ALMUDI, T.; KALIKOSKI, D. C. Homem e natureza em um parque nacional do Sul do Brasil...

Homem e natureza em um parque nacional do Sul do Brasil: meios de vida e conflitos nos arredores da Lagoa do Peixe Humans and Nature in a Southern Brazilian National Park: Livelihoods and Conflicts in the Lagoa do Peixe Surroundings
Tiago ALMUDI* Daniela Coswig KALIKOSKI**

RESUMO
Este artigo avalia a legitimidade de Parque Nacional como a categoria de unidade de conservao mais apropriada para a regio da Lagoa do Peixe (RS). Os meios de vida, os conhecimentos ecolgicos e a cultura dos pescadores tradicionais tm sido ameaados pela criao e pela implementao dessa unidade de conservao, o que vem causando conflitos que prejudicam os objetivos de conservao ambiental. Sugere-se que a populao tradicional seja includa como parceira para a proteo dessa rea de elevada relevncia ecolgica. Palavras-chave: populao tradicional; unidade de conservao; conhecimento ecolgico tradicional; pesca artesanal; Brasil.

ABSTRACT
This paper assesses the legitimacy of National Park as the most appropriate category of protected area for the Lagoa do Peixe region, in Southern Brazil. The livelihoods, ecological knowledge and culture of the traditional fishers have been threatened by the creation and implementation of this protected area, leading to conflicts which jeopardize environmental conservation. We suggest that the traditional population be included as partners for the protection of this area of high ecological relevance. Key-words: traditional population; protected areas; traditional ecological knowledge; small-scale fishe ries; Brazil.

Oceanlogo e Mestre em Gesto de Recursos Naturais pela University of Manitoba, Canad. Natural Resources Institute, Winnipeg, Manitoba, Canada. E-mail: tiagoalmudi@yahoo.com.br. ** Doutora em Gesto de Recursos e Estudos Ambientais pela University of British Columbia, Canad. Professora do Instituto de Cincias Humanas e da Informao da Fundao Universidade Federal do Rio Grande. E-mail: danielak@furg.br.
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Introduo
Este estudo aborda os conflitos existentes na regio da Lagoa do Peixe (RS), onde a criao de um Parque Nacional vem ameaando a manuteno dos meios de vida da populao tradicional de pescadores artesanais. Essa categoria de unidade de conservao (UC) no permite nenhuma forma de uso direto (i.e., extrao) de recursos naturais em seu interior. O Parque Nacional da Lagoa do Peixe (PNLP) foi criado a despeito da presena histrica de pescadores artesanais, que dependem da pesca nessa regio como nica ou principal fonte de renda. Como o Parque Nacional da Lagoa do Peixe foi criado em 1986, antes da vigncia do SNUC, Sistema Nacional de Unidades de Conservao (BRASIL, 2000), o processo de criao no envolveu adequadamente a populao local, que habita a regio h sculos. De acordo com o SNUC, populaes tradicionais devem ter seus meios de vida e cultura protegidos e valorizados, e a implementao de UCs deve ser feita de forma democrtica, mediante consultas populares. Uma vez que essas diretrizes no foram observadas no caso do PNLP, criou-se uma situao que dificulta a permanncia das comunidades de pescadores na rea protegida, com a ocorrncia de conflitos que culminaram em desobedincia civil. A abordagem participativa do SNUC uma resposta a uma considerao crescente no mundo todo a respeito dos direitos de populaes indgenas e outras populaes tradicionais e da importncia dos seus conhecimentos para a gesto ambiental. No existe definio universalmente aceita sobre populaes tradicionais. No sentido mais literal, o termo tradicional implica uma longa residncia em determinada rea (COLCHESTER, 1997). Diversos autores incluem as seguintes caractersticas ao conceituar tais populaes: dependem diretamente de recursos naturais do ambiente em que habitam para sua subsistncia; so sociedades no industriais e geralmente possuem baixa orientao tecnolgica (BERKES, 1999). Alm disso, em geral possuem amplo conhecimento sobre os processos ecolgicos locais, formado de maneira emprica (HOLLING et al., 1998). Exemplos de tais populaes no Brasil so comunidades indgenas, pescadores artesanais, extrativistas, entre outros, caracterizados por sua dependncia direta do ambiente em que habitam (ARRUDA, 2000). Conhecimento ecolgico tradicional (CET) definido como
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o corpo de conhecimento, prticas e valores acumulados, desenvolvidos atravs de processos adaptativos e transferidos de gerao em gerao por meios culturais, sendo relacionado s relaes entre sociedades e entre sociedade e o ambiente (BERKES, 1999, p. 8).

De acordo com Berkes (1999), tal conhecimento reflete uma ligao prxima entre a comunidade e o territrio que ocupam. Vrios autores demonstraram que o CET adquirido por pescadores um aspecto-chave a ser levado em conta para o manejo pesqueiro (p. ex., DIEGUES, 2000; KALIKOSKI; VASCONCELLOS, 2007; HAGGAN et al., 2006). O presente artigo baseia-se em um corpo terico que observa a importncia de abordar questes de conservao ambiental considerando-se a existncia de sistemas socioecolgicos que se desenvolvem de maneira adaptativa (OSTROM, 1990; DIEGUES, 1996; BERKES; FOLKE, 1998; HOLLING et al., 1998; BERKES, 1999; DIEGUES, 2001). Esses sistemas podem ser vistos como coevolutivos, ou seja, a evoluo dos ecossistemas, da economia e da sociedade acontece de forma integrada, influenciando-se mutuamente (HOLLING et al., 1998). Nesse contexto, este estudo busca novas formas de tratar problemas ambientais, incluindo a possibilidade de colaborao entre diversos setores da sociedade para alcanar solues ecologicamente sustentveis e que no comprometam as necessidades bsicas das partes interessadas. O artigo no defende a imobilidade ou a manuteno de prticas tradicionais, mas argumenta que, sendo os pescadores da Lagoa do Peixe classificados como tradicionais, seus direitos previstos pelo SNUC devem ser garantidos dentro da Unidade de Conservao em que habitam. Independentemente de serem ou no uma populao tradicional, argumentamos que os pescadores da Lagoa do Peixe tm o direito de autodeterminao e a possibilidade de explorar de maneira sustentvel, e regulada pelos rgos responsveis, o ambiente que vm historicamente habitando e utilizando. O princpio da autodeterminao est expresso em polticas da Comisso Mundial de reas Protegidas (World Comission on Protected Areas WCPA), em parceria com World Wildlife Fund (WWF) e a Unio Internacional para Conservao da Natureza (International Union for Conservation of Nature IUCN). Essa poltica se baseia em demandas de organizaes indgenas e tradicionais sobre o direito de determinar suas prprias prioridades e de ter poder de negociao em decises que exeram impacto

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sobre seu futuro (CHARITY; MASTERSON, 1999). Sendo garantidos esses direitos, fortalece-se no apenas o princpio democrtico de participao popular, mas tambm o sistema de gesto da unidade de conservao, que ganha maior legitimidade nas tomadas de deciso e enriquece o corpo de conhecimentos que utiliza para a tomada de decises, com a incorporao de saberes locais e tradicionais (BERKES, 1999). Aps a descrio da rea de estudo e dos meios de vida dos pescadores artesanais da Lagoa do Peixe, este trabalho apresenta uma anlise da relevncia do conhecimento ecolgico tradicional dessa comunidade para a conservao ambiental. Em seguida, discutem-se as oportunidades e os benefcios de integrar-se a populao tradicional como parceira na gesto e na conservao dos recursos naturais na rea protegida. Ao final, propem-se sugestes relacionadas ao paradigma de conservao a ser colocado em prtica na regio da Lagoa do Peixe.

O Parque Nacional da Lagoa do Peixe (RS)

A Lagoa do Peixe localiza-se na parte central do litoral do Rio Grande do Sul, na estreita faixa arenosa entre a Lagoa dos Patos e o Oceano Atlntico. Devido a dificuldades de acesso, o desenvolvimento urbano da regio pouco proeminente. Apenas duas pequenas cidades (Tavares e Mostardas), que em conjunto tm por volta de 17 mil habitantes (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2007), so encontradas nos arredores do Parque Nacional. Desde que os primeiros imigrantes portugueses comearam a ocupar a regio, em meados do sculo XVIII, iniciou-se a prtica da agricultura, a criao de animais e as atividades de pesca na Lagoa do Peixe e no oceano adjacente (TAGLIANI et al., 1992). Atualmente, os habitantes do PNLP continuam sendo pescadores e proprietrios de terras que atuam como agricultores e criadores de bovinos e ovinos. O presente estudo enfoca as comunidades de pescadores sob a hiptese de que possam ser caracterizadas como populao tradicional. Ao longo das dcadas passadas, algumas vilas de pescadores se estabeleceram s margens da Lagoa, a poucos

quilmetros de distncia das reas urbanas. H trs vilas, onde moram cerca de cinquenta famlias, no interior do Parque Nacional (Barra, Lagamarzinho e Talha-mar) e duas vilas localizadas em seu exterior (Praia do Farol e Praia Nova), nas quais residem cerca de quarenta famlias de pescadores da Lagoa do Peixe. Todas essa vilas ficam a poucos metros do mar, e apenas as vilas localizadas no interior do PNLP esto s margens da Lagoa do Peixe (ALMUDI, 2008). A Lagoa periodicamente se conecta com o oceano e serve de berrio e local de alimentao para diversas espcies de moluscos, crustceos e peixes, entre outras espcies estuarinas (KNAK, 2004). Tambm apresenta uma grande abundncia de aves endmicas e migratrias, que sazonalmente visitam a regio, provenientes do sul do continente (p. ex. Argentina) ou do Hemisfrio Norte (p. ex. Canad) (RESENDE, 1988). Foi justamente a abundncia e a riqueza de aves que despertou o interesse de pesquisadores para a regio na dcada de 1980, incluindo alguns oriundos de universidades norte-americanas, uma vez que muitas das espcies migratrias encontradas na Lagoa do Peixe tm como origem os Estados Unidos e o Canad (RESENDE, 1988). Com base no reconhecimento da importncia da Lagoa do Peixe para as aves migratrias, o antigo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF, atual IBAMA1) decidiu implementar um Parque Nacional na regio, cuja rea total corresponde a 34 mil ha e engloba no apenas a Lagoa do Peixe, mas tambm seus arredores, incluindo matas, praias, campos de dunas e lagoas exclusivamente de gua doce, entre outros ambientes. De acordo com o SNUC e o Decreto n. 4.340/02, parques nacionais esto entre as categorias de UC que no permitem moradias em seu interior, tampouco a explorao de recursos naturais. Desde a criao do Parque Nacional da Lagoa do Peixe, os cidados que habitam essa rea ou utilizam-na para a realizao de suas atividades profissionais devem ser removidos e relocados, e o uso direto dos recursos naturais deve ser proibido (BRASIL, 2000, 2002). Isso criou uma situao de impasse entre a populao local, em grande parte dependente e acostumada utilizao desse ambiente para sustento prprio, e o rgo ambiental, cuja funo cumprir suas atribuies de fiscalizao e desapropriao. Gerou-se, ento, uma srie de conflitos entre o

IBAMA: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis.

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IBAMA agncia responsvel pela criao, implementao e gesto de UCs no territrio nacional at 2007 e a populao local, principalmente aqueles que historicamente dependem do uso dos recursos naturais da Lagoa do Peixe e seus arredores como fonte de subsistncia e renda. Atualmente, essas atribuies competem ao Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). At o momento, os pescadores tradicionais da Lagoa do Peixe ainda no foram removidos do Parque Nacional, como prescrito pelo SNUC, devido falta de estrutura suficiente, de funcionrios e de recursos financeiros por parte do ICMBio. No presente, cerca de 160 pescadores possuem a licena temporria e excepcional provida pela direo do PNLP para pescar no interior da rea protegida. Os pescadores que decidiram continuar morando dentro do Parque Nacional tiveram a permisso concedida enquanto no se tem os recursos para reloc-los , mas aqueles que decidiram sair perderam o direito de voltar a habitar a rea protegida. Apesar dos acordos formais estabelecidos, as comunidades do interior do Parque tm regredido em estrutura e nmero de moradores, tendo havido migrao para comunidades fora da rea protegida ou para as cidades vizinhas. Isso indica, de acordo com os prprios comunitrios, que os funcionrios do PNLP tm historicamente feito presso informal para que, aos poucos, a populao local desista de viver no interior do Parque Nacional. Isso tem acontecido sem que haja nenhuma assistncia governamental, apesar de sua obrigao legal de prover os meios para relocao dessa populao (ALMUDI, 2008).

Mtodos
Dados primrios foram coletados atravs de entrevistas qualitativas, realizadas a partir de questionrios semiestruturados (CRESWELL, 1994; CZAJA; BLEIR, 1996) aplicados a pescadores locais e a agentes institucionais envolvidos com a criao e gerenciamento do PNLP. Quarenta (40) entrevistas foram feitas com pescadores e onze (11) agentes institucionais foram entrevistados. Dados secundrios foram coletados em jornais de circulao local e no Plano de Manejo do Parque Nacional da Lagoa do Peixe, sendo utilizados para complementar as informaes obtidas atravs das entrevistas. Pescadores locais que vivem na regio h longa data e que so reconhecidos pelos demais habitantes de suas
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comunidades por seu conhecimento a respeito da pesca e da regio foram selecionados atravs da estratgia bola-de-neve (CRESWELL, 1994; CZAJA; BLEIR, 1996). A durao de cada entrevista variou entre uma hora e uma hora e meia. Todas as entrevistas foram gravadas com um gravador digital de voz, aps o consentimento dos entrevistados. As entrevistas buscaram (1) descrever os meios de vida das comunidades de pescadores; (2) identificar e descrever seus conhecimentos ecolgicos tradicionais e estratgias de manejo dos recursos (sensu KALIKOSKI; VASCONCELLOS, 2007); (3) esclarecer a poltica utilizada para a criao e gerenciamento do PNLP; (4) entender como os pescadores locais foram e tm sido envolvidos na criao e gerenciamento do Parque Nacional; e (5) identificar e quantificar os anseios e prioridades da populao local com relao ao parque. A avaliao do papel dos pescadores tradicionais como possveis colaboradores para conservao ambiental e a relevncia de seu CET seguiram os critrios selecionados em Diegues (1996, p.87) e Berkes (1999, p.29-35). Diegues (1996) prov os critrios que caracterizam populaes tradicionais de acordo com o contexto brasileiro, enquanto Berkes (1999) descreve os atributos do CET que so importantes para o manejo e conservao do meio ambiente e seus recursos. Tais critrios so apresentados nos quadros 1 e 2, em que so tambm comparados com caractersticas dos pescadores da Lagoa do Peixe. A anlise dos dados foi realizada com ateno hiptese de que o conhecimento ecolgico tradicional dos pescadores, suas instituies e estratgias de manejo podem contribuir significativamente para os objetivos de conservao ambiental da rea protegida.

Meios de vida dos pescadores artesanais

A maior parte dos pescadores da Lagoa do Peixe realiza suas atividades de pesca tanto no ambiente lagunar quanto marinho. Na pesca realizada no mar eles utilizam redes de tresmalhe, localmente denominadas feiticeiras, para a captura dos peixes localmente conhecidos como papa-terra (Menticirrhus littoralis, Menticirrhus americanus), tainha (Mugil spp), peixe-rei (Austroatherina incisa, Odontesthes argentinensis, Xenimelaniris brasiliensis) e pescadinha (Macrodon ancylodon). Redes de saco so utilizadas para a captura do camaro localmente denominado sete-barbas

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(Artemesia longinaris), que tambm conhecido em outras partes do pas como camaro barba-rua. As pescarias no mar so realizadas sem o uso de embarcaes, mas com o emprego de camionetes antigas para recolher as redes. Os recursos pesqueiros capturados no mar so amplamente utilizados para a subsistncia das famlias de pescadores, constituindo uma importante fonte de protena, sendo portanto um elemento essencial de sua dieta. Mariscos brancos (Mesodema mactroides) tambm so coletados, com as mos nuas ou com o uso de ps, sendo consumidos principalmente para subsistncia, por serem de comercializao limitada. Nas pescarias realizadas na Lagoa do Peixe, os pescadores utilizam pequenas embarcaes de madeira, localmente conhecidas como cacos (BORSATO, 1992). Essas embarcaes geralmente medem entre seis e sete metros, no so motorizadas e no possuem cobertura. A principal espcie-alvo o camaro-rosa (Farfantepenaeus paulensis, Farfantepenaeus brasiliensis) que capturado com redes de aviozinho e com o auxlio de lampies a gs, para atra-los em direo a elas. Tainha, peixe-rei e linguado (Paralichthys orbignyana) tambm so espcies pescadas no ambiente lagunar, com redes de emalhe de uma s malha, as quais possuem menor altura do que as redes utilizadas na pesca do mar. H duas estaes em que as pescarias podem ser divididas, a de vero e a de inverno. Durante o vero (de janeiro a maio), os esforos de pesca se concentram no camaro-rosa, a espcie que representa a maior fonte de renda. No final da estao, a pesca da tainha no oceano tambm importante, principalmente nos anos de baixa produo de camaro-rosa. A principal espcie capturada durante o inverno (de setembro a novembro) o camaro sete-barbas. Antes dessa safra, papa-terras so pescadas no oceano e tainhas e peixes-rei so pescados na Lagoa. Depois dela, pescadinhas so a principal espcie-alvo. A maioria das famlias depende exclusivamente da pesca como meio de vida, e as maneiras de realiz-la so repassadas de gerao em gerao na esfera familiar. Crianas e mulheres participam da pesca de maneira direta ou indireta. Enquanto muitas mulheres praticam as pescarias propriamente ditas, outras participam de atividades ps-desembarque, fazendo a eviscerao de peixes, descascando camares, coletando mariscos ou limpando cacos e redes. O acmulo de riquezas pelos pescadores da Lagoa do Peixe reduzido, o que se reflete em suas modestas

moradias. No interior do Parque Nacional, as mesmas carecem de energia eltrica e gua encanada, por imposio do ICMBio. A maioria dos pescadores no possui meios de transporte, e a produo da pesca escoada para o exterior do Parque Nacional pelos poucos pescadores que possuem carretas puxadas por cavalos ou antigas camionetes pick-up adaptadas ao uso de gs de cozinha como combustvel. O quadro 1 apresenta uma comparao entre uma caracterizao bastante detalhada de populao tradicional, baseada no contexto brasileiro, e as caractersticas que identificamos para os pescadores da Lagoa do Peixe. Essa descrio dos pescadores da Lagoa do Peixe visa demonstrar como eles se adquam ao conceito de populaes tradicionais, de acordo com Diegues. Dessa forma, pretende-se alertar que o Parque Nacional da Lagoa do Peixe possui populaes tradicionais em seu interior e que os princpios do SNUC, que garantem a tais populaes participao na gesto de unidades de conservao e a valorizao de seus conhecimentos e cultura, no esto sendo cumpridos. De modo algum pretende-se defender que essas populaes se mantenham estagnadas com o intuito de se manterem tradicionais. Pelo contrrio, populaes tradicionais, como qualquer outro grupo social, devem ter o direito a determinar seus prprios futuros de acordo com suas necessidades e aspiraes, coevoluindo e adaptando-se ao ambiente em que habitam (HOLLING et al., 1998).

Conhecimento ecolgico tradicional dos pescadores artesanais

Os pescadores da Lagoa do Peixe dependem diretamente dos recursos naturais para sua sobrevivncia, de modo que, naturalmente e por necessidade, construram um elevado conhecimento da biota, dos ciclos de vida dos animais, do clima e dos ecossistemas locais. Por apresentarem um convvio dirio com tais elementos, no apenas seus conhecimentos especficos mas tambm sua viso de mundo podem ser de elevada relevncia para o entendimento do ambiente local e, consequentemente, para a gesto da unidade de conservao. Vrias so as formas de saber relacionadas aos processos ecolgicos e biodiversidade detidas pelos pescadores artesanais da Lagoa do Peixe. Esses homens viveram a maior parte de suas vidas nas proximidades das guas da Lagoa e do mar, acumulando conhecimentos detalhados,
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QUADRO 1 COMPARAO DAS CARACTERSTICAS SOCIAIS E CULTURAIS DOS PESCADORES DA LAGOA DO PEIXE COM OS CRITRIOS DE POPULAO TRADICIONAL ESTABELECIDOS POR DIEGUES 2008.

Populaes tradicionais Grande dependncia do uso de recursos naturais, a partir do qual constroem um modo de vida particular. Conhecimento aprofundado dos ciclos naturais, que se reflete na elaborao de estratgias de manejo dos recursos. Senso de pertencimento e apropriao de um territrio onde o grupo se reproduz social, econmica e simbolicamente. Ocupao e permanncia desse territrio por vrias geraes. Elevada importncia de atividades de subsistncia. Reduzido acmulo de capital. Grande importncia dada aos laos de parentesco e unidade de produo familiar. Importncia atribuda a smbolos, mitos e rituais associados ao uso dos recursos naturais. Utilizao de tecnologias simples e de limitado impacto ambiental. Baixo grau de influncia poltica. Identidade cultural do grupo. FONTE: Elaborado pelos autores.

Pescadores da Lagoa do Peixe Dependem da pesca para subsistncia e como fonte de renda, assim como para a manuteno de sua cultura. Possuem conhecimento detalhado a respeito das espcies exploradas, assim como dos ecossistemas em que ocorrem. Senso de ligao com o ambiente local, onde exercem o controle dos territrios de pesca. Ocupao da regio desde o sculo 18, quando chegaram os imigrantes aorianos. Uma parte considervel das capturas utilizada para o consumo domstico. Modo de vida simples, com pouco acmulo dos meios de produo. Membros da famlia possuem diferentes atribuies relacionadas pesca ou a atividades ps-desembarque. A religio, os mitos, o folclore e at mesmo o vocabulrio dessa populao esto associados prtica da pesca. Prticas de pesca realizadas manualmente e com petrechos relativamente simples. So politicamente desfavorecidos, devido sua baixa educao formal e pouco acmulo de capital. Identidade cultural relacionada pesca e preservao da cultura aoriana.

principalmente no que se refere ao ciclo de vida das espcies capturadas, aos regimes climticos da regio e aos ciclos hidrolgicos da Lagoa do Peixe, com sua dinmica de trocas de nutrientes e espcies com o oceano adjacente (ALMUDI, 2005). A identificao de seus conhecimentos ecolgicos tradicionais possvel por meio da investigao dos motivadores que os levam a pescar desta ou daquela maneira em determinados locais; de observaes dos perodos e horrios de pesca; e de suas lembranas sobre o histrico dos habitats. Os pescadores sabem, por exemplo, de onde os cardumes vm e em que poca do ano o fazem, assim como possuem informaes relevantes a respeito de como a abundncia dos estoques pesqueiros tem variado nas ltimas dcadas. A grande maioria dos pescadores cerca de 75% afirma ser capaz de dizer com certa antecedncia se a safra de camaro e peixes na Lagoa do Peixe ser produtiva ou
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no. Dizem que os fatores que influenciam essa previso so as condies climticas, principalmente o regime de chuvas, e o manejo adequado da barra da Lagoa. Alm disso, possvel visualizar as larvas de camaro adentrando a Lagoa na regio da barra, a partir do ms de novembro, podendo esse processo ter continuidade at o ms de fevereiro. Esses conhecimentos empricos indicam que a abertura da barra da lagoa contribui para a manuteno da biodiversidade na mesma, assim como para a reproduo de espcies marinhas estuarino-dependentes (ALMUDI, 2005; ALMUDI, 2008). Quando a Lagoa do Peixe se mantm com bastante volume de gua durante o vero, o que depende das chuvas e dos ventos, a safra invariavelmente boa, uma vez que a barra se mantm aberta e h possibilidade de entrada de uma grande quantidade de larvas. Ventos de nordeste empurram a gua para fora da Lagoa, fazendo com que seu volume diminua, enquanto que com ventos do quadrante sul ocorre o inverso. Janeiro considerado um ms crtico

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pela alta incidncia de ventos nordeste, dizendo-se que, se a Lagoa atravessar esse ms sem secar, a safra ser certamente muito boa. Os pescadores reconhecem que peixe-rei e papa-terra so espcies que nadam perto da costa, enquanto outros peixes permanecem em guas mais profundas. Eles tambm observam que algumas espcies, tais como camaro-rosa, dependem da Lagoa para refgio e crescimento durante seu perodo larval, enquanto outras espcies apenas eventualmente adentram a Lagoa ou no dependem da mesma em nenhum estgio da sua vida. De acordo com seus conhecimentos, os camares-rosa so mais abundantes em lugares onde h grama a fanergama submersa Ruppia maritima e os dias de vento abundantes fazem com que os crustceos se movimentem mais, o que acarreta pescarias mais produtivas. Outro exemplo de seus conhecimentos relaciona-se ao ciclo de vida da tainha. Cardumes dessa espcie migram pelo oceano em frente Lagoa do Peixe durante o ms de maio, logo aps sarem do esturio da Lagoa dos Patos, deslocando-se para guas mais quentes ao norte e voltando em seguida em grupos esparsos. Tais conhecimentos se enquadram no primeiro nvel de CET, de acordo com a classificao de Berkes (1999). Segundo esse autor, conhecimentos tradicionais podem ser considerados em diferentes nveis de anlise, constituindo um complexo de conhecimentos-prticas-crenas. O primeiro nvel relaciona-se ao conhecimento especfico das espcies e ecossistemas locais (p. ex., comportamento e habitat das espcies de peixes). Esse nvel de conhecimento tem sido utilizado por pesquisadores que investigam aspectos ecolgicos da regio da Lagoa do Peixe (p. ex., RESENDE, 1988; LOEBMANN, 2004). O segundo nvel diz respeito criao de prticas e tcnicas para o uso e manejo dos recursos (BERKES, 1999). Tal conhecimento aumenta as chances de se manejarem os recursos de maneira ecologicamente sustentvel, aumentando a resilincia2 do sistema socioecolgico (ALCORN, 1989). Um exemplo do segundo nvel de CET o manejo da barra da Lagoa do Peixe que vem sendo realizado pela populao local pelo menos desde 1820 (SAINT-HILLAIRE, 1887). Esse manejo consiste em abrir uma conexo entre a Lagoa e o oceano na poca adequada, para que se forme uma
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barra que permanea aberta por alguns meses, permitindo o deslocamento de espcies entre os dois corpos dgua. Sem esse processo, logicamente haveria uma diminuio na biodiversidade da Lagoa do Peixe, uma vez que espcies de peixes, crustceos e moluscos seriam impedidas de adentrar a lagoa, afetando assim a teia trfica que sustenta centenas de espcies de aves endmicas e migratrias, cuja conservao um dos objetivos principais da criao do Parque Nacional da Lagoa do Peixe (ALMUDI, 2008). Comunidades de pescadores necessitam estabelecer instituies criadas a partir de organizao social que regulem efetivamente o manejo dos recursos. Instituies so o conjunto de regras em prtica para a coordenao do uso dos recursos, constituindo o terceiro nvel de anlise de CET. Estratgias para a conservao de recursos pesqueiros podem ser fortalecidas atravs da incorporao de instituies locais que assegurem o uso ecologicamente sustentvel das espcies, de forma congruente com seus ciclos de vida (KALIKOSKI et al., 2002). Os pescadores da Lagoa do Peixe estabeleceram instituies informais com base no respeito por prticas tradicionais e regras estabelecidas por meio de acordos verbais. Por exemplo, existe controle de pontos de pesca em toda a extenso da praia no interior do Parque Nacional, assim como na regio da barra da Lagoa do Peixe. Os pescadores so donos dos pontos que eles informalmente herdaram de seus pais ou compraram do antigo proprietrio, o que sabido e respeitado por todos os moradores da regio. Essa forma de organizao permite que haja restrio no uso dos recursos, o que contribui para evitar a sobre-explorao da pesca (ALMUDI, 2008). O quarto nvel de anlise relaciona-se viso de mundo. Esse nvel diz respeito ao conjunto de crenas, incluindo espiritualidade e valores ticos, que moldam as relaes entre os seres humanos e o restante da natureza e d sentido s interaes sociais. Os principais aspectos que caracterizam e diferenciam a comunidade de pescadores da Lagoa do Peixe esto ligados ao local em que habitam e s atividades que ocupam praticamente a totalidade de seu tempo, ou seja, pesca. Isso se reflete em crenas religiosas especficas e ligadas ao ambiente martimo, assim como em uma forma diferenciada de falar e de se referir a fenmenos naturais e a pontos geogrficos locais (HABIAGA, 2000).

Resilincia a quantidade de distrbios que podem ser absorvidos antes que um determinado sistema modifique sua estrutura e os processos que controlam seu comportamento (HOLLING et al., 1998).

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A cultura desses pescadores uma adaptao da cultura aoreana, desenvolvida aps a chegada dos primeiros imigrantes regio da Lagoa do Peixe, os quais tambm praticavam a pesca para subsistncia (TAGLIANI, 1995). O sincretismo do que foi localmente preservado da cultura aoriana com elementos da cultura gacha e peculiaridades locais, desenvolvidas e mantidas pelo isolamento geogrfico, integram a identidade local. A mesma est intrinsecamente ligada ao ambiente fsico ocupado e apropriado culturalmente ao longo de sculos, e que, seja por uma relao harmoniosa com o meio ambiente, seja por falta de capitalizao ou dificuldade de acesso a mercados, manteve-se preservado com um nvel bastante baixo de impacto ambiental (RESENDE, 1988; LOEBMANN, 2004; ALMUDI, 2005). O quadro 2 apresenta uma comparao entre os atributos de populaes que possuem conhecimento ecolgico tradicional, conforme descritos por Berkes (1999), e as caractersticas dos conhecimentos detidos pelos pescadores da Lagoa do Peixe.

Anseios e prioridades da populao com relao ao parque nacional

Conforme apresentado no quadro 3, a principal prioridade dos pescadores da Lagoa do Peixe continuar tendo acesso aos recursos pesqueiros no interior da rea protegida, sendo unnime a opinio de que tanto para subsistncia quanto como fonte de renda, a pesca na Lagoa do Peixe e mar adjacente primordial. Tambm uma porcentagem considervel dos pescadores considera prioritrio a possibilidade de morar dentro do parque, uma vez que isso permite acesso mais fcil aos recursos e a atualizao diria dos conhecimentos ecolgicos, pela observao de fatores atmosfricos e condies dos corpos hdricos e dos prprios recursos em si, o que determina o sucesso do planejamento e execuo das atividades pesqueiras. A questo de melhorias nas condies de infraestrutura no interior do parque vem lado a lado com a questo da moradia no interior do mesmo, uma vez que os pescadores

QUADRO 2 COMPARAO DAS CARACTERSTICAS DO CONHECIMENTO ECOLGICO TRADICIONAL DOS PESCADORES DA LAGOA DO PEIXE COM OS CRITRIOS ESTABELECIDOS POR BERKES 2008.

Populaes que possuem conhecimento ecolgico tradicional Apresentam conhecimento da biota e ecossistemas locais e seus ciclos, os quais complementam o conhecimento cientfico. Possuem potencial para manejo adaptativo, ou seja, tm conhecimento de como se adaptar a situaes de mudana. Podem auxiliar na conservao de reas protegidas atravs de prticas de uso sustentvel e manejo dos recursos. Podem auxiliar em avaliaes ambientais, por possurem conhecimento das peculiaridades do local. Auxiliam na conservao da biodiversidade. Podem avaliar com maior preciso as necessidades da populao local com relao s restries ambientais e socioeconmicas que podem se apresentar. Expressam em sua cultura aspectos de respeito pela natureza e explotao moderada dos recursos naturais.

Pescadores da Lagoa do Peixe Possuem conhecimento dos ciclos atmosfricos e hidrolgicos, e dos ciclos de vida e comportamento das espcies locais. A abertura anual da barra da Lagoa, assim como interrupes oportunas da pesca, so estratgias adaptativas em uso. O controle de territrios de pesca uma estratgia que contribui para o uso moderado dos recursos. Possuem conhecimento sobre as mudanas que vm ocorrendo no ambiente local, tais como alteraes na profundidade da Lagoa. H evidncias lgicas para supor que o manejo da barra da Lagoa contribui para a manuteno da biodiversidade local (ALMUDI, 2008). So capazes de avaliar suas prprias necessidades socioeconmicas, assim como indicar as dificuldades que certas restries ambientais lhes causam, tais como mudanas climticas e recursos em declnio. A regio da Lagoa do Peixe tem sido habitada h sculos, com mnimos prejuzos ao meio ambiente, o que pode ser indicativo de prticas racionais de uso dos recursos (RESENDE, 1988; LOEBMANN, 2004; ALMUDI, 2005).

FONTE: Elaborado pelos autores.

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QUADRO 3 ANSEIOS E PRIORIDADES DOS PESCADORES DA LAGOA DO PEIXE COM RELAO AO PARQUE NACIONAL (%) 2008.

Nvel de Importncia Pescar dentro do parque Melhorias de infraestrutura energia, estradas Morar dentro do parque Participar no manejo de pesca Filhos terem direito pesca Participar na gesto do parque Liberdade para pescar como quiser Alternativas de renda

Prioridade 100 66,7 63,9 61,1 50 19,4 13,9 2,8

Muito importante 0 19,4 25 33,3 27,8 22,2 27,8 25

Importante 0 5,6 11 5,6 8,3 25 36,1 33,3

No Importante 0 0 0 0 13,9 27,8 22,2 38,9

Sem resposta 0 8,3 0 0 0 5,6 0 0

FONTE: Elaborado pelos autores.

reclamam que, por causa da criao do parque, no se tem permitido a manuteno de estradas ou a instalao de rede de energia eltrica e de distribuio de gua nas comunidades localizadas no interior da unidade de conservao. de interesse dos pescadores que sua permanncia no parque no esteja condicionada a uma situao de privao de servios e infraestrutura bsica para suas famlias. Alm disso, a garantia da continuidade de acesso aos recursos pelos seus descendentes tambm considerada como sendo muito importante ou uma prioridade para a maioria dos pescadores. A preocupao com o direito de acessar os recursos da pesca no interior do parque vem tambm acompanhada da demanda de poder participar do manejo da pesca, tendo direito a voz na formulao de regras e normas que regulam as atividades de explorao pesqueira na unidade de conservao. A participao na tomada de decises relacionadas gesto do parque como um todo so vistas como menos importantes, assim como tambm no se destaca como um anseio dos pescadores a permisso de aumentarem seus esforos de pesca, ou terem liberdade para pescar como quiserem. A obteno de renda atravs de fontes alternativas vista de forma ctica pelos pescadores, pois alegam desconhecer outra atividade que possa lhes prover renda e subsistncia em nveis satisfatrios.

Oportunidades e benefcios de incluso da populao tradicional

Os pescadores da Lagoa do Peixe constituem uma populao tradicional (quadro 1) e deveriam ter seus meios de vida e cultura valorizados e protegidos de acordo com o SNUC. Apesar dessas diretrizes estabelecidas pela legislao, a realidade tem sido consideravelmente diferente at o momento, j que a continuidade do Parque Nacional como categoria de UC implica na remoo dos pescadores e no trmino das prticas de pesca que moldam sua cultura. Conflitos entre a populao local e funcionrios do Parque Nacional so intensificados medida que os pescadores percebem que seus direitos tm sido tolhidos e que eles tm sido considerados com intrusos e destruidores do ambiente que tm habitado h vrias geraes e, de algum modo, mantido da forma como se encontra. Alm disso, os pescadores percebem que os funcionrios do Parque Nacional agem de maneira hostil e desrespeitosa, praticando aes que muitas vezes violam a tica, tais como a destruio completa de moradias e a queima de embarcaes e meios de transporte. Como resposta, h relatos de pescadores que se envolveram em eventos que resultaram em agresso a funcionrios, incluindo casos de violncia fsica contra o chefe do Parque Nacional (ALMUDI, 2008).

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preciso questionar a real necessidade de se retirar a populao de pescadores de suas terras e, por outro lado, considerar o potencial positivo de inclu-los como parceiros para a proteo e gesto da unidade de conservao. A remoo e a relocao da populao tradicional no encontram fundamento nos objetivos e diretrizes do SNUC, assim como no esto de acordo com importantes convenes internacionais, tais como a Agenda 21 e as Convenes 107 e 169 da Organizao Internacional do Trabalho. O presente estudo de caso um exemplo da generalizao do modelo de Parques Nacionais importado para os pases tropicais do Hemisfrio Sul, sem tomar em considerao o contexto e as especificidades da regio em que foi implementado. Por esse modelo, conservacionistas tm insistido na excluso dos usurios de recursos naturais, mesmo que no haja evidncias de que os mesmos representem ameaas aos ecossistemas e biodiversidade locais (COLCHESTER, 1997). Consequentemente, pouca considerao tem sido dada aos aspectos positivos de se incentivar a populao tradicional a participar na gesto da unidade de conservao. Uma alternativa retirada dos pescadores seria a gesto compartilhada, que, argumentamos, poderia prover oportunidades no apenas para o fortalecimento da conservao ambiental, mas tambm para a melhoria na qualidade de vida da populao local por meio do estabelecimento de parcerias. Arranjos participativos para a gesto ambiental tm-se desenvolvidos em outros sistemas lagunares no sul do Brasil, tais como na Lagoa dos Patos (KALIKOSKI; SATTERFIELD, 2004) e na Lagoa de Ibiraquera (SEIXAS; BERKES, 2003). Em Mamirau, no estado do Amazonas, numa situao bastante semelhante da Lagoa do Peixe, os ribeirinhos estavam ameaados de serem relocados de suas terras pela implementao de uma Estao Ecolgica. No entanto, a organizao comunitria, com o apoio de ONGs, conseguiram articular com o governo estadual a recategorizao da unidade de conservao, o que culminou na criao de uma Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, cujo manejo deveria ser realizado nos moldes da cogesto. Como resultado, lagos comanejados por ribeirinhos e IBAMA passaram a aumentar significativamente seus estoques pesqueiros (QUEIROZ, 2005). Apesar de no haver estudos especficos que comprovem possveis benefcios do comanejo de recursos da Lagoa do Peixe, nosso estudo de caso aponta para alguns possveis benefcios em termos de organizao, gesto e parcerias, que direta
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ou indiretamente influenciariam o sucesso da unidade de conservao, tais como: a) Apoio da populao local: conservacionistas esto se tornando mais conscientes de que a proteo ambiental se torna mais difcil sem o apoio de comunidades locais e sem que as mesmas tambm se beneficiem da implementao de estratgias de conservao (PIMBERT; PRETTY, 1995). b) Preservao do CET: a remoo de populaes tradicionais de seus territrios pode causar a perda irremedivel de um nico e complexo corpo de conhecimento, prticas e crenas acumulados por geraes (BERKES, 1999). Os pescadores da Lagoa do Peixe detm conhecimentos ecolgicos aprofundados e estratgias de manejo de recursos adaptados s caractersticas especficas do ambiente em que habitam. c) Auxlio em gesto, monitoramento e fiscalizao: os custos de reas protegidas so muito altos quando as comunidades locais no proveem auxlio (PIMBERT; PRETTY, 1995). Essa questo ainda mais importante em pases em desenvolvimento, onde historicamente tem havido insuficientes recursos financeiros e humanos para o funcionamento eficiente de unidades de conservao (MEDEIROS, 2004). d) Minimizao de conflitos e tenso sociocultural: a relocao de populaes tradicionais pode desorganizar os habitats para onde as mesmas so transferidas (COLCHESTER, 1997) e contribuir para aumentar as multides que vivem em situao de misria em reas urbanas (ARRUDA, 2000). A histria do PLNP marcada por conflitos crnicos, tendo havido situaes crticas, como em 2003, quando cerca de 3 mil manifestantes (mais da metade da populao de Tavares) participaram de uma passeata de protesto contra a administrao do PNLP. Sayer (1991) argumenta que o estabelecimento de reas protegidas que no tomam em considerao as aspiraes e necessidades da populao local correm o risco de criar problemas sociais insolveis, que podem ameaar a viabilidade dos parques a longo prazo.

Consideraes finais
Os pescadores artesanais da Lagoa do Peixe constituem uma populao tradicional, que apresenta um considervel corpo de conhecimento e prticas de manejo do ambiente local, acumulado e desenvolvido por geraes. A criao do PNLP foi feita de maneira autoritria, colocando

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em risco a viabilidade da unidade de conservao a longo prazo, alm de ameaar a capacidade de os pescadores locais manterem seus meios de vida e desrespeitar princpios de participao popular do SNUC e tratados internacionais. Conclumos que a populao tradicional de pescadores da Lagoa do Peixe no devem necessariamente continuar sendo pobres ou tendo falta de recursos para realizar suas atividades, simplesmente para continuarem a ser uma populao tradicional, mas que, conforme expresso de seus interesses e necessidades, tenham a possibilidade de continuar habitando a regio que tm habitado, utilizando-se dos recursos que constituem seus meios de vida. O presente estudo tambm demonstra que a incluso dos pescadores como possveis parceiros do Instituto Chico Mendes poderia no apenas aliviar conflitos histricos, mas tambm contribuir de diversas formas para o fortalecimento da gesto da unidade de conservao, inclusive pela incluso do rico conhecimento ecolgico dessa populao no sistema de manejo de recursos. A adequao da categoria de unidade de conservao estabelecida na regio da Lagoa do Peixe necessria para

que se contemplem os direitos da populao tradicional e para que se incorporem os benefcios sociais e ecolgicos advindos da participao dessa populao na gesto ambiental. Uma mudana de paradigma necessria para o modelo de conservao adotado na regio da Lagoa do Peixe, deixando-se de lado a atual postura controladora, excludente e concentradora de poder em prol da adoo de uma abordagem que valorize princpios de cooperao e multiplicidade de conhecimentos, atravs do compartilhamento de poder, de decises e responsabilidades.

Agradecimentos
Os autores agradecem a Fikret Berkes pore visar o presente artigo e ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pelo apoio prestado projeto 109984/2004-8, processo 800730/1990-9. A cooperao dos pescadores da Lagoa do Peixe e dos agentes institucionais entrevistados foi essencial para que este trabalho fosse realizado.

Referncias
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