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Cuando el Estado ya no importa Carlos Melndez Si acaso no estaba del todo claro, en el 2013 se enfatizaron algunos consensos sobre

la caracterizacin actual de la sociedad peruana. Fruto del crecimiento sostenido de ms de una dcada, la poblacin de los estratos medios super por primera vez a los pobres. Se discutieron aspectos tcnicos relacionados con la medicin de clase media, bsicamente un trmino residual, pero no se disput lo principal: somos un pas socio-demogrficamente distinto al de los noventas. Pero la asimilacin del dato ha carecido de un nimo crtico. No se ha visto frente al espejo del otro gran acuerdo analtico: la debilidad estatal. Cul es la consecuencia de una sociedad mayoritariamente mesocrtica cuyos habitantes no sostienen vnculos con las instituciones estatales? La informalidad nuestra de cada da es el obstculo insuperable que impide el optimismo sensato. La combinacin de crecimiento de sectores medios sin conexiones con el Estado han generado una tica individualista particular, una tica paraestatal, bajo la cual al nuevo clasemediero el Estado no le importa. Como lo sostengo en el ltimo nmero de la revista Poder, no se trata del ciudadano que le reclama al gobierno de turno las deficiencias de los servicios pblicos (lo que vemos en las protestas en Brasil y Chile, por ejemplo), sino que busca remediar las deficiencias de espaldas al Estado (prcticamente en todo, menos en orden y seguridad por ahora). Es aqul que no est al da en sus tributos prediales, que le saca la vuelta a la ley cada vez que puede, que ni bien tiene los ingresos suficientes cambia a su hijo del colegio estatal a uno privado cualquiera, que no se atreve a llevar a su familia a una posta del Minsa. Las consecuencias son graves porque esta tica no produce la masa crtica que -a travs de partidos polticos (canales formales) o de la protesta (informales)- se convierta en la presin social necesaria para una reforma estatal que construya una institucionalidad poltica sintonizada con la dinmica econmica. Parafraseando a Barrington Moore: sin burguesa (formal), no hay reforma. Y sin ella, la dbil, mediocre y atrasada institucionalidad estatal permanece inalterable aunque la economa y la sociedad se transformen. Cuando las clases bajas fueron mayoritarias en un pas informalizado, el hiato entre institucionalidad poltica y dinmica econmica se solucion con la lgica del pap gobierno, esa vieja receta asistencialista que Alberto Fujimori tecnific y que Ollanta Humala tienta a travs de sus lapsus. Cuando los sectores medios son extensivos e informales (situacin actual indita en nuestro pas), la falta de iniciativa poltica de los gobernantes de turno se impone en ese pragmatismo anodino que conocemos como piloto automtico. El facilismo tradicional (el clientelismo) fracasa; la innovacin programtica requerida no asoma. El futuro cercano sabe nuevamente a oportunidad perdida, a gol en contra de blooper cuando se tena todo para golear.

Publicado en El Comercio, 1 de enero de 2014.