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1 clairage public et rglementation

1. dfinition du sujet clairage public (EP) : Il nexiste pas de dfinition lgale de la notion dclairage public , celle-ci peut recouvrir non seulement lclairage de la voirie publique mais galement celui de tout ouvrage public. Dans la suite de lexpos, il ne sera pas question dclairage priv : commercial, industriel, uniquement dclairage public, et de lclairage public en agglomrations.

rglementation : un ensemble de lois, de prescriptions, de rgles, rgissant une activit sociale. Les rglementations sont rdiges par les administrations comptentes. Le sujet est limit : la rglementation de lclairage public dans les communes

pourquoi traiter ce sujet ? Les lus sont en charge de lclairage public, cest eux de dcider mais il leur est difficile de savoir exactement le cadre juridique de lEP et leur responsabilit concernant lEP. En effet leurs interlocuteurs sont tous des professionnels du secteur conomique de lclairage partageant une culture professionnelle commune, et ayant tous des intrts convergents vers la vente de matriel et de service.

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2. contexte : les acteurs du secteur conomique de lclairage Les communes peuvent faire appel des entreprises du secteur priv ou public. Les grosses communes (ou les communaut de communes ayant la comptence EP) ont gnralement leur propre service technique municipal, ou elles dlguent la gestion de lEP au priv (On peut faire un parallle avec la gestion de leau dans les communes). Les petites communes sont dans une trs grande majorit adhrentes du syndicat dlectrification dpartemental (rebaptiss souvent en syndicat dnergie). Il y a bien sr quelques dpartements qui font exception et qui nont pas de syndicat dpartemental, mais de petits syndicats de taille infradpartementale. Rpartition schmatique du secteur : Secteur priv concepteurs lumire ou clairagistes ingnieurs, cabinets dtudes entreprises prives (petites trs grosses, type gestion de leau)

Secteur public service technique municipal ou comptence de la communaut de communes ou dagglomration syndicats dlectrification

Les syndicats dlectrification sont des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI), ils regroupent les communes adhrentes du dpartement. Les rcentes lois (du 10 fvrier 2000 relative la modernisation et au dveloppement du service public de llectricit et surtout du 3 janvier 2003 qui concerne les marchs du gaz et de llectricit ainsi que le service public de lnergie au sens large), raffirment clairement le rle des collectivits concdantes dans la sauvegarde du Service Public. La mission premire des syndicats fut l'lectrification des campagnes. Les syndicats ont largi leurs comptences l'amlioration de la qualit des quipements lectriques et l'clairage public. Leur action se traduit par des conseils techniques et des participations financires en ce qui concerne l'lectricit mais aussi dans le cadre des comptences optionnelles qu'il exerce la demande expresse des communes. Les partenaires des syndicats d'lectrification : les collectivits adhrentes le Conseil Gnral dpartemental les usagers EDF les services de l'Etat Lclairage public est une comptence optionnelle du syndicat dlectrification, de rares communes ne prennent pas cette option, soit parce quelles nont pas dclairage public (cela existe) soit elles font appel de petites entreprises prives locales pour lclairage public. La plupart des communes adhrentes des syndicats ignorent que cette comptence est optionnelle et la gestion de lclairage public par le syndicat leur parat obligatoire, les avis du syndicat leur paraissant galement faire force de loi et devant obligatoirement tre suivis.

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Les organismes regroupant les professionnels du secteur conomique de lclairage : Association Franaise de l' Eclairage (AFE) leur prsentation : Cette communaut structure regroupe plus de 1 000 architectes, urbanistes, concepteurs, dcorateurs, mdecins, chercheurs, ophtalmologistes, ingnieurs des villes, fonctionnaires de l'quipement routier et urbain, installateurs, distributeurs d'nergie lectrique, grossistes distributeurs, fabricants de lampes, de luminaires, de systmes de gestion et de composants...

syndicat de l'clairage leur prsentation : Le Syndicat de l'clairage est une organisation professionnelle. Son activit porte sur la dfense des intrts conomiques de ses adhrents et la promotion de l'clairage dans son ensemble. Il runit plus de 40 fabricants de lampes, de luminaires et de composants pour l'clairage professionnel et domestique. Partenaires du syndicat de l'clairage : FIEEC : Fdration des Industries Electriques, Electroniques et de Communication AFE : voir ci-dessus CELMA : Federation of National Manufacturers Associations for Luminaires et Electrotechnical Components for Luminaires in the European Union Rcylum : co-organisme reprsentant les producteurs de lampes, dans le cadre de la rglementation sur llimination des dchets dquipements lectriques et lectroniques Greenlight : programme qui sinscrit dans une dmarche volontaire au travers duquel les organismes privs et publics sengagent auprs de la Commission europenne amliorer leurs systmes dclairage existants et concevoir leurs nouvelles installations en utilisant des systmes dclairage efficients lorsque les conomies dnergie justifient linvestissement et que la qualit de lclairage est maintenue ou amliore. EDF : est avec 31 millions de clients en France, lun des tous premiers groupes nergtiques au monde et simpose cet gard comme un partenaire privilgi du secteur clairage. ADEME : Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie, t ablissement public caractre industriel et commercial (EPIC) plac sous la tutelle du secrtariat dEtat la Recherche et dont les actions sexercent dans le domaine de lenvironnement et la matrise de lnergie. LADEME est, ce titre, un interlocuteur privilgi du Syndicat de lclairage dans ses efforts de communication en matire de recyclage, dconomie et defficience nergtique. ELC :European Lamp Companies Federation, regroupe au sein dune association commune les fabricants europens de lampes.

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3. rponses aux questions des lus sur la rglementation de lEP Documents sur lesquels sappuie cette tude : o tudes, recherches de syndicats dlectrification ou de leur fdration (FNCCR) :

recherche par un syndicat dlectrification (qui ne voulait pas autoriser une commune adhrente teindre) : le service juridique du syndicat a trouv et tudi 26 dlibrations de Cours dAppel de lAdministration impliquant lclairage public. rponse du service juridique de la Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et Rgies FNCCR (regroupe les syndicats dlectrification) un syndicat dlectrification dpartemental. article de La lettre du Syndicat Dpartemental dEnergie de Sane et Loire avril 2009 o o article du Journal des Maires dcembre 2008 cahier technique de lAFE rdig avec le syndicat de l'clairage : revue Lux n 244, septembre octobre 2007 notamment dernire page : annexe 2 : questions / rponses

Lclairage public est-il obligatoire ou non ? Les rponses en gras ci-dessous sont tires du cahier technique de lAFE, dernire page : annexe 2 : questions / rponses : La commune est-elle oblige dclairer ? Non. clairer le domaine public ? La responsabilit du maire est dfinie dans le cadre du Code gnral des collectivits territoriales (CGCT), comme lont dit tous les interlocuteurs des services juridiques interrogs. Les juristes renvoient tous larticle sur la scurit publique : L.2212-2 du Code gnral des collectivits territoriales (CGCT) qui confre des pouvoirs de police gnrale la commune. Voici le 1er paragraphe de cet article (qui comporte 8 ), le mot clairage apparat une seule fois : La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment : 1 Tout ce qui intresse la sret et la commodit du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, ce qui comprend le nettoiement, l'clairage, l'enlvement des encombrements, la dmolition ou la rparation des difices menaant ruine, l'interdiction de rien exposer aux fentres ou autres parties des difices qui puisse nuire par sa chute ou celle de rien jeter qui puisse endommager les passants ou causer des exhalaisons nuisibles ainsi que le soin de rprimer les dpts, dversements, djections, projections de toute matire ou objet de nature nuire, en quelque manire que ce soit, la sret ou la commodit du passage ou la propret des voies susmentionnes

Si EP, une norme est-elle obligatoire ou non ? Non. Attention : la norme EN 13201 clairage public nest pas obligatoire, par contre les normes concernant la scurit lectrique des installations sont trs importantes respecter. La scurit lectrique des installations doit rpondre la norme NF C17-200 de mars 2007. Quand un clairage public est prvu, peut-on clairer en ne suivant pas la norme EN 13201 ? Oui, il est alors prfrable de pouvoir justifier dautres rfrentiels normatifs, imposs dans un cahier des charges. Les communes peuvent donc imposer un cahier des charges bas par exemple sur le Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP) de lAssociation Nationale de Protection du Ciel et de lEnvironnement Nocturnes (ANPCEN) comme les communes signataires de la Charte pour la protection du ciel et de lenvironnement nocturnes s'engagent le faire.

La norme EN 13201 On nous a confirm que les normes europennes n'ont gnralement aucune porte lgale. Les diverses instances actuelles d'laboration sont trs influences par les professions concernes, avec peu ou aucune reprsentation des dfenseurs de l'environnement. La norme europenne EN 13201 est parue en 2003 la demande des professionnels du secteur conomique de l'clairage. Cette norme, comme les normes europennes en gnral, a essentiellement un rle technique avec une finalit commerciale puisquelle ne comprend que des valeurs photomtriques (rendement de lumire) et nintgre aucun critre environnemental. Cependant, le Ministre de l'Environnement franais fait partie depuis peu de la Commission X90X et l'AFNOR souhaite une participation accrue des gens concerns par l'environnement. Il est certain que l'absence d'environnementalistes au sein de cet organisme et de ses homologues europens est regrettable.

La commune est-elle oblige dentretenir ses installations dclairage ? Oui, en cas de sinistre constat, mettant en cause lclairage, la preuve du manque dentretien responsabilise le matre douvrage. 2 cas pour lesquels la responsabilit communale peut ventuellement tre mise en cause : 1. le non-respect de la scurit lectrique des installations pour dfaut d'entretien 2. un systme dclairage en panne : pas dclairage (ampoules teintes) alors que lclairage est prvu sur cette plage horaire.

Peut-on moduler la puissance lumineuse de linstallation ? Oui, on utilise dans ce cas des systmes variation de puissance qui rduisent le flux lumineux. Ces systmes, coteux et ncessitant une maintenance accrue, ne sont justifis que dans les villes qui doivent maintenir un clairage en milieu de nuit. Pour les petites communes, lextinction en milieu de nuit commande par horloge astronomique, est le moyen le plus simple et celui qui permet de faire des conomies importantes sur la consommation dnergie, la dure de vie des matriels, la maintenance et cest le seul dispositif permettant larrt total de la pollution lumineuse.

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Si EP, une coupure de lclairage en milieu de nuit est-elle autorise ou non ? Extrait de La lettre du Syndicat Dpartemental dEnergie de Sane et Loire avril 2009 : Couper lclairage public la nuit est possible Le cadre lgislatif franais attribue au maire, au titre de ses pouvoirs de police, la responsabilit du service public dclairage extrieur. Ce service concerne les espaces publics qui ont vocation tre utiliss la nuit. Cette responsabilit nest pas une obligation : il appartient au maire de dcider quel espace doit recevoir un clairage artificiel ou non, selon les usages et rgles de lart en vigueur. Larrt de lclairage public la nuit ne constituant pas un risque avr pour les communes, il est tout fait envisageable de couper lclairage public (puis interprtation du syndicat : le texte mlange informations objectives et conseils) (aprs 00 h. 00) des voies de liaisons ou antenne ; lclairage peut se limiter aux zones de haute densit de vhicules (de type voie centrale du bourg) ou sur des zones de ncessit. Toutefois le maire doit prendre la dcision darrt de lclairage par arrt municipal et information publique.

Cette pratique est couramment admise dans plusieurs dpartements de l'ouest de la France, elle n'est pas pratique en rgions Rhne-Alpes et PACA. La mise en uvre de la coupure repose sur la dtermination du Conseil municipal et l'acceptation des habitants, pose la question de la scurit et de la responsabilit municipale mais galement celle de la responsabilit environnementale reconnue lors du Grenelle de l'environnement. Conseils pour la mise en place dune coupure : 1) Justifier la coupure par arrt municipal argument : 2 Extrait de La lettre du Syndicat Dpartemental dEnergie de Sane et Loire avril 2009 : Au regard des lments juridiques et des enjeux nergtiques, de nombreux efforts doivent tre faits en matire defficacit nergtique et de protection de la biodiversit. (Projet du Grenelle, article 33). Service juridique de la Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et Rgies FNCCR : Mme lorsque les ouvrages dclairage public appartiennent une autre collectivit ou dont la matrise douvrage ou lentretien est dvolue celle-ci tel quun syndicat dnergies , le maire conserve la responsabilit de la police administrative de lclairage conformment larticle prcit du CGCT. Le maire est ainsi habilit prendre des arrts de police enjoignant la mise en place de dispositifs dclairage adapts dans les rues ou plus largement aux abords du domaine public de la commune. Le pouvoir dont il dispose en ce domaine est discrtionnaire. Par consquent, il serait abusif de dire que tout maire est contraint par les textes : il agit donc en responsabilit en ce domaine. Il lui appartient tout particulirement en agglomration de dterminer, idalement au vu de donnes objectives (circulation, taille ou configuration des voies, cots des consommations lectriques, considrations environnementales telles que les nuisances ou pollutions lumineuses, etc.), les modalits d clairement de la commune, ce qui inclut bien videmment les horaires pendant lesquelles les points lumineux fonctionnent. Recherche juridique dun syndicat dlectrification (oppos au dpart au projet) : Nouveau contexte, nouvelle rglementation Les communes peuvent se contenter du nouveau cadre du Grenelle de lEnvironnement qui modifie linterprtation de larticle L2212 du CGCT qui rend le maire comptent en matire de police pour la circulation et la scurit sur la voirie. Ce nouveau cadre lgislatif vot en fvrier 2009 par le Parlement dfinit de nouvelles orientations de politique gnrale dont certaines sont qualifies de prioritaires. La hirarchie des priorits est modifie si bien que la lutte contre le gaspillage nergtique devient LA priorit pour la nation : - larticle 2 du Grenelle de lEnvironnement stipule que la lutte contre le changement climatique est place au premier rang des priorits. Dans cette perspective, est confirm lengagement pris par la France de diviser par quatre ses missions de gaz effet de serre entre 1990 et 2050 en rduisant de 3 % par an.
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- Larticle 66 sinscrit dans la suite des dispositions de larticle 41 de la loi Grenelle I. Il dcrit simplement les orientations en matire dclairage : les missions de lumire artificielle de nature prsenter des dangers ou causer un trouble excessif aux personnes, la faune, la flore ou aux cosystmes, entranant un gaspillage nergtique ou empchant lobservation du ciel nocturne feront lobjet de mesures de prvention, de suppression ou de limitation. Par consquent lextinction de lclairage public pendant une plage horaire peu frquente par la population est une mesure qui entre dans le cadre du Grenelle de lEnvironnement .

2) informer le public ainsi la responsabilit est renvoye aux particuliers : Recherche juridique dun syndicat dlectrification (oppos au dpart au projet) : La commune serait reconnue, en partie, responsable daccident imputable un dfaut dclairage dans des zones pourvues de lampadaires, si elle navait pas pris les mesures ncessaires dinformation envers les habitants et de signalisation envers les automobilistes qui traversent la commune durant la nuit. Service juridique de Pontarlier : Il arrive que dans notre commune un secteur tombe en panne, nous rparons le plus vite possible mais pas dans la nuit mme ! Et nous navons aucune obligation dclairer les routes ou les rues. Dailleurs, dans un autre domaine de la scurit routire, il y a maintenant de petites communes de montagne qui ne mettent plus de sel pour dneiger pour conomiser, respecter lenvironnement : ils prviennent les habitants, vous dquiper votre voiture. Quelle est la responsabilit de la commune en cas de coupure ? Le Maire est responsable en cas de disfonctionnement des systmes destins assurer la scurit des usagers. Cest dire si un clairage est prvu et quil est en panne alors la commune peut ventuellement tre poursuivie. Si lclairage est teint suivant des plages horaires dextinction dcides par dlibration du Conseil Municipal, alors il ny a aucun cas de commune condamne en justice. Avis des lus : Recherche juridique dun syndicat dlectrification (oppos au dpart au projet) : Point de vue des communes pratiquant lextinction nocturne (ou coupure) : Les tmoignages des communes soulignent une dmarche pragmatique. Les enjeux nergtiques et environnementaux sont tels quils mritent des actions fortes de la part des collectivits. Les communes indiquent quune telle action na que des avantages : lcologie fait faire des conomies . Sur le registre des responsabilits, les lus font ressortir que la probabilit davoir un prjudice pendant cette partie de la nuit est tellem ent faible quelle ne ncessite pas de prcautions particulires autres que linformation aux habitants. Dautres activits courantes de la commune sont bien plus sujettes des incidents pour lesquels la commune serait attaquable et/ou responsable : scurit dans les coles, dans les transports, restaurants scolaires, dans les locaux communaux, organisation des ftes et manifestations sportives ou culturelles, scurit des espaces publics, etc. Les risques dtre attaqu sont bien plus grands pour tous ces secteurs dactivits rgulires des communes.

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Si EP, la commune peut tre ventuellement confornte des plaintes pour lumire intrusive : Alain Le Gu, administrateur ANPCEN : On peut ester pour trouble anormal du voisinage : Article 544, code civil Il y a quelques jurisprudences : - Jurisprudence lumire intrusive et sonore dun rond-point. Cour administrative dappel de Paris n 98 PA 01008 Lecture du 21 novembre 2000 dfinitive, 7 ans aprs un premier arrt. - Un arrt de la cour d'appel de Paris, 24 mai 2006 : brve parue dans la presse. Sur constat d'huissier, les juges ont relev qu'une telle luminosit ne pouvait que compromettre le repos et ont condamn le fauteur de trouble remplacer les globes par un clairage directionnel appropri. Commune de Saint-Mary En vertu de l'article L. 2212-1 du code gnral des collectivits territoriales, le maire est charg, sous le contrle administratif du reprsentant de l'tat dans le dpartement, de la police municipale, de la police rurale et de l'excution des actes de l'tat qui y sont relatifs. La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment les troubles de voisinage et tous actes de nature compromettre la tranquillit publique (art. L. 2212-2 du CGCT). Il appartient donc au maire de prendre les dispositions ncessaires pour faire cesser les nuisances excessives dues l'intensit lumineuse de l'clairage public (CAA Bordeaux - 10 juin 2008 - commune de Saint-Mary). dfaut, la responsabilit de la commune, charge de l'entretien et du fonctionnement de l'clairage public sur son territoire, peut tre recherche, pour les dommages causs des tiers par cet clairage (CAA - Bordeaux - 15 juin 1993).

Voir aussi Cour Administrative dappel de Bordeaux, 15 juin 1993 90BX00369 : (...) Considrant qu'il rsulte de l'instruction, notamment du rapport de l'expert mandat par les consorts Y... et dont le juge administratif peut utiliser les conclusions titre d'lment d'information, que la mise en place, en aot 1987, d'un rseau d'clairage public de forte puissance le long de la route nationale 10 sur la commune de Lormont, a perturb le cycle vgtal des chrysanthmes entreposs proximit de cette voie et appartenant aux consorts Y..., horticulteurs et ppiniristes ; que soixante pour cent des sept mille deux cents pots que les intresss destinaient la commercialisation lors de la fte de la Toussaint sont devenus invendables en raison de troubles de la floraison ; que les consorts Y..., qui ont la qualit de tiers par rapport aux ouvrages publics litigieux, ont subi de ce fait un prjudice anormal et spcial de nature leur ouvrir droit rparation ; (...)

Complment : clairage des routes hors agglomration extraits de 'Lux', le bulletin de l'AFE, mars-avril 2009 : A ce jour en France, non seulement le kilomtrage de voies interurbaines importantes claires est faible, mais profitant de pannes ou de sabotages sur les cbles dalimentatio n, ladministration tente de convaincre lopinion publique que lclairage public des grandes voies daccs au milieu urbain nest pas ncessaire et quil est responsable daccidents supplmentaires et daugmentation de vitesse. En consquence, les tronons teints ne seront pas rpars et dautres tronons, actuellement clairs, seront remis dans le noir (annonce faite au journal tlvis de 20 heures de TF1 du 9 janvier 2009 par le directeur interdpartemental des routes dIle-de-France). Qu'est-ce qui est qualifi de prtexte par l'AFE ? - Les avis d'un inspecteur gnral des Ponts et Chausses belge et d' un prfet du Val-dOise, - la rponse du Ministre de l'quipement un snateur, - l'tude de scurit comparative sur les autoroutes du Nord Pas de Calais avec ou sans clairage par la Direction interdpartementale des Routes Nord.

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Annexes : 1. Analyse des dcisions des Cours dAppel des tribunaux administratifs ayant dlibrs sur les responsabilits communales vis vis de lclairage public Aprs recherche par un syndicat dlectrification (qui ne voulait pas autoriser une commune adhrente teindre) tude des 26 dlibrations trouves de Cours dAppel de lAdministration impliquant lclairage public Situations o la responsabilit est voque dans les jurisprudences Ces jurisprudences dfinissent les responsabilits lors des litiges dus un obstacle ou un danger sur la voirie (prvisible ou pas) entranant un accident survenant sur la voirie (claire, mal claire, ou pas claire selon les cas). Elles distinguent les situations selon limprvisibilit du danger, les moyens de signalisation mis en uvre, les imprudences des usagers ou de la commune. Si une victime sestime ls par un dysfonctionnement relevant de la com mune, elle saisit le tribunal administratif. Cest alors la commune qui est juge. Le maire est seulement son reprsentant. La responsabilit est dordre civil pour les dommages qui rsultent de lexercice des attributions de police municipale, et peut-tre attnue concurrence au quart, pour moiti, pour trois quarts. (Article L22-16 du CGCT). Selon la dcision n 94 BX 0065 de la CAA de Bordeaux, lclairage public insuffisant nest pas constitutif dune faute lourde. Une faute a lieu, au sens de lar ticle L121-3 du code pnal, suite une mise en danger dlibre, prvue par la loi, de la personne dautrui. Lorsque lclairage public fonctionne normalement Tout dabord, lclairage public est peru comme un moyen non exclusif, permettant davertir l a prsence dventuels dangers sur la voirie, qui est une comptence du maire (Articles L22-13-1 et L2212-2 du CGCT). Lclairage est un moyen pour cette scurisation, mais il nest pas obligatoire (norme EN 13201) car il en existe dautres. Ce moyen est considr comme un des plus efficaces. Cest pourquoi la collectivit a gain de cause, lors des litiges, quand elle arrive prouver que son clairage fonctionnait convenablement et que les autres rgles de scurit taient appliques : si lclairage est satisfaisant, la responsabilit de laccident est impute aux imprudences de lusager, qui est considr comme averti de tout danger grce lclairage. (CAA Paris n 96 PA 02920 ; CAA Nantes n 96 NT 01497 ; CAA Nancy n 98 NC 02441 ; CAA Bordeaux n 00 BX 01187). Lorsque lclairage public est dfectueux Les responsabilits ne se vrifient pas systmatiquement contrario : ce nest pas parce quun clairage est dfaillant quil entrane systmatiquement la responsabilit de la commune. Dabord les tribunaux reconnaissent quune panne peut tre imprvisible et non rpare immdiatement. Dans ce cas, la commune est dgage de responsabilit. (CAA Nantes n 97 NT 00532). Les communes sont responsables si elles ont laiss volontairement un clairage dfaillant sans en informer les usagers dans une zone abritant un danger reconnu. (CAA Douai n 01 DA 00001 ; CAA Bordeaux n 00 BX 00007 ; CAA Nantes n 95 NT 00742). Quand les communes sont condamnes, dans un litige o il y a un dfaut de lclairage public existant, elles ne le sont pas systmatiquement au motif de dfaut dclairage, mais pour leur manquement leur devoir de signalisation des dangers potentiels (prvisibles ou imprvisibles) envers les usagers. Ce nest pas le dfaut dclairage qui conda mne les collectivits mais bien le manque davertissement des usagers de la voirie (CAA Nancy n 95 NC 00273 ; CAA Lyon n 99 LY 02252 ; CAA Bordeaux n 97 BX 02266 ; CAA Marseille n 98 MA 00145 ; CAA Marseille n 99 MA 00947). Or les moyens admis pour signaler et informer les usagers des dangers prvisibles sont varis selon les tribunaux : signalisations horizontales, verticales, feux, panneaux lumineux, autorflchissants ou tri-flash pour les zones sensibles.

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En rsum, mme si le dfaut dclairage tait connu par ses services, la commune est dgage de responsabilit si elle arrive prouver que tous les usagers taient au courant de ltat de la voirie par la mise en place dune signalisation suffisante (CAA Nantes n 97 NT 00188). En connaissance de cause, ces derniers doivent prendre leur prcaution. Une signalisation efficace dun danger connu, mme non clair, rend laccident imputable aux imprudences de lusager (CAA Douai n 04 DA 00746 ; CAA Nantes n 98 NT 01890 ; CAA Bordeaux n 98 BX 02243). Le code de la route (Article R415) stipule que cest lautomobiliste dtre dautant plus vigilant que les conditions de visibilit sont moins bonnes. 2. Rsum extrait d'un article du Journal des Maires, dcembre 2008 - page 46 Un nouveau cadre juridique Pour certains, un clairage public, a priori puissant, semble indispensable pour assurer tant la scurit routire que celle des citoyens et des biens. Mais dautres pensent le contraire. Sur le plan juridique, si lclairage public touche aux pouvoirs de police municipale du maire, il na cependant pas de caractre explicitement obligatoire en France. Quant la norme europenne EN 13 201, elle ne fait quindiquer au gestionnaire public qui souhaite clairer quelles sont les valeurs photom triques respecter en fonction de diffrentes classes de voies (sans indication de maximum). Concrtement, cela signifie aussi quaucune loi nimpose de respecter un nombre minimal de lux sous mt Peut-on pour autant imaginer quun administr attaque en justice une mairie, soit parce quelle a supprim un clairage public, soit parce quelle pratique des coupures horaires, comme le font depuis dj plusieurs annes divers communes pour raisons dconomies ? Pour lheure, ma connaissance, la jurisprudence en la matire nexiste pas , commente Dominique Fourtune, charg de mission matrise de lnergie clairage public auprs de lADEME. Mais il prcise : Il nexiste nanmoins aucun risque zro. En cas daccident, un juge sinformera certainement de la norme europenne en vigueur conseille ! Cependant, cest au plaignant quil reviendra dtablir quil y a bien une causalit directe entre le dficit dclairage et la survenance de son sinistre . En pratique, le maire pourra se prmunir de ces risques ventuels en apportant des lments montrant que dans tel endroit le trafic autorise une coupure (en sappuyant par exemple sur des donnes chiffres montrant quil y a un trs faible passage de vhicules). Dans le cadre de la premire loi issue du Grenelle de lenvironnement, il est galement question de considrer la pollution lumineuse . Les collectivits pourraient ainsi justifier leurs coupures horaires par diffrents motifs. Lune de ses dispositions stipule que les missions de lumir e artificielle de nature prsenter des dangers ou causer un trouble excessif aux personnes, la faune, la flore ou aux cosystmes, entranant un gaspillage nergtique ou empchant lobservation du ciel nocturne, feront lobjet de mesure de prvention, de suppression ou de limitation .