Diario Del 10 de Diciembre de 2013

CON ESTA EDICIN
Suplemento Actualidad
AO lXXVII N 231
BUENOS AIRES, ARGEntInA - MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013
DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI
TOMO LA LEY 2013-F

ISSN 0024-1636
Deber de fundar las sentencias

Mario Masciotra
SUMARIO: I. Introduccin.- II. Antecedentes histricos del deber de fundar.- III. Distincin entre fundar y motivar sentencias.- IV. Conceptualizacin del deber de fundar.- V. Razones que avalan la
necesidad de fundar los pronunciamientos judiciales.- VI. El deber de fundar a tenor de la jurisprudencia y de la doctrina.- VII. Conclusin.
El juez, como rgano de la jurisdiccin, no puede dejar de emitir una decisin sobre el conflicto que se le plantea, pues tiene el deber de juzgar, a tenor del art. 15 del Cd. Civil al imponerle: Los jueces no pueden dejar de juzgar bajo el pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de las leyes; de modo que el magistrado le est prohibido recurrir al non liquet (no lo veo claro; y como no lo veo claro, no sentencio) contemplado en el derecho romano (1) o enviar el caso al superior previsto en el Fuero Juzgo y en las Partidas (en dichos casos era elevado al rey). Y ello es as, por cuanto es imperativo el deber de administrar justicia, de decidir las causas judiciales. La decisin es un elemento estructural del proceso, que puede ser entendido como un mecanismo intrnsecamente dirigido a producir una decisin. Ineludible consecuencia del poder-deber de decidir, surge el deber de fundar toda sentencia definitiva o interlocutoria que dicten los magistrados, conforme lo imponen los arts. 34 inc. 4, 161, 163 inc. 5 y 164 del C.P.C.C.N., encontrndose excluidas, por ende, las providencias simples (art. 160). (2) en distintas fuentes estatutarias, particularmente en Florencia y prevista en Npoles en 1774, por el famoso dispaccio de Tanucci, que sin embargo no lleg a ser aplicado. (5) Pero es a partir de la Revolucin Francesa que la tendencia pro motivacionista se vigoriza, especialmente a partir del art. 94 de la Constitucin de 1793, al contemplar que los jueces motiven sus decisiones; y, ya ms puntualmente, la Constitucin de 1795 que en su art. 208 impone que las sentencias deban enunciar los trminos de la ley que aplicaren. (6) Y este presupuesto liminar de todo pronunciamiento judicial se traslad a todas las legislaciones modernas. Chile reaccion tempranamente y, mediante ley del 2 de febrero de 1837, dispuso que toda sentencia se fundar breve y sencillamente, por cuanto se consider que es una de las principales garantas de la rectitud de los juicios. (7) Dej de ser nicamente una regla de carcter tcnico, para convertirse en objeto de una garanta fundamental de la actividad jurisdiccional. En nuestro pas logr imponerse paulatinamente a partir de la Constitucin Nacional sancionada en 1853, pues con anterioridad predominaba la no motivacin de las sentencias, con excepcin de las decisiones que adopt el Tribunal de Recursos Extraordinarios de la Provincia de Buenos Aires (18381852), que fueron suficientemente fundadas. (8) No obstante ningn dispositivo de nuestra Carta Magna lo incluye expresamente -s lo hacen algunas constituciones provinciales(9), a diferencia de la italiana (art. 111, inc. 6). Este deber surge indirectamente de las normas constitucionales que consagran los derechos de propiedad, de defensa en juicio, del debido proceso y del ms genrico del valor justicia, enunciado en el Prembulo de la Constitucin.
El deber de fundar los pronunciamientos implica una labor rigurosa, selectiva, un obrar agudo y sagaz, que obliga a una anacin creciente y abarcativa, capacidad de discernir para descartar las pruebas inconducentes y los argumentos superuos y obtener un fallo basado en la realidad de los hechos litigiosos que coneran punto nal a un conicto en un marco de paz con justicia, sin olvidar la interpretacin previsora o consecuencialista como mtodo vlido para despejar el camino justo a seguir tanto en la interpretacin de la ley como de la Constitucin.
I. Introduccin
La actividad jurisdiccional contiene el poder de dictar pronunciamientos judiciales , que -segn los casos- pueden ser providencias simples , que tienden al desarrollo del proceso u ordenar actos de mera ejecucin (art. 160 del C.P.C.C.N.), pueden ser dictadas por el juez, secretario u oficial primero y ser clasificadas, conforme ocasionen o no gravamen irreparable; sentencias interlocutorias , que resuelven cuestiones planteadas durante el curso del procedimiento y por ello requieren sustanciacin (art. 161), no resuelven el mrito o fondo del asunto, sin embargo, en ciertas condiciones, algunas de ellas pueden poner fin al proceso, en cuyo caso se asimilan a las sentencias definitivas a los fines del recurso extraordinario; sentencias homologatorias (art. 162) que recaen en los supuestos de desistimiento del derecho (art. 305), cuando convalida la transaccin del objeto litigioso (art. 308) o los acuerdos conciliatorios (art. 309), y sentencias definitivas , que deben satisfacer las exigencias del art. 163 y pueden ser clasificadas en declarativas, de condena y constitutivas.
de matiz importante, puesto que mientras lo primero apunta preferentemente a la norma, lo segundo lo hace a la conducta, a la modalidad axiolgica de la relacin intersubjetiva cuya valoracin, referida o enmarcada en aqulla, conduce al encuadre decisorio. Son, por tanto, dos tiempos distintos en la actividad del juzgador, muchas veces difcil de escindir, pero que de todos modos corresponde separar, al menos intelectualmente, para la mejor solvencia tcnica de aquel encuadre. Y aqu parece ser suficientemente ilustrativa la jurisprudencia de la Corte Suprema...toda vez que tan alto tribunal invariablemente viene exigiendo no slo la fundamentacin legal de las sentencias, sino el cabal examen objetivo del material de conocimiento propuesto. (10) Bidart Campos afirm que la fundamentacin y la motivacin -razonada y razonablemente expuestas por el juez- explican por qu el caso se resuelve como se resuelve, o sea, por qu la decisin es la que es y dnde se halla sustento. (11) Alvarado Velloso se adhiere al distingo en cuestin, pues estima que la exigencia constitucional no se cumple tanto en el caso de una sentencia fundada -es decir, con la correcta invocacin de la norma aplicable-, pero que prescinda del razonamiento lgico que fue menester para su aplicacin, como en el caso en que, aun cumpliendo a cabalidad esta actividad, se obvia despreocupadamente toda referencia legal. (12) Ms all de considerar que la distincin apuntada no es terminante ni rgida (13), y ha desaparecido en la realidad tribunalicia, adhiero a la slida argumentacin de Clemente Daz al afirmar que dicha diferenciacin pierde importancia en cuanto se observa que la motivacin judicial no puede ser independiente de la fundamentacin legal: el juez, al dar los motivos de su decisin, no podra apoyarse pura y exclusivamente en los hechos o en las normas, pues si hiciera lo primero, prescindiendo de las normas, se estara transformando en legislador; y si se apoyara en aqullas prescindiendo de los hechos, convertira la sentencia en una obra de investigacin o de doctrina. (14)
COntInA En lA PGInA 2
II. Antecedentes histricos del deber de fundar

Es sabido que en el Derecho Romano el iudex no estaba obligado a motivar sus pronunciamientos, aunque en la prctica se acostumbrase dar las razones del fallo. Sneca recomendaba no motivar las sentencias por creer que daba mayor autoridad a los fallos y que los revesta del carcter de orculos de la justicia. (3) La Partida III, ttulo XXII, ley 5, dispona que el juez deba fallar con arreglo a derecho por buenas et apuestas palabras que se puedan bien entender, pero posteriormente Carlos III, por Real Cdula del 13 de junio de 1778, reproducida en la ley 8, ttulo XVI, libro II de la Novsima Recopilacin, orden cesar la prctica de motivar las sentencias para evitar cavilaciones a los litigantes, y por el mucho tiempo que se consume en la extensin de las sentencias.... (4) La obligatoriedad de la fundamentacin de las sentencias nace en opinin de Taruffo
III. Distincin entre fundar y motivar sentencias

Parte de la doctrina distingue entre fundar una sentencia (esto es, su apoyatura en normas de derecho positivo) y motivar (apreciacin crtica de los presupuestos fcticos invocados y de las pruebas producidas). Passi Lanza sostuvo que Existe una diferencia
DOCtRInA. Deber de fundar las sentencias

CORREO ARGENTINO CENTRAL B
Mario Masciotra............................................................................................................................ 1
nOtA A fAllO. Impugnacin del acto administrativo y admisibilidad de la demanda
Derecho a la SalUd. Medicina prepaga. Realiacin de una usuaria y su grupo familiar. Omisin de denuncia del estado de gravidez. Falta de prueba de la omisin dolosa. (CNCiv.)...............................................................................................................................6 QUieBra. Vericacin con fundamento en pagars. Necesidad de probar la causa para evitar el concilio fraudulento. (CNCom.).................................................................................7
JURIsPRUDEnCIA AGRUPADA. Tenencia de armas de guerra
Jorge Alberto Diegues ................................................................................................................. 7
Fabin Rodin............................................................................................................................... 4
JURIsPRUDEnCIA IMPUgnaciOn del acto adMiniStratiVo. Va judicial. Presupuestos para la procedencia del reclamo de daos por el obrar ilegtimo de la administracin. Resolucin de un compromiso de compraventa de predios scales. (CS).......................................................4
FRANQUEO A PAGAR
CUENTA N 10269F1
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Deber de fundar las sentencias

VIEnE DE tAPA
IV. Conceptualizacin del deber de fundar

La fundamentacin constituye un elemento intelectual de contenido crtico valorativo y lgico que consiste en el conjunto de razonamientos de hecho y de derecho en que el juez apoya su decisin. (15) En la teora sustentada por Savigny (Tratado de Derecho Romano, prrafo 291) y aceptada con algunas reservas por Bonnier (Tratado de las Pruebas, T 1, p. 863), las razones que determinan la conciencia del juez son el alma y el nervio de la sentencia. (16) A partir de dicha premisa, podemos distinguir dos aspectos de este poder-deber de fundamentacin: el fctico y el jurdico, pues el juez aplica normas jurdicas a determinado hecho o conjunto de hechos. La conclusin debe resultar de la conjugacin entre la norma aplicable y el hecho concreto y singular invocado por las partes. (17) Todo magistrado en el dictado de sus pronunciamientos debe efectuar el encuadre jurdico de los hechos litigiosos: stos slo existirn en el proceso en la medida que aparezcan suficientemente acreditados a travs de las medidas probatorias producidas por las partes y el juez; y una vez que ste tenga la conviccin acerca de la verosimilitud de aquellos, aplicar las normas jurdicas que arriben a una decisin justa. La decisin ser justa en la medida en que se funde en una determinacin verdadera de los hechos del caso, por lo que no basta enunciar estos hechos para establecer la verdad de su descripcin, deben estar justificados; deben explicitarse las razones por las que es racional considerar que son verdaderos. En palabras de Taruffo: se deben indicar las inferencias probatorias que atribuyen grados adecuados de confirmacin a esos enunciados y el juez debe proporcionar las razones por las que su decisin pueda aparecer fundada frente un control intersubjetivo de validez y fiabilidad. (18) En definitiva, el sentenciante debe expresar los fundamentos por los cuales ha considerado que los hechos invocados por las partes resultan acreditados segn criterios objetivos y racionalmente controlables. Es fcil advertir las enormes dificultades de dicha labor jurisdiccional. En primer lugar, por los
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (1) Los jueces romanos de las acciones legales o del
diversos impedimentos que implica reconstruir situaciones pasadas, pues los instrumentos probatorios con el devenir del tiempo se irn haciendo cada vez ms difciles y menos eficaces en su realidad y en su fuerza de conviccin. Y en segundo lugar, en cuanto a la aplicacin de las normas jurdicas en la especie, no slo por cuanto el gran volumen normativo genera muchas posibilidades de olvido y fuga de dispositivos vigentes, sino porque las mismas normas -aunque sean intemporales- no se conservan inmutables; y sus significados sufren inevitables transformaciones a tenor de cambiantes experiencias valorativas y el advenimiento de situaciones fcticas innovadoras. Esta elaboracin intelectual del magistrado, que lleva a cabo como actividad previa e inescindible de toda decisin judicial, conforma el imperioso ejercicio del poder-deber de fundar. Su relevancia es puesta de manifiesto magistralmente por Calamandrei cuando expres que los motivos son algo as como las venas que llevan la nutricin lgica a ese acto de voluntad que es la sentencia. (19) Y precis: La motivacin constituye el signo ms importante y tpico de la racionalizacin de la funcin jurisdiccional. (20) Ello me convence a sostener que las sentencias valen lo que valen las razones en que se apoyan.
En tal sentido, Cueto Ra (25) sostiene que la intuicin de la justicia preside el anlisis de los hechos del caso, para seleccionar los considerandos relevantes y desdear los irrelevantes, preside la eleccin de la norma jurdica general cuyo sentido, por coincidir con el sentido de justicia inmanente del caso, resulta aplicable para decidirlo; el juez elegir aquella conclusin lgicamente o histricamente o pragmticamente utilizable, que le permita hacer justicia en el caso. El buen juez da razones lgicas o razones histricas o razones tiles para justificar la sentencia; sas son las razones elegidas y expresadas; pero esas razones han sido elegidas por el buen juez, porque ellas le han permitido decidir con Justicia. Es la Justicia la que apoya a la lgica o a la historia o a la utilidad de la decisin de la justicia. b) Control. La fundamentacin de la sentencia opera como presupuesto para su impugnacin, ya que confiere a las partes la posibilidad de verificar los eventuales y posibles defectos en que ha incurrido el juzgador y que habilitan la deduccin de los diversos medios de impugnacin. De ah, que se calificara a la motivacin como espejo revelador de los errores del juzgador. (26) En definitiva, el deber de fundar constituye una exigencia constitucional del Estado democrtico y republicano de derecho, por cuanto es la garanta de los litigantes para el ejercicio de los controles de legalidad y legitimidad de los pronunciamientos judiciales. Al decir de Calamandrei, es considerada como garanta esencial de la impugnacin. (27) En opinin de Taruffo, estamos frente a una funcin endoprocesal de la motivacin de la sentencia, que est conectada directamente con la impugnacin de la sentencia y se articula en dos aspectos principales: a) la motivacin es til para las partes que pretenden impugnar la sentencia, dado que el conocimiento de los motivos de la decisin facilita la identificacin de los errores cometidos por el juez y en cualquier caso de los aspectos criticables de la decisin misma; y b) la motivacin de la sentencia es tambin til para el juez de la impugnacin, dado que facilita la tarea de reexaminar la decisin impugnada, tomando en consideracin las justificaciones aducidas por el juez inferior. Pero tambin existe una funcin extraprocesal, por cuanto hace posible un control externo que tiende a garantizar a los ciudadanos -no slo a las partes del proceso- la posibilidad de controlar lo que hacen los jueces, aunque advierte que dicho control se ejerce en pocos casos, y slo por un restringido grupo de entendidos. (28)
c) Garanta contra la arbitrariedad. El deber de fundamentacin impone al juez actuar conforme a derecho impidindole exhibir un comportamiento antijurdico ante la sociedad, es decir, que acta como un anticuerpo ante la tentacin del despotismo judicial. (29) Aunque nos advirti Calamandrei que puede suceder que la motivacin llegue a ser una pantalla que sirva para esconder los diversos mviles de los cuales ha nacido la parte dispositiva, para disfrazar con una fundamentacin plausible las verdaderas razones de la decisin, que son inconfesables e invoc como basamento de dicho aserto al jurisconsulto alemn L. Bendix autor de un trabajo sutilsimo de psicologa y de lgica judiciales dirigido a descubrir bajo la fundamentacin aparente la motivacin verdadera. (30) Pero sin desconocimiento de la realidad tribunalicia -en la que conviven magistrados idneos y responsables con mediocres e incapaces- y en virtud de que los presupuestos y conceptos que se asientan se encuentran dirigidos a una judicatura honesta, capaz e independiente, no tenemos duda que el deber de fundar los fallos fomenta la integridad de la Magistratura. Por ello, tal deber acta en buena medida como una garanta de fundamental significacin en la imparcial y correcta administracin de justicia. (31) d) Dedicacin judicial. El deber de fundar los pronunciamientos judiciales impone a los magistrados la exigencia -sea por razones legales como de prestigio- a articular una explicacin atendible a la decisin adoptada. En definitiva lo obliga a razonar al juez.
(32)
V. Razones que avalan la necesidad de fundar los pronunciamientos judiciales

(21) enuncia
Con la lucidez que lo caracteriza, Sags los argumentos bsicos y generales que abonan la fundamentacin de las sentencias; lo seguiremos a l en este punto, aportando nuestras propias reflexiones. a) Justicia. Al decir de Goldschmidt la sentencia judicial, que habitualmente es un acto del poder estatal, configura un reparto autoritario que necesita legitimarse en algo ms que un mero hecho de fuerza (22), por cuanto el derecho no es solamente voluntad o poder, sino tambin y principalmente Justicia. Va de suyo, entonces, que la sentencia debe mostrar que aplica principios de Justicia; y la manera de verificar la conformidad de ella con tales pautas axiolgicas es precisamente exponiendo en los fallos el porqu se dictan. Por ende, la fundamentacin responde a la necesidad de justificar la razonabilidad del mandato judicial: es fuente de justificacin de la sentencia. (23)
La motivacin de los fallos reviste especial significacin e importancia, por cuanto es la manera de como el magistrado, a travs de sus sentencias, obtiene aquiescencia de su labor judicial. Ello es as, por cuanto siente el imperativo de justificar su decisin; debe acreditar que su criterio para la decisin del litigio es compartido por otros (entre ellos, especialmente, por legisladores, jueces y juristas). (33) e) Persuasin. Los pronunciamientos judiciales no slo deben resolver las cuestiones sometidas a la decisin de los magistrados, sino que tambin deben llevar al nimo de los litigantes la conviccin de que han sido considerados todos los aspectos del conflicto y tomadas en cuenta sus respectivas alegaciones. (34)
Segn ensea Calamandrei: la motivacin constituye precisamente la parte razonada de la sentencia, que sirve para demostrar que el fallo es justo y por qu es justo. (24)
proceso formulario podan eximirse de fallar si no haban formado criterio acerca de quin era el vencedor de la contienda. Sobre el origen y la historia de la regla non liquet vase, en particular. MICHELI, Gian A., La carga de la prueba, trad. de Santiago SENTS MELENDO, Temis, Bogot, Colombia, 1989, p. 3 y ss. (2) El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Pcia. de Corrientes exige expresamente fundar no slo toda sentencia definitiva e interlocutoria, sino adems las providencias simples denegatorias, bajo pena de nulidad (art. 34, inc. 4). (3) VICENTE y CARAVANTES, Jos de, Tratado histrico, crtico, filosfico de los procedimientos judiciales en materia civil, segn la nueva Ley de Enjuiciamiento, Gaspar y Roig, Madrid, 1856, t. 2, p. 293. (4) ALSINA, Hugo, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, 2 ed. Ediar, Buenos Aires, 1963, t. II, pp. 255-256. (5) TARUFFO, Michele, Pginas sobre justicia civil, trad. de Maximiliano ARAMBURO CALLE, Marcial Pons, Madrid, 2009, p. 515. (6) TRIPIER, Louis, Constitutions qui ont rgi la France depuis 1789, Paris, 1872, pp. 92 y 136, citado por SA-
GS, Nstor P., El recaudo de la fundamentacin como condicin de la sentencia constitucional, ED, 97-944. (7) MUOZ GAJARDO, Sergio, Presente y futuro de la Casacin civil en Chile, en Derecho Procesal Contemporneo, Ponencias en las XXII Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, Coordinador Ral TAVOLARI OLIVEROS, Thomson Reuters Puntolex, Chile, 2010, t. I, p. 90. (8) MENDEZ CALZADA, Luis, La funcin judicial en las primeras pocas de la Independencia, Losada, Buenos Aires, 1944, p. 433 y ss. (9) La Constitucin de la Provincia de Santa Fe en su art. 95 establece: Las sentencias y autos interlocutorios deben tener motivacin suficiente. (10) PASSI LANZA, Miguel A., Elaboracin de los conceptos de sentencia fundada y motivada y autosuficiente y autnoma, LA LEY, 131-65. En el mismo sentido, BIELSA, Rafael, Metodologa jurdica, Castellev, Santa Fe, 1961, p. 481. (11) BIDART CAMPOS, Germn J., Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, Ediar, Buenos Aires, 1986, t. II, pp. 321 y 322. (12) ALVARADO VELLOSO, Adolfo, El Juez. Sus deberes y facultades, Depalma, Buenos Aires, 1982, pp. 208-209.
(13) SAGS, Nstor P., pub. citada, E.D. 97-943. (14) DAZ, Clemente, Instituciones de Derecho Pro-
(23) SAGS, Nstor P. pub. citada, E.D. 97-945. (24) CALAMANDREI, Piero, Las crisis de la motiva-
cesal, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1968, T II-A, p. 225. (15) DE LA RA, Fernando, Teora general del proceso, Depalma, Buenos Aires, 1991, p. 146. (16) LASCANO, David, Jurisdiccin y competencia, Kraft, Buenos Aires, 1941, p. 188. (17) BARBOSA MOREIRA, Jos C., Lo que debe y lo que no debe figurar en la sentencia, Rev. Derecho Procesal 2008-1 Sentencia, Rubinzal-Culzoni, Sta. Fe, p. 499 (18) TARUFFO, Michele, Simplemente la verdad, trad. Daniela Accatino Scagliotti, Marcial Pons, Madrid, 2010, p. 269. (19) CALAMANDREI, Piero, Elogio de los Jueces escrito por un Abogado, trad. de Ayerra Rendin, Santiago Sents Melendo y Conrado Renzi, El Foro, Buenos Aires, 1997, p. 167. (20) CALAMANDREI, Piero, La crisis de la motivacin, en Proceso y Democracia, trad. de Hctor Fix Zamudio, Ejea, Buenos Aires, 1960, p. 115. (21) SAGS, Nstor P. pub. citada, E.D. 97-944 y ss. (22) GOLDSCHMIDT, Werner, Justicia y democracia, LA LEY, 87-384.
cin, en Proceso y Democracia, pub. citada, p. 116. (25) CUETO RA, Julio C., Una visin realista del Derecho. Los Jueces y los Abogados, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2000, p. 131 y ss. (26) CALAMANDREI, Piero, La crisis de la motivacin, en Proceso y Democracia, pub. citada, p. 118. (27) Ibdem, p. 119. (28) TARUFFO, Michele, Pginas sobre justicia civil, citada, pp. 516-518. (29) SAGS, Nstor P. pub. citada, E.D. 97-945. (30) CALAMANDREI, Piero, La crisis de la motivacin, en Proceso y Democracia, pub. citada, pp. 129130. (31) SPOTA, Alberto G., Las decisiones judiciales y su motivacin, J.A. 1949-II-284. (32) CARNELUTTI, Francesco, Derecho y Proceso, trad. de Santiago SENTS MELENDO, Ejea, Buenos Aires, 1971, t. 1, p. 247. (33) CUETO RA, Julio C., Una visin realista del Derecho..., pub. citada, p. 131 y ss. (34) ALSINA, Hugo, Tratado..., ob. cit., t. II, p. 255. Aunque debe aclararse que los jueces no estn obligados a resolver todas las cuestiones propuestas por los
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La motivacin sirve para persuadir a la parte vencida que su condena ha sido el necesario punto de llegada de un meditado razonamiento y no el fruto improvisado de la arbitrariedad y de la fuerza. (35) A travs de la motivacin de los fallos se debe procurar a las partes y a la sociedad en general una justificacin adecuada sobre cules fueron las razones que ha tenido el juez para adoptar la decisin en los trminos que se la pronuncia. La fundamentacin de la sentencia debe convencer al perdidoso de su sinrazn, como asimismo a la comunidad, de la justicia y apego a la ley del pronunciamiento judicial dictado. Forma parte de la labor docente que debe desempear el juez en su actividad jurisdiccional. f) Ejemplaridad. El respeto por el derecho se inculca fundamentalmente con la accin ejemplificadora; y no hay mejor ejemplo que el de un tribunal que se dedica a examinar las razones en las que se sustentan los derechos de los litigantes. Un fallo slidamente fundamentado produce enormes efectos en los valores, ideas y sentimientos no slo de la comunidad jurdica, sino de la sociedad toda. g) Rgimen republicano. La exposicin de los fundamentos que han determinado la decisin judicial es de esencia del rgimen republicano, en el que el juez ejerce sus funciones jurisdiccionales por delegacin de la soberana que reside originariamente en el pueblo y que tiene derecho a controlar sus actos. (36) Sags entiende que el juez siempre debe ser responsable ante alguien de quien deriva su poder (el Prncipe, en las monarquas absolutas; una clase determinada, en las aristocracias; el cuerpo constituyente democrtico; el Estado, etc.), por lo que concluye que las sentencias deben motivarse por razones de responsabilidad jurdica-poltica, como de proteccin social a las partes...y esa argumentacin es operativa para todos los tipos de gobierno. (37) Nada hay ms distorsionador para el funcionamiento del estado de derecho que el hecho que las decisiones judiciales se interpreten como motivadas por razones extraas al derecho y las argumentaciones que tratan de justificarlas como puras racionalizaciones (38), de ah que urja proteger la credibilidad de las razones jurdicas, controlando los motivos por los cuales los jueces actan.
causa (40), de lo contrario se convertiran en afirmaciones dogmticas por estar desprovistas del necesario fundamento que es condicin indispensable de las sentencias judiciales. (41) Cabe destacar que la Corte Suprema en supuestos excepcionales de arbitrariedad de sentencias ha revisado decisiones de los jueces de la causa en materia del mentado derecho comn, aunque la intervencin de dicho Tribunal en esos casos no ha tenido por objeto sustituir a aqullos en temas que les son privativos, ni corregir fallos equivocados o que se reputen tales (42), sino que aqulla se debi a la necesidad de descalificar los pronunciamientos que, por la extrema gravedad de sus desaciertos u omisiones, no pueden adquirir validez jurisdiccional. Y en esa inteligencia ha considerado como arbitrarias a sentencias por falta de fundamentacin normativa suficiente, en los siguientes casos, entre otros, en que: a) los jueces se arrogan el papel de legisladores sin sentirse limitados por el orden jurdico; b) se prescinde de un texto legal obviamente aplicable al caso sin dar razn plausible para ello; c) se funda la decisin en preceptos derogados o an no vigentes; d) se da como fundamento pautas de excesiva latitud en sustitucin de normas positivas directamente aplicables; e) se funda el fallo en afirmaciones dogmticas u opiniones carentes de sustentacin objetiva o dar un fundamento slo aparente; f) se incurre en autocontradiccin (sea que declara un precepto aplicable y sin embargo no lo aplica, ya porque afirma y rechaza a la vez un hecho relevante para la solucin del caso, ya porque niega en la conclusin lo que se sigue necesariamente de sus fundamentos normativos o fcticos) y g) se cae en excesos rituales o en abusos de forma. (43) Por otra parte, debe tenerse presente que es tarea ineludible de los jueces lograr una adecuada armonizacin de los preceptos normativos, de fondo y de forma, en funcin de las circunstancias concretas de la causa, y no estimar agotada su funcin en una mera remisin a la letra de la ley. (44) Cuando se interpreta una ley, se debe procurar dar pleno efecto a la intencin del legislador, computando la totalidad de sus preceptos de manera que armonicen con el resto del ordenamiento jurdico y en particular con las garantas de la Constitucin Nacional. (45) Tambin ha dicho nuestro Supremo Tribunal que: por debajo de lo que las leyes parecen decir literalmente, es lcito indagar lo que quieren decir jurdicamente y si bien no cabe prescindir de las palabras de la ley, tampoco hay que atenerse rigurosamente a ellas cuando una interpretacin sistemtica as lo requiera (46), dado que la misin judicial no se agota con la remisin a su letra, ya
que los jueces, en cuanto servidores de derecho y para la realizacin de la justicia, no pueden prescindir de la ratio legis y del espritu de la norma. (47) El Tribunal ha precisado, adems, que la razonabilidad de las leyes depende de su adecuacin a los fines que requieren su establecimiento y de la ausencia de iniquidad manifiesta. (48) Las normas legales exigen que sean interpretadas y que los jueces en sus sentencias determinen su alcance , con un criterio propio, y no limitndose a aplicar estrictamente la doctrina de la Corte en uno de sus precedentes (49), por cuanto el criterio de sta con relacin a normas de derecho comn no puede tener el carcter de definitivo y obligatorio, y sobre esa base realizar una aplicacin automtica para la generalidad de los casos de soluciones particularsimas. Es que como bien lo expresara el entonces magistrado Capn Filas: Los jueces muchas veces olvidan que estn llamados a resolver en el caso particular y de acuerdo a las caractersticas particulares del mismo. (50) Nos advirti Morello que al no ser la Corte Federal una Corte Nacional de Casacin no puede neutralizar la creatividad, la vanguardia y las aperturas en la tutela de los derechos humanos, llevadas a cabo precisamente por los restantes tribunales. (51) En el mismo registro, Capn Filas grafic claramente ... que como el Alto Tribunal no es organismo de casacin, su doctrina no es procesal ni sustancialmente obligatoria, porque, si as fuese, bastara una sola computadora gigante...que insertara en los casos el precedente indicado, ahorrando costos, sin dudas, pero generando otros, los surgidos del deseo insatisfecho de Justicia, motor que empuja la creacin jurdica (Rodolfo von Ihering, La lucha por el Derecho, Araujo, Buenos Aires, 1939, p. 55). (52) Cabe destacar que el art. 34 inc. 4, ut supra citado, es claro al determinar que son deberes de los jueces: Fundar toda sentencia definitiva o interlocutoria, bajo pena de nulidad, respetando la jerarqua de las normas vigentes y el principio de congruencia. Con relacin al respeto a la jerarqua de las normas, sta surge del art. 31 de la Constitucin Nacional: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin.... Tampoco los jueces podrn sustraerse a la influencia de las nuevas coordenadas jurdicas, diferentes a las que tradicionalmente constituan su arsenal informativo, por cuanto por aplicacin del art. 75 inc. 22 de la Ley Fundamental han debido incorporar a su cantera motivadora las normas contenidas en las Declaraciones, Pactos y Convenciones
aludidas en dicho dispositivo constitucional y los criterios jurisprudenciales de los tribunales internacionales -Corte Internacional de Justicia de La Haya, Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo, Comisin y Corte Interamericanas de Derechos Humanos- que interpretan las mismas. Al respecto, debe sealarse que el deber de motivacin es una de las debidas garantas incluidas en el art. 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos para salvaguardar el derecho a un debido proceso. Interpretando dicha norma, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia dictada el 5.8.2008 en el caso Aptiz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) c/ Venezuela asienta las siguientes premisas: a) la motivacin es la exteriorizacin de la justificacin razonada que permite llegar a una conclusin (prr. 77); b) es una garanta vinculada con la correcta administracin de justicia, que protege el derecho de los ciudadanos a ser juzgados por las razones que el Derecho suministra, y otorga credibilidad de las decisiones jurdicas en el marco de una sociedad democrtica (prr. 77) (53); c) debe demostrar que han sido debidamente tomados en cuenta los alegatos de las partes y que el conjunto de pruebas ha sido analizado, lo que demuestra que las partes han sido odas (prr. 78) (54); d) en aquellos casos en que las decisiones son recurribles, proporciona a los justiciables la posibilidad de criticar las mismas y lograr en nuevo examen de la cuestin ante las instancias superiores (prr. 78) (55) y e) teniendo en cuenta que el deber de motivar no exige una respuesta detallada a todo argumento de las partes, sino que puede variar segn la naturaleza de la decisin, corresponde analizar en cada caso si dicha garanta ha sido satisfecha (prr. 90). (56) Si bien no hay una sola frmula ni un nico camino de acceso para vertebrar los fundamentos de un pronunciamiento, Morello, con inigualable cualidad docente seal algunas pautas a seguir por los magistrados: (57) si se observ la conformacin del proceso justo (defensa en juicio); medi una adecuada valoracin de la prueba gestionada, pertinente y til; y si es correcta (lgica, razonada y realista) la interpretacin que rige las circunstancias comprobadas de la causa a tenor del plexo existente al momento de fallar, no se desembocara en decisiones que afecten o lesionen lo obrado, porque el proceso se desarroll normal y regularmente, y la sentencia ha hecho correcto examen crtico y evaluatorio del complejo fctico y del derecho que apropiadamente lo regula, de modo tal que la aplicacin de l no es censurable. En un estudio ulterior, el autor citado nos indic que en el proceso moderno -caracterizado por una participacin activa del juezCOntInA En lA PGInA 4
VI. El deber de fundar a tenor de la jurisprudencia y de la doctrina

Es reiterada y uniforme la jurisprudencia de nuestro Alto Tribunal al sostener que los jueces tienen el deber de fundar sus pronunciamientos, por cuanto stos han de constituir una derivacin razonada del derecho vigente y no como producto de su voluntad individual (39), con aplicacin a las circunstancias comprobadas de la
{ NOTAS }
litigantes, sino slo las que consideren pertinentes a la solucin del litigio. CNCiv., sala C, 29.5.1974, J.A. 231974-83. Ver tambin CSJN., 9.11.1973, Landa c. Fbrica Argentina de Engranajes S.A., J.A. 23-1974; SCBs.As., 27.11.1973, LA LEY, 153-419 (30.909-S). (35) CALAMANDREI, Piero, La crisis de la motivacin, en Proceso y Democracia, ob. cit., p. 117. (36) ALSINA, Hugo, Tratado..., ob. cit., t. II, p. 255. (37) SAGS, Nstor P., pub. citada, p. 946. (38) AGUIL REGLA, Josep, Sobre la Constitucin del Estado constitucional, Doxa 24, 2001, p. 78, citado por CHAUMET, Mario E. y MEROI, Andrea A., Es el derecho un juego de los jueces?, LA LEY, 2008-D, 717. (39) CSJN., Fallos: 234: 82; 238: 550; 249: 275. (40) CSJN., Fallos: 236: 27; 250: 152; 311: 948, 2402 y 2547; 312: 2507; 314: 649; 315: 29; 318: 652; 321: 1909. (41) CSJN., 20.12.1994, LA LEY, 1995-D, 960, n 1181.
(42) Si as no fuera advirti en Rey, Celestino c. Rocha, Alfredo E. en 1909, podra encontrarse en la necesidad de rever los fallos de todos los tribunales de toda la Repblica en toda clase de causas, asumiendo una jurisdiccin ms amplia que la que le confieren los arts. 100 y 101 de la C.N. y 3 y 6 de la ley 4055. Fallos: 112: 384, 386 y 387. (43) Para una mayor ilustracin sobre el tema y la consulta de abundante y enriquecedora jurisprudencia del Alto Tribunal que avalan las causales de sentencias arbitrarias invocadas puede consultarse a CARRIO, Genaro R., El recurso extraordinario por sentencia arbitraria en la jurisprudencia de la Corte Suprema, Abeledo-Perrot, Bs. As., 1967. (44) CSJN., Fallos: 304:1912. (45) Fallos: 281: 146; 302: 373; CSJN. 3.10.1983 Comisin Municipal de la Vivienda de la ciudad de Bs. As. c. Pacheco, Salomn y otro, E.D. 107-163.
(46) Fallos: 263: 227; 283: 2239; 301: 489. (47) Fallos: 302: 1284; CSJN., 3.10.1983, Comisin
Municipal de la Vivienda de la ciudad de Bs. As. c. Pacheco, Salomn y otro, E.D. 107-163. (48) Fallos: 256: 241; CSJN., 11.3.1982, C. de S., E. J. L., E.D., 98-97. (49) CSJN., 22.12.2009, Bentez, Horacio O. c. Plataforma Cero S.A. y otro, LA LEY, 2010-A, 431, con interesante nota de COLOMBRES, Fernando M., La invocacin del apartamiento de pronunciamientos de la CSJN por los tribunales inferiores como salvoconducto para acceder a la instancia extraordinaria, LA LEY, 2010-D, 331. (50) CNTrab., Sala VI, 3.4.2003, Medina, Javier G. c. El emporio de papas fritas SRL, citado por SERRANO ALOU, Sebastin, Las normas de solidaridad derivada de relaciones de trabajo. Necesaria interpretacin casustica, LA LEY, 2010-A, 431.
(51) MORELLO, Augusto M., El proceso justo, Platense-Abeledo Perrot, La Plata, 1994, p. 70. (52) CNTrab., Sala VI, 23.8.2004, Salinas, Noelia c. Ca. de Telecomunicaciones y Seguridad SRL. y otros, citado por SERRANO ALOU, Sebastin, pub. mencionada. (53) En el mismo sentido Caso Tristn Donoso (Panam), sentencia del 27.1.2009, Serie C N 193, prr. 152. (54) Ibdem, prr. 153. (55) Ibdem, prr. 78. (56) LA LEY, Suplemento Constitucional, 22.12.2008, p. 61, con nota de Jos S. ELAS y Santiago LEGARRE; LA LEY, 2009-A, 183. (57) MORELLO, Augusto M., Motivacin adecuada de la sentencia. Matices, E.D. 224-650.

controlable, que permite arribar a las tres coordenadas mayores del juzgamiento: la funcin cognoscitiva, la funcin persuasiva y la funcin demostrativa. Y concluy: Con esos tres factores las consideraciones que se desarrollan en la motivacin permiten arribar a la debida justificacin de la decisin y al acto justo que no incurre en absurdo, en arbitrariedad ni en exceso ritual. (58)
VIEnE DE lA PGInA 3
VII. Conclusin
En atencin a las consideraciones expuestas, criterios doctrinarios y jurisprudenciales transcriptos, puede percibirse claramente las enormes dificultades que genera satisfacer plenamente el deber de fundar los pronunciamientos, por cuanto ello implica una labor rigurosa, selectiva, un obrar agudo y sagaz, que obliga a una afinacin creciente y abarcativa, capacidad de discernir para descartar las pruebas inconducentes y los argumentos superfluos y obtener un fallo basado en la realidad de los hechos litigiosos que confieran punto final a un conflicto en un marco de paz con justicia, sin olvidar la inter-
al tiempo de juzgar la sentencia en el mrito, se gua de tres mdulos interpretativos: 1. la experiencia; 2. el factor activo del sentido comn; y 3. la adecuada significacin de los conocimientos cientficos que generan un razonamiento tcnico especializado pero
{ NOTAS }
(58) MORELLO, Augusto M., De las buenas relaciones entre mdicos y abogados, Doctrina Judicial, Ao XXIII, N 48, 28.11.2007, p. 883. Su ltimo pensamiento
pretacin previsora o consecuencialista como mtodo vlido para despejar el camino justo a seguir tanto en la interpretacin de la ley como de la Constitucin. l
Cita on line: AR/DOC/4398/2013
MAS INFORMACION
sobre el tema lo encontramos en Sentencias con motivacin dbil, Rev. Derecho Procesal 2008-1, RubinzalCulzoni, Sta. Fe, p. 77, digno de leerlo.
Lpez Mesa, Marcelo J., El juez en el proceso. Deberes y mximas de experiencia. LA LEY, 2012-C, 1269. Masciotra, Mario, Alcances y lmites de la discrecionalidad judicial. LA LEY, 2010-F, 906.
JURISPRUdeNCIA Impugnacin del acto administrativo

Va judicial. Presupuestos para la procedencia del reclamo de daos y perjuicios por el obrar ilegtimo de la administracin. Resolucin de un compromiso de compraventa de predios fiscales.
Vase en esta pgina, Nota a Fallo Hechos: Mediante Resolucin 1127/00 del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente fue desestimado el recurso jerrquico interpuesto contra la decisin de la Comisin de Tierras Fiscales de resolver el compromiso de compraventa de un predio en la Provincia de Buenos Aires, celebrado con una asociacin con el fin de
que sta construyera viviendas para sus afiliados. Cuando an se encontraba pendiente la resolucin, el intendente respectivo pidi la adjudicacin de las tierras y fue celebrado un boleto de compraventa. La mutual interpuso demanda de daos sin impugnar judicialmente la resolucin referida, por lo que la Cmara rechaz la accin. Interpuesto recurso ordinario de apelacin, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin lo rechaz. 1. -
Si la asociacin que pretende se cumpla con un compromiso de venta de predios fiscales no cuestion judicialmente la resolucin 1127/00 del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, que rechaz el recurso jerrquico interpuesto contra la decisin de la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales de resolver el
acuerdo celebrado, no es posible reclamar, por esa va, el resarcimiento de los daos por el obrar ilegtimo de la Administracin.
en el plazo del art. 25 de esa norma devienen firmes e irrevisables debido a su caducidad.
117.482 CS, 24/09/2013. - Asociacin Mutual del Personal de Obras y Servicios Pblicos c. Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente s/ daos y perjuicios.
2. -
Dado que el acto administrativo que reviste la calidad de definitivo, en los trminos del art. 23, inc. a, de la ley 19.549, es la resolucin 1127/00 del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente que se rechaz el recurso jerrquico interpuesto contra la decisin de la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales de resolver un compromiso de venta de predios fiscales, mal pudo entender la accionante que no exista obligacin de impugnar esa resolucin a efectos de interponer accin de daos por el obrar que consider ilegtimo de la Administracin, pues los actos administrativos no impugnados judicialmente
Cita on line: AR/JUR/58775/2013
DIstRIbUCIOn DE COstAs
Art. 68 del Cdigo Procesal.
[El fallo in extenso puede consultarse en Atencin al Cliente o en laleyonline.com.ar]
NOTA A FAllO
Impugnacin del acto administrativo y admisibilidad de la demanda

SUMARIO: I. Introduccin.- II. Anlisis del caso.- III. Recaudos de impugnacin judicial del acto administrativo. Anlisis de antecedentes
jurisprudenciales y criterios doctrinarios.- IV. Conclusiones.
Fabin Rodin
I. Introduccin
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expide en los autos Asociacin Mutual del Personal de Obras y Servicios Pblicos c. Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente s/ daos y perjuicios (1) del 24/09/2013, confirmando la sentencia de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal -Sala I- y rechazando el recurso de apelacin interpuesto frente a la desestimacin de la demanda por daos y perjuicios con imposicin de costas, decisin sustentada en la carencia de impugnacin judicial del acto administrativo definitivo (en este caso Resolucin N 1127/00 del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente que rechaza el recurso jerrquico interpuesto contra la decisin de la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales) de acuerdo a las exigencias previstas en los artculos 23 y 25 de la ley 19.549.
II. Anlisis del caso

La Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal confirma por mayora la sentencia del juez de grado que desestima la demanda de daos y perjuicios deducida por la Asociacin Mutual del Personal de Obras y Servicios Pblicos, considerando que la parte actora no ha impugnado la Resolucin N 1127/00 del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, mediante la cual se rechaza el recurso jerrquico interpuesto contra la decisin de la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales en el marco del Programa Arraigo (2) de resolver el compromiso de compraventa celebrado respecto de inmuebles ubicados en la localidad de Ezeiza, Provincia de Buenos Aires. El fundamento medular destaca que el acto administrativo debe tenerse por regular y legtimo (art. 12 de la Ley N 19.549), resultan-
do improcedente la accin por daos y perjuicios por la omisin de impugnarlo debidamente en la instancia judicial, cumplimentando esencialmente las exigencias normativas de los arts. 23 y 25 de la ley de procedimiento precitada. Por otra parte, se destaca que el accionante no ha cumplido las condiciones impuestas en el compromiso de venta ni los requisitos generales previstos en la Ley N 24.146 y su reglamentacin. Asimismo, se argumenta que tratndose de un ttulo precario, resultaba procedente la revocacin del acto inclusive sin brindar la oportunidad a la parte actora de cumplir con su obligacin. En la interposicin del recurso ordinario de apelacin considerado formalmente procedente, la actora resalta como pretensin la reparacin de daos y perjuicios invocando la ilegitimidad de la revocacin del compromiso de compraventa que afecta derechos adquiridos, especificando que no resulta necesario impugnar el acto administrativo que rechaza el recurso jerrquico.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin estima procedente analizar en primer trmino si se encuentran cumplimentados los requisitos para la procedencia de la demanda contra el Estado Nacional, por cuanto ante la eventual carencia de tales recaudos de admisibilidad, resulta inoficioso expedirse respecto a los dems puntos que plantea la accionante. En tal sentido, se coincide con el criterio expuesto por el tribunal a quo en cuanto a que la Resolucin ministerial N 1127/00 reviste carcter de definitivo, agotando la va recursiva en sede administrativa. Asimismo, afirma que deben analizarse los requisitos de admisibilidad del reclamo desde el mbito de la responsabilidad del Estado por su obrar ilcito. Se precisa que el recurrente se encontraba obligado a impugnar el acto administrativo que rechaza el recurso jerrquico teniendo presente la exigencia normativa prevista en el art. 23 inciso a) de la Ley N 19.549, que resulta aplicable ... cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su respecto las instancias administrativas. Contina con el criterio jurisprudencial adoptado en Fallos: 319:1476 (3) y 335:742 -entre otros- en el sentido que ... los actos administrativos no impugnados judicialmente en el plazo que establece el artculo 25 de la ley 19.549, devienen fir-
mes e irrevisables a pedido del interesado, debido a la caducidad operada, razn por la cual, en tal caso, no es admisible la accin por cobro de pesos o el reclamo de los daos y perjuicios basados en el accionar ilcito de la Administracin, considerando que una solucin contraria resultara un atentado contra la seguridad jurdica, concluyendo que se torna inoficioso expedirse respecto de los dems agravios expuestos por el recurrente, por cuanto no resultaran hbiles para modificar lo decidido en relacin a la procedencia de la demanda, rechazando el recurso ordinario de apelacin interpuesto y confirmando la sentencia apelada.
contrario por el rgano competente. Por ende, por razones de seguridad jurdica y carencia de impugnacin adecuada, el pronunciamiento administrativo resulta firme. En sentido coincidente con la posicin desarrollada, Marienhoff ha destacado que el acto administrativo que agotare las instancias administrativas, en caso de no impugnarse judicialmente durante el plazo de caducidad establecido legalmente para hacerlo ... queda firme y no es posible volver sobre l. En tal sentido, la caducidad una vez operada produce la prdida o extincin del derecho no ejercido. (5) Tal como enseara Fiorini, agotada la va administrativa, la habilitacin de la instancia judicial exige un cumplimiento riguroso del plazo para interponer la accin regido por la caducidad (no puede prorrogarse, ni interrumpirse ni suspenderse). (6) Siguiendo el anlisis descripto, se ha sostenido que no se denota irrazonable la existencia de plazos breves de caducidad, teniendo presente que la presuncin de legitimidad y ejecutoriedad del acto, sumado a los intereses pblicos custodiados, justifican que la interposicin de la demanda deba plantearse en trminos urgentes y perentorios. (7) Se ha considerado que la pretensin indemnizatoria fundada en la ilegitimidad de un acto administrativo resulta de carcter accesoria y se encuentra supeditada a la previa anulacin del acto. Se puede optar por deducir las dos acciones en forma conjunta o esperar el dictado de la sentencia anulatoria y posteriormente deducir la pretensin de daos. Con la interposicin de la primera accin dentro del plazo fijado por el artculo 25 de la ley 19.549, se interrumpe el curso de la prescripcin respecto de la pretensin subsidiaria. (8) Tal como analizan Eduardo Garca de Enterra y Toms R. Fernndez, la va administrativa de recurso se encuentra configurada tradi-
cionalmente con carcter obligatorio para poder acceder a la garanta judicial, no existiendo otra alternativa (a diferencia del Derecho francs). Puede interpretarse segn los destacados autores como un privilegio para la Administracin y una carga para el administrado (9), observando en dicho anlisis que en muchos casos se denota una desmedida indefinicin de va administrativa que puede acarrear perjuicios graves en caso que la permanencia de los efectos del acto dictado sin posibilidad de impugnacin en sede judicial. Cassagne considera que la pretensin que persigue judicialmente la declaracin de invalidez de un acto administrativo es autnoma e independiente respecto de la pretensin indemnizatoria, observando que el criterio jurisprudencial adoptado por la CSJN en el caso Nava (10) en el sentido que la pretensin indemnizatoria fundada en la ilegitimidad de un acto administrativo es accesoria y est subordinada a su previa anulacin responde a un ... antiguo dogma del carcter revisor que se le atribuye a la jurisdiccin contencioso administrativa y constituye un privilegio inadmisible que contradice el principio de tutela judicial efectiva. (11) La posicin expuesta en el prrafo precedente se vincula con el principio in dubio pro actione referenciado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que ha sealado que ... las garantas a la tutela judicial efectiva y al debido proceso imponen una interpretacin ms justa y beneficiosa en el anlisis de los requisitos de admisin a la justicia, al punto que por el principio pro actione hay que extremar las posibilidades de interpretacin en el sentido ms favorable al acceso a la jurisdiccin. (12) Sin perjuicio de valorarse el significativo avance que ha reflejado la sancin de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo en la denominada juridizacin del obrar estatal, se ha observado inconveniente la inclusin del instituto del agotamiento de las instancias
administrativas, en razn de la diferencia de cuestiones judiciales a resolverse a nivel federal respecto a las jurisdicciones provinciales o locales, proponiendo la necesidad de un cambio normativo acorde a preceptos de tutela judicial efectiva, exponindose como alternativas: a) la fijacin de una reclamacin administrativa previa de uniforme regulacin o b) que la va administrativa resulte optativa o voluntaria en lo que respecta a la habilitacin de instancia judicial. (13) En el caso analizado se agota la va administrativa con el acto administrativo que rechaza el recurso jerrquico interpuesto (acto que causa estado segn define Hutchinson (14)), sin que resulte necesario plantear con posterioridad la reconsideracin contemplada en el art. 100 de la reglamentacin de la LPNA. (15) Entre los hechos y el derecho invocado en el recurso administrativo y los que fundamenten la impugnacin judicial debe regir un principio de congruencia (correlacin necesaria (16) segn Garca de Enterra - T. Fernndez), sin perjuicio de las pretensiones accesorias incluidas en la demanda judicial que estuvieren eximidas de instancia administrativa previa. El agotamiento de la va administrativa constituye, conforme el criterio expuesto por la CSJN en el caso Serra (Fallos: 316:2454), una prerrogativa de naturaleza procesal que integra el rgimen exorbitante que caracteriza el derecho pblico. (17) Asimismo, se tiene presente la condicin de presupuesto procesal del plazo de caducidad establecido en el art. 25 de la Ley N 19.549 siguiendo el criterio del caso Gorordo (18), valorando que toda pretensin procesal debe cumplir los recaudos de admisibilidad previstos en el ordenamiento procesal especfico, todo ello sin perjuicio de los requisitos de fundamentacin propios de las normas materiales.
III. Recaudos de impugnacin judicial del acto administrativo. Anlisis de antecedentes jurisprudenciales y criterios doctrinarios
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expide en el caso analizado, destacando la importancia de cumplimentar las exigencias de los artculos 23 inciso a) y 25 de la Ley N 19.549 para la impugnacin judicial de actos administrativos definitivos, en concordancia con el carcter de presuncin de legitimidad contemplado en el art. 12 de la norma procedimental precitada. Cabe precisar que se contina con el criterio adoptado en Fallos: 319: 1476 (Alcantara Daz Colodrero, Pedro c/ Banco de la Nacin Argentina s/ juicios de conocimientos), (4) en el sentido que los actos administrativos no impugnados judicialmente en el plazo que establece el art. 25 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos resultan firmes e irreversibles, no resultando procedente, por lo sealado, el reclamo por daos y perjuicios que se sustentare en el accionar ilcito de la administracin. Tal conclusin posee conexidad con la presuncin de legitimidad que ostentan los actos administrativos (art. 12 ley cit.), lo cual se traduce en la presuncin que la actividad de la administracin guarda conformidad con el ordenamiento jurdico, que subsiste hasta tanto se declare lo
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (1) Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CS),
24/09/2013, Asociacin Mutual del Personal de Obras y Servicios Pblicos c. Estado Nacional Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente s/ daos y perjuicios. Publicado en La Ley Online; Cita Online: AR/ JUR/58775/2013. (2) Respecto a la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales - Programa Arraigo caben destacar las siguientes normativas: a) Decretos N 846/1991 (B.O. 08/05/1991) modificado por Decretos Nros. 848/12 y 448/1993; b) 835/2004 (B.O. 07/07/2004) y c) Resolucin del Ministerio de Desarrollo Social N 3171/2004 (B.O. 02/11/2004). (3) Autos Alcantara Daz Colodrero, Pedro c/ Banco de la Nacin Argentina s/juicios de conocimientos - CSJN 20/08/1996. (4) Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CS). 20/08/1996 Alcntara Daz Colodrero, Pedro c/ Banco de la Nacin Argentina Publicado en La Ley, 1997-A, 71, con nota de CAPUTI, Mara Claudia; SACRISTN, Estela B.; DJ 1997-1, 279 - Coleccin de Anlisis Jurisprudencial - Elementos de Derecho Administrativo - Julio Rodolfo Comadira, 659. Cita Online: AR/JUR/487/1996. (5) MARIENHOFF, Miguel S., Demandas contra el Estado nacional. Los artculos 25 y 30 de la ley de procedimiento administrativo nacional. La Ley, 1980-B, 1024. Con citas de: a) GONZALEZ ARZAC, Rafael, Los plazos de impugnacin judicial de actos administrativos nacionales, en E. D., t. 51, p. 951 y ss. B) MUOZ, Guillermo A., Naturaleza de los plazos establecidos por la ley 19.549 para la impugnacin judicial de los actos administrativos, en Revista Argentina de Derecho Administrativo, nm. 5, junio 1973, p. 35 y ss.; c) De ESTRADA, Juan R., Juicios contra el Estado Nacional. Plazos para interponer acciones o recursos, en JA, t. 1975-III, p. 689 y ss.; d) PEARSON, Marcelo, Manual de Procedimiento Administrativo, apndice de ampliacin y actualizacin, con las reformas de la ley 21.686 y el decreto 3700/77, Buenos Aires, 1979; e) LINARES, Juan Francisco, Sistema de recursos y reclamos en el procedimiento administrativo, Buenos Aires, 1974. (6) FIORINI, Bartolom, Manual de Derecho Administrativo, t. II, p. 1059. La Ley, Buenos Aires, 1968.
(7) CANDA, Fabin O., La habilitacin de Instancia Contencioso Administrativa, pp. 355 y ss. Publicado en Tawil, Guido S. (Director) Derecho Procesal Administrativo, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2011. (8) MUOZ, Guillermo Andrs El reclamo administrativo previo, LA LEY, 1988-A, 1048. Ver tambin TORRES, Ismael F. Daos y perjuicios y reclamo administrativo previo, DJ, 2004-2, 1248. (9) GARCA de ENTERRA, Eduardo - FERNNDEZ, Toms Ramn. Curso de Derecho Administrativo, t. II, p. 512 y ss., Civitas, Madrid, 2000. (10) Fallos: 319:1532 (1996), donde se expone la caducidad operada a raz de la falta de impugnacin oportuna. (11) CASSAGNE, Juan Carlos. Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Comentada y Anotada. La Ley, Buenos Aires, 2009-418-419. Ver tambin del mismo autor, El procedimiento administrativo y el acceso a la justicia, publicado en Aberastury, Pedro - Blanke, Hermann-Josef (Coordinadores) Tendencias Actuales del Procedimiento Administrativo en Latinoamrica y Europa, p. 53 y ss. Eudeba-Konrad Adenauer Stiftung, Buenos Aires, 2012. Ver tambin el exhaustivo anlisis realizado por TAWIL, Guido Santiago El artculo 25 de la Ley 19.549 en la reciente jurisprudencia de nuestra Corte Suprema, nota a fallo Gypobras (CSJN, 05/05/1995), LA LEY, 1995-E, 475. Cabe agregar como aportes doctrinarios de relevancia: BIANCHI, Alberto, Tiene fundamentos constitucionales el agotamiento de la instancia administrativa?, LA LEY, 1995-A, 397; BALBN, Tratado de Derecho Administrativo, La Ley, Buenos Aires, III-583 y ss.; y OROZ, Miguel H. E., El acto administrativo ilegtimo frente al reclamo de los daos y perjuicios. El cmputo de la prescripcin. Publicado en LLBA, 2006-19. Comentario al Fallo Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires (SC BuenosAires) ~ 2005/04/20 Chakers Sociedad de Hecho y/u otros c. Municipalidad de Nueve de Julio. (12) Informe 105/99 de la CIDH en el caso 10.194 Narciso Palacios - Argentina. Ver en tal sentido, anlisis doctrinario realizado por ZOCCA, Juan Antonio El reclamo administrativo previo y el plazo de caducidad para la accin judicial. La Ley, 2013-A, 551 (03/01/2013). Con citas de: a)
LUQUI, Roberto Enrique, Revisin judicial de la actividad administrativa, t. 2, Astrea, Buenos Aires, 2005, pp. 234, 235 y 236; b) BUJAN, Nstor H., Reflexiones sobre los requisitos procesales de admisibilidad de la pretensin administrativa y la habilitacin de la instancia judicial a la luz de las reformas de la Ley 25.344, Revista de Derecho Pblico, 2003-2, Rubinzal Culzoni, pp. 45 a 110; c) SORIA, Daniel F., Las vas administrativas previas en el contencioso federal contra la Administracin, en AA.VV., Derecho Procesal Administrativo. Homenaje a Jess Gonzlez Prez, Hammurabi, t. 1, Buenos Aires, 2004, p. 847; d) JEANNERET de PEREZ CORTES, Mara, Habilitacin de la instancia judicial en el mbito nacional. Requisitos para su admisibilidad. Modificaciones resultantes de la Ley 25.344, disponible en http://nuevositio.cpacf.org.ar/ files/inst_doctrina/derecho-administrativo/maria-cortes. pdf; e) MARCER, Ernesto Alberto, Demandas contra el Estado, Ad-Hoc, Buenos Aires, 2004. f) ABERASTURY, Pedro, El plazo de caducidad, pp. 661 y ss. Publicado en Tratado de Derecho Procesal Administrativo (Director: Cassagne, Juan Carlos), Tomo I, La Ley, Buenos Aires, 2007. (13) AGUILAR VALDEZ, Oscar R., El agotamiento de la va administrativa, p. 623. Publicado en Tratado de Derecho Procesal Administrativo (Cassagne, Juan Carlos -Director-), t. I, La Ley, Buenos Aires, 2007. La opcin de va administrativa previa u optativa es considerada viable por el autor precitado, siguiendo el criterio contemplado en el Cdigo Procesal Administrativo Modelo para Iberoamrica (Instituto Iberoamericano de Derecho Administrativo Profesor Jess Gonzlez Prez). Ver tambin anlisis del mismo autor en Pozo Gowland, Hctor; Halpern, David, Aguilar Valdez, Lima, Fernando y Canosa, Armando (Directores) Procedimiento Administrativo (Comentarios de la Ley N 19.549) T. III, pp. 318 y ss. La Ley, Buenos Aires, 2012. Otros aportes doctrinarios significativos: MERTEHIKIAN, Eduardo. Procedimiento Administrativo y Reclamos por Responsabilidad del Estado (Una mirada renovada bajo los alcances de la tutela administrativa efectiva) con colaboracin de SALVATELLI, Ana. p. 607 y ss. Publicado en Procedimiento Administrativo (POZO GOWLAND, Hctor y otros), La
Ley, t. II, Buenos Aires, 2012. TRIGO REPRESAS, Flix El reclamo administrativo previo a una demanda por daos y perjuicios contra la Provincia de Buenos Aires, LA LEY, 1988-D, 451. Comentario al Fallo de la Cmara 1 de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Baha Blanca, sala II - 1987/03/20 Udasso, Dino F. y otros c. Contreras, Daniel R. y otra. (14) HUTCHINSON, Toms. Rgimen de Procedimientos Administrativos. Ley N 19.549, Astrea, Buenos Aires, 4 edicin, 1997, p. 156. (15) GARCA PULLS, Fernando. El agotamiento de la va administrativa, LA LEY, 1993-A, 1044. Ver tambin: GRAU, Armando Emilio, Habilitacin de instancia administrativa. p. 86 y ss. Editora Platense, La Plata, 1971; AVENDAO, Sandra, Presupuestos de admisin de la accin procesal administrativa. Agotamiento de la va administrativa previa. Publicado en DJ 2000-3, p. 1; CANOSA, Armando N., La reduccin de efectos nocivos del agotamiento de la va administrativa, SJA 3/12/2008; JA, 2008-IV-120; DOCOBO, Jorge Jos, El nuevo rgimen de ejecucin de las sentencias contra la Nacin Publicado en DJ 1988-2, 177; TORRES, Ismael F.; FURIA, Lilian A. G., La habilitacin de la instancia contencioso administrativa y la necesidad de continuar en el camino de la certeza. Publicado en JA 2000-III-1061. (16) GARCA de ENTERRA, Eduardo - FERNNDEZ, Toms Ramn, ob. cit. t. II, p. 709 y ss. (17) PERRINO, Pablo E. Procedimiento Administrativo y agotamiento de la va. Publicado en Procedimiento Administrativo, Jornadas Organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, p. 165. Editorial Ciencias de la Administracin, Buenos Aires, 1998. (18) CSJN, 04/02/1999, Gorordo Allara de Kralj, Hayde Mara (Fallos: 322:73), con interesante anlisis del fallo por COMADIRA, Julio Rodolfo (ED 181-960), con cita de Jos A. TREVIJANO FOS Tratado de Derecho Administrativo, t. I, p. 458 y ss. Madrid, 1974, que analiza las prerrogativas de ndole procesal como privilegios hacia adentro de la Administracin. Ver tambin: a) MUOZ, Guillermo, El Reclamo administrativo previo, LA LEY, 1998-A, 1048. b) COMADIRA, Julio Rodolfo; ESCOLA, Hctor Jorge y COMADIRA, Julio Pablo, Curso de De-

VIEnE DE lA PGInA 5
IV. Conclusiones
Teniendo presentes los fundamentos expuestos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que ratifican la decisin mayoritaria adoptada por la Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal y el anlisis doctrinario y jurisprudencial realizado sobre la temtica, cabe enunciar las siguientes conclusiones: a) En esta instancia, se sostiene similar criterio al fallo Alcantara Daz Colodrero, Pedro c/ Banco de la Nacin Argentina s/juicios de conocimientos (Fallos: 319:1476), teniendo presente que los actos administrativos no impugnados judicialmente, conforme los recaudos del art. 23 y dentro del plazo fijado por el art. 25 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, resultan firmes e irreversibles de acuerdo
Finalmente, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin destaca que una decisin contraria a lo expuesto -en cuanto a la necesaria observancia de los recaudos exigidos por los arts. 23 inc. a) y 25 del rgimen de procedimiento administrativo- afectara la seguridad jurdica y el carcter de presuncin de legitimidad (art. 12) del acto administrativo referido. Tal como lo ha definido Marienhoff, la presuncin de legitimidad refleja que el acto ha sido emitido conforme a las previsiones legales (principio de legalidad que rige todo obrar administrativo), debiendo el peticionante alegar y probar la ilegitimidad o nulidad del acto pasible de impugnacin en sede judicial. (19)
a su presuncin de legitimidad, pudiendo destacarse conforme las exigencias normativas precitadas, que no resulta procedente el reclamo por daos y perjuicios sustentado en el accionar ilcito de la administracin de carcter autnomo, sin encontrarse debidamente fundada la impugnacin o pedido de nulidad del acto administrativo definitivo que afecta los derechos de la parte actora. b) Sin perjuicio de los presupuestos de admisibilidad fijados por el rgimen procedimental administrativo que hemos analizado, se comparte la posicin doctrinaria expuesta en el sentido que la impugnacin en sede judicial debe contar con conexidad razonable, congruencia o correlacin necesaria con la afectacin de derechos o intereses con motivo de la decisin administrativa final que genera la instancia judicial impugnatoria.
c) Finalmente, teniendo presente el principio de tutela judicial efectiva, y atendiendo a evitar la reiterada prctica de dilaciones de resolucin en sede administrativa que resultaren injustificadas e inciden en la grave postergacin temporal del agotamiento de la va administrativa, limitando arbitrariamente el derecho constitucional de acceso a la justicia, se entiende procedente materializar soluciones normativas dispuestas a posibilitar la habilitacin de instancia judicial conforme recaudos precisos y razonables de admisibilidad procesal, claramente escindidos de requisitos o formalidades desmedidas que afectan derechos y garantas constitucionales. l
{ NOTAS }
recho Administrativo, t. II, p. 1365, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2012. Con cita de PALACIO, Lino E., Derecho Procesal Civil, t. I, 2 edicin, p. 396 y ss. Cabe agregar en esta instancia que se ha precisado jurisprudencialmente que ... La decisin administrativa que desestima en cuanto al fondo un recurso extemporneo, tramitado como denuncia de ilegitimidad, no es susceptible de ser impugnada en sede judicial, porque, al haber dejado vencer el interesado el trmino para deducir los recursos administrativos, ha quedado clausurada la va recursiva, requisito insoslayable para habilitar la instancia judicial (JA, 1999-III-107. Con nota de CANESE, Alejandro M. y MERLO, Luis A.). Otros aportes doctrinarios relevantes respecto a este fallo: HUTCHINSON, Toms, Tratado Jurisprudencial y Doctrinario - Derecho Administrativo (Pozo Gowland, H.: coordinador), La Ley, Buenos Aires, 2010-140-141. (19) MARIENHOFF, Miguel S., Tratado de Derecho Administrativo, t. II, pp. 334/338. Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2003.
Derecho a la salud
Medicina prepaga. Reafiliacin de una usuaria y su grupo familiar. Omisin de denuncia del estado de gravidez. Falta de prueba de la omisin dolosa.
plan dentro de los servicios de la misma empresa. Aduce que no habra razones para omitir su estado de embarazo, porque de cualquier forma en uno u otro plan de salud la cobertura del plan materno-infantil es obligatoria. La empresa sostiene que no se trat de un cambio de plan, sino que fue una nueva afiliacin para poder tener cobertura mdica en su embarazo, ya que la accionante estaba desligada de la empresa por falta de pago de cuotas. Explica que las constancias de pedido de cambio de plan que acompa la accionante se referan al rgimen en el que estaba la hija de la demandante de modo individual, pero que para la actora se inici un nuevo contrato y fue en ese marco que se prest a declaracin falsa. El magistrado encuadr la relacin entre las partes en el marco de una relacin de consumo y estim que la empresa de medicina prepaga no acredit la falsedad de la declaracin y que hubiera existido una omisin dolosa. Consider que estaba al alcance de la demandada el realizar una revisacin mdica para comprobar el embarazo y que pesaba sobre ella la carga de probar que el ocultamiento fue doloso. Valor el informe mdico que refiere que la demandante estaba embarazada de seis semanas de las cuales las dos primeras corresponden a menstruacin y ovulacin. Agreg que de acuerdo al Plan Maternal Infantil la atencin del embarazo es una obligacin sin perodo de carencia o espera de modo que la demandada no poda rechazar el ingreso de la actora por ese motivo. II. La empresa apelante se queja de que se haya entendido que la pretensora pudo ignorar su estado de gravidez. Argumenta que hay indicios de que la falsedad de la actora fue programada. En esa inteligencia destaca que el relato de que la declaracin jurada se habra firmado en el marco de un pedido de cambio de plan de servicios es falaz, porque en realidad la solicitud de la accionante se refiri a su hija, nica afiliada al momento en que se requiri la modificacin. Afirma que en realidad a la actora se le haba dado de baja por morosa con fecha 15/12/10, situacin en la que permaneci durante los meses de enero a abril de 2011. Recin en abril de 2011 la amparista se habra interesado por pagar su deuda y solicitar su reingreso a la empresa. Aduce que fue por ese motivo que se le requiri la declaracin jurada y que el relato de la demandante que no se adecua a los verdaderos hechos pone de manifiesto que fue una maniobra dolosa y premeditada que demuestra que al menos sospechaba de su estado de embarazo y decidi ocultarlo al
suscribir su declaracin jurada. Se queja de que la sentencia no haya tenido en cuenta la evidente mala fe de la actora. La apelante apoya su tesitura en el informe del perito contador que da cuenta que en diciembre de 2012 la actora haba sido dada de baja por falta de pago. III. Es cierto que del informe pericial se desprende que la peticionaria fue dada de baja por morosidad el 1/12/2010 y consta su reingreso el 1/5/2011. Sin embargo ese dato fue extrado del sistema informtico de la empresa y no surge de all que se hubiera puesto en conocimiento de la usuaria que la haban desvinculado. Advirtase que el art. 9 de la ley 26.682 requiere la comunicacin fehaciente previo a la rescisin y la actora en su contestacin de agravios niega que se le hubiera hecho saber esa circunstancia. Ese punto es relevante, porque si la afiliada no saba de su desvinculacin, pierde fuerza la hiptesis de que habra brindado un relato falso de la relacin contractual para beneficiar su posicin procesal. Por otra parte, hay otros elementos que no resultan claros respecto del vnculo entre las partes. En efecto, la empresa afirma que el pedido de cambio de plan se refera a la hija de la actora; sin embargo segn los registros informticos de la empresa de que da cuenta el perito la nia desde el inicio habra estado en el plan G-200-4 fs. 240 vta. al que se la admite a ella o a la actora segn el documento de fs. 5. De modo que no parece claro, como pretende hacerlo ver la demandada, que el pedido de modificacin no haya sido respecto de la amparista. Adems el intercambio epistolar que figura a fs. 5, pese a que refiere el nmero de socio de la nia, se dirigi a la actora sin realizar aclaraciones. Por otra parte, hay constancia de un solo trmite que se refiere al cambio de plan y no al de reingreso que segn la versin de la empresa se habra hecho en la misma fecha. En definitiva, no se ha acreditado que la relacin entre la peticionaria y la empresa no admita la versin del relato de la actora. De ah que no puede fundarse en esas circunstancias la mala fe de la amparista en la declaracin jurada que pretende hacer derivar la accionada. Vase adems que estaba al alcance de esta ltima el documentar correcta y detalladamente los pasos de baja y alta de la afiliacin para evitar posibles malos entendidos y que cuenta con los medios tcnicos para despejar incertidumbres.
IV. En rigor, el punto dirimente radica en indagar si la actora saba o sospechaba su estado de embarazo cuando suscribi la declaracin jurada. Segn la demandada no poda no haberlo advertido porque estaba de 7 u 8 semanas de gestacin y haca dos meses que no menstruaba. Sin embargo, el informe pericial de fs. 217/218 y aclaraciones de fs. 244 dan cuenta de que el da en que suscribi la declaracin jurada se encontraba cursando la sexta semana de embarazo, de las cuales las dos primeras corresponden a menstruacin y ovulacin. Asimismo la experta ubic la fecha de la ltima menstruacin en el 8/3/2011, que en el caso de una mujer de ciclo regular de 28 das, significa que debi haber menstruado el 5 de abril de 2011. Es decir que si la actora tuviera un ciclo menstrual de 28 das cuando firm la declaracin habra tenido 16 das de atraso. Esa circunstancia por s sola no es suficiente para acreditar que saba de su prxima maternidad, ya que no se ha probado la duracin normal de sus ciclos, ni que atrasos como se no fueran habituales en ella, ni que tuviera un control de fechas probables de sus perodos menstruales. Es cierto que existe la posibilidad de que lo supiera. Sin embargo, para fundar en ese hecho una desafiliacin del sistema de salud al que pertenece, la carga de la prueba de la omisin dolosa corra por cuenta de la empresa por varias razones. Por un lado, porque es quien en mejores condiciones est de prevenir estas desinteligencias, ya que tiene mayores herramientas que la usuaria para verificar los datos de la declaracin que fueran importantes para fijar los trminos del contrato y que fuera plausible que se desconozcan. Vase que, a raz de la actividad a la que se dedica, no le resultaba costoso a la demandada la verificacin mdica de los datos que considerara relevantes. Tambin por estar comprometido el derecho fundamental a la salud, no parece razonable ser tan rigurosos de exigir a la actora una prueba negativa que resulta de muy difcil produccin y que en todo caso debi ser aportada por la entidad obligada que se encuentra en mejores condiciones para prevenir esa situacin (cfr. dictamen de la Procuradora en fallo de la Corte Suprema G, M. E. c. Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados s/ amparo del 17/12/2011). Finalmente no puede perderse de vista que no debe prescindirse de la funcin social que tiene el contrato de medicina prepaga en vir-
Hechos: Una mujer inici accin de amparo contra una empresa de medicina prepaga a fin de que se dejara sin efecto su desafiliacin y la de su grupo familiar. La demandada invoc que la actora haba omitido denunciar su estado de gravidez al momento de suscribir su declaracin jurada de antecedentes mdicos. La sentencia admiti el reclamo. La Cmara la confirm.
La decisin de una empresa de medicina prepaga de desafiliar a una mujer y su grupo familiar, con fundamento en la falta de denuncia de su embarazo al suscribir la declaracin jurada de antecedentes mdicos, debe dejarse sin efecto, pues, siendo que es posible que la usuaria desconociera su estado de gravidez, corresponda a la demandada la carga de acreditar la existencia de una omisin dolosa, y no lo hizo.
117.483 CNCiv., sala I, 14/11/2013. A. D. R. C. P. c. CS Salud S.A. s/ amparo.

DIstRIbUCIOn DE COstAs
A la vencida.
2 Instancia. Buenos Aires, noviembre 14 de 2013. Considerando: I. Se alz la parte demandada contra lo resuelto a fs. 261/264. El remedio fue sostenido a fs. 279/287 y replicado a fs. 294. Esta accin se inici para que se ordenen a la empresa de medicina prepaga dejar sin efecto la desafiliacin de la demandante y de su grupo familiar. Segn la versin de la demandada la desvinculacin se debi a que la amparista habra omitido denunciar su embarazo al momento de suscribir su declaracin jurada de antecedentes mdicos. La accionante aduce que al tiempo de realizar aquella declaracin no saba de su estado de gravidez. Segn la versin de la pretensora la declaracin jurada se hizo en el marco de un cambio de
tud de los bienes que involucra como la vida y la salud de las personas protegidos por la Constitucin Nacional y tratados internacionales (Fallos 324:677 Etcheverry, Roberto Eduardo c. Omint Sociedad Annima y Servicios del 13/3/2001). Ello debe valorarse a la hora de examinar la razonabilidad de la baja dispuesta por la empresa. Adems se trata de un contrato de consumo de modo que, aun en caso de duda, debera optarse por la interpretacin que favorezca la parte dbil del contrato, que sin duda es la accionante. En mrito de lo expuesto el Tribunal resuelve: Confirmar la decisin apelada. Imponer las costas a la apelante vencida. Regstrese, notifquese y devulvase. Se deja constancia de que la publicacin de la presente sentencia se encuentra sometida a lo dispuesto por el art. 164, 2 prrafo del Cd. Procesal y art. 64 del Reglamento para la Justicia Nacional, sin perjuicio de lo cual ser remitida al Centro de Informacin Judicial a los fines previstos por las Acordadas 15/13 y 24/13 de la C.S.J.N. Se hace constar asimismo que el Dr. Molteni no firma por hallarse en uso de licencia (art. 34 R.L.) . PatriciaE.Castro. CarmenN.Ubiedo. l
Quiebra
Verificacin con fundamento en pagars. Necesidad de probar la causa para evitar el concilio fraudulento. El solicitante de la verificacin en concurso con fundamento en pagars debe declarar y probar la causa, a fin de evitar el concilio fraudulento; y si bien no se exige una prueba acabada y contundente, s se pide un relato plausible de las circunstancias en que se desarrollaron la adquisicin y el aporte de elementos indiciarios que sustenten la versin de los hechos.
117.484 CNCom., sala B, 30/08/2013. - Rosinov, Mario Ariel s/ quiebra s/ incidente de revisin de crdito por Milanesio Hctor Ricardo.
d su recurso a fs. 82/85 el que fue respondido por el fallido a fs. 88/89 y por la sindicatura a fs. 92/93. 2. El art. 32, LCQ impone que todos los acreedores con causa o ttulo anterior a la presentacin del concurso deben solicitar verificacin de sus acreencias, indicando sus montos, causas y privilegios. En la etapa tempestiva de verificacin del crdito insinuado fue declarado inadmisible. El presente incidente de revisin, conforma un proceso de conocimiento que impone a su iniciador la carga de invocar y probar los hechos constitutivos del derecho esgrimido en sustento de la pretensin (arts. 273, inc. 9, y 278, LCQ; art. 377, Cd. Procesal Civ. y Com. de la Nacin). 3. Trasladado lo anterior al caso, resulta aplicable la doctrina consagrada in re Translnea S.A., del 26/12/1979. El solicitante de la verificacin en concurso, con fundamento en pagars debe declarar y probar la causa. Tal doctrina, sustancialmente destinada a evitar el concilio fraudulento, no exige una prueba acabada y contundente de la causa (lo que agravara el criterio interpretativo de la ley; C. Nac. Com., esta sala, in re, La Farola Norte S. R. L. s/ concurso preventivo s/incidente de revisin por
Beltrami, Fabin, del 22/06/1992). S pide un relato plausible de las circunstancias en que se desarrollaron la adquisicin y el aporte de elementos indiciarios que sustenten la versin de los hechos (C. Nac. Com., esta sala, in re, Xorex S. A. s7quiebra s/ incidente de revisin por la sindicatura contra el crdito de Sucesores de Ricadeneyra, del 09/06/1994). Desde tal perspectiva, no concurren elementos de juicio idneos que justifiquen la existencia del crdito en cabeza del reclamante. En primer lugar por cuanto no se ha acreditado de modo alguno la causa de suscripcin de dicho cartular. Si bien el insinuante ha insistido en el presente y en el pedido de quiebra que dio origen a la quiebra de Rosinov que el fallido tena una mesa de dinero con los otros dos firmantes del pagar (Bega y Cabaa) y se habra sido el origen de la entrega de fondos a la presunta deudora, dichas afirmaciones no han sido acreditadas en el presente. nicamente se intent acreditarlos con los dos testimonios brindados por dos conocidos del peticionario de la quiebra a fs. 4 y 5, que se habran producido en los autos principales a efectos de acreditar la entonces invocada soCOntInA En lA PGInA 8
2 Instancia. Buenos Aires, agosto 30 de 2013. Considerando: 1. Apel el incidentista la decisin de fs. 77/78 desestimatoria de la revisin insinuada. Fun-
JURISPRUdeNCIA AGRUPAdA
Tenencia de armas de guerra

I. Principios generales
1. Es constitucional el art. 189 bis, inc. 2, prrafo cuarto del Cd. Penal, aun cuando no determine en qu consiste el arma de guerra, pues la ley penal en blanco es constitucionalmente admisible cuando su literalidad resguarda claramente el contenido del ncleo de la prohibicin y la sancin a imponer. TCasacin Penal de Buenos Aires, sala III, A., L. N. s/rec. de casacin, 10/02/2011, LLBA 2011 (marzo), 202; Sup. Penal 2011 (mayo), 71; LA LEY, 2011-C, 302. 2. En materia de armas de fuego, es factible la tenencia compartida, lo que en el caso puede afirmarse ante la disponibilidad material que en forma alternativa tenan todas las personas que circulaban en el mismo vehculo, pues no se requiere el constante contacto fsico con el arma, sino la disposicin que pueda tener cada uno de los involucrados sobre el objeto, lgica que deriva de su indivisibilidad. CNCrim. y Correc., sala IV, Carizu, Facundo Santiago y otro, 23/08/2010, Exclusivo Doctrina Judicial Online. 3. Resulta improcedente pretender la inaplicabilidad para el supuesto de armas de guerra de lo establecido en el art. 125 del decreto 395/75, pues esta norma hace alusin a cualquier tipo de arma de fuego, sea transportada individualmente por su usuario o en cantidades con fines comerciales. CNCrim. y Correc., sala I, Corrado, Juan Carlos Alberto, 14/10/2009, La Ley Online. 4. Para la configuracin del delito de tenencia ilegal de arma de guerra es necesario probar el riesgo hacia el bien jurdico protegido, pues aun cuando ello podra conducir a una conversin de los delitos de peligro abstracto en tipos de peligro concreto, sta es la solucin ms acorde a la luz de los principios de lesividad, legalidad y culpabilidad. CNCrim. y Correc., sala VI, Caparrs/procesamiento, 28/04/2005, LA LEY, 2005-E, 589, Sup. Penal 2005 (setiembre), 42. 5. El delito de tenencia ilegal de arma de guerra consignado en el art. 189 bis del Cd. Penal es un tipo penal de peligro abstracto; y lo que determina su punibilidad es la peligrosidad que se supone que conlleva la accin desplegada. CNCrim. y Correc., sala VI, Caparrs/procesamiento, 28/04/2005, LA LEY, 2005-E, 589; Sup. Penal 2005 (setiembre), 42. II. Casustica i) Aptitud para el disparo 6. Corresponde procesar en orden al delito de encubrimiento agravado por nimo de lucro, en concurso ideal con portacin de arma de guerra, y en concurso real con el de resistencia a la autoridad a quien le fue secuestrada un arma ilegal en el interior de su vehculo luego de resistirse a detenerse ante la autoridad policial, si se acredit la aptitud del arma para el disparo, y sobre ella pesaba un pedido de secuestro vigente. CNCrim. y Correc., sala VI, Chancalay, Fabin Alberto, 21/02/2011, DJ, 10/08/2011, 82. 7. Es procedente decretar el procesamiento del imputado en orden al delito tipificado en el art. 189 bis, inc. 2, prrafo primero, del Cdigo Penal y no en orden a la conducta penada por el prrafo cuarto de la misma norma, si el revlver que le fue secuestrado no se encuentra catalogado como arma de guerra, pues se trata de una de uso civil inc. 1, prrafo b), del art. 5 del decreto 395/75, reglamentario de la ley 20.429 y el hecho de que se encontrara sin balas slo permite tener por configurada la portacin mas no la tenencia, al no estar en condiciones inmediatas de uso. CNFed. Crim. y Correc., sala II, Flores, Nicols Ezequiel, 30/11/2010, Exclusivo Doctrina Judicial Online.
8. Corresponde confirmar el procesamiento del imputado, acusado del delito de portacin ilegtima de arma de guerra, si el arma secuestrada en poder de aqul presentaba una bala en su recmara y se encontraba montada, pues se encuentra reunido el extremo exigido por el delito analizado, esto es, que la misma se halle en condiciones inmediatas de uso. CNFed. Crim. y Correc., sala I, Sosa Maylle, Luis y otros s/procesamiento con prisin preventiva, 19/03/2009, Sup. Penal 2009 (julio), 53; LA LEY, 2009-D, 505. 9. Cabe encuadrar en el delito de tenencia de arma de guerra previsto en el art. 189 bis cuarto prrafo del Cd. Penal, segn texto de la ley 25.086, la conducta de quien tiene consigo de modo no autorizado un arma de guerra en condiciones inmediatas de uso, pues si bien dicha norma no diferencia los conceptos de portacin y tenencia, debe entenderse que ambas acciones se encuentran comprendidas en la misma. TOral Criminal Nro. 7 de la Capital Federal, Socio, Mariano D. y otro, 19/05/2005, LA LEY, 2005-D, 138; Sup. Penal 2005 (junio), 73. 10. Corresponde sobreseer a quien se le imputa haber tenido en su poder, sin la debida autorizacin legal, un arma de fuego descargada, ya que, la conducta endilgada no encuadra en el delito previsto en el art. 189 bis del Cd. Penal por cuanto no es idnea para poner en peligro el bien jurdico protegido por la norma, es decir, la seguridad pblica. CNCrim. y Correc., sala VI, Caparrs/procesamiento, 28/04/2005, LA LEY 2005-E, 589; Sup. Penal 2005 (setiembre), 42. ii) Cuestiones de competencia 11. Toda vez que el arma de fabricacin casera que fue secuestrada se halla comprendida entre las denominadas de guerra de acuerdo con lo establecido en el art.4, inc. 3), apartado c), del decreto 395/75 reglamentario de la ley 20.429 y sus modificatorias, el hecho debe ser juzgado por la justicia nacional, porque la transferencia de competencia penal de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la
Ciudad de Buenos Aires se efectu solamente respecto de la tenencia y portacin ilegtima de armas de uso civil (Del dictamen del Procurador Fiscal que la Corte hace suyo). CS, Lin Xingui, 26/06/2007, La Ley Online. iii) Habilitacin vencida 12. Corresponde sobreseer al imputado en orden al delito de tenencia de arma de guerra si se acredit que se encontraba registrado en el Registro Nacional de Armas como legtimo usuario de armas de uso civil condicionado, pues si bien al momento del hecho investigado su habilitacin estaba vencida es indubitable que hubo de estar habilitado para tener y portar el artefacto blico, circunstancia que evidencia la ausencia de vulneracin de la seguridad pblica, bien jurdicamente protegido en la hiptesis punible del artculo 189 bis, punto 2, prrafo segundo, del Cdigo Penal. CNCrim. y Correc., sala V, Carlisi, ngel, 24/10/2007, La Ley Online. iv) Tenencia y encubrimiento 13. La tenencia ilegtima de arma y su encubrimiento, concurren en forma ideal, al tratarse de un solo suceso, sin solucin de continuidad; de manera que si se mantiene la imputacin por el encubrimiento habindose sobresedo por la tenencia de arma, se estara escindiendo indebidamente un nico hecho en base a calificaciones legales, vulnerndose as el principio del non bis in idem protegido por numerosos tratados internacionales con jerarqua constitucional. CNCrim. y Correc., sala IV, C., W. M., 21/03/2007, ED, 222, 515. v) Tenencia y portacin 14. Quien se trasladaba en un automvil en el que se encontr una mochila con un arma de fuego debe ser procesado por el delito de tenencia de arma de guerra sin autorizacin, y no por el del portacin de arma de uso civil condicional, pues no se acredit quin era el dueo de aqulla, la cual se encontraba ubicada debajo

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ciedad de hecho con los restantes firmantes del pagar, quienes habran concurrido en una nica oportunidad al local donde supuestamente funcionaba la referida mesa de dinero, acompaando al incidentista a reclamar por el pagar base de la presente. Tales testimonios, brindados diez aos despus de ocurrido los hechos y sin explicar la razn de sus dichos, no resultan suficientes a los fines de acreditar la operatoria invocada por el reclamante, la que tampoco puede inferirse de los escasos instrumentos adjuntados a esta causa.
4. Por lo expuesto se desestima el recurso de apelacin de fs. 80 y se confirma lo decidido a fs. 77/78. Con costas. La Dra. Ana I. Piaggi, no interviene por hallarse en uso de licencia (art. 109, RJN). Comunquese oportunamente a la Direccin de Comunicacin Pblica de la CSJN, conforme lo dispuesto en el art. 4 de la Acordada 15/2013. Notifquese a la fiscal de Cmara en su despacho. Cumplido, devulvase, encomendndose a la a quo las notificaciones. Mara L. Gmez Alonso de Daz Cordero. Matilde E. Ballerini. l
acreedores de GAMARNIK, MARIA y CRESPIN, JUAN CARLOS, para que en el plazo de 30 das comparezcan a hacer valer sus derechos. El presente edicto deber publicarse por tres das en La Ley. Buenos Aires, 19 de noviembre de 2013 Mara Alejandra Morales, sec. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 El Juzgado Nacional en lo Civil Nro. 24 cita y emplaza por treinta das a acreedores y herederos de WALTER GUSTAVO CASTELAR para que hagan valer sus derechos. Publquese tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 23 de octubre de 2013 Maximiliano J. Romero, sec. int. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 62 a cargo del Dr. Juan Pablo Rodrguez, Secretara interinamente a mi cargo, cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de ROSA ISOLINA GARAVAGLIA y HECTOR ALEJANDRO GANDINI a fin de que hagan valer sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en La Ley. Buenos Aires, 12 de noviembre de 2013 Laura Wiszniacki, sec. int. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 51, Secretara Unica, sito en Uruguay 714, piso 2, Capital Federal, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de JOSE KRASNOV, a efectos de estar a derecho. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 12 de noviembre de 2013 Mara Lucrecia Serrat, sec. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 34659/1993. CARRIZO LORENZO LEONARDO. Juzgado Nacional en lo Civil N 31 cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de LORENZO LEONARDO CARRIZO. Publquese por tres das en LA LEY. Buenos Aires, 29 de mayo de 2013 Mara Cristina Garca, sec. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 60155/2013. DIAMENT DAVID s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 35, cita y emplaza a herederos y acreedores de DAVID DIAMENT, para que dentro del plazo de 30 das comparezcan en autos a hacer valer sus derechos. Publquense edictos por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 1 de octubre de 2013 Gustavo G. Prez Novelli, sec. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 29, a cargo de la Dra. Marialma Gabriela Berrino, Secretara Unica, a cargo de la Dra. Claudia Alicia Redondo, sito en la calle Talcahuano N 490, 4 piso, de esta ciudad, en el marco del expediente N 38.273/2013, caratulado MURATURE, ROBERTO ANTONIO Y TREBINO, ENRIQUETA s/ SUCESION AB INTESTATO, cita y emplaza a herederos y dems acreedores de don ROBERTO ANTONIO MURATURE y ENRIQUETA TREBINO por el plazo de treinta das para hacer valer sus derechos. El presente edicto deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Fdo.: Dra. Marialma Gabriela Berrino, Juez. Buenos Aires, 4 de octubre de 2013 Claudia Alicia Redondo, sec. int. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 El Juzgado Nacional en lo Civil Nro. 24 cita y emplaza por treinta das a acreedores y herederos de NORMA CLEMENTINA ROSA ZIBECCHI para que hagan valer sus derechos. Publquese tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 11 de octubre de 2013 Maximiliano J. Romero, sec. int. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 1, Secretara Unica de esta Capital Federal, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de ERNESTINA COUGIL. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 14 de noviembre de 2013 Cecilia Kandus, sec. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 84164/2013. MARRARI, ROSA s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 1, Secretara Unica de esta Capital Federal, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de ROSA MARRARI. Publquese por tres das en La Ley.
Buenos Aires, 18 de noviembre de 2013 Cecilia Kandus, sec. LA LEY: I. 09/12/13 V. 11/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 98 a cargo del Dr. Alberto Jorge Primero Narvez, Secretara a cargo del Dr. Germn A. Degano, cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de SERAFIN GARGAGLIONE a fin de que hagan valer sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 19 de noviembre de 2013 Germn Augusto Degano, sec. LA LEY: I. 06/12/13 V. 10/12/13 El Juzgado Nacional en lo Civil N 24 cita y emplaza por treinta das a acreedores y herederos de LUIS LORENZO JOSE BALL- LLATINAS para que hagan valer sus derechos. Publquese tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 15 de noviembre de 2013 Maximiliano J. Romero, sec. LA LEY: I. 06/12/13 V. 10/12/13 62757/2013. GELBART ISAAC s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 72, Secretara Unica, de esta Capital Federal en autos GELBART ISAAC s/ SUCESION ABINTESTATO (N 62757/13), cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de ISAAC GELBART. Publquese por tres das en diario La Ley. Buenos Aires, 21 de octubre de 2013 Daniel H. Russo, sec. LA LEY: I. 06/12/13 V. 10/12/13 66355/2013. IBAEZ MARTA OLGA s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil Nro. 67, a cargo de la Dra. Marcela Eiff, Secretara Unica, a cargo de la Dra. Paula Andrea Castro, cita y emplaza a los herederos y acreedores de MARTA OLGA IBAEZ por el trmino de treinta das a efectos de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 31 de octubre de 2013 Paula Andrea Castro, sec. LA LEY: I. 06/12/13 V. 10/12/13 Por tres das. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial N 7 del Dto. Judicial de Morn, Secretara Unica a mi cargo, hace saber por Tres (3) das en los autos caratulados CORRADO, CARLA SOLANGE c/ CLANEK S.A. s/Ejecucin Hipotecaria, Exp. 68.343, Reservado, que el martillero pblico Alfonso Daniel Pampin (T.E. 4657-7878), colegiado N 21 del Dto. Jud. de La Matanza, C.U.I.T. 20-04522399-0, Caja Previsin Social 7794-5, rematar el da 13 de diciembre de 2013 a las 9,00 hs., en el Saln de Remates del Colegio de Martilleros de Morn, sito en Rivadavia N 17.927/31 de Morn, un inmueble ubicado en la calle Jos E. Uriburu N 669 entre las calles Tucumn y Viamonte de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 5 Piso, superficie 38,80m2, porcentual 4,58%. Nomenclatura Catastral: Circ. 11; Sec. 9; Manz. 56, Parcela 18; Unidad Funcional 17; Matrcula 11-401/17. Antecedente Dominial FR.11-407/17. Segn constatacin; ocupado por el Sr. Luis Angel Cabrera, como nico ocupante. Deudas: Aguas Argentinas, fs. 265 sin deuda; ABL, fs. 243 $ 1.582,58; AySA, fs. 236/237 $ 765,28; Expensas fs. 292/3 al 18-8-13 $ 25.515. Se aclara que el adquirente no habr de responder por deudas anteriores a la posesin, fallo Plenario Servicios Eficientes S.A. c/Yabra del 18/02/1999. Ms datos en autos. BASE: u$s 62.537,76. Sea 10%. Comisin 3% cada parte. Sellado de Ley. Aportes Ley 7014, al contado y al mejor postor. Visitas: los das 11 y 12 de Diciembre de 2013 de 10,00 a 12,00 hs., bajo responsabilidad de la demandada. Se deja constancia que el saldo de precio deber abonarse dentro del quinto da de aprobada la subasta. El comprador deber constituir domicilio dentro del radio del Juzgado (arts. 41 y 580 del CPCC). Publquese por tres das en el Boletn Judicial y Diario La Ley de Cap. Federal. Morn, 18 de noviembre de 2013 Roberto Veiss, sec. LA LEY: I. 05/12/13 V. 09/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 11, Secretara nica, cita y emplaza por treinta (30) das a herederos y acreedores de MARTA MARIA COMYN. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 25 de octubre de 2013 Javier A. Santiso, sec. LA LEY: I. 05/12/13 V. 09/12/13
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil N 16, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de ADRIANA ESTHER LA CHIESA a fin que comparezcan a hacer valer sus derechos. Publquese por tres das. Buenos Aires, 11 de noviembre de 2013 Adrin E. Marturet, sec. LA LEY: I. 05/12/13 V. 09/12/13 El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil N 16, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de MANUEL OZON a n que comparezcan a hacer valer sus derechos. Publquese por tres das. Buenos Aires, 5 de noviembre de 2013 Adrin E. Marturet, sec. LA LEY: I. 05/12/13 V. 09/12/13 30.685/2013 PEREZ LAURA ALEJANDRA S/SUCESION AB-INTESTATO (Int. 4). Juzgado Nacional en lo Civil N 31 cita y emplaza por treinta das herederos y acreedores de LAURA ALEJANDRA PEREZ. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 5 de agosto de 2010. Mara Cristina Garca, sec. LA LEY: I. 05/12/13 V. 09/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 28, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de MARIA DEL ROSARIO MENDE. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 13 de noviembre de 2013 Brbara Rastellino, sec. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil Nro. 49, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de doa ELVIRA JOSEFINA DELOJO. Publquese por tres das. Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 6 de noviembre de 2013 Viviana Silvia Torello, sec. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 30, Secretara nica, sito en Av. de los Inmigrantes 1950 entrepiso, de esta Ciudad de Buenos Aires, en los autos caratulados GOMEZ MARIA RAQUEL s/ SUCESION AB INTESTATO (Expte. 50124/13) cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de la Sra. MARIA RAQUEL GOMEZ. El presente deber publicarse por el plazo de tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 11 de noviembre de 2013 Alejandro Luis Pastorino, sec. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13 Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 58, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de RAUL OSCAR HIDALGO y MARIA DERTINOPULOS. Publquese por tres das. Buenos Aires, 22 de octubre de 2013 Mara Alejandra Morales, sec. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 40, Secretara Unica, sito en la calle Uruguay 714 Piso 4, C.A.B.A. cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de la Sra. SUSANA VICTORIA ORSELLI, a los efectos de hacer valer sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 7 de noviembre de 2013 Silvia C. Vega Collante, sec. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13 DAL SANTO GUILLERMO LUIS FRANCISCO Y OTRO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional en lo Civil N 71 cita y emplaza por el plazo de treinta das a herederos y acreedores de GUILLERMO LUIS FRANCISCO DAL SANTO a presentarse en autos a fin de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das. Buenos Aires, 5 de noviembre de 2013 Ins M. Leyba Pardo Argerich, sec. int. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 30, Secretara Unica, sito en Av. de los Inmigrantes N 1950, entrepiso, de esta Ciudad de Buenos Aires, en los autos caratulados: ABDALA, JULIO ALE s/ SUCESION AB INTESTATO (Exp. N 53901/2013), cita y emplaza por el trmino de treinta das a los herederos y acreedores del Sr. JULIO ALE ABDALA. El presente deber publicarse por el plazo de tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 12 de noviembre de 2013 Alejandro Luis Pastorino, sec. LA LEY: I. 04/12/13 V. 06/12/13
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del asiento del acompaante, por lo que no se encontraba en condiciones de uso inmediato. CNCrim. y Correc., sala de feria, A., M. A. y otros, 17/01/2013, ED, 15/04/2013, 8; DJ, 24/07/2013, 51. 15. Corresponde condenar al imputado por el delito de tenencia ilegtima de arma de guerra, ya que el hecho que llevara en uno de sus bolsillos el revlver y en el otro el cargador con las municiones da cuenta que no tena el arma cargada para usarla inmediatamente, como lo requiere el tipo penal de la portacin. TOral Criminal Nro. 4 de la Capital Federal, Arguilea, Ezequiel Jess, 04/05/2012, DPYC, 2012 (octubre), 78 con nota de Guido J. Aguirre. 16. Si el arma secuestrada pudo haber sido dejada por cualquiera de las diez personas que, luego de refugiarse en el lugar, fueron detenidas, la cuasi inmediatez entre que dichas personas ingresaron al local de pool y fueron detenidas enerva la idea de que los imputados, propietarios del lugar, tenan en
dicho lugar el arma -en el caso, se revoc el procesamiento por el delito de tenencia ilegtima de arma de guerra y se sobresey a los acusados-, pues ella pudo haber sido dejada por cualquiera de las restantes personas. CNCrim. y Correc., sala V, Molina Cceres, Lorenzo y otros, 17/11/2008, La Ley Online. 17. Resulta improcedente modificar la calificacin legal de portacin de arma de guerra sin la debida autorizacin por la de tenencia por el solo hecho de que la detencin del imputado no se llev a cabo en la va pblica, sino en el interior del hotel que vigilaba, pues lo cierto es que, en principio, ambos espacios encuadraran dentro del concepto de lugar de uso pblico o acceso pblico donde se tipifica el delito de portacin ilegal de arma de fuego. CNCrim. y Correc., sala V, Ibarra, Nazareno R., 08/03/2007, La Ley Online.
Jorge Alberto Diegues
edICTOS
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil Nro. 30, Secretara Unica, sito en Av. de los Inmigrantes 1950, entrepiso, Capital Federal, cita y emplaza por el trmino de treinta das, a herederos y acreedores del causante, Sr. MANUEL GORDO, a fin de presentarse a hacer valer sus derechos en el expediente caratulado GORDO, MANUEL s/ SUCESION AB-INTESTATO Expte. Nro. 30360/2013. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 12 de noviembre de 2013 Alejandro Luis Pastorino, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil Nro. 90, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de GUILLERMO SCHWEITZER, a efectos de que hagan valer sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 5 de noviembre de 2013 Gustavo Alberto Alegre, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 96 cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de FERNANDO AMERICO RIVA y AFKE VERVAT a n de hacer valer sus derechos. El edicto se publicar por el plazo de tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 21 de octubre de 2013 Mara Constanza Caeiro, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 89345/2013. DYLO, GUSTAVA ANA s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 72, Secretara Unica, de esta Capital Federal en autos DYLO, GUSTAVA ANA s/ SUCESION AB-INTESTATO cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de GUSTAVA ANA DYLO DE CIUPALSKI. Publquese por tres das en diario La Ley. Buenos Aires, 20 de noviembre de 2013 Daniel H. Russo, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil Nro. 96, cita y emplaza a herederos y/o acreedores de OMAR HUGO LAURITO por el plazo de 30 das, a los efectos de hacerles saber que deben comparecer a hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 19 de noviembre de 2013 Mara Constanza Caeiro, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 37, Secretara nica, cita y emplaza a herederos y acreedores de PASCUAL AGUSTIN LEONELLI, a n que se presenten a estar a derecho dentro del plazo de treinta das. El presente deber publicarse por tres das en La Ley. Buenos Aires, 11 de noviembre de 2013 M. Pilar Rebaudi Basavilbaso, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil Nro. 99, Secretara nica, sito en Av. de los Inmigrantes 1950 piso 6, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cita y emplaza al Sr. GREGORIO ANTONIO ZACARIAS para que dentro del plazo de quince das comparezca a tomar la intervencin que le corresponda en los autos LUCHETTI, ANIBAL MANUEL c/ ZACARIAS, GREGORIO ANTONIO Y OTRO s/ DAOS Y PERJUICIOS (71.110/2011), bajo apercibimiento de designarse al Defensor Oficial para que lo represente en juicio. Publquese por dos das en La Ley. Buenos Aires, 18 de noviembre de 2013 Guillermina Echage Cullen, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 Juz. Civ. y Com. Federal N 1, Sec. N 2 de la Cap. Fed. hace saber que ANTONIA ULLOA PIMENTEL, nacionalidad dominicana D.N.I. N 95.088.675, ha solicitado la concesin de la carta de ciudadana argentina. Se deja constancia que deber publicarse por dos das en La Ley. Buenos Aires, 22 de noviembre de 2013 Ana Laura Bruno, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 10/12/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 63 cita y emplaza por 30 das a herederos y acreedores de CELINA MALIMOWICH a los efectos que comparezcan a hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 11 de noviembre de 2013 Claudia Andrea Bottaro, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 86804/2013. FATUR, GASTON PABLO Y OTRO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 11, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta (30) das a herederos y acreedores de GASTON PABLO FATUR y ANA MARIA GRIPPO. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 30 de octubre de 2013 Javier A. Santiso, sec. LA LEY: I. 10/12/13 V. 12/12/13 El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil n 58, Secretara Unica, sito en Av. de los Inmigrantes 1950, piso 5, de esta Ciudad de Buenos Aires, cita y emplaza a herederos y
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Diario Del 10 de Diciembre de 2013

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CON ESTA EDICIN

DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI

TOMO LA LEY 2013-F

Deber de fundar las sentencias

II. Antecedentes histricos del deber de fundar

III. Distincin entre fundar y motivar sentencias

DOCtRInA. Deber de fundar las sentencias

nOtA A fAllO. Impugnacin del acto administrativo y admisibilidad de la demanda

2 | MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013

Deber de fundar las sentencias

IV. Conceptualizacin del deber de fundar

V. Razones que avalan la necesidad de fundar los pronunciamientos judiciales

MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013 | 3

VI. El deber de fundar a tenor de la jurisprudencia y de la doctrina

4 | MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013

JURISPRUdeNCIA Impugnacin del acto administrativo

Cita on line: AR/JUR/58775/2013

Art. 68 del Cdigo Procesal.

[El fallo in extenso puede consultarse en Atencin al Cliente o en laleyonline.com.ar]

Impugnacin del acto administrativo y admisibilidad de la demanda

jurisprudenciales y criterios doctrinarios.- IV. Conclusiones.

II. Anlisis del caso

MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013 | 5

6 | MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013

Cita on line: AR/DOC/4341/2013

Cita on line: AR/JUR/76948/2013

MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013 | 7

Cita on line: AR/JUR/60559/2013

Tenencia de armas de guerra

8 | MarteS 10 DE dicieMBre DE 2013

Jorge Alberto Diegues

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