Blondet - La Situación de La Mujer en El Perú PDF

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LA SITUACIN DE LA MUJER EN EL PER 1980 1994.

Cecilia Blondet Carmen Montero
DOCUMENTO DE TRABAJO N 68 IEP Instituto de Estudios Peruanos Documento de trabajo N 68 Serie: Estudios de Gnero.
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LA SITUACION DE LA MUJER EN EL PERU 1980-1994

DOCUMENTO DE TRABAJO N 68
CECILIA BLONDET CARMEN MONTERO
Con la colaboracin de:

CARMEN YON ROSA LUISA ESQUIVEL
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Documento de Trabajo N 68 Serie: Estudios de Gnero N 1
Esta publicacin se ha realizado gracias al apoyo de la Embajada Real de los Pases Bajos.
@ IEP Ediciones Horacio Urteaga 694, Lima 11 Telf. 32-3070/24-4856 Fax [5114] 32-4981 Impreso en el Per Noviembre 1994
ISSN 1022-0356
BLONDET, Cecilia La situacin de la mujer en el Per: 1980-1994 /Cecilia Blondet y Carmen Montero. -- Lima: IEP, 1994. -- (Documento de Trabajo, 68. Serie Estudios de Gnero, 1). GENERO/MUJERES/SITUACION DE LA MUJER/DERECHOS DE LA MUJER/PARTICIPACION DE LAMUJER/EDUCACION DE LA MUJER/ROL DE LA MUJER/ VIOLENCIA/ PERU/ WD/14.02.03/G/1
CONTENIDO
PRESENTACION INTRODUCCION Las mujeres peruanas hoy: datos bsicos Antecedentes El contexto global en el perodo 1980-1994 Efectos en la situacin de las mujeres 1.
REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS
11 13 14 14 16 19 19
1.1. Participacin poltica de las mujeres Derecho al voto Participacin en asambleas parlamentarias Participacin en la Administracin Pblica Participacin en Relaciones Exteriores Participacin en el gobierno local Participacin en los gobiernos regionales 1.2. La participacin social Los gremios sindicales Los partidos polticos Los colegios profesionales Las organizaciones feministas Las promotoras de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDs) Las organizaciones populares femeninas 1.3. Participacin en rganos decisorios en el campo econmico Categora ocupacional: PEA independiente Grupos ocupacionales: trabajadores administrativos y de gestin 2.
MECANISMOS PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER
24
30
34
2.1. Mecanismos del Estado Instancias de nivel nacional en funcionamiento Organismos sectoriales en funcionamiento Organismos que funcionaron en el transcurso del perodo
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.
2.2. Los Organismos Internacionales 2.3. Las ONGDs Redes y coordinadoras Grupos temticos Instituciones dedicadas a la planificacin familiar Estudios y/o educacin en poblacin y gnero 3. DERECHOS DE LA MUJER RECONOCIDOS EN EL PLANO
NACIONAL E INTERNACIONAL
39 40
45 45
3 .1. Normas nacionales Legislacin Constitucional Legislacin Civil Legislacin Procesal Civil Legislacin Comercial Legislacin Penal Legislacin Administrativa Legislacin Laboral Legislacin sobre Violencia Familiar Cdigo de Nios y Adolescentes 3.2. Normas internacionales
52 54 54 55 56
4. POBREZA Y ATENCION DEL HOGAR

4.1. Jefatura de hogar 4.2. Desempleo urbano 4.3. Guarderas infantiles 5. CONDICIONES DE ACCESO A LA PROPIEDAD Y
AL CREDITO
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6. ACCESO A LA ENSEANZA, LA SALUD Y EL EMPLEO 6.1. Educacin Analfabetismo Asistencia escolar Nivel educativo Opciones de capacitacin y profesionalizacin Problemas de calidad educativa
60 60
6.2. Salud Esperanza de Vida Mortalidad Materna Mortalidad Infantil y Mortalidad en la Niez Fecundidad Anticoncepcin Anemia en Gestantes Desnutricin Infantil Inmunizaciones Proteccin contra el toxoide tetnico Atencin del parto Las mujeres y el SIDA Condiciones y Servicios de Salud Participacin de la mujer en la gestin de acciones de salud 6.3. Empleo Tasa de Actividad Ramas de Actividad Subempleo 7.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
72
83
87 87
7.1. Violencia familiar Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia familiar Mecanismos jurdicos Mecanismos institucionales del estado Mecanismos institucionales de la sociedad 7.2. Violencia sexual Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia sexual 7.3. Participacin en el Poder Judicial 8. CONSECUENCIAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS Vctimas por violencia poltica Desplazadas por violencia poltica Desaparecidas por violencia poltica Mujeres en las Fuerzas del Orden y en Sendero Luminoso
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93 94
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ANEXO ESTADISTICO A. Indicadores bsicos sobre la poblacin peruana B. Participacin poltica y participacin social
101 109 111 115
C. Acceso al crdito D. Educacin E. Salud F. Empleo y evolucin econmica G. Participacin en el Poder Judicial y en el Ministerio Pblico H. Conflictos armados
153 157 173 205 213 225
PRESENTACIN
El Diagnstico para el Informe Nacional de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer ha sido preparado por encargo de la Comisin Permanente de los Derechos de la Mujer y del Nio. Para su elaboracin se ha tomado como referencia los lineamientos establecidos por la Secretara de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y las pautas acordadas con los representantes de la Comisin Permanente. Conforme a ello, se ha priorizado el tratamiento de los indicadores y el ordenamiento de la informacin en general en funcin de las ocho esferas crticas de inters. El Diagnstico trata por tanto sobre la situacin de las mujeres en el Per y los cambios ocurridos entre 1980 y el presente abarcando los aspectos siguientes: 1. El reparto de poderes y facultades decisorias a todos los niveles: poltico, social y econmico; 2. Los mecanismos para promover el adelanto de la mujer: el Estado, los organismos internacionales y las ONGDs; 3. Los derechos de la mujer reconocidos en el plano nacional e internacional; 4. Pobreza y atencin del hogar; 5. Condiciones de acceso a posiciones de decisin en el campo econmico; 6. Acceso a la enseanza, la salud y el empleo; 7. Violencia contra la mujer; y 8. Consecuencias de los conflictos armados. El informe narrativo, en el que se incluye la informacin estadstica ms relevante, va acompaado de un Anexo Estadstico que consigna en detalle el material estadstico que ha servido de base. Este trabajo ha sido realizado por un equipo de investigadoras del Instituto de Estudios Peruanos- IEP coordinado por Cecilia Blondet y Carmen Montero, en el que participaron Carmen Yon y Rosa Luisa Esquivel. Patricia Zrate y Eduardo Flores colaboraron en la recoleccin y procesamiento de informacin. Se cont con el apoyo de consultores para el desarrollo de temas especficos: Francisco Verdera del IEP para el tema de empleo, Ins Romero para el estudio sobre acceso al crdito, Carlos Crdenas Quirs para el informe sobre los aspectos jurdicos. Asimismo, como aporte de la Comisin Permanente, se recibi los informes sectoriales de Graciela Fernndez Baca para el diagnstico de la pobreza, de Violeta Bermdez y Silvia Loli en el tema de violencia contra la mujer y de Fidelina Daz Aquino en el tema de mujer rural. Para la elaboracin de este diagnstico se ha contado con la valiosa colaboracin de un conjunto de personas e instituciones a quienes agradecemos: Alfonso Alcntara, Secretario General de la Polica Nacional del Per; Ins de Althaus, del Ministerio de Educacin; Asociacin Nacional de Centros (ANC); Gral. Luis Bouroncle, Director de Personal de la Fuerza Area del Per; Jaime Castro, del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM); Iris Castro, del Grupo de Educacin y Autogestin Social (EDAPROSPO); Mariano Castro, Gerente de Programas y Proyectos del Fondo Nacional de Compensacin Social (FONCODES); Colegios Profesionales:. de Arquitectos, Asistentes Sociales, Periodistas, Enfermeros, Mdicos, Notarios y Odontlogos; Comunidad en Accin; Isabel Coral y Vctor Coral, del Centro de Promocin y Desarrollo
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Poblacional (CEPRODEP); Miguel Cruz, Director Ejecutivo de la Oficina de Estadstica e Informtica del Ministerio de Salud; Eliana Chvez, del Consorcio de ONGDs que apoyan a la pequea y microempresa (COPEME); Julio Delgado, del Area de Educacin de FONCODES; Roberto del Aguila, del rea de Salud de FONCODES; Milka Dinev de la Embajada de Canad; Gral. Luis de Lucci, de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa; Teobaldo Espejo, del Ministerio de Salud; Federacin de Comedores Autogestionarios de Lima Metropolitana; Delicia Ferrando, Directora de Evaluacin de Pathfinder International; Susana Galds, del Movimiento Manuela Ramos; Miguel Garavito, del Instituto de Ciencias para el Desarrollo Social (INCIDES); Gladis Gmez, Directora General de la Oficina de Estadstica e Informtica del Ministerio de Salud; Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE); Elisa Guerra, del Area de Educacin de FONCODES; Eva Guerrero, de la Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE-Per); Gustavo Gutirrez, del Centro de Documentacin de la Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH); Roelfien Haak, de Fomento a la Vida (FOVIDA); Josefina Huamn, del Centro de Investigacin Social y Educacin Popular Alternativa (ALTERNATIVA); Enrique Labarthe, regidor de la Municipalidad de Lima Metropolitana; Carmen Marn, de la Asociacin Benfica PRISMA; Hilda Mercado, de la Red Nacional de Promocin de la Mujer; David Montoya, del Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo DESCO; Oscar Mujica, del Programa Nacional de Control del SIDA y Enfermedades Transmisibles del Ministerio de Salud; Nancy Palomino, del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn; Participantes del Servicio Civil de Graduandos (SECIGRA)-Derecho; Susana Pinilla, del Instituto de Desarrollo del Sector Informal (IDESI); Mara del Carmen Portillo de la Embajada de los Pases Bajos; Hugo Romero, Gerente de Personal de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT); Secretara General de Salud del Consejo Ejecutivo de la Comunidad Urbano Autogestionaria de Villa El Salvador; Federico Tong, del Instituto de Defensa Legal (IDL); Carlos Trujillo, Relaciones Pblicas del Jurado Nacional de Elecciones (J.N.E.); Oscar Ugarte y Juana Urrego, del Instituto de Salud Hugo Pesce (INSAHP); Nely Zavaleta, del Instituto de Investigacin Nutricional (UN). Finalmente queremos agradecer a la Embajada de los Pases Bajos, la Embajada de Canad, UNICEF y la Comisin Interamericana de Mujeres que financiaron la elaboracin del informe; al Instituto de Estudios Peruanos- IEP y de manera especial a Miriam Schenone y Mara Soledad Garagorri, Presidenta y Secretaria Ejecutiva de la Comisin Permanente de los Derechos de la Mujer y del Nio, por su confianza y apoyo en el proceso de preparacin de este diagnstico. La publicacin del informe se ha realizado con el apoyo de la Embajada de los Pases Bajos.
Lima, 5 de Agosto de 1994 12
INTRODUCCIN Las mujeres peruanas hoy: datos bsicos - La situacin de las mujeres en el Per est marcada por lo que son los rasgos caractersticos de la sociedad peruana. Sociedad de tradicin centralista y altamente heterognea, en la que se expresan no slo notables desigualdades en la distribucin del ingreso sino tambin marcados contrastes culturales. En una geografa diversa que comprende e1 1itoral del Pacfico, alturas andinas de 3 o 4 mil metros y vastos territorios de la selva amaznica, coexisten distintas lenguas, culturas y razas aadiendo complejidad a los tpicos mecanismos de discriminacin de gnero. - Segn el Censo de 1993 la poblacin femenina en el Per est conformada por 11'091,981 mujeres, las que representan un 50.3% de la poblacin total nacional que sum 22'048,356 personas. - Residen en reas urbanas 7'852,110, es decir un 70% de las mujeres. Asociado al centralismo y a los patrones de migracin y urbanizacin registrados, el rea metropolitana de Lima-Callao concentra a un 41 % de la poblacin femenina urbana (3 '243,782) Y a un 29% de la poblacin femenina total. - En las reas rurales, ubicadas sobretodo en territorios de sierra y selva, reside una tercera parte de la poblacin femenina. Es en estas zonas, social y econmicamente ms deprimidas, donde se expresa de modo contundente la persistencia de problemas de aislamiento cultural, social y poltico. En 1993, un 20% de la poblacin femenina declara como lengua materna el quechua, el aymara u otra lengua nativa; en las zonas rurales la proporcin de mujeres cuyo idioma materno no es el castellano asciende a 41 %. Las condiciones de pobreza y la heterogeneidad tnico-cultural sin embargo no son privativas del campo; los centros urbanos y aun la ciudad capital muestran tambin la amplitud y diversidad del universo popular. - La distribucin por grupos de edad indica que de cada cien mujeres, 36 son nias menores de 15 aos, 21 son mujeres jvenes con 15 a 24 aos, 38 son adultas y 5 tienen 65 aos y ms. Un patrn bastante similar muestra la poblacin masculina. La estructura de edades vara segn las zonas de residencia, correspondiendo una mayor presencia de poblacin infantil a las zonas rurales que a las urbanas. As, mientras que en el rea urbana la poblacin infantil tiene un peso relativo de 33%, en el campo un 44% de las mujeres son nias. Por otro lado, las jvenes y jvenes adultas, posiblemente buscando mejores oportunidades de educacin y trabajo para ellas y sus familias, se han concentrado ms en los centros urbanos. - Otro indicador general que parece relevante para complementar la evaluacin de la situacin de las mujeres es su condicin de madres. Segn el ltimo Censo (1993), de las mujeres de 15 aos y ms de edad, 4'835,972 lo que representa el 68.3% de esa poblacin son madres. Este hecho alcanza al 66% de la poblacin femenina urbana de esos grupos de edad y al 76% de la rural.
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Antecedentes - Desde mediados de siglo y particularmente a partir de los aos sesenta el pas vivi un proceso de cambios sociales y econmicos orientados hacia la modernizacin. En concordancia con este proceso, el desarrollo de las vas y medios de comunicacin, el fortalecimiento de los flujos migratorios de la sierra hacia la costa, del campo hacia las ciudades y de todo el pas hacia la capital de la repblica, configuraron un nuevo escenario. La creciente urbanizacin de la poblacin y de la estructura econmica, plantearan entonces nuevas demandas al sistema social y poltico. - Para la atencin de estos requerimientos y la satisfaccin de las nuevas expectativas planteadas por la poblacin, fue de gran importancia el papel que cumpli el Estado en el montaje de la infraestructura vial y urbana y en la provisin de servicios pblicos en las reas de educacin y salud. - Temas como la castellanizacin y la instruccin obligatoria gratuita, la calificacin de recursos humanos, las condiciones de saneamiento, asentamiento e integracin laboral de los nuevos pobladores llegados a las ciudades, fueron problemas centrales. En este contexto se produjeron cambios significativos en las expectativas, proyectos y acciones de las familias de diversos sectores sociales para con sus miembros en general y para con las mujeres en particular. - Los patrones tradicionales respecto al tamao de la unidad familiar, a los roles domsticos y pblicos, a las pautas de atencin de la salud y de la salud reproductiva, a las prioridades de escolarizacin de los hijos varones, se fueron trastocando. - Un claro ejemplo de ello fue la expansin del sistema educativo peruano y el acceso de la poblacin femenina a la educacin, lo que ha sido calificado como uno de los procesos sociales ms destacados de la segunda mitad del siglo. Este hecho permiti revertir las pautas de exclusin total que se expresaban en muy altas tasas de analfabetismo femenino y propici la prolongacin de su permanencia en la escuela lo que redundara en el incremento de los niveles educativos de las mujeres. - Ligado al mejoramiento de los perfiles educativos, se registr la ampliacin y diversificacin de los roles que desempeaban las mujeres en el campo laboral y en el espacio pblico en general as como cambios notables en los patrones de fecundidad y en la conformacin de la unidad domstica. - Por otro lado, en estas dcadas se desarrollaron y consolidaron diversas formas de representacin y accin organizada. Los partidos polticos, los gremios, las juntas vecinales, las asociaciones campesinas y comunales, entre otras, configuraran un tejido social activo y nuevos espacios de socializacin y aprendizaje pblico de los que participaron tambin las mujeres. - Con matices y diferencias entre las propias mujeres en razn de su composicin social y cultural y con las peculiaridades propias de cada etapa de gobierno, la tendencia general hasta antes de los 80 iba en un sentido claro. La condicin social de la mujer haba logrado un avance significativo. El contexto global en el perodo 1980 - 1994 - Los procesos ms saltante s ocurridos desde los primeros aos del decenio de 1980 permiten contextualizar la trayectoria seguida por las mujeres y de algn
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modo explicar su situacin actual. Fue un perodo particularmente difcil en el que la recuperacin de las prcticas democrticas coincidi fatalmente con un contexto macroeconmico adverso, con el repliegue del Estado en el ejercicio de su responsabilidad pblica y el consecuente deterioro de los servicios sociales y de las condiciones de vida de la poblacin, y con la irrupcin de la violencia poltica por parte de grupos subversivos. Democracia y crisis poltica - En el terreno poltico, el decenio de los 80 se inici con el restablecimiento de la institucionalidad democrtica, luego de doce aos de gobierno militar (19681980), y con la promulgacin de una nueva Constitucin. A la Asamblea Constituyente de 1979 llegaron por primera vez representantes de nuevos sectores sociales y grupos polticos. Al derogarse la Constitucin que rega desde 1933, se estableci un marco normativo que propiciara importantes cambios en el cuerpo jurdico del pas; a ste se sumara luego la Constitucin de 1993 que nuevamente modific el marco normativo vigente. - Entre 1980 y 1993 se realizaron tres elecciones generales, cuatro municipales, una para designar al Congreso Constituyente Democrtico-CCD y un Referndum para aprobar la carta constitucional de 1993. Este ejercicio eleccionario reiterado a travs de nueve consultas nacionales, paradjicamente coincidi con la crisis de los partidos polticos y la emergencia de nuevos actores polticos independientes. Situacin econmica - La evolucin econmica reciente del Per ha mostrado un deterioro progresivo que desde mediados de los setenta quebr la trayectoria de crecimiento que vena registrando la economa peruana desde los aos cincuenta. La cada del Producto Bruto Interno per cpita (PBI), la retraccin de la inversin, el proceso inflacionario que registr niveles sin precedentes llegando a 7,650% anual en 1990 y las polticas de ajuste aplicadas, configuraron un escenario recesivo que afectara severamente las condiciones de vida de la poblacin. - El aparato del Estado mostr serias deficiencias en su capacidad de cumplir con los compromisos sociales constitucionalmente establecidos. Una expresin de ello fue la sostenida reduccin del gasto social en los rubros de vivienda, educacin y salud y el consiguiente deterioro de los servicios pblicos. - La agudizacin y masificacin de la pobreza ha sido un hecho caracterstico del perodo. Se estima que actualmente cerca de 13 millones de peruanos viven en esta condicin. Guerra interna - A la crtica situacin social y econmica se sum la guerra interna. La violencia desatada por los grupos subversivos, su confrontacin abierta con las fuerzas armadas y de ambos con la poblacin civil, fueron expandindose en el territorio nacional. - Entre 1980 y 1993 se produjeron 24 mil atentados terroristas; prdidas materiales superiores a los 22 millones de dlares, suma equivalente a casi la totalidad de la deuda
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externa peruana y murieron algo ms de 25 mil personas, entre civiles, subversivos y presuntos subversivos y miembros de las fuerzas armadas y policiales. - En diciembre de 1992 la cuarta parte del pas donde habita un 48% de la poblacin nacional se encontraba bajo el rgimen de "Zona de Emergencia". Habindose bloqueado la posibilidad de sobrevivir en las zonas ms afectadas por la guerra, entre 1983 y 1992, alrededor de 600 mil personas o 120 mil familias se vieron obligadas a migrar de sus lugares de origen o de residencia; un 71 % de esas poblaciones "desplazadas" provenan de los departamentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, donde inici sus acciones Sendero Luminoso. Fragmentacin e inseguridad de la vida en sociedad - El clima de inestabilidad e inseguridad estuvo largamente instaurado en el transcurso de los aos 80. Contribuyeron a ello la agudizacin de problemas econmicos como la hiperinflacin, la pobreza y el desempleo, y hechos polticos asociados al accionar terrorista y a las medidas adoptadas para combatirlos. - Afectadas por la crisis generalizada y perdiendo capacidad de interlocucin y logro en su trato con el Estado, las instancias representativas de la sociedad civil (gremios y asociaciones laborales, vecinales, campesinas) vieron seriamente disminuida su legitimidad y vigencia. A esta debilidad abon la desconfianza, el temor y aun los ataques de que fueron objeto por parte de los grupos subversivos. Nuevas condiciones - El control de la hiperinflacin y de la violencia terrorista logrados en los ltimos aos han modificado sustancialmente el escenario nacional. Si bien las condiciones de pobreza se mantienen, es otro el panorama general; se ha recuperado el clima de seguridad y se vislumbran perspectivas distintas a futuro. Efectos en la situacin de las mujeres - Las mujeres entraron al decenio en mejor posicin que en pocas pasadas. En conjunto estaban ms educadas, tenan un mejor conocimiento y acceso a cuestiones relativas a su salud reproductiva, tenan altas expectativas y mejores posibilidades de insercin en el mercado laboral. Las mujeres de sectores populares urbanos haban ganado experiencia de organizacin en sus barrios, las analfabetas haban adquirido el derecho al voto, las nias accedan a la escuela en condicin casi de igualdad con sus pares varones. Subsistan sin embargo problemas en diferentes niveles que reforzaban la subordinacin femenina y sectores particularmente rezagados que para su integracin social requeran de polticas especficas. El repliegue del Estado y la consecuente carencia de servicios ahondaran su condicin de marginacin acrecentando la desigualdad entre las mujeres. - Si bien las condiciones sociales, econmicas y polticas adversas tocaron a todos, sean hombres o mujeres, cuestiones como la escolaridad de las nias y jvenes pudo verse restringida, las mujeres se vieron forzadas a atender las labores domsticas en condiciones ms difciles y a aportar al ingreso familiar incorporndose a una economa en recesin.
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El desplazamiento por efecto de la guerra interna fue una expresin extrema de lo que les toc vivir a las mujeres en este perodo. - A pesar del escenario social y poltico descrito se produjeron cambios importantes en la condicin socio-poltica de las mujeres. La situacin vivida oblig a numerosos grupos de mujeres a participar en el terreno pblico y a crear nuevas organizaciones y canales de participacin. Por otro lado, el debilitamiento del Estado dej un espacio de accin para que instituciones confesionales (agencias de las iglesias) y no gubernamentales (ONGDs) con auspicio de la cooperacin internacional promovieran y apuntalaran la organizacin de las mujeres de sectores populares (Comedores, Comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres), favoreciendo asimismo el fortalecimiento de grupos feministas y de promocin del desarrollo. Por ltimo, entre los cambios positivos ms significativos se consigna tambin el surgimiento o afianzamiento de una nocin de "normalidad" de lo que deben y pueden hacer las mujeres en la esfera pblica; cambios en el "sentido comn" de la poblacin que son resultantes de tendencias estructurales de modernizacin social as como del trabajo realizado por los grupos feministas que se formaron y consolidaron a lo largo de la dcada.
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1.
REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS
1.1. Participacin poltica de las mujeres - A lo largo de la dcada, no ha habido una modificacin significativa de la escasa participacin femenina en el acceso a las instancias de poder. Las mujeres en estos cargos continan siendo una minora. Sin embargo se han registrado algunos cambios. Habra una mayor aceptacin general del liderazgo femenino y una mayor disposicin de ellas a competir, lo cual indicara una cierta redefinicin de sus roles en relacin con el poder poltico. A pesar de ello, el liderazgo y la legitimacin de voceras femeninas se aproxima ms a una identidad poltica que a una identidad de gnero. Derecho al voto - A inicios del 80, por mandato de la nueva Constitucin, se otorg el voto a los analfabetos y se reconoci la mayora de edad y el derecho al voto a partir de los 18 aos. Por este motivo se incorporaron al Registro Electoral ms de medio milln de mujeres analfabetas y otro tanto de mujeres jvenes. Participacin en asambleas parlamentarias - En la dcada del ochenta el sistema parlamentario era bicameral. Las mujeres candidatas y miembros de las Cmaras de Senadores y Diputados representaron proporciones mnimas al inicio y al final del perodo. - En 1990, las mujeres elegidas como Senadoras representaron el 6.7% del total de Senadores electos, mientras que las Diputadas elegidas representaron el 5.6% del total de Diputados electos. Proporciones bastante similares se haban dado en las elecciones de 1980.
Cuadro 1 PERU 1980-1985-1990 NUMERO DE MUJERES CANDIDATAS A DIPUTADAS Y SENADORAS
CANDIDATOS TOTAL SENADORES Mujeres TOTAL DIPUTADOS Mujeres
1980 No. % 895 100.0 129 14.4
1985 No. % No. 716 100.0 106 1900 213 14.8 100.0 11.2
1990 % 960 100.0 115 s.i.. s.i. 12.0 s.i. s.i.
2503 100.0 240 9.6
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980, 1985 Y 1990
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Cuadro 2
LIMA 1980-1990 NUMERO DE MUJERES CANDIDATAS A DIPUTADAS POR EL DPTO. DE LIMA
1980 TOTAL DIPUTADOS Mujeres 720 113 100.0 15.7 1080 183
1990 100.0 16.9
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980 y 1990.
Cuadro 3 PERU 1980-1985-1990-1992 NUMERO DE MUJERES ELEGIDAS COMO DIPUTADAS Y SENADORAS
ELEGIDAS Senadoras Diputadas Congresistas*
N total de miembros (60) (180) (80)
1980 N 2 13 % 3.3 7.2 -
1985 N 3 10 % 5.0 5.6 -
1990 N 4 10 7 % 6.7 5.6 8.8
* Corresponde a 1992, Congreso Constituyente Democrtico. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980, 1985, 1990 y 1992.
- La participacin femenina en el Parlamento, para las pocas que llegaron, tampoco signific un incremento perceptible en el desempeo de cargos directivos en las cmaras. Aquellas que accedieron al Parlamento escasamente integraron las Juntas Directivas. Durante la dcada, en la Cmara de Senadores slo tres mujeres formaron parte de las Juntas para la instalacin del Congreso (1 en 1980, 1 en 1985 y 1 en 1990) ocupando cargos menores de Pro-Secretaria, Segunda Secretaria y Pro-Secretaria de Biblioteca. - En 1992, clausurado el Parlamento, se estableci el Congreso Constituyente Democrtico-CCD conformado por 80 miembros. En esta oportunidad, si bien la proporcin de candidatas mujeres no aument en relacin a los procesos electorales anteriores, el nmero de participantes mujeres subi a 8.8%. De las 7 congresistas, 5 pertenecen al partido en el gobierno.
Participacin en la Administracin Pblica
- La participacin femenina en los cargos de alta direccin de la Administracin Pblica, representa una minora respecto a la participacin de los varones, sin embargo aument progresivamente en la dcada de los ochenta y presumiblemente en los noventa. - En 1987, por primera vez, dos mujeres accedieron a la posicin de Ministros de Estado en las carteras de Educacin y Salud; en 1990 el Ministerio de Educacin fue nuevamente encomendado a una mujer y en 1994 sucede lo mismo con la cartera de
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Industria, Turismo e Integracin. Actualmente adems cuatro mujeres ejercen como Vice-Ministras en distintos sectores. - Entre 1983 y 1987-1988 se observa un cierto incremento en el acceso de las mujeres a cargos de Directores Generales y Directores Superiores.
Cuadro 4 PERU 1983, 1987-88 Y 1994 CARGOS DE ALTA DIRECCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA SEGUN SEXO
Poder Ejecutivo Ministros Vice-ministros Direct. Grales. Directores Superiores Sub-directores Inspectores Grales. Secretarios Grales. TOTAL
1983 Muj. Var. 16 22 4 74 5 57 1 2 16 9 10 196
1987-1988 Muj. Var. 2 14 21 9 93 13 42 2 12 4 10 28 194
1994 Muj. Var. 1 13 4 16 s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. 1 13
Fuentes: 1983: Tomado de Franke, Marfil, Lima 1986. 1987-1988: INAP. Lima 1987-1988. 1994: Informacin proporcionada por los diferentes Ministerios.
- En el proceso de reestructuracin del aparato estatal en curso, es interesante notar la creciente importancia de la calificacin profesional en las jerarquas de la administracin pblica y la consecuente incorporacin de mujeres profesionales. As parece ejemplificarlo la notable presencia femenina en la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, SUNATl, institucin modernizada en los ltimos aos en la que cerca del 40% de los ejecutivos y el 47% de los profesionales son mujeres. Participacin en Relaciones Exteriores - En este sector, la presencia de las mujeres como embajadoras es muy reducida. Desde 1980 hasta el momento actual, apenas 5 mujeres ocuparon dicho cargo: en 1981, 1988, 1989, 1992 Y 1994. Participacin en el gobierno local - Entre 1980 y 1994, se han realizado 5 procesos electorales para elegir a los Alcaldes y Concejales en todo el pas. Los espacios de poder local fueron escenarios frecuente
1. La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, SUNAT, es una institucin pblica descentralizada encargada de la supervisin y fiscalizacin del cobro oportuno y de acuerdo a ley de los impuestos domsticos.
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mente atacados por los grupos terroristas. En este perodo algo ms de 400 autoridades locales fueron vctimas del accionar de Sendero Luminoso. - Actualmente, a nivel de Municipios Provinciales, slo 9 de 183 Alcaldes son mujeres (4.9%); a nivel distrital, en la Provincia de Lima, slo 5 de 43 Alcaldes son mujeres (11.6%). Comparando con 1980, aument el nmero de mujeres alcaldesas pero su participacin contina siendo muy reducida.
Cuadro 5 PERU 1994 PERSONAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SUNAT) SEGUN CATEGORIA y SEXO
Categora Ejecutivos Profesionales Administrativos Total
Hombres N % 173 868 801 1842 61.8 55.4 53.7 55.2
Mujeres N 107 699 691 1497 % 38.2 46.7 46.3 44.8
Total N 280 1567 1492 3339
Fuente: SUNAT, Gerencia de Personal. Cuadro 6 PERU 1980-1983-1989-1993 ALCALDES PROVINCIALES POR SEXO Aos 1980 1983 1989 1993 Mujeres N % 7 5.2 6 3.9 5 3.1 9 4.9 Varones N % 127 94.8 147 96.1 157 96.9 174 95-1 Total N 134 153 162 183 % 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 198, 1983, 1989 Y 1993. Cuadro 7 LIMA METROPOLITANA 1980-1983-1989-1993 ALCALDES DISTRITALES DE LIMA METROPOLITANA POR SEXO
Elecciones Municipales 1980 1983 1989 1993
Mujeres N 1 4 4 5 % 2.6 10.0 9.5 11.6
Varones N % 37 36 38 38 97.4 90.0 90.5 88.4
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 1980, 1983, 1989 Y 1993.
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- El mbito municipal se convirti en los 80, en un espacio de participacin y organizacin de las mujeres. Esto se observ principalmente en 1984, cuando el Frente de Izquierda Unida asumi el Concejo Provincial de Lima y la representacin femenina aument de 4 a 7 en el cuerpo de Regidores. Los programas municipales de asistencia a los sectores populares urbanos propiciaron las organizaciones de mujeres y un nuevo liderazgo femenino se perfil y gan espacio en la arena social y poltica.
Cuadro 8 LIMA METROPOLITANA 1981-1993 NUMERO DE REGIDORES DEL CONCEJO PROVINCIAL DE LIMA SEGUN PERIODO MUNICIPAL Y SEXO Aos 1981-1983 1984-1986 1987-1989 1990-1992 1993-1995 Varones N % 35 89.7 32 82.1 35 89.7 31 79.5 36 92.3 Mujeres N % 4 10.6 7 17.9 4 10.3 8 20.5 3 7.7 Total 39 39 39 39 39
Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana.
Participacin en los gobiernos regionales - La regionalizacin del pas, establecida por la Constitucin de 1979 ha sido un proceso reciente y efmero. En 1989 se realizaron las primeras elecciones para la conformacin de las Asambleas Regionales y actualmente estn prcticamente desactivadas. - En estas instancias las mujeres tuvieron una presencia muy limitada. En 1993, del total de diputados regionales elegidos, un 3.9% eran mujeres. Esto signific un ligero avance en relacin a 1989, en el cual de 171 representantes de gobiernos regionales elegidos, slo el 1.8% eran mujeres. Esta dbil participacin se agudiza posiblemente por la permanencia de prcticas de discriminacin de gnero y por el peso tradicional de los grupos de poder poltico local en los departamentos y provincias del interior del pas.
Cuadro 9 PERU 1989 y 1993 REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES SEGUN SEXO Sexo Varones Mujeres Total 168 3 171 1989* 98.2 1.8 100.0 149 6 155 1993 96.1 3.9 100.0
* Datos referidos slo a las regiones que se establecieron hasta fines del 89 y realizaron elecciones. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas.
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1.2. La participacin social - La conformacin de un amplio y diverso movimiento social de mujeres es un signo del decenio. En el marco de la crisis generalizada, las mujeres ganaron visibilidad a travs de su trabajo profesional y en las ONGDs, las organizaciones feministas y las nuevas organizaciones populares para la alimentacin. Expresando una segmentacin de los espacios de participacin y de poder, se han mantenido sin embargo ausentes en la dirigencia de los gremios, partidos polticos e instancias de poder formal. Los gremios sindicales - Hoy en da, al igual que en la dcada pasada, las mujeres tienen escasa presencia en los cargos de direccin en las instancias mximas de agremiacin de los trabajadores, salvo alguna excepcin. La organizacin representativa del magisterio nacional, el Sindicato Unico de Trabajadores de la Educacin Peruana-SUTEP, que parece haber mantenido cierta capacidad de organizacin y presin, tiene como mxima dirigenta a una mujer. Sin embargo, la conformacin de su plana directiva ha sufrido un proceso de "masculinizacin"; en 1983, casi la mitad de la Direccin Nacional eran mujeres; en 1993, ellas han disminuido su representacin. - La ausencia de mujeres en el liderazgo de las centrales y organizaciones sindicales, estara condicionada en primer lugar por su baja participacin en los empleos formales que representan estas centrales sindicales (cada vez hay menos obreras y ms informales). En segundo lugar, por la estrecha relacin entre la dirigencia de los gremios sindicales y los partidos polticos2, formados mayoritariamente por varones. Los partidos polticos - Es recin en los ltimos aos que las mujeres comienzan a desempear cargos de direccin en partidos polticos. El hecho ms notable en este sentido es la participacin femenina en el Comit Central del grupo terrorista Sendero Luminoso. En 1992, ao en que se produjo la captura de Abimael Guzmn, ms de la mitad (56%) de los miembros del Comit Central senderista eran mujeres (Mavila, 1992). - Actualmente dos mujeres ocupan puestos de alta jerarqua en dos partidos importantes (Partido Aprista Peruano y Partido Popular Cristiano) y una mujer ocupa la Subdireccin nacional del Movimiento Democrtico de Izquierda. Durante la dcada, la participacin femenina en este tipo de organizaciones fue minoritaria. La relativa mejora en la ubicacin femenina se da en el contexto de una cierta renovacin en algunos grupos partidarios, obligados a reorganizar sus instituciones frente a los reveses sufridos desde fines de los 80.
2. Desde sus inicios en los setenta la Confederacin General de Trabajadores del Per f CGTP, estuvo bajo el control poltico del Partido Comunista; la Confederacin de Trabajadores del Per CTP, fue un espacio de influencia sindical del partido aprista, en la Confederacin Campesina del Per CCP destacaba la presencia del Partido Unificado Mariateguista PUM y en el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin SUTEP, estuvieron siempre presentes los dirigentes de Patria Roja.
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Los colegios profesionales - En el escenario de crisis institucional, los colegios profesionales se han constitudo en foros relativamente importantes de participacin ciudadana. Como consecuencia del avance en la profesionalizacin de las mujeres, su presencia en estas organizaciones ha sido creciente y ha llegado a modificar la composicin por sexo de un significativo nmero de asociaciones. - De acuerdo a la diversificacin de su campo de accin profesional, hacia 1990 las mujeres representaban ya el 40% de los inscritos en el Colegio de Contadores y entre 20 y 25% de los miembros de los Colegios de Mdicos, Abogados, Odontlogos y Arquitectos. En relacin a 1983, se observa un aumento en estas profesiones que fueron tradicionalmente masculinas. - Por otra parte, la participacin de los varones en reas tradicionalmente femeninas como Enfermera y Trabajo Social, ha venido incrementndose. En 1994 el 30% del total de colegiados en estas profesiones son hombres.
Cuadro 10 PERU 1983-1994 COMPOSICION DE LOS INSCRITOS EN COLEGIOS PROFESIONALES SEGUN SEXO 1983 Colegios Enfermeros Asist. sociales Contadores Odont1ogos Arquitectos Abogados Mdicos % Mujeres 90.1 18.8 18.5 17.9 17.2 12.9 % Hombres 9.9 81.2 81.5 82.1 82.8 87.1 %Mujeres 0.0 70.0 40.0* 25.3 26.3 20.4* 19.7 1994 %Hombres 30.0 30.0 60.0* 74.7 73.7 79.6* 80.3
Fuentes: 1983 Franke, 1985; 1990 FLACSO-Per, 1993; 1994 Colegios Profesionales. * Corresponde a 1990.
Las organizaciones feministas - En virtud del trabajo realizado por las organizaciones feministas las mujeres han ganado visibilidad en el espacio pblico. Existen diversas instituciones no gubernamentales feministas que trabajan a nivel local y nacional realizando acciones de promocin y asesora con organizaciones populares femeninas y tareas de difusin y coordinacin con instancias de la sociedad y del Estado. - En la actualidad operan ocho redes de ONGDs, formadas hacia fines de los ochenta, dentro de las cuales se organizan ONGDs feministas y de promocin. Las ms significativas son: la Red Nacional de Promocin de la Mujer, la Red Nacional de la Mujer Rural, la Red de Educacin Popular Entre Mujeres, el Consorcio Mujer y la Coordinara Radial. Hay adems experiencias de grupos
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temticos, como la Seccin Peruana del Comit Latinoamericano de Derechos de la Mujer - CLADEM, el grupo de trabajo Servicios Urbanos y Mujeres de Bajos Ingresos - SUMBI y el Foro Permanente sobre Mujeres y Poltica, que rene a feministas y mujeres parlamentarias (Fort, 1993). Asimismo se cuenta con un Centro de Documentacin de la Mujer. - En la dcada del 90, sin dejar su vnculo con las organizaciones populares, las feministas estn buscando ampliar su impacto a otros sectores de la sociedad. Se ha dado prioridad a los siguientes aspectos: convocatoria y debate con las dirigentas polticas y parlamentarias, mayor presencia en los medios de comunicacin masiva y convenios con universidades y entidades estatales para que incorporen la perspectiva de gnero. Participan en la discusin de leyes y decretos que afectan a las mujeres y continan impulsando las Delegaciones de Mujeres, capacitando al personal policial y brindando apoyo legal en los locales de estas dependencias. Antecedentes - En 1973 un pequeo grupo de mujeres de clase media fund ALIMUPER Accin para la Liberacin de la Mujer Peruana. - Durante los ltimos aos de la dcada del setenta se formaron las primeras cuatro organizaciones femeninas en Lima: el "Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn", el" Movimiento Manuela Ramos", la organizacin "Mujeres en Lucha" y el Frente Socialista de Mujeres. - Entre 1978 y 1983 se fundaron nuevos grupos feministas, o se dividieron los anteriores, formando nuevas organizaciones: cinco en Lima y otro tanto en ciudades de provincia, en Arequipa, Trujillo, Cajamarca, Chimbote y el Cusco. - Las primeras lneas de accin desarrolladas por los grupos feministas fueron la sexualidad y el proceso de autoconciencia femenina. Posteriormente se abrieron a campos ms pblicos como la organizacin de mujeres populares, el desamparo legal de las mujeres frente a la violencia, la problemtica de la salud de la mujer, el cuidado infantil, etc. - En 1985 las feministas incursionaron en la poltica nacional; dos mujeres participaron en las elecciones presidenciales en las listas del Frente de Izquierda Unida como "independientes" . - En 1990 promovieron el debate con las candidatas a parlamentarias de los partidos ms representativos para enfrentar la situacin que viven las mujeres. De otra parte, han presentado propuestas al parlamento sobre la Revisin del Cdigo Penal; la Ley sobre Violencia Domstica y la Reforma Constitucional. As mismo se pronuciaron sobre la penalizacin del aborto, tema que se mantiene vigente en el debate pblico. Las promotoras de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDs) - La presencia de las mujeres en las ONGDs es destacada tanto por su desempeo en las funciones de direccin (constituyen el 26% de los directores de la totalidad de ONGDs), como por su trabajo en los programas de investigacin y promocin. - Segn estimaciones para 1991, las promotor as son un tercio del total de promotores de las ONGDs y tienen mayor presencia en reas urbanas que en los programas rurales.
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- A inicios de los 80 el nmero de promotoras y promotores era bastante menor al de los 90. El crecimiento de las promotoras se habra dado durante la dcada del 80, con el incremento de los proyectos dirigidos a mujeres y de los que tenan como referente a organizaciones de base femeninas.
Cuadro 11 DISTRIBUCION DE PROMOTORES DE ONGDs POR SEXO SEGUN ZONA DE TRABAJO (%)
Sexo Hombres Mujeres Total
Urbana 54 46 100
Rural 77 23 100
Total 67 33 100*
Fuente: Ruiz Bravo y Bobadilla, 1993. * No. de casos = 205
- Tanto en el tipo de especialidad universitaria, como en las lneas de trabajo en
que se desempean las promotoras y los promotores, se expresa una clara diferenciacin por gnero. Las mujeres son mayormente educadoras (20.5%), socilogas (17.6%) Y enfermeras (14.7%); mientras que los varones son con mayor frecuencia ingenieros (39.4%). - Respecto al tipo de actividades se observa tambin diferencias. Mientras que las mujeres se ubican en programas de salud, de alimentacin y capacitacin de mujeres, jvenes y nios; los hombres se encargan de la asistencia tcnica, la administracin y la organizacin. (Ruiz Bravo y Bobadilla, 1993) - El perfil de las promotoras de los 90 es distinto al de las de inicios de los 80. Las promotoras de la primera etapa ingresaron a la universidad en la dcada del 70 y estuvieron infludas por las grandes utopas de revolucin y cambio social. Procedan en su mayora de sectores medios urbanos y eran por lo general profesionales de ciencias sociales, letras y ciencias humanas (socilogas y profesoras). Por el contrario, un alto porcentaje de las promotoras que trabajan actualmente en las ONGDs procede de sectores populares, alrededor de un tercio son migrantes y se hallan en la bsqueda de desarrollo profesional. Las organizaciones populares femeninas Magnitud y caractersticas - Actualmente existen diversas organizaciones populares femeninas para la alimentacin: los Clubes de Madres, los Comedores Populares y los Comits de Vaso de Leche. Estas tienen en comn la accin colectiva destinada a la compra, preparacin y distribucin diaria de alimentos con miras a reducir los costos de la alimentacin familiar. Adems permiten disminuir el tiempo empleado por las mujeres para las tareas domsticas y operan como instancias de socializacin, de capacitacin y, eventualmente, de generacin de ingresos.
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- Se estima que a 1994, slo en Lima Metropolitana, hay unas 15,000 organizaciones entre Comedores y Comits del Vaso de Leche. Sumando los Clubes de Madres, que tienen adems cobertura nacional, se estima por lo menos en 20 mil el nmero total de organizaciones de sobrevivencia3. Con un promedio de 20 mujeres socias por cada una de ellas se estara hablando de un total aproximado de 400 mil mujeres organizadas. - Cada tipo de organizacin tiene sus propias formas de centralizacin y de representacin metropolitana, provincial o departamental, no existiendo sin embargo una instancia que agrupe a todas. - Las organizaciones femeninas, cumplen una labor fundamental en la alimentacin popular. En 1990, los Comits del Vaso de Leche atendieron a ms de un milln de personas en Lima ya 2 millones 600 mil personas a nivel nacional, es decir al 8% del total de la poblacin del pas (Garca Naranjo, 1992). - De otro lado, en 1991, los comedores populares de Lima Metropolitana prepararon y distribuyeron 570 mil raciones diarias (CARE, Censo de Comedores 1991) y beneficiaron al 8.5% del total de familias y al 13% de familias pobres (Ministerio de Trabajo, Encuesta de Hogares de Lima Metropolitana 1992).
Cuadro 12 NUMERO DE COMEDORES POPULARES Y COMlTES DE VASO DE LECHE EN LIMA METROPOLITANA
Ao
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
N de comedores populares
172 199 236 303 523 884 1117 1385 1861 2958 3259 5112
N de Comits del Vaso de Leche

ND ND 7313 7518 7758 ND 9876 9739
Fuentes: Estimado a partir de CARE, 1990 y 1992; Garca Naranjo, 1992. ND : No disponible
3. No existe registro alguno que permita obtener informacin precisa sobre el nmero de estas organizaciones a nivel nacional. Las cifra que presentamos es estimada en base a la informacin de las principales agencias de distribucin de alimentos (CARITAS y CARE), asi como de las federaciones departamentales, provinciales y locales que agrupan comedores y/o clubes de madres.
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Reconocimiento y legitimidad de las organizaciones femeninas - El rol sustantivo que cumplen las organizaciones populares femeninas en la atencin de los problemas de alimentacin de amplios sectores de la poblacin es reconocido por la sociedad y el Estado. - Tanto los Comedores como el Vaso de Leche han sido convocados por los dos ltimos gobiernos (1985-90/ 1990-95) a participar en los Programas de Emergencia para atender a las familias ms afectadas por la crisis econmica y las polticas de ajuste. - Asimismo, la Central de Comedores, con el apoyo de las ONGDs y de las parlamentarias, logr que en diciembre de 1990 se aprobara la Ley No. 25307 que crea el "Programa de Apoyo a la labor alimentaria de las organizaciones sociales de base". Con esta Ley el Estado se compromete a subsidiar no menos del 65% del valor de los alimentos de las organizaciones sociales que realizan una labor alimentaria, dentro de las cuales se hallan los Comedores y Comits del Vaso de Leche. Sin embargo, hasta el momento esta Ley no ha sido reglamentada ni considerada en el presupuesto nacional - De otra parte, recientemente (junio de 1994) las mximas instancias de organizacin de los comedores autogestionarios4 han firmado un convenio con el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)5 por el cual se asegurar que todos los comedores autogestionarios estn incluidos en el reparto de alimentos. Clubes de Madres de Ayacucho - Un caso que merece especial mencin es el de los Clubes de Madres de Ayacucho, cuya expansin y centralizacin se dio en el contexto de la violencia armada. Tuvieron como objetivos enfrentar los problemas de sobrevivencia, asi como los de seguridad y defensa de los derechos humanos. En 1989 se constituy la Federacin de Clubes de Madres de Huamanga (capital del departamento de Ayacucho) con 260 Clubes de Madres y a fines de 1991, la Federacin Departamental de Clubes de Madres de Ayacucho compuesta por 1200 clubes y con 60 mil afiliadas. - El 40% de las mujeres socias son desplazadas por violencia poltica; muchas de ellas son quechuablantes (38%)6 Y analfabetas (37%). En condiciones adversas, con escasa o nula preparacin y con una fuerte carga familiar (56% tiene 4 o ms hijos), han podido resistir, en buena cuenta, gracias a los mecanismos de ayuda mutua de sus organizaciones. (Encuesta a mujeres organizadas. CEPRODEP, 1991). - A pesar de su importancia, la Federacin de Clubes de Madres de AyacuchoFEDECMA no ha sido llamada a participar en los programas de pacificacin regional.
4. Actualmente pueden distinguirse tres tipos de comedores: 1. Los que toman sus decisiones en forma autnoma y hacen convenios con distintas instituciones donantes, denominados autogestionarios. 2. Los que dependen de las parroquias denominados parroquiales 3. Aquellos que son reconocidos y dependen de los programas del gobierno y forman parte de los Clubes de Madres. 5. Organismo pblico descentralizado dependiente del Ministerio de la Presidencia que tiene como finalidad contribuir a elevar los niveles nutricionales de la poblacin ms deprimida mediante la entrega de alimentos. 6. Slo hablan quechua, lengua ancestral del Per.
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Cuadro 13 AYACUCHO 1991 NIVEL EDUCATIVO Y LENGUA DE LAS SOCIAS DE CLUBES DE MADRES
Nivel de educacin Analfabeta Primaria Secundaria Superior No responde Total
% 36.9 41.8 16.5 0.4 4.5 100.0
Lengua Quechua Castellano Bilinge No responde Total
% 38.1 2.6 57.5 1.9 100.0
Fuente: CEPRODEP, 1991. Encuesta a mujeres organizadas de Ayacucho.
1.3. Participacin en rganos decisorios en el campo econmico Categora ocupacional: PEA Independiente - En 1991, la categora de Trabajadoras independientes es la que tiene mayor peso (40.3%) en la composicin de la PEA ocupada femenina a nivel nacional. Otro sector importante participa en la PEA como Trabajadoras Familiares No Remuneradas (25.5 % )7 y un 24.1 % son Empleadas. - Un 42.3% de los Independientes son mujeres, lo que en relacin a 1981 expresa una notable "feminizacin" de esta categora ocupacional; en ese ao las mujeres representaban slo un 17% de los Trabajadores Independientes. - El cambio en la composicin de la PEA femenina entre 1981 y 1991 muestra que sta se ha concentrado en las categoras de Trabajadoras Independientes y en Trabajadoras Familiares No Remuneradas, perdiendo peso la participacin de las mujeres como Empleadas y Trabajadoras del Hogar. . - Se podra sostener que las mujeres, por su mayor proporcin como Trabajadoras Independientes, han avanzado como agentes econmicos que toman decisiones. Sin embargo, la alta participacin de la PEA femenina en condicin de Independiente no significa en el Per del presente el acceso a niveles decisorios en el campo econmico. Esto es as, dada la correspondencia que existe entre la condicin de Independiente y el trabajo informal, sobretodo en el sector de comercio minorista. Por otro lado, las mujeres ms bien habran perdido independencia al aumentar su participacin como Trabajadoras Familiares No Remuneradas.
7. No se dispone de la informacin sobre categora ocupacional segn sexo para 1993, por lo que utilizamos los resultados de la encuesta ENNIV de 1991. Debe precisarse que en esta encuesta se modific el criterio para definir a los TFNR, no necesitando trabajar un mnimo de horas a la semana, como s lo fue en el caso del Censo de 1981, en que ste mnimo era de 15 horas por semana. Por ello se encuentra un enorme crecimiento en la categora TFNR tanto para hombres como mujeres. De acuerdo al Censo de 1993, este aumento se encontrara sobrestimado en un 40%.
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Cuadro 14 PERU 1981-1991 PEA OCUPADA POR CATEGORIA DE OCUPACION SEGUN SEXO a/
1981 H M H
1991 M
Empleador o patrono Empleados Obreros Trab.Independiente Trab.Familiar No Rem. Trab.del Hogar Categ.No Especificada Total Total absoluto (miles)
1.2 18.4 27.3 46.3 3.1 0.6 3.0 100.0 3754.9
0.7 30.1 7.6 30.8 12.3 12.5 6.0 100.0 1161.0
b/ 24.9 25.3 37.1 12.5 0.1 n.a. 100.0 3682.2
b/ 24.1 7.4 40.3 25.5 2.8 n.a. 100.0 2487.7
Fuente: INE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV 1991. a/PEA de 15 aos y ms. bILa PEA ocupada como empleador o patrono se encuentra bajo la categora de Trabajador Independiente.
Cuadro 15 PERU 1981-1991 PEA OCUPADA POR SEXO SEGUN CATEGORIA DE OCUPACION (%) al
1981 H Empleador o patrono Empleado Obrero Trab.Independiente Trab.Familiar No Rem. Trab. del Hogar Categora No Especif Total Total absoluto (miles) 85.0 66.4 92.1 83.0 45.0 13.9 61.8 76.4 M 15.0 33.6 7.9 17.0 55.0 86.1 38.2 23.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 4915.9 H b/ 60.5 83.5 57.7 42.0 5.0 n.a. 59.7
1991 M b/ 39.5 16.5 42.3 58.0 95.0 40.3 Total b/ 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 6169.9
Fuente: INE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV a/PEA de 15 aos y ms.1991. b/La PEA ocupada como empleador o patrono se encuentra bajo la categora de Trabajador Independiente.
Grupos ocupacionales: trabajadores administrativos y de gestin - En lo que respecta a la ubicacin de las mujeres en grupos ocupacionales para el caso de Lima Metropolitana en 1991, se encuentra que la actividad ms importante es la de Vendedoras (35%) ocupando el segundo lugar su desempeo como Profesionales y Tcnicos (17.2%). Apenas un 2.5% desempea cargos de Gerencia y Administracin y un 13 % son Empleadas de Oficina. 31
Cuadro 16 LIMA METROPOLITANA 1981-1991 a/ PEA OCUPADA POR GRUPOS DE OCUPACION SEGUN SEXO (%)
1981 H Profesionales y tcnicos Gerentes y administradores Empleados de oficina Vendedores Agric.,ganad. y pescad. Artesanos y operarios Obreros, Jornal. y N.E. Conductores Trabaj. de los servicios Trabaj. del hogar Total Total absoluto (miles) 9.8 6.4 15.3 13.9 1.7 34.8 3.5 6.9 6.9 0.8 100.0 936.1 M 14.2 2.5 21.2 25.3 0.5 12.3 0.7 0.3 5.1 17.9 100.0 464.2 H
1991 M 17.2 2.5 13.0 35.0 0.4 13.4 0.1 0.1 7.1 11.2 100.0 975.1 16.0 5.7 8.4 19.0 1.5 31.8 1.9 6.6 7.6 0.6 100.0 1520.3
Fuente: Ministerio de Trabajo-DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991. a/ PEA de 14 aos y ms.
Cuadro 17 LIMA METROPOLITANA 1981-1991 a/ PEA OCUPADA FEMENINA POR GRUPOS DE OCUPACION 1981 H M Total H 1991 M Total
Profesionales y tcnicos Gerentes y administradores Empleados de oficina Vendedores Agric., ganad. y pescad. Artesanos y operarios Obreros, Jornal. y N .E. Conductores Trabaj.de los servicios Trabaj. del hogar Total Total absoluto (miles)
a/ PEA de 14 aos y ms.
58.2 83.8 59.3 52.6 87.4 85.1 91.1 97.9 73.2 8.3 66.8
41.8 16.2 40.7 47.4 12.6 14.9 8.9 2.1 26.8 91.7 33.2
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 1400.3
59.2 78.0 50.2 45.8 85.4 78.7 96.7 99.0 62.5 7.7 60.9
40.8 22.0 49.8 54.2 14.6 21.3 3.3 1.0 37.5 92.3 39.1
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 2495.4
Fuente: DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991.
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- La composicin por sexo de las ocupaciones que podran implicar un desempeo administrativo y de gestin indica que las mujeres constituyen la mitad de los Empleados y el 40.8% de los Profesionales y Tcnicos. Entre los Gerentes y Administradores representan tan slo un 22%. - En el perodo 1981-1991, se encuentra que ha aumentado sustancialmente el nmero y proporcin de mujeres que se desempean como Profesionales y Tcnicos (con una variacin de 15.4% promedio anual) y como Gerentes y Administradoras (con una variacin de 11 %). Pero de otra parte, tambin ha crecido el nmero de mujeres que laboran como Trabajadoras de los Servicios (19.2%), Vendedoras (19%), Artesanas y Operarias (12.9%). - Se estara dando una polarizacin entre las mujeres que acceden a un empleo. De una parte, un grupo de mujeres -ms educadas- se incorporan a los grupos que demandan de una mayor calificacin como son Profesionales y Gerentes. De otra parte, las mujeres que carecen de educacin o la tienen en un nivel bajo, se desempean en grupos ocupacionales de baja o nula calificacin, como es el caso de gran parte de las Vendedoras. - Algunos de los grupos ocupacionales en que tradicionalmente trabajan las mujeres como Empleadas de Oficina y Trabajadoras del Hogar apenas han crecido en cifras absolutas y han perdido peso relativo de manera significativa en el caso de Lima Metropolitana, pasando de representar 21.2% y 17.9% de la PEA ocupada femenina en 1981 a 13% y 11.2% en 1991, respectivamente.
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2. MECANISMOS PARA PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER - Han existido y existen instancias, organismos y programas del Estado, de la Cooperacin Internacional y de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDs) que directa o indirectamente han orientado su accionar hacia la promocin del adelanto de la mujer, sobretodo en la ltima dcada. - Las acciones del Estado en este campo se han dirigido mayormente a atender las necesidades bsicas de las mujeres de menores recursos en tanto madres de familia; en este sentido se han priorizado los programas alimentarios. El crecimiento de las organizaciones populares femeninas y su incursin en la vida pblica se entiende como consecuencia indirecta de esta accin. La participacin de la cooperacin internacional, tanto en recursos econmicos como en asesora tcnica ha sido creciente. As, mientras disminuy la participacin del Estado, se increment la de la cooperacin internacional, las Iglesias, las ONGDs y las organizaciones sociales de base. - Por el contrario, aquellas instancias y programas creados por el Estado para revertir la situacin de desigualdad en que se hallan las mujeres han tenido menor duracin y capacidad de ejecucin.
2.1. Mecanismos del Estado A continuacin se especifican las instancias y programas del Estado que atienden problemas referidos a las mujeres diferenciando entre aquellos que estn actualmente en funcionamiento y los que existieron a lo largo del perodo. No ha sido posible obtener informacin sobre el monto de recursos del que disponen. Instancias de nivel nacional en funcionamiento Comisin Permanente de los Derechos de la Mujer y del Nio - Es un organismo del Consejo Nacional de Derechos Humanos. Orgnica y funcionalmente depende de la alta direccin (Ministro y Viceministro) del Ministerio de Justicia y presupuestalmente de la Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos del citado Ministerio. Fue instalada en enero de 1994. Se cre con el fin de realizar estudios e investigaciones sobre la vigencia, promocin y pleno ejercicio de los derechos de la mujer y el nio, planteando al Consejo Nacional de Derechos Humanos, medidas legislativas o alternativas de solucin sobre estos aspectos. Asimismo, tiene como funciones formular y proponer los mecanismos de coordinacin con las organizaciones nacionales e internacionales vinculadas a la promocin de los derechos de la mujer y el nio y difundir los aspectos conceptuales sobre este tema. - Actualmente la Comisin est presidida por una representante del Ministerio de Justicia, quien a su vez es la Delegada del Per ante la Comisin Interamericana de la
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Mujer-CIM. Rene a representantes de diferentes entidades del Estado8 y de la sociedad civil, a travs de la Iglesia Catlica, las instituciones empresariales privadas, las ONGDs representadas en el Consorcio Mujer y aquellas vinculadas a los derechos del nio. Programa Nacional de Promocin de la Mujer 1991-1995 - Es uno de los 7 subprogramas que conforman el Programa Nacional de Poblacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). Su ejecucin es responsabilidad tanto del Estado, como de las instituciones de la sociedad civil, que lo impulsan a travs de la Red Nacional de Promocin de la Mujer. - Este programa fue elaborado a fines del gobierno de Alan Garca (1985-90) con el concurso de representantes del Estado, asi como de mujeres profesionales y organizaciones de mujeres convocadas por el CONAPO. El proceso de formulacin del Programa constituy una valiosa experiencia que supuso la realizacin de una consulta nacional con la participacin de las mujeres organizadas. - Tiene como objetivos generales: i) promover a nivel nacional el reconocimiento de la actual situacin de discriminacin y subordinacin de la mujer. ii) promover la integracin de la mujer en condiciones de libertad e igualdad de derechos, deberes y oportunidades sin discriminacin por gnero en todos los niveles y mbitos, mediante su participacin conciente y organizada y iii) Impulsar y reforzar un sistema autnomo que articule las organizaciones y grupos de mujeres a nivel nacional. - Para llevarlos a cabo, se plantea objetivos especficos en 9 reas crticas: vida familiar, actividad productiva, vivienda, educacin y cultura, salud, violencia contra la mujer, participacin poltica, imagen de la mujer en los medios de comunicacin social e informacin sobre la mujer. Organismos sectoriales en funcionamiento Ministerio de Salud - Tiene Programas dirigidos a atender la salud materno-infantil (Salud Maternal Perinatal y Salud Mujer-Nio), Programas de Planificacin Familiar y el Programa Mujer, Salud y Desarrollo. Ministerio del Interior - Bajo su responsabilidad se encuentran las Delegaciones de Mujeres para atender casos de violencia familiar. Ministerio de Educacin - El programa de Wawahuasis (hogares educativos comunitarios) es ejecutado por el Ministerio de Educacin y el Instituto Nacional de Bienestar FamiliarINABIF, con la asesora de UNICEF y fondos del BID.
8. Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Justicia, Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio Pblico e Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF).
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Funciona desde 1994 con los siguientes objetivos: i) proporcionar adecuada atencin, estimulacin y alimentacin a los nios mientras las madres trabajan; ii) facilitar la labor de las madres que trabajan o desean salir a trabajar; y iii) dar trabajo remunerado a las mujeres que hacen la labor de cuidadoras/ educadoras y a aquellas que participan en organizaciones de comedores. - El Programa para la vida, es coejecutado por UNICEF y el Ministerio de Educacin. Funciona como un mdulo que comprende Alfabetizacin, Conocimiento de Salud, Nutricin y Generacin de ingresos. Est destinado a organizaciones de mujeres de tres departamentos de la Sierra: Ayacucho, Apurmac y Cuzco. Ministerio de Agricultura - Proyecto de Titulacin de Tierras (PET). Reconoce a las mujeres el derecho a la propiedad cuando son conductoras directas del predio. - Proyecto de Fomento de la Transferencia de la Tecnologa a las Comunidades Campesinas de la Sierra (FEAS). Se desarrolla en 5 departamentos y ha logrado la participacin de las mujeres en la extensin agrcola y pecuaria. - Coordinacin de la Red de Cooperacin Tcnica de Organismos e instituciones de apoyo a la Mujer Rural, auspiciada por la FAO e integrada por organismos pblicos, privados y de cooperacin tcnica. Ministerio de Pesquera - Proyecto de pesca artesanal que beneficia a las mujeres con capacitacin y crdito. Ministerio de la Presidencia - El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), fue creado en 1992 y acta en muchas zonas del pas. Busca elevar los niveles nutricionales de la poblacin ms deprimida va la entrega de alimentos9. Cuenta con recursos del Tesoro Pblico y de la Cooperacin Internacional, siendo la contraparte de proyectos alimentarios auspiciados por esta ltimal0. - Programas de Planificacin Familiar, Salud materno-infantil y Prevencin auspiciados por el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES)11.
9. PRONAA realiza la distribucin de alimentos bajo tres mecanismos: i) la asistencia alimentaria o donacin de alimentos sin retribucin alguna, que actualmente canaliza las tres cuartas partes de los alimentos distribudos;ii) la entrega de alimentos a cambio de trabajo, modalidad comn en la ejecucin de proyectos; y iii) la entrega de alimentos y materiales para la ejecucin de proyectos. 10. Es el caso del Proyecto de Desarrollo Integral con Apoyo Alimentario (PRODIA) coejecutado con la Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE), agencia filantrpica internacional, con fondos de USAID. PRODIA, que proporciona alimentos a un tercio de los comedores populares de Lima Metropolitana, benefici entre eneero y agosto de 1992 a 218 mil personas con 28 millones de raciones (BCRP, 1993). 11. Institucin creada en 1991 para beneficiar a la poblacin en extrema pobreza. Si bien no considera dentro de sus objetivos promover el desarrollo de la mujer, sta participa en buena parte de sus programas de salud e infraestructura educativa.
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Ministerio de la Presidencia y Municipalidades - El Programa del Vaso de Leche, coordinado por los Municipios y los Comits del Vaso de Leche y presupuestalmente dependiente del citado Ministerio. Est en vigencia desde 1984. Fue creado por iniciativa del gobierno municipal de Alfonso Barrantes (1983-86) y tiene alcance nacional. Su objetivo es dar un vaso de leche diario a nios menores de 6 aos y madres gestantes y lactantes. A partir de 1986 este Programa tiene una partida reconocida en el Presupuesto Nacional. Entre enero-agosto de 1992 represent el 27% del total del presupuesto asignado a los programas de alivio de la pobreza, equivalente a 35 millones de soles. Ministerio de Trabajo - Comisin Sectorial encargada de revisar la normatividad del trabajo de las mujeres, instalada en 1992. - Realiza desde 1975 investigaciones sobre la fuerza laboral femenina. Instituto Peruano de Seguridad Social-IPSS - Entidad pblica descentralizada que desarrolla el Programa de Planificacin Familiar. Organismos que funcionaron en el transcurso del decenio - Una serie de instituciones y programas del Estado entraron en funcionamiento y fueron desactivados a lo largo del decenio. Estos tuvieron como antecedente el Comit de Revalorizacin de la Mujer (1972), que tena como objetivo formular la poltica para una accin multisectorial de revaloracin de la mujer y la Comisin Nacional de la Mujer Peruana (1974), que convoc a todas las organizaciones de mujeres y form una oficina para realizar actividades de investigacin, promocin y asuntos legales. Mecanismos de nivel nacional Ministerio de Justicia - Contaba con la Oficina de la Mujer, creada en 1983 con el objetivo de coordinar entre los diferentes sectores y con la cooperacin internacional todas las acciones gubernamentales en favor de la mujer. Deba tambin asumir la Secretara Nacional de la Mujer. En los hechos esta oficina no cont con recursos humanos y financieros, ni con el peso poltico para asumir esa funcin. - En 1986 se crea la Comisin Especial de Derechos de la Mujer que tena como objetivo promover mecanismos para garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer en el pas. Tuvo como principales actividades: i) la difusin de materiales e informacin sobre los derechos de la mujer y ii) la asistencia y asesora legal a nivel de la Comisara de la Mujer, dependencia policial conformada exclusivamente por policas mujeres, creada en 1988 para brindar atencin y resguardo a mujeres maltratadas y nios sujetos de abandono y maltrato.
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Ministerio de Relaciones Exteriores - Estableci en 1988 la Oficina de Asuntos de la Mujer, como un ente de coordinacin a nivel internacional encargado de asegurar el cumplimiento de lo estipulado en la Convencin de Naciones Unidas para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Ha sido desactivada. Instituto Nacional de Planificacin (organismo pblico descentralizado) - Constituy un Consejo Consultivo en el rea de la promocin de la mujer. Estaba conformado por mujeres de diferentes sectores de la Administracin Pblica y ONGDs para concertar polticas pblicas que seran incorporadas en los planes de desarrollo. Mecanismos de nivel sectorial y multisectorial Ministerio de Educacin - El Programa de Educacin en Poblacin, con el asesoramiento de la UNESCO. Creado en 1983, tena como uno de sus objetivos difundir contenidos sobre la idea de igualdad entre varones y mujeres tanto en la primaria como en secundaria. - En 1987 se constituye la Comisin de Poblacin, Familia y Mujer, como rgano asesor de la Ministra de Educacin. Ministerio de Agricultura - Programas de distribucin de alimentos a grupos de mujeres organizadas, a travs de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario (ONAA), actualmente absorbida por el PRONAA. - A travs de ONAA se desarrollaron varios programas alimentarios, muchos de los cuales se realizaron con donaciones norteamericanas de la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID), la Cooperacin Econmica Europea y otros donantes. Dentro de estos destaca el Proyecto de Desarrollo Integral con Apoyo Alimentario (PRODIA), con alimentos donados por USAID, a travs de la Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE). Ministerio de Trabajo - Proyecto piloto de promocin de la participacin de la mujer en la actividad econmica en una zona urbana y una rural. Ministerio de Salud - Programa Nacional de Planificacin Familiar y programas de Salud MaternoInfantil. Consejo Nacional de Poblacin - En el perodo gubernamental 1985-90 se establece el Programa de Promocin de la Mujer y Fortalecimiento de la Familia. Devino en la actual Red Nacional de Promocin de la Mujer, de funcionamiento privado. Presidencia de la Repblica - Sistema Nacional de Cooperacin Popular (COOPOP). Dependiente directamente del Presidente de la Repblica (perodo 1980-1985), desarroll programas de atencin al nio y la familia.
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Las mujeres participaron en las Cocinas Familiares, como promotoras de salud, animadoras de educacin inicial y beneficiarias de acciones de capacitacin y algunos talleres de produccin. Actualmente COOPOP ya no funciona como parte del aparato estatal. - Programa de Asistencia Directa (PAD). Dependiente directamente del Presidente de la Repblica (1985-90); a travs de Clubes de Madres desarroll tres lneas de accin: comedores, talleres de produccin y centros de educacin inicial. Actualmente estos clubes dependen del PRONAA. - De otra parte se ejecutaron programas que si bien no estaban destinados a las mujeres, terminaron siendo "femeninos", como el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT). Otros programas de carcter multisectorial - Programa de Asistencia Alimentaria Materno-Infantil (PAMI), en convenio con el Programa Mundial de Alimentos y el Fondo de Naciones Unidas para la mujer. Fue un programa integral que comprenda alfabetizacin para mujeres, atencin primaria de salud y un componente productivo como condicin para obtener alimentos. Actualmente es un programa de PRONAA. 2.2. Los organismos internacionales - Al igual que en toda la regin, los organismos internacionales tienen un papel relevante en la elaboracin de polticas y programas destinados a atender y/o promover a las mujeres. La importancia de su labor radica tanto en la canalizacin de recursos, asesora y apoyo como en el nfasis que ponen para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los programas estatales y no gubernamentales que patrocinan. - Entre las principales instituciones se encuentran: las pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de las Naciones Unidas para Actividades en Poblacin (FNUAP) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); la Fundacin Ford; la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID); y las agencias de la cooperacin tcnica europea y canadiense. - Los programas de la cooperacin internacional durante la dcada del 80 han estado orientados principalmente a las mujeres de menores recursos y se han concentrado en las reas de alimentacin, nutricin, salud materno-infantil, apoyo de actividades productivas y generacin de ingresos, capacitacin en gestin y liderazgo. Tambin ha habido una preocupacin prioritaria por los problemas de poblacin y se ha apoyado la definicin de polticas de poblacin mediante programas educativos y de planificacin familiar. - La extensin de la pobreza en el pas ha hecho que se destine una significativa parte de los recursos de la cooperacin internacional a programas alimentarios donde tradicionalmente participan las mujeres. Entre 1990-1993, USAID, principal fuente donante, don al Per 427 mil TM de alimentos canalizadas a travs de agencias filantrpicas o confesionales como CARE, CARITAS, OFASA Y PRISMA; esta cifra es superior al volumen donado durante toda la dcada pasada.
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2.3. Las ONGDs - En el Per, las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGDs) tienen una presencia importante desde mediados del 70. Se expanden en un contexto de retraccin del Estado y de canalizacin de recursos externos de la cooperacin internacional. - En 1990 existan 703 ONGDs, e157% de las cuales se encontraba en el departamento de Lima. En 1993 se registraron 895 ONGDs en todo el pas, 110 trabajaban la problemtica femenina, de manera exclusiva o incluyendo a la mujer en sus programas de accin.
Cuadro 18 PERU 1977,1984, 1989, 1990, 1993 NUMERO DE ONGDs SEGUN AOS
Ao 1977 1984 1989 1990 1993
N de ONGDs 30-40 218 616 703 895
Fuente: Para 1977: Padrn,1988. Para 1984, 1989 Y 1990: Beaumont et al (1992). Para 1993: Base de Datos de la ANC12.
- De un conjunto de 77 ONGDs que trabajan con mujeres se observa que 42 de ellas lo hacen de manera especializada y 35 incluyen la problemtica de la mujer dentro de sus programas. La orientacin principal de estas ONGDs son las acciones de promocin de organizaciones populares de base (Comedores, Clubes de Madres, Comits del Vaso de Leche) en el campo y en la ciudad. - La principal rea de atencin a lo largo del tiempo ha sido la capacitacin en cuestiones de salud y nutricin, gestin, liderazgo y manualidades. En segundo lugar aparecen las acciones destinadas a mejorar la capacidad productiva de estas organizaciones populares (huertos caseros, crianza de animales menores, preparacin de alimentos). La atencin a esta lnea de proyectos productivos o de generacin de ingresos ha ido aumentando en la dcada y actualmente constituye un rea de atencin prioritaria. Redes y coordinadoras - Desde fines de los ochenta, se formaron redes o coordinadoras que renen a organizaciones no gubernamentales, organizaciones feministas y a otras instituciones.
12. Asociacin Nacional de Centros, fundada en Marzo de 1984, es el principal organismo coordinador de las ONGDs en el pas.
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- Actualmente estn en funcionamiento ocho redes en Lima que agrupan a ONGDs que trabajan con mujeres en las reas de Alimentacin, Salud, Educacin, Sector Rural, entre otras.
Cuadro 19 PERU 1991 ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LAS ONGDs CON ACCION HACIA LA MUJER
Actividad principal Accin Acadmica e investigacin-accin TOTAL
Especializado en la mujer
N 38 4 % 90.4 9.5
Con programa de mujer

N 25 10 % 71.4 28.6
TOTAL N 63 14 % 81.8 18.2
42 100.0
35 100.0
77 100.0
Fuente: FLACSO-Tomo Per, 1993.
Cuadro 20 PERU 1975-1986 DISTRIBUCION DE LOS PROYECTOS DIRIGIDOS A LA MUJER SEGUN AREA DE ATENCION 1975-79 Capacitacin Generacin de Ingresos Servicios Otros Total 54.0 15.0 28.0 3.0 100.0 1980-83 62.0 22.0 11.0 5.0 100.0 1984-86 52.0 27.0 12.0 9.0 100.0
Fuente: Ruiz Bravo, Patricia, 1990.
Redes y coordinadoras para Lima o con sede en Lima Red Nacional de Promocin de la Mujer - Institucin privada sin fines de lucro, constitu da en marzo de 1990 en la reunin que aprob el documento del Programa Nacional de Promocin de la Mujer. Tiene la finalidad de velar por el cumplimiento del Programa Nacional de Promocin de la Mujer y favorecer acciones para la promocin de la mujer. - Se consideran funciones de la Red las siguientes: i) Asesorar a las instancias del gobierno central, de los gobiernos regionales y locales en las polticas destinadas a superar la situacin de subordinacin y marginacin de la mujer asi como en la ejecucin y evaluacin del Programa; ii) coordinar la ejecucin del Programa con las instancias responsables del gobierno central, de los gobiernos regionales y locales; iii) asesorar y coordinar con las organizaciones de la sociedad civil que estn involucradas para
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la ejecucin del Programa Nacional; iv) movilizar y apoyar a las organizaciones de mujeres para su participacin en la Red Nacional y en las tareas de ejecucin y evaluacin del Programa Nacional. - Tiene un Consejo Directivo Nacional y coordinaciones macroregionales y departamentales en todo el pas. Red Nacional de la Mujer Rural - Creada en 1988, es impulsada por el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn y agrupa ONGDs que trabajan este tema; asimismo coordina con mujeres de gremios campesinos nacionales. Red de Educacin Popular Entre Mujeres - Constituda por 5 ONGDs para coordinar acciones sobre el tema. Est afiliada a la Red de Mujeres del Consejo de Educacin de Adultos de Amrica LatinaCEAAL. Consorcio Mujer - Formado por 5 ONGDs feministas o que realizan trabajo con mujeres (Manuela Ramos, Flora Tristn, CENDOC Mujer, Centro de Estudios y Publicaciones-CESIP y Per-Mujer) con la finalidad de gestionar conjuntamente proyectos de mayor envergadura. Actualmente se encuentran desarrollando un proyecto de salud. Coordinadora Radial - Agrupa a 5 ONGDs (Manuela Ramos, Flora Tristn, Calandria, Micaela Bastidas-Trujillo y Amauta-Cusco) que tienen programas de comunicacin radial dirigidos a mujeres. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos - Trabaja el tema de las mujeres como parte de la poblacin afectada por la situacin de violencia que vive el pas. Intercentros Salud - Instancia de coordinacin de ONGDs que trabajan sobre salud de las mujeres. Grupo de Trabajo Agro-Alimentario - Constitudo por 19 asociaciones privadas, muchas de las cuales trabajan exclusivamente con mujeres o tienen programas de trabajo con mujeres. Redes y coordinadoras en otros departamentos - Existen diversas experiencias de coordinacin del trabajo que desarrollan las ONGDs, organizaciones y grupos femeninos. Se desarrollan en los departamentos de Piura, Lambayeque, Ancash, Tacna, San Martn, Ayacucho, Junn, Cusco y Puno. Algunas de estas iniciativas provienen de instituciones feministas, ONGDs que tienen proyectos con mujeres y otras del proceso de formacin de la Red Nacional de Promocin de la Mujer. (Fort, 1993)
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Grupos temticos - Son instancias de coordinacin sobre reas temticas comprendidas dentro de la problemtica de las mujeres y se desarrollaron fundamentalmente desde fines de los 80. Participan personas que provienen de diversas instituciones y comparten experiencias de trabajo e inters sobre un tema. La mayora slo trabaja en Lima. Los principales son: - El Foro Permanente sobre Mujer y Poltica. Fue impulsado por instituciones feministas para crear una instancia de comunicacin entre las mujeres que realizan acciones en favor de la promocin de la mujer con aquellas que desempean cargos polticos y en particular con las que se encuentran en el Parlamento. - La Seccin Peruana del Comit Latinoamericano de Derechos de la MujerCLADEM, que trabaja sobre los derechos de la mujer. - El grupo de Trabajo sobre "Servicios Urbanos y Mujeres de Bajos Ingresos" SUMBI que trata los temas de mujeres,servicios y polticas sociales. Tiene 9 aos de existencia en Lima y ha creado dos grupos similares en Cusco y Trujillo. Instituciones dedicadas a la planificacin familiar - Brindan informacin, consejera, capacitacin o servicios de planificacin familiar; no tienen necesariamente una perspectiva de gnero. - Actualmente existen a nivel nacional ms de una decena de ONGDs dedicadas a la planificacin familiar. Se puede diferenciar entre las que promueven solamente los mtodos naturales y estn ligadas a la Iglesia Catlica y las que promueven todos los mtodos anticonceptivos. De estas ltimas destacan, por su diversidad de servicios y cobertura, las siguientes: Apoyo a Programas de Poblacin (APROPO) - ONGD fundada en 1983. Actualmente tiene cobertura nacional y desarrolla programas de comunicacin masiva (radio, TV y prensa escrita), de mercadeo social (promocin de marcas de mtodos anticonceptivos, principalmente pldoras) y consejera telefnica. Instituto Peruano de Paternidad Responsable (INPPARES) - ONGD fundada en 1976. Brinda servicios de planificacin familiar y realiza actividades de investigacin, educacin, capacitacin e informacin. Su cobertura alcanza a Lima y varios departamentos del interior del pas. Estudios y/o educacin en poblacin y gnero - Como una modalidad especial de formacin acadmica en el tema de gnero, el Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Catlica ofrece el Diploma de Estudios de Gnero (DEG) que forma profesionales de diversas especialidades. 43
Asimismo otras instituciones realizan acciones en el campo de la investigacin y educacin en poblacin y en gnero. Entre las principales cabe mencionar: - El Seminario Permanente de estudios de Gnero. Tiene como finalidad promover la investigacin y debate acadmico sobre la perspectiva de gnero. Fue auspiciado por la Asociacin Peruana para el Fomento de las Ciencias Sociales (FOMCIENCIAS). - Asociacin Multidisciplinaria de Investigacin y Docencia en Poblacin (AMIDEP). Fundada en 1977, realiza actividades de promocin de la enseanza, informacin, capacitacin y comunicacin en poblacin. Edita regularmente un boletn. - Instituto Andino de Estudios en Poblacin y Desarrollo (INANDEP). Fundado en 1980, realiza investigacin terica y aplicada en poblacin y desarrollo. - Instituto de Estudios de Poblacin (IEPO). Creado en 1984, realiza actividades de investigacin, capacitacin y servicios en planificacin familiar. Forma parte de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
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3. DERECHOS DE LA MUJER RECONOCIDOS EN EL PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL
3.1. Normas nacionales - Con la Constitucin Poltica de 1979, que fuera recientemente sustituda en 1993, se modifica el cuerpo normativo que vena rigiendo la sociedad peruana desde 1933. El tratamiento de los aspectos referidos a las diferencias entre hombres y mujeres a nivel jurdico cambia notablemente. Sin embargo, el proceso de adecuacin, aplicacin y difusin de las normas presenta aun serias deficiencias. Legislacin Constitucional El Derecho a la Igualdad - La actual Constitucin Poltica (1993) establece el derecho a la igualdad ante la ley sin discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole (Art 2, inc. 2). - En relacin a la Constitucin de 1979, que estableca que el varn y la mujer tenan iguales oportunidades y responsabilidades y que la ley reconoca a la mujer "derechos no menores" que al varn, no se observan cambios sustantivos aunque desaparece el principio de discriminacin positiva hacia la mujer. Derecho al voto - La Ley 12391 promulgada en 1955 durante el Gobierno militar del General Odra, otorg por primera vez el derecho al voto a las mujeres mayores de 21 aos o casadas mayores de 18 aos y que fueran alfabetas. Con la Constitucin de 1979, se extendi el derecho a voto a todas las mujeres mayores de 18 aos, alfabetas o analfabetas, preceptos que siguen vigentes con la actual Constitucin. Queda por resolver, el problema de la indocumentacin que afecta principalmente a las mujeres campesinas, 10 que les impide una plena integracin ciudadana. Legislacin Civil - El Cdigo Civil que entr en vigencia el 14 de noviembre de 1984, suprimi el trato discriminatorio respecto de la mujer contemplado en el anterior Cdigo Civil promulgado en 1936. Entre las principales disposiciones del nuevo Cdigo Civil, que nivelan los deberes y derechos entre el varn y la mujer, se establece 10 siguiente: Capacidad de goce - Se reconoce igual capacidad de goce y de ejercicio de los derechos civiles para el varn y la mujer (Art.4).
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Educacin y Alimentos - Es obligacin mutua de los cnyuges la alimentacin y educacin de sus hijos (Art.287). Gobierno del Hogar - Es deber y derecho de ambos cnyuges la participacin en el gobierno del hogar y la cooperacin para su mejor desenvolvimiento (Art.290). - Si uno de los cnyuges se dedica exclusivamente al trabajo del hogar y al cuidado de los hijos, la obligacin de sostener a la familia recae sobre el otro, sin perjuicio de la ayuda y colaboracin que ambos cnyuges se deben en uno y otro campo (Art. 291). Domicilio conyugal y decisiones econmicas del hogar - A ambos cnyuges compete fijar y mudar el domicilio conyugal y decidir las cuestiones referentes a la economa del hogar (Art.290) . Representacin de la sociedad conyugal - La representacin legal corresponde conjuntamente a ambos cnyuges. Cualquiera de ellos puede otorgar poder al otro para ejercer esa representacin total o parcialmente. (Art.292). - Para las necesidades ordinarias del hogar y actos de administracin y conservacin, la sociedad es representada indistintamente por cualquiera de los cnyuges (Art. 292). Administracin de los bienes propios - Cada cnyuge conserva la libre administracin de sus bienes propios y puede disponer de ellos o gravarlos (Art.303). - Si uno de los cnyuges no contribuye con los frutos o productos de sus bienes propios al sostenimiento del hogar el otro puede pedir que pasen a su administracin en todo o en parte (Art. 305). Administracin del patrimonio social - Corresponde a ambos cnyuges la administracin del patrimonio social. Cualquiera puede facultar al otro para asumir exclusivamente dicha administracin respecto de todos o alguno de los bienes (Art. 313). - La intervencin del marido y la mujer es indispensable para disponer o gravar los bienes sociales. No se requiere en los casos de adquisicin de bienes muebles, la que puede ser efectuada por uno solo de los cnyuges (Art. 315). Patria potestad - Es ejercida por ambos cnyuges. En caso de disentimiento, resuelve el Juez de menores (Art.24) . Apellido de la mujer casada - La mujer tiene derecho optativo a agregar o no al suyo el apellido de su marido (Art.24).
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Divorcio - El divorcio disuelve el vnculo matrimonial y procede por una serie de causales contempladas en la ley. Trabajo fuera del hogar - Cada cnyuge puede ejercer cualquier profesin y trabajar fuera del hogar con el consentimiento expreso o tcito del otro (Art. 293). Derecho a actuar como rbitro - Se suprime el impedimento que imposibilitaba a las mujeres a actuar como rbitros (Art.1916), lo que fue ratificado por la Ley No. 25935-Ley General de Arbitraje, Art. 20. Legislacin Procesal Civil - El Cdigo Procesal Civil promulgado el 27 de Julio de 1993, derog la Ley N 1510 de 1911 bajo la cual se rega el Cdigo de Procedimientos Civiles anteriormente vigente. Se superan as diversas normas discriminatorias respecto de la mujer en cuanto a la comparecencia en un proceso judicial. - El actual Cdigo Procesal Civil establece que la sociedad conyugal es representada por cualquiera de los cnyuges, si son demandantes. En cambio, si son demandados, la representacin recae en ambos cnyuges (Art.65). El nuevo Cdigo constituye un avance pues anteriormente se estableca que la mujer necesitaba autorizacin del marido para comparecer en juicio y, en su defecto, de autorizacin judicial. Legislacin Comercial - Al entrar en vigencia el Cdigo Procesal Civil en Julio de 1993 qued sin efecto un conjunto de disposiciones que consagraban restricciones al ejercicio del comercio por parte de la mujer casada. Estas normas discriminatorias, contenidas en el actual Cdigo de Comercio vigente desde 1902, aludan a la dependencia de la mujer casada respecto de su cnyuge para ejercer la actividad comercial. Legislacin Penal - El Cdigo Penal promulgado en Abril de 1991 derog al antiguo Cdigo vigente desde 1924. El nuevo Cdigo protege de manera ms efectiva a la mujer y enfatiza el aspecto resocializador de la pena, sustituyendo las penas rigurosas por las de servicio comunitario. Ello favorece a las mujeres que cumplen pena en las crceles del pas. El Cdigo Penal establece los siguientes delitos y penas: - El que a sabiendas mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a su cnyuge o conviviente, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de quince aos (Art. 107). - La madre que mata a su hijo durante el parto o bajo la influencia del estado puerperal, ser reprimida con pena privativa de la libertad no menor de un ao
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ni mayor de cuatro aos, o con prestacin de servicio comunitario de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas. (Art.110) Aborto - La mujer que causa su aborto, o consiente que otro lo practique, ser reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas. (Art. 114) - El que causa aborto con el consentimiento de la gestante, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Si sobreviene la muerte de la mujer y el agente pudo prever este resultado, la pena ser no menor de dos ni mayor de cinco aos. (Art 115) - El que hace abortar a una mujer sin su consentimiento, ser reprimido con una pena privativa de su libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Si sobreviene la muerte de la mujer y el agente pudo prever este resultado, la pena ser no menor de cinco ni mayor de diez aos (Art 116). - No es punible el aborto practicado por un mdico con el consentimiento de la mujer emabarazada o de su representante legal, si lo tuviere, cuando es el nico medio para salvar la vida de la gestante o para evitar en su salud un mal grave o permanente (aborto teraputico) (Art. 119). Embarazo - La mujer que finge embarazo o parto, para dar a un supuesto hijo derechos que no le corresponden, ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cinco aos. (Art. 144) - El que abandona a una mujer en gestacin, a la que ha embarazado y se halla en situacin crtica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa (Art. 150). Prostitucin - El que promueve o favorece la prostitucin de otra persona, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. La pena no ser menor de cuatro ni mayor de doce aos cuando el autor es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cuidado por cualquier motivo (Art. 179). - El que explota la ganancia deshonesta obtenida por una persona que ejerce la prostitucin ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Si la vctima es menor de catorce aos, o cnyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo, o de su cnyuge o conviviente, o si est a su cuidado, la pena no ser menor de doce aos (Art. 180). . - El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el fin de practicar relaciones sexuales ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. La pena no ser menor de cinco aos ni mayor de doce cuando la vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, o de su cnyuge o conviviente o si est a su cuidado. (Art. 181) - El que promueve o facilita la entrada o salida del pas o el traslado dentro del territorio de la Repblica de una persona para que ejerza la prostitucin, ser
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pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos. La pena no ser menor de ocho ni mayor de doce cuando media alguna de las circunstancias agravante s sealadas en el artculo anterior (Art. 182). Violacin - Est tipificada corno delito contra la libertad de las personas. Se castiga al que obliga a una persona a practicar un acto sexual u otro anlogo, sin distincin de sexo (Art.170). Sin embargo, se exime de pena al violador que contrae matrimonio con la ofendida, lo que se contrapone con el precepto que dispone que el sujeto pasivo del delito puede ser hombre o mujer. Se exenta tambin de castigo a los coautores. En el nuevo Cdigo se considera el delito de violacin de menores (menores de 14 aos), asi corno el delito de seduccin de personas entre los 14 y los 18 aos. - Segn el nuevo sistema de penas considerado en la ley N 26360 (publicada el 29-994) se podra fijar la pena de cadena perpetua para el delito de violacin de menores (estipulada en Cdigo Penal vigente entre no menores 5 a no menores de 15 aos). Asi mismo, la ley 26357 publicada recientemente (28-9-94) incrementa la pena sealada en el Cdigo Penal de 1991 para el caso de seduccin de personas de 14 aos y menores de 18 (pena privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicio comunitario de 30 a 78 jornadas; antes la pena era no mayor de 2 aos o prestacin comunitario de 20 a 52 jornadas). Legislacin Administrativa - La ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos promulgada en 1994 reemplaz al anterior Reglamento que estaba vigente desde 1967. Tanto en la actual Ley corno en la precedente, no se plantea referencia alguna al sexo de los usuarios o ciudadanos que siguen un procedimiento administrativo. Existen alrededor de 80,000 dispositivos lo que dificulta hacer un anlisis exhaustivo de la legislacin administrativa. No obstante, de lo revisado, no se ha identificado norma discriminatoria alguna. Legislacin Laboral - Las principales normas en materia de trabajo femenino estn contempladas en la Ley N 2851, "Trabajo de nios y mujeres por cuenta ajena" promulgada en 1918 y en diversos dispositivos legales que introducen modificaciones posteriores. Jornada de trabajo - El trabajo de las mujeres no debe exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cinco semanales (Ley 2851, Art.5), siendo la jornada ordinaria del trabajo del varn de 48 horas semanales (Art. 25 de la Constitucin 1993). En las jornadas de trabajo, debe tener dos horas continuas de descanso al medio da. Cuando tenga que trabajar los sbados por la tarde, su jornada no podr exceder de cinco horas y tendr descanso el lunes (Ley 2851, Art.8, 11).
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Proteccin a la maternidad - Segn el Art.23 de la Constitucin, el Estado protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. - La mujer embarazada tiene derecho a 90 das de descanso por maternidad; 45 das antes del parto y 45 das despus. Tambin se le reduce la jornada diaria por el derecho de lactancia. - Si la mujer embarazada es despedida por esta condicin, dentro de los 90 das anteriores o posteriores al parto, estar en condiciones de solicitar judicialmente que se declare la nulidad del despido. - Los empleadores dispondrn de salas-cunas cuando laboren a su servicio ms de 25 trabajadoras, empleadas u obreras, mayores de 18 aos (Ley 2851). - El Per ratific en 1986, el Convenio sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Trabajadores y Trabajadoras: Trabajadores con Responsabilidades Familiares, aprobado por la OIT en 1981. Trabajos prohibidos - Las mujeres menores de 18 aos, no pueden trabajar en horario nocturno considerado en este caso entre las 8 p.m. y las 7 a.m.(Ley 2851, Art.6). - Las mujeres menores de edad no pueden trabajar los domingos y das feriados cvicos en el servicio domstico ni en ciertas tareas agrcolas (Ley 2851, Art.6). Tampoco pueden trabajar en la venta de diarios, revistas y billetes de lotera, lustre de calzado, reparto de programas y hojas volantes, venta de flores y dulces asi como en todas las dems ocupaciones ambulantes que se ejerzan en la va pblica, con excepcin de quioscos y puestos fijos (Art.19 y 20 del D.S. del 25-61921). - Las mujeres no pueden trabajar en ciertas actividades consideradas como peligrosas: subterrneos, minas y canteras, limpieza de mquinas y motores en movimiento, empleo de sierras circulares, entre otras (D.S. 25-6-1921, ArU7). De la indemnizacin - En las indemnizaciones por accidente de trabajo o por despido injustificado la mujer tiene un beneficio adicional. La indemnizacin por accidente de trabajo en el caso de las mujeres implica que esta se eleva en un 25% (Ley 2851, Art.9). La indemnizacin por despido injustificado considera que a la suma total de sus beneficios sociales, el empleador debe agregar el salario o sueldo equivalente a dos meses (Ley 4239,26-3-1921). - Cuando la mujer es despedida, no importando si es justificada o injustificadamente y se encuentre dentro de los tres meses anteriores o posteriores al alumbramiento, el empleador deber abonar una indemnizacin equivalente a noventa das, sin perjuicio de las indemnizaciones previstas en el contrato de trabajo (Ley 2851, Art.18). - Cuando el trabajo sea a destajo y la madre no disponga de la hora que la ley brinda para dar de lactar a su hijo, el empleador deber indemnizarla (D.S. 25-61921, Art.22 Y 27). Seguridad Social - El 16 de julio de 1987 se promulg la Ley 24705, que incorpora a las amas de casa y madres de familia a la seguridad social para lo cual deben aportar mensualmente el 5% del salario mnimo vital.
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Legislacin sobre violencia familiar - La Ley 26260 promulgada en diciembre de 1993, aprueba las normas sobre la poltica del Estado y de la Sociedad frente a la violencia familiar. Esta es, probablemente, una de las normas ms importantes que se han dictado en relacin directa con la situacin o el tratamiento jurdico a la mujer. - Con el objetivo de erradicar la violencia familiar se estipula la posibilidad de desarrollar una diversidad de acciones entre las cuales se encuentra las siguientes: fortalecer los valores ticos y el respeto a la dignidad de la persona y los derechos de la mujer desde la formacin escolar y extraescolar; desarrollar campaas de difusin de los derechos de la mujer; establecer mecanismos legales eficaces para las vctimas de la violencia familiar; instituir las denominadas "Comisaras de Mujeres", tambin llamadas Delegaciones de Mujeres, en las circunscripciones geogrficas donde ello sea ms necesario; promover la creacin de hogares temporales de refugio para las vctimas de la violencia. - La ley establece que la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial son las entidades competentes para intervenir frente a actos de violencia familiar. - La Polica, mediante las Comisaras de Mujeres o Menores, recibe las denuncias y realiza las investigaciones preliminares. Para aligerar la denuncia ante la Polica, se emitirn formularios que permitan a las vctimas plantear sus denuncias sin mayores complejidades o trabas. - El Ministerio Pblico, a travs del Fiscal Provincial Civil debe procurar de manera permanente, la conciliacin de la pareja y dems familiares en conflicto. Sus representantes ejercern su funcin tuitiva al visitar peridicamente las dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre la violencia contra la mujer. - Por ltimo, la ley regula lo concerniente a la actuacin del Poder Judicial para tramitar los procesos judiciales en materia civil y penal que los actos de violencia contra la mujer hayan dado origen. Cdigo de Nios y Adolescentes - Esta norma, aprobada por D.L.26102 deIS de Abril de 1993, ha significado un avance considerable en la proteccin que se le confiere al menor ya la mujer en tanto madre del menor y madre adolescente. - En su Art. V, Ttulo Preliminar, reconoce que la obligacin de atencin al nio y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo. La obligacin del Estado de promover el desarrollo integral del menor, procurndole todas las facilidades asi como proporcionndole todos los medios y atenciones posibles, no debe entenderse de manera restrictiva, sin dejar de tomar en cuenta a la madre y a la familia del menor. - Establece taxativamente que es obligacin del Estado garantizar y de la Sociedad coadyuvar al establecimiento de condiciones adecuadas para la atencin de la madre antes, durante y despus del parto; con especial cuidado para la adolescente madre. (Art.2). - Al reconocerse el derecho a la salud se reitera la atencin especial que le corresponde a la adolescente-madre durante la etapa de gestacin y lactancia (Art.21).
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- Sobre la definicin de alimentos, este Cdigo considera lo necesario para el sustento, el vestido, la habitacin, la educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio o adolescente. Tambin se considera alimentos, los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa del post-parto (Art.101). 3.2. Normas internacionales El Per suscribe los siguientes pactos y convenios internacionales relativos a los derechos de la mujer: - Carta de las Naciones Unidas (Prembulo, artculos: 2o., 8o., 13o., 55o., 56o., y 76o.) - Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Este texto fue adoptado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante Resolucin 217A (III) del 10 de diciembre de 1948. El Per aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos por Resolucin Legislativa 13282 del 9 de diciembre de 1959. La no discriminacin por razn de sexo est contemplada en el prembulo y en los artculos 1o. y 2o. - Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin Legislativa 2200A (XXI) del 16 de diciembre de 1966. Aprobado por el Per mediante Decreto-Ley 22128 del 28 de marzo de 1978. El instrumento de ratificacin de fecha 12 de abril de 1978 fue depositado el 28 del mismo mes y entr en vigor el 28 de julio de ese ao. Fue ratificado constitucionalmente por la disposicin general transitoria decimosexta del ttulo VIII de la Constitucin Poltica del Per de 1979. Por medio de esta Convencin los Estados partes se comprometen a garantizar tanto a varones como a mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos que se enuncian en el pacto (art. 3o.) - Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin 2200A (XXI), en Nueva York, el 16 de diciembre de 1966. Aprobado por el Per mediante Decreto Ley 22129 del 28 de marzo de 1978. El instrumento de ratificacin de fecha 12 de abril de 1978 fue depositado el 28 del mismo mes y entr en vigor para el Per el 28 de julio del mismo ao. Por medio de este instrumento, los Estados partes se comprometen a asegurar tanto a los hombres como a las mujeres igual ttulo, a gozar de todos los derechos econmicos sociales y culturales que se enuncian en el Pacto (art. 3o.). - Carta de la Organizacin de los Estados Americanos. (art. 43 inc. a). - Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica. Aprobada por la conferencia de San Jos de Costa Rica, firmada por doce Estados el 28 de noviembre de 1969. Aprobada por el Per mediante Decreto-ley 22231 del 11 de julio de 1978; el instrumento de ratificacin de fecha 12 de julio de 1978 fue depositado y la Convencin entr en vigor, para el Per, el 28 del mismo mes.
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Ratificada constitucionalmente, incluyendo sus artculos 45o. y 62o. -referidos a la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por la disposicin general y transitoria decimosexta del ttulo VIII de la Constitucin Poltica del Per de 1979; el instrumento de ratificacin de fecha 9 de setiembre de 1980 fue depositado y entr en vigor para el Per la convencin e1 21 de enero de 1981. Esta convencin rechaza la discriminacin por sexo. - Convenio Relativo al Trabajo Nocturno de las Mujeres. Convenio No 4011. Entr en vigencia para el Per el l0 de setiembre de 1949. - Convencin Interamericana sobre la concesin de los Derechos Polticos de la Mujer. Instrumento de ratificacin depositado el 11 de junio de 1956. - Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer. Aprobada por D. Leg. 21177 del 10 de junio de 1975. Per se adhiri el16 de junio de 1975, depositando el instrumento de adhesin el 27 de junio de 1975. Entr en vigencia para el Per el 25 de setiembre de 1975. - Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin o adhesin por la asamblea general en su resolucin 34-180 del 18 de diciembre de 1979. Entr en vigor como Tratado Internacional el 3 de setiembre de 1981 de conformidad con el arto 27. Diez aos despus se han ratificado 99 pases. Entr en vigor para el Per el 13 de octubre de 1982, conforme al procedimiento establecido en la anterior Constitucin Poltica de 1979, y en la actual Constitucin Poltica de 1993 (Artculos 55 y 56). El Per ratific esta convencin mediante Resolucin Legislativa N 23431 convirtindose de esta forma en una norma de derecho interno, comprometindose el Estado peruano a cumplir las obligaciones que dicho cuerpo normativo seala y por lo tanto es exigible en la misma medida que cualquier otra norma jurdica. Tiene muchos aspectos coincidentes tanto en su legislacin constitucional, civil, penal, laboral, con la legislacin peruana. - Convenio No. 100 de la OIT sobre Igualdad de Remuneracin. Suscrito en Ginebra en junio de 1951. Aprobado por Resolucin Legislativa N 13284 el 1o. de febrero de 1960. Entr en vigor para el Per el lo. de febrero de 1961. - Convenio No. 45 de la OIT sobre Trabajos Subterrneos (mujeres). Aprobado por Resolucin Legislativa N 10195 del 23 de marzo de 1945. Fue ratificada el 8 de noviembre de 1945.
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4. POBREZA y ATENCIN DEL HOGAR
- El deterioro de los niveles de ingreso familiar, el aumento del desempleo y subempleo, la recesin econmica y la disminucin del gasto pblico en rubros vitales como la educacin y la salud afectaron a lo largo del decenio la situacin de las mujeres. - La carga de la pobreza afecta a los hogares como un todo pero la reduccin del ingreso de las familias ha convocado particularmente a las mujeres a participar en la provisin de recursos para el sustento familiar. Adems, la menor disponibilidad de recursos pblicos (gasto social del Estado) ha deteriorado las condiciones en que ellas atienden las necesidades domsticas y familiares. - La situacin de pobreza alcanza en el ao 91 a un 54% de personas en el Per. En la sierra rural la poblacin pobre es del orden del 68%, mientras que en el rea urbana flucta entre 47% en la sierra urbana y 55% en la costa urbana.
Cuadro 21 PERU 1991 POBLACION TOTAL POR DOMINIOS DE ESTUDIO, SEGUN NIVELES DE POBREZA
Total Total Pobres Pobres extremos Pobres no extremos -No pobres

100.0 53.6 40.1 59.9 46.4
Lima
100.0 48.9 20.4 79.6 51.1
Costa Urbana
100.0 55.0 40.3 59.7 45.0
Sierra Urbana
100.0 47.4 39.1 60.9 52.6
Sierra Rural
100.0 67.9 69.3 30.7 32.1
Fuente: CUANTO S.A. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida-ENNIV 1991.
4.1. Jefatura de Hogar - En 1993, algo ms de 1 milln cien mil hogares, o sea un 23.3% de los hogares peruanos estn bajo la responsabilidad de mujeres. En su calidad de jefas de hogar tienen a su cargo la mantencin de sus hijos y otros dependientes. Estimando un promedio de cinco personas por hogar, la poblacin comprendida en hogares con jefe mujer alcanzara los cinco millones y medio de personas. - Entre 1981 y 1993 no se registra un significativo incremento del porcentaje de hogares encabezados por mujeres.
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Cuadro 22 PERU 1993 JEFES DE HOGAR POR AREA URBANA Y RURAL SEGUN SEXO
Urbana Absoluto %
Total Hombres Mujeres 3336221 2512252 823969 100.0 75.3 24.7
Rural Absoluto %
1426558 1140291 286267 100.0 79.9 20.1
Total Absoluto %
4762779 3652543 1110236 100.0 76.7 23.3
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993
Cuadro 23 PERU 1981-1993:JEFES DE HOGAR SEGUN SEXO
1981 Absoluto %
Total Hombres Mujeres 3436283 2676101 760182 100.0 77.9 22.1
1993 Absoluto %
4762779 3652543 1110236 100.0 76.6 23.3
Increm. 81-93
38.6% 36.5% 46.0%
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993
4.2. Desempleo urbano - Las mujeres de zonas urbanas registran en 1993 una tasa de desocupacin de 8.2%. - Comparando la informacin por sexo, hombres y mujeres estaran afectados por tasas de desempleo prcticamente similares a nivel nacional urbano, pero en Lima Metropolitana la diferencia entre hombres y mujeres es notablemente mayor en perjuicio de stas ltimas.
Cuadro 24 PERU 1981-1993 TASA DE DESEMPLEO URBANO SEGUN SEXO
1981 Total urbano Lima Metrop. Hombres Mujeres

5.3 9.9 5.0 11.0
1993 Total urbano Lima Metrop.

8.6 8.2 8.3 12.2
Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1981 y 1993. DGE. Encuestas de Hogates 1981 y 1993.
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- Los cambios registrados en el perodo intercensal indican que mientras la tasa de desempleo urbano para mujeres muestra un leve descenso entre 1981 (9.9%) Y 1993 (8.2%), la tasa para los hombres aumenta de 5.3% en 1981 a 8.6% en 1993. En trminos de desempleo urbano el impacto de la crisis econmica y del programa de ajuste ha afectado ms a los hombres que a las mujeres, pero por otra parte, si las mujeres ingresan a trabajar ms como Independientes o como Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) en lugar de Empleadas u Obreras, no figurarn como desempleadas por no estar buscando un puesto de trabajo asalariado. - La nivelacin en las tasas de desempleo para Lima Metropolitana no se ha dado en la misma medida que a nivel del pas. Las cifras revelan que se pasa de tasas de 5% y 11 % para hombres y mujeres en 1981 a tasas de 8.3% y 12.2%, respectivamente, en 1993. 4.3. Guarderas infantiles - Al margen de criterios referidos a la necesidad del aprestamiento de los nios de menor edad, la participacin de las mujeres en la actividad econmica plantea el problema del cuidado infantil diurno. Las modalidades de atencin varan segn el sector social; dejar a los nios al cuidado de algn familiar o no familiar, optar por sistemas comunitarios o por servicios educativos formales son algunas de las posibilidades. En muchos casos no se usa ninguno y los nios acompaan a la madre a cumplir sus labores en el campo o en el comercio en las ciudades. - Los servicios educativos de nivel inicial atienden a los nios comprendidos entre los 0 y 5 aos, edad preescolar, pueden ser de gestin estatal o privada y operar bajo la modalidad de Centros Educativos Escolarizados o de Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI).
Cuadro 25 PERU 1981, 1985 Y 1990 CENTROS Y PROGRAMAS DE EDUCACION INICIAL y MATRICULA DEL NIVEL SEGUN GESTION Centros y Programas Matrcula (miles) 1981 1985 5316 4048 1268 7804 7636 168 1990 9490 7603 1887 16536 16387 149 1981 252.4 181.7 70.7 191.2 184.9 6.3 1985 334.1 261.5 72.6 220.4 215.8 4.6 1990 603.8 468.6 135.2 398.0 391.8 6.2
Escolarizada -Estatal -No Estatal Progr.No Ese. -Estatal -No Estatal
3514 2525 989 5528 5344 184
Fuente: Ministerio de Educacin. Oficina de Estadstica e Infonntica. Compendio Estadstico Educativo 1981-1990.
- Los establecimientos pblicos atienden al 77.6% de la matrcula de educacin inicial escolarizada, nivel en el que, a diferencia de la primaria y la secundaria,
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hay una importante participacin del sector privado. Bajo gestin estatal se encuentra tambin el 99% y 98% de los Programas y participantes en Programas No Escolarizados. - En 1990, el dficit de atencin de la educacin inicial se estima en el pas alrededor del 99% para el grupo de 0 a 2 aos de edad, de 46% para los nios de 3 a 5 aos y 76% para el conjunto. Aunque entre 1985-90, la tasa de asistencia entre 3 y 5 aos se ha incrementado pasando de 33 a 54%.
Cuadro 26 PERU 1985-1990 TASAS DE ESCOLARIDAD Y DEFICIT DE ATENCION SEGUN GRUPOS DE EDAD PREESCOLAR (%) Tasa de Escolaridad 0-2 aos 1985 1986 1987 1988 1989 1990 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 3-5 aos 33.1 35.6 39.9 43.8 52.1 54.2 0-5 aos 16.1 17.4 ]9.6 21.6 23.9 24.3 Dficit de atencin 0-2 aos 99.3 99.2 99.1 99.0 98.9 98.8 3-5 aos 66.9 64.4 60.1 56.2 47.9 45.8 0-5 83.9 82.6 80.4 78.4 76.1 75.7
Fuente: Ministerio de Educacin. Oficina de Estadstica e Informtica. Compendio Estadstico Educativo 1981-1990.
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5. CONDICIONES DE ACCESO A LA PROPIEDAD Y AL CRDITO
- Por las limitaciones en el registro y la dificultad de acceder a los existentes, no es posible contar con informacin que de cuenta del acceso de las mujeres a la propiedad de terrenos rurales o a la propiedad de predios urbanos. - De modo similar, los registros de la banca comercial no consideran la variable sexo y la banca estatal de fomento y casi la totalidad de mutuales y cooperativas de ahorro y crdito se encuentran en proceso de liquidacin. Por consiguiente, no ha sido posible obtener informacin sobre las colocaciones crediticias de la banca segn sexo. - Esta situacin, unida a la mayor presencia de las mujeres en el sector informal de la economa y las reticencias de la banca para otorgar crdito a los empresarios de este sector (sean varones o mujeres), nos llevan a considerar las formas alternativas de acceso al crdito de los empresarios(as) informales. Participacin econmica y acceso de la mujer al crdito - Las actividades de corte empresarial que realizan las mujeres se dirigen bsicamente hacia el comercio. Su presencia en los sectores de produccin es mucho menor. - La participacin de la mujer empresaria en las ramas de produccin industrial, se caracteriza por ubicarse en aquellas lneas en las cuales tienen mayores ventajas comparativas que los hombres. En los hechos todava contina vinculada a sus actividades de referencia o roles tradicionales, como confecciones y tejidos, mientras que su presencia en actividades "propias" de los hombres, como carpintera y calzado, es an marginal. - La microempresa, muy ligada al desarrollo del sector informal de la economa, depende bsicamente del financiamiento informall3 y de los programas de crdito que vienen ejecutando un nmero importante de ONGDs. Estas ltimas canalizan desde fines de los 80, recursos de la cooperacin tcnica internacional y el Estado, y trabajan con instituciones del sistema financiero a travs de fondos rotatorios, fondos de garanta o lneas de crdito otorgadas por ste a las ONGDs en administracin. Los programas de crditos que conducen las ONGDs concentran su atencin en las reas urbano-marginales y estn dirigidos a financiar actividades de produccin y comercio. - La mayor o menor participacin de las mujeres en los programas de crdito mixto depende, fundamentalmente, del tipo de actividades econmicas y del nivel de microempresa hacia los cuales estn dirigidos los crditos. El crdito a mujeres es mayor, cuanto mayor es la participacin del sector comercio en la
13. Las instituciones del "sector financiero informal" o de la "banca paralela", desarrollan sus actividades sin autorizacin ni control estatal alguno y al margen de las regulaciones aplicables al funcionamiento de las instituciones financieras.
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composicin de la cartera total y ms claramente se orienta hacia la promocin de actividades generadoras de ingreso menos intensivas en capital. - Las estadsticas sobre titularidad de actividades de pequea y microempresa, tienden a subestimar la participacin de la mujer como empresaria, sobretodo porque se le suele atribuir la titularidad del negocio familiar al jefe de hogar. - Las limitaciones que afectan el acceso de la mujer microempresaria, o que es titular de una pequea empresa, al crdito del sistema financiero son las mismas que afectan al hombre. La discriminacin est, ms bien, por el lado del tipo de actividad que realiza, el grado de formalidad que tiene la actividad, el monto de financiarniento requerido y el cumplimiento de los requisitos de garanta que exigen. - Si bien no se discrimina a la mujer del crdito, no existe una preocupacin por plantear objetivos diferenciados para atender a las potenciales beneficiarias mujeres. Esto se puede observar en las acciones y cursos de capacitacin estandarizados que brindan las ONGDs como complemento del crdito; stos no toman en cuenta factores como el sexo, nivel educativo o la disponibilidad de tiempos y horarios.
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6. ACCESO A LA ENSEANZA, LA SALUD Y EL EMPLEO

6.1. Educacin
- El acceso a la educacin, constituye un anhelo compartido por las mujeres de todos los estratos sociales y sectores tnico-culturales en el pas. Educarse abre la posibilidad de expresarse en castellano, idioma oficial, para quienes tienen como lengua materna el quechua, el aymara o lenguas nativas de la selva amaznica; la instruccin escolar y ms aun la profesionalizacin mejoran las condiciones de insercin en la vida urbana y de desempeo laboral. En otro orden de cosas, la educacin es vista por las mujeres como un bien que les da seguridad y fortaleza para sus relaciones personales, familiares y sociales. - El perfil educacional de las mujeres muestra una situacin de contrastes en la que coexisten la profesionalizacin universitaria y el analfabetismo. Por un lado, de cada 100 mujeres de 15 y ms aos, 19 han alcanzado un nivel superior de instruccin; por otro lado, 18 de ellas no han asistido nunca a la escuela. El rango de las diferencias es bastante amplio. La poblacin femenina de la Provincia de Lima, capital de la repblica, tiene una educacin promedio de 9.6 aos mientras que las mujeres del campo del departamento de Apurmac apenas promedian 1.9 aos de estudio. - En el transcurso del decenio, la situacin educativa, de las mujeres como conjunto y en relacin con los hombres, ha continuado mejorando; disminuyen las tasas de analfabetismo, se presentan tasas de asistencia escolar muy prximas a las de los varones, aumenta la incorporacin femenina a los ms altos niveles de instruccin, entre otros logros. Persisten sin embargo sectores rezagados y , adems de agravarse las brechas entre las mujeres del campo y la ciudad, una caracterstica comn en esta dcada ha sido el deterioro de la calidad educativa. Analfabetismo - En el Per hay actualmente 1 '297,168 mujeres analfabetas. Ellas constituyen e1 73% del total de analfabetos; con razn se afirma entonces que el analfabetismo en el Per es fundamentalmente un problema femenino. - La Tasa de Analfabetismo (TA) afecta a un 18.3% de las mujeres y a una proporcin bastante menor de los hombres (7.1 %). - Las diferencias entre las mujeres en razn de su zona de residencia son todava bastante marcadas: mientras que en las reas urbanas el analfabetismo fmenino afecta a 10 de cada 100 mujeres, en las reas rurales este es un problema para 43 de cada 100 mujeres. - Los departamentos de la sierra con escaso nivel de desarrollo tienen una presencia masiva de mujeres iletradas. Es el caso de Apurmac donde la TA femenino llega a 51.5%, Huancavelica (47.7%), Ayacucho (45.8%), Cajamarca (39.0%), Cusco (36.4%), Hunuco (34.6%) Y Puno (32.9%).
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Cuadro 27 PERU 1981-1993 EVOLUCION DE LA TASA DE ANALFABETISMO* POR SEXO Y AREA
1981 Total Hombres Mujeres Urbana Hombres Mujeres Rural Hombres Mujeres 18.1 9.9 26.1 8.1 3.6 12.5 39.6 23.2 55.8
1985 16.6 8.8 23.9 6.2 2.5 9.6 36.0 20.3 51.6
1993 12.8 7.1 18.3 6.7 3.4 9.8 29.8 17.0 42.9
* Porciento de analfabetos en la poblacin de 15 aos y ms Fuente: lNEI. Censos Nacionales 1981 y 1993. INE. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida. ENNIV (1985 1986).
- Entre 1981 y 1993 la tasa de analfabetismo femenino descendi en 7.8 puntos porcentuales. Las diferencias por sexo disminuyeron en el rea urbana, pero en las zonas rurales donde se arrastra un dficit educativo muy fuerte y donde todava se expresan elementos de resistencia o dificultades especficas para la escolaridad de las mujeres, las diferencias entre hombres y mujeres, aun cuando descendieron, son todava altas (TA 17.0 vs. 42.9% respectivamente). - En valores absolutos se observa una disminucin de analfabetas de apenas 17 mil, lo cual para los doce aos transcurridos entre ambos censos, es un logro bastante limitado del orden del 1 %. - Llama la atencin el hecho de que el nmero de analfabetas de las zonas urbanas ha registrado un incremento de 86 mil analfabetas es decir del orden del 20%; en 1981, 429 mil mujeres analfabetas residan en zonas urbanas, en 1993 fueron 515 mil. Como contraparte, el nmero de mujeres analfabetas en zonas rurales disminuy en un 12%, lo que en valores absolutos alcanz a 103 mil. Como balance global se aprecia entonces que se ha dado un cierto desplazamiento del problema del analfabetismo hacia las ciudades y poblados urbanos lo cual posiblemente guarde relacin con los procesos de migracin y despoblamiento de zonas rurales por efecto de la violencia poltica. Analfabetismo por grupos de edad y sexo - El grado de analfabetismo tiene una relacin directa con la edad, tanto en hombres como en mujeres. Sin embargo, siempre las mujeres tuvieron Tasas de Analfabetismo ms altas que las de los varones, aunque, como lo indican los datos, las diferencias entre los grupos de menor edad tienden a disminuir significativamente.
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Cuadro 28 PERU 1981-1993: POBLACION ANALFABETA POR SEXO Y AREA (Cifras absolutas - en miles) 1981 Total Hombres Mujeres Urbana Hombres Mujeres Rural Hombres Mujeres 1799 485 1314 548 119 429 1251 366 885 1993 1784 487 1297 683 168 515 1100 318 782 Incremento intercensual Absol. 15 2 -17 135 49 86 -151 -48 -103 % -0.8 0.4 -1.3 24.8 41.2 20.0 -12.1 -13.1 -11.6
Fuente: lNEI. Censos Nacionales 1981 y 1993.
Cuadro 29 PERU 1981-1991 TASA DE ANALFABETISMO* POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Hombres 1981 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40 Y ms 1991 a/ 15-19 20-29 30-44 45-49 50 y ms 3.4 3.5 4.5 6.3 9.7 19.6 Mujeres 8.9 11.7 16.1 21.9 31.8 45.9
0.5 2.4 6.3 4.6 10.2
2.2 7.2 26.9 16.5 25.1
* Porciento de analfabetos en la poblacin de 15 aos y ms. a! La informacin de 1991 no es censal y en la muestra se omite algunas zonas (de costa rural sierra rural en zonas de emergencia y selva) que elevaran la tasa de analfabetismo. Fuente: INEI. Censo Nacional de 1981. Cunto, Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida. ENNIV 1991.
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Analfabetismo entre los jvenes14 - Si bien la condicin de analfabeto tiene mayor incidencia entre las poblaciones de edades mayores por lo cual se atribuye esta situacin a las deficiencias y males del pasado, entre la poblacin joven, de 15 a 24 aos, sigue reproducindose el analfabetismo. Esto sucede sobretodo en las zonas rurales de sierra donde persisten problemas de acceso y permanencia de las nias cuya lengua materna es quechua o aymara en las escuelas primarias. - Entre las mujeres jvenes (de 15-19 y de 20-24), se registraron en 1981 los ms bajos porcentajes de poblacin analfabeta (8.9% y 11.7% respectivamente) si las comparamos con sus mayores, aunque en las reas rurales la incidencia del analfabetismo femenino juvenil era todava bastante elevado (23.6% y 32.6% respectivamente). - Diez aos despus, en 199115, todos los valores se haban desplazado en sentido positivo pasando la TA de la poblacin femenina de 15-19 aos a 2.2 % como promedio nacional pero encontrndose todava un 10.5% de analfabetismo entre las mujeres de ese grupo de edades que resida en la sierra rural. Para el caso de las jvenes de 20 a 29 aos la TA era de 7.2% Y la heterogeneidad de la poblacin femenina en razn de su zona de residencia era ms clara: una tercera parte de las estas jvenes adultas de la sierra rural no saba leer ni escribir en tanto que entre sus contemporneas limeas la TA era de 2.2%. - En suma, si se considera la distribucin de los analfabetos por sexo el problema del analfabetismo sigue siendo mayoritariamente femenino. Si se analizan las tasas de analfabetismo por sexo y rea de residencia, se ve que este es un problema que afecta fundamentalmente a las mujeres en comparacin con los hombres, y a las mujeres de zonas rurales en comparacin con las de zonas urbanas. Por ltimo, no se ha erradicado todava la condicin de analfabeta entre las jvenes de reas rurales de sierra y parecen haberse revitalizado los mecanismos a travs de los cuales se puede reproducir el nmero de analfabetos. Asistencia Escolar - Entre los 6 y 11 aos la asistencia a la escuela es masiva pero no universal; alrededor del 87% de las nias y nios estudian pero se registran diferencias entre las reas urbana y rural y entre hombres y mujeres en las reas rurales. - El Censo de 1993 report una tasa de escolaridad de 86.8% para las mujeres de 6 a 11 aos, es decir que 13 de cada cien nias de esas edades no asista a la escuela, ascendiendo la cifra a 20 para el caso de la poblacin infantil femenina rural. - Es sabido que el analfabetismo se origina en la no asistencia a la escuela entre las edades menores o en la escolaridad tempranamente interrumpida cuando no se
14. Las tasas de analfabetismo de la poblacin joven hacen referencia a sucesos y deficiencias recientes. Quienes tiene en 1993 entre 15-19 aos nacieron entre 1974 y 1978 de modo que tuvieron 6 aos de edad entre 1980 y 1984, cuando ya la crisis y la violencia haban detonado en el escenario peruano. 15. La informacin del Censo de 1993 que da cuenta del analfabetismo por grupos de edad y sexo no ha sido todava publicada por lo cual nos remitimos a la ENDES-1991.
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han completado los grados que permitan un manejo suficiente de la lecto-escritura. En relacin a ello debe sealarse el hecho de que el incremento de la desercin de los nios en el nivel primario de menores (detectado entre 1990 y 1991), la alta tasa de repitencia en los dos primeros grados de primaria y la demora en el inicio de la escolarizacin configuran un cuadro que puede tener consecuencias negativas ms adelante. - Entre los 12 y 17 aos, cuando la tasa de escolaridad promedia un 74% y es cuatro puntos mayor para hombres que para mujeres se hace ms notoria la diferencia de asistencia a centros educativos entre las mujeres de las ciudades (78.5%) Y las mujeres del campo (56.3%). Es de suponer que este dato reporta situaciones tan dismiles como el retraso en la escolaridad primaria de mujeres pobres que asisten a los Centros de Educacin de Adultos y la participacin de mujeres de otros sectores sociales en las universidades y centros de educacin superior. Para casi la mitad de las mujeres de reas rurales ya el ciclo escolar ha terminado.
Cuadro 30 PERU 1993 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR * POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Grupos de edad y sexo 6 a 11 aos Hombres Mujeres 12 a 17 aos Hombres Mujeres Total 87.3 87.7 86.8 74.1 76.0 72.1 Urbana 90.9 90.9 90.8 79.4 80.2 78.5 Rural 80.7 82.0 79.5 61.6 66.5 56.3
* Porcentaje de personas de ese grupo de edad que asiste a la escuela. Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993.
Nivel Educativo16 Medianas de educacin

- Con una mediana de estudios de 6.2 aos para 1991, las mujeres registran todava diferencias de logro educacional en relacin a los varones; la mitad de los hombres ha alcanzado por lo menos 7.5 aos de escolaridad.
16. Para analizar los niveles educativos en fecha ms reciente se utilizan, adems del Censo de 1993, dos fuentes muestrales, la ENNIV-1991 y la ENDES-1991. Ambas muestras no resultan estrictamente comparables pues ENNIV-9l alcanz una cobertura estimada de 72% de la poblacin nacional y no cubri las reas rurales de costa, lca como zona urbana de costa, la selva, ni los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac. A pesar de ello, resulta til referimos a ambas fuentes para tomar en cuenta criterios de tabulacin diferenciados: ENDES-91 publica informacin de niveles educativos por grupos de edad y sexo mientras que ENNIV-91 publica informacin por sexo, reas socio-geogrficas y niveles de pobreza. En tal sentido asumimos que, para propsitos de este informe, son complementarias.
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- Sondeando los datos disponibles por grupos de edad y sexo se encuentra que la mayor diferencia de logro educacional por sexo la tienen las personas de 40 a 44 aos. Ello coincide con la idea de que, cuando por los aos 50 se produce el "despegue" del servicio educativo nacional, son los varones los primeros en ampliar su participacin en los centros educativos. Antes, entre las generaciones mayores hay, por decido de alguna manera, cierta equidad en la exclusin. Despus, entre las nuevas generaciones nacidas a partir de los aos 70 hay ms bien mayor igualdad en la participacin en la escuela. Nios y jvenes de ambos sexos tienen medianas de educacin muy similares. - Entre la poblacin femenina, son las mujeres de 20 a 34 aos quienes, en comparacin con las de otros grupos de edad, han logrado los mayores niveles de educacin. La mitad de ellas tiene por lo menos 11 aos de instruccin. - Particularmente interesante resulta la identificacin de las diferencias entre las propias mujeres segn su zona de residencia. El rango mximo se encuentra entre la capital y el campo. Mientras la mitad de las mujeres residentes en Lima Metropolitana tiene por lo menos 11 aos de estudios, la mediana de educacin para las mujeres de res rurales es de 3.1 aos, es decir, primaria incompleta. Distribucin por niveles educativos - Los aos 80 mostraron un perfil educacional femenino (de las mujeres de 15 aos y ms) en el que todava un 23% (entre la cuarta y la quinta parte) no haba recibido instruccin y un destacado 40% haba logrado algn nivel de primaria. Slo 8 de cada 100 mujeres haba accedido a la educacin superior. Es decir, la profesionalizacin no era todava un hecho contundente ni masivo para el conjunto de mujeres jvenes y adultas. - En el perodo de referencia los niveles educativos de las mujeres evolucionan en sentido positivo; la proporcin de mujeres de 15 aos y ms sin instruccin y con primaria disminuye mientras que se incrementan las proporciones de poblacin con secundaria y superior. El promedio de escolaridad pas de 5.4 en 1981 a 7.1 en 1993. - El cambio ms destacable es el registrado en el incremento de la poblacin femenina con educacin superior; lo que en 1981 tena un valor de 8%, pas a 19% en 1993. Nivel educativo de la poblacin joven - Consistente con el mejoramiento de la cobertura del sistema educativo, los niveles de educacin tienen una relacin inversa con la edad. Entre las mujeres jvenes el nivel educativo no es todava terminal y definitivo; muchas de ellas, sobretodo las que residen en zonas urbanas van a mejorar su nivel de logro. - Por el contrario, ya habran prcticamente cerrado sus posibilidades de incrementar su nivel de instruccin el grueso de las mujeres que tiene 20 a 24 aos y una proporcin aun mayor de las que tienen entre 25 y 29 aos. Estas estn con alta probabilidad cumpliendo responsabilidades familiares y laborales antes que presionando por mayores niveles educativos. En ese sentido, el perfil que muestra el Cuadro 34 sera casi definitivo para las jvenes adultas. Si bien casi vencieron el problema del analfabetismo y por lo menos un tercio de ellas tiene estudios profesionales, los porcentajes de quienes no superaron la primaria son altos. 65
Cuadro 31 PERU 1991 MEDIANAS DE AOS DE EDUCACION DE LA POBLACION* POR SEXO, GRUPOS DE EDAD, AREA, REGlN NATURAL Y NIVEL DE URBANIZACION
Total
Hombres
Mujeres
Diferen. H-M
Total Edad 6-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 Y ms
6.8
7.5
6.2
1.3
1.6 5.4 9.6 11.4 11.3 11.2 10.8 9.0 6.1 5.8 5.5 5.5 4.8
1.7 5.6 9.4 11.5 11.4 11.4 11.3 11.1 8.1 6.3 5.9 5.8 5.4
1.6 5.3 9.5 11.4 11.1 11.0 8.9 6.5 5.4 5.3 5.1 4.9 3.0
0.1 0.3 -0.1 0.1 0.3 0.4 2.4 4.6 2.7 1.0 0.8 0.9 2.4
Area de Residencia Urbana Rural
8.9 3.9
9.5 4.8
8.3 3.1
1.2 1.7
Regin Natural Lima Metropolitana Resto Costa Sierra Selva Nivel de Urbanizacin Lima Metropolitana Otras ciudades grandes Resto urbano Rural 11.2 6.5 5.2 5.2 11.3 6.9 5.7 5.5 11.0 6.0 4.3 4.9 0.3 0.9 1.4 0.6
11.2 7.6 6.0 3.9
11.3 8.2 6.9 4.8
11.0 6.9 5.7 3.1
0.3 1.3 1.2 1.7
Fuente: INEI. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. ENDES 1991. * Poblacin de 6 aos y ms de edad. Cuadro basado en la poblacin de hecho (de [acto).
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Cuadro 32 PERU 1981-1993 EVOLUCION DEL PERFIL EDUCATIVO DE LA POBLACION POR SEXO (Poblacin de 15 aos y ms) 1981 TOTAL Sin Instruccin Primaria Secundaria Superior Total -HOMBRES Sin Instruccin Primaria Secundaria Superior Total -MUJERES Sin Instruccin Primaria Secundaria Superior Total Pobl.Pemenina con Sec. y ms 23.1 40.9 27.7 8.4 100.0 36.1 24.9 34.8 31.5 8.8 100.0 40.3 18.0 31.0 31.7 19.3 100.0 51.0 9.0 44.6 34.4 11.9 100.0 9.0 39.7 38.0 13.3 100.0 7.0 31.9 39.5 21.6 100.0 16.2 42.8 31.0 10.1 100.0 17.1 37.2 34.7 11.0 100.0 12.6 31.5 35.5 20.4 100.0 1985-86 1993
Fuente: INEI. Censos Nacionales 1981 y 1993. INELENNIV 1985-86.
Cuadro 33 PERU 1993 AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS ALCANZADOS POR LA POBLACION DE 15 Y MAS AOS, POR SEXO Y AREA URBANA Y RURAL TOTAL Total * Urbana Rural 7.7 9.0 4.1 Hombres 8.3 9.6 5.0 Mujeres 7.1 8.5 3.1
* Excluye a la poblacin que no declar nivel de educacin. Fuente: lNEI. Censo Nacional de Poblacin 1993.
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Nivel educativo de la poblacin joven - Consistente con el mejoramiento de la cobertura del sistema educativo, los niveles de educacin tienen una relacin inversa con la edad. Entre las mujeres jvenes el nivel educativo no es todava terminal y definitivo; muchas de ellas, sobretodo las que residen en zonas urbanas van a mejorar su nivel de logro. - Por el contrario, ya habran prcticamente cerrado sus posibilidades de incrementar su nivel de instruccin el grueso de las mujeres que tiene 20 a 24 aos y una proporcin aun mayor de las que tienen entre 25 y 29 aos. Estas estn con alta probabilidad cumpliendo responsabilidades familiares y laborales antes que presionando por mayores niveles educativos. En ese sentido, el perfil que muestra el Cuadro 34 sera casi definitivo para las jvenes adultas. Si bien casi vencieron el problema del analfabetismo y por lo menos un tercio de ellas tiene estudios profesionales, los porcentajes de quienes no superaron la primaria son altos.
Cuadro 34 PERU 1991 NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION JOVEN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD Sin Inst Primaria Secundo 15-19 aos Total Hombres Mujeres 20-24 aos Total Hombres Mujeres 25-29 aos Total Hombres Mujeres Superior NS Total Md.
0.9 0.7 1.1 1.4 0.7 2.0 2.3 1.0 3.5
19.1 17.1 20.9 18.1 16.3 19.7 24.0 19.8 28.0
68.3 71.1 65.5 44.9 48.1 42.0 41.5 45.0 38.2
11.6 10.9 12.3 35.4 34.4 36.2 32.0 34.0 30.1
0.1 0.2 0.0 0.2 0.4 0.1 0.1 0.2 0.1
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
9.6 9.4 9.5 11.4 11.5 11.4 11.3 11.4 11.1
Fuente: INEI-PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. ENDES 1991.
- En suma, en trminos generales hay un avance evidente en los niveles de educacin logrados por la poblacin femenina en los ltimos aos. Un 51 % de las mujeres de 15 aos y ms ha llegado a la secundaria o a la educacin superior, lo cual sin embargo registra todava las diferencias entre hombres y mujeres en las edades mayores. Entre los jvenes la situacin es distinta: los jvenes de ambos sexos tienen medianas de educacin que alcanzan a los diez u once aos de estudio.
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Opciones de capacitacin y profesionalizacin - El sistema educativo peruano ofrece diversos modos de obtener una formacin dirigida al mejor desempeo ocupacional. Sin el requisito de haber concluido la instruccin secundaria, un joven puede seguir estudios ocupacionales en los llamados Centros de Educacin Ocupacional (CEOS). Estos ofrecen una amplia gama de especialidades y desarrollan su servicio bajo un rgimen de cursos bastante variados y flexibles en trminos de la duracin, los horarios y los programas de estudio. Por el sistema de estudios y el peso de especialidades como confecciones, manualidades, secretariado, contabilidad y enfermera los CEOS han sido un sido una opcin importante para las mujeres. - En el nivel superior, que tiene como prerrequisito haber finalizado la secundaria, la gama de alternativas existentes se mueve bsicamente entre los Institutos Superiores Tecnolgicos (1ST), los Institutos Superiores Pedaggicos (ISP) y las Universidades. Cada nivel supone tiempos y condiciones distintos. Las carreras tcnicas se completan por lo general en tres aos de estudios, las pedaggicas en cinco aos, y las carreras universitarias, a las que ineludiblemente se accede va una prueba de ingreso, duran por lo menos cinco aos. - Uno de los rasgos caractersticos de los ltimos aos ha sido la diversificacin de las opciones ofrecidas en el sistema educativo, la configuracin ms clara de un complejo sistema que canaliza demandas socialmente diferenciadas y la expansin de la matrcula en todos los niveles y modalidades de educacin ocupacional y profesional. Las mujeres en la educacin superior universitaria
- En la actualidad las mujeres representan un 40% de los postulantes a las
universidades, un 39% de los ingresantes, un 36% de los estudiantes universitarios y un 40% de los graduados en esos centros de estudios. En buena cuenta, de cada 10 personas que llegan al nivel educativo ms alto 6 son de sexo masculino y 4 de sexo femenino. No se logra establecer la equidad pero, en comparacin con otros indicadores, hay por lo menos una buena aproximacin.
- La participacin de la poblacin femenina en la educacin universitaria ha
venido registrando un incremento persistente. La diferencia de participacin de

hombres y mujeres en la formacin universitaria se encuentra de modo ms pronunciado cuando se analizan especficamente las especialidades que siguen. Mujeres que se gradan en Ingeniera - En 1990, sobre el total de graduados en las diversas reas de especializacin de Ingeniera, las mujeres representaron un 16%. En relacin a 1980, esto signific un incremento de cinco puntos porcentuales. - La mayor parte de las graduadas estudi las especialidades de Ingeniera Civil, Industrial y Qumica y Manufacturera. - Al interior de la rama de Ingeniera, las mujeres tienen una presencia superior al promedio como graduadas en las especialidades de Ingeniera Qumica y Manufacturera (28.6%), Ingeniera Ambiental (21.2%), Civil (20.7%), Industrial (19.7%), Pesquera 69
(18.8%) y de Sistemas (17.6%). En otras especialidades minoritarias en el conjunto, como Ingeniera Estadstica, su peso relativo es mayor.
Cuadro 35 PERU 1980-1985-1990 PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LA EDUCACION UNIVERSITARIA 1980 Postu1antes Ingresados Matriculados Graduados 39% 35% 34% 38% 1985 41% 39% 36% 40% 1990* 40% 39% 36% 40%
* Estimado Fuente: GRADE. Educacin Superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de Trabajo No.9. Lima, 199O.
Cuadro 36 PERU 1979/80 y 1989/90 GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN LAS RAMAS DE INGENIERIA * POR AREAS DE ESPECIALIDAD SEGUN SEXO 1979/80 H Ambiental Civil Elctrica y Electrnica Geolgica, Metalrgica, de Minas y Geogrfica Mecnica Industrial al Sistemas Petrleo Qumica y Manufact. Agrcola Forestal Pesquera Econmica y Administ. Estadstica Total 200 216 244 236 307 442 8 9 463 115 36 222 58 6 2562 M 21 22 4 3 2 95 1 O 94 9 5 26 22 8 312 Total 221 238 248 239 309 537 9 9 557 124 41 248 80 14 2874 H 26 517 203 401 441 649 70 33 252 95 46 130 85 16 2964 1989/90 M 7 135 5 26 3 159 15 3 101 16 13 30 43 16 572 Total 33 652 208 427 444 808 85 36 353 111 59 160 128 32 3536
Fuente: GRADE. Banco de Datos. Elaboracin IEP. * Para 198 corresponde al total de universidades que impartan esta carrera (26). Para 199O, se trata del 76% del total (33) .a/ Incluye Industrias Alimentarias.
70
Cuadro 37 PERU 1979/80 y 1989/90 PORCENTAJE DE MUJERES ENTRE LOS GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN LAS RAMAS DE INGENIERIA POR AREAS DE ESPECIALIDAD Especialidad de Ingeniera Ambiental Civil Elctrica y Electrnica Geolgica, Metalrgica, de Minas y Geogrfica Mecnica Industrial al Sistemas Petrleo Qumica y Manufact. Agrcola Forestal Pesquera Econmica y Administrativa Estadstica Total 1979/80 % Muj. 9.5 9.2 1.6 1.3 0.6 17.7 11.1 0.0 16.9 7.3 12.2 10.5 27.5 57.1 10.9 1989/90 % Muj. 21.2 20.7 2.4 6.1 0.7 19.7 17.6 8.3 28.6 14.4 22.0 18.8 33.6 50.0 16.2
Fuente: GRADE. Banco de Datos. Elaboracin IEP. *Para 1980 corresponde al total de universidades que impartan esta carrera (26). Para 1990, se trata del 76% del total (33). al Incluye Industrias Alimentarias.
- En suma, la participacin femenina en la educacin superior universitaria ha logrado alcanzar y mantener un nivel cercano a la equidad, pues alrededor de cuarenta de cada cien postulantes, ingresados, estudiantes y graduados de este nivel de estudios son mujeres. No puede decirse lo mismo de las opciones profesionales donde parecera mantenerse una persistente presencia de mujeres en las ramas tradicionalmente asumidas como femeninas y una ausencia elocuente en las ramas de ingeniera. Hay sin embargo lo que llamamos un tmido desplazamiento hacia nuevas reas de formacin tpicamente concebidas con un sesgo masculino. Al respecto parece claro que las posibilidades de atencin a estos comportamientos distintos se encuentran en el terreno de las imgenes, los estereotipos y los modelos de xito que se transmiten. Y en este sentido es tan importante la incorporacin de las mujeres a cualquier rama profesional como el desplazamiento de los varones hacia algunos territorios "femeninos".
Problemas de calidad educativa
- La situacin de violencia vivida desde 1980 alter significativamente las posibilidades de reproducir da a da las condiciones de estabilidad que supone el funcionamiento de las escuelas. En los aos ms duros de la guerra, entre 1982 y 1984 en los departa
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mentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica la matrcula primaria de menores disminuy en trminos absolutos. - El agravamiento de los niveles de pobreza afect la permanencia en la escuela. Se estima (con fuentes oficiales del Ministerio de Educacin) que las tasas de desercin en la educacin primaria y secundaria de menores, que venan registrando un comportamiento decreciente hasta 1990 (6.2% Y 7.3% respectivamente), se incrementaron en 1991 (11.5% Y 11.0%), al ao siguiente del ajuste (Cunto 1993:143). - En otro orden de cosas, lo que marca la trayectoria de la educacin nacional en la ltima dcada es el empobrecimiento de la escuela pblica, la cada de los salarios docentes, la desprofesionalizacin del magisterio y el consiguiente deterioro de la calidad educativa. - Los efectos fueron aun ms graves en la medida en que coincidieron con el empobrecimiento de las familias y que, por tanto, el retraimiento del financiamiento estatal difcilmente poda ser compensado con el gasto privado en educacin.
Cuadro 38 PERU 1980-1990 INDICADORES DEL DETERIORO DE LA CALIDAD EDUCATIVA 1980 Gasto social en educacin (% del PBI) Gasto unitario por alumno (Indice 1979=100) Docentes sin ttulo (%) Docentes con 0-4 aos de servicio Docentes con 5-9 aos de servicio 3.0 128.1 19.4 n.d. n.d. 1990 1.9 28.9 50.6 49.5 21.4
Fuente: Banco Central de Reserva, 1993. Ministerio de Educacin. Direccin de Estadstica. Indicadores Cuantitativos del Sistema Educativo. Lima, 1993.Ministerio de Educacin. Proyecto: "Diagnstico General de la Educacin". Financiamiento de la Educacin. Lima, 1993.
- En este contexto, es poco lo que se hizo por formular y aplicar propuestas nuevas que propicien la erradicacin de las formas discriminatorias de gnero que se dan a travs del curriculum, de los materiales educativos, de la formacin de los docentes o por incentivar la aplicacin de programas especficos que atienden mayoritariamente a poblaciones femeninas, como es el caso de los Programas de Alfabetizacin, la Educacin Primaria de Adultos, entre <;>tros. 6.2. Salud - Se reconocen los avances registrados en la condicin de salud de las mujeres en lo que respecta a fecundidad, conocimiento y uso de mtodos anticonceptivos y algunos indicadores sobre salud materno-infantil. Sin embargo, se identifican notables desigualdades entre ellas en razn de su condicin social. En este sentido es notable su igualacin en relacin al conocimiento de mtodos anticonceptivo s y a la fecundidad deseada y su diferenciacin en cuanto al acceso y logro de expectativas.
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Esperanza de Vida - Para el perodo 1990-95 la esperanza de vida de las mujeres peruanas es de 66.6 aos y la de los varones es de 62.7 aos, es decir casi cuatro aos menor. - Las diferencias al interior de la poblacin femenina son ms pronunciadas que entre ambos sexos; efectivamente, la esperanza de vida de las mujeres de rea urbana supera en 7 aos a la esperanza de vida de las mujeres de rea rural. - Entre el perodo 1975-80 Y 1990-95, la esperanza de vida de las mujeres se increment en 7.8 aos y la diferencia entre el rea rural y urbana se mantuvo prcticamente constante.
Cuadro 39 PERU 1975-1980/1990-95 ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGUN SEXO Ao 1975-1980 1990-1995
Fuente: CELADE, 1990.
Total 56.9 64.6
Hombres 55.2 62.7
Mujeres 58.8 66.6
Mortalidad Materna - Se estima que en 1993 el Per tiene una Tasa de Mortalidad Materna de 261 por 100 mil nacimientos17; cifra que desciende 19% respecto a 1981, en que fue de 321 muertes por 100 mil nacidos vivos. - Las mujeres sin educacin presentan las mayores tasas de mortalidad materna: 489 muertes maternas por 100 mil nacimientos, tasa diez veces mayor a la registrada entre las mujeres con educacin superior (49) Y aun ms elevada que la tasa del pas de hace 10 aos. - Las principales causas de muerte materna estn vinculadas a la interrupcin de la maternidad no deseada y a partos sin adecuada atencin clnica (hemorragia, infeccin e hipertensin). - Segn algunos estudios realizados en zonas marginales de la Capital, el aborto sptico era la primera causa de mortalidad materna en 1986 y 1988 (Ministerio de Salud, 1986 y 1988). En otra investigacin llevada a cabo en 1985 a nivel nacional, el aborto constitua la segunda causa de muerte materna (22%)18. En 1989, se produjeron en el
17. No existen en el Per estadsticas vitales que den cuenta de la incidencia de la mortalidad materna. Tanto la informacin proveniente del Registro Civil como de las estadsticas hospitalarias estn afectada por un alto subregistro y no expresan concordancia con las estimaciones en el tiempo de la mortalidad general. Ante esta situacin se ha optado por emplear mtodos indirectos que se basan en la informacin retrospectiva de Censos o encuestas; siendo el ms usado el de sobrevivencia de hermanas de Graham y Brass (1988). Este ha sido puesto en prctica en el Per a partir de la informacin retrospectiva de la ENDES 1991-92. 18. La primera causa fue hemorragia en una proporcin bastante cercana (23%).
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Per 43 abortos inducidos por cada 100 nacidos vivos o 271 mil abortos anuales. Un 5.2% de las mujeres peruanas de 15-49 aos abortan (The Alan Guttmacher Institute, 1994).
Cuadro 40 PERU 1981-1993 TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Tasa de muerte materna por cien mil nacidos vivos
1981 1993 Urbano Rural Sin educacin Primaria Secundaria Superior

Fuente: Vallenas, Guillenno 1993.
321 261 203 448 489 373 180 49
Mortalidad Infantil y Mortalidad en la Niez - En el perodo 1981-1991, la tasa promedio de mortalidad infantil, alcanza los 64 por mil y la mortalidad en la niez es de 92 por mil. - La mortalidad infantil de los varones es 15% mayor que la de las mujeres y 8% mayor en el caso de la mortalidad en la niez. - En relacin a 1977-1981, hubo una cada de 14 puntos en la mortalidad infantil y de 28 en la tasa de mortalidad de la niez; esta tendencia decreciente se asocia principalmente al aumento del nivel educativo de las madres. - En el perodo 1981-1991 las tasas de mortalidad infantil y de la niez en el rea rural, especialmente en los departamentos de mayor pobreza, siguen siendo elevadas. La mortalidad infantil es de 90 por mil y la mortalidad en la niez de 131 por mil.
Cuadro 41 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y EN LA NIEZ POR SEXO Y AREA (Promedio 1981-1991- por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil 64 68 59 48 90 Mortalidad en la Niez 92 95 88 67 131
Total Hombre Mujer Urbana Rural
Fuente: INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
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Morbimortalidad Infantil y en la Niez - En 1990 y 1991, las principales causas de mortalidad infantil y en la niez, tanto para los varones como para las mujeres, fueron previsibles y atendibles. Entre ellas se encuentran: 1)las afecciones originadas en el perodo perinatal; 2)las infecciones respiratorias agudas (IRA); 3)las enfermedades diarricas agudas (EDA) y 4) las deficiencias de nutricin. La falta de una adecuada prevencin, saneamiento bsico, y el deterioro de la dieta alimenticia propiciaron que, entre 1986-1991, estas causas tengan mayor incidencia. - Estadsticas sobre el tratamiento de la diarrea en nios y nias menores de 5 aos, muestran una mayor preocupacin por el cuidado y el tratamiento mdico de los hijos varones que de las hijas mujeres. Slo el 24.9% de las nias con diarrea son llevadas a un proveedor o servicio de salud, frente al 31.2% de los nios varones. Mientras que el 59% de los nios reciben terapias ms elaboradas, al 67% de las nias se les trata con remedios caseros.
Cuadro 42 PERU 1990-1991 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL REGISTRADAS POR SEXO 1990 Afecc.orig. perinatal IRA EDA Deficiencia Nutricin H 36.3 29.3 10.7 4.7 M 33.4 30.2 11.1 5.2 H 32.8 30.8 10.5 3.9 1991 M 31.8 31.0 11.7 4.0
Fuente: Certificados de Defuncin, Ministerio de Salud, 1991.
Fecundidad - Al iniciar los 90 la tasa global de fecundidad (TGF) a nivel nacional es de 3.5 hijos por mujer, 34% menor respecto a 1977, en que era de 5.3 hijos por mujer. Sin embargo existen sub-grupos poblacionales, como es el caso de las mujeres sin educacin y aquellas residentes en reas rurales, con niveles de fecundidad bastante ms altos (7.1 Y 6.2 respectivamente ). Anticoncepcin - El conocimiento de las mujeres respecto a la existencia de mtodos anticonceptivo s est prcticamente generalizado. El 95% de las mujeres en unin conoce o por lo menos ha odo hablar de mtodos anticonceptivo s modernos y el 89% sabe dnde proveerse de ellos. - Respecto al uso de mtodos anticonceptivos, el 59% de las mujeres unidas en edad frtil (15-44 aos) usan algn mtodo de anticoncepcin. La mayora de estas usuarias (56%) emplea mtodos modernos y el resto (44%) opta por los tradicionales.
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Cuadro 43 PERU 1977-78 y 1991-92 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO DE LAS MUJERES 1977-78 5.3 4.5 7.4
Si. S.i.
Total Area de residencia Urbana Rural Nivel educativo Sin educacin Primaria Secundaria Superior
1991-92 3.5 2.8 6.2

7.1 5.1 3.1 1.9
Si. S.i
Fuentes: ENAF 1977-78. INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
- El mayor o menor uso de anticonceptivos est directamente asociado al nivel de educacin y de urbanizacin de las mujeres. Es entre las mujeres con instruccin superior o las residentes en Lima Metropolitana que se registra la mayor incidencia de prcticas anticonceptivas. Complementariamente, son las mujeres rurales o sin instruccin quienes reportan las menores proporciones de uso de anticonceptivos. - Asimismo, el uso de mtodos modernos como son la pldora, DIU, inyeccin, condn, entre otros, es ms frecuente entre las mujeres urbanas y con mayores niveles educativos. Un 60% de las mujeres urbanas utiliza mtodos modernos mientras que slo lo hace un 38% de las mujeres de rea rural. Un 65% de las mujeres con educacin superior utiliza los mtodos modernos a los que slo accede un 32% de las mujeres sin instruccin. - El anlisis de los cambios ocurridos en la dcada muestra que entre las mujeres de todos los segmentos sociales se ha extendido el conocimiento y uso de mtodos anticonceptivos. Si bien se ha duplicado el porcentaje de mujeres rurales y sin educacin que usan anticonceptivos, la cobertura de prcticas anticonceptivas por parte de estos sectores se mantiene por debajo del promedio nacional y, aun cuando han incrementado el uso de mtodos modernos, ms del 60% de ellas emplea mtodos tradicionales. - En 1991, al igual que en la dcada anterior, el ritmo o la abstinencia peridica (mtodo tradicional), es el mtodo' ms usado por las mujeres unidas (21 %). Entre los mtodos modernos ms usados actualmente por estas mujeres, est en primer lugar el DIU (13 %) Y luego, la esterilizacin (8 % ); habindose triplicado el uso del primero y duplicado el uso del segundo respecto a 1981. Preferencias de fecundidad - En 1991, el nmero ideal de hijos para todas las mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) es de 2.5 en promedio; esta cifra no es muy distante a la de 1981, en que se trataba de 2.9.
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- La brecha existente entre las mujeres de la Capital y las que habitan en el rea rural es ahora menor que la de diez aos atrs. Las mujeres rurales quieren tener menos hijos que antes y sus expectativas se aproximan bastante a las de las mujeres urbanas.
Cuadro 44 PERU 1981-1991 PORCENTAJE DE MUJERES UNIDAS QUE USAN ANTICONCEPTIVOS y METODOS MODERNOS SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO Usa anticonceptivos( %) 1981 1991-92 59 73 66 41 35 51 66 65 Usa mtodos modemos(%) 1981 43 49 47 23 29 39 49* 1991-92 56 65 60 38 32 47 60
Total Lima Metrop. Urbana Rural Sin educacin Primaria Secundaria Superior
41 56 50 21 18 40 60 * 73
Fuentes: INE, ENPA 1981. INEI,DHS,PRISMA, ENDES 1991-92. * En la ENPA se us la categora "Secundaria o ms".
Cuadro 45 PERU 1981-1991 NUMERO IDEAL DE HIJOS DE LAS MUJERES EN EDAD FERTIL (15-49 aos) SEGUN AREA DE RESIDENCIA Promedio ideal de hijos 1991-92 2.5 2.4 2.7
1981 Total Lima Metropolitana Rural 2.9 2.6 3.3
Fuentes: INE, ENPA 1981, INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
Nacimientos no deseados - La Tasa Global de Fecundidad observada en 1991 (3.5) supera en 75% a la deseada, que se estim en 2 hijos por mujer19. Esto da cuenta de una alarmante proporcin de
19. La Tasa Global de Fecundidad deseada expresa el nivel de fecundidad que tericamente resultara si todos los nacimientos no deseados pudiesen ser prevenidos.
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hijos no deseados que alcanza al 56%, de nacimientos ocurridos entre 1987-1991. Esta cifra no es muy lejana del 60% observado en 1982-1986. - A pesar del amplio conocimiento de mtodos anticonceptivo s no se logra un adecuado ajuste entre el nmero de hijos deseado y el nmero de hijos que tienen las mujeres. Un significativo porcentaje de mujeres tiene un nmero mayor de hijos del que considera ideal; es el caso del 46% de las mujeres que tienen 4 hijos, de1 41 % de las que tienen 5 hijos y del 29% de las que tienen 6 hijos. Todas ellas consideran que el nmero ideal es 2. Anemia en Gestantes - No se dispone de informacin que permita establecer la prevalencia de anemia segn niveles de hemoglobina en mujeres no embarazadas ni embarazadas. Se utiliza por tal motivo informacin de casos. - Un estudio realizado a nivel de Lima Metropolitana en 1991 (Zavaleta y Berlanga, 1993), indica que el 55% de las mujeres gestantes tena anemia. En 1984 se haba detectado una proporcin de 53%, bastante cercana a la de 1991, en un Pueblo Joven de Lima Metropolitana y en un Hospital (Loayza) para pacientes de bajos recursos. Desnutricin Infantil - En 1991, el 36.5% de los nios menores de 5 aos sufra de desnutricin crnica, siendo este porcentaje algo menor en las nias que en los nios. Este tipo de desnutricin por retardo del crecimiento ha caracterizado el estado nutricional infantil en la ltima dcada y no ha registrado una mejora significativa entre 1984 y 1991. - La desnutricin crnica en el rea rural afecta a algo ms de la mitad de los nios menores de 5 aos (53.4%) Y prcticamente duplica el nivel de desnutricin crnica observado en el rea urbana (25.9%). - La desnutricin aguda, por prdida de peso, afectaba en 1991 al 1.4% del total de menores de 5 aos, con una incidencia ligeramente menor entre las nias que entre los nios.
Cuadro 46 PERU 1984-1991 INCIDENCIA DE LA DESNUTRICION EN NIOS MENORES DE 5 AOS SEGUN TIPO POR SEXO Y AREA
1984 Crnica Total Hombres Mujeres Area Urbana Area Rural 37.8 37.7 37.8 23.7 56.7 Aguda 0.9 1.1 0.8 0.8 1.1
1991 Crnica Aguda 36.5 37.1 35.8 25.9 53.4 1.4 1.6 1.3 1.3 1.7
Fuente: lNEI, MINSA, AID, ENNSA 1984. lNEI,DHS,PRISMA, ENDES 1991-1992.
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lmnunizaciones - En 1991, e157.7% de los nios de 12-23 meses recibieron todas las vacunas, es decir la BCG, las tres dosis de Polio y las de DPT. Un 4.1 % no recibi ningn tipo de inmunizacin. La cobertura de proteccin en las nias fue ligeramente mayor que en los varones (58.7% frente a 56.8%). - Con relacin a aos anteriores la cobertura de las inmunizaciones se ha incrementado, habiendo contribudo a esta expansin las masivas Jornadas de Vacunacin realizadas sobretodo desde mediados de la dcada del ochenta.
Cuadro 47 PERU 1986-1990-1991/92 COBERTURA DE PROTECCION EN NIOS DE 1 AO POR TIPO DE VACUNA (%) 1986 1990 1991-92
Hombres BCG DPT 1a.dosis 2a.dosis 3a.dosis AntiPolio 1a.dosis 2a.dosis 3a.dosis AntiSarampin Todas las vacunas
63.1 58.4 92.9 83.3 68.6 59.3 94.1 86.3 70.5 48.0 s.i. 78.2 66.6 91.3 80.8 67.5 67.4 93.0 85.7 69.3 59.2 s.i. 90.3 92.1 67.5 68.1 93.6 86.0 69.0 72.4 56.8
Mujeres
90.9
Total
90.6
75.6 58.7
74.0 57.7
Fuente: Tomado de Petrera, Margarita. OMS-OPS. Mayo 1991. lNE1, DHS, PRISMA, ENDES 1991-1992.
Proteccin contra el Toxoide Tetnico - Un 20.1 % de las madres cuyos nios nacieron en el perodo 1987-91 recibieron dos o ms dosis de vacuna antitetnica, quedando totalmente protegidas contra esta enfermedad. - Cifras menores registran las mujeres sin instruccin (11.5%), las que viven en la Sierra (12.3%) y en el rea rural (14.4%); precisamente quienes menos acceden a atencin profesional en el momento del parto. - Respecto al perodo 1982-1986 se increment la cobertura aunque no es posible precisar la cantidad de mujeres totalmente inmunizadas pues en 1986 no se registr el nmero de dosis.
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Cuadro 48 PERU 1986, 1991-92 MUJERES EMBARAZADAS INMUNIZADAS CONTRA EL TETANOS 1986 Una o ms dosis Total Urbana Rural 15.6 22.4 8.2 1991-92 Una dosis 15.0 17.1 11.7 Dos o ms d. 20.1 23.8 14.4
Fuente: INEI, ENDES 1986. INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
Atencin del parto - En el Per slo la mitad de los partos (53%) son atendidos por profesionales (mdicos, obstetrices y enfermeras) quedando un 29% a cargo de comadronas o parteras y el 18% restante bajo la atencin de familiares u otras personas no especializadas. - La atencin profesional de los partos es aun menor entre las mujeres sin instruccin y en el rea rural, donde la presencia de mdicos, obstetrices o enfermeras apenas alcanza al 18% de los partos. - Respecto a 1982-86, la proporcin de nacimientos atendidos por personal profesional se increment levemente, pasando de 49% a 53%. Asimismo, en estos perodos se ha incrementado ligeramente para algunos sectores el porcentaje de nacimientos atendidos por parteras. Las mujeres y el SI DA - En 1993, las mujeres afectadas con SIDA representaban el 11.4% del total de casos registrados. - Entre 1983-1993, el nmero de mujeres afectadas ha sido creciente. La principal va de transmisin de SillA en mujeres es la sexual (75% del total de casos registrados). Los casos de SillA en nias menores de 5 aos se presentan principalmente a causa de transmisin sangunea y perinatal. Condiciones y Servicios de Salud Gasto del Estado en Salud - En 1991 el gasto en Salud represent slo el 0.31 % del PBI; en 1980 ste constituy el 1.12%. Esta restriccin presupuestaria afecta el desarrollo de diversos Programas de Salud y el adecuado equipamiento de los establecimientos pblicos. - En 1991 el actual gobierno cre el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES) como uno de los principales programas destinados a aliviar la pobreza extrema. Este organismo en 1992 slo destin a programas a salud el 7% de
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Cuadro 49 PERU 1986 y 1991-92 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS NACIMIENTOS OCURRIDOS EN LOS 5 Aos ANTERIORES A LA ENCUESTA POR TIPO DE ASISTENCIA EN EL PARTO SEGUN AREA Y NIVEL EDUCATIVO TIPO DE ASISTENCIA DURANTE EL PARTO Mdico 86 Total 27.6 Urbana 45.7 Rural 7.9 Sin educacin 7.9 Primaria 17.1 Secundaria 47.9 Superior 71.5 8.9 17.6 46.0 71.1 4.1 18.8 35.2 25.3 6.8 12.2 28.3 23.6 40.0 37.0 12.8 3.2 43.1 42.9 18.5 3.5 41.5 25.2 4.0 39.1 26.0 7.0 1.6 6.5 1.9 0.1 1.8 1.3 0.3 0.1 10.4 7.7 8.3 42.7 47.1 37.7 32.7 4.0 1.4 49.0 34.3 25.4 15.2 17.4 4.5 7.6 0.3 0.5 33.8 21.5 18.7 28.4 29.1 20.4 17.5 2.1 0.8 91 Enfennera 86 91 Aux./partera 86 91 Familiar 86 91 Nadie 86 91
Fuente: INEI, ENDES 1986. INEI, DHS, PRISMA, ENDES 1991-92.
Cuadro 50 PERU 1983-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CASOS DE SIDA REGISTRADOS SEGUN SEXO Y CATEGORIA DE TRANSMISION
Categora
H
1983 M 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0.0 H 1.5 24.3 33.7 40.5 202 88.6 0.0 0.0 100.0 0.0 1 100.0
1993 M 15.4 76.9 0.0 7.7 26 11.4
Hijo de madre infectada Heterosexual Hombre homosexual Otros N Casos % Total
Fuente: Ministerio de Salud. Programa de Control del SIDA/ETS.
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sus recursos (12.2 millones de nuevos soles)2O. El mayor nmero de proyectos de esta rea se ha dirigido a la construccin de Centros de Salud y Postas Sanitarias (61 %), sin embargo su equipamiento no ha sido tomado en cuenta (mobiliario y paquetes de medicinas) y se han concentrado en la Capital. Saneamiento - Pese a que la cobertura de agua potable se ha extendido, el rea rural sigue observando las mayores carencias de servicios de agua y desage. Las malas condiciones de saneamiento del pas han pennitido la propagacin de epidemias como la del clera, enfennedad que se crea erradicada y que afect a 506 mil personas entre 1991 y mediados de agosto de 1992.
Cuadro 51 PERU 1980-1991 GASTO PUBLICO EN SALUD Gasto Salud (S/.de 1979) 1980 1990 1991
Fuente: BCRP, INEI.
Gasto Salud/ Gasto Total 4.8% 3.6% 4.4%
Gasto Salud/ PBI 1.12 0.33 0.31
41 11 11
Cuadro 52 PERU 1981, 1991 CARENCIA DE SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE (%) Hogares sin Agua Potable Nacional Rural 1981 50.8 97.5 1993 42.6 92.9
Hogares sin desage Nacional Rural

Fuente: INEI. Censos Nacionales 1981 y 1993.
65.0 100.0
60.0 100.0
20. Los programas de salud que FONCODES incluye dentro de sus lneas de financiamiento son: Pre vencin, Atencin Integral, Equipamiento y Medicinas, Planificacin Familiar.
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Cobertura y servicios para atencin de la salud - En 1990 existan 3,328 Puestos de Salud, 10 que significaba uno por cada 6 mil habitantes, y 777 Centros de Salud o sea uno por cada 27 mil habitantes. Respecto a inicios de los 80, el nmero de Centros y Puestos de Salud se ha incrementado en casi el doble. - En esta misma fecha, el nmero de camas obsttricas era de 2504, con una cobertura del 41.3% del total de parturientas. Con relacin a 1985, la cobertura apenas se ha incrementado en 1.4%. Estos niveles de cobertura, en la Sierra y en la Selva son aun menores.
Cuadro 53 PERU 1985-1990 NUMERO Y COBERTURA DE CAMAS OBSTETRICAS 1985 1990 No.Camas Obsttricas 2316 2504 Cobertura Parturientas 39.9% 41.3%
Tomado de: Petrera, Margarita. OMS-OPS. Mayo 1991.
- Los recursos humanos del sector salud (pblico y privado) en 1990 comprendan a 23 mil mdicos, 18 mil enfermeras y 4 mil obstetrices. E173% de los mdicos y el 55% de las enfermeras se concentran en Lima Metropolitana, donde se cuenta con un mdico por cada 440 habitantes, mientras que en el resto del pas el promedio es de un mdico por cada 2,500 habitantes (CUANTO & UNICEF, 1992). Participacin de la mujer en la gestin de acciones de salud - En la dcada 1980-1990 las mujeres han participado activamente en la defensa de la salud de sus familiares a travs de diversas organizaciones populares femeninas: Comits de Salud, Programa del Vaso de Leche, Comedores Populares. Su participacin ha sido fundamental en actividades promovidas o apoyadas por ONGs, el Ministerio de Salud, el Municipio o la misma Comunidad. La funcin que cumplieron las mujeres organizadas en las Campaas de Vacunacin, en la lucha contra la epidemia del clera y contra las enfermedades infecto-contagiosas ha sido considerable. - En la gestin de los proyectos de Salud apoyados por FONCODES, tambin se observa su participacin. 6.3. Empleo - En un contexto econmico sumamente desfavorable para hombres y mujeres, las caractersticas principales que se observan en la evolucin de la situacin laboral de la mujer en la ltima dcada en el Per son: i. Su mayor tasa de actividad, lo que se refleja en el elevado aumento de la PEA femenina; ii. La tendencia a la nivelacin de la estructura ocupacional de las mujeres respecto a los hombres, en particular en algunos grupos
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ocupacionales; iii. La mayor desigualdad en la distribucin del ingreso entre las mujeres que trabajan en razn de su ubicacin en diferentes grupos ocupacionales. - La mayor participacin de las mujeres en la actividad econmica parece estar asociada al incremento de sus niveles educativos. Aquellas que se profesionalizaron aumentan sus probabilidades de dejar los quehaceres del hogar para incorporarse a la actividad econmica. Esto se nota en el perfil educativo de la PEA femenina en el cual una tercera parte tiene educacin superior. En este aspecto es notable la diferencia entre la PEA masculina y femenina. - La tendencia al mejoramiento relativo de la situacin de la mujer en materia de empleo en el Per se origina en su creciente participacin en la fuerza laboral. No obstante, la mayor presencia de la mujer en el mundo laboral se ha visto afectada por el marcado deterioro de la economa peruana, a partir de la crisis que se inicia a mediados de la dcada de 1970. Tasa de Actividad - En 1993, son 2' 104,775 mujeres las que pertenecen a la poblacin econmicamente activa (PEA); ello representa una Tasa de Actividad de 29.7% para la poblacin femenina de 15 aos y ms. - La poblacin activa muestra un predominio masculino representando los hombres un 70.4% de la PEA; sin embargo, la presencia de las mujeres alcanza a casi una tercera parte de la PEA. En el perodo intercensal 1981-1993 la proporcin de mujeres en la PEA ha pasado de 25% a 29.5%. Con un crecimiento promedio anual de 5.4% en la PEA femenina y la incorporacin de 826 mil mujeres entre 1981 y 1993, se ha producido entonces un proceso de feminizacin de la poblacin econmicamente activa. - Las Tasas de Actividad femenina varan segn las edades, encontrndose una importante incorporacin de la poblacin femenina joven (30.0%) a la actividad econmica, la mayor tasa de participacin entre las mujeres que tienen entre 30 y 44 aos (36.4%) Y una tendencia a la declinacin de la Tasa de Actividad entre las mujeres de edades mayores. - La variacin en las tasas de actividad por grupos de edad ponen en evidencia que las mujeres de 30 a 44 aos -mayormente mujeres casadas-, aumentaron su participacin en la PEA en 7.2% entre 1981 y 1993; le sigue el grupo de 15 a 29 aos con 4.3% de incremento. Entre las mujeres de 45 aos y ms se observa un aumento leve. Este comportamiento contrasta con el de los varones, para quienes las tasas de actividad en todos los grupos de edad descienden, encontrndose una mayor reduccin de las tasas de actividad para los hombres de 45 aos y ms.
Ramas de Actividad
- Las mujeres que trabajan se desempean mayoritarimente en el sector terciario de la economa; un 71.4% de la PEA femenina ocupada trabaja en ese sector de Comercio y Servicios. - Entre 1981 y 1991 la proporcin de mujeres en esta rama ms que se duplica, al pasar de 18.7% de la PEA femenina a 40.3%. Ellas se han incorporado principalmente al trabajo independiente y a la ocupacin de vendedoras.
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Cuadro 54 PERU 1981-1993 TASAS DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION DE 15 AOS Y MAS POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD 1981 Hombres Total 15 a 29 aos 30 a 44 aos 45 a 64 aos 65 y ms PEA (miles) 79.7 65.0 98.1 95.6 63.5 3911.8 Mujeres 25.5 25.7 29.2 24.9 12.0 1278.9 1993 Hombres 73.4 61.0 91.6 83.9 52.3 5004.8 Mujeres 29.7 30.0 36.4 25.8 13.7 2104.8
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1981 y 1993.
Cuadro 55 PERU 1981-1991 PEA OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD Y SEXO a/ 1981 Hombres Sector primario Sector secundario Sector terciario Activ.No Especif. Total 44.6 16.4 35.6 3.4 100.0 Mujeres 23.4 12.0 57.1 7.6 100.0 23.4 22.5 54.2 n.a. 100.0 1991 Hombres Mujeres 20.3 12.7 67.0 n.a. 100.0
Fuente: lNE, Censo Nacional de 1981; Cunto, ENNIV 199 I. a/PEA de 15 aos y ms.
Subempleo - Para las condiciones de pobreza existentes en el Per, es ms relevante la medicin del subempleo por ingresos que por tiempo de trabajo (duracin de lajomada). - Ser subempleado por ingresos es una caracterstica de casi toda la fuerza laboral. En la PEA de Lima Metropolitana, esta situacin alcanza a un 78.2% de las mujeres ya un 76.7% de los varones. - Entre 1981 y 1993, la tasa de subempleo por ingresos aument en 48 puntos para las mujeres y en 59 puntos para los hombres. Con ello, prcticamente se nivela la incidencia del subempleo entre hombres y mujeres pero entre ellas tiene ms peso el subempleo por ingresos agudo que afecta a un 55.2% de las mujeres econmicamente activas en Lima Metropolitana.
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- La proporcin de mujeres en condiciones de subempleo agudo y medio aumenta 10.5 veces entre 1981 y 1993, en tanto que se reduce la proporcin de las mujeres adecuadamente empleadas y en subempleo leve en 8.5 veces. En otras palabras, se produce una concentracin de mujeres en los niveles de ingresos ms bajos, o lo que es lo mismo aumenta la desigualdad en la distribucin del ingreso entre mujeres. - En el otro extremo de la pirmide de ingresos, la tasa de mujeres adecuadamente empleadas (9.2% en 1993), es decir, que reciben un ingreso por encima del ingreso mnimo para ser consideradas as se ha reducido dramticamente; en 1981, la mitad de las mujeres estaba adecuadamente empleada. - En comparacin con los hombres, la proporcin tiende a nivelarse. La diferencia en puntos porcentuales entre las mujeres y hombres que pertenecen a esta categora de adecuadamente empleados se reduce de -20.8 en 1981 a -5.1 en 1993. En estos trminos, la cada de ingresos afecta en mayor medida a los hombres en tanto existe un sector de mujeres que logran menores reducciones relativas de sus ingresos por trabajo.
Cuadro 56 LIMA METROPOLITANA 1981-1993 PEA POR NIVELES DE EMPLEO SEGUN SEXO 1981 Hombres Desempleo global Subempleo total Por ingresos Agudo Medio Leve Por tiempo No determinado Adecuad.Empleado Total 5.0 22.4 17.7 2.0 3.8 11.9 2.6 2.1 72.6 100.0 Mujeres 11.0 37.2 29.8 6.4 9.6 13.8 4.2 3.2 51.8 100.0 1993 Hombres 8.3 77.4 76.7 29.9 33.7 13.1 0.7 n.a. 14.3 100.0 Mujeres 12.2 78.6 78.2 55.2 18.3 4.7 0.4 n.a. 9.2 100.0
Fuente: DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1993.
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7. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER La violencia familiar y la violencia sexual constituyen las manifestaciones ms graves de la violencia contra las mujeres peruanas. En 1993 se promulg la ley contra la violencia familiar y pocos aos antes se crearon las Comisaras de Mujeres; a pesar de ello, los riesgos y daos sufridos por las mujeres siguen siendo parte de la vida cotidiana y requieren de una adecuada aplicacin de las normas. 7.1. Violencia familiar Dimensiones del problema - En 1993, en la Delegacin de Mujeres de la Capital21, se registraron 4 mil quinientas denuncias por maltrato fsico a mujeres por parte de la pareja. Esta cifra baja a la mitad o menos en otras ciudades del pas, lo cual est en relacin con la menor cantidad de poblacin que albergan, pero tambin con las mayores dificultades para acceder a instancias donde pueden denunciar. Las estadsticas disponibles slo expresan una parte de los casos de maltrato domstico, pues como lo seala un infonne de la Comisin Especial del Senado sobre "Violencia y Pacificacin" (1988), slo una quinta parte de las mujeres maltratadas acude a denunciar tales hechos. - Entre Agosto de 1988, cuando se inici el funcionamiento de la Delegacin de Mujeres de Lima, y 1993 se han registrado 21,425 denuncias por maltratos fsicos. Desde el ao 89 se recibe un promedio de 4 mil denuncias anuales. Caracterizacin - El 83% de las denunciantes tienen entre 20 y 39 aos, y el 69% se ubica en estratos bajos. Si bien la violencia afecta a mujeres de todos los estratos sociales y condicin laboral, las que no cuentan con ingresos propios tienen mayores riesgos de ser maltratadas. Segn las estadsticas de Lima y una importante ciudad del interior (Arequipa), cerca del 60% de las denunciantes son amas de casa, mientras que el 20% o 25% son mujeres de mando medio o profesionales. - Respecto a las causas de la agresin, en el 68% de las denuncias registradas en la Delegacin de Lima, la causa manifiesta de maltratos fueron problemas familiares e incomprensin, seguida de celos e infidelidad en el 15% de los casos y de problemas econmicos en 13% de ellos. - La mayor parte de los agresores no haba bebido licor ni se encontraba drogado en el momento de los hechos. El porcentaje de agresores ebrios o drogados no supera el 26% en Lima y el 36.5% en Arequipa.
21. Antes denominada Comisara de Mujeres.
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Cuadro 57 LIMA 1989: DISTRIBUCION DE LAS MUJERES DENUNCIANTES DE MALTRATO FISICO SEGUN CARACTERISTICAS Delegacin de Mujeres de Lima. Enero-Julio de 1989. Caractersticas Edad 20-29 aos 30-39 aos Otras edades Total Estrato social Estrato bajo Estrato medio Estrato alto Total %
44.2 38.7 17.1 100.0 69.0 26.5 4.5 100.0 20.0 15.0 60.0 5.0 100.0
Ocupacin Profesional o mando medio Informal Ama de casa Otro Total

Fuente: Bemdez y Loli, 1994.
Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia familiar Mecanismos jurdicos - Un avance importante, desde el punto de vista legal, es la reciente promulgacin en 1993 de la Ley No.26260 contra la Violencia Familiar. Dicha ley no tiene precedente alguno en la legislacin peruana. Fue impulsada y discutida desde fines de los 80 por iniciativa de parlamentarias mujeres e instituciones feministas que conjuntamente elaboraron una propuesta de Ley contra la Violencia Familiar. - Su objetivo central es la desaparicin de la violencia familiar, tanto fsica como psicolgica, a travs de diversas acciones: campaas de educacin y sensibilizacin, establecimiento de mecanismos legales eficaces para las vctimas, creacin y reforzamiento de Comisaras de Mujeres, establecimiento de hogares temporales de refugio a nivel municipal, capacitacin del personal policial, fiscales y magistrados e investigacin de las causas de la violencia familiar. - Para el cumplimiento de la leyes necesario establecer los vcriterios para la evaluacin del dao psquico sufrido por las vctimas y asignar el presupuesto estatal y municipal correspondiente. Ambos puntos estn pendientes hasta la fecha.
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Mecanismos institucionales del Estado Delegaciones de Mujeres de la Polica Nacional - La preocupacin del gobierno se ha centrado fundamentalmente en la creacin de Delegaciones Policiales atendidas por la polica femenina para la exclusiva recepcin de las denuncias de mujeres maltratadas22. - La primera Delegacin de Mujeres inici sus funciones en agosto de 1988 en la Capital de la Repblica. Posteriormente, entre 1992 y 1994, se han inaugurado dependencias similares en 11 provincias del pas23. A diferencia de otras dependencias policiales, las Delegaciones de Mujeres estn dotadas de servicios de apoyo legal, psicolgico y social para los cuales cuentan con el aporte decisivo de ONGDs feministas. Personal femenino de la polica - En junio de 1994, las mujeres representan e19.5% del personal efectivo de la Polica Nacional. Su incorporacin data de fines de los 70 y se da en mayor medida desde 1978 cuando se cre la Escuela de la Polica Femenina de la Guardia Civil24. - El papel de la Polica Femenina en las Delegaciones de Mujeres se ha visto limitado por el reducido nmero de miembros y por la insuficiente asignacin de ellos a dichas delegaciones. Entre 1988 y 1992 la Escuela estuvo cerrada. En 1992 la Comisara de Mujeres de Lima contaba con 46 policas mujeres y para 1993 este nmero se haba reducido a 30. Limitaciones de las Delegaciones - Pese a sus potencialidades se estima que las Delegaciones de Mujeres slo han sido una alternativa para aproximadamente el 20% de los casos de violencia familiar. Entre 1989 y 1993 el nmero de mujeres que acudi a denunciar a la Delegacin de Mujeres de Lima se ha mantenido prcticamente invariable, siendo stas alrededor de 4 mil por ao. - Un nmero considerable de mujeres no denuncia porque no existen lugares cercanos o los trmites no son econmicamente accesibles (costo del Informe del Mdico Legista). Otras interrumpen el trmite porque consideran que las salidas propuestas por las leyes y las autoridades no se ajustan a sus necesidades (refugio, desempleo, carga familiar) o a lo que esperan como solucin. - De otro lado, el vnculo legal con la pareja parece condicionar la decisin de las mujeres de denunciarla en caso de maltrato. Las mujeres casadas son las que denuncian con ms frecuencia, mantenindose un comportamiento similar en Lima y provincias.
22. La Delegacin de Mujeres de Chic1ayo recibe adems denuncias por violaciones sexuales. 23. Existen Delegaciones de Mujeres en Arequipa, Piura, Chic1ayo, Tacna, Puno y Moquegua. As mis mo, existen Secciones especializadas en Trujillo, Cusco, lea, Cajamarca e Iquitos. 24. En esta poca la polica se divida en Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia Republica na. En la actualidad todas ellas han sido reunidas para formar la Polica Nacional.
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Cuadro 58 LIMA 1988-1993 DENUNCIAS POR MALTRATOS FISICOS REGISTRADAS EN LA DELEGACION DE MUJERES DE LIMA Aos 1988 (ago-dic) 1989 1990 1991 1992 1993 Total No. de denuncias 385 4289 4054 4327 3874 4496 21425
Fuente: Delegacin de Mujeres de Lima. Tomado de Estremadoyro, 1992 (para 1988-1992) y Bermdez y Loli, 1994 (para 1993).
Cuadro 59 DENUNCIANTES DE MALTRATO FAMILIAR SEGUN ESTADO CIVIL Lugar de residencia Lima Arequipa lca Casada 56.4 67.0 68.8 Conviviente 38.5 32.6 31.6 Otro/N .E. 5.1 0.4 Total 100.0 100.0 100.0
Para Lima: Denuncias de 1989-1993. Para Arequipa: Denuncias de 1993-1994. Para lea: Denuncias de 1994. Fuentes: Delegacin de mujeres de Lima, Delegacin de Mujeres de Arequipa y Seccin especializada de la Polica de lca.
Servicios de consejera y consulta de los Municipios - En 1985, auspiciada por la Municipalidad de Lima, se cre la Casa Municipal de la Mujer que tena entre sus objetivos apoyar a mujeres vctimas de violencia. Actualmente contina funcionando con serias limitaciones de infraestructura y recursos. - Desde 1991-1992, existen oficinas de consejera y consulta para problemas de mujeres en algunos municipios distritales de la Capital, como los de San Borja, Lurn y Vitarte. Mecanismos institucionales de la sociedad - Hay diferentes maneras de atender a las mujeres vctimas de maltrato; a continuacin se resean las principales. Servicios legales del Colegio de Abogados - Aunque los servicios legales gratuitos que brinda esta institucin en Lima y provincias no surgieron para atender slo a mujeres, stas ocupan cuando menos el 85% de los servicios legales gratuitos (ILSA, 1984).
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Servicios de atencin legal, capacitacin y difusin de las ONGDs - Tres instituciones feministas (Manuela Ramos, Flora Tristn y DEMUS) cuentan con servicios legales con atencin especializada para los casos de violencia familiar. Dos de ellas datan de 1979 y la tercera de 1988. Estas instituciones tienen oficinas de atencin legal para mujeres en el local de la Delegacin de Mujeres de Lima. Existen tambin otras ONGDs con similares objetivos en provincias. - Adicionalmente, dos ONGDs limeas han tenido la iniciativa de capacitar a mujeres de sectores populares como Orientadoras (Manuela Ramos) y Promotoras legales (Asociacin Per-Mujer) para cubrir los requerimientos de informacin y apoyo inmediato planteados por las mujeres.
Cuadro 60 LIMA 1994: INSTITUCIONES DONDE LAS MUJERES PUEDEN ACUDIR EN BUSCA DE APOYO LEGAL Instituciones Parroquias Partidos polticos Consultorios del Ministerio de Justicia Universidades Municipios Consultorios del Colegio de Abogados ONGDs feministas Total
Fuente: Bemdez y Loli, 1994
No. 7 1 7 3 3 18 3 42
Casas de Refugio - Actualmente funcionan en Lima dos refugios para mujeres. El Hogar de los Entusiastas de la Iglesia Catlica y la casa de refugio La Voz de la Mujer; esta ltima fue creada en 1984 y en estos diez aos ha brindado refugio a 2,600 mujeres. La capacidad de atencin de ambos es bastante reducida, no pudiendo recibir a ms de 8 personas a la vez. - En cuatro ciudades de provincias (Ica, Arequipa, Tarapoto y Cusco) estn en curso algunas iniciativas para crear casas de refugio. La Iglesia Catlica brinda tambin refugio a mujeres jvenes en Lima y Trujillo. - Pese a que la reciente ley contra la violencia familiar asigna a los municipios la creacin de casas temporales de refugio para mujeres maltratadas, a la fecha no se han asignado los recursos estatales ni municipales. Rondas Campesinas y organizaciones vecinales - Existen alternativas ideadas por la poblacin para la defensa de las mujeres. Es el caso de las Rondas Campesinas de Cajamarca que actan en la persecucin y la sancin del agresor y de las organizaciones vecinales de Chi1ca en Huancayo y El Planeta en Lima que dan proteccin y defensa a las mujeres maltratadas.
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7.2. Violencia sexual - En el perodo 1981-1991 la Polica registr 55,600 denuncias de delitos de violencia sexual, entendidos como violaciones y actos contra el pudor y la seduccin (CUANTO, 1992). Se estima que estas denuncias slo representan entre el 10% y 30% de las agresiones sexuales cometidas. - Si bien las agresiones sexuales afectan tanto a mujeres como a varones, los registros oficiales y extra-oficiales reportan mayor incidencia de estos delitos en perjuicio de mujeres. - Entre las agresiones sufridas por menores la proporcin de nias es elevada. Un estudio realizado por el Ministerio de Justicia informa que en el mes de julio de 1984 en Lima se registraron 73 casos de agresin sexual contra menores; el 88% (64) de los casos haba tenido como vctima a una nia. - La expresin ms grave de violencia sexual es la violacin. Es difcil precisar el nmero de mujeres agraviadas. La organizacin feminista Manuela Ramos, que atiende casos de violencia sexual, estima que las violaciones de mujeres se acercan a 25 mil por ao. - Hay dos sectores de la poblacin femenina particularmente expuestos al delito de violacin: las nias y las mujeres campesinas de las zonas de emergencia. - El 60% de embarazos de nias de 12-14 aos son producto de relaciones de incesto o violacin sexual cometidas por familiares o personas prximas a ellas (Vsquez, 1993). - Durante la ltima dcada la violacin sexual, combinada con otras formas de tortura y perpetrada por las fuerzas involucradas en el conflicto armado interno, ha sido una modalidad recurrente de agresin en zonas de emergencia. America's Watch (1992) document alrededor de 40 casos de violacin producidos en situacin de interrogatorios, operativos de rastrillaje o intervenciones de las fuerzas de seguridad. Pese a la gravedad de la situacin que estos casos refieren, ni el Estado, ni las organizaciones de Derechos Humanos, ni las organizaciones feministas, han dado la suficiente atencin. La discriminacin sexual sumada a la discriminacin tnica, considerando que la mayora de las agraviadas proceden de la Sierra, han hecho prevalecer el silencio. Mecanismos e instrumentos de las vctimas de violencia sexual - Tanto el sistema legal como las acciones del Estado y la sociedad, son totalmente insuficientes para evitar y sancionar las distintas formas de agresin sexual contra mujeres y nios. Los instrumentos a su favor con que cuentan las vctimas prcticamente se reducen a los servicios de asesora legal y psicolgica de ONGDs feministas, las que no sobrepasan el nmero de 3 en Lima. - Las respuestas que ofrece el sistema legal peruano se han limitado al agravamiento o disminucin de la pena de acuerdo a la edad de la vctima posibilitando incluso la exencin de la pena al agresor. Las normas penales vigentes mantienen la figura de exencin de la pena para el agresor si ste contrae matrimonio con la agraviada lo que en la prctica ha demostrado ser un mecanismo para evadir la responsabilidad penal. - Por otra parte, el hecho de que las Delegaciones de Mujeres no atiendan las denuncias de violacin sexual limita aun ms el tratamiento de este problema.
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7.3. Participacin en el Poder Judicial - En la Corte Suprema, la ms alta jerarqua del Poder Judicial, hay 2 magistrados mujeres sobre un total de 24 miembros. En las Cortes Superiores del pas, donde las mujeres representan el 20%, tienen mayor importancia desempendose como Jueces que como Vocales o Presidentes. - En relacin a 1986 la participacin femenina en el Poder Judicial ha registrado un aumento; el nmero de mujeres que ocupan cargos en todas las instancias crece con excepcin de la Corte Suprema.
Cuadro 61 PERU 1986 y 1994 MIEMBROS DE LAS CORTES SUPERIORES Y DE LA CORTE SUPREMA POR SEXO 1986 Mujeres Cortes Superiores Presidentes Vocales Jueces Total Corte Suprema 9 82 91 3 Varones 20 177 354 551 10 % Muj. 4 22 163 14.2 2 1994 Mujeres. Varones 19 201 529 189 22 % Muj
749
20.1
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica.
- Como Fiscales del Ministerio Pblico25 las mujeres tienen una presencia
significativa; constituyen el 37% del total de miembros. En relacin a 1986 se observa un cambio importante: el nmero de mujeres se incrementa y llegan a compartir los ms altos puestos de direccin.
Cuadro 62 PERU 1986 y 1993 FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO POR SEXO Categoras Adjunto Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Total 1986 Mujer Varn 2 20 10 53 5 56 39 202 90 168 146 503 1993 Mujer Varn 2 12 15 61 17 46 120 249 146 136 301 507
Fuente: Ministerio Pblico. Oficina de Estadstica.
25. El Ministerio Pblico es una institucin autnoma creada en 1980, que tiene la facultad de promover de oficio o de peticin de parte, la defensa de la legalidad, as como representar en juicio a la sociedad.
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8. CONSECUENCIAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS - El principal agente de la violencia poltica ha sido el grupo terrorista denominado Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (SL), que bajo la direccin de Abimael Guzmn, inicia su acciones armadas en mayo de 1980 en Ayacucho, uno de los departamentos ms pobres del Per. Su presencia en el campo y la ciudad se extendi progresivamente, llegando a controlar varias zonas del territorio nacional. Se fortaleci a partir de 1987 con el dinero del narcotrfico, producto de su alianza con los cocaleros del valle del Alto Huallaga (situado en la Selva del Per). En setiembre de 1992 fue capturado Abimael Guzmn, as como otros dirigentes de la cpula de esta organizacin. Afectado por estas capturas, Sendero ha reducido su accionar terrorista. - El segundo agente de la violencia es el Movimiento Revolucionario Tpac Amaro (MRTA). De menor envergadura que el primero, inici sus acciones armadas en 1984. Tuvo una presencia importante en el Valle del Huallaga Central, donde estableci una alianza con el narcotrfico. Asi mismo realiz acciones en la Sierra Central y la Capital. Actualmente se encuentra en una crisis de desintegracin. - La confrontacin entre estas organizaciones y las fuerzas armadas y policiales ha tenido graves efectos para la poblacin en general y para las mujeres especficamente. Vctimas por violencia poltica - Del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-1993, el 6% fueron mujeres, es decir alrededor de mil. El restante 94% fueron varones. - Las vctimas mujeres fueron mayoritariamente civiles (76%); el 24% fueron subversivas o presuntas subversivas y en las Fuerzas del Orden (Fuerzas Armadas y Policiales), slo se registr un deceso en 14 aos de guerra. - De la poblacin civil vctima del conflicto las mujeres representaron el 12% en el perodo 1982-1993 y el 17.7% en los ltimos aos 92-93. - Cuando se hace referencia a muertos civiles se alude mayormente a campesinos y campesinas. Ellos son vctimas sobretodo durante los primeros aos de la guerra, cuando sta se desarrollaba casi con exclusividad en el campo, escenario donde se produjeron masacres de pueblos enteros. El nmero ms elevado de muertes de poblacin civil se produjo entre 1984-85 (ms de 2 mil), de las cuales 13% correspondieron a mujeres. - A partir de 1986, si bien la poblacin campesina contina siendo la ms afectada, otros sectores de la poblacin civil tambin fueron vctimas de la guerra. Los profesionales, las autoridades y dirigentes, las amas de casa, los comerciantes y los estudiantes. - En 1992-93, cuando las acciones de Sendero Luminoso se desplazaron tambin a la ciudad, la proporcin de vctimas civiles mujeres fue mayor que en el resto de la dcada (18% de la poblacin civil) y corresponde a campesinas (50%), amas de casa (18%), profesionales (13%), estudiantes (6%) y dirigentas de organizaciones populares de los barrios urbanos (6%).
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Cuadro 63 PERU 1982-1993 NUMERO DE VICTIMAS DE LA VIOLENCIA POLITICA * SEGUN CONDICION y PORCIENTO DE MUJERES Civiles % Muj. 1982/83 1984/85 1986/87 1988/89 1990/91 1992/93 Total 5.9 13.2 15.9 10.1 10.0 17.7 12.0 No. 677 2262 863 1539 598 751 7690 Fza.Orden % Muj. 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 No. 93 158 321 618 685 577 2452 Subversivos % Muj. 1.4 3.7 3.8 2.4 2.4 2.1 2.7 No. 1535 2351 1122 1579 3256 1405 11048 Total % Muj. 2.8 8.0 7.8 5.2 4.3 6.0 5.8 No. 2105 4771 2306 3736 5539 2733 21190
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO), Banco de datos. Para 1993, autoridades locales (civiles):Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Centro de Documentacin. *La informacin corresponde al 86% del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-93. Las muertes no registradas por sexo corresponden a las vctimas civiles.
Cuadro 64 PERU 1982-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA POR OCUPACION SEGUN SEXO* 1982/83 Ocupacin Campesino Estudiante Ama de casa Profesional Comerciante Autoridad Dirigente Otro * * Total M 90.0 7.5 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100% H 95.8 0.5 0.0 0.0 0.0 3.8 0.0 0.0 100% Total 95.4 0.9 0.1 0.0 0.0 3.5 0.0 0.0 100% M 49.6 6.0 18.0 12.8 4.5 2.3 6.0 0.8 100% 1992/93 H 74.1 0.8 0.0 1.6 2.8 14.4 6.1 0.2 100% Total 69.8 1.7 3.2 3.6 3.1 12.3 6.1 0.3 M 77.7 2.1 10.6 2.7 2.2 1.5 1.2 2.0 1982-1993 H 90.7 0.3 0.0 0.8 0.6 6.0 0.9 0.6 100% Total 89.2 0.5 1.3 1.1 0.8 5.5 0.9 0.8 100%
100% 100%
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO), Banco de datos. Para 1993, autoridades locales (civiles):Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Centro de Documentacin. *La informacin corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el perodo 1982-93, debido a que todas no han sido registradas por sexo. ** Incluye Profesor, religioso y extranjero.
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Sendero y las organizaciones populares femeninas - A partir de la presencia de Sendero Luminoso en los barrios populares de Lima las mujeres dirigentas de organizaciones femeninas se convierten en un blanco de ataques terroristas. Entre 1990 y 1993, Sendero asesin a 11 dirigentas populares, que representan el 16% del total de dirigentes muertos por la violencia poltica. Entre ellas estn Mara Elena Moyano, dirigenta de la Federacin Popular de Mujeres de Villa El Salvador y tenaz opositora del accionar violentista de Sendero. Desplazados por violencia poltica - Entre 1983 y 1992, alrededor de 600 mil personas o 120 mil familias se vieron obligadas a migrar para huir de la violencia de Sendero y las Fuerzas del Orden (CEPRODEP, 1994). El 54% se desplaz dentro de su departamento mientras que el 46% emigr hacia otros departamentos. Actualmente la poblacin desplazada se ubica fundamentalmente en los barrios marginales de la Capital; en ciudades de los departamentos de Junn y Ayacucho en la sierra; en el departamento costeo de lea; y en la regin de la Selva Central. - Son caractersticas de la poblacin desplazada el desarraigo, la pobreza extrema y la marginacin cultural. Estas limitaciones, y la disminucin de la violencia poltica, han hecho que el retorno al lugar de origen se constituya en la principal alternativa para algo ms de la mitad de los desplazados (Coral, 1994). Para los desplazados pertenecientes a los grupos tnico s de la Selva, como es el caso de los ashninkas, el retorno es una condicin indispensable para su supervivencia material y cultural. - Algunos sectores han regresado ya a sus comunidades sin embargo no existen condiciones objetivas que garanticen una experiencia de retorno exitosa. Los principales problemas que se presentan son los siguientes: i) la necesidad de reconstruccin de las zonas devastadas por la guerra (infraestructura, economa, organizacin social); ii) las limitaciones de los mecanismos de seguridad constitudos principalmente por las rondas de autodefensa campesina que coordinan con las Fuerzas del Orden;26 iii) la tensin aun no resuelta entre las organizaciones civiles y los militares. En este sentido, las acciones tanto del Estado como de la sociedad civil (Iglesia, ONGDs, organizaciones de desplazados) son todava insuficientes. Las mujeres desplazadas - Las mujeres son las ms afectadas por el desplazamiento forzoso. Aunque no se cuenta con cifras a nivel global, diferentes fuentes (Tamayo, 1992 y CEPRODEP, 1992) sealan la mayoritaria composicin femenina de la poblacin desplazada.
26.Las rondas de autodefensa campesina se originan en 1983. Pese a su precario equipamiento, a la agresin sistemtica de la que fueron objeto por parte de la subversin as como al control violento de las Fuerzas atinadas, constituyen para algunas comunidades prcticamente la nica alternativa para
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- El 78% de los jefes de hogar de las familias desplazadas son mujeres. Muchas de ellas asumieron esta condicin ante la muerte, desaparicin o reclutamiento obligado de sus cnyuges; o bien por que a pesar de haberse desplazado con su pareja, quedaron solas por posterior abandono, separacin o fallecimiento del cnyuge. Este porcentaje es mayor entre quienes se desplazaron dentro de su mismo departamento que en el caso de quienes se desplazaron de un departamento a otro.
Cuadro 65 COMPOSICION DE LOS JEFES DE FAMILIAS DESPLAZADAS POR SEXO SEGUN TIPO DE DESPLAZAMIENTO - 1992 Tipo de desplazamiento Extrarregional (residente en Lima) Intrarregional (residente en Ayacucho) Total Jefes de Familia (%) Mujeres Total 74 84 78 100 100 100
Hombres 26 17 22
No. 166 195 361
Fuente: Centro de Promocin y Desarrollo Poblacional (CEPRODEP), 1992. Encuesta aplicada en Lima y Ayacucho.
- El desplazamiento ha producido graves consecuencias en la vida de las mujeres: a) Prdida de referentes de identidad social como mujer, ante la muerte de su cnyuge o hijos. Su autoestima y equilibrio emocional se ven amenazadas por un sentimiento de inutilidad. b) Desproteccin, carencia y prdida de derechos a los que acceda a travs de su pareja, considerada cabeza de familia. c) Sobrecarga de trabajo; se ven obligadas a cumplir con un mayor nmero de tareas y roles lo que se agrava por mayores abusos y riesgos derivados de su condicin de desplazadas. d) Postergacin de la atencin de su salud, pese a los daos fsicos y psicolgios que han experimentado. e) Dificultades para su participacin en las organizaciones en razn a las mltiples funciones que debe desempear, su lengua de origen y su frecuente condicin de analfabetas. f) Postergacin y tutela masculina. Se privilegia la obtencin de documentos para los varones. Los esposos suelen coactar la libertad de movimientos y participacin organizativa de sus esposas y las mujeres desplazadas solas estn condicionadas a
restablecer la paz en su territorio. Su importancia se refleja de alguna manera en el incremento de estas organizaciones desde fines de los 80, habiendo pasado de menos de 700 en 1989 a ms de 1200 en 1992 (Starn, 1993).
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establecer uniones de pareja o relaciones sexuales por proteccin y no libremente elegidas. g) Hostilidad e insensibilidad en el lugar de llegada, lo que las convierte en objeto de burlas, desprecio, abusos y agresiones.(Tamayo, 1992) - Sin embargo, el desplazamiento habra propiciado tambin, en algunos casos, una mejora en la posicin de las mujeres a partir de su incorporacin en el mbito laboral y en las organizaciones femeninas populares. Esto sera ms factible en los casos de desplazamiento interno, en que los problemas de marginacin tnicocultural son relativamente menores. Coral (1994), destaca el mayor protagonismo y legitimidad que adquieren las mujeres desplazadas cuando trascienden su rol tradicional y se convierten en jefas de familia y/o interlocutoras de instituciones del Estado y la sociedad. Este es el caso de las mujeres ayacuchanas que forman la Federacin de Clubes de Madres de Ayacucho, compuesta en 40% por mujeres desplazadas (alrededor de 30 mil mujeres). Desaparecidos por violencia poltica y violaciones de Derechos Humanos - A las violaciones contra los derechos humanos cometidas por la subversin, se suman las de las Fuerzas del Orden. Militares y policas son responsables de torturas, violaciones sexuales, ejecuciones extra judiciales y detenidos-desaparecidos. - Durante 10 aos de violencia poltica (1983-1993) se registraron 3,220 denuncias de personas detenidas-desaparecidas, de las cuales el 12% correspondan a mujeres. El 71 % de estas personas continan desaparecidas. - Segn APRODEH, en 1993 se denunciaron 89 casos de detenciones-desapariciones, de los cuales el 9 correspondan a mujeres; ellas continan desaparecidas. De acuerdo a la citada fuente, el nmero de detenidos-desaparecidos ha disminudo considerablemente respecto al ao anterior, en que se contabilizaron 391 denuncias. Mujeres en las Fuerzas del Orden y en Sendero Luminoso - Las mujeres tienen una participacin significativa en la guerra interna. Su presencia en las acciones de los grupos directamente involucrados en el conflicto armado se da principalmente en Sendero Luminoso, donde cumplen tareas logsticas, polticas, operativas y militares (Mavila, 1992). Sendero declara que el 40% de sus militantes son mujeres (Kirk, 1993). - Segn cifras del Instituto Nacional Penitenciario, el 14.4% de la poblacin penal por delito de terrorismo entre 1986-1990 era de sexo femenino. En 1993, luego de importantes y sucesivas capturas, la proporcin se habra incrementado a alrededor del 33% (Kirk, 1993). - El delito de terrorismo constitua en 1990 la segunda causa de encarcelamiento de las mujeres (12% de la poblacin penal femenina), despus del trfico ilcito de drogas (62% ). - Las mujeres terroristas tendran un nivel educativo mayor que sus pares varones. Un estudio realizado en 1989 muestra que el 56.7% de las mujeres condenadas por terrorismo tenan algun nivel de educacin universitaria y el 10% tena ttulo
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profesional o estudios de post-grado. En el caso de los varones, el 31.4% tena algun nivel de educacin universitaria y el 3.9% posea un ttulo profesional o estudios de post-grado (Chvez de Paz, 1989). - Las mujeres que forman parte de las Fuerzas del Orden son alrededor del 10% de su personal y no son asignadas a las acciones armadas.
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ANEXO ESTADSTICO A INDICADORES BSICOS SOBRE LA POBLACIN PERUANA
Relacin de Cuadros Analfabetismo A.1. PERU 1993: Indicadores bsicos de la poblacin femenina. A.2. PERU 1981: Poblacin por sexo, rea y grandes grupos de edad. A.3. PERU 1993: Poblacin por sexo, rea y grandes grupos de edad.
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Cuadro A.1. PERU 1993 INDICADORES BASICOS DE LA POBLACION FEMENINA Total Poblacin femenina Distribucin por rea (%) Composicin por grupos de edad O a 14 aos 15 a 24 aos 25 a 44 aos 45 a 64 aos 65 Y ms Total Estado civil o conyugal a/ Soltera Casada Conviviente Viuda Divorciada y separada Total Total absoluto Porciento de mujeres madres 15-19 20-24 25-29 30 y ms 11.2 48.0 72.9 90.5 8.8 41.8 68.7 89.5 88.1 10.4 1.3 0.2 100.0 6'976,871 18.5 67.1 86.0 93.2 59.0 33.8 7.1 0.1 100.0 2'706,788 36..2 20..5 26..3 12.1 4.9 100.0 39.0 35.4 16.6 5.9 3.1 100.0 7'772,067 33.1 21.7 28.3 12.1 4.7 100.0 s.i. 43.7 17.5 21.4 12.2 5.1 100.0 s.i. 11 '091 ,981 100.0 Urbana 7'852,110 70.8 Rural 3'239,871 29..2
Idioma o dialecto materno aprendido en la niez b/ 79.9 Castellano 17.0 Quechua 2.9 Otra lengua nativa 0.2 Idioma extranjero Total 100.0 Total absoluto 9'683,659
a/ Poblacin de 12 y ms aos de edad. bl Poblacin de 5 y ms aos de edad. Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
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Cuadro A.2. PERU 1981 POBLACION POR SEXO, AREA Y GRANDES GRUPOS DE EDAD Cifras absolutas Total Total Area Urbana Rural 17'005,210 11'091,923 5'913,287 Hombres 8'489,867 5'517,769 2'972,098 Mujeres 8'515,343 5'574,154 2'941,189 T 100.0 65.2 34.8 % H 100.0 65.0 35.0 M 100.0 65.5 34.5
Grandes grupos de edad 0-14 15 - 64 65 y + 7'012,616 9'299,914 692,680 3'549,139 4'615,349 325,379 3'463,477 4'684,565 367,301 41.2 54.7 4.1 41.8 54.4 3.8 40.7 55.0 4.3
Fuente: INE. Censos Nacionales de 1981.
Cuadro A.3. PERU 1993 POBLACION POR SEXO, AREA Y GRANDES GRUPOS DE EDAD Cifras absolutas Total Total Area Urbana Rural 22'048,356 15'458,599 6'589,757 Hombres 10'956.375 7'606,489 3'349,886 Mujeres 11'091.981 7'852,110 3'239,871 T 100.0 70.1 29.9 % H 100.0 69.4 30.6 M 100.0 70.8 29.2
Grandes grupos de edad 0-14 15-64 65 y+ 8'155,376 12'866,861 1 '026,119 4'139,206 6'330,010 487,159 4'016,170 6'536,851 538,960 37.0 58.4 4.6 37.8 57.8 4.4 36.2 58.9 4.9
Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993.
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ANEXO ESTADSTICO B PARTICIPACIN POLTICA Y PARTICIPACIN SOCIAL
Relacin de Cuadros Asambleas Parlamentarias
B.l. PERU 1962-1963: Total de candidatos y elegidos a Senadores y Diputados por sexo. B.2. PERU 1980: Candidatos a Senadores por partido poltico segn sexo. B.3. PERU 1985: Candidatos a Senadores por partido poltico segn sexo. B4. PERU 1990: Candidatos a Senadores por partido poltico segn sexo. B.5. PERU 1992: Candidatos y representantes al Congreso Constituyente Democrtico segn partido poltico y sexo. B.6. PERU 1992: Representantes electos al Congreso Constituyente Democrtico segn partido poltico y sexo. B.7. PERU 1992: Candidatos al Congreso Constituyente Democrtico segn partido poltico y sexo. B.8. PERU 1992: Candidatos y electos al Congreso Constituyente Democrtico segn sexo. B.9. . PERU 1990: Candidatos a Diputados por el departamento de Lima segn partido poltico y sexo. B.10. PERU 1980-1985-1990-1992: Total de candidatos y elegidos a Senadores y Diputados por sexo.
115
B.ll. PERU 1980: Diputados electos por partido poltico o alianza electoral segn sexo. B.12. PERU 1985: Diputados electos por partido poltico o alianza electoral segn sexo. B.13. PERU 1990: Diputados electos por partido poltico o alianza electoral segn sexo. B.14. PERU 1980-1991: Junta Directiva de la Cmara de Diputados segn sexo. B.15. PERU 1980-1991: Junta Directiva de la Cmara de Senadores segn sexo. Administracin Pblica B.16. PERU 1983, 1987-88, 1994: Cargos de Alta Direccin en la Administracin Pblica segn sexo. B.17. PERU 1980-1994: Total de Ministros segn perodo gubernamental y sexo. B.18. PERU 1994: Personal de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria segn categoras y sexo. Relaciones Exteriores B.19. PERU 1980-1994: Relacin de Embajadoras segn ao. Gobiernos Locales B.20. LIMA METROPOLITANA 1980-1983-1989-1993: Alcaldes Distritales segn sexo. B.21. . PERU 1980-1993: Alcaldes Provinciales segn sexo. B.22. PERU 1980: Alcaldes Provinciales a nivel de departamentos segn sexo.
116
B.23. PERU 1983: Alcaldes Provinciales a nivel de departamentos segn sexo. B.24. PERU 1989: Alcaldes Provinciales a nivel de departamentos segn sexo. B.25. PERU 1993: Alcaldes Provinciales a nivel de departamentos segn sexo. B.26. LIMA METROPOLITANA 1981-1994: Regidores segn perodo municipal y sexo. Gobiernos Regionales B.27. PERU 1989: Representantes de los Gobiernos Regionales elegidos por sufragio universal segn partido poltico y/o alianza electoral y sexo. B.28. PERU 1993: Diputados Regionales segn sexo. Gremios, Partidos, Colegios Profesionales B.29. PERU 1983-1994: Directivos Nacionales de las principales Centrales de Trabajadores y Gremios Empresariales segn sexo. B.30. PERU 1980: Dirigentes de los principales frentes y partidos polticos segn sexo. B.31. PERU 1990: Dirigentes registrados por los principales frentes y/o partidos polticos en el Jurado Nacional de Elecciones segn sexo. B.32. PERU 1983-1993: Composicin de los inscritos en los Colegios Profesionales segn sexo. B.33. PERU 1994: Directores de los Organismos No Gubernamentales registrados en la Asociacin Nacional de Centros.
117
Organizaciones femeninas populares B.34. LIMA METROPOLITANA 1980-1991: Nmero de Comedores Populares. B.35. LIMA METROPOLITANA 1986-1991: Nmero de Comits de Vaso de Leche y Asentamientos Humanos. B.36. LIMA METROPOLITANA 1991-1992: Beneficiarios potenciales del Vaso de Leche segn Nivel de Pobreza.
118
Cuadro B.1. PERU 1962-1963 TOTAL DE CANDIDATOS Y ELEGIDOS A SENADORES Y DIPUTADOS POR SEXO. ELECCIONES PRESIDENCIALES 1962 SENADORES DIPUTADOS % % CANDIDATOS Varones Mujeres ELEGIDOS Varones Mujeres 53 51 2 100.0 96.2 3.8 186 181 5 100.0 97.3 2.7 1963* SENADORES DIPUTADOS % % 36 32 4 45 45 0 100.0 88.9 111 100.0 100.0 0.0 120 104 16 140 138 2 100.0 86.7 13.3 100.0 98.6 1.4
Notas: * En el caso de candidatos la informacin slo corresponde al departamento de Lima. Fuente: MARTIN, Csar. Dichos y hechos de la poltica peruana. 1962-1963. El Peruano. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
119
Cuadro B .2. PERU 1980 CANDIDATOS A SENADORES POR PARTIDO POLITICO SEGUN SEXO PARTIDO POLITICO Varones % PAIS FOCEP (Frente Obrero Campesino Estudiantil del Per) PAP (Partido Aprista Peruano) APS (Accin Poltica Socialista) UNIR (Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria) AP (Accin Popular) MDP (Movimiento Democrtico Peruano) UI (Unidad de Izquierda) PPC (Partido Popular Cristiano) OPRP (Organizacin para la Revolucin Peruana) PSP (Partido Socialista del Per) FNTC (Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos) UNO (Unin Nacional Odrista) UDP (Unidad Democrtico Popular) PRT (Partido Revolucionario de los Trabajadores) Total 42 42 52 49 52 53 53 57 57 44 48 55 49 48 58 759 70.0 70.0 86.7 81.7 86.7 88.3 88.3 95.0 95.0 73.3 80.0 91.7 81.7 80.0 96.7 84.3 18 18 8 11 8 7 7 3 3 16 12 5 11 12 2 141 Mujeres % 30.0 30.0 13.3 18.3 13.3 11.7 11.7 5.0 5.0 26.7 20.0 8.3 18.3 20.0 3.3 15.7 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 900 Total
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Polticas Generales de 1980. Tomo I. Lima 1981. Elaboracin: FLACSO-Per.
120
Cuadro B.3. PERU 1985 CANDIDATOS A SENADORES POR PARTIDO POLITICO SEGUN SEXO PARTIDO POLITICO Varones % IN (Izquierda Nacionalista) PMLM (Partido Mariateguista de Liberacin Nacional) Movimiento Cvico Nacional PAN (Partido de Avanzada Nacional) IU (Izquierda Unida) PSP (Partido Socialista del Per) CODE (Convergencia Democrtica) FREDUN (Frente Democrtico de Unidad Nacional) AP (Accin Popular) PAP (Partido Aprista Peruano) PST (Partido Socialista de los Trabajadores) Lista Independiente Total 55 47 43 48 55 54 57 55 52 56 51 37 610 93.2 78.3 74.1 80.0 91.7 90.0 95.0 91.7 86.7 94.9 85.0 61.7 85.2 4 13 15 12 5 6 3 5 8 3 9 23 106 Mujeres % 6.8 21.7 25.9 20.0 8.3 10.0 5.0 8.3 13.3 5.1 15.0 38.3 14.8 59 60 58 60 60 60 60 60 60 59 60 60 716 Total
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Polticas Generales de 1985. Tomo I. Lima, 1986. Elaboracin:FLACSO-Per.
121
Cuadro BA. PERU 1990 CANDIDATOS A SENADORES POR PARTIDO POLITICO SEGUN SEXO PARTIDO POLITICO Varones % MBH (Movimiento de Bases Hayistas) UCI (Unin Cvica Independiente) FREPAP (Frente Popular Agrcola FIA del Per) PAP (Partido Aprista Peruano) IU (Izquierda Unida) FREDEMO (Frente Democrtico) IS (Izquierda Socialista) UNO (Unin Nacional Odrista) COONAN (Agrupacin Poltica Independiente de Cooperacin Nacional) Frente Independiente Movimiento Independiente FNTC (Frente Nac. de Trabajadores y Campesinos) UD (Unin Democrtica) CAMBIO 90 SOMOS LIBRES CHOLO (Confederacin Honorfica de Lucha organizada independiente) Total 56 42 93,3 70,0 4 18 0 5 6 3 4 9 10 3 10 3 11 15 4 10 115 Mujeres % 6,7 30,0 0 8,3 10,0 5,0 6,7 15,0 16,7 5,0 16,7 5,0 18,3 25,0 6,7 16,7 12,0 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 960 Total
60 100,0 55 91,7 54 90,0 57 95,0 56 93,3 51 85,0 50 57 50 57 49 45 56 50 845 83,3 95,0 83,3 95,0 81,7 75,0 93,3 83,3 88,0
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: FLACSO-Per.
122
Cuadro B.5. PERU 1990 CANDIDATOS Y REPRESENTANTES ELEGIDOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO SEGUN PARTIDO Y SEXO PARTIDO POLlTICO Y/O ALIANZA ELECTORAL CAMBIO 90 - Nueva Mayora PPC FIM Renovacin MDI Coordinadora Democrtica FRENATRACA FREPAP SODE Mov. Indep. Agrario Convergencia Nacional Partido Socialista del Per Frente Civil-Militar-Policial Mov. Independiente Nacional Mov. Acin social Independiente Mov. Indep. Nuevo Per Frente de Retirados de la Polica Mov. Indep. Paz y Desarrollo Total Candidatos Varones 71 75 72 73 66 78 71 77 66 68 70 66 56 67 69 77 70 74 1266 88.8 93.8 90.0 91.3 82.5 97.5 88.8 96.3 82.5 85.0 87.5 82.5 70.0 83.8 86.3 96.3 87.5 92.5 87.9 Mujeres 9 5 8 7 14 2 9 3 14 12 10 14 24 13 11 3 10 6 174 11.3 6.3 10.0 8.8 17.5 2.5 11.3 3.8 17.5 15.0 12.5 17.5 30.0 16.3 13.8 3.8 12.5 7.5 12.1 Total 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 1440 Varones 39 7 7 6 3 4 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 73 88.6 87.5 100.0 100.0 75.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 91.3 Electos Mujeres 5 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 11.4 12.5 0.0 0.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.8 Total 44 8 7 6 4 4 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 80
Fuente: FORO MUJER, Suplemento No. 1, Nov. 1992. Diario El Peruano, Dic. de 1992. Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin:: FLACSO-Per.
123
Cuadro B.6 PERU 1992 REPRESENTANTES ELECTOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO SEGUN PARTIDO POLITICO Y SEXO PARTIDO POLITICO Y/O ALIANZA ELECTORAL Varones % CAMBIO 90-Nueva Mayora PPC FIM Renovacin MDI Coordinadora Democrtica FRENATRACA FREPAP SODE Mov. Indep. Agrario TOTAL 39 7 7 6 3 4 3 2 1 1 73 88.6 87.5 100.0 100.0 75.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 91.3 5 1 0 0 1 0 0 0 0 0 7 Mujeres % 11.4 12.5 0.0 0.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.8 44 8 7 6 4 4 3 2 1 1 80 Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuentes: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
124
Cuadro B.7. PERU 1992 CANDIDATOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO SEGUN PARTIDO POLITICO Y SEXO Candidatos PARTIDO POLITICO Y/O ALIANZA ELECTORAL Varones % CAMBIO 90-Nueva Mayora PPC FIM Renovacin MDI Coordinadora Democrtica FRENATRACA FREPAP SODE Mov. Indep. Agrario Convergencia Nacional Partido Socialista del Per Frente Civil-Militar-Policial Mov. Independiente Nacional Mov. Accin Social Independiente Mov. Indep. Nuevo Per Frente de Retirados de la Polica Mov. Indep. Paz y Desarrollo TOTAL 71 75 72 73 66 78 71 77 66 68 70 66 56 67 69 77 70 74 1266 88.8 93.8 90.0 91.3 82.5 97.5 88.8 96.3 82.5 85.0 87.5 82.5 70.0 83.8 86.3 96.3 87.5 92.5 87.9 9 5 8 7 14 2 9 3 14 12 10 14 24 13 11 3 10 6 174 Mujeres % 11.3 6.3 10.0 8.8 17.5 2.5 11.3 3.8 17.5 15.0 12.5 17.5 30.0 16.3 13.8 3.8 12.5 7.5 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
12.1 1440
Fuentes: FORO MUJER. Suplemento No l. Nov. 1992. Diario El Peruano. Dic. de 1992. Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin:FLACSO-Per.
125
Cuadro B.8. PERU 1992 CANDIDATOS Y ELECTOS AL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO SEGUN SEXO
Candidatos Varones % 87.9 Mujeres % 12.1 Total Varones % 91.3
Electos Mujeres % 8.8 Total 80
1266
174
1440
73
Fuentes: FORO MUJER. Suplemento No 1. Nov. 1992. Diario El Peruano. Dic. de 1992. Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
126
Cuadro B.9. PERU 1990 CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL DEPARTAMENTO DE LIMA SEGUN PARTIDO POLITICO y SEXO Listas -Mov. de Reconstruccin Nacional (MORENA) -Organizacin Democrtico Independiente (ODI) -Frente Popular Agrcola FIA del Per (FREPAP) -Partido Aprista Peruano -Unin Nacional Odrista (UNO) -Alianza Peruana Popular Independiente -Unin Cvica Independiente -Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FNTC) -Cambio 90 -Mov. de Bases Hayistas -Agrup. Poltica Independ. Cooperacin Nacional (COONAN) -Frente Independiente de Retirados (FIR) -Acuerdo Independiente para el Desarrollo Nacional (AIDEN) -Alianza Electoral Izquierda Unida (ID) -Alianza Electoral Izquierda Socialista -Frente Democrtico (FREDEMO) -Unin Nacional de Independientes Demcratas de Organizaciones Sociales (UNIDOS) -Mov. Independiente Solidaridad -Unin Renovadora del Per -Lista Independiente de Trabajadores Socialistas - Mov. Social Independiente -Unidad Nacional Democrtica -Alianza Democrtica -Frente Independiente Moralizador (FIM) -Partido Socialista Obrero -Partido Unin Democrtica (UD) -Frente Independiente Democrtico (FID) Total 30 29 37 36 34 38 33 37 36 34 28 31 27 40 37 37 21 30 30 35 31 33 32 38 35 37 31 897 Varones % 75.0 72.5 92.5 90.0 85.0 95.0 82.5 92.5 90.0 85.0 70.0 77.5 67.5 100.0 92.5 92.5 52.5 75.0 75.0 87.5 77.5 82.5 80.0 95.0 87.5 92.5 77.5 83.1 Mujeres % 25.0 27.5 7.5 10.0 15.0 5.0 17.5 7.5 10.0 15.0 30.0 22.5 32.5 0.0 7.5 7.5 47.5 25.0 25.0 12.5 22.5 17.5 20.0 5.0 12.5 7.5 22.5 16.9 Total
10 11 3 4 6 2 7 3 4 6 12 9 13 0 3 3 19 10 10 5 9 7 8 2 5 3 9 183
40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 1080
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
127
Cuadro B .10. PERU 1980-1985-1990-1992 TOTAL DE CANDIDATOS Y ELEGIDOS A SENADORES Y DIPUTADOS POR SEXO 1980 SENADORES DIPUTADOS % CANDIDATOS Varones Mujeres ELEGIDOS Varones Mujeres 895 766 129 60 58 2 100.0 85.6 14.4 100.0 96.7 3.3 2503 2263 240 180 167 13 % 100.0 90.4 9.6 100.0 92.8 7.2 716 610 106 60 57 3 1985 SENADORES % 100.0 85.2 14.8 100.0 95.0 5.0 1900 1687 213 180 170 10 DIPUTADOS % 100.0 88.8 11.2 100.0 94.4 5.6 960 845 115 60 56 4 1990 SENADORES % 100.0 88.0 12.0 100.0 93.3 6.7 1080 897 183 180 169 11
DIPUTADOS *
1993 DIPUTADOS % 1440 1266 174 80 73 7 100.0 87.9 12.1 100.0 91.3 8.8
% 100.0 83.1 16.9 100.0 93.9 6.1
Notas: * En el caso de candidatos la infonnacin slo corresponde al departamento de Lima. Fuente: 1980: JNE. Resultados de las elecciones polticas generales de 1980. Lima 1981. 1985: JNE. Resultados de las elecciones polticas generales de 1985. Lima 1986. 1990: JNE. Oficina de Relaciones Pblicas. Hoja provisional de resultados. Cmara de Diputados. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: FLACSO-Per.
129
Cuadro B.11. PERU 1980 DIPUTADOS ELECTOS POR PARTIDO POLITICO O ALIANZA ELECTORAL SEGUN SEXO PARTIDO POLITICO O ALIANZA ELECTORAL AP APRA PPC FNTC PRT UDP UNIR UI TOTAL Varones % 91 52 10 4 3 3 2 2 167 92.9 89.7 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.8 7 6 0 0 0 0 0 0 13 Mujeres % 7.1 10.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.2 98 58 10 4 3 3 2 2 180 Total
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones: Resultados de las Elecciones Polticas. Generales de 1980. Vol. II p.721 a 727 y 729. Elaboracin: FLACSO-Per.
Cuadro B.12 PERU 1985 DIPUTADOS ELECTOS POR PARTIDO POLITICO O ALIANZA ELECTORAL SEGUN SEXO PARTIDO POLITICO O ALIANZA ELECTORAL APRA IU CODE AP IN L.I.Mov. Independiente de Mader de Dios L.I.Mov. de inters popular de Arequipa TOTAL Varones % 99.1 97.9 100.0 90.0 100.0 100.0 100.0 94.4 Mujeres % 6.6 4.3 0.0 10.0 0.0 0.0 0.0 5.6 Total
106 47 12 9 1 1 1 170
7 2 0 1 0 0 0 10
107 48 12 10 1 1 1 180
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones: Resultados de las Elecciones. Polticas Generales de 1985. Elaboracin: FLACSO-Per.
129
Cuadro B.13. PERV 1990 DIPUTADOS ELEGIDOS POR PARTIDO POLITCO O ALIANZA ELECTORAL SEGUN SEXO PARTIDO POLITCO O ALIANZA ELECTORAL FREDEMO APRA CAMBIO 90 IV FIM IS FNTC Mov. Regional Loreto Frente Tacneista Acuerdo Popular (Ucaya1i) TOTAL Varones 58 51 29 16 7 2 3 1 1 1 169 % 96.7 92.7 90.6 100.0 100.0 50.0 100.0 100.0 100.0 100.0 93.9 Mujeres 2 4 3 0 0 2 0 0 0 0 11 % 3.3 7.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.1 Total 60 55 32 16 7 4 3 1 1 1 180
130
Cuadro B.14. PERU 1980-1991 JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS Aos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Total Varones 8 6 7 8 8 7 8 8 8 9 9 9 95 Mujeres 0 2 2 1 1 2 1 1 1 0 0 0 11 Total 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 106
Notas: Cargos de la Junta Directiva: Presidente (1), Vice-Presidente (2), Secretario (2), Pro-Secretario Bibliotecario (1) y Tesorero (1). En 1980 y 1981 el cargo de Pro-Secretario lo ejerca slo una persona. En todos estos aos la presidencia de la Junta Directiva fue ejercida por varones. Las mujeres accedieron a los cargos de Secretaria, Pro-secretaria, y Pro-Secretaria Bibliotecaria.
Fuente: Archivo de la Cmara de Diputados.

Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
131
Cuadro B.1S. PERU 1980-1991 JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE SENADORES SEGUN SEXO
Aos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Total
Varones 7 8 9 9 9 8 9 9 9 9 8 9 103 97.2
Mujeres 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3 2.8
Total 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 106 100.0
Notas: En todos estos aos la presidencia de la Junta Directiva fue ejercida por varones. Las mujeres accedieron a los cargos de: Prosecretaria (1980), Segunda Secretaria (1985), Pro- Secretaria Bibliotecaria (1990). Fuente: Archivo de la Cmara de Senadores del Congreso de la Repblica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
132
Cuadro B.16. PERU 1983, 1987-88, 1994 CARGOS DE ALTA DIRECCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA SEGUN SEXO
PODER EJECUTIVO
1983 Varones % Mujeres Total % 0.0 4 5 1 0.0 5.1 8.1 33.3 0.0 0.0 16 22 78 62 3 16 9 14 21 93 42 2 12 10 Varones % 87.5 100.0 91.2 76.4 100.0 100.0 71.4
1987-1988 Mujeres % 2 9 13 12.5 0.0 8.8 23.6 0.0 0.0 28.6 16 21 102 55 2 12 14 222 13 16 s.i. s.i. s.i. s.i. 13 42 Total Varones % 92.9 80.0
1994 Mujeres % 1 4 s.i. s.i. s.i. s.i. 1 6 7.1 20.0 14 20 s.i.

s.i.
Total
Ministros Vice-ministros Directores generales Directores superiores Sub-directores Inspectores generales Secretarios generales
16 100.0 22 100.0 74 94.9 57 91.9 2 66.7 16 100.0 9 100.0 196
4 28
92.9
7.1
s.i. s.i. 14 48
TOTAL
10
206 194
Fuente: 1983: INAP. Oficina de Relaciones Pblicas. "Directorio General de los organismos del Estado". Lima 1983. Tomado de FRANCKE, Marfil, "Mujer, poblacin y desarrollo" en: AMIDEP. Problemas poblacionales peruanos 11. Lima 1986, p.329. 1987-1988: INAP. Directorio General de los Organismos del Estado. Lima 1987-1988. 1994: Informacin proporcionada por los diferentes ministerios. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
133
Cuadro B.l7 PERU 1980-1994 TOTAL DE MINISTROS SEGUN PERIODO GUBERNAMENTAL Y SEXO
1980-1985 MINISTERIOS Aeronutica Agricultura Defensa (1) De la Presidencia (2) Economa y Finanzas Educacin Energa y Minas Guerra Industria Interior Justicia Marina Pesquera Relaciones Exteriores Salud Trabajo y Promocin Social Transportes y Comunicaciones Vivienda y Construccin Vivienda y Transportes (3) Premier TOTAL Varones 4 3 3 4 5 4 4 5 5 6 3 4 4 3 3 4 2 4 67 100.0 Mujeres 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 Total 4 3 3 4 5 4 4 5 5 6 3 4 4 3 3 4 2 4 67 100.0 Varones 1 4 2 3 6 3 4 1 6 6 5 2 4 3 4 3 7 2 5 71 97.3 Mujeres 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 2.7 Total 1 4 2 3 6 4 4 1 6 6 5 2 4 3 5 3 7 2 5 73 100.0 Varones 4 2 3 5 3 3 3 2 3 7 4 3 3 2 1 6 57 96.6 Mujeres 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3.4 Total 4 2 3 6 3 4 3 2 3 7 4 3 3 2 1 6 59 100.0 1985-1990 1990-1994
Notas: No hemos tomado en cuenta al Ministerio Pblico -que anualmente elige al Fiscal de la Nacin que conduce dicho Ministerio- por tratarse de un organismo autnomo que no se rige por las decisiones del Poder Ejecutivo. l. El Ministerio de la Presidencia se cre durante el gobierno de Garca en octubre de 1985. Fue clausurado al inicio del gobierno de A. Fujimori y nuevamente inici actividades durante este mismo gobierno en mayo de 1992. 2. En octubre de 1987 se crea el Ministerio de Defensa, que agrupa a los Ministerios de Aeronutica, Guerra y Marina. 3. Durante el gobierno de Fujimori se fusion los ministerios de Transportes y Comunicaciones y el de Vivienda en uno slo: M. de Vivienda y Transportes. Fuentes: a) Tuesta Soldevilla, Fernando. Per poltico en cifras. Fundacin Friedrich Ebert. 1987 b) Informacin de diarios y revistas de Lima. c) Normas Legales publicadas en El Peruano aos 1980 a 1992. d) El Peruano, noviembre y diciembre de 1991.
134
Cuadro B.18. PERU 1994 PERSONAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SEGUN CATEGORIAS Y SEXO Permanente Categoras Varones % 61.8 55.4 49.0 Mujeres Subtotal Varones % --525 525 --56.5 56.5 -404 404 Contratado Mujeres % --43.5 43.5 --929 929 173 868 801 1,842 Subtotal Varones % 61.8 55.4 53.7 Total Mujeres Total
Ejecutivos Profesionales Administrativos Total
173 868 276 1,317
107 699 287
% 38.2 280 46.7 1,567 51.0 563
107 699 691
% 38.2 280 46.7 1,567 46.3 1,492 44.8 3,339
54.6 1,093 4,54 2,410
55.2 1,497
Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. Gerencia de Personal. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
135
Cuadro B.19. PERU 1980-1994 RELACION DE EMBAJADORAS SEGUN AO
Aos 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Total
Mujeres
0
1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 5
Fuente: Ministerio de RR.EE. Direccin de Personal. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
136
Cuadro B.20. LIMA METROPOLITANA 1980-1983-1989-1993 (*) ALCALDES DISTRITALES SEGUN SEXO Varones % 37 36 38 38 97.4 90.0 90.5 88.4 1 4 4 5 Mujeres % 2.6 10.0 9.5 11.6 38 40 42 43 Total % 100.0 100.0 100.0 100.0
ELECCIONES MUNICIPALES 1980 1983 1989 1993
(*) El Jurado Nacional de Elecciones no tiene infonnacin del ao 1986 y los datos que aparecen publicados en CUANTO 1992 no estn desagregados por sexo.
Fuente: 1980: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de la Elecciones Municipales de 1980 y de las Elecciones Complementarias de 1981. 1983: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1983. 1989: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. 1993: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
137
Cuadro B.21. PERU 1980-1993 ALCALDES PROVINClALES SEGUNSEXO Alcaldes Aos Varones % 1980 1983 1989 1993 127 147 157 174 94.8 96.1 96.9 95.1 7 6 5 9 Mujeres % 5.2 3.9 3.1 4.9 134 153 162 183 Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 148 a 158 b 181 c 184 d Provincias Total de Provincias
(*) El Jurado Nacional de Elecciones no tiene informacin del ao 1986 y los datos que aparecen publicados en CUANTO 1992 no estn desagregados por sexo. Notas: a) No se realiz elecciones en seis provincias. De otro lado, no se ha hallado informacin del departamento de Amazonas y para el caso de Ancash slo se cuenta con la informacin de 9 provincias (en total son 16), en una de las cuales las elecciones fueron anuladas. b) No se realiz elecciones en cinco provincias. c)No se realiz elecciones en once provincias y en ocho fueron anuladas. d)Se declar nulas las elecciones en una provincia. Fuente: 1980: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1980. Lima: 1981. 1983: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1983. 1989 Y 1993: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
138
Cuadro B.22. PERU 1980 ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE DEPARTAMENTOS SEGUN SEXO Alcaldes Departamentos Varones Amazonas * Ancash * Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total s.i. 8 4 7 7 11 1 13 4 6 5 8 7 3 7 3 1 2 3 7 9 6 2 2 1 127 94.8 Mujeres s.i. 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 7 5.2 Total s.i. 8 5 8 7 11 1 13 5 6 5 8 7 3 8 3 2 3 3 7 9 6 2 3 1 134 100.0 Provincias Total de Provincias s.i. 16 6 ** 8 7 11 1 13 5 7 ** 5 8 7 3 8 6 ** 3 ** 3 3 7 9 6 2 3 1 148
Notas: * No se cuenta con la informacin de Amazonas y slo se ha hallado la informacin para 9 provincias de Ancash y en una de ellas las elecciones fueron anuladas. ** No se realiz elecciones en las provincias restantes. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1980. Lima: 1981. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
139
Cuadro B.23. PERU 1983 ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE DEPARTAMENTOS SEGUN SEXO Alcaldes Departamentos Varones Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total 4 17 6 7 1 13 1 13 5 6 4 8 7 3 8 6 2 3 3 7 9 6 2 3 3 147 96.1 Mujeres 1 0 0 1 2 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 3.9 Total 5 17 6 8 3 13 1 13 5 7 5 8 7 3 8 6 2 3 3 7 9 6 2 3 3 153 100.0 Provincias Total de Provincias 5 17 6 8 7 13 1 13 5 7 5 8 7 3 8 6 3 3 3 7 9 6 2 3 3 158
Notas: * No se realiz elecciones en las provincias restantes. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Resultados de las Elecciones Municipales de 1983. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
140
Cuadro B .24. PERU 1989 ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE DEPARTAMENTOS SEGUN SEXO
Alcaldes Departamentos Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total Varones 7 18 3 8 5 13 1 13 4 8 5 5 9 3 8 6 3 2 3 7 9 7 4 3 3 157 96.9 Mujeres 0 l 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 5 3.1 Total 7 19 3 8 5 13 1 13 5 8 5 6 9 3 9 6 3 2 3 7 9 8 4 3 3 162 100.0
Provincias Total de Provincias 7 19 7 * 8 10 ** 13 1 13 7 ** 9 * 5 7 * 9 3 10 * 6 3 3 ** 3 7 11 * 9 * 4 3 4 181 *
Notas: * No se realiz elecciones en las provincias restantes. ** Las elecciones en las provincias restantes fueron anuladas. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
141
Cuadro B.25. PERU 1993 ALCALDES PROVINCIALES A NIVEL DE DEPARTAMENTOS SEGUN SEXO
Departamentos Varones Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco lea JunD La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total 7 19 7 8 9 13 1 13 6 8 3 7 9 3 8 6 3 3 3 7 13 9 4 3 2 174 95.1
Provincias Mujeres 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 9 4.9 Total 7 19 7 8 10 * 13 1 13 7 9 5 7 10 3 10 6 3 3 3 7 13 9 4 3 4 183 ** 100.0
Notas: * Se declar nulas las elecciones en una provincia. ** El total de provincias es 184. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
142
Cuadro B.26. LIMA METROPOLITANA 1981-1994 REGIDORES SEGUN PERIODO MUNICIPAL Y SEXO Partido o agrupacin que ganla Alcalda
Periodo Municipal
Total Varones % Mujeres % 4 7 4 8 3 10.3 17.9 10.3 20.5 7.7 39 39 39 39 39
1981-1983 1984-1986 1987-1989 1990-1992 1993-1995
Accin Popular Izquierda Unida APRA* Mov. Obras Mov. Obras
35 32 35 31 36
89.7 82.1 89.7 79.5 92.3
Notas: * APRA: Alianza Popular Revolucionaria Americana. Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
143
Cuadro B.27. PERU 1989 REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES ELEGIDOS POR SUFRAGIO UNIVERSAL SEGUN PARTIDO POLITICO Y/O ALIANZA ELECTORAL Y SEXO
Partido y/o alianza electoral Partido Aprista Peruano (PAP) Frente Democrtico (FREDEMO) Izquierda Unida (IU) Izquierda Socialista (IS) Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FNTC) Otros partidos polticos Listas independientes TOTAL
Total 55 58 35 7 8 3 5 171
% 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Varones 54 57 34 7 8 3 5 168
% 98.2 98.3 97.1 100.0 100.0 100.0 100.0 98.2
Mujeres 1 1 1
% 1.8 1.7 2.9
1.8
Notas: Las cifras corresponden slo a las regiones que se conformaron hasta fines del ao 1989 y realizaron elecciones. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina de Relaciones Pblicas. Elaboracin: FLACSO-Per.
Cuadro B.28. PERU 1993 DIPUTADOS REGIONALES SEGUN SEXO
Regiones
Varones %
Mujeres % 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 6 0.0 5.0 10.0 7.1 0.0 0.0 9.1 12.5 10.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.9
Total
Amazonas Aneash Apurmae Ayaeueho Arequipa Cajamarea Huaneaveliea Hunueo lea Lambayeque Loreto Paseo Puno Tumbes Ueayali Total
10 19 9 13 10 8 10 7 9 12 8 11 10 5 8 149
100.0 95.0 90.0 92.9 100.0 100.0 90.9 87.5 90.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 96.1
10 20 10 14 10 8 11 8 10 12 8 11 10 5 8 155
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
145
Cuadro B.29. PERU 1983-1994 DIRECTIVOS NACIONALES DE LAS PRINCIPALES CENTRALES DE TRABAJADORES Y GREMIOS DE EMPRESARIOS DEL PERU SEGUN SEXO 1983
Directivos Varones Nacionales Mujeres Directivos Varones
1994
Nacionales Mujeres
GREMIOS
Centrales de Trabajadores: CGTP (Confederacin General de Trabajadores del Per CTP (Central de Trabajadores del Per) CCP (Confederacin Campesina del Per) SUTEP
Total
Total
40 42 8
1 5 7
41 47 15
51 11 20 19
2 5 3* 5 **
53 16 23 24
Gremios de Empresarios: SNI CONFIEP ADEX APEMIPE
11 32
0
2
11
34 35 6 2 2 37 8
Notas: * En la CCP las secretaras ocupadas por mujeres son la de Mujer Campesina, Organizacin de la Mujer Campesina y la de Comunidades Nativas. ** La Secretara General del SUTEP est a cargo de una mujer. Fuente: 1983: FRANCKE. Marfil. La participacin poltica y gremial de las mujeres en el Per. En: "Las mujeres en el Per". Lima 1985. p.7. 1993: Informacin recogida en los gremios mencionados. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
146
Cuadro B.30. PERU 1980 DIRIGENTES DE LOS PRINCIPALES FRENTES Y PARTIDOS POLITICOS SEGUN SEXO
Frente o Partido Poltico Partido Aprista Peruano (PAP) Accin Popular (AP) Partido Popular Cristiano (PPC) Unidad de Izquierda (UI) Unidad Democrtica Popular (UDP) Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria (UNIR) Frente Obrero Campesino Estudiantil del Per (FOCEP) Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FNTC) TOTAL
Mximo Organismo Directivo Comit Ejecutivo Nacional Comit Ejecutivo Nacional Comit Ejecutivo Nacional Comisin Poltica de Coordinacin Comit Ejecutivo Nacional Comit Ejecutivo Nacional Comit Ejecutivo Nacional Comit Ejecutivo Nacional Comit Ejecutivo Nacional
Varones 19 60 13 13 13 7 14 9 21 169 % 90.5 92.3 100.0 92.9 92.9 87.5 100.0 100.0 100.0 94.4
Mujeres 2 5 0 1 1 1 0 0 0 10 % 9.5 7.7 0.0 7.1 7.1 12.5 0.0 0.0 0.0 5.6
Total 21 65 13 14 14 8 14 9 21 179
Fuente: Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacfico (CIUP) Per 1980: Elecciones y Planes de Gobierno. Lima, 1982 en: FRANCKE, Marfil. "Las mujeres en el Per". Centro de la Mujer Peruana Rora Tristn. Lima. 1985. Elaboracin: FLACSO-Per.
147
Cuadro B.31. PERU 1990 DIRIGENTES REGISTRADOS POR LOS PRINCIPALES FRENTES Y/O PARTIDOS POLITICOS EN EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, SEGUN SEXO
FRENTE O PARTIDO POLITICO
Varones %
Mujeres % 1 0 0 0 3 0 4 1 0 9 25.0 0.0 0.0 0.0 15.0 0.0 11.4 4.8 0.0 8.1
Total
Partido Aprista Peruano (PAP) Frente Democr"tico (FREDEMO) Izquierda Unida (IU) Izquierda Socialista (IS) Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FNTC) Cambio 90 Unin Cvica Independiente (UCI) Unin Nacional Odrista (UNO) Frente Popular Agrcola FlA del Per (FREPAP) Unin Democrtica (UD) TOTAL
3 6 6 7 17 5 31 20 7 102
75.0 100.0 100.0 100.0 85.0 100.0 88.6 95.2 100.0 91.9
4 6 6 7 20 5 35 21 7 111
Notas: Con motivo de las Elecciones Polticas Generales de 1990 cada frente y/o partido poltico inscribi en el Jurado Nacional de Elecciones la lista de sus principales representantes, tanto de su mximo organismo directivo como de sus personeros nacionales. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Secretara de la Presidencia. Elaboracin: FLACSO-Per.
148
Cuadro B.32. +PERU 1983-1993 COMPOSICION DE LOS INSCRITOS EN LOS COLEGIOS PROFESIONALES SEGUN SEXO Colegios Profesionales Total 1983 Profesionales Colegiados Mujeres % Varones % Total 14,678 2,998 3,853 1990 Profesionales Colegiados Mujeres % Varones % 11,684 2,321 25 3,192 394 19,422 38 4,433 880 Total 1994 Profesionales Colegiados Mujeres % 26.3 70.0 Varones % 2,701 1,500 73.7 30.0
Abogados al 10,203 1,760 17.2 8,443 82.8 Arquitectos 1,961 351 17.9 1,610 82.1 Asistentes sociales Contadores 10,393 1,959 18.8 8,434 81.2 Economistas 1,933 264 13.7 1,669 86.3 Enfermeros 12,799 11,529 90.1 1,270 9.9 Ingenieros 12,917b 639 4.9 12,278 95.1 Mdicos 16,308 2,103 12.9 14,205 87.1 -Notarios al Obstetrices 2,290 2,264 98.9 26 1.1 Odontlogos 4,249 785 18.5 3,464 81.5 Periodistas 2,190 222 10.1 1,968 89.9 Psiclogos -
2,994 20.4 677 22.6 3,828 99.4 40.0 c 4,017 a 825 20.5 18,553 18,159 97.9 22,298 40 5,929 2,490 2,876 2 1,496 1,610 12.9 5.0 25.2 64.7
79.6 77.4 3,663 962 0.6 5,000 3,500 60.0c 79.5 2.1 22,700 15,890 87.1 26,013 5,136 21 95.0 322 74.8 7,629 1.929 35.3
70.0
6,810
30.0 80.3 93.5 74.7
19.7 20,877 6.5 301 25.3 5,700
Notas: (a) Datos correspondientes slo a Lima. (b) Datos correspondientes a 1981. (c) Datos correspondientes a enero de 1991, para esta fecha no se cuenta con los datos absolutos. En abril de 1991 exista un total de 17,680 colegiados de los cuales, segn declaracin del decano (Entrevista a Armenio Chvez. 10/4/91) la participacin de las mujeres habra aumentado llegando al 50%, sin embargo no se contaba con un porcentaje exacto. Fuente: 1983: FRANCKE, Marfil. "Mujer, Poblacin y Desarrollo". En GUERRA GARCIA, Roger (editor) Problemas Poblacionales Peruanos II. AMIDEP. Lima 1985. p.330. 1990: FLACSO - Per. 1994: Informacin proporcionada por los Colegios Profesionales. Elaboracin: 1983 y 1990: FLACSO-Per. 1994: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
149
Cuadro B.33. PERU 1994 DIRECTORES DE LOS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES REGISTRADOS EN LA ASOCIACION NACIONAL DE CENTROS Sexo 1994 % 63.7 26.3 10.0 100.0
Varones Mujeres No especifica director Total

Fuente: Asociacin Nacional de Centros. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
319 132 50 501
Cuadro B.34. LIMA METROPOLITANA 1980-1991 NUMERO DE COMEDORES POPULARES N de comedores 172 199 236 303 523 884 1,117 1,383 1,861 2,958 3,259 5,112
Ao 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
Fuente:
CARE, Programa de Desarrollo Integral con Apoyo Alimentario (PRODIA), 1 y II Censo de Comedores Comunales 1990 y 1991. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
150
Cuadro B.35. LIMA METROPOLITANA 1986-1991 NUMERO DE COMITES DE VASO DE LECHE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS Ao 1986 1987 1988 1990 1991 AAHH 1279 1286 1372 1658 1856 Comits 7313 7518 7758 9876 9739 Com/ AAHH 5.7 5.8 5.7 6.0 5.2
Fuente: Programa Municipal del Vaso de Leche en: GARCIA NARANJO, Ada. "La experiencia del Vaso de Leche 1984-1991. Lima 1992.
Cuadro B.36. LIMA METROPOLITANA 1991-1992 BENEFICIARIOS POTENCIALES DEL VASO DE LECHE SEGUN NIVEL DE POBREZA (cifras relativas) Pobres Aos Pobres Indigentes No indigente s 26.7 20.3 39.4 44.6 Total 66.1 64.9 No Pobres 33.9 35.1 Total Cifras Expandidas (absolutas) 826,423 982,169
1991 1992
100,0 100,0
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin Social. Encuesta de Hogares de Lima Metropolitana 1991 y 1992. Elaboracin: ADEC-ATC
151
ANEXO ESTADSTICO C ACCESO AL CRDITO
Relacin de Cuadros
C.l. PERU 1994: Destino del crdito por tipo de actividad, zonas de atencin y cobertura de los Programas. C.2. PERU 1982-1993: Distribucin del crdito segn sexo del beneficiario en Programas de Crdito Mixto.
153
CuadroC.l. PERU 1994 DESTINO DEL CREDITO POR TIPO DE ACTIVIDAD, ZONAS DE ATENCION y COBERTURA DE LOS PROGRAMAS
Instituciones
Orientacin del Crdito - produccin - comercio
Zonas de Atencin
Cobertura
- ACCION COMUNITARIA DEL PERU -ALTERNATIVA
urbana y urbanamarginal
Lima Metropolitana
- produccin - comercio - produccin - comercio - produccin - comercio - servicios - produccin - comercio
urbana-marginal
Cono Norte de Lima Metropolitana Nivel nacional Lima Metropolitana
- IDESI
urbana- marginal
-INPET
- FOVIDA
urbana-marginal
Conos Norte y Sur de Lima Metropolitana Conos Norte y Sur de Lima Metropolitana
- MOV. MANUELA - produccin RAMOS - servicios - artesana -CARE-PERU - produccin - comercio - servlclos
urbana-marginal
Conos Norte, Sur y Este de Lima Metropolitana; Cajamarca, Puno y Trujillo. Nivel nacional
- FONCODES
- produccin - comercio - servicios
rural y urbana- marginal
Fuente: Infonnacin proporcionada por las Instituciones mencionadas. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
154
Cuadro C.2. PERU 1982-1993 DISTRIBUCION DEL CREDITO SEGUN SEXO DEL BENEFICIARIO EN PROGRAMAS DE CREDITO MIXTO ACCION COMUNITARIA % Homb. 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 % Prom Total Benef. 45 43 47 46 46 45 38 34 35 33 44 30 40,5 Mujer 55 57 53 54 54 55 62 66 65 67 56 70 59,5
ALTERNATIVA
IDESI % Homb.
INPET % Mujer
FOVIDA % Homb. Mujer
FONCODES % Homb.
CARE - PERU % Mujer
AOS
% Homb. Mujer
Mujer Homb.
Mujer Homb.
100 89 77 69 58 52 46 70 2,550
0 11 23 31 42 48 54 30
43 43 43,5 44 44 45 45 68 47 163,746
57 57 56,5 66 56 55 55 32 53
83 70 68 74 2,530
17 30 32 26
n/d n/d n/d n/d n/d n/d 25 32 28,5 458 75 68 71,5 67 67 15,721 n/d 33 33 75 n/d n/d 25 n/d
60,637
Fuentes: Accin Comunitaria del Per - Programa "Progreso"; Alternativa - Programas FONGAR, Fondo Rotatorio y FONDEMI; Red Nacional IDESI; INPET - Progamas FONRELI y FONDEMI; FOVIDA - Proyecto "Fondo de Apoyo al Comerciante Minorista"; FONCODES - "Evaluacin del Impacto de los Programas de Microempresa", 1994; CARE-PERU - DPAE - Programa "Desarrollo de Pequeas Empresas" PN 19. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
155
ANEXO ESTADSTICO D EDUCACIN
Relacin de Cuadros
Analfabetismo D.1. PERU 1961-1993: Evolucin de la Tasa de Analfabetismo por sexo y rea. D.2 PERU 1981: Analfabetismo por grupos de edad, sexo y rea. D.3. PERU 1993: Poblacin analfabeta y Tasa de Analfabetismo por sexo segn departamentos. DA. PERU 1993: Tasa de Analfabetismo por grupos de edad segn departamentos. D.S. PERU 1993: Poblacin analfabeta y Tasa de Analfabetismo por rea urbana y rural segn grupos de edad. Nivel Educativo D.6. PERU 1961-1993: Evolucin del nivel educativo de la poblacin. D.7. PERU 1991: Nivel educativo de la poblacin por sexo y edad. D.8. PERU 1991: Distribucin de la poblacin por niveles educativos segn sexo, reas y condiciones socio-econmicas. D.9. PERU 1991: Distribucin de la poblacin por niveles educativos segn grupos de edad, reas y condiciones socio-econmicas.
157
D.l0. PERU 1993: Aos promedio de estudios alcanzados por la poblacin de 15 y ms aos de edad por sexo y rea urbana y rural, segn departamentos. Asistencia Escolar D.l1. PERU 1961-1991: Evolucin de las Tasas de Escolaridad de la poblacin de 614 y de 15-19 aos segn sexo. D.12. PERU 1993: Tasa de Asistencia Escolar por grupos de edad (6-11 y 12-17) por sexo segn departamentos. Gasto en Educacin D.13. Indice del Gasto en Educacin, relacin con el Gasto del Gobierno Central y el PBI (%). Matrcula D.14 PERU 1981-1985-1992: Evolucin de la matrcula por niveles y modalidades. D.15 PERU 1960-1990: Poblacin universitaria segn sexo.
158
Cuadro D.1. PERU 1961 1993 EVOLUCION DE LA TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO Y AREA TOTAL TOTAL 1961 1972 1981 1985 1993 URBANA 1961 1972 1981 1985 1993 RURAL 1961 1972 1981 1985 1993 59.4 51.9 39.6 36.0 29.8 41.6 34.3 23.2 20.3 17.0 76.2 69.2 55.8 51.6 42.9 38.9 27.5 18.1 16.6 12.8 17.7 12.5 8.1 6.2 6.7 HOMBRES 25.6 16.7 9.9 8.8 7.1 9.3 5.9 3.6 2.5 3.4 MUJERES 51.7 38.2 26.1 23.9 18.3 25.8 19.1 12.5 9.6 9.8
Nota: Poblacin de 15 aos y ms de edad. Fuente: lNEI. Censos Nacionales de Poblacin: 1961. 1972. 1981 Y 1993. lNEI. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida. ENNIV (1985 - 1986). Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
159
Cuadro D.2. PERU 1981 ANALFABETISMO POR GRUPOS DE EDAD, SEXO Y AREA 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 y ms TOTAL
POBLACION ANALFABETA TOTAL Total 114743 122706 133037 Hombres 32178 27452 28006 Mujeres 82565 95254 105031 POBLACION ANALFABETA URBANA Total 25133 27195 31431 Hombres 7814 6276 5690 Mujeres 17319 20919 25741 POBLACION ANALFABETA RURAL Total 89610 95511 101606 Hombres 24364 21176 22316 Mujeres 65246 74335 79290 TASA DE ANALFABETISMO Total 6.2% 7.7% 10.4% Hombres 3.4% 3.5% 4.5% Mujeres Urbana Hombres Mujeres Rural Hombres Mujeres 8.9% 1.9% 1.2% 2.6% 15.8% 8.4% 23.6% 11.7% 2.4% 1.1% 3.6% 21.0% 9.3% 32.6% 16.1% 3.4% 1.3% 5.5% 27.9% 12.5% 42.9%
144166 32305 111861 39058 6772 32286
186199 41776 144423 53682 8715 44967
1098337 323499 774838 371483 84176 287307 726854 239323 487531 32.8% 9.8% 26.0% 17.5% 8.0% 26.7% 59.7% 39.7% 79.5%
1799188 485216 1313972 547982 119443 428539 1251206 365773 885433 18.0% 9.8% 26.0% 8.0% 3.6% 12.4% 39.3% 23.1% 55.3% 27.0% 73.0% 100.0%
105108 13 2517 25533 33061 79575 99456 14.1 % 6.3% 21.9% 5.4% 1.9% 8.8% 35.8% 17.3% 54.4% 21.1% 9.7% 31.8% 9.0% 3.0% 14.9% 45.8% 24.0% 65.7%
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ANALFABETA POR SEXO Hombres 28.0% 22.4% 21.1% 29.5% 22.4% 22.4% Mujeres 72.0% 77.6% 78.9% 77.6% 77.6% 70.5% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
DISTRIBUCION DE LA POBLACION ANALFABETA POR GRUPOS DE EDAD Total 6.4% 6.8% 7.4% 8.0% 10.3% 61.0% 100.0% Hombres 6.6% 5.7% 5.8% 6.7% 8.6% 66.7% 100.0% Mujeres 6.3% 7.2% 8.0% 8.5% 11.0% 59.9% 100.0%
Fuente: INE. Censo Nacional de Poblacin 1981. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
160
Cuadro D.3. PERU 1993 POBLACION ANALFABETA YTASA DE ANALFABETISMO POR SEXO SEGUN DEPARTAMENTOS a/ Analfabetos Total Total Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Lima Metrop. 1784281 36977 123837 77776 46879 92887 193735 13561 154424 71162 89927 21156 82708 104539 63865 184354 40349 3245 7693 20053 135170 145101 40603 10836 6452 16992 161988 Hombres 487113 10508 33557 22037 10662 24138 52009 3505 43209 18345 26035 6160 18987 27812 19654 41775 13627 1157 1921 5174 46310 34707 13510 2916 2870 6528 36670 Mujeres 1297168 26469 90280 55739 36217 68749 141726 10056 111215 52817 63892 14996 63721 76727 44211 142579 26722 2088 5772 14879 88860 110394 27093 7920 3582 10464 125318 Tasa de Analfabetismo T 12.8 19.9 21.1 36.9 7.6 32.7 27.2 3.0 25.4 34.1 24.7 5.8 13.4 13.0 11.0 4.1 10.8 8.0 8.8 15.2 16.3 22.2 12.5 7.4 6.6 9.6 3.6 H 7.1 11.0 11.8 21.5 3.5 18.0 14.9 1.6 14.3 18.7 14.5 3.4 6.3 7.2 7.1 1.9 7.0 4.8 4.2 7.8 11.3 10.9 7.6 3.9 5.5 6.9 1.7 M 18.3 29.4 29.8 51.5 11.6 45.8 39.0 4.4 36.4 47.7 34.6 8.0 20.2 18.4 14.6 6.2 14.9 12.9 13.9 22.8 21.2 32.9 18.5 11.2 8.0 12.6 5.4
a/Poblacin analfabeta de 15 y ms aos. Excluye a las personas que no declararon si saban leer y escribir. Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
161
Cuadro D.4. PERU 1993 TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACION DE 15 Y MAS AOS POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN DEPARTAMENTOS GRUPOS DE EDAD DPTOS. TOTAL 1/ Amazonas Aneash Apurmae Arequipa Ayaeueho Cajamarea Callao Cuseo Huaneaveliea Hunueo lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Taena Tumbes Ueayali Lima Metropolitana TOTAL 12.8 19.9 21.1 36.9 7.6 32.7 27.2 3.0 25.4 34.1 24.7 5.8 13.4 13.0 11.0 4.2 10.8 8.0 8.8 15.3 16.3 22.2 12.5 7.4 6.6 9.6 3.6 15-19 3.9 6.7 6.5 9.0 1.6 7.9 10.5 1.0 6.6 9.5 10.3 1.8 3.0 4.5 3.7 1.2 4.2 2.5 1.6 2.9 5.4 2.7 5.1 1.7 2.2 4.4 1.1 20-29 6.1 11.4 10.4 18.9 2.6 15.3 17.0 1.5 11.8 17.8 15.5 2.4 5.7 6.4 5.5 1.7 6.6 4.1 2.8 5.6 8.5 5.0 7.3 2.6 3.4 6.9 1.6 35-39 9.0 16.0 15.4 29.8 4.6 26.8 23.3 1.8 19.2 28.7 21.6 3.1 8.8 8.8 7.6 2.5 8.2 5.9 4.1 9.8 11.9 11.9 10.0 4.6 3.7 7.9 2.2 40-64 21.7 33.7 33.4 56.8 13.8 51.5 42.6 4.8 43.6 53.0 39.7 9.2 23.3 20.9 18.3 7.1 18.4 18.3 14.8 29.8 26.8 39.5 23.1 14.7 11.8 15.9 6.1 65 Y ms 37.9 51.1 52.0 75.9 26.5 71.7 58.3 11.3 63.7 71.3 54.1 21.5 42.0 39.0 34.2 15.2 33.5 33.0 38.4 57.5 46.6 68.0 36.4 34.1 29.8 25.3 13.5
1/ Excluye a las personas que no declararon si saben leer y escribir. Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
162
Cuadro D.5. PERU 1993 POBLACION ANALFABETA DE 15 AOS Y MAS Y TASA DE ANALFABETISMO POR AREA URBANA Y RURAL, SEGUN GRUPOS DE EDAD Analfabetos Total Total a/ 15-19 20-29 30-39 40-64 65 y ms 1784281 91690 237631 255411 810371 389178 Urbana 683841 30642 79624 87201 313892 172482 Rural 11 00440 61048 158007 168210 496479 216696 Tasa de Analfabetismo Total 12.8 3.9 6.1 9 21.7 37.9 Urbana 6.7 1.8 2.7 4.1 11.7 24.8 Rural 29.8 9.8 16 24.4 47.2 65.9
1/ Excluye a las personas que no declararon si saban leer y escribir. Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993.
Cuadro D.6. PERU 1961-1993 EVOLUCION DEL NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION (Poblacin de 15 aos y ms - en miles) 1961 Total Sin nivel Pre Escolar y algn ao de Primaria Secundaria Superior No especificado 5617 2113 2589 629 131 146 1972 7602 1998 3624 1553 335 92 1981 9992 1516 4135 3042 985 314 1993 a/ 13678 1678 4352 4855 279
al Excluye a las personas que no declararon nivel de instruccin. Fuentes: lNEI. Censos Nacionales de 1961, 1972, 1981 y 1993.
163
Cuadro D.7. PERU 1991 NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION POR SEXO Y EDAD SIN PRIMARIA SECUND. SUPERIOR No sabe/ TOTAL Mediana INSTR. de aos s.i.
TOTAL 6-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 Y ms HOMBRES 6-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30- 34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y ms MUJERES 6-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y ms
10.6 0.8 0.9 1.4 2.3 3.8 5.9 8.6 11.7 14.5 18.0 20.4 26.8 10.3 0.6 0.7 0.7 1.0 0.9 1.8 3.1 4.5 6.5 6.4 10.6 14.8 10.9 1.0 1.1 2.0 3.5 6.5 9.5 13.8 18.8 21.7 28.5 30.0 38.2
88.3 67.9 19.1 18.1 24.0 26.7 31.3 36.7 42.6 45.8 46.5 46.0 47.3 88.7 66.8 17.1 16.3 19.8 22.9 27.0 34.2 42.1 47.7 51.7 51.1 53.7 88.0 68.9 20.9 19.7 28.0 30.3 35.I 39.1 43.0 44.1 41.9 41.0 41.2
0.0 31.3 68.3 44.9 41.5 38.5 35.0 30.9 26.0 24.4 21.7 19.8 15.3 0.0 32.5 71.1 48.1 45.0 41.7 38.3 34.6 29.6 25.6 22.7 21.2 17.4 0.0 30.0 65.6 42.0 38.2 35.5 32.0 27.4 22.4 23.2 20.8 18.5 13.4
0.0 0.0 11.6 35.4 32.0 30.8 27.5 23.6 19.3 14.7 13.1 13.5 9.4 0.0 0.0 10.9 34.4 34.0 34.2 32.4 27.9 23.2 19.4 18.4 16.7 13.1 0.0 0.0 12.3 36.2 30.1 27.6 23.2 19.5 15.5 10.5 8.3 10.4 5.9
1.0 0.0 0.1 0.2 0.1 0.2 0.3 0.2 0.4 0.6 0.6 0.3 1.1 1.0 0.1 0.2 0.4 0.2 0.3 0.5 0.2 0.5 0.8 0.8 0.5 0.9 1.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 0.3 0.5 0.4 0.1 1.3
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1.6 5.4 9.6 11.4 11.3 11.2 10.8 9.0 6.1 5.8 5.5 5.5 4.8 1.7 5.6 9.4 11.5 11.4 11.4 11.3 11.1 8.1 6.3 5.9 5.8 5.4 1.6 5.3 9.5 11.4 11.1 11.0 8.9 6.5 5.4 5.3 5.1 4.9 3.0
Nota: Basado en la poblacin de hecho (de facto). Fuente: INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. ENDES II. 1991-1992.
164
Cuadro D.8. PERU 1991 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR NIVELES EDUCATIVOS SEGUN SEXO, AREAS y CONDICIONES SOCIOECONOMICAS
NINGUNO PRIMARIA SECUND. SUPERIOR TOTAL
TOTAL HOMBRES MUJERES LIMA Hombres Mujeres No pobres Pobres Pobres extremos COSTA URBANA Hombres Mujeres No pobres Pobres Pobres extremos SIERRA URBANA Hombres Mujeres No pobres Pobres Pobres extremos SIERRA RURAL Hombres Mujeres No pobres Pobres Pobres extremos NO POBRES POBRES POBRES EXTREMOS
5.2 2.7 7.5 2.6 1.1 4.0 1.4 3.9 4.6 4.9 3.5 6.3 3.6 6.0 8.4 2.8 1.3 4.2 1.1 4.8 6.5 13.2 6.3 20.1 10.5 14.5 15.3 3.0 7.1 10.3
39.4 38.2 40.6 33.0 30.2 35.6 25.4 41.4 51.2 40.6 40.8 40.5 33.0 47.2 51.1 33.0 31.6 34.3 25.9 41.4 48.0 58.2 58.1 58.3 52.7 61.0 61.5 30.7 47.4 55.2
40.7 42.6 39.0 48.5 49.8 47.3 49.5 47.4 40.8 40.4 42.0 38.9 42.1 38.9 35.2 40.5 40.9 40.1 40.5 40.6 40.9 24.9 30.4 19.2 28.6 23.0 22.0 43.2 38.5 31.4
14.7 16.5 12.9 15.9 18.9 13.0 23.7 7.3 3.5 14.0 13.8 14.3 21.3 7.8 5.3 23.7 26.1 21.4 32.5 13.2 4.6 3.8 5.1 2.4 8.2 1.5 1.2 23.1 7.0 3.0
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Nota: poblacin de 6 aos y ms. Fuente: Cunto S.A. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida -ENNIV-I 99 1. Tornado de: Instituto Cunto-UNICEF. Niveles de Vida. Subidas y Cadas. 1993: pg. 61 Y 68.
165
Cuadro D.9. PERU 1991 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION POR NIVELES EDUCATIVOS SEGUN GRUPOS DE EDAD, AREAS y CONDICIONES SOCIOECONOMICAS NINGUNO PRIMARIA SECUND. SUPERIOR TOTAL TOTAL De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos LIMA De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos COSTA URBANA De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos SIERRA URBANA De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos SIERRA RURAL De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos NO POBRES De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos POBRES De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos POBRES EXTREMOS De 6 a 14 De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos Ms de 24 aos 2.5 0.7 1.0 8.5 1.0 0.2 0.6 4.3 2.8 0.9 1.7 7.7 1.1 0.4 0.0 5.0 5.7 2.3 2.3 22.3 1.1 0.8 0.2 4.7 3.3 0.7 1.7 12.9 5.0 1.2 2.3 19.2 81.6 10.8 9.9 33.9 81.6 6.1 4.3 27.2 79.6 9.1 11.7 38.5 80.9 5.0 3.0 24.1 83.5 30.6 33.0 54.4 78.6 4.7 4.4 26.6 83.2 15.7 15.4 42.3 82.7 25.8 19.5 50.2 16.0 81.5 59.1 37.5 17.4 87.8 68.6 46.1 17.6 82.4 59.5 34.7 18.0 83.0 42.3 39.6 10.8 63.5 52.9 18.8 20.3 84.3 54.5 39.2 13.5 79.3 63.6 35.5 12.2 70.9 65.3 27.0 0.0 7.0 30.0 20.1 0.0 5.9 26.5 22.4 0.0 7.6 27.1 19.2 0.0 11.6 54.6 31.3 0.0 3.5 11.8 4.6 0.0 10.3 40.9 29.5 0.0 4.3 19.3 9.3 0.0 2.2 12.8 3.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Nota: Poblacin de 6 aos y ms. Fuentes: Cunto S.A. Encuesta Nacional sobre Medicion de Niveles de Vida -ENNIV-1991. Tomado de: Instituto Cuanto-UNICEF. Niveles de Vida. Subidas y Cadas. 1993: pg. 61 Y 68.
Cuadro D.l0. PERU 1993 AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS ALCANZADOS POR LA POBLACION DE 15 Y MAS AOS POR SEXO Y AREA URBANA Y RURAL, SEGUN DEPARTAMENTOS
TOTAL DPTO TOTAL Homb Muj TOTAL URBANA Homb Muj TOTAL RURAL
Homb
Muj
TOTAL 1/ Amazonas Aneash Apurmae Arequipa Ayaeueho Cajamarea Callao Cuseo Huaneaveliea Hunueo lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Taena Tumbes Ueayali
7.7 5.1 6.3 4.6 9.0 5.0 4.6 9.8 6.0 4.3 5.3 8.8 7.4 7.3 7.5 9.8 6.6 7.3 8.3 7.0 6.4 5.9 6.3 8.8 7.7 7.1
8.3 5.8 7.0 5.8 9.5 6.2 5.5 10.2 6.9 5.5 6.1 9.2 8.3 7.8 8.0 10.3 7.1 7.8 8.8 7.7 6.8 7.1 6.8 9.3 7.9 7.6
7.1 4.4 5.3 3.5 8.5 3.9 3.9 9.4 5.1 3.2 4.6 8.4 6.6 6.9 7.1 9.3 6.0 6.5 7.8 6.2 6.0 4.7 5.7 8.2 7.5 6.5
9.0 6.8 8.1 7.4 9.5 6.9 7.8 9.8 8.5 6.9 8.1 9.2 8.6 8.7 8.3 9.9 8.0 8.4 8.9 8.2 7.5 8.2 7.2 9.1 7.9 8.2
9.6 7.4 8.7 8.5 10.0 8.2 8.5 10.2 9.3 8.1 8.8 9.6 9.4 9.1 8.7 10.4 8.6 9.1 9.4 9.0 7.9 9.3 7.7 9.7 8.1 8.7
8.5 6.2 7.5 6.3 9.0 5.8 7.2 9.4 7.7 5.8 7.4 8.8 7.8 8.3 7.9 9.4 7.4 7.6 8.4 7.4 7.1 7.1 6.7 8.5 7.7 7.6
4.1 4.1 3.5 3.0 5.9 3.1 3.4 6.8 3.5 3.3 3.4 6.9 5.1 3.9 4.7 6.4 4.3 6.0 5.5 5.1 3.6 4.3 4.6 6.3 5.9 4.8
5.0 4.8 4.5 4.1 6.6 4.2 4.3 7.2 4.6 4.5 4.2 7.4 6.0 4.6 5.4 7.0 5.0 6.5 6.3 5.8 4.1 5.5 5.3 7.1 6.2 5.5
3.1 3.2 2.6 1.9 4.9 2.0 2.6 6.3 2.5 2.3 2.5 6.3 4.1 3.2 3.9 5.7 3.6 4.8 4.4 4.3 3.0 3.2 3.7 5.1 5.6 4.0
11 Excluye a las personas que no declararon nivel de educacin. Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
167
Cuadro D.11. PERU 1961-1991 EVOLUCION DE LAS TASAS DE ESCOLARIDAD POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
1961 De 6 a 14 aos Total Hombres Mujeres De 15 a 19 aos Total Hombres Mujeres 33.0 41.0 26.0 57.6 62.1 53.0
1972
1981
1991
78.3 81.8 74.8
89.8 91.4 88.1
95.8 96.9 94.8
49.0 57.0 41.0
56.0 61.0 52
55.3 55.9 57.4
Fuente: INE. Censos Nacionales de 1961, 1972 Y 1981. Cunto S.A. Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida. ENNIV 1991.
168
Cuadro D.12. PERU 1993 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, SEGUN DEPARTAMENTOS GRUPOS DE EDAD 6 a 11 Aos 12 a 17 aos
DEPARTAMENTO TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco lea Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Paseo Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
87.3 84.5 87.5 84.8 91.8 81.8 82.2 92.3 84.5 82.1 77.9 90.5 88.9 86.3 88.0 92.1 82.4 89.1 92.5 88.4 85.8 86.6 82.0 91.5 89.8 86.4
87.7 85.4 88.2 86.3 92.1 82.8 83.7 92.3 85.3 83.7 79.2 90.5 89.1 86.7 88.3 92.0 82.6 88.9 92.9 88.3 86.1 87.5 82.0 91.7 88.6 86.4
86.8 83.6 80.3 82.2 76.8 80.7 80.6 92.2 83.6 80.4 76.6 90.5 88.7 85.8 87.7 92.1 82.2 89.3 92.0 88.5 85.6 85.6 82.0 91.4 91.0 86.4
74.1 56.4 75.0 80.3 82.2 76.8 55.5 80.4 76.6 72.9 68.1 80.3 78.2 67.5 71.4 80.2 69.8 73.1 82.9 77.5 66.3 78.9 57.6 79.1 71.4 72.4
76.0 59.0 78.4 84.2 82.9 79.7 61.5 80.6 80.1 78.3 71.4 80.5 79.4 69.1 74.5 80.4 72.0 71.4 83.1 78.4 68.9 83.3 58.1 80.1 70.3 73.8
72.1 53.5 71.4 76.0 81.4 73.7 49.3 80.1 72.9 67.2 64.7 80.0 76.9 65.9 68.2 80.0 67.5 74.9 82.7 76.5 63.7 74.2 57.1 78.0 72.6 71.0
Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
169
Cuadro D.13. PERU 1970-1990 INDICE DEL GASTO EN EDUCACION, RELACION CON EL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL Y EL PBI (%) AOS GASTO TOTAL (1979=100) 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 59.5 67.0 71.1 82.4 83.7 90.1 90.4 99.4 101.4 100.0 121.2 114.8 111.4 111.3 117.2 116.0 112.9 103.7 73.7 51.0 44.3 GASTO EDUCAC. (1979=100) 91.4 98.5 107.3 124.8 120.0 128.6 124.1 110.6 96.1 100.0 130.5 139.1 124.7 109.4 113.3 111.4 150.5 106.7 88.0 64.7 40.9 EDUCAC/ G.TOTAL (%) 18.8 18.0 18.5 18.6 18.2 17.5 16.8 13.7 11.6 12.3 13.2 14.9 13.7 12.1 11.9 11.8 16.4 12.6 15.7 15.6 11.3 EDUCAC/ PBI (%) 3.2 3.3 3.5 3.7 3.4 3.5 3.4 3.1 2.6 2.5 3.0 3.2 2.9 3.0 2.9 2.8 3.5 2.3 2.4 2.4 1.9 INDICE GASTO
PER CAPITA 1/
(1979=100) 136.5 140.3 145.0 157.3 149.5 146.2 134.0 115.4 96.8 100.0 128.1 131.1 111.3 95.7 96.1 92.3 119.7 82.7 66.2 47.2 28.9
1/ Se refiere al gasto en educacin en relacin a los alumnos matriculados en todos los niveles de educacin pblica escolarizada. Se considera el gasto total del sector, lo cual incluye el presupuesto de las universidades y las instituciones pblicas del sector. Fuente: Tomado de : Banco Central de Reserva del Per (BCRP). Gerencia de Estudios Econmicos. Departamento de Estudios del Sector Social: Estrategias de alivio de la pobreza. Documento N".2. Pg. 34. Lima, Abril de 1993.
170
Cuadro D.14. PERU 1981-1992 EVOLUCION DE LA MATRICULA POR NIVELES Y MODALIDADES a/
1981 TOTAL ESCOLARIZADO Inicial Primaria -Primaria de Menores -Primaria de Adultos Secundaria -Secundaria de Menores -Secundaria de Adultos Superior No Universitaria - Tecnolgica -Formacin Magisterial -Educ. Artstica Superior Univeristaria Otras Modalidades -Educ. Ocupacional -Educ. Especial NO ESCOLARIZADO Inicial Primaria de Menores Primaria de Adultos Secundaria de Adultos Educ. Ocupacional 191156 1395 30302 6944 15612 71549 8349 5320 277639 252455 5742135
1985 6474650
1992 7665474
334057
536607
3245358 73156 1226130 177519
3535790 80722 1420887 191609 65457 26316 5801 354406
3853098 65162 1703997 179056 184458 76408 8323 463499
150261 8990
172707 14431
234204 19585
220411 1823 25537 12690 12006
291082 1252 15202 24009 9532
a/ Incluye Estatal y Particular. Fuente: Ministerio de Educacin. Oficina de Estadstica e Informtica. Compendio Estadstico Educativo 1981-1990. Lima, 1990. Ministerio de Educacin. Direccin de Estadstica. Estadsticas Bsicas de la Educacin 1992. Lima, 1993.
171
Cuadro D.15. PER U 1960-1990 POBLACION UNIVERSITARIA SEGUN SEXO Postulantes H 1960 10590 1965 23828 1970 42999 1975 93115 1980 146982 1985 119527 1990 al 238060 M 4075 10521 21313 49834 92503 83061 159503 Ingresados H 3964 10664 16666 27888 38155 36514 48317 M 1465 5102 7248 14195 20589 23345 31087 Matriculados H 22571 46389 76132 121671 168560 225943 312013 M 7676 18287 33098 60000 88660 128945 178266 Graduados H 748 1543 3757 5731 8603 8798 14125 M 152 594 1277 2581 5266 5767 9258
Fuente: GRADE. Educacin Superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de Trabajo No.9. Lima, 1990. a/ Estimado
172
ANEXO ESTADSTICO SALUD
Relacin de Cuadros Esperanza de Vida E.1. PERU 1975-1980/1990-1995: Esperanza de Vida al Nacer segn sexo. Mortalidad Materna E.2. PERU 1981-1993: Tasa de Mortalidad Materna por 100 mil nacidos vivos y Probabilidad de morir por 10 mil nacimientos. E.3 PERU 1993: Razn de Mortalidad Materna por 100 mil nacidos vivos segn caractersticas seleccionadas. Mortalidad Infantil y Mortalidad en la niez EA. PERU 1981-1991: Tasa de Mortalidad Infantil y en la Niez por sexo. E.5. PERU 1981-1991, 1992: Tasa de Mortalidad Infantil y en la Niez por sexo y rea de residencia. E.6. PERU 1990-1995: Mortalidad Infantil segn Mapa de Pobreza por departamentos. E.7.1. PERU 1991-1992: Prevalencia y Tratamiento de Infecciones Respiratorias Agudas en menores de 5 aos segn sexo. E.7.2. PERU 1991-1992: Prevalencia y Tratamiento de Diarrea en menores de 5 aos segn sexo.
173
Fecundidad E.8. PERU 1977-1978,1986,1991-1992: Tasa Global de Fecundidad (TGF) segn rea de residencia, regin natural y nivel educativo de las mujeres. E.9. PERU 1981, 1986, 1991-92: Porcentaje de mujeres unidas que usan anticonceptivo s y mtodos modernos segn rea de residencia y nivel educativo. E. 10. PERU 1981 y 1991-1992: Porcentaje de mujeres en unin que usan anticonceptivo s por tipo de mtodo segn caractersticas seleccionadas. E.ll. PERU 1977-1978, 1981, 1991-1992: Distribucin porcentual de las mujeres en unin segn mtodo anticonceptivo usado. E.12. PERU 1991-1992: Distribucin porcentual de las mujeres en unin por mtodo anticonceptivo usado segn rea de residencia, regin natural y nivel educativo. E.B. PERU 1981, 1986 Y 1991-1992: Nmero ideal de hijos de las mujeres en edad frtil (15-49) segn rea de residencia y nivel educativo. E.14.1. PERU 1986: Distribucin porcentual del total de mujeres en edad frtil por nmero ideal de hijos segn nmero de hijos actualmente vivos. E.14.2. PERU 1991-1992: Distribucin porcentual del total de mujeres en edad frtil por nmero ideal de hijos segn nmero de hijos actualmente vivos. E.15. PERU 1977-1978, 1986, 1991-1992: Porcentaje de mujeres unidas y frtiles que no desean tener otro hijo en el futuro (incluye esterilizadas). E.16. PERU 1986, 1991-1992: Distribucin porcentual de nacimientos ocurridos en los cinco aos anteriores a la encuesta y embarazos actuales, por intenciones reproductivas de la madre segn orden de nacimiento. E.17. LIMA METROPOLITANA 1984, 1991-1992 Y 1992: Porcentaje de gestantes anmicas segn localizacin. 174
E.18. PERU 1984-1991: Incidencia de la desnutricin en nios menores de 5 aos segn tipo por sexo y rea. E.19. PERU 1991-1992: Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica segn rea y sexo. E.20. PERU 1991-1992: Inmunizacin de nios de 12 a 23 meses segn sexo (%).
E.21.1. PERU 1986, 1991-1992: Porcentaje de nacidos vivos en los 5 aos anteriores a la encuesta, cuyas madres recibieron una o ms dosis de Vacuna Antitetnica segn caractersticas seleccionadas.
E.21.2. PERU 1991-1992: Porcentaje de nacidos vivos en los 5 aos anteriores a la encuesta, cuyas madres recibieron Vacuna Antitetnica segn nmero de dosis y caractersticas seleccionadas. E.22. PERU 1986 y 1991-1992: Distribucin porcentual de los nacimientos ocurridos en los 5 aos anteriores a la encuesta por tipo de asistencia en el parto, segn rea, regin natural y nivel educativo. E.23. PERU 1986 y 1991-1992: Distribucin porcentual de nacimientos en los 5 aos anteriores a la encuesta, por tipo de cuidado prenatal segn caractersticas seleccionadas. E.24. PERU 1983, 1986, 1989-1993: Distribucin porcentual de casos de SIDA registrados segn sexo y categora de transmisin. E.25. PERU 1983-1994: Distribucin porcentual de casos de SIDA registrados en mujeres segn categora de transmisin y edad. E.26. PERU 1980-1991: Gasto Pblico en Salud. E.27. PERU 1992: Distribucin de los Proyectos de Inversin de FONCODES en el rea de Salud segn lnea, monto y poblacin beneficiada.
175
E.28. PERU 1980, 1983, 1985, 1988 Y 1990: Distribucin porcentual de Centros y Puestos de Salud en funcionamiento por regin. E.29. PERU 1985-1990: Nmero de camas obsttricas y cobertura de parturientas por regin. E.30. LIMA METROPOLITANA 1980-1993: Participacin de mujeres en gestin de acciones de Salud a nivel distrital. E.31. PERU 1993: Participacin de mujeres en gestin de Proyectos de FONCODES y N de cargos asumidos segn sexo.
176
Cuadro E.1. PERU 1975-1980/1990-1995 ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGUN SEXO Ao 1975-1980 1985-1990 1990-1995 1995-2000 Total 56.9 61.4 64.6 67.0 Hombres 55.2 59.5 62.7 65.1 Mujeres 58.8 63.4 66.6 69.0
Fuente: CELADE. Boletn Demogrfico. Ao 23. No. 45. Santiago de Chile. 1990. Elaboracin: Instituto de E;studios Peruanos (IEP).
Cuadro E.2. PERU 1981-1993 TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100 MIL NACIDOS VIVOS Y PROBABILIDAD DE MORIR POR 10 MIL NACIMIENTOS
TASA DE MORTALIDAD MATERNA Ao 1981 (1) 1993 (2) PROBABILIDAD DE MORIR POR CAUSA MATERNA 0.0112 0.0091 PROBABILIDAD DE MORIR POR 10 MIL NACIMIENTOS (Lima) 51 40
(TGF: 3.5)*
321 261
Fuentes: (1): Calculada en base a la informacin retrospectiva de la ENDES 1991-92 segn el mtodo de sobrevivencia de hermanas de Graham y Brass (1988). Segn este mtodo la Tasa de Mortalidad Materna es = (1/TGF) / 1-[1-q(w)]; donde q(w) = Probabilidad de morir por causa materna a lo largo del perodo reproductivo. (2): Estimacin segn el mtodo de sobrevivencia de hermanas. *:Se ha tomado para ambos aos la TGF de 1993 para evitar los efectos de la mayor velocidad de cambio de la TGF respecto a las menores variaciones de la probabilidad de morir por causa materna. Tomado de: Vallenas. Guillermo: Mortalidad materna en el Per. AMIDEPCONAPO. Lima. 1993. p.48.
177
Cuadro E.3. PERU 1993 RAZON DE MORTALIDAD MATERNA * POR 100 MIL NACIDOS VIVOS SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS Caracterstica R.M.M por 100mil n.v. (TGF constante)
Nivel de urbanizacin Lima Metropolitana Otras ciudades grandes Resto urbano Rural Area de residencia Urbano Rural Regin natural Lima Metropolitana Resto Costa Sierra Selva Nivel de educacin Sin Educacin Primaria Secundaria Superior Total
114 246 304 448
203 448
114 244 379 405
489 373 180 49 261
* Es el nombre que le dan los autores de la metodologa de sobrevivencia de hermanas a esta medida de la tasa de mortalidad materna. Fuente: Vallenas, Guillermo: Mortalidad materna en el Per. AMIDEP-CONAPO. Lima. 1993. Estimacin en base al mtodo de sobrevivencia de hermanas de Graham y Brass (1988). Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
178
Cuadro EA. PERU 1981-1991 a/ TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y EN LA NIEZ POR SEXO (POR MIL NACIDOS VIVOS) Sexo Total Hombre Mujer
a/Promedio. Fuente: INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-1992. (ENDES II). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Mortalidad Infantil 64 68 59
Mortalidad en la Niez 92 95 88
Cuadro No. E.5. PERU 1981-1991 a/; 1992 b/ TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y EN LA NIEZ POR SEXO Y AREA DE RESIDENCIA Sexo y Area Total Hombre Mujer Area Urbana Rural
a/ Promedio 1981-1991. b/ Estimado Fuente: Para 1981-1991: ENDES 1991-92. Para 1992 : Tomado de Unicef "Estado de la Niez y Adolescencia en el Per". Cuadro No.8. Abril 1994. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Tasa de Mortalidad Infantil (por mil) 1981-1991 1992 64 68 59 48 90 58 62 53 44 82
Tasa de Mortalidad en la Niez (por mil) 1981-1991 1992 92 95 88 67 131 83 86 79 60 118
179
Cuadro E.6. PERU 1990-1995 MORTALIDAD INFANTIL SEGUN MAPA DE POBREZA POR DEPARTAMENTOS (POR MIL NACIDOS VIVOS)
Departamentos
Mortalidad Infantil (por mil)
MUY POBRE Huaneaveliea Ayaeueho Apurmae Cuseo Puno Cajamarea Paseo POBRE San Martn Hunueo Aneash Amazonas Junn Loreto Piura REGULAR La Libertad lea Taena Ueayali Lambayeque Madre de Dios Moquegua Arequipa Tumbes ACEPTABLE Callao Lima TOTAL
130.0 107.0 109.2 118.0 101.0 85.0 94.0 87.0 91.0 81.0 84.0 81.0 79.0 93.0 61.0 56.0 64.0 88.0 68.0 83.0 65.0 56.0 66.0 41.0 45.0 76.0
Fuente: Tomado de FONCODES. UNICEF. El Mapa de la Inversin Social. Pobreza y Actuacin de FONCODES a nivel departamental y provincial. Cuadro N 5. Enero de 1994. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
180
Cuadro E.7.1. PERU 1991-1992 PREVALENCIA Y TRATAMIENTO DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS EN MENORES DE 5 AOS SEGUN SEXO
Hombres
-Porcentaje de nios con probables sntomas de I.R.A. (1) -Porcentaje de afectados llevados a facilidades o proveedores de Salud (2) -Porcentaje que recibi: (3) Antibitico Inyeccin Jarabe para la tos Nada/No sabe 24.6 49.3
Mujeres
22.2 47.0
% Total
23.4 48.2
17.0 2.3 71.0 14.7
14.4 1.7 72.5 15.7
15.8 2.0 71.7 15.2
(1) Incluye tos y respiracin aguda. (2) Incluye hospitales y subcentros pblicos, clnicas rurales, dispensarios, promotoras, farmacias y mdicos privados. (3) los valores no suman al 100% porque se trata de respuestas mltiples. Fuente: lNEI, PRISMA, DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 11) 1991-1992. Tomado de lNEI, Per: Estadsticas de los Nios y Adolescentes. Compendio 1992-1993. Cuadro 3.09.
181
Cuadro E.7.2. PERU 1991-1992 PREVALENCIA Y TRATAMIENTO DE DIARREA EN MENORES DE 5 AOS SEGUN SEXO Hombres Mujeres % Total 18.4 28.3
. Porcentaje de nios con todo tipo de diarrea . Porcentaje llevado a proveedor o Servicio de Salud (1) . Recibieron terapia de Rehidratacin Oral: Paquete de Sales Suero casero . Porcentaje que recibi lquidos adicionales . Porcentaje que recibi otros tratamientos: Antibiticos Inyeccin Remedio casero/ otros
19.2 31.2
17.6 24.9
21.5 11.8 63.5
17.9 10.8 61.0
19.8 11.3 62.3
22.1 23.8 59.5
19.9 19.8 67.1
21.1 22.0 63.0
(1) Incluye hospitales y subcentros pblicos, clnicas rurales, dispensarios, promotoras, farmacias y mdicos privados. Fuente: INEI, PRISMA, DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES Il) 1991-1992. Tomado de INEI, Per: Estadsticas de los Nios y Adolescentes. Compendio 1992-1993. Cuadro 3.12.
182
Cuadro E.8. PERU 1977-1978, 1986 Y 1991-1992 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD (TGF) SEGUN AREA DE RESIDENCIA REGION NATURAL y NIVEL EDUCATIVO DE LAS MUJERES
Caracterstica
1977-78
Tasa Global de Fecundidad 1986 1991-92
Area de residencia Urbana Rural Regin natural Lima metropolitana Resto Costa Sierra Selva Nivel educativo Sin educacin Primaria Secundaria Superior Total
4.5 7.4
3.1 6.3
2.8 6.2
3.4 4.9 6.7 7.3
2.5 3.8 5.4 6.0
2.1 3.3 4.9 5.1
s.i. s.i. s.i. s.i. 5.3
6.6 5.0 3.1 1.9 4.1
7.1 5.1 3.1 1.9 3.5
ND: No disponible Fuentes: INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
183
Cuadro E.9. PERU 1981, 1986, 1991-1992 PORCENTAJE DE MUJERES UNIDAS QUE USAN ANTICONCEPTIVOS Y METODOS MODERNOS SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO
Caractsticas seleccionadas
1981 41
1986 46
1991-92 59
Total Area de residencia Urbana Rural Regiones naturales Lima metropolitana Resto Costa Sierra Selva Nivel educativo Sin educacin Primaria Secundaria Superior
50 21
58 24
66 41
56 44 27 32
63 52 31 33
73 62 50 48
18 40 60 *
19 39 62 69
35 51 66 73
Fuentes: lNE. Ministerio de Salud. WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981 (ENPA). 1983. lNEL CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. lNEL DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11). 1992. * En la ENPA 1981 se utiliz la categoa 'Secundaria o ms'. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
184
Cuadro E.10. PERU 1981 y 1991-1992 PORCENTAJE DE MUJERES EN UNION QUE USAN ANTICONCEPTIVOS POR TIPO DE METODO SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
Caractersticas seleccionadas
1981 Mod 43 Trad 57
1991-1992 Mod Trad 56 44
Total Area de residencia Urbana Rural Regiones naturales Lima metropolitana Resto Costa Sierra Selva Nivel de educacin Sin educacin Primaria Secundaria Superior
47 23
53 77
60 38
40 62
49 48 24 43
51 52 76 57
65 60 41 53
35 40 59 47
29 39 49 *
71 61 51 *
32 47 60 65
68 53 40 35
Mod =Mtodos modernos:pldora, DIU, inyeccin, vaginales, condn, esterilizacin femenina y esterilizacin masculina. Trad=Mtodos Tradicionales:ritmo, retiro y otros basados en medicinas tradicionales. * En la ENPA 1981 se utiliz la categora' Secundaria o ms'. Fuentes: INE, Ministerio de Salud, WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981 (ENPA). 1983. INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
185
Cuadro E.11. PERU 1977-1978, 1981, 1986, 1991-1992 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS MUJERES EN UNION SEGUN METODO ANTICONCEPTIVO USADO
Mtodo
Pldora DIU Esterilizacin Otros modernos Ritmo Otros tradicionales Uso Total
1977-78
4 1 3 3 11 10 31
1981
5 4 4 4 17 7 41
1986
7 7 6 3 18 5 46
1991-92
6 13 8 6 21 6 59
Fuentes: INE. Encuesta Nacional de Fecundidad 1977-1978 (ENAF). 1979. INE, Ministerio de Salud, WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981 (ENPA). 1983. INEI, CNP, IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES II). 1988. INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992.
186
Cuadro E.12. PERU 1991-1992 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS MUJERES EN UNION POR METODO USADO. SEGUN AREA DE RESIDENCIA REGION NATURAL y NIVEL EDUCATIVO Un MtoCualquier do mtodo modemo Un Esteri- Esteriliza- mtodo Con- lizatradicin dn cin femen. masc. cional Otros mtodos No usan actualmente
Pldora
DIU
Inyec- Vagicin nales
Ritmo
Retiro
Total
Caractersticas Area de residencia Urbana Rural Regin natural Lima metrop. Resto Costa Sierra Selva Nivel de educacin Sin educacin Primaria Secundaria Superior TOTAL
66.1 41.1
39.7 15.5
6.5 3.7
16.7 5.0
2.1 1.4
1.1 0.7
3.5 1.2
9.6 3.5
0.1 0.0
26.4 25.6
21.3 19.3
3.7 4.2
1.4 2.1
33.9 58.9
100.0 100.0
72.7 62.1 49.5 48.3 34.9 51.3 65.6 73.2 59.0
47.4 37.0 20.1 25.6 11.2 24.0 39.6 47.9 32.8
7.0 8.2 2.3 6.2 1.3 4.5 7.7 6.3 5.7
22.7 12.5 8.9 6.8 3.9 7.6 16.8 22.7 13.4
1.5 1.7 2.1 2.7 1.2 1.4 2.7 1.8 1.9
1.6 1.2 0.3 1.0 0.1 0.7 1.4 1.3 1.0
6.1 1.9 1.5 1.3 0.8 1.9 3.0 5.6 2.8
8.4 11.3 4.8 7.4 3.9 7.8 7.8 10.1 7.9
0.1 0.1 0.2 0.1 0.0 0.1 0.2 0.1 0.1
25.2 25.2 29.4 22.7 23.7 27.3 26.0 25.4 26.2
20.5 18.3 24.2 16.6 17.5 20.5 20.8 22.3 20.7
3.5 5.5 3.5 2.4 3.7 4.6 3.8 2.5 3.9
0.8 1.3 1.6 3.6 2.5 2.1 1.4 0.6 1.6
27.3 37.9 50.5 51.7 65.1 48.7 34.4 26.8 41.0
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: INEI. PRISMA. DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
187
Cuadro E.13. PERU 1981, 1986 Y 1991-1992 NUMERO IDEAL DE HIJOS DE LAS MUJERES EN EDAD FERTIL (15-49 aos) SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL EDUCATIVO
Promedio ideal de hijos

Caractersticas
1981
1986
1991-92
Nmero de hijos actualmente vivos Ningn hijo 1 hijo 2 hijos 3 hijos 4 hijos 5 hijos 6 hijos o ms Area de residencia Lima Metropolitana Rural Nivel de Educacin Sin educacin Primaria Secundaria Superior Total
2.0 2.0 2.3 2.9 3.5 4.2 4.6 *
2.2 2.2 2.5 3.0 2.9 3.3 3.6
2.2 2.1 2.4 2.7 2.8 3.0 3.3
2.6 3.3
2.5 3.0
2.4 2.7
ND ND ND ND 2.9
3.2 2.9 2.4 2.5 2.7
3.0 2.6 2.3 2.4 2.5
* Para 1981 corresponde slo a las mujeres que tienen 6 hijos. ND: No disponible. Fuentes: JNE, Ministerio de Salud, WHS. Encuesta Nacional de Prevalencia de Anticonceptivos 1981 (ENPA). 1983. JNEI, CNP, IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. JNEJ, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
188
Cuadro E. 14.1. PERU 1986 DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL TOTAL DE MUJERES EN EDAD FERTIL POR NUMERO IDEAL DE HIJOS SEGUN NUMERO DE HIJOS ACTUALMENTE VIVOS
Nmero ideal de hijos Ningn hijo 1 hijo 2 hijos 3 hijos 4 hijos 5 hij os 6 hijos o ms No especificado Total
0 2.3 14.2 51.1 20.2 7.5 1.5 0.6 2.6
Nmero de hijos actualmente vivos 1 2 3 4 5 0.7 20.1 44.9 24.7 6.2 0.3 1.2 1.9 1.5 8.8 46.6 26.2 11.4 1.5 2.0 2.0 100.0 1.7 9.6 25.5 31.6 18.0 5.5 5.4 2.7 100.0 1.2 8.8 35.6 17.4 22.8 4.4 5.8 4.0 100.0 1.4 8.6 26.0 26.6 12.9 11.1 9.4 4.0 100.0
6 y ms 1.9 6.9 23.0 25.1 15.2 8.8 13.8 5.3 100.0
TOTAL 1.7 11.8 40.1 23.7 11.8 3.7 4.2 3.0 100.0
100.0 100.0
Fuente: lNEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro E. 14.2. PERU 1991-1992 DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL TOTAL DE MUJERES EN EDAD FERTIL POR NUMERO IDEAL DE HIJOS SEGUN NUMERO DE HIJOS ACTUALMENTE VIVOS Nmero ideal de hijos Ningn hijo 1 hijo 2 hijos 3 hijos 4 hijos 5 hij os 6 hijos o ms No especificado Total Nmero de hijos actualmente vivos TOTAL 0 1.6 9.1 65.2 15.4 5.2 0.6 0.6 2.4 100.0 1 1.9 17.1 59.8 14.9 4.1 0.6 0.5 1.0 100.0 2 2.3 7.8 55.5 20.0 10.7 1.2 1.8 0.7 100.0 3 1.5 9.0 38.2 30.9 13.0 2.7 3.3 1.4 100.0 4 1.6 6.1 46.4 14.2 23.2 3.1 4.2 1.2 100.0 5 2.1 4.9 41.1 23.1 12.5 7.8 6.3 2.1 100.0 6 y ms 2.9 3.6 28.8 24.8 21.1 4.8 10.0 4.0 100.0 1.9 9.0 53.6 19.0 10.1 1.9 2.6 1.9 100.0
Fuente: INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
189
Cuadro E.15. PERU 1977-1978, 1986 Y 1991-1992 PORCENTAJE DE MUJERES UNIDAS Y FERTILES QUE NO DESEAN TENER OTRO HIJO EN EL FUTURO (INCLUYE ESTERILIZADAS) ENAF 1977-78 61.4 ENDES 1986 73.5 ENDES 1991-92 72.4
Fuentes: INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1).1988. INEI. DHS. PRISMA. Encuesta DemogrIica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
Cuadro E.16. PERU 1986, 1991-1992 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE NACIMIENTOS OCURRIDOS EN LOS CINCO AOS ANTERIORES A LA ENCUESTA Y EMBARAZOS ACTUALES, POR INTENCIONES REPRODUCTIVAS DE LA MADRE SEGUN ORDEN DE NACIMIENTO Intencin reproductiva Orden de nacimiento 1 2 3 4y+ Total Lo quera entonces 1986 63.9 49.5 38.3 25.1 39.9 1991-92 66.5 50.5 40.3 24.3 43.2 Lo quera despus 1986 29.1 38.6 34.5 20.6 27.8 1991-92 28.4 35.0 25.0 12.7 23.3 No quera ms 1986 7.0 11.9 27.2 54.3 32.3 1991-92 4.9 14.2 34.4 62.7 33.2
Fuentes: INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1).1988. INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
190
Cuadro E.l7 LIMA METROPOLITANA 1984,1991-1992 Y 1992 PORCENTAJE DE GESTANTES ANEMICAS SEGUN LOCALIZACION
Ao 1984 1991-1992 1992

(1)
Dominio
P.1. Canto Grande y Hospital Loayza (Lima M.) Lima Metropolitana Pampas de San Juan de Miraflores (Lima M.)
% de gestantes anmicas
53 55 56
(2) (3)
P.J.: Pueblo Joven. Fuente: (1): LLOSA Isenrich, Luca. Deficiencia de hierro, cido flico en mujeres gestantes de Lima. Universidad Cayetano H. OPS. MSP. (2): Zavaleta, N. y Berlanga, R. Prevalencia y determinantes de anemia por deficiencia de hierro en Gestantes de Lima Metropolitana. Informe OPS. Lima 1993. (3): Direccin de Investigacin. Asociacin Benfica PRISMA.
Cuadro E.18. PERU 1984-1991 INCIDENCIA DE LA DESNUTRICION EN NIOS MENORES DE 5 AOS SEGUN TIPO POR SEXO Y AREA Crnica Sexo Talla/Edad 1984 Hombres Mujeres Total 37.7 37.8 37.8 1991 37.1 35.8 36.5 Aguda Peso/Talla 1984 1.1 0.8 0.9 1991 1.6 1.3 1.4 Global Peso/Edad 1984 13.5 13.3 13.4 1991 11.6 9.9 10.8
Fuente: lNEI. Encuesta Nacional de Nutricin y Salud (ENNSA) 1984. INEI. PRISMA. DHS. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 11). 1991-1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
191
Cuadro E.19. PERU 1991-1992 PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE 5 AOS CON DESNUTRICION CRONICA. SEGUN AREA Y SEXO
Nios de 3 y 4 aos con desnutricin crnica (%)
Caractersticas
Nios menores de 5 aos con desnutricin crnica (%) 36.5
TOTAL
47.3
AREA
Urbana Rural SEXO Hombres Mujeres 33.7 69.7 25.9 53.4
47.1 47.0
37.1 35.8
Fuente: INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES II). 1992. Tomado de: Estado de la Niez y Adolescencia en el Per. Cuadro N 12. Pg.44. UNICEF. 1994.
192
Cuadro E.20. PERU 1991-1992 INMUNIZACION DE NIOS DE 12 A 23 MESES SEGUN SEXO (%) Sexo BCG Polio 1 Polio2 Polio 3 DPT 1 DPT2 DPT3
Antisarampin 72.4 75.6 74.0
Todas % Con Nde Ninguna las tarjeta Nios vacunas 56.8 58.7 57.7 4.0 4.1 4.1 51.5 772 50.8 737 51.0 1509
Masculino Femenino Total
90.3 90.9 90.6
94.1 93.0 93.6
86.3 85.7 86.0
70.5 69.3 69.0
92.9 91.3 92.1
83.3 80.8 82.1
68.6 67.5 68.1
Fuente: INEI, DHS, PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il). 1992.
193
Cuadro E.21.1. PERU 1986. 1991-1992 PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA ENCUESTA CUYAS MADRES RECIBIERON UNA O MAS DOSIS DE VACUNA ANTITETANICA SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
Caractersticas
1986
1991-92
Area Urbana Rural Regiones Lima Metrop. Resto Costa Sierra Selva Total
22.4 8.2
40.9 26.1
21.7 22.0 7.9 16.6 15.6
30.1 52.7 24.1 41.4 35.1
Fuentes: INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il). 1992.
Cuadro E.21.2. PERU 1991-1992 PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA ENCUESTA CUYAS MADRES RECIBIERON VACUNA ANTITETANICA SEGUN NUMERO DE DOSIS Y CARACTERISTICAS SELECCIONADAS Caractersticas Area Urbana Rural Regiones Lima Metrop. Resto Costa Sierra Selva Nivel de educacin Sin educacin Primaria Secundaria Superior Total 9,2 13,1 19,5 13,6 15.0 11,5 18,0 25,5 20,2 20.1 14,2 19,4 11,8 16.9 15,9 33,3 12,3 24,5 Una dosis 17,1 11,7 Dos dosis o ms 23,8 14,4
Fuentes: INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES Il).
194
Cuadro E.22. PERU 1986 y 1991-1992 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS NACIMIENTOS OCURRIDOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA ENCUESTA POR TIPO DE ASISTENCIA EN EL PARTO, SEGUN AREA, REGION NATURAL y NIVEL EDUCATIVO TIPO DE ASISTENCIA DURANTE EL PARTO Obstetriz o Enf. Aux. o Partera Familiar u Otro 1986 34.3 7.7 34.3 30.2 12.2 13.8 4.1 18.8 35.2 25.3 21.5 1991-92 1986 25.4 8.3 21.0 27.3 14.0 15.0 6.8 12.2 28.3 23.6 18.7 15.2 42.7 3.8 30.4 36.2 38.5 40.0 37.0 12.8 3.2 28.4 1991-92 1986 17.4 47.1 2.1 27.2 37.5 42.3 43.1 42.9 18.5 3.5 29.1 4.5 37.7 2.3 7.2 36.7 24.8 41.5 25.2 4.0 20.4 1991-92 7.6 32.7 3.3 5.0 30.8 20.2 39.1 26.0 7.0 1.6 17.5
CARACTERISTICAS DE LA MADRE
Mdico 1986 45.7 7.9 59.6 30.6 11.7 20.1 7.9 17.1 47.9 71.5 27.6 1991-92 49.0 10.4 73.3 39.3 16.6 21.7 8.9 17.6 46.0 71.1 33.8
Nadie 1986 0.3 4.0 1.6 3.2 2.8 6.5 1.9 0.1 2.1 1991-92 0.5 1.4 0.2 1.1 1.0 0.7 1.8 1.3 0.3 0.1 0.8
AREA
Urbano Rural REGION NATURAL Lima Metrop. Resto Costa Sierra Selva NIVEL DE EDUCACION Sin Instruccin Primaria Secundaria Superior Total
Fuentes: INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11).1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
195
Cuadro E.23. PERU 1986 y 1991-1992 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE NACIMIENTOS EN LOS 5 AOS ANTERIORES A LA ENCUESTA POR TIPO DE CUIDADO PRENATAL SEGUN CARACTERISTICAS SELECCIONADAS TIPO DE CUIDADO PRENATAL Obstetriz/ Otro Nadie/ enfermera cuidado (1) Sin Informacin 1986 1991-92 1986 1991-92 1986 1991-92 18.5 12.5 19 17.1 15.5 8.6 9.3 16.5 19 9.5 15.6 21.3 19.9 17.1 22.2 24.9 13.7 18.2 21.2 23.3 15.7 20.8 2.2 9.6 0.3 5.1 9 13.9 13.4 8.6 1.7 6.9 204 6.7 0.6 3.4 5.9 4.6 5.8 6.1 2.5 0.6 4.1 18.8 59.8 11.7 29.8 55.3 45.8 66.9 45.8 16.7 2.5 38.5 17.3 54.9 4.9 20.5 46.1 46.2 62.5 46.8 16.7 2.7 32.1
Mdico Caracterstica Area de residencia Urbana Rural Regin natural Lima Metropolitana Resto Costa Sierra Selva Nivel de educacin Sin educacin Primaria Secundaria Superior Total 1986 60.5 15.7 69.1 48 20.2 31.7 10.4 29.1 62.6 88 39 1991-92 59 18.5 77.4 53.9 23.1 35.5 13.6 25.9 57.6 81 43.1
Total 1986 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1991-92 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
(1) Comprende parteras, familiares y amigas. Fuentes: INEI. CNP. IRD. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1986 (ENDES 1). 1988. INEI. DHS. PRISMA. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991-92 (ENDES 11).1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (lEP).
196
Cuadro E.24. PERU 1983, 1986, 1989-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CASOS DE SIDA REGISTRADOS SEGUN SEXO Y CATEGORIA DE TRANSMISION Categora de Transmisin. Hemoflico Otro receptor de transfusin Usuario drogas intravenosa Hijo de madre infectada Heterosexual Hombre homosexual Hombre bisexual Otro riesgo conocido Factor de riesgo desconocido TOTAL % Todas las categoras transmisibles 1983 Homb. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 100.0 1 1986 1989 1990 1991 1992 1993
Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer Homb. Mujer 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 17.6 70.6 11.8 0.0 0.0 100.0 17 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 2 0.0 2.7 0.0 0.0 13.5 44.1 27.0 0.0 12.6 100.0 111 0.0 0.0 0.0 0.0 88.9 0.0 0.0 0.0 11.1 100.0 9 1.9 5.1 0.0 0.6 10.8 41.4 29.3 0.0 10.8 100.0 157 0.0 38.5 0.0 7.7 46.2 0.0 0.0 0.0 7.7 100.0 13 0.0 1.9 0.6 0.0 11.0 50.6 25.3 0.0 10.4 0.0 22.2 0.0 0.0 77.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0 1.3 0.4 14.6 36.3 34.5 0.0 8.8 0.0 21.7 0.0 4.3 69.6 0.0 0.0 0.0 4.3 0.0 2.5 0.5 1.5 24.3 33.7 33.2 0.0 4.5 0.0 7.7 0.0 15.4 76.9 0.0 0.0 0.0 0.0
100.0 100.0 154 9
100.0 100.0 226 23
100.0 100.0 202 26
Fuente: Ministerio de Salud. Programa Nacional de Control del SIDA/ETS. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
197
Cuadro E.25. PERU 1983-1994 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CASOS DE SIDA REGISTRADOS EN MUJERES SEGUN CATEGORIA DE TRANSMISION Y EDAD Categora de Transmisin Edad 0- 4 5 - 19 20 - 34 35 - 49 50 a + TOTAL % N Casos Sexual 4.4 47.1 39.7 8.8 100.0 68 Sangunea 6.3 37.5 43.8 12.5 100.0 16 100.0 6 Perinatal TOTAL 100.0 7 3 38 34 8 90
Fuente: Ministerio de Salud. Programa Nacional de Control del SIDAJETS. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro E.26. PERU 1980-1991 GASTO PUBLICO EN SALUD GASTO SALUD a/ 41 42 34 34 36 36 38 35 24 15 11 11 GASTO SALUD a/ GASTO TOTAL 4.8 5.1 4.4 4.3 4.3 4.4 4.7 4.8 4.9 4.4 3.6 4.4 GASTO SALUD/ PBI. 1.12 1.09 0.90 1.01 1.01 1.00 0.95 0.82 0.62 0.44 0.33 0.31
AO 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 b/
a/Nuevos Soles de 1979. b/ Datos Preliminares Fuente: Banco Central de Reserva del Per. Per: Compendio Estadstico del Sector Pblico no Financiero. INEI. Per: Compendio Estadstico 1990-91.
198
Cuadro E.27. PERU 1992 DISTRIBUCION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE FONCODES EN EL AREA DE SALUD SEGUN LINEA, MONTO Y POBLACION BENEFICIADA
N de Proyectos . Atencin Primaria de Salud. . Prevencin de Salud . Planific.Familiar . Construc.de C.S. y Postas Mdicas . Mobiliario Salud . Paquetes de Medicinas % Total 1 7 4 162 10 81
% 0.4 2.6 1.5 61.1 3.8 30.6 100.0
Monto 1.1 49.9 2.1 32.6 2.6 11.6 100.0 (S/.12,203,060.98)
Beneficiarios 1.3 74.8 0.4 9.6 0.8 13.1 100.0 (7,952,283 hbts.)
Fuente: Fondo de Compensacin y Desarrollo Social. FONCODES, rea de Control y Seguimiento de Proyectos de Salud. Informe del ao 1992. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
199
Cuadro E.28. PERU 1980, 1983, 1985,1988 Y 1990 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CENTROS Y PUESTOS DE SALUD EN FUNCIONAMIENTO POR REGION Total Nacional Centro Puesto Salud 1980 1983 1985 1988 1990 451 535 612 717 777 Salud 1408 1670 1769 2847 3328 % Lima Centro Puesto Salud 27.2 28.0 29.2 22.0 21.8 Salud 4.3 6.0 5.6 8.7 10.6 % Costa Centro Puesto Salud 33.7 32.7 32.5 38.0 36.4 Salud 28.1 27.4 27.6 23.6 23.3 % Sierra Centro Puesto Salud 31.5 31.4 28.4 30.3 30.7 Salud 48.7 48.0 47.9 43.8 44.7 % Selva Centro Puesto Salud 7.5 7.8 9.8 9.6 10.9 Salud 18.8 18.6 18.8 23.8 21.4
Ao
Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadstica e Informtica. Banco de datos de: Margarita Petrera. Efectos de la Crisis Econmica en los Servicios de Salud Materno-Infantil y en su Poblacin (Per 1985-90). OPS-OMS. Mayo 1991. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
200
Cuadro E.29. PERU 1985-1990. NUMERO DE CAMAS OBSTETRICAS Y COBERTURA DE PARTURIENTAS POR REGION Ao Total Nacional N Camas Obstetri. 1985 1986 1987 1988 1989 1990 2316 2343 2366 2401 2403 2504 % Cobertura. 39.9 40.0 40.0 40.3 40.5 41.3 % Lima % Camas Obstetri. 50.0 46.8 43.9 38.3 40.5 39.2 % Cobertura. 78.1 72.6 67.3 58.5 56.1 59.8 % Costa % Camas Obstetri. 23.6 25.3 27.2 30.9 30.3 31.9 % Cobertura. 37.7 39.0 40.3 44.3 41.4 43.3 % Sierra % Camas Obstetri. 19.6 20.6 21.2 21.8 20.4 18.5 % Cobertura. 18.9 20.8 22.2 23.9 23.1 22.5 Selva % Camas Obstetri. 6.8 7.2 7.8 8.9 8.7 10.3 % Cobertura. 33.6 35.2 37.6 42.6 41.1 49.7
Fuente: Ministerio de Salud. Oficina General de Estadstica e Informtica. Margarita Petrera, Efectos de la Crisis Econmica en los Servicios de Salud Materno-Infantil y en su Poblacin (Per 1985-90). OPS-OMS. Mayo 199 I. Banco de Datos y Cuadro N 7. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
201
Cuadro E.30. LIMA METROPOLITANA 1980-1993 PARTICIPACION DE MUJERES EN GESTION DE ACCIONES DE SALUD A NIVEL DISTRITAL Distrito/Zona Ao ND Dirigentes Organismo Salud Total. Hombres Mujeres VILLA EL SALVADOR 1.Consejo de Salud de CUAVES. % Muj Total -63 Sec. de Salud a nivel de Grupos Residenciales. 102 Sec. de Salud G. R. 1632 Sec. Salud de Mzs 400 Promotoras Salud 106 Sec. de Salud G. R. 1300 Sec .Salud de Mzs n.d. Promotoras Salud 150 Sec. de Salud G. R. n.d .Sec. Salud de Mzs 210 Promotoras Salud . Implementacin de la Farmacia Comunal; Campaas de Vacunacin Capacitacin de Promotoras, etc. . Reapertura Servicio Salud de CUAVES y Farmacia,Campaa contra EDA. . Inicio del Plan Unico de Salud: Concertacin de instit.pblicas y privadas. Desarrollo del Plan Unico de Salud. Diagnstico de Unidades Familiares de Alto Riesgo. Inmunizaciones. . Campaa contra el Clera Campaa contra el SIDA; Campaa de Nutricin de menor de 5 aos y M.G. Tratamiento del embarazo. . Campaas contra DiarreaDeshidratacin/E1iminacin Basura. . Campaas contra la DiarreaDeshidratacin. . Campaas contra la Diarrea . Campaas de Vacunacin. (1) N Responsables de Salud activos Actividad principal realizada Fuente
1973
n.d.
n.d.
1983-1985
50.0
(1)
1985-1990
50.0
(2)
1991-1994
67.0
(3)
CHORRILLOS: 1. Villa Venturo. 2. Hroes del Pacfico 3. San Genaro
1980 -1982 1982 -1984 1982 -1989
6 5 8
5 -
I 5 8
16.6 100.0 100.0
19 Promotoras de Salud n.d. 70 Asistentas Sociales de Mzs.
(4) (4) (4)
. Control de Crecim.y Desarrollo.

Deteccin de Parasitosis.
4. Comit General de Salud del Sector Villa (Margen Derecha). 1988 -1990 8 2 6 75.0 17 Sec. Grales. Salud Aprox.150 Responsables de Salud de base. . Campaas de Control nutricional a nivel de 9 Asentamientos. . Jornadas Vacunacin a nivel de 17 Asentamientos de la Zona. . Recuperacin de ambulancia para Centro de Salud de la zona. . Campaa contra la Parasitosis Intestinal. (5)
SAN MARTIN DE PORRES SAN JUAN DE LURIGANCHO: l. Zonal La Piniella
1984 -1986
16.7
22 Promotoras de Salud.
(4)
1986-1990
50.0
39 Responsables de Salud del Prog.Vaso Leche 300 Dirigentas de Salud.
. Campaa contra la DiarreaDeshidratacin. . Campaa contra la Poliomielitis ( a nivel distrital).
(4)
2. Comisin Mixta del Municipio
1986 -1990
10
n.d.
50.0
. Campaa contra el Clera a nivel distrital. (4)
ATE- VITARTE l. Comits de 1984-1986 Salud a nivel de 7 zonas del distrito.
37
n.d.
n.d.
70.0
Aprox.300 Promotoras de Salud.
. Administracin de Botiquines Comunales en cada zona. . Control de Crecim.y Desarrollo. . Campaa despistaje de Cncer del Cuello Uterino.
(6)
Fuentes: (1) : INCIDES. Instituto de Ciencias para el Desarrollo Social. Comunicacin de Miguel Garavito. (2) : Plan Unico de Salud de CUAVES. Cuadernos de Educacin Comunal N 4. Nov.1988. (3) : Comunicacin Verbal de Secretaria Gral.del Consejo de Salud de CUAVES. (4) : INSAHP. Instituto de Salud Hugo Pesce. Comunicacin Verbal de Juana Urrego. (5) : CEPROC. Centro de Promocin Comunal. Informe de Evaluacin 1989. (6) : IDEAS, INSAP, Concejo Distrital de Ate- Vitarte: I Encuentro de Organizaciones Populares de Salud y Alimentacin del Distrito de Ate-Vitarte. Julio 1986. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro E.31. PERU 1993 PARTICIPACION DE MUJERES EN GESTION DE PROYECTOS DE FONCODES Y No. DE CARGOS ASUMIDOS SEGUN SEXO
N
TOTAL DE PROYECTOS ANALIZADOS
% 100.0
3,947
GESTION DE PROYECTOS Proyectos en los que participan mujeres en gestin Proyectos en los que no participan mujeres en gestin
. .
962
24.4
2,985
75.6
PARTICIPACION POR CARGOS Total N cargos Mujeres Hombres
15,788 1,208 14,580
7.6 92.4
Fuente: Fondo de Compensacin y Desarrollo Social. FONCODES. Gerencia de Programas y Proyectos: Participacin de Mujeres en los Proyectos de FONCODES. Noviembre 1993.
204
ANEXO ESTADSTICO F EMPLEO Y EVOLUCIN ECONMICA
Relacin de Cuadros
F.l. PERU 1970-1993: Evolucin de la Economa Peruana - Principales Indicadores (en ndices, a precios de 1979). F.2. PERU 1981-1993: Poblacin de 15 aos y ms por sexo segn condicin de actividad y edad. F.3. PERU 1981-1991: PEA Ocupada por categora de ocupacin segn sexo. FA. LIMA METROPOLITANA, 1981-1991; PEA Ocupada por grupos de ocupacin segn sexo. F.5. PERU 1981-1991: PEA Ocupada por ramas de actividad segn sexo. F.6. PERU 1981-1993: Desempleo urbano segn sexo. F.7. LIMA METROPOLITANA 1981-1993: Evolucin del empleo segn sexo.
205
Cuadro F.1.
PERU 1970-1993 EVOLUCION DE LA ECONOMIA PERUANA: PRINCIPALES INDICADORES (en ndices, a precios de 1979) Inversin PBI real a/ Aos 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Variac. d/ Total 109.1 109.3 95.5 100.1 102.4 111.9 121.3 111.2 98.2 93.3 95.4 c/ 92.5 c/ 98.9 -10.2 Per cpita 103.9 101.6 86.8 88.9 89.0 95.1 101.0 90.7 78.5 72.3 73.2 69.5 nd -34.4 privada bruta 141.4 129.9 84.] 81.8 75.7 93.7 110.6 105.4 78.4 84.9 nd nd nd -56.5 Inflacin anual b/ (%) 72.7 72.9 125.1 111.5 158.3 62.9 114.5 1722.3 2775.3 7649.7 139.2 56.0 39.0 Ingreso mnimo real 105 97 100 77 68 70 75 57 30 27 19 23 nd -82 Sueldos reales Gobierno 127 116 84 74 59 63 79 66 32 12 11 14 nd -113 112 118 110 102 92 100 96 66 42 29 32 31 nd -81 Sueldos reales Salarios reales real/cp 109 103 86 77 61 75 82 56 39 28 32 30 nd -79 120 103 88 91 86 106 80 60 42 26 nd nd nd -94 Gasto social
a/ No incluye la actividad de la coca ni de sus derivados. b/ Variacin porcentual acumulada de enero a diciembre del ndice de precios al consumidor de Lima. c/ Preliminar. d/ En puntos segn los perodos para los que se dispone de cifras. Fuente: Instituto Nacional Estadstica e Informtica (INEI). Per: Compendio Estadstico 1991-1992 (Lima. Mayo 1992). Tomo 11. Cuadros 9.2. p.32 y 9.26. pp. 74-75. Tomo III. Cuadro 19.10. p. 36. Ministerio de Trabajo para remuneraciones. Anlisis Laboral (Enero 1993. p.11) para sueldos del gobierno. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro F.2. PERU 1981 y 1993 POBLACION DE 15 AOS Y MAS POR SEXO SEGUN CONDICION DE ACTIVIDAD Y EDAD (en miles) 1981 a/ Hombres Pob. Edad Activa PEA Pob. Inactiva 4908.1 3911.8 996.3 % 100.0 79.7 20.3 Mujeres 5015.3 1278.9 3736.4 % 100.0 25.5 74.5 Hombres 6817.2 5004.8 1812.4 % 100.0 73.4 26.6 1993 Mujeres 7075.8 2104.8 4971.0 % 100.0 29.7 70.3 Crec. % 1981-93 Hombres 2.8 2.1 5.1 Mujeres 2.9 4.2 2.4
Dif. ptos % 1993-81 Tasa de actividad 15 a 29 aos 30 a 44 aos 45 a 64 aos 65 y ms 79.7 65.0 98.1 95.6 63.5 25.5 25.7 29.2 24.9 12.0 73.4 61.0 91.6 83.9 52.3 29.7 30.0 36.4 25.8 13.7 -6.3 -4.0 -6.5 -11.7 -11.2 4.2 4.3 7.2 0.9 1.7
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos de 1981 y 1993. INEI 1994. p. 100-101 Y 115. a / Excluye a la poblacin que no especific condicin de actividad. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro F.3. PERU 1981-1991 a/ PEA OCUPADA POR CATEGORIA DE OCUPACION SEGUN SEXO 1981 Hombres miles % Emp1eador o patrono Empleados Obreros Trab. Independiente Trab. FNR Trab. del hogar Categ. No Especif. Total 45.2 690.7 1026.7 1739.3 117.1 23.5 112.4 3754.9 1.2 18.4 27.3 46.3 3.1 0.6 3.0 100.0 Mujeres miles % 8.0 349.4 88.4 357.1 143.0 145.4 69.6 1161.0 0.7 30.1 7.6 30.8 12.3 12.5 6.0 100.0 Hombres miles % b/ 916.9 931.6 1369.8 460.3 3.7 n.a. 3682.2 24.9 25.3 37.2 12.5 0.1 n.a. 100.0 1991 Mujeres Miles % b/ 599.5 184.1 1000.0 634.4 69.7 n.a. 2487.7 24.1 7.4 40.2 25.5 2.8 n.a. 100.0 -0.19 11.43 Variac.1981-91 Hombres Mujeres % % c/ 3.27 -0.93 -2.34 29.31 -8.43 c/ 7.16 10.82 17.46 34.36 -5.21
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica (lNE). Censo 1981. p. 698; Cunto. ENNIV 1991. p.88. a/ PEA de 15 aos y ms. b/La PEA ocupada como empleador o patrono se encuentra bajo Trabajadores Independientes. c/La variacin porcentual es promedio anual. d/ La variacin se incorpora en la categora de trabajadores independientes. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro F.4. LIMA METROPOLITANA 1981-1991 a/ PEA OCUPADA POR GRUPOS OCUPACIONALES SEGUN SEXO 1981 Hombres miles Profesionales y tcnicos Gerentes y admnistradores Empleados de oficina Vendedores Agricul. ganad.y pescad. Artesanos y operarios Obreros. Jornal y N.E. Conductores Trabaj. de servicios Trabaj. del hogar Total 91.7 59.9 143.2 130.1 15.9 325.8 32.8 64.6 64.6 7.5 936.1 % 9.8 6.4 15.3 13.9 1.7 34.8 3.5 6.9 6.9 0.8 100.0 Mujeres miles 65.9 11.6 98.4 117.4 2.3 57.1 3.2 1.4 23.7 83.1 464.1 % 14.2 2.5 21.2 25.3 0.5 12.3 0.7 0.3 5.1 17.9 100.0 Hombres miles 245.5 87.4 128.9 291.5 23.0 487.8 29.1 101.3 116.6 9.2 1520.3 % 16.1 5.8 8.5 19.2 1.5 32.1 1.9 6.7 7.7 0.6 100.0 1991 Mujeres miles 167.7 24.4 126.8 341.3 3.9 130.7 1.0 1.0 69.2 109.2 975.2 % 17.2 2.5 13.0 35.0 0.4 13.4 0.1 0.1 7.1 11.2 100.0 Variac. 1981-91 Hombres Mujeres % 16.76 4.60 -1.00 12.40 4.46 4.98 -1.10 5.68 8.05 2.29 6.24 % 15.44 11.0 I 2.88 19.06 6.80 12.88 -7.00 -3.00 19.24 3.14 11.01
Fuentes: Ministerio de Trabajo. Direccin General de Empleo (DGE) 1981 Y 1991. Encuestas de Hogares. a/ PEA de 14 aos y ms. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro F.5. PERU 1981-1991 a/ PEA OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD SEGUN SEXO 1981 Hombres miles Agricultura. caza y pesca Explotac. minas y canteras Sector primario Manufact. elect. Construccin Sector secundario Comercio. rest y hoteles 1584.5 90.4 1674.9 428.3 186.3 614.6 406.1 % 42.2 2.4 44.6 11.4 5.0 16.4 10.8 7.5 17.3 35.6 3.4 100.0 Mujeres miles 266.2 5.0 271.2 135.1 3.6 138.7 217.5 42.7 402.4 662.6 88.5 1161.0 % 22.9 0.4 23.4 11.6 0.3 12.0 18.7 3.7 34.7 57.1 7.6 100.0 Hombres miles 794.1 66.6 860.7 575.6 251.9 827.5 778.2 444.2 771.6 1994.0 n.a. 3682.2 1991 b/ % 21.6 1.8 23.4 15.6 6.8 22.5 21.1 12.1 21.0 54.2 n.a. 100.0 Mujeres miles 498.6 6.9 505.5 310.1 4.7 314.8 1002.2 103.2 562.0 1667.4 n.a. 2487.7 % 20.0 0.3 20.3 12.5 0.2 12.7 40.3 4.1 22.6 67.0 n.a. 100.0 -0.19 11.44 Variac. 1981-91 Hombres Mujeres % -4.99 -2.63 -4.86 3.44 3.52 3.46 9.16 5.72 1.90 4.91 % 8.73 3.80 8.64 12.95 3.06 12.70 36.08 14.17 3.97 15.16
Servic. no personales 282.5 Servicios soc. comun. personales 648.5 Sector terciario 1337.1 Act. No Especif. Total 128.2 3754.9
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica (INE). Censo 1981; Cunto. ENNIV 1991. p. 88. a/ PEA de 15 aos y ms. b/ Las cifras de 1991 no son plenamente comparables con las de 1981. Las de 1991 no abarcan la costa rural y la selva. Tampoco tres departamentos de la sierra sur que se encontraban en estado de emergencia (Ayacucho. Apurmac y Huancavelica). Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
Cuadro F.6. PERU 1981-1993 a/ DESEMPLEO URBANO SEGUN SEXO (en miles) Tasa de PEA 1981 Hombres Mujeres 1985 Hombres Mujeres c/ 1991 Hombres Mujeres d/ 1993 Hombres Mujeres Variacin % e/ 1981-85 Hombres Mujeres 1985-91 Hombres Mujeres 1981-93 f/ Hombres Mujeres -0.74 14.57 4.89 7.14 3.34 6.89 1.20 15.42 20.89 9.22 10.67 4.24 Tasa de
Desempleo Subempleo Desempleo Subempleo % % 133.3 92.9 139.7 150.2 314.8 233.3 303.9 140.2 n.d. n.d. 1058.9 989.2 n.d. n.d. n.d. n.d. 5.3 9.9 5.7 10.1 10.0 11.0 8.6 8.2 n.d. n.d. 43.4 66.5 n.d. n.d. n.d. n.d.
2512.6 939.5 2438.2 1487.1 3153.8 2124.0 3521.0 1716.3
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica (INE). Censo 1981. p.338; INE. ENNIV 1985-86. p. 237; Cunto. ENNIV 1991. p. 86 Y 87. a/ PEA de 15 aos y ms. b/ Las cifras de 1985 provienen de un encuesta y no de un censo, adems excluyen tres departamentos de la sierra sur en emergencia Ayacucho, Apurmac y Huancavelica. c/ Las cifras de 1991 tampoco son plenamente comparables con las de 1981. Las de 1991 no abarcan la costa rural y la selva ni los tres departamentos en emergencia mencionados en la nota b/. d/ INEI. Censo de 1993. p.102. e/ Se trata de la variacin porcentual promedio anual. f/ No calculamos la variacin del censo de 1993 respecto a la encuesta de 1985 o 1991, sino respecto al Censo de 1981. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
211
Cuadro F.7. LIMA METROPOLITANA 1981-1993 EVOLUCION DEL EMPLEO SEGUN SEXO 1981 Hombres Desempleo global Subempleo total Subempleo por ingresos Agudo Medio Leve Subempleo por tiempo No determinado Adecuadamente empleado Total 5.0 22.4 17.7 2.0 3.8 11.9 2.6 2.1 72.6 100.0 1984 1991 1993 Difer. en puntos % (Muj-Hom) 1981 6.0 14.8 12.1 4.4 5.8 1.9 1.6 1.1 -20.8 1984 5.5 17.0 14.7 8.0 6.5 0.2 2.3 n.a. -22.5 1991 2.5 3.5 3.5 25.5 -13.4 -8.6 0.0 n.a. -6.0 1993 3.9 1.2 1.5 25.3 -15.4 -8.4 -0.3 n.a. -5.1
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 11.0 37.2 29.8 6.4 9.6 13.8 4.2 3.2 51.8 100.0 7.1 31.3 29.1 4.8 8.4 15.9 2.2 n.a. 61.6 12.6 48.3 43.8 12.8 14.9 16.1 4.5 n.a. 39.1 4.8 77.5 76.8 34.3 29.8 12.7 0.7 n.a. 17.7 100.0 7.3 81.0 80.3 59.8 16.4 4.1 0.7 n.a. 11.7 100.0 8.3 77.4 76.7 29.9 33.7 13.1 0.7 n.a. 14.3 100.0 12.2 78.6 78.2 55.2 18.3 4.7 0.4 n.a. 9.2 100.0
100.0 100.0
Fuentes: Ministerio de Trabajo. Direccin General de Empleo 1981, 1984, 1991 Y 1993. Encuestas de Hogares. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
ANEXO ESTADSTICO G PARTICIPACIN EN EL PODER JUDICIAL Y EN EL MINISTERIO PBLICO
Relacin de Cuadros
G.l. PERU 1994: Nmero de Integrantes de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial segn sexo. G.2. PERU 1986: Presidentes y Vocales de las Cortes Superiores del Per para el Ao Judicial 1986 segn sexo. G.3. PERU 1994: Presidentes y Vocales de las Cortes Superiores del Per para el Ao Judicial 1994 segn sexo. G.4. PERU 1986: Integrantes de la Corte Superior de Lima segn sexo. G.5. PERU 1994: Integrantes de la Corte Superior de Lima segn sexo. G.6. PERU 1986: Integrantes de la Corte Suprema segn sexo. G.7. PERU 1994: Integrantes de la Corte Suprema segn sexo. G.8. PERU 1986: Fiscales del Ministerio Pblico segn Distritos Judiciales, categoras y sexo. (cifras absolutas) G.9. PERU 1986: Fiscales del Ministerio Pblico segn Distritos Judiciales, categoras y sexo. (cifras absolutas y relativas) G.l0. PERU 1993: Fiscales del Ministerio Pblico segn Distritos Judiciales, categoras y sexo. (cifras absolutas) 213
G.11. PERU 1993: Fiscales del Ministerio Pblico segn Distritos Judiciales, categoras y sexo. (cifras absolutas y relativas)
214
Cuadro G.1. PERU 1994 NUMERO DE INTEGRANTES DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL SEGUN SEXO 1994 -Comisin "A" -Comisin "B-1" -Comisin "B-2" Magistrados de la Instancia Magistrados de Paz Letrado Jefe de Informtica Total Varones 2 1 3 0 2 1 9 Mujeres 1 2 0 3 0 0 6 Total 3 3 3 3 2 1 15
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Escalafn Judicial de Magistrados. Marzo 1994. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
215
Cuadro G.2. PERU 1986 PRESIDENTES Y VOCALES DE LAS CORTES SUPERIORES DEL PERU PARA EL AO JUDICIAL 1986 SEGUN SEXO Presidentes Distritos Judiciales Amazonas Ancash Apurmac Arequipa
Ayacucho
Vocales
Jueces Hombre Mujer Total 5 15 5 29 8 16 27 20 1 s.i. 20 23 23 23 84 6 20 18 4 7 354 81.2 0 7 0 0 0 0 7 4 0 s.i. 1 1 3 2 47 1 2 2 0 5 82 5 22 5 29 8 16 34 24 1 s.i. 21 24 26 25 131 7 22 20 4 12 436
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 100.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 2 8 3 8 3 4 7 11 2 8 7 10 12 10 53 4 10 10 3 2 177 95.2 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 4 0 0 0 0 1 9 2 8 3 8 4 4 8 11 2 9 7 10 13 10 57 4 10 10 3 3 186
Cajamarca Callao Cusco-M. de Dios Huancavelica Hunuco lea Junn Lambayeque La Libertad Lima Loreto Piura- Tumbes Puno San Martn Tacna-Moquegua Total
0.0 100.0
4.8 100.0
18.8 100.0
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
216
Cuadro G.3. PERU 1994 PRESIDENTES Y VOCALES DE LAS CORTES SUPERIORES DEL PERU PARA EL AO JUDICIAL 1994 SEGUN SEXO Presidentes Distritos Judiciales Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Caete Huancavelica Hunuco-Pasco Huaura lea Junn Lambayeque La Libertad Lima Loreto Piura- Tumbes Puno San Martn Tacna-Moquegua Ucayali Total Hombre Mujer Total 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 19 82.6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 23 Vocales Jueces
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 36 5 4 16 5 6 8 10 3 3 5 5 9 15 12 18 42 3 9 9 4 4 3 201 90.1 0 4 0 2 1 0 4 2 0 0 1 1 0 0 3 0 4 0 0 0 0 0 0 22 3 9 4 18 6 6 12 12 3 3 6 6 9 15 15 18 46 3 9 9 4 4 0 223 13 33 16 46 17 23 10 36 13 6 20 13 15 35 34 29 70 11 33 26 14 10 6 529 76.4 0 9 1 11 2 4 8 10 0 0 4 5 1 4 10 4 63 3 7 5 1 9 2 163 13 42 17 57 19 27 18 46 13 6 24 18 16 39 44 33 133 14 40 31 15 19 8 692
17.4 100.0
9.9 100.0
23.6 100.0
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
217
Cuadro G.4. PERU 1986 INTEGRANTES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA SEGUN SEXO
Instancias
Varones %
Mujeres % 0 6 8 7 26 47 0.0 20.0 19.0 70.0 53.1 35.6
Presidente -Jueces Civiles

-Jueces Penales -Jueces de Menores -Jueces de Paz Letrados
1 24 34 3 23 85
100.0 80.0 81.0 30.0 46.9 64.4
TOTAL
Fuente:
Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
218
Cuadro G.5. PERU 1994 INTEGRANTES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA SEGUN SEXO Instancias Cargos Hombres Mujeres CORTE SUPERIOR Presidente 1 59 5 8 1 2 8 24 1 2 2 6 100.0 85.5 100.0 80.0 100.0 100.0 61.5 92.3 100.0 100.0 66.7 100.0 0 10 0 2 0 0 5 2 0 0 1 0 0.0 14.5 0.0 20.0 0.0 0.0 38.5 7.7 0.0 0.0 33.3 0.0
SALAS JUDICIALES Sub-total - 5 Salas Civiles - 1 Sala de Familia -13 Salas Penales - 1 Sala Agraria - 3 Salas Laborales Presidentes Vocales Presidentes Vocales Presidentes Vocales Presidentes Vocales Presidentes Vocales JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE 1a INSTANCIA Sub-total -30 Juzgados Civiles Jueces -47 Juzgados Penales Jueces -18 Juzgados Laborales Jueces - 2 Juzgados Agrarios Jueces -10 Juzgados del Nio y Adolescente Jueces JUZGADOS DE PAZ Sub-total -46 Juzgados de Paz Letrados TOTAL Jueces
51 17 24 8 2 0 19 19 130
47.7 56.7 51.1 44.4 100.0 0.0 41.3 41.3 58.3
56 13 23 10 0 10 27 27 93
52.3 43.3 48.9 55.6 0.0 100.0 58.7 58.7 41.7
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Marzo de 1994. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
219
Cuadro G.6. PERU 1986 INTEGRANTES DE LA CORTE SUPREMA SEGUN SEXO
Cargo Presidente Jefe de la Oficina de Control Interno Magistrados de la Instancia Magistrados de 2a Instancia Total
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Hombre 1 1 4 4 10
Estadstica.
Mujer 0 0 1 2 3
Total 1 1 5 6 13
Cuadro G.7. PERU 1994 INTEGRANTES DE LA CORTE SUPREMA SEGUN SEXO Cargo Hombres % Presidente Sala Civil -Presidente -Vocales Sala de Derecho Constitucional y social -Presidente - Vocales Sala Penal -Presidente -Vocales Oficina de Control de la Magistratura Consejo Ejecutivo del Poder Judicial -Presidente -Vocales Secretara General Total 1 1 3 100.0 100.0 75.0 0 0 1 Mujeres % 0.0 0.0 25.0 1 1 4 Total
1 4 1 4 1
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
0 0 0 0 0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
1 4 1 4 1
1 5 0 22
100.0 100.0 0.0 91.7
0 0 1 2
0.0 0.0 100.0 8.3
1 5 1 24
Fuente: Poder Judicial. Oficina General de Estadstica. Escalafn Judicial de Magistrados. Marzo 1994. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
220
Cuadro G.8. PERU 1986 FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES. CATEGORIA Y SEXO (Cifras absolutas) Supremo Distritos Judiciales Total Nacional (Lima) Distritos Judiciales Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco lca Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Piura Puno San Martn V 4 4 M 0 0 T 4 4 V 20 20 M 2 2 T 22 22 V 53 M 10 T V 63 56 M 5 T 61 V 202 M 39 T 241 V 168 3 165 3 10 2 10 5 3 7 7 1 8 9 5 7 2 62 2 8 7 4 3 M 90 0 90 0 1 0 7 2 1 6 5 0 1 1 3 7 9 41 2 1 1 0 2 T 258 3 255 3 11 2 17 7 4 13 12 1 9 10 8 14 11 103 4 9 8 4 5 V 503 27 476 9 31 8 32 9 16 23 31 5 26 26 23 20 21 126 6 22 21 12 9 M 146 2 144 1 2 0 8 2 1 9 6 0 1 3 4 14 12 66 5 4 1 1 4 T 649 29 620 10 33 8 40 11 17 32 37 5 27 29 27 34 33 192 11 26 22 13 13 Adj. Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Total
53 1 2 1 4 1 2 2 4 1 3 3 3 2 4 12 1 2 3 0 2
10 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 7 0 0 0 1 0
63 56 1 1 2 2 1 2 4 4 1 1 2 2 3 3 4 2 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 4 2 19 15 1 1 2 2 3 3 1 2 2 1
5 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1
61 1 2 2 4 1 2 3 3 1 3 3 3 4 2 16 2 2 3 2 2
202 4 17 3 14 2 9 11 18 2 12 11 12 8 13 37 2 10 8 6 3
39 1 1 0 1 0 0 2 0 0 0 2 1 5 3 17 2 3 0 0 1
241 5 18 3 15 2 9 13 18 2 12 13 13 13 16 54 4 13 8 6 4
Tacna Fuente: Ministerio Pblico. Oficina de Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
221
Cuadro G.9 PERU 1986 FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES, CATEGORIA Y SEXO (Cifras absolutas y relativas) Total Categoras V Supremo Adjunto Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Total 4 20 53 56 202 168 503 M 0 2 10 5 39 90 146 T 4 22 63 61 241 258 649 V 4 20 M 0 2 T 4 22 53 56 202 165 476 10 5 39 90 144 63 61 241 255 620 V M T Lima Distritos Judiciales
Total Categoras V Supremo Adjunto Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Total 100.0 90.9 84.1 91.8 83.8 65.1 77.5 M 0.0 9.1 15.9 8.2 16.2 34.9 22.5 T 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 V 100.0 90.9
Lima M 0.0 9.1 T 100.0 100.0 84.1 91.8 83.8 64.7 76.8 V
Distritos Judiciales M T
100.0
0.0
100.0
15.9 8.2 16.2 35.3 23.2
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Ministerio Pblico. Oficina de Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
222
Cuadro G.10. PERU 1993 FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES, CATEGORIA y SEXO (Cifras absolutas) Supremo Adj. Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Distritos Judiciales Total Nacional (Lima) Distritos Judiciales Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Caete Chosica Cono Norte Cono Sur Cusco Huancavelica Hunuco Huaura Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Piura Puno San Martn Tacna Ucayali V 3 3 M 1 1 T 4 4 12 12 V M 2 2 T 14 14 V 61 61 0 3 1 4 2 2 2 0 0 1 0 3 1 2 2 3 3 4 2 16 1 3 2 1 2 1 M 15 15 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 2 3 0 0 1 0 0 0 T 76 76 0 3 1 5 2 2 3 1 1 2 1 4 1 2 2 3 4 5 4 19 1 3 3 1 2 1 V 46 46 0 2 1 2 2 1 2 1 0 1 1 0 1 1 2 1 3 2 1 12 1 3 3 1 1 1 M 17 17 1 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 3 0 1 0 1 0 1 2 4 0 0 0 0 0 0 63 63 1 2 1 3 2 2 2 1 1 2 1 3 1 2 2 2 3 3 3 16 1 3 3 1 1 1 T V 249 249 8 24 4 11 11 10 3 2 2 1 1 17 5 11 5 14 13 8 13 27 8 10 13 14 7 7 M 120 120 0 5 1 10 0 1 6 2 2 4 2 8 0 4 2 2 3 10 6 37 1 7 5 0 2 0 T 369 369 8 29 5 21 11 11 9 4 4 5 3 25 5 15 7 16 16 18 19 64 9 17 18 14 9 7 V 136 136 1 6 0 3 8 1 6 1 0 2 0 7 0 7 2 2 6 5 6 42 1 10 6 6 3 5 M 146 146 1 7 2 8 3 3 6 1 1 1 1 6 3 2 0 5 2 6 8 75 2 0 0 1 1 1 T 282 282 2 13 2 11 11 4 12 2 1 3 1 13 3 9 2 7 8 11 14 117 3 10 6 7 4 6 V 507 15 492 9 35 6 20 23 14 13 4 2 5 2 27 7 21 11 20 25 19 22 97 11 26 24 22 13 14
Total M 301 3 298 2 12 3 20 3 5 13 4 5 7 4 18 3 7 2 8 6 18 18 119 3 7 6 1 3 1 T 808 18 790 11 47 9 40 26 19 26 8 7 12 6 45 10 28 13 28 31 37 40 216 14 33 30 23 16 15
Fuente: Ministerio Pblico. Divisin de Planeamiento, Racionalizacin y Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
Cuadro G.11. PERU 1993 FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO SEGUN DISTRITOS JUDICIALES. CATEGORIA y SEXO (Cifras absolutas y relativas) Total Categoras V Supremo Adjunto Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Total 3 12 61 46 249 136 507 M 1 2 15 17 120 146 301 T 4 14 76 63 369 282 808 15 3 18 V 3 12 M 1 2 T 4 14 61 46 249 136 492 15 17 120 146 298 76 63 369 282 790 V M T Lima Distritos Judiciales
Total Categoras V Supremo Adjunto Supremo Superior Adjunto Superior Provincial Adjunto Provincial Total 75.0 85.7 80.3 73.0 67.5 48.2 62.7 M 25.0 14.3 19.7 27.0 32.5 51.8 37.3 T 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 V 75.0 85.7
Lima M 25.0 14.3 T 100.0 100.0 80.3 73.0 67.5 48.2 83.3 16.7 100.0 62.3 V
Distritos Judiciales M T
19.7 27.0 32.5 51.8 37.7
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Ministerio Pblico. Divisin de Planeamiento. Racionalizacin y Estadstica. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos.
224
ANEXO ESTADSTICO
CONFLICTOS ARMADOS
Relacin de Cuadros H.1. PERU 1980-1993: Nmero de vctimas por violencia poltica segn condicin. H.2. PERU 1980-1993: Distribucin porcentual de las vctimas por violencia poltica segn condicin. H.3. PERU 1980-1993: Nmero de atentados por ao. HA. PERU 1980-1993: Prdidas econmicas a causa de la violencia poltica (miles de dlares). H.5. PERU 1982-1993: Vctimas por violencia poltica registradas por sexo segn condicin. H.6. PERU 1982-1993: Distribucin porcentual de las vctimas por violencia poltica registradas por sexo segn condicin. H.7. PERU 1982-1993: Vctimas civiles por violencia poltica por ocupacin segn sexo. H.8. PERU 1982-1993: Distribucin porcentual de las vctimas civiles por violencia poltica por ocupacin segn sexo. H.9. PERU 1982-1993: Distribucin porcentual de las vctimas civiles por violencia poltica segn ocupacin y sexo, respecto del total de vctimas de cada perodo. H.l0. PERU 1992: Composicin de los jefes de familia desplazados por sexo segn tipo de desplazamiento. 225
H.11. PERU 1983-93: Denuncias de personas detenidas-desaparecidas por violencia poltica segn sexo. H.12. PERU 1983-93: Distribucin porcentual de las denuncias de personas detenidas-desaparecidas por violencia poltica segn sexo. H.13. PERU 1983-93: Distribucin porcentual de las denuncias de personas detenidas-desaparecidas por violencia poltica segn condicin de aparecida o desaparecida. H.14. PERU 1986-1990: Poblacin penal por delito de terrorismo segn sexo. H.15. PERU 1986-1990: Poblacin penal por sexo segn tipo de delito. H.16. PERU 1986-1990: Distribucin porcentual de la poblacin penal por sexo segn tipo de delito. H.17. LIMA METROPOLITANA 1983-1986: Distribucin porcentual de los condenados por terrorismo por los Tribunales de Justicia de Lima segn sexo y nivel educativo.
226
Cuadro H.1. PERU 1980-1993 NUMERO DE VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION FUERZAS AOS 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 TOTAL CIVILES 2 5 52 682 1781 731 466 603 827 1365 1531 1282 1303 535 11165
ARMADAS
FUERZAS POLI0 6 31 52 56 45 100 139 137 229 163 213 197 96 1464
SUBVERSIVOS Y PRE-
TOTAL 11 82 193 1969 3584 1437 1376 1136 1511 2878 3708 3044 2633 1187 24749
CIALES SUNTOS SUBV. VICTIMAS 9 71 109 1226 1721 630 781 341 404 1175 1879 1375 934 471 11126
0 0 1 9 26 31 29 53 143 109 135 174 199 85 994
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
227
Cuadro H.2. PERU 1980-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION FUERZAS FUERZAS POLIARMADAS ClALES 0.0 0.0 0.5 0.5 0.7 2.2 2.1 4.7 9.5 3.8 3.6 5.7 7.6 7.2 4.0 0.0 7.3 16.1 2.6 1.6 3.1 7.3 12.2 9.1 8.0 4.4 7.0 7.5 8.1 5.9 SUBVERSIVOS y PRESUNTOS SUBV. 81.8 86.6 56.5 62.3 48.0 43.8 56.8 30.0 26.7 40.8 50.7 45.2 35.5 39.7 45.0 TOTAL VICTIMAS 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
AOS 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 TOTAL
CIVILES 18.2 6.1 26.9 34.6 49.7 50.9 33.9 53.1 54.7 47.4 41.3 42.1 49.5 45.1 45.1
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
228
Cuadro H.3. PERU 1980-1993 NUMERO DE ATENTADOS POR AO
AOS 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 TOTAL
ATENTADOS
219 715 891 1123 1760 2050 2549 2489 2802 2113 2779 2144 1952 1021 24607
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO, Banco de datos.
Cuadro H.4. PERU 1980-1993 PERDIDAS ECONOMICAS A CAUSA DE LA VIOLENCIA POLITICA (MILES DE DOLARES) AOS
MILES DE DOLARES
1980-1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 TOTAL
11818 1409 1814 . 2120 1782 2049 1068 22060
Fuentes: Para 1980-1988: Comisin Especial del Senado sobre Violencia y Pacificacin. Para 1989-1993: Instituto Constitucin y Sociedad.
229
Cuadro H.5. PERU 1982-1993 VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION y SEXO* Civiles Muj 1982/83 1984/85 1986/87 1988/89 1990/91 1992/93 1982/93 40 298 137 155 160 133 923 Homb 637 1964 726 1384 1438 618 6767 Tot 677 2262 863 1539 1598 751 7690 Fuerzas del Orden(1) Muj Homb 0 0 0 1 0 0 1 93 158 321 617 685 577 2451 Tot 93 158 321 618 685 577 2452 Subversivos y
AOS
Presuntos subv.
Muj 19 86 43 38 79 30 295 Homb 1316 2265 1079 1541 3177 1375 10753 Tot 1335 2351 1122 1579 3256 1405 11 048 59 384 180 194 239 163
TOTAL Muj Homb 2046 4387 2126 3542 5300 2570 Tot 2105 4771 2306 3736 5539 2733 21190
1219 19971
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Para 1993 autoridades locales (civiles): Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin. * La informacin que presentamos corresponde al 86% del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-93. Las muertes no registradas por sexo corresponden a las vctimas civiles. (1) Fuerzas Armadas y Policiales.
230
Cuadro H.6. PERU 1982-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION y SEXO* Fuerzas del Orden( 1) Homb Tot 100.0 100.0 100.0 99.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Subversivos y presuntos subv. Muj Homb Tot 1.4 3.7 3.8 2.4 2.4 2.1 2.7 98.6 96.3 96.2 97.6 97.6 97.9 97.3 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
AOS Muj 1982/83 1984/85 1986/87 1988/89 1990/91 1992/93 1982/93 5.9 13.2 15.9 10.1 10.0 17.7 12.0
Civiles Homb 94.1 86.8 84.1 89.9 90.0 82.3 88.0 Tot 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Muj 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0
TOTAL Muj 2.8 8.0 7.8 5.2 4.3 6.0 5.8 Homb 97.2 92.0 92.2 94.8 95.7 94.0 94.2 Tot 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Para 1993, autoridades locales (civiles): Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin. * La informacin que presentamos corresponde al 86% del total de vctimas por violencia poltica en el perodo 1982-93. Las muertes no registradas por sexo corresponden a las vctimas civiles. (1) Fuerzas Armadas y Policiales.
231
Cuadro H.7. PERU 1982-1993 VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA POR OCUPACION SEGUN SEXO* 1982/83 OCUPACIN Campesino Estudiante Ama de casa Profesor Profesional Comerciante Autoridad Dirigente Religioso Extranjero TOTAL Muj 36 3 1 0 0 0 0 0 0 0 40 Homb 610 3 0 0 0 0 24 0 0 0 637 1984/85 Muj 298 0 0 0 0 0 0 0 0 0 298 Homb 1945 0 0 0 0 0 19 0 0 0 1964 1986/87 Muj 128 1 1 6 0 0 1 0 0 0 137 Homb 659 0 0 6 0 0 61 0 0 0 726 1988/89 Muj 105 0 31 4 6 3 6 0 0 0 155 Homb 1206 0 0 4 40 4 130 0 0 0 1384 1990/91 Muj 84 7 41 4 2 11 4 3 4 0 160 Homb 1263 11 0 32 7 17 85 20 3 0 1438 1992/93 Muj 66 8 24 0 17 6 3 8 0 1 133 Homb 458 5 0 0 10 17 89 38 0 1 618 1982/93 Muj Homb 717 19 98 14 25 20 14 11 4 1 923 6141 19 0 42 57 38 408 58 3 1 6767
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Para 1993, informacin sobre autoridades locales: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin.
232
Cuadro H.8. PERU 1982-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA POR OCUPACION SEGUN SEXO* 1982/83 OCUPACION Campesino Muj 5.6 Homb 94.4 50.0 0.0 1984/85 Muj 13.3 Homb 86.7 1986/87 Muj 16.3 100.0 100.0 50.0 Homb 83.7 0.0 0.0 50.0 1988/89 Muj 8.0 100.0 50.0 13.0 42.9 4.4 Homb 92.0 0.0 50.0 87.0 57.1 95.6 1990/91 Muj 6.2 38.9 100.0 11.1 22.2 39.3 4.5 13.0 57.1 Homb 93.8 61.1 0.0 88.9 77.8 60.7 95.5 87.0 42.9 1992/93 Muj 12.6 61.5 100.0 63.0 26.1 3.3 17.4 50.0 5.9 94.1 13.2 86.8 15.9 84.1 10.1 89.9 10.0 90.0 17.7 Homb 87.4 38.5 0.0 37.0 73.9 96.7 82.6 50.0 82.3 Muj 10.5 50.0 100.0 25.0 30.5 34.5 3.3 15.9 57.1 50.0 12.0 1982/93 Homb 89.5 50.0 0.0 75.0 69.5 65.5 96.7 84.1 42.9 50.0 88.0
Estudiante 50.0 Ama de casa 100.0 Profesor Profesional Comerciante Autoridad Dirigente Religioso Extranjero TOTAL
100.0
0.0
100.0
1.6
98.4
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Para 1993, informacin sobre autoridades locales: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin. *: La informacin que presentamos corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el periodo 1982-93, debido a que todas no han sido registradas por sexo.
233
Cuadro H.9.
PERU 1982-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN OCUPACION Y SEXO* RESPECTO DEL TOTAL DE VICTIMAS DE CADA PERIODO 1982/83 OCUPACION Campesino Estudiante Ama de casa Profesor Profesional Comerciante Autoridad Dirigente Religioso Extranjero TOTAL Mujeres 90.0 7.5 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 Varones 95.8 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 3.8 0.0 0.0 0.0 100.0 Total 95.4 0.9 0.1 0.0 0.0 0.0 3.5 0.0 0.0 0.0 100.0 Mujeres 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 1984/85 Varones 99.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 100.0 Total 99.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.8 0.0 0.0 0.0 100.0 Mujeres 93.4 0.7 0.7 4.4 0.0 0.0 0.7 0.0 0.0 0.0 100.0 1986/87 Varones 90.8 0.0 0.0 0.8 0.0 0.0 8.4 0.0 0.0 0.0 100.0 Total 91.2 0.1 0.1 1.4 0.0 0.0 7.2 0.0 0.0 0.0 100.0
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Para 1993, informacin sobre autoridades locales: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin. *: La informacin que presentamos corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el perodo 1982-93 debido a que todas no han sido registradas por sexo.
234
Cuadro H.9. (...continuacin) PERU 1982-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS VICTIMAS CIVILES POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN OCUPACION Y SEXO* RESPECTO DEL TOTAL DE VICTIMAS DE CADA PERIODO 1988/89 OCUPACION Campesino Estudiante Ama de casa Profesor Profesional Comerciante Autoridad Dirigente Religioso Extranjero TOTAL Mujeres 67.7 0.0 20.0 2.6 3.9 1.9 3.9 0.0 0.0 0.0 100.0 Varones 87.1 0.0 0.0 0.3 2.9 0.3 9A 0.0 0.0 0.0 100.0 Total 85.2 0.0 2.0 0.5 3.0 0.5 8.8 0.0 0.0 0.0 100.0 Mujeres 52.5 4A 25.6 2.5 1.3 6.9 2.5 1.9 2.5 0.0 100.0 1990/91 Varones .87.8 0.8 0.0 2.2 0.5 1.2 5.9 lA 0.2 0.0 100.0 Total 84.3 1.1 2.6 2.3 0.6 1.8 5.6 lA OA 0.0 100.0 Mujeres 49.6 6.0 18.0 0.0 12.8 4.5 2.3 6.0 0.0 0.8 100.0 1992/93 Varones 74.1 0.8 0.0 0.0 1.6 2.8 14A 6.1 0.0 0.2 100.0 Total 69.8 1.7 3.2 0.0 3.6 3.1 12.3 6.1 0.0 0.3 100.0 Mujeres 77,7 2,1 10,6 1,5 2,7 2,2 1,5 1,2 0,4 0,1 100,0 1982/93 Varones 90.7 0.3 0.0 0.6 0.8 0.6 6.0 0.9 0.0 0.0 100.0 Tota l 89.2 0.5 1.3 0.7 1.1 0.8 5.5 0.9 0.1 0.0 100.0
Fuente: Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo-DESCO. Banco de datos. Para 1993. Informacin sobre autoridades locales: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH). Centro de documentacin. *: La informacin que presentamos corresponde al 70% del total de vctimas civiles por violencia poltica en el perodo 1982-93. debido a que todas no han sido registradas por sexo.
Cuadro H.10. PERU 1992 COMPOSICION DE LOS JEFES DE FAMILIA DESPLAZADOS POR SEXO SEGUN TIPO DE DESPLAZAMIENTO TIPO DE DESPLAZAMIENTO DESPLAZAMIENTO EXTRARREGIONAL (residentes en Lima) DESPLAZAMIENTO INTRARREGIONAL (residentes en Ayacucho) % JEFES DE FAMILIA Hombres Mujeres 26 (44) 17 (34) 74 (122) 83 (161)
Total 100 (166) 100 (195)
Fuente: Centro de Promocin y Desarrollo Poblacional (CEPRODEP). Encuesta aplicada a familias desplazadas de Lima y Ayacucho. Elaboracin: Instituto de Estudios Peruanos (IEP)-CEPRODEP.
236
Cuadro H.11. PERU 1983-93 DENUNCIAS DE PERSONAS DETENIDAS-DESAPARECIDAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN SEXO APARECIDAS AO 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1983-1993 Muj 0 0 0 2 11 25 19 23 17 13 0 110 Homb 4 31 0 6 160 145 135 113 66 148 20 828 Tot 4 31 0 8 171 170 154 136 83 161 20 938 Muj 31 29 25 10 6 28 42 30 37 29 9 276 DESAPARECIDAS Homb 249 186 101 114 119 231 368 192 185 201 60 2006 Tot 280 215 126 124 125 259 410 222 222 230 69 '2282 Muj 31 29 25 12 17 53 61 53 54 42 9 386 TOTAL Homb 253 217 101 120 279 376 503 305 251 349 80 2834 Tot 284 246 126 132 296 429 564 358 305 391 89 3220
Fuentes: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS), Vicara de Pucallpa y Fiscala de la Nacin. Elaboracin: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH)
237
Cuadro H.12. PERU 1983-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS DENUNCIAS DE PERSONAS DETENIDAS-DESAPARECIDAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN SEXO APARECIDAS AO 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1983-1993 Muj 0.0 0.0 0.0 25.0 6.4 14.7 12.3 16.9 20.5 8.1 0.0 11.7 Homb 100.0 100.0 0.0. 75.0 93.6 85.3 87.7 83.1 79.5 91.9 100.0 88.3 Tot 100.0 100.0 0.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Muj 11.1 13.5 19.8 8.1 4.8 10.8 10.2 13.5 16.7 12.6 13.0 12.1 DESAPARECIDAS Homb 88.9 86.5 80.2 91.9 95.2 89.2 89.8 86.5 83.3 87.4 87.0 87.9 Tot 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Muj 10.9 11.8 19.8 9.1 5.7 12.4 10.8 14.8 17.7 10.7 10.1 12.0 TOTAL Homb 89.1 88.2 80.2 90.9 94.3 87.6 89.2 85.2 82.3 89.3 89.9 88.0 Tot 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuentes: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS), Vicara de Pucallpa y Fiscala de la Nacin. Elaboracin: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH).
238
Cuadro H.13. PERU 1983-1993 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LAS DENUNCIAS DE LAS PERSONAS DETENIDAS-DESAPARECIDAS POR VIOLENCIA POLITICA SEGUN CONDICION DE APARECIDA O DESAPARECIDA APARECIDAS AO 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1983-1993 Muj 0.0 0.0 0.0 16.7 64.7 47.2 31.1 43.4 31.5 31.0 0.0 28.5 Homb 1.6 14.3 0.0 5.0 57.3 38.6 26.8 37.0 26.3 42.4 25.0 29.2 Tot 1.4 12.6 0.0 6.1 57.8 39.6 27.3 38.0 27.2 41.2 22.5 29.1 Muj 100.0 100.0 100.0 83.3 35.3 52.8 68.9 56.6 68.5 69.0 100.0 71.5 DESAPARECIDAS Homb 98.4 85.7 100.0 95.0 42.7 61.4 73.2 63.0 73.7 57.6 75.0 70.8 Tot 98.6 87.4 100.0 93.9 42.2 60.4 72.7 62.0 72.8 58.8 77.5 70.9 Muj 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 TOTAL Homb 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Tot 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuentes: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH), Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS), Vicara de Pucallpa y Fiscala de la Nacin. Elaboracin: Asociacin Pro-Derechos Humanos (APRODEH).
239
Cuadro H.14. PERU 1986-1990 POBLACION PENAL POR DELITO DE TERRORISMO SEGUN SEXO Mujeres % 18.2 15.3 15.1 11.3 14.3 14.4 Varones % 81.5 84.7 84.9 88.7 85.7 85.6 Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
AO 1986 1987 1988 1989 1990 TOTAL
Mujeres 80 113 108 107 159 567
Varones 352 626 608 844 950 3380
Total 432 739 716 951 1109 3947
Fuente: Ministerio de Justicia. Instituto Nacional Penitenciario-Oficina de Estadstica. Elaboracin: FLACSO-PERU
240
Cuadro H.15. PERU 1986-90 POBLACION PENAL POR SEXO SEGUN TIPO DE DELITO (promedio anual) MUJERES TIPO DE DELITO Trfico Ilcito de drogas Contra la vida, el cuerpo y salud Contra el. patrimonio Terrorismo Contrabando Contra libertad individual Contra la fe pblica Contra la familia Contra el honor Contra las buenas costumbres Otros No especificado TOTAL 1986 550 143 89 80 3 1 1 72 41 980 1987 599 154 71 113 4 28 13 2 1 49 1034 1988 688 168 102 108 6 7 2 42 4 1127 1989 756 147 121 107 2 15 6 4 1 10 16 9 1194 1990 842 151 119 159 2 16 8 2 13 55 1367 1986 3440 2202 5608 352 33 1987 3218 2358 6394 626 49 195 151 86 535 902 389 14093 HOMBRES 1988 3444 2196 5941 608 23 120 89 68 476 667 1365 58 15055 1989 3668 2288 7249 844 27 116 133 46 257 850 818 208 16504 1990 3535 2101 6632 950 28 141 77 27 52 1029 1340 580 16492
79 671 632 906 159 14082
Fuente: Ministerio de Justicia. Instituto Nacional Penitenciario-Oficina de Estadstica. Elaboracin: FLACSO-Per
241
Cuadro H.16. PERU 1986-1990 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION PENAL POR SEXO SEGUN TIPO DE DELITO (promedio anual) MUJERES TIPO DE DELITO Trfico lcito de drogas La vida, cuerpo y salud El patrimonio Terrorismo Contrabando Libertad individual Fe pblica La familia El honor Las buenas costumbres Otros No especificado TOTAL 1986 56.1 14.6 9.1 8.2 0.3 0.1 0.1 7.3 4.2 100.0 1987 57.9 14.9 6.9 10.9 0.4 2.7 1.3 0.2 0.1 4.7 100.0 1988 61.0 14.9 9.1 9.6 0.5 0.6 0.2 3.7 0.4 100.0 1989 63.3 12.3 10.1 9.0 0.2 1.3 0.5 0.3 0.1 0.8 1.3 0.8 100.0 1990 61.6 11.0 8.7 11.6 0.1 1.2 0.6 0.1 1.0 4.0 100.0 1986 24.4 15.6 39.8 2.5 0.2 0.6 4.8 4.5 6.4 1.1 100.0 1987 21.6 15.8 42.9 4.2 0.3 1.3 1.0 0.6 3.6 6.1 2.6 100.0 HOMBRES 1988 22.9 ]4.6 39.5 4.0 0.2 0.8 0.6 0.5 3.2 4.4 9.1 0.4 100.0 1989 22.2 13.9 43.9 5.1 0.2 0.7 0.8 0.3 1.6 5.2 5.0 1.3 100.0 1990 21.4 12.7 40.2 5.8 0.2 0.9 0.5 0.2 0.3 6.2 8.1 3.5 100.0
Fuente: Ministerio de Justicia. Instituto Nacional Penitenciario-Oficina de Estadstica. Elaboracin: FLACSO-Per
242
Cuadro H.17. LIMA METROPOLITANA 1983-86 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LOS CONDENADOS POR TERRORISMO POR LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DE LIMA SEGUN SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Nivel de educacin del condenado
Varones 1.3 17.0 17.0 30.0 0.7 26.8 0.7 3.9 2.6 100.0 153
Mujeres 0.0 13.4 16.7 10.0 3.3 43.4 3.3 10.0 0.0 100.0 30
. Analfabeto
. . . . . . .
. Sin dato
Total
Algn grado de primaria Algn grado de secundaria Secundaria completa Algn grado de educacin superior no universitaria Educacin universitaria incompleta Egresado o bachiller universitario Con ttulo profesional o estudios de post-grado
Nmero de casos
Fuente: Tribunales Correccionales del Distrito Judicial de Lima. Tomado de: Chvez de Paz. Dennis: Juventud y Terrorismo. lEP. Lima. 1989. p.44.
243

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LA SITUACIN DE LA MUJER EN EL PER 1980 1994.

LA SITUACION DE LA MUJER EN EL PERU 1980-1994

Con la colaboracin de:

IEP Instituto de Estudios Peruanos

Documento de Trabajo N 68 Serie: Estudios de Gnero N 1

4. POBREZA Y ATENCION DEL HOGAR

101 109 111 115

153 157 173 205 213 225

REPARTO DE PODERES Y FACULTADES DECISORIAS

CANDIDATOS TOTAL SENADORES Mujeres TOTAL DIPUTADOS Mujeres

1980 No. % 895 100.0 129 14.4

1990 % 960 100.0 115 s.i.. s.i. 12.0 s.i. s.i.

2503 100.0 240 9.6

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980, 1985 Y 1990

1990 100.0 16.9

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 1980 y 1990.

Cuadro 3 PERU 1980-1985-1990-1992 NUMERO DE MUJERES ELEGIDAS COMO DIPUTADAS Y SENADORAS

ELEGIDAS Senadoras Diputadas Congresistas*

N total de miembros (60) (180) (80)

1980 N 2 13 % 3.3 7.2 -

1985 N 3 10 % 5.0 5.6 -

1990 N 4 10 7 % 6.7 5.6 8.8

1983 Muj. Var. 16 22 4 74 5 57 1 2 16 9 10 196

1987-1988 Muj. Var. 2 14 21 9 93 13 42 2 12 4 10 28 194

Categora Ejecutivos Profesionales Administrativos Total

Hombres N % 173 868 801 1842 61.8 55.4 53.7 55.2

Mujeres N 107 699 691 1497 % 38.2 46.7 46.3 44.8

Total N 280 1567 1492 3339

Elecciones Municipales 1980 1983 1989 1993

Mujeres N 1 4 4 5 % 2.6 10.0 9.5 11.6

Varones N % 37 36 38 38 97.4 90.0 90.5 88.4

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 1980, 1983, 1989 Y 1993.

Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana.

Sexo Hombres Mujeres Total

Fuente: Ruiz Bravo y Bobadilla, 1993. * No. de casos = 205

- Tanto en el tipo de especialidad universitaria, como en las lneas de trabajo en

N de Comits del Vaso de Leche

Nivel de educacin Analfabeta Primaria Secundaria Superior No responde Total

% 36.9 41.8 16.5 0.4 4.5 100.0

Lengua Quechua Castellano Bilinge No responde Total

% 38.1 2.6 57.5 1.9 100.0

Fuente: CEPRODEP, 1991. Encuesta a mujeres organizadas de Ayacucho.

1.2 18.4 27.3 46.3 3.1 0.6 3.0 100.0 3754.9

0.7 30.1 7.6 30.8 12.3 12.5 6.0 100.0 1161.0

b/ 24.9 25.3 37.1 12.5 0.1 n.a. 100.0 3682.2

b/ 24.1 7.4 40.3 25.5 2.8 n.a. 100.0 2487.7

Fuente: DGE. Encuestas de Hogares 1981 y 1991.

Ao 1977 1984 1989 1990 1993

N de ONGDs 30-40 218 616 703 895

Actividad principal Accin Acadmica e investigacin-accin TOTAL

Con programa de mujer

TOTAL N 63 14 % 81.8 18.2

Fuente: FLACSO-Tomo Per, 1993.

Fuente: Ruiz Bravo, Patricia, 1990.

3. DERECHOS DE LA MUJER RECONOCIDOS EN EL PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

4. POBREZA y ATENCIN DEL HOGAR

Total Total Pobres Pobres extremos Pobres no extremos -No pobres

Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993

Cuadro 23 PERU 1981-1993:JEFES DE HOGAR SEGUN SEXO

Fuente: lNEI. Censos Nacionales de 1993

1981 Total urbano Lima Metrop. Hombres Mujeres

1993 Total urbano Lima Metrop.