Evaluacin de Riesgos Laborales

EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el patrono o equipos de prevencin est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de riesgos se ha de dar respuesta a: es segura la situacin de trabajo analizada?
IDENTIFICACIN DEL PELIGRO ESTIMACIN DEL RIESGO VALORACIN DEL RIESGO

ANALISIS DEL RIESGO EVALUACION DEL RIESGO GESTION DEL RIESGO RIESGO CONTROLADO

PROCESO SEGURO?

CONTROL DEL RIESGO

El proceso de evaluacin de Riesgos se compone de las siguientes etapas: Anlisis de riesgo, mediante el cual se: Identifica el peligro Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro. El anlisis de riesgo proporcionar de que orden de magnitud es el riesgo Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor de riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin. Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo no es tolerable, hay que controlarlo. Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestin del riesgo. La evaluacin de riesgos podr ser realizada por personal

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competente sea de la empresa, o contratado. Debe hacerse con una buena planificacin y nunca debe entenderse como una imposicin burocrtica, ya que no es un fin en s mismo, sino un medio para decidir si es preciso adoptar medidas preventivas. Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas correctivas, se deber: Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de control en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores. Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el estado de salid de los trabajadores. Si existe normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma. La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta: a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas. b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones. Debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: a) La eleccin de los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas a la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. b) El cambio en las condiciones de trabajo c) La incorporacin de un trabajador(a) cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. La evaluacin de riesgos debe ser un proceso dinmico. La evaluacin inicial debe revisarse cuando as lo establezca una disposicin especfica y cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o bien cuando las actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se debern considerar los resultados de: a) Investigacin sobre las causas de los daos para la salud de los trabajadores. b) Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos. c) El anlisis de la situacin epidemiolgica. Adems de los descrito, las evaluaciones debern revisarse

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peridicamente con la periodicidad que se acuerde o que lo defina el Sistema de Gestin Preventiva de Riesgos Laborales
SGPRL (Normas INTE 18001).

Finalmente la evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos: a. Identificacin de puestos de trabajo. b. El riesgos o riesgos existentes. c. La relacin de trabajadores afectados. d. Resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes. e. Referencia a los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados, si procede. TIPOS DE EVALUACIONES Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques: Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica. Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica pero estn establecidas en normas internacionales, nacionales o en guas de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido prestigio. Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis. Evaluacin general de riesgos. EVALUACIN DE RIESGOS PARA LAS QUE NO EXISTE LEGISLACIN ESPECFICA Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislacin, que limite la exposicin a dichos riesgos. Sin embargo existen normas o guas tcnicas que establecen el procedimiento de evaluacin e incluso, en algunos casos, los niveles mximos de exposicin recomendados. Algunos mtodos especficos de mbito ms restringido y de aplicacin ms concreta. ndice Mond ndice Dow Riesgo intrnseco de incendio Mtodo Gretener Mtodos inmunolgico-ambientales EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS -Generalidades Cualquier riesgo, se puede evaluar mediante un mtodo

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general de evaluacin como el que se expone en este Folleto. Un proceso general de evaluacin de riegos se compone de las siguientes etapas: a. Clasificacin de las actividades de trabajo Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupndolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente: a. reas externas a las instalaciones de la empresa. b. Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio. c. Trabajos planificados y de mantenimiento. d. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de montacargas. Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre los siguientes aspectos: a. Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia. b. Lugares donde se realiza el trabajo. c. Quien realiza el trabajo, tanto permanentemente como ocasional. d. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, pblico). e. Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas. f. Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo. g. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. h. Herramientas manuales utilizadas movidas a motor. i. Instrucciones de fabricantes y suministros para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos. j. Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar. k. Distancia y altura a las que han de moverse de forma anual los materiales. l. Energas utilizadas (por ejemplo: aire comprimido, electricidad, etc) m. Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. n. Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, lquidos, polvos, slidos, etc) o. Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. p. Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el

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trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. q. Medidas de control existentes. r. Datos reactivos de actuacin en prevencin de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas dela actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la organizacin. s. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. t. Organizacin del trabajo.

b. Anlisis de riesgos
b.1) Identificacin de peligros Para llevar a cabo de identificacin de peligros hay que preguntarse tres cosas: a. Existe una fuente de dao? b. Quin (o qu) puede ser daado? c. Cmo puede ocurrir el dao? Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, es til clasificarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: SEGURIDAD ERGONOMA HIGIENE ORGANIZACIN DEL TRABAJO

Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros? a. Golpes y cortes. b. Cadas al mismo nivel. c. Cadas de personas a distinto nivel. d. Cada de herramientas, materiales, etc., desde altura e. Espacio inadecuado. f. Peligros asociados por manejo manual de cargas. g. Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados con el montaje, la consignacin, la operacin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje. h. Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte de carretera. i. Incendio y explosiones. j. Sustancias que pueden inhalarse. k. Sustancias o agentes que pueden daar los ojos. l. Sustancias que pueden causar dao por contacto o la absorcin por la piel. m.Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.

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n. Energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones). o. Trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivo, mala aplicacin de fuerzas, etc. p. Ambiente trmico inadecuado. q. Condiciones de iluminacin inadecuadas. b.2) Estimacin del riesgo Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del dao (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.

c. Severidad del dao

Para determinar la potencial severidad del dao, deben considerarse: a) Las partes del cuerpo que se vern afectadas. b) La naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino. Ejemplos de ligeramente daino (LD): Daos superficiales: cortes y golpes menores, irritacin de los ojos por polvo. Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort. En general no son incapacitantes. Ejemplos de daino (D): Laceraciones, quemaduras, fracturas menores Problemas auditivos, dermatitis, asma, trastornos msculoesquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. Ejemplos de extremadamente daino (ED): Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales. Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida.

d. Probabilidad de que ocurra el dao

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta con el siguiente criterio: Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre (A) Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones (M) Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces (B) A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe

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considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena prctica para medidas especficas de control, tambin juegan un papel importante las normas tcnicas de salud ocupacional de la serie INTE, publicadas por el Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica-INTECO. Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente: a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas personales o estado biolgico). b) Frecuencia de exposicin al peligro. c) Fallos en el servicio bsico (agua, electricidad) d) Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los dispositivos de proteccin. e) Proteccin suministrada por los EPP (Equipos del Proteccin Personales) y tiempo de utilizacin de estos equipos. f) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones de los procedimientos). El mtodo siguiente para la evaluacin de riesgos es utilizado e implementado POR EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT) de Espaa, organismo adscrito al MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES, se sugiere por ser muy simple para evaluar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas. Sin embargo, debe tenerse presente que existen otros mtodos como el FINE y el SEPTRI, basados en la Exposicin, Probabilidad y Consecuencias.

NIVEL DE RIESGO
Ligeramente daio LD

Consecuencias
Daio D Extremadamente Daio ED Riesgo moderado TM Riesgo importante I Riesgo intolerable IN

Baja B Media M Alta A

Riesgo trivial T Riesgo Torerable Riesgo moderado MO

Riesgo torerable TO Riesgo moderado TM Riesgo importante I

Probabilidad

La matriz anterior permite cruzar las variables probabilidad y consecuencias de conformidad con el anlisis realizado. Por ejemplo un trabajo en andamio, la probabilidad de cada

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podra ser MEDIA (M) la probabilidad del dao en caso de cada es Extremadamente daina (ED) en consecuencia el riesgo clasifica como riesgo IMPORTANTE (I). El paso siguiente es interpretar que impacto conlleva el riesgo IMPORTANTE. Los niveles de riesgo indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la CALENDARIZACION de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisin. La tabla tambin indica los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo. Depende si estos riesgos son: TRIVIALES, TOLERABLES, MODERADOS, IMPORTANTES E INTOLERABLES.

RIESGO
Trivial (T) Tolerable (TO)

ACCION Y TEMPORALIZACIN
No se requiere accin especfica No se necesita la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perido determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar no continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Moderado (M)

Importante (I)

Intolerable (IN)

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PREPARACIN DE UN PLAN DE CONTROL DE RIESGOS El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de disear, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas despus de la evaluacin de riesgos. Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios: a. Combatir los riesgos en su origen. b. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. c. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. d. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. e. Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. f. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Revisin del plan

El plan de actuacin debe revisarse antes de su implantacin, considerando lo siguiente: a. Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de riesgo aceptables. b. Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros. c. La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de control. La evaluacin de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto, la adecuacin de las medidas de control debe estar sujeta a una revisin continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos habr de revisarse la evaluacin de riesgos.

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INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS GESTION EMPRESARIAL EN SALUD OCUPACIONAL Evaluacin de Riesgos Empresa:___________________________________________ N Pliza: ______________ Fecha elaboracin:_____________ Area p/ trabajo Factor Requiere de Medirse Riesgo Probabilidad Consecuencias Evalua. del riesgo

LD

ED

T TO M I

IN

INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS GESTION EMPRESARIAL EN SALUD OCUPACIONAL Evaluacin de Riesgos Empresa:___________________________________________ N Pliza: ______________ Fecha elaboracin:_____________ Area p/ trabajo Factor Requiere de Medirse Riesgo Medidas de Control tomadas por la Empresa R/Controlado

SI

NO

Este documento fue elaborado para apoyar la Salud Ocupacional. Su distribucin es GRATUITA para las empresas aseguradas por Riesgos del Trabajo. Puede reproducirse total o parcialmente, con autorizacin escrita del Departamento de Gestin Empresarial en Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Seguros.

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