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Le prsent guide pratique a pour objet daider les conducteurs de travaux grer leurs marchs. Il a t labor partir du Cahier des Clauses Administratives Gnrales Travaux de 1976 (*). Le CCAG Travaux ne sapplique quaux marchs qui sy rfrent expressment (cf. le cahier des clauses administratives particulires du march). Afin de tenir compte de la suppression dans le code des marchs publics 2006 de la personne responsable du march, la notion de PRM a t remplace par celle de personne signataire du march (PSM). Nhsitez pas consulter votre service juridique ou les services de la FNTP pour tout complment dinformation.
Sommaire
1 1-1 1-2 1-3 1-4 1-5 1-6 1-7 1-8 1-9 1-10 2 2-1 2-2 3 3-1 3-2 4 4-1 4-2 4-3 5 5-1 5-2 5.2.1 5.2.2 5-3 5-4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 Intervenants __________________________________________________ 4 Prsentation des diffrents intervenants lacte de construire _____________ 5 Matre de louvrage (Le Client) ____________________________________ 6 Matre douvrage dlgu ________________________________________ 6 Matre duvre________________________________________________ 7 Bureau de contrle ou contrleur technique___________________________ 8 Coordonnateur SPS ____________________________________________ 9 Bureau dtudes techniques ______________________________________ 9 Entrepreneur ________________________________________________ 10 Groupement/ Socit en participation ______________________________ 11 Sous-traitant ________________________________________________ 12 March et ses pices constitutives _____________________________ 14 Notion de march_____________________________________________ 15 Documents contractuels ________________________________________ 15 Prix_________________________________________________________ 17 Dtermination du prix __________________________________________ 18 Variation du prix ______________________________________________ 18 Prparation du chantier - DICT- Permis de construire _____________ 20 Prparation du chantier ________________________________________ 21 Dclaration dIntention de Commencement des Travaux _________________ 22 Permis de construire et autorisations administratives ___________________ 25 Ralisation du march ________________________________________ 26 Ordre de service______________________________________________ 27 Pices contractuelles postrieures la signature du march _____________ 28 Avenants_________________________________________________ 28 March complmentaire _____________________________________ 29 Documents de suivi du chantier __________________________________ 29 Modification de la masse, des quantits et travaux non prvus ____________ 31 Augmentation ou diminution de la masse _________________________ 31 Variation de quantit pour une nature douvrage ____________________ 33 Quand et comment fixer des prix nouveaux ? ______________________ 34
5-5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5-6 6 6-1 6-2 7 7-1 7-2 7-3 8 8-1 8-2 9 9-1 9-2 9-3 9-4 10 10-1 10-2 11 12 12-1 12-2 13 13-1 13-2 13-3
Incidents particuliers rencontrs lors de lexcution ____________________ 34 Dgradations causes aux voies publiques________________________ 34 Engins explosifs de guerre____________________________________ 35 Pertes et avaries ou comment se faire indemniser en cas de phnomnes naturels non normalement prvisibles ou en cas de force majeure ______ 36 Vestiges trouvs sur les chantiers ______________________________ 36 Provenance des matriaux et produits ______________________________ 37 Dlais dexcution - Pnalits _________________________________ 38 Fixation et modification des dlais_________________________________ 39 Pnalits de retard ____________________________________________ 40 Ajournement et interruption du chantier, rsiliation du march _____ 41 Ajournement des travaux par ladministration ________________________ 42 Interruption des travaux par lentrepreneur __________________________ 42 Conditions et consquences de la rsiliation du march _________________ 43 Avances et retenue de garantie ________________________________ 44 Avances____________________________________________________ 45 Retenue de garantie ___________________________________________ 45 Paiement ____________________________________________________ 47 Paiement du titulaire du march __________________________________ 49 Paiement du sous-traitant direct ou de premier rang ___________________ 50 Paiement des sous-traitants partir du second rang ___________________ 51 Paiement des entreprises membres dun groupement __________________ 51 Rception ___________________________________________________ 52 Dfinition et modalits de la rception______________________________ 53 Effets de la rception et dlai de garantie ___________________________ 54 Rglement dfinitif des comptes - Projet de dcompte final Dcompte gnral ____________________________________________ 56 Responsabilits civile et dcennale de lentrepreneur _____________ 59 Responsabilit civile ___________________________________________ 60 Responsabilit dcennale _______________________________________ 61 Assurances de lentrepreneur __________________________________ 62 Assurances imposes par le CCAG ________________________________ 63 Assurances imposes par le CCAP ________________________________ 63 Assurances obligatoires ________________________________________ 64 Table alphabtique ___________________________________________ 66
Intervenants
1.1 - PRSENTATION DES DIFFRENTS , INTERVENANTS L ACTE DE CONSTRUIRE , 1.2 - MATRE DE L OUVRAGE , 1.3 - MATRE D OUVRAGE DLGU , 1.4 - MATRE D OEUVRE 1.5 - BUREAU DE CONTRLE OU CONTRLEUR TECHNIQUE 1.6 - COORDONNATEUR SPS (Sant Prvention Scurit) , 1.7 - BUREAU D TUDES TECHNIQUES 1.8 - ENTREPRENEUR 1.9 - GROUPEMENT / SOCIT EN PARTICIPATION 1.10 - SOUS-TRAITANT
1.1
Matre de l'ouvrage
Reprsent par la personne physique signataire du march (PSM)
Matre d'uvre
(ARCHITECTE)
Coordonnateur SPS
Voir dtail Guide N1.6
Bureau de contrle
Voir dtail Guide N1.5
Entrepreneur
Voir Guide N1.8 (GROUPEMENT voir Guide N1.9)
Sous-traitant
Voir dtail Guide N1.10
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1 - INTERVENANTS
1.2
M A T R E D E L O U V R AGE
QUI EST-IL ?
Cest la personne qui : - a le droit de construire sur un terrain, mme sil nen est pas toujours le propritaire, - a conclu un ou plusieurs contrats (avec le matre duvre, lentrepreneur, le bureau de contrle) en vue de la ralisation de louvrage. Il agit pour son compte et est reprsent par la personne signataire du march.
1.3
M A T R E D O U V R AGE DLGU
QUI EST-IL ?
Cest la personne laquelle le matre de louvrage a dlgu ses pouvoirs par une convention de dlgation qui en fixe les conditions (cf. loi MOP du 12 juillet 1985). Il ne faut pas confondre matre de louvrage dlgu et assistant au matre de louvrage : - lassistant au matre de louvrage ne reprsente pas le matre de louvrage. Cest un spcialiste qui apporte ses comptences au matre de louvrage afin de lui permettre dassumer ses propres obligations, - lassistant au matre de louvrage est contractuellement li au matre de louvrage, mais ne peut engager le matre de louvrage lgard des autres intervenants.
Le CCAG ne prvoit pas lintervention du matre de louvrage dlgu ou de lassistant au matre de louvrage : il convient donc de vrifier dans le CCAP si lintervention de ces personnes est prvue ainsi que la nature et ltendue des missions et pouvoirs qui leurs sont confis.
1.4
M A T R E D OEUVRE
QUI EST-IL ?
Le matre duvre est un prestataire, personne physique ou morale, publique ou prive, qui, pour sa comptence technique, est charg par le matre de louvrage de diriger et de contrler lexcution des travaux et de proposer leur rception et leur rglement et, le cas chant, de concevoir le projet.
En cas de march de conception ralisation, la mission de matrise duvre fait partie des prestations du titulaire du march.
Il convient de vrifier ltendue de ses obligations et la nature exacte de ses missions celles-ci pouvant tre dfinies en march public au regard : - du dcret du 29 novembre 1993 et de larrt du 21 dcembre 1993, - de la loi MOP du 12 juillet 1985.
a) Etudes prliminaires - Analyse du programme propos par le matre de louvrage. - Reconnaissance du terrain (ce qui ne comprend pas ncessairement lanalyse du sous-sol) et visite des btiments existants. - Etablissement des premires esquisses sur la base des tudes prliminaires. b) Avant-projet sommaire A partir des esquisses, tablissement de lavant projet sommaire exposant en plan et en volume la conception gnrale, les dimensions et laspect de louvrage ainsi quune valuation globale des cots. c) Avant-projet dfinitif Sur la base de lavant projet sommaire, tablissement dun avant-projet dfinitif dtaillant tous les aspects du programme et tablissant une estimation dfinitive du cot des travaux. d) Etablissement du dossier de permis de construire (si ouvrage soumis dpt dun permis de construire : voir Guide N 4.3). e) Dossier de Consultation des entreprises Aprs obtention du permis de construire, le matre duvre tablit le cahier des clauses administratives et techniques particulires afin de permettre aux entrepreneurs consults de remettre une offre. f) Conseil au matre de louvrage pour le choix de lentreprise. Pendant les travaux Le matre duvre doit diriger lexcution des travaux et assurer leur comptabilit. a) Direction de lexcution des travaux - Rdaction des ordres de service. - mission des directives lentrepreneur pour assurer le respect des conditions prvues au march. - Direction des runions dtudes et de chantier et tablissement des comptes rendus. - Vrification de ltat davancement des travaux.
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1 - INTERVENANTS
- Avant toute mise disposition douvrages ou partie douvrages non encore achevs, le CCAG prvoit ltablissement pralable dun tat des lieux entre le matre duvre et lentrepreneur. A lissue de cette mise disposition, un second tat de lieux doit galement tre effectu (art. 43-2 du CCAG). b) Surveillance Vrification que les prestations ralises par le titulaire du march ou ses sous-traitants (qui interviennent, vis--vis du matre de louvrage, sous la responsabilit du titulaire) sont conformes aux prescriptions techniques prvues au march.
Ces constats sont indispensables pour prserver les droits de lentrepreneur en cas notamment de dgradations sur ses ouvrages.
c) Comptabilit des travaux - Vrification des situations / dcomptes mensuels tablis par les entreprises et proposition au matre de louvrage de paiement dacomptes. - Etablissement du dcompte final et de ltat du solde des travaux. - Analyse des mmoires de rclamation tablis par les entreprises. - Proposition de rglement pour le solde.
1.5
QUAND INTERVIENT-IL ?
Cet intervenant nest obligatoire que pour les btiments recevant du public (cf. article R 111-38 du code de la construction et de l'habitation) et pour les Immeubles de Grande Hauteur ou si le matre de louvrage la expressment prvu dans le march => Voir le CCAP. Il agit en vertu dun contrat conclu avec le matre de louvrage. En cas dinstructions donnes directement lentreprise, il est prudent den rfrer au matre duvre avec copie le cas chant au matre de louvrage notamment en cas de consquences de celles ci sur les dlais et/ou les cots de construction.
1.6
QUAND INTERVIENTIL ?
Sa prsence est OBLIGATOIRE sur tout chantier de btiment et de gnie civil pour lesquels la prsence simultane ou successive de plusieurs entreprises cre des risques pour les intervenants en matire de scurit et sant au travail. Il agit en vertu dun contrat conclu avec le matre de louvrage. Si des instructions sont donnes directement lentreprise, il serait prudent den rfrer au matre duvre avec copie le cas chant au matre de louvrage notamment en cas de consquences sur les dlais ou les cots de construction.
Le CCAG ne prvoit pas lintervention du coordonnateur SPS : il convient donc de vrifier dans le CCAP la nature et ltendue des missions et pouvoirs spcifiques qui peuvent lui tre confis par le matre de louvrage.
1.7
QUAND INTERVIENTIL ?
Lorsque le matre de louvrage fait appel directement un BET associ ou non au matre duvre.
Attention ne pas confondre avec les sous traitants qui peuvent se voir confier la ralisation dtudes dexcution par lentreprise principale => voir point 1.10 du Guide.
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1 - INTERVENANTS
1.8
ENTREPRENEUR
QUI EST-IL ?
Cest le titulaire du march. Il peut sagir dune entreprise ou dun groupement dentreprises. Dans cette dernire hypothse, il est reprsent par un mandataire (voir point 1.9 du Guide).
a) Au titre des missions traditionnelles de construction construction de lentrepreneur. - Il excute les travaux prvus au march et assume son devoir de conseil (art. 29 du CCAG). Celles-ci rsultent de lensemble des prescrip- Il choisit les matriaux et il les assemble. tions contenues dans les pices du march - Il ralise la construction conformment aux directives reues et (voir Guide chapitre 2). conformment aux rgles de lart. - Il respecte les dlais prvus. - Il assume les garanties et responsabilits lgales et contractuelles (notamment Garanties de Parfait Achvement et Dcennale - Voir Guide chapitres 10 et 12). b) MISSIONS PARTICULIRES DE CONCEPTION-CONSTRUCTION La mission de conception dans le march confi lentreprise peut tre organise selon plusieurs schmas contractuels : SCHMA DE BASE MATRE DOUVRAGE Entrepreneur : concepteur et ralisateur Une seule entit runit les rles de concepteur et de constructeur SCHMA DU GROUPEMENT DENTREPRISES MATRE DOUVRAGE Groupement dentreprises runissant la fois un constructeur et un concepteur SCHMA DE SOUS-TRAITANCE MATRE DOUVRAGE
Entrepreneur
10
1.9
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1 - INTERVENANTS
1.10
SOUS-TRAITANT
Le titulaire demeure personnellement responsable, vis--vis du matre de louvrage, de lexcution de toutes les prestations sous-traites.
Modalit dacceptation => A dfaut dacceptation expresse du sous-traitant par la personne responsable du march, le silence de la personne signataire du march gard pendant vingt et un jours compter de la rception de la dclaration susmentionnes vaut acceptation du sous-traitant et agrment des conditions de paiement. (art. 2.42. du C.C.A.G.). En cas de groupement, les signatures de lacte spcial par le mandataire et par lentrepreneur qui ont conclu le sous-trait sont suffisantes.
12
Le sous-traitant (dit de 1er Rang) qui sous-traite une partie de ses prestations un autre sous-traitant (dit de second rang) doit aussi faire accepter et agrer les conditions de paiement de ce dernier par le matre de louvrage.
EN CAS DE DFAUT DACCEPTATION ET DAGRMENT => le sous-traitant peut invoquer la nullit du contrat, et/ou mettre en jeu la responsabilit du matre de louvrage.
il ne faut pas confondre le sous-traitant et le fournisseur car le fournisseur sera toujours pay par son co-contractant au titre dun contrat de vente (sans bnficier ni des garanties lgales de paiement, ni de la possibilit daction directe contre le matre de louvrage, rserves au sous traitant),
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2.1
NOTION DE MARCH
Il prend effet compter de sa notification lentreprise. Cest seulement ce moment que lentreprise est titulaire du march.
la notification du march.
2.2
DOCUMENTS CONTRACTUELS
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16
Prix
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3 - PRIX
3.1
DTERMINATION DU PRIX
3.2
VARIATION DU PRIX
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Prparation du chantier , Dclaration d intention de commencement de travaux Permis de construire et autorisations administratives
4.1 - PRPARATION DU CHANTIER , 4.2 - DCLARATION D INTENTION DE COMMENCEMENT DE TRAVAUX 4.3 - PERMIS DE CONSTRUIRE ET AUTORISATIONS ADMINISTRATIVES
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4.1
PRPARATION DU CHANTIER
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4 - PRPARATION DU CHANTIER
b) La prise de connaissance du chantier - Visite des lieux. - Liste des intervenants du chantier : nom, qualits, coordonnes. - Renseignements fournis au matre de louvrage en rponse ses demandes de renseignements. - DICT et rponses des concessionnaires... c) La prise de connaissance des divers intervenants - Matre duvre pour rcupration de tout lment complmentaire non joint au march. - Co-traitants. - Sous traitants. - Fournisseurs. - Coordonnateur SPS (pour optimiser le P.P.S.P.S. avant mme son laboration dfinitive)... d) Ltablissement - Du Plan Qualit. - Du P.P.S.P.S. (Plan particulier de scurit et de protection de la sant). - Du P.R.E. (plan de respect de lenvironnement). - Ou du P.Q.S.E. (plan qualit scurit environnement)dans lesquels figureront : 1- lorganigramme du chantier, 2- les dlgations de pouvoirs, 3- les plans des installations, de circulation et de secours du chantier, 4- lvaluation des risques, 5- lvaluation des impacts environnementaux, 6- les procdures dexcution et de contrle...
4.2
22
Faire en sorte que les DICT soient reues 15 jours au minimum avant le dbut des travaux pour ne pas retarder celui ci en cas de lettre de rappel. Lentrepreneur ne peut pas commencer les travaux avant la communication des indications et recommandations de lexploitant. Si les travaux commencent plus de 2 mois aprs la rception de la rponse de lexploitant ou sils sont interrompus plus de 2 mois, les DICT doivent tre refaites.
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4 - PRPARATION DU CHANTIER
- contester tous plans fournis mentionnant quils nont quun caractre purement indicatif et nengagent pas la responsabilit de lexploitant. Vous constatez une incohrence notable la lecture des plans fournis et du terrain conduisant soit ne pas pouvoir travailler en scurit, soit risquer de modifier lassise de certains rseaux : rapprochez vous de lexploitant et informez votre hirarchie. Mme conduite louverture des fouilles en cas dincohrence entre les ouvrages dcouverts et ceux signals sur les plans. - Rception du rcpiss mais sans fourniture de plans - Lexploitant vous invite consulter les plans dans ses locaux : cette pratique doit rester trs exceptionnelle (article 2.5 de la Charte nationale). Refus par lentreprise de venir consulter les plans chez lexploitant. - Lexploitant na effectivement pas de plan (zone rurale) : il doit se dplacer pour procder au reprage gratuitement (crire sil y a lieu pour demander ce reprage et ce piquetage). - Lexploitant vous indique quil procdera lidentification de ses rseaux sur le terrain. Convenir dune date.
Numro appeler (depuis le 1er janvier 2006) si incident sur les ouvrages de distribution gaz : 02 47 85 74 44
Numro appeler (depuis le 1er juillet 2006) si incident sur les ouvrages de distribution lectrique : 01 76 61 47 01
Ces numros bnficiant dune priorit haute en matire de dcroch, ils doivent tre : - Rservs aux seuls signalements de dommages aux ouvrages. - Utiliss au plus tt aprs la survenance du dommage afin d'acclrer la mise en uvre des mesures de prventions des risques.
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En cas datteinte une canalisation de gaz (griffure ou enfoncement), sans pourtant quil y ait de fuite apparente, la dtrioration risquant daffaiblir les caractristiques mcaniques de la canalisation induisant terme un risque important de fuite donc dexplosion, dclarer cet incident lexploitant et votre hirarchie.
Lomission de dclaration lexploitant dans cette hypothse, expose en outre son auteur une peine de 6 mois demprisonnement maximum et une amende de 80 000 maximum, peines doubles en cas de rcidive (loi du 7 dcembre 2006). Enfin, si vous estimez ncessaire de mettre en cause la responsabilit de lexploitant en cas de sinistre, vous pouvez vous inspirer des exemples consultables sur le site de la FNTP et dans le guide pratique DICT.
4.3
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Ralisation du March
5.1 - ORDRE DE SERVICE 5.2 - PICES CONTRACTUELLES POSTRIEURES LA SIGNATURE DU MARCH 5.3 - DOCUMENTS DE SUIVI DU CHANTIER 5.4 - MODIFICATION DE LA MASSE, DES QUANTITS ET TRAVAUX NON PRVUS 5.5 - INCIDENTS PARTICULIERS RENCONTRS , LORS DE L EXCUTION 5.6 - PROVENANCE DES MATRIAUX ET PRODUITS
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5.1
ORDRE DE SERVICE
(Art. 2.51 du CCAG)
COMMENT CONTESTER UN OS ?
Lorsquun entrepreneur estime quun ordre de service dpasse les obligations de son march, la procdure se droulera en deux temps : - lentrepreneur retournera immdiatement au matre duvre un exemplaire sign de lordre de service sur lequel il aura indiqu la date et la mention manuscrite sign avec rserves au-dessus de sa signature. - dans un dlai de 15 jours, il explicitera ses rserves au matre duvre par lettre recommande avec accus de rception ou contre rcpiss. Il convient de noter que lentrepreneur est rput avoir accept toutes les consquences de lordre de service quil naurait pas voques dans ses rserves, lexception des consquences qui auraient t imprvisibles. Si lentrepreneur ne le fait pas dans ce dlai, il ne pourra plus le faire ultrieurement.
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5.2
QUELLES SONT LES PICES CONTRACTUELLES QUI PEUVENT MODIFIER LE MARCH APRS SA CONCLUSION ?
(Art. 3.2 du CCAG) - Les avenants, - Les tats supplmentaires de prix forfaitaires et les bordereaux supplmentaires de prix unitaires, - Les actes spciaux relatifs lacceptation des sous-traitants et lagrment de leurs conditions de paiement.
5.2.1
AVENANTS
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b) Le matre de louvrage Dans les marchs des collectivits locales, certaines modifications qui peuvent se produire, telle la fusion de communes, entranent le plus souvent un changement dans la personne morale du matre de louvrage, ce qui ncessite un avenant. c) Lentrepreneur - Dcs : le march est rsili de plein droit sans indemnit sauf si le matre de louvrage accepte la continuation du march par ses successeurs. Dans cette ventualit, la rdaction dun avenant simpose. - Changement dans la structure de lentreprise entranant la cration dune nouvelle personne morale. - Les changements qui portent transfert de lexcution dun march dune entreprise une autre rendent ncessaire lintervention dun avenant (cas par exemple dune entreprise donne en grance libre). d) Les sous-traitants Dans le cas o un sous-traitant doit tre pay directement, lacceptation de ce sous-traitant et lagrment de ses conditions de paiement, sils ne sont pas prvus au march, sont constats dans un avenant ou dans un acte spcial sign par la personne signataire du march et par lentrepreneur (article 2.43).
5.2.2
Le CCAG ne prvoit pas ce type de march qui est dfini larticle 35 II 4 du Code des marchs publics 2006. Cest un nouveau march. Il concerne des prestations qui ne figurent pas dans le march mais qui sont devenues ncessaires la ralisation de louvrage par suite dune circonstance imprvue.
5.3
Pour assurer la direction des travaux dans le temps, en proposer le paiement et conserver la mmoire du droulement du chantier quil dirige, le matre duvre a le plus grand intrt disposer des documents de suivi, permanents et occasionnels suivants : - les comptes rendus des runions de chantier rdigs par le matre duvre, - le journal de chantier tenu par lentrepreneur, - les constats parfois galement appels attachements.
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5 - RALISATION DU MARCH
Ces documents ont galement une grande importance pour lentreprise et le matre de louvrage, titre dinformation, dlments de rflexion pour dautres chantiers, et de recueil de faits en cas de rclamation de lentreprise. Par ailleurs, le matre duvre doit rgulirement informer le matre de louvrage sur lavancement financier de lopration et le montant de la dpense totale prvoir, sous forme de tableaux et de graphiques. Il est utile de dvelopper le contenu et la porte des trois documents prcits.
Il est conseill de faire son propre compte rendu pour pouvoir le comparer celui du matre duvre et ainsi pouvoir lopposer celui-ci.
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Les constats prvus larticle 12 du CCAG sont faits sur demande de lentreprise ou du matre duvre et sont rdigs par ce dernier. Si lentrepreneur dment convoqu nest pas prsent, il est prsum accepter sans rserve le constat qui en rsulte. Ils ne prjugent pas de lexistence des droits des parties. Ils ne peuvent porter sur lapprciation des responsabilits ou sur une interprtation du contrat. Les constats sont dresss contradictoirement directement sur le chantier, ils contractualisent la matrialit des lments constats. La qualit de chacun des signataires doit tre prcise. Si le matre duvre refuse de signer, il faut le mentionner par crit sur le constat. Dun point de vue pratique, il convient de prparer ses rendez-vous de constatations et de vrifier que le signataire du constat soit bien habilit. Dans la forme, toutes les pages du document doivent tre paraphes des deux parties, et la dernire doit tre signe avec mention des qualits du signataire.
Si lentreprise refuse de les signer ou les signe avec rserves, les motivations doivent tre apportes sous quinze jours peine de forclusion
5.4
5.4.1
(Art. 15.1)
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5 - RALISATION DU MARCH
Attention bien surveiller lvolution du cumul de vos travaux compte tenu de ces dispositions et alerter votre Direction au moins un mois avant datteindre la masse initiale.
QUE FAIRE EN CAS DAUGMENTATION DANS LA MASSE DES TRAVAUX QUI RSULTE DE SUJTIONS TECHNIQUES OU DINSUFFISANCE DES QUANTITS PRVUES DANS LE MARCH ?
Lentrepreneur est tenu dexcuter jusqu son terme la ralisation des ouvrages faisant lobjet du march quelque soit limportance de laugmentation de la masse des travaux. Il pourra donc demander le paiement des travaux excuts et le cas chant des indemnits correspondant laugmentation de la masse.
32
QUELLES SONT LES CONDITIONS DINDEMNISATION EN CAS DE DIMINUTION DANS LA MASSE DES TRAVAUX ?
(Art. 16) Lentrepreneur a droit indemnit si cette diminution lui a effectivement caus prjudice et est suprieure certaines limites : - pour un march prix forfaitaires, au vingtime de la masse initiale (5%) ; - pour un march prix unitaires, au cinquime de la masse initiale (20%) ; - pour un march comportant une formule mixte de rmunration suivant une formule prenant en compte la moyenne des diffrentes diminutions limites applicables.
5.4.2
Sauf en cas de drogation dans le CCAP, des droits indemnisation sont ouverts lentrepreneur lorsque limportance de diverses natures douvrages est modifie par suite : - dordres de service, - de circonstances qui ne sont ni de la faute ni du fait de lentrepreneur Lindemnit est calcule sur les quantits auet dans la mesure o il peut prouver un prjudice caus par ces del des seuils prcits. Il existe donc une changements. => La notion de nature douvrage a t dfinie par les tribunaux comme suit : les ouvrages de mme nature sont ceux qui sont inscrits au bordereau sous le mme numro et rmunrs au moyen du mme prix.
franchise sur le dpassement ou la diminution des quantits.
Dans le cas de travaux rgls sur prix unitaires : - les quantits excutes diffrent de plus dun tiers en plus ou de plus dun quart en moins des quantits portes au dtail estimatif du march, - le montant des travaux de la nature douvrage concerne, figurant au dtail estimatif doit tre suprieur 5% du montant du march lors de sa passation. Dans le cas de travaux rgls sur prix forfaitaires : Il nest pas question dindemniser la variation des quantits mais cet article rappelle toutefois les possibilits dindemnisation soit au travers des prix nouveaux (art. 14) soit en application des dispositions des articles 15 et 16 (augmentation et diminution de la masse).
EST-CE QUE LES INDEMNITS EN DIMINUTION ET EN AUGMENTATION DE LA MASSE ET DES QUANTITS PEUVENT SE CUMULER ?
Oui.
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5 - RALISATION DU MARCH
5.4.3
Ltablissement de prix nouveaux est ncessaire dans le cas de modifications apportes au projet initial du march qui conduisent excuter des ouvrages dont les caractristiques fonctionnelles sont diffrentes de celles des ouvrages prvus, et dans le cas de modifications apportes aux dispositions techniques des ouvrages par exemple dans le cas de sujtions techniques imprvues. Ces prix sont tablis sur les mmes bases que ceux du march, cest--dire dans les conditions conomiques du mois dtablissement des prix. Le calcul des prix nouveaux est plus ou moins facile selon que les natures douvrages quils doivent rmunrer sapparentent ou non celles prvues au march : - assimilation des prix unitaires ou des prix figurant dans la dcomposition du prix forfaitaire dans la premire hypothse ; - tablissement de sous-dtails de prix dans la seconde. Lentrepreneur donne au matre duvre les lments ncessaires ltablissement des prix nouveaux. Le CCAG prvoit un mcanisme quil est ncessaire de respecter et de faire respecter : a) Ces travaux nouveaux doivent tre prescrits par ordre de service du matre duvre avant leur ralisation. b) Ces travaux font lobjet de la part du matre duvre de prix nouveaux provisoires qui sont notifis lentrepreneur : - soit dans lOS prvu larticle 14 prcit proposs par lentrepreneur, - soit au plus tard 15 jours aprs la notification de la dcision dexcuter les travaux en cause. c) Si lentrepreneur nest pas daccord sur les prix provisoires notifis, il doit faire des rserves sur lOS (dans les 15 jours - art. 2-5) et prsenter toutes les observations utiles dans un dlai maximum dun mois sous peine de ne plus pouvoir contester ces prix qui deviennent alors dfinitifs. En cas de contestation de ces prix provisoires, et si finalement les prix dfinitivement appliqus sont suprieurs au prix provisoire, la diffrence donnera lieu paiement dintrts moratoires. d) Enfin, lorsque lentrepreneur et le pouvoir adjudicateur se sont mis daccord sur les prix nouveaux, ceux-ci sont : 1- soit incorpors dans un avenant, 2- soit mentionns sur un tat supplmentaire de prix forfaitaires ou sur un bordereau supplmentaire de prix unitaires sign des deux parties.
5.5
5.5.1
QUELLES PRCAUTIONS PRENDRE TITRE PRVENTIF POUR VITER LES DGRADATIONS DES VOIES PUBLIQUES ?
Il est toujours prfrable : - de se renseigner sur la constitution des couches de roulement, - dtablir un constat contradictoire (avec le matre duvre) de la voirie proximit dun chantier et de litinraire qui devra tre suivi avant de le commencer.
34
PEUT-ON INVOQUER UN PREJUDICE DU FAIT DES CONDITIONS DUTILISATION DES VOIES PUBLIQUES ?
Si des modifications surviennent dans les conditions dusage des voies publiques (ex. dclassement ou fermeture dune voie, changement du plan de circulation) aprs le dbut des travaux, lentrepreneur doit si cela lui cause un prjudice prsenter immdiatement ses observations crites au matre duvre. En cas de mise en place de barrire de dgel, il nest toutefois pas possible dinvoquer un prjudice.
5.5.2
QUE FAUT-IL FAIRE SI LE CCAP INDIQUE QUE LE LIEU DES TRAVAUX PEUT CONTENIR DES ENGINS DE GUERRE NON EXPLOSS ?
Il faut respecter les mesures spciales dictes par lautorit comptente. Il faudra tout dabord identifier avec le matre duvre (en fonction de la localisation gographique du chantier) qui est lautorit comptente au niveau de chaque prfecture pour dicter ces mesures qui pourront tre : - des prcautions particulires ou un phasage dtermin dans la ralisation des travaux, - llaboration dun plan de prvention, - la dlimitation dun primtre de scurit. Ces dispositions doivent tre tudies ds la phase dappel doffres et en tout cas avant le dbut des travaux, il convient de les prendre en compte pour llaboration du PPSPS.
QUELLES PRCAUTIONS PRENDRE SI UN ENGIN EST DCOUVERT, QUE CETTE POSSIBILIT AIT T OU NON PRVUE PAR LE CCAP ?
1- Suspendre le travail et interdire la zone. 2- Informer immdiatement le matre duvre et lautorit charge de faire enlever lengin (gnralement la scurit civile). 3- Faire constater par le matre duvre les moyens de productions immobiliss. 4- Demander si ncessaire une prolongation des dlais dexcution et envisager si ncessaire lapplication des dispositions de larticle 48 sur lajournement et linterruption des travaux. Les travaux ne pourront reprendre quaprs autorisation dlivre par un ordre de service sur lequel des rserves seront apposes pour la prservation des droits de lentrepreneur. 5- Demander lindemnisation des prjudices.
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5 - RALISATION DU MARCH
5.5.3
PERTES ET AVARIES OU COMMENT SE FAIRE INDEMNISER EN CAS DE PHNOMNES NATURELS NON NORMALEMENT PRVISIBLES OU EN CAS DE FORCE MAJEURE
(Art. 18 DU CCAG)
LENTREPRENEUR PEUT-IL OBTENIR UNE INDEMNISATION EN CAS DE PERTES OU DAVARIES ET QUELLES SONT LES CONDITIONS RESPECTER ?
Pour obtenir une indemnisation, lentrepreneur devra : a) signaler immdiatement les faits par crit au matre duvre, b) faire les constats contradictoires et tablir un inventaire, c) dmontrer que toutes les prcautions ont t prises en fonction des considrations de temps et de lieu, d) dmontrer quil sagit dun phnomne naturel non normalement prvisible ou un cas de force majeure (les cas de force majeure sont trs rares et doivent remplir cumulativement les conditions dextriorit aux parties, dimprvisibilit et dirrsistibilit). Aucune indemnit ne peut par contre tre accorde pour le matriel flottant (barges, platesformes...) et il appartiendra lentreprise de vrifier quelle est correctement assure pour ce type de risque.
Consultez votre service juridique
5.5.4
Tout dabord il convient de vrifier si le CCAP ne prvoit pas des contraintes supplmentaires par rapport larticle 33 du CCAG notamment en matire de dlais pour traiter les ventuels vestiges, de cot dimmobilisation ou en matire de mise disposition de matriel pour raliser les fouilles. Si la rencontre de vestiges est estime comme certaine, il conviendra den tenir compte : 1- dans les dlais dexcution, il pourra par exemple tre prvu une suspension des dlais pendant les fouilles. 2- dans les prix, sil est exig par le CCAP de maintenir le matriel sur place ou de mettre disposition des archologues du petit matriel. Si la rencontre de vestiges est fortuite, lentrepreneur a droit tre indemnis des dpenses conscutives ces dcouvertes. Il lui incombe alors de : 1- aviser par crit le matre duvre ainsi que le maire de la commune dans laquelle se droule le chantier qui son tour en informera la prfecture, 2- arrter les travaux et faire constater les immobilisations de personnel et de matriel conformment larticle 12 du CCAG, 3- demander la prise en charge financire des immobilisations,
Attention : contrevenir la sauvegarde de vestiges ou porter atteinte leur intgrit ou poursuivre un chantier en ayant connaissance de lexistence de vestiges comporte un risque important pour lentreprise de voir sa responsabilit recherche (versement de dommages et intrts et / ou poursuites pnales).
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4- demander une prolongation des dlais pour tenir compte de linterruption de travaux, 5- ne reprendre les travaux que sur ordre de la personne signataire du march et aprs que celle-ci ait procur lentreprise une validation de la reprise manant des services de ltat.
5.6
Si malgr les rserves le matre de louvrage persiste dans ses exigences, la responsabilit de lentreprise ne pourra porter que sur la mise en uvre, les consquences directes ou indirectes de lemploi des matriaux resteront la charge du matre de louvrage.
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6.1
QUELS SONT LES VNEMENTS QUI OUVRENT DROIT MODIFICATION DES DLAIS ?
La modification des dlais ne peut tre constate en cas de diminution que par un avenant et en cas de prolongation, soit par une dcision du pouvoir adjudicateur soit par un avenant. Les vnements qui ouvrent droit prolongation de dlais (cf. art. 19-2 du CCAG) : a) un changement dans la masse de travaux (masse = montant financier des travaux) ; Nota : lapplication de cette disposition est indpendante de celles des articles 16 et 17 ; b) une modification de limportance de certaines natures douvrages (on vise ici les variations de quantits) ; c) une substitution des ouvrages initialement prvus douvrages diffrents (ne pas oublier que cette substitution ne peut intervenir que par O.S. reu ou avenant notifi) ; d) une rencontre de difficults imprvues en cours de chantier ; Nota : le sens large de cette expression vous permettra de solliciter du dlai complmentaire chaque fois que vous dmontrerez que les difficults ntaient pas prvisibles. Ce sont par exemple : les intempries exceptionnelles, la co-activit impose en cours de travaux, labsence fautive dinstruction du matre duvre malgr vos relances, la dcouverte de vestiges, une modification du phasage des travaux, des travaux supplmentaires... Attention ! Le rflexe est toujours de demander un prix supplmentaire et trop souvent doublier dexiger un dlai supplmentaire alors que si lon obtient un dlai supplmentaire, celui-ci lgitime automatiquement un droit indemnisation ;
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e) lajournement des travaux dcid par la PSM ; f) un retard dans lexcution doprations prliminaires qui sont la charge du M.O. ou de travaux prliminaires qui font lobjet dautres marchs. Nota : cest la plupart du temps la non libration des emprises foncires aux dates convenues ou la non obtention des autorisations administratives vises lart. 31-3 ; g) les intempries. Art. 19.22 du CCAG Il sagit de circonstances climatiques dpassant les seuils gnralement indiqus dans le CCAP.
6.2
PNALITS DE RETARD
DES PNALITS DE RETARD PEUVENT ELLES TRE PRVUES HORS RETARD DEXCUTION ?
Oui, le CCAP peut le prvoir notamment en cas de remise tardive de documents. Larticle 20-3 du CCAG le prvoit, en cas denvoi tardif dun projet de dcompte mensuel ou du projet de dcompte final si lentrepreneur a au pralable t mis en demeure.
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7.1 - AJOURNEMENT DES TRAVAUX , PAR L ADMINISTRATION 7.2 - INTERRUPTION DES TRAVAUX , PAR L ENTREPRENEUR 7.3 - CONDITIONS ET CONSQUENCES , D UNE RSILIATION DU MARCH
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7.1
QUELLES SONT LES EFFETS DUNE DCISION DE LADMINISTRATION DAJOURNER DES TRAVAUX ?
(Art. 48 de CCAG). Lajournement des travaux est une dcision de lAdministration qui doit la notifier lentreprise. Attention ! Un crit est indispensable. a) Lajournement dclenche : 1- la constatation (procdure article 12) des ouvrages excuts et des matriaux approvisionns ; 2- la mise en place dune clture ou surveillance du chantier car la responsabilit de la garde du chantier incombe lentrepreneur durant toute la dure de lajournement ; Attention ! Vous ntes plus sur le site mais vous rpondez de tout accident, vols, dgradations des ouvrages et du site... 3- le droit indemnisation (frais de garde + prjudice subi). Conseil : bien que le droit indemnisation soit automatique, nhsitez pas exprimer vos rserves dans les 15 jours de la dcision dajournement et de reprise des travaux. Voir lart. 48-1 (dernier alina) : prenez linitiative de la demande dindemnit. Nattendez pas quon vous le propose ! b) Lajournement peut dboucher sur la rsiliation dans certaines conditions (voir art. 48-2), si lajournement ou laddition des ajournements successifs est suprieur un an.
7.2
Interrompre les travaux en dehors du cas prvu larticle 48-3 ou en labsence de dcision dajournement notifie lentrepreneur ou encore en dehors des cas prcisment dfinis par le CCAG (voir art. 15.4) est assimilable un abandon de chantier qui gnre lapplication de pnalits et les mesures coercitives de lart. 49 CCAG (rsiliation pour faute). En cas de situation dempchement, demandez immdiatement, par crit, une prolongation de dlai sur le fondement de larticle 19-21 du CCAG.
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7.3
QUELLES SONT LES CONDITIONS ET LES CONSQUENCES DE LA RSILIATION DU MARCH PAR LE MATRE DE LOUVRAGE ?
(Art. 46, cet article ne concerne pas la rsiliation fautive). a) Le matre de louvrage peut tout moment dcider la rsiliation du march, sans avoir motiver sa dcision. b) Si la rsiliation, ne rsulte ni dune faute de lentrepreneur, ni de sa liquidation judiciaire, lentrepreneur a droit dtre indemnis. c) La rsiliation saccompagne de la constatation des ouvrages excuts et des matriaux approvisionns (idem procdure art. 48-1) ainsi que du matriel et des installations de chantier... Ce qui vaut rception la date effective de la rsiliation. d) La garde des ouvrages est transfre au M.O. Lentreprise doit quitter le site. e) Le M.O. peut dcider de racheter les matriaux approvisionns, les ouvrages provisoires de mme que les matriels spcialement construits pour les besoins du chantier (art. 46-4). f) Si le march prvoit que les travaux doivent dmarrer sur O.S., si cet O.S. na pas t dlivr dans le dlai prvu au march ou en labsence, de ce dlai, dans les 6 mois suivant la notification du march, lentrepreneur a le droit de demander la rsiliation du march. (art. 46-6).
Dans ce cas, le droit rsiliation et indemnisation nest acquis que si dans les 15 jours qui suivent la rception de lO.S. de dmarrer, vous avez exprim, par crit, votre refus dexcuter les travaux et votre demande de rsiliation du march. Le montant de lindemnisation de au titre de la rsiliation doit figurer dans le PDF selon la procdure de larticle 13. Il est conseill de lenvoyer dans les 30 jours de la dcision valant rception des travaux.
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8.1
AVANCES
(Art. 87 90, 115 2 du code des marchs publics)
LENTREPRISE QUI PEROIT UNE AVANCE DOIT-ELLE FOURNIR EN CONTREPARTIE UNE GARANTIE ?
Lorsque le montant de lavance est infrieur ou gal 30 % du montant du march, seules les collectivits territoriales peuvent demander la constitution dune garantie premire demande ou, si les deux parties en sont daccord, dune caution personnelle et solidaire pour tout ou partie du remboursement de lavance, Lorsque son montant est suprieur 30 % du montant initial TTC du march, le titulaire du march doit constituer une garantie premire demande (quil sagisse dun march de lEtat ou dune collectivit territoriale).
8.2
RETENUE DE GARANTIE
(Art. 101 103 du code des marchs publics)
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QUELLES SONT LES CONDITIONS DE REMBOURSEMENT DE LA RETENUE DE GARANTIE OU DE LIBERATION DES GARANTIES FOURNIES POUR LA REMPLACER ?
La retenue de garantie est rembourse un mois au plus tard aprs lexpiration du dlai de garantie. En cas de retard de remboursement, des intrts moratoires sont verss. Les tablissements financiers ayant accord leur caution ou leur garantie premire demande sont librs un mois au plus tard aprs lexpiration du dlai de garantie. Si des rserves ont t notifies au titulaire du march ou aux tablissements ayant accord leur caution ou leur garantie pendant le dlai de garantie et si elles nont pas t leves avant lexpiration de ce dlai, les srets sont libres un mois au plus tard aprs la date de leur leve.
Pour plus de dtails sur les diffrences juridiques entre les notions de cautionnement, caution personnelle, garantie premire demande, il est recommand de vous rapprocher de vos services juridiques, administratifs et financiers et de consulter labrg pratique de la FNTP intitul Cautionnements et garanties financires dans les marchs de travaux.
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Paiement
9.1 - PAIEMENT DU TITULAIRE DU MARCH 9.2 - PAIEMENT DU SOUS TRAITANT DIRECT OU , DE 1 er RANG lorsque le matre de l ouvrage , est l tat, une Collectivit Territoriale ou un de leurs tablissements publics 9.3 - PAIEMENT DES SOUS-TRAITANTS PARTIR DU SECOND RANG 9.4 - PAIEMENT DES ENTREPRISES MEMBRES , D UN GROUPEMENT
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9 - PAIEMENT
QUELS SONT LES DLAIS DE PAIEMENT DANS LES MARCHS PUBLICS SOUMIS AU CODE ?
(Art. 96 du code des marchs publics) Le dlai global de paiement dun march public ne peut excder 45 jours. Toutefois, pour les tablissements publics de sant et les tablissements du service de sant des armes, cette limite est de 50 jours. Le dpassement du dlai de paiement ouvre de plein droit, pour le titulaire du march ou le sous-traitant, au bnfice d'intrts moratoires, compter du jour de l'expiration du dlai.
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9.1
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9 - PAIEMENT
COMMENT EST DTERMIN LE MONTANT DE LACOMPTE MENSUEL QUI VA TRE VERS LENTREPRISE ?
(Art. 13.21. du C.C.A.G.) Le montant de l'acompte mensuel rgler l'entrepreneur est dtermin partir du dcompte mensuel tabli en cumul par le matre d'uvre qui dresse cet effet un tat dacompte faisant ressortir : a) Le montant de l'acompte partir des prix de base. Ce montant est la diffrence entre le montant du dcompte mensuel dont il s'agit et celui du dcompte mensuel prcdent. Il distingue, comme les dcomptes mensuels, les diffrents lments passibles des diverses modalits d'actualisation ou de rvision des prix et des divers taux de TVA applicables.
Le matre duvre ne doit pas retourner le projet de dcompte lentreprise, sil nest pas daccord avec le montant demand. En cas de dsaccord sur le montant dun acompte ou du solde, le mandatement est effectu sur la base provisoire des sommes admises par la PSM. Si les sommes payes sont infrieures celles qui sont finalement dues au titulaire, celui-ci a droit
b) L'effet de l'actualisation ou la rvision des prix. Les parties de des intrts moratoires calculs sur la diffrence. l'acompte actualisables ou rvisables sont majores ou minores en appliquant les formules de variation de prix prvues au march. Si, lors de l'tablissement de l'tat d'acompte, les index de rfrence ne sont pas tous connus, cet effet est dtermin provisoirement l'aide des derniers coefficients calculs et il est fait mention de cette circonstance dans l'tat d'acompte. c) Le montant de la TVA. d) Le montant de l'acompte total rgler, ce montant tant la somme des postes a, b et c ci-dessus, diminue de la retenue de garantie s'il en est prvu une au march. Un acompte n'a pas un caractre dfinitif et ne lie pas les parties contractantes.
QUE FAIRE LORSQUE LE PROJET DE DCOMPTE EST MODIFI PAR LE MATRE DUVRE ?
(Art. 13.22 du CCAG). En cas de dsaccord avec lordre de service notifiant ltat dacompte accompagn du dcompte ayant servi de base ce dernier, lentrepreneur doit mettre des rserves dans un dlai de 15 jours.
9.2
PAIEMENT DU SOUS TRAITANT DIRECT OU DE 1er RANG , , lorsque le matre de l ouvrage est l tat, une Collectivit Territoriale ou un de leurs tablissements publics
(Art. 2.49 du C.C.A.G. - 116 du C.M.P et loi du 31 dcembre 1975)
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9.3 9.4
Le sous-traitant est pay par son donneur dordre de rang immdiatement suprieur (par exemple : le sous-traitant N + 2 est pay par le sous-traitant N + 1 - cf. paragraphe 1.10 du Guide).
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10
Rception
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10.1
Ce P.V. des OPR ne constitue pas la dcision de rception. 3- Dans un dlai de cinq jours, le matre duvre fait connatre lentrepreneur, sa proposition la Personne Signataire du March (PSM) : rception (date deffet - avec ou sans rserves) ou refus de rception.
dfaut, demander au matre duvre ds le 6e jour, quil vous communique les propositions quil a faites la P.S.M.
4- Dans le dlai de 45 jours suivant la date du procs verbal des OPR, la PSM fait notifier sa dcision de prononcer ou non la rception avec ou sans rserves. Si elle prononce la rception, elle fixe la date quelle retient pour lachvement des travaux. En labsence de dcision de la PSM lexpiration dun dlai de 45 jours compter de la date du PV des OPR, les propositions du matre duvre sont considres comme acceptes.
En cas de dsaccord sur la dcision notifie et/ou sur la date deffet retenue, vous devez contester par crit la dcision de la PSM.
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10 - RCEPTION
10.2
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QUELS SONT LES EFFETS DUNE RCEPTION DE TRAVAUX PRONONCE SOUS RSERVES ?
1- Dans le cas o certaines preuves doivent, conformment aux stipulations du C.C.A.P. et du C.C.T.P., tre excutes aprs une dure dtermine de mise en service des ouvrages o certaines priodes de lanne, la rception ne peut tre prononce que sous rserves de lexcution concluante de ces preuves. Si les preuves excutes pendant le dlai de garantie ne sont pas concluantes, la rception est remise en cause (art. 41-4). 2- Si le matre duvre a constat que des prestations du march, devant encore donner lieu rglement, nont pas t excutes (art. 41-5), la PSM peut dcider de prononcer la rception, sous rserve que lentrepreneur sengage excuter ces prestations dans un dlai qui nexcde pas trois mois.
QUELS SONT LES EFFETS DUNE RCEPTION DE TRAVAUX PRONONCE AVEC RSERVES ?
(Art. 41.6 du C.C.A.G) Lorsque la rception est assortie de rserves, lentrepreneur doit remdier aux imperfections et malfaons correspondantes dans le dlai fix par la Personne Signataire du March ou, en labsence dun tel dlai, trois mois avant lexpiration du dlai de garantie dfini au 1 de larticle 44. Si les rserves ne sont pas leves la fin de lanne de parfait achvement, la Personne Signataire du March peut prolonger lanne de garantie (article 44-1) ou bien les faire excuter aux frais et risques de lentrepreneur. Dans ce cas, le Projet de Dcompte Final peut tre prsent. Cependant, si certains ouvrages ou certaines parties douvrages ne sont pas entirement conformes aux spcifications du march, sans que les imperfections constates soient de nature porter atteinte la scurit, au comportement ou lutilisation des ouvrages, la Personne Signataire du March peut, eu gard la faible importance des imperfections et aux difficults que prsenterait la mise en conformit, renoncer ordonner la rfection des ouvrages estims dfectueux et proposer lentrepreneur une rfaction sur les prix (art. 41.7 du C.C.A.G.).
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dfaut de production, ce PDF peut tre tabli, aprs mise en demeure reste sans effet, par le matre duvre.
QUE PEUT FAIRE LENTREPRENEUR SI LA PERSONNE SIGNATAIRE DU MARCH (PSM) NE NOTIFIE PAS LE DCOMPTE GNRAL ?
Lentrepreneur doit mettre en demeure le matre de louvrage lexpiration des dlais impartis pour pouvoir ultrieurement demander au Tribunal dtablir les comptes.
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QUELLES SONT LES ACTIONS DONT DISPOSE LENTREPRENEUR RCEPTION DU DCOMPTE GNRAL ?
- Soit il signe sans rserve : le dcompte gnral devient alors le dcompte gnral et dfinitif (art. 13-44). Lentrepreneur le renvoie au matre duvre. - Soit il le signe avec rserves ou refuse de le signer. Dans ce cas, lentrepreneur doit imprativement exposer dans un mmoire de rclamation les motifs de ses rserves ou de son refus, prciser le montant des sommes dont il demande le rglement, et fournir les justifications ncessaires en reprenant, sous peine forclusion, les demandes et les rclamations dj formules antrieurement. Ce mmoire de rclamation doit tre remis au matre duvre dans le dlai de 45 jours compts partir de la notification du dcompte gnral (dlai ramen trente jours, si le march a un dlai dexcution infrieur ou gal six mois).
Lacceptation du dcompte gnral peut tre implicite si aprs avoir sign avec rserves ou refus de le signer, lentrepreneur na pas fait parvenir un mmoire de rclamation dans le dlai prcis ci-contre.
- Lacceptation avec rserves du dcompte gnral ouvre droit au profit de lentrepreneur au paiement des sommes non contestes.
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12
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12.1
RESPONSABILIT CIVILE
QUELS SONT LES MOYENS LA DISPOSITION DE LENTREPRENEUR POUR SEXONRER DE CETTE RESPONSABILIT ?
1- Tout d'abord les moyens offerts par l'article 35 du CCAG : - Premier cas : ce sont les conditions imposes par le contrat qui ont conduit, inluctablement, la survenance du dommage (lentrepreneur doit apporter la preuve irrfutable de son affirmation) ; - Deuxime cas : un O.S. dlivr par le matre duvre est l'origine de l'apparition des dommages, les rserves (ventuelles) de lentrepreneur n'ayant pas t prises en compte par exemple (la preuve incombe ici aussi lentrepreneur) ; - Troisime cas : en cas daction de la victime devant un tribunal, le matre de louvrage a t condamn sans avoir appel l'entrepreneur en garantie devant la juridiction saisie. 2- Mais galement les moyens tirs du droit commun (jurisprudence) : - la force majeure, c'est--dire les catastrophes naturelles, les meutes, la grve (lorsque ce nest pas une grve du personnel de lentrepreneur) sont exonratoires de toute responsabilit. Attention galement aux conditions remplir pour bnficier de lexonration de responsabilit : lvnement invoqu doit la fois tre imprvisible, irrsistible et extrieur,
60
- le fait dun tiers, dont laction a t dterminante dans la survenance de lvnement, - le fait de la victime (la victime sest mise elle-mme, en toute connaissance de cause, dans la situation qui lui est prjudiciable).
12.2
RESPONSABILIT DCENNALE
QUELS SONT LES MOYENS LA DISPOSITION DE LENTREPRENEUR POUR SEXONRER DE CETTE RESPONSABILIT ?
Lentrepreneur peut sexonrer de sa responsabilit en apportant la preuve que : a) il nest pas intervenu sur la partie douvrage concerne par les dsordres, b) lorigine des dsordres est imputable au matre de louvrage, c) les dsordres ont pour origine un vnement prsentant les caractres de la force majeure, d) ou que lintervention dun tiers a t dterminante dans lapparition des dsordres.
Si lentrepreneur commet volontairement une malfaon ou la laisse commettre en toute connaissance de cause, le matre de louvrage peut agir son encontre, non plus pendant 10 ans, mais pendant 30 ans aprs le prononc de la rception ! Il doit cependant prouver la faute de lentrepreneur, le principe de la prsomption de responsabilit ntant plus applicable en la circonstance.
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13
Assurances , de l entrepreneur
13.1 - ASSURANCES IMPOSES PAR LE CCAG 13.2 - ASSURANCES IMPOSES PAR LE CCAP 13.3 - ASSURANCES OBLIGATOIRES
62
13.1
(Art. 4-3)
QUELLES SONT LES ASSURANCES DONT LA SOUSCRIPTION EST IMPOSEE PAR LE CCAG ?
Cet article impose la souscription dune assurance destine couvrir les consquences pcuniaires de la responsabilit de lentrepreneur chaque fois que celle-ci est susceptible dtre engage sur le fondement des dispositions de larticle 35 du CCAG (voir chapitre 12 ci-dessus). Ce qui est vis ici, cest la souscription dune assurance dite R.C. (Responsabilit Civile). Doivent tre garanties par ce contrat, les consquences financires des dommages corporels, matriels et immatriels que lexcution des travaux peut occasionner.
Vrifier les clauses du CCAP en ce qui concerne les montants de garantie qui doivent tre suffisants.
13.2
QUELLES SONT LES ASSURANCES DONT LA SOUSCRIPTION PEUT TRE IMPOSE PAR LE CCAP ?
Le CCAP peut vous imposer, contractuellement, la souscription dautres assurances : a) la T.R.C. (Tous Risques Chantier) - cest une assurance temporaire, souscrite pour la dure du chantier avec ventuellement extension la priode de maintenance (quipements en cas de construction industrielle) ; - souscrite, le plus souvent, au bnfice de tous les intervenants (matre de louvrage, titulaire du march, sous-traitants, fournisseurs et BET) ; - garantissant, pour lessentiel, les dommages louvrage en cours de construction, aux matriaux devant tre incorpors louvrage et aux quipements en cours de montage, que la cause du sinistre rside dans la conception ou lexcution de louvrage, sous rserve des exclusions habituelles (guerre, faute intentionnelle...) ; - mais pouvant galement inclure de faon optionnelle, un volet R.C. (en ce cas, le contrat R.C. de lentreprise est neutralis pour cette opration) et un volet Bris de Machines (voir plus loin) ; - des franchises sont opposables lassur (en gnral variables selon que lorigine du sinistre est imputable lentrepreneur principal, ses sous-traitants et fournisseurs ou au concepteur du projet) ; - il arrive, assez souvent, que la T.R.C. soit souscrite, au final, par le matre de louvrage avec, ou non, refacturation aux bnficiaires de la police de la prime dassurance (lire attentivement votre CCAP). b) lassurance responsabilit dcennale Sagissant douvrages de Gnie Civil, larticle L.243-1-1 du Code des Assurances dispense lentrepreneur de souscrire obligatoirement une assurance dcennale mais le march peut prvoir une telle obligation.
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, 13 - ASSURANCES DE L ENTREPRENEUR
Les ouvrages qui ne sont pas lgalement soumis assurance dcennale obligatoire sont : les ouvrages maritimes, lacustres, fluviaux, les ouvrages dinfrastructures routires, portuaires, aroportuaires, hliportuaires, ferroviaires, les ouvrages de traitement de rsidus urbains, de dchets industriels et deffluents, ainsi que les lments dquipement de lun ou lautre de ces ouvrages. Les voiries, les ouvrages pitonniers, les parcs de stationnement, les rseaux divers, les canalisations, les lignes ou cbles et leurs supports, les ouvrages de transport, de production, de stockage et de distribution dnergie, les ouvrages de tlcommunications, les ouvrages sportifs non couverts, ainsi que leurs lments dquipement, sauf si louvrage ou llment dquipement est l'accessoire d'un ouvrage soumis l'obligation dassurance. Il faut vrifier les clauses Assurances de son march. c) La police Bris de Machines Cest le matriel de chantier non immatricul, qui est assur par ce type de police (grues, tunneliers, dumpers, scrappers, pelles...). La garantie peut couvrir tous les dommages (vol, incendie, bris de cause interne ou externe, inondation, retirement de leau, chargement/dchargement, transport...). Cette assurance est rarement impose par le contrat. Le plus souvent, cest lentrepreneur qui dcide de garantir des matriels dune valeur unitaire de plusieurs centaines de milliers deuros contre des risques de destruction (surtout quand le matriel est neuf). Lindemnisation intervient aprs application dune franchise et dduction faite de la vtust.
Pour le matriel pris ou donn en location, la souscription par votre entreprise de cette assurance vous garantit la matrise du risque (montant de la franchise, tendue des garanties et surtout, renonciation recours) alors que si vous laissez le locataire ou le loueur souscrire pour votre compte, vous ne matrisez pas ces informations, ni les taux.
13.3
ASSURANCES OBLIGATOIRES
QUELLES SONT LES ASSURANCES OBLIGATOIRES MME DANS LE SILENCE DU CCAG ET DU CCAP
Ce sont lassurance Auto et lassurance responsabilit dcennale pour les ouvrages soumis cette obligation. a) Lassurance Auto des vhicules immatriculs et des engins automoteurs. Vous devez vous rapprocher de votre Service Assurances pour connatre ltendue des garanties souscrites par votre entreprise. b) Lassurance dcennale pour les ouvrages soumis assurance obligatoire. Cest dire les ouvrages qui ne sont pas viss par larticle L.243-1-1 du Code des Assurances (voir plus haut). Lobligation est incontournable. La police garantit louvrage : - en garanties obligatoires, pendant 10 ans aprs la rception (article 2270 du Code Civil) : - la solidit de louvrage lui-mme, - limproprit destination, - la solidit des lments indissociables. - en garanties facultatives, avant rception : la menace et/ou leffondrement partiel ou total.
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Table alphabtique
MOTS CLS Acceptation du sous-traitant Acompte Acte spcial Actualisation des prix Agrment des conditions de paiement Ajournement des travaux Archologie (vestiges) Assurance dcennale Assurance tous risques chantiers Augmentation de la masse des travaux Avance Avenant Bordereau des prix unitaires (B.P.U.) Bureau de contrle Bureau dtudes techniques Cbles enterrs (ou souterrains) Canalisations enterres (ou souterraines) Caution : - Personnelle et solidaire - Au sous-traitant Changements dans limportance des natures douvrages C.C.T.G. (Cahier des Clauses Techniques Gnrales) C.C.T.P. (Cahier des Clauses Techniques Particulires) Coefficient de rvision Comptable public Compte rendu de chantier Compte unique Constat Constat dhuissier Contradiction entre les pices du contrat Coordonnateur SPS Dcennale : - Assurance - Responsabilit Dclaration dIntention de Commencement des Travaux (DICT) Dcompte : - Gnral - Mensuel Dcouverte archologique Dgradation de la voirie 57 49 36 34 63, 64 61 22 25 45, 46 13 33 15 15 19 48, 49 30 51 30, 31, 36 31 16 9 PAGES 12, 13, 29 48 50, 58 12, 28, 29 19 13 42 36 63, 64 63 31, 32 45 28, 29 21, 28, 34 8 9 22 25 22 25
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MOTS CLS Dlai : - De responsabilit dcennale - De garantie (ou parfait achvement) - Dexcution - Dclenchant les intrts moratoires Demande de Renseignements (D.R.) Dtail estimatif Diminution de la masse des travaux Dommages aux immeubles btis riverains Elments dquipement (responsabilit dcennale) Engin de guerre Entrepreneurs : - Dfinition - Groupement (d) Force majeure (principe) Forfait (marchs ) Garantie : - premire demande - De parfait achvement - De paiement (sous-traitance) Grve Groupement momentan dentreprises Incendie (responsabilit) Inconvnients de voisinage Indices (variation des prix) Intempries Intrts moratoires Interruption des travaux due au matre de louvrage Matre duvre (dfinition) Matre de louvrage (dfinition) Mandataire March : - bon de commande - forfait - Signature et notification Masse des travaux Matriaux et produits Mesure coercitive (mise en rgie) Mmoire de rclamation Ordre de service Paiement Pnalit de retard
PAGES 61 54, 55 39 48 22 21, 31, 33 32, 33 60 61 35 10 10, 11 60 18 46 54, 55 13 60 11 60, 64 60 18, 19 40 48, 49, 58 42 7 6 11, 12, 40, 46 19 18 15 31 33 37 43, 55 8, 58 27, 28 48 51, 57, 58 40
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TABLE ALPHABTIQUE
MOTS CLS Permission de voirie Personne signataire du march (PSM) Piquetage Prsomption de responsabilit Prise de possession Pices contractuelles et non contractuelles Prix Procs-verbal de rception Projet : - De dcompte final - De dcompte mensuel Prolongation de dlai Rception des travaux Rclamation Rserves OS Rsiliation Responsabilit : - Civile - Dcennale - Envers les tiers Retard : - Des travaux dus au matre de louvrage - De rglement Retenue de garantie Rvision des prix Route (dtrioration) Rupture de cbles et ouvrages souterrains Signature des marchs Socit en participation Solde (rglement du) Solidarit Sous-traitance, sous-traitant Suspension des travaux (dfaut de paiement) Tous Risques Chantiers (T.R.C.) Trouble de voisinage Variation : - Dans la masse des travaux - Des prix - Dlais Vice cach Voirie (autorisation de) Voirie (dgradations)
PAGES 25 1 23, 24 61 53 15, 16 18, 19 53, 54, 61 57 49, 50 35, 37, 39 53 55 51, 58 27 43 60 61 60 40 48 45, 46 19 34, 35 24 15 11, 12 57, 58 11, 12 12, 13 42 63 60 31, 32 18 39, 40 61 25 34, 35
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