Vous êtes sur la page 1sur 16

Le Marchal Ptain avait tabli, en conformit du mandat qu'il avait reu de l'Assemble Nationale le 10 juillet 1940, une Constitution

qui ne devait tre promulgue qu'aprs la libration de Paris capitale de France. Voici le texte de cette Constitution demeure inconnue de la grande majorit des Franais.

prambule Titre I Titre II la fonction gouvernementale la fonction lgislative Le Congrs National La Fonction Juridictionnelle Les Conseils municipaux, dpartementaux et provinciaux Le Gouvernement de l'Empire 1 La Cour Suprme de Justice le suffrage Le Snat et la Chambre des Dputs L'Assemble Nationale

Titre III Titre IV

Titre V

Titre VI

Article premier. La libert et la dignit de la personne humaine sont des valeurs suprmes et des biens intangibles. Leur sauvegarde exige de l'tat l'ordre et la justice, et des citoyens la discipline. La Constitution dlimite cet effet les devoirs et les droits respectifs de la puissance publique et des citoyens en instituant un tat dont l'autorit s'appuie sur l'adhsion de la Nation. Article 2. L'tat reconnat et garantit comme liberts fondamentales : la libert de conscience, la libert de culte, la libert d'enseigner, la libert d'aller et venir, la libert d'exprimer et de publier sa pense, la libert de runion, la libert d'association. L'exercice de ces liberts est rgl par la loi devant laquelle tous les citoyens sont gaux. Article 3. Nul ne peut tre accus, arrt ni dtenu que dans les cas dtermins par la loi et selon les formes qu'elle a prescrites. Nul ne peut tre puni qu'en vertu d'une loi tablie et promulgue antrieurement au dlit et lgalement applique. Article 4. Acquise par le travail et maintenue par l'pargne familiale, la proprit est un droit inviolable, justifi par la fonction sociale qu'elle confre son dtenteur ; nul ne peut en tre priv que pour cause d'utilit publique et sous condition d'une juste indemnit. Article 5. L'tat reconnat les droits des communauts spirituelles, familiales, professionnelles et territoriales au sein desquelles l'homme prend le sens de sa responsabilit sociale et trouve appui pour la dfense de ses liberts. Article 6. Les citoyens dsignent librement par suffrage leurs reprsentants aux assembles locales et nationales, ainsi qu'aux organismes professionnels et corporatifs. Sauf dans les lections de caractre professionnel, un suffrage supplmentaire est attribu aux chefs de familles nombreuses en raison de leurs responsabilits et de leurs charges.

Article 7. La reprsentation nationale vote les lois, consent l'impt, contrle les dpenses et associe la Nation la gestion du bien commun. Article 8. L'organisation des professions, sous le contrle de l'tat, arbitre et garant de l'intrt gnral, a pour objet de rendre employeurs et salaris solidaires de leur entreprise, de mettre fin l'antagonisme des classes et de supprimer la condition proltarienne. Par une reprsentation assure tous les chelons du travail, les professions organises participent l'action conomique et sociale de l'tat. Article 9. Les devoirs des citoyens envers l'tat sont l'obissance aux lois, une participation quitable aux dpenses publiques, l'accomplissement de leurs obligations civiques pouvant aller jusqu'au sacrifice total pour le salut de la Patrie. Article 10. Le chef de l'tat tient ses pouvoirs d'un Congrs groupant les lus de la Nation et les dlgus des collectivits territoriales qui la composent. Il personnifie la Nation et a la charge de ses destines. Arbitre des intrts suprieurs du pays, il assure le fonctionnement des institutions en maintenant - s'il est ncessaire, par l'exercice du droit de dissolution - le circuit continu de confiance entre le Gouvernement et la Nation. Article 11. Le maintien des droits et des liberts ainsi que le respect de la Constitution sont garantis par une Cour suprme de justice devant laquelle tout citoyen peut introduire un recours. Article 12. Les trois fonctions de l'tat - fonction gouvernementale, fonction lgislative, fonction juridictionnelle - s'exercent par des organes distincts. Titre premier La fonction gouvernementale Article 13. La fonction gouvernementale est exerce par le chef de l'tat, les ministres et secrtaires d'tat.

Article 14. Le chef de l'tat porte le titre de prsident de la Rpublique. Il est lu pour dix ans par le Congrs national, devant lequel il prte serment de fidlit la Constitution. Il est rligible. Article 15. 1 Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier ministre et, sur la proposition de celui-ci, les ministres et secrtaires d'tat. Il les rvoque. Il prside le conseil des ministres. 2 Le chef de l'tat a l'initiative des lois ainsi que les membres des deux assembles. Il peut seul prsenter les projets de lois portant amnistie. Il promulgue les lois lorsqu'elles ont t votes par les deux chambres. Il en fait assurer l'excution. Il communique avec les chambres par des messages qui sont lus la tribune par un ministre. Article 16. 1 Le prsident de la Rpublique nomme tous les emplois civils et militaires, pour lesquels la loi n'a pas prvu d'autre mode de dsignation. 2 Il a le droit de grce. 3 Les envoys et ambassadeurs des puissances trangres sont accrdits auprs de lui. 4 Il ngocie et ratifie les traits. Nulle cession, nul change, nulle adjonction de territoire ne peut avoir lieu qu'en vertu d'une loi. Les traits de paix, de commerce, ceux qui engagent les finances de l'tat et ceux qui sont relatifs l'tat des personnes et au droit de proprit des Franais l'tranger ne deviennent dfinitifs qu'aprs avoir t vots par les deux chambres. 5 Il dispose de la force arme. 6 Il peut dclarer l'tat de sige.
4

7 Il ne peut dclarer la guerre sans l'adhsion pralable et formelle des deux chambres. 8 Chacun des actes du chef de l'tat, sauf ceux qui portent nomination ou rvocation du Premier ministre ou des ministres et secrtaires d'tat, doit tre contresign par le ou les ministres ou secrtaires d'tat qui en assurent l'excution. Article 17. Le prsident de la Rpublique peut prononcer la dissolution de la Chambre des dputs avec l'avis conforme du Snat la suite de l'envoi d'un message motiv. Il peut, sur la demande du Premier ministre, et en cas de dsaccord entre les deux assembles ou entre le gouvernement et l'une des assembles, ou en cas de vote d'une motion de dfiance l'gard du cabinet ou d'un ministre, prononcer la dissolution sans avis du Snat. La dissolution intervient de plein droit au cas o la Chambre des dputs met des votes de dfiance contre trois cabinets successifs. Article 18. 1 Le Premier ministre, les ministres et secrtaires d'tat sont responsables devant le chef de l'tat, individuellement dans le cadre de leurs attributions propres, collectivement pour la politique gnrale du cabinet. 2 Les ministres et secrtaires d'tat se rendent aux assembles lorsqu'ils le jugent ncessaire. Ils doivent y tre entendus quand ils le demandent. Article 19. 1 Le chef de l'tat est reprsent par un gouverneur dans chacune des provinces dfinies par la loi qui les institue. 2 Il nomme et rvoque le gouverneur par dcret contresign du Premier ministre. 3 Le gouverneur est assist d'un Conseil provincial. Titre II
5

La fonction lgislative Article 20. 1 Le peuple franais dsigne par voix de suffrages ses reprsentants aux assembles lgislatives : le Snat et la Chambre des dputs. Dans la composition du Snat, une place est rserve aux reprsentants lus des institutions professionnelles et corporatives et aux lites du pays. 2 Quelle que soit l'origine de leur mandat, les membres d'un assemble ont les mmes devoirs, les mmes prrogatives, les mmes droits. Ils ne sont lis par aucun engagement l'gard de ceux qui les ont dsigns, et ils n'agissent, dans l'exercice de leurs fonctions, que suivant leur conscience et pour le bien de l'tat. Le suffrage Article 21. 1 Sont lecteurs aux assembles nationales les Franais et Franaises ns de pre franais, gs de vingt et un ans, jouissant de leurs droits civils et politiques. Sont ligibles aux mmes assembles les Franais ns de pre franais, gs de vingt-cinq ans, jouissant de leurs droits civils et politiques. 2 La loi fixe les autres conditions de l'lectorat et de l'ligibilit. Elle institue le vote familial sur la base suivante : le pre ou, ventuellement, la mre, chef de famille de trois enfants et plus, a droit un double suffrage. 3 Le vote est secret. 4 Les rgles ci-dessus, relatives l'lectorat et l'ligibilit, sont applicables aux lections des conseils provinciaux, dpartementaux et municipaux. Les Franaises, nes de pre franais, ges de vingt-cinq ans, jouissant de leurs droits civils et politiques, sont ligibles ces conseils. Le Snat et la Chambre des dputs
6

Article 22. Le Snat est compos de : 1 Deux cent cinquante membres, lus par des collges dpartementaux comprenant les conseillers dpartementaux et des dlgus des conseils municipaux ; 2 Trente membres, dsigns par le Chef de l'tat parmi les reprsentants lus des institutions professionnelles et corporatives ; 3 Vingt membres, dsigns par le chef de l'tat parmi les lites du pays ; 4 Les anciens prsidents de la Rpublique l'expiration de leur mandat. Les membres des deux premires catgories sont lus ou dsigns pour neuf ans et renouvelables par tiers tous les trois ans. Les membres des troisime et quatrime catgories sont snateurs a vie. Une loi organique dtermine les conditions dans lesquelles sont lus les dlgus des conseils municipaux, les modalits de l'lection et de dsignation des snateurs, ainsi que le nombre des snateurs par dpartement. Les membres du Snat doivent tre gs de quarante ans au moins. Article 23. 1 La Chambre des Dputs se compose de cinq cents membres, lus pour six ans au suffrage universel et direct, la majorit, un seul tour. Chaque dpartement doit avoir au moins deux dputs. 2 Au cas de dissolution de la Chambre des dputs, il est procd a son renouvellement dans un dlai de deux mois et la Chambre est runie dans les dix jours qui suivent la clture des oprations lectorales. Article 24. 1 Chaque assemble dsigne son bureau au scrutin secret, pour un an, dans les conditions fixes par son rglement.

2 Les assembles doivent tre runies chaque anne en deux session d'une dure totale de quatre mois au moins et de six mois au plus. Les deux assembles peuvent tre convoques en session extraordinaire par le prsident de la Rpublique chaque fois qu'il le juge utile. La premire session ordinaire s'ouvre de plein droit le troisime mardi de janvier; la seconde, au cours de laquelle est examin le projet de budget, le premier mardi aprs la Toussaint. La session d'une assemble commence et finit en mme temps que celle de l'autre. Le chef de l'tat peut, par dcret, prononcer l'ajournement des assembles pour une dure maxima d'un mois au cours d'une session. La clture des sessions est prononce par le chef de l'tat. 3 Les sances du Snat et de la Chambre des dputs sont publiques. Nanmoins, chaque chambre peut se constituer en comit secret sur la demande d'un certain nombre de ses membres fix par le rglement. Article 25. 1 Les Assembles votent les lois. Leurs membres peuvent adresser aux ministres et secrtaires d'tat des questions orales ou crites, ainsi que des interpellations. 2 Le vote est personnel. 3 Toute motion comportant confiance ou dfiance l'gard du cabinet ou d'un ministre fait de droit l'objet d'un scrutin public. Elle ne peut tre discute qu'un jour franc aprs la date laquelle elle a t dpose. Article 26.

1 Les membres des assembles peuvent dposer des propositions de loi ou des amendements aux projets et propositions de loi. Les propositions ou amendements entranant cration ou augmentation de dpenses publiques, quels que soient les voies et moyens qu'ils prvoient, ne peuvent tre mis en discussion que si le gouvernement accepte leur prise en considration. 2 Les projets de loi de finances doivent tre prsents en premier lieu la Chambre des dputs. 3 Chaque projet ou proposition de loi est soumis, dans chaque assemble l'examen d'une commission spcialement dsigne cet effet. La commission peut proposer des amendements. Toutefois, l'assemble dlibre sur le texte du projet ou de la proposition avant d'examiner les amendements. La participation des fonctionnaires de l'tat qui ne sont pas membres de l'assemble, aux travaux d'une commission, est interdite. Article 27. 1 En cas de rejet ou de modification d'un projet ou d'une proposition, le gouvernement peut demander une deuxime dlibration qui a lieu obligatoirement dans un dlai maximum de deux mois. 2 La promulgation des lois doit intervenir dans le mois qui suit leur adoption dfinitive par les assembles. Elle doit intervenir dans les trois jours pour les lois dont la promulgation aura t dclare urgente par un vote exprs de l'une ou l'autre chambre, moins que, dans ce dlai, le chef de l'tat ne demande une nouvelle dlibration, qui ne peut tre refuse. Article 28. Aucun membre de l'une ou l'autre chambre ne peut tre poursuivi ou recherch l'occasion des opinions ou votes mis par lui dans l'exercice de ses fonctions. Aucun membre de l'une ou l'autre chambre ne peut, pendant la dure de la session, tre poursuivi en matire criminelle ou correctionnelle, ou arrt, qu'avec l'autorisation de la Cour suprme de justice, sauf le cas de flagrant dlit.
9

Si l'assemble intresse le requiert, la dtention prventive ou la poursuite d'un membre de l'une ou de l'autre chambre, arrt ou poursuivi au cours de l'intersession, est suspendue pendant la session suivante et pour toute sa dure. Article 29. Les membres des assembles reoivent une indemnit gale la rmunration des conseillers d'tat en service ordinaire. L'Assemble nationale Article 30. 1 Le Prsident de la Rpublique peut, pour la rvision de la Constitution, runir le Snat et la Chambre des dputs en Assemble nationale, soit spontanment, soit sur un vote mis par les deux chambres aprs dlibrations spares la majorit des deux tiers du nombre lgal des membres. 2 Les deux chambres peuvent galement se runir en Assemble nationale sur rsolution prise par l'une d'elles la majorit des deux tiers du nombre lgal des membres, pour statuer sur la mise en accusation du chef de l'tat, des ministres ou des secrtaires d'tat. 3 Toute convocation de l'Assemble nationale doit prciser les points sur lesquels porteront ses dlibrations. L'Assemble n'est, en aucun cas, matresse de son ordre du jour. Ses dcisions sont prises la majorit des deux tiers du nombre lgal de ses membres. 4 L'Assemble nationale a pour bureau le bureau du Snat.

Titre III Le Congrs national Article 31. 1 Le Congrs national est constitu par les membres des deux assembles et par les conseillers provinciaux ou - jusqu' la dsignation de ceux-ci - par
10

les dlgus des conseils dpartementaux en nombre gal celui des snateurs et des dputs. 2 Un mois au moins avant le terme lgal des pouvoirs du prsident de la Rpublique, le Congrs national devra tre runi pour procder la dsignation de son successeur. A dfaut de convocation, cette runion aurait lieu de plein droit le quinzime jour avant l'expiration de ses pouvoirs. En cas de vacance par dcs ou pour toute autre cause, le Congrs national se runit de plein droit dans un dlai de trois jours pour procder l'lection d'un nouveau chef de l'tat. Jusqu' la prestation de serment, les pouvoirs du prsident de la Rpublique sont exercs par le conseil des ministres. Dans le cas o la Chambre des dputs se trouverait dissoute au moment o se produirait la vacance, les collges lectoraux seraient aussitt convoqus et le Snat se runirait de plein droit. 3 L'lection a lieu au scrutin secret. Aux deux premiers tours, l'lection requiert la majorit absolue du nombre lgal des membres du Congrs. Au troisime tour, la majorit relative suffit. 4 Le Congrs national a pour bureau le bureau du Snat. Titre IV La fonction juridictionnelle Article 32. La justice est rendue au nom du peuple franais. a fonction juridictionnelle est exerce par des magistrats dont un statut propre garantit l'indpendance. Les magistrats du sige sont inamovibles. Ils sont nomms par le prsident de la Rpublique. Leur avancement est dcid par celui-ci sur avis conforme d'une cour prside par le premier prsident de la Cour de cassation et
11

compose de magistrats lus par la Cour de cassation et les cours d'appel. Des dispositions analogues sont prises pour les magistrats du sige de la Cour des comptes. La Cour suprme de justice Article 33. La sauvegarde de la Constitution et l'exercice de la justice politique sont assurs par la Cour suprme de justice. Article 34. La Cour suprme de justice a les attributions suivantes : 1 Elle statue sur les recours pour inconstitutionnalit de la loi ; 2 Elle a comptence exclusive pour juger le chef de l'tat sur mise en accusation par l'Assemble nationale ; 3 Elle juge les ministres ou secrtaires d'tat sur mise en accusation soit par le prsident de la Rpublique, soit par l'Assemble nationale ; 4 Elle juge toute personne mise en accusation par le chef de l'tat pour attentat contre la sret de l'tat ; 5 Elle procde la vrification des oprations lectorales tendant la dsignation des snateurs et des dputs et se prononce sur les demandes de leves de l'immunit et sur les demandes de dchance les concernant. Article 35. 1 La Cour suprme de justice est compose de quinze conseillers en service ordinaire et de six conseillers en service extraordinaire. 2 Parmi les quinze conseillers en service ordinaire, douze sont ainsi recruts : trois conseillers d'tat, trois conseillers a la Cour de cassation, trois professeurs des facults de droit de l'tat, trois btonniers ou anciens btonniers de l'ordre des avocats auprs d'une cour d'appel ou membres de l'ordre des avocats au Conseil d'tat et la Cour de cassation, choisis par la Cour suprme elle-mme sur des listes de prsentation tablies par les
12

corps ou ordres ci-dessus et comportant trois noms pour chaque sige pourvoir. Trois siges sont, en outre, rservs des personnalits n'appartenant pas aux corps ou ordres mentionns, mais prsents obligatoirement par ces corps ou ordres a raison, sur chaque liste, de deux noms pour toute vacance dans ces trois siges. Les seules conditions de prsentation sont les conditions gnrales applicables aux conseillers en service ordinaire, fixes ci-dessous l'article 36. Les premiers membres de la Cour suprme de justice en service ordinaire seront nomms par le chef de l'tat sur les mmes prsentations. 3 Les six conseillers en service extraordinaire sont dsigns annuellement par le Snat parmi ses membres, au dbut de la session ordinaire, a la majorit absolue. Ils sigent la Cour suprme de justice lorsqu'elle est runie dans les cas prvus aux 2, 3, et 4 de l'article 34 pour juger le chef de l'tat, les ministres ou secrtaires d'tat ou toute personne mise en accusation par le prsident de la Rpublique pour atteinte contre la sret de l'tat. Article 36. 1 Les conseillers en service ordinaire lisent parmi eux le prsident et le vice-prsident de la Cour suprme de justice. Ils sont inamovibles. Ils doivent tre gs de cinquante ans au moins au jour de leur nomination. Ils restent en fonctions jusqu' soixante-quinze ans, sauf si leur dchance est prononce ou s'ils se trouvent dans l'impossibilit permanente de remplir leurs fonctions. L'examen et la dcision que comportent ces cas exceptionnels sont de la comptence de la Cour elle-mme. Les fonctions de conseillers en service ordinaire sont incompatibles avec le mandat de snateur ou de dput et avec l'exercice d'aucune profession. Les conseillers en service ordinaire conservent vie leur traitement, sauf le cas de dchance. Ce traitement est gal a celui des ministres.
13

2 Le parquet de la Cour suprme de justice est compos d'un procureur gnral et de deux avocats gnraux, choisis par le chef de l'tat au dbut de chaque anne, parmi les magistrats du parquet de la Cour de cassation ou des cours d'appel. Toutefois, lorsque la Cour se runit pour statuer sur une mise en accusation par l'Assemble nationale, celle-ci dsigne dans son sein trois membres pour soutenir l'accusation. Article 37. 1 Le recours pour inconstitutionnalit n'est recevable que s'il a pour base la violation d'une disposition de la Constitution. Il est form par voie d'exception. 2 L'exception d'inconstitutionnalit peut tre souleve devant toute juridiction, mais seulement en premire instance, soit par le ministre public, soit par les parties, soit, d'office, par la juridiction saisie. 3 Ds qu'a t souleve l'exception d'inconstitutionnalit, la procdure au principal est suspendue jusqu' l'arrt de la Cour suprme de justice sur la valeur du recours. Cet arrt s'impose toute juridiction ayant connatre de l'espce l'occasion de laquelle il a t rendu. Titre V Les conseils municipaux, dpartementaux et provinciaux Article 38. 1 Le conseil municipal est lu pour six ans par le suffrage universel direct au scrutin de liste. 2 Le maire et les adjoints sont lus par le conseil municipal dans les communes dont la population n'excde pas dix mille habitants. La loi dtermine le mode de dsignation du maire et des adjoints dans les communes o la population excde ce chiffre.
14

3 La loi prvoit les conditions dans lesquelles les conseils municipaux peuvent tre dissous et remplacs provisoirement par des dlgations spciales. 4 Elle tablit le rgime municipal spcial de Paris, de Lyon et de Marseille. Article 39. Le conseil dpartemental est lu pour six ans au suffrage universel direct, par scrutin uninominal, raison d'un conseiller par canton. Article 40. 1 Le conseil provincial est form : Pour deux tiers, de membres lus par les conseils dpartementaux ; Pour un tiers, de membres nomms par le gouvernement sur la proposition du gouverneur, parmi les reprsentants lus des organisations professionnelles et corporatives et parmi les lites de la province. 2 La dure du mandat est de six ans. Ce mandat est incompatible avec celui de dput ou de snateur. 3 Le nombre des conseillers provinciaux est, pour l'ensemble des provinces, gal celui des snateurs et des dputs. Titre: VI Le gouvernement de l'Empire Article 41. 1 Les territoires d'outre-mer sur lesquels, des titres divers, l'tat franais exerce sa souverainet ou tend sa protection, constituent l'Empire. 2 Dans l'Empire, le gouvernement exerce son autorit par l'intermdiaire de hauts fonctionnaires responsables de la scurit intrieure et extrieure des territoires qu'ils administrent ou contrlent. 3 L'Empire est rgi par des lgislations particulires. Article 42.
15

1 Auprs du prsident de la Rpublique est institu un conseil. d'Empire appel donner son avis sur les questions intressant le domaine franais d'outre-mer. 2 Dans les parties de l'Empire o l'volution sociale et la scurit le permettent, le reprsentant du chef de l'tat est assist d'un conseil. consultatif. 3 La loi fixe les conditions dans lesquelles s'exerce la participation traditionnelle de certaines colonies la reprsentation nationale.

16