me<or lo que entienden por cuerpo del Estado ' )er6is que al 3inal lo reducen a un pequeAo n4mero de >ombres que no son el pueblo sino los o3iciales del pueblo. los cuales. despu6s de que se >an obli2ado. por <uramento particular. a perecer ellos mismos por la sal)aci7n del pueblo. pretenden probar de ese modo que es a 6ste a quien le toca perecer por la su'a propia5 #ara encontrar e<emplos de la protecci7n que el Estado le debe a sus miembros ' del respeto que le debe a sus personas. se >an de buscar tan s7lo en las m8s ilustres ' arro<adas naciones de la tierra. pues casi s7lo en los pueblos libres se conoce el )alor de un >ombre5 Sabemos cu8nta perple<idad embar2aba a toda la rep4blica de Esparta cuando >aba que casti2ar a un ciudadano culpable5 En acedonia. la )ida de un >ombre era asunto de tanta importancia que su poderoso monarca "le<andro. con toda su 2rande=a. no se >ubiera atre)ido a ordenar la muerte de un macedonio criminal mientras el acusado no >ubiese comparecido ante sus conciudadanos para de3enderse ' no >ubiese sido condenado por ellos5 #ero 3ueron los romanos quienes se distin2uieron de todos los pueblos de la tierra por los miramientos del 2obierno para con los particulares. as como por su escrupuloso cuidado en respetar los derec>os in)iolables de todos los miembros del Estado5 Nada >aba entre ellos m8s sa2rado que la )ida de los simples ciudadanosB se necesitaba la asamblea de todo el pueblo para condenar a al2uienB ni el senado ni los c7nsules. con toda su ma<estad. tenan el derec>o de >acerlo. ' en aqu6l. el pueblo m8s poderoso de la tierra. el crimen ' la pena de un
DD
?Es 6sta una )elada alusi7n al derec>o de resistencia contra la tirana ' la opresi7n@ Di3cil es decirlo con certe=a5 N7tese. sin embar2o. la 3uerte similitud entre este ar2umento ' el desarrollado por J5 LocSe. no s7lo en el 4ltimo captulo. sino tambi6n en el captulo HII. Z VD de su Se2undo Ensa'o sobre el Uobierno Ci)il5 DC Se percibe aqu un 2ermen de lo que aquel sutil ' ri2uroso lector de Rousseau que 3uera Immanuel [ant acuAar8 ba<o la 3orma de la Lse2unda 3ormulaci7nL de su Imperati)o Cate27rico. ra= de una importante tradici7n de deontolo2a moral5 Her I5 [ant: 9undamentaci7n de la eta3sica de las Costumbres &DJPN(5 DD
Librodot
Librodot
DC
ciudadano suponan la p4blica desolaci7n5 I as. pareci7 tan duro )erterla san2re de un ciudadano por cualquier crimen. que la le' Porcia conmut7 la pena de muerte por la de e;ilio para todos aquellos que quisiesen sobre)i)ir a pesar de la p6rdida de tan dulce patria5 En Roma ' en sus e<6rcitos se respiraba ese amor entre conciudadanos ' ese respeto >acia el nombre romano que ele)aba el 8nimo e in3lamaba la )irtud de quien tena el >onor de lle)arlo5 El sombrero de un ciudadano liberado de escla)itud. la corona c)ica del que >aba sal)ado la )ida de otro. era lo que con ma'or complacencia se admiraba en la pompa de los triun3osB ' es de seAalar que. de las coronas que >onraban las bellas >a=aAas 2uerreras. s7lo la c)ica ' la de los triun3adores eran de >ierba ' de >o<as. pues todas las dem8s eran de oro5 "s es como Roma 3ue )irtuosa ' se >i=o la dueAa del mundo5 XJe3es ambiciososY: el pastor tambi6n 2obierna a sus perros ' a sus 2anados ' no es m8s que el 4ltimo de los >ombres5 La belle=a del 2obierno depende de que quienes nos obedecen puedan >onrarnos5 #or lo tanto. respetad a )uestros conciudadanos ' os >ar6is respetarB respetad la libertad ' aumentar8 )uestro poderB no sobrepas6is )uestros derec>os ' 6stos se >ar8n ilimitados5 Sea pues la patria como una madre para los ciudadanos. de modo que las )enta<as que 6stos dis3rutan en su pas les >a2a amarlo5 Oue el 2obierno les de<e tomar parte en la administraci7n p4blica para que se encuentren como en su casa ' s7lo )ean las le'es como 2arantes de su libertad5 Estos derec>os. en todo su esplendor. pertenecen a todos los >ombres. pero. aun sin apariencia de atacarlos directamente. la mala )oluntad de los <e3es los anula 38cilmente5 La le' de la que se abusa. tanto sir)e al poderoso de arma o3ensi)a como de escudo contra el d6bil. ' el prete;to del bien p4blico es siempre el m8s peli2roso a=ote del pueblo5 Lo m8s necesario ' qui=8 lo m8s di3cil del 2obierno. es esa se)era inte2ridad que busca la <usticia para todos ' principalmente la protecci7n del pobre contra la tirana del rico5 El ma'or mal est8 'a >ec>o cuando e;isten pobres que de3ender ' ricos que contener5 La 3uer=a de las le'es se e<erce tan s7lo sobre la equidad. pues son i2ualmente impotentes ante los tesoros del rico ' ante la miseria del pobre: el primero las eludeB el se2undo escapa de ellasB uno ras2a el )elo. el otro lo atra)iesa5 "s pues. uno de los m8s importantes asuntos del 2obierno consiste en pre)enir la e;trema desi2ualdad de las 3ortunas. pero no incrementando los tesoros de los que los poseen. sino impidiendo por todos los medios que los acumulenB tampoco constru'endo >ospitales para pobres. sino preser)ando a los ciudadanos de caer en la pobre=a5 La desi2ual distribuci7n de los >ombres en el territorio. con a2lomeraci7n en un lu2ar ' despoblaci7n en otroB el 3omento de las artes de di)ersi7n ' de pura industria a e;pensas de los o3icios 4tiles ' penososB el sacri3icio de la a2ricultura al comercioB la necesidad del ciudadano por la mala administraci7n de los dineros del EstadoB en 3in. la e;trema )enalidad que supone medir el respeto con los doblones ' comprar con dinero la )irtud misma: tales son las causas m8s apreciables de la opulencia ' la miseria. de la sustituci7n del inter6s p4blico por el particular. del odio mutuo entre ciudadanos. de su indi3erencia por la causa com4n. de la corrupci7n del pueblo ' del debilitamiento de todos los recursos del 2obiernoB males todos. di3ciles de sanar cuando aparecen pero que deben ser pre)enidos por una buena administraci7n a 3in de mantener las buenas costumbres. el respeto a las le'es. el amor a la patria ' el )i2or de la )oluntad 2eneral5 Empero. todas estas preocupaciones resultar8n insu3icientes si no se comien=a aun desde m8s le<os5 "cabo esta parte de la economa p4blica por donde debera >aber comen=ado5 La patria no puede subsistir sin libertad ni la )irtud sin ciudadanos: lo conse2uir6is todo si 3orm8is ciudadanosB si no. s7lo tendr6is malos escla)os. comen=ando por los <e3es del Estado5 ">ora bien. 3ormar ciudadanos no es asunto de un da ' para que se >a2an >ombres >a' que instruirlos desde niAos5 Si se me dice que quien tiene >ombres a su mando no debe buscar 3uera de sus naturale=as una per3ecci7n que no son capaces de alcan=arB que no debe desear destruir sus pasiones ' que la e<ecuci7n de seme<ante pro'ecto no es ni deseable ni posible.
DC
Librodot
Librodot
DE
mostrar6 mi acuerdo. pues un >ombre sin pasiones es sin duda un mal ciudadanoB pero tambi6n >a' que con)enir en que si no se les enseAa a los >ombres a amar al2una cosa. es imposible enseAarles a amar al24n ob<eto m8s que a otro ' a pre3erir lo )erdaderamente bello a lo de3orme5 Si por e<emplo se les e<ercita desde temprana edad a no estimar su propia indi)idualidad m8s que en sus relaciones con el Estado. as como a no percibir su propia e;istencia. por as decir. sino como parte de la del Estado. podr8n lle2ar 3inalmente a identi3icarse con ese todo superior. a sentirse miembros de la patria. a amarla con ese e;quisito sentimiento que el >ombre aislado s7lo consi2ue por su propio es3uer=o. a ele)ar perpetuamente su alma >acia ese 2ran ob<eto ' a trans3ormar as en sublime )irtud esa peli2rosa disposici7n de la que sur2en todos los )iciosDE5 No es s7lo la 9iloso3a quien demuestra la posibilidad de esas nue)as orientacionesB la Gistoria o3rece mil e<emplos resplandecientes: si los ciudadanos son tan raros entre nosotros. es porque nadie se preocupa de que los >a'a ' porque a4n menos se admite la necesidad de 3ormarlos5 No es 'a tiempo de cambiar nuestras inclinaciones naturales una )e= que 6stas >an tomado su curso ' el >8bito se >a unido al amor propioB tampoco es tiempo de salir 3uera de nosotros mismos una )e= que. >abi6ndose concentrado el 'o >umano en nuestro cora=7n. desarrolla en 6l esa despreciable acti)idad que absorbe toda )irtud ' preside la )ida de las almas insi2ni3icantes5 ?C7mo podra 2erminar el amor a la patria entre pasiones que lo a>o2an@ ?' qu6 les queda a los ciudadanos de un cora=7n di)idido entre la a)aricia. una amante ' la )anidad@ Desde el primer momento de la )ida >a' que aprender a merecerlaB ' como desde el nacimiento se participa de los derec>os de los ciudadanos. el instante del nacimiento debe seAalar el comien=o del e<ercicio de los deberes5 "l i2ual que en la edad madura. tambi6n en la in3ancia deben e;istir unas le'es que enseAen a obedecer a los otros. ' como la ra=7n de cada >ombre no es el 4nico 8rbitro de sus deberes. la educaci7n de los >i<os no se debe con3iar s7lo a los padres por cuanto 6sta interesa. m8s que a los padres. al propio Estado. 'a que se24n el curso de la naturale=a. la muerte del padre le arrebata a menudo los 4ltimos 3rutos de esa educaci7n. mientras que la patria se resiente tarde o temprano de los e3ectos: el Estado permanece. mas la 3amilia se des>ace5 Si la autoridad p4blica. cuando reempla=a a los padres ' se ocupa de tan importante 3unci7n. adquiere sus derec>os al cumplir sus deberes. aqu6llos carecen de ra=7n para que<arse. pues con ello se limitan a cambiar de nombre. de modo que ba<o el nombre de ciudadanos dispondr8n en com4n de i2ual autoridad sobre sus >i<os que la que e<ercan separadamente ba<o el nombre de padres. ' no ser8n menos obedecidos cuando >ablen en nombre de la le' que cuando >ablaban en nombre de la naturale=a5 La educaci7n p4blica se24n re2las dictadas por el 2obierno ' los ma2istrados nombrados por el soberano. constitu'e. pues. una de las principales m8;imas del 2obierno 3undamental o le2timo5 Si los niAos son educados en com4n se24n el principio de la i2ualdad. se les inculcan las le'es del Estado ' las m8;imas de la )oluntad 2eneral. se les instru'e para que las respeten por encima de todo. se )en rodeados de e<emplos ' ob<etos que les >ablen sin cesar de la tierra madre que los alimenta. del amor que ella les dispensa. de los inestimables bienes que de ella reciben ' de la compensaci7n que le deben. sin duda se amar8n mutuamente como >ermanos. <am8s desear8n otra cosa que lo que la sociedad desee. sustituir8n por >a=aAas de >ombres el )ano e in4til parloteo de los so3istas ' se con)ertir8n un da en de3ensores ' padres de la patria de la que durante tanto tiempo 3ueron >i<osDF5
DE
#robablemente estos ar2umentos de Rousseau no >a'an sido menos in3lu'entes que los pro)enientes de la tradici7n 2reco-romana en la 3ormaci7n del concepto >e2eliano de Sittlic>Seit &LeticidadL(. ' de la doctrina >e2eliana &3uertemente rom8ntica( del Estado5 Her U5 \ 95 Ge2el: 9iloso3a del Derec>o &DPCR(5 DF Di3cil es no e)ocar aqu. entre otras preciosas re3erencias. la Urande=a ' Decadencia de los Romanos de ontesquieuB ni. 'a en un tono crtico 3rente a la tradici7n anti2ua de la moral c)i ca. el discurso de Ben<amn Constant de DPDV. conocido como LDe la Libertad de los "nti2uos comprada con la de los odernosL5 Her i2ualmente la nota anterior5 DE
Librodot
Librodot
DF
Nada dir6 acerca de los ma2istrados destinados a presidir esta educaci7n que constitu'e sin duda el asunto m8s importante del Estado5 Sabido es que si se acordasen li2eramente seme<antes seAales de con3ian=a p4blica ' si esa sublime 3unci7n no supusiese para aquellos que >ubiesen cumplido di2namente con el resto de sus 3unciones. el precio de su traba<o. el >onorable ' dulce reposo en su )e<e= ' la culminaci7n de todos los >onores. entonces toda la empresa sera in4til ' la educaci7n 3racasara. pues all donde la lecci7n no est6 sostenida por la autoridad ' el precepto por el e<emplo. la instrucci7n resulta in3ructuosa ' la misma )irtud pierde su cr6dito cuando est8 en boca de quien no la practica5 #ero cu8ntos ilustres 2uerreros a2obiados ba<o el peso de los laureles predican el )alorB cu8ntos ma2istrados nte2ros. di2ni3icados con p4rpura. enseAan la <usticia en los tribunalesB unos ' otros 3ormar8n as )irtuosos sucesores ' transmitir8n de edad en edad. a las si2uientes 2eneraciones. la e;periencia ' el talento de los <e3es. el 8nimo ' la )irtud de los ciudadanos ' la emulaci7n. com4n a todos. para )i)ir ' morir por la patria5 S7lo cono=co tres pueblos que en otros tiempos >a'an practicado la educaci7n p4blica. a saber: los cretenses. los lacedemonios ' los anti2uos persas5 En todos ellos tu)o 2ran 6;ito ' en los dos 4ltimos obr7 2randes prodi2ios5 Cuando el mundo qued7 di)idido en naciones demasiado 2randes para poder ser 2obernadas. la educaci7n p4blica de<7 de ser practicable ' otras ra=ones que el lector puede apreciar 38cilmente impidieron su ensa'o en los pueblos modernos5 Sorprende que los romanos pudiesen prescindir de la educaci7n p4blica. pero lo cierto es que Roma 3ue durante quinientos aAos un continuo mila2ro que el mundo no puede )ol)er a contemplar5 La )irtud de los romanos. en2endrada por el >orror a la tirana ' por un innato amor a la patria. >i=o de todas las casas otras tantas escuelas de ciudadanos. ' el poder ilimitado de los padres sobre los >i<os proporcion7 tal se)eridad a la )i2ilancia particular. que el padre. m8s temido que los ma2istrados. simboli=aba el tribunal dom6stico. el censor de costumbres ' el )en2ador de las le'es5 Es as como un 2obierno atento ' bienintencionado. que )ele sin pausa por mantener o recordar al pueblo el amor a la patria ' las buenas costumbres. pre)iene a tiempo los males que. tarde o temprano. acarrea la indi3erencia de los ciudadanos por la suerte de la rep4blica ' mantiene dentro de estrec>os limites ese inter6s personal que asla de tal modo a los particulares que el Estado se debilita ante su potencia ' nada puede esperar de la buena )oluntad de aqu6llos5 Cuando el pueblo ama a su pas. respeta las le'es ' )i)e con sencille=. cuesta poco >acerle 3eli=. ' en la administraci7n p4blica. en donde la 3ortuna inter)iene menos que en la suerte de los particulares. la sabidura est8 tan cerca de la 3elicidad que se con3unde con ella5
III
No basta con tener ciudadanos ' con prote2erlosB es preciso. adem8s. cuidar de su subsistencia5 Satis3acer las necesidades p4blicas es una consecuencia e)idente de la )oluntad 2eneral ' el tercer deber esencial del 2obierno5 Este deber no consiste. como pudiera parecer. en llenar los 2raneros de los particulares ' en dispensarles de traba<ar. sino en mantener la abundancia a su alcance de tal modo que para adquirirla. el traba<o sea siempre necesario ' <am8s in4til5 Dic>o deber a3ecta tambi6n a todas las operaciones que comporta el mantenimiento del 3isco ' los 2astos de la administraci7n p4blica5 "s. despu6s de >aber >ablado de la economa 2eneral en relaci7n con el 2obierno de las personas. nos resta considerarla en relaci7n con la administraci7n de los bienes5
DF
Librodot
Librodot
DN
Esta parte no o3rece menos di3icultades por resol)er o contradicciones por superar que la precedente5 Es cierto que el derec>o de propiedad es el m8s sa2rado de todos los derec>os de los ciudadanos. ' es m8s importante. en ciertos aspectos. que la misma libertad. bien sea porque tiende m8s directamente a la conser)aci7n de la )ida. bien sea porque. como los bienes son m8s 38ciles de usurpar ' m8s di3ciles de de3ender que la persona. debe respetarse m8s lo que es m8s 38cil de arrebatarB bien sea. en 3in. porque la propiedad es el )erdadero 2arante de los compromisos de los ciudadanos. pues si los bienes no respondiesen de las personas. sera mu' 38cil eludir los deberes ' mo3arse de las le'es5 #or otro lado. es asimismo cierto que el mantenimiento del Estado e;i2e tambi6n unos 2astos. ' como el que acepta el 3in no puede rec>a=ar los medios. resulta que los miembros de la sociedad deben contribuir con sus bienes a su sost6n5 "dem8s es di3cil ase2urar por un lado la propiedad de los particulares sin atacarla por otro. ' no es posible que los re2lamentos que re2ulan el orden sucesorio. los testamentos ' los contratos. no per<udiquen en ciertos aspectos el poder de disposici7n de los ciudadanos sobre sus propios bienes ' consi2uientemente su derec>o de propiedad5 #ero adem8s de lo que acabo de decir sobre el acuerdo e;istente entre la autoridad de la le' ' la libertad del ciudadano. con)iene >acer una importante obser)aci7n sobre la disposici7n de los bienes que sol)entar8 muc>as di3icultades5 Se trata de que. por su naturale=a. tal como >a mostrado #u33endor3. el derec>o de propiedad no se e;tiende m8s all8 de la )ida del propietario. de modo que. desde que muere. su bien de<a de pertenecerle. por lo que prescribirle las condiciones ba<o las cuales podr8 disponer de 6l. supone en el 3ondo alterar en apariencia su derec>o ' no tanto ampliarlo en e3ecto5 En 2eneral. aunque la instituci7n de las le'es que re2ulan el poder de disposici7n de los ciudadanos sobre su propio bien corresponde s7lo al soberano. el espritu de esas le'es. que deber8n ser aplicadas por el 2obierno. aconse<a que los bienes 3amiliares se ena<enen o sal2an lo menos posible de la 3amilia cuando )an siendo transmitidos de padre a >i<o o de pariente en pariente5 E;iste una ra=7n cierta de todo ello en 3a)or de los >i<os. pues para 6stos el derec>o de propiedad sera in4til si el padre no les de<ara nada. ' m8s a4n cuando. por >aber contribuido con su traba<o a la adquisici7n de los bienes del padre. quedan asociados al derec>o de su <e3e5 as. otra ra=7n menos directa ' no menos importante es que nada >a' tan 3unesto para las costumbres ' la rep4blica como los continuos cambios de estado ' de 3ortuna de los ciudadanosB cambios que demuestran ' ori2inan mil des7rdenes que todo lo re)uel)en ' con3unden. ' por cu'a causa. los que >an sido educados para una cosa son destinados a otra distinta. ' quienes suben o descienden no pueden adquirir las nue)as m8;imas ' luces que con)ienen a su nue)o estado. ni muc>o menos cumplir los deberes respecti)os5 #asar6 a>ora a ocuparme del ob<eto de las 3inan=as p4blicas5 Si el pueblo se 2obernase a s mismo ' no >ubiese intermediarios entre la administraci7n del Estado ' los ciudadanos. 6stos se limitaran a pa2ar su cuota en cada ocasi7n proporcionalmente a las necesidades p4blicas ' a las 3acultades de los particulares. de modo que. como nadie descuidar8 <am8s la recuperaci7n o el empleo de los mismos. no cabr8 ni 3raude ni abuso en su mane<oB el Estado no se )er8 nunca sobrecar2ado de deudas ni el pueblo a2obiado por los impuestos. o bien. al menos. la se2uridad de su empleo compensar8 la dure=a de la tasa5 #ero las cosas no pueden marc>ar as. ' por limitado que sea un Estado. la sociedad ci)il ser8 siempre demasiado numerosa como para poder ser 2obernada por todos sus miembros5DNLos dineros p4blicos deben pasar necesariamente por las manos de los <e3es. los cuales. aparte del inter6s del Estado. tienen el su'o particular. que no es el 4ltimo en ser
DN
"d)i6rtase que Rousseau. el introductor del concepto de la )oluntad 2eneral como 3uente de toda soberana le2tima. es 3uertemente esc6ptico respecto de las posibilidades del 2obierno democr8tico &' m8s a4n en su Contrato Social5 Her Libro III. cap5 IH(5 Esto. no debemos ol)idarlo. se sostiene en la di3erencia que el autor establece entre soberana ' 2obierno5 Lo que se a3irma es. por tanto. la di3icultad o imposibilidad de que el pueblo en con<unto e<er=a el poder e<ecuti)o &nue)amente. aqu la re3erencia 3undamental es al Contrato Social(5 DN
Librodot
Librodot
DK
atendido5 En cuanto al pueblo. que antes percibe la a)ide= de los <e3es ' de sus imprudentes 2astos que las necesidades p4blicas. murmura por )erse desposedo de lo necesario en bene3icio de lo super3luo a<eno ' cuando tales maniobras colman su eno<o. ni la m8s nte2ra administraci7n lo2ra restablecer la con3ian=a5 "s pues. si las contribuciones son )oluntarias no producen nada ' si son obli2atorias. son ile2timas. ' en esta cruel alternati)a entre de<ar que el Estado pere=ca o tocar el sa2rado derec>o de propiedad consiste la di3icultad de una <usta ' sabia economa5 $ras la promul2aci7n de las le'es. la primera tarea del 3undador de la rep4blica. consiste en encontrar 3ondos su3icientes para el mantenimiento de los ma2istrados ' dem8s o3iciales. as como para todos los 2astos p4blicos5 Dic>os 3ondos reciben el nombre de aerarium o fisco si es dinero. ' dominio pblico si son tierras. siendo este 4ltimo pre3erible al primero por ra=ones e)identes5 Ouien re3le;ione su3icientemente sobre esta materia no podr8 opinar de 3orma distinta a la de Bodino. que considera al dominio p4blico como el instrumento m8s >onesto ' se2uro para atender las necesidades del Estado5 Obser)emos que cuando R7mulo di)idi7 las tierras. lo primero que >i=o 3ue destinar un tercio para tal uso5 Recono=co la posibilidad de que un dominio mal administrado termine por no producir nada. pero no es de la esencia del dominio el ser mal administrado5 "ntes de utili=arlo. el 3ondo debe ser asi2nado o aceptado por la asamblea del pueblo DK de los Estados del pas. que a continuaci7n determinar8n su uso5 ediante tal solemnidad. que con)ierte a los 3ondos en inalienables. estos cambian. por as decir. de naturale=a. ' sus rentas son entonces tan sa2radas que la menor des)iaci7n constitu'e no s7lo el m8s in3ame de los robos sino tambi6n un crimen de lesa ma<estad5 Es una 2ran des>onra para Roma que destacase la inte2ridad del recaudador Cat7n. ' que cuando un emperador recompens7 con al2unas monedas el talento de un cantor necesitara aclarar que el dinero en cuesti7n perteneca a su 3amilia ' no al Estado5 #ero si e;istieron pocos Ualbas. ?d7nde encontrar al24n Cat7n@ ' si al24n da el )icio nos des>onra. ?qui6nes ser8n los <e3es con su3icientes escr4pulos como para abstenerse de tocar las rentas p4blicas con3iadas a su arbitrio ' no impon6rselas de inmediato a ellos mismos. con3undiendo sus )anas ' escandalosas disipaciones con la 2loria del Estado ' el en2randecimiento de su autoridad con el aumento de poder@ En esta delicada parte de la administraci7n. es la )irtud el 4nico instrumento e3ica=. ' la inte2ridad del ma2istrado. el e;clusi)o 3reno capa= de contener su a)aricia5 Los libros ' las cuentas de los re2idores sir)en menos para descubrir su in3idelidad que para encubrirlos. ' la prudencia est8 siempre menos pronta a ima2inar nue)as precauciones que la picaresca a eludirlas5 Ol)idaos pues de re2istros ' papeles ' poned las 3inan=as en manos 3ieles: es la 4nica manera de que se lle)en con 3idelidad5 Una )e= establecidos los 3ondos p4blicos. los <e3es del Estado son. por de3inici7n. sus administradores. pues dic>a administraci7n es una parte esencial del 2obierno. aunque no de i2ual )olumen que las restantes: su in3luencia aumenta a medida que disminu'en los restantes recursos ' se puede decir que un 2obierno alcan=a su punto m8;imo de corrupci7n cuando no dispone de m8s ner)io que el dinero5 ">ora bien. como en esto el 2obierno tiende siempre al rela<amiento. podemos decir que el Estado no subsistir8 si sus rentas no aumentan de continuo5 El primer si2no de la necesidad de tal aumento es tambi6n el primer si2no de desorden interior en el Estado. de modo que el buen administrador. cuando quiere encontrar dinero para atender una necesidad presente. no ol)ida inda2ar la causa remota de esa nue)a necesidadB como el marino que. ad)iniendo la inundaci7n del barco. mientras pone en marc>a las bombas no ol)ida buscar ' taponar la )a de a2ua5
DK
Dado que ella constitu'e el su<eto de la soberana ' la )oluntad 2eneral5 DK
Librodot
Librodot
DJ
De esta re2la deri)a la m8;ima m8s importante de la administraci7n de las 3inan=as. cual es la de dedicar m8s es3uer=o a pre)er las necesidades que a incrementar las rentas5 #or muc>a dili2encia que se arbitre. el au;ilio que s7lo lle2a tras el mal. ' con lentitud. no ali)ia el su3rimiento del Estado: mientras se piensa c7mo remediar un incon)eniente. otro distinto aparece. ' los nue)os recursos producen nue)os incon)enientes. de suerte que. al 3inal. la naci7n se endeuda. el pueblo es oprimido ' el 2obierno pierde su )i2or sin poder >acer muc>o m8s a pesar de contar con muc>o dinero5 Creo que del buen 3undamento de esta m8;ima deri)aban los prodi2ios de los anti2uos 2obiernos. los cuales. con toda su parsimonia. conse2uan m8s cosas que los nuestros con todos sus tesoros. ' qui=8s de a> deri)e la acepci7n )ul2ar de la palabra economa. que m8s bien se re3iere al sabio mane<o de lo que se tiene que a los medios para adquirir aquello de lo que se carece5 Con independencia del dominio p4blico. que moldea al Estado en proporci7n a la probidad de quienes lo ri2en. si conoci6semos su3icientemente la 3uer=a de la administraci7n 2eneral. sobre todo cuando s7lo >ace uso de medios le2timos. nos sorprenderamos de todos los recursos de que disponen los <e3es para pre)enir todas las necesidades p4blicas sin tener que >acer uso de los bienes de los particulares5 Como son los amos de todo el comercio del Estado. nada les resulta m8s 38cil que diri2irlo de modo que todo est6 pre)isto ' sin necesidad de tomar parte en 6l5 El )erdadero secreto de las 3inan=as ' la 3uente de la rique=a consiste en la distribuci7n de los productos a2rcolas. del dinero ' de las mercancas en una <usta proporci7n ' se24n el tiempo ' el lu2ar. siempre que los administradores sean capaces de altas miras. admitiendo en ciertos casos una p6rdida aparente e inmediata a 3in de obtener realmente inmensos bene3icios en un 3uturo menos pr7;imo5 Cuando obser)amos que. en aAos de abundancia. el 2obierno pa2a derec>os por la salida del tri2o en )e= de cobrarlos. ' en aAos de escase= los pa2a por su entrada. tenemos que a3erramos a los >ec>os para poder aceptar su certe=a ' si tales >ec>os >ubiesen ocurrido en el pasado. pensaramos que son una 38bula5 Supon2amos que para pre)enir la caresta de aAos malos se propusiese la creaci7n de almacenes p4blicos. ?en cu8ntos pases no ser)ira de prete;to para la creaci7n de nue)os impuestos el mantenimiento de tan 4til establecimiento@ En Uinebra. tales 2raneros. creados ' mantenidos por una sabia administraci7n. constitu'en un recurso p4blico para los malos aAos ' la principal renta del Estado en todo tiempo5 Alit et ditat. es la bella inscripci7n que puede leerse en la 3ac>ada del edi3icio5 #ara e;poner aqu el sistema econ7mico de un buen 2obierno. consider6 a menudo el de esa rep4blica. con la dic>a de encontrar en mi patria el e<emplo de sabidura ' 3elicidad que deseara reinasen en todos los pases5 Si e;aminamos c7mo crecen las necesidades del Estado. )eremos que ello ocurre. con 3recuencia. poco m8s o menos como entre los particulares: en menor medida por )erdadera necesidad que por incremento de deseos in4tiles5DJ "simismo comprobaremos que normalmente no se aumenta el 2asto como prete;to para aumentar la recaudaci7n. de suerte que el Estado 2anara en ocasiones con el desinter6s por >acerse rico. pues esa rique=a aparente le es m8s costosa que la pobre=a misma5 Cierto es que cabe poner a los pueblos en m8s estrec>a dependencia si por un lado se les da lo que por otro se les quita. poltica que utili=ara Jos6 con los e2ipciosB mas tan )ano so3isma resulta 3unesto para el Estado si el dinero no )uel)e a las mismas manos de las que sali7. con lo que lo 4nico que se consi2ue con tales m8;imas es enriquecer a los ociosos con el despo<o de los 4tiles5 Una de las causas m8s ciertas ' peli2rosas de tal aumento es el 2usto por las conquistas5 $al 2usto. con 3recuencia en2endrado por una ambici7n distinta de la que parece anunciar. no es siempre lo que parece ser ni es tampoco siempre su )erdadero moti)o el deseo aparente de
DJ
#ara esta ' otras re3erencias o alusiones sobre el lu<o. lo innecesario. ' el 2usto por lo super3luo &que inclu'e el 2usto por las artes ' el re3inamiento cultural(. cons4ltese la imprescindible Carta a D]"lambert &DJNP(. uno de los primeros te;tos que >icieron c6lebre a Rousseau5 DJ
Librodot
Librodot
DP
en2randecer la naci7n. sino m8s bien el deseo oculto de aumentar desde dentro la autoridad de los <e3es mediante el aumento de las tropas ' la di)ersi7n que pro)ocan los ob<eti)os de la 2uerra en el espritu de los ciudadanos5 "l menos es bien cierto que nada >a' tan torcido ' miserable como los pueblos conquistadores. cu'os 6;itos no >acen sino aumentar sus miserias5 "unque la >istoria no lo enseAase. bastara la ra=7n para demostrar que cuanto m8s 2rande es un Estado. m8s 3uerte ' onerosos son sus dispendios. 'a que todas las pro)incias suministran contin2ente para 2astos de la administraci7n central '. adem8s. cada una de ellas 2asta en su administraci7n lo mismo que si 3uera independiente5 "A8dese a esto que toda 3ortuna se >ace en un sitio ' se consume en otro. lo cual acaba rompiendo el equilibrio entre producto ' consumo ' empobreciendo a muc>os pases para enriquecer a una sola ciudad5 Ga' otra causa del aumento de las necesidades p4blicas que tiene que )er con la anterior5 #uede lle2ar un tiempo en que los ciudadanos. 'a sin inter6s por la causa com4n. de<en de ser los de3ensores de la patria ' los ma2istrados pre3ieran mandar a mercenarios antes que a >ombres libres. aunque no 3uese m8s que para someter me<or a los otros5 "s ocurri7 en Roma >acia 3inales de la Rep4blica ' durante el Imperio. pues todas las )ictorias de los primeros romanos. al i2ual que las de "le<andro. 3ueron >a=aAas de )alientes ciudadanos que. si era preciso. saban dar su san2re por la patria pero <am8s lle2aron a )enderla5 ario 3ue el primero que. en la 2uerra de Iu2urta. des>onr7 a las le2iones incorporando a libertos. )a2abundos ' mercenarios5 Con)ertidos en enemi2os de los pueblos en cu'a 3elicidad se empeAaran. los tiranos 3ormaron tropas en apariencia para contener al e;tran<ero ' de >ec>o para oprimir al >abitante5 #ara crear tales tropas. >ubo que quitarle culti)adores a la tierra ' por esa ausencia disminu'7 la calidad de los productos a2rcolas. para cu'o mantenimiento se crearon impuestos que aumentaron su precio5 Este primer desorden pro)oc7 la protesta del puebloB para reprimirla >ubo que aumentar las tropas ' la consecuencia 3ue la miseria5 Cuanto m8s aumentaba la desesperaci7n. m8s 3or=oso a4n era incrementarla a 3in de pre)enir sus e3ectos5 #or otro lado. esos mercenarios. cu'a estima poda medirse por el precio por el que ellos mismos se )endan. or2ullosos de su )ile=a ' con desprecio de las le'es que les prote2an ' de los >ermanos a los que quitaban el pan. se cre'eron m8s >onrados por ser sat6lites del C6sar que de3ensores de Roma5 Entre2ados a una obediencia cie2a. crean que el Estado era el puAal al=ado sobre sus conciudadanos ' estaban dispuestos a de2ollara la primera seAal5 No sera di3cil demostrar que esta 3ue una de las principales causas de lamina del imperio romano5 En nuestros das. la in)enci7n de la artillera ' las 3orti3icaciones >a obli2ado a los soberanos europeos a restablecer el uso de tropas re2ulares para prote2er las pla=as. pero. aunque con moti)os m8s le2timos. es de temer que su e3ecto ser8 i2ualmente ne3asto5 $ambi6n >abr8 que despoblar los campos para 3ormar e<6rcitos ' 2uarniciones ' para mantenerlos ser8 preciso asimismo oprimir a los pueblos. ' esos peli2rosos ordenamientos crecen desde >ace un tiempo con tal rapide= en nuestros pases que no cabe esperar otra cosa que la despoblaci7n de Europa '. m8s tarde o m8s temprano. la ruina de los pueblos que la >abitan5 En cualquier caso. >a' que reconocer que tales instituciones trastocan 3or=osamente el )erdadero sistema econ7mico. que es aquel que e;trae del dominio p4blico la principal renta del Estado. ' s7lo de<an el eno<oso recurso de los subsidios e impuestos. de los cuales paso a ocuparme5 Con)iene recordar de nue)o que el 3undamento del pacto social es la propiedad ' su primera condici7n la de que todos sean mantenidos en el pac3ico dis3rute de sus pertenencias5 Herdad es que. se24n este mismo tratado. cada cual se obli2a. al menos t8citamente. a coti=ar en las necesidades p4blicasB mas. como dic>o compromiso no puede per<udicar a la le' 3undamental ' presupone que los contribu'entes reconocen la e)idencia de
DP
Librodot
Librodot
DV
la necesidad. resulta que. para ser le2timo. debe ser )oluntario. ' no mediante )oluntad particular. como si 3uese necesario el consentimiento de cada ciudadano de modo que cada cual pudiese aportar lo que quisiera. lo cual ira directamente contra el espritu de con3ederaci7n. sino mediante )oluntad 2eneral. por pluralidad de )otos ' en ra=7n de una tari3a proporcional que impida la imposici7n arbitraria5 El principio de que los impuestos no pueden ser le2timamente implantados sin el consentimiento del pueblo o de sus representantes. >a sido reconocido 2eneralmente por todos los 3il7so3os ' <urisconsultos que 2o=an de cierta reputaci7n en materia de derec>o poltico. incluido el mismo Bodino5 Cuando al2unos de estos autores establecieron m8;imas aparentemente contrarias. aparte de moti)os particulares 38ciles de descubrir. aAadieron tantas condiciones ' restricciones que. en el 3ondo. la cosa se quedaba e;actamente como estaba: que el pueblo pueda ne2arse o que el soberano pueda no e;i2ir es indi3erente en cuanto al derec>o ' si s7lo es cuesti7n de 3uer=a. es completamente in4til inda2ar si es le2timo o no lo es5 Las contribuciones que se le imponen al pueblo son de dos clases: las reales. que 2ra)an a las cosas. ' las personales. que se pa2an por cabe=a5 "mbas reciben el nombre de impuestos o subsidios5 Cuando es el pueblo quien 3i<a la suma acordada. se >abla de subsidioB cuando lo que se acuerda es el producto total de una tasa. se trata del impuesto5 #uede leerse en el libro El espritu de las le'es. que la imposici7n por cabe=a 3a)orece la ser)idumbre. mientras que la tasa real con)iene m8s a la libertad5 Esto sera indiscutible si los contin2entes por cabe=a 3uesen i2uales. pues en ese caso no >abra nada m8s desproporcionado que una tasa seme<ante. siendo as que el espritu de libertad consiste sobre todo en la estricta obser)ancia de las proporciones5 #ero la tasa por cabe=a es e;actamente proporcionada a los medios de los particulares. como es el caso de la que en 9rancia llaman capitation. tasa real ' personal a la )e=: es la m8s equitati)a '. por consi2uiente. la que m8s con)iene a los >ombres libres5 " simple )ista. parece 38cil se2uir dic>as proporciones. puesto que. por re3erirse a la situaci7n que cada cual tiene en el mundo. las indicaciones son siempre p4blicasB pero. adem8s de que la a)aricia. el cr6dito ' el 3raude saben eludir incluso la e)idencia. es raro que en tales c8lculos entren todos los elementos que deben entrar5 #rimeramente >a' que considerar la relaci7n de cantidades por la cual. en )irtud de la le' de i2ualdad. quien posea die= )eces m8s deber8 pa2ar die= )eces m8s5 En se2undo lu2ar. la relaci7n de usos: la distinci7n entre lo necesario ' lo super3luo5 Ouien simplemente posee lo necesario no deber8 pa2ar nadaB la tasa del que tiene al2o super3luo puede i2ualarse. si es preciso. a la suma total de lo que e;ceda de sus bienes necesarios5 "nte esto. el 4ltimo dir8 que. dado su ran2o. lo que es super3luo para un >ombre in3erior es necesario para 6lB pero es mentira. porque un Urande tiene dos piernas como tiene un )aquero. ' como 6l. tan s7lo tiene un )ientre5 "dem8s. ese pretendido necesario es tan poco necesario para su ran2o que. si supiese renunciar a 6l para un 3in loable. s7lo merecera el respeto5 El pueblo se arrodillara ante un ministro que acudiese a pie al conse<o por >aber tenido que )ender sus carro=as ante una ur2ente necesidad del Estado5 La le'. en 3in. a nadie prescribe la ma2ni3icencia ' el decoro no es nunca ra=7n contra el derec>o5 Una tercera relaci7n. que nunca se tiene en cuenta ' que debera ser siempre la primera en ser considerada. es la de las utilidades que todos obtienen de la con3ederaci7n social. la cual prote2e 3uerte mente las inmensas propiedades del rico ' apenas le permite al miserable dis3rutar de la cabaAa que 6l mismo constru'7 con sus propias manos5 ?No son para los poderosos ' los ricos todas las )enta<as de la sociedad@ ?No acaparan 6stos todos los empleos lucrati)os@ I cuando un >ombre bien considerado le roba a sus acreedores o comete otras briboneras. ?no tiene ase2urada su impunidad@ Los bastona=os que propina. las )iolencias que comete ' >asta las muertes ' asesinatos por su culpa. ?no son otros tantos asuntos que se minimi=an ' que se ol)idan en seis meses@ #ero si le roban a ese mismo >ombre. toda la
DV
Librodot
Librodot
CR
polica se pone de inmediato en mo)imiento ' pobres de los inocentes de quienes se sospec>e5 Si atra)iesa un lu2ar peli2roso no 3alta la escoltaB si se rompe el e<e de su silla. todos acuden en su a'udaB si >a' bullicio ante su puerta. dice una palabra ' todo callaB si el 2ento le incomoda. >ace un 2esto ' todo se arre2laB si un carretero molesta en su camino. sus 2entes se disponen a molerle a palos. ' antes se atropella a cincuenta >onrados peatones camino de sus asuntos que a un brib7n ocioso atrasado en su carrua<e5 $odos estos miramientos no le cuestan un c6ntimo: son el derec>o del >ombre rico m8s que el precio de la rique=a5 XCu8n di3erente el cuadro del pobreY: cuanto m8s le debe la >umanidad. m8s le nie2a la sociedad5 Se le cierran todas las puertas. incluso cuando tiene el derec>o a que se le abran. ' si al2una )e= obtiene <usticia. es con ma'or pena que con la que el otro obtiene 2racia5 Si >a' que >acer un traba<o penoso o reclutar milicia. se le da la pre3erenciaB adem8s de la su'a. soporta la car2a de la que su )ecino rico queda e;entoB todos se ale<an de 6l cuando le sobre)iene el menor accidenteB si )uelca su msero carrua<e. en lu2ar de que al2uien le a'ude. puede ale2rarse si e)ita al pasar las )e<aciones de los acompaAantes de un <o)en duque: en una palabra. nin2una asistencia 2ratuita le alcan=a precisamente porque no tiene con qu6 pa2arla ' 'o lo ten2o por >ombre perdido si tiene la des2racia de poseer un alma >onesta. una >i<a amable o un )ecino poderoso5 Otra cosa no menos importante a la que prestar atenci7n. es que las p6rdidas de los pobres son muc>o menos reparables que las del rico. as como que la di3icultad para adquirir crece siempre en ra=7n de la necesidad5 Con nada. nada se >aceB esto es cierto tanto en los ne2ocios como en la 9sica5 El dinero es simiente de dinero ' el primer dobl7n es a )eces m8s di3cil de 2anar que el se2undo mill7n5 8s a4n. todo lo que el pobre pa2a. lo pierde para siempre ' )a a parar o )uel)e a las manos del rico. ' como el producto de los impuestos )a a parar. tarde o temprano. s7lo a los miembros del 2obierno o a sus alle2ados. aunque pa2uen su contin2ente. tienen un claro inter6s en aumentarlos5 Resumamos en cuatro palabras el pacto social de los Estados: Vosotros tenis necesidad de mi, pues yo soy rico y vosotros sois pobres. Hagamos pues un pacto: yo permitir que tengis el onor deservirme con la condici!n de que me deis lo poco que os queda a cambio de la pena que me causar mandaros."# Si con cuidado combinamos todas estas cosas. )eremos que para repartir las tasas de manera equitati)a ' )erdaderamente proporcional. su imposici7n no debe >acerse s7lo en ra=7n de los bienes de los contribu'entes. sino por la ra=7n compuesta de la di3erencia entre sus condiciones ' el super3luo de sus bienes. operaci7n mu' importante ' di3cil que cada da reali=an multitud de >onestos encar2ados que saben aritm6tica. pero que un #lat7n o un ontesquieu no se >ubieran atre)ido a lle)ar a cabo sin temor ' sin pedir al cielo luces e inte2ridad5 Otro incon)eniente de la tasa personal es que se de<a sentir muc>o ' que su duraci7n es e;cesi)a. lo cual no impide que est6 su<eta a muc>os incon)enientes. porque en la inspecci7n o en el proceso es m8s 38cil ocultar la cabe=a que las posesiones5 De las restantes imposiciones. el censo sobre tierras o 3alla real siempre se consider7 como la m8s )enta<osa en aquellos pases en los que se tiene m8s en cuenta la cantidad del producto ' la se2uridad de la recaudaci7n que la mnima incomodidad del pueblo5 Se lle27 a decir que >aba que 2ra)ar al campesino para despertarle de su pere=a ' que no >ara nada si no tu)iese nada que pa2ar5 #ero en todos los pueblos del mundo. la e;periencia desmiente esta ridcula m8;ima5 En Golanda e In2laterra. donde el labrador pa2a mu' poco. ' sobre todo en C>ina. donde no pa2a nada. es donde me<or se culti)a la tierraB por el contrario. all donde el labrador est8 2ra)ado en proporci7n al producto de su tierra. la de<a sin culti)o o se limita a
DP
Un desarrollo pormenori=ado acerca de este Lpacto espurioL. ' sus 3undamentos. se encontrar8 en el Discurso sobre los Or2enes de la Desi2ualdad entre los Gambres. c6lebre te;to de Rousseau acerca del estado natural del >ombre. ' su LcadaL en el en)ilecimiento producto del orden social ' la propiedad. tambi6n conocido como Se2undo Discurso. de DJNF &esto es. contempor8neo del Discurso sobre la Economa #oltica5( CR
Librodot
Librodot
CD
obtener s7lo lo que necesita para )i)ir. pues para quien pierde el 3ruto de su es3uer=o. el no >acer nada si2ni3ica 2anar ' e;poner el traba<o a una multa es un medio sin2ular de ale<ar la pere=a5 La tasa sobre tierras o sobre el tri2o. sobre todo cuando es e;cesi)a. ori2ina dos incon)enientes tan terribles que acaban despoblando ' arruinando el pas en el que se implanta5 El primero pro)iene de la 3alta de circulaci7n de especies. pues el comercio ' la industria atraen a la capital todo el dinero del campo '. al romper el impuesto la proporci7n que a4n poda darse entre las necesidades del labrador ' el precio del tri2o. el dinero sale continuamente ' no re2resa <am8s: cuanto m8s rica es la ciudad tanto m8s pobre es el campo5 El producto de las tallas pasa de manos del prncipe o del 3inanciero a manos de artesanos ' comerciantes. ' el culti)ador. que s7lo percibe la menor parte. se a2ota al 3inal teniendo que pa2ar siempre i2ual suma recibiendo cada )e= menos5 ?C7mo podra )i)ir un >ombre que s7lo tu)iese )enas pero no arterias o cu'as arterias lle)asen la san2re a tan s7lo cuatro dedos del cora=7n@ C>ardin dice que en #ersia. los derec>os del re' sobre los productos a2rcolas se pa2an tambi6n con productos a2rcolas5 Esta costumbre. de la que cuenta Gerodoto que se practic7 en ese pas >asta los tiempos de Daro. puede impedir el mal del que acabo de >ablar5 #ero. a no ser que en #ersia los intendentes. directores. empleados ' 2uardas de almacenes sean otro tipo de 2ente distinta a la que son en otros pases. me costara creer que lle2ase >asta el mismo re' la mnima parte de dic>os productos. que los tri2os no se ec>asen a perder en los 2raneros o que el 3ue2o no acabara con casi todos los almacenes5 El se2undo incon)eniente procede de una )enta<a aparente que a2ra)a los males antes de detectarlos5 El tri2o es un producto a2rcola no encarecido por impuestos en los pases que lo producen. ' que. a pesar de ser absolutamente necesario. disminu'e en cantidad sin que aumente su precio. lo cual es causa de que muc>a 2ente muera de >ambre aunque el tri2o si2a siendo barato. as como de que el labrador sea el 4nico que car2a con el impuesto que no pudo des3alcar del precio de )enta5 #r6stese muc>a atenci7n a no ra=onar del mismo modo cuando se trate de la talla real ' de aquellos derec>os sobre mercancas que pro)ocan el al=a de sus precios. con lo que quienes los pa2an en realidad no son los comerciantes sino los compradores5 I ello porque. por mu' 3uertes que sean dic>os derec>os. sin embar2o son )oluntarios. ' el comerciante no los pa2a sino en proporci7n a las mercancas que compra. de modo que. como no compra m8s que en proporci7n a su d6bito. es 6l quien dicta la le' al particular5 #ero. ' el labrador que. )enda o no. est8 obli2ado a pa2ar a pla=o 3i<o por el terreno que culti)a. ?no tiene derec>o a esperar que se le pon2a a su producto el precio que a 6l le pla=ca@. '. sin embar2o. cuando no puede )ender su producto para su sustento. tiene que )enderlo para pa2ar la talla. de suerte que a )eces es la enormidad de la imposici7n lo que mantiene el producto aprecio )il5 Obser)ad tambi6n que los productos del comercio ' la industria. le<os de >acer la talla m8s soportable. por la abundancia de dinero. s7lo la >acen m8s onerosa5 No insistir6 sobre al2o bien e)idente. a saber. que si la ma'or o menor cantidad de dinero de un Estado puede concederle ma'or o menor cr6dito en el e;terior. en modo al2uno cambia la 3ortuna real de los ciudadanos. ni procura en absoluto una )ida c7moda5 #ero >ar6 estas dos importantes obser)aciones: en primer lu2ar que. a menos que el Estado dispon2a de productos super3luos ' que la abundancia de dinero no pro)en2a de su endeudamiento en el e;tran<ero. las ciudades en las que >a' comercio se sienten solas por tal abundancia ' el campesino se >ace relati)amente m8s pobre5 En se2undo lu2ar que. cuando sube el precio de las cosas por la emisi7n del dinero. es preciso tambi6n que los impuestos suban proporcionalmente. de suerte que el labrador no resulte m8s 2ra)ado sin tener m8s recursos5 Cierto es que la talla sobre tierras es un )erdadero impuesto sobre el producto. ' sin embar2o. todos aceptan que no >a' nada tan peli2roso como un impuesto sobre el tri2o
CD
Librodot
Librodot
CC
pa2ado por el compradorB ?c7mo no darse cuenta que el mal es cien )eces peor cuando ese impuesto es pa2ado por el mismo culti)ador@ ?No estamos ante un ataque contra la 3uente de subsistencia del Estado@ ?No si2ni3ica esto pro)ocar directamente la despoblaci7n del pas ' a la lar2a su propia ruina@: la peor escase= para una naci7n es la escase= de >ombres5 S7lo un )erdadero >ombre de Estado puede 3i<ar la base tributaria del impuesto con la mirada puesta m8s all8 del ob<eto de las 3inan=as. trans3ormar las car2as onerosas en 4tiles re2lamentos de administraci7n ' >acerle dudar al pueblo de si tales instituciones no tienen por 3inalidad el bien de la naci7n antes que el producto de las tasas5 Los impuestos sobre la importaci7n de las mercancas e;tran<eras que quieren los >abitantes pero que el pas no necesitaB sobre la e;portaci7n de las del propio pas cuando no las posee en abundancia. ' sin las cuales no pueden pasar los e;tran<erosB sobre las producciones de artes in4tiles ' en e;ceso lucrati)asB sobre las entradas en las ciudades de las cosas de puro a2rado ' en 2eneral. sobre todos los ob<etos de lu<o. cumplen ese doble ob<eti)o5 $ales impuestos. que ali)ian la pobre=a e incrementan la rique=a. son los que contribu'en a pre)enir el aumento continuo de la desi2ualdad de 3ortunas. la opresi7n por los ricos de una multitud de obreros ' de ser)idores in4tiles. la multiplicaci7n de 2entes ociosas en las ciudades ' la deserci7n de los campos5 Entre el precio de las cosas ' los derec>os que las 2ra)an. >a' que establecer una proporci7n tal que la a)ide= de los particulares no indu=ca demasiado al 3raude a causa de la ma2nitud de los bene3icios5 "simismo. >a' que pre)enir la 3acilidad del contrabando. dando pre3erencia a las mercancas menos 38ciles de esconder5 Con)iene en 3in que el impuesto sea pa2ado por aquel que emplea la cosa tasada ' no por quien la )ende. pues a 6ste. la cantidad de derec>os con los que se )era 2ra)ado le causara m8s tentaciones ' medios para de3raudarlos5 Esto es costumbre desde siempre en la C>ina. el pas con los impuestos m8s 3uertes ' me<or pa2ados del mundo5 "ll el comerciante no pa2a nada. tan s7lo el comprador pa2a los derec>os. sin le)antar por ello conspiraciones ni sediciones. 'a que los productos necesarios para la )ida. como el atro= o el tri2o. est8n totalmente libres de impuestos. el pueblo no est8 en absoluto oprimido ' el impuesto s7lo a3ecta a 2entes acomodadas5 #or lo dem8s. todas esas precauciones deben ser dictadas. m8s que por temor al contrabando. por el cuidado que el 2obierno >a de poner en 2uardar a los productores de la tentaci7n de ile2timos bene3icios que. tras con)ertirlos en malos ciudadanos. los tornar8n bien pronto en 2entes des>onestas5 Establ6=canse 3uertes tasas por la ser)idumbre. espe<os. araAas ' muebles. sobre los te<idos ' dorados. patios ' <ardines de mansiones. espect8culos de toda especie. pro3esiones ociosas. como 3aranduleros. cantores. >istrionesB en una palabra. sobre todos aquellos ob<etos de lu<o. di)ersi7n ' ociosidad que a todos mara)illan ' que no pueden ocultarse por cuanto su 4nico uso es mostrarse ' seran in4tiles si no se )ieran5 No >a' que temer que tales impuestos )a'an a ser arbitrarios por recaer sobre cosas que no son de absoluta necesidad: es desconocer a los >ombres el creer que tras >aberse de<ado seducir por el lu<o podr8n renunciar a 6lB antes renunciar8n cien )eces a lo necesario ' pre3erir8n morir de >ambre que de )er2^en=a5 El aumento del 2asto ser8 una nue)a ra=7n para mantenerlo cuando la )anidad de la opulencia saque bene3icio del precio de la cosa ' de los 2astos de la tasa5 ientras >a'a ricos querr8n distin2uirse de los pobres ' el Estado no podra obtener una renta menos onerosa ni m8s a3ian=ada que sobre la base de tal distinci7n5 #or i2ual ra=7n. la industria no tendra nada que temer de un orden econ7mico que enriqueciera las 9inan=as. reanimase la "2ricultura ali)iando al labrador. ' acercase insensiblemente todas las 3ortunas a ese t6rmino medio que 3undamenta la )erdadera 3uer=a de un Estado5 #odra ser. lo con3ieso. que los impuestos contribu'esen a >acer pasar r8pidamente ciertas modas. pero sera tan s7lo para sustituirlas por otras. con las que el obrero 2anara sin que el 3isco tu)iera nada que perder5 En una palabra. supon2amos que el
CC
Librodot
Librodot
CE
espritu del 2obierno sea siempre el de establecer la base tributaria de todas las tasas se24n la rique=a super3luaB ocurrira una de estas dos cosas: o los ricos renunciaran a sus 2astos super3luos para no reali=ar m8s que 2astos 4tiles. los cuales re)ertiran en bene3icio del Estado. con lo que la e)asi7n de los impuestos >abra producido el e3ecto de las me<ores le'es suntuarias. los 2astos del Estado >abran disminuido por 3uer=a 2racias al de los particulares ' as el 3isco recibira lo mismo que >ubiese desembolsadoB o bien. si los ricos no disminu'en en absoluto sus pro3usiones. el 3isco obtendra como producto del impuesto. los recursos que buscaba para satis3acer las necesidades reales del Estado5 En el primer caso. el 3isco se enriquece mediante el 2asto que se a>orraB en el se2undo. se enriquece adem8s mediante el 2asto in4til de los particulares5 "Aadamos a todo esto una importante distinci7n en materia de derec>o poltico ' a la cual los 2obiernos. ansiosos de >acerlo todo por s solos. deberan prestar 2ran atenci7n5 Ge dic>o que las tasas personales ' los impuestos sobre cosas de absoluta necesidad. al atacar directamente al derec>o de propiedad '. por tanto. al )erdadero 3undamento de la sociedad poltica. siempre est8n su<etos a peli2rosas consecuencias si no se establecen con e;preso consentimiento del pueblo o de sus representantes5 No ocurre i2ual con los derec>os sobre aquellas cosas cu'o uso puede ser pro>ibido. puesto que. como en ese caso el particular no est8 en absoluto obli2ado apa2ar. su contribuci7n puede tenerse por )oluntaria. de suerte que el consentimiento particular de cada contribu'ente sustitu'e al consentimiento 2eneral ' en cierto modo >asta lo presupone. pues. ?porqu6 ra=7n >abra de oponerse el pueblo a una imposici7n que s7lo recae sobre aquel que est8 dispuesto a pa2arla@ e parece cierto que todo lo que no est8 proscrito por la le' ni atenta a las costumbres pero puede ser pro>ibido por el 2obierno. 6ste puede permitirlo mediante el cobro de un derec>o5 Si por e<emplo. el 2obierno puede pro>ibir el uso de carro=as. con ma'or ra=7n podr8 imponer una tasa sobre carro=as. medio prudente ' 4til de censurar su uso sin acabar con 6l5 "s pues. podemos considerar la tasa como una especie de multa cu'o producto indemni=a por el abuso que casti2a5 Oui=8 al2uien me ob<ete que aquellos que Bodino llama impostores. es decir. aquellos que imponen o in)entan las tasas. por ser de la clase rica se 2uardar8n de a>orrar para los otros 2astando ellos mismos o de 2ra)arse a s mismos para ali)iar a los pobres5 #ero >a' que rec>a=ar seme<antes ideas5 Si en cada naci7n. aquellos a quienes el soberano encar2a el 2obierno de los pueblos. 3ueran sus enemi2os de Estado. no )aldra la pena inda2ar c7mo >an de obrar para >acerlos 3elices5
CE
Librodot

ROUSSEAU JACQUES - Discurso Sobre Economia Politica

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ROUSSEAU JACQUES - Discurso Sobre Economia Politica

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

DISCURSO SOBRE ECONOMIA POLITICA JEAN-JACQUES ROUSSEAU

Digitalizado por http://www.librodot.com

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

ontesquieu en El Espritu de las Le'es. libro V

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Dado que ella constitu'e el su<eto de la soberana ' la )oluntad 2eneral5 DK

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Discurso sobre economa poltica

Vous aimerez peut-être aussi