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SYSTMES POLITIQUES CONTEMPORAINS

Prof. Mme OULHADJ ENCG Settat

Semestre 3

2013/2014

INTRODUCTION

Qu'est-ce que " le ", " la " politique, " les " politiques ?

Qu'est-ce que le pouvoir ?

Quelles sont les relations entre la ralisation de l'intr t !nral et la rec"erc"e du pouvoir personnel ?

Qu'est-ce qu'un pouvoir l!iti#e ? Qu'est-ce qu'un " s$st%#e politique " ? Quelles relations entre s$st%#e cono#ique et s$st%#e politique ?

Qu'est-ce qu'un &tat ? ' a-t-il tou(ours eu des &tats ? Co##ent est n l)&tat ?

Qu'est-ce que la d#ocratie ? D'o* vient ce r!i#e politique ?

Qu'est-ce que la " d#ocratie directe ? " +a " d#ocratie reprsentative " ?

Quels sont les principau, acteurs collecti-s du s$st%#e politique .partis, !roupes de pression, /0

et co##ent .inter0a!issent-ils ?

Quelles sont les valeurs des cito$ens ?

O* en est la participation politique des cito$ens, lors des lections et en de"ors ?

Quels sont les principau, dter#inants du vote ? ' a-t-il une crise de cito$ennet ? Un -oss qui s'lar!irait entre les lites politiques et les cito$ens ?

Dossier I.

Systme politique : essai de dfinition

I. Politique, tat, mode de gouvernement et rgime politique

1. Difficult de dfinir le mot politique !

Pl s!e rs se"s
1ens a2solu 3 4rt de !ouverner la cit en vue d)atteindre ce que l)on consid%re la -in supr #e de la socit5

1ens drivs
6o$ens #is en 7uvre pour la ralisation o2(ecti-s dter#ins dans des do#aines prcis .e,p5 3 politique de l)e#ploi, des salaire/50 +e ter#e politique .la0 si!ni-ie !ale#ent #t"ode de !ouverne#ent .politique li2rale, autoritaire/05

8 # el se"s rete"!r $
Nous appellerons Politique ce qui se rapporte directe#ent au gouvernement dune socit dans son ense#2le5

". #$tat

A. Les %l%me"ts &o"st!t t!fs 'e l()tat


U"e 'o""%e '(or're *s+&,olo-!. e 3 la nation. Volont dun certain nombre dhommes de vivre ensemble.

La "at!o" / *ro' !t '(!"fl e"&es '!0erses

+a co##unaut de la lan!ue ou de race Une 9istoire parta!e 3 le pass, les luttes co##unes, une #ani%re de vivre et de ra!ir de la # #e -a:on

8 U"e 'o""%e '(or're -%o-ra*,!. e /


Le territoire 1eul le territoire per#et ; l)&tat3 D)a--ir#er sa puissance en prcisant le cadre de sa co#ptence , D)assurer son indpendance en -i,ant ses -ronti%res +)intan!i2ilit des -ronti%res

8 U"e 'o""%e '(or're !"st!t t!o""el / la puissance publique

Un pouvoir gnral de direction 3 diction des r%!les de conduite , Un pouvoir exclusif de coercition 3 le #onopole de la -orce pu2lique

1. Cr!t2res et '%f!"!t!o" 'e l()tat

<ourquoi l)&tat de#eure une institution per#anente et ani#e d)une volont unique #al!r les c"an!e#ents dans sa direction?

=n quoi la puissance propre de l)&tat se di--rencie du pouvoir e,erc par d)autres !roupe#ents sur leurs #e#2res ?

8 La *erso""al!t% 'e l()tat /

Pro&%'% . ! &o"s!ste 3 fa!re '( " -ro *eme"t " s 4et 'e 'ro!t.

Par ce procd, ltat acquiert la capacit et les moyens de reprsenter la nation dans la vie (uridique et d)assurer ses intr ts per#anents5

Capacit ?
+)&tat est un su(et de pouvoirs et de droits , +)&tat est une unit distincte des !ouvernants eu,# #es, c'est-;-dire une personne collective >

<er#anence ?

+)&tat survit aussi 2ien ; ses diri!eants qu)au, !nrations qui se succ%dent5

C5 +a souverainet de l)&tat
Une indpendance co#pl%te au de"ors la souverainet e,terne Une supriorit a2solue au-dedans la souverainet interne

c5 1on autoli#itation par le droit


O2li!ation d)appliquer les principes que l)&tat a lui-# #e poss, I#possi2ilit s)a--ranc"ir du droit qu)en le #odi-iant

%. #e gouvernement

+e ? !ouverne#ent @ s)identi-ie-t-il au, diri!eants qui le reprsentent? +)&tat se con-ond-t-il avec la -or#e de !ouverne#ent ?

45 Distinction entre &tat et !ouverne#ent Des -or#es de !ouverne#ent di--rentes peuvent se succder, au sein d)un # #e pa$s et dans un cadre tatique inc"an!5

Un # #e t$pe de !ouverne#ent peut e,ister dans les &tats de -or#es di--rentes 3 e,p ?

+e r!i#e parle#entaire
<eut e,ister 3 Dans les &tats centraliss =t dans les &tats -drau,

+a -a:on dont les cito$ens sont associs ; la dsi!nation des diri!eants et au, c"oi, des !randes orientations +a #ani%re dont les pouvoirs sont rpartis

A5 Les '!ff%re"tes formes 'e -o 0er"eme"t


Les &lass!f!&at!o"s a"&!e""es /

Les tro!s mo'es 'e -o 0er"eme"t selo" Ar!stote /

La mo"ar&,!e
=lle concentre le pouvoir dans les #ains d)un seul et peut de ce -ait d!nrer en tyrannie ou despotis#e5

L(ol!-ar&,!e
Bor#e de !ouverne#ent o* l)autorit se trouve soit parta!e entre 3 plusieurs individus 3 dyarchie, triumvirat, dcemvirat soit rserve ; un !roupe restreint
.classe sociale ou caste #ilitaire05

L(ol!-ar&,!e
Aristocratie .les dtenteurs des droits politiques sont les #eilleurs ou les plus coura!eu,0 Ploutocratie 3 ce sont les plus ric"es qui dtiennent le pouvoir

La '%mo&rat!e
C)est l)ense#2le du peuple qui poss%de le pouvoir souverain et l)e,erce directe#ent en s)asse#2lant sur l)Agora.

L(a**ort 'e Mo"tes. !e 3 Dans l)=sprit des lois .CDEF0, il distin!ue G -or#es de !ouverne#ent5

Rpublique
Toutes -or#es politiques dpourvues d)un c"e- d)&tat "rditaire dans lesquelles la puissance souveraine appartient soit 3

; une -raction du peuple 3 .aristocratie0 > ; l)ense#2le des cito$ens .d#ocratie05

Monarchie
C)est le s$st%#e o* un seul !ouverne assur#ent, #ais selon des lois -i,es et ta2lies5

espotisme
R!i#e o* le pouvoir s)e,erce sans -reins ni r%!les, que cet ar2itraire rsulte des caprices d)un "o##e ou de la volont do#inatrice de tous5

Conclusion
<our les !recs, c)est le crit%re quantitati- qui est retenu pour d-inir les -or#es de !ouverne#ent> <our 6ontesquieu 3 le caract%re #odr ou non de l)e,ercice de l)autorit

25 +es donnes #odernes +a monarchie, est au(ourd)"ui tr%s peu rpandue > La Rpublique 3 ce r!i#e a perdu, en se propa!eant, sa consistance ori!inelle5

1ans doute le titre indique-t-il que le pouvoir a cess d) tre l)apana!e d)une -a#ille, #ais il ne !arantie nulle#ent qu)il soit devenu la c"ose de tous5

+es Rpu2liques #odernes recouvrent, en e--et, des r!i#es de nature tr%s di--rente allant de la direction coll!iale la plus li2rale ; la (unte #ilitaire ou caste reli!ieuse la plus autoritaire

La dmocratie Ce r!i#e connait en revanc"e, un rel essor, #ais elle a c"an! sinon de -inalit, du #oins de di#ension5

Dans la cit antique 3 la d#ocratie peut s)e,ercer directe#ent 4 l)c"elle des &tats #odernes, cette -or#e de !ouverne#ent n)est plus possi2le5

+e s$st%#e reprsentati- s)i#pose co##e une donne incontourna2le5 Il -aut -aire participer le peuple au, c"oi, de ses dl!us> +ui per#ettre d)in-luencer et de contrHler leur action

+e despotis#e
Cette -or#e de !ouverne#ent s)est !ale#ent diversi-ie et a pris des -or#es plus su2tiles que la t$rannie l#entaires dcrites par les anciens5

+es dictatures #odernes ont, en e--et, e#prunt au, r!i#es d#ocratiques certains de leurs instru#ents 3 le su--ra!e universel /5

pour les dtourner au pro-it soit d)un pouvoir personnel, soit de la do#ination d)une quipe diri!eante e,clusive5

c5 5"&!'e"&e 'e &es tra"sformat!o"s


<lusieurs ensei!ne#ents quant ; la classi-ication des r!i#es institutionnels 3 +a #ultiplication des s$st%#es #i,tes >

6ais cela n)interdit pas de c"erc"er ; d-inir ces #od%les dont se rapproc"ent plus au #oins les r!i#es e,istants5

C)est la #t"ode des t$pes idau, .9ans Ielsen0 qui conduit ; opposer deu, -a#illes de r!i#es -onda#entale#ent di--rents 3

+es d#ocraties
o* les !ouverns participent ; l)la2oration des r%!les de droit qui leur sont appliques5

+es autocraties
Dans lesquelles l)ordre (uridique est cre par un seul individu ou un !roupe e,clusi- et en de"ors de ceu, qui auront ; s)$ sou#ettre5

1. Le r%-!me *ol!t!. e
Doit Jon s)en tenir au, seules donnes (uridiques dans la d-inition du r!i#e politique ?

=lles sont i#portantes #ais pas su--isantes 3


le no#2re des constitutions de !a"ade, c'est-;-dire dli2r#ent inappliques, s)est #ultipli

+e -onctionne#ent des institutions # #e respectes reste de toute #ani%re -orte#ent in-luenc par les structures politiques, cono#iques et sociales qui les sous-tendent5

a5 Les %l%me"ts e6tra74 r!'!. es Les for&es *ol!t!. es Ce sont les partis qui in-luencent la #arc"e des pouvoirs pu2lics dans la #esure o* ils constituent les pre#iers relais entre l)appareil de l)&tat et les lecteurs5

Con-i!urations des partis politiques

+)opinion se re!roupe autour de deu, -orces principales qui se disputent le pouvoir et l)e,ercent alternative#ent . KA, U14/0

Dans les nations librales +)opinion se disperse entre plusieurs -or#ations politiques a#enes de ce -ait ; se coaliser pour !ouverner .Brance, Italie05

25 Dans les pays en voie de dveloppement +)a2sence d)une vrita2le co#ptition politique

1oit qu)aucune opposition crdi2le ne puisse se constituer -ace ; un parti do#inant

1oit qu)un #ultipartis#e dsordonn et c"an!eant ne parvienne pas ; r!ulariser la dvolution du pouvoir

8+es rapports sociau, Lmergence des partenaires sociaux 3corps inter#diaires et !roupe#ents d)intr t qui encadrent les cito$ens dans leurs activits pro-essionnelles5

8Le degr de consensus social 3 +orsqu)elles d-endent au 2esoin Lpre#ent les intr ts #atriels de leurs #e#2res, #ais sans re#ettre en cause le do!#e de la li2re entreprise .U14/0 > elles (ouent un rHle plutHt r!ulateur >

Tandis qu)elles co#pliquent et durcissent les rapports politiques quand elles c"erc"ent ; entretenir la lutte des classes .KA, Brance, Italie/05

8. Les Str &t res %&o"om!. es Il n)e,iste pas de corrlation a2solue entre les s$st%#es de proprit des #o$ens de production et les -or#es de !ouverne#ent5

On o2serve en revanc"e une correspondance plus !nrale entre le niveau de dveloppe#ent cono#ique et la nature du r!i#e politique 3

+es d#ocraties pluralistes s)tant panouies dans les nations ric"es et "aute#ent industrialises de l)occident

+e pouvoir personnel et les (untes #ilitaires se sont rpandus dans les pa$s les plus pauvres ou cono#ique#ent les plus en retard5

II. #a formation de l$tat occidental : aper&u 'istorique

45 )&o"om!e mar&,a"'e et tra"sformat!o" 'e la f%o'al!t%

D-inition de la -odalit occidentale 3 Bor#e d)or!anisation sociale et politique qui a do#in en =urope occidentale entre le MI% et le MIN% si%cle5

+a con-usion des -onctions en une # #e personne, le sei!neur 3 !rand propritaire, tenant d)un -ie-, c"e- de !uerriers qui lui sont personnelle#ent attac"s, (u!e et ar2itre entre vassau, et ses !ens, protecteurs des pr tres5

+a socit -odale est par d-inition insta2le -aute d)un pouvoir suprieur suscepti2le de -aire accepter des ar2itra!es5

+)&tat #onarc"ique -ond par le Roi +ouis MIN a #en un co#2at contre les sei!neurs rivau,, de ce co#2at, l)&tat est sorti ren-orc et est parvenu ; sortir de la -odalit en la dtruisant5

A5 Str &t res et &o"&e*t!o"s & lt relles

1)intresser au, structures et au, conceptions culturelles, c)est reconnaOtre l)i#portance des #odes de pense dans lesquelles les individus co#prennent ce qui leur arrive et tentent d)$ adapter leurs co#porte#ents5

+e c"ristianis#e occidental et la di--renciation du politique et du reli!ieu,

+)apparition de l)&tat occidental ? #oderne @ consacre la dissociation de deu, ordres d)activits, de deu, ? s$st%#es @ ou de deu, sp"%res @, le politique et le reli!ieu,

Deu, lectures
C5

+ecture qui e,plique l)#er!ence du #od%le de la sparation par la trans#ission d)un #od%le initial ou d)un ense#2le de conceptions ori!inelles

Cette lecture se -onde sur la rponse du C"rist interro! sur l)o2li!ation de pa$er l)i#pHt 3 ? RendeP ; Csar ce qui est ; Csar et ; Dieu ce qui est ; Dieu @

+ecture Q
Cette lecture privil!iera les e--ets d)une concurrence de lon!ue dure entre les clercs et les !ouvernants te#porels5

+ecture C 3 #od%le ori!inel


+a pre#i%re lecture se -onde sur la rponse du C"rist, interro! sur l)o2li!ation de pa$er les i#pHts ; l)e#pereur ro#ain, rponse souvent cite par cette lecture 3

9 :e"'e; 3 C%sar &e . ! est 3 C%sar et 3 D!e &e . ! est 3 D!e <

=t la distinction -aite par 1aint 4u!ustin, au IN % si%cle, entre la &!t% 'es ,ommes et la &!t% 'e D!e auquel tout "o##e appartient indissolu2le#ent

+a pense c"rtienne aurait ainsi sa source dans des te,tes ori!inels qui inciteraient ; dissocier deu, appartenances, deu, sp"%res .du te#porel et du spirituel0

4lors que l)Isla#, selon cette lecture, se serait dvelopp ; partir d)une conception contraire 3 toute socit serait r!ie par des lois i##ua2les donnes au, "o##es par Dieu dans la parole rvle du prop"%te

Critiques de cette lecture


+)ar!u#ent des ori!ines est peu convainquant 3 le c"ristianis#e paraOt 2ien i!norer la dissociation du reli!ieu, et du politique dans no#2re de ses -or#es "istoriques, qu)il s)a!isse de la tra'!t!o" ort,o'o6e or!e"tale ou encore du * r!ta"!sme *rotesta"t

Ce qu)il -aut e,pliquer, le -ait qu)un #od%le de dissociation des ordres d)activit ait -ini par s)i#poser co##e #od%le do#inant entre le MIII et le MNI % si%cle

+ecture Q 3 la concurrence de deu, sp"%res

+e #od%le d)une di--renciation des sp"%res pro-ane et reli!ieuse dote c"acune d)une l!iti#it propre, s)est i#pos dans la &o"& rre"&e avec d)autres #od%les5

+)!lise s)est or!anise en -onction des vicissitudes du pouvoir te#porel au #o$en L!e5

Aureaucratie
Dans son con-lit avec l)ordre politique, l)!lise a dvelopp des ressources #a(eures5

+e dveloppe#ent d)un appareil ecclsiastique dans toute l)=urope occidentale qui -onde l)entreprise d)autono#isation de l)&!lise5

+)&!lise dispose d)une vrita2le 2ureaucratie, avec ses -inanciers, ses (uristes, ses tri2unau, /55 1es #ultiples ordres reli!ieu,

+es intr ts propres de cet appareil tendent ; #aintenir et ; a--ir#er l)autono#ie du pouvoir spirituel -ace au pouvoir te#porel voir sa supriorit

c5 Cara&t%r!st!. es 'e l()tat


o&&!'e"tal +a reconnaissance d)un &,am* '(a&t!0!t%s s*%&!al!s%es, dsi!n co##e ? *ol!t!. e @ et distin!u d)autres c"a#ps d)activits spci-iques .cono#iques, culturelles, reli!ieuse > etc0 d)autre part

La s*%&!al!sat!o" d)or!anes de -o 0er"eme"t et d)a'm!"!strat!o" de la socit, r!is par des r2-les *ro*res, tendant ; i#poser des #odalits particuli%res de recrute#ent de leurs #e#2res, d)autre part5

Part!e 55. Am%"a-eme"t 'e l(a**are!l '()tat et '!str!8 t!o" terr!tor!ale ' *o 0o!r

5. Am%"a-eme"t r%-! *ar le *r!"&!*e 'e la *rote&t!o" &o"tre l(ar8!tra!re

Qui con:oit cet a!ence#ent du pouvoir et l)i#pose ? Quels l#ents co#porte-t-il? Co##ent ces roua!es s)articulent-il?

1. La &o"st!t t!o" 3 "at re= &o"te" et *ro&%' res 'e r%0!s!o"

Dans toute socit, il e,iste un corps de r%!les qui fixent les modalits dexercice et de dvolution du pouvoir ainsi que ses rapports avec les cito$ens, c)est qu)on appelle 3 Co"st!t t!o"

a. La "at re 'e la &o"st!t t!o"


Deu, l#ents 3 l)un est l)ordre -or#el et tient au #ode de prsentation des r%!les concernant le -onctionne#ent de l)&T4T l)autre est d)ordre #atriel .c5-;-d5 relati- au contenu0

Da"s le *rem!er &as / les &o"st!t t!o"s %&r!tes


+es r%!les relatives au !ouverne#ent de l)&tat sont rasse#2les dans un docu#ent solennel et sinon i##ua2le du #oins sou#is ; une procdure de rvision asseP ri!ide pour le #ettre ; l)a2ri des c"an!e#ents inconsidrs5

=,e#ple
+a constitution des &tats-unis d)4#rique du CD septe#2re CDFD ,
+a plus part des constitutions que se sont donnes les d#ocraties #odernes /

le se&o"' &as / &o"st!t t!o"s '!tes &o t m!2res

+)or!anisation et le -onctionne#ent des pouvoirs pu2lics rsultent de pratiques, de traditions consacres par l)usa!e et considres co##e a$ant -orce (uridique5

=,e#ple
+e r!i#e parle#entaire 2ritannique en constitue l)illustration classique

8. Le &o"te" 'e la &o"st!t t!o" /

&o'e 'es *o 0o!rs * 8l!&s et &,artes 'es l!8ert%s

1. La &o"st!t t!o" / r2-le ' 4e

C(est la *rem!2re fo"&t!o" 'e la &o"st!t t!o" / f!6er le stat t 'es -o 0er"a"ts

Co##ent?
C5 Dter#iner

les autorits investies de la puissance pu2lique et la #ani%re dont elles seront dsi!nes et renouveles

; la rpartition des co#ptences entre elles > G5 <rciser les -or#es et les #canis#es selon lesquels seront prises les dcisions applica2les ; tous les ad#inistrs

Q5 <rocder

=,e#ple 3
4insi des articles qui dans une constitution -drale dressent la liste des #ati%res rserves ; la co#ptence des &tats #e#2res, #ais laissent li2res d)a!ir co##e ils l)entendent dans leurs do#aines propres5

2. La &o"st!t t!o" / *,!loso*,!e

La *l *art 'es &o"st!t t!o"s &om*re""e"t " e6*os% *r%ala8le 'es 'ro!ts fo"'ame"ta 6 >Allema-"e= Port -al? o 'es 'ro!ts o 'es 'e0o!rs 'es &!to+e"s

C. )la8orat!o" et r%0!s!o" 'es &o"st!t t!o"s

)la8orat!o" 'e la &o"st!t t!o" # a"' $ Lors. ( " *a+s se 'o""e "e &o"st!t t!o" "o 0elle

Quand ?
+ors d)un 2ouleverse#ent i#portant, soit d)ordre international .apparition de nouveau, d)&tat0, soit d)ordre interne .rvolution -aisant ta2le rase de l)ordre (uridique e,istant

Qui la2ore ces pre#i%res r%!les ?


Le pouvoir constituant originaire # Procd dmocratique qui consiste $ associer le peuple $ ltablissement de la constitution

deu, procds sont utiliss


1oit en lui de#andant d)lire une asse#2le pour la2orer la constitution5 C)est le s+st2me 'e la &o"0e"t!o" 1oit en sollicitant son avis sur un te,te rdi! ; l)avance, c)est le procd du *l%8!s&!te &o"st!t a"t

1oit en co#2inant ces deu, tec"niques, c)est la -or#ule du r%f%re"' m &o"st!t a"t.

Ce s$st%#e s)e--orce de co#2iner 3


+e s$st%#e d)la2oration du pro(et constitutionnel par une asse#2le lue > =t la &o"s ltat!o" '!re&te ' *e *le qui intervient en -inale pour rati-ier l)7uvre acco#plie par les reprsentants de la Nation5

+a rvision de la constitution

Po r. o! $

+)adaptation du statut de l)&tat .qui ne saurait prtendre ; une i##uta2ilit a2solue0 au, ralits et au, 2esoins ncessaire#ent c"an!eants

+a sta2ilit des institutions qu)il ne conviendrait pas de #odi-ier ; tout propos et trop -rque##ent5 D)o* l)insertion dans la constitution d)une procdure destine ; canaliser ce pouvoir de #odi-ication

2. Le &o"tr@le 'e &o"st!t t!o""al!t%

=n 2onne lo!ique la supr#atie de la loi constitutionnelle sur la loi ordinaire appelle qu)un contrHle !arantisse la con-or#it des lois ; la constitution5

<orte du contrHle
Cela dpend de la nature du contrHle

Un contrHle pure#ent -or#el


1i les r%!les ; respecter se li#itent au, dispositions concernant l)a!ence#ent tec"nique des pouvoirs 3 le contrHle se li#itera ; la 0%r!f!&at!o" 'e *ro&%' res &o"st!t t!o""elles

:es*e&t 'e l(es*r!t 'e la &o"st!t t!o" et 'es *r!"&!*es 'e la *,!loso*,!e *ol!t!. e
+e contrHle de la constitutionnalit des lois prendra une toute autre a#pleur et constituera pour les cito$ens une relle !arantie contre les a2us d)une #a(orit parle#entaire de droite ou de !auc"e5