Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 774-2013-JNE
Expediente N. J-2013-658 SAN LUIS - LIMA - LIMA Lima, trece de agosto de dos mil trece VISTO en audiencia pblica de la fecha, el recurso de apelacin interpuesto por Ricardo idel !astro Sierra en contra del Acuerdo de !once"o N#$ %&'-(%&'-M)SL, de fecha ' de ma*o de (%&', +ue aprob su ,acancia en el cargo de alcalde de la Municipalidad )istrital de San Luis, pro,incia * departamento de Lima, por considerarlo incurso en la causal pre,ista en el art-culo ((, numeral ., concordante con el art-culo /', de la Le* N#$ (0.0(, Le* 1rg2nica de Municipalidades, teniendo a la ,ista el 34pediente N#$ 5-(%&'-'%&, * o-dos los informes orales# ANTECEDENTES Respe t! " #" s!#i it$d de %" "n i" 3l 6 de mar7o de (%&', 5uan Isa-as 8orres 9olo solicit al 5urado Nacional de 3lecciones, la ,acancia de Ricardo idel !astro Sierra, alcalde de la Municipalidad )istrital de San Luis :fo"as 66 a &(';, por considerarlo incurso en la causal pre,ista en el art-culo ((, numeral ., de la Le* N#$ (0.0(, Le* 1rg2nica de Municipalidades :en adelante L1M;, * +ue remite al art-culo /' de la mencionada norma, esto es, por restricciones de contratacin# !on fecha (< de mar7o del (%&', mediante Auto N#$ &, de fecha &( de mar7o de (%&', reca-do en el 34pediente N#$ 5-(%&'-'%&, este rgano colegiado traslad la solicitud de declaratoria de ,acancia al respecti,o conce"o municipal# 3l solicitante de la ,acancia aleg como sustento de su peticin lo siguiente= a; 3l alcalde ha permitido la aplicacin del cobro de bonificaciones * gratificaciones en forma e4tensi,a a fa,or de sus funcionarios de confian7a durante los a>os (%&& * (%&(# )ichos beneficios fueron obtenidos como producto de la negociacin colecti,a celebrados entre el Sindicato Unitario de 8raba"adores Municipales de San Luis :Sutramun-San Luis; * la entidad municipal, representado este ltimo por los funcionarios de confian7a, integrantes de la comisin paritaria de trato directo formada a efectos de tratar el pliego de reclamos presentado por el Sutramun-San Luis# Afirma tambi?n +ue la autoridad edil, a pesar de conocer las prohibiciones e4presadas en los Informes legales N#$ ('6-(%&%-S3R@IR-1A5, N#$ .<<-(%&&-S3R@IR-1A5 :fo"as &%' a &%.; * la Resolucin N#$ /0&-(%&(-5N3 :fo"as &&/ a &(&; +ue establecen +ue tanto a los alcaldes como a su personal de confian7a no les corresponde go7ar de los beneficios obtenidos a tra,?s de un pacto colecti,o, * hab?rsele re+uerido, con fecha A de setiembre de (%&(, la suspensin del otorgamiento de dichos beneficios * proceda a iniciar las acciones +ue correspondan para la de,olucin de lo indebidamente cobrado
&

b;

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:fo"as ..;, este ha seguido permitiendo el pago de dichos beneficios durante los meses setiembre, octubre, no,iembre * diciembre de (%&(# c; !on el fin de acreditar los hechos imputados, mediante escrito de fecha (. de abril, ad"unta, en copias simples, lo siguiente= boletas de pago del gerente municipal correspondiente al mes de no,iembre (%&& * (%&( :fo"as &A% a &A&;B boletas de pago del gerente de ser,icios a la ciudad del mes de no,iembre (%&( :fo"as &A(;B boletas de pago del gerente de rentas correspondiente al mes de no,iembre (%&&:fo"as &A';B boletas de pago del subgerente de obras pri,adas * catastro :fo"as &AA; * del subgerente de limpie7a pblica * saneamiento ambiental :fo"as &A<;, correspondientes al mes de no,iembre (%&( * (%&&, respecti,amente# Asimismo, ad"unta un certificado domiciliario, de fecha (' de abril de (%&', e4pedido por el notario pblico Mario !?sar Romero @aldi,ieso :fo"as &'.;#

Respe t! "# es &it! de des "&'! de# "# "#de !on fecha ' de ma*o de (%&', el alcalde distrital presenta su escrito de descargo :fo"as &.6 a '..;, se>alando lo siguiente= a; Cue, deduce falta de legitimidad para obrar del solicitante de su ,acancia, toda ,e7 +ue 5uan Isa-as 8orres 9olo, segn su )ocumento Nacional de Identidad N#$ %//%<<A<, domicilia en la man7ana D, lote &A, del Asentamiento Eumano 3l !armen de Monterrico, distrito de Ate, * por ende, no tiene condicin de ,ecino del distrito de San Luis# 3ste hecho se acredita adem2s con el certificado de inscripcin N#$ %%A<(/(/-&', emitido por el Reniec :fo"as (/%;# Asimismo, segn reporte de la Sunat, el peticionante desarrolla su acti,idad comercial, se>alando como domicilio fiscal la a,enida Ri,a AgFero N#$ 6A%, distrito de 3l Agustino :fo"as (/&;, e interpone tacha contra el certificado domiciliario emitido por el notario pblico Mario !?sar Romero @aldi,ieso, toda ,e7 +ue solo constata el momento en +ue esta se ha producido * mas no la residencia o ,-nculo de cual+uier otra naturale7a +ue debe tener el peticionante con el distrito donde pretende e"ercer un derecho de peticin# Los pactos colecti,os aprobados por negociacin bilateral desde el a>o (%%., aplicable al a>o (%&% * aplicado adem2s en el a>o (%&&, debido a +ue fue ratificado en el a>o (%&%, son periodos en el cual no e"erc-a el cargo de alcalde, por lo +ue no se le puede atribuir dichos hechos# 9or otro lado, la comisin paritaria del a>o (%&&, aplicable al a>o (%&(, ratific los mismos criterios donde no est2 incluido el alcalde * adem2s no e4iste ningn pronunciamiento del 9oder 5udicial ni el 8ribunal !onstitucional sobre la improcedencia de los mismosB lo +ue e4iste son opiniones sin efecto ,inculante# !on el fin de demostrar lo alegado, ad"unta= 3l acta final del Acuerdo de la !omisin 9aritaria (%&%, de fecha '% de no,iembre de (%%. :fo"as (/' a (0<; * la Resolucin de Alcald-a N#$ <0&-(%%.-

b;

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M)SL, de fecha '% de no,iembre de (%%. +ue aprueba el acta final del Acuerdo de la !omisin 9aritaria (%&% :fo"as (6& a (6(;# 3l acta final del Acuerdo de la !omisin 9aritaria (%&&, de fecha &A de octubre de (%&% :fo"as (6' a (./; * la Resolucin de Alcald-a N#$ %&(<-(%&&-M)SL, de fecha &A de enero de (%&&, +ue aprueba con eficacia anticipada los acuerdos adoptados en el acta final del Acuerdo de la !omisin 9aritaria (%&& :fo"as '(A a '(<;# 3l acta final del Acuerdo de la !omisin 9aritaria (%&(, de fecha ' de no,iembre de (%&& :fo"as '(/ a ''<;, * la Resolucin de Alcald-a N#$ %0'0-(%&&-M)SL, de fecha (. de diciembre de (%&&, +ue formali7a los acuerdos adoptados en el acta final del Acuerdo de la !omisin 9aritaria (%&( :fo"as 'A% a 'A&;

c;

Cue, en su condicin de alcalde, no se ha beneficiado ni ha cobrado monto alguno por concepto de pacto colecti,o, * en consecuencia, no e4iste la causal de ,acancia in,ocada, toda ,e7 +ue no ha pri,ilegiado su inter?s pri,ado frente al inter?s pblico# 3n m?rito a las acciones tomadas, emiti el Memor2ndum N#$ %'.-(%&'-M)SL-AL!, del &6 de febrero de (%&', remitido al gerente municipal, en el cual solicit +ue se tomen las acciones del caso en relacin con el oficio remitido por el rgano de control institucional :fo"as 'A(;B el Memor2ndum N#$ %./-(%&'-M)SL-AL, de fecha &/ de abril de (%&', en,iado al secretario general, en el +ue se re+uiri poner en conocimiento del conce"o municipal las acciones reali7adas respecto al pedido formulado por 5uan Isa-as 8orres 9olo :fo"as 'A'; !on el Informe N#$ &(&-(%&'-GAL-M)SL, de fecha (. de abril, el gerente de asesor-a legal se>ala, en relacin a las medidas correcti,as respecto a los pactos colecti,os celebrados por la entidad municipal en los a>os (%%., (%&%, (%&& * (%&(, +ue los mismos, as- como los actos administrati,os +ue los aprobaron, constitu*en actos firmes, en tanto no sean declarados nulos, * +ue la Resolucin N#$ %%(6-(%&'-5N3 no es aplicable en el presente caso, por lo +ue no corresponde la de,olucin de los montos pagados a los funcionarios * e4funcionarios de la entidad edil :fo"as 'A< a 'A6;# Cue, el informe N#$ %''-(%&'-99M-M)SL del ( de ma*o de (%&', emitido por Mar-a 3nciso Mart-ne7, procuradora pblica municipal, se>ala +ue los con,enios colecti,os se negocian como un contrato, * +ue su contenido afecta de forma directa las condiciones de traba"o de todos los su"etos incluidos en la unidad de negociacin * lo +ue se pacte en ella# Asimismo, solicita se autorice el inicio de acciones legales correspondientes a solicitar al fuero "urisdiccional la nulidad de los con,enios colecti,os de los a>os (%%., (%&%, (%&& * (%&(, en el e4tremo en +ue inclu*en e4presamente como beneficiarios, de estos acuerdos, a los funcionarios de la Municipalidad )istrital de San Luis :fo"as '.6 a '..;#

d;

e;

f;

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(!si i)n de# !n e*! dist&it"# !on fecha ' de ma*o de (%&', se lle, a cabo la sesin e4traordinaria para debatir el pedido de ,acancia contra el alcalde Ricardo idel !astro Sierra :fo"as <' a 0<;# 3n la referida sesin se acord aprobar por siete ,otos a fa,or * tres en contra, la ,acancia del citado burgomaestre# 3sta decisin fue materiali7ada mediante el Acuerdo de !once"o N#$ %&'(%&'-M)SL, el cual es ob"eto de apelacin :fo"as 0/ a 00;# De# &e $&s! de "pe#" i)n !on fecha (' de ma*o de (%&', Ricardo idel !astro Sierra interpone recurso de apelacin contra la decisin del !once"o )istrital de San Luis, sobre la base de los mismos argumentos e4presados en su escrito de descargo :fo"as A a A/;# De# es &it! p&esent"d! p!& e# s!#i it"nte 9or escrito de fecha &A de "unio de (%&', 5uan Isa-as 8orres 9olo solicita al 5urado Nacional de 3lecciones se desestime la e4cepcin de falta de legitimidad para obrar del recurrente * la tacha deducida, toda ,e7 +ue si tiene la condicin de ,ecino, domiciliado en la a,enida !ircun,alacin N#$ &0/%, interior N#$ A%(, distrito de San Luis, hecho +ue acreditar-a con los documentos ad"untados en la presente instancia :fo"as A&. a <(6;# S!#i it$des de "d+esi)n de# petit!&i! de %" "n i" en #" p&esente inst"n i" !on fecha '% de ma*o de (%&', Eerl* @alencia 9ineda solicit ante el 5urado Nacional de 3lecciones su adhesin al pedido de ,acancia presentado por 5uan Isa-as 8orres 9olo :fo"as A%& a A%A;# 9or su parte, con fecha &% de "unio de (%&', @ilma !ristina Dalden !olonia * Abilio Garc-a Rodr-gue7 solicitaron ante al 5urado Nacional de 3lecciones su adhesin al pedido de ,acancia presentado por 5uan Isa-as 8orres 9olo :fo"as A&< a A&6;# C,ESTIONES EN DISC,SI-N 3n el presente caso, el 9leno del 5urado Nacional de 3lecciones deber2 discernir= a; Si el acuerdo adoptado por el !once"o )istrital de San Luis respecto a la solicitud de ,acancia contra el alcalde Ricardo idel !astro Sierra, ha respetado el debido proceso *, de ser as-, establecer si le es atribuible la causal de ,acancia establecida en el art-culo (( numeral . en concordancia con el art-culo /' de la L1M# b; Si proceden los pedidos de adhesin de Eerl* @alencia 9ineda, @ilma !ristina Dalden !olonia * Abilio Garc-a Rodr-gue7 al procedimiento ,acancia en la presente instancia#

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CONSIDERANDOS E# de.id! p&! es! en #!s p&! edi/ient!s de %" "n i" en sede /$ni ip"#
&#

3l debido proceso constitu*e un derecho fundamental de todos los ciudadanos sin e4cepcin, cu*o respeto e4ige el cumplimiento de una serie de pre,isiones * garant-as en el momento en el cual la persona es sometida a un procedimiento en el +ue se discuten sus derechos, garant-a +ue se encuentra reconocida en la !onstitucin 9ol-tica del 9er# As-, el procedimiento de ,acancia +ue se instru*e en el 2mbito municipal no est2 e4ento del cumplimiento de garant-as +ue aseguren al alcalde * los regidores la correccin de la decisin sobre su permanencia en el conce"o municipal * del procedimiento por el cual se arriba a esta#

(#

La L1M establece el procedimiento de declaracin de ,acancia de alcalde o regidor, el mismo +ue contempla las personas legitimadas a interponer la solicitud de ,acancia, la instancia +ue debe resol,erla, el +urum de ,otacin para adoptar la decisin, los recursos impugnatorios, los pla7os para la tramitacin, entre otros# 9or lo tanto, la infraccin de las reglas all- se>aladas ,ician el procedimiento * permiten su impugnacin ante el 5urado Nacional de 3lecciones# 3n ese sentido, el 5urado Nacional de 3lecciones debe ,erificar la legalidad del procedimiento de ,acancia, conforme a lo prescrito en el art-culo (' de la L1M, * constatar, adem2s, si durante el proceso se han obser,ado los derechos * garant-as inherentes al debido procedimiento#

'#

S!.&e #" #e'iti/id"d p"&" !.&"& en e# p&! edi/ient! de %" "n i"
4.

!onforme a lo dispuesto en el art-culo (' de la L1M, cual+uier ,ecino puede solicitar la ,acancia del cargo de una autoridad municipal :enti?ndase alcalde * regidores; ante el conce"o municipal o ante el 5urado Nacional de 3lecciones# 3n tal sentido, tener la condicin de ,ecino constitu*e re+uisito indispensable para dar inicio al procedimiento de ,acancia# )el acta de la sesin e4traordinaria lle,ada a cabo el ' de ma*o de (%&', se ad,ierte +ue el alcalde, a tra,?s de su abogado, plante la e4cepcin de falta de legitimidad para obrar del solicitante de la ,acancia e interpuso tacha al certificado domiciliario e4pedido por el notarioB no obstante ello, dichos planteamientos no fueron ob"eto de debate ni pronunciamiento por parte de los miembros del conce"o municipal, siendo solo materia de discusin los hechos referidos a la causal in,ocada#

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!onforme lo mencionado, efectuada la re,isin en la Heb, a tra,?s de la opcin de consultas en l-nea del Registro Nacional de Identificacin * 3stado !i,il :Reniec;, se aprecia +ue el solicitante de la ,acancia, 5uan Isa-as 8orres 9olo, consigna como domicilio, en su documento nacional de identidad, el ubicado en la man7ana D, lote &A, del Asentamiento Eumano 3l !armen de Monterrico, distrito de Ate, es decir, no ser-a ,ecino del distrito de San Luis, incumpliendo con uno de los re+uisitos e4igidos en la normati,a electoral# Al respecto, es preciso se>alar +ue este Supremo 8ribunal 3lectoral, en anteriores pronunciamientos, tales como las Resoluciones N#$ <(%-(%&&5N3, N#$ %.&-(%&(-5N3 * N#$ <<'-(%&'-5N3, determin +ue si bien la calidad de ,ecino, para formular la solicitud de ,acancia, est2 limitada, en un primer momento, a a+uellos ciudadanos +ue acrediten, segn ficha del Reniec, +ue domicilian dentro de la "urisdiccin distrital o pro,incial su"eta a dicho procedimiento, ello no niega la posibilidad de +ue una persona pueda acreditar +ue domicilia en un lugar distinto del declarado en el Reniec, en m?rito de la pluralidad de domicilios establecida en el art-culo '< del !digo !i,il peruano# 3n ra7n de ello, la prueba de la condicin de ,ecino recaer2 en el solicitante de la ,acancia, +uien tendr2 +ue demostrar el ,-nculo ,ecinal, laboral o comercial con la circunscripcin, lo cual ser2 e,aluado por el conce"o municipal correspondiente# 9or lo e4puesto, * en ,ista, adem2s, de +ue el alcalde distrital Ricardo idel !astro Sierra cuestion durante todo el procedimiento de ,acancia la legitimidad para obrar de 5uan Isa-as 8orres 9olo, * en ,ista de +ue el solicitante present ante instancia los medios probatorios con el fin de acreditar su condicin de ,ecino, * por ende, su legitimidad para obrar, dicha documentacin ha sido remitida ante esta instancia "urisdiccional * no en sede municipal, por lo +ue ,alorarla en esta oportunidad afectar-a de manera clara el derecho de la autoridad cuestionada, +uien no tu,o la oportunidad de conocer dicho lega"o, siendo necesario asimismo, a fin de cumplir con los re+uisitos establecidos en la normati,a municipal * de no ,ulnerar el derecho de defensa de dicho peticionante, +ue el !once"o )istrital de San Luis e,ale * resuel,a si cuenta o no con legitimidad para obrar en el presente procedimiento de ,acancia# 3n ese sentido, este rgano colegiado considera con,eniente# +ue esta nue,a documentacin presentada ante este Supremo 8ribunal 3lectoral, sea puesta en conocimiento del recurrente, a efectos de +ue pueda formular sus alegatos# i)n "# "&t1 $#! 63 de #" 2O3

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C$esti!nes 'ene&"#es s!.&e #" in0&"

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3l art-culo ((, numeral ., de la L1M, concordado con el art-culo /' del mismo cuerpo normati,o, tiene por finalidad la proteccin de los bienes municipales# 3n ,ista de ello, dicha norma entiende +ue estos bienes no estar-an suficientemente protegidos cuando +uienes est2n a cargo de su proteccin :alcaldes * regidores; contraten, a su ,e7, con la misma municipalidad, * pre,?, por lo tanto, +ue las autoridades +ue as- lo hicieren sean retiradas de sus cargos# 3n reiterada "urisprudencia, este Supremo 8ribunal 3lectoral ha indicado +ue la e4istencia de un conflicto de intereses re+uiere la aplicacin de una e,aluacin tripartita * secuencial, en los siguientes t?rminos= a; si e4iste un contrato, en el sentido amplio del t?rmino, con e4cepcin del contrato de traba"o de la propia autoridad, cu*o ob"eto sea un bien municipalB b; si se acredita la inter,encin, en calidad de ad+uirente o transferente, del alcalde o regidor como persona natural, por interpsita persona o de un tercero :persona natural o "ur-dica; con +uien el alcalde o regidor tenga un inters propio :si la autoridad forma parte de la persona "ur-dica +ue contrata con la municipalidad en calidad de accionista, director, gerente, representante o cual+uier otro cargo; o un inters directo :si se ad,ierte una ra7n ob"eti,a por la +ue pueda considerarse +ue el alcalde o regidor tendr-a algn inter?s personal en relacin a un tercero, por e"emplo, si ha contratado con sus padres, con su acreedor o deudor, etc?tera;B * c; si, de los antecedentes, se ,erifica +ue e4iste un conflicto de intereses entre la actuacin del alcalde o regidor en su calidad de autoridad * su posicin o actuacin como persona particular# 3l an2lisis de los elementos antes se>alados es secuencial, en la medida en +ue cada uno es condicin para la e4istencia del siguiente#

&(#

&'#

3n ese sentido, es necesario precisar +ue el !once"o )istrital de San Luis, a efectos de acreditar o descartar +ue el alcalde cuestionado ha incurrido en la causal de ,acancia in,ocada, deber2 actuar * ,alorar los medios probatorios suficientes +ue acrediten la concurrencia de los tres elementos, * para ello deber2 anali7ar el primer elemento, es decir, la e4istencia de un contrato en el sentido amplio del t?rmino, en el presente caso, la e4istencia de los con,enios colecti,osB una ,e7 comprobado el punto, anali7ar el segundo elemento, su inter,encin en nombre propio o de tercero como ad+uirente :beneficiario; o transferente, habiendo reali7ado disposicin de los bienes municipalesB * tercero, el conflicto de intereses +ue se ha*a producido entre su actuacin como alcalde * como particular, pre,aleciendo su inter?s particular en afectacin del inter?s municipal# 8odo ello en ra7n de +ue los procedimientos de ,acancia * suspensin, en instancia municipal, se rigen ba"o los principios establecidos en la Le* N#$ (0AAA, Le* del 9rocedimiento Administrati,o General :en adelante L9AG; *, por consiguiente, deben obser,arse con ma*or ?nfasis los principios de impulso de oficio * ,erdad material,

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contenidos en los numerales &#' * &#&& del art-culo I@, del 8-tulo 9reliminar de la L9AG, en ,irtud de los cuales la entidad edil debe dirigir e impulsar el procedimiento * ,erificar los hechos +ue moti,ar2n sus decisiones, para lo cual debe adoptar todas las medidas probatorias necesarias autori7adas por la le*, aun cuando no ha*an sido propuestas por los administrados o ha*an acordado e4imirse de ellas En &e#" i)n " #!s pedid!s de "d+esi)n en #" p&esente inst"n i"
&<#

3n la Resolucin N#$ %<.&-(%&(-5N3, de fecha &. de "unio de (%&(, reca-da en el 34pediente N#$ 5-(%&(-%'.', acogidas tambi?n en la Resolucin N#$ <.&-(%&(-5N3 * la Resolucin N#$ /(/-A-(%&'-5N3, el 9leno del 5urado Nacional de 3lecciones manifest +ue IJK, de efectuarse el pedido de incorporacin directamente ante el rgano +ue resuel,e en segunda instancia * encontr2ndose el proceso en dicha etapa, no e4istir2 posibilidad de +ue el rgano +ue resuel,a en primera instancia pueda pronunciarse, generando, de este modo, indefensin a la parte +ue se sienta ,ulnerada en su derecho :autoridades de +uienes se solicita su ,acancia o suspensin en el supuesto de +ue se admita la incorporacin de un ,ecino;, al no tener la posibilidad de recurrir dicho pronunciamientoL# 3n el presente caso, Eerl* @alencia 9ineda, @ilma !ristina Dalden !olonia * Abilio Garc-a Rodr-gue7 han solicitado su adhesin al pedido de ,acancia presentado por 5uan Isa-as 8orres 9olo, es decir, se les incorpore en el proceso de ,acanciaB no obstante, lo han hecho ante este Supremo 8ribunal 3lectoral * no ante el mismo conce"o municipal +ue pre,iamente *a hab-a resuelto dicho petitorio, por lo +ue se estar-a ,ulnerado el principio de la doble instancia * el derecho de defensa +ue asiste a las partes# 3n atencin a lo e4puesto, este rgano colegiado conclu*e +ue deben desestimarse las solicitudes efectuadas por Eerl* @alencia 9ineda, @ilma !ristina Dalden !olonia * Abilio Garc-a Rodr-gue7, sin per"uicio de de"ar a sal,o su derecho para +ue lo haga ,aler conforme a le*, de considerarlo pertinente#

&/#

&0#

Respe t! " #" sesi)n ext&"!&din"&i" &e"#i4"d" e# 3 de /"5! de 2013

&6#

)el acta de sesin e4traordinaria, lle,ada a cabo el ' de ma*o de (%&' :fo"as <' a 0<;, se ad,ierte +ue todos los miembros del conce"o municipal emitieron su ,oto, ,erific2ndose, sin embargo, +ue no consta +ue los argumentos esgrimidos por el solicitante de la ,acancia as- como los descargos de la autoridad cuestionada ha*an sido debatidos o sido materia de pronunciamiento, * como consecuencia de ello, +ue cada miembro del conce"o ha*a efectuado su ,oto, *a sea a fa,or o en contra de la solicitud de ,acancia# 3n ese sentido, este Supremo 8ribunal 3lectoral considera +ue la decisin adoptada por el conce"o municipal no se encuentra arreglada a Le*, toda ,e7 +ue la moti,acin del acto administrati,o constitu*e, adem2s, un re+uisito de ,alide7 del mismo, debiendo ser e4presada
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mediante una relacin concreta * directa de los hechos probados rele,antes del caso * la e4posicin de las ra7ones "ur-dicas * normati,as +ue con referencia directa a los anteriores "ustifican el acto adoptado, tal como lo pre,? el art-culo / de la L9AG# 9or ende, dicho defecto, acaecido en instancia municipal, amerita ser adecuadamente subsanado por dicho rgano, por lo +ue resulta necesario +ue se consignen en dicha acta los fundamentos rele,antes respecto a las posiciones a fa,or * en contra de la ,acancia solicitada# 9or las consideraciones e4puestas, este Supremo 8ribunal 3lectoral, apreciando los hechos con criterio de conciencia, conforme al art-culo &6& de la !onstitucin 9ol-tica del 9er, * del art-culo (' de la Le* 1rg2nica del 5urado Nacional de 3lecciones, conclu*e +ue se debe declarar la nulidad del Acuerdo de !once"o N#$ %&'-(%&'-M)SL, adoptado en la sesin e4traordinaria del ' de ma*o de (%&', a efectos de +ue se renue,en los actos procesales a partir de la interposicin de la solicitud de ,acancia * se con,o+ue a una nue,a sesin e4traordinaria, conforme a los fundamentos glosados en la presente resolucin# 9or lo tanto, el 9leno del 5urado Nacional de 3lecciones, en uso de sus atribuciones, RES,E2VE A&t1 $#! p&i/e&!.- )eclarar como I3(ROCEDENTES las solicitudes de incorporacin al procedimiento de ,acancia de Ricardo idel !astro Sierra, alcalde de la Municipalidad )istrital de San Luis, pro,incia * departamento de Lima, presentadas por Eerl* @alencia 9ineda, @ilma !ristina Dalden !olonia * Abilio Garc-a Rodr-gue7, de"2ndose a sal,o su derecho para +ue, de considerarlo pertinente, lo hagan ,aler conforme a le*# A&t1 $#! se'$nd!.- )eclarar N,2O el Acuerdo de !once"o N#$ %&'-(%&'-M)SL, de fecha ' de ma*o de (%&' adoptada en la sesin e4traordinaria de fecha ' de ma*o de (%&', * todo lo actuado hasta la interposicin de la solicitud de ,acancia presentada por 5uan Isa-as 8orres 9olo en contra de Ricardo idel !astro Sierra, alcalde de la Municipalidad )istrital de San Luis, pro,incia * departamento de Lima, por la causal pre,ista en el art-culo ((, numeral ., concordante con el art-culo /', de la Le* N#$ (0.0(, Le* 1rg2nica de Municipalidades# A&t1 $#! te& e&!.- DEVO2VER los actuados al !once"o )istrital de San Luis a fin de +ue ,uel,a a emitir pronunciamiento sobre el pedido de declaratoria de ,acancia * renue,e los actos procedimentales a partir de la con,ocatoria a la sesin e4traordinaria de conce"o +ue resol,er2 la solicitud de ,acancia antes mencionada, ba"o apercibimiento de remitir copias de los actuados al presidente de la 5unta de iscales Superiores del distrito fiscal de Lima para +ue los remita al fiscal pro,incial respecti,o, a fin de +ue e,ale la conducta de los integrantes de dicho conce"o en caso de omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, tipificados en el art-culo '00 del !digo 9enal#

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A&t1 $#! $"&t!.- DIS(ONER +ue el !once"o )istrital de San Luis, en el pla7o de treinta d-as h2biles, emita un nue,o pronunciamiento en sesin e4traordinaria de conce"o municipal, sobre la base de los par2metros establecidos en la presente resolucin *, en consecuencia, se pronuncie, ba"o sancin de nulidad, respecto de los siguientes puntos= &# (# La legitimidad para obrar del solicitante 5uan Isa-as 8orres 9olo# La solicitud de ,acancia, deber2 actuar * ,alorar los medios probatorios suficientes +ue acrediten la concurrencia de los tres elementos +ue configuran la causal de restricciones de contratacin anali7ando adecuadamente cada uno de ellos * materia de pronunciamiento por parte del conce"o distrital# Los regidores deber2n e4poner * debatir los argumentos +ue sustenten su posicin respecto a la solicitud de ,acancia, en todo caso, los fundamentos rele,antes respecto a las posiciones a fa,or * en contra de la ,acancia solicitada# 3l conce"o distrital deber2 emitir una decisin debidamente moti,ada, en relacin con la solicitud de ,acancia#

'# A#

Reg-strese, comun-+uese * publ-+uese# SS. T6VARA C-RDOVA

(EREIRA RIVARO2A

A7VAR CARRASCO

CORNEJO 8,ERRERO

VE2ARDE ,RDANIVIA

&%

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Resolucin N. 774-2013-JNE

S"/"nie'! 3!n4)n Secretario General

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