ORGANIZACIN Y CARACTERISTICAS El Art 85 de la CN dispone que la ley que la reglamenta sea la que disponga su organizacin y funcionamiento LEY 24.

156 La ley de creacin debe ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. No aclara si se trata del total de los miembros o de los presentes La AGN est dotada de personera jurdica propia e independencia funcional y financiera. su desempeo no est sometido a instruccin alguna (Art 116) Es un organismo esencialmente tcnico: conformado por especialistas profesionales en Ciencias Econmicas y Derecho, Administracin de empresas y en menor medida en Sociologa, Medicina, Educacin, Ingeniera, pero de conduccin poltica. Est Integrado por 7 miembros designados cada uno como auditor (Deben ser argentinos, con ttulo universitario en Ciencias Econmicas o Derecho, con probada especializacin en Administracin financiera y control -Art 121). Son designados tres auditores por cada Cmara por resolucin fundada (Art 122) y el presidente de la Auditoria debe ser designado por resolucin conjunta de los presidentes de ambas Cmaras del Congreso (Art 123) Designacin del presidente del organismo: es a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor representacin en el Congreso, se deduce que es el Congreso quien dispone el acto de designacin del auditor. Remocin. Establece que los auditores podrn ser removidos por in conducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por el procedimiento establecido para su designacin, es decir por los presidentes de ambas Cmaras del Congreso (Art 124) Duracin en el cargo. Ser de ocho aos, renovndose por mitades cada cuatro y pudiendo ser reelegidos. (Art 121 y 122) Segn Ekmekdjian, este plazo de duracin es inconstitucional porque si tiene autonoma funcional, deben ser inamovibles, salvo que cambie el partido de oposicin con mayor representatividad en el Congreso.

FUNCIONAMIENTO La autonoma funcional: implica que la ley que la organice no podr establecer un control de gestin del desempeo funcional de la Auditoria, sin que ello signifique que la aplicacin de los fondos pblicos presupuestados para su desempeo no deban ser controlados en su aplicacin por una auditoria interna y que a la hora de aprobar la cuenta de inversin del presupuesto no se pueda tambin lo propio. Pero la funcin tcnica de contralor ejercida por la Auditoria no puede ser intervenida por el Congreso de la Nacin. NO cuenta con autonoma normativa: Las normas de competencia y funcionamiento son dictadas por el Congreso, aunque la ley puede atribuirle al organismo la competencia de dictar reglamentos de funcionamiento interno y que no sern rectificados por el Congreso. La designacin del auditor: si la ley de los partidos polticos o la orgnica que organiza la auditoria no disponen en forma clara cul es el rgano partidario con competencia, deber entenderse que se trata del rgano de gobierno mximo, de carcter ejecutivo, del respectivo partido. Dicho rgano podr delegar esa atribucin de propuesta al bloque de sus representantes partidarios en alguna de las Cmaras del Congreso, o a ambos. Procedimiento de Remocin del auditor general : la CN no lo establece como mecanismo ni tampoco establece de quien depende. Como tampoco dispone que el deba ser inamovible. Sin embargo hay quienes que sostienen que en realidad sera inconstitucional la inamovilidad dispuesta por ley, debido a que si lo tiene que proponer el principal partido de oposicin, cuando dicha circunstancia cambia, debe caber la revocacin de la designacin. Segn Quiroga Lavie la ley puede prever la remocin del auditor por revocatoria de ambas Cmaras del Congreso pero no por una decisin poltica, sino frente al caso de mediar una condena penal. Al no contar con inmunidades el auditor puede ser llevado a juicio, indagado y procesado. por lo que en realidad esta regla es conveniente mientras dure su buena conducta y no cambie la representatividad del partido.

COMPETENCIA (Art 117 Ley 24.156) Es materia de su competencia el control externo y posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal y de gestin, as como el dictamen sobre los estados contables financieros de: La administracin central, Organismos descentralizados, Empresas y sociedades del Estado, Entes reguladores de servicios pblicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires Entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos.

Y en segundo plano: Intervendr en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.(Art 118 y119): Los controles deben ser INTEGRALES y adems pueden ser previos, contemporneos o posteriores, con los actos destinados a ser controlados. No le est permitido controlar funcionarios conforme al Art 53 de la CN (Presidente, Vicepresidente, Jefe de Gabinete de Ministros, Miembros de la Corte Suprema). Segn Ekmekdjian y en oposicin a esta limitacin, considera que si la Auditoria debe controlar toda la actividad de la Administracin pblica, es incoherente sustraer de dicho control a los mximos responsables de ese sector. REQUISITOS PARA SER PARTE (Art 121 Ley 24.156) La ley, dispone que la Auditora General de la Nacin est a cargo de 7 miembros designados cada uno como auditor general, los que debern ser: Argentinos Con ttulo universitario en el rea de ciencias econmicas o derecho. Los cargos durarn ocho aos en su funcin y podrn ser reelegidos.

Por su lado el art. 122 expresa que 6 de dichos auditores generales sern designados por resoluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacional, correspondiendo la designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de Diputados, observando la composicin de cada Cmara. El sptimo auditor segn en art. 123- ser designado por resolucin conjunta de los presidentes de las Cmaras de Senadores y de Diputados y ser el presidente del ente. Hemos de recordar que sobre ste ltimo aspecto- el art. 85 de la Constitucin obliga a que el presidente de organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso.

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES (Art 118 Ley 24.156) 1. Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales para utilizacin de los recursos del Estado 2. Realizar auditoras financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control 3. Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditoria, a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales de crdito. 4. Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables, preparados al cierre de cada ejercicio; 5. Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y evaluar para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y al Banco-Central de la Repblica Argentina la informacin que estime necesaria en relacin a las operaciones de endeudamiento interno y externo; 6. Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del BCRA independientemente de cualquier auditoria externa que pueda ser contratada por aqulla; 7. Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin econmica, por si o por indicacin de las Cmaras del Congreso o de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas; 8. Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables financieros as como del grado de cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de las empresas y sociedades del Estado; 9. Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales independientes de auditoria 10. Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios pblicos. A tal efecto, todo funcionario pblico con rango de ministro; secretario, subsecretario, director nacional, mxima autoridad de organismos descentralizados o integrante de directorio de empresas y sociedades del Estado, est obligado a presentar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de la presente ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las normas y requisitos que disponga el registro, la que deber ser actualizada anualmente y al cese de funciones. 11. Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione con su competencia; 12. Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que estarn obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus funciones; 13. Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que corresponda, comunicando sus conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas a los fines del Inc. f) de este artculo; 14. Formular los criterios de control y auditoria y establecer las normas de auditoria externa, a ser utilizadas por la entidad. Tales criterios y las normas derivadas, debern atender un modelo de control y auditoria externa integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de economa, de eficiencia y eficacia; 15. Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su actuacin; 16. Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con excepcin de aquel que por decisin de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado

La Auditora General de la Nacin (AGN) es el organismo que asiste tcnicamente al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector pblico. Fue creada en el ao 1992 a partir de la Ley 24156. Verifica el cumplimiento contable, legal y de gestin por parte del Poder Ejecutivo Nacional; controla la exposicin completa, clara y veraz de las cuentas pblicas y analiza la administracin de los intereses fiscales, pero no coadministrador: examina hechos, actos y documentos una vez finalizados los ejercicios contables de los entes que se haya decidido auditar. Con sus informes de auditora, que incluyen comentarios, conclusiones y recomendaciones, asesora al Poder Legislativo sobre el desempeo de la Administracin y la situacin de la hacienda pblica.

OBJETIVOS: El objetivo primario de la Auditora General de la Nacin es contribuir a que se adopten decisiones eficaces, econmicas y eficientes en materia de gastos e ingresos pblicos. ARTCULO 85.- El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo. El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la administracin pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin. Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente del organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Tendr a su cargo el control de la legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organizacin y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.