Burla Eletronica

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E L E T R N I C A
BURLA ELETRNICA
Seminrio do Voto Eletrnico
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E L E T R N I C A Amilcar Brunazo Filho Benjamin Azevedo Celso Antnio Trs Douglas Rocha Jos Carlos Martinez Leonel Brizola Luciano Pereira dos Santos Osvaldo Maneschy Pedro A D Rezende Roberto Requio Romeu Tuma Walter Del Picchia
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Edio: FUNDAO ALBERTO PASQUALINI - FAP

Rua do Teatro, 39 - Centro - Rio de Janeiro - RJ e-mail: fap@domain.com.br
Organizadores do Livro: Mrio Augusto Jakobskind e Osvaldo Maneschy Edio e Reviso: Mrio Augusto Jakobskind
Capa e Editorao: Fernando Barbosa Foto Capa: Flvio Pacheco
SUMRIO
Apresentao .................................................................................................. 7 Manoel Dias Introduo ....................................................................................................... 9 Amilcar Brunazo Filho Dois caminhos paralelos: o Seminrio do Voto Eletrnico e o, Relatrio Unicamp .................................................................................. 9
Seminrio do Voto Eletrnico - Parte I

A Confiabilidade Tcnica do Voto Eletrnico .............. Objetivo aperfeioar o processo ........ O voto virtual e os programas secretos . A totalizao ligeira .... O caso Proconsult ...................................... Quando a rapidez no amiga da perfeio . Como auditar o voto virtual Obstculos auditoria externa .... So Domingos, GO .... Diadema, SP .... Santo Estevo, BA ........ Araoiaba da Serra, SP ........ Impugnao dos programas de 2000 ........ Como deveria ser .. Como tornar o processo mais confivel ........ Os perigos da revoluo digital ....... As mais variadas formas de se alterar cpias de software .. A pirotecnia como forma de ao .... Apenas quatro linhas podem alterar o resultado de uma eleio ........... A importncia do TSE publicar a tempo os dados da totalizao ............ As variadas tcnicas de se conferir um software .......... Na rea jurdica ............. Por que tanto poder ABIN no processo eleitoral? ............. Dificuldades para a aprovao da lei do voto impresso ........ Como desarmar uma bomba armada para o futuro ........................... A importncia de mudar os conceitos ............ Pressa, inimiga da perfeio ................ Dvidas sobre a lisura das eleies ......... Nos bastidores de uma fraude .............. Um modelo tradicional e eficiente ............ Promessas que no foram cumpridas ...................... Falta de credibilidade das pesquisas ............. Acmulo de poderes pela Justia Eleitoral ... Legislativo fica refm de uma lei eleitoral irrealista .. 23 26 27 27 28 28 28 29 30 30 30 31 32 34 36 37 38 40 42 48 50 53 54 57 59 60 62 64 66 68 69 71 78 80
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Voto impresso necessita de um contexto adequado .. 81 S um lado sai favorecido com as fraudes .. 82
Seminrio do Voto Eletrnico - Parte II

Viso Crtica do Processo Eleitoral Brasileiro ................ Sucesso de erros nos resultados das pesquisas .... Papel da mdia no processo eleitoral ...... Quarenta e sete pases recusaram adotar o processo ...... Empresas estrangeiras no abrem os programas nem para ABIN ou TSE ... Governo interfere de forma prejudicial .. Uma idia que frutificou: a fiscalizao da urna .. Falta de confiabilidade prejudicial s eleies ..... Democracia ainda no chegou na Bahia ... Uma estranha mudana no nmero de eleitores ..... Cadastro eleitoral: uma pea da mais alta importncia . Quando at os mortos votam .. Cartrios eleitorais substituem os antigos currais eleitorais .. Um senhor que controla a poltica baiana Tcnica para esconder uma pea incmoda .... Cidado deve ter o direito de verificar se o seu voto respeitado ..... Ao manipular a informao, a mdia influi na deciso do eleitor . Segurana do voto no pode ser descuidada . A histria de Camaari se repete em vrias cidades ...... Presidente da Repblica tem poder de nomear no TSE ... Congresso o local para se conseguir as mudanas .... Impunidade continua sendo uma constante .. Emenda pior do que o soneto ... 86 89 91 97 101 100 101 102 103 104 105 107 107 109 113 114 116 116 116 119 121 122 127
Seminrio do Voto Eletrnico - Parte III

O Relatrio da Unicamp e Depois ..................................................................... Analisando a introduo do relatrio . Analisando as concluses do relatrio . O colapso do quarto critrio ... Recomendaes do relatrio .. Apresentao dos programas ....... Termo de compromisso de manuteno de sigilo . Desdobramentos .. Cerimnia de compilao . Reprogramando o cancelamento .... Cerco fiscalizao ........ Corrida contra o relgio .............. Desdm da mosca azul ............... O lapso dos lacres .............. Aos profissionais da informtica ......................................... Confiana .......... 129 132 134 136 147 150 155 156 158 160 163 166 168 170 173 175
APRESENTAO
ma sombra paira sobre a democracia brasileira: as urnas eletrnicas em uso no pas totalmente projetadas e implementadas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) - no garantem a verdade eleitoral. Elas no permitem auditoria pela simples razo de que no h sufrgios a contar ou recontar - o voto dos brasileiros foi desmaterializado, tornou-se um registro eletrnico na memria voltil (RAM) da mquina que se apaga quando o resultado totalizado e gravado em disquete e na memria do equipamento. Se voc votar em um candidato que aparece na tela e o programa registrar outro candidato na memria, ningum jamais saber. A legislao permite que os programas da urna eletrnica, milhares, sejam verificados pelos partidos polticos. Mas d o prazo de cinco dias o que no garante nada, absolutamente nada, por ser humanamente impossvel conferi-los nesse exguo perodo. So cerca de 3 milhes de linhas de cdigo-fonte e os tcnicos s podem usar os dedos e a prpria memria na hora de conferir, exigncia do TSE. Para quem no sabe, bastam trs ou quatro linhas entre milhes para introduzir um cdigo malicioso que desvie votos de um candidato para outro. Nosso sistema to inseguro que nenhum governo concordou em us-lo embora j tenha sido oferecido a 47 pases pelo TSE. S o Paraguai, ano passado, resolveu test-lo. Nos EUA, de que tanto falam, o voto no assim. Na Flrida, por exemplo, h recontagem mecnica automtica se a diferena de votos entre os dois candidatos mais votados for menor do que 1% - como aconteceu na ltima eleio presidencial, quando se criou o impasse entre Gore e Bush. Por conta deste impasse a Flrida aperfeioou a sua legislao: a recontagem automtica de votos manual caso a diferena seja inferior a 0,5%. Aqui no Brasil no existe recontagem, existe apenas a garantia verbal do TSE e do Ministro Nelson Jobim de que as urnas eletrnicas so 100% seguras.Isto suficiente? Achamos que no, da a iniciativa da Fundao Alberto Pasqualini de estudos polticos do PDT de publicar este livro, dando continuidade ao Seminrio do Voto Eletrnico promovido pelo partido, em conjunto com os especialistas em informtica reunidos no Frum do Voto Eletrnico (www.votoseguro.org), pgina da Internet que questiona h cinco anos a segurana das urnas eletrnicas brasileiras. O objetivo deste livro alertar os cidados de que o nosso sistema eleitoral informatizado precisa de correes profundas porque h falhas gravssimas nele, especialmente o fato de no permitir a recontagem dos votos nem qualquer espcie de fiscalizao. Achamos que isto pe em risco a prpria democracia, j que a fiscalizao do processo eleitoral pelos partidos polticos
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e pelos cidados em geral, uma questo fundamental. Sem ela, como garantir a lisura dos pleitos? Burla Eletrnica chega nesta hora crucial, vspera das eleies gerais de outubro de 2002, momento em que o Brasil inteiro se mobiliza para redefinir os rumos da Nao. Mais do que nunca preciso prevalecer a verdade eleitoral para que o Brasil possa romper o impasse da subordinao econmica que s gera atraso, pobreza e misria. Mais do que nunca o povo brasileiro se mobiliza em busca de autodeterminao, de soberania, de riqueza e de felicidade; da a importncia deste livro - denncia arrojada de que um dos direitos inalienveis dos brasileiros, o direito de voto, base da democracia, est em perigo. Sob a aparncia de modernidade as urnas eletrnicas nos remeteram ao passado, ao tempo do voto a bico-de-pena. Na sua luta cidad esses especialistas do Forum do Voto Eletrnico - engenheiros, analistas de sistemas, programadores, advogados e jornalistas, entre outros profissionais - encontraram em Leonel Brizola, presidente nacional do Partido Democrtico Brasileiro (PDT), um aliado nico - firme e convicto. Brizola, mais do que ningum neste pas, tm autoridade moral para falar de fraude eletrnica. Brizola foi vtima do Caso Proconsult, em 1982, quando agentes do Servio Nacional de Informaes (SNI), antecessores da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), tentaram impedir que chegasse ao governo do Rio de Janeiro desviando os seus votos atravs de um programa de totalizao - para votos nulos e brancos. Brizola convocou at a imprensa internacional para denunciar a fraude armando-se um escndalo que obrigou os fraudadores a voltarem s pressas para as sombras de onde saram, nos socaves da ditadura em seus estertores. Os tempos mudaram mas temos razes para acreditar que a disposio de controlar a vontade eleitoral do povo brasileiro permaneceu. Em 1985, um ano depois da campanha das diretas, o TSE fez um recadastramento nacional de eleitores trocando o ttulo anterior, que era um documento pessoal e intransfervel, pelo atual, impresso em computador e que permite a mais simples de todas as fraudes, um eleitor votar pelo outro. Nas eleies de 1989, a primeira depois da abertura, o PDT pediu que o programa de totalizao fosse conferido por auditores independentes, mas o TSE arquivou o pedido sem discuti-lo. Foi o que se viu. Em 1996 comeou a informatizao total do voto dos brasileiros. Nos oito anos de governo Fernando Henrique faltou dinheiro para tudo, menos para a informatizao do voto. Por tudo isto, prezado leitor, vale e muito a leitura deste livro que questiona as urnas, o cadastro de eleitores e a totalizao de votos. Ele uma contribuio sincera do Partido Democrtico Trabalhista ao aperfeioamento do processo eleitoral brasileiro. Boa leitura.
Manoel Dias
Secretrio Nacional do PDT
Introduo
por Amlcar Brunazo Filho moderador do Frum do Voto Eletrnico
Dois caminhos paralelos: o Seminrio do Voto Eletrnico e o Relatrio Unicamp

No dia 29 de maio de 2002 ocorreram dois fatos simultneos no Congresso em Braslia relativos questo da confiabilidade do voto eletrnico no Brasil. No Centro Cultural da Cmara dos Deputados, aconteceu o Seminrio do Voto Eletrnico (SVE), promovido pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT). E j quase no final dos trabalhos do SVE, o Ministro Nelson Jobim, presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) compareceu ao Congresso Nacional para apresentar ao presidente da Cmara, Acio Neves e ao presidente do Senado, Rames Tebet, o Relatrio Unicamp produzido pela Fundao de Desenvolvimento da Universidade Estadual de Campinas (FUNCAMP) sobre o Sistema Informatizado de Eleies (SIE). Encerravam-se, assim, no mesmo instante, dois eventos que haviam nascido no mesmo dia, um ano antes, e que seguiram trilhas diferentes, porm destinados a serem caminhos paralelos. No dia seguinte, com a ajuda da assessoria de imprensa do TSE, a imprensa deu destaque quase exclusivo visita do Ministro Jobim ao Senado. Por isto, poucos observadores externos conseguiram decodificar o significado da ocorrncia pblica simultnea do SVE e do Relatrio Unicamp. Uma exceo foi o Procurador da Repblica Marco Aurlio Dutra Aydos. Ele publicou um longo e profundo artigo, com o ttulo A Mulher de Csar1, que se inicia com uma anlise da edio da verdade, ou seja, da mutilao da informao dirigida ao pblico que os rgos de imprensa naturalmente cometem ao selecionar o que vai e o que no vai aparecer no noticirio. Aydos escreveu no item 2 do seu artigo:
...a edio da verdade funciona pela sntese ideal entre um enorme silncio e a oportuna revelao, como num espetculo teatral. Comecemos pela revelao, e em seguida falemos do silncio.
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Observatrio da Imprensa
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A Rede Globo divulgou, no Jornal Nacional de 29 de maio de 2002, resultado de laudo pericial elaborado por tcnicos da UNICAMP , apresentado pelo Ministro Nelson Jobim, do Tribunal Superior Eleitoral, sobre a segurana da urna eletrnica. O laudo, segundo palavras do Ministro Presidente da Justia Eleitoral, confirmou o que j se sabia: que a urna eletrnica segura. Eis a revelao. Agora, vejamos o objeto do longo silncio. O que a Globo recusa-se a divulgar a preocupao em torno segurana da urna eletrnica, a causa da notcia de 29 de maio, sem a qual essa notcia ou atualidade aparece como um evento gratuito, equiparado a uma revelao da Providncia. O que no surpreende. A verdade jornalstica uma edio da verdade real, selecionada sob a desculpa quase irrecusvel de que a eleio de prioridades decorre da falta de tempo para eventos secundrios. verdade que aos poucos segundos da notcia sobre o laudo da UNICAMP pode suceder o dobro de tempo de notcias sobre quem ir para o paredo do Big Brother Brasil, fato essencial e que se tornou objeto do telejornal dirio que condensa os acontecimentos mais importantes do dia. Falta de tempo argumento que abre um enorme espao para a discricionaridade do editor, e pode ser traduzido pela frmula do absoluto voluntarismo. Onde falta tempo para a verdade inteira, cada um publica o que bem quer, e edita a verdade como lhe convm. Aos que temos mais tempo (ou impacincia para os telejornais) valeria a pena suprir as falhas de edio e parar para dar tempo notcia, submet-la a anlise e complet-la, para que faa sentido. Informao que faz sentido diz a que veio, o seu porqu. Quem acha que a informao sobre o resultado do laudo anunciado pelo Ministro deva fazer sentido divulgaria que no mesmo dia 29 de maio a confiabilidade do voto eletrnico foi tema de seminrio no Centro Cultural da Cmara, em Braslia. Fato que, por ser a causa da notcia divulgada pela Globo, era de publicao obrigatria no contexto da notcia, e afinal teria tomado apenas mais alguns segundos do telejornal.
(www.observatoriodeimprensa.com.br/artigos/mid/100720025.htm)
para estes leitores, que querem saber mais do que a verdade editada dos telejornais, que este livro traz uma anlise do contedo do Relatrio da Unicamp, desenvolvida pelo professor de matemtica e criptografia da UNB, doutor Pedro Dourado de Rezende, precedida do texto das palestras do Seminrio do Voto Eletrnico - que teve o apoio da Associao Brasileira de Imprensa (ABI) e da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e foi coordenado pelo jornalista Osvaldo Maneschy, assessor de imprensa do
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Forum do Voto Eletronico e da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro. Este livro, por sua vez, a materializao de antigo projeto e foi organizado com a ajuda do jornalista Mrio Augusto Jakobskind, editor internacional da Tribuna da Imprensa do Rio de Janeiro e correspondente da rdio Centenario, de Montevidu. Coube-nos, nesta introduo, descrever os primrdios destes dois eventos e mostrar como trilharam caminhos paralelos desde o seu nascedouro, para que o leitor e eleitor interessado em saber mais sobre a confiabilidade do voto eletrnico do Brasil possa, por si prprio, avaliar o que destes eventos se esperava e o que deles resultou. A idia de se fazer o seminrio SVE e de convidar a Unicamp para auditar o SIE nasceu numa conversa entre eu e o Engenheiro Mrcio Teixeira2, ambos consultores tcnicos sobre voto eletrnico do Senador Roberto Requio (PMDB-PR) e do Senado Federal3. A conversa ocorreu exatamente no dia 17 de abril de 2001, quando avalivamos as conseqncias da revelao ao pblico, naquele dia, da comprovao da fraude no painel do Senado pela percia da Unicamp. As idias surgidas nesta conversa foram passadas ao Senador Requio. Para o dia seguinte, dia 18, estava marcada a votao, na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado, do projeto de lei do Senador Requio, o qual impunha o voto impresso em todas as urnas eletrnicas para efeito de conferncia da apurao eletrnica. Com a comprovao da fraude no painel, o Senado estava pegando fogo. O Senador Requio percebeu que no dia seguinte seria fcil aprovar seu projeto de lei. Mas no foi s ele que compreendeu isso. A idia de permitir a conferncia da apurao eletrnica, por meio da materializao do voto (voto impresso), sempre encontrou forte resistncia dentro da Secretaria de Informtica do TSE sob comando do senhor Paulo Csar Camaro, cujos consultores tcnicos, cedidos pela Aeronutica, preferem que o voto do eleitor seja mantido apenas em forma virtual, como ocorreu com o uso das urnas eletrnicas brasileiras utilizadas em 1998 e 2000. Assim, para barrar a aprovao iminente do projeto de lei do Senador Requio, o Ministro Jobim compareceu ao Senado, na tarde do dia 17 de abril de 2001, e numa reunio fechada no gabinete do Senador Jos Agripino (PFL-RN) com o Senador Requio, o Ministro Jobim pediu que a votao do
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Mrcio Coelho Teixeira engenheiro, de Belo Horizonte, especializado em software bsico e projeto de equipamentos eletrnicos. o autor do prottipo de urna eletrnica apresentado pelo TRE-MG e pela IBM em 1995 e que foi considerado a melhor proposta pela comisso avaliadora do TSE. Prestou assessoria tcnica ao PT e ao Senado em 2000, para avaliao do SIE.
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Os engenheiros Amlcar Brunazo Filho e Mrcio Coelho Teixeira foram nomeados representantes do Senado para avaliar o SIE, na reunio extraordinria da CCJ no dia 01 de Junho de 2000. Os respectivos relatrios desta anlise esto disponveis em: <www.votoseguro.org/avaliacao.htm> e <www.votoseguro.org /textos/marcio2.htm>.
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dia seguinte fosse adiada, por causa do clima fortemente emocional daquele momento, e aceitou que Requio apresentasse outras sugestes4. Foi ento que o Senador Requio, aproveitando a nossa sugesto, props que o TSE e o Senado organizassem em conjunto o Seminrio do Voto Eletrnico e a auditoria do SIE pela Unicamp. O Ministro Jobim aceitou a proposta e um acordo de cavalheiros foi estabelecido. Pode-se reconstruir o caminho percorrido por estes dois eventos seguindo a trilha de notcias dispersas em vrios jornais da poca. Na reunio da CCJ, no dia seguinte, a votao do projeto do voto impresso foi adiada e foi criada a Subcomisso do Voto Eletrnico para coordenar o seminrio e auditoria da Unicamp no TSE5. Na reunio seguinte da CCJ, foi aprovado o pedido de auditoria a ser remetido ao reitor da Unicamp e j estava marcada o data do SVE para o ms de junho de 20016. No pedido de auditoria do SIE, encaminhado pelo Senado ao reitor da Unicamp, constava uma srie de quesitos a serem respondidos pelos auditores e ainda nomeava os Engenheiros Amlcar Brunazo Filho e Mrcio Teixeira, para atuarem como Assistentes Tcnicos do Senado na auditoria do SIE, acompanhando-a e criticando-a, caso fosse necessrio. Todas estas informaes aparecem numa reportagem na Folha de So Paulo7, que muito importante porque, alm de tudo, confirma a informao dada pelo Engenheiro Oswaldo Catsumi Imamura8 de que os programas das urnas eletrnicas utilizadas em 2000 s ficaram prontos em setembro, portanto um ms DEPOIS de terem sido mostrados, homologados, lacrados e assinados pelos partidos! Quer dizer, os programas foram apresentados (em parte) para aprovao dos partidos polticos no incio de agosto de 2000, quando foram lacrados em um CD-ROM. Porm estes programas foram posteriormente modificados, inclusive a parte secreta feiTrechos desta reunio foram descritos pela jornalista Marina Amaral, editora da Revista Caros Amigos, na edio n. 50 de maio de 2001, pg. 15. Inclusive, revelada a presso do Ministro Jobim sobre o Senador Requio, quando este relutava em aceitar o adiamento da votao, ao dizer: Se o Sr. usar as suas armas, eu usarei as minhas. A jornalista revela, ainda, a natureza destas armas as quais se referiu o ministro do TSE.
5 A notcia sobre a criao da subcomisso, do seminrio e da auditoria foi reportada pela jornalista Simone Lima no Jornal do Brasil de 29 de Abril de 2001, pg. 2, e pode ser vista em: <www.jb.com.br/jb/papel/brasil/2001/04/28/jorbra20010428001.html> O pedido de adiamento da votao do projeto de lei do voto impresso pelo Ministro Jobim e o envio da primeira carta da Subcomisso do Voto Eletrnico ao reitor da Unicamp foram reportados na Folha de So Paulo do dia 1 de maio de 2001, pg. A4. 4
A aprovao, pelo Senado, do pedido de auditoria externa do SIE e a marcao da data do SVE foram reportadas pelo jornalista Francisco Cmpera, na Gazeta Mercantil de 28 de maio de 2001, pg. A9. Na Internet, o texto da reportagem s est disponvel para assinantes em <www.investnews.net>.
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A nomeao dos assistentes tcnicos do senado e a aprovao dos quesitos apresentados aos auditores da Unicamp, incluindo uma listagem dos quesitos principais, foram reportadas pelo jornalista Marcelo Soares no jornal Folha de So Paulo de 27 de maio de 2001, pg. A12, que pode ser visto em: <www.uol.com.br/fsp/brasil/fc2705200114.htm> ou em <www.votoseguro.org/noticias/folha10.htm>
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Oswaldo Catsumi Imamura engenheiro, de So Jos dos Campos. Trabalha no Centro Tecnolgico da Aeronutica e presta consultoria tcnica ao TSE. Participa da equipe dos tcnicos responsveis pelo SIE desde o seu incio em 1995.
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ta pela Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), e a verso final s ficou pronta em setembro. Foram estes programas, modificados sem conhecimento dos partidos polticos, os utilizados em todas as urnas eletrnica nas eleies de 2000. Eram os seguintes, os quesitos apresentados pelo Senado aos auditores da Unicamp:
Quesitos Principais: 1) Qual o nvel de segurana e as falhas de segurana que tem o Sistema Informatizado de Eleies do TSE contra ataques por agentes externos que visem violar ou desviar votos tanto na apurao dos votos (na urna eletrnica) quanto na rede de totalizao? 2) Qual o nvel de segurana e as falhas de segurana que tem o Sistema Informatizado de Eleies do TSE contra ataques por agentes internos desonestos que visem violar ou desviar votos tanto na apurao dos votos quanto na rede de totalizao? 3) O controle e a fiscalizao externa que foi permitida e efetivamente praticada pelos fiscais dos partidos polticos, durante o processo de produo, guarda, implantao e operao do SIE, suficiente para detectar ou garantir a inexistncia de fraudes de violao ou desvio de votos? Quesitos Complementares: 4) O controle e a fiscalizao externa permitida e efetivamente praticada pelos fiscais dos partidos polticos durante o processo de produo (escrita e compilao) e implantao (inseminao) dos programas da urna eletrnica, suficiente para garantir a inexistncia de eventuais vcios implantados por agentes internos desonestos agindo em conluio? 5) O prazo de cinco dias concedido aos partidos para conhecerem e avaliarem o sistema, sem ferramentas profissionais de anlise e debug, suficiente para uma avaliao completa e eficaz? Os testes permitidos aos fiscais, nas urnas carregadas, so eficazes para deteco de eventuais programas fraudulentos? 6) De que forma podem os candidatos ou partidos polticos efetuarem a recontagem dos votos ou conferncia da apurao no caso de suspeita de fraude ou falhas nos programas da urna eletrnica? 7) No ano de 2000, os programas usados nas urnas eletrnicas foram modificados depois de mostrados aos fiscais dos partidos? Se sim, qual a natureza e motivo destas modificaes e que
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procedimentos foram adotados para apresentar as alteraes aos fiscais? 8) A existncia de programas de criptografia FECHADA, feitos por um rgo ligado ao poder Executivo, tanto nas mquinas de apurao (urnas eletrnicas) quanto na rede totalizao imprescindvel para garantir a INTEGRIDADE dos dados transmitidos das urnas para a rede ou poderiam ser substitudos por outros mtodos transparentes e PROGRAMAS ABERTOS que, cumprindo a mesma funo de garantir a integridade dos dados, pudessem ser apresentados para a fiscalizao dos partidos? 9) O ambiente de compilao dos programas do SEI seguro contra invaso e ataques internos? possvel adulterar o ambiente de compilao de forma a introduzir vcios mesmo nos programas-fontes corretos? Que procedimentos foram tomados para dar garantia da integridade s bibliotecas padro dos compiladores? 10) O Art. 66 da Lei Eleitoral 9.504/97 aborda a questo da apresentao dos programas do SEI aos fiscais dos partidos polticos concedendo-lhes amplo direito a fiscalizao. A Portaria 142/00 e a Resoluo 20.714/00, ambas do TSE, abordam a mesma questo limitando, porm, o direito prescrito em lei. O Art. 66 da Lei 9.504/ 97 foi integralmente respeitado pelo TSE?, 11) A Portaria 142/00 e a Resoluo 20.714/00 do TSE foram contestadas em processo jurdico por desrespeitarem o Art. 66 da Lei Eleitoral 9.504/97. Qual a soluo jurdica dada pelo TSE no julgamento do mrito desta questo? 12) A segurana fsica dos equipamentos eleitorais efetiva? feito um controle sistemtico para detectar e avaliar os casos de acesso indevido ao equipamento eleitoral? Podem ter ocorrido casos de acesso indevido ao equipamento eleitoral que no foram detectados pelo TSE? Quantos casos foram detectados analisados pelo TSE? Houve roubo ou desvio temporrio de urnas, flash-cards, etc.? Quantos foram detectados? 13) Foi feito algum Teste de Penetrao, como recomenda a norma ISO 15.408, por especialistas externos contratados para este fim, para se avaliar a resistncia do SIE (Urnas Eletrnicas e Rede de Totalizao) a ataques externos? Quesitos Complementares Adicionais: Os Assistentes Tcnicos do Senado, nomeados para acom-
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panharem o levantamento de dados pela equipe de auditores, podero elaborar novos quesitos especficos aos dados levantados.
uma lista longa e bastante detalhada que, para ser respondida, foraria os auditores a mergulharem profundamente em todo o processo de produo, preparao e fiscalizao do SIE. O Ministro Nelson Jobim declarou apoio a este pedido da Subcomisso do Voto Eletrnico do Senado9 no seu discurso de posse da presidncia do TSE em 11 de junho de 2001, mas nada falou sobre o Seminrio do Voto Eletrnico que estava marcado para o final daquele ms. Logo em seguida posse do novo presidente do TSE, comearam os desvios de rota do acordo inicial entre o Ministro Jobim e o Senador Requio. Para o SVE haviam sido convidados a participar sete pessoas, entre engenheiros, professores universitrios, jornalistas, polticos, at um Procurador da Repblica, que chegaram a enviar seus artigos escritos para comporem os anais do seminrio. Mas na hora de reservar o local e as passagens, o TSE no se manifestava, da mesma forma que o Ministro Jobim no tinha se manifestado sobre o SVE em seu discurso de posse. O Seminrio do Voto Eletrnico simplesmente entrou em hibernao. Quanto ao pedido de auditoria do Senado j apresentado Unicamp, ele foi simplesmente ignorado pelo Ministro Jobim. No ms de julho seguinte, nas vsperas da sada em licena do Senador Jader Barbalho da presidncia do Senado, cargo que jamais reassumiria, quando a presso poltica pela renncia deste senador, em funo de denuncias de corrupo, era mxima, o Ministro Jobim foi novamente ao Senado e neste momento tenso conseguiu que o Senador Barbalho assinasse, nas ltimas horas do exerccio da presidncia do Senado e sabe-se l sob que condies, um novo pedido de auditoria do SIE no qual no havia quesitos e nem a indicao de assistentes tcnicos propostos pelo Senado! Por meio deste novo pedido, afastou-se os assistentes externos e os incmodos quesitos que estes haviam apresentado. Sem o acompanhamento externo, tambm a auditoria da Unicamp sobre o SIE, assim como aconteceu com o SVE, entrou em hibernao. O segundo semestre de 2001 foi dominado por outras manobras polticas relativas a aprovao do projeto de lei do Senador Requio sobre o voto impresso. Estas manobras do presidente do TSE resultaram
Segundo notcia na Folha de So Paulo de 12 de junho de 2001, pg. A7 : Jobim anunciou vrios projetos e disse apoiar a realizao pela Unicamp de auditoria no sistema de votao em urna eletrnica, aprovada pelo Senado. Notcia de mesmo teor saiu no Correio Brasiliense em 12 de junho de 2001. Ver texto completo em: <www2.correioweb.com.br/cw/2001-06-12/mat_41635.htm>
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numa deturpao completa do projeto de lei original, transformando-o numa coletnea incoerente de normas que recebeu o nmero de Lei 10.408/02, a Lei Jobim, a qual s valer para as eleies de 2004. Mas isto uma histria10 que fica para uma outra vez, ou talvez para o professor Rezende comentar. A auditoria sobre o SIE somente despertou de sua hibernao aps a tramitao completa da nova lei no Congresso Nacional, em dezembro de 2001, quando ento foi assinado o contrato entre o TSE e a FUNCAMP , como consta na apresentao do seu relatrio final11:
As atividades so referentes ao Contrato TSE n. 54/2001 de prestao de servios tcnicos especializados, celebrado entre o Tribunal Superior Eleitoral e a Fundao de Desenvolvimento da UNICAMP - FUNCAMP com a intervenincia da Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP, assinado em 30/11/2001. A execuo das atividades contratadas foi autorizada pelo Ofcio 4672/2001 - SI/DG de 07/12/2001.
Repare-se que no comparecem assinando este contrato, nem a Cmara dos Deputados nem o Senado, ao contrrio do que s vezes tem sido divulgado na imprensa por representantes da Justia Eleitoral. Este contrato corrobora que o TSE detinha o controle total do processo de auditoria externa que estava se desenvolvendo. Os assistentes tcnicos independentes e os quesitos aprovados pela CCJ do Senado, estavam ausentes. Esta manobra poltica do presidente do TSE acabou por desfigurar a idia inicial acordada entre o Senador Requio ele mesmo, naquele dia quente de abril no Senado. O trabalho da Unicamp no painel do Senado recebeu o nome adequado de percia. O painel havia sido lacrado e s foi mexido pelos prprios peritos para o analisarem e responderem aos quesitos colocados pelo contratante. Mas no caso do SIE, no haveria lacrao de nada. A palavra percia no era adequada ao que se faria. Por isto, o pedido do Senado ao reitor da Unicamp se intitulava Pedido de Auditoria. Esperava-se que os auditores fossem at o TSE e l levantassem os documentos necessrios para verificar as condies REAIS sob as quais se desenrolara o processo eleitoral informatizado de 2000, e respondessem, ento, aos quesitos colocados.
10 Uma comparao entre o projeto de lei original e a lei aprovada, destacando os absurdos nesta includos pela interferncia direta do Ministro Jobim, est em: <www.votoseguro.org//textos/req-job.htm> 11
O texto completo da Avaliao do Sistema Informatizado de Eleies desenvolvido pela FUNCAMP pode ser obtido em:
<http://www.tse.gov.br/servicos/download/rel_final.pdf> ou, ainda, em <www.votoseguro.org/arquivos/UNICAMP-relatorio.zip>.
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Mas agora, com o controle total do TSE sobre o contrato com a Unicamp, nem mesmo uma auditoria foi feita, como revela o relatrio final da Unicamp logo na sua introduo:
Deve-se salientar que o trabalho realizado no constituiu uma auditoria do Sistema Informatizado de Eleies e, sim, uma avaliao do sistema utilizado nas eleies de 2000 e a proposio de medidas para a sua melhoria.
Esta reclassificao, de auditoria para avaliao, se deve ao fato que os avaliadores da Unicamp, agora no mais no papel nem de peritos nem de auditores, no foram ao TSE para de l extrarem os documentos a serem analisados. A introduo do relatrio descreve que foi o TSE que lhes forneceu todos os documentos para anlise, inclusive os programas de computador. Ou seja, em nenhum momento se foi verificar se os dados sob anlise eram os mesmos realmente utilizados em 2000, e se aqueles programas estavam mesmo dentro das urnas eletrnicas espalhadas pelo Brasil afora. Por exemplo, como foi mostrado acima, o engenheiro Catsumi, do TSE, revelou que em 2000 existiam duas verses dos programas das urnas eletrnicas: 1) a verso PBLICA e OFICIAL, que foi apresentada aos partidos polticos em agosto de 2000; 2) a verso REAL, que foi de fato colocada nas urnas eletrnicas e que s ficou pronta em setembro de 2000. Mas, apesar dos avaliadores da Unicamp terem sido alertados para o fato12, nada dito em seu relatrio sobre qual foi o verso avaliada. O quesito complementar 7 do pedido de auditoria original simplesmente no foi respondido. Outros quesitos que constavam do pedido original apresentado pelo Senado ao reitor na Unicamp tambm no foram respondidos ou foram abordados superficialmente. Por exemplo, os quesitos 3 e 5, que perguntam sobre a eficcia da fiscalizao para a deteteo de eventuais fraudes, no foram respondidos diretamente com a profundidade que exigiam, mas perdido no meio do relatrio se encontra a frase:
Item 4.3 - ... no h mecanismos simples e eficazes que permitam que representantes de algum partido, em qualquer lugar do pas, possam confirmar que os programas usados na Urna Eletrnica correspondem fielmente aos mesmos que foram lacrados e guardados no TSE
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Veja-se o quesito complementar 7 do pedido de auditoria original: No ano de 2000, os programas usados nas urnas eletrnicas foram modificados depois de mostrados aos fiscais dos partidos? Se sim, qual a natureza e motivo destas modificaes e que procedimentos foram adotados para apresentar as alteraes aos fiscais?
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Esta frase deixa definitivamente claro que a fiscalizao permitida sobre o processo eletrnico de votao de 2000 foi absolutamente ineficaz, mas nas concluses do relatrio nada dito a este respeito. Pela falta de quesitos que lhe dirigissem e lhe dessem profundidade, o relatrio da Unicamp tornou-se, enfim, apenas uma avaliao superficial que custou R$ 400 mil aos cofres do TSE. Por outro lado, a ausncia dos assistentes tcnicos independentes, representando a outra parte interessada na questo, tambm tira credibilidade desta avaliao. Do ponto de vista jurdico, este relatrio teria pouco valor como prova em processo judicial, por que foi produzido sem respeito ao princpio constitucional do contraditrio. Enquanto se desenvolvia a avaliao do SIE, o seminrio SVE continuava em hibernao e s foi acordar dela em abril de 2002 pelas mos do PDT, graas vontade do jornalista Osvaldo Maneschy e a adeso imediata idia pelo seu presidente Leonel Brizola. O PDT assumiu a tarefa de realizar o SVE e ainda conseguiu o apoio dos partidos coligados PTB e PPS e da ABI, da UNE e da UBES. Os palestrantes convidados aguardando confirmao do evento foram re-convidados, seus artigos foram atualizados, novos palestrantes foram chamados e o seminrio foi marcado para 29 de maio de 2002, no Centro Cultural da Cmara dos Deputados em Braslia. Os palestrantes foram escolhidos para que se abordasse os vrios ngulos do problema do voto eletrnico cobrindo o lado tcnico, o lado jurdico, o lado pblico (imprensa) e o lado poltico. Apresentaram-se no SVE, nesta ordem: Amlcar Brunazo Filho moderador do Frum do Voto Eletrnico13 Benjamin Azevedo consultor da JDA Software do Brasil Pedro Rezende professor de criptografia da UnB Luciano Pereira dos Santos diretor de direito eleitoral da OAB-SP Walter Del Picchia professor titular da POLI-USP Leonel Brizola presidente nacional do PDT Jos Carlos Martinez presidente nacional do PTB
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Frum do Voto Eletrnico - <www.votoseguro.org>
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Ricardo Noblat editor do Correio Brasiliense Roberto Requio senador pelo PMDB-PR Romeu Tuma senador pelo PFL-SP Douglas Rocha presidente do PPS de Camaari Celso Antnio Trs procurador da Repblica
Uma semana antes do SVE, o TSE j tinha conhecimento do resultado da avaliao do SIE pela Unicamp, porm a divulgao ao pblico do seu relatrio final foi suspensa. No dia 29 de maio de 2002, s 10 horas da manh, teve incio o Seminrio do Voto Eletrnico. A confiabilidade do SIE era seguidamente posta em dvida, seja por seus aspectos tcnicos, pelo lado jurdico e pela questo tica. Vrios jornalistas procuravam os palestrantes aps cada apresentao. Esperava-se boa repercusso na imprensa para o dia seguinte. Na platia estavam o assessor parlamentar do TSE e o seu assessor de imprensa. Ficaram at o final da palestra de Leonel Brizola, antes da pausa do almoo, e no retornaram a tarde... No meio da tarde o Ministro Jobim decidiu finalmente dar publicidade ao relatrio da Unicamp. s 16 horas, compareceu Cmara dos Deputados para trazer ao seu presidente o resultado da percia. Dirigiu-se a seguir ao presidente do Senado e, convocada a imprensa, lhe fez a entrega solene do relatrio pedido pelo Senado. imprensa, apenas um resumo em papel e suas palavras. Nelas, o Ministro Jobim destacava a primeira frase da concluso do relatrio da Unicamp:
O sistema eletrnico de votao implantado no Brasil a partir de 1996 um sistema robusto, seguro e confivel atendendo todos os requisitos do sistema eleitoral brasileiro.
Assim, chegavam a seu termo no mesmo momento estes dois eventos que tambm haviam nascido no mesmo instante, 13 meses antes. No dia seguinte, a repercusso inicial daquela frase extrada do relatrio da Unicamp apareceu com grande destaque na imprensa. Mas assim que jornalistas, tcnicos e juristas comearam a leitura completa de suas quase 50 pginas surgiram as dvidas. J no dia 31 de maio de 2001, Marta Salomon publicou seu editorial14
14 Diferencial Delta veste baiana?, Folha de So Paulo, dia 31 de maio de 2002, pag. A2. Ler em: <http://www.uol.com.br/fsp/opiniao/fz3105200205.htm> ou <www.votoseguro.org/noticias/folha13.htm>
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na Folha de So Paulo, manifestando sua confuso com a ambigidade do relatrio da Unicamp, que de um lado fala que o sistema seguro e confivel e, de outro, apresenta oito sugestes para melhorar a confiabilidade do sistema. A jornalista revelou tambm um fato que merece destaque. Em 1982 ela participou, como estagiria do JB, da equipe do jornalista Procpio Mineiro que desmascarou a primeira fraude eleitoral eletrnica do Brasil, em eleio majoritria, no fato que ficou conhecido como Caso Proconsult15. O jornalista Diego Escosteguy diante da mesma dvida, em 02 de junho de 2002, escreveu16 no Jornal do Brasil:
Um laudo de duas concluses. Um laudo da Universidade de Campinas sobre as urnas eletrnicas exps as divergncias dos especialistas sobre o sistema de votao. Divulgado na semana passada pelo Tribunal Superior Eleitoral, o trabalho era para ser um cala-boca aos crticos das urnas eletrnicas, mas acabou transformando-se em mais munio contra o sistema eletrnico.
No dia 11 de junho de 2002, o Professor Roberto Romano17 escreveu um artigo18 onde alerta que o relatrio da Unicamp possa vir a ser mal utilizado como garantia da fiabilidade das urnas eletrnicas e manifesta seus receios com a participao da ABIN dentro processo eleitoral considerando que:
...semelhante organismo ainda no provou iseno poltica, reconhecida por todos os setores do pas. A imprudncia do seu uso para manter o sigilo das urnas manifesta.
Enfim, uma anlise mais cuidadosa do contedo completo da avaliao do SIE revela muito mais coisa do que a frase pinada pelo Ministro Jobim. Como bem disse o procurador Dr. Marco Aurlio Aydos, no faz sentido se falar da revelao do relatrio da Unicamp sem que se mostre a sua relao com as crticas apresentadas ao SIE durante o seminrio.
15
Proconsult, um caso exemplar, Cadernos do Terceiro Mundo, n. 219, abril/maio de 2000. Ler em: Um laudo de duas concluses, Jornal do Brasil, dia 02 de junho de 2002. Ler o texto em:
<www.votoseguro.org /noticias/cad3mundo1.htm>
16
<http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/brasil/2002/06/01/jorbra20020601003.html>
17
Roberto Romano - professor titular de tica e filosofia poltica da Unicamp. Foi presidente da Comisso de Percias da universidade.
18
Urnas eletrnica, ABIN e UNICAMP, Folha de So Paulo, 11 de junho de 2002, pag. A3. Ler em:
<http://www.uol.com.br/fsp/opiniao/fz1106200209.htm> ou www.votoseguro.org/noticias/folha14.htm>
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Por isto este livro. Para revelar ao leitor e eleitor brasileiro a histria, a histria e o contedo deste dois eventos: o discurso dos que denunciam a credibilidade do sistema eleitoral informatizado do Brasil e uma anlise crtica da avaliao da Unicamp sobre o SIE. Introduzido o assunto por esta breve narrativa dos caminhos percorridos pelos dois eventos, o livro que o leitor tem em mos apresenta a seguir a abordagem com a qual alguns convidados contriburam para o SVE, concluindo-as com uma breve anlise do relatrio da Unicamp e consideraes finais. Para encerrar esta introduo, permito-me um breve salto na ordenao cronolgica do livro, para abrir suas consideraes finais comentando um detalhe do relatrio da Unicamp. Apesar de sua superficialidade provocada pela falta de quesitos a serem respondidos e de assistentes tcnicos independentes, o relatrio revelou alguns dados de suma importncia sobre o SIE utilizado nas eleies de 2000. Trata-se do que pode parecer detalhe pequeno e tcnico, insignificante a primeira vista, mas que descortina o vis da conduta moral de alguns encastelados. Em agosto de 2000, o PDT havia apresentado uma impugnao dos programas das urnas eletrnicas alegando que: os programas de computador que o TSE mantinha secretos, chamados Sistema Operacional VirtuOS e Biblioteca de Segurana do CEPESC, este fornecido pela ABIN, poderiam interferir no resultado da apurao. O TSE negou esta impugnao baseado num parecer da Secretaria de Informtica do TSE19 onde esta afirmava que o Sistema Operacional VirtuOS era um produto de mercado e que a Biblioteca de Segurana do CEPESC s era chamada a operar DEPOIS do resultado j ter sido impresso e publicado e, por isto, no poderiam interferir no resultado da apurao. Mas o relatrio da Unicamp revelou que estas duas afirmaes oficiais da Secretaria de Informtica do TSE eram FALSAS, conscientemente falsas. Diz o relatrio:
Item 4.6 - ...Deve ser observado que o VirtuOS usado recebeu algumas extenses a fim de satisfazer vrios requisitos previstos no edital da UE.... No s nas extenses que o sistema operacional da UE difere de uma verso de mercado.
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A negativa unanime dos ministros do TSE e a integra do parecer da Secretaria de Informtica esto na Resoluo 20.714/ 00 do TSE.
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O TSE informou que o sistema operacional empregado na UE uma variante da verso embedded do mesmo. Esta variante est identificada por um nmero de verso especfico contido dentro do arquivo do sistema. Item 4.12 - ...Pela anlise do cdigo-fonte do aplicativo de votao, constatou-se que o processo de ciframento com os algoritmos de criptografia secretos s usado ao final da eleio, momentos ANTES de se imprimir o Boletim de Urna. (grifo nosso)
Enfim, estava correto o argumento apresentado na impugnao do PDT e eram falsas as explicaes oficiais oferecidas em juzo pela Secretaria de Informtica, que assim impediu que o legitimo pleito do PDT fosse atendido e que se revelasse a comprovao da falta de confiabilidade do sistema eleitoral brasileiro. Por este estratagema, em 2000, foram enganados os juizes eleitorais, a imprensa e todos os eleitores brasileiros. Para 2002, o Ministro Jobim, em sua palestra na Cmara dos Deputados em 19 de Junho de 2002, prometeu que no haveria mais este problema. O sistema operacional e o mdulo de criptografia seriam abertos para analise dos partidos em agosto. Mas no foi bem isto que ocorreu. Para poder analisar o contedo dos programas do Sistema Operacional VirtuOS durante apenas trs dias os partidos interessados deveriam antes concordar em pagar a quantia de R$ 250 mil! Resultado: nenhum partido se disps a pagar este preo e o cdigo do VirtuOS, que estar carregado em mais de 350.000 urnas eletrnicas em 2002, no foi inspecionado por nenhum fiscal eleitoral! Enfim, o sistema eleitoral informatizado brasileiro deste ano de 2002 CONTINUA INAUDITADO E INAUDITVEL. A total transparncia prometida aos parlamentares no aconteceu. Houve evidente cerceamento da fiscalizao neste caso e aqui reside o verdadeiro problema de falta de confiabilidade que se abate sobre o Sistema Informatizado de Eleies 2002 do Brasil. Um sistema que continua sob controle dos mesmos que desde 2000 vm dando prova de no hesitarem em editar a verdade, conforme suas convenincias.
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PARTE I
A confiabilidade Tcnica do Voto Eletrnico
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jornalista Osvaldo Maneschy deu incio aos trabalhos do I Seminrio do Voto Eletrnico convidando a participar da mesa, sob o tema A Confiabilidade Tcnica do Voto Eletrnico, o engenheiro Benjamim Azevedo, diplomado pelo IME Instituto Militar de Engenharia, especialista em informtica e Diretor de Consultoria da JDA Software Brasil; Amilcar Brunazo Filho, moderador do Frum do Voto Eletrnico, engenheiro de informtica, que criou um site na Internet h cinco anos, preocupado com a segurana da urna eletrnica, sendo ele um especialista em segurana em informtica e o Professor Pedro Rezende, da Universidade de Braslia, especialista em segurana de dados. O ex-Governador Leonel Brizola tambm foi um dos integrantes da mesa, juntamente com o presidente do PTB Jos Carlos Martinez. O Professor Walter Del Picchia, da Escola Politcnica da USP , coordenador dos trabalhos, agradece ao PDT o apoio que tem dado divulgao do Frum do Voto Eletrnico. Trata-se, vale assinalar, de um frum de debates sobre o voto seguro. Del Picchia estende os agradecimentos a Manoel Dias, secretrio-geral do PDT e ao ex-Governador Leonel Brizola, Presidente Nacional do PDT, bem como ao jornalista Osvaldo Manechy, por seu incansvel trabalho de divulgao. Lembra ainda a ajuda do pessoal da Unio Nacional dos Estudantes, da Unio Brasileira de Estudantes Secundrios e da Juventude Socialista do PDT. WALTER DEL PICCHIA - Gostaria de registrar a presena de diretores da Unio Nacional de Estudantes (UNE), Sami Sampaio, Secretrio de Comunicao da Executiva Nacional; do vice-presidente regional, Everton Rocha; do diretor da Unio Brasileira de Estudantes Secundrios (UBES), Henrique Matthiefen; e do vice-presidente nacional da UBES. OSVALDO MANESCHY - Alm dos lderes estudantis presentes, vale registrar a presena de vrios parlamentares, como o senador Carlos Patrocnio, os deputados Neiva Moreira e Vivaldo Barbosa; do vice-governador de Alagoas, do prefeito de Fortaleza, do presidente do PDT do Cear, Iraguassu Teixeira; do ex-prefeito de Diadema, Gilson Menezes; do representante de Umuarama, Paran, Paulo Castellani; de militantes do Frum do Voto Eletrnico e do pessoal do TSE que est acompanhando nossa palestra. O primeiro expositor o engenheiro Amilcar Brunazo Filho, fundador do Frum do Voto Eletrnico, que tem feito uma pormenorizada explicao sobre os problemas do sistema eleitoral eletrnico brasileiro.
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Objetivo aperfeioar o processo

AMILCAR BRUNAZO FILHO - Nossas denncias tm o sentido de alerta e no de crtica destrutiva. No somos contra nem queremos acabar de forma alguma com o processo eleitoral informatizado. Desejamos, sim, aperfeio-lo. As crticas e denncias sobre algumas vulnerabilidades do sistema, visam sempre tentar melhorar a sua confiabilidade, no destru-lo. preciso entender que o processo eleitoral no se d em um pequeno ncleo. Ou seja, no existe uma atividade central onde se faz tudo. Na verdade, h toda uma seqncia de atividades que se inicia com o cadastramento eleitoral, passa pela identificao do eleitor no momento de votar e a votao propriamente dita. Em seguida vem o processo de apurao dos votos da urna, da seo eleitoral. Finalmente, aps a contagem da ltima urna, chega o momento da totalizao dos votos. Todo esse processo passvel, em cada um desses pontos, de fraudes.
O cadastro eleitoral
E como era o sistema tradicional de eleio, antes do voto eletrnico? Primeiro, o cadastramento eleitoral, que a parte do processo que, se for fraudado e pode ser , atinge toda a eleio. Ento, deve-se tambm ter muito cuidado com o cadastramento eleitoral. O doutor Douglas Rocha, de Camaari, na Bahia, posteriormente ir descrever as dificuldades que teve para conseguir comprovar a fraude ocorrida naquela zona eleitoral, perpetrada atravs do cadastramento eleitoral falsificado. Houve fraude eleitoral, porque votaram efetivamente eleitores fantasmas. Como era antes No antigo processo de votao, o eleitor se identificava, recebia uma cdula, votava e, finalmente, depositava o voto na urna. Depois, vinha a apurao. Emitia-se um boletim de urna, o resultado daquela seo, a totalizao e, por ltimo, o resultado final. Em todas essas etapas, havia possibilidade de controle, o que era feito pelos fiscais dos partidos, ou pelo prprio eleitor, que inicialmente podia verificar se a cdula estava vazia, ou seja, se no continha sua identificao. Caso surgisse uma cdula com seu nome, saberia que o voto estava sendo violado. Neste momento, ao verificar que a cdula estava vazia, o eleitor estava praticando um ato de auditoria e controle. Depois, preenchia a cdula e a colocava na urna. Em mais um ato de auditoria, o prprio eleitor podia ver seu voto, antes de coloc-lo na urna, para ser contado. Na apurao dos votos de cada urna, eram os fiscais dos partidos que podiam auditar e
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verificar se o processo estava sendo realizado de maneira correta ou no. Finalmente, emitido o boletim de urna com o resultado da votao de cada seo eleitoral, os partidos tinham como auditar a totalizao dos votos, utilizando uma frmula matemtica com a soma dos boletins, se os nmeros totais divulgados conferiam com o resultado. Apesar de todos esses controles, existiam fraudes. Por que? Porque alguns controladores, fiscais mesmo, de alguma maneira falhavam.
Como agora
Em 1996, foi introduzida a urna eletrnica, que mudou um pouco o sistema. Juntou-se aquelas trs primeiras etapas identificao, votao e apurao numa nica operao, numa nica mquina chamada urna eletrnica. Ela faz tudo: identifica o ttulo do eleitor, recebe o voto e emite o boletim de urna. Nessa etapa, o controle externo simplesmente no existe mais. A totalizao continua como antes. Emitidos os boletins, os partidos poderiam som-los e fazer o controle. No sistema antigo existiam fraudes porque falhava a fiscalizao. Por exemplo, falhava a fiscalizao na hora de verificar se o cadastro eleitoral estava correto. A entrava o fantasma. A fiscalizao falhava no momento do transporte da urna, que era trocada. Falhava tambm na apurao, quando o mesrio preenchia um voto em branco. Ento, quando falha a fiscalizao pode haver fraude.
O voto virtual e os programas secretos

No se tem como controlar o que acontece l dentro da urna eletrnica, uma vez que ela transformou o voto numa entidade virtual. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) costuma comentar que poderia verificar a honestidade dos programas, se esto funcionando direito, mas at as eleies de 2000 boa parte deles eram mantidos secretos. Na verdade, no h nenhum controle sobre essa fase da apurao do voto virtualizado.
A totalizao ligeira
No final, na parte de totalizao, o controle s possvel apenas em teoria. O boletim de urna um papel impresso. Cada urna eletrnica emite o seu boletim no final do perodo, por volta das 5 horas da tarde, quando se encerra a votao. So mais de 400 mil em todo o Brasil. Nenhum partido tem condio de juntar esses boletins e fazer a soma, quer dizer, digitar um por um para ver se o total confere com o resultado divulgado. Os partidos tm 72 horas, depois de divulgado o resultado, para impugnar. Ento, possvel teoricamente, mas no na prtica. No conheo partido que tenha conseguido fazer a totalizao paralela de forma ideal.
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O caso Proconsult
Houve o chamado caso Proconsult, quando o ex-Governador Leonel Brizola, em 1982, no Rio de Janeiro, foi vtima da primeira tentativa de fraude informatizada no Brasil, em que se introduziu um vrus no programa que desviava votos justamente na fase da totalizao. Naquela poca, fizeram uma totalizao paralela. O jornalista Procpio Mineiro, da rdio Jornal do Brasil montou uma equipe, com estudantes de jornalismo, que conseguiu fazer uma totalizao paralela bem rpida, mas parcial, pois s fizeram a do governador, no a de deputado e senador. Detectaram uma diferena entre o publicado e o que eles haviam apurado. Depois da constatao, a contagem foi suspensa at que se apurasse tudo. poca, falaram em erro de programao erro que desviava votos de um candidato para outro , mas alegaram que foi apenas um erro. No final, com a correo, Brizola foi eleito.
Quando a rapidez no amiga da perfeio

Essa primeira tentativa de fraude eletrnica mostrou que esta, quando ocorre, ocorre com a mesma rapidez da apurao eletrnica. Muito se fala das vantagens do sistema eleitoral brasileiro, que muito rpido, que no d tempo para se fraudar. Trata-se de uma anlise errada: o que no d tempo para conferir se houve fraude. tudo muito rpido, vale repetir. O resultado j pode vir fraudado. Os partidos no conseguem em 48 ou 72 horas fazer essa conferncia. No Estado norte-americano da Flrida, por exemplo, depois do fiasco da eleio de 2000, foi criada uma comisso para estudar a situao e propor solues, que sero adotadas na eleio de novembro deste ano. Uma das decises tem a ver com o tempo entre o dia da votao e o da proclamao dos resultados. Esse prazo foi aumentado. No quiseram reduzir o perodo para 24 horas. Aumentou-se at o prazo para conferir a apurao eletrnica. Foi aceita a apurao eletrnica, mas no sem ser conferida. Bem diferente, portanto, do que se adotou no Brasil, um sistema moderno e rpido, porque em 24 horas proclamamos o resultado. Isso bom? No, isso ruim porque no h conferncia. Ningum consegue conferir.
Como auditar o voto virtual

Propusemos que a urna eletrnica materializasse o voto e passasse a imprimi-lo. Este ano haver experincia nesse sentido em 5% delas, conseqncia de uma luta que comeamos a travar a partir de 1996. Gostaramos de ver a impresso em todas as urnas, no apenas em 5%. Quanto ao voto impresso, voltamos a ter uma estrutura similar a que
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existia antes, s que agora com o voto eletrnico. O eleitor deposita o seu voto na urna, que impresso e pode ser visto. um processo fsico, porque antes ele via o voto na tela, era virtual, mas um outro podia ir para a memria. Em seguida, haveria um controle da apurao por amostragem, um controle estatstico da apurao. Essa proposta ainda est em estudo e em testes. A totalizao continua com o problema de falta de tempo para conferncia, porque na prtica os partidos no conseguem fazer realmente a totalizao paralela. Ser preciso convencer os tcnicos, sobretudo os do TSE, a facilitar o processo. Ainda encontramos resistncia. Cada etapa que ultrapassamos fruto de trabalho rduo. De uma eleio para outra conseguimos uma gota, mas, at hoje, nenhum partido conseguiu fazer uma totalizao paralela eficiente.
Uma lei que surge com problemas

A Lei n 10.408, de janeiro de 2002, ainda no est em vigor, pois s ser aplicada em 2004. Essa lei trata da apurao de voto e outras coisas que tm de ser feitas. Ela surge com um srio problema: teve incio atravs de um projeto de lei, que apoiamos, mas acabou sendo totalmente deturpada, com vrias modificaes de ltima hora. Quando da votao desta lei no Senado, surgiram diversas emendas sugeridas pelo TSE, que as enviou aos senadores. Estas emendas foram votadas e acabaram sendo aprovadas. Como resultado final, esta lei acabou sendo elaborada integralmente pelo TSE, apesar de votada no Congresso. Quero lembrar que no est em vigor para esta eleio. S vai valer para a prxima, j que foi introduzido pelo TSE um dispositivo que determina sua validade, apenas um ano depois de aprovada. Por interferncia do Ministro Jobim, foram suspensos os pedidos de votao em regime de urgncia na Cmara, e a lei acabou perdendo o prazo, ou seja, s foi aprovada depois do dia 4 de outubro do ano passado. Por conseguinte, no vale para esta eleio. O Professor Del Picchia dar mais detalhes sobre essa lei e seus problemas.
Obstculos auditoria externa

Um ponto importante tambm o das dificuldades de auditoria independente sobre as urnas utilizadas nas eleies. muito comum ouvir e j estive nesta Casa ouvindo o Secretrio de informtica do TSE, bem como, vrias vezes, Ministros do TSE algum dizer que os programas do sistema esto disposio de quem quiser examinar, s pedir. Na verdade, nada disso ocorre. Acompanhei vrias percias pelo Brasil, mas nenhuma obteve xito. O perito nomeado nunca era independente, era sempre um membro da Justia Eleitoral.
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So Domingos, GO
No caso da cidade de So Domingos, em Gois, eu cheguei a ser contratado como assistente tcnico do PMDB para acompanhar a percia. Mas o Secretrio de Informtica do TSE, Paulo Cesar Bhering Camaro, pressionou o candidato que movia a ao e, assim, impediu-me de exercer a funo. Imaginem: o periciado vetar e nomear o assistente da outra parte! Outros assistentes tcnicos foram nomeados no meu lugar. Eles constataram e apresentaram trabalhos em congressos de informtica que a percia tinha sido totalmente inadequada, no se periciou coisa alguma.
Diadema, SP
Em Diadema, So Paulo inclusive est presente aqui o ex-Prefeito daquele Municpio, Gilson Menezes , comprovamos pela anlise dos arquivos que no houve respeito nenhum ao rito formal. Por exemplo, o prazo e o transporte das urnas foram irregulares, no houve convocao dos partidos. Da ata geral de Diadema, consta que duas urnas foram substitudas, mas no relatrio dos logs do TSE vemos que foram onze. Vrias foram carregadas no dia da lacrao, uma semana antes. Enfim, diversas irregularidades foram constatadas, mas nem assim foi permitida a percia. Foram pedidos formais de percia apresentados em todas as instncias judiciais, mas foram todas negadas por questes processuais.
Santo Estevo, BA
Santo Estevo, na Bahia, prximo a Feira de Santana, tambm foi um caso interessantssimo. Foi a nica cidade em que o perito no era funcionrio da Justia Eleitoral, tendo sido nomeado um perito independente mesmo. Eu era assistente tcnico de uma das partes, do PPB/PFL. O juiz concedeu a percia, mas criou obstculos ao do perito: ele no poderia mexer nas urnas eletrnicas, s olhar por fora. O perito havia proposto tirar cpias das memrias das urnas para anlise. As memrias originais do tipo flash cards, seriam preservadas para futuras conferncias. Passados mais de um ano ainda no foi permitido ao perito tirar estas cpias, apenas lhe permitiram olhar se os lacres estavam l. Parecia estar tudo no lugar. Assim no se consegue fazer percia. Apesar disso, o perito achou fraude em uma urna que estava lacrada. Ele a olhou por fora e estava com o lacre. A urna foi fotografada. Os lacres foram colocados, pela ata oficia de carga, no dia 23 de setembro, e estavam todos assinados. Levamos o fiscal da coligao, que esteve presente no dia da carga e que havia assinado os lacres. Todos os lacres estavam ntegros. Analisamos os arquivos de logs do TSE e descobrimos que uma urna tinha sido carregada no dia 25, dois dias depois de lacrada, e o lacre estava ntegro.
30 Seminrio do Voto Eletrnico
Quer dizer, foram alterados os programas de urna dois dias depois e este estava ntegro. Alguma fraude ocorreu. Pode ter sido at na hora de assinar os lacres. Podem ter pedido para as pessoas assinarem alguns lacres a mais, para, depois do dia 23, trocarem o programa e lacraram de novo com o lacre assinado. Isso j fraude. No existe uma outra possvel explicao para esta fraude: ao contrrio do que o corpo tcnico da Justia Eleitoral sempre afirma, simplesmente possvel trocar os cartes de memria dos programas das urnas eletrnicas sem romper os lacres! Quantas coisas j aconteceram e simplesmente no se consegue fazer auditoria.
Araoiaba da Serra, SP
Araoiaba da Serra, perto de Sorocaba, outro caso interessantssimo. No constava da lista da urna eletrnica o nome de alguns candidatos, vereadores do PT do B. Ao votar num destes candidatos , o eleitor recebia a informao de que o seu voto era nulo. Como o TSE no admite a hiptese de que a urna possa conter erros no previu nenhuma soluo para quando este problema surgisse. O eleitor no tem o direito de dizer: No consegui votar, quero votar de outro jeito. No papel, por exemplo. O TSE no admite isso. Em Araoiaba da Serra estava errado. De fato, no houve fraude, mas um erro do pessoal que fez a tabela e se esqueceu de colocar o nmero do candidato. Este tambm falhou, porque no fez a verificao e no viu que seu nome e nmero no estavam l. Depois foram recorrer ao juiz responsvel pela aquela zona eleitoral pedindo a anulao da eleio. Ora, este juiz era o mesmo responsvel pela carga das urnas e, obviamente, pelo erro cometido. Ele negou na hora o pedido alegando causas procedimentais. O pedido foi encaminhado ao TRE, depois para o TSE, onde foi finalmente reconhecido: houve erro no sistema e a eleio de Araoiaba da Serra foi anulada. Isso aconteceu em 2000 e s em 2002 uma nova eleio foi marcada. Ento, vejam como o problema: h erro de fato e o TSE no admite. Por exemplo, com o voto impresso nesta eleio de 2002 ser permitido ao eleitor, se ele reclamar, o voto manual. No primeiro voto, o fulano diz: Est errado, o meu candidato no aparece aqui no voto impresso. Se ele reclamar, ser dado um papel para ele escrever o voto e coloc-lo em outra urna. J com o voto eletrnico, no tendo voto impresso, no se admite essa possibilidade. um negcio meio esquizofrnico. Ns tentamos argumentar ao TSE que neste caso o eleitor est sem opo de reclamar caso haja erro na urna, mas eles respondem: No, isso no possvel, apesar
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de j ter havido caso comprovado.
Impugnao dos programas de 2000

Em relao impugnao dos programas, um caso tambm de dificuldade de auditoria, vale assinalar que o PDT entrou com uma impugnao. At 2000, o TSE se recusava a apresentar os programas. Os juzes eleitorais dizem sempre que os programas das urnas eletrnicas esto disposio dos partidos para serem analisados. No verdade. Existem documentos, portarias, resolues escritas e assinadas pelo juiz e diretores do TSE quem quiser verificar, temos a documentao para mostrar , mas no so apresentados todos os programas. Dois teros so excludos. Existem sistemas secretos. O pedido de impugnao do PDT foi feito em tempo hbil, antes da eleio de 2000. E o que aconteceu? O mandado de segurana foi guardado na gaveta. A eleio foi sub judice e ningum disse nada. Em abril, quando todos j haviam sido nomeados e tomado posse, arquivaram o processo sob a alegao de que j havia perdido o objeto do pedido. Ento, no d para entrar nesse sistema. Ele secreto. No tem como se conferir a apurao, no tem, na prtica, como se conferir a totalizao. esse o esquema que estamos adotando, e propomos que seja melhorado. WALTER DEL PICCHIA O prximo expositor Benjamin Azevedo, engenheiro consultor da JDA Sowftware Brasil .
Para facilitar a compreenso

BENJAMIN AZEVEDO, Diretor de Consultoria da JDA Sowftware Brasil - Inicialmente, gostaria de renovar meus agradecimentos a todos que vm apoiando esse movimento. Nosso objetivo que cada um aqui entenda exatamente quais so os problemas, a simplicidade das solues e que compartilhe conosco da preocupao sobre a razo de uma instituio responsvel pela lisura do processo (TSE), em lugar de ser a mais destacada defensora dessas mudanas, aparentemente resiste o mximo que pode em tornar essas coisas to simples. Normalmente, nessas apresentaes, unnime o entendimento sobre o que est errado e o que precisa ser modificado. Se vamos para a rea institucional como se as pessoas no entendessem nada daquilo, e est tudo muito bom desse jeito. Isso faz at com que, justificadamente, algumas pessoas comecem a aventar a possibilidade de existir alguma coisa por atrs disso tudo.
Como comeou o Frum do Voto Eletrnico

Quero lembrar como nasceu o chamado Frum do Voto Eletrnico,
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hoje na Internet em www.votoseguro.org. Nasceu de uma maneira muito curiosa, em 1996. Naquela poca, quando eu fui votar, notei que o mesrio digitou o nmero do meu ttulo de eleitor e que, em seu terminal, apareceu o meu nome. Por curiosidade, vi que o cabo daquele chamado microterminal, por mais incrvel que parea, vai para a prpria urna eletrnica, ou seja, a mquina que vai receber o voto informada da identificao do eleitor logo antes dele votar. Ento, tecnicamente, essa mquina pode quebrar o sigilo do voto, que uma garantia constitucional e deveria ser garantido de forma insofismvel. Conclu que isso nunca poderia ter sido feito daquela maneira. Houve uma falha muito grave de concepo. A alegao da Justia Eleitoral que, para evitar que o eleitor ao ir cabine vote diversas vezes, teria de haver um mecanismo que ativasse a votao somente para um voto. Mas esse mecanismo nunca poderia ser a digitao do nmero do eleitor que vai votar. Poderia ser um simples boto que, ao ser apertado, acenderia uma luz amarela, autorizando apenas um voto e s receberia um outro voto quando o boto fosse apertado novamente no prximo eleitor. Sa de l achando que havia descoberto uma falha que tivessem deixado passar por distrao. Passei fax para alguns jornais e televises, para alguns parlamentares e para a Justia Eleitoral. Resolvi pouco depois abrir uma pgina na Internet. No sabia naquele momento que o Amilcar tinha tido a mesma dvida com tudo aquilo e que comeara tambm a discutir o assunto, da mesma forma que outras pessoas. Aos poucos, essas pessoas foram entrando em contato umas com as outras at que estava formado o Frum do Voto Eletrnico. O que ele tem de forte? Ns no nos conhecamos e ramos de partidos e profisses diferentes, como engenheiros, advogados, filsofos, professores e at candidatos que se julgaram prejudicados. Unidos pela causa cvica de corrigir as falhas do sistema eleitoral informatizado.
Mais um retrocesso
Passamos a discutir esses problemas e foram surgindo idias. Tal como se fosse um processo legislativo, foram sendo apresentadas sugestes visando o seu aprimoramento. O movimento foi crescendo aos poucos. Em 1998, para nossa surpresa, alm de no ter sido resolvido nada, foi impetrada outra violncia contra o processo, ainda mais grave do que poder descobrir em quem as pessoas estavam votando. Foi eliminada a impresso de voto que existia na primeira urna de 1996. At ento, cada eleitor votava e era impresso um comprovante, que era colhido automaticamente em um recipiente lacrado, que permitia uma eventual recontagem. Se um candidato colocasse em dvida o resultado, pedia a recontagem para ter a
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chance de tentar apurar eventual discrepncia. E a Justia Eleitoral podia verificar se ele tinha razo, ou demonstrar que no tinha. Em 1988, isso acabou. A verdade da urna eletrnica passou a ser absoluta e incontestvel. Durante o dia vo sendo colhidos os votos. No final da votao a urna imprime o resultado daquela seo eleitoral. Mas no h qualquer registro material dos votos colhidos. Tentam convencer o eleitor que o voto foi computado corretamente alegando que ele viu a foto do candidato no qual votou. O voto pode ser sido armazenado corretamente, mas basta que um momento antes de fechar a seo, o programa da urna, ou outro programa que esteja instalado nela, tenha sido violado por um vrus de computador ou possua alguma programao maliciosa, que em determinadas condies, altere os resultados. Isto pode ser programado para s ser ativado no dia exato da eleio. Se for feito um teste antes da data, o programa se comportar de forma correta. Pode tambm ser ativado para s se manifestar a partir de determinada quantidade de eleitores, para que no haja um teste fcil que permita seja isso tambm detectado. Se for feita essa transferncia de votos, no h nenhuma contraprova ou mecanismo de conferncia que permita ao TSE nem mesmo saber que houve fraude. Desse modo, estaremos perto de uma fraude perfeita. A impresso que existia que em 1996 o sistema apresentava um defeito, pois o eleitor no via o que estava sendo impresso no papel que caa no coletor. No servia assim propriamente como conferncia, j que existia a chance de a prpria impresso estar errada. A impresso precisa atender outros requisitos, por exemplo, no comprovante no pode haver nenhuma identificao do eleitor, da hora do voto ou da sua seqncia. Simplesmente, tem de aparecer a relao de candidatos que foram votados. Qualquer coisa a mais do que isso compromete o processo eleitoral.
Como deveria ser

Queremos o seguinte: a impresso tem de ser visualizada pelo eleitor, que tem de verificar seu voto. Ao apertar o confirma que esse comprovante, que passa a ser um mecanismo de controle, porque foi conferido pelo eleitor, ser colhido. Essas sugestes discutidas no Frum do Voto Eletrnico repercutiram no Congresso. Diversos projetos foram apresentados, como os do Senador Roberto Requio, dos Deputados Vivaldo Barbosa e Jos Dirceu, entre outros. O projeto do Senador Requio avanou primeiro e esteve prximo de conter tudo o que seria necessrio para corrigir essa situao. No final, transformou-se na Lei n 10.408. Preocupantemente, na votao final,
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foram apresentadas diversas emendas a essa lei. Havia emendas duplicadas. Essas emendas tinham uma origem comum: a Justia Eleitoral. Para ter certeza de que seriam apresentadas, foram inclusive distribudas a mais de um parlamentar. Todas elas, ao contrrio do que se poderia esperar, vinham no sentido de postergar a vigncia da lei ou diminuir sua eficcia. A aprovao da lei foi empurrada para passar a menos de um ano da data das eleies. Tinha um artigo no qual se tentava excluir essa anualidade, mas acabou sendo retirado atravs de uma emenda. Essa lei previa outra coisa interessante com relao impresso dos votos. Vamos pegar uma amostragem de 3%. Independente de haver queixa de candidato, a ttulo de teste, sero contadas as cdulas impressas para confirmar se conferem com o resultado eletrnico. Obviamente, estava previsto que esse sorteio seria feito depois que se encerrasse a votao. Foi includa uma emenda muito interessante prevendo que as urnas a serem auditadas por amostragem seriam sorteadas um dia antes da eleio. Manteve-se assim o mecanismo previsto, mas este se tornou incuo. No serve nem para o TSE afirmar que as urnas so honestas, porque as urnas testadas sero de antemo conhecidas. Por que o rgo que responsvel por tudo isso, e que devia ser o maior interessado em comprovar que est tudo certo, toma todas as iniciativas em sentido contrrio, para fugir do controle, para tirar a eficcia ou adiar a vigncia? Essa atitude nos preocupa muito. O argumento de que no precisa da impresso porque o eleitor v a foto do candidato primria. Depois que voc viu aquela foto, quem garante que aquilo vai entrar no total?
A importncia da impresso dos boletins na Internet

Outro ponto muito importante tambm a impresso dos boletins normalmente em apenas cinco vias se so mais de cinco partidos na maioria dos lugares. Os partidos tm que compartilhar essas cpias. Estamos sugerindo que sejam individualmente disponibilizados. Ou seja, no pode estar s ali no papel. Cada boletim tem que estar no site do TSE. Se todos estiverem l, a fiscalizao da totalizao ficar muito fcil. Assim como a cdula impressa vai permitir fechar o circuito com o voto que o eleitor viu. O boletim impresso poder ser conferido com o que est no site, e a bastar um simples programa para pegar esses boletins, que puderam ser conferidos, e somar o seu total. De uma maneira muito simples ser fechado o controle desde o incio do voto at o total final. Sem isto, os partidos teriam que ter todos os boletins, copi-los, digit-los, conferi-los, e podero errar. Se na hora de somar estiver faltando um, no se poder impugnar, porque no se tem a conta toda. Por isto a publicao individual
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dos boletins durante a apurao seria um mecanismo indispensvel. A falha na identificao do eleitor pela digitao de seu ttulo, que deu origem ao Frum, outro ponto que permanece insatisfatrio. Estava previsto que seria vedada qualquer informao da identificao do eleitor na urna, mas foi suprimida da redao final da Lei.
Como tornar o processo mais confivel

Preparei uma agenda resumida com aquilo que precisaria ser mudado para tornar o processo eleitoral mais confivel, que em seguida apresentarei.
Impresso do comprovante no ato da votao, conferido pelo prprio eleitor e automaticamente colhido em recipiente lacrado. Detalhe: isso tem que ser para todas as sees. Fazer esse procedimento para cerca de 5% das urnas, como ocorrer agora em 2002, no garante nada, pois 95% das urnas estaro sem qualquer controle. Auditoria de uma percentagem das urnas. Est prevista auditoria de 3% das urnas. Mas elas precisam ser sorteadas depois de fechadas as sees e emitidos os boletins. S ser um teste vlido se quem tentou realizar a fraude j tenha conseguido faz-la. No podem ser sorteadas antes. Disponibilizao dos boletins de urna, em forma individualizada, no site do TSE para confronto com as cpias impressas e montagem da conferncia da totalizao. Outro ponto interessante que essa totalizao seja regionalizada para facilitar as conferncias.
Eliminao de qualquer identificao do eleitor na urna, vedada a digitao do nmero do ttulo. Finalmente, mais duas previses. Toda a programao da urna tem que ser aberta. O que a urna tem que fazer algo to simples que no existe nenhuma justificativa para que existam programas secretos. Saliento ainda que no precisamos de nenhuma segurana extraordinria para transmitir as informaes para o TSE, pois o boletim que ser transmitido j de conhecimento pblico. No preciso escond-lo, apenas garantir que ele chegue exatamente igual na outra ponta. Repito: no preciso esconder a transmisso. E toda programao tem que ser aberta.
Como neutralizar alguns problemas

Outro aspecto que, se observarmos como o programa foi realizado, veremos que ele no d aos partidos meios de, ao chegar numa seo qualquer, verificar se o programa que est l o mesmo que os partidos examinaram. Eu at diria que, se houver a impresso, a fraude ficar muito
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dificultada, mesmo que troquem o programa, mas, a rigor, se quisermos dar meios plenos de fiscalizao, os partidos teriam que ter um mecanismo para isso ou ser rotina o presidente da seo dispor de um meio de confirmao da verso do programa que est no computador. Isso tem que ser algo que no esteja programado na prpria urna, porque seno ela pode dar o resultado esperado, mesmo que ela no esteja com o programa certo. Basicamente, com essa agenda teramos um sistema rpido e seguro. Hoje temos um sistema rpido, mas que s confivel por garantias verbais. muito grave dizer: Olha, eu garanto que a eleio est correta. O TSE nunca poderia dar essa garantia mediante simples aval pessoal como: A pessoa que est l muito boa, muito honesta. Tem que ser uma medida que torne praticamente impossvel a fraude, ainda que o servidor ou prestador de servio ou qualquer terceiro que esteja l queira fraudar, e no o vai funcionar bem porque acredito que a pessoa que est l correta. OSVALDO MANESCHY: Com a palavra o professor de criptografia da Universidade de Braslia, Pedro Rezende.
Os perigos da revoluo digital

PEDRO REZENDE: A revoluo digital nos leva por um caminho estreito e perigoso. De um lado, h o abismo da tecnofobia paranica. Do outro lado, o abismo da ingenuidade crdula. O maior risco que corre quem fala do tema deste seminrio ser percebido como algum que est rolando pelo abismo da tecnofobia. Precisamos deixar claro que ningem est aqui para tentar desmoralizar a tecnologia, para tentar nos empurrar para o abismo da tecnofobia. Ou seja, ningum est aqui para pregar o retorno a sistemas eleitorais antigos. Estamos na busca do equilbrio entre os dois abismos. A questo muito simples. Um sistema eleitoral um trip: votao, apurao e fiscalizao. Sobre esse trip se equilibra a democracia. Se a tecnologia entra no sistema eleitoral para facilitar a votao e acelerar a apurao, por que no estender seus benefcios para a outra perna do sistema de votao, que a fiscalizao? Caso contrrio, com uma perna mais curta no trip que lhe sustenta, a democracia cair. Quando uma jornalista da Folha de S.Paulo fez uma matria sobre as dvidas que ainda persistem acerca da confiabilidade do sistema eleitoral eletrnico brasileiro, comentei com sua colega que havia gostado da matria, exceto onde dizia que as possveis fraudes no sistema eleitoral atravs de softwares seriam sofisticadas. H um reparo a ser feito a. Para quem sabe programar, as fraudes possveis num sistema eleitoral como o nosso so muito simples. E num sistema mal fiscalizado, passam a ser
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tambm muito tentadoras. A jornalista entrevistou-me depois sobre a simplicidade dessas fraudes, mas aqui, gostaria de abordar o assunto pelo ngulo das deficincias na fiscalizao. Para iniciar, remeto-me antes pergunta que abre este seminrio: a urna confivel? Na verdade, esta quase sempre a primeira pergunta que me faz um reprter em entrevista sobre o tema. claro que a urna eletrnica confivel, mas no no sentido que lhe d o contexto costumeiro dessa pergunta. confivel no sentido em que uma mquina pode ser confivel, na acepo de ser previsvel. No caso da urna, se entra software honesto sai eleio limpa. Se entra software desonesto sai eleio fraudada. Se entrarem apenas programas honestos nas urnas e nas mquinas que fazem a totalizao, a verdade eleitoral estar quase que blindada contra fraudes de origem externa ao sistema. Porm, com as normas em vigor, basta uma pequena burla num desses programas, por parte de quem detm o privilgio ou a necessidade de manipular os mesmos, para a fraude assim armada ocorrer de forma indemonstrvel para quem est de fora do sistema. Isto porque a norma hoje em vigor no permite aos partidos conhecer, a contento, os programas instalados na urna e no sistema de totalizao. Vejam bem, no se trata de conhecer os programas que o TSE apresenta aos partidos noventa dias antes da eleio. A questo crucial saber se o que entra na urna e na rede de totalizao o que foi antes examinado. Mais precisamente, a questo crucial a de como saber se os programas que entram na urna e nas mquinas de totalizao so ou no so os mesmos examinados durante a cerimnia de apresentao do TSE, noventa dias antes.
As mais variadas formas de se alterar cpias do sofware

Para que possam entender a importncia dessa questo, vou lhes mostrar o que poderia ser acrescido num desses programas, durante esses noventa dias, com o propsito de se armar fraudes. No estarei com isso querendo dizer que eu poderia burlar um desses programa se quisesse. Nem, ao contrrio, que somente o autor do programa poderia burl-lo. Estou, sim, dizendo que quem tem acesso privilegiado ao ambiente de desenvolvimento e implantao desses programas poderia introduzir sorrateiramente pequenas alteraes numa cpia do software, e, sem que ningum imbudo do honesto propsito de protege-lo perceba, trocar a verso honesta pela verso burlada, num dos vrios pontos ou momentos em que os softwares precisam ser manipulados, seja para transmisso, adaptao ou instalao durante o processo eleitoral. Estes pontos e momentos ocorrem desde a lacrao de um CD de referncia no TSE, ao final da cerimnia de apresentao, at a inseminao dos programas nas urnas e mquinas
de totalizao. E quanto antes neste processo for feita esta troca, mais abrangente ser a fraude. Se perguntarmos como se d o acesso privilegiado a esses softwares, podemos supor que este acesso muito bem controlado, j que o sistema de altssimo risco, devido ao poder poltico que pe em jogo. Porm, em relao atitude de quem comanda o controlador deste acesso, os sinais preocupantes se acumulam. O comando desse controle a presidncia do Tribunal Superior Eleitoral, e sua atual gesto tem feito lobby no Congresso para a aprovao de emendas Lei Eleitoral que sabotam a capacidade de fiscalizao dos partidos atravs da tecnologia. Trata-se de uma situao delicada, pois no a introduo de novos instrumentos para a execuo do processo eleitoral que vai mudar a sua natureza. A natureza do processo eleitoral impe-lhe a transparncia como meio de grarantia da sua lisura, como registra no s a jurisprudncia nesta rea do Direito, como tambm o vetor da histria da civilizao contempornea. No pode ser a natureza dos novos instrumentos do processo eleitoral que iria mudar a sua prpria, para justificar este lobby contra a eficcia fiscalizatria, no mais alto nvel deliberativo a que est submetida sua organizao em nossa democracia. O modelo da segurana para um sistema informatizado baseado no sigilo mximo tem as suas aplicaes, mas tambm suas limitaes. O paradigma obscurantista, baseado no princpio do mximo sigilo, ou seja, na regra quanto mais secreto suas entranhas, mais seguro ser o sistema, til quando apenas dois interesses esto em jogo. Com mais de dois interesses em jogo este paradigma perde sua utilidade ao permitir o conluio, isto , o abuso de quem constri ou opera o sistema em benefcio de outrem, sem risco da burla ser descoberta a tempo pelos prejudicados. Isto se d porque tal paradigma ignora a possibilidade e conseqncias do conluio, conceito incabvel onde no houver mais que dois interesses em jogo. Quando h mais de dois interesses em jogo o equilbrio entre riscos e responsabilidades que pode trazer segurana a todos, porque entra em cena a natureza humana. E este equilbrio s pode ser alcanado atravs do seu reflexo no modelo de segurana, na forma de equilbrio entre transparncias e segredos. Esta sabedoria est acumulada nas regras dos jogos de azar, na letra das leis eleitorais e das regras de contabilidade para empresas de capital aberto. Leis eleitorais em democracias modernas a se incluem porque um tal sistema precisa considerar o interesse de sua organizao e dos seus partidos, e portanto, mais de dois interesses. Se o sistema comporta mais de dois interesses, modelar sua segurana no paradigma obscurantista dar protees gmeas ao sistema: contra frauBURLA ELETRNICA 39
des de origem externa, e outra para fraudes de origem interna, sendo que essas ltimas no podero ser demonstradas pelos prejudicados, caso ocorram. Em alguns casos, mas no em todos, tal modelagem equivocada poderia ser aceita como mais um risco inerente modernidade. Por exemplo, no sistema informatizado de um cassino, que pode muito bem estar roubando dos jogadores a favor da banca. Afinal, quem se dispe a usar um sistema informatizado para jogar com a sorte o far para alimentar um vcio. J no caso eleitoral, quem se dispe a usar um sistema informatizado o far para exercer seu dever de cidadania o do voto. Se o cidado aceitar o acasalamento dessas duas protees, promovido pelo modelo equivocado de segurana para protees das quais s deveria lhe interessar uma, estar pondo em risco a sua prpria cidadania. Isto porque a neutralizao das fraudes de origem interna fica, neste caso, dependendo apenas da boa-f dos operadores do sistema eleitoral, transformados em seus nicos senhores e guardies, quando sua senhora e guardi deveria ser a sociedade toda. Tal aceitao caracterizaria, neste caso, um vcio do sistema e no do usurio.
A pirotecnia como forma de ao

Para dar seqncia ao que desejo relatar, vou elaborar um pouco sobre o jogo de gato-e-rato que decorre da aceitao coletiva de um modelo de segurana equivocado para o sistema eleitoral. As queixas de quem percebe onde poderia se ocultar uma fraude de origem interna so desprezadas sob o argumento da parania, j que o crtico no conhece o sistema por dentro. Ou ento, quando a estridncia das denncias atinge nvel desconfortvel, alguma novidade pirotcnica adotada por deciso geralmente tomada em condies desconhecidas, e anunciada atravs de manchetes talhadas para sepultar o assunto. Manchetes do tipo agora, a soluo definitiva para a segurana da urna. Tais decises tm se mostrado de grande efeito publicitrio, mas de pouca eficcia para a neutralizao das vulnerabilidades denunciadas. Um exemplo foi a adoo do voto impresso, e, depois, do teste da votao em paralelo, na forma em que foram regulamentadas. Essas medidas vieram aplacar a inquietao geral decorrente do escndalo do painel do Senado, mas suas regulamentaes seguiram caminhos estranhos. Devido ao limite de tempo, vou falar apenas da primeira. Para falar desta medida, gostaria de repetir uma frase que vou aqui citar como metfora do que seja segurana. Principalmente da segurana na informtica, onde as coisas vulnerveis no so materiais, e onde s podemos v-las com a intermediao de alguma inteligncia alheia. Devo
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creditar esta frase ao meu amigo Fernando Nery, um dos diretores da maior empresa de segurana de informtica no Brasil, por sinal a empresa contratada para proteger a comunicao digital entre o TSE e os Tribunais Regionais, quem gosta de repeti-la incansavelmente: segurana como uma corrente, que ser to forte quanto seu elo mais fraco. Quando nos deparamos com uma soluo mgica e definitiva para garantir a lisura do processo eleitoral, oferecida pelo Poder que arquiteta, controla, produz e julga a eficcia do seu sistema informatizado, temos que focar nossa ateno no na robustez dos novos elos que correspondem soluo anunciada, mas sim, naqueles que passam a ser os elos mais fracos da nova corrente da segurana. Os principais suspeitos sero, naturalmente, as emendas dos novos elos na corrente. No caso do voto impresso, por exemplo, devemos perguntar: por que o sorteio dos 3% das urnas que tero seus votos impressos conferidos precisa ser na vspera da eleio? Ao encaminhar, na vspera da votao, aos senadores governistas que iriam votar na Comisso de Constituio e Justia do Senado o projeto de lei introduzindo o voto impresso nas urnas eletrnicas, um pedido para que inclussem 19 emendas nesse projeto, das quais uma no dispositivo que determina o momento do sorteio desses 3% das urnas, para que a data do sorteio fosse antecipada do dia da eleio para a vspera, o motivo alegado pelo presidente do TSE no seu pedido foi por razes tcnicas. A emenda foi encampada e aprovada pelos senadores governistas, e o projeto modificado se tornou a Lei 10.408/02. Mas que razes tcnicas seriam essas? At onde sei, essas razes nunca foram publicamente oferecidas. Doutra feita, at onde consigo pensar, razes tcnicas s existem para nunca se antecipar a data do sorteio, se o objetivo da medida do voto impresso for evitar a possibilidade de fraude de origem interna na urna. Vou poder explicar melhor o motivo quando estiver explicando de que forma a insero de algumas poucas linhas de cdigo num programa, replicado em milhares de urnas, poderia alterar o resultado de uma eleio. Posso antes tentar explicar, grosso modo, por que a medida do voto impresso para fiscalizao por amostragem no foi muito bem emendada na corrente da segurana eleitoral, pela Lei 10.408/02. que o sorteio na vspera permite ao programa na urna sorteada ser avisado que estar, naquela urna, sendo fiscalizado no dia seguinte. Assim, quem for burlar o programa pode incluir na trapaa um dispositivo de segurana para a fraude, que desliga o desvio de votos e faz aquela urna se comportar direitinho na eleio, se for antes avisada da fiscalizao. Um tal dispositivo poderia ser montado com cerca de duas linhas extras de cdigo no programa burlado, por quem conhece o programa e tenha o acesso necessrio,
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isto , o acesso para poder trocar a verso limpa do programa pela verso burlada, no momento adequado. Enquanto as manchetes dos jornais e telejornais garantem que o voto impresso demonstra a lisura do processo, essas linhas extras de cdigo poderiam, por exemplo, permitir ao guardio das urnas juiz eleitoral ou mesrio avisar s que tenham sido sorteadas para fiscalizao, e que esto sob sua guarda, simplesmente ligando e desligando essas urnas antes da eleio. Ou, por uma seqncia determinada de teclas acionadas pelo mesrio no incio da votao. Ele pode at ser instrudo a dar urna este sinal sem nem mesmo conhecer seu verdadeiro efeito, que neste caso seria o de fazer 3% de urnas honestas atestarem a lisura de 97% de urnas desonestas. Quem no entender as conseqncias desta antecipao estar propenso a acreditar que, de fato, a lisura das urnas sorteadas demonstrar a lisura de toda a eleio. E conseqentemente, tambm a acreditar que a lgica aqui exposta fruto de uma mistura de parania e saudosismo. Dessa forma, enquanto o paradigma de segurana adotado pelo Poder eleitoral para o seu sistema for o obscurantista, balizado pelo sigilo mximo, o que podemos dele esperar, quando queixas e inquietudes o aconselharem a aprimorar a segurana do processo, sero concesses ao sigilo na menor medida possvel suficiente para aplacar as denncias. Como o leigo no alcana incomodar-se com a forma em que novos elos esto sendo emendados corrente da segurana, ir se satisfazer com o fato de que esses novos elos so fortes. E ir se incomodar com os crticos nas prximas queixas, por continuarem impertinentes, paranicos e aferrados ao passado. Assim, o jogo pirotcnico de gato-e-rato na mdia, em torno da segurana da verdade eleitoral, se perpetua.
Apenas quatro linhas podem alterar o resultado de uma eleio

Tendo dito isto, vejamos ento como a burla de programas eleitorais poderia ser perpetrada com o objetivo de fraudar uma eleio, por algum com privilgios para manipular os programas do sistema num momento apropriado, isto , aps estes terem sido examinados pelos partidos noventa dias antes da eleio, e antes de serem replicados para milhares de urnas e mquinas de apurao, sem despertar suspeitas. Para entendermos o efeito da burla, vejamos, primeiramente, trs exemplos de momentos adequados para sua insero. 1. Ao se abrir o CD que foi lacrado na cerimnia de apresentao, para transmisso do seu contedo aos TREs, insere-se o CD na mquina transmissora mas seleciona-se os arquivos a serem transmitidos de um outro diretrio nesta mesma mquina. Uma maneira
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furtiva de faz-lo seria com um diretrio espelho do CD no HD, no qual est o programa burlado, e uma troca de letras no mapeamento padro de drives, invertendo-se o do CD com o deste diretrio. 2. Ou ento, sob pretexto de se ter que alterar algum programa aps a cerimnia de apresentao, o mesmo desvio na seleo de arquivos, no momento de se regravar o CD. 3. Ou ento, no momento mesmo de se gravar este CD, ao final da cerimnia de apresentao, o mesmo desvio na seleo de arquivos, caso as condies de acompanhamento do processo de compilao pelos fiscais de partido sejam inadequadas. E, finalmente, que tipo de alterao num programa poderia burl-lo para torn-lo fraudulento? Digamos que a fraude pretendida seja o desvio de uma porcentagem de votos de um candidato a outro, numa eleio majoritria. Neste caso bastaria a insero de umas poucas linhas de cdigo-fonte. A menos dos nomes das variveis, que podem ser conhecidas por quem tem acesso privilegiado ao programa, indicadas abaixo em negrito, essas linhas de cdigo poderiam ser como as que mostro em seguida.
Trecho de cdigo-fonte em linguagem C para desviar votos

int fator= 40; int x= boletim.presidente.votos[23]/fator; boletim.presidente.votos[45]+= x; boletim.presidente.votos[23]-= x; Se essas linhas forem inseridas ao final do programa de votao, imediatamente antes do comando que fecha o arquivo contendo o boletim de urna, a urna assim burlada ir desviar um em cada 40, isto , 5%, dos votos de um candidato para outro. Esses votos sero trocados depois do eleitor ter votado e confirmado seu voto. O eleitor ver a foto do candidato, confirmar o voto, o voto ser contado corretamente, mas, no momento em que o programa da urna for registrar no boletim que ir para totalizao o chamado boletim de urna os totais dos votos captados durante o dia, alguns desses votos estaro sendo trocados. No exemplo acima, a porcentagem dos votos a serem trocados determinada pela varivel fator, podendo esta porcentagem ser escolhida pelo fraudador no momento em que for burlar o programa, o que pode acontecer at uma semana antes da eleio, j que os programas tm sido
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inseminados nas urnas durante a semana anterior. Se o fraudador confiar em alguma pesquisa de inteno de voto recente, poder basear-se nela para saber a porcentagem que precisa desviar nas urnas se quiser inverter o resultado de uma eleio, mantidas as expectativas de inteno de voto e margem de erro desta pesquisa. Se a troca do programa original por uma verso assim burlada ocorrer no TSE, antes do envio aos Tribunais Regionais, este desvio ocorrer em todas as urnas do pas. Se a troca de programas ocorrer em um Tribunal Regional, aps o envio pelo TSE e antes da redistribuio aos plos de informtica eleitoral daquele Estado, atingiro todo o Estado, de modo que se a fraude pretender atingir um cargo estadual, ela estaria assim atingindo todas as urnas daquela eleio. Se a troca acontecer em um plo de informtica que abrange alguns Municpios, antes da inseminao das urnas, a fraude alcanaria apenas as votaes daqueles Municpios, o que seria suficiente para fraudar qualquer eleio municipal nesta rea. Pode haver tambm uma briga de fraudes, com a burla inserida depois, abaixo na hierarquia de distribuio, podendo descartar a burla inserida antes, acima nessa hierarquia. O exemplo que acabo de mencionar no esgota as possibilidades. O programa burlado pode ser, alternativamente ao programa de votao, o sistema operacional ou o programa que faz a critpografia dos dados a serem gravados no disquete destinado totalizao. Neste caso a engenharia da burla seria um pouco mais sofisticada, mas no muito. No caso do programa de criptografia ser escolhido, as quatro linhas do exemplo teriam que ser antecedidas por um comando de abertura do arquivo contendo o boletim de urna, e o modo de referncia aos campos contendo votos de candidatos teria que ser indireto. Para esta referncia indireta seria necessrio o conhecimento do formato do arquivo do boletim de urna, o que poderia ser obtido a partir de uma suposta necessidade de testes de validao desse programa. O acionamento deste trecho de cdigo teria que ocorrer entre o encerramento da votao e a impresso e gravao do boletim de urna, condio que exigiria estar o programa de criptografia ativo em memria durante o processo de votao. Sobre esta condio, seria interessante lembrarmos o que ocorreu na eleio de 2000. Durante a apresentao dos programas daquela eleio, os fiscais do PDT perceberam que o programa de votao ativava, isto , carregava em memria, o programa de criptografia no incio do processo de votao. O programa de criptografia ficava ali, ativo, esperando sua vez de cifrar o arquivo destinado ao disquete de totalizao. Eles usaram este fato para impugnar a apresentao dos programas, j que, naquela ocasio, o pro-
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grama de criptografia no foi apresentado aos partidos, frustrando a promessa do atual presidente do TSE no Senado Federal, trs meses antes. Se o seu fornecedor o Cepesc e no o cliente o TSE que estivesse compilando este programa de criptografia, o Poder eleitoral poderia estar inseminando todas as suas urnas com um programa que burla os votos, sem o saber. Mas o TSE negou o pedido de impugnao, sob dois argumentos. Um, o de que o programa de criptografia precisaria ser secreto para que sua segurana fosse preservada. Dois, o de que os softwares da urna teriam sofrido modificaes, e, na nova verso, o programa de criptografia s era ativado aps o encerramento da votao, no momento em que este se faz necessrio para cifrar os dados do disquete destinado totalizao, no mais existindo razo para desconfiana. O primeiro argumento falacioso. Se algum quiser lhe vender uma fechadura com a chave presa nela, com a explicao de que assim ningum poder bisbilhotar o segredo da fechadura, no seria melhor comprar um trinco ao invs? E se voc instalar na sua casa uma fechadura normal, ser que vai querer desmont-la e escond-la no bolso junto com a chave, sempre que abrir a porta, para que um hacker oportunista no veja a fechadura nua? E se conseguisse impedir a qualquer hacker conhecer a nudez da sua fechadura, supondo que saiba identificar hackers mal intencionados, voc acha que estaria assim os impedindo de arrombar a sua janela? O chefe da ABIN, ex-SNI, qual est subordinado o Cepesc, dono do programa de criptografia da urna, compara o Cepesc ao fabricante de um cofre que perde o controle sobre o produto depois que o cliente cria o segredo para abri-lo. Mas quem mais, alm da ABIN, conseguiria vender um cofre sem permitir ao cliente examinar a fechadura? Quanto ao segundo argumento, h nele dois problemas. Se o software da urna foi alterado depois da apresentao, o objetivo desta apresentao, que a fiscalizao dos programas pelos partidos, perde o sentido. E tendo perdido o sentido, como podem os partidos saber se a correo no programa anunciada aconteceu mesmo? O juiz do TSE que negou a impugnao do PDT afirma ter apoiado sua deciso no relato da autoridade competente, aquela que dirige a informatizao do sistema. Haveria razo para duvidarmos deste relato, ou a dvida seria sinal de parania? Esta questo, se a dvida indica ou no parania, seria mais simples de ser resolvida se nossa inteligncia no estivesse sendo testada de forma to desafiadora, ao longo do debate pblico em torno da segurana do sistema eleitoral informatizado. Em vrias palestras que apresentou, tanto antes da eleio de 2000 quanto da seguinte, inclusive para os TribuBURLA ELETRNICA 45
nais Regionais, o consultor de informtica do TSE que coordena o desenvolvimento do sistema tem afirmado ser impossvel que algum agindo de dentro do sistema insira uma tal burla, porque este algum teria que saber com antecedncia quais so os nmeros dos candidatos, coisa que no poderia saber, j que os nmeros dos candidatos s so escolhidos posteriormente. Se os programadores do TSE no tem como saber, muito menos eu. Ento, escolhi ao acaso o nmero do candidato que seria roubado e o nmero do que seria beneficiado pela burla no exemplo acima, indicados em itlico. So nmeros hipotticos, apenas para ilustrar o mecanismo de burla. Se, por acaso, coincidirem com os nmeros de candidatos reais de eleies passadas, e se, por outro acaso, vierem esses nmeros a coincidir com nmeros de candidatos reais na prxima eleio, isto ser mera coincidncia. Diante de tais garantias, seria melhor aguardarmos o relatrio da Unicamp para dirimirmos possveis dvidas sobre o segundo argumento tcnico na negao da referida impugnao. Posso at ser acusado de paranico devido a esta ilustrao. Mas no, de acordo com a explicao do coordenador de desenvolvimento do sistema, de estar com ela insinuando o que quer que seja. Prosseguindo, vamos examinar a escolha do ponto de insero da burla no programa, pois esta escolha tem outros desdobramentos. Se o fraudador quiser, por exemplo, evitar que a burla seja detectada pelo teste de contagem dos votos impressos, a insero precisaria ocorrer num ponto do programa posterior ao comando de impresso e anterior ao comando de encriptao do boletim de urna. Neste caso a verso impressa do boletim sair limpa, mas a verso eletrnica a que ser encaminhada para totalizao sair contaminada por fraude. Esses pontos existem no programa de votao e, se o programa de criptografia for ativado no incio da votao, como o era na verso apresentada aos partidos para a eleio de 2000, tambm nele. Resta perguntar se esta forma de burla teria alguma chance de passar desapercebida. Para que uma burla deste tipo permanea oculta, necessrio que ocorra pelo menos uma condio, dentre as trs seguintes condies de deficincia fiscalizatria. 1. A urna possa ser avisada que foi escolhida para ter seus votos impressos contados; 2. A contagem dos votos impressos seja feita para conferir a verso impressa do boletim de urna, e no a verso eletrnica oficialmente totalizada;
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3. Os partidos no tenham acesso s parcelas totalizadas eletronicamente, a tempo de poder impugnar o resultado da eleio. Isto , acesso s verses eletrnicas dos boletins de urna totalizados, dentro do prazo de 72 horas aps a proclamao do resultado da eleio, para conferir cada um dos mais de 400 mil boletins de urna totalizados contra sua verso impressa nas respectivas sesses eleitorais, e os totais proclamados conferidos contra a recontagem da totalizao dos boletins conferidos. No caso da eleio de 2000 no havia voto impresso, e mesmo assim a terceira condio deficitria foi-nos imposta. As parcelas totalizadas a partir das verses eletrnicas dos boletins de urna s foram divulgadas meses depois da proclamao do resultado da eleio. Quanto eleio de 2002, devido letra da Lei 10.406/02 e das subseqentes regulamentaes de seus dispositivos, sabemos que a contagem dos votos impressos no ser efetiva, pois o sorteio das urnas a serem fiscalizadas ser no dia anterior. Sabemos tambm que a conferncia dos votos impressos se dar atravs de soma registrada por uma outra urna, por meio de voto cantado a partir do voto impresso. Os fiscais podem apenas conferir a digitao, mas no somar os votos com lpis no papel. Podem se quiserem, mas isso nada valer como prova. E como nada dito sobre exatamente o qu esta contagem estar conferindo, depreende-se que estar conferindo a verso impressa do boletim de urna, j que esta ser a verso disponvel para as juntas apuradoras designadas para fazer a contagem dos votos impressos. Assim, caso haja um fraudador em posio hbil disposto a inserir uma tal burla nas urnas que imprimem votos, ele ter como instruir os guardies de urnas para que as urnas sorteadas sejam, com antecedncia, avisadas da fiscalizao. E se o aviso no for dado, ele poder escolher uma urna com a mesma burla para fazer a contagem dos votos impressos, no caso da fraude estar atingido tambm a verso impressa do boletim. Ou ento uma urna limpa, no caso da fraude estar atingido apenas o boletim eletrnico totalizado. Neste caso a fraude s correr risco de ser descoberta se trs condies ocorrerem simultaneamente: 1. se a fraude s atingir a verso eletrnica do boletim de urna; 2. se os partidos vierem a ter acesso aos dados totalizados; 3. se algum partido prejudicado conseguir conferir esses dados dentro do prazo de 72 horas. Caso no consigam neste prazo a persistncia pode ser incua, pois de nada adiantaria seguir vasculhando em busca de fraudes ou erros, do ponto de vista da sua correo.
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Caso este risco o incomode, o fraudador poder fazer lobby contra a medida legal que introduziu o voto impresso para fins de fiscalizao, juntando-se ao coro dos agentes da Justia Eleitoral que vm declarando publicamente ser esta medida um retrocesso.
A importncia do TSE publicar a tempo os dados da totalizao

E como poderiam os partidos fiscalizar efetivamente a totalizao dos boletins de urna eletrnicos? Primeiro, devemos nos convencer da importncia desta fiscalizao. Pois alm dos programas que esto na urna, os programas que fazem a totalizao tambm podem ser burlados, e as verses eletrnicas dos boletins de urna que chegam totalizao tambm podem ser trocados. A conferncia dos dados da totalizao, em conjunto com sua recontagem pelos partidos, ser a nica medida capaz de detectar essas fraudes, exceto nos casos em que uma burla no programa de votao esteja fraudando ambas as verses impressa e eletrnica do boletim, caso em que a fiscalizao pelo voto impresso deveria pegar, fosse ela efetiva. Tambm fora do alcance deste tipo de fiscalizao ficam as fraudes de varejo, cometidas atravs de votos-formiguinha, lanados por eleitores fantasmas com a conluio de mesrios. Vale notar que as fraudes detectveis por este tipo de fiscalizao so fraudes por atacado, que podem causar grande dano verdade eleitoral a partir de aes mnimas de burla. Neste tipo de fiscalizao, o desafio para os partidos comea pelas condies legais e materiais para sua execuo. Os boletins eletrnicos totalizados precisam estar disponveis a tempo de se impugnar uma fraude ou um erro descobertos pela totalizao paralela. Para isso, o partido precisa estar equipado com programas que fazem essa totalizao paralela. Entretanto, antes da totalizao paralela os fiscais do partido precisam saber se a verso impressa do boletim de urna coincide com a verso eletrnica que foi totalizada, verses que estaro a grande distncia e em meios distintos. Uma maneira simples de facilitar essa conferncia e totalizao paralela seria o TSE publicar, a tempo, os dados da sua totalizao, urna por urna. Falta de espao certamente no seria impedimento, porque o ciberespao generoso e os dados j esto na sua posse. Em relao autenticidade, o TSE poderia assinar digitalmente as tabelas que divulgar, j que diz pretender assinar digitalmente todos os programas do sistema. Se fosse publicado no site do Tribunal uma cpia das tabelas de totalizao, parceladas por urna e por candidato que recebeu voto, isto permitiria a qualquer fiscal de urna conferir, por amostragem, se a verso impressa
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coincide com a verso totalizada na apurao oficial. Permitiria tambm ao candidato somar verticalmente seus votos em cada urna, para conferir se a aritmtica do programa de totalizao coincide com a que ele aprendeu na escola primria, a mesma das nossas calculadoras. Mas esta recontagem s pode ser til se houver garantias de que as duas verses do boletim de urna, sendo idnticas, esto limpas. E para a eleio de 2002 estas garantias ainda no podem ser obtidas, devido s indefinies e deficincias no direito de fiscalizao das urnas e atravs dos votos impressos, como j comentamos. Entretanto, o fato de no podermos conseguir, de uma s vez ou com uma s medida, a eficcia da perna do trip que nos cabe, no deve nos levar ao desnimo. Deve, outrossim, nos servir de roteiro. As deficincias de fiscalizao aqui aventadas apresentam problemas no s para a verdade eleitoral, mas tambm para a credibilidade dos institutos de pesquisa e dos legisladores. Quanto aos institutos de pesquisa, eles que ficaro mal se errarem suas estimativas daquilo que, na percepo do leigo, seria a expresso exata da vontade do eleitor. Esses erros esto longe de ser espordicos. O que aconteceu no Distrito Federal na eleio de 1998 sintomtico. A pesquisa apontou, duas vezes em seguida, previso de resultado fora da margem de erro na vspera da eleio, com a urna sacramentando em seguida o resultado contrrio. Aconteceu no primeiro turno da eleio para governador e novamente no segundo turno, desta vez com os candidatos em posio oposta. Os holofotes em Braslia voltaram-se contra os institutos de pesquisa, como se a urna fosse honesta por natureza. As urnas e as mquinas de totalizao em si at que so, pois no tm inteligncia. O problema pode estar nos programas que as fazem funcionar. Nosso papel aqui alertar que os problemas podem estar tanto l como c, quando houver discrepncia entre pesquisa e resultado da eleio. E tambm que o fato de no haver discrepncia no garante nada. Se houver fraude indevassvel na eleio, a pesquisa honesta e bem feita aparecer como errada. Enquanto a pesquisa compactuada com a fraude eleitoral para aplicar, na verso do resultado da pesquisa vindo a pblico, o mesmo desvio que a urna aplicar na eleio, que aparecer como correta. Esta situao empurraria os institutos de pesquisa para uma de duas posies antagnicas: ou a de refm ou a de cmplice. Seria interessante conhecermos os verdadeiros motivos da deciso do instituto Gallup, uma multinacional das pesquisas de opinio, de no participar do mercado milionrio das pesquisas eleitorais no Brasil, embora faa aqui outros tipos de pesquisa de opinio e pesquisas eleitorais noutros pases. Quanto aos legisladores, o risco do rigor das leis eleitorais vigentes
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ser seletivamente aplicados aos que criticam o status quo do sistema, combinado tentao de se trocar o duvidoso pelo certo no que diz respeito aos investimentos de campanha, pode tambm colocar deputados federais e senadores na mesma situao que os institutos de pesquisa. O senador Requio, por exemplo, sendo autor do projeto de lei que buscava a eficcia da perna da fiscalizao no trip eleitoral, projeto que acabou aprovado com mutaes e mutilaes dos seus objetivos, introduzidos pela ao conjunta do lobby da presidncia do TSE e da ao poltica governista, tambm ru em vrios processos de crime eleitoral, alguns abertos na medida em que seu esforo em favor do projeto original galgava graus intermedirios de sucesso. Resta, ento, a quem toma as dificuldades na defesa da cidadania como roteiro, tentar sensibilizar a opinio pblica a respeito dos riscos apresentados pelo status quo do nosso sistema eleitoral informatizado.
As vrias tcnicas para se conferir um software

Se concordarmos que a segurana do processo eleitoral uma corrente to forte como seu elo mais fraco, todo nosso esforo para manter a perna do trip que nos diz respeito, isto , a perna da fiscalizao, altura das transformaes tecnolgicas que modernizam as outras pernas, ser em vo se qualquer das etapas desse processo for relegada. Dessas etapas, a que representa o maior desafio para os partidos a confeco e instalao dos softwares, pois os partidos nunca antes precisaram manter quadros de tcnicos e especialistas em segurana na informtica para fiscalizar eleies. Cabe queles que podem contribuir nesta rea oferecer a sua parcela, o que pretendo alinhavar ao encerrar esta apresentao com minha viso do tema.
Softwares no so coisas honestas por natureza, apesar do que possam querer nos fazer crer os seus produtores. Softwares so retratos de um pedao da inteligncia de quem os fez. Em sistemas de altssimo risco, como o sistema eleitoral, faz-se necessrio, para quem joga ali seus interesses, conhecer em detalhes a lgica que materializa seus processos. O risco que correm os partidos com a m qualidade deste conhecimento vir, para o bem ou para o mal, na forma de impunidade para conluios envolvendo quem produz e manipula esses softwares. Portanto, a questo aqui : como podem os partidos conhecer esses softwares?
A qualidade deste conhecimento certamente comea pela liberdade necessria escolha dos seus interlocutores. Como a escolha de tradutor simultneo num pas de lngua estranha. Se um partido for obrigado a contar apenas com o produtor e o manipulador dos softwares para conhec-
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los, este conhecimento pode lhe chegar contaminado por possveis conflitos de interesses desses interlocutores. Por isso a lei eleitoral 9.504/97 diz que a fiscalizao dos programas, a que tm direito os partidos, deve ser ampla, em sintonia com a metfora da corrente da segurana, segundo o qual a fiscalizao precisa ser ampla para ter chance de ser eficaz. E como pode a fiscalizao de programas ser ampla? Um sentido aqui bvio de amplitude o de que a fiscalizao possa acompanhar os programas em todas as suas etapas transformadoras. Assim, esta ampla fiscalizao precisa comear, para que se possa verificar a integridade dos programas na sua origem, com os peritos da confiana do partido tendo acesso a esses softwares na forma em que foram escritos pelos autores, isto , na forma de expresso conhecida como cdigo-fonte. Nesta forma de expresso os programas podem ser lidos tanto por pessoas que saibam programar como por computadores. Lido nesta forma pelo computador, o programa precisa antes ser traduzido, por um outro programa, para que ganhe expresso na forma em que pode ser ali executado, isto , em cdigo executvel. Esta traduo denominada compilao, a primeira etapa transformadora de interesse fiscalizatrio por que passam os programas do sistema eleitoral. Os peritos dos partidos precisam, portanto, examinar os programas em cdigo-fonte e acompanhar sua compilao para cdigo executvel. Isto deve ocorrer, segundo normatizao da lei em vigor, em cerimnia no TSE, noventa dias antes da eleio, no que deveria ser o primeiro e certamente no o nico passo da verificao de integridade dos programas do sistema eleitoral. A prxima etapa transformadora de interesse fiscalizatrio a distribuio dos programas aos diversos Tribunais Regionais, e a conjugao dos mesmos com as tabelas de candidatos para a eleio a que se destinam. Para isso, no basta ouvir dizer que o cano por onde passam os programas no tm vazamento ou contaminao. preciso testar a gua. Isto , no basta saber que, nesta distribuio, a transmisso dos programas atravs da internet estar protegida por criptografia. A criptografia no panacia, ela apenas permite ao usurio escolher onde se defender. Para efeito de fiscalizao, necessrio o conhecimento de que os programas transmitidos so os mesmos examinados pelos peritos de confiana dos partidos durante a cerimnia de compilao. E novamente, dos Tribunais Regionais para os plos de informtica onde os programas sero replicados nas urnas. Portanto, a verificao da integridade dos programas no deveria terminar apenas comear com a cerimnia pblica de compilao no TSE. O desafio desta verificao, portanto, o de como saber se o que est sendo carregado na memria da urna, na hora em que ela ligada para
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colher votos, coincide ou no com aquilo que foi examinado noventa dias antes no TSE. Como saber? Existem tcnicas para isso. possvel efetuar-se o clculo de um autenticador, uma espcie de impresso digital de qualquer software, por meio de um resumo criptogrfico padronizado, para permitir a verificao rpida e automtica, mediante reclculo, de que este software no foi bolido durante uma transmisso ou armazenamento. Este autenticador pode ser calculado na cerimnia pblica de compilao, no TSE, e tornado pblico, por exemplo, no Dirio Oficial, para que os fiscais tenham como conferir, depois e em outros locais, a integridade dos programas compilados na cerimnia pblica do TSE. No faz sentido atribuir esta tarefa a um dos prprios programas que precisam ter sua integridade conferida depois e em outro local, como querem os responsveis pelo sistema. Seria o mesmo que aceitar uma afirmao de que se vai falar a verdade, como prova de si mesma. Para que esta corrida de gato-e-rato, em torno de quem fiscaliza como e onde a eleio informatizada, tenha alguma chance de chegar a um final, a ltima verificao de integridade precisa ser permitida no destino dos programas, para quem possa se prejudicar com fraudes. Isto o mesmo que dizer que as urnas e as mquinas de totalizao precisam ser fiscalizveis pelos partidos. Se o TSE no transigir em sua posio atual, de que nenhuma urna preparada para a eleio pode ser examinada por peritos dos partidos, a soluo seria introduzir-se o verificador de integridade na parte da urna que se chama BIOS, acionada quando a urna ligada. Se a BIOS for encomendada com a especificao de incluso de um programa que faz esta verificao, para que seja feita uma varredura dos programas instalados e seus autenticadores exibidos na tela inicial, junto com a especificao de que esta BIOS no seja regravvel, para se ter algum controle do risco de burla no programa verificador, bastaria a um fiscal de sesso eleitoral, mesmo leigo em informtica, estar de olho na tela da urna com um papelzinho anotado, para ver se os nmeros que ali aparecerem ao se ligar a urna coincidem com os que ele anotou do Dirio Oficial. E mesmo assim, esta verificao seria a menos de possvel alterao fsica na urna para a troca da BIOS, o que, pelo menos, algo fsico, que todos sabem como vigiar. Tanto este pequeno programa que calcula resumos criptogrficos, j padronizados na informtica atual, quanto este modo de fabricao da BIOS, para que no possa ser regravada, no seriam exigncias licitatrias descabidas, pois so padres atuais de mercado. Ao examinarmos os detalhes da especificao das urnas licitadas mais recentemente pelo TSE, vemos que no se pediu nada disso. Foi especificado que a BIOS das novas urnas seja regravvel e venha sem programa para clculo de
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autenticadores. No por falta de gente dando palpite. O Frum do Voto Eletrnico est a, e o professor que humildemente vos fala est agora de boi de piranha, nesta corrida de gato-e-rato. Vamos ver at onde isso vai. Para encerrar, no creio ter aqui tratado de contagiar o pblico com parania, mas com o senso de responsabilidade para o exerccio e preservao da cidadania. Se ela despencar pelo abismo da ingenuidade crdula, a dignidade de todos sair ferida. WALTER DEL PICCHIA O que foi dito muito perigoso. Pedro Rezende acabou de dar, para o Brasil todo, a frmula mais curta com que se pode fraudar a urna eletrnica. E foi fotografado, o que pior PEDRO REZENDE - S um parntese, para encerrar. O argumento oficial de que no se pode abrir para fiscalizao uma urna preparada para eleio porque hackers poderiam, com a quebra do sigilo do sistema, depois invadi-las para inserir burlas do tipo aqui mostrado. Mas, espere a. A urna no est ligada Internet. Como o hacker vai entrar? A urna no programvel por teclado. Como o hacker vai fraudar o programa, na hora de votar? S quem pode burlar o programa quem tem acesso para manipullo, e no quem tem acesso para conhec-lo. A confuso dessas duas capacidades s pode ser justificada no modelo obscurantista de segurana. Modelo cuja defesa para o sistema eleitoral deixa dvidas entre estar eivada de inpcia ou de m-f. WALTER DEL PICCHIA Com a palavra o advogado Luciano Pereira dos Santos, Presidente da Comisso do Direito Poltico Eleitoral da OAB. LUCIANO PEREIRA DOS SANTOS Realizamos em So Paulo, no passado, dois seminrios sobre votao eletrnica, sendo que do primeiro participaram o engenheiro Amilcar Brunazo e o perito chefe da UNICAMP que fez a percia do painel do Senado, lvaro Costa. Na ocasio, foi demonstrado tudo o que est sendo dito aqui, e temos acompanhado todo o trabalho envolvendo o voto seguro. O Professor Pedro Rezende fez observaes que julgo muito importantes. O processo de votao eletrnica irreversvel. O escrutnio manual era muito complicado e sacrificava as pessoas que o faziam. No entanto, a dificuldade que temos exatamente a da recontagem. Vou expor a posio jurdica, pois a de carter tcnico j foi bem explicitada.
Na rea jurdica
Depois da palestra que fizemos com os engenheiros, pessoas do TSE tambm participaram e se manifestaram, realizamos uma outra, em que puderam expor a posio do TSE, que se manifestou sempre de uma
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forma a tentar convencer que no precisamos nos preocupar com o processo. E temos aqui duas experincias interessantes, as quais o engenheiro Amilcar Brunazo considerou: uma, a do Governador Leonel Brizola, no Rio de Janeiro, do Proconsult, quando ele gritou e conseguiu resolver o problema; a outra a do Gilson Menezes, em Diadema. Ele era Prefeito e candidato reeleio. Confiou no processo, no ficou satisfeito e no conseguiu obter o resultado que o que todo mundo esperava: a possibilidade da recontagem de votos. Est certo, repito, que o voto eletrnico irreversvel. Mas quando se apresenta todas essas consideraes como a que o Professor Pedro Rezende acabou de expor, o Tribunal Superior Eleitoral tem de ter postura diferente da atual. Pretendemos exercer nosso direito e praticar o exerccio de cidadania, que o voto, com a tranqilidade de que o mesmo est sendo dirigido para o candidato que escolhemos como nosso representante. Podemos ento lembrar daquela frase conhecida: como a mulher de Csar; no basta ser honesta, tem que parecer honesta. Do ponto de vista legal, temos confiana na lisura dos Tribunais, tanto do Tribunal Superior Eleitoral como dos Tribunais Regionais. Porm, existe a possibilidade de fraude, como a no painel do Senado. H, portanto, possibilidade de fraude em todos os sentidos. Alis, a fraude no processo eleitoral brasileiro histrica e vem desde o incio da eleio. Existe, portanto, uma histria da fraude no processo eleitoral. No adianta tapar o sol com a peneira e dizer que no e que podemos ficar tranqilos. Nada disso. O Tribunal Superior Eleitoral mantm essa resistncia. A impresso do voto uma forma de controle atravs da qual poderamos fazer essa fiscalizao, mas o Tribunal resiste sempre. Vejo alguns aspectos. O primeiro que a recontagem de votos d muito trabalho, todo mundo recorre e pede a recontagem. Com a votao eletrnica e a rapidez, como o engenheiro Amilcar Brunazo explicou, no existe a possibilidade de recontar os votos. virtual. A pessoa vota e no sabe se realmente foi para o candidato escolhido. Ento, fica eliminado todo esse trabalho que o Tribunal poderia ter. No entanto, precisamos ter a garantia de que o nosso voto foi realmente correto. O Tribunal tem de ter essa flexibilidade.
Por que tanto poder ABIN no processo eleitoral?

Em segundo lugar preciso mencionar quem faz o controle do processo, no caso, a Agncia Brasileira de Informao (ABIN). Recentemente, num seminrio que fizemos na OAB sobre direito eleitoral, questionamos o Ministro Fernando Neves, que dizia existir a possibilidade de eliminar a ABIN do controle do processo. Acho que o mais prudente a ser feito
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pelo Tribunal Superior Eleitoral. O Professor Pedro Rezende acabou de afirmar que, se no existe a possibilidade de um hacker entrar, porque o sistema no est aberto Internet um sistema fechado , para que precisamos da ABIN, com todo o rano que a Agncia tem? Para que persistir nisso? Parece que h resistncia. Tambm h uma questo tcnica. Primeiramente, o Tribunal Superior Eleitoral alegava no ser possvel imprimir o voto por no haver tempo suficiente e porque precisava ser aprovado com antecedncia. Quando se chegou verticalizao ou simetria das coligaes, questo muito mais polmica, o Tribunal decidiu nas vsperas das eleies e est decidido. Mas, uma questo administrativa, que a votao eletrnica, a impresso do voto, no pode ser feita. Porm, pde-se mudar algo muito mais polmico. uma questo de boa vontade. Nossa Comisso de Direito Poltico Eleitoral composta por advogados de todos os partidos e temos tambm tranqilidade de discutir o assunto, porque muito aberto. Mas no temos tranqilidade para dizer aos nossos clientes, os candidatos, que tero uma votao segura e transparente. Do ponto de vista da OAB, estamos tambm discutindo esse tema. Aproveitamos para nos colocar disposio para promover um novo seminrio na OAB sobre esse assunto. Temos de promover essa discusso e pressionar o Tribunal para que aja com transparncia e tenha o desejo de no s ser honesto, mas tambm parecer honesto.
Mais um exemplo de irregularidades

WALTER DEL PICCHIA Com a palavra Gilson Menezes, ex-Prefeito de Diadema. GILSON MENEZES - Antes de mais nada, agradeo aos organizadores a realizao deste seminrio sobre tema to importante para o Brasil e para a democracia brasileira. Agradeo ao PDT, na pessoa do nosso Governador Brizola, por quem tenho grande admirao e respeito, homem que no se cansa de lutar pela democracia e pelo direito do cidado brasileiro. Se eu pudesse, faria uma homenagem muito maior, mas o que posso fazer agradecer, de corao, a homem to honrado da poltica brasileira. O que vou falar aqui de minha inteira responsabilidade pessoal e no do meu partido, o Partido Socialista Brasileiro. Fui vtima desse processo eleitoral e sou vtima da Justia brasileira. Assumi a Prefeitura de Diadema em 1997, das mos do PT. Faltando sete
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dias para terminar seu mandato, o Prefeito do PT fez um contrato imoral com a SABESP (Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) , dobrando o valor da indenizao que a Companhia de Saneamento de Diadema (SANED) teria que pagar. Foi contestado durante todo o mandato nesse sentido, ou seja de que o valor seria um. Faltando sete dias eu tinha ganho as eleies, seria s o tempo de terminar o mandato , ele fez um contrato milionrio, imoral. Denunciei esse contrato Justia, ao Ministrio Pblico e entrei com uma ao popular contra os diretores anteriores da SANED. No entanto, hoje estou com meus bens bloqueados, porque a Companhia de Saneamento de Diadema contratou advogados para impugnar aquele maldito contrato feito na ltima hora. Hoje, estou com meus bens bloqueados pela Justia imoral deste Pas, constituda para massacrar o povo. Estou dizendo isso de peito e alma, sem medo. Enfrentei a ditadura, assim como Leonel Brizola. Fui preso e indiciado na Lei de Segurana Nacional. Tnhamos a ditadura dos canhes, e hoje temos a ditadura da caneta, que massacra o povo e os polticos honestos que querem enfrentar a fome e a misria. Somente na Grande So Paulo h 2 milhes de desempregados e no Pas inteiro 10 milhes, humilhados por essa poltica econmica destruidora do ser humano. E as urnas eletrnicas foram feitas tambm para massacrar o povo brasileiro. Os eleitores de Diadema fizeram papel de palhao. Foram s urnas votar, mas a eleio j estava pronta, atravs do dinheiro sujo das mos do PT, do candidato do PT. O Dirio do Grande ABC publicou uma pesquisa no comeo da campanha e nem tnhamos comeado a campanha mostrando que Gilson virou o jogo e est em primeiro. Eu j estava em primeiro lugar, nem tinha comeado a campanha e mantive essa colocao. Governador Leonel Brizola, antes das eleies, denunciei o sistema, porque estava sentindo o que eles queriam fazer comigo. Denunciei e falei que, para tirar minha reeleio em Diadema, teriam que roubar, e muito. Seno, eu poderia ganhar as eleies no primeiro turno; como ganhei em 1996. Ora, fiz uma administrao extraordinria, modstia parte. Ganhei o Prmio Prefeito Amigo da Criana numa pesquisa feita pela Organizao das Naes Unidas. Modstia parte, fomos o Prefeito no Brasil que mais investiu no social, como comprova pesquisa publicada no antigo Dirio Popular, hoje Dirio de So Paulo. O segundo colocado estava com a metade dos pontos que obtive.
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Citarei alguns dados. Tnhamos dois ginsios de esporte na cidade e fiz quatro a mais, fora escolas e saneamento bsico. Fui o primeiro Prefeito do Brasil a comear a urbanizao de favelas. Fiquei oito anos fora da Prefeitura, pararam o servio de urbanizao de favelas. Voltei para a Prefeitura e retomei o trabalho de urbanizao. Diminumos a criminalidade, diminumos a mortalidade infantil quase chegamos aos ndices de Primeiro Mundo , com uma administrao honrada, honesta e digna. lgico que ganharamos. S poderiam tirar nossos votos, como tiraram, na base do dinheiro sujo, da compra da eleio, uma eleio previamente pronta, programada para roubar aquele povo e a ns, que ramos os candidatos. Ora, as explicaes dos tcnicos foram muito claras e objetivas. Por que no colocam o voto impresso imediatamente? No difcil, no. E no fica caro fazer isso. Diminuiriam, e muito, as fraudes eleitorais. No fazem isso porque querem facilidade para fraudar as eleies de todos ns que somos honrados e queremos um Brasil melhor e mais digno. Encerro dizendo: vou continuar nesta luta. Na pessoa de Leonel Brizola, agradeo a todos. Sinto-me feliz por ter dito o que disse. Lavei minha alma. E tudo isso tambm uma questo de soberania nacional. Seno, um dirigente de outro pas pode chegar aqui e dizer: quero fulano para Governador e sicrano para Presidente. Arruma-se o que vai ganhar e o que vai perder, e ns vamos ter de ficar quietos. Obrigado.
Dificuldades para a aprovao da lei do voto impresso

WALTER DEL PICCHIA - Vou encerrar falando sobre as dificuldades para aprovar a lei do voto impresso e aproveitar para fazer algumas observaes. Primeiramente, lembro que ns, cinco (Amilcar, Benjamin, Pedro, Osvaldo e eu) os cinco que aqui falamos, participamos do Frum do Voto Eletrnico. Esse frum possui cerca de 200 participantes, algumas dezenas ativos, e estritamente suprapartidrio. A reside a nossa fora. No nos move nenhum interesse financeiro, ou eleitoral, ou de busca de prestgio. Abrigamos profissionais de vrias tendncias e ideologias, progressistas e conservadores, governistas e opositores, militantes de partidos e sem partido. Nosso lema poderia ser: em primeiro lugar, os interesses nacionais. O que nos move o desejo de deixarmos para as geraes vindouras um sistema eleitoral seguro, ou inversamente, o receio de deixarmos um sistema to frgil, to sujeito a fraudes.
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Aproveito para convidar todos os presentes para visitarem nosso stio na Internet, onde h numerosos textos sobre o voto eletrnico. Temos at um setor de humor quase negro. Em relao aos trmites para a aprovao da lei do voto impresso, finalmente entendi a frase atribuda a Bismarck: Ah! se o povo soubesse como so feitas as leis e as salsichas No ano passado colaborei com o Senador Romeu Tuma, quando relator do projeto da Lei Requio/Tuma. Esse projeto, aprovado na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado, era o resultado de vrios anos de estudos e discusses. Incorporava idias de engenheiros, advogados e polticos, e proporcionaria razovel segurana ao processo eleitoral com as urnas eletrnicas. No entanto, como j disseram meus antecessores, na hora da votao foi totalmente desfigurado por meio de emendas, algumas absurdas o Senador Roberto Requio denunciou esse fato em discurso no Senado , propostas por parlamentares que no haviam tido o necessrio contato com o problema, e em seu lugar foi aprovada uma verdadeira aberrao, resultante de emendas propostas pelo TSE. Essa interferncia, por meio de emendas, foi to violenta que levou aprovao de coisas estapafrdias, j mencionadas por meus colegas, daquelas que mereciam figurar nessas listas com prolas escritas por vestibulandos, de que tanto ouvimos falar, do tipo: no se deve preservar s o meio ambiente, mas o ambiente inteiro. As emendas foram desse nvel. Por exemplo, propnhamos a impresso paralela do voto sem contato com o eleitor, para servir de contraprova ao resultado fornecido pela urna. A conferncia entre os votos impressos e a gravao eletrnica seria feita obrigatoriamente em 3% das urnas, sorteadas aps a eleio. O TSE sugeriu, porm, que o sorteio fosse feito na vspera. Comparando, isso eqivale a, em uma competio, dizer antes aos atletas quais deles vo passar pelo exame antidoping. Os demais podem dopar-se, j que no sero examinados. Pois esse absurdo de sortear na vspera foi aprovado e est na lei. Prefiro crer que aqueles senadores que propuseram e aprovaram tal coisa nem perceberam o que estavam votando.
Mais um retrocesso perigoso

Vejamos outras curiosidades aprovadas, resultantes tambm de emendas de parlamentares. Por meio de protelaes, promessas e acordos no cumpridos, a lei foi aprovada fora do prazo para valer j nestas eleies. O pouco que foi aprovado, s ter valor para 2004. Teremos eleies eletrnicas com programas secretos, pois parte relevante dos programas da urna continua proibida. Outra coisa: inexplicavelmente, aprovou-se
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uma novidade perigosa, o voto manual em separado. Consiste no seguinte: no projeto original, se um eleitor alegasse que a urna estava com defeito, que o voto ou a impresso no conferiam com o voto digitado, a urna seria testada na presena de fiscais, e, caso a queixa procedesse, o juiz eleitoral seria acionado para tomar as providncias. Em lugar disso foi aprovado que, se o eleitor alegar algum defeito, votar separadamente em cdula de papel. Resultado: se vrios eleitores apontarem defeito na urna, combinados ou no entre si, todos votaro apenas em papel, sem possibilidade de qualquer conferncia, pois esses eleitores no votaro na urna eletrnica. Teremos, assim, de volta, todos os riscos de fraude que a cdula impressa sempre apresentou. Esse um perigoso retrocesso. A falta de lgica tamanha que os colegas do frum tm notado que o voto em separado vai em direo contrria ao voto impresso. Essa idia reforada pelo fato de ele ter sido previsto s para as urnas que tm impressoras. Por que no previram tambm para as outras, onde tambm pode haver defeitos? Na urna atual h possibilidade de identificao do voto o fim do voto secreto , pois o nmero do nosso ttulo eleitoral digitado e votamos em seguida, no mesmo sistema de computao. No projeto original, propunha-se que a identificao do eleitor e a votao fossem desvinculadas uma da outra, mas a lei aprovada manteve tudo como antes, e o perigo continua. Com tantos modos possveis de se abrir a urna para a votao, foram escolher justamente o mais criticvel: a digitao do nmero do ttulo eleitoral! o nico que no deveria ter sido escolhido. Uma comparao mais detalhada entre o projeto original e a lei aprovada encontra-se no stio do voto eletrnico, j citado.
Como desarmar uma bomba armada para o futuro

Minhas senhoras e meus senhores. No somos contra o voto eletrnico nem negamos seus mritos. Ele trouxe inegveis vantagens, mas tambm graves defeitos. E tambm no afirmamos que fragilidades da urna eletrnica estejam sendo utilizadas intencionalmente. O que no podemos deixar uma bomba armada para o futuro. Bastam alguns aperfeioamentos e adaptaes, dosados com um tanto de vontade poltica, para minimizar os riscos de fraude. O TSE, porm, no sabemos se por vaidade ferida, fica apenas monotonamente repetindo o samba de uma nota s, a urna 100% segura, sem deixar claro que diabos isso significa. Pois eu tambm acho que a urna 100% segura, mas s enquanto permanecer em mo de pessoas 100% honestas. E a que eu toco na ferida: Podemos conceber que o sistema eleitoral brasileiro esteja em mo
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de pessoas corretssimas, mas podemos acreditar que para todo o sempre os futuros controladores do sistema sero pessoas 100% honestas? Como a resposta no, concluo que o TSE quem tem, alm da atribuio, o dever de agir no sentido de tornar o sistema o mais possvel imune a fraudes. A Nao assim exige. indevido ns termos de nos preocupar com isso. Quem tem de se preocupar, quem tem a atribuio e os meios o prprio TSE. Ele quem deveria estar preocupado com a lisura. A urna atual verstil, inteligente e maquiavlica. Seu maquiavelismo est no fato de podermos fixar sua honestidade no nvel desejado. Podemos promover eleies manipuladas, razoavelmente srias ou mesmo totalmente honestas, como creio tenham sido todas as eleies brasileiras que utilizaram a urna eletrnica. Essa urna, porm, no est sujeita a auditoria, no permite nenhuma conferncia. Ela prova de qualquer prova. Sua confiabilidade depende integralmente dos controladores do sistema. Hoje eles podem ser incorruptveis, mas, como todos ns, mesmo que assim permaneam, no so eternos em seus cargo. Imaginar que todos os seus sucessores sero honestos como eles uma ingenuidade, ou mera tentativa de iludir-nos. E s. Agradeo a quem apreciou e peo desculpas a quem desagradei. Quero voltar a agradecer o engenheiro Leonel Brizola e ao advogado Manoel Dias por essa fora que esto dando luta pelo voto seguro, um desejo nacional. OSVALDO MANESCHY Com a palavra o Presidente Nacional do PTB, Deputado Jos Carlos Martinez. JOS CARLOS MARTINEZ - Cumprimento o organizador destes trabalhos, meus companheiros de mesa, o Deputado Neiva Moreira, grande batalhador pelo trabalhismo brasileiro, nosso companheiro, nosso irmo, sempre presente em todas as aes de defesa da soberania nacional, o Senador Carlos Patrocnio, futuro candidato da Frente Trabalhista a Governador de Tocantins, eminente Senador da Repblica, e meu chefe, meu lder, expresso mxima do trabalhismo brasileiro e talvez o homem pblico mais corajoso e ilibado da nossa histria recente, nosso querido Governador Leonel Brizola.
A importncia de mudar os conceitos

Vivemos no Brasil um momento de nsia globalizante e tecnolgica. De repente, tudo precisa ser moderno, rpido e globalizado. E o homem vai ficando para segundo plano. Tenho a impresso de que ns no Brasil poderamos mudar nossos conceitos. O mais importante no ser avanado
tecnologicamente, mas sim ser feliz. O conceito de uma nao, no meu modo de entender, que boa quando seus filhos vivem bem e so felizes. No interessa se eles so tecnologicamente mais ou menos avanados. Ento, pergunto o seguinte: veio aquele projeto moderno para tirar os frentistas dos postos de gasolina. O sujeito vai l, digita os nmeros de acordo com a quantidade que deseja e pe gasolina no carro. Agora, e a famlia daquele cidado que trabalhava no posto? Vai viver do qu? De brisa? O que acontece que a Nao est fazendo a infelicidade de seus cidados por conta do avano tecnolgico. o mesmo caso quando se tira da empresa de nibus aquele empregado que toma conta da catraca. Para que isso? Criamos o maior sistema financeiro da histria do mundo, porque no existe no mundo contemporneo nenhum sistema bancrio igual ao brasileiro. Nos Estados Unidos um cheque leva uma semana para ser compensado. Aqui, vamos inaugurar um sistema de compensao de cheques imediata. Pois bem, aqui estamos eliminando as agncias, que se transformaram em mquinas eletrnicas, onde realizamos todas as operaes. Com isso, colocamos milhares de brasileiros na rua. Qual o sentido da felicidade? a mquina para o sujeito retirar o dinheiro, ou saber que um filho seu trabalha feliz no banco, podendo alimentar-se, em um Pas que tem milhes e milhes de desempregados? Pergunto: por que essa nsia do voto eletrnico? Que defeito h em usar o papel para imprimir o nome? Nas eleies da Holanda, pas que seguramente no tem um analfabeto sequer 80% da populao tm diploma superior , a cdula contm a fotografia do candidato, Senador Carlos Patrocnio, para o cidado no errar. Isso num pas em que 80% do povo tm grau universitrio! Quero fazer uma pergunta aos senhores: vamos ter eleio no Brasil, vamos dar seis votos, inclusive para dois senadores. Como vou explicar ao companheiro da minha terra, de Amapor, interior do Paran, cidadezinha com 3 mil habitantes, 80% dos quais no sabem ler nem escrever, que vai ter de digitar primeiro o nmero de um Senador, depois o de outro, no meio ele vai digitar o nmero do Deputado federal, em seguida o estadual e do Governador, por ltimo o do Presidente? Vou complicar de tal maneira a cabea desse cidado que s vai haver uma maneira de ele votar: levar a cola. O Tribunal agora at permite isso. Ele, porm, vai estar levando a cola que algum lhe deu, por sinal, j pronta. Como vamos fazer? Deputado Neiva Moreira, V.Exa um dos maiores heris da Histria do Brasil, e todo o pessoal do Maranho sabe o seu nmero, mas ele pode mudar. Assim, quem quiser votar em Neiva vai ter de levar uma colinha. Em quem
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as pessoas vo votar? Naqueles candidatos que esto na cola. Essa a realidade, porque eles no sabem como fazer. Quando muito, o eleitor vai gravar o nmero do Presidente e o do Governador, porque uma escolha mais pessoal e mais identificvel, mas o resto ele vai votar de acordo com a cola que tiver em mo. Quero, ento, voltar pergunta anterior: por que a aflio quanto ao voto eletrnico? Por que? Gastamos bilhes em mquinas! No sou contra a modernidade, muito pelo contrrio, mas se tivssemos pego esses bilhes gastos em mquinas eletrnicas para pagar os mesrios e escrutinadores, distribuiramos dinheiro para um monte de gente por este Brasil de Deus afora, gente que levaria um trocadinho a mais para casa, um dinheirinho que ganharia no tempo de eleio, e ficaria muito feliz por ter trabalhado para ganhar talvez uns trinta ou quinze reais reais por dia. Haveria fila de gente para se inscrever para trabalhar de mesrio e apurador, e garanto que isso no representaria 10% dos juros que vamos pagar pelas maquininhas.
Pressa, inimiga da perfeio

Quanto ao aspecto do tempo da apurao, poderamos argumentar o seguinte: em todo o Brasil a contagem dos votos levaria dois dias. E da? Qual o problema de conhecermos o Presidente de manh ou no outro dia? Nos Estados Unidos eles levaram quase seis meses, e at hoje no sabem se acertaram ou se erraram. Por que ns temos de saber da manh para a tarde? O importante termos a certeza de que aquele que foi votado ser o escolhido! Isso o fundamental! Se o voto no dedo ou no papel, no a que reside o problema, mas sim em que a vontade do povo brasileiro seja efetivamente obedecida. Esse o conceito. E disse muito bem o nosso organizador. Ele perguntava se h frmulas de conferir os votos com essa impresso que pode ser feita pelo sistema eletrnico. Indiscutivelmente, essa frmula um paliativo e no perfeita. Eu gostava muito da cdula anterior e j tenho quatro eleies nas costas , porque ela ficava guardada. E quando se reclamava no Tribunal, ela aparecia. Contavam de novo um por um, e estava l o voto do cidado, que a maior expresso que ele tem na vida. Se h pessoas que ganham 80 reais por ms, qual a maior fora que tm? Elas nunca na vida tero acesso a um microfone desses. A maior fora que tm a caneta na mo. No entanto, estamos tirando o direito de a sua fora ficar guardada, registrada por cinco anos num armrio, para uma possvel conferncia. Quero dizer aos senhores que tenho profundo repdio por esse excesso de modernidade, que faz com que o brasileiro passe a ser um cida-
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do de segunda classe, tornando cidad de primeira classe exclusivamente a elite brasileira. Est na hora de mudarmos esses compromissos da sociedade. Na semana passada, participei de um seminrio sobre lcool e acar, sobre a implementao das colheitadeiras de cana. Para cada uma delas voc elimina 93. uma mquina maravilhosa, extraordinria, grande, bonita. Pergunto: se o lcool custar 81 centavos ou 83 centavos, que diferena vai fazer para ns? No vamos saber o motivo, j que a Petrobras que determina. Mas esses dois centavos podem significar o emprego de um milho de brasileiros. No entanto, passamos a vida reclamando da falta de segurana, cuja origem bsica e principal essa falta de emprego, que ns mesmos deixamos de criar. Assim, precisamos ter a real dimenso de at que ponto o avano tecnolgico caminha a favor ou contra o cidado. Por ltimo, quando o avano tecnolgico, alm de caminhar contra o cidado, ainda corre o risco da manipulao pelo homem, nesse caso o fato fica infinitamente mais grave. Esse o quadro que vivemos hoje, da votao eletrnica. O Governador Brizola tem repetido diuturnamente que esse servio est sob a guarda da ABIN. Ento, um problema srio, porque, como disse nosso organizador no comeo, h pessoas de muito boaf, mas h malandros. H bons e maus advogados, bons e maus mdicos, bons e maus militares. H pessoas boas e ruins em todas as profisses. Vamos ter de rezar. O que posso fazer pedir a D. Alosio Lorscheider que reze conosco para que os militares da ABIN sejam srios, para no nos atrapalharmos nas eleies. Que Nossa Senhora Aparecida nos proteja e que os militares srios estejam do nosso lado. Muito obrigado. LEONEL BRIZOLA - Minha saudao a todos os companheiros, amigos e professores que se encontram na mesa, ao Deputado Jos Carlos Martinez, presidente nacional do PTB, e a todos os tcnicos, estudiosos, patriotas e democratas que colaboram conosco na realizao deste seminrio.
Um elemento complementar do escrutnio

Eu gostaria, desde logo, de me referir afirmao de um representante ilustre da OAB: esse sistema eletrnico veio para ficar, para ser definitivo. Sim, sob o aspecto de ser um elemento complementar do escrutnio. O que definitivo o escrutnio. Est correto que o voto eletrnico, neste momento, um passo, um avano. Admitimos que o seja, mas amanh pode no ser. Quer dizer, um elemento complementar do escrutnio, porque o escrutnio tem de ser correto, puro, confervel, de tal modo que exBURLA ELETRNICA 63
presse a verdade eleitoral. Fao este comentrio porque, na verdade, a presena do computador no processo de apurao eleitoral recente e tende a concentrar os dados, que se concentram atravs de tcnicas que esto ao alcance de muito poucas pessoas, tanto que o Tribunal deve ter dois, trs ou quatro especialistas na matria. Vimos a dificuldade quando iniciamos. Finalmente, tudo se constituiu num desafio para a comunidade cientfica e tcnica de nosso Pas. E isso levou muitos dos nossos engenheiros especialistas a darem mais velocidade a sua preparao, a seus cursos no exterior. Hoje, o Brasil j possui um corpo aprecivel de tcnicos. No contvamos com isso h cerca de cinco ou seis anos. Assim mesmo, h carncia de pessoal para se entender o sistema. O controle do sistema est ao alcance de muito poucas pessoas. Ento, na hora de concentrar, o sistema informatizado como afirmou recentemente, numa entrevista lapidar, o nosso professor de Braslia, Paulo Rezende que criou um conjunto de outras possibilidades de fraudes. Aquelas que estavam adstritas a uma pequena rea agora so globais, so macrofraudes, que atingem todo o conjunto, viciam, contaminam todo o processo nacional eleitoral.
Dvidas sobre a lisura das eleies

Sempre tive essa questo como uma das minhas preocupaes, porque estou convencido, com razo, e me sinto seguro para fazer tal afirmao, de que, nas eleies que tivemos at agora, no processo de redemocratizao, as ltimas, as principais, os resultados foram fraudados. No quero referir-me a deputados, prefeitos, governadores e at mesmo senadores, seria mais complexo fazer isso. Ningum me convence do contrrio. O Presidente Sarney no foi eleito, sua eleio foi indireta. Depois, veio Collor. Estou convencido de que me tiraram do segundo turno porque era difcil Collor passar comigo em um debate. Colocaram o Lula. No que ele no fosse digno disso, mas no tinha a mnima experincia para enfrentar um homem sofisticado como Collor. Ficou ali inerme e deu a impresso de que realmente havia perdido. Para mim, quem ganhou a eleio foi Lula, mesmo com meu afastamento. Na outra eleio, contra Fernando Henrique, acho que quem ganhou tambm foi Lula. Como provar isso? Como demonstrar? Como retirar das urnas essa verdade eleitoral, mesmo nas urnas antigas? que a fraude devia ter sido feita no processo de totalizao. Por que digo isso? Porque foi comigo que o sistema... Que sistema? No sei descrever bem onde tem a sua sede, onde se rene, se uma comisso reservada, em que todo o conjunto do establishment dos poderes nacionais e internacionais dominantes deposita sua confiana. No sei em
qual hotel de cinco estrelas os seus integrantes se renem, no sei se h uma Comisso de Inteligncia. Onde est, eu no saberia dizer. Mas registro as ocorrncias. Quando tivemos as primeiras eleies para governador, as circunstncias colocaram sobre meus ombros aquela candidatura ao Governo do Rio de Janeiro. A minha eleio representaria alguma coisa muito desconfortante para o regime que ainda estava no poder, e a realidade eleitoral me levou a aparecer nas pesquisas verdadeiras. H aquelas pesquisas que divulgam, com as quais jogam, e aquelas que, aplicando a metodologia correta, chegam a revelaes muito prximas da verdade. Com essas eles trabalham. A opinio pblica, o povo, todos ns tomamos conhecimento das outras, que servem para que manipulem essa tcnica. Verificaram que eu me aproximava muito de uma posio vitoriosa e, de forma improvisada, aplicaram a fraude, o mtodo, o processo que j estavam montando naquelas eleies. Eles ainda estavam sem experincia. E apenas na totalizao, porque o computador era usado praticamente como mquina de somar. Usando aqueles microcomputadores na totalizao, aplicaram um programa elaborado por eles, pelo pessoal a servio dessa determinao, para me eliminar, para evitar a minha vitria eleitoral. Fizeram isso simplesmente com um programa em que havia um diferencial que determinava uma posio para o candidato que eles queriam que vencesse e, logo abaixo, a minha posio. Eram quase dois pontos percentuais de diferena. Todos os votos que aparecessem para mim, que diminussem aquela diferena, cairiam para branco ou para nulo. Ficamos perplexos com os resultados que iam surgindo. Verificamos que eles apuraram inicialmente reas em que o candidato adversrio tinha vantagem. E partiram com aquela diferena. Eu me aproximava, batia naquele teto e no conseguia chegar, mesmo com a apurao em massa de outras reas, como era, por exemplo, a periferia do Rio de Janeiro. No tnhamos soluo. Contrataram uma empresa j de tradio, mas para executar aquela fraude a empresa organizou outra, chamada Proconsult, uma improvisao com pessoas que se prestavam quele trabalho, que se encarregaram finalmente dos computadores e dos resultados. No tnhamos soluo. Aquilo ia andar. Os desembargadores estavam todos l, respeitveis, conduzindo a Justia Eleitoral, confiantes, defendendo aquele sistema, que era um avano, uma modernizao. E ns estvamos sem poder fazer nada. Conseguimos alguma compreenso por parte do Jornal do Brasil, que nos aconselhou a juntar boletins de urna. Era possvel at que puds-
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semos somar, com mquinas manuais. Com isso, introduzimos uma espcie de diviso no sistema de difuso dos resultados, pelo menos uma dvida, atravs da Rdio Jornal do Brasil AM e do Jornal do Brasil. Mesmo assim era insuficiente.
Nos bastidores de uma fraude

Alcanamos, depois, eficincia, porque conseguimos um pouco de compreenso por parte do Tribunal. que nos observava, na rea das apuraes, um cidado meio estranho, penteado, que parecia um ET. Depois, soubemos que seu nome era Arcdio Vieira. Era um tcnico em informtica. Ele estava procurando contato conosco, at que conseguiu conversar e fez um convite para almoarmos. Eu no fui, mas ele puxou uma conversa estranha com um dos nossos companheiros. Disse: Se o Brizola for compreensivo, com esse sistema todo que est ali, que estou dirigindo, controlando, podemos garantir a vitria dele. Ele queria que eu lhe entregasse a direo do Banerj. Queria uma influncia determinada na Secretaria da Fazenda, quer dizer, uma espcie de abastecimento por l, custa dos impostos, naturalmente, de dinheiro para o Banerj. Ele queria controlar o Banco do Estado do Rio de Janeiro. Quando me comunicaram isso por telefone, eu disse: Suspendam essa conversa e corram para o Tribunal. Interrompam as atividades e contem essa histria. Levem o nome dele. Ele est apurando. Nosso pessoal s faltou sair de l para a priso, para irritao do Tribunal. Os desembargadores sentiram-se agredidos com aquela denncia, porque estvamos pondo em dvida toda a atividade da Justia Eleitoral. Nossos companheiros perguntaram: Mas, Excelncia, no com V.Exa? que tem gente l fazendo isso a mando de algum. Foi tal a indiferena que o Professor Cibilis, homem calmo, de repente, indignou-se, gritou com eles e fez um escndalo no Tribunal: V.Exas., que vivem no mundo da honradez, da honestidade, da boa-f, no acreditam no que estamos transmitindo e denunciando, vivem num outro mundo, em que no admitem a existncia de gente desonesta, que esteja a mando de algum, com inteno de fraudar as eleies. Cibilis falou com tal energia e emoo que um desembargador-corregedor disse ao presidente o seguinte: Presidente, sugiro que acompanhemos. Vamos atender, mesmo que superficialmente, o que eles esto pedindo. Vamos l na sala das apuraes. O presidente respondeu: Vamos l. Eu s tenho de assinar rapidamente uns papis. Eles viram, ento, um espio ali dentro. Correram para l. Quando o grupo chegou naquela sala, havia um mar de papis desordenados pelo cho. Havia 20 centmetros de papel cobrindo o solo, rasgados, puxados de computadores, tirados dali. No havia mais ningum, s umas mocinhas digitadoras. O tal Arcdio havia desaparecido, mas con-
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seguiram prender no elevador um coronel reformado. Ele s se entregaria para um oficial de sua patente ou superior. Chamaram um coronel da PM, para entreg-lo. Esse coronel reformado desapareceu, nunca se teve mais notcia dele. A documentao que ficou era falsa. O Exrcito informou que ele no pertencia aos seus quadros e que os documentos eram falsos. Isso foi um processo de encobrimento. Ns abrimos inqurito na Polcia. Naquele tempo e no tnhamos assumido ainda , havia uma interpenetrao do servio secreto das Foras Armadas, Exrcito, PM e Polcia Civil. Era uma secretaria interpenetrada. O que aconteceu? No avanaram os inquritos da Polcia, do Ministrio Pblico, tampouco o da Justia Eleitoral. A Justia Eleitoral tinha de ter tomado aquele episdio como um caso de honra e elucid-lo, porque, se ela no estava fraudando, algum tinha de estar. E ficou provado, por nossas denncias pblicas, que aquela era uma obra de responsabilidade do SNI. Era o SNI que estava l. Houve praticamente uma apurao por meio daquela segunda empresa, que foi arranjada. At que surgiu um juiz, no sei de onde. Havia um conjunto de papis, que precisavam de uma camionete para serem carregados, mas foi tudo arquivado. Faltou para ns tambm experincia e ambiente para levarmos aquilo a fundo. Chegavam muitas ameaas: No convm mexer muito nisso a, porque a abertura vai dar para trs e no sei o que mais, vai haver impedimentos de realizar eleies etc. Ento, agimos com cuidado, at que isso morreu. Mas ficou o episdio. Fiquei com a minha autoridade moral de sempre estar sendo uma figura incmoda para os juizes integrantes e dirigentes da Justia Eleitoral. E isso despertou-me tambm a vontade, o fascnio de informar-me sobre essa ordem de problemas em outros pases. Por exemplo, quando se diz que indispensvel a informatizao, francamente, fico com a sua opinio, professor, de que na verdade um avano, pode at impedir a ocorrncia de certas fraudes primrias histricas que caracterizavam nosso processo eleitoral, mas cria outras muito mais graves, muito mais complexas, que, de certa forma, so incompatveis com os direitos da cidadania. O cidado tem de votar com a possibilidade de avaliar que seu voto vai ser considerado e no num processo eletrnico que nem mesmo os engenheiros em geral, a no ser os especializados, tm idia de como se processa, em que ele praticamente v seu voto desaparecer, ainda mais quando no tem condies de poder conferi-lo ou recont-lo. Ento, passei a verificar numa atitude de colaborao, porque sempre tive grande respeito pela Justia Eleitoral, sempre que pude colaborei com seus trabalhos, prestigiei-a que ela contm, na sua organizao, na sua natureza de instituio, alguns problemas e defeitos, que no lhe
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permitem funcionar como deveria. A rigor, por exemplo, a Justia Eleitoral no tem nada a ver com a Justia comum. O Poder Judicirio outra questo. um erro a presena de juizes togados controlando a Justia Eleitoral. Passei a interessar-me pelo que existe no mundo a esse respeito. E o Poder Judicirio pode ser uma colaborao, como todo avano tecnolgico o tambm, mas a essncia do processo eleitoral continua sendo a mesma: a busca da expresso da verdade eleitoral, da vontade da cidadania.
Um modelo tradicional e eficiente

Dizem: ah, o papel! O exlio levou-me a viver anos e anos no Uruguai. Ento, mesmo que no quisesse, passei a acompanhar o que ocorria por l. Do interior at Montevidu, h 2 milhes de eleitores. E o processo no papel. Pergunto: como que existe rapidez? s 11 horas da noite est tudo apurado, tanto os votos para as eleies majoritrias quanto, praticamente, todos os das eleies proporcionais. E l o processo eleitoral um emaranhado, porque os partidos tm suas listas, uma espcie de sublegenda. Como que aquilo funciona to rapidamente sem possibilidade de fraudes? O computador funciona l como mquina de somar, nada mais, para fazer uma soma mais complexa, mais discriminada e tambm para imprimir. L funciona assim: a Mesa encerra os trabalhos s 5 horas da tarde, por exemplo no sei a hora exata. Chamam os fiscais, abrem a ata e comeam a apurao. Dali a quarenta minutos ou uma hora, est tudo apurado. So urnas pequenas 200, 250, 300 votos , mas poderiam ser maiores. Demoraria mais quinze ou vinte minutos. Apuram, fazem as atas, os boletins esto todos ali, os fiscais dos partidos os assinam e entregam, e o material todo volta para dentro da urna. O presidente da Mesa lacra a urna, comunica autoridade do Municpio responsvel pelos resultados eleitorais, o que pode ser feito tambm por telefone ou por telegrama l existe o esquema do telegrama registrado. Pode-se tambm levar em mos. Leva-se para a Corte Eleitoral, uma espcie de TSE, em Montevidu. Aqueles resultados vo chegando, chegando, e l pelas 11 horas da noite so revelados. A Justia Eleitoral de l no tem juiz togado. A Corte Eleitoral integrada por representantes escolhidos, pessoas de bom nvel, com passado ilibado, competentes. Os partidos escolhem os seus representantes. E h os neutrais, escolhidos pelo Congresso Cmara e Senado. Aquela apurao, divulgada naquela mesma noite, chamada de provisria. A apurao verdadeira passa a ser feita no dia seguinte por juntas da Corte Eleitoral acompanhadas meticulosamente, porque h os votos em separado, os chamados observados, das prprias mesas, que so levados para serem apurados.
Passam quinze a vinte dias ou um ms trabalhando. No tem importncia. A fraude na apurao provisria tem uma espcie de preocupao, evidentemente, com a apurao definitiva. A fraude na apurao definitiva torna-se difcil por causa da apurao provisria. O importante que a Justia Eleitoral profissionalizada, tem funcionrios concursados, porque na legislao dos direitos, pela Constituio e pelas leis uruguaias em geral, tudo o que depende de voto tem de ser feito pela Justia Eleitoral. Uma assemblia de acionistas de uma grande empresa s vale se for realizada eleio pela Justia Eleitoral. Em uma eleio no sindicato no h violncia ou um grupo com dinheiro para comprar, como existe aqui. Uma eleio interna realizada no partido pela Justia Eleitoral. Ela tem as suas tarifas, cobra os seus servios e trabalha permanentemente. L no h fraude. No vi, durante esses anos todos, qualquer queixa a respeito da honestidade das eleies. claro que h influncia do poder econmico. Isso pode ocorrer. Ento, eu dizia: no vamos comparar o Uruguai, um pas pequeno, com um maior. Por que no descentralizar o Brasil, dividi-lo em vrios Uruguais?
Promessas que no foram cumpridas

Tivemos inmeras reunies com a Justia Eleitoral. Primeiro, ia ser com o Ministro Nelson Jobim. Depois que S.Exa. veio, fui tratado carinhosamente por ele, que no sabia o que fazer para me agradar. Aceitou praticamente todas as nossas ponderaes, deu a palavra e no cumpriu. Por exemplo, aceitou a descentralizao. Eu disse: Ministro, o Brasil uma federao. Por que jogar esse jorro de votos em Braslia? Isso torna impraticvel a fiscalizao do processo de totalizao. Imaginem uma rede de canos. Comea l no Municpio onde apurado. Daquele pequeno cano, vai para o TRE. Ao chegar no TRE, cai num tanque grande, naquele monte de nmeros de votos e tal. Aquilo reclassificado e ordenado. Depois do TRE, cai em um outro cano, que vai terminar em Braslia, em um tanque gigantesco, um computador de alta gerao que pega todos os votos. Tudo isso um jorro de milhes de votos. O que vamos fazer para fiscalizar esses votos? Ser que os votos que saram de l so os mesmos? No h uma Proconsult por toda parte? No temos tempo. So cinco, seis, oito dias. Vamos admitir que consigamos juntar todos os boletins. Trazemos aqui numas jamantas e encostamos no Tribunal: Excelncia, esto aqui os votos de todas as urnas que juntamos. Somamos, e no esse resultado. Por favor, ento peam recontagem, verificao. Chegando l, foi passado para o Ministro relatar. O Ministro relatou e disse: Esto pedindo, mas no apresentaram nenhuma prova de que os nossos nme-
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ros estejam fraudados. Eles dizem que a verdade deles era aquela, mas a nossa no apareceu. Encerram o assunto. Passam-se aqueles seis ou oito dias. Proclamam o resultado, e terminou. Isso o que tem acontecido. Ns prprios ingressamos com vrias impugnaes. Uma delas, por exemplo, quando impugnamos a exposio que fizeram sobre o processo eletrnico, foi adiada, at que passou a eleio. E disseram: Agora no tem mais finalidade, porque j passaram as eleies, j aplicamos os resultados, no h por que apreciar esse recurso. Foi isso que ocorreu. Congratulo-me com os senhores, que deixaram suas atividades e seus compromissos para se reunirem aqui para muitos, distante , para refletirem sobre a nossa situao. Acredito que as atuais eleies no oferecem aquele mnimo de garantia que necessitamos para conhecer a verdade eleitoral. Sei que muitas pessoas dizem assim: Ser que, ao falar tanto nesse assunto vamos admitir at que se possa ganhar aqui ou ali, num Governo de Estado , ns que estamos fazendo a campanha no vamos lanar um desnimo sobre o nosso povo a esse respeito? Se at um poste pode ser eleito, por que todo esse trabalho e luta? verdade, h um grau de razo. Mas temos de confiar na compreenso do nosso povo de que estamos tratando de defender o seu direito, o seu voto e a sua vontade. O que queremos clareza. Todas as questes que discutimos pacientemente com a Justia Eleitoral, em vrias reunies, ficaram reduzidas ao seguinte: so pequenos detalhes. Essencialmente o seguinte: primeiro, que se adotasse um processo de descentralizao. No queramos que houvesse uma ata, uma apurao feita em cada zona eleitoral, nos Estados pequenos, por exemplo, com menor populao. Mas os Estados grandes, como So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Bahia, de grande eleitorado, precisavam ter sees, reas, serem divididos em grandes distritos eleitorais. Ali se concluiria a apurao com uma ata, e o Tribunal Regional Eleitoral deveria somar essas atas, simplesmente. Teramos mais condies de fiscalizar. Isso foi adotado. Mas deixaram tudo como estava. O Tribunal Regional faz aquilo que j fazia. No Estado do Piau assim, no Rio Grande do Sul foi esse o resultado. Mas j comunicaram para o TSE, que misturou tudo e j proclamou o resultado. Est terminado. E nos Estados Unidos? L no tem esse problema. uma Federao que funciona como tal na apurao porque escolhem os delegados. Em determinado Estado, com a escolha dos delegados, encerrou-se o escrutnio l. O que o poder central tem de considerar a realizao, depois daquela eleio indireta, da votao final, com os delegados. No tem que concentrar os votos, pois onde ocorre o grande perigo de fraude.
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Segundo, o Ministro Jobim afirmou, diante de perguntas concretas que lhe fiz, que, no mnimo, a metade das urnas teriam aquela mquina complementar, pelo custo de 20 dlares, para simplesmente ligar a mquina impressora na urna, que nomina a metade dando uma base. Isso ficou reduzido a 3%, 5% no sei , e assim mesmo em alguns lugares. De nenhuma forma reduziu-se finalmente esse compromisso de sua promessa. Substituiu a palavra por um teste. Foi o que ficou adotado. Da forma como est, quem sabe Nossa Senhora da Aparecida nos d uma mo. Agora estamos dependendo de que Deus l em cima nos ajude, nos proteja, e que tudo ocorra bem. Rigorosamente, no h segurana alguma. Como que vamos fazer? Como que fizeram contra mim? Como foi feito aquilo no Rio de Janeiro, aquele caso da Proconsult? Isso pode ser feito porque agora os problemas so muito maiores. Estamos inseridos num sistema econmico-financeiro em que temos de cumprir com os nossos deveres de casa, e se o Governo brasileiro no cumprir os deveres de casa que recebe do centro que coordena essas situaes... preciso que o Governo brasileiro cumpra isso. claro que eles vo influir. O povo brasileiro est indefeso. H pouco, eu disse na imprensa, e agora digo a vocs, jornalistas: vocs fazem parte da elite do Pas. O povo brasileiro est abandonado pela sua intelectualidade, por suas elites. Porque vai ser o nosso povo humilde que vai tratar disso. A grandeza de vocs desperta minha admirao, meu reconhecimento, como homem pblico do meu Pas. Vocs esto prestando um grande servio, vocs no sabem a importncia que tem esse questionamento que esto fazendo aqui, porque o processo social baseia-se na verdade, na realidade. s vezes, um pingo tem uma fora gigantesca, uma bomba atmica, capaz de mudar tudo, porque ele a verdade.
Falta de credibilidade das pesquisas

As pesquisas esto revelando, como j foi dito aquiSabe-se que h pesquisa revelando que o povo no acredita mais nas pesquisas. A maioria da populao no acredita mais nas pesquisas, porque sabe que so manipulaes, que ela s pode falar a verdade depois que fizerem o mal. Funcionaram como propaganda diablica. O sujeito assiste ao programa de televiso, guardou um dinheirinho para ajudar o seu candidato e a campanha do seu partido, depois, v o candidato l embaixo nas pesquisas, e pra de contribuir. Ele pensa: No h possibilidade nenhuma, vou jogar meu dinheiro fora. Ento, funcionaram como uma propaganda diablica, terrvel. A circunstncia gravssima: todo o nosso sistema de comunicao uma espcie de partido nico a esse respeito. No sei de onde eles adquirem essas convices. Eles se alinham dentro de uma cultura, numa
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espcie de partido nico. A imprensa brasileira nesse sentido uma espcie de partido nico. Estou convencido de que todas essas agncias de pesquisa formam um cartel. H umas pequenas diferenciaes, brigas para a platia. Mas, no fundo, um cartel. Eles esto trabalhando dentro de certos limites, para criar essa convico. Digo isso a todos os amigos, aos quais quero render aqui minhas homenagens: so muito importantes esses questionamentos. J se criou uma convico sobre a natureza das pesquisas, que, no fundo, uma arma dos poderes que dispem de dinheiro e das estruturas. uma arma a favor deles, manipulada por eles e com grande influncia. s vezes perguntam por que no se cria uma agncia de pesquisa. Se no houver grandes rgos de comunicao para difundir aquelas pesquisas, no adianta. Os rgos de comunicao so deles. Ainda mais agora, com essa histria de entregar a imprensa brasileira ao capital estrangeiro, vamos ver o obscurantismo em que vamos cair. Criou-se tambm na opinio pblica, ainda que frgil, a convico de que esse sistema eletrnico no confivel. Temos feito testes de verificao, j existe uma convico pblica no Pas de que esse sistema no seguro para a revelao da verdade eleitoral. Estamos trabalhando, os partidos esto trabalhando. Embora existam partidos, como o caso estranhamente do nossos amigos do PT, que chegaram a trazer as urnas eletrnicas para fazer suas eleies internas. E no deram o resultado, no puderam revelar finalmente o que era. Foi um fracasso. E nessas discusses, os tcnicos do PT so invocados pela Justia Eleitoral. Registramos a superficialidade em que eles se encontram. S quando desconfiamos que acabamos tornando-nos quase um apstolo da causa. Quando eu vejo um homem como Brunazo, que est cuidando quase s desse problema, ele e outros companheiros, penso que de suma importncia. Porque, no fundo, isso uma impostura, e no vai se manter. Nas prximas eleies, estamos sob a ameaa de que se vai dar como eles querem. H um reunio marcada para o Tribunal. Eles esto sentindo necessidade, porque l h umas figuras estranhas. H dois japoneses l dentro, que sempre que aparecem, eu os observo. tudo gente desses servios, vm da Aeronutica. L esto representados todos os setores, os servios secretos, a
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inteligncia. Eles esto trabalhando. O Ministro Jobim, como presidente e responsvel, no est vendo isso? Mas eles ouvem o que eu digo: Os senhores sero responsveis pelo estado de indignao do povo brasileiro. No h processo eleitoral eu no vou argumentar tecnicamente que garanta a verdade eleitoral, se no incluir o processo de recontagem, se no puder ser motivo de verificao. Eles ouvem e ficam sem o que dizer. Esse processo que est a dissolve o voto. E h outros ainda que no pudemos verificar. Esses programas no foram auditados, esto l intocados. Podemos ter processos l dentro, que exeram determinados comandos ali e que, depois, ao apagar das luzes, se dissolvem. No vamos encontrar rastro, nem que se abra tudo l para ver. Lemos, inclusive em revistas cientficas, que, em matria de informtica, esses centros de investigao esto alguns anos na frente. No esto jogando isso no mercado porque no conveniente, nem seria bem recebido ainda. Eles tm seu compasso, seu ritmo. Ento, bom um negcio como o Brasil, mant-lo como uma reserva de matria-prima, como um mercado cativo, que eles possam sacar, sacar e sacar, como vm fazendo. No que o povo no produza. Ns produzimos, e produzimos bastante. Acontece que no retemos o produto aqui. Ele vai embora de mil maneiras. Esto levando-o de formas mais inconcebveis possveis. A desconfiana j est estabelecida na opinio pblica nacional. J estreitamos muito a margem deles, de fazer prevalecer a fraude. No temos que ceder um milmetro em nossa luta por vencer as eleies, de acordo com a nossa conscincia, e de lutar pelas linhas que entendemos mais convenientes aos interesses do povo brasileiro. Continuaremos acreditando em tudo isso e, sobretudo, redobraremos nosso esforo no sentido de denunciar a possibilidade de fraude. Temos de seguir essa lio da Histria. Estamos difundindo a desconfiana, assim como a oposio fez em 1928, 1929 e 1930, ao lanar uma candidatura, em meio s sucesses da Repblica Velha. A rigor, havia apenas o Partido Republicano, o da maioria. Esse partido se constitua de forma diferente nos diversos Estados e se organizava em uma espcie de confederao, e no de federao. Assim, o Partido Republicano paulista era muito diferente do mineiro, que, por sua vez, pouco tinha em comum com o gacho ou com o pernambucano. Tais partidos eram independentes e, s vezes, coligavam-se ou se aproximavam nos Estados. Naquela ocasio, os oposicionistas concorreram s eleies denunciando que haveria fraude, que o sistema de presses do Governo levaria
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fraude. Eles incutiram no Pas essa idia. claro que o resultado das eleies somente poderia ser aquele esperado pelo Governo, que chegou a proclamar o candidato vitorioso. Mas a idia de que houve fraude fermentou de tal forma que acabou surgindo um movimento de rebeldia contra a situao, denominado Revoluo de 30. A partir desse movimento, o povo adquiriu direitos, como o voto secreto, o voto feminino e outros. O fato que a desconfiana acabou gerando inconformismo no povo brasileiro. E isso o que temos de fazer, porque a verdade tem muita fora. Cito outro exemplo. Jnio Quadros foi aceito pelo establishment porque eles no tinham outro candidato. Aceitaram aquele homem, meio estranho, mas que tinha fora. Tanto que me lembro do Ministro Afonso Arinos, uma grande figura da UDN, que, quando estava examinando a candidatura do Jnio, viajou para So Paulo, para conhec-lo e fazer uma avaliao. Voltou ao Rio de Janeiro, e me lembro, como se fosse hoje, da entrevista que deu: No, est tudo bem, Jnio um udenista, s que ele uma espcie de udenista de porre! E Jnio Quadros tinha suas particularidades e caractersticas. Pouco a pouco eles foram discordando. A UDN foi toda para o Governo, tanto os militares quanto os civis. Culparam o Governo. Jnio estava l. E ele comeou a se sentir em um curralito, como esses da Argentina, e comeou a viver a inquietao. Ento, a renncia dele, que surpreendeu o Pas, deveria ter sido uma conseqncia, uma espcie de distrbio conseqente daquele ambiente. Ele j no funcionava bem. E, no decorrer daquela situao, escreveu aquele bilhetinho informal renunciando. pessoal que estava com ele at aquele momento, j no o agentava mais, porque ele botava americano para correr, fazia isso e aquilo, umas coisas assim surpreendentes. Condecorou o Che Guevara j imaginaram? Ento o largaram: deixe que v. Bom, vocs viram o nvel do demnio! Ou do bode! E agora? E eu ouvia o Jango. No, isso no tem importncia. Ns estamos no poder, estamos firmes no poder! Ns temos nossa estrutura de poder aqui. No tem ningum que possa levantar a cabea. Est na China? V ficando por l. Presidente, nem volte, no assume. Era tal a conscincia de poder e a fora com que se pode manipular o sistema eleitoral que pode lev-los a uma atitude excessiva, como foi naquele caso: No volte, porque no vai assumir. No assuma porque no pode assumir e est acabado. E pronto. Ento, por que acontece isso a? Estava morto, tudo. Lacerda estava reprimindo, os jornais censurados! Ningum grita a! Os jornais censurados e est acabado! Compreendeu, como ? E tirando o Rio Grande do Sul, esse fim de linha, vai fazer alguma coisa? Era s nos cuidarmos l. A verdade tem fora to grande que ns comeamos a dizer: Isso no est chei-
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rando bem. Como que o Presidente renuncia sem mais nem menos? Isso um golpe em cima de Jnio. Nossa primeira posio foi a favor de Jnio. Golpe, no. Isso golpe. Golpe? No. Quando verificamos que Jnio havia renunciado mesmo, falamos at com o Castelinho (jornalista Carlos Castello Branco), secretrio dele, e ele mandou dizer que havia renunciado mesmo. Bom, ento, era ver a Constituio. O que ela diz? A posse do Vice-Presidente. Ento, comeamos. Aquele redemoinho foi crescendo e formou-se uma tempestade. Eles no imaginavam que pudesse surgir uma tempestade de indignao nacional em face daquilo e muitos de vocs assistiram quele episdio. Viram o qu? Qual era nossa fora? A razo. L eu estava cercado, tanto que, quando Jnio voltou e eu fui visit-lo, tempos depois at para saber de algumas coisas , sabe o que ele me perguntou? Sabe qual a minha grande curiosidade, Brizola? o seguinte: Quero saber como que tu mudaste o Machado Lopes, que era o maior gorila que eu tinha? Eu estava cercado. General Muricy, estavam todos l. E, de repente, foi to grande o envolvimento da opinio pblica e da verdade que aquilo se dissolveu como pedra de gelo. E isso pode acontecer agora. Ento, ns vamos ver o que fazer. Eles esto com as pesquisas manobrando a... O Lula est l em cima. Se as pesquisas so verdadeiras, o Lula tem muita gente. Os dirigentes do PT fazem tudo para no acreditar naquilo que ns estamos afirmando. Mas a massa est desconfiada. Se amanh, de repente, eles baixam os pontos de Lula nas pesquisas, muita gente acaba desacreditando que aquilo verdadeiro! E vai dizer que esto fazendo fraude. Ento, ns vamos ter mais gente nos apoiando para denunciar. Daqui a pouco pegam um matungo a, se que no tem! Vocs sabem o que matungo? aquele cavalo pesado, que leva as crianas, tem de ser surrado para trotar um pouquinho e pra. Ento, se eles pegam um qualquer e, de repente, o fazem ganhar? A comeam a questionar: o que isso? Eu no encontro ningum que diga ter votado nesse sujeito! Como ele teve tantos votos? Isso fraude. Dali a pouco o nosso candidato. Admitamos que amanh as coisas se transformem e haja segundo turno. Estar l o Ciro Gomes, por exemplo, o nosso candidato. Podem ficar certos de que a situao no ficar assim. No ser fcil eles fazerem Serra ganhar de Ciro ou mesmo de Lula. Isso no ser fcil, a esta altura, porque a manobra que eles esto fazendo no est funcionando como das outras vezes. medida que colocavam Lula l em cima nas pesquisas, eles sempre tinham outro candidato subindo. Na ltima eleio, quando isso aconteceu, Fernando Henrique Cardoso vinha subindo para enfrentar o Lula. Na eleio de 1989, Collor
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vinha subindo celeremente. Agora, no tm ningum. O processo social pode criar uma situao, mas ns precisamos cultivar isso que estamos fazendo. Realizar esse esforo que os senhores esto realizando de grande importncia. Deste seminrio tm de sair algumas publicaes bem acessveis ao povo e aos nossos militantes. Eles tm de tomar conhecimento. E ns, partidos, nos incumbimos de distribuir isso pelo Brasil afora. Eles podero querer fazer essa jogada, mas tero dificuldades. Precisamos mostrar que pas nenhum adota isso. Vieram aqui observar nosso sistema, mas ningum o quis. Viram que isso no podia ser usado. S o Paraguai o levou, e, assim mesmo, no aceitou. O Paraguai levou para fazer uma experincia nos seus Municpios. Eu me congratulo com os senhores e, como dirigente do PDT, sinto-me profundamente reconhecido. Podem crer que este um grande servio, porque lucro de verdade. Isso tem um potencial que eles no imaginam. Tudo isso pode se desmoralizar. Isso um castelo de cartas. Basta que um desses sujeitos que est a, metido no assunto, resolva contar, por um motivo qualquer... Ns nos baseamos nos senhores. Acho que temos de estudar outros eventos nos Estados para que neles se tome conhecimento. Existe muita iniciativa no meio dos estudantes. Fiquei muito feliz de ver aqui a UNE, a UBES, enfim, todos os organismos estudantis. Ns poderamos despertar esse interesse nos estudantes universitrios, especialmente. Ali h potencial, h fora. Poderamos levar esse assunto aos estudantes, para que eles realizem algo. Eles tm condies de compreender isso. Muito obrigado. MILCAR BRUNAZO FILHO - Desejo agradecer a todos a presena e o apoio. Agradeo tambm ao Governador Leonel Brizola todo o apoio que nos tem dado. Ele foi o nico poltico que compreendeu a natureza da nossa proposta de melhorar o sistema. uma preocupao que devemos ter. Agradeo a todos, em especial ao PDT a Frente Trabalhista, que nos apoiou. Muito obrigado a todos. PEDRO REZENDE - Lembro ao Governador Brizola que o nome da companhia no mudou muito. A companhia responsvel pela realizao da eleio agora a Procomp. No mudou muito, pois antes era a Proconsult. LEONEL BRIZOLA - O nome conserva a raiz. WALTER DEL PICCHIA - Quero apenas me despedir de todos e agradecer o apoio. Um grande abrao. BENJAMIM AZEVEDO - Apenas gostaria de reforar que a Justia Eleitoral poderia se livrar de todas essas crticas se deixasse que as medidas de controle fossem implementadas. Hoje, diante de qualquer acusao, no h como provar o contrrio. o feitio que se volta contra o feiticeiro.
OSVALDO MANESCHY Convido para comporem a mesa os senhores Amilcar Brunazo Filho; Celso Antnio Trs, representante do Ministrio Pblico Federal, que falar sobre o direito do eleitor e a confiabilidade tcnica da apurao e Douglas Rocha, presidente do Diretrio Municipal do PPS de Camaari; os Senadores Roberto Requio e Romeu Tuma. O jornalista Ricardo Noblat falar sobre pesquisas eleitorais. Amilcar se pronunciar sobre problema especfico. Douglas Rocha falar sobre caso exemplar para todo o Brasil. Creio que no tivemos nenhuma questo to clara como diria um amigo, clara feito gua de beber como o episdio de Camaari, que, em mbito nacional, emblemtico. Vamos ter eleies em outubro. Somos uns 114 milhes de eleitores, segundo o Tribunal Superior Eleitoral. O Partido Democrtico Trabalhista questiona esse nmero. O cadastro administrado pelo TSE no passa por permanente crtica em relao ao cadastro, mas evidente que esse um nmero grande demais. uma simples questo de bom senso. Hoje, segundo o ltimo censo do IBGE, h 167 milhes de habitantes no Brasil. Desse montante, 114 milhes so eleitores. um nmero absolutamente grande. Quando vemos, por exemplo, que a Receita Federal, no ano passado, cancelou 40 milhes de ttulos de CPF o senhor Douglas vai falar sobre essa questo tambm , temos de levar em conta que seria necessrio maior depurao e melhor processo de fiscalizao. Como isso no ocorreu, essas 40 milhes de pessoas, com certeza, iro votar em outubro. Proponho, para melhor encaminhamento da reunio, que o debate se faa ao final das intervenes. No o procedimento que havamos planejado, mas creio que dessa forma poderemos melhor atender a todos. O senhor Amilcar tem uma proposta a fazer. AMILCAR BRUNAZO FILHO Quero comentar um detalhe. Havamos planejado reservar meia hora para as perguntas, mas no foi possvel. Proponho, ento, que V.Sas. faam agora as perguntas sobre o tema voto eletrnico. Haver vinte minutos para as perguntas e respostas. OSVALDO MANESCHY: Da minha parte, no h nenhum problema, porque entendo necessrio o debate. O senhor Amilcar responder as perguntas. AMILCAR BRUNAZO FILHO Falarei por cinco minutos e depois abrirei espao para as perguntas. S no estar presente Walter Del Picchia, que teve de viajar. OSVALDO MANESCHY Quero lembrar que o senhor Paulo Castelani, de Umuarama, Paran, est presente e deseja participar do debate.
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Acmulo de poderes pela Justia Eleitoral

AMILCAR BRUNAZO FILHO H pouco apresentei alguns problemas da urna eletrnica. Afirmei que no h como conferir a totalizao, os programas, que so secretos, e a votao, porque o voto no impresso ou materializado. Gostaria de perguntar: de onde vem todo esse problema? Por que chegamos a essa situao? Temos um sistema eleitoral computadorizado que mantm o programa secreto com a participao do Cepesc, que hoje subordinado Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN). Ns no podemos conferir; se pudssemos, no conseguiramos. Entendo que isso conseqncia da estrutura da Justia Eleitoral brasileira. O Tribunal Superior Eleitoral, alm de deter claramente seu poder judicirio de exercer a funo de qualquer tribunal, como diz o nome, detm tambm o poder executivo da eleio. Ele a executa. muito comum haver processo ou requerimento, no qual questionado ato do juiz. O prprio juiz vai ser o primeiro a julgar. Ele tem os dois poderes nas mos: o de julgar e o de executar. Isso cria um conflito. No h boa diviso dos poderes. Segundo entendendo, vem da a dificuldade de fazermos o sistema mais transparente. No sou jurista, nem advogado, portanto, no sou a pessoa mais indicada para falar disso. Manifesto a minha opinio sobre o que vi ao longo do tempo. Notei que o Poder Legislativo Eleitoral, no decorrer dos anos, acaba caindo tambm na mo do Tribunal Superior Eleitoral. O TSE interferiu intensamente no projeto de lei, que resultou na Lei n 10.408. Os Senadores revelaram que receberam as emendas do TSE. No final, cinco ou seis artigos da Lei n 10.408 foram escritos no Tribunal Superior Eleitoral. A lei foi aprovada no Congresso. O Poder Legislativo acaba tambm na mo do TSE. No meu entender, desse acmulo de poderes que advm toda a dificuldade para conseguirmos tornar o sistema eleitoral mais transparente e confivel. Estou disposio de todos para os questionamentos. OSVALDO MANESCHY Vamos ouvir o senhor Tarcsio, de Minas Gerais.
Altos custos de um processo eleitoral sujeito a fraudes

TARCSIO Meu nome Tarcsio. Sou do PDT de Minas Gerais. Quero submeter reflexo do auditrio e da mesa o seguinte: desde o incio dos trabalhos, notei que durante todas as apresentaes houve praticamente um pedido de escusas com relao a qualquer crtica que fosse feita. Peo desculpas por parecer que seja tecnofobia, para usar uma
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palavra j utilizada aqui. No entanto, pior que tecnofobia que pode parecer grande problema e muito mais grave a tecnofilia. Vimos a questo do bug do milnio. Em funo disso gastou-se um dinheiro, se formos avaliar, sem necessidade. Quero remeter a questo aos primrdios. O Brasil sistematicamente adota tecnologias de Primeiro Mundo, sendo um centro de experimentaes do Primeiro Mundo. Temos o sistema bancrio mais informatizado do mundo, o mais eficiente de todos. Claro, no poderia ser diferente, pois tambm temos o sistema bancrio mais lucrativo do mundo. Agora, vem a votao eletrnica. Este seminrio trata da votao eletrnica, mas h uma questo a atentar: o custo da montagem dessa estrutura. Alm dos custos polticos e relativos cidadania, estamos vendo flagrantemente afrontado o direito cidadania pelo deboche que se faz da populao brasileira. E h um agravante: o processo de aquisio dessa tecnologia, que custou muito dinheiro e no sabemos como foi feita. Quem desenvolveu os programas? Quem desenvolveu os computadores? Que informaes foram dadas previamente? Que montante de dinheiro est envolvido na indstria do voto eletrnico? Vale a pena mostrar algumas cifras significativas, at para que se justifique a fraude. Sabemos que onde se movimenta muito dinheiro a fraude tem sua oportunidade natural. Permito-me fazer aqui um parntese. Em 1994, eu assessorava um candidato do PMDB ao Governo de Minas Gerais. Esse candidato havia praticamente vencido a eleio. No finalzinho das apuraes aconteceu algo fantstico, um verdadeiro milagre: o candidato do PSDB virou o jogo no ltimo momento e tornou-se Governador do Estado. Naquela poca, recebi a comunicao de um colega por sinal, do PMDB de que a eleio em Minas Gerais havia sido fraudada. Ele preparou um documento provando isso, mas no teve coragem de apresent-lo. Mostrou inclusive os mtodos utilizados na fraude. Imediatamente, em que pese ser um documento apcrifo, levei-o para o candidato do PMDB. Revoltado, ele o apresentou ao TRE local. At o presente momento no houve explicao satisfatria a respeito. No era uma eleio municipal qualquer, mas para escolher o Governador do segundo maior Estado do Brasil. Esses fatos esto acontecendo. No estou afirmando que houve fraude. Estou dizendo que houve acusao, mas ningum mais falou nisso. O Governador Leonel Brizola lembrou o caso da Proconsult, que j estava esquecido. Vivemos num pas em que h elementos de freios e contrapesos. Caso contrrio no teramos uma Repblica democrtica. O Poder Judicirio no
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pode, definitivamente, ser o executor e o julgador de si prprio. Isso um absurdo! H que se colocar freios e contrapesos no Judicirio brasileiro. Por que, at hoje, no foi aberta uma CPI sobre o assunto? Essa a minha pergunta.
Legislativo fica refm de uma lei eleitoral irrealista

PEDRO REZENDE Vejo a questo da seguinte forma: o Legislativo seria o contrapeso da Justia Eleitoral, porque quem faz as leis que a Justia Eleitoral deveria interpretar, normatizar. Acontece que, com o trmite da ltima lei eleitoral e, paralelamente, com os sinais correlatos de eventos estranhos no mundo poltico, fica claro que, de alguma maneira, o Legislativo refm de lei eleitoral irrealista, draconiana. Os candidatos fingem que obedecem e o Poder Judicirio Eleitoral finge que fiscaliza. Fiscaliza, mas no com o rigor que a lei exige. Porm, ressalva-se do direito de aplicar o rigor quando lhe convm. Da a presso indireta para que o Legislativo aja de acordo com os interesses da Justia Eleitoral. Tanto que, at onde sei, quem fez o lobby pelas apresentaes e pela aprovao das emendas, por parte do Governo, no Senado, foi o Senador Hugo Napoleo, na ocasio lder do Governo naquela Casa. O Senador pediu votao em separado e instruiu a bancada governista a votar a favor das emendas que destruam as garantias de fiscalizao eficaz do processo. Quinze dias depois de aprovada a matria, cassa-se o Governador eleito e Hugo Napoleo toma posse no Governo do Estado do Piau. Por uma ironia do destino, o Governador destitudo chama-se Mo Santa. Por que no se realiza a CPI? Provavelmente pela mesma razo que o Legislativo se sente compelido a aprovar esse tipo de lei. A situao para um poltico que no pragmtico muito clara. Ele s tem duas opes: ou age como se estivesse com uma coleira e toma cuidado para no pisar fora do tablado, ou procura tirar partido da situao. Essas duas opes parecem claras em relao postura, atitude do PT, meio esquizofrnica quanto a esse quadro. Mas partido de oposio e pode se tornar a maior vtima da eleio de 2002. O que vemos como discurso, para justificar moralmente uma eventual possibilidade de jogo sujo, a alternativa de a verdade eleitoral prevalecer e acontecer a argentinizao do Brasil. Esse tipo de discurso nunca direto, sempre velado. O discurso no vai se apresentar como justificativa para o sistema ser facilmente fraudado ou inexpugnvel em relao fraude, perpetrao da fraude externa e descoberta da fraude interna. O discurso que cabe neste caso o de que a alternativa ser a venezuelizao do Brasil. A presso da opinio pblica a nica que resta, quando a mdia est cooptada e o Legislativo
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tambm. por isso que estou aqui, para dar minha contribuio. OSVALDO MANESCHY Mais algum quer fazer alguma pergunta? TARCSIO Em que medida a impresso do voto colocado numa urna marcada no estaria apenas repassando o mesmo conjunto de cdigos colocado para mudar o voto para sua reproduo impressa? Parece que um dos palestrantes falou sobre isso. A pergunta se isso no seria apenas um atestado da eventual fraude. Ser que a nica forma no seria o voto, como o Governador Brizola falou? Poder conferir o voto e no deix-lo em urna lacrada? Parece-me que h impropriedade tcnica de informtica.
Voto impresso necessita de um contexto adequado

BENJAMIN AZEVEDO H um detalhe na impresso que vital para que seja mecanismo de controle. No como em 1996, em que a urna imprimia e o voto caa direto. J obrigatrio, mas s vai valer para 2004. que o voto deve ser impresso e mostrado em um visor. O eleitor pode v-lo, mas no poder peg-lo. S depois de verificado por quem deu o voto que cai na urna. claro que isso tudo pode ser manipulado posteriormente, ou seja, como se manipulava voto em urna comum, pode-se manipular o da urna eletrnica. No entanto, o fraudador vai ter de, simultaneamente, fraudar dois canais completamente diferentes. Ele precisar ter o programa para fazer a fraude e, depois, ter de pegar papis que esto em urnas lacradas, destruir lacres, trocar esses papis, lacrar novamente. Claro que sempre possvel, mas ficou muito difcil. Sob esse ponto de vista, a urna com impresso muito superior votao antiga, que s tinha a segunda alternativa. Ento, se o eleitor v o voto que deu e a impresso recolhida, significa, a meu ver, que h um nvel de segurana bem maior do que o do sistema antigo, melhor do que o do sistema atual, que muito ruim. Ele automtico, mas no oferece nenhuma garantia.
Espelho de mgico
PEDRO REZENDE Permita-me complementar ou retomar o que eu disse na minha apresentao. O voto impresso pode contribuir para a segurana do processo de votao, como lembrou o doutor Benjamin Azevedo, mas pode tambm funcionar como mais um espelho na caixinha do mgico, se ele no estiver no contexto adequado. A norma atual faz do voto impresso um espelho de mgico. Quem vai apurar os votos impressos? J foi regulamentado? Se for a junta apuradora, o nico instrumento que ela tem para contrapor contagem das cdulas o boletim impresso. Se a Mesa da seo fizer a contagem, conferir com o boletim impresso na urna e lavrar em ata o resultado, o que est sendo conferido a cdula com o boletim impresso, ou seja, o boletim impresso coincide com o que cada
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eleitor viu na tela, mas nada garante que a verso eletrnica enviada ao Tribunal coincida com essa contagem. E a verso eletrnica enviada ao Tribunal que ser apurada. Em que situao a terceira verificao poderia ocorrer pela mesma Mesa? Se o Tribunal divulgasse os totais que esto sendo apurados por urna. Mas ele no far isso, segundo resoluo tomada h duas semanas. O Tribunal vai divulgar a votao por regio. Ento, os boletins que saem em disquetes vo continuar na mesma para quem est na mesa. Os impressos nas urnas e os escolhidos por amostragem vo ser conferidos no Tribunal. H ainda o problema adicional do transporte da sacola para Braslia, pois essa forma facilita a troca de urna. Mesmo que a apurao seja feita no Tribunal, na junta de apurao, resta saber com qu vai ser conferido? Com a verso impressa do boletim de urna, que sempre acompanha o disquete, ou com o contedo do disquete? Se o contedo do disquete s visvel pelo software da ABIN ou do Cepesc, ento haver necessidade de o software do Cepesc (Centro de Pesquisa de Segurana de Comunicao, sub-orgo ABIN, especializado em criptografia e protep dos meios de comunicao) ser auditado. Em princpio, no tenho nada contra o software do Cepesc na urna, desde que eu possa certificar-me do que ele est fazendo e se o que est funcionando na junta de apurao e na urna o que eu certifiquei. Ser que o autor do programa utilizado pelo Cepesc tem alguma reserva ou objeo a que isso seja feito? Nunca ouvimos o autor desse software dizer que ele no pode ser visto, porque vai enfraquec-lo. S ouvimos essa conversa da parte de quem no fez o software, ou do seu chefe. A verdade que h muita coisa mal explicada, que faz o voto impresso parecer mais um espelho na caixa do mgico, algo para se ganhar mais tempo, soltar mais fumaa para a prxima eleio. Parece uma corrida. Exigimos uma coisa, eles fazem de conta que concedem, mas s o fazem em parte. OSVALDO MANESCHY Concedo a palavra ao senhor Henrique, dirigente da Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas UBES, um dos promotores do evento.
S um lado sai favorecido com as fraudes

HENRIQUE Hoje, depois do debate sobre urnas eletrnicas, colocamos vrias eleies como suspeitas, entre elas, a ltima para o Governo de So Paulo, concluda em meio a circunstncias muito complicadas. De acordo com as ltimas pesquisas, Mrio Covas no estaria nem
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no segundo turno. O que aconteceu? O candidato no s foi para o segundo turno como ganhou de Paulo Maluf. Mas no houve nenhum questionamento sobre essas eleies em So Paulo. Salvo algumas excees, vemos que a manipulao das eleies sempre favorece um lado do jogo poltico no Pas. Nunca ouvimos falar que algum candidato da esquerda tivesse sido beneficiado com fraude eleitoral. Sempre ao contrrio. Ouvi os debatedores dizerem, com muito tato, que h gente sria no Tribunal Superior Eleitoral. Gostaria de saber se realmente o Governo est por trs das eleies para que se mantenha o poder, porque seu candidato, Jos Serra, no decola de jeito nenhum. Sabemos tambm que, com excees, a mdia brasileira adesista, manipula a opinio pblica para que acredite naquilo que o Governo fala. O Governo tem grandes chances de estar por trs disso. Por que a ABIN, que est envolvida at o pescoo, no abre a caixa preta? PEDRO REZENDE Posso responder. Ouvi falar de um acordo em que a oposio ganha um pedao garantido da votao, no a majoritria, no a eleio para cargo Executivo, mas para o Legislativo. No sei se j houve acordo com o PT para eleio de Governador tambm. A postura esquizofrnica do Partido dos Trabalhadores em relao a nomes incomoda tremendamente no s a mim, mas tambm ao baixo clero do partido. A atitude de no fazer marola, no pr panos quentes e partir para o discurso emocional, quando o assunto vem tona nas reunies, preocupa-me tremendamente. medida que se cria a barreira de confiana para que a legitimidade do processo funcione, com a tendncia do esquema mencionado, se de fato ele existir devo falar assim, porque tenho de preservar minha liberdade fsica , preciso que o balco com quem se negocia comece a ser menos seletivo. Corremos risco, porque o crime organizado no brinca em servio. Enquanto conversamos cheios de salamaleques, eles analisam com todo cuidado as normas, as idias, os projetos, enfim todos os mecanismos possveis. Num sistema em que muito dinheiro est envolvido e a informtica tambm , o elo mais fraco sempre o humano. Ento, quem sabe como cooptar e trazer para a negociao pessoas em situaes difceis certamente far suas tentativas a partir da. E a tendncia, na medida em que a credibilidade cai, abrir o negcio. O ltimo a ficar sabendo o marido. SAMI SAMPAIO Antes de fazer minha pergunta, no posso deixar de comentar que o fato de a esquerda no vencer a eleio majoritria para Presidente no significa que alguns setores que a integram no estejam
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sendo privilegiados. Do meu ponto de vista, s h duas explicaes para o PT: ou gosta de ser vice ou se contenta simplesmente com algumas poucas Prefeituras e Governos estaduais. Afinal de contas, muito mais vantajoso e confortvel para o PT estar na oposio, porque j conhece bem o caminho, do que assumir o grande desafio de presidir o Brasil. Quando se fala da impresso do voto, d-se a entender que se trata da grande certeza de que a fraude ser evitada. A primeira parte da minha pergunta a seguinte: com a impresso do voto, o que ser efetivamente considerado a contabilizao dos disquetes? Se houver desconfiana por parte de algum candidato, vai se recorrer aos votos impressos para recontagem, ou no haver mais contabilizao pelos disquetes, porque todas as urnas sero abertas e os votos contados? Como j foi dito, o processo da fraude eleitoral no se d simplesmente no dia da votao, na hora de apertar os botes e confirmar o voto. Ocorre desde as pesquisas, como o prprio Brizola disse. O fato de Lula ir para o segundo turno normal para todos, ningum vai questionar a sua ida. Se o Ciro Gomes porventura no for, ningum far indagaes. Se o Serra for, estar confirmado tambm. Nesse sentido, a minha segunda pergunta a seguinte: como pode ser feito certo pacoto de medidas para se legitimar desde as pesquisas eleitorais at o processo de votao em si o de apurao e garantir que aquelas pequenas fraudes no sumam do mapa? A atual tendncia explodir na mdia as grandes fraudes sobre as candidaturas para o Governo estadual, Presidncia da Repblica ou, no mximo, para o Senado. E as pequenas fraudes que ocorrem nas eleies sou baiano e conheo bem curral eleitoral para Vereador, em pequenos Municpios? O eleitor tem certeza de que foi quela zona eleitoral e votou para determinado candidato, mas este no obteve nenhum voto. Ento, como a pequena fraude, que de qualquer forma ilegtima o processo eleitoral, tambm pode ser resgatada? BENJAMIN AZEVEDO Quanto impresso, o objetivo montar a cadeia que compreenda desde o voto individual at o resultado geral. Ento, a impresso da cdula em cada urna para garantir que seja auditado contra aqueles votos individuais. Haver o problema da transmisso que chega aqui. Se publico o boletim de urna, consigo fechar outro elo, para verificar se o referido boletim eletrnico confere com o que saiu de cada seo. Assim, posso facilmente somar os boletins de urnas publicados e confirmar se o total geral est correto.
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Em relao ao que fazer, caso haja divergncia, o projeto chegou a prever que, para cada urna em que se encontrasse diferena, outras tantas na poca eram dez urnas seriam verificadas. Por que? Se h divergncia, no se pode adivinhar quais sejam as suas causas. Ento, a previso de estender o processo de auditoria era para tentar verificar a extenso daquele problema. A providncia mais sensata, de acordo com a idia original, que, se houver divergncia, seja decidido caso a caso, dependendo das caractersticas existentes. mais produtivo do que listar antecipadamente quais so os casos. Talvez no tenhamos a experincia necessria para saber quais sero as fontes de divergncia. Por exemplo, pode haver discrepncia, porque a urna eletrnica estava realmente procedendo errado, ou porque a impresso falhou de alguma maneira, ou porque o material foi adulterado enquanto estava no recipiente lacrado. Ento, so tantas e to diferentes as formas que prefiro que as divergncias sejam explicitadas e decididas caso a caso. Ainda estamos num estgio de conhecimento que talvez aconselhe tal postura. Quanto segunda parte da pergunta, a explicao do Amilcar foi perfeita. O processo eleitoral comea bem antes, l no cadastramento do eleitor. A questo tambm precisa estar bem cuidada, porque, caso contrrio, podemos realizar a eleio tecnicamente perfeita, mas com eleitores fantasmas. Realmente, devemos nos preocupar com todas as etapas. Repito: o processo eleitoral no comea no ato do voto, mas no cadastramento, na limpeza do cadastro. Talvez a maior ameaa seja exatamente a postura que a Justia adotou at o momento. Se ela no se preocupa com o ncleo de automao, com a atitude de buscar a clareza do processo, o que dizer das outras partes que no tm automao envolvida, como o cadastramento de eleitores? Trata-se de assunto muito amplo. Para concluir, precisamos atestar a mudana de atitude. O rgo deve agir como esperamos, ser o maior interessado e demonstrar o interesse de que o processo todo seja limpo e legtimo.
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PARTE II
Viso Crtica do Processo Eleitoral Brasileiro
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OSVALDO MANESCHY Vamos agora para a discusso do tema Viso Crtica do Processo Eleitoral Brasileiro. Com a palavra o palestrante Ricardo Noblat, que tem limite de horrio, pois tem de fechar a edio do Correio Braziliense. Entendo isso, pois tambm sou jornalista. Depois de Noblat, falar o senhor Douglas Rocha e, ao final, o senhor Celso Antnio Trs. RICARDO NOBLAT Obrigado pelo convite. No entendi direito quando me convidaram para vir a esta Casa conversar com os senhores sobre a deciso de o Correio Braziliense conferir s pesquisas eleitorais menor importncia do que conferiu s de outras eleies e do que outorgam os demais veculos de comunicao. Aps ouvir algumas intervenes, compreendi que a questo da pesquisa foi mencionada como uma das etapas de eventual fraude eleitoral ou manipulao dos votos. Tudo comea com o cadastramento mal feito e passa por outras aes ou mecanismos, dentre eles, eventualmente, a manipulao da pesquisa, que permite o desvio da inteno de voto dos eleitores, com reflexos no resultado da eleio ou no transcorrer da campanha. Agora, fica mais fcil explicar as atitudes da equipe do Correio Braziliense. Estou no jornal apenas desde 1994. Antes atuava em outras sucursais. Tivemos a experincia da eleio de 1994 e da municipal de 1996, que apesar de no ter ocorrido na Capital Federal, foi acompanhada pelo jornal em vrios Estados. Optamos por dar menos relevncia e espao s pesquisas entre o primeiro e o segundo turnos da eleio de 1998. Por que tal deciso foi reafirmada nas eleies deste ano? O primeiro motivo, sem dvida nenhuma, o fato de a manipulao dos resultados de pesquisas ser algo corrente. No acredito que acontea s no Brasil, mas tambm em outros lugares. Aqui a sentimos mais de perto. Temos muito poucas chances de provar que verdadeira, porque h todo um elenco de argumentos que convalidam os resultados. Apenas podemos atribuir determinadas esquisitices a erros. Pelo menos ns, da imprensa, no temos como afirmar com absoluta clareza e com provas que houve manipulao criminosa. Mas, no mnimo, temos resultados bastante estranhos que se reproduzem a cada eleio, no plano nacional, estadual, e que, quando nada, imputamos a enganos, com certeza. Se damos muita importncia pesquisa, quando sabemos que h espao para a manipulao de resultados, estamos, de alguma maneira,
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contribuindo no apenas para que a inteno de voto do eleitor seja manipulada, mas tambm para que implique desvio de intenes de votos, com impacto para os nmeros obtidos. Essa a primeira razo de o Correio Braziliense ter decidido conceder bem menos espao e mrito s pesquisas eleitorais, a partir do segundo turno das eleies de 1998.
Sucesso de erros nos resultados das pesquisas

Deparamo-nos, naquela ocasio, com absurdos resultados de pesquisas realizadas em vrios lugares. Lembro-me claramente de que em Gois foi dada como absolutamente liquidada, com duas ou trs semanas de antecedncia, a eleio em favor do Senador Iris Rezende. Depois, para surpresa geral, venceu o atual Governador Marconi Perillo. O mesmo aconteceu em vrios Estados. Na poca em que trabalhava no Jornal do Brasil, presenciei acontecimentos similares em vrios outros Estados. Lembro-me de que as eleies no Amazonas estavam mais do que decididas, segundo as pesquisas, e depois fomos apanhados de supresa. Recentemente vivi determinada experincia, e peo que me permitam no declinar o nome do instituto, porque se trata de informao que me foi concedida sob sigilo. Um dia antes da divulgao da recente pesquisa que dava empate tcnico entre o ex-Governador Anthony Garotinho e o exMinistro Jos Serra, o diretor de importante instituto me garantiu que o resultado, no dia seguinte, seria o Garotinho na frente do Serra. Mas, ao final, levando-se em conta a margem de erro, houve empate tcnico. quela altura, a pesquisa j estava fechada. Ento, no preciso desfiar exemplos para justificar que a deciso se baseia nesse ou naquele ponto, no apenas na manipulao de pesquisa. Fundamenta-se tambm na constatao de que a pesquisa substitui a reportagem e o jornalismo razovel e esforado. Ela adormece os espritos dentro das redaes e torna a cobertura preguiosa. Justamente por ficarem os jornalistas a reboque dos institutos de pesquisa, no somente somos de alguma maneira cmplices de resultados que muitas vezes so manipulados, como tambm pautamos toda a cobertura em funo do que a pesquisa diz hoje, repete ou revisa amanh. Os pesquisadores substituem os jornalistas no trabalho de ir s ruas conversar com as pessoas, sentir a temperatura, colher informaes e de escrever, o que nossa funo. No se trata apenas da manipulao ou no dos resultados, mas sim de tentar fazer com que voltemos ao exerccio
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do jornalismo, o que nos cabe fazer. No nos devemos pautar pelo trabalho dos institutos de pesquisa. Quando dispensamos menos espao, importncia e dimenso s pesquisas, temos de preencher as lacunas com os recursos naturais de que dispomos: reportagens, entrevistas, apresentao das propostas dos candidatos. Tambm no podemos cair no outro extremo: ser pautados pelas assessorias dos candidatos e ficar a servio do marketing. Enfatizo que no podemos ficar a reboque das aes de marketing que as candidaturas criam ou propiciam e apenas refletir tais aes. Tal opo seria a melhor do mundo para os candidatos e partidos em geral. Temos de elaborar a cobertura jornalstica das eleies, o que ensaiamos desde a eleio de 1998. Devemos levar em conta, antes de tudo, o interesse dos eleitores, da populao, ou pelo menos daqueles que consomem o jornal. No quer dizer que a pretenso no coincida com a dos candidatos ou a dos partidos. claro que sim. Mas mais necessrio cobrir o processo eleitoral e a campanha, do ponto de vista do cidado, do que o candidato ou os partidos. H meios e modos de se observar tal conduta, seja pela apresentao sistemtica das propostas dos candidatos, pela discusso por meio de especialistas ou de outras pessoas capazes, seja por meio da provocao para que o eleitor se torne mais crtico em relao ao processo eleitoral. Enfim, h modos ricos e muito variados para concretizar a referida inteno. Na presente campanha, em seu incio, temos o cuidado de, at quando entrevistamos candidatos ou aspirantes a candidatos a Presidente, no aplicarmos apenas as perguntas formuladas pelos jornalistas ou que nascem da curiosidade deles. Alis, h imenso e intransponvel abismo entre o pensamento dos jornalistas, o dos leitores e o das pessoas comuns, porque no conseguimos, de fato, captar os verdadeiros interesses dos cidados que lem os jornais. Percebi isso em recentes entrevistas em que organizamos a pauta de indagaes que os jornalistas gostariam de fazer a determinado indivduo e depois pedimos a vrios leitores que formulassem as suas perguntas. Constatamos que, geralmente, a pauta do primeiro grupo no tem absolutamente nada a ver com a do outro. No sei como ultrapassar tal distncia, se que o faremos algum dia. H, pelo menos, o esforo deliberado para aproximar mais a viso do jornalista da dos leitores e de enxergar a campanha eleitoral mais do ponto de vista do cidado do que segundo a percepo dos candidatos. Em resumo, o que, inicialmente, tenho a dizer. Coloco-me disposio dos senhores para responder aos questionamentos.
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Papel da mdia no processo eleitoral

HENRIQUE Farei algumas colocaes e perguntas. Elas no se referem, especificamente, ao jornal que o senhor dirige. Trata-se de ampla viso sobre a imprensa. Logicamente, a fraude eleitoral s tem razo de ocorrer se for para manter o projeto de determinado grupo no poder. A grande mdia hoje aderiu ao projeto que tudo menos nacional. Qual a responsabilidade da imprensa com a sociedade brasileira ao comportar-se de maneira to servil em relao ao Governo? Outro ponto: confesso que j pensei em cursar Jornalismo. Hoje, vendo a atuao da mdia brasileira, dos jornais de expresso, desisti de faz-lo, porque a imprensa perdeu muito do seu idealismo. Ela estritamente comercial. H acordo de manuteno. Pergunto: qual a viso que o senhor tem a respeito do desempenho da mdia hoje no Brasil e a sua responsabilidade com o Pas frente aos complicados processos eleitorais? RICARDO NOBLAT Primeiro, tenho dois filhos que cursam Jornalismo. Se as pessoas bem intencionadas desistirem de optar pelo curso, realmente chegaremos a uma situao muito mais difcil do que a atual. Ento, no desista. Segundo, a imprensa sempre integrou, digamos, o grupo seleto dos donos do poder. A imprensa brasileira inclusive nasceu a reboque do Governo ou dos poderes. Assim ela sobreviveu ao longo do tempo e, de alguma maneira, continua a se comportar como o brao avanado ou auxiliar daquilo que foi estabelecido. No tenho grandes esperanas de que a situao mude. No entanto, de alguma maneira, o comportamento da mdia mudou. Se compararmos o papel dela hoje, com todas as suas deficincias e toda a sua adeso, com o da mdia em outros perodos, haveremos de reconhecer, mesmo com dificuldade, que algo foi alterado. A mudana no se deu de repente, baixou o esprito santo e os proprietrios dos meios de comunicao se convenceram de que era necessrio fazer o jornalismo mais srio e mais distante do Poder. No. A questo mesmo de mercado, de competio. Se subtrairmos a notcia importante, porque eventualmente o jornalista, o editor ou o proprietrio do jornal no quiseram public-la, outro veculo a divulga. A maior margem de liberdade de atuao da imprensa pode ser melhor explicada pela necessidade de competir no mercado, mais ainda em momentos de crise, quando h a reduo do pblico consumidor dos jornais, do que eventualmente pelo
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processo deliberado, sincero, cristo ou no, de converso aos princpios que gostaramos tanto que a mdia compartilhasse. Volto a repetir: se analisarmos o passado no estou falando necessariamente da poca da ditadura, do regime militar, mas de perodo posterior , em relao ao presente, temos de reconhecer, mesmo com todas as dificuldades, que o espao, digamos assim, de publicao de determinada informao mais independente ou isenta avanou muito graas s exigncias do mercado. Destaco que no acredito na iseno da informao, nem do jornalista, nem do veculo, porque vemos a realidade com filtros particulares, com culos de aumento ou de reduo. Cobramos da imprensa e dos proprietrios dos meios de comunicao um comportamento mais livre, isento e imparcial. No entanto, os senhores refiro-me aos chamados consumidores da informao so os grandes responsveis, porque tm nas mos extraordinrio poder: o de comprar ou no o jornal, de consultar determinada informao ou no, de assistir determinado meio de comunicao ou no. No caso especfico do Correio Braziliense, sempre to chapa branca, to oficialesco, to porta-voz da linha dura do regime militar naquela poca, por que mudou tanto? No foi apenas porque num determinado momento os seus proprietrios tiveram inspirao divina para tanto. Modificou sua postura porque comeou a ver que, em termos de mercado, ou alterava seu posicionamento ou perderia espao a mdio e longo prazos, como ocorreu em 1994. No final de 1993, o Correio Braziliense, em nmeros redondos, vendia no Distrito Federal trinta mil exemplares por dia. A soma de dez edies de fora, dos grandes jornais do Rio de Janeiro, de So Paulo, jornais regionais da importncia do Zero Hora ou do A Tarde, da Bahia, enfim, todos vendiam em mdia de vinte e quatro mil exemplares. Eram trinta mil exemplares contra vinte e quatro mil, embora trinta mil do mesmo jornal. Com a mudana, o Correio atingiu a faixa de setenta mil exemplares contra aproximadamente quinze mil exemplares, somados os outros dez jornais de fora. Por que? Porque a cidade clamava pelo jornal que no escondesse a notcia, que no brigasse com ela, que fizesse pelo menos o dever de casa elementar: publicar as notcias e servi-las com razovel margem de iseno. O jornal mudou porque os leitores exigiram e deixaram de compr-lo. Houve o processo de amadurecimento e de articulao da prpria sociedade. No pretendo falar apenas das televises ou dos rdios que so concesses do Estado. Vejo os meios de comunicao, incluindo os jornais, como concesses da sociedade. A ela devem prestar satisfao. Em
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contrapartida, a sociedade deve nos dar respaldo e nos punir quando julgar necessrio. Meios tem para tal. Nada mais fcil do que deixar de comprar determinado jornal ou deixar de assistir a certo canal de televiso e denunciar o mau jornalismo. HENRIQUE So as vantagens da verticalizao. SAMI - No ms de maio ltimo, fez exatamente um ano que explodiu no Brasil inteiro a questo sobre a violao do painel do Senado. No Estado da Bahia, a UNE, UBES e demais entidades estudantis fizeram grandes manifestaes pelas ruas de Salvador exigindo a cassao especificamente do Senador Antnio Carlos Magalhes. Segundo as contas da Polcia Militar, participaram dos protestos cinco mil pessoas no mximo. Pelas nossas contas, entre dez e doze mil estudantes foram s ruas. Nunca vimos movimentao como aquela depois do perodo da ditadura militar. Os policiais militares invadiram a universidade federal e bateram nos estudantes, que tambm foram presos. S vimos algo parecido nas dcadas de 60 e 70. A Rede Bahia, que pertence ao senhor Antonio Carlos Magalhes, no noticiou nenhum dos acontecimentos, no mostrou sequer uma faixa pedindo a cassao do Senador. Os fatos eram divulgados pelo jornal A Tarde, de oposio. H dois anos, tambm vimos toda nfase que a mdia deu ao caso do Governador Jos Igncio, do Esprito Santo. Hoje, ele continua frente do Governo, apenas mudou de partido. No sofreu nenhum tipo de represso por conta dos abusos que fez. Quando veio tona a questo da arapongagem no caso da Governadora Roseana Sarney, antes de tomarmos conhecimento pela TV, j havia outdoors nas ruas sobre a reportagem de capa da revista Veja, que seria publicada apenas no domingo. O candidato Ciro Gomes at questionou tal acontecimento para o jornalista da revista poca, quando participaram do programa Roda Viva. RICARDO NOBLAT- Ele no acredita na ingenuidade da poca. SAMI Hoje, ao lermos revistas e jornais que simplesmente divulgam notcias que no tm possibilidade de ser confirmadas se verdadeiras, temos de pensar o seguinte: a linha muito tnue entre a questo de o jornalista emitir determinada opinio, posicionar-se, tomar partido e tentar convencer seus eleitores diante de certo fato especfico, no caso de potentes meios de comunicao, como a Rede Bahia, em mbito regional, e as revistas Veja e poca, em mbito nacional. Portanto, como a tica jornalstica pode separar os dois pontos: o do
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posicionamento do jornalista, como cidado, e o da revista de se manter ausente no que se refere a qualquer fato poltico, at porque todo meio de comunicao tem interesses financeiros e polticos para se manter? A imprensa precisa garantir a boa informao ao leitor e que a populao receba os fatos claros como so, a fim de ler e tomar sua deciso, independentemente da opinio do meio de comunicao. Em segundo lugar, j vimos diversos rgos de comunicao mudarem rapidamente seus conceitos. Assis Chateaubriand, por exemplo, no incio da construo do seu imprio, era pr-Getlio e, no final, tornou-se contra. A Rede Globo apresenta os candidatos. Ela fez o Collor e depois o tirou. Para ns, da UNE, muito difcil acreditar, mas a Rede Globo teve papel fundamental em 1992, na poca do impeachment do Presidente Collor. A mdia, em 2002, tem o mesmo poder de antes? Ela pode divulgar, eleger e retirar o candidato? RICARDO NOBLAT - ilusrio imaginar que a mdia tem poder de fazer tudo o que foi dito. Lembro-me, pois acompanhei de perto, da eleio do Governador Brizola, no Rio de Janeiro. Ele tinha toda a oposio da Rede Globo de televiso e do jornal O Globo, complexos extremamente poderosos. No entanto, Brizola se elegeu. Teria inmeros outros exemplos a citar. No quero dizer que a mdia no tem importncia, porque tem. verdade. Agora, ela no desempenha o papel fundamental que a ela designamos. Caso contrrio, no aconteceriam tais fatos. E no se tratam de casos isolados, como o do Governador Brizola. Portanto, no bem assim. A fora do cidado extraordinria. Esta Casa de debates, de reflexo. difcil a seguinte discusso prosperar aqui dentro, mas a provocao belssima: os polticos, no exerccio do mandato, no poderiam ser proprietrios de meios de comunicao. incompatvel uma coisa com a outra. absolutamente inconcilivel. H os interesses do poltico, e no possvel imaginar que eles no contaminaro a linha de conduta do veculo de comunicao de que ele dono. Se a liberdade de imprensa valor essencial da democracia ou de projeto para sua construo, como podem existir tais situaes? Nunca vi a discusso do assunto prosperar para valer aqui dentro. Poderia progredir. O Congresso tem obrigao de encarar tal realidade. Quanto a outra questo de separar a opinio ou eventualmente a posio dos veculos de comunicao do seu noticirio, talvez tenha interpretado que se trata de evitar que o posicionamento dos veculos oriente o jornalista a escrever seu noticirio. Alguns veculos de comunicao conseguem faz-lo melhor do que outros. Parece-me muito claro. Aprendemos nos bancos escolares: no se pode misturar a opinio com a notcia, diga94 Seminrio do Voto Eletrnico
mos assim. No que se possa alcanar a iseno absoluta, com a situao extraordinria ou ideal de pureza da notcia. Podemos relatar os mesmos fatos a que assistimos de maneira diferente, na medida em que cada um de ns seleciona as informaes que serviro ao leitor no dia seguinte. Posso fazer determinada escolha, por mais isento que queira ser. E por mais neutro que algum pretenda ser, pode fazer seleo diversa, porque seu modo de ver as coisas no o mesmo. No entanto, em alguma coisa, diante do fato em estado bruto, vamos convergir, mesmo com todos os filtros. Ao emitir a minha opinio, posso omitir o que penso sobre determinado assunto. Posso julgar algo de modo radicalmente oposto ao seu. H espaos definidos nos meios de comunicao, em que vlido ou no emitir a opinio. Os meios so mais nebulosos quando se trata de revista semanal, porque o veculo mistura a informao, a interpretao e a anlise do fato. Na zona cinzenta da anlise de interpretao, possvel conduzir a apresentao de determinado assunto para uma direo ou para outra. Nos jornais, a mistura da informao, da anlise e da interpretao no acontece. H o noticirio, o editorial do jornal, ou o espao em que os articulistas emitem seus pontos de vista. Podemos distinguir as atuaes. Aquele que no as diferenciam, que as misturam, fazem o mau jornalismo de propsito ou porque no sabem pratic-lo. Mas possvel, sem dvida, faz-lo. OSVALDO MANESCHY Antecipo a palavra aos Senadores Roberto Requio e Romeu Tuma, figuras importantssimas na luta pela transparncia eleitoral e pela impresso do voto eletrnico, uma das garantias possveis em relao ao processo, pois eles tm de comparecer com urgncia ao plenrio.
Peso da mdia na induo ao voto

SENADOR ROBERTO REQUIO - Quando discutimos sobre a questo da urna eletrnica, temos de considerar a apurao do processo eleitoral com ampla moldura: a induo do voto. A mdia tem, indiscutivelmente, enorme peso, sobretudo quando a grande rede de comunicao divulga a informao truncada, difama e liquida o candidato em mbito nacional. O Congresso e, em particular, o Senado discutem o financiamento pblico das campanhas. Tenho at dificuldade de acreditar na ingenuidade das propostas aventadas. como se propusessem a estrutura eleitoral socialista para um pas capitalista. Lembro-me, Ricardo Noblat, daquela experincia dos americanos em So Paulo com uma fantstica fbrica comunitria de mveis que possua um designer incrvel. Quando esse profissional descobriu o quanto valia no
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mercado, a fbrica foi obrigada a fechar as portas. Ento, no se pode conviver numa estrutura capitalista com a ingenuidade de um financiamento de campanha. Apenas estaramos dando oportunidade para juzes condenarem os candidatos com os quais no simpatizassem. No proponho tambm censurarmos a imprensa. Creio num fator corretivo, que a multiplicidade dos rgos de comunicao. No acredito nesse Conselho de Comunicao que esto criando no Congresso (aprovado algumas semanas depois). A comunicao no pode ser resolvida entre patres e empregados: comisso de fbrica de um lado e donos de empresas, com seus representantes, de outro. A sociedade tem de ser integral. melhor o prprio Congresso legislar bem ou mal sobre o assunto, que uma comisso consultiva sem nenhum poder, que se acaba transformando numa panacia absolutamente pouco significativa. O problema envolve tambm as pesquisas de opinio. claro que uma pesquisa na TV Globo desmonta uma candidatura. Ela no influencia apenas a opinio do eleitor que quer votar pelo candidato vencedor, mas desarma os esquemas de apoio no sistema poltico brasileiro. Exemplo: um Prefeito apia determinado candidato do PDT, mas de repente a TV Globo diz que ele no vai ganhar. O Prefeito, temeroso de ser excludo das benesses do Governo estadual nos prximos dois anos que restam do seu mandato, passa a apoiar aquele que vai bem nas pesquisas. assim que uma candidatura desmontada. Os financiadores de candidatos desaparecem com surpreendente facilidade. Quando ganhei a eleio para o Governo do Paran, disputei com o Batatinha (Jos Carlos Martinez), hoje Presidente do PTB e um dos promotores deste seminrio, e com o Jos Richa. Foi uma eleio dura. Batemos pesado. No tnhamos recurso. Na vspera da eleio, recebi telefonema de um cidado chamado Montenegro, dizendo: Requio, sou Montenegro. Mas que satisfao! Pensei que estavam brincando comigo. Sou o (Carlos Alberto) Montenegro do IBOPE. Pedi-lhe o nmero para retornar a ligao. No me recordo se a retornei ou se ele me convenceu de que era o famoso Montenegro. Disse-me ele: J conversei com o Presidente Collor e avisei que voc o Governador do Paran, est com nove pontos na frente. Achei aquela afirmao uma maravilha e perguntei-lhe quando iria mandarme a pesquisa. Segundo ele, o Pas receberia a notcia por intermdio do Jornal Nacional daquela noite. Fiquei ansioso para assistir o jornal da TV Globo. L perdi, mas ganhei a eleio por nove pontos. Ento, no foi um erro, foi manipulao explcita. Provavelmente ele conversou com o Collor, que, com seus companheiros no Paran montaram grande esquema de boca de urna e de compra de eleitor no dia, mas precisavam da cobertura
de uma pesquisa eleitoral que desse credibilidade possibilidade de vitria do seu candidato e que mobilizasse seus financiadores e cabos eleitorais. Quando fui Prefeito de Curitiba, o Datafolha publicou pesquisa em que eu perdia por dezoito pontos. Ganhei por quatro, no existe erro de 22. Na ltima eleio de que participei, perdi, mas o IBOPE e o prprio Datafolha, trs ou quatro dias antes da eleio, deram minha derrota por 28, 24 ou 14 pontos, qualquer coisa assim, sendo que perdi por 1,6. Ento, o Datafolha e o IBOPE, sem a menor sombra de dvida, derrotaram-me no Paran, porque os Prefeitos foram seduzidos pelas promessas de um Governo que estava no poder e que, segundo o IBOPE e o Datafolha, nele continuaria. Esse quadro complicado. Na utilizao da mdia, h uma iluso absoluta sobre o financiamento pblico. Como se enfrenta com o financiamento pblico denncia direta ou indireta ao seu esquema eleitoral feita por um grande rgo de comunicao, que pode ser verdadeira ou no? Muitas vezes as denncias so verdadeiras. Isso maravilhoso, porque o processo eleitoral se desnuda. Sou partidrio da campanha bruta. Quem quer campanha de alto nvel quem tem rabo preso. Como diz meu velho amigo Brizola, programa de Governo pode ser comprado na papelaria da esquina. Quem dispe de recurso, contrata um grupo de tcnicos em publicidade ou em pesquisa qualitativa e constri o programa ideal para o povo no momento da eleio. Ento, o que vale mesmo a vida do cidado, a conduta dele na sua casa, com sua mulher, filhos, scios, nos cargos pblicos que ocupou. Isso avaliza ou no sua proposta de administrao. Vamos urna eletrnica. Amlcar Brunazo Filho e eu preocupamo-nos h muito tempo com isso. Comunicvamo-nos pela Internet. Pelas fotografias, o Amlcar parecia naquela poca um garoto gordo, de cabelo comprido. Pensei: Ser que vou dar importncia a esse sujeito? O Amlcar surpreendeume: era um guerreiro, um persistente, to ou mais do que eu ou o Romeu. Fomos em frente, discutimos muito e formulamos, a seis mos, um projeto que estabelecia a impresso do voto. Por que impresso? Porque ningum acredita nessa urna que totaliza sem auditoria. Ela totaliza a cada instante e a informao que recebeu desaparece, no pode ser comprovada.
Quarenta e sete pases recusaram adotar o processo

Ns, que estamos num processo poltico, conhecemos as fraudes na palma da mo, os mesrios abrindo a urna para que, no interior da Bahia, centenas de pessoas votem sem ttulo e sequer identidade. As pessoas entram na fila uma, duas, trs vezes. A urna facilita a corrupo no processo eleitoral. Por outro lado, o Brasil ofereceu essa fabulosa urna para 47 pases.
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Estudei Teologia na universidade. Uma das provas da existncia de Deus sua absoluta aceitao pelos homens. Inverto ento a prova da existncia de Deus, que o Padre Joo me ensinou na Pontifcia Universidade Catlica, para a questo das urnas. Quarenta e sete pases no utilizaram a urna. Esta uma prova de que ela no funciona. Parece que o Paraguai a utilizou numa eleio municipal, mas, c entre ns, que no nos escutem, o Paraguai no hoje bem um pas, e o TRE ou TSE, que colocou essa urna l para dar-lhe alguma credibilidade, no auditvel. Sou muito crdulo. Bato duro, mas s vezes me flagro em ingenuidades absolutas. Fui tribuna do Senado dizer que no acreditava na fraude que revelou os votos na cassao de Luiz Estevo. Fazia um clculo de custo/benefcio e dizia: como possvel se expor para saber uma bobagem dessa, uma vez que cassado estaria de qualquer maneira. Qual seria a justificativa para aquela fraude? Nossa medida tica, de valor, no a comum entre as pessoas que manipulam as informaes e a poltica. Eles queriam levar ao Fernando Henrique Cardoso a lista, para mostrar que controlavam o Congresso. E, na madrugada, com a colaborao de funcionrios do Prodasen do Congresso Nacional, fizeram aquilo. Alis, conheo a lista profundamente. Vou deixar o Noblat tentado. Tenho cpia dela Ela veio s minhas mos depois. Mas fui ao plenrio do Senado dizer que era impossvel haver a fraude. Pensava: ento teriam fraudado a privatizao das telecomunicaes. No, ali o entendimento era de outro tipo. Os parlamentares eram induzidos ao voto por outros motivos, mas fraudaram aquilo. Qual a concluso que temos sobre o sistema eletrnico que utilizamos? Em primeiro lugar, so mquinas, como as que tenho em casa e no meu gabinete. Todas elas causam vrios problemas quando usadas intensamente. Os tcnicos do Prodasen so sempre chamados minha casa e ao meu gabinete para resolver algum defeito com elas. Ora um vrus, ora um programa que a mquina no consegue ler bem etc. Isso acontece, sem sombra de dvida, com o computador que vai totalizar votos. Essas mquinas eletrnicas so extremamente sensveis a ondas de rdio. Eu, por sugesto do Amlcar, j fiz a experincia e sugiro aos senhores que tambm a faam com um telefone celular. Os senhores devem ir a um supermercado que tenha balana eletrnica, colocar o telefone celular ao lado da balana e sobre ela um quilo de acar. Confiram o preo da embalagem do fabricante do acar e, a seguir, peam a algum que lhes telefone, l de dentro mesmo. Na hora em que o telefone recebe o impulso, a balana oscila entre um quilo e um quilo e meio. um impulso de rdio que altera o comportamento da balana. O computador tambm tem seu comportamento interno alterado. Pode-se at programar um computador por rdio. Hoje h
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computadores modernos que podem ser programados a distncia. Os pagers so transferidos para o computador por ultravioleta, por ondas hertzianas, sei l. Esse o captulo do Amlcar e dos tcnicos, no meu. Pode haver falhas mecnicas, no propositais, por interferncia de ondas hertzianas, mas pode haver, acima de tudo, a vulnerabilidade da inteno de quem vai program-lo e de quem vai apurar o resultado. E no vou novamente cair no erro de dizer que no acredito no custo/benefcio, como disse na tribuna do Senado, que no acreditava que tivessem fraudado o painel, porque achava que o benefcio era muito pouco para o risco, que acabou cassando os Senadores Antonio Carlos Magalhes, Jos Roberto Arruda e, de quebra, para compensar as perdas e ganhos, Jader Barbalho, como conseqncia do mesmo processo.
Empresas estrangeiras no abrem os programas nem para a ABIN ou TSE

O que fizemos? O que tnhamos de fazer. No sou tcnico, no vou discutir com os senhores se a criptografia da ABIN boa ou ruim, sendo da ABIN, ruim, sendo fechada, altamente discutvel. Por que vamos nos preocupar com o Fernando Henrique Cardoso, que, afinal de contas, uma espcie de taumaturgo da periferia de Braslia, um milagreiro que nas horas vagas d passes, pe a mo e cura pessoas desesperadas, se h no computador programas comprados de empresas estrangeiras que no abrem nem para a ABIN nem para o TSE, nem para ningum e esses programas so interiorizados nas mquinas. Isso to ou mais srio do que a criptografia da ABIN, porque nesse caso nem a ABIN vai saber o que esto fazendo. Os interesses numa eleio presidencial so enormes. Havendo a inteno de fraudar, existe a possibilidade concreta da fraude. O Senador Romeu Tuma talvez no concorde com algumas coisas que eu disse aqui. Se o Tribunal quiser fraudar, pode faz-lo. A mquina fraudvel. Ela pode interferir no processo eleitoral. Ningum consegue me explicar por que o Tribunal Superior Eleitoral nos impediu de aprovar uma lei que imprimia o voto e acabava com a discusso sobre programa, softwares, e tudo isso. Poderia ser tudo fraudado, mas se pudssemos contar materialmente o voto depois da eleio, por exemplo, na amostragem que propusemos, Brunazo, estaria liquidado o assunto e a fraude seria detectada. No teria nem muita importncia se a criptografia era de a, b ou c, ou se o software era inacessvel a brasileiros da ABIN e dos partidos, porque haveria a possibilidade de fiscalizao. A discusso tcnica dos programas perderia a grande importncia que tem hoje, porque poderamos auditar. Comeamos a conversa com os membros do Tribunal numa boa. O
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Senador Romeu Tuma e eu fomos l algumas vezes e levamos o Amlcar. O Ministro Nelson Jobim disse-nos que estava interessado nessa mudana, porque ela daria confiabilidade definitiva ao processo eleitoral brasileiro.
Governo interfere de forma prejudicial

Esta reunio de hoje vai ter repercusso. Muita gente vai saber que estamos pondo em dvida a credibilidade de uma eleio nacional. Pergunto: por que eles trabalharam primeiro para postergar essa discusso? Eles pediram para o Senador Romeu Tuma e para mim que segurssemos mais uma semana, pois tinham algumas idias muito interessantes a nos apresentar. E o pior que deram algumas idias, mas elas no tinham a finalidade de melhorar o sistema. Eram interessantes circunstancialmente. O objetivo era fazer com que perdssemos a possibilidade de aprovar o projeto um ano antes das eleies. E quando pensvamos que estava tudo certo, eu e o Romeu Tuma conversamos, elaboramos emendas. O Senador Tuma discutiu com um contraparente, um tcnico em informtica muito interessado, e com o Amlcar. Trabalhamos juntos e fizemos um projeto. Romeu Tuma foi o relator alis, no apenas S.Exa., mas Amlcar Brunazo, eu, e todos os interessados no processo. Quando achamos que ele tinha emplacado, surge o Governo, por intermdio do ento Senador Hugo Napoleo, que hoje substitui no Piau o Mo Santa, que foi cassado pelo TSE, e empurra nele uma srie de emendas que o bloquearam na Cmara dos Deputados. O Governo impediu a aprovao do projeto. Ou seja, no quis aquilo que colocava o Tribunal Superior Eleitoral na melhor posio do mundo. Tentei fazer com que ele fosse aprovado antes de o Ministro Nelson Jobim assumir o TSE. A me diziam o seguinte: No, melhor que voc trabalhe junto com o Jobim, porque assim ele fica com os louros, assumiu, modificou isso, a eleio mais confivel do Brasil. Ledo engano. Confesso aos senhores que com todos os quilmetros percorridos na poltica, e com os meus 61 anos, fui enrolado pelo Tribunal Superior Eleitoral. Se hoje no temos um projeto absolutamente indiscutvel sob o ponto de vista da inviolabilidade, a responsabilidade do Governo, da liderana do Governo, do PFL e do Tribunal. SENADOR ROMEU TUMA No vou acrescentar praticamente nada ao que j disse o Senador Roberto Requio, que tem postura mais custica do que a minha. SENADOR ROBERTO REQUIO Como sou jornalista, sou muito agressivo, mas o Senador Romeu Tuma da polcia, mais manso. ... SENADOR ROMEU TUMA Apenas prendo Agradeo ao Professor Amlcar e ao Professor Walter Del Picchia, que me ajudaram a relatar o
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importante projeto do Senador Requio. Quando me pediram para relat-lo, assustei-me, porque se trata de matria difcil. Eu, como Corregedor, tinha apurado a fraude do painel. Tinha certeza da possibilidade de fraude. No conheo tecnicamente o funcionamento de computadores, sou muito sincero. Infelizmente, minha idade passou do limite de aprender a manipular a cincia da computao. Ainda hoje aconteceu fato interessante na Comisso de Constituio e Justia e de Redao, onde havia um projeto para o qual queria pedir urgncia. Solicitei ento ao secretrio que redigisse o requerimento de urgncia. Meia hora depois, perguntei-lhe onde estava o requerimento. Ele respondeu que o havia digitado, mas no conseguiu imprimi-lo. Tudo aquilo que o Senador Requio disse pode acontecer. Vejam, numa simples digitao, o computador recusa-se a imprimir o documento. s vezes chego a meu gabinete e digo: Acessa tal coisa. Eles dizem: Olha, est fora do ar, porque houve qualquer coisa na mquina, no conseguimos entrar. Ento, tudo isso faz com que passemos a suspeitar da mquina. E aqueles que a programam, se quiserem, podem introduzir programas que vo dar resultados contrrios aos que se deseja. Uma vez, no incio da era da computao, quando havia aquelas mquinas enormes, algum entendido no assunto me disse que o computador s tinha um defeito: Se voc lhe der lixo, ele vomita lixo. Ento, verdade, se no oferecermos qualidade a ele, que j tem dificuldade de raciocinar como ns, se lhe dermos porcaria, ele vai fazer grande confuso.
Uma idia que frutificou: a fiscalizao da urna

A luta do Senador Requio foi brilhante e muito importante. Concordo com a linha de conduta de S.Exa. Temos de acreditar nos outros. No podemos estar eternamente suspeitando das pessoas antes de verificarmos se elas merecem ou no confiana no trabalho que esto fazendo. Chamaram o Amlcar para trabalhar. Todo dia era fax para c, e-mail para l. Trabalhavam durante toda a madrugada. s trs, quatro horas da manh eu ouvia o fax funcionando, enviando informao nova, uma emenda que surgia. Foi feito trabalho srio. Se ele no vingou, por razes que o Senador Roberto Requio j explicou, pelo menos trouxe uma virtude, qual seja, a da discusso do problema, a validade desta reunio. uma projeo para o futuro. Nada se consegue colher sem antes plantar. Plantou-se a idia da necessidade de uma urna que se auto fiscalizasse. Ao imprimir o voto e deix-lo guardado para conferncia, por meio de mecanismo prprio, ela j est se auto fiscalizando. O homem engenhoso. Sabe fraudar qualquer tipo de mquina ou
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atividade. O estelionatrio inteligente. Existe o crime da caneta, que no usa arma, nada, apenas a cabea. Se compararmos o estelionatrio com aquele que quer viciar uma urna, uma eleio, encontramos o mesmo padro. uma virtude discutirmos o projeto do Senador Roberto Requio com o auxlio daqueles que colaboraram e no pararam o trabalho. O Amlcar e o Walter insistiram para que dssemos prosseguimento a essa experincia, que vai ser nova. Algumas urnas tero o voto impresso. Antes da eleio pesquisa-se para verificar se a urna est ou no funcionando. No sorteio anterior, o Amlcar ficou desesperado. Todas as emendas que derrubaram, mantivemos no relatrio. Fomos derrotados, mas isso no implica desvalorizar o projeto do Senador Roberto Requio. SENADOR ROBERTO REQUIO Aquela histria de anunciar na vspera.
Falta de confiabilidade prejudicial s eleies

SENADOR ROMEU TUMA Quarenta e oito horas antes, seno o efeito pode vir depois. verdade, mas so coisas nas quais temos capacidade de investir para corrigi-las. Acredito que essa suspeita das urnas traz falta de confiabilidade sociedade, o que ruim para as eleies. Muita gente deixa de votar porque no acredita que seu voto vai ser computado. Temos de lutar para que haja eleio, para que todos compaream e apresentem seu voto e para que haja permanente fiscalizao por parte dos partidos, a fim de que no sejam lesados. Temos de continuar essa discusso, apresentar projetos permanentemente, at que eles no mais agentem e faamos vingar aquilo que importante para a sociedade brasileira. Acredito muito no trabalho do Senador Roberto Requio. Sei que s vezes S.Exa. bate forte demais, at damos risada. Acredito que vamos vencer, voltaremos ao Senado, se Deus quiser, e teremos sempre as luzes do Senador, porque a inteligncia de Roberto Requio inquestionvel. E, dentro da minha possibilidade, os senhores sempre tero um aliado. Quando se fala em aproveitar o caminho da mdia para ganhar uma eleio, verdade. Sofremos na prpria carne. s vezes me dizem que estou com 50% nas pesquisas e que posso ser candidato a Governador. No tenho poder aquisitivo para tal. No h possibilidade de lutar em uma eleio sem estrutura financeira. Quando os adversrios, alm de estrutura financeira, conseguem arrecadar mais do que precisam, inviabilizam o candidato de pouco poder e impedem aqueles que querem ajud-lo, por nele confiarem, de faz-lo. muito difcil. A eleio viciada pelo prprio poder econmico, que tem uma tremenda influncia. Obrigado pela ateno. Desculpem-me por tomar o tempo dos se-
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nhores. O Senador Roberto Requio falou sobre os pontos crticos e eu divaguei um pouco. Endosso, contudo, as palavras de S.Exa. Peo licena para ausentar-me porque a Ordem do Dia vai comear. OSVALDO MANESCHY Dando continuidade reunio, passo a palavra ao palestrante Ricardo Noblat. RICARDO NOBLAT Quero apenas agradecer novamente Comisso o convite. um enorme prazer participar deste evento. Estou sempre disposio dos senhores para discutir relevantes temas para o Pas. OSVALDO MANESCHY Passo a palavra ao presidente do PPS, Douglas Rocha. Nossos debates esto timos. Os cidados da rea de Informtica e de Direito querem transparncia do nosso processo eleitoral. No se trata de briga partidria. Sou do PDT, Douglas, do PPS. Outras pessoas no tm vocao partidria. fundamental o reconhecimento da necessidade da discusso. Foi maravilhosa a interveno dos Senadores Roberto Requio e Romeu Tuma. Elas coincidem com o que disse o exGovernador Leonel Brizola.
Democracia ainda no chegou na Bahia

DOUGLAS ROCHA Agradeo ao ex-Governador Leonel Brizola por me ter propiciado estar aqui com os senhores, ao jornalista Osvaldo Maneschy e ao Amlcar Brunazo, que muito me ajudaram, principalmente no TSE. Quero relatar, para servir de alerta ao Pas, fatos que vm ocorrendo na Justia Eleitoral brasileira, principalmente na Bahia, onde a democracia ainda no chegou. Em Camaari, estamos tentando coibir a fraude eleitoral desde 1992. Salta aos olhos o que acontece, em funo da insistncia da manuteno do cadastro eleitoral de Camaari, fraudado como est. S para os senhores terem uma idia, conseguimos, depois de inmeras denncias, uma correio eleitoral em 1996. Ela ocorreu do dia 12 de fevereiro a 3 de maio de 1996. quela poca, para uma populao de 100 mil habitantes, o eleitorado de Camaari era de 81.329 eleitores. Pois bem, ao trmino da correio eleitoral, fomos surpreendidos com o aumento do eleitorado, que de 81 mil e pouco passou para 91.917. Prosseguimos com a luta. Em 1998 denunciamos a fraude das eleies de 1996. O fato foi amplamente denunciado pela imprensa nacional. Chegamos a levar para o TSE um processo de 177 volumes, que l est arquivado. Fomos ao cartrio conferir as assinaturas dos eleitores. Verificamos, inclusive, os protocolos da entrega dos ttulos e conclumos que a assinatura do eleitor no conferia com a dos cadernos de votao. Levamos
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tudo isso ao TSE. Em 1998, o TSE resolve fazer reviso eleitoral. Correio diferente de reviso. A correio acontece basicamente nos documentos. Ela cartorial, ou seja, relativa a cartrio. J a reviso eleitoral o chamamento dos eleitores para comprovar o domiclio. Essa reviso foi efetuada entre os dias 2 de janeiro e 20 de fevereiro de 1998. Tnhamos, quela poca, 92.789 eleitores. Ao trmino da reviso passamos a ter 93.572. E foram cancelados 16.212 ttulos. Tivemos um acrscimo em 75 dias, pois estava encerrando o prazo de alistamento o que aconteceu por volta do dia 6 de maio , de 16.995 eleitores.
Uma estranha mudana no nmero de eleitores

Prosseguimos na nossa luta, acreditando que isso um dia iria acabar. Depois de denunciarmos a fraude das eleies de 2000 que ocorreu de forma alarmante , o Tribunal determinou nova reviso eleitoral. Essa reviso ocorreu entre os dias 19 de setembro e 17 de novembro de 2001. Geralmente, a reviso se faz em trinta dias. Contudo, sempre pedem prorrogao maior para tentar fraudar a reviso e no perder o cadastro. O que interessa manter o cadastro de eleitores. Quando pedimos a reviso, o eleitorado era de 115 mil eleitores. Ao seu trmino, agora no dia 6 de maio, constatamos que Camaari possui 124.062 eleitores. O nmero cresceu novamente. Foram cancelados 15.535 ttulos. Um fato curioso: para obtermos a correio, tnhamos de pedi-la ao juiz eleitoral e comprovar a existncia de fraude. A partir da, ele faria a solicitao ao Tribunal Regional Eleitoral, que julgaria o processo e se fosse o caso o encaminharia ao Tribunal Superior Eleitoral. Este quem determinava a correio ou reviso. A reviso apenas se daria se ficasse provado, na correio, que houve fraude em propores alarmantes. O artigo 92 da lei n 9.504, de 1997, diz que o Tribunal Superior Eleitoral, ao processar os ttulos, ocorrendo uma das trs hipteses, qualquer uma delas, ou se a transferncia de eleitores de um ano para o outro for superior a 10%, ocorrer a reviso. Se a soma das idades da populao da faixa etria de 10 a 15 anos, somada das pessoas acima de 70 anos for superior metade do eleitorado, haver a reviso eleitoral. Da mesma forma, se o ndice entre a populao e o eleitorado for de 65%, ocorrer a reviso eleitoral. Portanto, a iniciativa de ofcio. Quer dizer, no precisaramos mais pedir providncias. Isso se daria no cadastro geral do eleitor no Municpio ou na zona eleitoral.
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Cadastro eleitoral: uma pea da mais alta importncia

As duas revises foram aleatrias. O Tribunal Superior Eleitoral entendeu que deveria ser feita pela metade do eleitorado. Em 1998, para truncar ainda a reviso, para tentar atrapalhar, rezonearam o Estado e dividiram o eleitorado, que seria revisado pela metade, em duas zonas eleitorais. Ou seja, criaram uma zona eleitoral, em plena reviso eleitoral, para tentar tumultuar os trabalhos e proteger o cadastro eleitoral. A lei eleitoral, ento, d essa possibilidade. Fomos, contudo, surpreendidos ultimamente com a Resoluo do TSE n 20.472, aprovada em 14 de setembro de 1999. O Tribunal Superior Eleitoral, ao consultar o IBGE, em 1999, descobriu que teria de fazer a reviso geral do eleitorado do Pas, porque este atingiria qualquer um daqueles ndices anteriormente explicados, sobretudo o de 65%. O que fez o TSE? Alterou o artigo 92 com uma resoluo, dizendo que para haver reviso eleitoral, os trs itens da lei deveriam estar casados. E disse que o ndice seria de 80%. Para acontecer uma reviso eleitoral, teria de existir os trs itens, e o ndice passaria de 65% para 80%. Quer dizer, uma total proteo ao cadastro de eleitores deste Pas. Na Colmbia segundo noticiam os jornais h 6 milhes de bitos no cadastro de eleitores. Infelizmente, o cadastro do Brasil no difere muito. Deve haver aqui 10 milhes de bitos, e uma faixa de uns 20 milhes ou 30 milhes de eleitores fictcios. Enfim, encontramos eleitores dessa forma neste Pas. Vemos aqui ttulos de eleitor que no tm a assinatura do eleitor, assinados pelo juiz eleitoral de Camaari. No Municpio de Camaari, ganhamos no Tribunal Superior, devido ao grande volume de provas, a obrigatoriedade da apresentao da carteira de identidade nas eleies de 2000. Fraudadores do Municpio inventaram o seguinte procedimento: pegavam a carteira na Fundao Nacional de Sade, Ministrio da Sade, casavam-na com o ttulo de eleitor, que estava em branco, e assim faziam as fraudes. Esta uma prova gritante de como se faz o cadastro de eleitores por l. O que est acontecendo com o cadastro de eleitores do Pas? Esses so protocolos de entrega de ttulos eleitorais, aos milhares, sem a assinatura do eleitor. Quer dizer, esses ttulos, que eram vendidos pelo cartrio eleitoral pelo pessoal da situao, saram do cartrio sem que seu titular o assinasse. O que acontece com esses ttulos que saem dos cartrios? Um
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eleitor pode votar dez, vinte, trinta, cinqenta vezes. Se forem examinar esses ttulos, de sesses eleitorais diversas, vero que a pessoa que assinou um assinou todos. Esse o cadastro de eleitores do nosso Pas, que no difere do de Camaari. Acredito, depois de todas essas pesquisas, que, para se fraudar o sistema eletrnico, necessrio que se tenha um cadastro tambm fraudado, que d a possibilidade de o sujeito fazer uma eleio parte. Quer dizer, numa zona eleitoral com quinhentos eleitores, duzentos e cinqenta ou trezentos so normais, duzentos so do cadastro parte, controlado por aqueles que manipulam o sistema eleitoral. Como que se pode concorrer numa eleio onde h uma situao anmala como essa? No se vai ganhar nunca. O candidato nosso l em Camaari foi o Deputado Federal, PT, Jaques Wagner. Ele perdeu em todas as 338 sesses eleitorais por cem votos de diferena, e ainda teve a capacidade de ir imprensa e dizer que a eleio foi normal e que aceitava o resultado. Ns no aceitamos, e hoje estamos nas barras do Tribunal Superior Eleitoral. Conseguimos uma srie de coisas, por exemplo, que as urnas fossem apreendidas. Na reviso de 1998 conseguimos fiscalizar mas, mesmo assim, fraudaram recibos de gua, luz etc. Nessa, para ser mais gil, disse que iam utilizar as urnas eletrnicas. Depois, ficamos sabendo que o TSE no autorizou o uso de urna eletrnica em reviso eleitoral, mesmo porque as eleies de Camaari estavam sub judice e aquelas urnas no poderiam ser usadas no processo de reviso eleitoral. As 20 urnas foram apreendidas e periciadas. Foi constatado inclusive que, alm de fraudarem as urnas, o programa era to simples que no havia necessidade de se fraudar nada, pois o prprio sistema dava-lhes condies de fraudar. Tanto foi assim que, ao emitir os boletins, os relatrios dirios, vamos l que, no mesmo micro, no mesmo horrio, seis pessoas revisavam seu ttulo, como se estivessem votando ao mesmo tempo, o que humanamente impossvel. Terminada a reviso, houve novo aumento de eleitores no Municpio de Camaari. Agora, envergonhado com tudo isso que vem ocorrendo, o TSE resolve, segundo um dos pedidos que fizemos na representao, fazer a correo geral do eleitorado de Camaari, que ser realizada no dia 10 ou 21 de junho, e tambm a nomeao de um juiz federal para apurar os fatos ocorridos no Municpio. E o restante do Pas? Como fica? O ltimo recadastramento, a lti106 Seminrio do Voto Eletrnico
ma reviso eleitoral se deu em 1986. Ser que no seria a hora de todos os partidos polticos, ou aqueles interessados, solicitarem ao Tribunal Superior Eleitoral que se fizesse e se poderia criar uma jurisprudncia no Estado do Tocantins , no dia da votao, uma reviso geral do eleitorado no Brasil, j que se trata de eleio nacional?
Quando at os mortos votam

No Municpio baiano de Dias dvila, se deu o mesmo problema. Est aqui uma eleitora, com seu domiclio todo bonitinho: mora no cemitrio. O prprio juiz eleitoral reconheceu que ela votou nas eleies de 2000. As eleies esto sendo contestadas. Olha aqui a residncia da cidad. uma moa. Era jovem ainda, morreu atropelada, como consta no atestado de bito que estou mostrando. O interessante que ela votou em duas eleies. Morreu em 1997, mas votou em 1998 e 2000. Aqui temos o relatrio do juiz da zona eleitoral, dando conta de que essa cidad compareceu para votar.
Algum da platia que no se identificou pergunta, provocando risos: Bom, ento ela vai ressuscitar nas prximas eleies?
DOUGLAS ROCHA E a seo nem na rua do cemitrio J que estamos falando do sistema em si, meu primeiro contato com as urnas eletrnicas se deu na sala da Corregedoria, e verifiquei que o negcio muito simples de se manipular. A maioria dos brasileiros nem chega perto dela. Ns s chegamos perto da urna no dia da eleio. E um fato interessante que grande parte desse povo no sabe nem onde elas ficam armazenadas. Outra coisa: a Justia Eleitoral no Brasil municipal. Por que? Nos Estados, ela estadual, em funo de que a Justia estadual quem absorve a Justia federal. H um projeto tramitando no Congresso, h sete ou oito anos, passando o percentual para dois teros de juzes federais, e no se chegou a lugar nenhum at hoje.
Cartrios eleitorais substituem os antigos currais eleitorais

Antigamente, tnhamos os currais eleitorais. Hoje, temos os cartrios eleitorais. O primeiro Prefeito que vi perder uma eleio com um cartrio na mo foi o nosso amigo l de Diadema. Ele tentou a reeleio e, por ser uma pessoa honesta, no quis se aproveitar. Porque o juiz eleitoral indicado pelo chefe poltico da situao. Est ali para obedecer as suas ordens. O Ministrio Pblico fica a par, mas no quer se envolver na questo. O escrivo eleitoral ocupa cargo de confiana do juiz. Em Camaari, prova-
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mos que ele est na folha de pagamento da Prefeitura como assessor do Executivo, alm de ser funcionrio do Judicirio. Os documentos esto no TSE, vamos tomar providncias. Chefe do cartrio cargo de confiana do Prefeito. Segundo a legislao eleitoral, para cada 10 mil eleitores, requisitado mais um funcionrio, que geralmente da Prefeitura. Num Municpio como Camaari, onde as duas zonas eleitorais totalizam aproximadamente 100 mil eleitores, temos dez funcionrios da Prefeitura e mais o chefe do cartrio. Assim, no vamos a lugar algum! Provamos, inclusive, na eleio, que a fraude comeou depois do alistamento. Quando se encerrou o alistamento, veio a divulgao do voto eletrnico. E at na divulgao do voto eletrnico houve fraude. O que eles fizeram? O Tribunal Regional Eleitoral solicitou ajuda ao Executivo municipal para divulgar o voto eletrnico. O cidado contratou vinte kombis para fazer a divulgao do voto eletrnico. Descobrimos e aqui esto os documentos que nomearam os proprietrios das kombis coordenadores distritais da Prefeitura. Provamos, com as folhas de pagamento, que os proprietrios das kombis eram funcionrios da Prefeitura, nomeados, contratados naquele momento como coordenadores distritais. Pegamos os documentos do Ciretran, que provam que o cidado proprietrio. E houve um fato curioso nesse episdio: cinco dos carros eram roubados H outro fato muito importante: a terceirizao da eleio. No sabamos, mas, apurando esse caso de Camaari, descobrimos que quem estava fazendo a eleio era a empresa Procomp Indstria Eletrnica Ltda. At ento, no sabamos disso. Os Municpios so reagrupados em plos de informtica e cada um deles pode ter uma ou mais zonas eleitorais. No caso de Camaari, era o Plo n 25 Camaari, Lauro de Freitas e Simes Filho. Cada zona eleitoral tem trs tcnicos dessa empresa, a Procomp, e o plo tem um supervisor-geral. Comeamos a fazer peties e o juiz as negava. poca, o Ministro Nri da Silveira resolveu mandar-nos o contrato da Procomp, que est aqui. Perguntamos ao Ministro quem eram as pessoas que operavam as urnas de Camaari. Demos alguns nomes e o Ministro os confirmou. S que descobrimos que essas pessoas, que constavam como tcnicos da empresa, eram funcionrios da Prefeitura, assessores do Executivo. O fato mais intrigante que o funcionrio de maior importncia, o de ponta, que tratava diretamente com o TRE, que manipulava o flash card (tipo fsico da memria permanentemente utilizada na urna eletrnica e que tem papel equivalente a de um disco rgido), era Walter Figueiredo Pires
Jnior, assessor do Executivo municipal de Camaari. Esse cidado passou trinta dias na sede da Procomp, em So Paulo, fazendo um curso sobre procedimento nas urnas. Fizemos isso em outro Municpio e o resultado foi o mesmo. O que diz o contrato do TSE? A quarta clusula do contrato, em seu inciso X, diz que os currculos dos tcnicos seriam aprovados previamente pelo Tribunal Superior Eleitoral. S que o TSE delegou poderes aos presidentes dos tribunais, os quais, por sua vez, delegaram poderes aos juzes eleitorais para que indicassem os tcnicos dessas empresas. Ento, isso virou uma barbada: o Estado estava dividido em zonas eleitorais, as zonas eleitorais agrupadas em plos de informtica e cada interessado no processo tinha l o seu cidado treinado para fraudar ou colocar o flash card.
Um senhor que controla a poltica baiana

Vamos analisar as eleies de 2000 no Estado da Bahia. O Estado tem 417 Municpios. Antonio Carlos Magalhes ganhou a eleio, reelegendo ou elegendo 393 Prefeitos baianos. Na eleio de 1998, ele conseguiu dois teros da bancada de deputados federais, ou seja de 39 parlamentares, ele tem 26. Das 61 cadeiras da Assemblia Legislativa do Estado, ACM tem 42 e a oposio 19, o que no chega a um tero. Ele senhor absoluto da situao. O que eles fazem com o cadastro de eleitor, fraudado? A Procomp administra o cadastro de eleitores. Eles, de posse do cadastro de eleitores da Procomp essas pequenas mquinas aqui so da referida empresa , colocaram estandes por todo o Municpio, com a propaganda do candidato, onde o eleitor consultava seus dados. Os dados personalizados do eleitor estavam nessa maquineta: o local de votao, o nome do pai etc. Ela emitia esse boleto, que a nossa urna eletrnica no imprime. Para a conferncia deles, saa o boleto. O que queriam com isso? Na realidade, estavam checando o cadastro de eleitores. Durante os sessenta dias em que essas barracas permaneceram na cidade, todos os dias eles descarregavam o cadastro de quem compareceu. Ao trmino, eles tinham exatamente o cadastro fraudado, que poderiam utilizar para ganhar a eleio. No tnhamos mais a quem apelar. Como havia falha no contrato, fomos ao Procurador Luiz Francisco de Souza e entramos com uma representao pedindo o cancelamento do contrato da Procomp com o TSE, cujo valor era da ordem de quase 450 milhes.
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Passados trinta dias, o Prefeito, j empossado j havamos denunciado a Procomp, e o doutor Luiz Francisco no tomou providncia alguma, por enquanto , resolve prender os assessores dele, alegando que estavam querendo extorqui-lo. Eram esses cidados que operavam os estandes. S que um deles constava da denncia que havamos apresentado. Ento, fizemos nova representao ao doutor Luiz Francisco, j com os prprios elementos denunciando o abuso do poder econmico e poltico e a fraude eletrnica. Passaram-se trs meses. Como no se tomou providncias, resolvemos entrar com uma representao, a RP n 325, contra o Tribunal Regional Eleitoral do Estado e contra os juzes eleitorais, que redundou na reviso eleitoral de 2001 foi fraudada, como os senhores viram e na apreenso das urnas eletrnicas. O TSE, para proteger o seu equipamento, vai a qualquer lugar do Brasil. Quando entramos com o pedido, provando que estava sendo fraudada a reviso, imediatamente, mobilizou-se uma fora-tarefa de Braslia, nos moldes daquela do Maranho. Foram a Camaari um delegado e agentes da Polcia Federal de Braslia, que apreenderam as urnas eletrnicas e as trouxeram para a capital federal. Hoje eles teimam em dizer que no houve fraude. O Amilcar e o pessoal que participou sabem que houve fraude no recadastramento e na urna eletrnica. Recentemente, se deu nova reviso geral do eleitorado, e temos tambm o pedido de anulao das eleies. Portanto, era isso o que Camaari queria passar para os senhores, a fim de alertar o Pas. O cadastro de eleitores no Brasil no confivel. Quando o TSE baixa resoluo alterando o dispositivo de lei, aumentando de 65% para 80% o ndice aceitvel de eleitores para uma populao, o que isso quer dizer? Que eles querem manter aquele cadastro. Esse cadastro interessa a quem? A eles. Gostaria de agradecer a todos. Penso que, no meu linguajar de povo, consegui passar alguma coisa. Estou disposio para qualquer consulta. Espero que a lio de Camaari sirva de exemplo para o Pas. OSVALDO MANESCHY um exemplo. DOUGLAS ROCHA Muito obrigado. OSVALDO MANESCHY - Passo a palavra ao Procurador do Ministrio Pblico Federal, o senhor Celso Antonio Trs.
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A importncia de se fazer a correo dos desvios

CELSO ANTNIO TRS Inicialmente, cumprimento os componentes da mesa e os ilustres assistentes. importante dizer, em defesa do colega Luiz Francisco inclusive, somos vizinhos de gabinete , que ele no pode atacar todas as matrias. Esta matria eleitoral, que pode trazer reflexos nos contratos administrativos com a Unio. Evidentemente, a questo da Justia Eleitoral e do Ministrio Pblico Eleitoral. Isso vale para a fraude eleitoral e para corrupo etc. A corrupo pontual acontece aqui e acol, ocorre em qualquer pas do mundo, em qualquer instituio. O que faz a diferena entre os pases ou instituies no a existncia desse ou daquele desvio, dessa ou daquela corrupo, mas a capacidade de escoim-los e de corrigi-los. Isso faz a diferena. O Douglas nos trouxe um excesso de provas. Acho que por isso esse pessoal no foi condenado H este problema tambm: absolve-se muito por insuficincia de prova, mas tambm no pode haver muita prova. um novo instituto do processo eleitoral brasileiro, o excesso de prova Quando a corrupo atinge esse patamar, h, obviamente, o comprometimento da Justia e de membros do Ministrio Pblico, sem dvida. Ou o sujeito idiota, no v o que est na frente. de uma absoluta incompetncia e, assim, no poderia exercer a funo que exerce, ou absolutamente corrupto. No h outra alternativa. Essa a situao. Pontualmente, vou me referir questo anterior, sobre a imprensa etc. Quando trabalhei em Cascavel, no Estado do Senador Roberto Requio a quem admiro profundamente pela honestidade, correo e bravura , adotei dois meninos que, na poca, tinham 9 anos. Eram apenas dois entre esses milhes de crianas que o sistema joga na rua e exclui. Esses meninos estavam em um orfanato. Um dos fatos que me chamava profundamente a ateno, na convivncia com eles, era que sempre que passvamos por algumas cidades e vamos casas bonitas, manses, eles comentavam o seguinte: Ali deve morar o Prefeito. Aqui em Braslia, diziam: Ali deve morar o Senador ou o Deputado. Observem que coisa terrvel essa dominao ideolgica, que introjeta valores numa alma absolutamente desarmada. De onde eles tiraram a idia de que o gestor pblico tem que ser rico e que, a contrario sensu, o pobre ou a pessoa remediada no pode chegar ao poder? Essa uma lgica indefectvel. De onde eles tiraram essa deduo? exatamente essa carga ideolgica, direta, mas muitas vezes subliminar, que eles vem nos desenhos animados na televiso, de todas as formas, que cria esses conceitos slidos, acrticos.
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Permitam-me falar brevemente, como gacho, de alguns gachos. Primeiramente, falo do PDT, de Leonel Brizola, por quem tenho profunda admirao. Para no me estender muito, eu diria que o Brizola a encarnao da bravura. isso que falta neste Pas: bravura, aquela coisa que no morre. S o Brizola mesmo, para enfrentar a Rede Globo. Somente um maluco como ele para fazer isso. Ele tem toda uma histria de luta e de idealismo. terrvel observarmos que, hoje, na coisa pblica, isso realmente se degradou. A ditadura uma desgraa, evidente que ela s traz malefcios, mas isso no impede de falarmos algumas coisas dos militares. Digo o seguinte: esse sujeito pode ser truculento, estpido, tudo isso, contudo, se ele honesto, do ponto de vista da corrupo, tudo bem. H algumas medidas mortais, e uma delas o patrimnio. Os generais, que mandavam mesmo na poca no havia Ministrio Pblico e ningum lhes atravessava o caminho , esto morrendo em hospitais pblicos. Diziam que o Geisel tinha duas aposentadorias. Meu Deus, isso hoje seria uma maravilha! Hoje, se o sujeito era secretrio do Presidente e foi elevado a Ministro, no mnimo ele tem 1 milho de dlares. Sempre dizem que os escndalos, no Brasil, desmoralizam a indstria cinematogrfica norte-americana, porque com 1 milho de dlares eles fazem uma srie, aqui, isso o princpio da insignificncia. Pelo amor de Deus! Levantei o caso da Chapec, assim como foi o caso da fbrica de autopeas do Murad e da Roseana, que envolvia cerca de 1 bilho de reais. Henry Ford deve ter-se retorcido no tmulo: Como no descobri o Brasil antes, para obter esse financiamento? No caso da Chapec, mais de 100 milhes de dlares do dinheiro pblico, dinheiro do BNDES, foi ali aplicado. Isso daria para produzir frango em Marte! Esse frigorfico deve estar em Marte, pelo custo. Claro que no custa. dinheiro pblico, e obvio que foi desviado. O Brasil assim. Houve outro gacho, grande tcnico de futebol e ex-jogador, infelizmente falecido, nio Vargas de Andrade, que foi tcnico do Cruzeiro de Minas, que dizia o seguinte: Nada contra ningum. O sr.. Nelson Jobim foi nomeado, por Fernando Henrique, Presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Contudo, pior do que isso, o Procurador-Geral Eleitoral, Geraldo Brindeiro, no foi nomeado por Fernando Henrique, mas sim trinomeado ou quadrinomeado. No sei mais quantas vezes foi reconduzido, pois j perdi a conta. Ento, nada contra ningum, mas algum j disse que independncia do nomeado em relao a quem o nomeou traio. Isso complicado. No caso dessa mudana da resoluo do TSE, aquela velha mxima: o sujeito encontra a mulher em flagrante traio e manda trocar o sof
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da sala. Pronto, resolveu o problema.
Tcnica para esconder uma pea incmoda

Na poca em que Delfim Netto era Ministro, o preo da laranja subiu enormemente, e foi at exportada para os Estados Unidos. O brasileiro sofre em qualquer situao: se baixam as exportaes, fica desempregado, se aumentam, fica sem o produto. Assim, a laranja estava catapultando o clculo da inflao, e a retiraram da cesta bsica. Soluo maravilhosa! esse o tipo de soluo. O TSE tem algumas idias assim. s vezes, o sujeito tem de entrar em surto. .. Houve uma deciso em que o cadastro de eleitores no poderia ser acessado pela Justia, por exemplo, para encontrar testemunhas de processos, ou mesmo rus, sob a alegao de que aquilo constrangeria o eleitor. um raciocnio dantesco! Eu estava l. Pior do que isso, s o Tribunal de Contas da Unio que editou smula dizendo que os tcnicos da Unio, os auditores e outros no podem testemunhar em processos que ajuizamos, por exemplo, por corrupo ou por conta do sigilo profissional. Ento, eles devem ter sigilo com o corruptor, equiparam-se ao corrupto! Ou seja, servidores pblicos, sigilo para a Justia. Isso uma estupidez jurdica, bvio, mas serve para mostrar o raciocnio. Ento, temos esse comprometimento. Isso inegvel. Por isso um excesso de provas. bvio que um excesso de provas. E mais: os tcnicos em informtica, os estudiosos mais do que os tcnicos e os cientistas vem que hoje, com a possibilidade de se ter com a informtica muitos bancos de dados, pode-se fazer muitos cruzamentos, com os quais pode-se realizar uma assepsia quase permanente no sistema. Por que no se cruza, por exemplo, o banco de dados da Receita? Isso pode ser feito. claro que isso no significa que se o sujeito no se recadastrar no ser confirmado. bvio que no se vai excluir um sujeito que no se recadastrou no CPF. No isso. Mas dali j se parte para uma depurao. Se esse sujeito no se recadastrou, podemos fazer uma anlise. Portanto, inegavelmente, h esse comprometimento. Na poca em que se levantou isso, quando o Senador Requio apresentou a questo do voto, contatamos a S.Exa. e verificamos que sua idia tinha fundamento jurdico. E o fundamento jurdico ltimo, que me parece o mais adequado e forte, o motivo de o sistema em si ter de ser testemunhvel e afervel pelo prprio cidado. Essa a idia fundamental. Passado o tempo, remeti-o ao PDT, ao Governador Leonel Brizola, e assim por diante. Em 1982, ainda no sistema manual, quando comearam a apurar as urnas do Rio Grande do Sul, Brizola estava sendo ludibriado no Rio, mas,
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como macaco velho, conseguiu abortar. Pedro Simon foi ingnuo. No sei como, porque tudo era feito de forma manual na poca, mas comearam a chegar os mapas, com todo respeito, dos grotes do Estado, regies onde o eleitorado obviamente conservador, no extremo sul do Estado, cujas urnas comearam a ser apuradas antes. Essas eram as zonas onde, obviamente, o Senador Pedro Simon teria menos votos. J as urnas do cinturo de Porto Alegre, especialmente Canoas, onde sabia-se que o hoje Senador tranqilamente dispararia na votao, chegaram depois. Conseqentemente, o candidato da situao na poca saiu na frente, disparou. Pedro Simon jogou a toalha, foi para uma praia e desistiu. A fiscalizao do PMDB fez o mesmo e, como resultado, foram encontrados votos at em bueiro em Porto Alegre. S que a o leite j estava derramado. Qual o fundamento disso? O Professor Raimundo Faoro, uma celebridade, grande Presidente da OAB nos anos de chumbo, de forma brilhante, tenta diagnosticar o poder no Brasil sustentando que, na verdade, o Pas vive uma situao completamente hbrida, pois no se trata apenas de poder econmico, mas tambm de uma elite que se encastela no Estado brasileiro e passa a ditar regras. Essa elite, muitas vezes, inicialmente, no emana do poder econmico, mas depois o abarca. No precisamos citar nomes, mas as grandes raposas da poltica brasileira, que hoje so riqussimas, nada mais foram na vida seno polticos. Podem ter sido advogados ou mdicos por circunstncias, mas hoje so empresrios, o que no eram anteriormente. Tornaram-se empresrios com recursos da poltica, portanto, desonestamente. Muitas dessas pessoas tm uma origem extremamente humilde, ento, at difcil dizer que se trata de uma elite econmica. Trata-se de uma elite, muitas vezes extremamente modesta, que se tornou dona do poder e que se utiliza do poder pblico para o prprio enriquecimento.
Cidado deve ter o direito de verificar se o seu voto respeitado Esse rano, no caso eleitoral, bem patente. o rano de o TSE, a autoridade querer dizer ao cidado o que ele tem de fazer. O fundamento jurdico que o sistema tem de ser transparente, testemunhvel e controlvel pelo cidado.
O que diz a Constituio? Que todo poder emana do povo. Esse o princpio fundamental. Como esse poder exercido? Atravs do voto direto, secreto, peridico e universal. Esse o fundamento do Estado democrtico de direito, o restante decorrncia. Ora, ento, quem o soberano? o cidado. Ora, se ele o cidado, quem tem de aferir, quem tem de ter o poder indelegvel de verificar se sua vontade est sendo respeitada? Ele prprio, o cidado.
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Portanto, essa discusso tcnica, de ser ou fraudvel, absolutamente secundria sob esse aspecto. Ela obviamente passvel de fraude, uma simples questo de lgica do conhecimento humano, que nada mais do que uma espiral, isto , chega-se a um conhecimento X para se alcanar o conhecimento Y. Quer dizer, a fraude conseqncia do estabelecimento de uma segurana. Sempre que se estabelecem clusulas de segurana, h clusulas de fraude. Mas, mesmo que fosse cientificamente possvel afirmar que no h possibilidade de fraude, isso seria insuficiente. O que interessa que o cidado, seja ele analfabeto ou no, tenha condies de se certificar de que seu voto foi emitido. A elite que se encastela no Estado no pode se apropriar do cidado. Pude ver verdadeiros exerccios miraculosos. Por exemplo, numa entrevista Rede Globo, Nelson Jobim disse que no se podia imprimir porque se pode imaginar que o sujeito entra na fila, digita um nome e imprima outro. Tudo bem. Errado. Mas, e se ele imprimir o mesmo e quiser simular que imprimiu outro, como que fica? Ele emperra a votao da urna, porque vai dizer que est imprimindo outro. S que quem compe a mesa no pode se certificar disso, porque estaria violando o sigilo do voto. Ora, bolas! Como se nesse sistema tudo isso no fosse tambm perfeitamente possvel. Claro! o tpico raciocnio esdrxulo. Com todo respeito, absolutamente esdrxulo. Como pode o sujeito apertar a tecla errada e seu voto seguir errado? melhor seguir um voto que no corresponde sua vontade. Nem estou me referindo fraude, mas falta de sintonia entre a operao do sujeito nas teclas e aquilo em que ele queria votar. No precisamos nem chegar fraude. Ento, dizer ao cidado que o sistema seguro significa se apropriar de uma faculdade que indelegvel, inexpugnvel, que no pode, em hiptese alguma, ser usurpada do cidado, porque dele. ele quem constitui a autoridade do Estado, e no o Estado que constitui o direito dele de votar. Esse um direito fundamental, inerente ao ser humano, universal. No depende do Estado ou do Poder Pblico outorg-lo. Existe, porque um direito imanente ao ser humano. O Estado, as organizaes poltica e judiciria so produto da sua vontade. Ento, no ele quem tem de dizer isso. Essa a luta do voto. Primeiro, a luta pelo direito de votar, com a discriminao da mulher e dos seres no considerados humanos, como os escravos, com o voto censitrio, a fraude etc. Esse um direito que conquistamos, pelo menos, formalmente.
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Ao manipular a informao, a mdia influi na deciso do eleitor

Segundo, a liberdade do voto que passou por uma srie de processos, entre as quais o sigilo do voto, segredo que representava uma forma de proteger o sujeito contra a coao externa. A manipulao das informaes pela mdia diz respeito liberdade do voto. O que pressupe a liberdade no o sujeito ser pressionado a votar em algum tendo uma arma apontada cabea. No essa coao primitiva, certamente. A liberdade pressupe que sejam outorgadas todas as informaes de forma imparcial para que o cidado decida livremente. Se sofrem bombardeio de informaes facciosas, obviamente essa liberdade ser distorcida.
Segurana do voto no pode ser descuidada

Em terceiro lugar, a segurana do voto. So inegveis os benefcios da urna eletrnica, como aparecer a imagem do sujeito. um instrumento para a reduo dos votos nulos, contra a tecnologia, mas perfeitamente adaptvel ao testemunho do cidado. Apenas ele pode fazer, porque ele o titular da soberania, dele esse direito, ele que tem de saber se o voto chegou, e no o Jobim ou o Procurador da Repblica, figuras que no tm nenhuma importncia. Quero saber se meu voto foi computado. E voc, Estado, que constitui pela minha vontade e eu sou o soberano e voc o subordinado , tem de me fornecer instrumentos para que eu, cidado comum, analfabeto ou semi-analfabeto, possa acompanhar e verificar se meu voto est sendo computado corretamente. Esse o princpio. Mas isso o rano do Estado brasileiro de querer se apropriar dessa elite brasileira ou de alguma coisa que do cidado e que no pode ser tocada. Esse o fundamento. Concluso: soberano que no est aparelhado para fiscalizar sua soberania no soberano. Ele no consegue fiscalizar, conseqentemente, no est aparelhado para isso, no est instrumentado para levar a cabo sua soberania. OSVALDO MANESCHY Passo a palavra ao grande brasileiro e grande lutador que conheci pela Internet, Paulo Castelani como conheci o Benjamin, o Professor Pedro, o Prof. Walter e outros , que veio de Umuarama, Paran, um dos nossos internautas, que est aqui desde cedo e deseja falar sobre a situao daquela cidade.
A histria de Camaari se repete em vrias cidades

PAULO CASTELANI Realmente, viajei 1.400 quilmetros para participar deste frum, o qual verifiquei ter sido muito produtivo. J fomos vtima disso tudo em nossa cidade.
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Chamou-me ateno a frase de algum do auditrio: Mas a Bahia diferente do Brasil. Discordo, porque minha cidade, no interior do Paran, possui esses mesmos problemas. A diferena que em Camaari h uma pessoa que procura, investiga, do jeito que estamos fazendo em nossa cidade, e estamos descobrindo que isso no ocorre apenas em Camaari, Umuarama, Itaberaba, Diadema. O Pas inteiro est sendo enganado. Ento, no se trata de poder, mas de exercer a cidadania. Ouvi o Procurador dizer que no foi julgado por excesso de provas. Isso no seria motivo para rir, mas para chorar, e muito, porque essa atitude nos deixa envergonhados de sermos honestos. Isso j foi dito pelo filsofo Rui Barbosa. Chegamos ao ponto de sentir vergonha de sermos honestos. Conversando com o Brizola, pudemos observar a fora do Requio, que tambm foi vtima da urna, recentemente, e estamos vendo que o prximo Presidente j est escolhido. Isso verdade! Est acontecendo! O que mais me causa estranheza a histria da r: se colocarmos uma r numa frigideira fria, ela no vai sair. Se acendermos um fogo bem baixo, ela vai esquentando e absorvendo esse calor at morrer. Isso o que est acontecendo conosco. Vamos ser fritos pelo conformismo. Todos estamos conformados com a situao, acomodados, rindo disso tudo. At defunto vota. J estamos achando isso tudo normal. esse o conformismo. Nossa cidade realmente no difere da Bahia, porque l existe o coronelismo. Estou vivo pela misericrdia divina, como disse nosso amigo Douglas, que tantos atentados j passou por estar mexendo com os coronis que tm de ser enfrentados por pessoas, como o Amilcar e outros poucos neste Pas, que possuem inteligncia para trabalhar pela maioria, que d seu voto e acredita que foi para seu candidato, quando, na verdade, est abastecendo uma rede de corrupo. Outra coisa que me causa bastante estranheza. Fui ensinado que existe o ladro e quem protege. Quem rouba marginal, e quem protege a Justia. Hoje isso est misturado, parece que se institucionalizou a marginalidade de cima para baixo. Essa uma forma de desabafo. Ouvi o Gilson, de Diadema, que tambm foi vtima e desabafou de forma muito prpria, o que tambm estou fazendo. Isso de minha inteira responsabilidade, no tem nada a ver com a direo deste seminrio, sou responsvel por minhas palavras. Nosso processo de investigao est dormindo na Procuradoria-Geral e no sai o parecer. Pedi ao Senador Requio, que disse que ir intervir. Espero que realmente seja dito, mostrado e que sejamos autorizados a
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fazer percia nas urnas, que nada mais do que uma espcie de teste de DNA, conforme disse pessoalmente a um Juiz de minha cidade. como se uma moa me dissesse: Estou grvida. O filho seu. Quero o DNA. Se voc no tem nada a ver com o negcio, pode fornecer material para o exame, seja sangue, cabelo etc. Mas se voc pegou na mo dela, voc vai fazer de tudo para no sair o resultado do DNA. o caso da urna eletrnica. No vo fornecer nenhuma percia. Por que? Porque a tem coisa escondida, que o que protege todo esse poder. OSVALDO MANESCHY Obrigado, Paulo Castelani. A primeira pergunta do Antnio, Presidente da Juventude do PT, para o senhor Celso Antnio Trs. Em seguida, ser a vez do Joo Rossi. ANTNIO Quase todas as explanaes referentes urna eletrnica e informatizao do processo eleitoral se referiram diretamente figura do Ministro Nelson Jobim. Estamos verificando que ele o principal personagem, evidentemente, no sozinho, pois existem instituies que ele representa que tambm esto devendo uma resposta sociedade brasileira. No que diz respeito ao processo democrtico, sabemos que a democracia brasileira no passa de uma simulao que se baseia quase nica e exclusivamente nas eleies, pelo fato de acontecerem de dois em dois anos. A participao da sociedade civil, no que diz respeito ao Estado e ao Governo, mnima e se d quase nica e exclusivamente nas eleies. Ainda assim, temos figuras importantes da sociedade civil, como senadores e presidentes de partido, fazendo perguntas e questionamentos sobre a urna eletrnica, mas se uma pessoa simplesmente resolve dizer que no vai fazer, no vai imprimir ou auditar, fica tudo por isso mesmo? Ou seja, a soberania no popular, , hoje, do Ministro Nelson Jobim. Ento, eu gostaria de saber do Dr. Celso qual o papel do TSE, para que possamos compreender melhor. Ou seja, o Tribunal executa a eleio, normatiza, se eu no estou equivocado, e julga tudo aquilo que referente eleio. Nem mesmo o que foi legislado, que a impresso do voto, a abertura do programa, que est na lei, executado pelo TSE. Qual o papel do TSE e como podemos mudar essa realidade? CELSO ANTNIO TRS Na verdade, importante dizer que isso passa pela maioria do Congresso. Se no fosse essa instituio, na sua maioria, se dobrar a isso, obviamente seria diferente. importante dizer isso. No h como tirar a responsabilidade. Mas observem que a criao da Justia Eleitoral no Brasil representou grande avano, por causa da Revoluo de 30 e de todo aquele movi-
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mento da Repblica Velha, que tinha corrupo desbragada na apurao e fraudes em todas as fases da eleio. Quando o referido Procurador-Geral da Repblica, repetindo, nio Andrade, disse nada contra ningum, vamos falar objetivamente: do Presidente do TSE, o que temos? Manda informao para o Executivo, claramente. Ento, aquele primado, que mandar para o Judicirio, para um rgo absolutamente isento, sem nenhuma vinculao com o Executivo, e tambm com o Legislativo, que est no poder, para que ele seja o magistrado das eleies, fica inegavelmente prejudicado. Estou falando da cpula. No l de baixo, das questes paroquiais, do coronelismo etc, o que foi muito bem exposto. Obviamente, isso est absolutamente prejudicado. No resta a menor dvida de que isso tem que ser repensado.
Presidente da Repblica tem poder de nomear no TSE

Essa questo, por exemplo, do TSE, um escndalo. absolutamente escandaloso que o Presidente da Repblica indique o Procuradorgeral eleitoral e o Presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Na poca, o Antonio Rezek, que o Rezek deixou o cargo e foi ser Ministro do Collor. Lembrem-se bem, no precisa ser velho para se lembrar daquela histria do Jornal Nacional, da manipulao contra o Lula, e o interessante que o PT agora tem esse conformismo. At o Roberto Marinho reconhece aquela histria da manipulao do debate feita pelo Jornal Nacional. Ento, uma coisa bvia. O PT entrou com pedido de resposta. No estou falando nem nos outros incidentes do processo eleitoral, mas s nesse, que era o direito bvio de resposta do Lula em relao quela manipulao, numa poca em que a Globo, inclusive, tinha mais poder. Felizmente, embora ainda tenha muito, diminuiu bastante em relao ao que tinha na poca. Era muito mais monoltico. O Rezek negou o pedido do PT, e o assunto morreu. Depois de ser Ministro do Collor foi reconduzido ao Supremo. E no fez recontagem em 1989. Ento, se eu digo no h nada contra ningum, vou repetir o nio Andrade, ad eternun, no pode. Isso, evidentemente, um comprometimento. Essa impresso, com todo respeito aos cientistas que tm toda a capacidade e a esto para testar as questes tecnolgicas, o bvio ululante. Basta ter bom senso para saber disso. Um sujeito minimamente sensato vai saber. No precisa ter grandes aprofundamentos em doutrina, em Teoria Geral do Estado, em Direito, nada disso, para chegar concluso de que tem que ter impresso para o cara olhar. Isso evidente, salta aos olhos. Ento, essa indicao para o Supremo Tribunal Federal... Agora, tivemos outra indicao para o Supremo, deprimente, triste: a
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do doutor Gilmar Mendes, que passou o tempo todo bajulando o Governo. Ele foi com o Collor at ele ser posto na tumba. At ali, estava com o Collor, na esperana de que o presidente no fosse embora, o que acabou acontecendo. A, com aquela capacidade dinmica de estar sempre no poder, Gilmar Mendes se juntou aos tucanos e segue com o Governo para onde for, onde o Prncipe estiver: s bobagens, s aberraes jurdicas, o que o Governo fizer, d sustentao jurdica. E foi indicado para o Supremo. A Associao Nacional dos Magistrados foi contra, mas o Senado aprovou seu nome. Ento, essa gente no tem independncia, bvio dizer isso. Portanto, essa composio da Justia tem que ser repensada, porque no faz sentido ter uma Justia paga, com recursos s para isso, nesses termos. O primeiro Governador, na histria, cassado por questes eleitorais, no foi na poca da ditadura, os perodos de recesso, foi o Mo Santa. E viram o que deu agora? O Napoleo foi o porta-voz do TSE, para embargar, que julgou o caso dele, porque teve interesse. Ento, vejam s a relao absolutamente inconcilivel. Foi porta-voz da posio do Presidente do TSE e sem falar nas situaes em que o TSE aberrantemente sufragado pelo Supremo, pois na verdade h uma identidade quase absoluta entre TSE e Supremo de verticalizao da eleio, que foi uma aberrao extraordinria, um negcio completamente absurdo. Legislou e, mais do que legislou, mudou a Constituio, embora isso seja politicamente correto, como proposio e idia poltica. Mas o foro no o Judicirio, mas sim o Congresso que tem que decidir isso.
Justia Eleitoral j perdeu a sua independncia

Ento, reitero: a razo da criao da Justia Eleitoral ter um rgo independente para apurar a eleio. Hoje, essa independncia est absolutamente prejudicada. triste e deprimente ver isso. E fala aqui no apenas algum do mundo do Direito, mas algum que inclusive foi filiado e sempre votou no PT e hoje tem absoluta independncia no trabalho. No Rio Grande do Sul, fui o que mais ajuizei aes contra o Governo do Estado, contra o PT, que fez muita bobagem, diga-se de passagem, depois que o Governador atual perdeu a conveno para o Tarso Genro. Partidos que, em determinado momento, tinham posio correta como essa, crtica, agora, porque se avizinham do poder, sei l, por outras razes, preferem compor. Isso terrvel, porque renunciar a um princpio renunciar ao carter, e quem renuncia ao carter, ao princpio e as suas bandeiras renuncia a sua identidade, e a se perde na vala comum da Histria. OSVALDO MANESCHY Chamo agora o senhor Joo Rossi.
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JOO ROSSI Eu tambm sou da Juventude do PT, como o Antnio, s para ficar registrado. Doutor Celso, acho que seria interessante se pudssemos sair um pouco da discusso ideolgica e partir para a ao, em vez de ficar participando de fruns e seminrios, como inclusive alguns que participei. possvel, em mbito municipal pensando um pouco naquele ditado: pensar globalmente, agir localmente , um Presidente de mesa, um chefe de seo, ou Juiz de um Tribunal Regional anular uma urna eletrnica? E poderamos fazer uma campanha que desse tanto trabalho ao TSE, como disse o Senador Romeu Tuma, perturb-los tanto, at que consegussemos dobr-los? possvel legalmente isso? possvel um Presidente de mesa, por algum motivo de desconfiana, simplesmente anular aquela urna, impugn-la e ter que instaurar a votao manual? possvel em alguns casos, mas pode ser uma razo to superficial.
Congresso o local para se conseguir as mudanas

CELSO ANTNIO TRS Depende sempre do Juiz eleitoral. A Mesa no tem esse poder. O Juiz eleitoral, em algumas circunstncias, tem at como funcionar. Acho que a coleta de elementos de provas e distores, evidentemente, tem que ser levado ao Judicirio, porque vai chegar a um ponto que to escandaloso que ter que ser mudado. Sem dvida. Onde buscar as medidas prticas? No meio judicirio, isso importante. Mas, na verdade, o grande local para se mudar, efetivamente, o Congresso.Com presso da populao, evidentemente. Mas essas aberraes, como eu disse, de se usar o cadastro, dizer que sigiloso, encontrar elementos na Justia, essas coisas da Justia Eleitoral vm de muito tempo. Elas se acumulam. Mantemos no Brasil, isso pago com verba da Unio, dinheiro pblico. No importa se o Estado-membro no paga. O Errio uno, dividido em Municpios, Estado e Unio apenas por questes de organizao. Paga-se um percentual para cada Juiz e Promotor eleitoral atuar nas eleies. Ele ganha permanentemente, mas atua s no perodo mencionado, tanto que nos Municpios no h disputa dos membros do Ministrio Pblico. Todo mundo quer. uma teta, com todo respeito. obrigado a fazer rodzio, e especializado. Mas que custo esse? Qual a efetividade para isso? A Justia Federal, qualquer Justia, o sistema Judicirio, o Ministrio Pblico tem que ser colocado permanentemente em xeque como qualquer instituio. Tem que se justificar. Caso contrrio, no tem sentido. E esse rano de querer dizer para o cidado: Olha, isso aqui
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seguro, quando no o Estado que tem de dizer isso para o cidado. Quem tem de dizer o cidado, para o Estado: Eu estou achando isso, isso aqui me serve. Isso aqui pode-se fazer. No o Estado chegar para o cidado e dizer assim: Olha, isso aqui seguro, no tem problema. No o cidado, reitero, que tem de chegar para o Estado e dizer: Bom, aceito isso aqui, isso aqui me serve, o resto no. E o Estado tem que dobrar sua cabea e dizer: Perfeitamente, exatamente isso que vamos fazer, porque o senhor, cidado e cidad, soberano. Portanto, tem que ser acatado. OSVALDO MANESCHY Peo ao Cristian e ao Gil que faam logo suas perguntas, para, em seguida, encerramos a reunio.
Impunidade continua sendo uma constante

CRISTIAN Pergunto para o Sr. Celso Antonio sobre questionamento eleitoral. O senhor lembrou do Rezek e, na poca, eu me indignava muito com aquela situao, mas eu via pouca indignao na sociedade. E havia aquela empolgao com o Colllor, que recm havia assumido o poder. E o Rezek era Ministro do Collor. Depois aconteceu o episdio do Ricpero, do Carlos Monfort, na Rede Globo, quando esqueceram o microfone ligado, e ele chegou a dizer, no ar, que aquilo era um achado. Sobre esse episdio e outros, o senhor tem conhecimento da posio do Ministrio Pblico? Por que no h punio nesses casos? CELSO ANTNIO TRS Quando falamos em Ministrio Pblico, importante sempre diferenciar uma coisa: Procurador-Geral da Repblica no o Presidente da Repblica. O Ministrio Pblico Federal o nico de todos os Ministrios Pblicos, incluindo o dos Estados, do Trabalho e do Distrito Federal, que tambm mantido pela Unio, em que a indicao do Procurador-Geral no passa por lista trplice da categoria. Embora eu reconhea que sempre nos Estados acabam colocando l o amigo do rei, o amigo do Governador. Em So Paulo, foram ferrar os ex-governadores quando assumiu outro Procurador-Geral, por fora do Governador, porque at ento no se fazia nada. E assim em todos os Estados: sempre se nomeia o amigo do rei. Mas no importa. Nos Estados, a categoria elege uma lista trplice. Eu acho que nem tem que eleger um mesmo, tem que ser lista trplice, porque a forma de quem for eleito, depois, ter a liberdade, porque representa a vontade da populao. Ento, reitero, nada contra ningum, mas assim que se eleito. No eleito, mas indicado pelo Presidente da Repblica. E esses casos envolvendo diretamente personalidades, governadores etc., esto afetos a ele. O senhor acha que se estivesse afeto ao Luiz Francisco, o que ia
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acontecer? No mnimo iria ser um problema para a Justia, porque tudo isso a que chega de prova iria para l. Assim como fazemos em primeiro grau, cotidianamente, noticiado em todas as reas. Agora, h esse comprometimento. inegvel. Chegamos concluso de que a Justia Eleitoral, na Histria do Brasil, cassou apenas um Governador por abuso. Isso um absurdo extraordinrio, porque abuso tem todo ano. Toda eleio tem abuso, explcito, no estou falando de abuso discutvel. Estou falando do escrachado, prova bvia. Quando trabalhei em Cascavel, fizeram um esquema de compra de votos nas eleies, nas escolas secundrias. Inclusive um Deputado do PSDB que eu estava processando por lavagem de dinheiro, naquelas contas de CC-5 de Foz do Iguau, em Cascavel, teve 12 mil votos e ficou na suplncia. O Lerner nomeou um Deputado para uma Secretaria e ele foi para a Assemblia, ganhou imunidade. Felizmente, agora, o Congresso alterou a lei da imunidade. S que agora tambm entra o Procurador-Geral, que se no processar o parlamentar, o processo no anda, mesmo com a queda da imunidade. Bom, foi feita uma lista dos estudantes secundaristas que tinham 16 anos era algo organizado, uma compra de votos decente, um negcio controlado, como a contabilidade do Al Capone. Tem que ser uma coisa sria. Estava anotado l quanto cada estudante iria ganhar. Tinha-se que levar o nmero do ttulo de eleitor etc. E, nas escolas pblicas, a gurizada vendendo seu voto. Ningum estava passando fome, era tudo sem vergonha tambm os que estavam vendendo votos, pessoas modestas, mas sem carter. Essa que a verdade. Da a emissora de televiso Tarob, na poca, filmou, porque comeou a vazar na imprensa essa histria. Por que? que pagaram aos alunos a festa com cheque sem fundo. Tem esse detalhe. Da os alunos disseram: Agora vamos denunciar. aquela histria de todos esses rolos de corrupo que h por a. Tem de ser feito por um ex ex-genro do Nicolau. Ex-mulher, ento, uma desgraa. Os anes do oramento que o digam. Agora, tem uma Deputada denunciando ex-marido. Isso tambm perigoso. Ento, o cara foi trair a professora que intermediava o negcio, marcou reunio com alunos para acertar, porque tinha vazado alguma coisa na imprensa. Da a televiso Tarob foi l e colocou cmara para filmar. Essa imagem antolgica: a professora chega com os 2 mil reais e diz: Olha aqui, eu prometi para vocs e cumpro. Sou honesta. Est aqui o dinheiro dos votos. isso. Foi filmado. Eu no era promotor eleitoral, mas mandei para a Polcia
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Federal, at para constranger. Ento, isso. O Ministrio Pblico no precisa ver a pulga, basta ver o elefante. Vendo o elefante j est bom. Olha o elefante, vamos transform-lo num processo judicial decente. No precisa descobrir aquilo que hermtico, que aconteceu no submundo, que ningum imaginava. No, no. Vamos ver o bvio, como a roubalheira na administrao pblica brasileira, coisa grande: um milho para baixo, no falamos. Vamos deixar assim mesmo, um milho para cima. E d para fazer? Sim, porque vai largar a batata quente na mo do Judicirio. Regra geral, no se sabe se a coisa vai bem, e tem que divulgar isso, tem de mostrar para a sociedade, porque a cultura do sigilo de questes que dizem respeito Administrao Pblica serve para engavetar. muito mais difcil colocar na gaveta um negcio pblico. A fica complicado, fica queimando na mo. Como est aquele processo? E por que no anda? A mdia peca muito por isso, porque estouram escndalos e depois no fazem o acompanhamento. Como est aquele negcio? Andou, no andou, por que no andou? Foi para a gaveta? Havamos esquecido, por exemplo, que a Folha de S.Paulo gravou compras de votos para a emenda da reeleio. E aquelas gravaes so lcitas. O Supremo tem vrios precedentes nesse sentido. E o que fez o Procurador-Geral da Repblica? Disse que no iria fazer nada, porque as provas eram ilcitas. Ora, vamos l. O advogado de defesa vai dizer que ilcita e eu vou dizer que lcito. Quem tem de decidir isso? Eu, do Ministrio Pblico, o advogado ou o Judicirio? Tenho o direito de suprimir do Judicirio esse exame? No. Tenho de levar: est aqui o crime e a filmagem, o sujeito cometeu um crime. Ah, mas a prova... Esse um problema, vamos discutir a prova, a sua legalidade, mas quem tem de discutir o Judicirio. Isso uma vergonha para o Pas: ter a prova da compra de votos e nem processo virar. Pergunto: onde esto os processos judiciais da tortura da ditadura militar? Onde estava o Ministrio Pblico durante a tortura? Onde esto os processos, mesmo que haja provas como aquelas para absolver? Eles no existem mais, porque muito fcil o Ministrio Pblico e ns, hoje, Procuradores, sofremos muita correio, porque tomar providncias s serve para isso, para entrar correio contra quem trabalha. Quem no aparece para trabalhar no tem problema, mas quem trabalha tem. Mas assim mesmo. Onde esto os processos? Esse o drama da Justia. Aquela obviedade da vida real no tem processo. Olhamos a verdade do mundo e a
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verdade dos autos. Dizem: No, o Judicirio julga com a verdade dos autos. Ora, qual a funo bsica do Ministrio Pblico? autuar, transformar em autos a injustia, ou seja, levar para a Justia, trazer para a verdade dos autos a verdade do mundo. Simples, s isso. Ento, levem as gravaes, levem tudo, foto da amante, desde que diga respeito funo pblica. No se trata de entrar na vida privada do cidado. Pode ter quantas amantes quiser, desde que pague com o dinheiro dele e no com dinheiro pblico. Entrega l. Para qu? Ah, mas ilcito. Vamos publicar isso a. Foi extinto por que ilcito? No problema de constranger o magistrado, uma questo de dizer para a sociedade que ns levamos adiante e o resultado est aqui. Agora, eu dizer que isso ilcito, que no posso nem ver, no, no pode. OSVALDO MANESCHY - Para encerrar nosso Seminrio do Voto Eletrnico, pelo Partido Democrtico Trabalhista, com o apoio da Associao Brasileira da Imprensa, da Unio Nacional dos Estudantes, da Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas, eu quero dizer que essas coisas comeam a dar cria. Inclusive soube aqui pelo Sami, um dos diretores da UNE, que o Diretrio Central dos Estudantes da Universidade Federal da Bahia vai promover debate sobre o voto eletrnico em Salvador. J estivemos em So Paulo eu e Benjamin atendendo a um convite da UNE sobre esse assunto. E o que podemos deixar para vocs nesse encerramento exatamente a certeza de que haver mais e mais encontros. O Brizola usou aqui uma imagem. uma gota no oceano, mas a gota da verdade, a que tem fora muito grande. Para finalizar, com a palavra o Amilcar e, em seguida, o Professor Pedro Rezende. AMILCAR BRUNAZO FILHO Serei breve. Quero agradecer aos organizadores desse evento, aos patrocinadores, aos dirigentes do PDT, da UNE, da UBES e da ABI por nos ter dado essa oportunidade. Quero dizer que estou muito feliz com tudo o que aconteceu aqui. Agradeo ao senhor Antnio Celso Trs por ter vindo, atendendo a um convite que lhe fiz. Agradeo a todos que participaram da mesa, foram todos brilhantes e me deixaram muito feliz pelo desempenho que tiveram. Fiquei bastante contente em ver como o negcio est crescendo. Estou emocionado.
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Cobertura da imprensa atesta crescimento do movimento

O negcio comeou em 1996, um movimento pequeno, como disse o Benjamin. Foi crescendo e, em 1998, fizemos algumas reclamaes, sem nenhuma repercusso na imprensa. Diziam que ramos seguidores da teoria conspiratria, um bando de malucos. Os jornais nos concediam no mximo uma notinha nas pginas do leitor. No conseguamos publicar nada, reportagem nem tinha jeito. Em 1998, saiu uma reportagem que bem caracterizava o esprito da coisa naquela poca, o ufanismo da urna eletrnica, que o Brasil saiu na frente. Saiu reportagem na Folha de S.Paulo de pgina inteira. J fazamos crtica, mandvamos cartas e no publicavam absolutamente nada do que dizamos. A reportagem falava sobre os tcnicos do TSE e o Secretrio de Informtica, Paulo Csar Camaro. Havia um desenho em que aparecia um cavaleiro com armadura, escrito TSE, e ele se defendendo do ataque das urnas pelos rackers. Se fizer isso tem a defesa do TSE, se fizer aquilo tem a defesa do TSE. E ufanista! Falaram da beleza que era aquele processo que estava se desenvolvendo no Brasil. E o reprter perguntou para Paulo Csar Camaro se havia jeito de fraudar a eleio, corrompendo algum, comprando algum. Ele respondeu: Olha, precisa comprar uns trinta para conseguir fraudar. O reprter entendeu isso como grande vantagem do sistema. Subornar trinta para conseguir fraudar uma eleio gravssimo. O que seria, sei l no vou dizer nomes , para um candidato desses que no tem boa fama, corromper trinta pessoas? E o reprter nem percebeu o absurdo do que tinha dito e falou que era uma grande vantagem. E mandvamos cartas e no saa nada na mdia. Que absurdo! O indivduo estava reconhecendo que o sistema fraudvel e os jornais colocam manchetes dizendo que o sistema era 100% seguro. Usava-se a expresso 100% seguro quela poca. Em 2000, o negcio havia mudado, tendo o nosso movimento crescido um pouco. E quando aconteceu isso em 1998, tomei uma deciso: comear a escrever artigos para congressos cientficos a fim de ganharmos alguma credibilidade. Comecei a escrever para o Congresso do Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA) em 1999 e tive meu trabalho aprovado l. E, a partir da comeou a crescer um pouco a credibilidade, a imprensa passou a me entrevistar. Publicavam entrevista comigo e a resposta
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da Justia Eleitoral sempre dizendo que eu no entendia nada do que estava falando, que no deviam me dar crdito. Mas, pelo menos, na reportagem, apareciam os dois lados . Em 2000, como conseqncia da entrevista do Professor Paulo Csar Camaro, passei a criticar e comeou a aparecer: Ele falou que suborna trinta votos, que d para subornar trinta.
Emenda pior do que o soneto Numa apresentao dos programas para os fiscais dos partidos, em agosto de 2000, Paulo Csar Camaro quis consertar o que havia dito em 1998, dizendo que no era bem aquilo. E fez uma afirmativa que me deixou em dvida sobre o que era o pior, se era o que ele disse antes ou depois. Paulo Csar Camaro disse que em 1998, quando fez aquela afirmativa, ainda no entendia bem como se dava o processo de segurana, que estava errado e no era nada daquilo. Em 1998 ele estava administrando o processo do voto eletrnico, que estava em suas mos h quatro anos. Foi ele que comeou a desenvolver o processo. Confessou que quatro anos depois de ser o principal responsvel e dar entrevista dizendo que o sistema era 100% seguro, no entendia como se dava a segurana do sistema. Fiquei na dvida sobre o que pior: subornar trinta ou quem est tomando conta do processo no entender nada do processo? Sempre existia aquele problema: falvamos; diziam que no sabamos o que estvamos falando, mas o movimento foi crescendo.
Alm de mim, outras pessoas comearam a apresentar trabalhos em congressos tcnicos, escrever na imprensa, como o Professor Rezende, o Evandro Oliveira que recentemente proferiu palestra em Porto Alegre. Em congressos tcnicos no se apresenta trabalho, porque amigo do rei, porque algum indicou. A pessoa escreve um trabalho, que vai para uma comisso avaliar sem saber o nome do autor. Retiram o nome, lem o trabalho sem saber quem escreveu e aprovam pela qualidade do trabalho. Com isso, fomos crescendo, contando com apoio de polticos, o Senador Requio e o Governador Brizola. Ento, o que aconteceu hoje aqui me deixou bastante emocionado, fiquei muito feliz. Muito obrigado a todos. PEDRO REZENDE Quero dizer-lhes que alm dessa luta, que Amilcar Brunazo simboliza e lidera, existe outra. No sei quem disse que o poder corrompe, e o poder absoluto corrompe absolutamente. Mas o que me move, em afinidade com o trabalho do Brunazo, uma luta parecida com a que dei incio contra outra iniciativa do Executivo, de invadir a rea de poder do Judicirio, e que poder amordaar quem quer exercer a Justia com eficcia e honestidade.
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Tambm entendo j neutralizado o papel do Poder Executivo no processo, bem como a Medida Provisria n 2.200, que regula o uso de assinatura digital e documento eletrnico no Brasil, que eu considero extremamente mais grave do que o processo pelo qual estamos passando com a experincia da votao eletrnica, porque muito mais difcil vermos os mecanismos e meios onde a maldade pode ser usada para controlar o processo de produo de provas documentais. So basicamente os mesmos aprendizes de feiticeiros, os cozinheiros do fundo do palcio que esto envolvidos nos dois esquemas. E uma luta muito mais difcil, porque muito mais complicado explicar o que est errado com a assinatura digital do que com a urna eletrnica. Espero que todos, tendo j sentido a gravidade do problema com a urna, fiquem atentos para o desdobramento da imposio do Executivo no processo Legislativo, que procura regulamentar o valor jurdico de documentos eletrnicos. uma situao muito mais prxima do que descrevia George Orwel em sua fico do que o que estamos experimentando com esse jogo de cena com a urna eletrnica. Agradeo a todos a ateno. OSVALDO MANESCHY Passo a palavra ao senhor Benjamin Azevedo e, em seguida, a Douglas Rocha. BENJAMIN AZEVEDO Vou falar uma frase para tentar resumir o sentimento de perplexidade que nos inquieta. Beira o inacreditvel que, face a todas as evidncias nossa Justia Eleitoral, diante de todas as evidncias de problemas, solues, propostas recusadas e adiadas, face a todas as evidncias do tipo dessas que o Douglas fez no seu trabalho investigativo notvel, ao contrrio de tentar resolver, tem usado todo o seu poder, diria que at arriscando a arranhar a sua prpria credibilidade, para manter a situao do jeito que est. Considero isto realmente inacreditvel. DOUGLAS ROCHA Gostaria de agradecer a todos e reproduzir o que dissemos Juza que recentemente deu aquele despacho estvamos cobrando a relao de eleitores indeferindo, dizendo que a fiscalizao no poderia se eternizar no tempo. E respondemos a ela, na fico, para reformar a sua sentena, dizendo que o preo da liberdade a eterna vigilncia. Espero que nos tornemos vigilantes desse processo eleitoral. OSVALDO MANESCHY Agradeo a todos a presena. Lamento que pessoas ligadas ao TSE e ABIN tenham participado desta reunio sem apresentar posies e questionamentos. Muito obrigado a todos.
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PARTE III
O Relatrio da Unicamp e Depois
por Pedro Antonio Dourado Rezende
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A chegada do relatrio
o cair da tarde do dia 29 de Maio de 2002, os presentes no Seminrio do Voto Eletrnico encerravam os debates comungando, com a possvel exceo dos espies, um forte sentimento de civilidade. Suas inquietudes e perplexidades sobre o sistema recm construdo com aquilo de mais moderno para o exerccio da cidadania brasileira, ali expostas e refletidas, causaram poderosa catarse. Esse leviat, coberto pela grande imprensa e por autoridades eleitorais com um vu de fatalismo e perfeio mistificantes, desvelava-se numa imagem assustadora, integrada por combinaes desmistificantes de inpcia, interesses indefensveis, penumbras de discrepncias, velhos vcios de quem se acha no direito de usucapio sobre o Poder, e o perigoso fascnio por uma varinha de condo, vendida nos mais sofisticados mercados de hoje como produto tecnologia-enquanto-panacia. Esta poderosa imagem inundou-nos com um sentido de urgncia histrica e responsabilidade pessoal. Era preciso fazer algo. Como reagiria a imprensa, mediante a inevitvel presso ou censura para duvidar do realismo e conseqncias daquela imagem, imagem que ameaa emergir, sob to aprazvel vu, pela ao perfunctria dos duros e pontiagudos fatos ali entrelaados? O Senador Tuma tinha resumido este sentido com uma frase emblemtica, articulada na experincia tarimbada de um investigador policial competente: O que nos resta fazer seguir enchendo a pacincia deles, at no agentarem mais. Fui para casa assistir aos telejornais. Tinha sido entrevistado por trs redes de TV e queria ver quais delas iriam dar matria sobre o assunto. E se dessem, como editariam as minhas falas. Nenhuma delas deu. Nada sequer sobre o Seminrio. Mostraram apenas o presidente do TSE entregando o relatrio da Unicamp ao presidente do Senado, e proclamando a frase que custou aos contribuintes quase meio milho de reais. O sistema informatizado de eleies a Unicamp acaba de comprovar robusto, seguro e confivel, dizia. O contraponto da estria, ou seja, a quem se responde, quais dvidas se redime, ficou nas entrelinhas, reportada pela sua prpria ausncia. Lembrei-me doutra frase, a do Senador Tuma. Peguei imediatamente o telefone e liguei para a jornalista que me entrevistara sobre o tema, havia duas semanas. Ela havia me dito que teria o relatrio em primeira mo, pois cobria os Tribunais Superiores em Braslia para o seu jornal. Haviam lhe prometido. Voc tem uma cpia do relatrio?, perguntei. No. Estou decepcionada, pois haviam me prometido, respondeu ela.
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O Relatrio foi entregue pela comisso da Unicamp ao TSE h cinco dias. Disse-lhe, conforme haviam me informado colegas da Unicamp. Um dos membros da comisso que elaborou o relatrio, a quem dedico apreo e amizade, tambm havia me informado que a comisso s o divulgaria para o contratante, o TSE. Ele s foi divulgado hoje tarde, no Congresso. Apenas os presidentes da Cmara e Senado receberam cpia. Eu e os demais jornalistas interessados recebemos s um release de uma pgina, dizendo basicamente o que o presidente do TSE disse no Congresso, diante das cmaras de TV. Amanh vou l cobrar a promessa da minha cpia. Se quiser, quando receber estarei disposio para lhe ajudar a entender Obrigada. Entrarei em contato. s 11 horas do dia seguinte, chegava minha porta um motorista do jornal, com uma cpia do relatrio da Unicamp para me entregar, enviada pela mesma jornalista. Debrucei-me sobre o documento e comecei a analisar seu contedo lingstico, a partir daquela frase pinada das 54 pginas para nos ser oferecida como rara pepita. Oferecida como foi, na intimidade dos nossos lares e em horrio nobre, na voz do presidente do TSE atravs das cmaras de TV, pronunciada do Congresso Nacional com a devida pompa, como uma reza abracadabra. s 15 horas, telefonei-lhe novamente. Acabara de decifrar a roteiro retrico da pea literria que ela, to gentil e agilmente, havia posto em minhas mos.
Analisando a introduo do relatrio

Logo na sesso de abertura e no primeiro item do documento, na Introduo (1), estava registrada a natureza do trabalho contratado. Conforme alertara o moderador do Frum do Voto Eletrnico, inclusive na introduo deste livro, no se trata de um trabalho de avaliao externa do sistema, como originalmente proposto e reiteradamente insinuado. A participao do Poder Legislativo na demanda e controle desta avaliao, atravs da lista de quesitos e assistentes nomeados pela Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal para acompanhar os trabalhos, constantes da proposta inicial dirigida Unicamp, no mais constavam da pea contratual que ensejou esta anlise, firmada entre o TSE e a Fundao de Desenvolvimento da Unicamp, conforme reconhecem no documento os itens Apresentao: Composio da Comisso de Avaliao (1.1) e Objetivo
e escopo. (1.2). Inicia o item 1.2 afirmando:
O objetivo do trabalho aqui relatado foi a anlise do Sistema Informatizado de Eleies visando detectar a existncia de eventuais vulnerabilidades, avaliar o seu impacto e recomendar medidas para elimin-las e atenu-las. Em especial, a anlise visou as vulnerabilidades que pudessem comprometer os requisitos fundamentais de um sistema informatizado, ou seja, o sigilo do voto e o respeito expresso do voto do eleitor. Adicionalmente, buscou-se avaliar a auditabilidade das funes e da operao do sistema.
Pergunte-se: Em que sentido seriam vulnerabilidades comprometedoras dos eventuais requisitos fundamentais de um tal sistemal? Como perscrutar ou medir sua eventualidade? Em que sentido uma deficincia na auditabilidade da operao do sistema se adiciona a suas eventuais vulnerabilidades? No sendo uma tal deficincia uma vulnerabilidade especial, seria ela de pouca relevncia? A participao de um interesse prejudicvel e distinto dos que possam animar aqueles que respondem pelo sistema na definio do objetivo e escopo desta anlise, visa estabelecer limites subjetividade nas respostas que precisam ser encontradas para essas perguntas. Tais limites so necessrios para a eficcia de uma anlise como esta. No mais ali representados os interesses do Congresso Nacional, equivocado seria atribuir-lhe a demanda por esta anlise, demanda que antes houve, mas cujo teor ali se mutila. Mesmo transfigurada, esta demanda foi sugerida como origem do relatrio pelo mestre de cerimnias da sua apresentao, seu verdadeiro demandante. A comisso contratada para conduzir os trabalhos, escolhida por sua suposta e testada neutralidade, trabalhando sob os auspcios exclusivos do contratante o mesmo responsvel pelo sistema encontrou-se, dessa feita, livre para interpretar o que sejam eventualidade e adicionalidade no objetivo e no escopo da anlise, penumbra desses auspcios. Pelo que se possa obstar a esta interpretao obscurecente, ilumine-se a parte do documento referente engrenagem contratual que lhe enseja. O documento encerra sua Apresentao (1) dizendo:
As atividades so referentes ao Contrato TSE n. 54/2001 de
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prestao de servios tcnicos especializados, celebrado entre o Tribunal Superior Eleitoral e a Fundao de Desenvolvimento da UNICAMP com a intervenincia da Universidade Estadual de Campinas, assinado em 30/11/01. A execuo das atividades contratadas foi autorizada pelo Ofcio 4672/2001 SI/DG de 07/12/2001.
Em parte alguma do documento encontra-se qualquer esclarecimento sobre a natureza desta intervenincia. H, porm, uma parte do documento de qualquer documento desta natureza na qual aquilo que a penumbra abstrai vir se revelar, por intermdio dos seus efeitos. Na concluso, podemos vir a entender os sentidos de eventualidade e de adicionalidade que a comisso escolheu abraar para objetivar seu trabalho.
Analisando as concluses do relatrio

A frase de abertura das Concluses (6) a tal frase abra-cadabrado [em defesa do sistema com ela]: O sistema eleitoral de votao implantado no Brasil a partir de 1996 um sistema robusto, seguro e confivel atendendo a todos os requisitos do sistema eleitoral brasileiro: Para comentar esta frase-sntese, reza que enche a boca de ncoras globais e de ingnuos boais, valho-me de licena potica por ter sido ela j instituda no tratamento dessas questes, pela programao extra na cerimnia de encerramento da apresentao dos softwares do sistema, na madrugada do sbado dia 10 de agosto de 2002, episdio que abordarei no crepsculo deste livro. Devo esclarecer que estou aqui usando a palavra boal em sentido tcnico, usado em psicologia, e no difamatrio. Boal significa pouco culto e pouco inteligente, uma mistura explosiva nos dias de hoje, especialmente perigosa quando ligada ao estopim da ingenuidade. Aqui, seria uma boal ingenuidade, por exemplo, tomar-se a frase de abertura das concluses por conclusiva da anlise, como pretendo mostrar. As concluses do relatrio continuam. Segue frase-sntese uma lista descrevendo os cinco requisitos do sistema, um elogio pelo atendimento dos mesmos, e uma outra lista de sete critrios, para as propriedades e caractersticas do sistema cuja aferio ou verificao, tambm afirmadas, justificariam dita abertura das concluses. Infelizmente, a relao entre os sete critrios que por um lado
estariam predicando o sistema e a frase-sntese que por outro lado lhe doura com adjetivos universais assenta-se em excessivas e desnecessrias ambigidades, agravada pela natureza e importncia do documento. Tal relao estar, daqui em diante, sob o foco deste comentrio. Antes, vale notar: sua exuberante permissividade quem revelar os sentidos de eventual e adicional, suspensos e livres na definio do rumo dos trabalhos da comisso analisadora. Comecemos pela palavra seguro. Dela emanam trs possveis sentidos aplicveis ao sistema eleitoral. Os trabalhos da comisso atestam dois deles. Atestam a segurana da urna contra falhas no intencionais (safety, tambm nos sentidos de robusto e confivel), como tambm contra fraudes de origem externa (security). Porm, nada atestam contra fraudes de origem interna (security, tambm no sentido de confivel). Ao contrrio, o relatrio termina com oito recomendaes para que a segurana e a confiabilidade do sistema possam ainda ser aprimoradas, todas contra fraudes de origem interna. Ora, a palavra seguro empregada na primorosa frase-sntese como adjetivo, sem restries. Da depreende-se o carter suprfluo com que se optou por gravar, no relatrio, o sentido da proteo contra as fraudes que possam ter origem interna. Suprfluo seria o sentido de segurana alcanvel somente por uma auditabilidade eficaz, ausente e recomendada, mas desprezada na abertura da concluso. Iluminemos agora a palavra confivel. Sua substncia verseja no poema dedicado ao ministro do TSE que negou, com amparo em duas justificativas tcnicas relatadas em juzo pelos que respondem pelo sistema, a impugnao dos softwares da urna na eleio de 2000. Uma dessas justificativas foi falseada pela penltima das recomendaes do relatrio, pois no faz sentido recomendar-se que se faa aquilo que j estaria feito. No caso, feito relativo ao acionamento do programa criptogrfico, como registra o moderador do Frum do Voto Eletrnico ao abrir este livro. E ao fech-lo, tomarei a liberdade de transcrever aqueles versos, em gozo da licena outorgada e como derradeiro registro do que esta palavra deve aqui refletir. Dos sete critrios listados para consagrar conclusivamente a robustez, a segurana e a confiablidade do sistema analisado, o quarto deles o nico que abarca o sentido de segurana ou confiabilidade contra fraudes de origem interna. Porm, tambm o nico cuja aferio foi vitimada por colapso. A afirmao de que o sistema satisfaz este critrio est presa numa circularidade, oculta na penumbra que recobre de insignificncia sua auditabilidade, num colapso lgico-lingistico a turvar to oneroso trabalho.
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O colapso do quarto critrio

Diz este quarto critrio: A contabilizao dos votos introduzidos feita corretamente. O alto grau de relacionamento existente entre as estruturas internas de dados e redundncia desses dados confere confiabilidade e consistncia aos mesmos Esta sentena de duas frases merece cuidadosa anlise, j que sua primeira frase a nica, em todo o relatrio, que poderia vestir de universalidade os trs adjetivos da frase-sntese, na abertura das concluses. Comecemos pela primeira frase. Como ela deduzida? Certamente que no da frase seguinte, como veremos. Qual o seu sentido, j que lhe falta complemento verbal? Falta-lhe o sujeito da ao contbil: por quem feita a contabilizao dos votos introduzidos? Certamente que o sujeito contbil um software, seno este livro no existiria. Mas a questo : qual software? O que estava disponvel para os testes, ou o que estar agindo nas eleies? Em outras palavras, a frase estaria se referindo exatido contbil nos testes de aferio, ou exatido contbil no dia da eleio? A primeira opo supe-se decorrer da anlise, enquanto a segunda precisa ser buscada para ensejar o convvio entre a ambgua omisso do sujeito contbil e a palavra em foco confivel. Confivel, no sentido da proteo contra fraude de origem interna, significa, neste quarto critrio, serem os dois possveis sujeitos contbeis seguramente os mesmos. Como se afere isto? De que feita tal garantia de mesmice? O lugar bvio para se buscar resposta a frase seguinte, j que ambas constituem o quarto critrio. Ao examinar a frase seguinte, observamos que toda a sua digresso serve apenas para afirmar que os possveis objetos da ao contbil os dados so persistentes e consistentes. Isto , antes e depois de eventuais falhas no intencionais do sistema, tais como problemas com a bateria ou defeitos em algum circuito eltrico da urna, os dados sero os mesmos. No sero perdidos devido a acidentes. Porm, sujeito e objeto da ao contbil so distintos, pois boletim de urna no programa de votao. Tal digresso, portanto, no aborda a persistncia e consistncia do sujeito contbil, antes e depois de eventuais tentativas de burla no sistema. claro que a eventualidade de tais tentativas j foi coberta por outros critrios, mas apenas daquelas tentativas que se originarem externamente. Dou-
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tra parte, ignorar as que possam se originar internamente ferir a universalidade com que se pretendeu vestir as boas qualidades do sistema. A persistncia e consistncia do sujeito contbil no foram e no poderiam ter sido aferidas pela anlise. No lgico, portanto, percolar o sentido explcito de confivel que emana da segunda frase, para seu sentido implcito na ambgua acepo de exatido, na primeira frase. Isto seria um sofisma, imperdovel nesse contexto. Precisamos, ento, ultrapassar o escopo deste quarto critrio para buscar alhures tais aferies que faltam. E, ao busc-las por todo o documento, o que vamos encontrar no propriamente o relato de tais aferies, mas sugestes sobre como obtlas. S que vamos encontrar essas sugestes na penumbra das adies, nas oito recomendaes sobre auditabilidade, insignificantes para ncoras globais e ingnuos boais. Categorias que, diga-se de passagem, no so necessariamente excludentes. Evidentemente, os subscritores do documento se eximem de ambas categorias. Da primeira, por sua conduta recatada e distante na divulgao do documento. Da segunda, atravs dos dois ltimos pargrafos do relatrio, onde registram claramente a seriedade e gravidade com que consideram o risco de fraude de origem interna. Lamentavelmente, entretanto, a objetividade deste registro final se dissolve no mar das eventualidades e adicionalidades subjetivas em que j havia submergido o seu trabalho. No documento assim costurado, cada um l a parte que lhe interessa, produzindo-se leituras e rezas que aparentam vir de relatos distintos, ou, talvez, de um relato esquizofrnico: as recomendaes so adies de zeros esquerda para uns, direita para outros. Naquela fatdica noite de 29 de Maio de 2002, num gesto de gentileza para com seus telespectadores, o mais global dos ncoras globais encerrou as pompas da reza abra-cada-brado afirmando que a Justia Eleitoral j tinha atendido a quatro das sete recomendaes para aprimoramento do sistema, sugeridas no recm-digerido e ainda desconhecido relatrio. Mesmo que as sete j tivessem sido atendidas soube-se depois que eram oito , precisamos nos lembrar da corrente e seus elos. Se uma das medidas para proteger sua casa seja trancar a porta dos fundos, e o ladro souber que voc no a tranca, estar voc protegido? Fui dormir com uma desconfortvel sensao de enjo, como a de quem percebe perigo iminente. Mas tambm com a frase do Senador Tuma girando na mente.
Debatendo o relatrio
Nove dias antes, estava em situao bem mais confortvel. Partici-
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pava, em Bzios, do 20 Congresso Brasileiro de Redes de Computadores, promovido pela Sociedade Brasileira de Computao - SBC, onde fui abordado pela secretria da Sociedade com um convite para participar de um dos eventos do XXII Congresso da SBC, que seria realizado em Julho, em Florianpolis. Este evento seria uma sesso dedicada ao processo eleitoral informatizado. Aceito se for para palestrar ou debater, com passagem fornecida respondi. No sou membro de nenhum partido poltico. Sou um acadmico da segurana computacional, preocupado com a cidadania, que vem alertando sobre graves riscos no processo eleitoral e vez por outra assessorando voluntariamente nisso aos que queiram me ouvir. Uma das misses do servidor pblico na docncia superior disseminar o conhecimento e o pensamento crtico pela sociedade a que serve, alm da sala de aula. Cumpro-a com dedicao, sendo nisso avaliado e recompensado pela administrao da instituio pblica a que sirvo, tendo ela para isso autonomia constitucional. Mas os compromissos so muitos, Florianpolis fica longe de Braslia e o salrio curto. O coordenador de programa do evento deve estar aqui no Congresso de Redes. Por que voc no conversa com ele? Disse-me a secretria. Ele estava l. Por sinal, a meu convite, para participar dos debates em uma mesa redonda sobre infra-estrutura de chaves pblicas no Brasil, que a organizao daquele congresso havia me incumbido de organizar. J nos conhecamos da academia, devido ao nosso interesse comum em protocolos criptogrficos, rea da segurana computacional que um dos calcanhares de Aquiles de sistemas como este. Conversamos longamente. O TSE e a SBC haviam firmado um acordo de cooperao objetivando melhoramentos na segurana do processo eleitoral. O evento para discutir sistemas eleitorais informatizados no congresso da SBC de julho seria uma das atividades previstas neste acordo. Mas quem ir escolher e convidar os palestrantes e debatedores deste evento? Perguntei.
Isto ainda no est esclarecido. Muitas das nossas sugestes tm sido descartadas. Respondeu-me ele. Se vocs quiserem me convidar nessas condies, estarei disposio. Estou preparando material para o Seminrio do Voto Eletrnico, que acontecer daqui a nove dias, no espao cultural da Cmara dos Deputados. Creio que este material poder contribuir para o debate acadmico, despedi-me. Nove dias depois, a espetacular manobra de comunicao social em torno do relatrio da Unicamp me fez perceber que minha contribuio talvez no fosse bem vinda. Avolumaram-se reaes agressivas exposio, pequena mas persistente e crescente, das nossas crticas na imprensa. Expunham-nos ao estigma de conspiradores e paranicos. Quando no de sabotadores. Alguns veculos maiores, com oramentos publicitrios mais sensveis, inverteram suas posies em relao ao interesse antes demonstrado por nossas opinies e contribuies de especialistas. O recrudescimento desse estigma, entretanto, significa para mim a consistncia das minhas preocupaes. Caso contrrio, meus alertas estariam sendo rechaados com argumentos tcnicos, e no com sofismas, censuras, retrica psico-social ou argumentos ad hominem. Tentativas de se desmoralizar nossas crticas com o argumento de que falamos de fraude sem apresentar provas, apenas indcios de sua possibilidade, enquanto nossas crticas apontam a falha do sistema em no permitir a coleta de provas de fraudes internas, como sendo sua maior vulnerabilidade, no exatamente um argumento tcnico. Antes do XXII congresso de SBC em Florianpolis, que agendava para 18 de julho a anlise do relatrio e debate, haveria a apresentao da estrutura bsica dos subsistemas de 2002 aos partidos, em 6 de junho no TSE, preliminarmente apresentao dos programas e cerimnia de compilao, marcadas para a semana de cinco de agosto. Fui convidado pelo PDT para participar da equipe tcnica que se credenciaria para ouvir os esclarecimentos, pedir explicaes e apresentar sugestes. Aceitei participar como voluntrio. At ento, o discurso oficial da Justia Eleitoral defendia explicitamente o modelo obscurantista de segurana. Com isso, ela se expunha a dificuldades no cumprimento da legislao eleitoral. Em particular, no cumprimento dos dispositivos que discrepam frontalmente deste modelo, como o artigo 66 da Lei 9.504/97. Estas dificuldades se evidenciaram nas manobras processuais de que precisou lanar mo para salvar os fenmenos
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ptolomaicos da eleio de 2000, frente ao pedido do PDT pela impugnao dos softwares da urna. Todos ali sabiam que estas dificuldades tenderiam a aumentar, caso persistisse a defesa direta do modelo obscurantista. O TSE vai ou no vai apresentar os sistemas operacionais e o programa de criptografia da urna aos partidos, em agosto? Perguntaram vrios presentes apresentao preliminar em 6 de Junho. Talvez, provvel que sim, Se houver determinao neste sentido, foram algumas das respostas. Comeava a aparecer ali uma mudana de estratgia, agora de defesa indireta do modelo obscurantista. Esta nova estratgia precisava ser testada. Um dos novos riscos para a sociedade seria o de perceber a defesa indireta do modelo obscurantista como adeso ao modelo do equilbrio. O melhor campo de teste seria, naturalmente, o n grdio da segurana do sistema: a eficcia de sua auditabilidade. Para entendermos este n grdio, precisamos escutar argumentos dos dois lados. Como faria um reprter que precisa produzir uma matria sobre o assunto. Ao me entrevistarem sobre este assunto, eles quase sempre perguntam: Uma auditoria dos softwares do TRE no poderia comprometer a segurana do sistema? A resposta curta e honesta que pode. Mas a resposta que esclarece no curta, apesar de honesta. Uma auditoria dos softwares pode comprometer a segurana do sistema, contra fraudes inseridas de fora, mas tambm pode comprometer a segurana de fraudes inseridas de dentro, contra o sistema. A pergunta toca num problema clssico da segurana, o de como se busca equilbrio entre riscos e responsabilidades quando h mais de dois interesses em cena. Se esses riscos habitam bits, a abordagem diz respeito ao desenho e avaliao de protocolos criptogrficos. As tcnicas para abordagem deste problema esto sedimentadas nas regras de jogos de azar, de contabilidades financeiras, em jurisprudncias eleitorais e na cincia criptogrfica. Porm, as tcnicas de abordagem conhecidas s sero teis se os
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envolvidos antes concordarem em como iro avaliar riscos. Parece que o TSE e alguns partidos esto longe deste acordo, que colocaria em cena um julgamento coletivo sobre qualidade de riscos. O impasse para este acordo decorre de vises polticas distintas, sobre quem deve confiana a quem na organizao de um Estado democrtico. Enquanto o impasse persistir, esses dois tipos de risco o das fraudes de origem externa, aumentado pela auditabilidade do sistema, e o das fraudes de origem interna, diminudo por essa mesma auditabilidade permanecem incomparveis. E o modelo obscurantista para a segurana eleitoral congela o impasse, pois no admite o debate sobre confiana. Se for vencido o impasse, poderemos quantificar riscos e comparlos. E com uma mtrica estabelecida, preencher a primeira condio para a busca do equilbrio de riscos e responsabilidades. Neste caso, um risco valer a probabilidade da sua ocorrncia multiplicada pelo valor dos danos decorrentes, e o ponto de equilbrio ocorre no arranjo de procedimentos para o qual a combinao dos riscos for mnima. Este equilbrio significa que a Justia Eleitoral precisa se expor a algum adicional de risco de fraude de origem externa, para que seu sistema seja auditvel com alguma eficcia. Pois se no se expuser, a probabilidade de ocorrerem fraudes de origem interna se aproxima da certeza, j que, para um potencial fraudador de dentro do sistema, falta de auditabilidade corresponde impunidade, no jogo cujo prmio o poder poltico. Ao abandonar a defesa direta do modelo obscurantista, o TSE abriu a possibilidade para uma mtrica comum aos dois tipos de risco aqui comentados. Aberto o TSE a sugestes, caberia aos partidos propor alguma mtrica. Tendo participado da apresentao preliminar dos elementos bsicos do sistema, elaborei e encaminhei ao PDT uma proposta de protocolo para verificao cruzada da integridade dos softwares, retomando o assunto do final da minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico. Uma proposta simples, que no envolve nenhuma alterao nos mesmos ou equipamentos do sistema, e que permite a negociao da exposio ao risco entre as partes interessadas. A proposta partia do princpio de que se no houver mais software secreto na urna, a verificao de integridade destes softwares poderia ser efetuada por qualquer dos interessados nessa integridade. O PDT acatou a proposta e decidiu submet-la como sugesto ao TSE. A resposta do TSE sugesto nos daria uma leitura importante. Seja do envolvimento do TSE na defesa indireta do modelo obscurantista para a segurana do sistema, seja da sua disposio em reconhecer, finalmente e em boa f, que este modelo inadequado para o seu sistema. Apesar dos sinais emitidos naquela apresentao indicando mudan-
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a de estratgia, o quadro ainda era confuso. As autoridades eleitorais, inclusive presidentes de Tribunais Regionais, continuavam defendendo o modelo obscurantista, ironizando e atacando os que percebem como paranicos, conspiradores e sabotadores na imprensa. Com as mesmas justificativas toscas e analogias falaciosas de sempre, tentando explicar, aos ncoras globais e ingnuos boais, o motivo de softwares secretos na urna. No bastassem estes sinais contraditrios, os responsveis imediatos pelo sistema acabavam de ser pegos em contradies, pelo relatrio da Unicamp. Entrementes, a resposta sugesto de protocolo encaminhada pelo PDT no vinha e o XXII Congresso da SBC se aproximava. No intervalo entre esses eventos, estava agendada uma audincia pblica do presidente do TSE e do diretor da ABIN na Comisso de Constituio e Justia da Cmara Federal em Braslia, sobre o sistema eleitoral e sua segurana. Nesta audincia, em 19 de Junho, sem nenhum aviso prvio o presidente do TSE inverteu o discurso oficial em relao ao modelo de segurana do sistema. Proclamou oito promessas, a maioria sobre como seriam organizadas as auditorias dos softwares do sistema para a eleio de 2002. Eram, basicamente, as recomendaes de aprimoramento do relatrio da Unicamp. Que, por sinal, eram tambm as mesmas reivindicaes do PDT relacionadas reta interpretao do disposto no artigo 66 da Lei 9.504/97, na impugnao negada em 2000. O quadro comeava a definir seus contornos, mas no muito. Acontece que esta no era a primeira vez que o atual presidente do TSE invertia tal posio. Em 1 de Junho de 2000, quando era Vice-presidente do mesmo Tribunal, compareceu ao plenrio do Senado representando o ento presidente, numa reunio extraordinria da Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal, convocada para esclarecimentos sobre o processo eleitoral. Consta das notas taquigrficas desta reunio, trs vezes adiada pelo TSE e registrada em http://webthes.senado.gov.br/sil/Comissoes/Permanentes/CCJ/ Atas/20000601EX022.ZIP o vice-presidente dizendo:
o fato que a auditagem [dos programas] posta nos 60 dias anteriores eleio e os sistemas esto submetidos apreciao dos partidos. Todos eles. Tanto o programa fonte como todos os outros. Todos eles esto submetidos a auditagem pelos partidos. No h dvida. E se no estivessem, estariam a partir deste momento.
Ele estava, basicamente, prometendo cumprir o art. 66 da Lei 9.504/ 97. A apresentao dos programas, por ele incorretamente chamada de
auditagem, estava marcada para 1 de Agosto de 2000. Mas a portaria do TSE regulando os procedimentos a serem adotados para tal, a de nmero 142/00, negava, em seu art. 2, a apresentao de vrios programas fonte.
Os sistemas disponveis para auditoria ... No incluem os Sistemas Operacionais, (Programa bsico) por ser padro de mercado, o Sistema de Segurana, (SIS) e o algoritmo de criptografia por constiturem o bloco de segurana. Esta portaria foi assinada na vspera da auditagem.
O mais grave que esta portaria s foi publicada na vspera da apresentao. Uma das partes que teria que adotar os procedimentos o fiscalizado certamente j os conhecia, pois se mostrou preparada para eles no dia seguinte. Enquanto a outra parte os fiscais se surpreenderam com o cerceamento de sua funo no processo. A surpresa dos fiscais de partido com to repentina mudana de posio, sem prazo hbil para se contestar seus efeitos, deixou apenas uma alternativa queles que se fiam na natureza do processo eleitoral, e na norma legal aplicvel, para buscar a eficcia do seu trabalho: impugnar os programas do sistema cujo conhecimento lhes estava sendo negado. E deu no que deu. E agora, em 2002, tendo j decorrido quase um ms desde a solene renovao das promessas de transparncia para mais uma eleio, a poucas semanas da data marcada para a apresentao dos programas, elas continuavam apenas promessas. Ainda no tinham se materializado em normas operacionais. E nossas sugestes continuavam apenas sugestes. Nem mesmo um convite, antes insinuado pela secretria da SBC, para debat-las no evento organizado em co-patrocnio com a SBC no seu XXII Congresso se materializava. Foi ento que, numa troca de e-mails com o colega coordenador do programa do dito evento, recebi um leve aceno, no dia 10 de julho. Tomo a iniciativa de compartilh-lo com o leitor-eleitor, em detrimento da possvel expectativa de privacidade do colega, quem certamente ir compreender a boa f do meu gesto, que a de cumprir a promessa dos autores na abertura deste livro, dedicando-o aos que querem saber mais do que a verdade editada dos telejornais. ...Semana que vem teremos a apresentao do pessoal do TSE aqui em Florianpolis sobre o Sistema Informatizado
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de Eleies do Brasil. Vai vir tambm um representante da Unicamp para falar do relatrio deles. S vai falar o TSE e a Unicamp. Tem muita gente inscrita. Vai ser bom para discutirmos, ou pelo menos, conhecermos um pouco dos detalhes desta anlise. Infelizmente no temos recursos para convidar outras pessoas (na realidade o TSE est bancando a vinda da Unicamp). Gostaria muito de convid-lo, mas no tenho recursos para bancar a sua vinda.
Neste momento j estava descartada, por motivos mltiplos, a participao neste evento de uma pesquisadora americana especialista em sistemas eleitorais informatizados, quem havia sido convidada em nome da SBC. Na apresentao preliminar de seis de junho, e em outros congressos de segurana computacional para os quais fui convidado a palestrar, j tinha observado o grau de soberba com que os responsveis imediatos pelo sistema eleitoral informatizado recebem crticas, por mais bem intencionadas que sejam. Portanto, decidi no interpretar, ainda, aquele aceno do meu colega como um convite. A SBC j havia sido comunicada do desinteresse do TSE pela participao da pesquisadora americana, pelo motivo de que sua contribuio no traria nada de positivo, j que seriam na mesma linha das que vem oferecendo o Frum do Voto Eletrnico, a julgar pelos seus artigos cientficos j publicados. Esta comunicao antecedeu a desistncia da pesquisadora, que declinou do convite da SBC por receio de expor-se dengue. Menciono aqui esta epidemia no por motivao poltica, mas apenas porque a comunicao de desistncia da pesquisadora vem sendo usada como pretexto para se negar que houve veto do TSE aos que querem dar contribuies no positivas ao debate acadmico em que se imiscui. Mesmo aos leitores-eleitores que, tendo lido at aqui, ainda julgam ser este livro mero fruto da imaginao paranica, conspiratria ou saboradora dos tresloucados autores, afirmo, como ltima tentativa de convenc-los do contrrio, minha convico de que se trata de uma mera coincidncia estarem aqui misturados a dengue e o veto s contribuies no positivas, ainda que possa com isso parecer irnico. Embora no participe do debate interno do Frum do Voto Eletrnico, comungo as suas inquietudes e as sugestes j decantadas pelo crivo do seu contnuo debate, inclusive em artigos que tenho publicado em minha coluna de jornal e em stios na Internet, na minha misso extensiva da docncia pblica superior. Portanto, considerei-me includo no veto. Entretanto, a contraposio entre o aceno que o colega me fazia e o veto indireto que o TSE comunicava SBC apresentava-se como boa oportunidade para
testar a mudana de estratgia no discurso oficial do TSE. Havia o Poder Eleitoral passado da defesa direta para a defesa indireta do obscurantismo, ou havia finalmente reconhecido a importncia do equilbrio de riscos e responsabilidades para a segurana da verdade eleitoral? Segundo se soube, a programao do evento evoluiu da seguinte forma. Com o veto pesquisadora, seja pela dengue, seja pelo zelo ufanista dos donos do sistema, o coordenador de programa convidou a comisso que elaborou o relatrio da Unicamp a ocupar o lugar dela, para apresentar e debater diretamente o trabalho deles. Mas o convite foi feito em cima da hora, com uma semana de antecedncia, motivo alegado por eles para, tambm, desistirem de comparecer ao evento como palestrantes e debatedores. Quando soube, atravs da divulgao da programao do evento, que tambm a comisso da Unicamp havia desistido, decidi que a oportunidade do teste havia chegado. Entrei em contato com meu colega, na noite da antevspera do evento, oferecendo-me para ir ocupar o lugar vago pela desistncia do pessoal da Unicamp, por minha conta, para que o evento no se resumisse recitao da reza abra-cada-brado, o que seria lastimvel para a seriedade de um evento cientfico. Exporia-me assim como um intrometido, mas a oportunidade do teste valia o desgaste. Naquelas circunstncias, meu colega havia se programado para ocupar, ele mesmo, o lugar vago pelas desistncias, apesar de no ter uma anlise conclusiva a apresentar sobre o relatrio, conforme me afianou. Ofereci-me ento para dividir com ele o tempo e o espao de contraponto apresentao do TSE no evento. Na palestra que ele agendara para si, na mesa redonda de debate, ou em ambas. Ele ficou de consultar, na manh seguinte, a comisso de programa que coordenava, e me dar resposta em seguida, j na vspera do evento. O teste estava montado. Se houvesse autonomia da SCB e interesse da coordenao do evento na proposta, no haveria tempo do veto indireto do TSE tornar-se explcito. Na manh seguinte fiquei sabendo que o presidente do simpsio recusou a proposta, alegando j estar fechada a sua programao. Exceto para um convidado de ltima hora do TSE ao debate, que ainda iria confirmar presena: um deputado governista, cujas credenciais inclui a defesa intransigente do status quo do sistema e densidade eleitoral deveras atpica, com votaes redondas e salpicadas pelo mapa de municpios. Comuniquei ao meu colega o que havia escrito sobre o tema em minha coluna, e ele discordou diplomaticamente da minha interpretao de que eu teria sido alvo indireto de veto. Diante da sua afirmao de que no houve imposio do TSE deciso de recusar minha oferta de ltima hora, propus a ele um teste de observao neutra, j que militamos ambos no
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meio cientfico: a quem observa de fora, teriam as decises do comit organizador do evento sido diferentes das que foram tomadas, caso o TSE tivesse feito imposies? Num congresso acadmico, as portas laterais estavam se abrindo para polticos governistas que defendem o status quo do sistema, mas no para acadmicos que, fiis a seu rigor profissional, querem conhecer para crer e contribuir. Vigiadas e controladas para dar acesso aos positivos e barrar os no positivos que tentassem se esgueirar atravs da penumbra que cobria o jogo de interesses na organizao do evento e a precariedade de sua organizao. Depois, soube-se que ele foi convidado a participar da apresentao dos programas do sistema eleitoral aos partidos em agosto, na qualidade de representante da SBC, com as despesas pagas pelo TSE. E que nutre a expectativa, comentada em pblico, de que o acordo da SBC com o TSE possa cobrir planos de financiamento para seus projetos de pesquisa. Enquanto isso, um colunista social de um jornal de Braslia reiterava a garantia do presidente do TSE reza abre-cada-brado e dava o recado: ele reconhece boa f na maioria dos incrdulos, ignorantes que so do funcionamento do sistema. Sofisma-se. Quem descr no o faz de boa f por desconhecer o sistema, mas sim porque no lhe dado conhec-lo na forma em que executa a sua real funo, nela introduzindo novos riscos pela via da ineficcia fiscalizatria. Doutra parte, ser que o TSE veria m f nos que buscam conhecer o sistema por meios lcitos, procura de falhas? Os acontecimentos do XXII Congresso da Sociedade Brasileira de Computao aqui relatados no deixam de apontar indcios. claro que os paranicos, conspiracionistas e sabotadores, para eles, somos ns, e tudo se explica assim. Este sofisma serve para ilustrar a natureza poltica do impasse, remetendo-se questo da soberania na organizao de um Estado. A saber, a questo de quem deve confiana a quem. Os sofistas, nas palavras de Jean Brun, dedicam-se arte de justificar tudo, de misturar qualquer idia com qualquer coisa, de fazer das palavras servidores dceis de qualquer egosmo. Eles desenvolvem para isto a tcnica da retrica, ao psicolgica ao servio de todos os oportunismos, de todos os interesses individuais que fazem do homem a medida de todas as coisas. Eles perpetuam, onde estiverem, o julgamento de Scrates. Dei ento por concludo o teste a que me propus. De sua concluso, a lamentar o grau de servilismo da Associao que deveria representar os interesses da minha classe cientfica. A cincia s cresceu quando alcan-
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ou autonomia dos dogmas que animam o poder estatal, dogmas que organizam o monoplio da coero, da tributao e da verdade objetiva. Voltar a cincia a ter suas aes indistinguveis das aes de um poder absolutista, no deixa de representar um retrocesso. Enquanto os acusados de serem retrgrados somos ns, as crianas que gritam sua surpresa ao verem a roupa nova do rei.
Recomendaes do relatrio
Se alguma dvida ainda pairava sobre o resultado do teste com a nova a estratgia do TSE, permitido pelo episdio do Congresso da SBC, para mim ela se dissipa com os acontecimentos que lhe deram seqncia. Num debate no programa Roda Viva da TV Cultura de 29 de julho, h menos de uma semana da apresentao dos programas, ao ser perguntado da possibilidade de fraude atravs de inseres maliciosas nos softwares, tendo o jornalista feito referncia a um dos meus artigos, o presidente do TSE admitiu-a em tese, mas retrucou com uma pergunta retrica: quem iria inserilas, se ningum de fora tem acesso aos softwares? A pergunta j traz a resposta: algum de dentro. O desafio de quem precisa planejar a fiscalizao apresentar os softwares sem se abrir, com isso, brechas inaceitveis insero maliciosa de fora. Como est planejada nas normas eleitorais vigentes, esta apresentao s ocorre antes que entrem os softwares no sistema. Nunca foi permitida durante ou depois. Porm, esta escolha traz o problema de como o fiscal de partido pode saber se aquilo que ir entrar depois no sistema o mesmo que lhe foi mostrado. Este problema complexo, e suas solues tero sempre eficcia duvidosa, por no minimizarem a combinao de riscos externos e internos. Por que no mostrar os softwares durante ou depois da eleio, como recomenda o relatrio da Unicamp? As justificativas para no ser permitida a fiscalizao desta forma sempre se assentaram na necessidade de sigilo de algum software. Com o recuo na defesa direta do modelo obscurantista, essas justificativas se fragilizam. Se o motivo para se dificultar sociedade a fiscalizao dos softwares for, agora, apenas o risco de algum software ser adulterado no sistema pelos fiscais, ou por algum que deles adquiriu o conhecimento necessrio para tal, e no mais o sigilo externo completo de algum desses softwares, a lgica da cronologia da fiscalizao mostra-se invertida. Seria mais arriscado dar aos fiscais este acesso antes do que durante ou depois de uma eleio, se o paradigma da segurana do sistema passa a ser, como quer agora se apresentar, o equilbrio de riscos e responsabilidades. Mas h algo ainda mais grave a se considerar. Se houver um fraudador agindo por dentro do sistema, com ou sem o conhecimento dos responsveis, ele ter livre curso a partir da apreBURLA ELETRNICA 147
sentao dos softwares, aumentando o risco de que sua ao seja invisvel, desimpedida e seguramente impune. Como e onde ele ter este livre curso, foi assunto de minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico, gnese deste livro, aqui narrada. O que nos leva, ento, de volta pergunta retrica do presidente do TSE. Se ele quer mesmo saber quem vai poder trocar um software honesto por um software burlado no sistema, ns, leitores-eleitores, queremos nisso ajud-lo. Tanto porque tambm queremos sab-lo, e nesse direito nos sentimos. Porm, ocorre que ele pode saber e ns no. Pelo menos, no por enquanto. Por que? Porque a sua pergunta retrica, cuja lgica lhe engravida da prpria resposta, j aponta para o saber que busca, estando a coisa apontada j nas mos dele, mas no nas nossas. E que coisa seria essa? Ora, aqueles que podem fraudar o sistema por dentro so aqueles com acesso privilegiado aos softwares, isto , acesso para manipul-los, e no apenas para conhec-los, como o caso dos fiscais de partido. E dos que tem acesso interno privilegiado, os que tm maior probabilidade de materializar burlas promotoras de fraudes sero aqueles que tiverem menor chance de serem positivamente identificados e criminalmente disso acusados pelas vtimas dessas fraudes, como concluiremos, caso nos fiemos na definio clssica do risco mensurvel, definio oferecida tanto pelo bom senso quanto pela cincia. S pode ignorar este fato quem no quiser nem medir nem que sejam medidos os riscos no sistema eleitoral vigente. Aqueles que so servidores pblicos federais, funcionrios do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio atuando no processo eleitoral, com a possvel exceo do mais alto escalo, estaro sujeitos a impugnaes e outras responsabilizaes inerentes a cargos pblicos, assim como tambm mesrios, escrives e outros cargos em juntas eleitorais. J aqueles contratados em carter particular para prestar servios temporrios, ao que parece, no estaro. Portanto se houver, dentre aqueles com acesso interno privilegiado ao sistema, contratados em carter particular e temporrio, estes encabeariam a lista de nomes que o presidente do TSE diz querer saber, em sua pergunta retrica, e o leitor-eleitor atento que repele a boalidade pode estar tambm interessado em saber, como resposta mesma. Assim, constatando-se por consulta ao stio do TSE a existncia de Contrato de Licitao TSE 06/2002, firmado em janeiro de 2002, para fins de prestao de servios de informtica com a empresa UNISYS BRASIL LTDA., cujo processo administrativo recebeu o nmero 1673/2001, contrato este ao qual foi celebrado Termo Aditivo em 12 de Junho de 2002 para, dentre outros, acrescentar ao seu objeto a prestao de servios de suporte tcnico e antecipar os perodos desta prestao de servios s urnas
eletrnicas, natural seria que se fizesse pblico o seu contedo. Esta prestao de servios para as eleies de 2002 foi terceirizada pela Contratada empresa TMP WORLDWIDE do Brasil, cujo quadro societrio composto em 99% pela empresa estrangeira TMP WORLDWIDE INC, tambm encarregada de selecionar os tcnicos que efetivamente vo operar os instrumentos de eleio no prximo dia seis de outubro, selecionados e contratados em regime temporrio e carter particular, nos termos constantes do referido contrato e de suas peas aditivas e complementares. Dos dez mil tcnicos assim contratados, encabeando a lista cujo saber estaria buscando o presidente do TSE, leitores-eleitores argutos e fiscais de partido competentes, especial interesse despertam os nomes dos seiscentos e poucos supervisores de informtica, que estaro efetivamente no topo da lista, por estarem exercendo o controle efetivo do processo de inseminao das urnas e mquinas de apurao, com os programas materializadores do resultado do pleito eleitoral. Se a palavra oficial sobre o paradigma da segurana do processo eleitoral volta a denotar respeito necessidade de transparncia emanada da sua prpria natureza, a saber, a de sustentculo do processo democrtico, no haveria bice imaginvel publicidade de tal lista, estando toda a segurana do processo assentada na honestidade e honradez dos seres que respondem pelos nomes nela gravados. Principalmente se as promessas de transparncia faltantes na norma para a eleio de 2002 falharem em se concretizar, o que transformaria a tentao de faltar com esta honestidade e honradez em certeza de impunidade. Neste sentido o PDT deu entrada, em 9 de Julho de 2002, um requerimento de exibio de documento, que se transformou no processo protocolado sob nmero 11315/2002. Mas que se transformou tambm numa encenao do processo descrito num dos clssicos da literatura moderna, cuja identidade se desvelar ao leitor-eleitor, como recompensa pela sua disposio em acompanhar esta narrativa. Esta recompensa ser tambm um tributo ao primeiro prefeito eleito no Brasil pelo Partido dos Trabalhadores, que pagou com a sua sanidade desbravando a rota. No dia mesmo em que viajei, s pressas, para negociar os direitos autorais da parte que me coube nesta narrativa, trs aeronaves de carreira se acidentaram no Brasil. Duas da mesma companhia em que viajava, no dia 30 de Agosto de 2002, por probemas mecnicos. Quem quiser defender a cidadania ter que pagar o preo, e este preo est sendo negociado. Inegocivel, porm, ser a dignidade das conscincias que resistirem nas ltimas trincheiras da virtude humana. Infelizmente, a transparncia de um processo como o eleitoral brasi-
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leiro informatizado no pode ser decretada com argumentos de autoridade. A declarao da transparncia por seu fiador de ltima instncia no substitui, na prtica, esta transparncia mesma. Argumentos neste sentido podem, ao contrrio, gerar desconfiana, e os exemplos disto se acumulam: prometer ao Senado mostrar todos os instrumentos do sistema e voltar atrs na vspera da apresentao, com argumentos tcnicos posteriormente desmentidos pelo relatrio da Unicamp. Depois, quando judicialmente acionado com pedido de liminar, engavetar e ignorar a violao do dispositivo at que a existncia do objeto da ao possa ser negada, como na eleio de 2000. Ou manobrar no legislativo para esvaziar a eficcia de mecanismos de equilbrio de riscos, como o do voto impresso em paralelo ao seu registro eletrnico, demandados pelo senso coletivo de insegurana decorrente da constatao de fraudes num sistema semelhante, o do Senado Federal. Quais so, afinal, as razes tcnicas para se antecipar o sorteio das urnas, a serem submetidas verificao pelo voto impresso, para a vspera da eleio? A afirmao de que as razes so tcnicas, no lugar das tais razes tcnicas, o exemplo mais didtico de um argumento de autoridade que s pode gerar desconfiana. Tanto que, aps refazer as promessas de transparncia para a eleio de 2002, desta vez Comisso de Constituio e Justia da Cmara Federal e j na qualidade de autoridade mxima da Justia Eleitoral, o atual presidente do TSE foi judicialmente interpelado para que as expressasse em atos normativos, diante do ms de demora. Alegar, em resposta, que ningum pode se achar credor daquelas promessas a interpelao seria instituto estranho ao direito eleitoral ou que j as havia instrudo, tendo a instruo que referiu tocado apenas em duas das oito promessas que proclamou, como fez nos autos do processo de interpelao em 27 de Julho, so outros exemplos. Porm, desses exemplos, o que melhor expe a falcia de se defender indiretamente o modelo obscurantista enquanto se pretende aderir ao paradigma do equilbrio pela transparncia, ainda estava por vir.
Apresentao dos programas

Convidado pelo PDT para novamente incorporar-me sua equipe de assessores tcnicos que iriam se credenciar junto ao TSE para acompanhar a apresentao e cerimnia de compilao dos softwares do sistema, entre 5 e 9 de Agosto, novamente aceitei na condio de voluntrio. A instruo normativa 07/2002, a que estaria dando carter de norma s promessas de transparncia do presidente do TSE, determina aos fiscais de partido, como condio para participarem da referida apresentao, a assinatura de um termo de compromisso. Porm, nem esta instruo, nem qualquer outro ato normativo do Tribunal at ento divulgado, declamava o
termo em si. Qual seria o preo a ser cobrado dos fiscais de partido pelo conhecimento dos softwares do sistema? Nem mesmo as duas promessas cobertas pela instruo normativa 07/2002, tidas na resposta interpelao constante nos autos como a totalidade das oito que proclamou na audincia pblica da Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados em 19 de Junho, estavam completas na norma, e a resposta aguardava o momento de abertura dos trabalhos. No dia, hora e local designados, s nove horas do dia cinco de Agosto de 2002, no saguo de acesso ao Auditrio do Tribunal Superior Eleitoral, apresentei-me para os trabalhos. Entrei na fila de registro, registrei comparecimento no sistema de controle de acesso para receber o crach, recebi um crach com meu nome e a programao dos trabalhos, que indicava uma palestra de abertura entre nove e dez horas, seguida de um intervalo e do incio da apresentao dos programas. Em seqncia, antes de assinar o livro de presenas, fui-me apresentado ao aguardado termo de compromisso. Era um extenso, formal e irrestrito termo de compromisso de manuteno de sigilo. Eu tenho que assinar isso agora? Preciso ler antes com ateno Perguntei encarregada de recolher os termos assinados. Voc pode assistir palestra de abertura e assinar durante o intervalo, respondeu-me ela. Sobre a mesa do saguo ficou o termo de compromisso no assinado, enquanto segui adiante. Assinei o livro de presenas s 9 horas e entrei no recinto dos trabalhos, no auditrio, onde haviam cadeiras dispostas em fila para a platia da palestra de abertura. As autoridades logo entraram, tomaram assento mesa dos palestrantes, e o mestre de cerimnias deu a palavra ao presidente do Tribunal. O presidente descreveu a natureza e o propsito daqueles trabalhos, teceu loas contribuio que a equipe de professores doutores representando a Sociedade Brasileira de Computao daria aos mesmos, citando pelo nome meu colega que coordenou o evento sobre o sistema eleitoral no XXII Congresso da SBC e seu colega da Universidade Federal de Minas Gerais, e encerrou sua fala ressaltando a especial importncia do termo de compromisso, ao qual se vinculavam os fiscais que ali compareciam para tomar conhecimento dos softwares do sistema. O mestre de cerimnias encerrou a palestra pedindo que os presentes se retirassem do recinto por cinco minutos, de forma que os mveis pudessem ser rearranjados para a apresentao dos programas.
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Dirigi-me ento advogada da equipe ali representando o PDT Voc leu o termo de compromisso? No posso assinar aquilo Disse-lhe. Ento voc no deve permanecer aqui, pois isso poderia caracterizar m-f respondeu-me ela. Dirigi-me ento ao lder da equipe. Voc assinou o termo de compromisso? Eu no vou assinar e por isso no posso participar Disse-lhe, enquanto saamos do recinto para o saguo de acesso. O termo muito vago e abrangente, com conseqncias drsticas continuei. Como no se pode saber qual conhecimento teria sido adquirido desta apresentao, e qual conhecimento poderia ter sido inferido dos sinais ou comportamentos externos do sistema, no posso correr o risco de violar esse compromisso de sigilo com a Justia Eleitoral, ao escrever e publicar opinies e crticas no futuro, como tenho feito. Voc tambm se coloca em posio delicada assinando uma coisa dessas Expliquei-lhe, justificando a minha desistncia. Ele estava preocupado e hesitante. Como moderador do Frum do Voto Eletrnico, tambm se sentia numa posio delicada. Preciso consultar a direo do PDT para saber o que fao. Por enquanto, vou desistir do termo que assinei. No pude entrar para assistir palestra de abertura sem antes assinar o termo Disse-me ele, enquanto se dirigia para a mesa do saguo onde estavam empilhados os termos de compromisso assinados. Pediu que lhe entregassem o termo que havia assinado, alegando uma desistncia que talvez fosse temporria, e a responsvel retirou-se para consultas. Os que assinaram, haviam assinado apenas uma via de um documento padro, com os dados pessoais preenchidos em campos correspondentes. A responsvel voltou com a informao de que a devoluo estava negada, pois ele j teria participado do incio dos trabalhos. Ele procurou o secretrio de informtica do Tribunal e pediu reconsiderao, alegando que a apresentao dos softwares propriamente dita ainda no havia se iniciado. Mas o secretrio negou-se peremptoriamente a reconsiderar a deciso j tomada. Voc j participou do incio dos trabalhos Disse ele. Somente da palestra de abertura. A apresentao dos softwares
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ainda no comeou Retrucou o lder da equipe. Mas na palestra de abertura falou-se de software Insistiu o secretrio de informtica do TSE. Quando ouvi aquilo, percebi que a minha conduta ainda estava numa regio de interpretaes cinzentas. Pedi que me dessem o termo de compromisso contendo meu nome j preenchido mo, mas cuja linha de assinatura ainda estava em branco. Foi-me negado. Eu no poderia sequer ficar com uma cpia do documento padro. Nenhum dos fiscais de partido estava recebendo cpia do documento assinado. Se eu fosse paranico ou conspiracionista, poderia at pensar que aquilo estava comeando a parecer uma cilada. Preferi pensar em como equilibrar os novos riscos. Sendo forado a optar entre ser fiscal de partido por cinco dias, ou fiscal da cidadania pelos dias seguintes, optei pelo ltimo. Tendo aceitado o primeiro na condio de voluntrio, minha escolha de Sofia no quebraria nenhum compromisso contratual com o PDT. Precisava, entretanto, quebrar qualquer sinal de compromisso com o TSE. Exigi ento que a cpia do termo de sigilo com meu nome, que estava na pilha de documentos assinados, fosse rasgada em minha presena, rasguei e devolvi metade do crach, redigi e protocolei um requerimento para que minha desistncia de participao nos trabalhos fosse registrada como tendo ocorrido antes da apresentao propriamente dita dos softwares, e assinei minha sada do recinto no livro de presenas s 10 horas. Enquanto aguardava o desfecho do impasse envolvendo o lder da equipe, apareceu no saguo a jornalista que havia me consultado a respeito do relatrio da Unicamp. A soluo encontrada para o impasse foi uma declarao do TSE, entregue a ele, dizendo que ele havia se retirado do recinto antes do incio da apresentao propriamente dita dos softwares. A jornalista tomou conhecimento do desenrolar daqueles fatos e partiu. Ns tambm. Fomos telefonar para a direo nacional do PDT. Nos telejornais da noite, a manchete mais emblemtica sobre aquele marco para o sistema de votao o chamava de Chancela final. Nem neles, nem nos jornais do dia seguinte, uma palavra sequer sobre as contradies da fiscalizao secreta. No horrio nobre havia apenas a imagem do meu colega representante da SBC nos trabalhos, declarando s cmeras que, at onde ele tinha visto, parece estar tudo certo com o software de criptografia. E durante os cinco dias de durao da apresentao dos softwares, mesmo com o qiproqu que viria a acontecer na cerimnia de compilao e encerramento, no saiu nada, nada mais na grande mdia. Nenhum questionamento necessidade de tanto sigilo em torno daqueles
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softwares, que so meros programas de computador destinados a contar, somar e tabular votos. Nenhuma meno contradio criada pelo termo de compromisso de manuteno de sigilo, que institui a fiscalizao secreta do sistema eleitoral:
1.Quem critica o sistema analisando sinais e comportamentos externos precisa ser visto como paranico e conspiracionista: critica sem conhecer por dentro o sistema. 2.Quem critica o sistema pelo conhecimento interno se tornar criminoso: estar violando o compromisso de calar-se a respeito. Ser possvel encontrar aquelas poucas linhas de cdigo fraudveis mencionadas em minha palestra no Seminrio, em meio s mais de dois milhes de linhas a serem examinadas naqueles cinco dias, caso um fraudador com acesso interno privilegiado se precipitasse a burlar o sistema antes da hora? Ou ser que o termo de compromisso de manuteno de sigilo para processar criminalmente fiscais que, como meu colega, aparecem precipitadamente na mdia elogiando o sistema, depois de uma rpida passagem de olhos por sobre tantas de linhas de cdigo fonte? Justificativas para esta edio da verdade no faltam. Merecem destaque as que se amparam na boalidade, pela pureza cristalina, quase orwelliana, que exibem em sua lgica diablica: onde est o tal termo de compromisso? Ser que existe mesmo? No seria parania dar importncia a algo que no se pode verificar? O que seria o incio do processo de fiscalizao, a chancela inicial dos partidos ao sistema, aparece nas telas globais e em letras garrafais como seu antpoda: Chancela Final. Este o resultado da alquimia que mistura o discurso oficial de adeso ao paradigma da transparncia no processo, com a defesa indireta do modelo obscurantista da sua segurana, no cadinho de uma mdia selada pela fragilidade dos seus fluxos de caixa, cozida a fogo brando por verbas oficiais. A chancela final do sistema teria se resumido s declaraes do meu colega, costuradas a imagens da palestra de abertura e narrativa pica dos nossos porta-vozes da verdade editada, no fosse pela soluo encontrada pelo TSE para salvar os fenmenos ptolomaicos, frente ao qiproqu ocorrido na cerimnia de compilao e encerramento dos trabalhos. A soluo encontrada serviu tambm para por em marcha uma estratgia de desmonte das conquistas sociais pelo fortalecimento da perna do
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sistema eleitoral que cabe sociedade: a fiscalizao do processo. Mas antes, seria instrutivo para esta narrativa descrever a saia justa em que fiquei, perante a boalidade ingnua, com a minha escolha de Sofia. Comecemos pelo termo de compromisso, que, a exemplo do relatrio da Unicamp, s chegou at a mdia depois da sua notcia. Termo de compromisso de manuteno de sigilo
Eu, ___________, portador do documento de identidade n ________ expedido em _______ comprometo-me a guardar sigilo acerca de tudo a que tiver acesso ou de que tiver conhecimento, na qualidade de representante credenciado do Partido ou Coligao Partidria ___________ por ocasio da Anlise dos Programas a serem utilizados nas Eleies de 2002, no Tribunal Superior Eleitoral, facultada pelo art. 66 da Lei n 9.504, de 30.9.97, com a redao dada pelo art 3 da Lei 10.408, de 10.01.02, submetendo-me s penalidades e demais conseqncias previstas na legislao, em especial o disposto nos arts 153, 154, 325 e 327 do Dec. Lei n 2.848, de 7.12.40 (Cdigo Penal Brasileiro), no art 207 do Dec. Lei n 3. 689 de 3.10.41 (Cdigo de Processo Penal), nos arts 13 e 14 da Lei n 7.170, de 14.12.83 (Lei de Segurana Nacional), nos arts. 1, 2, 3, 4 e 5 da Lei 8.027, de 12.3.90 (Normas de Conduta dos Servidores Pblicos Civis), nos arts 116, 117 e 132 da Lei numero 8.112, de 11.12.90 (Regime Jurdico nico); no Decreto numero 1.171, de 22.6.94 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo); nos arts 4, 5, 23 e 26 da Lei numero 8.169, de 8.1.91 (Lei dos Arquivos), no Decreto numero 2.134, de 27.1.97 (Documentos Pblicos Sigilosos) e no Decreto numero 2.910 de 29.12.98 (Normas para Salvaguarda de Documentos, Materiais, Comunicaes e Sistemas). E como assim me comprometo, sob as penas da lei, assino o presente Termo de Compromisso, em presena das testemunhas abaixo nomeadas. Braslia DF, ___ de agosto de 2002 assinatura do representante do partido poltico testemunha (nome e rg) testemunha (nome e rg)
Cdigo Penal, Lei de Segurana Nacional e o escambau. E agora, Jos? Na lista do Frum do Voto Eletrnico, fui chamado de covarde por ter
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desistido de participar da apresentao dos programas. Mesmo tendo me prevenido, buscando antes intermediar um convite de um partido coligado a um brilhante e ntegro ex-aluno, para que aceitassem representar e ser representado neste evento, de forma que minha ausncia pudesse ser coberta numa eventualidade como esta, nada disso ofuscou minha covardia. Este ex-aluno hoje dono de uma empresa de segurana na informtica e desenvolve projetos criptogrficos at para as Foras Armadas, tendo coberto minha ausncia na equipe de fiscais com exmia competncia. Doutra feita, se eu tivesse a mesma coragem dos meus crticos, este livro talvez no estivesse agora nas mos do leitor-eleitor, pois toda sua tiragem poderia ter sido antes apreendida como prova material de crime eleitoral. Para as pessoas e jornalistas a quem procurei explicar o impasse, todos deram razo ao TSE em querer preservar o sigilo do conhecimento dos sofwares. No lhes alcanava perceber o perigo da contradio entre exigir sigilo do fiscal e exigir que o fiscal fiscalize. O fiscal est ali para fiscalizar para a sociedade, e no para o dono do sistema. Pediram-me provas de que tudo isto aconteceu. E no final dos debates, a percepo que restou foi a de consolidao do estigma que se abate sobre os crticos do sistema. Paranicos, conspiracionistas, sabotadores. A diferena entre traidor e heri , realmente, apenas de ponto de vista.
Desdobramentos
Enquanto isto, o tempo corria e o presidente do TSE no expressava suas outras promessas solenes de transparncia, na norma a ser seguida por seus subordinados. Podero os partidos fiscalizar a carga das urnas e mquinas de apurao? Ou estaro os supervisores de informtica, sem nome, sem rosto, sem passado e sem compromissos pblicos, com um caminho livre para, se quiserem ou se forem mandados, sabendo ou no do que esto fazendo, trocar softwares honestos por softwares burlados durante a execuo de suas tarefas? A possibilidade de que as promessas que faltam ser cumpridas permaneam apenas promessas, e, portanto, de que a chancela inicial da apresentao dos programas seja mesmo percebida como chancela final, como verdade verdadeira a verdade editada por ncoras globais, reforada pelos acontecimentos que se seguiram ao incio dos trabalhos de apresentao dos softwares do sistema. Diante do quatro kafkiano que se montou para a apresentao dos softwares, o PDT decidiu entrar com um mandado de injuno, em carter liminar, em 8 de Agosto junto ao Supremo Tribunal Federal, no sentido de que venha o presidente do TSE a completar os passos necessrios ao efetivo cumprimento de suas promessas, tendo se esquivado da interpelao com argumentos de autoridade. Mesmo no estando claro a proprieda-
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de do mandado de injuno neste caso, sendo a injuno um instrumento do Direito para obrigar o legislador a legislar sobre o vcuo da norma quando este vcuo se mostrar danoso, e sendo o Poder Eleitoral no propriamente um Poder Legislativo, mas uma mistura dos trs poderes de uma democracia moderna aplicados ao processo eleitoral, no Brasil contemporneo. Numa ao liminar, o juiz tem um prazo de quarenta e oito horas para se manifestar. Neste caso o ministro do STF sorteado para julgar o processo manifestou-se no prazo, solicitando que ao TSE que fornecesse informaes adicionais. Enquanto as informaes ao ministro do STF eram providenciadas, a apresentao dos programas no auditrio do TSE seguia seu roteiro kafkiano. Nem todos os programas puderam ser examinados. O sistema operacional de mais de 350.000 urnas eletrnicas, o VirtuOS, no estava disponvel para anlise em forma humanamente legvel. Um representante de sua proprietria, a empresa Microbase, estava dentro da sala de apresentao de programas no TSE, mas no para mostrar o cdigo fonte do VirtuOS para qualquer um dos fiscais. Estava l para fazer negcios. Em proposta expressa na forma de minuta de contrato, exigia R$ 250.000,00 para que os tcnicos do PDT pudessem olhar o cdigo fonte do VirtuOS durante trs dias, usando apenas os computadores do TSE, sem direito a anlise, compilaes de teste, etc, e mediante mais um compromisso de sigilo. At onde se tem notcia, nenhum fiscal l presente aceitou esta ou outra proposta da Microbase, e ningum examinou o cdigo fonte do VirtuOS. Na eleio de 2000, ao declarar suficientes para a segurana das eleies a apresentao parcial dos softwares do sistema, negando aos partidos auditoria decente (portaria 149/00), o TSE argumentou que a licena de uso do VirtuOS no lhe permite abrir o cdigo fonte do mesmo, que ademais no precisaria ser auditado, por ser produto comercial. Entretanto, como saber se a tal coisa na urna o dito produto comercial, ou se algo dele derivado? E se for derivado, como saber se o foi, ou no, com incluso de burlas fraudveis, como as exemplificadas na minha palestra do Seminrio? A primeira pergunta j foi respondida negativamente pela comisso da Unicamp que produziu o relatrio, desmentindo os argumentos da portaria 149/00, em relao verso do programa que lhe foi dado para exame. E em relao verso que age na urna no dia da eleio, o fato de ser um produto comercial, ou no, irrelevante. Importa saber se honesto, e no h outra forma de sab-lo seno examinando-se seu cdigo fonte na origem e verificando-se a integridade do programa durante todas as etapas de transformao e transporte por que passa, at o ponto em que age na urna. Vale
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notar que nada disso seria imprescindvel se a apurao em paralelo dos votos impressos numa amostragem das urnas fosse levada a srio. O VirtuOS, ou coisa que o valha, esteve e estar em centenas de milhares de urnas por fora de um contrato de R$104 milhes firmado em 29/12/99 entre o TSE, e a Procomp, vencedora de uma licitao para este fim. O objetivo do contrato para produo, fornecimento e desenvolvimento da urna e dos respectivos softwares , e o contrato obriga a contratada a ceder ao TSE, em carter definitivo, todos os direitos patrimoniais de autoria [...] das urnas eletrnicas, que decorram da utilizao direta ou indireta, pela Justia Eleitoral, dos programas e resultados produzidos em conseqncia deste contrato etc. O VirtuOS deve ser ou no considerado respectivo urna, sabendo-se que d curso ao programa de votao atravs da parafernlia eletrnica de 350.000 delas? Ou o TSE pagou e no levou, ou exigiu mal, ou desviou-se dos fatos ao justificar-se naquela ocasio. E nesta ocasio? Ao que parece, a situao se agrava. Uma terceirizao inconsistente, para no dizer uma quebra de contrato, est agora cobrando duas vezes pelo mesmo uso do objeto do contrato o VirtuOS. Desta vez, cobrando dos possveis prejudicados pelo potencial uso viciado do mesmo, pela chance de poderem afastar suas dvidas. No s isso ocorreu dentro do TSE, como tambm ocorreu com seu consentimento, j que havia cerca de trs arapongas vigiando cada visitante presente, sendo que a contratante contratou este software para intermediar seu uso pelos possveis prejudicados. Tal possibilidade de prejuzo aos eleitores , por sua vez, proporcional dificuldade de fiscalizao do objeto do contrato, dificuldade levantada por esta bandalheira. Seria esta bandalheira o motivo das vrias licitaes para o sistema eleitoral desprezarem sistematicamente o software livre? Se tanto rigor e abrangncia no termo de compromisso de sigilo exigido dos fiscais for, ou no for, para ocultar esse tipo de bandalheira, esta narrativa ir testar. A bandalheira com o VirtuOS no foi o nico desrespeito aos fiscais que queriam levar a srio o seu trabalho de fiscalizar o sistema eleitoral para a sociedade que representam. Um outro exemplo deste desrespeito foi a exigncia, somente cobrada dos fiscais de alguns partidos, de que formulassem por escrito perguntas cujas respostas eram necessrias execuo do seu trabalho, do tipo em que computador e diretrio encontra-se tal e tal programa?, com a resposta postergada at o final dos trabalhos.
Cerimnia de compilao
O desfecho deste teatro seria a cerimnia de compilao, realizada no dia 9 de Agosto, encerrando a apresentao. Nesta cerimnia, aps os
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fiscais de partido terem examinado os programas na forma em que foram escritos, isto , em cdigo fonte, proceder-se-ia traduo automtica dos mesmos para a verso em linguagem executvel por computador, isto , em cdigo executvel. Depois deste processo de traduo, denominado compilao, os programas executveis seriam gravados em um CD de referncia. Mas, segundo testemunhos, esta cerimnia foi to tumultuada que os fiscais no puderam acompanh-la devidamente. Algumas medidas de segurana necessrias para manter a assepsia do ambiente computacional impediam a compilao desejada, e nem tudo iria caber no tal CD de referncia. Aboliram-se medidas e, por tentativa e erro, varou-se a madrugada do dia 10 em busca de uma compilao que, apesar do seu carter pblico, perdia seu sentido de validao pela transparncia, j que os fiscais no mais sabiam o que exatamente estava sendo compilado. Talvez nem mesmo os tcnicos do TSE, aps 18 horas de tenso e errtico trabalho. Pode-se deduzir, pelos incidentes, que no houve ensaio ou teste srio para a cerimnia Houve, entretanto, permisso para que se improvisasse, no mesmo recinto da compilao, uma longa sesso de cinema para entreter os fiscais que ali foram para aplaudir, dizer amm e assinar logo a ata cerimonial, dado que a concluso dos trabalhos se arrastava indefinidamente. O mini-festival foi proposto por um fiscal do PT e organizado com seu laptop cheio de DVDs. Este no foi seu primeiro privilgio com os amigos fiscalizados, atestado pelo projetor e telo cedidos pelo TSE. Disso ele j vem se vangloriando h tempos. Mas foi um que resultou, devido avacalhao no recinto, em graves constrangimentos e dificuldades aos fiscais que levam a srio a responsabilidade incumbida. Luta poltica tem, mas no , licena potica. Embora me participassem da natureza dos trs filmes exibidos melhor no coment-los, j que foram exibidos por software. E qualquer conhecimento dali emanado envolvendo software est coberto pelo termo de compromisso de manuteno de sigilo exigido aos fiscais presentes, no valendo a pena test-lo por conta de intrigas. Bom para voc poder continuar falando besteiras, havia bradado este fiscal, ao me ver no saguo do auditrio do TSE recusando-me a assinar esse termo de compromisso na abertura dos trabalhos, no dia 5 de Agosto. isso. Ou quase isso. Algum, afinal, precisa estar descompromissado para poder falar das besteiras que alguns compromissados aprontam. Os donos da grande mdia tm julgado irrelevantes essas besteiras compromissadas, mas para mim elas do notcia. A licena potica com que a cerimnia de compilao dos softwares da eleio de 2002 ir inscrev-la
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na histria, por via do socorro contra o tdio proporcionado aos boais de planto por um amigo do rei de Passrgada e sua stima arte, me permitir temperar esta narrativa com humor, onde o negro aceito, e encerr-la com rima, onde, segundo Drummond, dormita o poder da palavra. Ser que petistas e eleitores sabem como auras de honestidade a do partido cultivada a duras penas estavam sendo ali promscuas? Como corre assim o risco de, inocente ou no, o PT atrair a suspeio de cmplice em algum plano B, caso uma grande besteira atinja as ps do ventilador desta Pindorama? Ou de se ter uma vitria conspurcada? No se trata mais de mera boalidade, pois, na soberba, inpcia e m f so indistinguveis. No sei se bom ou ruim poder servir minha conscincia falando de besteiras. Mas, neste caso, honroso e cvico dever. Que no se encerra neste episdio, pois o roteiro kafkiano envolvendo os softwares do sistema eleitoral lhe transcende. Certamente o PDT tentar, nessas circunstncias, impugnar os softwares da eleio de 2002. E neste sentido entrou com um pedido de impugnao dos softwares junto ao TSE, em 13 de Agosto, trs dias depois do mini-festival com que o privilegiado companheiro avacalhou a cerimnia de compilao dos mesmos. O pedido do PDT tambm continha sugestes de medidas para que a cerimnia buscasse alcanar alguma eficcia fiscalizatria. E como isto no boa notcia, boas notcias precisam haver.
Reprogramando o cancelamento
J que o fiasco no encerramento da apresentao dos softwares no permitiu aos ncoras globais editarem uma apoteose para a chancela final, dele teria que ser produzida alguma boa notcia. A escolha foi a notcia do adiamento da apoteose mediante um novo e importante conceito, com o qual o ingnuo boal precisa ir se familiarizando: reprogramao das urnas. Somos informados que uma alterao nos programas do sistema se fez necessria devido a uma mudana nas regras de votao a pedido de alguns partidos, atendidos pelo TSE em deliberao ocorrida na sesso do Tribunal de 13 de Agosto. O prazo para os partidos terem feito sugestes ou pedidos de mudana nos programas, como a aqui atendida, havia se encerrado no dia 11 de junho. Fosse ela urgente, necessria e proposta no prazo, a mudana teria sido atendida h tempo. Mas h outras variveis em jogo, como veremos. A mudana concedida diz respeito ao cancelamento parcial do voto durante uma eleio mltipla, isto , para vrios cargos, como a de 2002. Para melhor entendermos o que est acontecendo, vamos ilustrar o assunto com algumas referncias. Numa entrevista publicada no Jornal da Comunidade de Braslia em 4 de Agosto, o presidente do TRE do Distrito Federal, ao responder per-
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gunta se no existem mesmo chances das urnas eletrnicas serem violadas, teria dito:
No, mas deixe-me explicar. Depois da urna ser programada, ela auditada publicamente por juizes eleitorais, representantes de partidos e da comunidade em geral. Depois dela ser aprovada ela lacrada publicamente. Ela permanece com esse lacre at o momento que o presidente da mesa receptora de votos inicia o voto. A urna no tem nenhuma ligao externa ou abertura para inserir programas.
Acontece que as auditorias que importam so a dos programas e a dos votos, e no a do funcionamento da urna, pois um programa trapaceiro pode perfeitamente omitir-se de qualquer ao delituosa durante os testes, se souber que se trata de um teste, como expliquei em minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico. Aqui, alhures, e em profuso na grande mdia, ouvimos autoridades eleitorais e ncoras globais chamarem de auditoria pblica a apresentao dos softwares ou da carga dos mesmos nas urnas. Na norma das eleies passadas, bem como no que j est previsto para a eleio de 2002 em portarias j publicadas pelo TSE, estas apresentaes no tm nada do carter abonador que se supe do uso do termo auditoria pblica, por serem tecnicamente ineficazes. Essas normas no permitem, por exemplo, ao fiscal verificar, por ele mesmo, a integridade dos programas que estaro agindo na eleio propriamente dita, atribuindo esta tarefa a um dos prprios programas que precisam ter sua integridade verificada. Se algum fiscal j viu este programa verficador, isto teria se dado antes e em outro local, durante a apresentao dos softwares no TSE. Como expliquei em minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico, a verificao durante a instalao na urna, ou durante a eleio, para saber se o que entrou ali de programa o mesmo que foi visto antes, no havendo nenhum sentido em se fazer esta pergunta ao prprio programa. Seria o mesmo que aceitar uma afirmao de que se vai falar a verdade como prova de sua veracidade, exemplo didtico de boalidade ingnua. verdade que houve promessas de que tais normas seriam alteradas para esta eleio. Porm, apenas isto. No houve, at agora, norma nova nenhuma que viesse a pblico materializando essas promessas. E quando quem promete interpelado, mesmo com mandado de injuno em carter liminar no STF, com a eleio a um ms de distncia, o que se obtm no processo a resposta de que a interpelao instituto estranho
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ao Direito Eleitoral, um pedido de mais esclarecimentos do porqu da interpelao, e uma viagem at o gaveto-mor da Repblica, sito Procuradoria Geral, onde zelar por ele o mesmo procurador-chefe que vota uma coisa no Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e despacha ao contrrio quando o processo lhe chega s mos. O que equivale a dizer que ningum deve se sentir credor de tais promessas. Foi para evitar este desequilbrio de poder que o artigo 66 da lei 9.504/ 97 recebeu a redao que tem, falando dos direitos dos partidos ampla fiscalizao dos softwares. Este dispositivo tem sido sistematicamente violado, em relao a qualquer interpretao eficaz de amplitude, nas sucessivas regulamentaes do TSE para os procedimentos que se quer chamar de auditoria pblica, como acabo de explicar. Esta violao esta sustentada inclusive em respostas a impugnaes e pedidos liminares, com base em argumentos tcnicos posteriormente desmentidos, mostrando a incompatibilidade entre o paradigma de segurana do processo eleitoral em que se balizou o legislador, e o modelo de segurana abraado pelo Poder que se encarregou de operacionalizar este processo, atravs do sistema que nos oferecido. Caracteriza-se assim um impasse, em relao a qual modelo deve se adaptar. E neste impasse tende a vencer o modelo operacional, j que, nas palavras do iminente professor de Direito Constitucional da Universidade de Harvard, Doutor Lawrence Lessig, no ciberespao a lei o software. Foi devido a este impasse e s suas naturais tendncias que parlamentares no Congresso Nacional introduziram a materializao do voto para recontagens e validao da apurao eletrnica por amostragem, na Lei 10.408/ 02, num dispositivo que prev a impresso do voto na urna. Na entrevista do presidente do TRE-DF acima citada, em pergunta anterior o jornalista havia lhe inquirido sobre a razo da impresso do voto. Na resposta o entrevistado justifica, corretamente, esta medida como resultado da necessidade de se demonstrar a inviolabilidade do sistema. Porm, acrescenta em seguida que na proxima eleio o voto impresso poder ser abolido por ser redundante. Como pode o atendimento a uma necessidade ser redundante? Como pode uma tal falcia, proferida por um magistrado a um jornalista, passar inclume em uma entrevista? verdade que o reprter denotou esta falha na pergunta seguinte, antes aqui comentada, mas o ministro tergiversou ao respond-la. Esta entrevista traz revelaes interessantes, principalmente pela importncia que nela se d ao lacre fsico da urna, como co-garantia das tais auditorias pblicas, assunto que irei abordar mais adiante. Antes, porm, devemos registrar que esta manifestao do presidente do TRE-DF no foi um fato isolado.
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H relatos de que um dos ministros do TSE teria se referindo medida que introduz o voto impresso na urna eletrnica para efeitos de fiscalizao como um retrocesso, diante de uma platia de advogados em So Paulo. Em 6 de Junho, em entrevista ao jornal Zero Hora, o presidente do TRE do Rio Grande do Sul disse que no h nada mais fiscalizado que a urna eletrnica, enquanto levanta dvidas sobre as verdadeiras e talvez ocultas intenes dos que criticam a eficcia desta fiscalizao. E mesmo depois das novas promessas do presidente do TSE em relao a medidas de transparncia que poderiam dar alguma eficcia fiscalizao, o secretrio de informtica do TRE de Goas foi vrias vezes citado em entrevistas defendendo a norma das eleies anteriores, que vedava at mesmo o conhecimento de alguns programas aos partidos, durante a apresentao dos softwares. Nenhum juiz gosta que dem palpites no seu trabalho, mas isso vale para outras profisses tambm. Ao contrrio dos cdigos jurdicos, em auditoria de informtica um programa s inocente mediante prova, atravs do exame e compilao do seu cdigo fonte em ambiente de produo. E ningum, l ou c, faz prova testemunhal a favor de si mesmo. Inverter isso na urna faz despertar o fantasma eletrnico do desdm que provocou a revoluo de 1930. Pois foi a insistncia desdenhosa dos que se achavam no direito de usucapio do Poder, ignorando os desequilbrios de riscos e responsabilidades do voto a bico de pena num mundo em evoluo, que de outra feita precipitou aquele movimento cvico. A acusao de anacronismo ou leviandade dirigida aos que criticam o status quo do sistema quer apagar da memria coletiva as conquistas humanistas que custaram sangue e vidas aos nossos avs, resultando num confronto entre cabeas velhas ou novas que aprenderam as lies daquela revoluo, e algumas que no aprenderam. Lamentavelmente, o presidente do TRE-DF fala d importncia a coisas insignificantes e o do TRE-RS omitiu o advrbio: no h nada mais mal fiscalizado do que a urna eletrnica. Mas qual a relao que se desvela entre este ataque macio do status quo contra a necessidade de eficcia na fiscalizao do processo eleitoral informatizado, e esta nova figura de retrica que agora surge no processo kafkiano eleitoral brasileiro, a necessidade de reprogramao das urnas?
Cerco fiscalizao
Durante o debate em torno da Lei eleitoral 10.409/02, comentado na introduo deste livro, ficou claro que o presidente e outros ministros do TSE se opunham terminantemente medida que reintroduzia o voto impresso, mesmo que apenas para efeito de validao por amostragem da
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apurao eletrnica. Mas tiveram que aceit-la, pois no haveria retrica ou presso capazes de neutralizar o estrago poltico causado pelo escndalo do painel do Senado, em relao ao sentimento pblico de que uma sociedade democrtica no pode delegar ou relegar seu dever de fiscalizar seus prprios processos vitais. O presidente do TSE soube, at o momento e com sua natural habilidade, conduzir a necessidade desta mudana na direo que julga de interesse do processo eleitoral, revelia das crticas dos legisladores e especialistas nela empenhados. Conseguiu antecipar a data do sorteio das urnas a serem fiscalizadas com recontagem dos votos impressos para a vspera da eleio, e reintroduzir o software da urna eletrnica como homologador desta recontagem. E tem conseguido emplacar a verdade editada de que a recontagem amostral na forma vigente demonstrar a lisura do processo eleitoral. Entretanto, esta posio deveras delicada e instvel, pois basta rejeitar-se a boalidade ingnua para se perceber que h problemas nesta demonstrao, alguns deles abordados na minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico. Portanto, este cenrio tender a evoluir em uma de duas direes. Ou bem se evolui numa direo em que a operacionalizao desta medida possa torn-la garantia do que dela se diz, isto , que possa torn-la uma medida fiscalizatria eficaz, ou bem se evolui na direo do convencimento pblico da inviabilidade ou da futilidade desta medida, para que, passado o efeito ultrajante do escndalo do painel do Senado na memria coletiva, ela possa ser relegada insignificncia, descartada com justificativas econmico-burocrticas do tipo custo/benefcio. E se esta medida fosse descartada, o que restaria para a sociedade como instrumento fiscalizatrio do processo eleitoral? Restariam apenas os argumentos do tipo tecnologia-enquanto-panacia, tais como a falta de importncia de se auditar um produto comercial, ou a verificao de integridade dos programas conduzida na urna por um deles, alm do lacre fsico na urna, suposta garantia de que os programas instalados na urna no teriam sido burlados aps a instalao. Vamos ento acompanhar o desenrolar dos fatos que nos levam necessidade de reprogramao das urnas. Como ficou determinado com mais de um ano de antecedncia, apenas algumas urnas teriam o voto impresso na eleio de 2002. Havia que se harmonizar os procedimentos das urnas que no imprimem votos, como eram todas nas eleies anteriores, com os das urnas que imprimem votos, que devero vir a ser todas no futuro, mantida a Lei 10.408/02. Um dos procedimentos que demandava ateno diz respeito ao cancelamento do voto.
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O que acontece se um eleitor resolver abandonar a cabine de votao sem ter encerrado a votao de todos os cargos em disputa? Se, por exemplo, ele votar para deputado estadual e federal, e desistir de prosseguir votando para os outros cargos? Antes da eleio de 2002, que combina os dois tipos de urna, se o eleitor decidisse interromper a votao antes de completar seu voto para todos os cargos em disputa, a votao daquele eleitor era encerrada pelo mesrio. Ao encerrar a votao incompleta de um eleitor, o mesrio inseria voto nulo para este eleitor nos cargos em que ele no havia votado, mantidos os votos para os cargos que o eleitor havia registrado. Isto estranho, pois permite ao mesrio votar pelo eleitor, o que no podia acontecer na eleio com urna de lona e cdula de papel. Se o programa permite ao mesrio inserir voto nulo, fica faltando pouco para permitir tambm outro tipo de voto. Com a Lei 10.408/02, o procedimento de cancelamento do voto foi regulamentado para no permitir ao mesrio votar parcialmente pelo eleitor. O eleitor s ter seu voto contado se registrar seu voto para todos os cargos em disputa, mesmo branco ou nulo. Como conseqncia, as urnas que teriam voto impresso s imprimiro a cdula com os votos do eleitor aps este registrar e confirmar votos para todos os cargos em disputa, nem que seja branco ou nulo. Como ainda h urnas que no imprimem votos na eleio de 2002, por sinal a grande maioria delas, o TSE fez valer o procedimento de cancelamento descrito na Lei 10.408/02 para ambos os tipos de urna. S que divulgou sua deciso, de adotar uniformemente este procedimento para os dois tipos de urna, apenas em 26 de julho, posteriormente ao prazo que os partidos tinham para apresentar pedidos e sugestes relativos aos procedimentos do sistema. E assim alguns partidos, principalmente por demanda de candidatos em eleies proporcionais, os primeiros cargos a serem votados, entraram com pedidos no TSE para que fosse mantido o procedimento anterior de cancelamento parcial de votao incompleta nas urnas que no imprimem voto. S que entraram com estes pedidos fora do prazo. O TSE no se manifestou sobre estes pedidos. Poderia tanto ignorlos, por estarem fora do prazo, ou us-los para outros fins. Foi ento que, em 13 de agosto, acionado pelo PDT em relao ao resultado insatisfatrio da compilao dos programas, e pedida a impugnao dos mesmos, o plenrio do Tribunal resolveu acatar os pedidos dos partidos que estavam na gaveta, para que se revertesse o processo de cancelamento ao modo anterior onde possvel, isto , que o mesrio possa votar por um eleitor que abandone a cabine no meio da votao para os cargos que ainda faltam, onde houver urna que no imprime voto. Em princpio, s voto nulo. Surge
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assim uma necessidade para se modificar os programas, e um motivo para arquivar o pedido de impugnao do PDT por perda de objeto. S que este arquivamento ignorou as sugestes que acompanhavam o pedido de impugnao, de pronto reiteradas no mesmo dia. Entretanto, esta manobra abriu dois novos e perigosos precedentes onde antes s havia um, aquele que a lei 10.408/02 tentava corrigir. Para entendermos o precedente que antes havia, tomemos como ponto de partida a sistema clssico de votao, no qual um eleitor s vota se inserir a cdula na greta da urna. Caso no queira votar em todos os cargos, obrigado a registrar sua recusa atravs de voto branco ou nulo. Se rasgar a cdula em dois pedaos e inserir apenas um deles na greta da urna, para interromper a votao antes que possa registrar branco ou nulo nos cargos que ficam no pedao descartado, seu voto pela metade deveria ser anulado na apurao, por violao da integridade do seu veculo, a cdula de votao. Por que haveria de ser diferente com a votao eletrnica? O cancelamento parcial da votao nas urnas eletrnicas que no imprimem votos o precedente que a Lei 10.408/02 buscou corrigir, ao instituir a contraparte fsica do registro eletrnico de votao para fins de fiscalizao, junto com o retorno ao modo tradicional de se cancelar votos rasgados. Com a deciso do TSE de atender ao pleito de alguns partidos pelo retorno do cancelamento parcial em algumas urnas, a saber, nas que ainda no tm voto impresso, restabelece-se o precedente que a Lei 10.408/02 buscava corrigir, s que agora no bojo de um segundo precedente: a existncia de critrios distintos para cancelamento, se pode ou se no pode rasgar voto dependendo do tipo de urna alocada para a sesso eleitoral. E como a volta do primeiro precedente veio a atender a pedidos de partidos, o modo tradicional de cancelamento, que anula voto rasgado, recebe a pecha de vilo da estria, j que a urna eletrnica permite rasgar voto desde que no haja a impresso dos votos para atrapalhar. Vale aqui notar que a interpretao do prazo para a Lei 10.408/02 entrar em vigor tem variado conforme a convenincia. J o terceiro precedente, este talvez o mais grave.
Corrida contra o relgio

Com a deciso do TSE de 13 de Agosto, legitima-se a troca de programas do sistema aps o exame dos mesmos pelos fiscais de partido. Imaginemos um daqueles supervisores de informtica, contratado para trabalhar nas eleies sem nome e sem rosto, sem passado e sem compromissos publicamente conhecidos, ouvindo o mais global dos ncoras globais explicar, em horrio nobre e no conforto do seu lar, que os programas das urnas precisam ser novamente trocados, a pedido de alguns partidos. Ser que contra este supervisor poderia ser usada a procedncia duvidosa
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de um flashcard contendo novos programas para as urnas, caso ele venha algum dia a ter nome, rosto, passado os compromissos pblicos registrados num processo criminal por fraude eleitoral? claro que esta pergunta hipottica e paranica, mas no deixa de ser um interessante exerccio intelectual para quem rejeita a boalidade. H de se reconhecer, porm, que tais condies de libi para supervisores no papel de mulas do trfego de programas burlados ainda no se materializaram. verdade que o TSE anunciou a reprogramao das urnas, mas marcou tambm uma reapresentao dos programas modificados aos partidos. Porm, essas condies tendero a se materializar com o precedente da reprogramao, pois junto com a figura retrica da necessidade da reprogramao entra junto em cena o calendrio, impondo limite de tempo para as reapresentaes dos programas modificados. A primeira reapresentao foi marcada para a semana de 4 a 8 de Setembro. Mas, antes que pudesse acontecer, j foi adiada para a semana de 9 a 13 de Setembro, devido a desdobramentos do terceiro precedente. J que se vai modificar, algum vai querer modificar a modificao, etc. Desta vez em atendimento a uma solicitao submetida s 22h e 57m do dia 22 de Agosto, segundo registro protocolado no TSE sob o nmero 33.226/2002, cujo teor no foi divulgado. O curioso que se trata no s de uma sugesto submetida em horrio estranho, o que no seria novidade para partidos amistosos ao status quo do sistema, mas tambm de uma sugesto submetida pelo mesmo partido cujo fiscal contribuiu para avacalhar a compilao primeira. Se continuar adiando a reapresentao dos softwares por contingncais obscuras, no haver tempo para apresentao dos programas modificados aos partidos. E, neste caso, o terceiro precedente passa a significar garantia de impunidade para possveis fraudes de origem interna, garantia consagrada pela benevolncia com que se atende a solicitaes de amigos. O TRE do Paran, por exemplo, respondendo a consulta de um candidato a cargo proporcional, afirmou em ofcio de nmero 049/02 que seus tcnicos de informtica estaro instalando softwares nas urnas na prpria seo eleitoral, entre 9 e 20 de Setembro, com flashcards de carga supostamente preparados no TRE-PR. Esses tcnicos terceirizados estaro, portanto, perambulando pelo Paran com flashcards de carga nos bolsos. Um bando de sem-nome e sem-rosto, sem-passado e sem-compromisso pblicos, inseminando e lacrando urnas em qualquer hora e local, com flashcards de origem e contedo incertos. Tudo isto enquanto os fiscais de partido ainda se preparam, em Braslia, para a cerimnia de compilao dos programas modificados, que devero ser posteriormente transmitidos aos TREs, para serem gravados
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nos tais flashcards de carga. Nos flashcards que iriam no bolso direito de no-se-sabe-quem, mas que no vo mais porque no-se-sabe-quem j foi. Voc usou o flashcard do bolso direito ou o do bolso esquerdo naquela urna? Poderia perguntar um paranico a no-se-sabe-quem.
Desdm da mosca azul

Enquanto isto, o presidente do TSE passeia na China. Suas promessas, incluindo a da instalao dos softwares nas urnas em cerimnia pblica com direito dos partidos verificarem a integridade dos programas, repousam em fita de vdeo gravada na sesso da Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados de 19 de Junho, e o mandado de injuno contra ele, para que transcreva as promessas da fita para normas a seus subordinados, repousa no gaveto-mor da Procuradoria Geral da Repblica. Aquela mesma gaveta famosa. Doutra feita, enquanto o TSE responde sugesto noturna de 22 de Agosto com mais um adiamento da apresentao dos programas, desta vez para um perodo que coincide com o da carga das urnas no Paran, o TSE sequer se digna a comentar as sugestes apresentadas no dia 13 e reiteradas no dia 16, para tornar fiscalizvel o processo de compilao dos softwares no final da apresentao aos partidos. claro que seria parania pensar que se trata de um caso de tratamento diferenciado a partidos polticos, j que desconhecemos os mritos relativos aos diversos pleitos. Porm, no so s esses os pleitos com tratamento estranho. H tambm aquele requerimento para exibio de documento pblico, que o PDT protocolou em 9 de Julho de 2002 junto ao TSE, para que fossem apresentados o Contrato de Licitao TSE 06/2002 para fornecimento de servios de informtica, seus aditivos e documentos derivados, tais como a lista dos tcnicos de informtica, os critrios de seleo para contratao e os termos destes contratos. Como o presidente do TSE desafiou-nos a apontar quem poderia inserir burlas nos softwares da urna, j que ningum de fora teria acesso para isso, entendeu-se que ele estava interessado na resposta, ao despachar favoravelmente no processo deste requerimento, para que fosse fornecido ao requerente os tais documentos. Afinal, seria uma mcula na eleio de 2002 se os tcnicos de informtica que a fazem acontecer fossem confundidos com um bando de sem-nome, sem-rosto, sem-passado e sem-compromisso pblicos. Acontece que, logo aps seu despacho, o processo inscreveu-se numa corrida de obstculos e calou suas sapatilhas, vindo a mostrar-se um exmio atleta, inalcanvel por seus pleiteantes. O registro do seu trmite j chegava a quatro folhas corridas, incluindo despacho talvez at para o copeiro do TSE,
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para anlise e parecer, quando, em 27 de agosto, as pesquisas de inteno de voto encomendadas pelos veculos da grande mdia mostraram violentas oscilaes, como j havia sido antecipado pelos ncoras globais. Como os autores deste livro no conseguem se livrar da pecha de paranicos e conspiradores, talvez me seja oportuno gozar um pouco desta outorga para propor um pequeno exerccio da imaginao especulativa. Muitas vezes ouvimos a frase. Essas pesquisas no so confiveis Diz o paranico. Esta no deixa de ser uma afirmao ingnua. As pesquisas podem ser confiveis mesmo que desonestas. Alis, caso estejam sendo manipuladas para legitimar uma manipulao de mesma ordem no processo de votao informatizada, s as desonestas sero confiveis. Quem vai parecer pouco confivel, se tal fato ocorrer, ser justamente a pesquisa honesta. E quem paga por pesquisa honesta, geralmente a quer para consumo prprio. Imagine este mesmo paranico ouvindo a conversa hipottica nos corredores de um instituto de pesquisa. Essa aqui para fazer com o conjunto normal de pesos para o doutor, e com o conjunto de pesos nmero 17 para ele divulgar Qual o conjunto de pesos nmero 17? aquela onde a opinio ponderao da quota dos homens brancos acima de 18 anos que assistem o Big Brother tem peso 2.7, e a dos professores de segurana computacional tem peso 0.02 E qual o efeito? Em pesquisa de assuntos polticos, d cinco por cento de roubo honesto dos que esto apanhando da mdia no vai ter problema com o registro da pesquisa no TSE? No vai ter porque ela foi registrada como uma pesquisa autoponderada neste cenrio que a verdade eleitoral pode estar sendo encenada pela verdade editada, para uma platia ingnua e boalizada. Diante da proficincia, do esmero e da nfase com que ncoras globais se dispuseram a explicar a razo da violenta oscilao nas pesquisas do dia 27 de agosto, razo que antes j havia sido exaustivamente explorada como uma possibilidade decorrente do horrio eleitoral gratuito, percebeu-se que a corrida de obstculos do processo de exibio de documentos merecia um final glorioso. No dia seguinte, 28 de agosto, o PDT entrou no Supremo Tribunal Federal com uma petio, em carter liminar e contra
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seu ilustre ministro que preside o Tribunal Superior Eleitoral, para que faa o pedido de exibio de documentos pblicos cruzar a linha de chegada na sua corrida. Tendo se manifestado o ministro sorteado para julg-la, o iminente doutor Gilmar Mendes, encontra-se agora no repouso da mais famosa gaveta do Repblica, em companhia do seu processo irmo, o mandado de injuno para o cumprimento das promessas de transparncia na eleio de 2002, de mesmo ru. Que descansem em paz, at que a histria os venha beijar.
O lapso dos lacres

Diferenciados ou no os tratamentos aqui descritos, rasga-se com eles o ltimo vu de seriedade a cercar o compromisso da Justia Eleitoral com o direito dos partidos fiscalizarem os instrumentos realizadores da eleio de 2002. E caso reste ainda alguma dvida sobre esta grave afirmao, vamos nos reportar a um fato pertinente ao lacre fsico das urnas, suposta garantia de integridade dos programas nela inseminados em audincias pblicas, como levantado pelo presidente do TRE-DF. Trata-se de um fato que veio a pblico atravs dos autos de um processo de impugnao eleitoral, por suposta fraude na ltima eleio municipal de Santo Estvo, na Bahia. Uma descoberta que s foi possvel devido pendenga envolver dois partidos governistas. O flashcard uma pequena pea, do tamanho de uma bolacha, destinado a armazenar dados e programas. No interior da urna, montado em um encaixe na placa me do computador que h l dentro, fica o chamado flashcard interno, que s pode ser inserido e removido com a tampa do gabinete da urna aberta. O fato novo sobre os lacres a vulnerabilidade da sua funo. Pode-se abrir a urna para se acessar, retirar ou trocar o flashcard interno sem romper os lacres fsicos externos da urna. Esta possibilidade foi demonstrada com o modelo de urna 2000, que corresponde mais ou menos a metade das urnas. Pelo desenho externo das urnas, o problema deve ocorrer tambm com os modelos 98 e 2002. Talvez s o modelo 96, o mais antigo (aproximadamente 12% das urnas), esteja livre deste problema. Para se abrir o modelo 2000 sem romper os trs lacres que cobrem respectivamente o disquete, o conector do teclado e o flashcard externo, basta retirar a impressora com cuidado para no romper estes lacres, que ficam prximos a ela. Depois se retira a bateria, se soltam os quatro parafusos e se abre a tampa frontal, tendo-se ento acesso placa-me e ao flashcard interno. No sistema atual, TODOS os programas e TODAS as chaves de critografia para assinatura digital, inclusive do boletim de urna, ficam armazenados neste flashcard interno. As ferramentas necessrias
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so uma chave philips e uma chave de fenda pequena. Tudo isto est descrito nos autos do processo de impugnao protocolado sob o nmero 405/00 no TRE da Bahia, no laudo da segunda percia tcnica conduzida em urnas interditadas pelo juiz de instruo, em 13 de Agosto de 2002, sendo que, na primeira percia, s foi permitido ao tcnico externo ao TSE examinar uma cpia do registro de ocorrncias, chamado arquivo de log, gravado neste flashcard interno durante a eleio em disputa. H aqui uma coincidncia digna de nota, que s posso chamar de coincidncia se pretendo alimentar esperanas de algum dia me livrar da pecha de paranico. A figura de retrica da necessidade de se reprogramar as urnas foi introduzida na cena poltica brasileira pelo Tribunal Superior Eleitoral na noite do mesmo dia em que esta percia aconteceu. Mesmo com a restrio na primeira percia, o exame do log mostrou terem sido instalados programas na urna em data posterior data constante nos lacres fsicos externos, assinados pelos fiscais de partido que teriam presenciado a carga da urna, ensejando a segunda percia. Nos casos em que o queixoso no um partido governista, nunca lhe foi concedido o direito de nomear tcnicos externos ao TSE para participar das percias e nela apresentar quesitos. Este processo em Santo Estvo constituiu a primeira exceo, semelhantemente ao ocorrido com o painel do Senado, no s no nome do santo, uma ocorrncia que muitas autoridades eleitorais querem que esqueamos. O mais surpreendente nisso tudo que a quantidade e os locais dos lacres so precisamente definidos pela resoluo 20.996 do TSE. A orientao que os tcnicos recebem para proceder lacrao de, justamente, colocarem os lacres sem que eles toquem na caixa da impressora, para que esta possa ser trocada, no caso de defeito, sem romper os lacres. Quem observar de perto a abertura da urna pode perfeitamente verificar se o tcnico mostra inteno de romper os lacres de propsito, caso a descoberta da percia de Santo Estvo seja submetida a uma contraprova viciada. Esta questo do acesso memria onde esto os programas das urnas sem romper os lacres merece ser analisada com ateno. E, novamente, o autor se permite gozar mais um pouco da licena que lhe confere a pecha de paranico e conspiracionista, aparentemente irrevogvel, a ele outorgada pelos ulicos do status quo do sistema, para instruir, com um pouquinho de imaginao especulativa, o leitor-eleitor que rejeita a ingnua boalidade. Ser que os tcnicos do TSE, e dos fornecedores que desenvolveram as urnas, nunca pensaram em lacrar a tampa do gabinete da urna, em
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adio ao disquete, conector do teclado e flashcard externo? Nem mesmo enquanto promoviam o culto de adorao ao objeto com a reza abra-cadabrado? Ser que estamos diante de uma falha de projeto que vem passando debaixo do nariz de todos desde 1996? Ser incompetncia pura, ou ser que houve inteno deliberada de se deixar uma porta dos fundos? Ser que esta descoberta tem alguma relao com a intransigente e feroz defesa do argumento de que a fiscalizao dos partidos diretamente na urna compromete a segurana do processo? Se for para levar a srio esta defesa, diante dos fatos, a segurana de qual processo? Qualquer que sejam as respostas, elas podem ser resumidas na resposta a uma s pergunta. Ser que podemos confiar nas pessoas que deixaram passar esta vulnerabilidade, ainda no corrigida, no contexto das dvidas e estranhezas levantadas at aqui neste livro, como nicas fiadoras da lisura das eleies de 2002, talvez a mais importante eleio da histria do nosso pas? Nunca deixamos de nos surpreender com os fatos que gravitam em torno deste maravilhoso sistema. Quando pensamos que o castelo de cartas vai ruir, que determinado fato atinge o limiar de aceitao coletiva para comportamento decente por parte de quem reponde pelo bem ou pelo poder pblico, a partir do qual o senso de dignidade das pessoas comearia a disparar alarmes em cadeia, j que a cidadania que est em jogo, somos surpreendidos com mais um ato de soberba que confunde inpcia e m f, devidamente camuflado pelo espetculo miditico que lhe faz fundo, e que lhe recobre com mais um vu de credulidade mgica. Quantos vus mais havero? No se deve ceder tentao da boalidade para se racionalizar a questo, com o argumento de que poltica assim mesmo, que todos os candidatos so ruins, que d na mesma se ganha este ou ganha aquele, que tudo isto disputa pelo poder. Talvez os candidatos sejam ruins porque as regras so essas. E se as regras so essas, porque a socieade as aceita. E se a sociedade aceita o vale-tudo pelo poder, convergiremos para alguma forma de selvageria ou terror, uma ditadura disfarada de democracia. Neste caso no teremos mais ningum a quem culpar, seno ns mesmos. No teremos contra quem lutar, pois o poder do dinheiro fluido. Mas somos ns que fazemos nosso futuro, embora no possamos control-lo. Fazmo-lo atravs de nossas escolhas, baseadas em nossos valores. Quando nos perguntamos em quem confiar, estamos auscultando esses valores. A revoluo de 1930, que se levantou contra um sistema eleitoral viciado, auscultou valores e aspiraes coletivas. Talvez tenhamos atingido outro momento de nossa histria onde estamos sendo chamados a, mais uma vez, auscultarmos nossos valores e aspiraes coletivas. Ou
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talvez estejamos apenas delirando. Antes de despedir-me do leitor-eleitor com os prometidos versos sobre confiana, gostaria de deixar uma mensagem a meus colegas de cincia e de ofcio.
Aos profissionais da informtica

Se o leitor versado em informtica quiser levar deste livro uma opinio final do colaborador que aqui se despede, uma opinio que resuma seu entendimento da experincia por ele vivida e aqui transmitida, levar um relato que se assemelha, de alguma forma, ao tema do clssico da literatura alem, O jogo das Contas de Vidro, de Hermann Hesse. Estamos jogando um jogo cujo objetivo descobrir as regras do jogo. Dito de outra forma, estamos jogando o jogo do mgico. Do mgico que aprendeu a substituir os tanques pelos bits. Se voc acha que tem fraude, ento mostre onde est! Desafia o mgico. Quando voc chega perto, a no pode mais porque compromete a segurana do sistema. Se voc forar a barra, violar a lei e ser fritado. E se no forar, seu esforo at onde foi ser usado para comprovar que o sistema seguro, pois voc procurou fraude por todo lado e no achou. At voc dizer que no foi bem por todo lado ningum mais vai te ouvir, pois o megafone do mgico mais potente que sua garganta. Ns, profissionais da informtica, teremos algo a oferecer cidadania caso consigamos informar aos cidados sobre qual o jogo sendo jogado. A confirmao de que o jogo esse mesmo vm no rtulo de paranico e conspirador, pelo megafone do mgico. O que, para mim, um cumprimento e um sinal de que estou na pista certa. Caso contrrio, os argumentos para rebater os meus seriam tcnicos, e no psico-sociais. No se trata, pois, de atacar um Poder que regulamenta, executa e julga o processo eleitoral ao arrepio do controle que outros Poderes deveriam, em tese, exercer sobre ele como contrapeso. Trata-se de se defender a cidadania. As possibilidades manipulativas aqui exploradas no plano da hiptese mostram a assustadora caracterstica de ser a sinergia entre elas cooptante dos poderes constitudos, restando apenas a opinio pblica para ser sensibilizada. A opinio de quem v, como conseqncia desta sinergia, o extermnio da cidadania e um projeto de ditadura perfeita do capital, sem tanques nem bombas. Infelizmente, no vivemos mais no tempo em que se amarra cachorro com lingia, como parece querer nos fazer crer os ulicos do status quo do sistema. O recrudescimento do barulho no megafone do mgico indcio de que estamos no jogo. Pelo menos, at onde resistirmos.
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Quanto aos profissionais da segurana computacional que querem ser ajudantes de mgico, estes estaro assumindo uma responsabilidade dupla, e conseqentemente, um risco duplo na queda do trip votaoapurao-fiscalizao que sustenta a democracia o de cidado e o de cmplice, por opo ou por omisso. A respeito deste desejo no quero julgar nenhum dos meus pares. Porm, quero dar um exemplo de como difcil, s vezes, evitar este julgamento. E quero tambm, apesar de saber que conselho s deve ser dado a quem pede, abrir uma exceo, sob o pretexto de que se trata de um ditado popular: no prudente acender uma vela a Deus e outra ao diabo. Segundo relato que me chega, em 27 de agosto, enquanto proferia palestra sobre a Segurana do Sistema Informatizado de eleies no Clube de Engenharia do Rio de Janeiro, nosso amigo do rei de Passrgada, fiscal do PT e promotor da stima arte junto ao TSE, o mesmo que anunciou seu julgamento pouco elogioso sobre a qualidade dos meus escritos aos colegas presentes na apresentao dos programas, foi perguntado sobre como se justifica a bandalheira em torno do sistema operacional VirtuOS, durante a apresentao dos programas no Auditrio do TSE entre 4 e 9 de agosto. Em resposta, ele teria dito que a empresa Microbase, dona do sistema, vive de vender licenas. Acontece que a empresa estava cobrando pelo exame de programas cuja licena de uso j havia vendido. Ela estava l tentando vender outro tipo de licena, atrelada primeira, mas no negociada no seu contrato. Ela estava vendendo uma licena por fora do contrato, a quem precisa verificar que o programa contratado se mostra honesto. Se ela vive de vender licenas, que diferena faz vender esta ou outra, uma outra licena tambm por fora do contrato, a quem precisa modificar o programa contratado para que fique desonesto? Ou ambas, se houver garantias de impunidade oferecidas pelo bloqueio oficial eficcia da fiscalizao, onde o trapaceado nunca poder saber se o que ele paga para ali ver, e o que vai na urna valer, so ou no a mesma coisa? O que faz a diferena, ou a preferncia, da empresa que vive de licenas pode ser o valor que esta outra licena alcanaria no mercado. Desnecessrio estender-me, se o anteparo ideolgico do leitor for o fundamentalismo de mercado. Desnecessrio explicar-me, se seu anteparo for o fundamentalismo da virtude. Se o relato que me chega fidedigno, no sentido de que a resposta do colega teve o propsito de justificar a bandalheira, estaremos diante de uma situao delicada, pois a justificativa paira sobre uma regio fronteiria, disputada entre a boalidade ingnua e a apologia ao crime.
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Confiana
Confiana , qual mtico Graal, um valor ardiloso. No se v; e como sopro vital, a mais ou a menos perigoso, se inspira.
Se merecida, no carece ser pedida nem medida. Desmerecida, no parece ser medida; ser perdida. Desmedida, perece ao ser imposta ou transposta. Decida.
Alguns crem que h resposta: que a podem fazer devida. Mas sabem que s por vezes e a preos aviltantes, sempre crescentes e asfixiantes.
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FUND AO FUNDAO
ALBERTO
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