Aguas de Chile

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captulo 8 recursos hdricos
Captulo 8
Recursos Hdricos
1] Antecedentes del Recurso Hdrico 2] Estado del Recurso Hdrico 3] Presiones al Recurso Hdrico 4] Respuesta a las Presiones al Recurso Hdrico 321 322 332 348
Recursos Hdricos
REGULACIN Y GESTIN
SUSTENTABLE
Servicios que entrega el Recurso Hdrico REGULACIN

Depuracin y regulacin de contaminantes Regulacin Climtica Retencin de sedimentos Control de Crecidas y/o inundaciones Control de caudales Regulacin de erosin y control de escorrenta superficial Captura CO2 Ciclo de Nutrientes Ciclo Hidrolgico (completo) Produccin Primaria Formacin de suelo Corredor biolgico significativo Biodiversidad
SOPORTE
PROVISIN
Agua Potable Rural y Urbana Agua para proceso de perforaciones Peces, recursos bentnicos, otros Agua para generacin de Energa Agua como medio de transporte y conectividad. Alimentos asociados a la vegetacin hidrfila
Refugio/ hbitat
Reservas de agua dulce (Lagos, glaciares, acuferos)
CULTURALES
Balnearios Turismo Pesca Recreativa Actividades Nuticas Ciencia e investigacin Caletas de pescadores Patrimonio Cultural
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recursos hdricos captulo 8
Introduccin
Resumen / Abstract El crecimiento econmico de las ltimas dcadas, ha generado un aumento en la demanda de los recursos hdricos. Pese a que el pas registra importantes avances respecto a resguardar la salud de las personas y la conservacin del medio ambiente, an sigue pendiente el desarrollo de una visin ms integral para la gestin de los recursos hdricos, en trminos de disponibilidad, calidad, conservacin y servicios ecosistmicos asociados.
Antecedentes del Recurso Hdrico 1

No cabe duda que el agua es un recurso natural renovable fundamental para el desarrollo de la humanidad. La superficie terrestre est compuesta en un 70% de agua, correspondiendo solamente un 3% a agua dulce. Adems, parte importante de ese porcentaje se encuentra en casquetes de hielo y glaciares, por lo que nicamente el 1% del agua dulce superficial es aprovechable. Por otro lado, el agua no est disponible uniformemente en todas las regiones del mundo y, en muchos casos, depende de las variaciones de precipitacin estacional y anual. (Anaya et al. 2007). A medida que crece la poblacin, se incrementa tambin la demanda de agua dulce para la produccin de alimentos, usos industriales y, principalmente, para usos domsticos. La disponibilidad de agua dulce impone lmites al nmero de personas que puede habitar una zona e influye en la calidad de vida. Si los requerimientos de agua dulce son superiores a los suministros disponibles, en algn momento la sobre explotacin de los recursos hdricos superficiales y subterrneos podra provocar la escasez crnica de agua. (Anaya et al. 2007)
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A lo anterior se suma que la disponibilidad de agua dulce, para consumo humano y uso domstico, se ve reducida debido a la existencia de contaminantes. En efecto, unas dos millones de toneladas de descargas de efluentes son arrojadas diariamente en aguas receptoras, incluyendo residuos industriales y qumicos, vertidos humanos y desechos agrcolas (fertilizantes, pesticidas y residuos de pesticidas) (Unesco, 2003). Por su parte, la disminucin de agua dulce y el empeoramiento de su calidad, son determinantes en la capacidad de abastecimiento y la integridad ecolgica de los ecosistemas de ribera.
Estado del 2 Recurso Hdrico

En esta seccin se detalla la situacin del recurso hdrico en Chile a travs de la disponibilidad y calidad de agua. Disponibilidad hdrica
Balance hdrico
1] El balance hdrico o hidrolgico corresponde a la ecuacin entre las recargas o aguas que se aportan o entran a un sistema, y las descargas o extracciones naturales y artificiales. Niemeyer et al. 1984 2] El estudio realizado en 1987 considera la antigua regionalizacin de Chile, con slo trece regiones.
En relacin a la disponibilidad de agua en el pas, el Balance Hdrico1- estimado por la Direccin General de Aguas (DGA) en 1987 -, permite conocer el comportamiento del flujo hidrolgico a nivel nacional (Cuadro 1)2, destacando que la zona que recibe el mayor aporte de precipitaciones es la regin de Aysn, superando en ms de 70 veces a la regin de Antofagasta, la cual presenta la menor cantidad de aguas lluvias. En el balance hidrolgico, tambin se destaca la relacin existente entre la evapotranspiracin y precipitacin; en este aspecto, la zona norte del pas (desde la regin de Coquimbo al norte) presenta una relacin mayor al 90%, mientras que en la zona austral (desde la regin de Los Lagos al sur) esta relacin no supera el 20%. Lo anterior destaca la alta variabilidad de factores que inciden en la disponibilidad de agua en el pas (U. de Chile 2010).
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Cuadro 1
Balance hdrico 1987

Evapotranspiracin real Precipitacin Escorrenta
m3/s mm Superficie natural m3/s mm Superficie regada m3/s mm
Regin
m3/s mm
Evaporacin desde lagos y salares

m3/s mm
Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana OHiggins Maule BioBo Araucana Los Lagos Aysn Magallanes Total Chile
157 182 205 281 211 335 508 1.347 2.467 1.451 6.319 11.763 11.748 36.947
93,6 44,5 82,4 222 434 650 898 1.377 1.766 2.058 2.970 3.263 2.713 1.522
11,9 0,93 1,88 22,2 40,7 103 205 767 1.638 1.041 5.155 10.134 10.124 29.244
7,09 0,23 0,76 17,5 83,7 200 32 784 1.173 1.476 2.423 2.818 2.338 1.204
136 156 194 237 149 186 281 536 811 406 1.124 1.537 1.604 7.357
81,1 38,2 78,0 187 306 361 497 548 581 576 528 427 370 303
3,64 1,62 3,31 21,6 20,1 30,5 15,4 38,4 26,9
2,17 0,40 1,33 17,1 41,3 59,2 27,2 39,2 19,3
4,73 21,8 5,17 1,67 1,01 3,04
2,82 5,34 2,08 1,32 1,96 5,37
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
6,00 44,9 64,6 24,7 178
8,51 21,1 18,0 5,71 7,33
(1) Considera solamente el aumento de evaporacin que experimenta una superficie natural cuando se incorpora riego. (2) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0, 65 m3/s. (3) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 2,07 m3/s. (4) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0,50 m3/s. (5) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 1,14 m3/s. (6) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 0, 60 m3/s, ni trasvases netos a otras cuencas de 0,8 m3/s. (7) No se incluyen consumos netos de uso domstico, industriales y/o mineros estimados en 3,00 m3/s, ni aportes netos desde otras cuencas de 4,7 m3/s. (8) No se incluyen aportes netos a otras cuencas de 1,3 m3/s. (9) No se incluyen aportes netos a otras cuencas de 4,7 m3/s. Fuente: Balance hdrico de Chile, 1987. Direccin General de Aguas. En: Universidad de Chile, 2010.
La DGA defini tres escenarios que permiten analizar la proyeccin y dficit hdrico que tendr Chile en los prximos aos. El primero de 1987, basado en el estudio de balance hdrico realizado ese ao; el segundo corresponde a 2010, donde se evidencia un aumento de la demanda3, sin existencia de cambio climtico; el ltimo y tercer escenario se sita en 2025, la fecha ms alejada con proyeccin de demanda.
3] Para este escenario se ha supuesto variacin de la disponibilidad hdrica (disminucin en general) asociada al cambio climtico, segn las proyecciones de estudio realizado por la Universidad de Chile para CONAMA.
fig.
Balances hdricos estimados para 1987, 2010 y 2025. Fuente: Banco Mundial, 2011. Basado en estudio DGA, 2010.
1987
2010
2025
Disponibilidad % -80 -75 -65 -55 -50 -35 -30 -10 15 20 30 55 200
Los mapas publicados en este informe que se refieran o relacionen con los lmites y fronteras de Chile, no comprometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La informacin cartogrfica est referenciada al Datum WGS84 y es de carcter referencial
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Del anlisis resultante, se observa un significativo dficit en el escenario presentado el ao 2010 en la zona norte y centro norte, el cual se agrava en el 2025 (Banco Mundial, 2011, p. 20).
Disponibilidad de agua superficial

Chile es un pas privilegiado en materia de recursos hdricos, debido a que su escorrenta media total4 corresponde, en promedio, a 53.000 m3/persona por ao. Un valor bastante alto, considerando que la media mundial alcanza a 6.600 m3/persona por ao y muy superior a los 2.000 m3/persona por ao, cifra que corresponde, segn estndares internacionales, a un umbral de desarrollo sostenible para una sociedad. (Banco Mundial, 2011, p. 5). Sin embargo, al norte de la regin Metropolitana prevalecen condiciones ridas y semiridas, por lo que la media de disponibilidad de agua est por debajo de los 800 m3/persona por ao, mientras que hacia el sur del pas la disponibilidad supera los 10.000 m3/persona por ao (Banco Mundial, 2011, p 5). Por otra parte, cabe sealar que los lagos, la nieve y los glaciares constituyen una reserva hdrica importante en Chile (Salazar, 2003 citado en Banco Mundial 2001, p. 6). Efectivamente, el pas cuenta con una de las mayores y ms diversas reservas de glaciares existentes en el mundo, las cuales representan un 3,8% del rea total del planeta, excluyendo Antrtica y Groenlandia; en tanto, a nivel sudamericano cuenta con el 76% de la superficie glaciar del continente americano, estimada en 28.286 km2. Los glaciares en el territorio nacional se distribuyen a lo largo de la Cordillera de Los Andes, destacando Campo de Hielo Patagnico Norte, Campo de Hielo Patagnico Sur y Campo de Hielo de la Cordillera Darwin, los cuales concentran el 78% de la superficie glaciar del pas (DGA, 2009). La gran mayora de los glaciares de Chile est experimentando una tendencia generalizada de prdida de masa, con tasas de retroceso que varan desde unos pocos metros anuales, especialmente en glaciares de la zona norte, hasta cientos de metros por ao en el Chile Austral. En esta ltima zona, se han registrado las tasas mximas de prdida de hielo, con un retroceso de 15 km en 100 aos en el glaciar OHiggins del Campo de Hielo Sur (DGA/CECS, 2009).
4] Volumen de agua procedente de las precipitaciones que escurre por los cauces superficiales y subterrneos (Banco Mundial, 2011).
53.000 M3/persona/ao
MUNDO
CHILE
6.600 M3/persona/ao
UMBRAL DESARROLLO SOCIAL
2.000 M3/persona/ao
Disponibilidad de agua subterrnea

En cuanto a la disponibilidad del recurso hdrico en aguas subterrneas, Ayala 2010 (citado en Banco Mundial 2011, p.7) seala que Chile posee un importante volumen de recursos subterrneos. Segn Salazar 2003 (citado en Banco Mundial, 2011, p.7) la recarga5 media estimada alcanza a aproximadamente 55m3/s desde la regin Metropolitana al norte.
5] La recarga de un acufero corresponde a la cantidad de agua que ingresa al acufero desde una fuente externa (generalmente por infiltracin desde la superficie o desde otro sistema acufero) (DGA, 2004).
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Al sur de la regin de OHiggins no se cuenta con informacin detallada del potencial de recarga, debido a que las aguas subterrneas presentan menor importancia como fuente de abastecimiento. Para esta zona, la DGA ha realizado una primera aproximacin, donde se estima que la recarga sera alrededor de 160 m3/s entre las regiones del Maule y de Los Lagos (DGA, 2011, citado en Banco Mundial, 2011, p. 7). Para las regiones al sur de la de regin de Los Lagos, no se cuenta con informacin sobre el potencial de recarga (Banco Mundial, 2011 p. 7). En la ltima dcada se ha incrementado la demanda de solicitudes de derechos de aprovechamiento y uso de aguas subterrneas, lo que ha derivado en que en la zona norte y central del pas existan algunos acuferos o sectores de acuferos sobre explotados (Banco Mundial, 2011, p.7). Calidad de las aguas La calidad del agua est dada por las caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas que tiene un cuerpo de agua, lo cual permite interpretar el estado en que se encuentra el recurso. Los cuerpos de agua presentan una calidad natural, entendida como las caractersticas propias del sistema, donde la concentracin de un compuesto corresponde a la situacin original del agua y sus ecosistemas sin intervencin antrpica (DGA, 2003). En el pas, las aguas naturales presentan variabilidad espacial con respecto a su composicin qumica presente; las aguas del Norte Grande se caracterizan por su alto contenido salino, debido a la disolucin de sales contenidas en formaciones geolgicas que son interceptadas por el cauce. Adems, poseen altos contenidos de arsnico, asociados al volcanismo cuaternario altiplnico. En las aguas del Norte Chico, el contenido salino es menor que en el Norte Grande, aunque en los cursos inferiores de los ros suele aumentar, generando restricciones al uso de las aguas. En la zona central, la calidad del agua en relacin a la salinidad mejora, aunque en lo que se refiere a metales pesados se sigue detectando cobre en los ros Aconcagua, Maipo y Rapel. En la zona sur la calidad de las aguas presenta valores adecuados, con algunas excepciones en los ros Biobo, Damas y Rahue. En la zona austral, la calidad de las aguas es catalogada como muy buena (CONAMA, 2007). Para evaluar la calidad del agua en cuencas con informacin disponible, se compar la concentracin monitoreada en 2006 con el indicador de calidad de agua WQC del ingls Water Quality Criteria de la Agencia de Proteccin Ambiental, EPA (2009), que considera el nivel de concentracin de algunos contaminantes6 de referencia, con indicaciones de posibles efectos en el ecosistema en mg/l de cada contaminante. Cabe sealar que la diferenciacin entre las contribuciones de contaminante segn causa natural y antropognica escap de los objetivos de este anlisis (ver Figura 2).
6] Diversas organizaciones e instituciones sugieren valores umbrales de concentracin de contaminantes en los cuerpos de agua, generalmente en mg/l. El anlisis realizado a nivel nacional utiliza la frmula detallada en la ecuacin, que indica el nmero de veces que un contaminante se encuentra por sobre o por debajo del valor recomendado en la literatura internacional, y donde se deduce que el valor de 1 corresponde a la frontera entre estos grupos. Para el anlisis se establecieron criterios de seleccin de cuencas, de acuerdo a los datos de monitoreo de calidad de la DGA. A partir de ellos, se considerar el ao 2006. Se seleccionaron las cuencas con el mayor nmero de datos, donde existen descargas de empresas. En cuanto a los parmetros, se eliminaron los que tenan baja representatividad (slice, nitrito, nitrgeno amoniacal, DBO, cianuro y selenio total). Adems, se utiliz como indicador el promedio anual por contaminante.
fig. Concentracin de calidad del agua monitoreada en 2006 (DGA) con el Water Quality Criteria Freshwater. Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2006 Escala logartmica.
Escala Logartmica
100
10
As
Hg
As
Hg Hg
Hg
Hg Hg Hg
Hg
Zn Zn As
Hg Hg Hg
Hg
As
Hg
Mn
SeDis
1
Ni
SeDis
Zn
Ni
SeDis
Hg
Ni
Ni
Zn
Ni
Mn SeDis
SeDis Mn SeDis SeDis
SeDis
SeDis
Ni Ni Ni
Zn
Ni Ni
SeDis
Zn Zn Zn Zn
SeDis
Ni Ni
Ni
SeDis SeDis
Ni
0,1
As As As As As As As
Zn
Zn
Zn
Zn
SeDis
Zn
0,01
As
As
As
0,001
Ro Loa Ro Elqui Ro Ro Ro Limar Aconcagua Maipo Ro Ro Rapel Mataquito Costeras Ro entre Itata lmite regin y ro Valdivia Costeras Maule y lmite regin Ro Ro Palena Bueno y costera lmite dcima regin
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Ro Lluta
Pampa Tamarugal
Hg Mn MoDis As La frmula utiliza valores promedio anual e indica el nme-
NO3
Ni
Zn
SeDis
As
Hg
Arsnico Mercurio
Ni
SeDis
{i: parmetro, j: cuenca, k:ao}
Niquel
10 veces. En este contexto, destaca el arsnico, principalro de veces que un contaminante se encuentraMercurio por sobre o mente en la zona norte, con concentraciones deSelenio hasta 10 Arsnico Manganeso Molibdeno Nitrato Niquel Zinc por debajo del valor recomendado en la literatura interna- veces las recomendadas, lo cual segn el WQC Freshwater Disuelto??? Disuelto cional, y donde se deduce que el valor de 1 corresponde a generara posibles efectos sobre ecosistemas. la frontera entre estos grupos. El grfico fue construido en escalaArsnico logartmica, lo cual implica que cada segmento del As grfico en el eje vertical corresponde a un incremento de
Zn Zinc
Selenio disuelto
Mn Manganeso
MoDis Molibdeno??
Hg
Mercurio
328
329
En el pas, las aguas naturales presentan una variabilidad espacial con respecto a su composicin qumica. Las aguas del Norte Grande se caracterizan por su alto contenido salino, debido a la disolucin de sales contenidas en formaciones geolgicas que son interceptadas por el cauce. Adems, poseen altos contenidos de arsnico, asociados al volcanismo cuaternario altiplnico. En las aguas del Norte Chico, el contenido salino es menor que en el Norte Grande, aunque en los cursos inferiores de los ros suele aumentar, generando restricciones al uso de las aguas. En la zona central, la calidad del agua en relacin a la salinidad mejora, aunque en lo que se refiere a metales pesados se sigue detectando cobre en los ros Aconcagua, Maipo y Rapel. En la zona sur, la calidad de las aguas presenta valores adecuados, con algunas excepciones en los ros Biobo, Damas y Rahue. En la zona austral, la calidad de las aguas es catalogada como muy buena (CONAMA, 2007).
330
7] Segn algunos estudios nacionales, el TSI de Carlson no se correlaciona de igual manera para los lagos de Chile, dado que fue construido a base de informacin del hemisferio norte. Sin embargo, se utiliz, al no contar con otro indicador que permita realizar un anlisis comparativo a nivel nacional y adems tambin es utilizado en otros estudios nacionales (CEA, 2011). 8] Se consideran lagos oligotrficos con TSI entre 0 30, oligo-mesotrficos entre 30 40, mesotrficos entre 40 50, eutrficos entre 50 70 y hipereutrficos los lagos con valores mayores a 70. De este anlisis se puede inferir que el estado promedio de los lagos y lagunas de Chile monitoreados corresponde a oligo- mesotrofa (30 40). 9] El indicador de estado trfico de lagos se realiz nicamente para clorofila a (Chla) y fsforo total (PT). Los datos disponibles corresponden a toda la columna de agua. Se descarta el TSI de transparencia, al no contar con los datos para los lagos analizados.
Como consecuencia de la diversidad climtica y geolgica del Chile Continental, existen distintos sistemas lacustres, dentro de los cuales se encuentran el Sistema de Lagos del Altiplano, el Sistema de Lagunas Hipersalinas de la regin de Antofagasta, el Sistema de Lagos Nor-Patagnicos o Araucanos, el Sistema de Lagos de la Isla de Chilo, el Sistema de Lagos Magallnicos o Patagnicos y el Sistema de Lagos Costeros de la regin Centro Sur (Parra et al., 2003). Actualmente, los lagos costeros corresponden a los cuerpos ms vulnerables en cuanto a su calidad; algunos de ellos presentan una aceleracin importante del fenmeno de eutrofizacin, como por ejemplo los lagos Budi, Lanalhue y Vichuqun (Contreras, 2010, citado en Banco Mundial 2011, p. 16). Existen varios ndices relacionados con la calidad de los lagos nacionales. Con el objetivo de evaluar el estrado trfico de los lagos nacionales se utiliz el Throphic State Index (TSI) de Carlson7, una escala de 0 a 100 que seala el estado trfico8, segn diferentes parmetros9.
Estado Trfico
100 90
Hipereutrofa Clorofila (Chl a) Fsforo total (PT)
80
La Figura 3 representa el TSI (clorofila a) y TSI (fsforo total) y sus percentiles 10, 50 y 90 para representar la variabilidad estacional de este parmetro en el ao 2006. Si bien no existen indicadores de otros parmetros relevantes, como transparencia, ambos son semejantes en sus clasificaciones de estados de trofa.
70 60
Eutrofa
50 40 30 20
Oligotrofa Mesotrofa Oligo-Mesotrofa
10 0
Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT Chla PT
Aculeo Caburga Calafquen Chapo Grande de Lanalhue LLanquihue Maihue Panguipulle San Pedro Ranco Riihue Todos los Villarrica Santos
fig.
Indicador de trofa para clorofila y fsforo, segn TSI de Carlson, ao 2008. Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2008.
331
Villarica En el pas existen pocos estudios relacionados con la contaminacin difusa de ros y lagos. Uno de los esfuerzos realizados corresponde al Diagnstico de la Calidad de las Aguas del lago Villarrica (UACH), desarrollado en el marco del Proyecto de Normas Secundarias de Calidad de Ambiental para la proteccin de las aguas del lago Villarrica. Segn Campos (1983, 1992), los signos de la existencia de un proceso de eutrofizacin del lago Villarrica son evidentes, existiendo zonas que conservan un estado oligotrfico y otras con una tendencia a la mesotrofa. El diagnstico de calidad de agua revel que las cargas crticas del lago derivan, principalmente, de dos fuentes de contaminacin difusa: la escorrenta superficial (cambios en el uso del suelo) y los pozos spticos (borde del lago y ribera de ros). En la Figura 4 se observa los resultados del estudio sobre la carga de nutrientes por tipo de fuente.
4.Cunco
1.Villarica
2.Pucn 3.Curarrehue
Fuente: Fundacin Gente Expresa. Enero, 2008

% de aporte de nutrientes
No cumple Cumple
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Pozos spticos Pozos spticos en riberas en borde lago Suelos (escorrenta) Alcantarillado Curarrehue Piscicultura
fig.
Aporte de nutrientes segn tipo de fuente Fuente: MMA, 2010
PTAS Pucn
332
3 Presiones al Recurso Hdrico

El crecimiento econmico ha generado, en las ltimas dcadas, un aumento en la demanda de recursos hdricos. Asimismo, estos recursos estn afectos a una serie de presiones, relacionadas especialmente a los tipos de uso y a las descargas generadas producto de ello. Las principales presiones sobre cuerpos de agua corresponden a alteraciones en su disponibilidad y calidad, siendo las ms destacadas: extraccin de agua, descarga de efluentes (puntuales y difusas) y alteraciones morfolgicas. Extraccin de agua A nivel nacional, la demanda sobre los recursos hdricos se presenta de manera desigual a lo largo del pas, siendo para algunas regiones la demanda mayor a la disponibilidad real de agua. En la Figura 5 se observa la oferta y demanda existente por regin; la demanda corresponde a las extracciones por uso consuntivo registradas en el pas. Entre las regiones de Arica-Parinacota y Metropolitana hay una alta demanda por agua, cuya extraccin supera a la disponibilidad del recurso, situacin que, segn Ayala 2010 (citado en Banco Mundial 2011, p. 9), se explica principalmente por el uso de los caudales de retorno (aguas de percolacin y derrames) a lo largo de los ros (que permite hacer un uso ms eficiente del recurso) y, en algunos casos, por la sobre explotacin de los acuferos. Entre las regiones de OHiggins y de Magallanes, en tanto, se observa que la disponibilidad de agua es superior a la demanda, destacando las regiones australes que presentan oferta favorable derivada de la alta pluviosidad que hace posible una mayor recarga de las aguas superficiales. A nivel de cuenca, tambin es posible observar las diferencias existentes entre el caudal otorgado y el medio anual. Con este fin, en las Figuras 6 y 7 se comparan los caudales medio anuales en la estacin ms prxima a la desembocadura de la cuenca10, con respecto al caudal otorgado en derechos de aprovechamiento superficial de tipo consuntivo. Considerando que el caudal ecolgico11 podra representar entre un 20% y un 40% del caudal medio anual de la cuenca, se observa que algunas cuencas del pas podran no haber considerado este parmetro en el otorgamiento de derechos de aprovechamiento del agua.
10] El caudal medio anual para cada cuenca fue estimado sumando el caudal de la estacin fluviomtrica ms cercana a la desembocadura al mar (con registros de ms de 8 meses) y el caudal otorgado en derechos de aprovechamiento consuntivo. La base de datos analizada contiene datos desde 1913 a 2010. Este anlisis corresponde slo a una aproximacin; para confirmar el diagnstico se debera contar con mayor informacin y modelos de mayor complejidad. 11] De acuerdo al Cdigo de Aguas (art. 129 bis 1), al constituirse nuevos derechos de aprovechamiento se debe fijar un caudal ecolgico mnimo, que no podr ser superior al 20% del caudal medio anual. Excepcionalmente, el Presidente de la repblica, podr, en casos calificados, fijar un caudal superior, pudiendo llegar al 40% del caudal medio anual.
333
Recursos disponibles y extracciones por usos consuntivos fig.

Arica y Parinacota Tarapac
Fuente: Elaborado por Banco Mundial en base datos de la DGA, 2011. Escala logartmica.
Antofagasta
Antofagasta
Nota: Oferta equivale a escorrenta media anual, por regin y demanda de Atacama extraccin.
Atacama Antofagasta Coquimbo Atacama Valparaso Coquimbo Metropolitana Valparaso Libertador Gral. Bernardo O'Higgins Metropolitana Libertador Gral. Bernardo O'Higgins Maule
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana Libertador Gral. Bernardo O'Higgins
Maule
Biobo
Biobo Maule Araucana Biobo Los Ros Araucana Los Lagos Los Ros Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo Magallanes y de la Antrtica Chilena Los Lagos Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo Magallanes y de la Antrtica Chilena Araucana
Los Ros
Los Lagos Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo Magallanes y de la Antrtica Chilena
1 1 10 100 1.000
Caudales m3/s
10 100.000
100
Km
1.000
Caudales m3/s
10.000
10.000
Oferta
Demanda 10 100
1.000
10.000
100.000
Km
3 Los mapas publicados en este informe que se refieran o relacionen con los lmites y Caudales m /s fronteras de Chile, no comprometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2, letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La informacin cartogrfica est referenciada al Datum WGS84 y es de carcter referencial
334
fig.
Derechos de aprovechamiento de aguas superficiales de tipo consuntivo otorgados y caudal medio anual por cuenca hidrogrfica, considerando un caudal ecolgico de 20% (zona norte). Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.
Caudal (m3/s)
60 50 40 30
24.98 39.38
20
15.96
21.09 11.85 3.07 4.91 0.32 0.00 4.89 0.25 3.58 3.11 8.09 0.66
10
5.04
8.43 1.60 4.05 0.63 0.82 0.75
l i r s l a a a a a a es ta as s nes ga ruga o Lo cam fico iap asco oro Elqu imar imar oap lima imar torc Ligu agu p h c nic o Llu an Jo aro aron aru l i u c L L Ch a R e i a o a C o u n o H t P l u y o C P m m o A el s m Tam Ta R ui R R o S Ca ip R Ro r. Q o Q Ro Ro o lo Ca -Ac l de d Ro Alt l Ri q. R Elq ua R ay Ro a de a de g lar ente e i p a s r L a a t S p i p o Jo rad en ert Ro Ch am Pam b an r. ras yv . S Que es-P e r e t a r r t s n ras en Co nte aro ste as fro r am e Co s C a st r. eic Co as orr ter Caudal Ecolgico 20% d s En Co
Caudal Disponible para uso 80% Caudal Otorgado
fig.
Derechos de aprovechamiento de aguas superficiales de tipo consuntivo otorgados y caudal medio anual por cuenca hidrogrfica, considerando un caudal ecolgico de 20% (zona centro sur). Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.
Caudal (m3/s)
1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
n z l a o o ue rial tn ivia no elo elo cho tes in n sn ne ker cua ci las nca nes tico ego tica gu ip ip pe ca Ma Ma o Ra Nilah mpe Tol Vald Bue r. Pu o Pu Yel dan a reg . Ays o Ay Mart o Ba Pas ncep e is . Bla galla tln l Fu ntr n y n o g o . I o R Ro Co ber rg, l Ma el A a de y A R Ro Ro o y R Ro ircu cim y r R G. Ac ua R R el e Ro n y na d rr la e e. c p m le e d r a Ro ncag R de olle lemb a y ente Tie eag Bu ke y ite Pale o . . a o o B c H l r c i e l B m i l t . l R o A n . r r , e y h r a a H r e e C s tre t n o y las . Bl V n ntr en Ca as ra ch w l ys Isl oste as en ur An ndre e is ras se .A las s r a . s c r l I l e c s s s a , s. A era ost e ste sla ay ei ite as t C as Co ei Isl len eras m eras Cos nc L a s e a P st r as ost Cu ste C Isl Ro Co Co
335
Como se seal, el uso del agua en el pas est sustentado, fundamentalmente, por los cursos de agua superficiales, los cuales en su mayora presentan asignaciones de aprovechamiento no consuntivo (88%). De acuerdo a estimaciones realizadas por la DGA, para el ao 2030 se estima que el 92% del total de la demanda corresponder a usos no consuntivos (U. Chile 2010, p.87). A nivel nacional, los usos consuntivos ms frecuentes del recurso agua corresponden a los usos destinados a riego de cultivos agrcolas y bebida/uso domstico/saneamiento, mientras que los usos no consuntivos se concentran en el uso industrial y fuerza motriz, piscicultura y energa hidroelctrica.
Cuadro 2
Derechos de aprovechamiento de agua superficiales asignados segn uso.

Consuntivo (%) No consuntivo (%)
Uso del agua

Bebida/Uso Domstico/Saneamiento Energa Hidroelctrica Para Observacin y Anlisis Piscicultura Riego Uso Industrial, Fuerza Motriz Uso Medicinal Uso Minero Otros Usos Sin Uso Asignado *
12,2 0,1 0,0 0,5 27,5 0,1 0,0 0,2 2,8 56,7
1,9 11,2 0,1 11,7 2,5 14,8 0,0 0,4 5,9 51,5
* El 56% de la informacin registrada en la base de datos no sealan usos asignados. Fuente: Base datos DGA 2010
De acuerdo a la informacin disponible (DGA, 2010), el caudal otorgado a nivel nacional en aguas subterrneas corresponde mayoritariamente a derechos de aprovechamiento de tipo consuntivos. Respecto del uso del agua, el caudal otorgado en derechos de aprovechamiento de agua subterrnea de tipo consuntivo est principalmente asignado a riego y bebida/uso domstico/ saneamiento. (ver Cuadro 3).
336
Cuadro 3
Derechos de aprovechamiento de agua subterrnea asignados segn uso.

Consuntivo (%) No consuntivo (%)
Uso del agua

Bebida/Uso Domstico/ Saneamiento Energa Hidroelctrica Otros Usos Piscicultura Riego Uso Industrial, Fuerza Motriz Uso Medicinal Uso Minero Sin Uso Asignado *
Fuente: Base datos DGA 2010
7,2 0,0 0,6 0,2 13,7 0,3 0,0 1,2 76,7
0,7 0,0 0,7 0,0 0,0 91,2 0,0 1,4 6,1
* El 76% de la informacin registrada en la base de datos no sealan usos asignados.
Descarga de euentes Existen diversas fuentes que generan contaminantes en los cuerpos de agua; el origen de estas fuentes de contaminacin pueden ser fuentes puntuales o difusas. Las primeras corresponden a la existencia de sitios puntuales de descargas de aguas residuales, las cuales pueden ser de tipo industrial (RILES) o domiciliarias (aguas servidas). Las fuentes difusas estn compuestas por una multiplicidad de pequeas fuentes de descargas, cuyos aportes no son localizados ni continuos, y cuyo acceso a los cursos o cuerpos de agua es por derrame o filtracin a travs de los suelos; estas fuentes estn directamente vinculadas a las actividades agrcolas y silvcolas (Gonzlez, S., 2007, p. 22).
Contaminacin por fuentes difusas
Descargas de RILES en aguas superficiales

Los Residuos Industriales Lquidos (RILES) son descargas de residuos lquidos a uno o ms cuerpos de agua superficial, como resultado de un proceso, actividad o servicio industrial. Estos residuos son vertidos en lagos, ros, mares y alcantarillados, generando presiones a los recursos hdricos (SISS, 2011c).
Las descargas de efluentes a aguas superficiales estn reguladas por la norma de emisin D.S. 90/2000.
Contaminacin por fuentes puntuales
337
De acuerdo con la informacin disponible en el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), el ao 2009 se registraron 766 ductos, de los cuales la mayora descarga en ros y esteros. Los sectores industriales de mayor impacto se encuentran relacionados con la eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares (Figura 8). Asimismo, en la Figura 9 se observa la informacin por regin.
fig. Emisiones totales en cuerpos de agua superficial, segn DS 90 por sector industrial (CIIU3) Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.
8
(Toneladas/ao)
164.361
Eliminacin de desperdicios y aguas residuales,
90.326
Explotacin de criaderos de peces y productos del mar en general (acuicultura); y servicios
4.777
Fabricacin de productos de refinacin de
saneamiento y
56.494
frutas, legumbres, hortalizas, aceites y
Produccin, procesamiento y conservacin de carne,
4.816
Extraccin de minerales de hierro
51.591
Total general 453.110
Sin Clasificar
6.513
Otros Sectores
44.345
Fabricacin de papel y productos del papel Elaboracin de
8.714
productos lcteos
9.494
Generacin, captacin y distribucin de
11.678
Extraccin de cobre
339
fig.
Arica y Parinacota Tarapac Atacama Antofagasta Coquimbo Valparaso Metropolitana Libertador General Bernardo OHiggins Maule Biobo Araucana Los Ros Los Lagos Aysn del General Carlos Ibez del Campo Magallanes y de la Antrtica Chilena
Emisiones totales en cuerpos de agua superficial, segn DS90 por sector industrial (CIIU3) por regin. Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.
toneladas/ao
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
Sin clasificar Elaboracin de productos lcteos Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares Explotacin de criaderos de peces y productos del mar en general (acuicultura); y servicios relacionados Extraccin de cobre Extraccin de minerales de hierro Fabricacin de papel y productos del papel Fabricacin de productos de refinacin de petrleo Generacin, captacin y distribucin de energa elctrica Otros Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
340
Descarga de RILES en aguas subterrneas

De acuerdo a la informacin disponible en el RETC, para el ao 2009 se registraron 54 ductos, de los cuales 45 descargan en acuferos de vulnerabilidad media, siendo el sector industrial vinculado a la explotacin de criaderos de peces y productos del mar, en general (acuicultura), el de mayor impacto (ver Figura 10).
29.720
Explotacin de criaderos de peces y productos del mar en general (acuicultura); y servicios (Toneladas/ao) relacionados
3.062
Extraccin de cobre
Emisiones totales, segn DS46 por sector industrial (CIIU3).
Explotacin de minas y canteras n.c.p.
524
Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
1.218
Otros sectores
250
Emisiones totales en aguas subterrneas, segn DS46 por sector industrial (CIIU3). Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.
fig.
10
La descarga de RILES a aguas subterrneas (infiltracin) se encuentra regulada por el D.S. N 46/02).
341
Descarga de RILES a alcantarillados

De acuerdo con la informacin disponible en el RETC, el ao 2009, el sector industrial relacionado con la produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas de mayor impacto (Figuras 11 y 12).
18.184
Elaboracin de
69.073
Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
productos lcteos
9.048
Otros sectores
242
Sin Clasificar
Emisiones totales, segn DS609 por sector industrial (CIIU3).
7.793
Elaboracin de otros productos
Fabricacin de otros productos qumicos
1.764
7.302
Fabricacin de aparatos de uso domstico
3.628
Elaboracin de bebidas
Los riles descargados a alcantarillados se encuentran regulados por el D.S. MOP. N 609/98.
fig.
11
Emisiones totales en alcantarillado, segn DS609 por sector industrial (CIIU3). Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.
342
fig.
12
Emisiones totales en alcantarillado, segn DS 609 por sector industrial (CIIU3) por regin. Fuente: Elaboracin propia. Base de Datos RETC, 2009.
Arica y Parinacota Tarapac Atacama Antofagasta Coquimbo Valparaso Metropolitana Libertador Gral. Bernardo OHiggins Maule Biobo Araucana Los Ros Los Lagos Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo Magallanes y de la Antrtica Chilena toneladas/ao 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
Sin clasificar Elaboracin de bebidas Elaboracin de otros productos alimenticios Elaboracin de productos lcteos Fabricacin de aparatos de uso domstico n.c.p. Fabricacin de otros productos qumicos Otros sectores Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas
343
Calidad Biolgica y Alteraciones morfolgicas Las alteraciones morfolgicas corresponden a presiones que afectan la calidad biolgica del recurso hdrico y cuerpo de agua asociados y son originadas por la presencia de diques o represas menores, cadas y rampas, infraestructura vial, modificacin de cauces, canalizacin o entubamiento del flujo de agua y la construccin de embalses. Este tipo de obras modifican el sistema fluvial. Cualquier cambio sobre el sistema fluvial, especialmente en lo referente al caudal, altera su estabilidad y comienza un proceso de restablecimiento natural. Ante alteraciones morfolgicas, el ro se ve obligado a cambiar su estado de equilibrio, con consecuencias e influencia en sitios alejados del rea donde sucedi el cambio. Cualquier obra construida en el cauce de un ro, en su llanura de inundacin, afecta su equilibrio (Rodrguez 2010). No se dispone de informacin detallada de obras de infraestructura en cauces a nivel nacional, con la excepcin de embalses de acumulacin para riego, embalses para la generacin hidroelctrica y centrales de pasada. Este tipo de intervenciones altera la continuidad del flujo de agua, generando cambios en la estructura morfolgica de los cuerpos de agua asociados y fragmentando hbitats acuticos. Por ende, obstaculiza procesos de migracin y movilidad de especies necesarias. A su vez, modifica el rgimen de caudales y sedimentos en que estos cuerpos de agua naturalmente se desarrollan.
Embalses de acumulacin para riego y agua potable

De acuerdo a la informacin disponible en DGA (2010), a nivel nacional existen 62 embalses de acumulacin destinados en su mayora a riego y agua potable, los que alcanzan una superficie embalsada de 114 kilmetros cuadrados (Cuadro 3). Al analizar la informacin a nivel de cuenca hidrogrfica, los embalses de acumulacin se concentran en 18 cuencas de la zona norte y centro del pas, entre los ros Camarones y Biobo. Las cuencas de los ros Limar, Maipo y Maule, concentran el 75 % de la superficie embalsada para riego y agua potable del pas (Figura 13).
Quebrada ro Camarones Ro Copiap Ro Elqui Costeras entre Elqui y Limar Ro Limar Costeras entre r. Choapa y r. Quilimar Ro QuiLimari Ro Ligua Costeras Ligua-Aconcagua Ro Aconcagua Costeras entre Aconcagua y Maipo Ro Maipo Costeras entre Maipo y Rapel Ro Rapel Costeras Rapel - e. Nilahue Ro Maule Ro Itata Ro Biobo 0
fig.
13
rea embalsada para riego y agua potable por cuenca hidrogrfica. Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.
25
50
75
rea embalsada (Km2)
Embalses de acumulacin para generacin elctrica

Actualmente, se encuentran en operacin 3.400 MW de embalses, los que representan una superficie embalsada de 430 kilmetros cuadrados. Existen embalses de 450 MW que tienen resolucin de calificacin ambiental favorable y otros, de 3.500 MW, que se encuentran en proceso de calificacin ambiental. De acuerdo a la informacin disponible en CNE (2010), hay actualmente en operacin 10 embalses de generacin y una potencia instalada de 3.300 MW. Al analizar la informacin a nivel de cuenca hidrogrfica, los embalses para la generacin hidroelctrica se distribuyen en 11 cuencas de la zona centro y sur del pas, entre los ros Rapel y Pascua. El 46% de la potencia se encuentra
fig.
14
Potencia (MW) de embalses de generacin hidroelctrica por cuenca hidrogrfica y estado de operacin. Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.
Ro Rapel Ro Maule Ro Itata Ro Biobo Ro Valdivia Ro Bueno Operacin Cuencas e islas entre r. Bueno y r. Puelo Islas Chilo y circundantes Costeras e islas entre r. Palena y r. Aisn Ro Baker Ro Pascua Aprobado En calificacin
1.000
2.000
Potencia (MV)
actualmente en operacin en cuatro cuencas, concentrndose el 85% en los ros Biobo y Maule. El 6% de la potencia posee resolucin de calificacin ambiental favorable, a lo largo de cuatro cuencas y focalizada en un 68% en los ros Valdivia y Bueno. Suponiendo que esta potencia entrara en operacin, el nmero de cuencas con embalses de generacin aumentara a seis. El restante 47% de la potencia se encuentra en proceso de calificacin ambiental y se distribuye en seis cuencas, y el 78 % se concentra en los ros Baker y Pascua. Suponiendo que la potencia de generacin en calificacin ambiental entrara en operacin, la potencia instalada total en embalses de generacin elctrica pasara a distribuirse en 11 cuencas del pas, concentrndose este tipo de sistema en el 10% de las cuencas del pas (ver Figura 14).
346
Centrales de pasada
De acuerdo a la informacin disponible en la Comisin Nacional de Energa, a 2010 se encontraban en operacin 48 centrales de pasada, que representan una potencia instalada de 1.600 MW. Por otra parte, cuatro centrales estn en proceso de construccin y representan 330 MW de potencia. Adicionalmente, 25 centrales cuentan con resolucin de calificacin ambiental favorable con un total de 640 MW de potencia. Finalmente, 11 proyectos se encuentran en proceso de evaluacin ambiental, representando una potencia de 280 MW. En sntesis, en un escenario de corto plazo habr un total de 88 centrales de pasada, con una potencia instalada de 2.800 MW. Al analizar la informacin disponible a nivel de cuenca hidrogrfica, las centrales de pasada en operacin, construccin, aprobadas y en calificacin ambiental, se distribuyen en 23 cuencas de la zona norte, centro y sur del pas, entre las cuencas del ro San Jos en la regin de Arica y Parinacota, y el ro Pascua en la Regin de Aysn. El 56% de la potencia (1.600 MW) de las centrales de pasada se encuentra en operacin en 17 cuencas hidrogrficas, y el 11% (330 MW) se encuentra actualmente en construccin, concentrada en la cuenca alta del ro Rapel. El 22% de la potencia (640 MW) cuenta con resolucin de calificacin ambiental favorable y se distribuye en 11 cuencas, mientras que el 10% de la potencia (280 MW) se encuentra en calificacin ambiental y dividida en siete cuencas del pas. Suponiendo la entrada en operacin de los proyectos con resolucin de calificacin ambiental favorable, la generacin hidroelctrica de centrales de pasada se agregara en cinco cuencas, aumentando la distribucin de la potencia instalada de 16% a 21% de las cuencas nacionales. La puesta en marcha de las centrales en calificacin ambiental agregara una cuenca adicional intervenida, aumentando a 22% las cuencas con presencia de centrales de pasada.
347
fig.
15
Potencia de generacin hidroelctrica en centrales de pasada, por cuenca hidrogrfica y estado de operacin. Fuente: Elaboracin propia basada en datos DGA, 2010.
Ro San Jos Costeras Tilviche-Loa Ro Elqui Ro Limar Ro Aconcagua Ro Maipo Ro Rapel Ro Maule Ro Itata Ro Biobo Costeras Lebu-Paicav Ro Imperial Ro Toltn Ro Valdivia Ro Bueno Cuencas e Islas entre r. Bueno y r. Puelo Costeras entre r. Puelo y r. Yelcho Islas Chilo y circundantes Ro Palena y costeras lmite regin de Los Lagos Costeras e islas entre r. Palena y r. Aysn Ro Aysn Ro Baker Ro Pascua 0 350 700 Potencia (MV) Operacin En construccin Aprobado En calificacin
A modo general, suponiendo que todos los proyectos entraran en operacin, 33 cuencas hidrogrficas presentaran algn tipo de barrera al flujo de agua, lo que se traducira en que al menos el 32 % de las cuencas hidrogrficas del pas se encontrara con alteraciones de la estructura morfolgica de sus cuerpos de agua.
348
Respuesta a las presiones 4 al Recurso Hdrico

Para preservar la disponibilidad y uso eficiente del recurso hdrico, Chile cuenta con el Cdigo de Aguas, que regula el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de agua. Este marco normativo define que el agua es un bien de uso pblico, estableciendo los derechos de aprovechamiento por parte de los privados, los que adems pueden ser libremente transferidos. En 2005, por medio de la ley N 20.017, se realizaron importantes modificaciones al Cdigo de Aguas, incorporando, entre otros, la fijacin de un caudal ecolgico mnimo al constituirse nuevos derechos de aprovechamiento de aguas. De acuerdo con el artculo 129 bis 1, la Direccin General de Aguas velar por la preservacin de la naturaleza y la proteccin del medio ambiente, debiendo para ello establecer un caudal ecolgico mnimo, el cual slo afectar a los nuevos derechos que se constituyan, para lo cual deber considerar tambin las condiciones naturales pertinentes para cada fuente superficial. El Caudal Ecolgico es el caudal mnimo que debieran tener los ros para mantener los ecosistemas, conservando la calidad ecolgica. La incorporacin de este concepto es acorde a las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en su Evaluacin de Desempeo Ambiental de 2005. De acuerdo con el Cdigo de Aguas, este caudal no podr ser superior al veinte por ciento del caudal medio anual de la respectiva fuente superficial. Slo en casos fundados, el Presidente de la Repblica podra fijar caudales ecolgicos distintos, llegando a un mximo del 40%. Otras de las modificaciones efectuadas al Cdigo de Aguas dice relacin con las limitaciones y mayores exigencias a las solicitudes de uso, adems de incorporarse el pago de patentes por derechos sin usar. En tal sentido, se agrega tambin el artculo 149 bis N7, que dispone que al constituirse un derecho de aprovechamiento deben considerarse otras especificaciones tcnicas relacionadas con la naturaleza especial del respectivo derecho y modalidades que los afecten, con el objeto de conservar el medio ambiente o proteger derechos de terceros.
CAUDAL ECOLGICO
349
Por otra parte, se explicita el deber de la Direccin General de Aguas de decretar reas de restriccin o prohibicin de extraccin de aguas, en aquellos lugares en que exista un alto riesgo de disminucin de acuferos. De acuerdo con este cuerpo legal, tambin existen restricciones en la extraccin de aguas en reas de proteccin, ya sea por su importancia para la flora y fauna o, tambin, para el consumo humano o animal de localidades indgenas. Entre las reas protegidas, establecidas por la DGA, se encuentran acuferos de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac y Antofagasta12 Asimismo, la Ley Indgena 19.253 de 1993 protege las aguas de las comunidades Aimaras y Atacameas (Art. 64), adems establece el Fondo para Tierras y Aguas Indgenas para financiar la constitucin, regularizacin o compra de derechos de aguas o financiar obras destinadas a obtener este recurso. Como se sabe, la Direccin General de Aguas es el organismo encargado de promover la gestin y administracin del recurso hdrico, como tambin de proporcionar y difundir la informacin generada por su red hidromtrica y por el Catastro Pblico de Aguas. Por otra parte, tras la reforma legal de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente del ao 2010, se definieron nuevas facultades para el Ministerio del Medio Ambiente, tales como proponer polticas, formular planes, programas y acciones que establezcan los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y conservacin de los recursos hdricos. El nuevo marco normativo tambin establece que, mediante un reglamento firmado por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Obras Pblicas, determinar los criterios en virtud de los cuales se establecer el caudal ecolgico mnimo. Por otra parte, el artculo 42 de la ley 19.300, establece que el Ministerio del Medio Ambiente junto al organismo pblico encargado de regular el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en un rea determinada, exigir, cuando corresponda, la presentacin y cumplimiento de planes de manejo para su conservacin, los cuales debern incluir consideraciones relativas a la mantencin de caudales de agua.... En Chile existen distintas instituciones que tienen competencia respecto al agua. As, es posible distinguir instituciones que tienen funciones de regulacin, proteccin y conservacin ambiental, monitoreo y fiscalizacin.
12] En Direccin General de Aguas. Disponible en: http://www.dga.cl/administracionrecursoshidricos/areasprotegidas/ Paginas/default.aspx. (Consultado en septiembre de 2011).
350
Cuadro 4
Institucionalidad chilena para la gestin de las aguas mbito Tema

Aguas subterrneas Aguas continentales Aguas marinas
Institucin
Ministerio del Medio Ambiente Poltica y regulacin Poltica y regulacin Direccin General de Aguas Usos, propiedad de intervencin Poltica y regulacin Ministerio de Salud Control y monitoreo Fiscalizacin Ministerio de Energa Poltica y regulacin Control y monitoreo Fiscalizacin Control y monitoreo Fiscalizacin Poltica y regulacin Control y monitoreo Poltica y regulacin Usos, intervencin Control y monitoreo Fiscalizacin Poltica y regulacin Poltica y regulacin Usos, propiedad de intervencin Poltica y regulacin Fiscalizacin
Aguas subterrneas Aguas continentales Aguas subterrneas Aguas continentales Aguas marinas Aguas subterrneas Aguas continentales Aguas marinas Aguas subterrneas Aguas continentales Aguas marinas Aguas subterrneas Aguas continentales Aguas marinas Aguas continentales Aguas continentales Aguas continentales Aguas continentales Aguas marinas Aguas continentales Aguas marinas Aguas continentales Aguas marinas Aguas continentales Aguas continentales Aguas marinas
Superintendencia del Medio Ambiente Superintendencia de Servicios Sanitarios Servicio Agrcola Ganadero Comisin Nacional de Riego Direccin de Obras Hidrulicas DIRECTEMAR SUBPESCA Subsecretara para las Fuerzas Armadas Ministerio de Agricultura SERNAPESCA
351
Acciones sectoriales La Comisin Nacional de Riego (CNR) es el organismo encargado de la elaboracin de las polticas de riego y de mejorar la eficiencia del uso del agua para riego. Sus atribuciones descansan en la ley N 18.450 de Fomento de la Inversin Privada en Obras de Riego y Drenaje, instrumento de fomento para subsidiar infraestructura y sistemas de riego, normativa que en el ao 2009 se actualiz y prorrog por otros 12 aos. En 2005, el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego aprob la Poltica Nacional de Riego y Drenaje, mediante la cual se busca mejorar la eficiencia del uso del agua, a travs del fomento de nuevas tecnologas de riego y tambin agrega consideraciones ambientales para la adjudicacin de los subsidios. Asimismo, se ha promovido la construccin de centrales hidroelctricas asociadas a obras de riego existentes, ya que constituyen oportunidades de generacin elctrica de reducido impacto ambiental y otorga recursos adicionales a los agricultores. Estas medidas son un avance importante en relacin a las recomendaciones establecidas por la OCDE, respecto a reducir los efectos de la agricultura (relacionados con el riego, nutrientes, pesticidas y salinizacin, entre otros) en la calidad y la cantidad del agua. Por otra parte, en el ao 2008 la DGA cre la Unidad de Glaciologa y Nieves (UGN) con el objeto de establecer el Programa Glaciolgico Nacional, tendiente a realizar el Inventario de Glaciares del pas e implementar una Red de Monitoreo de Glaciares en diferentes zonas geogrficas, a fin de cuantificar el aporte hdrico de los glaciares a las distintas cuencas hidrogrficas, adems de estimar la respuesta de los glaciares al calentamiento global.
La gestin ambiental de los recursos hdricos, junto con buscar asegurar su disponibilidad y conservacin, tambin est orientada a mantener su calidad y controlar la contaminacin. En Chile, la preocupacin por la calidad del agua se remonta a principios de los aos 90. Efectivamente, tras la publicacin de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente en 1994, Chile estableci instrumentos para apoyar la implementacin de la variable ambiental en el pas, tales como las normas de emisin y calidad, el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y los planes de manejo, de prevencin y de descontaminacin. En el caso de la gestin del agua, los instrumentos que ms se han utilizado hasta ahora, son el SEIA y las normas de emisin y calidad. El desarrollo normativo del pas, referido a la calidad de las aguas, se origina en primer trmino para responder a las necesidades sanitarias de la poblacin.
352
En este contexto, desde principios del 2000, las normativas establecidas han permitido que el pas exhiba importantes avances, por ejemplo, en el control de la carga contaminante de las aguas servidas, residenciales e industriales y, consecuentemente, respecto al control de enfermedades. Actualmente, en Chile existen dos normas primarias de calidad ambiental, dos normas de calidad secundarias, tres normas de emisin y, paralelamente, hay 15 procesos en desarrollo sobre normas secundarias de calidad.
Normas Primarias de Calidad Ambiental

Una Norma Primaria de Calidad Ambiental es aquella que establece los valores de las concentraciones y periodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin (Art. 2 letra n). En la actualidad, Chile cuenta con dos normas vigentes.
Cuadro 5 Norma
Normas Primarias de Calidad Descripcin Objetivo Parmetros Normados

Color, PH, cianuro, bifenilos policlorados (PCBs), diclorometano, benzo(a) pireno, tetracloruro de carbono, cido 2,4 diclorofeno xiactrico (2,4 D), aldrn y dieldrn; altrazina; carbofurano; clordano; clorotalonil; cyanazina; heptaclor, lindano, simazina; trifluralina, arsnico, cadmio, cromo, mercurio, plomo, coliformes fecales. Organismo Entrada en Fiscalizador Vigencia
Normas primarias de calidad ambiental de las aguas continentales superficiales en el territorio de la Repblica, aptas para actividades de recreacin con contacto directo.
Proteger la calidad de las aguas continentales superficiales de manera de salvaguardar la salud de las personas.
DS 143/2009 MINSEGPRES
Autoridad sanitaria
27 de marzo de 2009
Normas primarias de calidad ambiental de las aguas marinas y estuarinas, en el territorio de la Repblica, aptas para actividades de recreacin con contacto directo.
Proteger la calidad de las aguas marinas y estuaColor, PH, cianuro, arsnico, rinas de manera cadmio, cromo, mercurio, plomo, de salvaguardar coliformes fecales. la salud de las personas.
Autoridad sanitaria
7 de abril de 2009
353
Norma Secundaria de Calidad del Agua

Una Norma Secundaria de Calidad Ambiental es aquella que establece los valores de las concentraciones y periodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza (Art.2 letra ).
Cuadro 6 Norma
Normas Secundarias de Calidad Ambiental Descripcin Objetivo

Proteger y mantener los cuerpos o cursos de agua de calidad excepcional en la cuenca del ro Serrano, que asegure sus cualidades como sitio de valor ambiental, escnico y turstico de manera de salvaguardar el aprovechamiento del recurso hdrico, las comunidades acuticas y los ecosistemas; maximizando los beneficios ambientales, sociales y econmicos. Mantener la calidad de las aguas del lago Llanquihue y prevenir la eutroficacin antrpica, proporcionando instrumentos de gestin para aportar a la mantencin de su actual condicin oligotrfica.
Parmetros Normados
Aluminio, cadmio, cloruro, cobre, coliformes fecales, conductividad, cromo, hierro, manganeso, mercurio, molibdeno, niquel, oxgeno disuelto, PH, plomo, RAS, selenio, sulfato y zinc.
Organismo Entrada en Fiscalizador Vigencia
Normas secundarias de calidad ambiental para la proteccin de las aguas continentales superficiales de la cuenca del ro Serrano.
Direccin General de 19 de marzo Aguas y Servide 2010 cio Agrcola y Ganadero
Normas secundarias de calidad ambiental para la proteccin de las aguas del lago Llanquihue.
Conductividad, PH, oxgeno disuelto, turbiedad, slice, DQO, transparencia, nitrgeno total, fsforo total, clorofila.
Direccin General de Aguas y Direccin 4 de junio General de Te- de 2010 rritorio Martimo y Marina Mercante
En octubre de 2010, mediante resolucin exenta 3307 de la Direccin General de Aguas, se aprob el Programa de Vigilancia (PV) para la Norma Secundaria de Calidad Ambiental del Ro Serrano. Se trata del primer programa de vigilancia que se implementa en el pas, a travs del cual se coordina a las instituciones competentes para llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de la norma y conocer el estado de la calidad de las aguas, fundamentalmente a travs de un programa de monitoreo sistemtico. Este instrumento, adems, permitir levantar informacin adicional para un mayor conocimiento de la calidad de las aguas de la cuenca, con el fin de aplicarlo a las futuras revisiones de la misma.
DS122/2010 MINSEGPRES
354
Normas de Emisin
Las Normas de Emisin establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante, medida en el efluente de la fuente (Art.2 letra o). Estas normas son de aplicacin en todo el territorio nacional. Actualmente, existen tres normas de emisin vigentes. La fiscalizacin de las normas de emisin est radicada en organismos sectoriales, segn corresponde a lo establecido en cada una de las normas. Esta fiscalizacin se basa, fundamentalmente, en el autocontrol; son los titulares los que informan respecto de su cumplimiento, sin embargo, tambin se realizan fiscalizaciones aleatorias, incluso en aquellos establecimientos que no declaran emisiones. A partir de la nueva institucionalidad ambiental, despus de la creacin de los Tribunales Ambientales, las competencias de fiscalizacin recaern en la Superintendencia del Medio Ambiente. En coincidencia con las recomendaciones de la OCDE, respecto a aumentar el tratamiento eficaz de efluentes industriales y fortalecer las capacidades de inspeccin y cumplimiento de las normas relacionadas, se inici el proceso de revisin de las normas de emisin, tanto del DS 90/2001 MINSEGPRES, como del DS 46/2003 MINSEGPRES, ajustando definiciones, incorporando nuevos parmetros y lmites mximos de emisin, en especfico, con el objeto de actualizar y mejorar de manera continua el marco regulatorio. Por otra parte, existen normas que se encuentran en proceso dictacin y revisin. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la Cuenca del Ro Maipo-Mapocho en la Regin Metropolitana. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la Cuenca del Ro Aysn. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas del Ro Biobo. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas del Ro Cachapoal. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas del Ro Aconcagua. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas del Ro Elqui. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas del Ro Loa.
355
Norma de Emisin para Descargas de Residuos Lquidos de Sistemas de Tratamiento de Agua Potable. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Marinas y Estuarinas en la Regin de Aysn. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para Sedimentos Marinos en la Regin de Aysn. Norma Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la Cuenca del Ro Mataquito. Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la Cuenca del Ro Valdivia. Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la Cuenca del Ro Baker. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas de la Cuenca del Ro Huasco. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales de la Cuenca del Ro Tinguiririca. Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales de la Cuenca del Ro Itata. Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales del Lago Villarrica. Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales de la Cuenca del Ro Limar. Revisin de Norma de Emisin de Residuos Lquidos a Aguas Subterrneas. Revisin de Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Sistemas de Alcantarillado (DS 609/1998l Ministerio de Obras Pblicas). Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales, DS 90 /2001, MINSEGPRES.
356
Cuadro 7 Norma
Normas de Emisin Descripcin Objetivo Parmetros Normados

PH, temperatura, slidos suspendidos totales, slidos sedimentables, aceites y grasas, hidrocarburos fijos, hidrocarburos totales, hidrocarburos voltiles, DBO5, aluminio, arsnico, boro, cadmio, cianuro, cloruros, cobre, cromo total, cromo hexavalente, estao, fluoruro, fsforo total, hierro, manganeso, mercurio, molibdeno, nquel, nitrgeno total kjeldahl, nitrito ms nitrato, pentaclorofenol, plomo, selenio, sulfato sulfuro, tetracloroeteno, tolueno, triclorometano, xileno, zinc, ndice de fenol, poder espumgeno, SAAM, coliformes fecales o termotolerantes. Organismo Fiscalizador Entrada en Vigencia Septiembre 2000. En proceso de revisin. A 2011, luego de cinco aos, est en la ltima etapa de revisin de mejora continua 19 de agosto 1998. Actualmente en proceso de revisin.
Norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales.
Prevenir la contaminacin de las aguas marinas y continentales superficiales de la Repblica, mediante el control de contaminantes asociados a los residuos lquidos que se descargan a estos cuerpos receptores.
Superintendencia de Servicios Sanitarios, Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante y Servicios de Salud, segn corresponda.
DS 90/2001 aMINSEGPRES
Mejorar la calidad ambiental de las aguas servidas, Establece norma que los servide emisin para cios pblicos de la regulacin de disposicin de contaminantes stas vierten a los asociados a las cuerpos de agua descargas de resi- terrestres o maduos industriales rtimos mediante lquidos a sistemas el control de los de alcantarillado. contaminantes lquidos de origen industrial, que se descargan en los alcantarillados.
Aceites y grasas, aluminio, arsnico, boro, cadmio, cianuro, cobre, cromo total, cromo hexavalente, DBO5 fsforo, hidrocarburos totales, manganeso, mercurio, nquel, nitrgeno amoniacal, PH, plomo, poder espumgeno, slidos sedimentables, slidos suspendidos totales, sulfatos (disueltos), sulfuro, temperatura.
DS 609/98 MOP
Servicios de Salud y Superintendencia de Servicios Sanitarios
357
Norma
Descripcin
Objetivo
Parmetros Normados
Organismo Fiscalizador
Entrada en Vigencia 17 de enero de 2003. En proceso de revisin. A 2011, luego de cinco aos, est en la ltima etapa de revisin de mejora continua. 26 de agosto de 2006
Norma de emisin que determina las concentraciones mximas de contaminantes permitidas en los residuos lquidos que son descargados por la fuente emisora, a travs del suelo, a las zonas saturadas de los acuferos, mediante obras destinadas a infiltrarlo.
Prevenir la contaminacin de las aguas subterrneas, mediante el control de la disposicin de los residuos lquidos que se infiltran a travs del subsuelo al acufero. Con lo anterior, se contribuye a mantener la calidad ambiental de las aguas subterrneas.
Aceites y grasas, aluminio, arsnico, benceno, boro, cadmio, cianuro, cloruros, cobre, cromo total, cromo hexavalente, floruro, manganeso, mercurio, molibdeno, nquel, nitrgeno total Kjeldahlkjeldahl, pentaclorofenol, plomo, selenio sulfatos, sulfuros, tetracloroeteno, tolueno, triclorometano, xileno, zinc.
Superintendencia de Servicios Sanitarios y los Servicios de Salud respectivos, segn corresponda.
Norma de emisin para molibdeno y sulfatos de efluentes descargados desde tranques de relaves al estero Carn.
Proteccin de los recursos hdricos del estero Carn, ubicado en la comuna de Alhu en la regin Metropolitana, mediante la regulacin de Molibdeno y sulfatos las descargas al estero Carn de los residuos lquidos provenientes de tranques de relaves, que contengan sulfatos y molibdeno.
Superintendencia de Servicios Sanitarios
358
Medicin y Control
De acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, el Ministerio del Medio Ambiente administrar la informacin de los programas de medicin y control de la calidad ambiental del agua, por tanto y una vez vigentes las normas y efectuados los controles, se deben elaborar los Programas de Vigilancia. stos tienen como objetivo establecer un programa de monitoreo sistemtico, destinado a medir y controlar la calidad de las aguas continentales superficiales, transicionales y marinas en las reas de vigilancia, en determinados puntos geogrficos y en un periodo de tiempo especfico, para el control y seguimiento de las respectivas normas. Para la medicin, se contempla el establecimiento de una Red Oficial de Control, que permitir evaluar el grado de cumplimiento de las normas y estar a cargo de las autoridades competentes segn el tipo de norma (primaria o secundaria), as como del tipo de cuerpo de agua y de una red de observacin o red no oficial, que permitir diagnosticar (evaluar) otras condiciones necesarias para la gestin de la calidad del agua, en particular para un nuevo proceso de revisin de la norma. Pese a estos avances, an sigue pendiente el desarrollo de una visin ms integral que recoja la mirada ecosistmica de la gestin de las aguas y que contribuya a su uso sustentable; as como acciones especficas en orden a abordar el creciente problema de la calidad del agua, particularmente para conservar los ecosistemas y servicios ecosistmicos13 asociados. La mirada ecosistmica respecto a los cuerpos de agua continentales propender a privilegiar la cuenca hidrolgica, como unidad de gestin bsica, definida por el mismo Cdigo de Aguas, como aquella formada por todos los afluentes, subafluentes, quebradas, esteros, lagos y lagunas que afluyen a ella, en forma continua o discontinua, superficial o subterrneamente.
13] Se entiende por servicios ecosistmicos, segn definicin del Proyecto de Ley del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, a aquellos procesos y propiedades que caracterizan la estructura y funcionamiento de los ecosistemas, y que generan beneficios materiales e inmateriales para los seres humanos (entre ellos, regulacin y renovacin del agua, proteccin y conservacin de la biodiversidad, belleza escnica, contemplacin, recreacin y ecoturismo)
359
Hacia un sistema de evaluacin de la calidad biolgica del agua Los ecosistemas reaccionan de manera distinta a las variaciones en la cantidad y calidad natural de un cuerpo de agua. Se requiere otro tipo de indicadores para determinar el estado ambiental de stos. Actualmente, no existe informacin sobre la calidad biolgica del agua en Chile, salvo estudios cientficos especficos. Para hacer frente a este desafo, el Ministerio del Medio Ambiente est trabajando en el diseo de un sistema de evaluacin de la calidad biolgica de los recursos hdricos nacionales basado en indicadores hidrobiolgicos. Uno de los sistemas de evaluacin de la calidad biolgica, utilizado como una de las referencias para anlisis en este diseo, es el de Perlodes y Fibs que, en base a mediciones de macrozoobentos y peces, determina el estado ecolgico de ros y lagos (Quadaflieg, 2010) o el sistema AUSRIVAS desarrollado por Chessman (1995), basado en sistema RIVPACS desarrollado por Wright et al (1995) ( Tiller et al, 1998) Aun as el Ministerio del Medio Ambiente est trabajando en base a seis14 grupos biolgicos que orientaran el anlisis y diseo de un sistema en este sentido. La razn principal es que primero es necesario levantar mucha informacin de base sobre nuestra diversidad acutica y sobretodo sobre sus tolerancias a variables ambientales y de acuerdo a ello su rol como indicador en el sistema de evaluacin ptimo para Chile. Implementado un sistema como ste, sumado a la informacin tcnica que se recabe respecto a nuestros cuerpos de agua, ser posible conocer de mejor formar el estado de la calidad ecolgica de las aguas nacionales, donde los la informacin de referencia por tipo de sistema y la distribucin de ciertos grupos de especies respecto de las condiciones ambientales cobran especial relevancia.
8.0 7.5 7.0
14] Macroinvertebrados bentnicos (macrozoobentos), macrfitas (plantas acuticas), fitoplancton, peces, fitobentos (perifiton) y zooplancton.
Lmite superior (Percentil 75 muestreo en sitio de referencia)
MUY BUENO
# Taxa Plecoptera
6.5 6.0 5.5 5.0

DEFICIENTE BUENO
ACEPTABLE
4.5 4.0 3.5 ref/good mod/poor/bad

MALO
Lmite inferior (Peor valor de la muestra completa)
fig.
16
preeclass
Evaluacin del estado ecolgico de cuerpos de agua. Fuente: Sistema Perlodes, citado en Quadaflieg, 2010.
360
Gestin para el tratamiento de aguas servidas Las aguas residuales vertidas constituyen una de las fuentes importantes de contaminacin en aguas continentales y marinas. El tratamiento de las aguas residuales urbanas reduce los contaminantes que son vertidos a los cuerpos de agua naturales, protegiendo as su calidad y reduciendo el nmero de enfermedades asociadas. En la Figura 17 se observa la disminucin de los casos de enfermedades de tifus y shigelosis, en relacin a las coberturas de plantas de tratamiento de aguas servidas. A principios de los 90, la mayora de las ciudades del pas descargaba aguas residuales no tratadas al mar o los ros, existiendo slo 24 plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS) y slo un 16,7% de cobertura15 urbana nacional el ao 1998 (OCDE y CEPAL, 2005). La entrada en vigencia en septiembre del 2001 del D.S. SEGPRES N 90/00 aceler significativamente el proceso de construccin de PTAS, logrando as para el ao 2003 un 66% de cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas, porcentaje similar al promedio de la OCDE en esa fecha (OCDE y CEPAL, 2005). Actualmente, existen en el pas ms de 260 sistemas de tratamiento de aguas servidas operando y autorizados por la SISS, los que atienden a ms de once millones de personas, representando un 86,9% de cobertura urbana el ao 2010 (SISS, 2011a). De las quince regiones, doce presentan coberturas urbanas de tratamiento de aguas servidas superiores al 90%, destacndose Antofagasta (99,7%), Arica y Parinacota (99,6%) y Magallanes (98%). Las otras tres regiones, con cobertura menor al 90%, son la Metropolitana (87%), OHiggins (85,2%) y Biobo16 (62,4%) (SISS, 2011). En el caso de esta ltima regin, este bajo valor registrado en diciembre de 2010 se debi al efecto del terremoto de febrero de ese mismo ao, situacin que fue superada en mayo de 2011 y, por lo cual, se espera que a fines de 2011 la cobertura sea 94,3% (SISS, 2011b). Las tecnologas de tratamiento de aguas servidas existentes en el pas son: lodos activados, lagunas aireadas, emisarios submarinos, lagunas de estabilizacin, primaria ms desinfeccin, lombrifiltro, biofiltros, biodiscos, sistema SBR (Secuantial Batch Reactor) y zanjas de oxidacin (SISS, 2011a). Al ao 2010, el nmero de PTAS en base a lodos activados representan el 59% y las lagunas aireadas el 20%. Les siguen los emisarios submarinos (12%), primarias ms desinfeccin (5%), lagunas facultativas o estabilizacin (2,6%) y otros (1,4%) (SISS, 2011a). Es interesante mencionar que las regiones que figuran con ms alto porcentaje de cobertura urbana de tratamiento utilizan, fundamentalmente, emisarios submarinos. Las regiones en que existen menores coberturas de tratamiento, ste corresponde a lodos activados.
15] La cobertura de tratamiento de aguas servidas es calculada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) y corresponde al porcentaje de la poblacin urbana que cuenta con tratamiento para sus aguas servidas respecto a la poblacin total en el rea de concesin. Se considera poblacin con aguas servidas tratadas a todas las personas que habitan o residen en viviendas (inmuebles residenciales), cuyas aguas servidas son recolectadas por alguna empresa sanitaria y reciben tratamiento en la etapa de disposicin (SISS, 2011b, p.16).
16] Debido a los daos ocasionados por el terremoto del 27 de febrero de 2010 en la regin del Biobo, la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Concepcin no se encontraba prestando el servicio de tratamiento con la calidad exigida por la normativa y es por ello que la regin presenta ese bajo valor de cobertura a diciembre de 2010. Dicha situacin fue superada totalmente en mayo de 2011 (SISS, 2011b).
361
Por otra parte, la inversin realizada en el sector sanitario durante el periodo 2005-2009 se mantuvo en cifras anuales entre US$278 y US$427 millones, destinadas a agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas (MMA, 2011). Este gran avance es consistente con uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas a alcanzar el ao 2015: un 99% de tratamiento de las aguas servidas generadas por los habitantes de localidades urbanas (Gobierno de Chile, 2010).
Cobertura PTAS (MM Hab) 12 10 8 6 4 2
Egresos Hospitalarios (casos) 1200 1000 800 600 400 200
2003
2004
2005
2006
2007 Cobertura
0 Casos
fig.
17
Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas a nivel nacional y egresos hospitalarios, 2003-2007 Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por SISS y MINSAL.
363
Informacin Tal como seal la OCDE en la Evaluacin de Desempeo Ambiental de 2005, uno de los desafos del pas es mejorar la informacin y el conocimiento sobre el manejo de agua. Segn establece el Cdigo de Aguas, la Direccin General de Aguas (DGA) debe mantener un Catastro Pblico de Aguas en el que se consignarn todos los datos, actos y antecedentes que digan relacin con el recurso, con las obras de desarrollo del mismo, con los derechos de aprovechamiento, con los derechos reales constituidos sobre stos y con las obras construidas o que se construyan para ejercerlos. De acuerdo con la DGA, el catastro pblico de aguas est desactualizado e incompleto, por lo que se estima que de un universo de 350.000 derechos de agua legtimamente constituidos o reconocidos, slo unos 70.000, un 20%, se encuentran inscritos en este registro. De los 121 Conservadores de Bienes Races registrados, slo 55% informan a la DGA sobre transacciones de derechos de agua (DGA, junio de 2011, diapositiva N14). Por su parte, en el ao 2007 comenz a operar el Sistema Electrnico de Solicitudes de la Direccin General de Aguas, que permite tambin consultar solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas. Este servicio adems cuenta con un Sistema de Informacin Geogrfica, que entrega informacin respecto a la red hidrometereolgica, las reas de proteccin y restriccin de uso del agua y sobre el inventario de glaciares. Segn el Informe del Banco Mundial sobre los Recursos Hdricos de 2011, existen deficiencias en la informacin respecto a su cantidad y calidad. Hay datos limitados en disponibilidad de aguas superficiales por cuenca y usos principales por sector y usuario, incluyendo flujos de retorno. Incluso ms limitada es la disponibilidad de datos de aguas subterrneas y sus usos. Actualmente la DGA, se encuentra desarrollando un sistema de informacin pblica sobre el uso de agua en el pas, mediante el cual se busca mejorar la calidad de informacin en relacin a los derechos de agua y de las modificaciones que se hagan en este sentido. En cuanto a informacin de calidad de agua, el Ministerio del Medio Ambiente est desarrollando un Sistema Nacional de Calidad de Aguas, que tiene como objetivo principal publicar datos de calidad de aguas provenientes de estaciones de monitoreo de entidades de gobierno, como la Direccin General de Aguas, as como tambin de instituciones privadas.
364
R eferencias Bibliogrficas
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captulo 8 recursos hdricos

Servicios que entrega el Recurso Hdrico REGULACIN

Reservas de agua dulce (Lagos, glaciares, acuferos)

recursos hdricos captulo 8

Antecedentes del Recurso Hdrico 1

captulo 8 recursos hdricos

Estado del 2 Recurso Hdrico

recursos hdricos captulo 8

Balance hdrico 1987

Evaporacin desde lagos y salares

3,64 1,62 3,31 21,6 20,1 30,5 15,4 38,4 26,9

2,17 0,40 1,33 17,1 41,3 59,2 27,2 39,2 19,3

4,73 21,8 5,17 1,67 1,01 3,04

2,82 5,34 2,08 1,32 1,96 5,37

(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

6,00 44,9 64,6 24,7 178

8,51 21,1 18,0 5,71 7,33

recursos hdricos captulo 8

Disponibilidad de agua superficial

Disponibilidad de agua subterrnea

captulo 8 recursos hdricos

Hg Mn MoDis As La frmula utiliza valores promedio anual e indica el nme-

recursos hdricos captulo 8

captulo 8 recursos hdricos

recursos hdricos captulo 8

captulo 8 recursos hdricos

recursos hdricos captulo 8

Fuente: Fundacin Gente Expresa. Enero, 2008

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Aporte de nutrientes segn tipo de fuente Fuente: MMA, 2010

captulo 8 recursos hdricos

3 Presiones al Recurso Hdrico

recursos hdricos captulo 8

Recursos disponibles y extracciones por usos consuntivos fig.

Arica y Parinacota Tarapac

Arica y Parinacota Tarapac

Metropolitana Libertador Gral. Bernardo O'Higgins

captulo 8 recursos hdricos

8.43 1.60 4.05 0.63 0.82 0.75

Caudal Disponible para uso 80% Caudal Otorgado

recursos hdricos captulo 8

Derechos de aprovechamiento de agua superficiales asignados segn uso.

Uso del agua

captulo 8 recursos hdricos

Derechos de aprovechamiento de agua subterrnea asignados segn uso.

Uso del agua

7,2 0,0 0,6 0,2 13,7 0,3 0,0 1,2 76,7

0,7 0,0 0,7 0,0 0,0 91,2 0,0 1,4 6,1

* El 76% de la informacin registrada en la base de datos no sealan usos asignados.

Contaminacin por fuentes difusas

Descargas de RILES en aguas superficiales

Contaminacin por fuentes puntuales

recursos hdricos captulo 8

Produccin, procesamiento y conservacin de carne,

recursos hdricos captulo 8

captulo 8 recursos hdricos

Descarga de RILES en aguas subterrneas

Emisiones totales, segn DS46 por sector industrial (CIIU3).

Explotacin de minas y canteras n.c.p.

Produccin, procesamiento y conservacin de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas

recursos hdricos captulo 8

Descarga de RILES a alcantarillados

Emisiones totales, segn DS609 por sector industrial (CIIU3).