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Capítulo 2

Resultados efectivos del proceso de la Nacionalización contemporánea

Capítulo 2 Resultados efectivos del proceso de la Nacionalización contemporánea

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS La Nacionalización, el hecho político más legítimo 190 RESULTADOS EFECTIVOS
La Nacionalización, el hecho político más legítimo
La Nacionalización,
el hecho político más legítimo

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RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

E

l vigente proceso de la Nacionalización de los Hidrocarburos constituye el hecho político fác- tico más legítimo del Estado Plurinacional de Bolivia en toda su historia, al haber materializa- do la firme determinación de las grandes mayo- rías populares para consolidar la recuperación y administración de los recursos naturales, cer- tificando la decisión en dos referendos nacio- nales y su plena legalidad en la nueva Constitu- ción Política del Estado. La tercera Nacionalización de los Hidro- carburos en Bolivia, aprobada por el presidente Evo Morales Ayma, trasuntó en una política de- mocrática de Estado cuya eficacia se refleja en el desarrollo de la industria petrolera nacional que se ha robustecido a una escala nunca antes vista.

En poco más de un quinquenio de ejer- cicio de este proceso, la administración esta- tal del gas y el petróleo, la historia y el pueblo boliviano comprobaron los resultados de esta trascendental decisión que ha reparado una deuda histórica al restituir el inalienable domi- nio nacional sobre los recursos hidrocarburífe- ros que hoy impulsan el desarrollo económico boliviano.

El fundamento político nace en la lucha del pueblo boliviano iniciada en varias jornadas históricas en la década del 2000 frente a un ré- gimen privado transnacional de explotación de los recursos naturales que consiguió acceder a un escaso sistema impositivo en relación con

las élites políticas de partidos tradicionales de derecha que implantaron el régimen liberal o neoliberal. La legitimidad de la Nacionalización ac- tual nace en octubre de 2003, cuando el pueblo movilizado se opuso a la exportación del gas natural por puertos de ultramar, reclamando su industrialización y aprovechamiento interno y posible exportación, pero con valor agregado.

El resultado de aquella gesta social derivó en el

alejamiento del gobernante Gonzalo Sánchez de Lozada, propiciador de la desnacionalización

de las empresas del Estado y la privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos. El histórico Decreto Supremo Nº 28701 “Héroes del Chaco” posibilitó la restitución de todo el patrimonio de YPFB, con la recupera- ción de sus empresas privatizadas y capitaliza- das; empero lo más importante, su refundación

y consolidación como la Corporación Produc-

y capitaliza - das; empero lo más importante, su refundación y consolidación como la Corporación Produc

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75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS tiva más importante de propiedad de todo el pueblo boliviano
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS tiva más importante de propiedad de todo el pueblo boliviano

tiva más importante de propiedad de todo el pueblo boliviano que hoy genera los mayores ingresos del país, administra con responsabili- dad el excedente económico, controla y parti- cipa en toda la cadena de producción nacional de los hidrocarburos. Además, abastece al mer- cado interno y externo, define precios, busca nuevos mercados e impulsa la industrialización de los hidrocarburos en el territorio nacional. El decreto nacionalizador completó un ciclo de amplio beneficio socioeconómico y ha trasuntado en la nueva Constitución Política del Estado que define un nuevo régimen de los hi- drocarburos, estableciendo la propiedad inalie-

nable e imprescriptible del gas natural y el pe- tróleo en cualquiera de sus formas, confiriendo

a

YPFB la responsabilidad de su administración

y

el desarrollo de la industria hidrocarburífera.

Esta norma trascendental protege el interés colectivo frente a futuros intentos de privatiza-

ción bajo pena de represalia fiscal por “traición

Dominio y control sobre los hidrocarburos bolivianos

la patria”. En poco tiempo, se puso en marcha un Proceso de Cambio, el de la Revolución Demo- crática Cultural que refundó al país y sentó las bases del Estado Plurinacional. La Nacionaliza- ción de los Hidrocarburos se constituyó en el

a

eje de este proceso, al revertir el inconstitucio- nal y arbitrario régimen de entrega del control

Obedeciendo el mandato del soberano, Evo Morales promulgó el histórico Decreto Supre- mo Nº 28701, el 1 de mayo de 2006, y nacio- nalizó los hidrocarburos. Desde entonces, el Estado recuperó la propiedad, posesión y con- trol total y absoluto de los recursos hidrocarbu- ríferos después de medio siglo de explotación y

considerado de su propiedad y registrado como su patrimonio en las bolsas internacionales de valores. Por tanto, ellas decidían cuánto produ- cir, el costo del energético y su destino. Con anterioridad a esta política, cada empresa detentaba para sí un contrato de co-

y

la dirección de este recurso estratégico, con-

privatización neoliberal en Bolivia.

mercialización que le facultaba a tranzar los hi- drocarburos bolivianos, al precio que definían

virtiéndose en fuente de dignidad, soberanía

Con la vigencia de la política de Naciona-

con otras empresas o con los mercados, en este

desarrollo del país, al atender la decisión del pueblo –a través de sus luchas históricas– de que la riqueza que posee nuestro país sea uti- lizada pensando ante todo en las bolivianas y bolivianos.

y

lización de los Hidrocarburos, las compañías petroleras que operan en Bolivia ya no tienen la propiedad de los hidrocarburos nacionales y están obligadas a entregar, en propiedad –valga la redundancia- toda la producción de hidrocar- buros a YPFB. La estatal petrolera reactivada asume la comercialización del gas y el petróleo de pro- piedad boliviana, definiendo las condiciones volúmenes y precios, tanto para el mercado interno como para la exportación e industria-

caso Brasil y Argentina. “Dominio y control implican la capacidad que tiene alguien, en este caso el Estado, de disponer, utilizar, usufructuar, gestionar, guar- dar, o vender a quien decida y al precio que de- cida, esos hidrocarburos. Y eso es precisamente lo que se ha hecho a partir del Decreto de Na- cionalización Nº 28701, ‘Héroes del Chaco’, del 1 de Mayo de 2006, que le devolvió al Estado la facultad material, real y efectiva de disposición de esa riqueza natural”, explica el Vicepresiden-

lización, como ordena el artículo segundo del decreto nacionalizador.

te

Alvaro García Linera. Desde hace más de cinco años, el uso,

“Con estas medidas ya no existe esa falsa dicotomía que se daba en el período de la pri- vatización, cuando se decía que el Estado Bo-

destino, precio, función y administración de los hidrocarburos en territorio boliviano, son de exclusiva responsabilidad y dominio del Estado

liviano era el propietario de los hidrocarburos

a

través de YPFB. No importa que estén bajo

en el subsuelo y la empresa privada era dueña

tierra, encima de la superficie, en el ducto, en

de estas riquezas nacionales en la superficie”,

la

refinería, en una garrafa, donde sea, ese gas

como explica Carlos Villegas, presidente ejecu-

y

petróleo tienen un único propietario: el Esta-

tivo de YPFB. 78 A través de la mal llamada capitalización y/o privatización de los hidrocarburos, princi- palmente el gas natural que existe en abundan- cia en Bolivia, fue contabilizado como un activo de las compañías privadas transnacionales, era

do boliviano y sólo el puede disponer que hace con esos hidrocarburos. A partir de esa fecha, los bolivianos decidimos cuánto, dónde y para qué producir, con qué destino hacerlo y a quién vender. 79

78 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA,La Nacion- alización del Siglo XXI. 111 años de historia petrolera en Bolivia. 2007 , Pág. 178.

79 LINERA GARCIA, Alvaro. El “onegismo” enfermedad infantil del derechismo. 2011. Ed Vicepresidencia del Estado Plurinacional

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2011. Ed Vicepresidencia del Estado Plurinacional 192 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

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75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS La apropiación del excedente económico La tercera nacionalización fáctica
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS La apropiación del excedente económico La tercera nacionalización fáctica

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS La apropiación del excedente económico La tercera nacionalización fáctica de
La apropiación del excedente económico La tercera nacionalización fáctica de los hidrocarburos no consignó, a
La apropiación del excedente económico
La tercera nacionalización fáctica
de los hidrocarburos no consignó, a di-
ferencia del pasado, la confiscación ni
expulsión de las empresas petroleras
transnacionales que decidieron perma-
necer en Bolivia bajo las nuevas reglas
que le impuso el Estado nacional en un
contexto de racionalidad económica.
En términos conceptuales, el pro-
ceso de la Nacionalización contemporá-
nea de los Hidrocarburos tuvo que ver,
en primer orden de prioridades, con el
control absoluto e inmediato del exce-
dente económico de los hidrocarburos
por parte del Estado boliviano, factor
clave de la estatización productiva del
gas y el petróleo.
La recuperación de los recursos
hidrocarburíferos estratégicos para el
Estado, se hizo desde adentro de la in-
dustria petrolera y gasífera, con el obje-
tivo de reformar el sistema y apropiarse
de las ganancias.
García Linera afirmó que “en el
fondo la dicotomía nacionalización o
privatización de las riquezas naturales
de un país, refleja la lucha a muerte en-
tre dos polos opuestos por controlar y
usufructuar las ganancias que generan
esas materias primas. Poseer su pro-
piedad, pero sin generar las ganancias
o que éstas se vayan para otros lados,
no sirve a la soberanía y potenciamien-
to económico de un país. No contar con
la propiedad de las materias primas,
pero utilizarlas para controlar la rique-
za que generan, le sirve a medias. En
cambio, ser propietario (artículo 1 del
D.S. 28701) y encima apropiarse de la ri-
queza que esas materias primas generan
(artículo 4 del D.S. 28701), es la clave del
control real, material y efectivo. Y eso es
justamente lo que se hizo con el Decre-
to de Nacionalización; nacionalizamos
las materias primas hidrocarburíferas y,
además, nos apropiamos de la riqueza
económica que ellas generan por su uso
y venta. El Estado boliviano tiene uno de
los goverment take (control de la ganan-
cia gasífera a favor del Estado) más altos
del mundo oscilando entre un 74% y un
90%”. 80
De este modo, a tiempo de nacio-
nalizar las materias primas hidrocarburí-
feras, se instauró un “régimen de control
de ingresos económicos”, entretanto
80
Ibidem
control de ingresos económicos”, entretanto 80 Ibidem 194 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN

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RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

económicos”, entretanto 80 Ibidem 194 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 195
económicos”, entretanto 80 Ibidem 194 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 195
económicos”, entretanto 80 Ibidem 194 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 195

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75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS YPFB pudiera refundarse y fortalecerse para operar la propiedad de
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS YPFB pudiera refundarse y fortalecerse para operar la propiedad de

YPFB pudiera refundarse y fortalecerse para operar la propiedad de los hidrocarburos recu-

perados, toda vez que la capitalización/privati- zación había defenestrado premeditadamente sus capacidades hasta reducirla a una oficina residual. La Nacionalización efectiva no esperó a que YPFB vaya asumiendo la producción activa de gas para tener el control de la propiedad de los hidrocarburos y de las ganancias de la pro- ducción hidrocarburífera. En este contexto, García Linera rescató

la plena validez del artículo cuarto del Decreto

28701, por el cual los megacampos gasíferos que produjeran el 80% de los hidrocarburos en

Bolivia, pasaron el 82% del valor de la produc- ción al Estado y el restante 18% se destinaba

a la reposición de costos de producción y ren-

tabilidad de las empresas que, desde ese mo- mento, eran contratadas para dar servicios al Estado para la extracción de gas a 5.000 metros bajo tierra. “Así, mientras Sánchez de Lozada

instituyó la entrega del 82% del valor de la pro- ducción a las transnacionales, el presidente Evo Morales estableció la entrega del 82% al pueblo boliviano”, anotó el Vicepresidente del Estado Plurinacional. La actual administración no podía de- cretar la entrega del 100% al Estado porque el restante 18% corresponde al pago de los costos que implican los estudios de sísmica, la ubicación de las reservas gasíferas, la compra de maquinarias, perforadoras, instalaciones de compresión, de tratamiento de gas, de los otros componentes líquidos, la perforación de

la tierra, la contratación de mano de obra (in-

genieros, técnicos, obreros) de las empresas de servicio. Aquella disposición fijó una apropiación del valor del gas superior a cualquier otro nivel de apropiación de ingresos por parte del Esta-

do en el mundo, garantizando de esta forma que el beneficiario final de la explotación del gas sea, en primer lugar y sobre todo, el pueblo boliviano. “Ese es en definitiva el objetivo de cualquier verdadera nacionalización, ayer; hoy y siempre”, explicó García Linera. Según el Vicepresidente, en conjunto, la producción de la actividad hidrocarburífera tiene tres componentes. En primer lugar, las propias riquezas hidrocarburíferas en su esta- do natural (su apropiación por parte del Esta- do constituye la base material de la Naciona- lización y es lo que garantiza la propiedad real sobre el uso y destino de los Hidrocarburos). En segundo orden, el excedente o ganancia, el va- lor de producción que esos recursos materiales generan (la apropiación de esta ganancia es el objetivo económico fundamental de la nacio- nalización). En tercer y último lugar, se halla la infraestructura extractiva de los hidrocarburos, las máquinas, las herramientas, los taladros con los que extraen, etcétera. De estos tres componentes, los dos pri- meros -de acuerdo a García Linera- son los que definen si un recurso material están en manos privadas o en manos del Estado. “Ellos constitu- yen la columna vertebral de cualquier naciona- lización de los hidrocarburos en el mundo, y la garantía del control soberano del Estado sobre sus materias primas. En la Rusia Soviética de los tiempos de Lenin, en Cuba actualmente o en Bolivia, con las primeras nacionalizaciones, la soberanía estatal sobre los recursos natura- les hidrocarburíferos y mineros se asienta en la nacionalización de estos dos primeros compo- nentes de la producción”, complementa la au- toridad nacional. 81 En relación al tercer componente, Garcia Linera, considera que las nacionalizaciones si-

81

Ibidem

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RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

guieron diferentes rutas. En el caso de Bolivia,

la historia muestra que la nacionalización de

los hidrocarburos con expropiación e indemni- zación de 1969 que incluyó a las máquinas de producción se vio favorecida porque entonces la actividad hidrocarburífera era secundaria

y relativamente pequeña pues representaba

sólo 3% del PIB y además YPFB contaba con un equipo profesional con capacidad y experiencia para asumir las operaciones de la Gulf Oil. En-

tonces las inversiones requeridas para la activi- dad eran moderadas. Otro ejemplo histórico que marca la abso- lutilización irreflexiva de este tercer componen-

te -según el Vicepresidente- fue en contra del

mismo proceso nacionalizador cuando entre 1981 y 1985, COMIBOL que tenía las minas na- cionalizadas, contaba con la propiedad estatal de los minerales y las maquinarias, pero no se contaba con el control soberano sobre las ga-

nancias de la extracción minera. En este esta de situación, la estatal minera experimentó millo- narias pérdidas. En 1983, éstas se estimaron en $us 130 millones y un año después ascendieron hasta $us 355 millones. Debido a la falta de in- versión en tecnología para elevar la productivi- dad, además del desplome de los precios inter- nacionales de los minerales, la minería generó grandes pérdidas para el Estado, situación que

al final llevó a la formación de una actitud anti-

nacionalizadora que abrió camino a dos déca- das infames de la privatización”. En el mundo, otros ejemplos como la nacionalización leninista y el control sobera- no de la producción hidrocarburífera en Cuba muestran otras rutas más efectivas. En este caso, asumiendo la propiedad de los hidrocar- buros y el control del valor de la producción, de la ganancia de esa riqueza exportada, se les permitió a las empresas contratadas explorar y explotar los hidrocarburos del Estado cubano,

pagándoles una remuneración o ganancias por los servicios prestados al Estado. “Se trata de modalidades modernas de producción de hidrocarburos en las que el Es- tado no pierde nunca la propiedad ni el control sobre los recursos naturales, pero permite mo- vilizar grandes cantidades de inversión (que el Estado no siempre tiene de manera inmediata) de alto riesgo para producir hidrocarburos. Se le retribuye al operador una determinada canti- dad de dinero por sus servicios, por el desgaste de su máquina, pero en todo momento, lo pro- ducido y la riqueza que ésa producción genera se quedan en manos del Estado”. 82 En la actualidad, algo parecido se hizo en parte para YPFB al nacionalizar los hidrocarbu- ros; la estatal petrolera asumió la propiedad y el control absoluto sobre el gas y el petróleo; tomó el control sobre la producción, el uso, el transporte y el precio de la producción; esto es ganancias de la producción de los hidrocarbu- ros y en lo que respecta a las máquinas y me- dios de extracción de gas y petróleo, también estableció un régimen mixto. Es el caso de YPFB Chaco y YPFB Andina, que operan campos que YPFB explotaba. En el caso de las empresas operadoras, mediante nuevos contratos, se estableció un régimen de alquiler de servicios en el que YPFB recibe toda la producción de gas y petróleo (como de su propiedad absoluta) y remunera el servicio prestado a las empresas por el uso de sus máquinas y técnicos. De este modo, el Vicepresidente afirma que en ambos casos la Nacionalización está garantizada, la propiedad de los hidrocarburos asegurada, el control de la producción por el Es- tado ejecutada, y la apropiación de las ganan- cias consolidada.

82

Ibidem

control de la producción por el Es - tado ejecutada, y la apropiación de las ganan

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75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Más aún, en el caso de la contratación de servicios
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Más aún, en el caso de la contratación de servicios

Más aún, en el caso de la contratación de servicios de empresas que extraen el gas

y lo entregan bajo propiedad al Estado, existe

una ventaja adicional, son los privados quienes movilizan el capital para maquinarias, técnicos

y otros insumos, lo cual permite al Estado usar

esos recursos en otras áreas de carácter social, gasífero, eléctrico o industrial para generar nuevos ingresos a ser redistribuidos entre el pueblo boliviano. Ahora bien, desde el 1 de mayo de 2006, en Bolivia, ninguna empresa toma decisiones

al margen del Estado o YPFB. Las empresas pri-

vadas, en aplicación de los contratos de opera- ción, presentan Planes de Desarrollo y Planes de Trabajo y Presupuesto (PTP) que son apro- bados por las autoridades bolivianas. Estos ins- trumentos contemplan programas específicos de inversiones anuales para el desarrollo de la industria nacional de los hidrocarburos.

Las empresas operadoras que prestan servicios al Estado, también reciben costos re- cuperables que representan el pago que hace YPFB a cada empresa que con su maquinaria extrae el gas y se lo entrega en propiedad. Por haber extraído gas natural y petróleo con sus maquinarias se debe retribuir la inversión y los servicios que realizan éstas. Del total de la renta petrolera generada por la comercialización de hidrocarburos a car- go exclusivo de YPFB que es la propietaria, el 50% va para el TGN que transfiere los recursos a municipios, prefecturas, universidades y Fondo Indígena como regalías (18%) e Impuesto Direc- to a los Hidrocarburos (IDH) (32%). En el caso del otro 50% del valor del gas, una parte se destina a YPFB en calidad de par- ticipación, patentes e impuestos al upstream (exploración y explotación), la otra son costos recuperables (pago por maquinarias, imple- mentos, etc.) y el resto constituye pago al titu-

DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA PETROLERA EN BOLIVIA

50%

50%

INGRESOS POR

HIDROCARBUROS

PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
PETROLERA EN BOLIVIA 50% 50% INGRESOS POR HIDROCARBUROS Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular
Regalías 18% IDH 32% YPFB Utilidad del Titular COSTOS RECUPERABLES
Regalías 18%
IDH 32%
YPFB
Utilidad del
Titular
COSTOS
RECUPERABLES

TGN

Municipios

Prefecturas

Universidades

Fondo

Participación de YPFB Patentes Impuestos Upstream

Retribución

del Titular

,

Estado

Boliviano

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RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

lar o la empresa operadora por el empleo de sus maquinarias, personal, conocimientos, etc. Con la aplicación de la fórmula de la na- cionalización (IDH + Regalías) + Participación de YPFB + Impuestos al upstream + patentes), del total del valor bruto de producción generado por el sector hidrocarburífero, sin descontar nada (ni la retribución al titular), el Estado boli- viano se queda, en promedio con el 74%. Si se desagregan los costos de producción

o costos recuperables, el Estado en promedio

se queda con el 90% del total de la ganancia ge- nerada por el sector hidrocarburífero. García Linera pondera: “Ese es el gover- ment Take boliviano, es decir, el beneficio del Estado en términos porcentuales, que sino es el más elevado del mundo, se encuentra entre uno de los más altos. Por su parte, las empresas extranjeras contratadas para brindar servicios, se quedan con el 10% restante de las ganancias del sector”.

Ingresos del Estado boliviano

IDH+ Regalías+ Participación de YPFB + Impuestos Upstream + Patentes

EL GOVERMENTE TAKE

Ingresos del Estado sobre el total de las ganancias del sector hidrocarburífero

= 90%

De acuerdo a la explicación, el Estado boliviano reconoce costos recuperables an- teriores a la nacionalización. Los actuales vo- lúmenes de gas que (en 2011) han alcanzado un récord de 46,3 Millones de Metros Cúbicos por Día (MMmcd), constituyente el fruto de las

inversiones recientes, pero ante todo de las in- versiones pasadas incluso antes del proceso de

la nacionalización, las cuales deben ser recono-

cidas. Por ende, los recursos que ha generado

esa producción, en opinión de García Linera,

“no cayeron del cielo, ni han salido por excavar

la tierra con pala, son fruto de exploraciones,

perforaciones, extracciones, plantas, maquina- rias, etc., cuyo costo y desgaste hay que recono- cer”.

El anexo de los Contratos de Operación firmados entre el Estado y las compañías ope- radoras en 2006, establecen que dentro de los costos recuperables, se tomarán en cuenta las inversiones recientes, así como también algu- nas inversiones realizadas antes de este pro-

ceso. “Y eso es correcto, es sentido común. No se tendrían los enormes volúmenes de gas que hoy tenemos para el consumo interno y la exportación si no hubiera habido inversiones años antes. Considerando solamente las inver- siones después de la nacionalización, a cargo de YPFB, los pocos años de maduración de ellas y su monto aún moderado, es probable que hoy apenas se hubiera podido abastecer el merca- do interno. Por eso se tienen que reconocer los costos de las maquinarias de algunas inversio- nes realizadas antes de la nacionalización, y ello son una parte de los costos recuperables”, pre- cisó el Vicepresidente. El Decreto Supremo Nº 28701, en su úl- tima parte, el artículo cuarto, instruyó la reali- zación de auditorias. A su turno, las compañías petroleras alegaron haber invertido $us 3.673 millones antes de la nacionalización, de los cua- les se habrían depreciado $us 1.084, por lo que adujeron se les debía reconocer $us 2.624 mi- llones.

los cua - les se habrían depreciado $us 1.084, por lo que adujeron se les debía

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Sin embargo, las auditorías del Minis - terio de Hidrocarburos, comprobaron que la inversión anterior

Sin embargo, las auditorías del Minis- terio de Hidrocarburos, comprobaron que la inversión anterior a la nacionalización, aún no depreciada fue de $us 2.097 millones que es lo que se reconoció para devolución como costos recuperables a ser pagados en seis años, hasta

2012. Por lo que las maquinarias terminarán

pasando a manos de YPFB y ya no se descon- tarán costos recuperables, incrementándose los ingresos para el Estado, revela la segunda autoridad nacional.

La reactivación de YPFB

El proceso de la Nacionalización de los Hi- drocarburos hizo posible la reactivación de Yaci- mientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), disponiendo su refundación, reestructuración integral, convirtiéndola en una empresa cor- porativa, transparente, eficiente y con control social, como señala el artículo 8 del Decreto Su- premo 28701. Las medidas de capitalización y/o privati- zación estrangularon toda su participación has- ta convertirla en una simple oficina de trámites burocráticos; la estatal petrolera resurgió de sus cenizas, en función del consenso popular expresado en el referendo del gas, y las decisio- nes gubernamentales instruidas para el efecto. Si bien entre 2005 y 2006, la Ley de Hidrocar- buros y el Decreto Supremo 28701, asignan a YPFB un rol protagónico con grandes misiones, el Estado boliviano asumió toda una estrategia para desmontar el esquema privado y recons- truir de sus restos a la petrolera estatal operati- va para dar un salto corporativo. Antes de esto,

una empresa privada en Bolivia prácticamente había cerrado el circuito del sector. Por eso, el Estado decidió tomar el control de la dirección de la producción, transporte, re- finación, almacenaje, distribución comercializa- ción e industrialización de hidrocarburos en el país (downstream) y paralelamente recuperar su plena participación en toda la cadena pro- ductiva del sector. Para el efecto, fue imprescindible rescatar su patrimonio, o sea, las empresas de su pro- piedad que fueron capitalizadas y/o privatiza- das como Andina S.A.; Chaco S.A.; Transredes S.A. y la Compañía Logística de Hidrocarburos Boliviana S.A. en poder de socios privados.

La primera empresa en recuperarse fue YPFB Refinación al adquirir el 100% de las accio- nes de Petrobras Bolivia Refinación (PBR) con el pago de $us 112 millones, el 13 de agosto de

2007. El Estado no sólo recuperó las refinerías

Guillermo Elder Bell de Santa Cruz y Gualber- to Villarroel de Cochabamba para procesar los

200

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Personal técnico de YPFB Transporte verifica la calidad
NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Personal técnico de YPFB Transporte verifica la calidad

Personal técnico de YPFB Transporte verifica la calidad de ductos.

combustibles líquidos que precisa el mercado interno sino además el mercado nacional cau- tivo.

El 1 de mayo de 2008, Repsol YPF firmó un

contrato con YPFB por el cual transfirió el 1.8% de sus acciones al Estado que pasó a controlar 51% de las acciones y, con ella, la dirección de

la empresa. El monto total de la transacción fue

de $us 6.241.966 millones por 145.162 accio- nes.

Una mayor participación en la producción

y las ganancias de los megacampos gasíferos,

San Alberto y San Antonio y la producción adi- cional en una veintena de campos en opera- ción, es lo que obtuvo Bolivia al firmar este con- trato con los accionistas privados que tuvieron que ceder la directriz estatal de esta empresa estratégica. En 2008, también se crea la empresa

YPFB Petroandina SAM como un emprendi-

miento conjunto entre YPFB que posee el 60% de las acciones y la petrolera estatal venezolana PDVSA con un 40%. Su fundación se hizo posi- ble gracias a convenios binacionales alentados por los presidentes Evo Morales y Hugo Chávez. Al fracasar las negociaciones iniciadas por el 51% de las acciones de Chaco y Transredes, el 1 de mayo de 2009, el gobierno nacional opta por recuperar el 99 % del paquete accionario de la transportadora y conforma YPFB Trans- porte; y, a través de ésta, el 51% del paquete accionario de GasTransboliviano (GTB) la em- presa dueña y operadora del gasoducto al Bra- sil en el tramo boliviano (cuyos activos ascen- dían entonces a $us 800 millones), además del 12% de TBG la empresa del tramo brasileño del Gasoducto a Brasil (que posee activos por $us 2.400 millones en total). La inversión en esta operación de transferencia fue de $us 240 mi- llones por una empresa cuasimonopólica que

La inversión en esta operación de transferencia fue de $us 240 mi - llones por una

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75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Propiedad de YPFB Corporación en sus empresas subsidiarias ACTIVIDAD EMPRESA
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Propiedad de YPFB Corporación en sus empresas subsidiarias ACTIVIDAD EMPRESA

Propiedad de YPFB Corporación en sus empresas subsidiarias

ACTIVIDAD

EMPRESA

 

PARTICIPACIÓN ACCIONA- RIA DE YPFB

MONTO PAGADO

MM$US

EXPLORACIÓN & EXPLOTACIÓN

YPFB ANDINA

 

50% + 1

6.24

 

YPFB

FLAMAGAS

98%

En negociación

CHACO

   

CIA. ELECTRICA

   

BULO BULO

TRANSPORTE

YPFB TRANSPORTE

 

99%

240

 

GAS TRANSBOLIVIANO

 

50%

 

LOGÍSTICA

YPFB LOGÍSTICA

 

100%

16.44

REFINACIÓN

YPFB REFINACIÓN

 

100%

112

DISTRIBUCIÓN

YPFB AVIACIÓN

 

100%

En negociación

Fuente: YPFB Corporación

controla miles de kilómetros de ductos para la exportación y el mercado interno, además de ser responsable de la terminal de exportación marítima de Arica, Chile. Del mismo modo, al no prosperar las negociaciones por el control de la mayoría ac- cionaria necesaria para controlar Chaco, el Es- tado boliviano decide en 2009 recuperar el 98 de su paquete accionario y fundar YPFB Chaco que opera en 22 campos productores de gas y petróleo, y a través de ella, también obtuvo la totalidad de la propiedad sobre la empresa Fla- magas y la Central Eléctrica Bulo Bulo. En 2010, la estatal petrolera también re- cupera el 100% de YPFB Logística por la cual pagó $us 16.44 millones en el objetivo de recu- perar la capacidad de almacenaje y transporte de líquidos. En esa misma gestión, se adquirió por último la totalidad de las acciones y fundó YPFB Aviación. La estatización de las empresas subsidia- rias propició la reactivación operativa de YPFB Corporación que sustenta el control de la cade- na productiva de los hidrocarburos y opera en

el upstream (exploración y explotación) a través

de la Gerencia Nacional de Exploración y Explo- tación de Hidrocarburos de YPFB Casa Matriz, además de YPFB Chaco, YPFB Andina y YPFB Petroandina SAM. Asimismo, en el downstream

con las actividad de transporte de gas y líquidos con YPFB Transporte y YPFB Logística; en tareas de almacenaje y distribución a través de YPFB Logística y YPFB Aviación y en la refinación por medio de YPFB Refinación. A este efecto, en 2011, el Estado había indemnizado en total $us 374,6 millones por la nacionalización de sus empresas petroleras. “Como se evidencia, el Estado tomó una buena decisión con la nacionalización de los hidrocarburos que no sólo le ahorró juicios y abogados por decenas de millones de dólares

y un futuro incierto de caer en manos de tri-

bunales internacionales que siempre fallan a favor de los privados, sino que además, el pa- trimonio que se recuperó es mayor que la in-

demnización, obteniéndose también ganancias significativas que alimentan las necesidades de

la empresa (YPFB) y el país”, cita García Linera.

de la empresa (YPFB) y el país”, cita García Linera. La Nacionalización de los Hidrocarburos posibilitó

La Nacionalización de los Hidrocarburos posibilitó la recuperación de la empresa Chaco.

posibilitó la recuperación de la empresa Chaco. 202 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN
posibilitó la recuperación de la empresa Chaco. 202 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN

202

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

203

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Patrimonio y utilidades de la estatal petrolera En pocos años
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Patrimonio y utilidades de la estatal petrolera En pocos años

Patrimonio y utilidades de la estatal petrolera

En pocos años de trabajo, reconstruc- ción y organización, el patrimonio total de YPFB Corporación (YPFB Casa Matriz más empresas subsidiarias), contabilizado hasta el cierre de 2010, ascendió a $us 5.786 millo- nes de dólares, sin duda, el dato representa al grupo empresarial más grande de Bolivia que se halla en permanente crecimiento. Este solo antecedente refleja un gran resultado para el país, fruto de la decisión política acertada de la nacionalización de los hidrocarburos. Tan sólo el patrimonio agregado de las empre- sas subsidiarias de YPFB creció de $us 2.678 millones en 2010 a $us 3.041 millones regis-

trados en 2011, esto incluyen los rubros de ca- pital, reservas y resultados acumulados. En total los recursos que administró YPFB Corporación en sus seis empresas subsidiarias, aumentó de $us 3.901 millones en 2009 a $us 4.034 millones en 2010 y a 2011, alcanzó los $us 4.427 millones. Se puede apreciar un cre- cimiento del 3,7% entre las gestiones 2009 a 2010 y 10% entre 2010 a 2011, según datos oficiales de la Gerencia Nacional de Empresas Subsidiarias. La estatal petrolera, generó en el perio- do de la nacionalización de los hidrocarburos (2006-2011) $us 1.596 millones de utilidades netas frente a los 611 millones de dólares en

UTILIDAD NETA ACUMULADA (EXPRESADO EN MM$) AGREGADO DE EMPRESAS SUBSIDIARIAS DE YPFB CORPORACION

204

1.800

1.400

1.000

600

200

200

1 . 596 61 1
1 . 596
61 1

NACIONALIZACIÓN 2006-2011CORPORACION 204 1.800 1.400 1.000 600 200 200 1 . 596 61 1 CAPITALIZACIÓN 2001-2005 RESULTADOS

CAPITALIZACIÓN 2001-20051.000 600 200 200 1 . 596 61 1 NACIONALIZACIÓN 2006-2011 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

el último período de la capitalización com- prendido entre el 2001-2005. Las cifras, proporcionadas por la Geren- cia Nacional de Empresas Subsidiarias, mues- tran una diferencia ostensible entre el período de la capitalización y la nacionalización de los hidrocarburos respecto a la administración de YPFB y los resultados alcanzados en ambos procesos. Los datos reflejan a una empresa alta- mente eficiente, rentable y transparente. YPFB Corporación tiene como misión operar y desa- rrollar la cadena de hidrocarburos, garantizan- do el abastecimiento del mercado interno, el cumplimiento de los contratos de exportación y la apertura de nuevos mercados, generando el mayor valor agregado. Sus utilidades ascendieron de $us 530 millones, en 2009, a $us 784 millones, en 2010, lo cual representa un incremento de al- rededor del 48%. En el año 2010, las seis em- presas subsidiarias de la estatal petrolera han generado $us 240 millones de utilidades. Para 2011, los ingresos netos operacio- nales generaron una utilidad neta de $us 336 millones que representa el 24% de margen (40% más que el año anterior), lo que significa

que en promedio la capacidad de generar ga- nancias a razón de $us 28 millones por mes, en promedio. La información sobre las utilidades corresponde a las seis empresas subsidiarias de YPFB Corporación, independientemente al porcentaje de mayoría accionaria que tiene como accionista YPFB en cada una de sus em- presas. Cabe aclarar que YPFB Petroandina aún no registra resultados porque todas sus activi- dades están orientadas a la fase de inversión exploratoria. En ese sentido, los datos reflejan la tota- lidad de las actividades en cada empresa sub- sidiaria de la estatal petrolera, es decir, no sólo se consideran las operaciones de los contratos petroleros en las empresas del upstream, en las que son titulares, sino también la cuota parte como socias en aquellos contratos pe- troleros operados por otras empresas. Estas cifras demuestran elocuentemente que el proceso de Nacionalización de los Hi- drocarburos y la refundación y reactivación de YPFB Corporación, generaron empresas efi- cientes, dinámicas, rentables y en pleno creci- miento económico.

de YPFB Corporación, generaron empresas efi - cientes, dinámicas, rentables y en pleno creci - miento

205

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Empresas subsidiarias con mayores utilidades YPFB Andina y YPFB Chaco,
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Empresas subsidiarias con mayores utilidades YPFB Andina y YPFB Chaco,

Empresas subsidiarias con mayores utilidades

YPFB Andina y YPFB Chaco, las empresas nacio- nalizadas que operan en el upstream (explora- ción y explotación), generaron el 62% de las uti- lidades netas corporativas al nivel agregado de las seis empresas subsidiarias de YPFB Corpora- ción. YPFB Transporte, la mayor compañía esta- tal que operan en el downstream (transporte, comercialización), generó el 27%, seguido de YPFB Refinación con el 11%. Los ingresos netos operacionales genera- ron una utilidad neta de 336 millones de dóla- res que representó casi el 24% de margen.

De acuerdo a los Resultados de Gestión Empresarial 2011 publicado por la Gerencia Nacional de Empresas Subsidiarias (GNES), la utilidad neta al 31 de diciembre de 2011 de YPFB Andina fue de 139 millones de dólares, representando el 41% del resultado final agre- gado de las seis empresas subsidiarias de YPFB Corporación. Mientras que YPFB Chaco generó, duran- te esa gestión, 71 millones de dólares, lo que representa el 21% del resultado agregado a las compañías afiliadas a la estatal petrolera.

206

UTILIDAD NETA

YPFB Refinación

11%

YPFB Transporte

27%
27%

41%

YPFB Chaco

21%

YPFB Logís ca

0%

YPFB Andina

YPFB Aviación

0%

Fuente: Gerencia Nacional de Empresas Subsidiarias de YPFB Corporación.

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

Evolución de la utilidad neta (Expresado en MM$)

333

336

302 263 218 177 141 109 81 54 48 26 dic dic nov nov oct
302
263
218
177
141
109
81
54
48
26
dic dic
nov nov
oct oct
sep sep
ago ago
jul jul
jun jun
may may
mar mar
abr abr
feb feb
ene
ene

Fuente: Gerencia Nacional de Empresas Subsidiarias de YPFB Corporación.

La utilidad neta de YPFB Transporte fue de 89 millones de dólares, sumando en 27 por ciento a la utilidad total corporativa de las seis empresas subsidiarias. “La empresa generó una utilidad neta de 89 millones de dólares el 2011. En promedio la capacidad de generar utilidades netas de YPFB Transporte fue de 7.5 millones de dólares/mes durante la gestión 2011”. 83 En conjunto y de manera individual las seis empresas subsidiarias de YPFB Corpora- ción obtuvieron utilidades netas por un monto de 336 millones de dólares, logrando referen-

83 Resultados de Gestión Empresarial 2011, Gerencia Nacional de Empresas Subsidiarias de YPFB Corporación

ciarse como grupo corporativo con indicadores financieros de las empresas más importantes del rubro en Latinoamérica. “En la gestión 2011, las seis empresas subsidiarias y tres afiliadas de YPFB Corporación han logrado obtener utilidades, unas más que otras, que sumadas a las utilidades generadas por YPFB Casa Matriz sitúan a la Corporación entre las empresas más importantes del rubro en Latinoamérica, siendo un claro ejemplo para los inversionistas nacionales y extranjeros del sector petrolero, que en Bolivia existen todas las condiciones para obtener ganancias”, se lee en el editorial de la revista Corporativa difundi- da por la Gerencia Nacional de Empresas Subsi- diarias de la estatal petrolera.

de la revista Corporativa difundi - da por la Gerencia Nacional de Empresas Subsi - diarias

207

RESULTADOS (Expresado en millones de dólares) El grupo corporativo tiene la capacidad de generar efectivo

RESULTADOS (Expresado en millones de dólares)

RESULTADOS (Expresado en millones de dólares) El grupo corporativo tiene la capacidad de generar efectivo a

El grupo corporativo tiene la capacidad de generar efectivo a través de las actividades ope- rativas que ha permitido en la mayoría de las empresas financiar sus proyectos de inversión. Esta liquidez corporativa se ve favorecida por los niveles de disponibilidades con los que cuentan las empresas subsidiarias: YPFB Andina S.A., YPFB Chaco S.A., YPFB Transporte S.A. y YPFB Refinación S.A.

Sin embargo, es importante seguir traba- jando en una estrategia corporativa de finan- ciamiento a largo plazo que permita mejorar el desempeño patrimonial, accediendo a fuentes de financiamiento favorables para la ejecución de los proyectos de inversión que ha proyectado la empresa.

208

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS La evolución de las inversiones Inversiones en el
La evolución de las inversiones Inversiones en el sector de hidrocarburos de Bolivia (2001-2011) 1000
La evolución de las inversiones
Inversiones en el sector de hidrocarburos de Bolivia (2001-2011)
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
2011
2009 2010
2008
0
2006 2007
2005
2004
2002 2003
2001

Como nunca antes se había registrado en la historia económica del país, en el período de la Nacionalización de los Hidrocarburos (2006- 2011), YPFB Corporación, sus empresas subsi- diarias y las compañías operadoras privadas ejecutaron una inversión de $us 3.643 millones para el desarrollo de la industria de los hidro- carburos. Prácticamente, las inversiones con la re- cuperación de los hidrocarburos triplican a las efectuadas durante la capitalización y privati-

zación, cuando las compañías transnacionales, pese a ser propietarias de los recursos hidrocar- buríferos nacionales, sólo invirtieron alrededor de $us 1.855 millones, entre 2001 y 2005. En la gráfica, se puede apreciar con cla- ridad el decidido impulso del Estado boliviano que determinó reinvertir las ganancias de la comercialización de los hidrocarburos para el desarrollo de la industria nacionalizada hasta alcanzar una participación superior al 70% en

hidrocarburos para el desarrollo de la industria nacionalizada hasta alcanzar una participación superior al 70% en

209

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS un esfuerzo coordinado entre YPFB Casa Matriz y todas sus
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS un esfuerzo coordinado entre YPFB Casa Matriz y todas sus

un esfuerzo coordinado entre YPFB Casa Matriz y todas sus empresas subsidiarias. Las inversiones en el sector de los hidro- carburos declinaron entre el 2001 y 2005 a su menor expresión, hasta alcanzar un mínimo de $us 247 millones. A partir de 2006, con la nueva gestión estatal éstas comienzan a repuntar pau- latinamente hasta alcanzar su mayor nivel. “El país ha dado saltos importantes en términos cualitativos de la nacionalización. Ahora, claro, este proceso también ha tenido implicaciones en otros aspectos. No solamente se tuvo que definir una nueva norma, nuevas reglas del juego, sino que se tuvo que lidiar con las empresas que tuvieron una actitud de pará- lisis los primeros años, hasta que terminamos todo el proceso”, resume Carlos Villegas, presi- dente de YPFB Corporación. En 2010, se rompe la inercia o el estan- camiento en el sector para inaugurar un nuevo ciclo de inversiones en el sector de los hidrocar- buros, con la aplicación de la Primera Adenda al Contrato de Exportación de Gas a la Argentina que impulsa el sector de los hidrocarburos. Los registros de enero a diciembre de 2011 muestran que YPFB Casa Matriz y sus em- presas subsidiarias invirtieron un total de 779 millones de dólares, mientras que las petrole- ras privadas que tienen contratos de operación en el país ejecutaron $us 514 millones. En el periodo citado, el nivel de inversio-

nes de YPFB, como Casa Matriz, alcanzó a 281 millones de dólares, mientras que 498 millo- nes de dólares fueron ejecutados en proyectos que desarrollan las subsidiarias YPFB Chaco SA, YPFB Andina SA, YPFB Petroandina SAM (So- ciedad Anónima Mixta), YPFB Refinación, YPFB Transporte SA, Gas Transboliviano SA (GTB), YPFB Logística e YPFB Aviación. Las inversiones en el sector de los hidro- carburos en Bolivia alcanzaron su mayor expre- sión histórica, en más de 70 años, al registrar un índice récord significativo que marcó una inflexión en el sector de hidrocarburos, según balance oficial. Este monto es superior en 65,3% respecto de la inversión ejecutada en el año 2010, cuan- do se registró un monto de 782 millones de dólares ejecutados, según la Dirección Nacional de Inversiones y Financiamiento de YPFB. Las inversiones estatales y privadas con- tinuarán desarrollándose en función de planes, programas y proyectos orientados a las activi- dades de desarrollo de campos, exploración, transporte, construcción de plantas de separa- ción de líquidos del gas natural, de refinación, almacenaje, entre otras actividades. Las inversiones dispuestas para el desa- rrollo de la cadena productiva de los hidrocar- buros contribuirán a obtener cada vez mayor producción de gas natural y otros hidrocarbu- ros líquidos asociados.

210

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

INVERSIONES EJECUTADAS EN EL SECTOR, POR ACTIVIDAD DE LA CADENA 2011

(En porcentajes)

10% Transpor te Refinació n 1% Plantas 15% Explotación 51% Almacenaje 0% Re des 6%
10%
Transpor te
Refinació n
1%
Plantas
15%
Explotación
51%
Almacenaje 0%
Re des
6%
0%
Comercialización
17%
Exploración
 

YPFB CASA

EMPRESAS

TOTAL YPFB

Contratos

ACTIVIDAD

MATRIZ

SUBSIDIARIAS

CORPORACIÓN

Operación

TOTAL

Porcentaje

Exploración

 

128

128

86

214

17%

Explotación

 

230

230

428

659

51%

Almacenaje

 

0,6

0,6

 

0,6

0%

Transporte

 

125

125

 

125

10%

Refinación

 

14

14

 

14

1%

Plantas de

192

 

192

 

192

15%

Separación

Redes

82

 

82

 

82

6%

Comercialización

5,7

 

5,7

 

5,7

0%

Inv. Menores

1,7

 

1,7

 

1,7

0%

TOTAL

281

498

779

514

1.293

100%

Porcentajes

22%

38%

60%

40%

100%

 

Nota: Los Contratos de Operación no incluyen las Inversiones de YPFB Chaco y YPFB Andina.

40% 100%   Nota: Los Contratos de Operación no incluyen las Inversiones de YPFB Chaco y

211

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Crédito del Banco Central de Bolivia El 10 de septiembre
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Crédito del Banco Central de Bolivia El 10 de septiembre

Crédito del Banco Central de Bolivia

El 10 de septiembre de 2009, el Banco

Central de Bolivia (BCB) otorgó un crédito a la estatal petrolera por $us 1.000 millones para

el financiamiento de proyectos establecidos en

el Plan de Inversiones 2009-2010 y el desarro-

llo de la industria estatal de los hidrocarburos. Un año después, el crédito fue dividido con la creación de la Empresa Boliviana de Industriali- zación de Hidrocarburos (EBIH) que recibió 300 millones, de ese monto, y $us 700.000 millones fueron destinados a YPFB. Sin embargo, el 29 de junio de ese año, a través del Decreto Supremo 0922, se instruye

a la estatal petrolera impulsar los proyectos de

industrialización, en tanto y cuanto se fortalez- ca la nueva entidad de industrialización. El Presidente Evo Morales facilitó el des- embolso del crédito que es utilizado en pro- yectos de necesidad nacional y seguridad ener- gética. “Los recursos liberados en condiciones concesionales, serán cubiertos con la rentabili- dad de las plantas de separación de Río Grande

y Gran Chaco que entrarán en funcionamiento

próximamente”, dijo. El préstamo del BCB tiene una tasa de interés del uno por ciento, a 20 años plazo, a

partir de septiembre de 2009 con un período

de gracia a capital de cinco años, computables

a partir del primer desembolso. “Nosotros esta-

mos tomando todas las precauciones del caso para que ambas plantas Río Grande y Gran Cha- co tengan una rentabilidad económica, de tal manera que ésa será la forma en que nosotros

vamos a garantizar la devolución del crédito al Banco Central de Bolivia”. 84 El 2010, YPFB Corporación invirtió $us 5 millones (Bs 34,9 millones) en los estudios de ingeniería conceptual y básica del proyecto de separación de licuables Gran Chaco. En la ges- tión 2011 $us 145,9 millones (Bs 1.017 millo- nes) fueron destinados para el inicio de la inge- niería de detalle, procura y construcción de la planta en referencia. La estatal petrolera prevé concluir con dicha construcción en el segundo semestre de la gestión 2013. En la planta de Río Grande, la estatal pe- trolera invirtió el 2010 en los estudios de inge- niería conceptual y básica extendida $us. 4,36 millones (Bs 30, 4 millones). Para el inicio de la contratación de equipos mayores de la planta $us 32,64 millones (Bs 227,5 millones). En la gestión 2011, los recursos del BCB se destinaron en la ingeniería de detalle, procura y construcción de la planta $us 43 millones (Bs 300,6 millones). El primer desembolso del ente emisor de 34,9 millones de bolivianos se realizó el 7 de octubre de 2010 (equivalente a cinco millones de dólares). El 30 de noviembre realizó el dé- cimo segundo desembolso a favor de la estatal petrolera. El 11 de noviembre de 2011 se efectuó el décimo primer desembolso a favor de Yaci- mientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) por el monto de Bs 42.863.443,33 en atención

84 Agencia de Noticias YPFB: “YPFB cubrirá crédito de $us 700 millones del BCB con rentabilidad de Río Grande y Gran Chaco”, 20 de octubre 2010.

212

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

Detalle de los desembolsos a YPFB

Monto (Bs)

Fecha

1

34.925.800

7 de octubre de 2010

2

224,993.000

30

de diciembre de 2010

3

84.000.000

21

de marzo de 2011

4

26.985.594

21

de abril de 2011

5

68.320.260

12

de mayo de 2011

6

132.968.260

15

de junio de 2011

7

7.378.558

19

de julio de 2011

8

49.146.283

05

de agosto de 2011

9

34.660.300

08

de septiembre de 2011

10

46.162.487

18

de octubre 2011

11

42.863.443

11

de noviembre de 2011

12

791.682.600

30

de noviembre de 2011

Total desembolsado al 30 de noviembre de 2011: Bs 1.544.086.585 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)

a solicitud presentada por YPFB mediante nota: YPFB/GNAF-2516 DNF-2827 UTS-1635/2011 reci-

bida en fecha 09 de noviembre de 2011”. El crédito para inversión de $us 700 millones de dólares que otorgará el Banco Central de Bolivia (BCB) a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), no proviene de las reservas in- ternacionales ni vulnera la ley del ente emisor.

Gestión 2010

$us 37 millones

Gestión 2011

$us 280 millones

TOTAL

$us 317 millones

La Ley 1670, del Banco Central de Bolivia, prohíbe al ente emisor otorgar créditos a instituciones

del sector público, excepto al Tesoro; con una norma de similar rango, que es otra ley, la Ley Finan- cial. Con ello el aspecto legal queda absolutamente superado y que el objetivo del crédito apunta

a mejorar la producción de combustibles en beneficio de la población boliviana. La ejecución financiera del crédito del BCB a YPFB tiene programado un cronograma. El Anteproyecto de Ley de Presupuesto General del Estado (PGE) 2012 establece la entrega de un se- gundo crédito concesional del Banco Central de Bolivia (BCB) a YPFB Corporación por $us 1.307,47 millones destinado a proyectos de industrialización hidrocarburífera que le fueron transferidos por

por $us 1.307,47 millones destinado a proyectos de industrialización hidrocarburífera que le fueron transferidos por 213

213

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS la Empresa Boliviana de Industrialización de los Hidrocarburos (EBIH). El
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS la Empresa Boliviana de Industrialización de los Hidrocarburos (EBIH). El

la Empresa Boliviana de Industrialización de los

Hidrocarburos (EBIH). El crédito es el segundo que el ente emisor otorgará a la estatal petrole- ra.

El Artículo 18 de la mencionado norma “autoriza al ente emisor otorgar un crédito de

hasta Bs 9.100 millones ($us 1.307,47 millones)

a favor de la estatal petrolera en condiciones

concesionales, con el objeto de financiar pro-

yectos de industrialización en el sector de hi- drocarburos”. El PGE 2012 “autoriza también a YPFB contratar el crédito referido precedente con el BCB, cuya garantía estará constituida exclusi- vamente por la autorización de débito de cual- quiera de las cuentas que la petrolera estatal posea o adquiera”. 85

85 LA RAZÓN: “BCB dará $us 1.307 MM a YPFB para industriali- zación”, 24 de noviembre de 2011, sección economía.

El aporte de YPFB a Bolivia

El proceso de Nacionalización de los Hi- drocarburos vigente, multiplicó geométrica- mente los ingresos para Bolivia hasta alcanzar los $us 12.424 millones entre 2006 a 2011, los

mayores ingresos registrados en toda la historia económica del país. 86 “Entre 2001 a 2005, la empresa residual YPFB había aportado al Estado boliviano, so- lamente $us 1.661 millones. En cinco años de nuestra gestión, el aporte es superior Esto es

la Nacionalización (…) Quienes afirman que no

hay Nacionalización se equivocan”, destacó el Presidente Morales el pasado 1 de Mayo de

86 Para la gestión 2011 se consideran los montos ejecutados al mes de septiembre y proyectados a diciembre. En el caso de Patentes se asume el monto determinado para las áreas

detentadas en los Contratos Petroleros vigentes al 1° de enero

2011.

2011, en un acto por el día del trabajador en la Planta de Senkata de YPFB. La bonanza de los hidrocarburos bajo la administración estatal, dinamizó el desarrollo social y económico al beneficiar a más de nue- ve millones de habitantes a través del Tesoro General del Estado (TGE), gobernaciones, mu- nicipios y todo el sistema universitario público, entre otros. La cifra histórica es el resultado de la apli- cación de la fórmula de la nacionalización que suma los ingresos generados por la actividad de comercialización de hidrocarburos (IDH + Rega- lías + Participación de YPFB) además de otros impuestos nacionales deducidos de la actividad económica (Impuestos al upstream + patentes).

214

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

La Renta Petrolera a favor del Estado

 

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

IDH

n/a

n/a

n/a

n/a

287,9

682,0

754,2

911,5

927,6

968,2

1.347,5

Regalías

174,6

161,9

211,8

279,9

304,1

385,2

439,4

469,5

515,2

549,7

687,1

Participaciones YPFB

-

-

-

-

-

282,3

196,0

382,4

268,0

444,0

619,4

Patentes

7,9

8,2

7,3

6,1

4,8

4,8

4,4

5,8

8,0

8,8

9,1

Impuestos

Upstream

40,3

17,8

24,3

47,3

76,3

119,4

138,6

329,3

419,4

264,6

282,4

y otros

Total

222,8

187,9

243,4

333,3

673,1

1.473,7

1.532,6

2.098,5

2.138,2

2.235,3

2.945,5

1.532,6 2.098,5 2.138,2 2.235,3 2.945,5 2001 al 2005 = 1.661 MM$US Promedio = 332 A esta
1.532,6 2.098,5 2.138,2 2.235,3 2.945,5 2001 al 2005 = 1.661 MM$US Promedio = 332 A esta
1.532,6 2.098,5 2.138,2 2.235,3 2.945,5 2001 al 2005 = 1.661 MM$US Promedio = 332 A esta
1.532,6 2.098,5 2.138,2 2.235,3 2.945,5 2001 al 2005 = 1.661 MM$US Promedio = 332 A esta

2001 al 2005 = 1.661 MM$US Promedio = 332

A esta estructura fiscal, se suman otros impuestos regulares para todas las empresas en Bolivia como son el Impuesto al Valor Agre- gado (IVA), Impuesto a las Utilidades de las Em- presas (IUE), Impuesto a las Transacciones (IT), RC-IVA y otros que son recaudados por el Ser- vicio de Impuestos Nacionales (SIN). La Nacionalización de los Hidrocarburos beneficia al pueblo boliviano y consolida el control absoluto de la cadena de producción nacional, el excedente económico de los hidro- carburos y el fortalecimiento de YPFB como la primera Corporación nacional que sustenta la economía del país. La renta petrolera obtenida entre 2006

y 2011, bajo administración de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Corporación, como brazo operativo de la Nacionalización,

es superior en más de siete veces, a todos los

ingresos de la privatización/capitalización esca- samente conseguidos entre 2001 a 2005. En la etapa neoliberal, con la vigencia de

la antigua Ley de Hidrocarburos Nº 1689 que

2006 al 2011 = 12.424 MM$US

Promedio = 2070

avaló la capitalización y/o privatización de la in- dustria petrolera boliviana y redujo a YPFB a la mínima expresión, los ingresos para el Estado apenas alcanzaron $us 1.661 millones, garanti- zando ganancias para los privados que poseían el 100 % de la propiedad del gas y el petróleo. Si prevalecía hasta nuestros días este es- quema injusto de apropiación transnacional, establecido por la Ley liberal o neoliberal de hidrocarburos (No. 1689), aprobada por Sán- chez de Lozada, Bolivia sólo hubiese percibido el 18% de la renta petrolera con ingresos de menos de $us 200 millones por año. Un ejercicio teórico realizado por YPFB sobre las recaudaciones que hubiera obtenido el país con el modelo petrolero privado, sola- mente hubiera podido arrojar $us 4.614,8 mi- llones, o sea un tercio de lo que actualmente se percibe por este concepto. Los ingresos generados por el sector hi- drocarburos benefician desde hace más de cin- co años, en forma directa, a las nueve Goberna- ciones del país, 327 municipios, todo el sistema

más de cin - co años, en forma directa, a las nueve Goberna - ciones del

215

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS universitario público y el Tesoro General del Es - tado,
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS universitario público y el Tesoro General del Es - tado,

universitario público y el Tesoro General del Es- tado, desarrollando una vasta red de cobertura en salud, educación e infraestructura social y caminera que mejora la calidad de vida de los bolivianos. Con la reforma estructural impulsada por Evo Morales Ayma en el Parlamento, en el año 2005, se aprobó, pese a la oposición del gobier- no de turno, la Ley de Hidrocarburos Nº 3058 que introdujo, desde el año 2005, la obligación de pago de 32% por concepto del Impuesto Di- recto a los Hidrocarburos (IDH) y 18% por Re- galías y Participaciones, sumando ambos ítems 50% a favor del Estado.

Adicionalmente, la aplicación de los 43 contratos de operación que Yacimientos Pe- trolíferos Fiscales Bolivianos suscribió con 16 empresas del sector que operan en el país en octubre de 2006, genera participaciones para YPFB y mayores recursos para el Estado, a dife- rencia de la nula asignación de los contratos de riesgo compartido (joint venture) pactados en anteriores gestiones de gobierno. Con un sentido de oportunidad histórica, la reforma para la apropiación boliviana del ex- cedente de los hidrocarburos llegó en el mejor momento pues el ostensible aumento en las recaudaciones tributarias y otras participacio- nes del sector hidrocarburos obedece tanto

Recaudaciones con y sin ley 3058 y la Nacionalización

2945,5 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2945,5
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 (*)
MM$us

216

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*) MM$us 216 Ley 3058 + nacionalización Ley 3058

Ley 3058 + nacionalización

2009 2010 2011 (*) MM$us 216 Ley 3058 + nacionalización Ley 3058 sin nacionalización RESULTADOS EFECTIVOS

Ley 3058 sin nacionalización

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

al incremento de producción de gas natural, mayores exportaciones a Argentina y Brasil, así como al ajuste trimestral de los precios de exportación de gas natural que se elevaron en función a la cotización del crudo internacional de referencia (WTI). Si se comparan los ingresos obtenidos en los cinco años anteriores a la nacionalización ($us 1.661 millones) con los seis años posterio- res ($us 12.424 millones), la relación muestra que por cada dólar que Bolivia recibía antes, ahora recibe más de siete. Y si bien los precios internacionales fueron favorables, sólo explican el paso de 1 a 3 dólares, por lo que en realidad la nacionalización es la clave de este salto cuali- tativo y cuantitativo, de acuerdo al razonamien- to del Vicepresidente Álvaro García Linera. El proceso de la Nacionalización también cumplió con el objetivo de llevar los recursos del sector de hidrocarburos al pueblo beneficiando de manera directa a los sectores más despro- tegidos y vulnerables de la sociedad como los ancianos y niños, a través de los bonos sociales “Juancito Pinto” para la escolaridad infantil y “Renta Dignidad” para la tercera edad. Estos programas de amplio beneficio social (Bono Juancito Pinto y Renta Dignidad)

beneficiaron al 30,8 por ciento de la población boliviana, equivalente a más de 3,26 millones de habitantes de acuerdo a datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. La cobertura del bono de escolaridad Juancito Pinto alcanzó a más de 1,6 millones de estudiantes, representando el 15,9% de la po- blación total. El total pagado por este concepto ascendió hasta alcanzar su máxima expresión con Bs 327,8 millones que se distribuyeron so- bre todo en el eje troncal más poblado. En cuanto a la Renta Dignidad, entre fe- brero de 2008 y diciembre de 2011, el número de beneficiarios alcanzó a 896.470 personas, de los cuales el 83,2% pertenecen a la población no rentista y el 16,8% a beneficiarios rentistas, de acuerdo a las estadísticas oficiales. Al realizar un balance de los cinco años de bonanza económica en el país al influjo del proceso de la Nacionalización de los Hidrocar- buros, el presidente de YPFB, Carlos Villegas, reflexionó que los excedentes que son distribui- dos en el país deben ser empleados en la lucha contra la pobreza, en el marco del paradigma de desarrollo del “Vivir Bien”, contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).

en el marco del paradigma de desarrollo del “Vivir Bien”, contemplado en el Plan Nacional de

217

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Construcción del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). 218 RESULTADOS EFECTIVOS DEL
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Construcción del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). 218 RESULTADOS EFECTIVOS DEL

Construcción del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC).

218

Construcción del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). 218 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

219

del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). 218 RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA 219

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS El cénit de la producción de gas En los últimos
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS El cénit de la producción de gas En los últimos

El cénit de la producción de gas

En los últimos 12 años, el cénit de la pro- ducción bruta de gas natural se registró en 2011 con un volumen promedio de 45,1 millones de metros cúbicos por día (MMmcd), gracias al di- namismo de las inversiones. Este hecho marca un hito histórico en la producción del energético, pues los volúme- nes de gas se fueron incrementando en todo el periodo de la nacionalización y han permitido cubrir holgadamente las obligaciones con el mercado interno y el mercado de exportación a Argentina y Brasil.

La producción bruta del energético regis- trada en 2011, se incrementó en 13,8% con re- lación a la gestión 2010 y en 191% respecto al período 2000. Para el año 2012 se proyecta una produc- ción del energético de entre 52 a 56 MMmcd, incremento que será sostenido con los nuevos aportes de pozos en desarrollo y el funciona- miento de las plantas de procesamiento de gas natural. Según el “Boletín Estadístico YPFB 2011”, a partir del mes de mayo la producción de gas

Produccion nacional bruta de Gas Natural 2000 - 2011 (En MMmcd) 45,1 50 42,0 39,6
Produccion nacional bruta de Gas Natural
2000 - 2011 (En MMmcd)
45,1
50
42,0
39,6
41,8
40,2
40,2
36,8
45
40
34,67
35
28,01
30
24,4
25
19,6
20
15,58
15
10
5
2011 2011
2009 2009
2010 2010
2008 2008
2007 2007
0
2006 2006
2005 2005
2004 2004
2003 2003
2002002222 2002
2001 2001
2000 2000
Fuente: VPACF
VPACF

220

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

Produccion certificada de petróleo, condensado y gasolina natural

50,00

45,00

40,00

35,00

30,00

25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00

MBdI/día 47,09 46,71 46,48 46,10 47,36 42,73 47,31 45,58 41,76 43,69 39,54 38,75 Dic Nov
MBdI/día
47,09
46,71
46,48
46,10
47,36
42,73
47,31
45,58
41,76
43,69
39,54
38,75
Dic
Nov
Oct
Se p
Ago
Ju l
Ju n
May
Abr
Ma r
Feb
Ene
Gasolina Natural
Condensado
Petróleo
TOTAL

natural empezó a incrementarse mostrando los volúmenes promedio más altos los meses de junio a noviembre y alcanzando un máximo de 48,04 MMmcd en julio. De enero a abril y diciembre muestran volúmenes de producción menores debido a que la demanda de gas na- tural en el mercado interno y externo es me- nor en estos períodos por la disminución de la actividad en el sector termoeléctrico debido al funcionamiento de las plantas hidroeléctricas en los sistemas de generación brasileños. La producción de gas natural fue entrega- da en su totalidad a YPFB por las diferentes em- presas que operan los campos bajo contratos de operación, incluyendo YPFB Chaco y YPFB Andina, en las que la estatal petrolera cuenta con participación accionaria mayoritaria. “Los campos con mayor producción fue- ron Sábalo y San Alberto que durante la gestión

2011 representan el 31,8% y 25,1% del total de la producción respectivamente. Otros campos que tuvieron una producción significativa son Margarita y Tacobo, cuya producción represen- ta el 6% y el 4,1% respectivamente, además de Vuelta Grande, Bulo Bulo, Yapacaní, Río Gran- de e Itau que representan el 4,0%, 4,5%, 3,4%, 2,6% y 3,0% del total de la producción de gas natural de 2011. La producción del resto de los campos representa un 15,5% del total pro- ducido e incluye a campos con volúmenes de producción menores a 0,61 MMmcd en 2010 y menores a 0,94 MMmcd en 2011”. 87 La producción de hidrocarburos líquidos sigue la misma tendencia y alcanzó un volumen máximo de 47,50 (Miles de Barriles por día)

87 Boletín Estadístico YPFB Gestión 2011, La Paz Bolivia 2008, pág 8.

de 47,50 (Miles de Barriles por día) 87 Boletín Estadístico YPFB Gestión 2011, La Paz Bolivia

221

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS MBbl/día en el mes de julio de 2011. Esta pro
75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS MBbl/día en el mes de julio de 2011. Esta pro

MBbl/día en el mes de julio de 2011. Esta pro- ducción, en promedio, se ha incrementado en 9% en relación a la gestión 2010. La producción certificada de petróleo, condensado y gasolina natural es aquella pro- ducción medida en el punto de fiscalización de los campos. La producción certificada de condensado en 2011 representa el 69,14% de la producción total y alcanzó los mayores volú- menes promedio en los meses de junio, julio y agosto con 33,57 MBbl/día, 33,92 MBbl/día y 33,34 MBbl/día, respectivamente. El petróleo representó el 10,82% del total producido, alcanzó sus mayores valores los me- ses de enero, julio y septiembre. Asimismo, la

producción de gasolina natural que representa el 20,05% del total, alcanzó sus mayores niveles en octubre y noviembre con 9,66 MBbl/día y 9,65 MBbl/día, respectivamente. El promedio del total de hidrocarburos lí- quidos en 2011 superó a la producción prome- dio de 2010 en 4%. Respecto al 2010, la obten- ción promedio de condensado se incrementó en 3%, la de gasolina natural aumentó en 8% y la de petróleo en 2%. La explotación de petróleo o crudo pesa- do en el último tiempo registró una caída a raíz de la declinación natural de los campos madu- ros o antiguos ubicados particularmente en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz.

Desarrollo de campos productivos

La adenda que firmaron YPFB y Enarsa en 2010 es el instrumento que catapultó las inver- siones hidrocarburíferas en Bolivia y garantiza una producción de 27,7 MMmcd. Este instrumento no sólo estabilizó e in- crementó las exportaciones de gas boliviano con un sistema de garantías recíprocas, sino además concretó la reactivación de importan- tes prospectos hidrocaburíferos, el desarrollo de campos y vasta infraestructura tecnológica para potenciar la productividad nacional.

Este nuevo contexto permitió a Petrobras, Repsol, Total, YPFB Andina, YPFB Chaco (estas dos últimas subsidiarias de YPFB Corporación) y otras empresas operadoras, emprender la per- foración de nuevos pozos para incrementar la producción de gas y líquidos asociados. Estas obras de infraestructura moviliza- ron a cerca de medio centenar de empresas de servicios, maquinaria pesada y miles de traba- jadores, entre ingenieros, técnicos y obreros especializados.

222

222

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

La adición progresiva de la producción de gas natural y líquidos asociados, permitirá ga-

rantizar el abastecimiento del mercado interno,

el cumplimiento de los compromisos de expor-

tación a los mercados de Brasil y Argentina y la industrialización de los hidrocarburos. En el contexto de la nacionalización de los hidrocarburos, los contratos de operación sus- critos entre YPFB y las operadoras establecen la obligación de los titulares de presentar Pla- nes de Desarrollo que estipulen las actividades

a ser ejecutadas después de la declaratoria de

comercialización, o, a solicitud de una actuali- zación para asegurar la eficiente y económica explotación de un campo en área del contrato. En base a ese lineamiento, las empresas operadoras presentan planes de desarrollo a YPFB en los que establecen el nivel incremental de la producción esperada, el plateau (máximo) de producción en el tiempo y las actividades a desarrollar para ese efecto. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo, éste se ejecuta a través de los Programas de Trabajo y Presupuesto (PTP) que son instru- mentos contractuales anuales donde se espe- cifican actividades y su costo presupuestado en

la industria hidrocarburífera.

Actualmente, constituyen una prioridad el desarrollo de los megacampos en produc- ción, San Alberto y San Antonio (Sábalo) y las inversiones que garantizan el contrato GSA con Brasil. Del mismo modo, el impulso del Bloque Caipipendi conformado por los campos Marga-

rita y Huacaya, además de Itau en el Bloque XX

y

el bloque conformado por Ipati y Aquío para

el

cumplimiento del contrato vigente y la aden-

da suscrita con Argentina. Según el “Informe Julio – Diciembre 2011” de la Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalización de YPFB, al 31 de di- ciembre de 2011, se encuentran vigentes 41

Contratos de Operación para la exploración y explotación de hidrocarburos, suscritos por YPFB con diferentes empresas petroleras nacio- nales y extranjeras, protocolizados el 2 y 3 de mayo de 2007. “Según Decreto Supremo N° 0676 de 20 de Octubre de 2010, y de acuerdo a lo conte- nido en su Artículo 2° (Reserva y Adjudicación de Áreas de Interés Hidrocarburífero a favor de YPFB) de conformidad a lo establecido en la Ley N° 3058, se encuentran en Zonas Tradiciona- les y Zonas No Tradicionales, y están definidas por sus vértices en coordenadas de la Proyec- ción Universal y Transversal de Mercator (UTM, PSAD-56). Las áreas reservadas a favor de YPFB, se otorgan, conceden y adjudican a la indicada empresa estatal a objeto de su exploración y explotación por sí, o en asociación mediante Contratos de Servicio”. 88 El 29 de diciembre de 2010, de acuerdo a Ley N° 079, la Asamblea Legislativa Plurinacio- nal aprobó la Cesión del Contrato de Operación para el Área Bloque XX Tarija Oeste Campo Itaú, suscrito entre Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, Total E&P Bolivie Sucursal Bolivia, BG Bolivia Corporation Sucursal Bolivia, Petro- bras Bolivia S.A. y YPFB Chaco S.A., en el marco de la Constitución Política del Estado y la nor- mativa vigente aplicable. De igual manera, el 29 de diciembre de 2010, la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante Ley N° 075 aprobó la Cesión del Con- trato de Operación para el Área Palmar campo Palmar, suscrito en fecha 28 de agosto de 2009, entre YPFB, Dong Won Corporation Sucursal Bolivia – Dong Won y Gas To Liquid Internacio- nal – GTLI, en el marco de la normativa vigente aplicable.

88 Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalización de YPFB, Informe Julio – Diciembre 2011, pág 61.

88 Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalización de YPFB, Informe Julio – Diciembre 2011, pág 61.

223

Ampliación de Áreas Reservadas a favor de YPFB (D.S. Nº 0676 de 20 de octubre de 2010)

Ampliación de Áreas Reservadas a favor de YPFB (D.S. Nº 0676 de 20 de octubre de 2010)

REPSOL YPF E&P BOLIVIA S.A. TOTAL E&P BOLIVIE SUCURSAL BOLIVIA VINTAGE PETROLEUM BOLIVIANA LTD. SUCURSAL BOLIVIA

CUADRO Nº1: Áreas con contratos de operación, contratos de exploración y explotación, convenios de estudio, áreas reservadas a favor de ypfb y áreas libres. (cont.)

ÁREAS RESERVADAS CON CONVENIOS DE ESTUDIO ÁREAS RESERVADAS DISPONIBLES A FAVOR DE YPFB

Cuadro Nº 1: ÁREAS CON CONTRATOS DE OPERACIÓN, CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN, CONVENIOS DE ESTUDIO, ÁREAS RESERVADAS A FAVOR DE YPFB Y ÁREAS LIBRES.

ÁREAS RESERVADAS CON CONTRATO DE E&E (SAM)

YPFB ANDINA S.A. BG BOLIVIA CORPORATION CANADIAN ENERGY ENTERPRISES CEE BOLIVIA SRL YPFB CHACO S.A.

GAS TO LIQUID INTERNATIONAL S.A. MATPETROL S.A. PETROBRAS BOLIVIA S.A. PETROBRAS ARGENTINA S.A. PLUSPETROL BOLIVIA CORPORATION S.A.

CAMPOS DE EXPLOTACIÓN CON CONTRATO DE OPERACIÓN

ÁREA LIBRE DE INTERÉS PETROLERO

ÁREAS DE INTERÉS PETROLERO

ÁREAS RESERVADAS DISPONIBLES A FAVOR DE YPFB

ÁREAS RESERVADAS CON CONTRATO DE E&E (SAM)

ÁREAS RESERVADAS CON CONVENIOS DE ESTUDIO

CONTRATOS DE OPERACIÓN

ÁREA LIBRE DE INTERÉS PETROLERO

A

N

I

T

N

E

G

R

A

ÁREA LIBRE DE INTERÉS PETROLERO A N I T N E G R A ZONA TRADICIONAL
ÁREA LIBRE DE INTERÉS PETROLERO A N I T N E G R A ZONA TRADICIONAL
ÁREA LIBRE DE INTERÉS PETROLERO A N I T N E G R A ZONA TRADICIONAL

ZONA TRADICIONAL

(Ampliación: D.S. 28310, 26/Ago/05)

 
     
 

ÁREAS DE INTERES PETROLERO

 

MADRE DE DIOS BENI

CHACO

PANTANAL

PIE DE MONTE

SUBANDINO NORTE

SUBANDINO SUR

ALTIPLANO

  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
  MADRE DE DIOS BENI CHACO PANTANAL PIE DE MONTE SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR ALTIPLANO
B R A S I L C H I L E ÚREP COBIJA LAGO TITICACA
B R A S I L
C H I L E
ÚREP
COBIJA
LAGO TITICACA
1
LISARB
2
1
3
36N
36S
TRINIDAD
33
2
27
32
4
LA PAZ
31
14
4
6
15-1 15-2
21-16
10
21-15 21-11
21-9
21-19
11 12
15N
21-18 21-14
21-7
5
2
18
54
37
6
39
17 4 15S 16
35 36
55
53
21-5
56
21-6
21-3
21-10
34
21-4 21-1
52
51
4
COCHABAMBA
30
30
21-13
5
20
1N
SANTA CRUZ
48
6
ORURO
9
23
43-2
7
37
21-8
13
1S
32-2
22
8
7
38
3
39
SUCRE
32-3
17
8A
24
30
7
32-3
POTOSI
40
8C 8B
40
5
41
41
10
38
3
9
33
8D
8
2928
49
11
19
27
14N
43-3
12
34C
46
26
21-21
20 50
21-17
21-2
18
43-1
19-1
44
34
29
25
13 14C
19-1
24
32-1
21-12
TARIJA
47
19-1
14SA
19-2
19-3
21
42
19-3
4223
44
14SB15
43
28
45
32-4
16
21-6
22
31
YAUGARAP

224

RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO DE LA NACIONALIZACIÓN CONTEMPORÁNEA

   

TOTAL

 

3.651.311,82

 

11.875,00

 

1.252.750,00

 

453.750,00

785.625,00

591.750,00

 

4.037.603,13

10.784.664,95

 

TOTAL

2.779.371,06

3.651.311,82

3.095.750,00

4.037.603,13

39.935.963,99

53.500.000,00

       
                   

(Hectáreas)

EXPLOTACIÓN

760.371,06

         
E X T E N S I Ó N

EXTENSIÓN

ÁREAS RESERVADAS A FAVOR DE YPFB

EXPLORACIÓN

2.019.000,00

3.651.311,82

3.095.750,00

4.037.603,13

EXTENSIÓN (Has)

SUB TOTAL

690.000,00

723.502,20

100.000,00

91.225,00

64.375,00

 

164.500,00

 

755.209,62

675.000,00

387.500,00

11.875,00

1.000.000,00

98.375,00

58.750,00

95.625,00

453.750,00

785.625,00

500.000,00

91.750,00

99.775,00

 

396.250,00

 

45.750,00

193.359,38

515.000,00

655.000,00

2.500,00

10.725,00

21.093,75

57.500,00

12.500,00

33.750,00

100.000,00

75.000,00

45.000,00

28.750,00

5.000,00

1.250,00

29.375,00

86.250,00

98.875,00

42.500,00

161.250,00

43.125,00

40.000,00

192.500,00

33.125,00

22.000,00

50.000,00

90.625,00

17.500,00

11.875,00

99.850,00

98.050,00

392.500,00

50.625,00

96.875,00

82.500,00

10.784.664,95

ÁREA

PARCIAL

690.000,00

723.502,20

100.000,00

91.225,00

64.375,00

71.625,00

49.125,00

29.375,00

14.375,00

755.209,62

675.000,00

387.500,00

11.875,00

1.000.000,00

98.375,00

58.750,00

95.625,00

453.750,00

785.625,00

500.000,00

91.750,00

99.775,00

100.000,00

98.750,00

97.500,00

100.000,00

45.750,00

193.359,38

515.000,00

655.000,00

2.500,00

10.725,00

21.093,75

57.500,00

12.500,00

33.750,00

100.000,00

75.000,00

45.000,00

28.750,00

5.000,00

1.250,00

29.375,00

86.250,00

98.875,00

42.500,00

161.250,00

43.125,00

40.000,00

192.500,00

33.125,00

22.000,00

50.000,00

90.625,00

17.500,00

11.875,00

99.850,00

98.050,00

392.500,00

50.625,00

96.875,00

82.500,00

           

(Has)ÁREAS

DE EXPLORACIÓN

                                                                                                                             

ÁREAS RESERVADAS CON CONTRATO DE OPERACIÓN PARA EXPLORACIÓN y EXPLOTACIÓN (S.A.M.)

 

R E S E R V A D A S

 

CONTRATO DE OPERACIÓN CON CAUSALES DE FUERZA MAYOR

(1)

 

Á R E A S

RESÚMEN

ÁREAS RESERVADAS CON CONVENIO DE ESTUDIOS

ÁREAS RESERVADAS DISPONIBLES A FAVOR DE YPFB

(***) ÁREA CON DESCUBRIMIENTO COMERCIAL EN PROFUNDIDAD

 

MADID

SECURE

IÑA

TIACIA

IÑIGUAZ

AGUARAGUE NORTE

AGUARAGUE CENTRO

AGUARAGUE SUR "A"

AGUARAGUE SUR "B"

CHISPANI

LLIQUIMUNI

CHEPITE

SANANDITA

RÍO BENI

ALMENDRO

ITACARAY

CUPECITO

AHUACARET

OAZER

MADRE DE DIOS

SAYURENDA

CEDRO

CAROHUAICHO "8A"

CAROHUAICHO "8B"

CAROHUAICHO "8C"

CAROHUAICHO "8D"

SAUCE MAYU

TELM OSAN

COIPASA

CORREGIDORES

BUENA VISTA

CAMATINDI

ASTILLERO

SUNCHAL

VILLAMONTES

ISIPOTE

CARANDAIT

BOYUIBE

YOAI

ISARSAMA

MANCO KAPAC

SAN MIGUEL

FLORIDA

EL DORADO OESTE

ARENAL

TAPUT

AOV

ALGARROBI

YUCHAN

CASIR

LA CEIBA

ICAPIGUAZUT

RIO SALADO

LA GUARDIA

BIGUEM

SAN MARTIN

OKINAWA

RODEO

PILAR

EL REMATE

NUEVO HORIZONTE

PUERTO GRETHER T O T A L

ÁREAS CON CONTRATO DE OPERACIÓN

ÁREA LIBRE DE INTERÉS PETROLERO

ÁREA TOTAL DE INTERÉS PETROLERO

 

No.

3

4

9

13

15

14N

14C

14SA

14SB

31

32

33

 

2

6

11

30

   

1

24

5

8A

8B

8C

8D

10

16

17

18

19

20

22

23

25

26

27

28

29

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

ÁREA DE COMERCIA(*)

(**) ÁREA DE RETENCIÓN

 

OPERADOR

 

S.A.M.YPFB-PETROANDINA

 

Ltda. 21EP

 

GTLI S.A.

 

12PLUSPETROL

7GAZPROM-TOTAL

GLOBAL

 

YPFB

APORTE AL PAÍS
APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE

225 .S.AYPFB-CHACO .A.SAYPFB-ANDIN CONTRATOS DE OPERACIÓN ÁREA CAMPO TOTAL EXTENSIÓN OPERADOR No. EXTENSIÓN
225
.S.AYPFB-CHACO
.A.SAYPFB-ANDIN
CONTRATOS DE OPERACIÓN
ÁREA
CAMPO
TOTAL
EXTENSIÓN
OPERADOR
No.
EXTENSIÓN (Has)
NOMBRE
ÁREAS DE EXPLORACIÓN
ÁREAS DE EXPLOTACIÓN
(Has)
(Has)
PARCIAL
SUB TOTAL
PARCIAL
1N
AMBORÓ-ESPEJOS NORTE
158.125,00
AMBORÓ-ESPEJOS
AMBORÓ-ESPEJOS(1)
208.750,00
1S
AMBORÓ-ESPEJOS SUR
50.625,00
2
BOQUERÓN
BOQUERÓN
3.750,00
3
4
CAMIRI
CAMIRI
13.750,00
CASCABEL
CASCABEL
3.750,00
5
COBRA
ACOBR
1.250,00
6
ENCONADA
ENCONADA
3.125,00
7
8
GRIGOTÁ
LOS SAUCES (*)
25.000,00
GUAIRUY
YGUAIRU
10.000,00
9
10
LA PEÑA - TUNDY
LA PEÑA - TUNDY
8.500,00
PALACIOS
PALACIOS
625,00
442.875,00
11
PATUJÚ
PATUJÚ
1.250,00
12
13
PUERTO PALOS
PUERTO PALOS
1.250,00
RIO GRANDE
RIO GRANDE
21.875,00
14
15N
SARA-BOOMERANG I
SARA-BOOMERANG I (1)
94.375,00
94.375,00
SARA-BOOMERANG III NORTE
19.375,00
SARA-BOOMERANG III
28.750,00(1)
15S
SARA-BOOMERANG III SUR
9.375,00
SARA-BOOMERANG III
15-1
ARROYO NEGRO (*)
2.500,00
15-2
LOS PENOCOS (*)
1.250,00
16
SIRARI
SIRARI
3.750,00
17
VÍBORA
VÍBORA
4.375,00
18
19-1
YAPACANI
YAPACANI
5.000,00
LA VERTIENTE
LA VERTIENTE-ESCONDIDO-TAIGUATI
37.500,00
B.G. BOLIVIA
19-2
LOS SURIS
LOS SURIS
5.000,00
57.600,00
19-3
TARIJA ESTE
PALO MARCADO
(*) IBIBOBO (**)
15.100,00
CANADIAN
20
WARNES
WARNES
1.825,00
1.825,00
ENERGY
21-1
BULO BULO
BULO BULO
8.750,00
21-2
CAIGUA
ACAIGU
1.875,00
21-3
CARRASCO-CARRASCO FW
CARRASCO-CARRASCO FW (***)
6.250,00
21-4
CHIMORE-I(1)
14.375,00
14.375,00
21-5
CHIMORE-I
KANATA (*)
10.000,00
21-6
KANATA NORTE (*)
4.375,00
21-7
CHURUMAS
CHURUMAS
8.750,00
21-8
HUMBERTO SUAREZ ROCA
HUMBERTO SUAREZ ROCA
3.750,00
JUAN
LATINO II-CAMPO
21-9
PERCHELES (*)
25.000,00
PERCHELES
21-10
JUNIN
JUNIN
1.875,00
21-11
KATARI
KATARI
2.500,00
144.425,00
21-12
LOS CUSIS
LOS CUSIS
2.500,00
21-13
LOS MONOS
LOS MONOS
2.500,00
21-14
MONTECRISTO
MONTECRISTO
550,00
21-15
PALOMETAS NW
PALOMETAS NW
6.250,00
21-16
PATUJUSAL-PATUJUSAL W
PATUJUSAL-PATUJUSAL W
(*)
5.000,00
21-17
SAN IGNACIO
SAN IGNACIO
3.750,00
21-18
SAN ROQUE
SAN ROQUE
3.750,00
21-19
SANTA ROSA
SANTA ROSA
6.875,00
21-20
SANTA ROSA W
SANTA ROSA W
1.250,00
21-21
VUELTA GRANDE
VUELTA GRANDE
6.250,00
22
23
EL DORADO
EL DORADO (*)
18.250,00
DONG WON
PALMAR
PALMAR
2.500,00
2.500,00
MATPETROL
24
TATARENDA
TATARENDA
5.000,00
5.000,00
25
INGRE
INGRE
31.250,00
31.250,00
26
IRENDA
IRENDA
25.000,00
25.000,00
PETROBRAS
27
28
RIO HONDO
RIO HONDO(1)
1.000.000,00
1.000.000,00
1.108.208,56
SAN ALBERTO
SAN ALBERTO (*) (***)
17.508,56
29
30
SAN ANTONIO-SABALO
SÁBALO (*) (***)
34.450,00
PETROBRAS
COLPA - CARANDA
COLPA - CARANDA (***)
22.800,00
22.800,00
ENERGIA
31
32-1
BERMEJO-TORO-
BARREDERO-TIGRE-SAN
BERMEJO-TORO-BARREDERO-TIGRE-
SAN TELMO
10.087,50
TELMO
O'CONNOR-HUAYCO
HUAYCO
7.500,00
PLUSPETROL
32-2
RÍO SECO
ÍO SECOR
18.750,00
99.337,50
32-3
SAN ISIDRO-TACOBO-TAJIBO
TACOBO (*) - TAJIBO (*)-CURICHE(*)
38.000,00
YACUIBA-MADREJONES
32-4
MADREJONES BOLIVIANOS (*)
25.000,00
BOLIVIANOS
33
34C
CAMBEITI
CAMBEITI
2.000,00
HUACAYA (*)
35.625,00
CAIPIPENDI
34
MARGARITA (*)
87.400,00
35
35-1
CHARAGUA
78.750,00
78.750,00
CHARAGUA
ITATIQUI (**)
20.500,00
REPSOL
779.775,00
N 50.000,0036
TUICHI NORTE
TUICHI
TUICHI(1)
512.500,00
36S
TUICHI SUR
462.500,00
37
38
MAMORÉ
SURUBÍ NOROESTE (*)
25.000,00
MONTEAGUDO
MONTEAGUDO
3.000,00
39
40
SURUBÍ
SURUBÍ-PALOMA
15.000,00
AQUIO
AQUIO
25.250,00
25.250,00
TOTAL
41
IPATI
87.775,00INCAHUASI
(**)
37.625,00
42
43-1
TARIJA OESTE
ITAÚ (*)
24.900,00
NARANJILLOS
NARANJILLOS (***)
6.250,00
43-2
PORVENIR
PORVENIR
7.500,00
VINTAGE
27.250,00
43-3
CHACO SUR
CHACO SUR (*)
4.500,00
44
ÑUPUCO
ÑUPUCO
9.000,00
TOTAL
2.019.000,00
760.371,06
2.779.371,06

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS

75 AÑOS DE APORTE AL PAÍS Cuadro Nº 2: CONTRATOS DE OPERACIÓN PROTOCOLIZADOS (a Diciembre 2011)
Cuadro Nº 2: CONTRATOS DE OPERACIÓN PROTOCOLIZADOS (a Diciembre 2011) No. Fecha Fecha Operador Titular
Cuadro Nº 2: CONTRATOS DE OPERACIÓN PROTOCOLIZADOS (a Diciembre 2011)
No.
Fecha
Fecha
Operador
Titular
Partici-
Área de Contrato
Área de
Área de
Área de
Parcelas
Hectáreas
Plazo
Corr
Suscripción
Efectiva
pación
Exploración
Explotación
Retención
(Años)
1
27-oct-06
02-may-07
Vintage Petroleum
Vintage Petroleum Boliviana Ltd.
Suc.Bol.
100%
Chaco
-
Chaco Sur
-
1,80
4.500,00
18
Boliviana Ltd.Suc.Bol.
Porvenir
-
Porvenir
-
3,00
7.500,00
6
Naranjillos
Naranjillos
2,50
6.250,00
27
2
27-oct-06
02-may-07
Total E&P Bolivie
Sucursal Bolivia
Total E&P Bolivie Sucursal Bolivia
80%
Ipati
-
Incahuasi
-
15,05
37.625,00
27
3
28-oct-06
BG Bolivia Corporation
Sucursal Bolivia
Tecpetrol de Bolivia S.A.
BG Bolivia Corporation Sucursal
Bolivia
20%
02-may-07
100%
Tarija Este
-
Palo Marcado
Ibibobo
6,04
15.100,00
18
La Vertiente
-
15,00
37.500,00
Los Suris
Chimoré I
Juan Latino II
San Ignacio
Los Cusis
Vuelta Grande
Santa Rosa
Santa Rosa W
San Roque
Palometas NW
Bulo Bulo
Patujusal
Humberto Suárez
Roca
Los Monos
Katari
Junín
Churumas
Carrasco
Caigua
Montecristo
Patujú
Víbora
Sirari
Guairuy
Río Grande
Cobra
Yapacaní
Boquerón
Grigotá
Palacios
Amboró Espejos
-
La Vertiente, Escondido,
Taiguati
Los Suris
Kanata, Kanata Norte