IV Encontro de Economistas de Lngua Portuguesa

ALTOS E BAIXOS NOS 50 ANOS DA PRO ISS!O DE E"ONO#ISTA NO BRASIL

Autor$ Lui% A&'erto #ac(ado

Diretor da Faculdade de Economia da Fundao Armando Alvares Penteado (FAAP) e Presidente do Conselho Regional de Economia - 2 Regio- P

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A&tos e 'ai)os nos 50 anos da *ro+iss,o de economista no Brasi&

Luiz Alberto Machado
Diretor da Faculdade de Economia da Fundao Armando Alvares Penteado (FAAP) e presidente do Conselho Regional de Economia - 2 Regio-!P

Em agosto de '()'* $recisamente no dia '+ de agosto* atrav,s da $romulgao da -ei '!.''* #oi regulamentada a $ro#isso de economista no /rasil! Portanto* a reali0ao deste IV Encontro de Economistas de Lngua Portuguesa coincide com a comemorao do )12 anivers3rio da regulamentao da nossa $ro#isso! 4rata-se* a meu 5u60o* de uma e&celente ocasio $ara uma re#le&o acerca dos %ons e maus momentos 7ue marcaram essa tra5et8ria! 4al re#le&o $arece-me ainda mais o$ortuna se considerarmos 7ue a $ro#isso* a$8s uma #ase em 7ue des$ertou enorme interesse no /rasil* vem atravessando nos 9ltimos tem$os uma es$,cie de esva0iamento* o 7ue $ode ser constatado atrav,s de alguns indicadores 7ue sero a$resentados no $rimeiro ca$6tulo deste te&to! :a se7;<ncia* no segundo ca$6tulo* sero #ocali0adas* em car3ter e&$lorat8rio e com %ase em $erce$=es $essoais* algumas $oss6veis causas desse $rocesso de esva0iamento! >s ca$6tulos seguintes a%ordam* $ela ordem* a evoluo do ensino de economia no /rasil e* #inalmente* alguns desa#ios atuais $ara o e&erc6cio da $ro#isso! Dentro dos limites naturais de um te&to dessa nature0a* $rocuro #a0er um contra$onto entre a #ormao do economista e o e&erc6cio da $ro#isso* de tal #orma 7ue a re#le&o $ossa envolver no s8 o $9%lico acad<mico* mas 7ual7uer $essoa 7ue venha a se interessar $elo assunto!

-. A *erda de atrati/idade A aventada $erda de atratividade ser3 a%ordada em duas $artes? na $rimeira* o #oco recair3 so%re a 7ueda na $rocura $elas vagas o#erecidas nos cursos de graduao em economia@ na segunda* so%re o esva0iamento decorrente da crescente reduo de novos registros nos Conselhos Regionais de todo o Pa6s! > Conselho Federal (Co#econ) e os Conselhos Regionais (Corecons) #oram criados

5untamente com a regulamentao da $ro#isso* em '()'* constituindo em seu con5unto uma Autar7uia Federal (Argo de Poder P9%lico) com a #inalidade de regulamentar* orientar* registrar e #iscali0ar o e&erc6cio da $ro#isso! A designao $ro#issional de economista , $rivativa dos %achar,is em Ci<ncias EconBmicas di$lomados no /rasil* 7ue s8 $odem e&ercer a $ro#isso se registrados nos Corecons* 7ue lhes e&$edem carteira de identidade $ro#issional com validade em todo o 4errit8rio :acional como $rova de identidade $ara 7ual7uer e#eito (Artigo 'C da -ei '!.''D)' e Artigo '2 da -ei C!21CDE))! 4am%,m as em$resas com atividade $rinci$al nas 3reas econBmicas e #inanceiras necessitam de registro no Corecon $ara atuar no mercado! endo assim* os Corecons $odem ser utili0ados como indicadores do interesse $ela $ro#isso* 53 7ue o seu e&erc6cio $ro#issional $ressu$=e $r,vio registro! A carteira $ro#issional do Corecon ,* em tese* o documento 7ue ha%ilita o indiv6duo a e&ercer a $ro#isso de economista! Fesmo reconhecendo 7ue com o $rocesso de desregulamentao em curso no /rasil* o registro dei&ou de ser e&igido em muitas em$resas G em es$ecial no setor $rivado G o n9mero de novos registros $ermanece como uma es$,cie de termBmetro 7ue mede o interesse $ela $ro#isso!

-.-. A 0ueda do interesse *e&o curso de Economia Para demonstrar o crescente desinteresse relativo $elo curso de graduao em Economia* lanarei mo de dados hist8ricos e de dados mais recentes so%re a $rocura $elas vagas o#erecidas em vesti%ulares da segunda metade da d,cada de (1! > 7uadro '* a$resentado no HIJ J:CE G im$8sio :acional dos Conselhos de Economia* reali0ado em Kramado* em '((C* $elo Pro#! :ivalde Los, de Castro* revela como os cursos de Conta%ilidade e de Administrao #oram ganhando es$ao em com$arao com os de Economia a $artir da d,cada de E1! Em '(CM* havia no /rasil mais cursos de Economia do 7ue os de Administrao e Conta%ilidade somados? M. cursos de Economia* +M de Administrao e +) de Conta%ilidade! Em n9mero de matr6culas* as de Economia eram 7uase 7uatro ve0es maiores do 7ue as dos outros dois cursos! > mesmo se o%serva no tocante Ns conclus=es? 2!.(E concluintes em Economia* $ara C(( em Conta%ilidade e a$enas +M) em Administrao! L3 em '(EC* o n9mero de cursos de Administrao (2'.) e de Conta%ilidade (')M) su$erava os de Economia ('2')! E essa di#erena continuou crescendo ao longo do tem$o* de tal #orma 7ue em '((. o n9mero de cursos de Administrao (+MM) era mais do 7ue o do%ro do n9mero de cursos de Economia ('M()! 4am%,m o n9mero de cursos de Conta%ilidade era nitidamente su$erior (+21)! Em decorr<ncia disso* no ano de '((. #ormaram-se C!+E) novos economistas! :o mesmo ano* #ormaram-se '.!M.. novos conta%ilistas e 2E!2+1 novos administradores!

1uadro -. A E/o&u2,o do Ensino e da Pro+iss,o do Economista no Brasi& Economia

Ano Cursos Fatr6culas Conclus=es Cursos

Administrao
Fatr6culas Conclus=es

Conta%ilidade
Cursos Fatr6culas Conclus=es

'()) '(CM '(EC '(MM '((1 '((.

+M M. '2' '). 'CM 'M(

.!(.E 'C!(C' )+!..( CM!1M+ E1!('2 CE!)(.

).. 2!.(E C!CC. M!'(. )!)+1 C!+E)

+ +M 2'. 2EM +21 +MM

21E .!..C '1+!+)) 'C1!MCE 'E.!++1 '()!C1+

') +M) '.!EC) 21C.. 22!++1 2E!2+1

21 E.. +) .!.(2 ')M ..!()E 2++ M(!'2) 2)) (C!M(C +21 '12!M..

')2 C(( )!CC) ''!)C+ '2!MM( '.!M..

/rasil! :9mero de cursos* matr6culas e conclus=es dos cursos de Economia* Administrao e Conta%ilidade

4ra%alhando com dados mais atuali0ados* constata-se* no 7uadro 2* 7ue em%ora sur5am novos cursos de Economia* o n9mero de vagas o#erecidas $ermanece est3vel G em torno de 22!)11 $or ano* assim como o n9mero m,dio de ingressos $or vesti%ular G em torno de 'M!111* e o de concluintes G a$ro&imadamente C!)11* em m,dia! Ao o%servarmos as inscri=es no vesti%ular em 'a o$o* vemos uma acentuada 7ueda de '(() $ara '((C* seguida de uma recu$erao nos anos de '((E e '((M! 1uadro 3. "enso do Ensino Su*erior 4 "urso de Economia 4 -5556-557
Ano :9mero de Cursos Iagas Fatriculados em +1D1. Jnscri=es no Iesti%ular ('a o$o) Jngressos $or Iesti%ular Concluintes

'(() '((C '((E '((M

Fonte? J:EPDFEC

'() 21) 21( 21(

22!C+. 22!+(2 2+!C2+ 22!E+(

CM!E1( CE!1)) C)!(E) CC!((2

C'!M+( .(!EM. )2!M)) )M!+..

'M!E)) 'E!M1E 'E!('C 'E!.))

C!EME C!+M( C.2+ !!!

-.3. A redu2,o dos registros nos "onse&(os Para a $re$arao deste te&to* solicitei a todos os Conselhos Regionais 7ue #ornecessem dados atuali0ados so%re a situao em seus res$ectivos estados no 7ue concerne a? ') n9mero de registros e cancelamentos tanto de $essoas #6sicas como de $essoas 5ur6dicas@ 2) n9mero de cursos de Economia@ e

+) e&ist<ncia de outras entidades re$resentativas da categoria G >rdem* Associao* Jnstituto etc! > 7uadro +* N $3gina seguinte* re9ne as in#orma=es rece%idas!

indicato*

>%servando-se os dados do 7uadro veri#ica-se 7ue em 7uatro dos estados com maior concentrao de economistas ( P* R * PR* FK) o n9mero de cancelamentos de registros de $essoas #6sicas vem* via de regra* su$erando o de novos registros! Dos cinco estados com maior concentrao de Economistas isto s8 no se veri#ica no DF! > mesmo #enBmeno $ode ser o%servado em alguns outros estados como E* R: e F ! :o 7ue se re#ere Ns outras entidades re$resentativas da categoria* nas 7uais o $rocesso de #iliao $ossui car3ter essencialmente volunt3rio* os de$oimentos de seus dirigentes revelam* na grande maioria dos casos* enormes di#iculdades $ara sua manuteno* uma ve0 7ue al,m do ingresso cada ve0 mais redu0ido de novos associados* ocorre elevado grau de inadim$l<ncia! Em diversos estados* cogita-se a e&tino dessas entidades ou* se 5uridicamente $oss6vel* a #uso das mesmas!

1uadro 8. #a*eamento dos "onse&(os Regionais de Economia 4 9un(o:3000

P! FJ JCA C>REC>: (E
C>REC>: G 2 REK G P C>REC>: G . REK G R C>REC>: G ) REK G /A C>REC>: G C REK G PR C>REC>: G E REK G C C>REC>: G '1 REK G FK C>REC>: G '' REK G DF C>REC>: G '2 REK G AC>REC>: G '+ REK G AF C>REC>: G ') REK G FA C>REC>: G 'C REK G E C>REC>: G 'MREK!-K>D4> C>REC>: G '( REK G R: C>REC>: G 21 REK G F C>REC>: G 2' REK G P/ C>REC>: G 2+ REK G AC

P! LORJDJCA CA:CE- ! REKJ 4R> (( 7-; -8= 37 -==7 305 50< 07 -= ;7 80 ;35 -0 0; 1713 (E -70-0 35 06 8 6 00< 03 -5 00 0 03 6 247 (M -=0 0= -0 38 03 -= 3 6 003 30; 03 0 0 6 261 (( -77 3-; 3; 08 3= 5 6 0; 008 0= 00 6 304 (E <0 00-0 00 6 0 6 0 6 03 08 006 6 79 CA:CE- ! (M 5< 03 0-0 00 -7 06 0 6 00 0< 00 06 6 135 (( <5 0= 00 08 05 -5 0 6 0 6 00 08 00 0 6 6 98 5- >?@ -5 0= 38 07 -5 07 03 0; 03 03 05 05 0< 08 0157 SIND:ORDE# SIND:SO":ASSO" SINDI"ATO 3 SINDI"ATOS 6 >??@ SINDI"ATO:ORDE # SIND:SE#A SINDI"ATO:ANAE SINDI"ATO SINDI"ATO:ASSO". SINDI"ATO 66 SIND:"OOPER SINDI"ATO SINDI"ATO SIND:"OOP."rBdito 66 :2!FAC >O4RA E:4D !

->CA-! :

REKJ 4R> (M ;;5 -=0 73 -8= 55 -35 --7 -8 53 38 3; 8= 3= -< 37 05 1369 (( 575 --= 7< --5 58 --8 --; 05 ;5 8< 30 5< ;5 30 07 -5 1445 (E ;57 --5 3-<7 5; -53 <0 07 -5 3;5 ;= 8< -5 -7 08 1284

(M 5;8 -33 85 -33 ;< -58 <5 -= 05 0= 0;= <0 38 ;3 01333

;<5 --57 -<8 <7 -3; --7 05 ;< 37 3= ;5 85 30 -8 -3 1382

X X X X X X X

H
X X 666 666 X X X X

TOTAIS

(*) As !i"ersidades #$M%&' &AM()* *ALL%* e +A& L,A,%* &AM(#-A* se e!co!tra. e. /rocesso de reco!heci.e!to do &urso de &i0!cias %co!1.icas !o M%&2 (**) 34' !o %stado do (ara!4' dois *i!dicatos dos %co!o.istas5 u. e. &uritiba6(7 e outro e. Lo!dri!a6(72 P"!"# At$ a presente data no %oram rece&idos os dados dos seguintes C'REC'()s# * Reg"+R,- . Reg"+PE- / Reg"+CE- 0 Reg"+PA- *1 Reg"+23- *4 Reg"+E!- 22 Reg"+P5- 21 Reg"+R'"

3. Buscando e)*&ica2Ces P3 muito tem$o venho me $reocu$ando com essa situao* ra0o $ela 7ual tenho $rocurado #a0er uma an3lise sistem3tica dos motivos 7ue $ossam estar $or tr3s desse desencanto com o curso de Economia e com a carreira de economista! A eleio $ara a $resid<ncia do maior Conselho do Pa6s a$enas #e0 aumentar essa $reocu$ao* N medida 7ue* inevitavelmente* nessa condio* toma-se conhecimento da realidade muitas ve0es e&tremamente adversa em 7ue se encontram outros Conselhos de estados com menor densidade de economistas! >s coment3rios 7ue se seguem so* nesse sentido* $roduto da minha e&clusiva re#le&o $essoal! Fao 7uesto de e&ternali03-las como uma tentativa de contri%uir $ara a an3lise de uma s,rie enorme de $essoas 7ue* como eu* tem se $reocu$ado com essa situao! Kostaria de mencionar 7uatro motivos? '2) Durao e grau de di#iculdade do curso de Economia Desde '(M) os cursos de Economia o%edecem as normas da Resoluo no ''DM. do CFE! Entre outras coisas* a re#erida Resoluo esta%eleceu uma carga m6nima de 2!E11 (duas mil e setecentas) horas-aula* um curr6culo m6nimo o%rigat8rio 7ue com$reende cerca de C)Q do curr6culo $leno* introdu0iu a monogra#ia como re7uisito indis$ens3vel N o%teno do di$loma e de#iniu em cinco anos o $ra0o m6nimo de integrali0ao dos alunos 7ue #i0erem o curso no $er6odo noturno! A $ar dos ineg3veis avanos 7ue a re#erida Resoluo trou&e aos cursos de Economia* temo 7ue $ossa de alguma #orma ter contri%u6do $ara a 7ueda do interesse veri#icada nos 9ltimos anos $or tr<s ra0=es? a $rimeira di0 res$eito ao grau de di#iculdade do curso@ a segunda* ao car3ter e&cessivamente te8rico 7ue aca%ou assumindo na maior $arte das #aculdades* al,m de um certo vi,s macroeconBmico@ e a terceira* N sua

durao! Fuitos dos alunos 7ue se encontram na idade de #a0er a o$o $elo curso su$erior no $ossuem a maturidade necess3ria $ara uma escolha de tamanha im$ortRncia e* nesse sentido* aca%am o$tando $or cursos 7ue lhes e&i5am menor dedicao ao estudo e* se $oss6vel* maior chance de se #ormar num curto es$ao de tem$o! E&igindo s8lida #ormao te8rica* al,m de a%rangentes conhecimentos de hist8ria e de m,todos 7uantitativos* o curso de Economia des$onta como um dos mais rigorosos e e&igentes* desencora5ando muitos dos estudantes 7ue escolhem o curso a $artir desses crit,rios! oma-se a isso o #ato do curso noturno ter durao m6nima de cinco anos* ao contr3rio dos de Conta%ilidade e de Administrao! Consultando a seo de em$rego de 5ornais e revistas* veri#ica-se 7ue muitas em$resas* ao anunciarem vagas dis$on6veis* aceitam* indistintamente* economistas* administradores e conta%ilistas (sem #alar de in9meras outras $ro#iss=es a#ins)! >ra* raciocinam os 5ovens? $or 7ue #a0er um curso em cinco anos se $ara ocu$ar os mesmos cargos tenho a o$o de #a0er outro curso com um ano a menos de duraoS 22) Relao entre desem$enho da economia e 7ualidade dos economistas Jngressei na #aculdade 7uando o /rasil vivia ainda os anos do ento chamado Tmilagre econBmicoU! As e&ce$cionais ta&as de crescimento econBmico da7ueles anos su$eravam a 53 e&$ressiva ta&a m,dia de crescimento da nossa economia o%servada ao longo de todo o s,culo'! A eu#oria tomava conta de %oa $arte da sociedade (estimulada $or am$la

$ro$aganda do governo militar) e os economistas eram muito #este5ados! A relao candidatoDvaga dos cursos de economia cresceu nesse $er6odo* indicando aumento de
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Angus Faddison* um dos mais res$eitados es$ecialistas no estudo de s,ries longas de desenvolvimento a#irma* em estudo denominado Desem*en(o da Economia #undia& desde -7=0 (PioneiraDJnstituto Fernand /raudel) 7ue o /rasil #oi* em termos a%solutos* o $a6s 7ue a$resentou melhor desem$enho econBmico no $er6odo 7ue vai de 'ME1 a '(E1* numa com$arao 7ue envolve cinco $a6ses desenvolvidos G EOA* La$o* Alemanha* Frana e Jnglaterra G e 7uatro no desenvolvidos G R9ssia* China* Vndia e F,&ico! (

$rest6gio da $ro#isso! De certa #orma* relacionava-se o %om desem$enho da nossa economia N e&celente 7ualidade dos nossos economistas!> %om desem$enho da economia %rasileira* no entanto* no se manteve nas d,cadas seguintes! A d,cada de M1* diga-se de $assagem* tornou-se conhecida em toda a Am,rica -atina como Ta d,cada $erdidaU* uma ve0 7ue o crescimento do PJ/ $or ha%itante #oi de M*+Q na regio* de acordo com dados da Ce$al* como $ode ser visto no 7uadro .! 1uadro ; 6 A DBcada Perdida3 "rescimento do PIB *or (a'itante? -57- 6 -575 Am,rica -atina /ol6via E7uador F,&ico Peru Iene0uela Argentina /rasil ColBm%ia Costa Rica - M*+ - 2C*C - '*' - (*2 - 2.*E - 2.*( - 2+*) - 1*. '+*( - C*' Chile Paiti Ponduras :icar3gua Panam3 Paraguai Re$9%lica Dominicana Oruguai Kuatemala El alvador (*C - 'M*C - '2*1 - ++*' - 'E*2 1*1 2*1 - E*2 - 'M*2 - 'E*.

Fonte? We##ort* Francisco! 1ua& DemocraciaD (P3g! CE)

> /rasil* nesse $er6odo* a$resentou um crescimento negativo de 1*.Q* com a eu#oria cedendo lugar a uma realidade em 7ue se com%inavam estagnao $rolongada* in#lao crBnica e crescimento descontrolado da d6vida e&terna! A imagem do economista no resistiu N reverso do 7uadro e sucum%iu 5unto com as ta&as de crescimento da nossa economia! Acredito 7ue esse se5a um #also $aralelo* $ois assim como o %om desem$enho veri#icado at, os anos E1 no #oi $roduto e&clusivo da com$et<ncia de nossos economistas* tam%,m as
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> 6ndice geral* ela%orado $ela Ce$al* inclui todos os $a6ses latino-americanos* no a$enas os a7ui listados! :o considera os dados de Cu%a* $or7ue o conceito de $roduto social , di#erente dos demais! '1

di#iculdades 7ue se seguiram G e 7ue ho5e 53 incluem mais uma d,cada G no $odem ser atri%u6das N sua inca$acidade! Fas* ao 7ue tudo indica* as $essoas costumam #a0er esse $aralelo! +2) Descolamento entre $revis=es e resultados >utro #ator 7ue contri%uiu $ara a $erda de $rest6gio da $ro#isso deveu-se ao #ato de 7ue o economista #oi con#undido muitas ve0es com um #utur8logo! X medida 7ue as incerte0as se tornavam um dos traos mais marcantes da nossa con5untura* mais as $essoas mostravamse dese5osas de sa%er 7ual seria o com$ortamento #uturo dos $rinci$ais indicadores macroeconBmicos! E* nesse sentido* diversos economistas eram contratados* muitas ve0es a $eso de ouro* $ara desenharem os $rov3veis cen3rios! Erros e acertos ocorreram em grande 7uantidade* mas* como costuma ocorrer em situa=es dessa nature0a* os erros #oram muito mais en#ati0ados do 7ue os acertos! Y %om lem%rar 7ue isso no , um #enBmeno restrito aos economistas %rasileiros! Dois dos mais %adalados economistas contem$orRneos re#eriram-se recentemente a isso com grande $ro$riedade! > $rimeiro deles #oi Lohn Zenneth Kal%raith?
T4odos havero de concordar 7ue a economia* da maneira como , $raticada* $reocu$ase o%sessivamente com o #uturo! A cada m<s nos Estados Onidos* homens e mulheres re$utadamente cultos e inteligentes es$alham-se $ela nao $ara a$resentarem suas o$ini=es so%re as $ers$ectivas econBmicas* e tam%,m so%re o $anorama $ol6tico e social! Filhares lhes daro ouvidos! >s administradores e suas em$resas $agaro caro $elo $rivil,gio de conhecerem estas vis=es e* se #orem s3%ios* trataro os conhecimentos assim ad7uiridos com inteligente descrena! A 7uali#icao mais comum dos $rognosticadores econBmicos no , o sa%er* mas sim o no sa%erem 7ue nada sa%em! eu maior trun#o , 7ue todas as $revis=es* certas ou erradas* so logo es7uecidas! P3 $or demais delas e* se o la$so de tem$o #or su#iciente* no s8 a mem8ria do 7ue #oi dito ter3 desa$arecido* como tam%,m um n9mero a$reci3vel da7ueles 7ue #i0eram ou ouviram tais $rogn8sticos! Como o%servou Ze[nes* \A longo $ra0o estaremos todos mortos]!U+
+

O Pensamento EconEmico em Pers*ecti/a$ Fma GistHria "rtica (P3g! .) ''

>utro 7ue se re#eriu a esse $ro%lema re$resentado $elo alto grau de risco de se #a0er $revis=es #oi Paul Zrugman! :um de seus mais recentes livros ele a%ordou essa 7uesto com #ina ironia* chamando ateno $ara o #ato de 7ue 7ual7uer $ro#issional 7ue se aventure a #a0er $ro5e=es* $or mais criterioso 7ue se5a* estar3 su5eito a uma certa margem de erro! Y inevit3vel e no h3 como e&igir de 7uem #a0 $rogn8sticos o mesmo grau de e&atido de 7uem tra%alha com dados $resentes ou $assados! Em e&celente artigo so%re a 7uesto da su%5etividade e a economia (em 7ue inclusive cita esta $assagem de Paul Zrugman)* o Pro#! Eduardo Kiannetti da Fonseca a#irma 7ue Ta meteorologia , o consolo do economistaU! .2) Falta de $reocu$ao social Om 9ltimo $oss6vel #ator e&$licativo da $erda de $rest6gio da $ro#isso estaria relacionada ao #ato de 7ue o economista , visto muitas ve0es como um $ro#issional des$rovido de sensi%ilidade social! 4endo como vetor $ermanente a %usca da e#ici<ncia* o economista s8 consegue $ensar em si mesmo ou nos interesses da em$resa a 7ue est3 vinculado! uas a=es e decis=es* nesse sentido* no levariam em conta os $ro%lemas da sociedade em 7ue est3 inserido! Ainda 7ue esse ti$o de cr6tica $ossa ser v3lida 7uando se o%serva o com$ortamento de alguns $ro#issionais* no seria correto estend<-la a toda a categoria* uma ve0 7ue h3 um volume consider3vel de e&em$los mostrando e&atamente o contr3rio* ou se5a* a=es e decis=es de economistas* 7uer atuando no setor $9%lico 7uer no $rivado* caracteri0adas $or elevado grau de solidariedade e res$onsa%ilidade social!

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A$enas a t6tulo de ilustrao* cito o intenso tra%alho 7ue vem sendo reali0ado $elos Corecons do Paran3* do Rio de Laneiro e de o Paulo na discusso e acom$anhamento dos oramentos munici$ais! 8. Bre/e (istHrico da e/o&u2,o do ensino de economia no Brasi& De acordo com o Pro#! :ivalde Los, de Castro.* em%ora as origens do ensino de economia datem do in6cio do s,culo HIJJJ* sua constituio #ormal* com a criao do $rimeiro curso su$erior s8 ocorreu na d,cada de +1! Antes disso* o ensino de economia esteve vinculado a dois n6veis de ensino? su$erior e t,cnico! :o ensino su$erior encontramos cadeiras versando so%re Ci<ncia EconBmica nas estruturas curriculares dos cursos de direito e engenharia! :o entanto* #oi do ensino t,cnico comercial a vertente da 7ual emergiu o $rimeiro curso su$erior de economia! >#icialmente* a $rimeira #aculdade de economia tem origem na re#ormulao da estrutura do ensino %rasileiro* levada a ca%o a $artir de '(+'* $elo ministro Francisco Cam$os* com a a$rovao do Estatuto das Oniversidades /rasileiras (Decreto '(!M)'* de '' de a%ril de '(+')! :o %o5o dessa re#ormulao ocorre a reorgani0ao da Oniversidade do Rio de Laneiro G ORL* 7ue havia sido #ormalmente criada em '(21 atrav,s da sim$les 5uno administrativa da Faculdade de Fedicina* Faculdade de Direito e Escola Polit,cnica! ua reorgani0ao resulta do Decreto '(!M)2 7ue* al,m de outras $reocu$a=es* $ro$unha a am$liao do n9mero de unidades! A e#etivao desta medida deveria ocorrer com a incor$orao de esta%elecimentos de ensino 53 e&istentes e com a criao de novas unidades! > artigo '2* $ar3gra#o 2* desse Decreto* e&$licitava 7ue To$ortunamente sero organi0adas e incor$oradas $elo Koverno N mesma Oniversidade a Faculdade de Ci<ncias
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O *rocesso de *ro+issiona&i%a2,o do economista no Brasi&* te&to de de%ate n2 ')* da FEADOFRL! '+

Pol6ticas e EconBmicasU (FCPE)! Esta iniciativa marca a ascenso do ensino de economia do n6vel t,cnico $ara o n6vel universit3rio* evoluo 7ue $assa a garantir um car3ter cient6#ico N $ro#isso* marco no $rocesso de $ro#issionali0ao! A rigor* a e#etiva concreti0ao desta $ro$osta #oi adiada $or 7uase ') anos* $ois s8 em '(.C #oi conclu6do o $rocesso 7ue redundou na criao da $rimeira #aculdade #ederal de ci<ncias econBmicas %rasileira vinculada N Oniversidade do /rasil? a Faculdade :acional de Ci<ncias EconBmicas! Feito esse esclarecimento so%re a $rimeira #aculdade de ci<ncias econBmicas* segue-se* com %ase no e&celente tra%alho do Pro#! Armando Dias Fendes)* relato resumido da evoluo dos curr6culos de economia em nosso $a6s! A $rimeira norma a res$eito encontrase no Decreto 21!')M* de +1!1C!+'* instituindo um curr6culo so% o t6tulo mais gen,rico de TAdministrao e FinanasU! > Decreto -ei E!(MM* de 22!'2!.)* modi#icou totalmente a7uele curr6culo e Tincor$orou a ci<ncia econBmica ao sistema universit3rio %rasileiroU! Por #im* 53 na vig<ncia da -ei de Diretri0es e /ases* mediante Parecer e resoluo es$ec6#icas do Conselho Federal de Educao (Parecer +(EDC2)* #oi adotado o curr6culo m6nimo 7ue vigorou at, '(M.! > $ra0o de vig<ncia de cada uma dessas estruturas curriculares #oi crescente? o $rimeiro vigiu $or a$ro&imadamente '. anos* o segundo su%sistiu $or cerca de 'E anos* e o terceiro* $or mais de duas d,cadas! > atual* a$rovado em '(M. e em vigor desde '(M)* 53 est3 com$letando 'E anos! > de '(.)* imediatamente a seguir N 2 Kuerra Fundial* re#letiu as $ro#undas in7uieta=es e trans#orma=es (e* talve0* as es$eranas) $or 7ue $assava o
)

Autor do Parecer n2 +E)DM.* 7ue deu origem N Resoluo ''DM. do Conselho Federal de Economia* de#inindo o Curr6culo F6nimo de Economia vigente no Pa6s a $artir de '(M)! '.

mundo a$8s a7uela $rovao! > de '(C2 cimentou e consolidou os avanos havidos desde +1 anos antes! A an3lise da estrutura de cada curr6culo mostra* com %astante clare0a* essa evoluo! Ainda 7ue muito sucinta* , im$ortante #a0<-la? a! o curr6culo de '(+' era tomado* em sua maior $arte $or mat,rias ou disci$linas de car3ter 5ur6dico* #inanceiro* cont3%il e administrativo* havendo uma disci$lina de TEconomia Pol6ticaU* outra de TKeogra#ia EconBmicaU e uma de TPist8ria EconBmica e Fontes da Ri7ue0a :acionalU entre o total de de0essete ('E)! Curiosamente* o curr6culo com$reendia* tam%,m* TPsicologia* -8gica e YticaU* T-egislao ConsularU e* at, TDireito JnternacionalU* TDi$lomaciaU* TPist8ria dos 4ratadosU* TCorres$ond<ncia Consular e Di$lom3ticaU@ %! o curr6culo de '(.) individuali0ou o ensino mais voltado $ara a economia! > $eso das mat,rias da 3rea 5ur6dica* de administrao e conta%ilidade continuava e se #a0ia sentir* de certo modo re#letindo a origem de $arte consider3vel dos $ro#essores e $ro#issionais* $redominantemente %achar,is em direito e engenheiros! A $ro#isso ainda no se desvinculara totalmente das $ro#iss=es a#ins de contador e administrador! Era comum haver uma $redominRncia de t,cnicos comerciais de ensino m,dio entre os alunos das $rimeiras turmas do curso de economia! :o o%stante* #a0ia-se um signi#icativo es#oro de introdu0ir disci$linas es$eci#icamente econBmicas* tais como* TEstrutura das >rgani0a=es EconBmicasU* TEstudo Com$arado dos istemas EconBmicosU e

TEvoluo da Con5untura EconBmicaU* al,m das TPist8riasU 7ue* com a$enas mudanas de nome* $ermanecem at, ho5e! Y curioso 7ue se $retendia* no curso de graduao* discutir inclusive temas 7ue* agora* $re#erentemente se deslocam $ara a $8s-graduao

')

(ou #oram a%sorvidos em outras mat,rias)* como $or e&em$lo TIalor e Formao de PreosU@ c! #oi* $or certo* na #ase iniciada em '(C2* 7ue se o$erou com nitide0 a se$arao entre os cursos de Ci<ncias EconBmicas* de Ci<ncias Cont3%eis e de Ci<ncias Atuariais* todos disci$linados no mesmo Parecer +(EDC2* e 7uatro anos de$ois o desta7ue do Curso 4,cnico em Administrao* em norma N $arte (Parecer +1EDCC)! L3 ento se encontra a se$arao em Ciclo /3sico e Ciclo de Formao Pro#issional! /uscou-se uma diviso clara entre mat,rias caracteristicamente econBmicas e outras* au&iliares* mas com uma #orte inclinao $ara $rivilegiar as $rimeiras* dentro de orientao marcadamente Tes$eciali0adaU ou t,cnica! A durao do curso era #i&ada em 7uatro (.) anos* no tendo sido institucionali0ado ainda o regime de cr,ditos e matr6cula $or disci$linas! Posteriormente* normas de car3ter geral* notadamente a Portaria ')(DC)* esta%eleceram os limites m6nimo e m3&imo de durao (e o termo m,dio* mantido em . anos ou M $er6odos semestrais)* esta%elecendo a carga hor3ria m6nima!

As acentuadas mudanas ocorridas nas d,cadas de C1 e E1* 7uer no $lano nacional* 7uer no internacional* al,m da 53 mencionada descaracteri0ao de alguns dos cursos de graduao em decorr<ncia da $roli#erao dos mesmos* tornaram inadi3vel a de#inio de um novo curr6culo m6nimo* 7ue teria* $elo menos* dois o%5etivos %3sicos? ada$t3-lo Ns novas realidades e dar algum grau de disci$linamento* no sentido de uni#ormi0ar os curr6culos adotados nos di#erentes esta%elecimentos de ensino su$erior!

'C

A$8s am$lo de%ate com es$ecialistas de todo o Pa6s* o novo curr6culo m6nimo dos cursos de economia* a$rovado $ela Resoluo ''DM. do Conselho Federal de Educao* ins$irouse em alguns $rinc6$ios %3sicos! o eles* em resumo? a) > curso de Ci<ncias EconBmicas dever3 estar com$rometido com o estudo da realidade %rasileira* sem $re5u60o de uma s8lida #ormao te8rica* hist8rica e instrumental@

%) > curso dever3 caracteri0ar-se $elo $luralismo metodol8gico* em coer<ncia com o car3ter $lural da ci<ncia econBmica* #ormada $or correntes de $ensamento e $aradigmas diversos@

c) :o ensino das v3rias disci$linas do curso dever3 ser en#ati0ada a im$ortRncia #undamental das inter-rela=es ligando os #enBmenos econBmicos ao todo social em 7ue se inserem@

d) Dever-se-3 transmitir ao estudante* ao longo do curso* o senso ,tico de res$onsa%ilidade social 7ue dever3 nortear o e&erc6cio #uturo de sua $ro#isso! ;. Re+&e),o so're a&guns desa+ios ao economista contem*orIneo :o gostaria de concluir esta te&to sem re#letir acerca de alguns desa#ios com 7ue o economista tem 7ue se de#rontar neste in6cio de um novo s,culo! As aceleradas trans#orma=es havidas nas duas 9ltimas d,cadas do s,culo HH* $u&adas $elos vertiginosos avanos tecnol8gicos* trou&eram N tona novos $ro%lemas* 7ue os economistas $recisam sa%er en#rentar Tde modo democr3tico* criativo e res$ons3velU* como a#irma o Pro#! Ialdemir Pires* em e&celente artigo $u%licado na edio de maro de 211' do Lornal do
'E

EconomistaC! :o re#erido artigo* ele tenta agru$ar a vasta gama de novidades em 7uatro grandes gru$os! o eles* sucintamente? '2) A 7uesto dos recursos naturais e do meio am%iente* em 7ue se torna im$erativo encontrar uma #orma de com$ati%ili0ar duas das caracter6sticas mais marcantes do homem nessa $assagem $ara um novo s,culo? sua e&traordin3ria ca$acidade $rodutiva e sua enorme #ora destrutiva! Jsto condiciona o economista contem$orRneo a colocar entre suas metas no s8 a $rodutividade* mas tam%,m a sustenta%ilidade do $rocesso $rodutivo! Como %em coloca o Pro#! Pires* Tm3&imo com o m6nimo de es#oro* no s8 do homem* mas tam%,m da nature0a* eis a tare#a racionali0ante 7ue ho5e su%stitui a sim$les com%inao 8tima de recursos t6$ica da economia tradicionalU! 22) > $ro%lema relacionado ao tra%alho e ao em$rego! Da mesma #orma 7ue ameaa e&tra$olar os limites do meio am%iente* o crescimento e&$onencial das #oras $rodutivas coloca em &e7ue a $ossi%ilidade de incluso de um signi#icativo contingente de tra%alhadores ao $rocesso $rodutivo! Por tratar-se de $ro%lema 7ue $rovoca alto grau de in7uietao social* o economista no $ode dei&ar de consider3-lo $ermanentemente em suas decis=es e a=es Ten7uanto cientista social e gestor* $9%lico ou $rivadoU! +2) > novo ti$o de relao entre Estado e governo! Em%ora essa relao tenha sido sem$re o%5eto de $reocu$ao dos economistas G e de outros cientistas sociais* uma ve0 7ue envolve a com$le&a 7uesto do e&erc6cio do $oder G ela assume ho5e novos contornos* dada a acelerao do avano tecnol8gico e N $r8$ria mudana do conceito de so%erania* %3sico na de#inio de Estado e de :ao* e 7ue vem so#rendo r3$ida eroso diante do #enBmeno da glo%ali0ao! Pro$ostas inovadoras t<m surgido diante desse 7uadro* sinali0ando $ara novas #ormas de atuao do governo! T ero essas $ro$ostas vi3veis e
C

Desa+ios ao economista contem*orIneo (P3gs! C e E) 'M

aceit3veisS Pro$iciaro a governa%ilidade necess3ria N organi0ao das rela=es de tra%alho e de vida* numa sociedade crescentemente e&cludenteSU economistas $recisam* mais do 7ue nunca* estar atentos! .2) > 9ltimo %loco de novos $ro%lemas tem a ver com dinheiro e cr,dito* em ra0o da e&$anso sem $recedentes do $a$el do cr,dito no $rocesso de #inanciamento N $roduo e ao consumo* num conte&to de crescente desregulamentao dos sistemas #inanceiros e de mudana nas caracter6sticas da moeda! Jsto tem gerado um clima de $ermanente tenso nos mercados* desenhando-se no hori0onte crises de $ro$or=es avassaladoras* ca$a0es de levar de roldo $a6ses e regi=es inteiras* se uma nova ordem #inanceira no #or instaurada num curto es$ao de tem$o! 4am%,m nesse as$ecto* Tcom a sensi%ilidade de cientista social 7ue deve ter* o economista $recisa conhecer e re#letir so%re os grandes $ro%lemas de seu tem$o* so% $ena de tornar-se a$enas uma $e7uena engrenagem* 7uando deveria ser um %om mecRnico de manuteno da m37uina econBmico-social-$ol6tica em 7ue consiste a sociedadeU! 5. "onc&us,o Como #oi #risado anteriormente* o te&to visa chamar a ateno $ara uma situao 7ue se $rolonga 53 a algum tem$o e 7ue se constitui em o%5eto de $reocu$ao de muitas $essoas 7ue t<m a$reo $ela $ro#isso de economista? o $rogressivo esva0iamento 7ue se o%serva no /rasil* evidenciado tanto $ela decrescente demanda $elas vagas o#erecidas $elas #aculdades de economia* 7uanto $ela reduo dos 7uadros de associados das entidades re$resentativas da categoria! Fais do 7ue conclus=es* es$ero 7ue este te&to sirva no a$enas $ara des$ertar a ateno de 7uem ainda no se havia dado conta deste $ro%lema* mas tam%,m $ara aguar a re#le&o o 7uest=es Ns 7uais os

'(

dos 7ue* 53 tendo se a$erce%ido* esto se em$enhando na %usca de estrat,gias de ao ca$a0es de reverter a situao! Pode* $or #im* servir $ara 7ue os colegas dos demais $a6ses de l6ngua $ortuguesa tenham conhecimento do 7ue est3 acontecendo no /rasil com a nossa $ro#isso* e $ara 7ue re#litam so%re a $ossi%iloidade de ocorrer o mesmo em seus res$ectivos $a6ses!

Re+erJncias Bi'&iogrK+icas /OFF>:* L! A! e CARCA:P>->* R! A! So're o Ensino de Economia no Brasi& ! Cadernos A:KE de >rientao Acad<mica* :2 2* '(()! CA 4R>* :ivalde Los, de! O *rocesso de *ro+issiona&i%a2,o do economista no Brasi& ! 4e&to de De%ate n2 ')! Rio de Laneiro? OFRLDFEA* '(('! KA-/RAJ4P* Lohn Zenneth! O *ensamento econEmico em *ers*ecti/a$ uma (istHria crtica! o Paulo? Pioneira* '(M(! KJA::E44J da Fonseca* Eduardo! Por 0ue a economia n,o B a +sicaD Jn As *artes L o todo! o Paulo? iciliano* '(()! FADDJ >:* Angus! Desem*en(o da economia mundia& desde -7=0! Jn KA--* :orman (>rg!) No/a era da economia mundia&! o Paulo? PioneiraDJnstituto Fernand /raudel de Economia Fundial* '(M(! ^^^^^^^^^^^^^^^La economa mundia& en e& sig&o XX$ Rendimiento M *o&tica en AsiaN AmBrica LatinaN &a FRSS M &os *ases de &a O"DE ! F,&ico? Fondo de Cultura Econ8mica* '((2! FA: OR* Pedro Los,! A orma2,o do Economista no Brasi& ! Cadernos A:KE de >rientao Acad<mica* :2 2* '(()! FE:DE * Armando Dias! "urrcu&o #nimo de Economia! Cadernos A:KE de >rientao Acad<mica* :2 '* '((+! PJRE * Ialdemir! Desa+ios ao economista contem*orIneo! Lornal do Economista* Conselho Regional de Economia - 2 RegioD o Paulo* :2 '.)* Faro de 211'! WEFF>R4* Francisco! 1ua& democraciaD o Paulo? Com$anhia das -etras* '((2!

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