CRECIMIENTO CON EQUIDAD Y MEDIDAS NACIONALES INNOVADORAS

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A menudo se argumenta que el costo de la equidad social es un menor crecimiento econmico, subrayando la supuesta disyuntiva entre ambas metas. La crisis que estall en 2008, y que estuvo precedida de crecientes desigualdades sociales, ha demostrado que, sencillamente, no es as. De hecho, si las polticas de promocin de la equidad se conciben adecuadamente, tambin pueden fomentar la prosperidad y reducir el riesgo de crisis futuras.

Algunos pases pueden responder con xito a la crisis mediante la adopcin de una serie coherente de polticas sociales, macroeconmicas y de empleo. El documento muestra asimismo que existen lmites a las acciones especficas de los pases y extrae enseanzas para la coordinacin internacional en materia de polticas.

Por qu la igualdad es prioridad?

La crisis presenta un punto de inflexin pues quebr la continuidad de un modelo, creando la oportunidad para plantear nuevos caminos Un modelo que se asocia a dos dcadas de concentracin de riqueza La inflexin replantea el desafo de la igualdad Implica enfrentar deudas histricas y recientes: Peor distribucin del ingreso Baja inversin y bajo ahorro Heterogeneidad productiva creciente con segmentacin laboral y sin proteccin social Recauda poco y mal Discriminacin racial, tnica y de gnero

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Vulnerabilidad asimtrica al cambio climtico

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Enfoque Mudial y Latinoamericano.

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El papel del dilogo sectorial: El caso de Alemania En Alemania, el empleo slo disminuy ligeramente, a pesar de las acusadas contracciones de la produccin. Esto se debi principalmente a que los ajustes se aplicaron a las horas de trabajo y no al empleo, a menudo a travs de acuerdos contrados entre trabajadores y empleadores. De hecho, a mediados del decenio de los noventa empezaron a surgir los llamados pactos de empleo a nivel de empresa (o alianzas para el empleo), con la voluntad de subsanar los ajustes realizados en las empresas, promoviendo al mismo tiempo la competitividad. Estos acuerdos entre empresas y trabajadores tienen por objeto mantener los niveles de empleo a travs de ajustes en las retribuciones y/o en las horas de trabajo (por ejemplo, reduccin de la jornada de trabajo, suspensin de las primas anuales, etc.). En algunos casos, estas medidas van acompaadas de esfuerzos adicionales en formacin. En 2005 prcticamente un tercio de los acuerdos incluan disposiciones sobre formacin

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En 2009, aproximadamente un 16 por ciento de toda la fuerza de trabajo estaba empleada en empresas que haban contrado este tipo de acuerdos, frente al 14 por ciento de 2006.

Reduccin de la incidencia del empleo informal:

Donde se encuentra Amrica Latina y el Caribe hoy? Aprendiendo del pasado Prudente en trminos macroeconmicos Progresiva socialmente Trazando una nueva agenda de desarrollo con derechos por la igualdad

Contexto indito: economa global de dos velocidades/baja en los pases desarrollados y alta en los emergentes El desempeo en 2010 es sobresaliente gracias a factores internos y externos Desafos frente a elevada liquidez, bajas tasas en mercados financieros internacionales con:

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Riesgo de inflacin incrementos en los flujos de capitales hacia la regin apreciacin del tipo de cambio especializacin intensiva en produccin de bienes primarios

El caso del Brasil En 1996 el Gobierno introdujo el Rgimen Simplificado Federal (Simples Federal) dirigido a las micro empresas y pequeas empresas (de determinados sectores) con objeto de racionalizar el rgimen fiscal existente (serie de tributos) y establecer un nico gravamen sobre las ventas brutas. De este modo se agilizaron los trmites y las cargas para formalizar, lo que estimul la creacin de empleos En 2007, el Brasil ampli la ley a travs de la introduccin de los Sper Simples en el marco de la Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, (Lei Complementar,123/2006). De conformidad con dicha ley, las empresas con ingresos anuales brutos de hasta 2,4 millones de reales brasileiros (1,3 millones de dlares de los Estados Unidos), pagan un nico impuesto, que vara en funcin del tipo de actividad y sustituye a los diferentes impuestos federales, estatales y municipales. Adems de simplificar el rgimen fiscal, el Brasil disminuy las cargas administrativas y de seguridad social para las empresas a fin de aumentar la formalizacin

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ENFOQUES DE POBREZA Y TRABAJO SOCIAL Conceptos de pobreza marginalidad exclusin y polticas sociales Pobreza Es un fenmeno complejo, multifactico y heterogneo, difcil de definir de explicar y medir satisfactoriamente Conceptualmente al pobreza resume al situacin de privacin de, impotencia y vulnerabilidad. Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las necesidades bsicas que todo ser humano se merece. Se puede decir que la pobreza tambin es la circunstancia econmica en la una persona carece de los ingresos suficientes para acceder los niveles de atencin medica, alimento, vivienda vestido y educacin.se puede medir si una familia es pobre al medir el ingreso per cpita familiar mediante este procedimiento se puede medir el nivel de ingreso mnimo per cpita por familia que necesita para acceder a un nivel de vida decente.

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La marginalidad La marginalidad es una situacin de aislamiento y exclusin de personas o grupos en un sistema social del que no participan ni gozan de los privilegios de los dems miembros la marginacin puede estar asociado a situaciones de pobreza la marginalidad es una consecuencia estructural que afecta a los grupos vctimas de la crisis econmicas y sociales.

Privacin Porque los individuos no disponen ni de ingresos, ni de activos suficientes para satisfacer su necesidades materiales elementales producto de la ausencia de la educacin, destrezas, actitudes, herramientas, oportunidades o activos suficientes para generar ingresos y acumular Impotencia y vulnerabilidad Impotencia por que no poseen ni la organizacin ni el acceso al poder poltico para pode cambiar la situacin por si solo Vulnerabilidad porque estn sujetos a diversas formas de inseguridad (econmica, ambiental) Exclusin social La pobreza tiene que ver con deprizacion, en tanto al exclusin social social tiene que ver con al ausencia de membreca entendiendo membreca como el formar parte de una red social.de este modo la pobreza no siempre implica exclusin La pobreza no siempre es un buen indicador de exclusin El gobierno ingles a definido exclusin social como el resultado de una combinacin de problemas ligados entres como desempleo, falta de habilidades,

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bajo ingreso, viviendas pobres, ambientes de alta criminalidad, mala salud y quiebre en la estructura familiar. S una escases crnica de oportunidades y de acceso a servicios bsicos de calidad, a los mercados laborales y de crditos condiciones fsicas y de infraestructura adecuada y al sistema de justicia Se refiere a las normas y procesos que impiden que ciertos grupos participen en igualdad de condiciones y eficazmente en la vida social, econmica, cultural y poltica de las sociedades.

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Polticas sociales La poltica social usa el poder poltico para remplazar, completar o modificar operaciones del sistema econmico para lograr resultados que el sistema econmico no pueda lograr por si solo y al hacer esto es guiado por valores adicionales a aquellos determinados por las fuerzas del libre mercado.

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Tipos de poltica social

Polticas universales o sociales bsicas (derechos colectivos)

Polticas de proteccin especial (amenazas o violaciones)

Poblacin

Polticas asistenciales selectivas Grupos vulnerables

Polticas de garanta

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Que es inclusin Social Es la situacin que asegura que todo los ciudadanos sin expcion puedan ejercer sus derechos aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las oportunidades que encuentra en su medio El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas logrndolo a travs de una constante evaluacin, potenciacin, capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores.

Creacin El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social fue creado por la Ley N 29792 el 20 de Octubre de 2011. La juramentacin de su primera Ministra se llev a cabo en la ciudad del Cusco el 21 de Octubre del mismo ao. Actualmente lo dirige la Ministra Carolina Trivelli vila. Misin El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento econmico Visin El Per ha erradicado la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil, y las nias y nios de todo el territorio nacional reciben servicios universales de salud y educacin de calidad. Por ello, el Per celebra sus 200 aos de Independencia habiendo quebrado la histrica transmisin intergeneracional de la pobreza y la exclusin social.

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Si bien en aos recientes la economa ha crecido y el sector pblico ha destinado mayores recursos para solucionar los problemas de la agenda social, persisten an asuntos por resolver. Para hacer ms efectiva la accin pblica en materia social y atender las tareas pendientes, las polticas sociales deben:

Tener objetivos claros: los y las ciudadanas. Tener conocimiento pleno de nuestros usuarios; rurales, dispersos, aquellos que tienen proyectos o iniciativas. Poner en prctica estrategias especficas para cada grupo social que debemos atender. Ofrecer servicios y productos de calidad: los de siempre y nuevos. Usar mecanismos innovadores: por ejemplo incentivos por metas cumplidas. Evaluar, aprender, adaptarnos: adoptar mejores prcticas y dejar de hacer lo que sabemos no ha resultado.

Nuestras principales tareas

Igualdad de Oportunidades. Lograr que los hogares en pobreza extrema, o vulnerables, accedan a los servicios pblicos universales ejerciendo as sus derechos y su ciudadana plenamente a travs de los programas de alivio temporales y focalizados. Fomentar capacidades para aprovechar oportunidades. Contribuir a que los usuarios de programas sociales logren estrategias sostenidas de generacin de ingresos, seguridad alimentaria, reduccin de vulnerabilidad y empleo que les permita en el mediano plazo superar su condicin de pobreza y vulnerabilidad a travs de la articulacin de programas de alivio con programas promotores.

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Principales lineamientos de Poltica Econmica. I. Crecimiento con estabilidad: Mantener lneas maestras de la poltica econmica. II.Inclusion social y reduccin de la pobreza: Mejor gasto pblico. I. Crecimiento con estabilidad: Objetivos 1. Mantener altas tasas de crecimiento, las mayores de la regin (al menos 6%), junto con bajas tasas de inflacin: Las menores de la regin. El crecimiento es un resultado. Se requiere polticas coherentes (macro y micro) que impulsen la inversin privada y las exportaciones. El BCRP es autnomo, pero es necesario coordinar la informacin de las polticas monetarias/fiscales. Es necesario protegernos ante choques externos.

2. Poltica fiscal sana y prudente: supervit fiscal de al menos 1% del PBI y aumento de la presin tributaria. Compromiso fiscal: Poltica Tributaria equitativa 2.1 Mantener tributos simples y concretar la definicin del rgimen tributario de la minera.

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2.2 Ampliar la base. Todos deben pagar impuestos de acuerdo a sus posibilidades. 2.3 Meta de presin tributaria: desde 15,4% del PBI actualmente a un 18% del PBI en el 2016. Acciones. Mayor carga tributaria a la minera sin desalentar su competitividad internacional para seguir atrayendo inversiones. Reducir la evasin, que todava es alta (un poco mayor a 35% en el IGV y cerca de 50% en el IR). Reduccin del contrabando y del contrabando tcnico nfasis en transacciones electrnicas que no slo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la informacin. Recuperacin de la deuda en cobranza. Sistemas de fiscalizacin y control basados en anlisis de riesgo. Mayor formalizacin y fiscalizacin (especialmente independientes).

II. Inclusin social y reduccin de la pobreza. Desarrollo e inclusin social: Diagnstico En un marco de estabilidad macroeconmico, el Per ha crecido Sostenidamente durante los ltimos aos y la pobreza total se ha reducido. Sin embargo, persiste el desafo de lograr un mayor desarrollo e inclusin social: La pobreza rural es el doble del promedio nacional En la mitad de los distritos, los pobres son mayora La tercera parte de los nios en reas rurales estn desnutridos La educacin pblica es de baja calidad Subsisten grandes brechas en el acceso a agua potable, saneamiento y electricidad Ocho de cada diez peruanos carece de empleo formal

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Resulta clave recuperar el papel redistributivo del Estado. Para hacerlo Eficazmente, el crecimiento econmico es una condicin necesaria.

Acciones: Viabilizar programas sociales focalizados con enfoque de ciclo de vida . 1. Inversin en primera infancia: Lanzamiento del programa CUNA MS Creacin del SAMU Expansin del Programa Articulado Nutricional Expansin del Programa de Salud materna y neonatal

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2. Nios y adolescentes educados Ms colegios y profesores en reas indgenas y rurales. Ensear considerando la diversidad, multilingismo e interculturalidad del pas. Evaluar los logros de aprendizaje de alumnos y del desempeo docente. Acompaamiento pedaggico. 3. Jvenes con oportunidades de progresar. Lanzamiento del Programa Beca 18 . 4. Familias pobres con ingresos mnimos Ampliacin del Programa Juntos. 5. Adultos mayores pobres con ingresos dignos Pension 65

Estrategias del gobierno est basado en programas focalizados con enfoque de Ciclo de vida.

Presupuesto esta incluidos esta incluidos temas sociales 2012

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Informacin complementaria Coeficiente de Gini. Ingresos Mide el grado de desigualdad en la distribucin de los ingresos (o del consumo) entre los individuos u hogares de un determinado pas desde una distribucin de perfecta igualdad. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno).Fuente: Banco Mundial (2011a) Los datos de los cuadros son aquellos disponibles en la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano al 15 de Mayo 2011, a menos que se indique otra cosa.

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MEDIDAS NACIONALES INNOVADORAS EN EL SECTOR TECNOLOGICO

El Per es un pas que compra la mayor parte de la ciencia y tecnologa del exterior. La ciencia y la tecnologa no solo se encuentran en la produccin de los bienes de capital que se utilizan para la produccin de otros bienes y servicios, sino tambin en todas las industrias, procesos, servicios y formas de organizacin. La incorporacin de conocimientos en las actividades econmicas forma parte del proceso de creacin de riqueza y valor agregado que se realiza para progresar. Dado que los recursos naturales y las materias primas son en parte no renovables, los pases deben buscar un balance en su especializacin productiva. La historia ha demostrado que son los pases que se especializan en producir conocimiento los que han podido crecer industrializndose y progresar relativamente ms rpido

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que aquellos que proveen mano de obra simple, materias primas o recursos naturales.

En esta perspectiva no es conveniente que el Per se especialice solo en la extraccin de materias primas o actividades intensivas en mano de obra no calificada, debe por lo menos gradualmente diversificarse hacia la produccin de bienes, servicios y activos con mayores valores agregados y conocimientos incorporados. De esta manera obtendr un portafolio productivo que le permita atender con mayor valor agregado su mercado interno y balancear adecuadamente el intercambio de bienes, servicios y activos con el exterior.

La ciencia y la tecnologa en el Per estn caracterizadas por la exigua cantidad de fondos que se emplean para su impulso y por la falta de vnculos entre los diversos agentes involucrados en su desarrollo. Como una muestra de lo primero, el Per ocupa uno de los ltimos lugares en gasto de investigacin y desarrollo (I+D) a nivel de Amrica Latina. Mientras que Brasil y Chile invierten

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cerca del 1% y 0.7% del PBI, Per solamente invierte 0.08%; es decir, en trminos proporcionales al PBI, 9 veces menos que Chile y 12 veces menos que Brasil. Dentro de esta pauprrima contribucin, el Estado peruano participa del 28% del gasto total mientras que el Estado brasileo y el chileno lo hacen con el 58% y 65% respectivamente; es decir an siendo la contribucin del Per pequea en monto absoluto, la participacin del Estado en el total de gastos de investigacin y desarrollo es tambin una de las mas bajas de la regin. En los ltimos aos, los fondos provenientes de prstamos del BID (Programa de Tecnologa), Banco Mundial (INCAGRO) y del Canon regional han sido los ms dinmicos, aunque solo el primero se ha enfocado directamente a la promocin de tecnologas, ya que los otros dos tienen un nfasis en cadenas productivas y aumento de la competitividad en general. El financiamiento directo del presupuesto de la Repblica es muy limitado

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En el tema del desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el Per se privilegiaran acciones y polticas en las siguientes reas: Fondos y Financiamiento El aumento de los fondos asignados a la I&D a un monto del 0.7% del PBI, nivel similar al que tiene actualmente Chile, en un perodo no mayor a tres aos. Parte de estos fondos deben utilizarse como contrapartida al gasto en I&D de las propias medianas y pequeas empresas nacionales y otra parte para apalancar la entrada de capital de riesgo adicional para financiar otras actividades de I&D. El Estado debe concentrar al menos la mitad de los fondos pblicos a la I& D en 4-5 sectores econmicos previamente definidos por su potencial de generacin de valor para las empresas nacionales. El gasto de I&D pblico debe favorecer la cooperacin y vnculos entre los institutos tecnolgicos de investigacin pblico, las universidades y el sector de pequeas y medianas empresas.

Incentivos Econmicos y Morales El otorgamiento de incentivos tributarios para las empresas que desarrollen innovaciones o realicen I&D de sus propios recursos. En este marco, se espera que al menos dos grupos econmicos nacionales establezcan sus propios centros de desarrollo tecnolgico. Fomento generalizado de premios y concursos que reconozcan a los inventores y aquellos que se dedican a invertir en investigacin y desarrollo.

Construyendo y Fortaleciendo Capacidades Tecnolgicas El fortalecimiento de las capacidades tecnolgicas de las empresas, de manera que se encuentren en mejores condiciones para absorber los conocimientos de las tecnologas procedentes del exterior.

Infraestructura Tecnolgica

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La mejora de la infraestructura tecnolgica mnima que se requiere para acompaar el crecimiento de la I&D en las reas o sectores seleccionados. Entre ello se encuentra laboratorios, maquinaria y equipo bsico para desarrollo de investigaciones, instrumentos para la normalizacin y metrologa, etc. Recursos Humanos La reforma del sistema educativo escolar, tecnolgico y universitario. Ello debe levantar el nivel del conocimiento en ciencias bsicas en forma generalizada. Privilegiar polticas para la formacin y retencin de los mejores talentos nacionales y para intercambiar conocimientos con talentos extranjeros, adems de recuperar los principales cuadros nacionales que deseen regresar a dar su aporte al pas. Propiedad Intelectual La transformacin y adecuacin de las leyes de propiedad intelectual para hacerlas Instrumentos que incentiven efectivamente la inventiva de los peruanos ms que la de los extranjeros. Facilitar el acceso a los registros de propiedad intele ctual a las micro y pequeas empresas. Fallas de Mercado El Estado actuar activamente promoviendo la creacin y el buen funcionamiento de los mercados tecnolgicos. Para ello, se pondr nfasis en polticas que refuercen las demandas tecnolgicas de las empresas y de los consumidores, ms que el nacimiento de tecnologas creadas solo del lado de la oferta e ideas de los inventores y cientficos. En ese sentido el calce entre oferta y demanda es una de las principales fallas del mercado actualmente existente. Son las fallas de informacin, cooperacin entre agentes y coordinacin los que hay que enfrentar. Para ello el Estado trabajar intensamente con los principales actores del sector privado, las universidades y los institutos y centros de investigacin en el fomento de diversos programas y actividades. En situaciones especficas ser necesario el desarrollo de bienes pblicos tecnolgicos.

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Dada la dificultad de articular el desarrollo y la gestin tecnolgica con el emprendimiento y el xito empresarial, se fomentar las actividades de valorizacin y puesta en marcha de los proyectos tecnolgicos y sus planes de negocio para su introduccin y sobre vivencia en el mercado.

Parques Tecnolgicos Fomentar el desarrollo de un par de pequeos parques de desarrollo tecnolgico a nivel nacional, con caractersticas de zona franca y reglas especiales, que permita la entrada de empresas ntegramente dedicadas al desarrollo tecnolgico y la agregacin de conocimientos a las materias primas y recursos naturales abundantes en el pas.

Aspectos Institucionales y Organizacionales Promover desde el comienzo la descentralizacin de las actividades en ciencia y tecnologa y estructurar una especializacin y divisin del trabajo entre el gobierno central y los gobiernos regionales. Si bien los aspectos generales y normativos de la poltica se decidirn a nivel del gobierno central y habr una entidad rectora central a nivel nacional; los gobiernos regionales sern los encargados de llevar a cabo e implementar las polticas en122 Sus reas de jurisdiccin con total autonoma al incorporar las necesidades y particularidades de cada regin. Cada regin desarrollar sus actividades tecnolgicas en forma autnoma y competitiva en relacin a su dotacin de recursos y capacidades, en el marco de la poltica tecnolgica nacional. Transformar la estructura, nmero y alcance de los actuales institutos pblicos de investigacin tecnolgica de acuerdo a las nuevas necesidades de la economa y tomar en consideracin los requerimientos espaciales y geogrficos respectivos. Crear las condiciones organizacionales y econmicas que permitan la creacin de la carrera del funcionario investigador pblico y su respeto y apreciacin por la ciudadana en general.

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Una especie de patricio dedicado al engrandecimiento de la patria, que ve recompensado sus esfuerzos y crece de acuerdo al mrito y su desempeo.

Innovacin, difusin y competitividad La otra actividad clave para mejorar los niveles de conocimientos incorporados en los bienes, servicios, activos o factores producidos en la economa, estn vinculados a la promocin de la innovacin y la competitividad y los esfuerzos de difusin y mejoramiento permanente de la calidad. Un ejemplo reconocido se presenta en la rama de gastronoma, a travs de la difusin de los conocimientos y el mejoramiento permanente de los mecanismos de mejora de la calidad en los diferentes eslabonamientos de la cadena. No hay duda de que los mayores conocimientos incorporados, innovaciones incrementales y difusin de los mismos elevan el grado de competitividad, satisfaccin y el nivel de bienestar, tanto de productores como de consumidores, a lo largo de toda la cadena. Por esta razn el tema de la innovacin, competitividad y la difusin y expansin de los conocimientos son claves para la economa nacional de mercado. Algunas de las lneas y actividades estratgicas en este rubro son: El relanzamiento, fortalecimiento y expansin de los Centros de Innovacin Tecnolgica, CITES, como instrumentos de informacin, aprendizaje, difusin y mejoramiento incremental de las mejores prcticas y tecnologas existentes en las principales ramas de actividad a las que se dedican las micro y las pequeas empresas en el Per. El fortalecimiento de un verdadero sistema nacional de calidad que promueva la utilizacin de estndares y las mejores prcticas para elevar la calidad de las actividades econmicas. La promocin de star ups y spin offs que sirvan para difundir los conocimientos y generar efectos sinrgicos imitadores de los procesos de innovacin. La facilitacin y mejora de las conexiones en las diversas cadenas de abastecimiento y de los efectos sistmicos positivos que se generan a travs de las actividades innovadoras.

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Mejorar los sistemas de normas tcnicas, certificacin, acreditacin y metrologa nacionales de forma que obtengan reconocimiento internacional. Compatibilizar y ligar el Plan Nacional de Competitividad con los esfuerzos de innovacin y difusin de los conocimientos. Fomentar el cumplimiento de las reglas del juego de la libre competencia como instrumento para fomentar la innovacin y la mejora de la calidad de las actividades econmicas. Habr un ministerio con competencias en ciencia, tecnologa e innovacin Este Ministerio ser responsable de proponer y ejecutar las polticas pblicas en ciencia y tecnologa, las que tendrn como objetivo enfrentar los grandes problemas del Estado desde el mayor nivel poltico y con la participacin de todos los sectores y todos los organismos pblicos de investigacin (OPIs). Las primeras acciones sern las de preparar las leyes y normas que permitan: Definir tres reas prioritarias de investigacin y desarrollo, en las que la inversin tenga grandes probabilidades de xito, para orientar el uso de los recursos en proyectos de gran envergadura, tendientes a obtener productos y servicios de alto valor tecnolgico, para competir con el mercado internacional. En principio, estas podran ser las de nano-materiales, biotecnologa para el mejoramiento de plantas y animales, y las ciencias de la informacin y la computacin. Sin embargo, dicha deficnicin debe hacerse en coordinacin con las empresas, la Universidad y los OPIs, los que sern participantes de los proyectos correspondientes. Renovar los cuadros de investigacin de los OPIs existentes, mediante criterios con estndares internacionales que aseguren la meritocracia y la promocin de la excelencia en la investigacin. Establecer, la carrera de ciencia y tecnologa, las ramas de investigacin, de tecnologa y de gestin, respectivamente. Para lograr instituciones cientficas y tecnolgicas competitivas a nivel internacional, en esa Ley debe asegurarse ingresos remunerativos igualmente competitivos a nivel internacional. Crear las agregaduras cientficas y tecnolgicas para canalizar la cooperacin cientfica y tecnolgica extranjera y la participacin de investigadores peruanos residentes en el extranjero. Crea el Instituto de Peruanos en el Extranjero para organizar la participacin de cientficos e ingenieros peruanos en el extranjero en proyectos de investigacin y desarrollo del Per.

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Crear el Foro Permanente de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, compuesto de investigadores cientficos y tecnolgicos y empresarios para que asesoren al Congreso en sus actividades relacionadas con la ciencia, la tecnologa e innovacin. Reorganizar y optimizar la estructura del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. Adscribir todos los OPIs sean adscritos al MCTI, de modo que se logre una verdadera articulacin cientfica y tecnolgica y se optimice el uso de los recursos dedicados a la investigacin en los temas priorizados. Fusionar todos los fondos estatales dedicados a la ciencia y la tecnologa, en uno que ser administrado por una sola estructura administrativa, bajo la jurisdiccin del MCTI, con las prioridades definidas. Crear el Centro de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Interdisciplinaria, abierto a la cooperacin con las empresas privadas para investigar nuevos productos y servicios, y que aplique la Ley de Carrera de Ciencia y Tecnologa para la seleccin de su personal. Crear el premio Presidente en Ciencia y Tecnologa, mediante el cual se reconozca anualmente a un investigador que haya producido conocimiento cientfico y tecnolgico relevante. Participar como Estado con 50% de la inversin en la investigacin que realizan colaboracin las OPIs, las universidades y la Empresa. Seleccionar por concurso, mediante la Ley de la Carrera de Ciencia y Tecnologa, profesores investigadores de universidades privadas o estatales que deseen dedicarse a la investigacin en la Universidad, en colaboracin con los OPIs y la Empresa. Seleccionar por concurso, mediante la Ley de la CCT, jvenes egresados para realizar tesis en temas que desarrollan los profesores investigadores en colaboracin con la empresa. Fortalecer el sistema de becas de posgrado, priorizando las carreras de ciencia y tecnologa que se llevan en el extranjero.124 Crear la Universidad de Altos Estudios Cientficos y Tecnolgicos, conformado por profesores seleccionados mediante la Ley de Carrera del Investigador y por alumnos seleccionados y becados por el Estado, de manera a formar los lderes de ciencia y tecnologa en el Per.

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Restablecer el requerimiento de tesis para obtener el ttulo profesional. Incentivar la instalacin de empresas tecnolgicas en el vecindario de las universidades tecnolgicas, fomentando la formacin de polos tecnolgicos. Crear un Centro de Creatividad e Inventiva para promover los inventos y las patentes, y salvaguardar los conocimientos de las comunidades amenazadas por la biopiratera. Crear el Centro Nacional de Entrenamiento para la Enseanza de la Ciencia y la Tecnologa, en el que los investigadores ms productivos, miembros de la CCT enseen a los profesores de primaria, secundaria y universitarios los ltimos avances de la ciencia y la tecnologa del Per y del Mundo, y que se convierta en el semillero de cientficos e ingenieros. Crear escuelas y colegios estatales especializados en el tema de la ciencia y la tecnologa. Crear museos interactivos de ciencia y tecnologa en las capitales de departamento, para que los nios y las familias descubran lo divertido, interesante y productivo que puede ser la ciencia y la tecnologa, guiados por cientficos exitosos miembros de la CCT. Crear programas de radio y televisin dedicados a la ciencia y la tecnologa, en los que se muestre el lado divertido y productivo de la ciencia y la tecnologa. Crear programas de radio y televisin Los Secretos del xito donde se muestre, mediante entrevistas e investigacin, que la dedicacin al estudio y la investigacin es divertida y rentable. Crear centros de formacin de padres para que interacten con sus hijos a travs del descubrimiento y juegos cientficos que son atractivos y apropiados para incentivar la curiosidad. Organizar a los organismos pblicos de investigacin para que reciban visitas de escolares desde la primaria, para lo cual deberan contar con un museo interactivo sobre sus temas de investigacin. Crear la red de clubes de ciencia en todo el pas, en los que se involucre escolares y padres de familia. Fortalecer las ferias de ciencia y tecnologa, mediante la formacin de profesores especializados en promoverlas e incentivar la creatividad. MEM capacita a Gobiernos Regionales en temas de Minera y Energa

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Con el objetivo de promover el desarrollo integral de las actividades mineroenergticas dentro del territorio nacional, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) organiz y realiz en la ciudad de Chiclayo, regin Lambayeque, una capacitacin para el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos regionales en aspectos inherentes al sector De acuerdo a la tradicin Schumpeteriana, el crecimiento econmico de los pases est ntimamente ligado a la tasa de innovacin tecnolgica. Los pases que han logrado tasas de crecimiento importantes han experimentado una reestructuracin de sus aparatos productivos, en los cuales se hace ms eficiente la tecnologa utilizada en sus procesos al mismo tiempo que se incrementa la variedad de productos. Todo esto genera un gran impacto no slo en los mercados nacionales, sino que permite una mayor competitividad en los mercados internacionales.

Instituciones Tecnolgicas y de Investigacin Centro Nacional de Informacin e Interconexin Telemtica (CENDICYT) Instituto Nacional de Becas y Crdito Educativo (INABEC)

Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL)

Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)

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Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrografa (SENAMHI)

Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Instituto del Mar del Per (IMARPE)

Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Geofsico del Per (IGP)

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Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)

Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)

Petroper firma convenio para promover produccin de biocombustibles El convenio busca apoyar la investigacin y promover la produccin y uso de biocombustibles en el Per, siendo las reas de aplicacin las regiones de Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San Martn y Ucayali. Sus objetivos son: Sumarse a las iniciativas nacionales para la inclusin social, mediante la creacin de polos de desarrollo agroindustrial y la generacin de los correspondientes puestos de trabajo en zonas de pobreza y extrema pobreza en el pas. Generar una alternativa rentable para la sustitucin de cultivos ilegales de hoja de coca. Recuperar zonas deforestadas y/o desrticas, contribuyendo a una reduccin significativa del efecto invernadero que genera el uso de combustibles fsiles. Reducir costos logsticos en el abastecimiento de combustibles para uso vehicular y/o generacin elctrica en zonas remotas de la Amazona y sierra del pas.

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Dar preferencia a biocombustibles cuya materia prima no compita con cultivo de alimentos para asegurar el auto abastecimiento de Petroper en cuanto a biodiesel y alcohol carburante para sus refineras. De esta manera, se ha diseado un crculo virtuoso cuya meta es promover el desarrollo con inclusin social, con beneficios para el medio ambiente, la generacin de empleo, la promocin de la inversin privada y la sustitucin de cultivos ilegales. Todo ello en el marco del posicionamiento del Per como un pas lder en la produccin y uso de fuentes renovables de energa.

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MEDIDAS INNOVADORAS POR PARTE DEL GOBIERNO EN EL SECTOR SOCIAL : El Gobierno del Per con el fin de acortar la brecha de desigualdad en los sectores de pobreza y pobreza extrema ha desarrollado programas sociales con el fin de mejorar la calidad de vida de esos sectores procurando un desarrollo del pas con equidad en los niveles calidad de vida, estos programas sociales son medidas que el gobierno esta ejecutando con el propsito de que los sectores mas pobres tengan la mismas oportunidades de desarrollo de los otros sectores, los programas sociales que esta ejecutando el Gobierno son :

PROGRAMA NACIONAL CUNA MAS PROGRAMA NACIONAL JUNTOS PROGRAMA NACIONAL PENSION 65 FONCODES PRONAA

Estos programas se detallan a continuacin:

PROGRAMA NACIONAL CUNA MAS Es un programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social para mejorar el desarrollo de la primera infancia en las zonas de mayor pobreza en el pas, este programa es para los nios menores de 36 meses de edad en condiciones de pobreza y pobreza extrema. Este nuevo enfoque que el gobierno le esta dando a la estrategia educativa en la primera infancia que vive en pobreza y pobreza extrema fomenta la relacin de los gobiernos locales y la poblacin, lo cual es muy importante porque promueve la igualdad de oportunidades y la inclusin social. Este programa sin duda es una gran ayuda para los nios para que superen las brechas del desarrollo cognitivo, social , fsico y emocional; lo que les otorgara las mismas oportunidades frente a otros nios de su edad. El Programa Nacional Cuna Ms, tiene como objetivos:

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Incrementar el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional de nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema. Mejorar los conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus nias y nios menores de 36 meses de edad. Fortalecer el vnculo afectivo madre/padre/cuidador-nio. Ese programa interviene en las siguientes modalidades :

Servicio de Cuidado Diurno Se brinda un servicio integral a nias y nios de entre 6 a 36 meses de edad que requieren de atencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, cuidado, y aprendizaje. El servicio se brinda en los Centros Infantiles de Atencin Integral. La Atencin Integral es un conjunto de intervenciones articuladas y complementarias destinadas a asegurar el desarrollo y bienestar de los nios y las nias; a travs de cuidados bsicos, experiencias de aprendizaje, atencin alimentaria y nutricional, cuidados de la salud y proteccin del menor a partir de generar condiciones adecuadas en el ambiente, en estrecha relacin con las familias y en cogestin con la comunidad organizada. cogestionados por el Estado y la Comunidad.

Servicio de Acompaamiento a Familias

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El Acompaamiento a Familias tiene como finalidad mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema, a travs del desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, capacidades y prcticas adecuadas de cuidado y aprendizaje de sus familias y/o cuidadores mediante visitas a hogares y sesiones grupales en los centros comunales u otros espacios acondicionados por el programa. El servicio consiste en: Brindar orientaciones sobre prcticas de cuidado y aprendizaje. Facilitar experiencias de aprendizaje entre la madre/padre/cuidador y la nia(o) /hija (o). Entregar materiales educativos a los padres/madres/cuidadores y nios. Promover el intercambio de experiencias entre familias y nios. Facilitar el acceso de las familias a otros servicios/programas pblicos y derivar los casos en situacin de riesgo y/o vulnerabilidad a otras instituciones del Estado. Monitorear el desarrollo del nio, la calidad del entorno fsico, social y emocional del hogar y la aplicacin de prcticas de cuidado y aprendizaje infantil adecuadas.

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PROGRAMA NACIONAL JUNTOS El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, adscrito desde el 01 de Enero del 2012 al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, es el encargado de realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya composicin existen gestantes, as como nios y adolescentes hasta los 14 aos.

El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de superar la pobreza y la desnutricin crnica infantil en el pas; as como a preservar el capital humano, principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusin social. En ese sentido, JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma directa a los hogares en situacin de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos que asumen las madres representantes de los hogares, para atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos de las zonas donde viven. Esta misin implica para JUNTOS, promover y dinamizar la oferta de los servicios sociales, para facilitar la atencin de la demanda que generan los hogares a los que atiende con un enfoque de restitucin de los derechos fundamentales de la persona.

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El Programa tiene por misin contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos econmicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin de esos derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad.

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PROGRAMA NACIONAL PENSION 65 El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de octubre del 2011, con la finalidad de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia. Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad, invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente vulnerable de la poblacin, y les entrega una subvencin econmica de 125 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar pequeos mercados y ferias locales.

Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65 se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad

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de diversos sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad. El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto Pblico para el ao fiscal.

As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral. Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir implementando estrategias orientadas a la generacin de oportunidades principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios bsicos. Pensin 65 forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS.

El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que viven en condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.

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El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y programas diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social.

FONCODES El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) ha tenido diversas etapas de desarrollo institucional. Creado como Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social mediante el Decreto Legislativo N 657 el 15 de agosto de 1991, el Foncodes tuvo como eje principal el financiamiento de infraestructura social, econmica y productiva mediante su intervencin directa en las zonas rurales y urbano-marginales con altos niveles de pobreza. Era entonces un organismo pblico descentralizado.

Luego de una dcada de existencia, la institucin incorpor en el financiamiento de sus proyectos el componente de capacitacin social, as como la participacin de los gobiernos locales en la gestin de los mismos, manteniendo el modelo del Ncleo Ejecutor y priorizando su intervencin en los distritos rurales en situacin de pobreza y pobreza extrema, todo ello en

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el marco del proceso de descentralizacin y la gestin descentralizada de los programas sociales, pasando a formar parte de lo que fue el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Implement el componente de fortalecimiento y desarrollo de capacidades como parte de la estrategia en la lucha contra la pobreza. Desde su creacin en el 15 de agosto de 1991 hasta diciembre de 2011, Foncodes ha invertido alrededor de 6 mil 500 millones de soles, financiando 56 mil 800 proyectos, especialmente de infraestructura social y productiva. Hoy el Foncodes, programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), bajo la orientacin de la nuevo poltica social del Estado ha iniciado un proceso de cambios que lo llevan a erigirse como un programa articulador del desarrollo territorial rural para trabajar ms estrechamente con los gobiernos regionales y locales, buscando la igualdad de oportunidades, la generacin de capacidades y las sinergias de las asociaciones pblico- privadas. Desde esta perspectiva se busca facilitar el acceso a los servicios sociales y el desarrollo de capacidades, e incrementar la autonoma de las familias rurales que se exprese en una reduccin significativa de los niveles de pobreza y un aumento verificable de la calidad de vida de la poblacin en situacin vulnerable.

Este programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que promueve la autonoma econmica sostenible de los hogares en situacin de pobreza de las zonas rurales del pas, desarrollando capacidades y generando oportunidades econmicas y productivas articuladas territorialmente en alianza con los actores comprometidos con el desarrollo local. FONCODES es reconocido como una entidad lder a nivel nacional en promover la inclusin social con enfoque territorial a travs de iniciativas articuladas que generen autonoma econmica sostenible de los ciudadanos rurales en situacin de pobreza.

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PRONAA

El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social cuya finalidad es combatir el hambre en las zonas ms pobres del pas, as como coadyuvar a la seguridad alimentaria. Este programa ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas, preferentemente, a la atencin de grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios, y a los damnificados por situaciones de emergencias temporal. Este programa beneficia a todas las personas calificadas en pobreza extrema, es decir, aquellas cuyo nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una canasta bsica de consumo alimentario y los grupos vulnerables cuyo estado nutricional y alimentario constituyen un riesgo para el desarrollo humano sostenible. Este programa tiene como objetivos primordiales : Contribuir a prevenir la malnutricin en nios y nias menores de 12 aos de edad, priorizando la accin hacia nios y nias menores de 03 aos de edad en situacin de vulnerabilidad nutricional y mejorando su calidad de vida. Promover el fortalecimiento de capacidades y competencias en las familias con nios menores de 3 aos de edad para el cuidado y proteccin infantil incorporando a las madres gestantes en una perspectiva de desarrollo social integral. Garantizar un eficiente y eficaz proceso de transferencia de los programas de complementacin alimentaria y nutricionales a los Gobiernos Locales. Contribuir a reducir los riesgos de inseguridad alimentaria de la poblacin damnificada por los efectos de los fenmenos naturales o casos fortuitos.

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