ÍNDICE
PÁG. 06_10
I. TURISMO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Inovar com Genuinidade, Diversificar Factores de Atractividade – Atenuar a
Sazonalidade
1. CLASSIFICAR A BAÍA DE LAGOS COMO PATRIMÓNIO MUNDIAL DA UNESCO
2. FAZER O REPOSICIONAMENTO DA MARCA “LAGOS DOS DESCOBRIMENTOS” –”LAGOS, A CIDADE DOS
DESCOBRIDORES EUROPEUS. A MINHA CIDADE!”/”LAGOS, THE HOMETOWN OF THE EUROPEAN DISCOVERERS.
MY TOWN!”
3. REPENSAR O FESTIVAL DOS DESCOBRIMENTOS” – “LAGOS VIVE OS DESCOBRIMENTOS”/”LAGOS LIVE
DISCOVERIES”
4. PROGRAMA “LAGOS CAPITAL ALGARVIA DOS ARTISTAS”
5. CRIAR E CONCRETIZAR O PROGRAMA “PASSEIO DAS ESTRELAS”
6. PROGRAMA “ARTE DOCE LAGOS (DOC)”
7. DESENVOLVER O “CASTELO DAS REGIÕES DE PORTUGAL”
8. EXECUTAR O PARQUE DAS DESCOBERTAS
9. PROMOVER ARQUITECTURA DE AUTOR PARA LAGOS
10. REFORÇAR A DISTRIBUIÇÃO DA PUBLICAÇÃO DA AGENDA “5 SENTIDOS”
11. DINAMIZAR AS GEMINAÇÕES COM VALOR E UTILIDADE
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II. “TERRAS DO INFANTE”
Reapostar no Intermunicipalismo e no Potencial Estratégico da Associação de
Municípios “Terras do Infante”
12. CRIAR A UNIDADE DE MISSÃO INTERMUNICIPAL DAS TERRAS DO INFANTE
13. CRIAR O PROGRAMA INTEGRADO DE DINAMIZAÇÃO E PROMOÇÃO TURÍSTICA DO BARLAVENTO VICENTINO
DO ALGARVE
14. CRIAR O PARQUE EMPRESARIAL E TECNOLÓGICO DE BENSAFRIM
15. REIVINDICAR A LIGAÇÃO DA VIA DO INFANTE DESDE BENSAFRIM ATÉ AO EIXO SINES-GRÂNDOLA
16. DEFENDER O AEROPORTO INTERNACIONAL DO BARLAVENTO
17. REIVINDICAR A REQUALIFICAÇÃO DA VIA FÉRREA NO BARLAVENTO VICENTINO DO ALGARVE
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III. AMBIENTE, ESPAÇO PÚBLICO E QUALIDADE DE VIDA
Defender, Qualificar e Valorizar o Ambiente a Favor de Todos
18. LEVAR A REDE PÚBLICA A CASAS SEM ÁGUA CANALIZADA
19. DEFENDER E VALORIZAR O PATRIMÓNIO NATURAL DA PONTA DA PIEDADE
20. RECARREGAR DE AREIA ALGUMAS PRAIAS DE LAGOS
21. QUALIFICAR AS MARGENS DA RIBEIRA DE BENSAFRIM ENTRE A PONTE D. MARIA E O PAÚL
22. LANÇAR O PROGRAMA ESPECIAL DE APOIO À CONCLUSÃO DE OBRAS INACABADAS
23. IMPLEMENTAR O PROGRAMA MUNICIPAL DE APOIO À EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
24. REVER O SISTEMA PÚBLICO DE ILUMINAÇÃO DO CONCELHO DE LAGOS
25. IMPLEMENTAR O SISTEMA DE RECOLHA SELECTIVA DE RESÍDUOS “PORTA-A-PORTA”
26. IMPLEMENTAR O PLANO DE ACÇÃO DE CONTROLO DA POPULAÇÃO DE GAIVOTAS
27. REVER O REGULAMENTO MUNICIPAL DA ACTIVIDADE PUBLICITÁRIA
28. REMOVER A SINALÉTICA OBSOLETA DA VIA PÚBLICA
29. DISCIPLINAR A VENDA AMBULANTE E A OCUPAÇÃO DA VIA PÚBLICA
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IV. PLANEAMENTO URBANÍSTICO, ACESSIBILIDADES,
TRANSPORTES E ESTACIONAMENTO
Urbanismo com Transparência e Mobilidade com Racionalidade
30. CONCLUIR E APROVAR O NOVO PDM DE LAGOS ATÉ AO FINAL DO 1.º SEMESTRE DE 2010
31. PRIVILEGIAR A REQUALIFICAÇÃO URBANÍSTICA EM DETRIMENTO DA EXPANSÃO NO ÂMBITO DA REVISÃO
DO PGU DE LAGOS
32. OBSTAR À AMPLIAÇÃO DO PERÍMETRO URBANO DO CHINICATO
33. REVER O REGULAMENTO MUNICIPAL DE PEREQUAÇÃO DA MEIA-PRAIA
34. DEFENDER OS INTERESSES DO MUNICÍPIO JUNTO DA AUTORIDADE PORTUÁRIA NO ÂMBITO DO
PROCESSO DE ORDENAMENTO DO PORTO DE LAGOS
35. CONSTITUIR A SOCIEDADE DE REABILITAÇÃO URBANA DO CONCELHO DE LAGOS – SRU/LAGOS
36. NÃO AUTORIZAR A INSTALAÇÃO EM LAGOS DE GRANDES SUPERFÍCIES COMERCIAIS
37. CONSTRUIR O NOVO TERMINAL RODOVIÁRIO DE LAGOS
38. REQUALIFICAR A FRENTE MARÍTIMA ENTRE A VILA DA LUZ E BURGAU
39. CRIAR UM PARQUE VERDE URBANO E/OU TEMÁTICO NA VILA DA LUZ
40. QUALIFICAR O CENTRO URBANO DE SANTO AMARO – LAGOS
41. CONCRETIZAR PROJECTOS DE REQUALIFICAÇÃO DE ESPAÇOS PÚBLICOS DA CIDADE E DE ZONAS
URBANAS DE TODAS AS FREGUESIAS
42. CONCRETIZAR A NOVA TRAVESSIA PEDONAL DA RIBEIRA DE BENSAFRIM
43. PROMOVER ACTIVAMENTE A CULTURA DA PRIORIDADE AO PEÃO NA MOBILIDADE URBANA
44. LANÇAR O DEBATE PÚBLICO SOBRE OS TERMOS EM QUE PODERÁ ACONTECER UMA NOVA LIGAÇÃO
RODOVIÁRIA ENTRE LAGOS – MEIA-PRAIA E O EIXO ALVOR – PRAIA DO VAU
45. REIVINDICAR A JURISDIÇÃO MUNICIPAL DO TROÇO LAGOS-ODIÁXERE DA EN 125
46. IMPLEMENTAR A REDE MUNICIPAL DE CICLOVIAS – “CICLOVIAS DOS DESCOBRIMENTOS”
47. ELABORAR O PLANO DE CIRCULAÇÃO E ESTACIONAMENTO DA CIDADE
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V. CENTRO HISTÓRICO DE LAGOS
Defender a História, a Centralidade e as Actividades Económicas – Promover
o Repovoamento
48. CRIAR A ENTIDADE COORDENADORA DO CENTRO HISTÓRICO DE LAGOS
49. CONCLUIR O PLANO DE SALVAGUARDA DO CENTRO HISTÓRICO DE LAGOS
50. FAZER O PLANO DE CIRCULAÇÃO DO CENTRO HISTÓRICO
51. ESTENDER A COBERTURA DA INTERNET SEM FIOS A TODO O CENTRO HISTÓRICO
52. REDUZIR O IMI PARA OS PRÉDIOS REABILITADOS NO CENTRO HISTÓRICO
53. OPERACIONALIZAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA DO CENTRO HISTÓRICO
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VI. CULTURA E DESPORTO
Com Transparência e Critério, Promover a Qualidade e Incentivar o Mérito
54. CONSTITUIR O CONSELHO CONSULTIVO MUNICIPAL PARA A CULTURA E PATRIMÓNIO
55. APOIAR AS COLECTIVIDADES CULTURAIS, RECREATIVAS E DESPORTIVAS SEGUNDO CRITÉRIOS DE
TRANSPARÊNCIA, IGUALDADE E MÉRITO
56. CRIAR A CENTRAL DE COMPRAS DAS COLECTIVIDADES DO CONCELHO DE LAGOS
57. PROJECTAR O NOVO PALÁCIO MUNICIPAL DE CONGRESSOS, ARTES E ESPECTÁCULOS
58. MODERNIZAR O AUDITÓRIO MUNICIPAL DE LAGOS (PARQUE DAS FREIRAS)
59. AVANÇAR COM A “ESCOLA DE FORMAÇÃO E PRODUÇÃO ARTÍSTICA DE LAGOS”
60. DESENVOLVER A “ACADEMIA DE DESPORTOS DE LAGOS”
61. CONSTRUIR O “PATINÓDROMO DE LAGOS”
62. IMPLEMENTAR O COMPLEXO MUNICIPAL DE TÉNIS/”CIDADE DO TÉNIS” E ATRAIR PARA LAGOS
ACONTECIMENTOS DE NÍVEL NACIONAL E INTERNACIONAL DE DESPORTOS DE RAQUETE
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 03
 PÁG. 25_28
VII. SOLIDARIEDADE, ACÇÃO SOCIAL E SAÚDE X. ORGANIZAÇÃO DE SERVIÇOS, FINANÇAS MUNICIPAIS E
Igualdade de Oportunidades e Reintegração na Acção Social.
Reforma da Prestação de Cuidados de Saúde.
63. AMPLIAR O UNIVERSO DE BENEFICIÁRIOS DA COMPARTICIPAÇÃO MUNICIPAL NAS DESPESAS COM A
SAÚDE E MEDICAMENTOS
64. APOIO À AUTONOMIA DO IDOSO
65. MEDIDAS DE COMBATE AOS EFEITOS DA CRISE
66. AUMENTAR A CAPACIDADE E MODERNIZAR OS EQUIPAMENTOS LOCAIS DE APOIO AOS IDOSOS
67. RECONVERTER A ANTIGA ESCOLA PRIMÁRIA DO COTIFO EM CENTRO SOCIAL
68. REFORÇAR A REDE DE CRECHES E JARDINS DE INFÂNCIA
69. PROMOVER A CRIAÇÃO EM LAGOS DE UM EQUIPAMENTO DE EMERGÊNCIA INFANTIL DO TIPO “REFÚGIO
ABOIM ASCENÇÃO”
70. INTEGRAR AS ESTRUTURAS FÍSICAS E HUMANAS DE APOIO AOS CIDADÃOS SEM-ABRIGO NUMA ÚNICA
ESTRUTURA – “O ALBERGUE SOCIAL DE SANTA MARIA”
71. APOIAR A AUTONOMIA DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA E ELIMINAR BARREIRAS ARQUITECTÓNICAS
72. ORIENTAÇÃO POLÍTICA PARA O SECTOR DA SAÚDE
73. PROMOVER HÁBITOS DE NUTRIÇÃO SAUDÁVEIS, SEGUROS E DE QUALIDADE
PÁG. 28_30
VIII. EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL
Incentivar o Desenvolvimento Pessoal a Favor do Desenvolvimento Comum
74. CRIAR O PÓLO VICENTINO DA UNIVERSIDADE DO ALGARVE
75. REFORMULAR O SISTEMA DE BOLSAS DE ESTUDO MUNICIPAIS
76. ACREDITAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE LAGOS COMO ENTIDADE FORMADORA
77. IMPLEMENTAR O SUBSISTEMA DE VIDEOVIGILÂNCIA MUNICIPAL NOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO
DO CONCELHO
78. NOVAS ORIENTAÇÕES PARA A POLÍTICA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
PÁG. 31
IX. SEGURANÇA E PROTECÇÃO CIVIL
Planear e Prevenir Melhor para Remediar Cada Vez Menos
79. IMPLEMENTAR O SISTEMA MUNICIPAL DE VIDEOVIGILÂNCIA DE LAGOS
80. CRIAR O PROGRAMA “CRIANÇA SEGURA”
81. CRIAR E IMPLEMENTAR O PROGRAMA DE PREVENÇÃO CONTRA O AFOGAMENTO DE CRIANÇAS
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CIDADANIA
Transparência e Competência na Gestão Autárquica – Lagos Precisa Dessa
Experiência
82. REESTRUTURAR A ORGANIZAÇÃO E O FUNCIONAMENTO DA AUTARQUIA
83. REINSTAURAR O ANTERIOR HORÁRIO DOS SERVIÇOS MUNICIPAIS
84. AMPLIAR A DESCENTRALIZAÇÃO DE COMPETÊNCIAS E DE MEIOS DA CÂMARA PARA AS FREGUESIAS
85. NÃO ADMITIR EMPRESAS MUNICIPAIS ALÉM DA SRU/LAGOS
86. CONSTRUIR A NOVA SEDE DO CCDTCML – CENTRO DE CULTURA E DESPORTO DOS TRABALHADORES DA
CÂMARA MUNICIPAL DE LAGOS
87. CRIAR O PROGRAMA DE APOIO À INTEGRAÇÃO PROFISSIONAL DE IMIGRANTES QUALIFICADOS
88. ACRESCENTAR VALÊNCIAS AO CEMITÉRIO NOVO
89. ABRIR UMA LOJA DO CIDADÃO EM LAGOS
90. REFORÇAR A PRESENÇA DO MUNICÍPIO DE LAGOS NA INTERNET
91. CRIAR A AGÊNCIA MUNICIPAL DE INVESTIMENTO E GESTÃO (AMIG)
92. REVER TODO O ENQUADRAMENTO DOS IMPOSTOS, TAXAS MUNICIPAIS E DERRAMA
93. FIXAR A PARTICIPAÇÃO MUNICIPAL NO IRS EM 2,5% DURANTE O QUADRIÉNIO 2009-2013
94. RENUNCIAR À CONTRATAÇÃO DE CUSTOS FINANCEIROS FUTUROS QUE EXCEDAM O HORIZONTE DE 12 ANOS
95. APRESENTAR UM PLANO DE REEQUILÍBRIO FINANCEIRO PARA SANEAR AS FINANÇAS MUNICIPAIS
96. INSTITUIR OS TÍTULOS DA DÍVIDA PUBLICA AO NÍVEL AUTÁRQUICO
97. INSTITUIR O FÓRUM DA CIDADE
98. IMPLEMENTAR O ORÇAMENTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL
99. REEDITAR O BOLETIM MUNICIPAL E CUMPRIR O PRINCÍPIO DA PLURALIDADE
100. INVENTARIAR E PUBLICAR ONLINE TODA A CONTRATAÇÃO AUTÁRQUICA
101. INSTITUIR O PROTOCOLO “TRANSPARÊNCIA SÉC. XXI” A NÍVEL NACIONAL
Cara(o) Concidadã(o)!
Disputamos estas eleições com oito listas concorrentes a
todas as autarquias de Lagos.
Ao todo são 177 cidadãos e cidadãs concorrentes aos lugares
autárquicos, o que significa a maior participação de sempre
da história dos dois partidos da Coligação “POR LAGOS, COM
TODOS!” (PSD/CDS).
Em relação a anteriores eleições, reforçámos significativamente
o peso da presença feminina. Integram as listas da Coligação
65 mulheres, contingente que supera, em boa medida, o
mínimo exigido pela Lei da Paridade que este ano começa a
ser aplicada ao nível autárquico.
A média etária global da candidatura é de apenas 43,8 anos.
E são 124 os cidadãos e cidadãs independentes presentes
nas nossas listas, o que ultrapassa em muito o número de
militantes de ambos os partidos envolvidos.
Este é parte do resultado do esforço que fizémos nos últimos
anos de abertura partidária à sociedade civil, renovação de
quadros mas, sobretudo, de renovação de ideias e formas de
fazer política, o qual conciliámos com as exigências de uma
intervenção autárquica consistente nos órgãos próprios do
Município e freguesias.
Apesar dos métodos pouco democráticos impostos pela
Maioria no seu relacionamento connosco, procurámos
sempre estar atentos e documentados, atributos que nos
possibilitaram fazer uma Oposição construtiva e responsável.
Pugnámos sempre por convicções próprias e nunca desistimos
de apresentar as nossas propostas, não obstante a certeza
de que a actual gestão faria delas tábua-rasa. E quando
houve que discordar do PS, demo-nos sempre ao trabalho de
escrever, tornar públicas e assim fazer constar para a história
as razões por que o fizémos.
Não tememos ser politicamente avaliados por todo esse
trabalho que fizémos em prol do Município, pois acreditamos
firmemente que a generalidade dos cidadãos serão justos em
reconhecer positivamente a mais-valia que constituiu para a
democracia local toda a abnegação e entrega que tivémos às
causas comuns de Lagos.
No entanto, nas próximas eleições autárquicas, o que está
verdadeiramente em causa é os cidadãos escolherem
o Projecto Político que melhor servirá ao futuro do
seu Município, pelo que é fundamentalmente pelas
ideias e pela qualidade dos candidatos que as
sustentam que queremos merecer a preferência de
todos quantos votarão em nós.
A valia técnica e política da equipa que integro faz-me
confiar e sentir-me membro de um grupo plenamente capaz
e preparado para encarar de frente os tempos muito difíceis
de crise e desemprego que todos continuaremos a ter de
enfrentar.
Essa confiança advém da experiência acumulada do
trabalho de equipa que desenvolvemos nos últimos anos,
mas sobretudo do Projecto Político ao qual, por razões que
nos parecem óbvias e que a leitura do presente documento
justificará, decidimos dar o nome de 101 MEDIDAS E IDEIAS
DE VERDADE PARA LAGOS.
Trata-se de um documento essencialmente programático,
certamente incompleto, porém suficientemente rigoroso e
explícito quanto aos compromissos éticos e políticos que nos
propomos cumprir, cientes das dificuldades decorrentes do
estado de pré-ruptura financeira e deficiente cultura de gestão
que herdaremos mas para as quais julgamos ter soluções de
verdade para ultrapassá-las.
Nele consta a nossa Visão, forçosamente para um horizonte
mínimo de dois mandatos autárquicos, a qual convido-a(o) a
conhecer através da sua atenta leitura.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
encontra-se disponível em www.nunomarques2009.org
Com os meus melhores cumprimentos e um abraço amigo,
Nuno Marques
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 05
I. TURISMO E
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
1. CLASSIFICAR A BAÍA DE LAGOS COMO
PATRIMÓNIO MUNDIAL DA UNESCO
A classificação da Baía de Lagos, pela UNESCO, como
Património Mundial, constitúi uma grande aposta estratégica
da nossa candidatura.
A nossa ambição associada à ideia é tornar Lagos, sítio onde a
Globalização acelerou devido aos Descobrimentos portugueses,
num exemplo para o mundo de uma conjugação frutuosa entre
Cultura, Turismo e Ambiente, em contraponto com um modelo
de desenvolvimento turístico costeiro descaracterizador de
paisagens, debilitador de identidades e frouxo redistribuidor
de riqueza.
Precisamos de fomentar outros produtos turísticos além do
“sol e praia” ou do “golfe” para diminuir a sazonalidade, criar
emprego e fazer crescer a economia local.
A classificação da Baía de Lagos como Património Mundial
pela UNESCO colocará Lagos no mapa dos mais importantes
destinos culturais mundiais e potenciará o turismo todo o ano
à semelhança do que acontece com todos os outros lugares
portugueses classificados como Património Mundial (Évora,
Sintra, Guimarães, Douro Vinhateiro, etc.).
Ter um modelo de desenvolvimento de bases sólidas, capaz de
criar prosperidade de forma continuada a favor de um maior
número de pessoas e, ao mesmo tempo, que consuma muito
menos recursos ambientais, paisagísticos e culturais, é o que
faz sentido concretizar.
Queremos também que o projecto de classificação da Baía
de Lagos seja assumido pelo Algarve como um objectivo
estratégico regional porque trará vantagens para a região no
seu todo. Não só para Lagos ou para os três concelhos das
Terras do Infante.
Nos próximos anos, o Turismo ainda continuará a ser a nossa
actividade central, apesar dos riscos que essa dependência
encerra. Por isso mesmo é que é preciso cuidarmos muito
bem daquilo que nos distingue (e que atrai clientes) e não
tornarmos o Algarve num destino parecido a tantos outros por
esse mundo fora.
É possível casar a riqueza arqueológica de Lagos (terrestre e
subaquática) e a herança cultural dos Descobrimentos, com a
defesa costeira e um Turismo qualificado, eco-eficiente e muito
menos sazonal. E, ao mesmo tempo, potenciar o comércio
independente de proximidade (ele próprio, um difusor cultural)
e a re-habitação/reabilitação urbanística do Centro Histórico,
com mais que evidentes ganhos económicos e sociais locais.
PÁG. 06 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Inovar com Genuinidade, Diversificar
Factores de Atractividade – Atenuar a
Sazonalidade
Mas a classificação pela UNESCO da Baía de Lagos também
deve constituir um objectivo estratégico regional e os seus
benefícios terão obrigatoriamente de abranger os três
municípios vicentinos. Porque haver no Algarve um sítio
classificado como Património Mundial beneficia a região na sua
globalidade. Não só Lagos ou as Terras do Infante.
O Projecto terá obviamente uma dimensão ambiental e cultural
importante. Porém, o objectivo principal é que, dos recursos
públicos e privados que forem investidos, resultem vantagens
económicas reais para as populações na sua globalidade e não
as mesmas desigualdades sociais que o actual modelo provoca.
Não partilhamos de ideias de classificação do
património, cultural ou ambiental, que não tragam
consigo quaisquer vantagens económicas para as
pessoas. Até nesse sentido, a candidatura de Lagos a
Património Mundial será muito inovadora.
Inverter a degradação urbanística, declínio comercial e a
desertificação populacional do Centro Histórico de Lagos é
outro compromisso associado ao processo de classificação
da Baía de Lagos. Para tal será constituída uma Sociedade de
Reabilitação Urbana que levará por diante essa tarefa quase
hercúlea. Mas não só.
Acrescentar uma nova travessia pedonal e ciclável (em túnel
ou em ponte) e encurtar distâncias entre as duas margens do
canal da ribeira de Bensafrim, a sul da travessia existente, e
prolongar o passeio ribeirinho até ao Estádio Municipal, são,
entre outros, projectos que integram a nossa visão para ganhar
para Lagos o reconhecimento que merece.
2. FAZER O REPOSICIONAMENTO DA MARCA
“LAGOS DOS DESCOBRIMENTOS” – ”LAGOS, A
CIDADE DOS DESCOBRIDORES EUROPEUS. A
MINHA CIDADE!”/”LAGOS, THE HOMETOWN OF THE
EUROPEAN DISCOVERERS. MY TOWN!”
É necessário reposicionar a marca “Lagos dos Descobrimentos”,
fazendo-a evoluir a partir do bom primeiro trabalho feito, o
qual conseguiu promover a identificação da Cidade com a
História dos Descobrimentos Portugueses mas que já carece
de evolução. Porquê?
Porque esse trabalho inicial já tem vários anos, porque a
realidade mudou e porque o marketing, cujos conceitos evoluem
constantemente, também é um importante instrumento de
gestão autárquica.
Por outro lado, e no actual contexto de crise global, que
ninguém sabe de ciência certa quando terminará, o que
sabemos e vemos diariamente é que os recursos e a procura
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11
vão escasseando e os níveis de actividade económica estão a
diminuir de ano para ano.
A imprevisibilidade é o novo contexto em que a Cidade vive.
Os índices de actividade na hotelaria e no imobiliário, como o
ritmo de construção ou o volume de apartamentos, vivendas e
terrenos disponíveis para venda, impõem, mais do que nunca,
uma diversificação de actividades, mas sem descartar o turismo
como factor de conhecimento e identificação emocional com a
rara qualidade de vida que o concelho de Lagos e o Barlavento
Vicentino ainda oferecem e que urge preservar.
Neste contexto de incerteza, devemos ter muito
presente também a perspectiva de que o turista é
um potencial futuro residente. Português ou estrangeiro,
para mais no presente contexto de grave crise mundial que
atravessamos e que o nosso concelho pressentiu e sente
nas suas actividades económicas, consideramos que esta
abordagem é de uma racionalidade claríssima e vai no
interesse de todos os munícipes.
Para além das outras iniciativas estruturantes e criadoras de
factores diferenciados de atractividade, é também por isto que
acreditamos ser este o tempo de mudar o posicionamento e a
mensagem da marca “Lagos” fazendo-a evoluir, sem rupturas
com o posicionamento anterior, no sentido de ampliar o âmbito
da mensagem que vai promover a mais forte e alargada
identificação emocional possível do turista europeu, nacional
ou estrangeiro, com a nossa terra.
É nesse sentido que vai esta iniciativa para, por via da evolução
do alvo da marca “Lagos”, se incentivar a consolidação das
capacidades excedentárias, quer hoteleiras quer imobiliárias,
incentivando-as mutuamente numa perspectiva nova de
ver e tabalhar o turista como um potencial futuro residente,
criando um factor de resistência e dinamização das actividades
turísticas e imobiliárias.
Este reposicionamento estratégico será coordenado pela
AMIG–Agência Municipal de Investimento e Gestão.
3. REPENSAR O FESTIVAL DOS DESCOBRIMENTOS
– “LAGOS VIVE OS DESCOBRIMENTOS”/”LAGOS
LIVE DISCOVERIES”
Propomo-nos reconfigurar o Festival dos Descobrimentos
aproveitando alguma da dinâmica positiva criada para este
evento no sentido de criar um novo factor de atractividade
diferenciado que vai contribuir decisivamente para a atenuação
da sazonalidade nas actividades turístico-culturais.
As inovações essenciais do programa “Lagos Vive os
Descobrimentos” que preconizamos são:
– Aproveitar as logísticas do guarda-roupa, mão-de-obra/
manutenção e locais utilizados no Festival dos Descobrimentos
para estruturar uma utilização permanente que seja
combatente activa da sazonalidade das actividades turística
e económicas locais em geral;
– Dinamizar e desenvolver os saberes latentes dos produtores
artesanais de vestuário do Barlavento Vicentino, enquadrando a
sua actividade e potencial de transmissão de conhecimentos;
– Posicionar o programa “Lagos Vive os Descobrimentos” como
embrião de um “cluster” de designers de Moda de Lagos para
o qual contratualizaremos o contributo profissional de um
designer de Moda de referência nacional e internacional;
– A médio prazo, fixar jovens e consagrados designers de
Moda em Lagos, articulando este programa contínuo com
outras iniciativas estruturantes da nossa candidatura como o
ensino de Design de Moda no âmbito da “Escola de Formação
e Produção Artística de Lagos” e o programa de incentivo à
fixação residencial de artistas “Lagos Capital Algarvia dos
Artistas”;
– Articular o programa com eventos periódicos de Moda,
com ligação evidente a este tipo de vestuário, que projectem
objectivamente este novo factor de atractividade de Lagos;
– Dinamizar o conhecimento vivencial de todos os cidadãos
residentes e turistas que nos visitam, os quais passam a poder,
simultaneamente, criar, alugar, vender e comprar peças do
guarda-roupa medieval.
– Implementar pontos de venda no âmbito das Terras do
Infante, aproveitando os Postos de Turismo existentes e
adaptáveis em Lagos, Luz, Burgau e/ou Sagres, onde todos
poderão concretizar os alugueres mas também as vendas de
peças do guarda-roupa medieval ou moderno de inspiração
histórica;
– Contribuir decisivamente para converter os turistas em
“agentes de promoção turística” que difundirão a nova imagem
de uma cidade diferente junto dos seus concidadãos nos
mercados de origem da procura turística do concelho;
– Desenvolver uma rede de aderentes do programa, mediante
uma política de promoções cruzadas com a área da restauração
e similares, hotelaria e imobiliária;
– Concretizar a celebração de protocolos de fornecimento de
guarda-roupa a estabelecer globalmente com produtores de
filmes históricos;
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 07
– Associar-nos ao Município de Portimão no
desenvolvimento e manutenção de uma estrutura
do tipo “Cinecittà” a concretizar no Barlavento
Vicentino em parceria com produtores e realizadores
de referência mundial;
– Criar um evento internacional anual de referência na área
do design de Moda, mais concretamente no segmento de
mercado do guarda-roupa e adereços para Teatro e Cinema.
Esta reconfiguração será coordenada pela AMIG–Agência
Municipal de Investimento e Gestão.
4. PROGRAMA “LAGOS CAPITAL ALGARVIA DOS
ARTISTAS”
Com este programa procuraremos criar mais um factor de
atractividade diferenciada do Município, levando-o a assumir-
se como pólo residencial de Criadores e Produtores Culturais
(CPC) –músicos, escritores, actores, realizadores, pintores,
escultores, designers de Moda, etc.– a partir de uma medida
muito simples, inovadora em Portugal, mas já testada noutras
paragens.
Em termos gerais, estipulado um número máximo de vagas
por ano em função das disponibilidades financeiras municipais,
os CPC que queiram aderir a este programa passam
a receber um salário fixo por parte da autarquia,
através de protocolos adequados a negociar com a
banca.
Os CPC aderentes a este programa passam a dispôr de uma
conta corrente específica no(s) banco(s) protocolado(s) pelo
Município, comprometendo-se a reembolsar entre metade e
1/4 do lucro das suas actividades artísticas realizadas para
a conta corrente protocolada. O limite do apoio mensal será
definido caso-a-caso, perante o histórico real, e poderá variar
entre um e três salários mínimos nacionais.
Os CPC nacionais ou estrangeiros aderentes beneficiarão de
condições preferenciais de acesso aos programas municipais
incentivadores da fixação residencial de artistas no Centro
Histórico de Lagos e das zonas antigas de todos os agregados
populacionais do concelho.
Está prevista a integração dos CPC aderentes como formadores
da Escola de Formação e Produção Artística de Lagos como em
todas as colectividades de cultura e recreio do Município que
manifestem essa vontade e interesse.
Este programa será coordenado pela AMIG–Agência Municipal
de Investimento e Gestão.
PÁG. 08 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
5. CRIAR E CONCRETIZAR O PROGRAMA “PASSEIO
DAS ESTRELAS”
Trata-se de implementar um sistema de eventos frequentes
–um por “Estrela”– como outro novo factor integrado de
atractividade diferenciada.
Quando as personalidades se deslocarem a Lagos para
inaugurarem a sua Estrela, para além do efeito mediático sem
custos associados que gerarão nos Media nacionais, actuarão
pelo menos uma vez dada a sua promoção artística por via da
iniciativa, a solo ou integrados em evento adequado.
Está prevista a segmentação Actores, Músicos/Cantores,
Escritores e Desportistas, sem exclusão de quaisquer outros
estatutos públicos de notoriedade positiva que venham a
ser sugeridos pelos cidadãos, designadamente, no âmbito do
Fórum da Cidade.
Alguns dos locais previstos para a concretização dos
“Passeios das Estrelas”, sem prejuízo da ponderação
de quaisquer outros que os cidadãos possam vir a
sugerir, serão os seguintes:
– Avenida dos Descobrimentos;
– Passeio Marítimo da Praia da Luz.
O modelo de estrela, que será inovador, prevê a sua iluminação
solar interior.
Este programa tem custos reduzidíssimos para a autarquia
e contribuirá, obviamente, para a dinamização de todas as
actividades económicas de Lagos e do Barlavento Vicentino.
Este programa será coordenado pela AMIG–Agência Municipal
de Investimento e Gestão.
6. PROGRAMA “ARTE DOCE LAGOS (DOC)”
Impõe-se reforçar a promoção deste evento a nível nacional e
internacional, levando os premiados de cada ano a presenças
em feiras internacionais em que se promova a exportação
destes produtos.
Trabalharemos no sentido de obtermos um “Selo”
próprio e uma Denominação de Origem Controlada
(DOC) para a doçaria tradicional de Lagos: D. Rodrigo,
Vieira, Queijinhos do Céu, Peixes, etc.
Este selo será sempre propriedade do Município de Lagos sendo
que o seu uso só poderá ser atribuído a empresas com sede no
nosso concelho, após adequado processo de certificação.
Procuraremos alcançar a possibilidade de utilização de
um “banner” (dístico rectangular horizontal) com a menção
“Fornecedor Oficial da Casa Real Portuguesa” encimado pela
Coroa Real.
Promoveremos a criação da Confraria do D.
Rodrigo em que se congregarão, para além das empresas
especializadas locais, reconhecidos mestres doceiros nacionais
e internacionais de renome mundial, visando o reforço da
notoriedade e genuinidade dos produtos.
Também na Arte Doce de Lagos conseguiremos, numa
expressão, “acrescentar valor”.
Esta abordagem integra-se muito claramente nos pressupostos
dos movimentos internacionais “SlowMoney”/”Slow Food”.
Esta reconfiguração será coordenada pela AMIG–Agência
Municipal de Investimento e Gestão.
7. DESENVOLVER O “CASTELO DAS REGIÕES DE
PORTUGAL”
Reivindicaremos a jurisdição municipal do antigo quartel militar
“CICA 5”, situado em pleno núcleo primitivo de Lagos, para esta
concretização de elevado potencial económico e social.
Trata-se de implementar uma iniciativa semelhante
à que está implantada no “Palau del Poble
Espanyol”, em Barcelona, em que se localizarão
“embaixadas culturais” de todas as regiões de
Portugal, designadamente, gastronómicas, vestuário,
artesanato, folclore, etc.
Esta iniciativa, que contribuirá para dinamizar decisivamente
a atractividade de Lagos como destino turístico, pressupõe
a recuperação do antigo quartel “CICA 5” para a jurisdição
municipal, eventualmente com permuta de terrenos com as
autoridades militares, e tentativa de relocalizar o parque de
campismo militar numa zona que compense a deslocalização.
Este trabalho pode e deve ser feito tanto quanto ao ex-quartel
“CICA 5” como em relação à antiga Messe dos Oficiais, aqui
implantando o Pólo Vicentino da Universidade do Algarve.
8. EXECUTAR O PARQUE DAS DESCOBERTAS
O designado Parque das Descobertas faz parte do pacote de
projectos relacionados com a candidatura da Baía de Lagos a
Património Mundial, medida-âncora do nosso programa.
O Parque das Descobertas é um parque temático
(botânico e cultural) constituído por um conjunto de
jardins evocativos das diferentes culturas com que
os portugueses contactaram e interagiram durante a
Epopeia dos Descobrimentos. O equipamento conjuga
a vertente científica ligada à história, botânica e
fauna, com a vertente lúdica e turística.
O projecto é de uma originalidade e interesse cultural e
científico extraordinários e seria um erro para o futuro de Lagos
e das Terras do Infante que fosse definitivamente abandonado.
Temos confiança de que encontraremos parceiros públicos e
privados interessados em adaptá-lo à realidade e concretizá-
lo.
Acima de tudo, interessa-nos agarrar a ideia e encontrar
parceiros que acrescentem a vertente hoteleira e garantam a
sua viabilidade económica.
Inicialmente previsto para a Mata Nacional de Barão de São
João, o projecto fez parte da agenda da Comissão Nacional
para as Comemorações dos Descobrimentos Portugueses
que o anunciou oficialmente em Lagos, em 1991, numa
reunião em que participou o então ministro do Planeamento e
Administração do Território, eng.º Valente de Oliveira.
No projecto original, do Arq.º Caldeira Cabral, o Parque é
estruturado em torno de um percurso pedonal que atravessa
jardins representativos de culturas orientais, africanas e sul-
americanas, convidando o visitante a interagir com diferentes
ambientes naturais.
O Parque das Descobertas tem dois percursos: o “Passeio
das Descobertas” e o “Passeio da Lusitânia”. No primeiro
encontram-se as culturas orientais (Índia, China e Japão). O
segundo é composto pelos “jardins dos Lusíadas”, “jardins dos
vice-reis” e “jardins tropicais”.
9. PROMOVER ARQUITECTURA DE AUTOR PARA LAGOS
Sob a coordenação operacional da AMIG–Agência Municipal
de Investimento e Gestão, tentaremos captar para Lagos
investimentos que aliem a sua valia social e impacto
económico à excelência do projecto de arquitectura,
procurando sensibilizar os empreendedores, e até avaliar o
estabelecimento de parcerias, para promover mais alguns
exemplos de “arquitectura de autor” em Lagos.
O mesmo posicionamento será adoptado noutros projectos de
iniciativa pública, ou público-privada, avaliada devidamente
a rentabilidade financeira do investimento municipal em
“arquitectura de autor”, bem como, o potencial de reforço da
atractividade cultural e turística de Lagos.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 09
II. “TERRAS DO
INFANTE”
Em qualquer caso, a decisão municipal será sempre antecedida
de reflexão no âmbito do Conselho Municipal para a Cultura e
Património e do Fórum da Cidade, bem como, da desejável
concertação política entre as diferentes forças políticas
representadas na Assembleia Municipal.
10. REFORÇAR A DISTRIBUIÇÃO DA PUBLICAÇÃO
DA AGENDA “5 SENTIDOS”
É nosso objectivo integrar, nesta publicação municipal de
referência, a programação da oferta cultural com os novos
factores estruturados de dinamização económica de iniciativa
autárquica, integrando também as iniciativas privadas e a
oferta hoteleira e imobiliária de qualidade –o turista é um
residente potencial...– através de promoções cruzadas com a
consequente racionalização de custos.
Reforçaremos a distribuição numérica, nacional e internacional,
da publicação da Agenda por duas vias: apostando nos “Media
de referência”, em papel, como seu suplemento ou encarte,
e também via Internet, por ampliação da base de dados de
distribuição ao público nacional e internacional.
11. DINAMIZAR AS GEMINAÇÕES COM VALOR E
UTILIDADE
Desenvolveremos contactos a nível nacional e internacional no
sentido de criar algumas novas geminações de interesse mútuo,
designadamente, reforçando as ligações que dinamizem a
procura turística, residencial, académica e de criadores culturais
no concelho de Lagos.
II.
12. CRIAR A UNIDADE DE MISSÃO INTERMUNICIPAL
DAS TERRAS DO INFANTE
As populações merecem ver concretizada uma maior
articulação no desenvolvimento de projectos de interesse
comum, pela proximidade geográfica, pela similitude do seu
passado histórico-cultural, pelas potenciais sinergias e também
pelas carências comuns.
Os três municípios das Terras do Infante, trabalhando
em conjunto, precisam de reforçar o seu poder de
influência, quer junto das estruturas regionais, quer
directamente numa interacção contínua e persistente
junto dos representantes do Algarve na Assembleia
da República.
PÁG. 10 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Reapostar no Intermunicipalismo e no
Potencial Estratégico da Associação de
Municípios “Terras do Infante”
Neste âmbito, vamos criar esta Unidade de Missão que irá de
imediato trabalhar no sentido de desenvolver uma estratégia
intermunicipal para as áreas da Economia e Investimento,
Ambiente e Energias Renováveis, Saúde, Segurança e Justiça,
Ensino Universitário, Urbanismo e Transportes, Cinegética, Agro-
pecuária e Pescas sem esquecer a fundamental Acção Social.
O trabalho diário desta nova Unidade de Missão será o
de conceber e actualizar anualmente esse documento
de referência e dar suporte ao trabalho político das três
presidências autárquicas, designadamente, reforçar, decisiva
e coordenadamente, o seu poder de influência junto das
administrações central e regional, bem como, junto dos
deputados eleitos pelo círculo do Algarve.
Do seu trabalho resultarão as consensualizações que serão
vertidas num documento que será um referencial para a
actividade da Associação de Municípios “Terras do Infante”
– o Plano Estratégico Intermunicipal de Desenvolvimento do
Barlavento Vicentino do Algarve.
13. CRIAR O PROGRAMA INTEGRADO DE
DINAMIZAÇÃO E PROMOÇÃO TURÍSTICA DO
BARLAVENTO VICENTINO DO ALGARVE
Despoletaremos a programação integrada da realização de
grandes eventos de projecção sub-regional no âmbito das
actividades da Associação de Municípios Terras do Infante
– eventos desportivos, culturais ou outros que contribuam para
o aumento da procura turística em época baixa e projectem
permanentemente a imagem dos municípios do Barlavento
Vicentino em Portugal e além-fronteiras.
Este programa será incluído no sistema de promoção
turística nacional, estará disponível “online”, em permanente
actualização e será, naturalmente, dinâmico e participado por
todas as empresas que desenvolvem as suas actividades na
área do Turismo.
14. CRIAR O PARQUE EMPRESARIAL E TECNOLÓGICO
DE BENSAFRIM
A centralidade que a vila de Bensafrim ganhou com a Via do
Infante é indiscutível e contém um potencial económico ainda
adormecido e deficientemente trabalhado, o qual deve ser
antecipado por ser da mais óbvia valia estratégica para os
cidadãos e empresas de Bensafrim, tal como, para todos os
lacobrigenses e todos os cidadãos do Barlavento Vicentino.
É estratégico concretizar esta infra-estrutura antes
do prolongamento da Via do Infante até ao eixo
Sines–Grândola, agindo proactivamente em relação à
implantação dessa nova via de comunicação.
12.13.14.15.16.17
Consideramos que é prioritário trabalhar de imediato ao nível
dos instrumentos de planeamento da autarquia sob pena de
podermos estar a contribuir para que, tanto a freguesia como
o concelho, percam uma oportunidade única que é a de dotar
Bensafrim/Lagos de um Parque Empresarial e Tecnológico de
dimensão sub-regional, o qual irá contribuir para a concretização
dos seguintes objectivos fundamentais:
– Colocar Lagos, de um modo objectivamente
atractivo, estruturado e de qualidade, no mapa das
opções nacionais e internacionais de captação de
investimento estratégico;
– Reforçar as condições adequadas à instalação e crescimento
de empresas dinamizadoras de emprego;
– Criar emprego directo pela realização das infra-estruturas
e demais condições necessárias à instalação e crescimento
das empresas e organizações diversas que saibam identificar
a oportunidade que o novo Parque Empresarial de Bensafrim
representará;
– Criar uma “incubadora” ou “ninho” de empresas em áreas de
actividade que estruturem os saberes tradicionais específicos
e dispersos da nossa sub-região mas também os saberes
inovadores e tecnológicos mais recentes, dinamizando uma
autonomização apoiada de novas unidades económicas em
interface com o Pólo Universitário do Barlavento Vicentino
(NOTA: até à implementação do Parque Industrial de Bensafrim,
este novo “ninho de empresas de Lagos” começará a funcionar
no antigo edifício do DPGU/Serviços Municipais do Chinicato);
– Criar uma alternativa de deslocalização para as empresas
de pequena/média dimensão já existentes e instaladas
no concelho, em alguns casos localizadas em áreas muito
pouco infra-estruturadas e pouco acessíveis (estas empresas,
por factores decisivos como a sua própria evolução real
ou estratégica, o crescimento da malha urbana da cidade
ou ainda como meio de incrementarem a sua autonomia
financeira, terão esta alternativa útil, a de poderem considerar,
com realismo, uma decisão de reposicionamento geográfico
das suas unidades operacionais sem perdas e até com
reforço da centralidade de que dispõem no presente, para
além da induzida racionalização de custos fixos que esta nova
localização proporciona;
– Criar uma alternativa de localização para todas as
organizações, empresariais ou não, nacionais e internacionais,
que tenham a visão estratégica suficiente para saber identificar
o nosso Barlavento Vicentino como uma sub-região concreta
com um dos mais elevados potenciais de desenvolvimento
sustentável existentes em Portugal;
– Incentivar, com esta nova infra-estrutura, uma
real diversificação das actividades económicas,
reforçando muito claramente a estratégia do
combate à sazonalidade;
– Evitar e fazer regredir a tendência de dispersão e de localização
desadequada das actividades, promovendo decisivamente o
melhor ordenamento do território possível face aos recursos
estratégicos, providenciando deste modo condições estruturais
para a efectividade de um desenvolvimento sustentável,
com actividades económicas verdadeiramente diversificadas,
liderado politicamente de modo democrático, ou seja,
assegurando transparência e rastreabilidade permanentes
perante todos os cidadãos, agindo de modo imparcial e
participativo.
15. REIVINDICAR A LIGAÇÃO DA VIA DO INFANTE
DESDE BENSAFRIM ATÉ AO EIXO SINES–GRÂNDOLA
Reivindicar, no âmbito da Unidade de Missão das Terras
do Infante, este prolongamento da Via do Infante desde
Bensafrim até Sines/Grândola, pelo menos em perfil de IP–
Itinerário Principal, é outro imperativo de racionalidade para o
desenvolvimento sustentado desta nossa sub-região.
Este é um dos investimentos que, articulado com os restantes
aqui referidos, fará a diferença para a nossa região e, portanto,
também para Portugal.
16. DEFENDER O AEROPORTO INTERNACIONAL DO
BARLAVENTO
Continuaremos a associar-nos ao movimento intermunicipal
defensor da implantação de um Aeroporto Internacional no
Barlavento com uma localização tal que permita servir não
apenas o Barlavento como toda a Costa Vicentina e Sudoeste
Alentejano.
Esta estrutura pode e deve ser programada com rapidez,
mesmo no actual contexto de crise global –e até por causa
dela–, em parceria financeira apropriada entre a região
algarvia, a União Europeia e um sindicato de operadores de
transporte aéreo “low-cost”.
Esta configuração diminuirá fortemente a necessidade de
financiamento por parte do Governo da República e deverá
ser articulada em simultâneo com três concretizações
estruturantes para a nossa sub-região: o prolongamento da
Via do Infante de Bensafrim a Sines/Grândola, a implantação
de uma estrutura ferroviária ligeira a partir de Tunes –que sirva
competentemente o Barlavento e o Sudoeste Alentejano– e a
criação do Pólo Universitário do Barlavento Vicentino.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 11
III. AMBIENTE,
ESPAÇO PÚBLICO E
QUALIDADE DE VIDA
17. REIVINDICAR A REQUALIFICAÇÃO DA VIA
FÉRREA NO BARLAVENTO VICENTINO DO ALGARVE
É totalmente inaceitável que se façam e prevejam
fazer investimentos em metropolitanos de superfície de
racionalidade questionável por esse país fora e o Barlavento
Vicentino esteja completamente segregado em termos de
acessibilidade ferroviária.
Vamos, pois, reivindicar, de forma persistente, a
concretização de uma via férrea inovadora, ligeira,
rápida, barata e realmente útil para o Barlavento
Vicentino e para o Algarve.
No momento em que, mais do que nunca, precisamos
de exportar, não é deste modo ignorante da realidade do
Barlavento Vicentino quanto à “via férrea” existente que se
gere uma da mais anacrónicas infraestruturas que já deviam
estar a dinamizar, em vez de obstaculizar, a maior “exportação
interna” de Portugal – o Turismo.
III.
18. LEVAR A REDE PÚBLICA A CASAS SEM ÁGUA
CANALIZADA
Levar água da rede aos principais núcleos populacionais
que ainda não são servidos com água canalizada é uma
prioridade devido a razões ambientais, de justiça e de saúde
pública.
O interior do concelho é a zona mais carenciada mas há
sítios a sul da Via do Infante onde a rede ainda não chega.
Estimamos em cerca de duas centenas os lares
existentes em pequenos núcleos populacionais no
concelho que não são servidos pela rede municipal
de abastecimento de água.
Pedragosa, Vale de Coelhos, Cintrões e Romeiras (freguesia
de Barão de S. João), Pincho, Arneiro da Lage e Colégio-
Caliças (freguesia de Bensafrim), Vale da Lama e Arão
(freguesia de Odiáxere), são algumas das zonas que ainda
não são servidas mas que nos propomos dotá-las de rede
pública de água canalizada.
Trata-se, na generalidade, de casas devidamente licenciadas
pela Câmara Municipal e que estão sujeitas ao pagamento
do IMI mas que são obrigadas a recorrer a meios alternativos
PÁG. 12 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Defender, Qualificar e Valorizar o
Ambiente a Favor de Todos
para terem água de qualidade inferior à da rede (furos
artesianos, cisternas e poços).
Na nossa perspectiva, já é hora da autarquia cumprir com o
seu dever de tratar todas aquelas pessoas como cidadãos de
plenos direitos e lembrar-se que os donos daquelas moradias
existem para além da altura do ano em que a Câmara lhes
cobra a contribuição autárquica (IMI).
19. DEFENDER E VALORIZAR O PATRIMÓNIO
NATURAL DA PONTA DA PIEDADE
A Ponta da Piedade é um dos “Ex libris” de Lagos e da “Costa
D’Oiro” mas não tem tido da parte de sucessivos executivos
municipais a atenção devida à sua importância estratégica.
Há que ordenar devidamente o espaço público
(quiosques, venda ambulante, publicidade e
sinalética exterior, zonas de estadia e contemplação,
etc.), melhorar substancialmente a limpeza e
oferecer todas as condições de segurança ao cais
de embarque-desembarque para viagens às grutas,
bem como, disciplinar o acesso automóvel à superfície para
preservar e valorizar toda a área numa intervenção de fundo a
desenvolver em parceria com outras entidades com jurisdição
no local.
20. RECARREGAR DE AREIA ALGUMAS PRAIAS DE
LAGOS
Propomo-nos sensibilizar a Tutela para acções de recarga dos
areais, o que defendemos que seja feito de forma programada
em duas linhas de praias e em atenção aos instrumentos
legais em vigor (POOC, p. ex.):
– Praia da Batata até à Praia do Camilo;
– Praia do Canavial até à Praia do Porto de Mós.
Com este tipo de intervenção será possível resguardar
da erosão natural as arribas sedimentares e reforçar
significativamente as suas condições de segurança,
aumentando simultaneamente a capacidade de carga
das praias e reforçando este factor diferenciador da
atractividade de Lagos.
21. QUALIFICAR AS MARGENS DA RIBEIRA DE
BENSAFRIM ENTRE A PONTE D. MARIA E O PAÚL
A perspectiva de evolução para a situação existente nesta
zona de Lagos não pode passar por fazer mais aterros na área
adjacente ao curso de água nem por prolongar no tempo a
imagem de abandono que a zona apresenta actualmente.
18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29
Para nós é indiscutível a necessidade de qualificar toda a
zona do sapal da ribeira de Bensafrim, articuladamente com
a transformação da EN 125 entre Lagos e Odiáxere e com o
desenvolvimento do projecto “Cidade do Ténis”.
É nosso objectivo para o mandato 2009-2013 iniciar os
trabalhos com vista à despoluição e qualificação deste troço
da Ribeira, pondo-o à disposição dos cidadãos para actividades
de interpretação ambiental e de lazer, nas margens e no
plano de água, compatíveis com a elevada sensibilidade do
ecossistema da zona húmida e sapal.
22. LANÇAR O PROGRAMA ESPECIAL DE APOIO À
CONCLUSÃO DE OBRAS INACABADAS
No nosso concelho existe um número apreciável de obras
inacabadas que em nada dignificam a paisagem urbana e rural
do concelho além de, na maior parte dos casos, constituirem
significativos focos de insalubridade e marginalidade.
Resolver, em cooperação com os respectivos proprietários, os
casos de obras inacabadas que permanecem sem fim à vista
e que mancham negativamente a paisagem de Lagos é para
nós imperativo.
Este programa municipal que iremos lançar, o qual será
regulamentado pela SRU/Lagos–Sociedade de Reabilitação
Urbana de Lagos, oferecerá respostas técnicas concretas e
prazos para a resolução de cada caso.
Tratando-se de obras passíveis de legalização, será
oferecido um estímulo fiscal municipal que consistirá
na equiparação do estímulo fiscal a conferir a prédios
reabilitados, reduzindo-se a taxa do IMI aplicável em
15%.
No caso de obras não legalizáveis, o programa municipal
oferecerá a possibilidade do proprietário optar por ser a
Câmara Municipal a fazer as demolições, disponibilizando-se
a opção de pagamento faseado das despesas inerentes aos
trabalhos de reposição de terreno nas condições iniciais.
23. IMPLEMENTAR O PROGRAMA MUNICIPAL DE
APOIO À EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
Estabeleceremos um enquadramento protocolado de
incentivos municipais à instalação de dispositivos que reforcem
a utilização de energias alternativas, contribuindo para a
racionalidade do perfil energético municipal e também para a
economia das famílias e das empresas do concelho.
À semelhança daquilo que já se faz noutros sítios, propomo-
nos desenvolver, ao nível municipal, a adopção de benefícios
fiscais à construção e reabilitação urbana sustentável que,
comprovadamente, obtenha bom desempenho energético.
Gradualmente será também promovida a certificação
energética de todos os edifícios e equipamentos municipais,
implementando eficazmente o sistema de certificação
energética vigente.
– Criar a Central Municipal de Produção de Energia
Solar Fotovoltaica
Iremos conceber e procurar implantar uma unidade municipal
de produção de energia eléctrica a partir de bases conversoras
fotovoltaicas em colaboração com as competências
académicas e empresariais disponíveis no Algarve e em
Portugal.
Esta iniciativa visa aproveitar as excepcionais condições de
exposição solar que a região de Lagos dispõe (cerca de 3100
horas anuais) e que, naturalmente, se desperdiçam com a
abordagem ao tema da energia solar quase exclusivamente
na sua vertente térmica, ou seja, para produzir água quente.
Os resultados da nova Central Municipal de Produção de
Energia Solar Fotovoltaica serão financeiramente muito
relevantes, quer para a autarquia quer para todos os munícipes,
uma vez que a energia será fornecida à REN e também
porque possibilitará aos Munícipes –isoladamente ou
agrupados em condomínios–, bem como às empresas
locais, assumirem o estatuto de microprodutores de
energia, com as consequentes redução, anulação ou
até mesmo a inversão da factura energética, caso
em que o cidadão ou a empresa passam potencialmente de
consumidores-pagadores líquidos a consumidores-produtores
recebedores líquidos.
Sendo esta Central uma unidade de mono-produção, a decisão
da sua configuração será tomada em função da apropriada
análise técnico-financeira que emitirá o aconselhamento sobre
as alternativas desta nova unidade, estando em aberto a
ligação operacional à Central Municipal de Biomassa.
A decisão de localização da Central Municipal de Produção
de Energia Solar Fotovoltaica será tomada em função desse
apropriado aconselhamento técnico mas também em função
do posicionamento que os outros dois municípios do Barlavento
Vicentino entendam por bem assumir.
Está, portanto, em aberto a interligação com a Central
Municipal de Biomassa, bem como, com a evolução desta
iniciativa para o âmbito territorial da Associação Intermunicipal
“Terras do Infante”.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 13
Com esta iniciativa Lagos optará por se posicionar na linha
da frente da eficiência energética e da racionalidade na área
das Energias Renováveis, concretizando mais um factor de
desenvolvimento sustentável e libertador de alternativas de
utilidade financeira muito claramente úteis não só para a
autarquia como para todos os cidadãos.
– Criar a Central Municipal de Biomassa
Envidaremos esforços no sentido de conceber e implantar
uma unidade na área da Biomassa de produtos diferenciados
e adequados ao perfil de consumos do Município, em estreita
colaboração com as competências académicas e empresariais
disponíveis em Portugal.
Os resultados desta unidade serão muito positivamente
sentidos nos níveis do Ambiente, do Emprego, das Finanças
Municipais e de todos os cidadãos uma vez que, entre outras
características económicas, ela vai aproveitar como “input”
principal os resíduos sólidos urbanos e terá como produtos a
energia eléctrica, o biodiesel e outros que serão decididos em
função da apropriada análise técnico-financeira que irá emitir
o aconselhamento sobre alternativas de configuração desta
nova unidade.
Tal como no caso da Central Fotovoltaica, a localização desta
Central Municipal de Biomassa será decidida em função
do mencionado aconselhamento técnico mas também do
interesse que os outros dois municípios do Barlavento Vicentino
manifestem. Estão em aberto, portanto, as hipóteses de uma
interligação com a Central Fotovoltaica e a sua evolução desta
iniciativa para o âmbito territorial da Associação Intermunicipal
Terras do Infante.
24. REVER O SISTEMA PÚBLICO DE ILUMINAÇÃO
DO CONCELHO DE LAGOS
Propomo-nos fazer uma revisão total do sistema de iluminação
pública do concelho visando prioritariamente a segurança
e a racionalidade económica e energética, sem esquecer a
utilização da Iluminação como importante factor estético
diferenciador da atractividade dos espaços públicos de Lagos.
Será feito o reforço da iluminação pública em algumas artérias
da cidade, vilas e outros aglomerados populacionais de Lagos
e daremos especial atenção à iluminação da totalidade das
praias e seus acessos, recorrendo preferencialmente a energias
alternativas e tecnologias ambientalmente amigáveis no
domínio luminotécnico.
Neste sentido, lançaremos um concurso público de ideias para
empresas da especialidade, de modo a começarmos a ter
concretizados novos arranjos luminotécnicos a partir do Verão
PÁG. 14 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
de 2012, concretamente na Meia-Praia, linha de praias da
Batata-Ponta da Piedade e Canavial-Porto de Mós-Burgau.
Na vila da Luz, para além da iluminação do areal, será
concretizada a iluminação cénica da Rocha Negra e
das composições rochosas adjacentes.
Esta linha de acção está inserida no Programa Municipal de
Apoio à Eficiência Energética.
25. IMPLEMENTAR O SISTEMA DE RECOLHA
SELECTIVA DE RESÍDUOS “PORTA-A-PORTA”
Será dada prioridade à melhoria do sistema de recolha de
resíduos sólidos urbanos do concelho com a ampliação e
reequação da rede de ecopontos e com a introdução da recolha
selectiva porta-a-porta em zonas de maior concentração
habitacional e comercial e de elevado potencial de geração,
consumo e deposição.
O avanço para este novo tipo de recolha tem por
objectivo colmatar deficiências que advêm da
insuficiência de ecopontos em locais de maior
densidade habitacional ou da sua fraca cobertura
nalgumas zonas do concelho (p. ex. Centro Histórico e
outras zonas consolidadas da cidade e povoações.)
No âmbito da Higiene Pública Urbana procuraremos encontrar,
conjuntamente com as juntas de freguesia, respostas
procedimentais para melhorar significativamente a limpeza e
a lavagem de ruas e a remoção de “graffiti”.
Outra das nossas preocupações neste domínio consiste na
adequação da oferta do serviço municipal de recolha de
“monos” e resíduos “verdes” à procura existente, optimizando
os níveis de prontidão e utilização de meios de que resultará a
minimização dos tempos de espera.
26. IMPLEMENTAR O PLANO DE ACÇÃO DE
CONTROLO DA POPULAÇÃO DE GAIVOTAS
Desde há alguns anos a esta parte que os lacobrigenses
sentem os efeitos negativos na qualidade dos espaços públicos,
ambiente urbano e na Saúde Pública do aumento da população
de gaivotas.
Esse facto levou a Câmara Municipal de Lagos a encomendar um
estudo para conhecer melhor quais as origens desta proliferação
e apontar as soluções mais adequadas para a controlar.
Até ao momento, ainda não são conhecidos os resultados
desse estudo financiado pelo erário público municipal, como
desconhecem-se quais as medidas que constarão do seu
Plano de Acção com vista ao controlo dos efeitos negativos da
“praga” de gaivotas na cidade.
Neste âmbito, daremos prioridade à conclusão do Estudo, bem
como, à orçamentação e implementação do Plano de Acção
que está previsto resultar da encomenda pública feita à equipa
de peritos contratada para o efeito.
27. REVER O REGULAMENTO MUNICIPAL DA
ACTIVIDADE PUBLICITÁRIA
A actividade publicitária é regulamentada por um Regulamento
Municipal cuja aprovação remonta a 1996. Dele decorrem
normas, parâmetros e procedimentos de licenciamento
que consideramos desajustados às dinâmicas actuais e
necessidades das sociedades e agentes anunciantes.
No âmbito do Fórum da Cidade, envolvendo, designadamente,
as juntas de freguesia e a Entidade Coordenadora do Centro
Histórico, procederemos à revisão deste Regulamento
Municipal.
As taxas aplicáveis a toda a actividade publicitária serão alvo
de uma revisão profunda de forma a agilizar procedimentos,
ampliar as isenções de licença, diminuir preços da publicidade
feita nos locais objecto dos anúncios e agravar preços para a
chamada “grande publicidade”.
Preconizamos, por exemplo, para todo o comércio
tradicional, restauração, serviços e determinados
estabelecimentos industriais que os anunciantes
tenham direito a uma área mínima de publicidade
grátis e/ou a preços simbólicos, a qual, desde que
cumpra determinados parâmetros e requisitos, ficará
dispensada de licenciamento.
Alargar a área de espaço público onde será interdita a afixação
de publicidade e a introdução de uma maior exigência quanto
ao modo de afixar publicidade de grandes dimensões, serão
objectivos a alcançar no âmbito desta revisão do Regulamento
Municipal da Actividade Publicitária.
28. REMOVER A SINALÉTICA OBSOLETA DA VIA
PÚBLICA
Abundam por todo o concelho os exemplos de sinalética
institucional, comercial ou de trânsito completamente
degradada e desadequada às finalidades para as quais foi
colocada na via pública.
Sensíveis a essa realidade, a qual não dignifica em nada
a desejada qualificação do espaço público municipal,
desenvolveremos, com carácter de urgência e recorrendo à
capacidade operacional própria da Câmara Municipal, todas
as acções necessárias para remover, até ao final de 2011,
toda a sinalética obsoleta que permanece na via pública sem
qualquer espécie de utilidade.
29. DISCIPLINAR A VENDA AMBULANTE E A
OCUPAÇÃO DA VIA PÚBLICA
Se há áreas de actuação em que o resultado das políticas
da actual gestão revelou-se desastrosa, a Venda Ambulante
e a Ocupação da Via Pública é um desses mais flagrantes
exemplos.
Todos sentimos a anarquia reinante, ano após ano agravada,
resultante da total ausência de sensibilidade e visão da actual
gestão para lidar com esta problemática.
Vendedores ambulantes, esplanadas, expositores, mobiliário
urbano e sinalética são elementos indissociáveis das cidades
de todo o mundo, os quais devem ser encarados na óptica da
sua potencialidade valorizadora do espaço público e como
contribuintes activos da identidade e individualidade urbana.
Não existem receitas miraculosas para resolver o caos existente
no nosso espaço público municipal, restando-nos renunciar à
negligência e trabalhar para procurar respostas e desenvolver
experiências para conciliar, da melhor forma possível, a
multiplicidade de interesses e conflitos em presença.
Além de intensificar a fiscalização e o combate à venda
ambulante ilegal, bem como, de rever o respectivo
Regulamento Municipal, iremos alargar a área municipal
interdita à venda ambulante, mas também, requalificar o
espaço situado nas traseiras dos Paços do Concelho
e adaptá-lo à realização regular de feiras temáticas,
conceito existente noutras cidades de todo o mundo
e que contribuirá para reforçar a atractividade do
Centro Histórico.
No que concerne à disciplina de ocupação da via pública,
daremos passos muito significativos no sentido de passar
para a alçada da SRU/Lagos a sua gestão, integrando-a nos
diferentes processos de reabilitação urbana de Lagos, em
particular, do Centro Histórico, em estreita colaboração com a
respectiva Entidade Coordenadora.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 15
IV. PLANEAMENTO
URBANÍSTICO,
ACESSIBILIDADES,
TRANSPORTES E
ESTACIONAMENTO
30. CONCLUIR E APROVAR O NOVO PDM DE LAGOS
ATÉ AO FINAL DO 1º SEMESTRE DE 2010
É totalmente inaceitável que Lagos seja o único Município de
Portugal sem PDM em vigor.
A inexistência de um tão fundamental instrumento de gestão
para todos os cidadãos e empresas, assim como, para a gestão
autárquica é, no mínimo, um erro grave e incompreensível que
carece da mais rápida correcção.
Nesse sentido, propomo-nos discutir publicamente o
novo modelo territorial para o Município, ou seja, rever
de forma participada e transparente, o Plano Director
Municipal de Lagos, fazendo-o aprovar até ao final do
primeiro semestre de 2010.
Igual atenção irá ser dada à conclusão e aprovação, até ao final de
2010, de todos os planos de urbanização (PU) –Lagos, Odiáxere
e Luz– e planos de pormenor (PP) em curso, alguns deles com
processo de elaboração iniciado há mais de 15 anos.
Associado aos processos de revisão e elaboração de
planos, mas sem prejuízo do cumprimento dos prazos
de aprovação que estipulamos, vamos procurar
desenvolver também as Cartas de Servidões de Vistas
para salvaguardar o panorama actual com que tantos pequenos
proprietários se debatem e que é o facto de estarem sujeitos
a perderem uma componente fundamental do valor dos seus
apartamentos e casas –a Vista–, a qual pagaram a “peso de
ouro” no momento da aquisição da sua propriedade e que é uma
componente importante da qualidade de vida que legitimamente
desfrutam.
31. PRIVILEGIAR A REQUALIFICAÇÃO URBANÍSTICA
EM DETRIMENTO DA EXPANSÃO NO ÂMBITO DA
REVISÃO DO PGU DE LAGOS
No âmbito do processo de revisão e aprovação do Plano Geral
de Urbanização de Lagos (PGU), tomaremos a opção de
privilegiarmos a requalificação urbanística das áreas
consolidadas, o reforço das centralidades existentes e
o preenchimento urbano em detrimento da lógica da
expansão urbanística defendida pela actual gestão
política da Câmara Municipal e vertida na sua proposta de
revisão do PGU apresentada em Janeiro de 2009.
A proposta de revisão do PGU que apresentaremos e discutiremos
publicamente conterá outras linhas de força diferentes da
proposta defendida pela actual gestão PS, designadamente:
– Contrariar a ideia de fazer da urbanização da Fonte Coberta
(designado “Tecnopólis”) o novo centro da cidade;
PÁG. 16 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Urbanismo com Transparência e
Mobilidade com Racionalidade
– Defender a centralidade e a lógica natural de desenvolvimento
e consolidação terciária do eixo Centro Histórico-Zona Ribeirinha-
Marina;
– Consagrar parâmetros urbanísticos muito mais moderados
para a zona do designado ‘Tecnopolis’, nomeadamente, índice de
ocupação (0,65) e número máximo de pisos (4);
– Consagrar o corredor previsto abolir pela actual gestão
destinado à construção de uma nova via de acesso à Meia-Praia,
na zona do Telheiro;
– Manter a Zona Especial de Protecção às Muralhas
e Torreões de Lagos (Monumento Nacional), junto ao
bairro 28 de Setembro, livre de qualquer ocupação
com prédios, independentemente do número de pisos,
contrariamente à proposta para a zona (ocupação com edifícios
de 4 pisos) defendida pela actual gestão;
– Não estender o perímetro urbano a norte/nascente, junto ao
aglomerado do Telheiro, além dos actuais limites;
– Prever uma nova travessia pedonal e ciclável (em túnel ou em
ponte) entre as duas margens do canal da ribeira de Bensafrim, a
sul da travessia em ponte actualmente existente;
– Compatibilizar o novo PGU de Lagos com o novo Plano de
Ordenamento do Porto de Lagos, ao qual a actual gestão emitiu
“parecer favorável condicionado” na sua reunião de 19/11/2008.
32. OBSTAR À AMPLIAÇÃO DO PERÍMETRO URBANO
DO CHINICATO
A orientação do PROT/Algarve é que só são admissíveis
ampliações dos perímetros urbanos existentes quando o seu grau
de concretização for igual ou superior a 80 %.
Situando-se o actual grau de preenchimento urbanístico do
perímetro do Chinicato abaixo dos 40 %, inviabilizaremos a
intenção da actual gestão PS de alargar o perímetro
urbano da povoação de Chinicato para a instalação de
um Retail Park.
Entendemos que mantêm-se os pressupostos, de facto e de
direito, que fundamentaram as apreciações negativas da CCDR
sobre a urbanização daquele terreno, a nascente da povoação,
recusando-nos, por isso, a aceitar que aquela propriedade rural,
de 7,38 hectares, parcialmente abrangida pela Reserva Agrícola
Nacional e confinante com a EN 125, seja incluída no perímetro
urbano da localidade.
O Parecer da CCDR, de Fevereiro de 2009, sobre a proposta de
Plano de Pormenor de Chinicato, refere que “a proposta de plano
30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47
apresenta incompatibilidade com o PROT/Algarve, visto que
amplia o perímetro urbano existente, em cerca de 23 %, sem
ter garantido a ocupação e comprometimento do perímetro
[existente], próximo dos 80 % ”.
33. REVER O REGULAMENTO MUNICIPAL DE
PEREQUAÇÃO DA MEIA-PRAIA
A aplicação do Regulamento Municipal de Perequação da Meia-
Praia tem-se revelado pouco transparente quanto à forma como
são apurados os montantes de compensação a pagar pelos
promotores de operações urbanísticas na zona do Plano de
Urbanização (PUMP), em vigor.
O Regulamento é um documento de difícil leitura que carece
de revisão no sentido de serem tornadas claras as regras e as
formas de cálculo das compensações, bem como, os conceitos
de aplicação.
No decorrer de 2010, promoveremos a revisão do
Regulamento Municipal de Perequação da Meia-Praia
no sentido de obtermos um instrumento de gestão
transparente e equilibrado quanto à forma de fixar
os encargos e benefícios das diferentes unidades
operativas de gestão (UOPG), mas também, quanto à
clarificação do grau de compromisso da Câmara Municipal de
Lagos na parte que lhe cabe nos custos totais de urbanização.
Serão introduzidas no Regulamento algumas inovações como
uma secção com os valores das comparticipações que cabem a
cada uma das UOPG, os quais ficarão sujeitos a uma actualização
anual, ou uma relação das obras de urbanização, espaços verdes
e equipamentos que, obrigatoriamente, cada uma delas terá de
pagar na proporção dos benefícios que o PUMP lhes confere.
Para aumentar o grau de clareza, facilitar a leitura e evitar
indesejáveis equívocos, serão melhor traduzidos os conceitos
técnicos adoptados e aproveitar a parte preambular do
documento para explicar determinados aspectos da parte
normativa que possam resultar menos claros na falta de contexto
explicativo.
34. DEFENDER OS INTERESSES DO MUNICÍPIO
JUNTO DA AUTORIDADE PORTUÁRIA NO ÂMBITO DO
PROCESSO DE ORDENAMENTO DO PORTO DE LAGOS
Os autarcas sociais-democratas manifestaram nos órgãos
municipais, na altura própria, a sua incompreensão pelo facto
da Câmara ter emitido um parecer “relâmpago” favorável
ao denominado “Plano de Reformulação da Doca de Lagos”
sem ter apresentado publicamente o projecto ou auscultado a
população.
O Plano, da responsabilidade do IPTM, prevê a reconversão de
metade da Doca em Marina (criação de 199 novos postos de
acostagem) e a construção de um estabelecimento hoteleiro de
4 ou 5 estrelas na zona norte do Porto actualmente ocupada pela
Lota e armazéns de comerciantes.
Além de inviabilizar uma segunda ponte pedonal sobre a ribeira
de Bensafrim, prevista no Plano anterior, o novo Plano elimina
qualquer possibilidade de expansão para o sector da Pesca em
virtude da afectação de áreas significativas da Doca para outras
actividades, nomeadamente, náutica de recreio e marítimo-
turísticas.
É nosso entendimento que o novo plano de ordenamento
do Porto e Doca, defendido pelo IPTM, ainda não compagina
satisfatoriamente o potencial piscatório com o desenvolvimento
do Turismo, impossibilitando igualmente o incremento de
actividades de Investigação e Desenvolvimento ligadas à cultura
marítima de Lagos, facto que entendemos não salvaguardar
devidamente os interesses municipais em virtude de não
contemplar espaços na zona do Porto para o desenvolvimento
de uma escola de desportos náuticos, laboratório de arqueologia
subaquática ou Museu do Mar e da Pesca.
O assunto será oportunamente apresentado e promovida a sua
discussão com os cidadãos no âmbito do Fórum da Cidade.
35. CONSTITUIR A SOCIEDADE DE REABILITAÇÃO
URBANA DO CONCELHO DE LAGOS – SRU/LAGOS
O Centro Histórico precisa de uma terapia à altura da sua
importância patrimonial e estratégica para o futuro de Lagos.
Salvaguardar e valorizar a Baixa de Lagos é para nós um ponto
fundamental da nossa acção política.
Vamos investir muita vontade, num contexto financeiro complexo,
neste nosso objectivo de aumentar os níveis de atractividade
necessários ao tão desejado repovoamento residencial dos
centros urbanos do nosso concelho, começando pelo Centro
Histórico.
A nossa aposta é a constituição de uma Sociedade de
Reabilitação Urbana (SRU) cujos poderes excepcionais conferidos
por lei servirão para impulsionar a requalificação urbanística do
Centro Histórico, compromisso que está fortemente relacionado
com a candidatura da Baía de Lagos a Património Mundial.
Entendemos que está criada a oportunidade para requalificar,
modernizar e repovoar o perímetro muralhado da cidade. Com
o mercado da construção civil e dos projectos de arquitectura
e engenharia em crise aguda, a reabilitação é uma boa
alternativa para o sector.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 17
Trata-se aqui e, em concreto, de agir decisivamente
sobre os cerca de 300 prédios existentes no Centro
Histórico de Lagos que precisam de reabilitação. Serão
tomadas medidas muito concretas, quarteirão a quarteirão,
para, de modo articulado com a Entidade Coordenadora do
Centro Histórico de Lagos, serem corrigidas as degradacões
patrimoniais existentes.
A SRU/Lagos revelar-se-á um instrumento operacional de
grande utilidade, pois os projectos de reabilitação passam a
carecer de uma simples aprovação da Câmara Municipal, após
audição das entidades exteriores ao Município que devam dar
parecer, facto que acelera o licenciamento dos projectos.
A SRU/Lagos não operará exclusivamente no Centro Histórico
mas trabalhará, por definição, nas áreas urbanas de todo o
concelho com o mesmo objectivo: o de reabilitar patrimónios
edificados para impulsionar o repovoamento residencial das
zonas mais antigas de todo o concelho de Lagos.
Serão criados incentivos importantes de modo a que
as habitações recuperadas no Centro Histórico sejam
preferencialmente adquiridas a preços reduzidos ou
arrendadas a preços convidativos por famílias jovens.
O sucesso de todo o processo dependerá muito do
envolvimento dos proprietários, os quais serão convidados
a promover a reabilitação dos seus imóveis no âmbito de
operações programadas rua-a-rua de forma a obter economias
de escala e baixar o custo das intervenções. Numa segunda
fase, a SRU/Lagos estenderá a sua área de intervenção às
restantes povoações do concelho.
Os proprietários também poderão pedir que seja a Câmara
a proceder às obras, sem que o seu direito de propriedade
seja posto em causa, comprometendo-se ao pagamento das
mesmas acrescido de uma chamada “comissão de gestão” a
cobrar pela SRU/Lagos, a qual não terá objectivos lucrativos.
36. NÃO AUTORIZAR A INSTALAÇÃO EM LAGOS DE
GRANDES SUPERFÍCIES COMERCIAIS
Para preservar o emprego e apoiar as PME locais apostamos,
designadamente, no comércio de rua como estratégia
social e de cidade, obstando à instalação em Lagos de
mega superfícies comerciais que prejudicarão o concelho e
as empresas, na sua maioria de base familiar, e seduzindo
marcas a instalarem as suas lojas em edifícios disponíveis na
Baixa de Lagos.
A construção, em Lagos, de um Centro Comercial do tamanho
e tipo do da Guia e de um Retail Park, no Chinicato, conforme
anunciado pela actual gestão, seria um disparate que o
PÁG. 18 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
nosso Município e o tecido empresarial de micro e pequenas
empresas locais pagaria bem caro.
Esse tipo de grandes superfícies matam as cidades e não
criam riqueza.
Os estudos apontam para que, por cada emprego criado,
precário e de baixa remuneração, perde-se uma loja e quatro
empregos no comércio local. À custa disso, as cidades ficam
moribundas, sem animação, sem comércio, sem vida alguma.
Portanto, uma das nossas orientações de base
na vertente de apoio ao comércio diz respeito à
não previsão de instalação em Lagos de nenhum
“Shopping”, “Retail Park” ou grande superfície
comercial, orientação a concretizar expressamente em todos
os instrumentos de planeamento e ordenamento do território
municipal em elaboração ou revisão.
37. CONSTRUIR O NOVO TERMINAL RODOVIÁRIO
DE LAGOS
Lançaremos o estudo e um amplo debate no âmbito do Fórum
da Cidade e da revisão do PGU de Lagos relativo à localização
e modo de financiamento do novo Terminal Rodoviário de
Lagos, o qual terá de ser programado a pensar na sua melhor
articulação com os restantes modos de transporte locais e
regionais, entre os quais, o modo ferroviário e as perspectivas
de modernização da linha do Algarve.
Este projecto será desenvolvido no âmbito da AMIG.
38. REQUALIFICAR A FRENTE MARÍTIMA ENTRE A
VILA DA LUZ E BURGAU
Toda a frente marítima, desde a praia da Luz até Burgau, numa
extensão aproximada de 5 Km, precisa ser requalificada. Este
projecto enquadra-se no conjunto de acções que propomo-
nos realizar para devolver à vila da Luz a pujança de outros
tempos.
O objectivo é a criação de mais e melhores condições para a
fruição pública e turística da costa, designadamente, passeio
pedonal e ciclovia, dando continuidade ao passeio público
existente a partir da ponta da Fortaleza, reactivação do
ancoradouro para embarcações na zona da Calheta e parque
de merendas.
A criação de uma área restrita de acolhimento de autocaravanas
nas imediações da ETAR desactivada, devidamente preparada
com sistema de escoamento de águas residuais, recolha de lixo e
abastecimento de água, também faz parte dos nossos planos para
aumentar a atractividade da zona e diversificar a oferta turística.
Entendemos que a Câmara não tem dedicado à Luz a fatia
do investimento proporcional às receitas que a freguesia gera
para o Município, e connosco, essa é uma mudança que vai
acontecer.
Cuidar das zonas verdes existentes e da limpeza
urbana, melhorar as acessibilidades através da
construção do troço nascente da via variante à Vila
e aumentar a oferta de estacionamento público, são
outras apostas nossas para a Luz.
Em Agosto de 2008, o PSD/Lagos propôs a compra pela
Câmara do terreno designado de “Miradouro da Luz” com vista
à constituição de uma reserva de espaço para a criação de um
parque verde urbano e/ou temático na vila da Luz, situação
que permanece sem resposta por parte da actual gestão.
A Câmara deliberou, em 2002, elaborar o Plano de Urbanização
(PU) da Luz mas até à data o plano continua por aprovar. Para
a zona do “Miradouro da Luz”, esse PU prevê a construção de
habitação turística de média e grande densidade, Hotel, centro
comunitário e jardim (Cf. Informação do Sr. Presidente da CML
de 2 de Setembro de 2008).
39. CRIAR UM PARQUE VERDE URBANO E/OU
TEMÁTICO NA VILA DA LUZ
Preconizamos que o terreno situado na vila da Luz,
vulgarmente conhecido por “Miradouro da Luz”, dê lugar a um
parque verde e de recreio. Inclusivamente, apresentámos na
Câmara Municipal uma proposta para que o Município preveja
tal utilização no Plano de Urbanização da localidade cuja
elaboração permanece em curso há vários anos.
A nossa intenção é que um dos raros terrenos desocupados
daquela povoação, o qual desfruta de excelentes condições
de localização, dimensão e vistas sobre o mar, seja adquirido
pelo Município.
Atendendo à extensão do perímetro urbano da vila da Luz, bem
como, à elevada densidade de ocupação e impermeabilização
do solo que actualmente se verifica, consideramos que
escasseiam os espaços verdes e de recreio para a população
residente e turística, e que é desnecessário destinar qualquer
parte daquele terreno para edificação.
Depois de um ciclo de forte crescimento urbano que marcou
as duas últimas décadas, há que promover iniciativas e
equipamentos para atenuar a “monocultura” do Turismo
residencial da Luz.
O terreno, de cerca de 5 hectares de área, está situado na
linha de costa e livre de quaisquer “direitos adquiridos”. Há
mais de três décadas atrás, chegou a ter uma urbanização
aprovada para o local, a qual nunca se consumou.
40. QUALIFICAR O CENTRO URBANO DE SANTO
AMARO – LAGOS
Vamos desenvolver um programa de requalificação que
procurará valorizar esta centralidade de Lagos através de
intervenções no espaço público e acções partilhadas que visam
o reforço da componente comercial e de serviços na zona.
Este programa inclui ainda a construção de um parque
de estacionamento subterrâneo, um jardim público
no terreno situado entre o “Infantário do CASLAS” e
a antiga “Fábrica Aldite” e a requalificação da rua de
Santo Amaro e rua do Convento da Senhora da Glória,
um importante eixo de ligação entre as partes baixa
e alta da cidade.
A falta das melhores condições de segurança para peões,
a iluminação claramente desajustada às necessidades
do espaço público e da circulação pedonal, bem como, a
recorrente utilização abusiva para estacionamento automóvel
dos poucos espaços destinados a peões, são algumas das
razões principais que motivam a intervenção.
41. CONCRETIZAR PROJECTOS DE REQUALIFICAÇÃO
DE ESPAÇOS PÚBLICOS DA CIDADE E DE ZONAS
URBANAS DE TODAS AS FREGUESIAS
– Requalificar o Polidesportivo de Barão de S. João e sua
envolvente, incluindo passeios pedestres de ligação à povoação,
iluminados e arborizados, de acordo com as disposições do
Plano de Pormenor de Barão de São João.
– Requalificar a rua Lia Maria Pacheco e a rua Ema Vieira
Alvernaz, na Vila da Luz.
– Requalificar o largo adjacente à rua da Escola Velha e
reactivar o parque infantil da povoação das Portelas.
– Requalificar os espaços públicos da urbanização da Torraltinha.
– Requalificar os taludes do Bairro da Abrótea, em Lagos.
– Requalificar os taludes e ordenamento do estacionamento
público na rua da Gafaria, em Lagos.
– Requalificar a urbanização Duque Neto e arruamentos
envolventes, na freguesia da Luz.
– Realizar outras intervenções de requalificação, de acordo com
os instrumentos de planeamento aprovados para as diferentes
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 19
zonas e freguesias do concelho e em função da programação
neles estabelecida.
– Bairros SAAL da Meia-Praia:
Aqueles bairros e aquelas casas não proporcionam boas
condições de alojamento àquelas comunidades, por isso,
entendemos que algo tem de ser feito com o objectivo de que
aquelas pessoas possam viver melhor e que toda a Meia-Praia
ganhe, com isso, uma maior qualidade urbanística.
Realojar as pessoas e oferecer-lhes melhores condições de
habitabilidade na zona da Meia-Praia, no meio onde sempre
viveram, é uma hipótese que encaramos com naturalidade.
Se tal não for possível, é com a mesma naturalidade que
consideraremos outras alternativas, entre as quais, a da
requalificação dos bairros nos locais onde se encontram.
Quanto aos custos de qualquer das operações, os mesmos
devem ser repartidos entre o Município, o Governo e promotores
da zona e não ser apenas a Autarquia a suportá-los.
42. CONCRETIZAR A NOVA TRAVESSIA PEDONAL
DA RIBEIRA DE BENSAFRIM
A nova travessia, em túnel ou em ponte, para peões e
bicicletas, ligará o Centro Histórico à zona sul do Porto de Lagos
e vai reforçar a relação da cidade com a Meia-Praia através
da sua articulação com o designado “Passeio Marítimo” e
ciclovia programados para a rectaguarda dunar até Palmares.
Esta medida integra o nosso plano de acções com vista à
classificação da Baía de Lagos como Património Mundial e tem
necessariamente de ser articulado com a Tutela do Domínio
Público Marítimo.
Lançaremos um concurso de ideias no primeiro semestre de
2010 e provocaremos um amplo debate público para recolher
contributos e escolher a melhor de todas as propostas. O
objectivo é que a obra arranque no decorrer do mandato –e
suportada por capitais públicos e privados–, e que a cidade
realize uma ambição antiga, determinante para a sua
modernização.
Com a nova travessia e a construção de um atravessamento
desnivelado da linha do caminho-de-ferro, previsto do Plano de
Urbanização da Meia-Praia, será possível percorrer a pé, em
10m, o percurso que ligará a zona dos novos hotéis ao centro
de Lagos.
Outro dos principais objectivos do projecto é retirar tráfego
da avenida dos Descobrimentos e criar alternativas de
estacionamento não tarifado. A nova travessia do canal
permitirá utilizar gratuitamente o futuro parque
PÁG. 20 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
do lado da praia, que criará 470 novos lugares, e
rapidamente chegar a pé ao centro da cidade.
Estamos bem cientes da complexidade de um projecto como
este e da necessária articulação entre planos e entidades
diferentes (REFER, CCDR, ARH, entre outras) mas entendemos
que a cidade não pode ficar mais tempo à espera.
43. PROMOVER ACTIVAMENTE A CULTURA DA
PRIORIDADE AO PEÃO NA MOBILIDADE URBANA
É fundamental garantir o direito à mobilidade de todos os
cidadãos e a coexistência harmoniosa de todos os modos de
transporte.
Não obstante, durante os últimos dois mandatos autárquicos,
tem-se assistido à degradação das condições de segurança
e conforto para as deslocações a pé pelo que impõe-se um
conjunto de medidas para corrigir situações e incentivar,
também por razões ambientais e contra o sedentarismo, a
cultura da deslocação a pé, designadamente:
– Melhorar a segurança nas zonas envolventes às escolas,
promovendo o reforço da sinalização existente e de medidas
de acalmia de trânsito;
– Introduzir na via pública, de forma gradual, meios de auxílio
suplementares para invisuais e amblíopes;
– Substituir os pavimentos existentes em alguns equipamentos
públicos e via pública por outros mais abrasivos em
determinados pontos críticos onde vulgarmente acontecem
acidentes devido a quedas e escorregamentos, em particular
da população mais idosa;
– Colocar, nalgumas passadeiras de maior fluxo de atravessamentos
de peões, identificadores de tempo de atravessamento em verde
(cronómetro visível no semáforo vermelho para peões quando o
verde para automóveis está aceso);
– Prosseguir com a política de rebaixamento das zonas de
passagens de peões de forma a melhorar a circulação de
cidadãos com mobilidade reduzida.
44. LANÇAR O DEBATE PÚBLICO SOBRE OS
TERMOS EM QUE PODERÁ ACONTECER UMA NOVA
LIGAÇÃO RODOVIÁRIA ENTRE LAGOS–MEIA-PRAIA
E O EIXO ALVOR–PRAIA DO VAU
Lançaremos para discussão pública, no âmbito do Fórum da
Cidade, a ideia de uma nova ligação rodoviária entre Lagos–
Meia-Praia e o eixo Alvor–Vau, acesso fundamental e de
interesse comum dos concelhos de Lagos e Portimão.
45. REIVINDICAR A JURISDIÇÃO MUNICIPAL DO
TROÇO LAGOS–ODIÁXERE DA EN 125
O percurso rodoviário entre a cidade e Odiáxere sofre de graves
problemas de insegurança, com relevo para os cruzamentos
de acesso às localidades de Chinicato e sítio da Torre, tal como
o atravessamento da vila de Odiáxere, pelo que defendemos
que a solução dos diversos problemas que afectam o
escoamento do tráfego e a segurança dos utentes passa por
uma intervenção global, partilhada entre o Governo, a Câmara
Municipal e outros parceiros privados, para a construção da
variante a Odiáxere, do novo acesso sub-regional à Meia-Praia
e, em simultâneo, transformar a EN 125 Lagos-Odiáxere
numa moderna avenida/alameda urbana.
A incapacidade demonstrada pelo poder central para resolver os
graves problemas de insegurança rodoviária e as dificuldades
de escoamento do tráfego, aliadas à falta de manutenção da
rodovia e aos desafios que se colocam ao concelho mercê do
seu desenvolvimento turístico, em especial da Meia-Praia, são
razões suficientes para que o troço da EN 125 entre Lagos e a
vila de Odiáxere passe para a gestão da autarquia.
O perfil daquele troço da EN 125 foi pensado para outra
realidade pelo que há que pensar numa intervenção global
que adeqúe a via às múltiplas motivações dos utilizadores e à
imagem de modernidade que o concelho ambiciona. Por isso,
a Câmara não pode ficar à espera e deve tomar a iniciativa
deste processo pedindo ao governo que a estrada passe a ser
integralmente gerida pelo Município.
Ao mesmo tempo, dever-se-á encontrar financiamento privado
para a construção do novo acesso sub-regional à Meia-Praia, a
partir do nó da Via do Infante, e exigir do governo a construção
da via circular-sul à vila de Odiáxere.
A via entre Lagos e Odiáxere tem todas as condições para
ser transformada numa moderna “alameda urbana”, com
corredores de ciclovia e passeios pedonais, iluminação,
arborização, entradas e saídas disciplinadas dos
estabelecimentos comerciais e industriais que marginam a
via de ambos os lados, e um tratamento paisagístico capaz
de transformar radicalmente a imagem pouco agradável que
actualmente apresenta a entrada nascente do concelho, e
quem está inequivocamente mais vocacionado para planear
e realizar uma intervenção que realize tais objectivos é a
autarquia e não o Governo central.
46. IMPLEMENTAR A REDE MUNICIPAL DE
CICLOVIAS – “CICLOVIAS DOS DESCOBRIMENTOS”
A criação de uma rede municipal de ciclovias constituída por
vários troços que liguem a cidade às povoações do concelho é
uma importante ambição do nosso projecto para Lagos.
A ideia, designada de “Ciclovias dos Descobrimentos” insere-
se no projecto de classificação da Baía de Lagos como
Património Mundial e a sua consumação será um dos maiores
investimentos municipais em Ambiente e Qualidade de Vida
alguma vez feitos no concelho.
O objectivo é que, num futuro próximo, seja possível percorrer
de bicicleta, em segurança e corredor adequado, as cerca de
duas dezenas de quilómetros da fachada litoral municipal
desde Odiáxere até Burgau, aproveitando as condições
topográficas e climatéricas privilegiadas que Lagos possúi
para a utilização deste meio de transporte amigo do Ambiente.
Troços de ligação ao interior do concelho –Bensafrim e Barão
de São João– também serão previstos.
Entusiasma-nos também muito a ideia de estender um
dos troços da rede de Ciclovias dos Descobrimentos até
Sagres, apesar de ser algo que não depende de Lagos mas
fundamentalmente do nosso concelho vizinho de Vila do
Bispo.
O troço Lagos-Chinicato-Odiáxere, numa extensão
aproximada de 6 km, será uma das ligações
prioritárias.
O troço de ciclovia Centro Histórico-Palmares faz parte do
projecto do “Passeio Marítimo” da Meia-Praia e está relacionado
com a nova travessia do canal da ribeira de Bensafrim cujo
concurso de ideias há intenção de lançar.
Ligações do centro de Lagos à vila da Luz, Ponta da Piedade e
Porto-de-Mós, também fazem parte das nossas intenções.
O plano da rede municipal de ciclovias deverá estar concluído
até ao fim de 2010.
47. ELABORAR O PLANO DE CIRCULAÇÃO E
ESTACIONAMENTO DA CIDADE
Procuraremos, mediante a realização dos procedimentos
adequados, estabelecer o novo modelo de circulação e
estacionamento da cidade de modo a resolver as carências
actuais e desenvolver um conjunto de acções com vista a
assegurar o reforço dos níveis de mobilidade de todos os
cidadãos.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 21
V. CENTRO
HISTÓRICO DE LAGOS
48. CRIAR A ENTIDADE COORDENADORA DO
CENTRO HISTÓRICO DE LAGOS
A criação de uma Entidade Coordenadora do Centro Histórico
para realizar e acompanhar acções que fomentem a vivência
da Baixa da cidade e dinamizar o comércio e serviços é um
projecto inadiável.
A ideia da criação de uma Entidade Coordenadora é inspirada
no modelo das Unidades de Acompanhamento e Coordenação
em funcionamento em várias cidades do país no âmbito dos
programas URBCOM.
A Entidade Coordenadora será constituída entre uma
associação de comerciantes e residentes e a Câmara
Municipal e deverá ser uma plataforma permanente
de informação e convergência de ideias para resolver
os problemas graves que afectam o centro da cidade
de Lagos.
Informar atempadamente os utentes da Baixa sobre todas
as intenções de investimento municipal no centro de Lagos e
promover a sua discussão pública, acompanhar a elaboração
de projectos de renovação urbana, bem como, contribuir para a
promoção e animação do Centro Histórico, serão algumas das
competências desta Entidade.
Do conjunto das atribuições da Entidade Coordenadora
constará a identificação de necessidades e o desenvolvimento
de acções de formação comercial nas áreas do atendimento ao
público, publicidade, línguas e higiene e segurança alimentar,
entre outras.
Queremos igualmente que esta Entidade Coordenadora tenha
um papel activo na auscultação de residentes, comerciantes e
população em geral sobre todos os assuntos que respeitem ao
Centro Histórico, participe na gestão do estacionamento e dos
horários de funcionamento do comércio e fomente encontros
periódicos entre utentes para discutir problemas e sugerir
ideias para a resolução dos mesmos.
49. CONCLUIR O PLANO DE SALVAGUARDA DO
CENTRO HISTÓRICO DE LAGOS
A Câmara Municipal decidiu, em 21 de Janeiro de 2004,
lançar um concurso público internacional para a elaboração
do Plano de Pormenor de Salvaguarda do Centro Histórico de
Lagos, trabalho que viria a ser adjudicado a uma empresa
especializada externa à autarquia.
Apesar do valioso trabalho de diagnóstico e caracterização
efectuado, bem como, da proposta-base apresentada à
Câmara em Junho de 2006, tal não viria a sofrer qualquer
PÁG. 22 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Defender a História, a Centralidade e as
Actividades Económicas – Promover o
Repovoamento
evolução com vista a uma proposta final, objectivo que nos
propomos retomar para obter um adequado instrumento de
gestão para o Centro Histórico de Lagos, imprescindível para o
processo de reabilitação urbana que nos propomos desenvolver
a partir de 2010.
50. FAZER O PLANO DE CIRCULAÇÃO DO CENTRO
HISTÓRICO
Estabeleceremos, participadamente, e articulando com o Plano
de Pormenor de Salvaguarda do Centro Histórico e Plano de
Circulação e Estacionamento da Cidade, o novo modelo de
circulação e estacionamento no Centro Histórico.
Este documento de referência incluirá uma definição clara
e imperativa de regras quanto à circulação de viaturas de
passageiros e de mercadorias, horários para cargas/descargas
e regras muito precisas quanto à circulação excepcional de
viaturas e velocípedes em ruas pedonais.
Lançar o debate público sobre, pelo menos, duas propostas
alternativas de ampliação das zonas pedonais, sendo que
uma delas conterá a hipótese de interdição total de acesso
de viaturas ao Centro Histórico, com excepção das viaturas de
cidadãos e empresas nele residentes.
51. ESTENDER A COBERTURA DA INTERNET SEM
FIOS A TODO O CENTRO HISTÓRICO
A Internet é um meio de comunicação e acesso à informação
por excelência e Lagos deve estar na vanguarda da oferta de
serviços e produtos de comunicação, como é o caso das zonas
“wi-fi”.
Queremos alargar a cobertura de acesso sem fios à Internet a
todo o Centro Histórico de Lagos e transformar a zona histórica
num “Hotspot”.
É importante aproveitar todas as oportunidades para acentuar
a nossa competitividade e reforçar a atractividade do Centro
Histórico.
Queremos fazer do centro de Lagos um “Hotspot”,
onde todos aqueles que nos visitam ou cá vivem
possam aceder facilmente à Internet a partir de um
local público e tornar Lagos na primeira cidade do
Algarve com cobertura total de rede “wi-fi” gratuita
na zona intra-muralhas.
Para a implementação da medida, contamos desenvolver uma
parceria entre a Câmara Municipal, empresas operadoras do
sector das telecomunicações e a Entidade Coordenadora do
Centro Histórico.
48.49.50.51.52.53
52. REDUZIR O IMI PARA OS PRÉDIOS
REABILITADOS NO CENTRO HISTÓRICO
A vertente fiscal também está contemplada no âmbito das
políticas que defendemos como estímulo adicional aos
proprietários de prédios a reabilitar. Assim, a taxa do IMI
aplicável aos prédios reabilitados no Centro Histórico será
reduzida em 15 % , facto que constitúi um bónus significativo à
reabilitação do edificado.
Para prédios urbanos reabilitados e colocados no mercado de
arrendamento para fins habitacionais ou comerciais haverá
uma redução de 20 % da taxa aplicável, a somar aos 15 % de
minoração previstos para os prédios reabilitados.
53. OPERACIONALIZAR UM PLANO DE EMERGÊNCIA
DO CENTRO HISTÓRICO
A lei estabelece a necessidade de haver planos prévios de
intervenção para diferentes cenários de ocorrência de incêndios
nos centros históricos das cidades, os quais deverão ser
periodicamente ajustados mediante a realização de exercícios
em situações de incêndio simulado.
Assim, em conjunto com os Bombeiros Voluntários de Lagos,
iremos cooperar activamente no sentido de rever o Plano de
Emergência do Centro Histórico no âmbito do qual deverão
ser estabelecidas todas as rotinas de coordenação das várias
entidades da Protecção Civil, bem como, os recursos, treinos
e sistemas de comunicação de emergência disponíveis e a
activar em caso de necessidade de socorro da população em
diferentes cenários de catástrofe, designadamente, incêndios
e sismos/tsunamis.
VI.
54. CONSTITUIR O CONSELHO CONSULTIVO
MUNICIPAL PARA A CULTURA E PATRIMÓNIO
Este Conselho Consultivo Municipal para a Cultura e Património
integrará personalidades e entidades de reconhecido mérito e
papel activo no domínio das artes, desenvolvimento cultural e
defesa do Património.
O Conselho Consultivo Municipal para a Cultura e Património
reunirá sob proposta da Câmara Municipal e terá duas missões
fundamentais: a produção de recomendações de iniciativa
própria visando o desenvolvimento cultural e a defesa e
promoção do património histórico e arqueológico do Município,
bem como, o aconselhamento do poder executivo municipal
no âmbito das questões que lhe forem expressamente
colocadas.
55. APOIAR AS COLECTIVIDADES CULTURAIS,
RECREATIVAS E DESPORTIVAS SEGUNDO
CRITÉRIOS DE TRANSPARÊNCIA, IGUALDADE E
MÉRITO
As associações têm um papel fundamental na divulgação e
incentivo às práticas desportiva e actividades recreativas e
culturais.
Nesta perspectiva, os clubes desportivos, associações
recreativas e culturais e as IPSS devem ser encaradas como
parceiras preferenciais na prossecução de objectivos comuns
no desenvolvimento social, cultural e desportivo do Município.
O nosso compromisso de honra perante todos os órgãos
directivos, associados e utentes de todas as colectividades
do nosso concelho é muito claramente inovador, objectivo e
decisivo:
– Lançar um programa de melhoramento das sedes
das colectividades, associações e clubes a necessitarem
de trabalhos de manutenção e reparação em benefício das suas
condições de trabalho visando, quer o melhor desenvolvimento
das suas actividades, quer o conforto oferecido aos associados,
público frequentador das suas instalações e espectador das
suas actividades.
– Ganhar e assegurar uma permanente fiabilidade
e transparência no planeamento e controlo das
suas contas e actividades, convidando-as a aderirem
gradualmente aos serviços de uma nova Central Municipal
específica que funcionará sob coordenação da AMIG–Agência
Municipal de Investimento e Gestão.
Esta é uma iniciativa que será de grande utilidade para todos
os que queiram aderir aos seus serviços, os quais serão
disponibilizados sob a forma de Protocolos subscritos por esta
nova Central com profissionais e empresas de referência do
nosso concelho, designadamente, nas seguintes áreas:
– Contabilidades.
– Planeamento e Edição dos Orçamentos e Relatórios de
Controlo.
– Central de Compras.
– Apoio Jurídico.
– Programação integrada de Acções de Marketing.
Com estas medidas e posições de princípio vamos
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 23
VI. CULTURA
E DESPORTO
dinamizar melhor o associativismo e concretizar
um apoio decisivo a todas as colectividades do
concelho sem excepção. Tal será concretizado nas
mais claras condições de igualdade entre todos,
independentemente das suas legítimas opções e
posicionamentos no âmbito dos seus direitos de
cidadania.
Trata-se, também aqui, de inovar para assegurar uma
transparência e uma segurança efectivas nas actividades e nas
contas, tendo em vista uma tripla correlação directa e objectiva:
entre as acções desenvolvidas, os resultados conseguidos e os
incentivos municipais ao mérito associativo das colectividades
e clubes do nosso concelho.
56. CRIAR A CENTRAL DE COMPRAS DAS
COLECTIVIDADES DO CONCELHO DE LAGOS
Concretizar esta estrutura que se revelará de grande utilidade
para a economia do universo associativo local, concretamente
na área das aquisições de bens e serviços a protocolar com
fornecedores.
Adicionalmente, serão ainda disponibilizados protocolos
diversos, negociados e celebrados centralmente com terceiros
como, por exemplo, e sem esgotar o tema, nas áreas de
Bancos/Crédito a Associados, Transportes, Seguros e Viagens,
em condições preferenciais e vantajosas para as Colectividades
e para os seus associados.
Desta forma também reforçaremos a motivação dos
lacobrigenses em associarem-se às colectividades, clubes e
associações e reforçarem a sua cultura associativa.
57. PROJECTAR O NOVO PALÁCIO MUNICIPAL DE
CONGRESSOS, ARTES E ESPECTÁCULOS
Promoveremos, em conjunto com a comunidade artística e
restantes operadores turísticos de Lagos, o projecto deste novo
equipamento, que vai incluir Lagos no conjunto de destinos
com oferta específica qualificada de Turismo de Congressos.
Com a sua concretização, passará a ser possível realizar, em
qualquer época do ano, no nosso concelho, eventos musicais
e artísticos de grande dimensão, com impacto mediático e
económico, decisivamente relevantes para os cidadãos e
empresas locais e mitigadores da sazonalidade.
O programa arquitectónico deste novo equipamento
cultural incluirá a dotação de um auditório com todas
as condições necessárias para a sua adaptação a sala
de cinema, possibilitando a oferta de um programa
cinematográfico de qualidade que permita voltarmos
PÁG. 24 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Com Transparência e Critério, Promover a
Qualidade e Incentivar o Mérito
a ter cinema em Lagos de forma regular.
A programação e a exploração do Cinema será objecto de
concessão com uma empresa distribuidora ligada ao sector,
mediante concurso público a desencadear para o efeito.
58. MODERNIZAR O AUDITÓRIO MUNICIPAL DE
LAGOS (PARQUE DAS FREIRAS)
Procederemos à reavaliação do projecto inicial e despoletaremos
o processo de renovação do Auditório Municipal com o objectivo
de aumentar a oferta global de equipamentos culturais com
dimensão e qualidade suficentes para acolher, todo o ano, a
realização de eventos de qualidade.
Caso a situação financeira municipal assim o permita,
será levada a cabo a requalificação do Parque Dr. Júdice
Cabral que contempla a cobertura da zona do equipamento
de espectáculos de forma a proporcionar uma solução
definitivamente eficaz para o nefasto efeito do vento e da
chuva na realização de eventos.
Os espaços livres serão objecto de projecto de arranjo
paisagístico com vista à criação de um espaço verde tratado,
proporcionando melhores condições do que as actuais para o
seu desfrute por parte da população.
59. AVANÇAR COM A “ESCOLA DE FORMAÇÃO E
PRODUÇÃO ARTÍSTICA DE LAGOS”
As actividades desta nova estrutura serão as de formar agentes
culturais e produzir conteúdos relevantes em áreas como o
Teatro, o Cinema, o Design de Moda, a Música Contemporânea
e Clássica, a Dança, Escritores/Guionistas e a de Produtores/
Realizadores.
Outro objectivo a atingir com a criação em Lagos da Escola
de Formação e Produção Artística será a sua futura integração
como uma das vertentes pedagógicas âncora do futuro Pólo
Vicentino da Universidade do Algarve, a constituir nas Terras
do Infante.
Esta nova Escola será concretizada de forma articulada com
o programa “Lagos: A Capital Algarvia dos Artistas”, que
fornecerá contributos pessoais relevantes e decisivos para o
funcionamento das áreas da Formação e da Produção.
60. DESENVOLVER A “ACADEMIA DE DESPORTOS
DE LAGOS”
Esta iniciativa vai proporcionar a todos os praticantes e
todos os dirigentes de clubes e associações do concelho um
enquadramento estruturado para a actualização permanente
54.55.56.57.58.59.60.61.62
dos seus conhecimentos técnicos e da sua formação contínua
nas diferentes modalidades a que se dedicam.
61. CONSTRUIR O “PATINÓDROMO DE LAGOS”
No decorrer do mandato autárquico de 2009-2013,
avançaremos com o projecto do empreendimento desportivo
designado “Patinódromo de Lagos”, após discussão pública de
ideias e ouvidos os agentes desportivos específicos desta área
de actividade desportiva.
62. IMPLEMENTAR O COMPLEXO MUNICIPAL
DE TÉNIS/”CIDADE DO TÉNIS” E ATRAIR PARA
LAGOS ACONTECIMENTOS DE NÍVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL DE DESPORTOS DE RAQUETE
Até 2013 avançaremos com o projecto para a construção de
uma “Cidade do Ténis”, a localizar junto à zona desportiva de
Lagos. A nossa ambição é que o novo Complexo Municipal
de Ténis tenha, pelo menos, 10 courts de piso lento e rápido,
alguns dos quais cobertos, e um court central com capacidade
máxima adaptável até 1500 espectadores.
A “Cidade do Ténis” constitúi uma aposta forte da nossa
candidatura para generalizar o acesso da população à prática
habitual do Ténis e outros desportos de raquete e criar valor
acrescentado ao Desporto local de modo a colocar Lagos
no topo dos concelhos portugueses mais competitivos em
termos de oferta de instalações desportivas, favorecendo as
componentes formativa, competitiva e de manutenção física
dos Lacobrigenses.
Para além dos campos e instalações de apoio relacionadas
com a prática do ténis, outro dos objectivos é que a “Cidade
do Ténis” tenha instalações modernas para outras
modalidades desportivas, nomeadamente, uma nave
coberta com condições específicas para formação,
treino e competição de Ténis de Mesa, Badminton e
Squash. O Padel, cujo número de praticantes tem vindo a
aumentar nos últimos anos, também fará parte do projecto.
Quanto à gestão do complexo, apesar de ser um assunto
ainda em aberto, entendemos como desejável que a
construção da “Cidade do Ténis” seja financiada com recurso
a capitais públicos e privados e seja gerida, preferencialmente,
por uma ou mais entidades associativas ou clubes locais
com experiência na dinamização e gestão destes tipos de
modalidades desportivas e instalações.
Também assim será reforçada a oferta de estruturas para
estágios de atletas de alta competição e realização de eventos
desportivos locais, nacionais e internacionais de relevo.
VII.
63. AMPLIAR O UNIVERSO DE BENEFICIÁRIOS DA
COMPARTICIPAÇÃO MUNICIPAL NAS DESPESAS
COM A SAÚDE E MEDICAMENTOS
Ao abrigo do Regulamento Municipal de Apoio a Estratos Sociais
Desfavorecidos ou Dependentes na Área do Município de
Lagos, a CML pode comparticipar nas despesas com a Saúde,
na parte não suportada pela Segurança Social, concedendo
apoios directos em numerário para tal finalidade a agregados
familiares de uma ou mais pessoas com rendimentos “per
capita” de 74,8 euros e de 49,8 euros, respectivamente.
Face ao período de grave crise económica e social em que
vivemos, parece-nos que tal, não só são valores bastante
desactualizados para aferir do desfavorecimento do agregado
familiar para a concessão de um apoio deste género, como
exclúi, à partida, um grande número de agregados altamente
carenciados apesar de possuirem rendimentos mensais “per
capita” superiores a esses, facto que, só por si, obrigaria a uma
revisão do Regulamento.
Assim, não só indexaremos os montantes mínimos “per capita”
para efeitos da aplicação do Regulamento à RMMG–Retribuição
Mínima Mensal Garantida (ex-Salário Mínimo Nacional), como
procederemos à sua revisão pontual, neste âmbito específico
da acção social municipal, por forma a aumentar para 157
euros (35% da RMMG) e 112,5 euros (25% da RMMG),
respectivamente, os tectos máximos dos rendimentos
mensais “per capita” dos agregados familiares de
uma ou mais pessoas a considerar para efeito de
beneficiação deste regime municipal comparticipativo
nas despesas com a saúde e medicamentos.
64. APOIO À AUTONOMIA DO IDOSO
Aperfeiçoaremos significativamente o programa “Lagos
Amigo” de apoio à autonomia dos idosos através da realização
de pequenas reparações domésticas, permitindo que sintam o
conforto e a segurança necessária para poderem continuar a
viver de forma autónoma nas suas casas.
O programa vigente foi indubitavelmente um passo louvável
nesta área mas não oferece garantias suficientes de
salvaguarda de princípios basilares do relacionamento da
Administração com os cidadãos, designadamente, da igualdade
de oportunidades de acesso aos seus benefícios.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 25
VII. SOLIDARIEDADE,
ACÇÃO SOCIAL E
SAÚDE
No âmbito da Rede Social, procuraremos estabelecer
critérios que impossibilitem a selecção não criteriosa
dos beneficiários.
Nesta vertente da acção social, trabalharemos também em
estreita cooperação com as juntas de freguesia e Bombeiros
Voluntários de Lagos no sentido de providenciar respostas
eficazes no combate às carências de transporte da população
mais idosa, designadamente, nas suas deslocações a
estabelecimentos de saúde.
65. MEDIDAS DE COMBATE AOS EFEITOS DA CRISE
A CML aprovou em Abril de 2009 um conjunto de Medidas
de Combate aos Efeitos da Crise Económica para vigorarem
no período de Julho de 2009 até ao final de 2010, podendo
ser prorrogadas e revistas a todo o momento em função da
tendência da crise para melhorar, manter ou, até mesmo,
agravar.
Assim, durante o primeiro trimestre de 2010, avaliaremos
os resultados da tendência da crise e o seu impacto na
comunidade e promoveremos, num quadro de diálogo e
concertação permanente com os restantes parceiros sociais
locais, as respectivas alterações às medidas em vigor por
forma a adaptá-las às oscilações da conjuntura e às suas
implicações sociais.
66. AUMENTAR A CAPACIDADE E MODERNIZAR OS
EQUIPAMENTOS LOCAIS DE APOIO AOS IDOSOS
Teremos como objectivo incessante do nosso desempenho
político autárquico a concretização do reforço da capacidade
dos equipamentos existentes de apoio social aos cidadãos
idosos, adequando-a em volume e em qualidade o mais
rapidamente possível à procura existente em todo o nosso
concelho e que está longe de ser satisfatória.
Durante o mandato autárquico de 2009-2013 desenvolveremos,
em conjunto com a Segurança Social, IPSS locais ou eventuais
parceiros privados credenciados a operar no domínio da
Solidariedade Social, os processos tendentes à construção dos
novos lares de idosos da vila da Luz e Chinicato, bem como, ao
redimensionamento e ampliação dos lares da Misericórdia de
Odiáxere e Bensafrim.
Neste campo específico da acção social municipal, o aumento
dos meios humanos e a formalização de parcerias público-
privadas apresentam-se-nos, sem dúvida, como soluções a
desenvolver.
PÁG. 26 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Igualdade de Oportunidades e
Reintegração na Acção Social. Reforma
da Prestação de Cuidados de Saúde.
67. RECONVERTER A ANTIGA ESCOLA PRIMÁRIA DO
COTIFO EM CENTRO SOCIAL
O antigo edifício da Escola Primária do Cotifo (freguesia
de Bensafrim) será reconvertido em Centro de Dia, Apoio e
Convívio dos Cidadãos Idosos, como reforço da rede de Acção
Social, visando a valorização da qualidade de vida do espaço
rural das freguesias de Bensafrim e Odiáxere.
A antiga escola primária é propriedade municipal e, dada a sua
localização num núcleo rural interior, pode vir a desempenhar
uma função relevante no apoio e combate ao isolamento da
população sénior do interior do concelho.
68. REFORÇAR A REDE DE CRECHES E JARDINS DE
INFÂNCIA
No âmbito do apoio à infância, direccionaremos a nossa política
no sentido de modernizar e reforçar, em parceria com as IPSS,
a rede de Creches e Jardins de Infância, através da criação
de mais espaços municipais e da celebração de contratos-
programas com as IPSS, bem como, a criação de Creches que
permitam uma maior flexibilidade de horários compatíveis
com pais/encarregados de educação que desenvolvam a sua
actividade profissional por turnos.
69. PROMOVER A CRIAÇÃO EM LAGOS DE UM
EQUIPAMENTO DE EMERGÊNCIA INFANTIL DO TIPO
“REFÚGIO ABOIM ASCENÇÃO”
Trabalharemos no sentido de concretizar a abertura em Lagos
de um equipamento com a vocação e as valências do “Refúgio
Aboim Ascenção”, que se assumirá como centro do apoio a
crianças desprotegidas de todo o Barlavento do Algarve.
De modo integrado com esta iniciativa será implementado,
em parceria com a Tutela, o Programa de Acolhimento e
Protecção de Menores em que se prevê a inserção das crianças
em famílias de acolhimento sob patrocínio directo e de forma
inovadora do Município.
Procuraremos instituir mecanismos facilitadores do
arrendamento ou compra de imóveis reabilitados e recuperados
nas zonas antigas da cidade e restantes povoações, destinados
a famílias de acolhimento de crianças desprotegidas, as
quais, além dos requisitos específicos que tenham de cumprir,
necessitem de uma habitação com características diferentes
da que possuem em virtude do aumento do número de
pessoas do seu agregado familiar.
A aplicação deste modelo aos outros dois concelhos do
Barlavento Vicentino será incentivada no âmbito da Associação
de Municípios Terras do Infante.
63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.73
70. INTEGRAR AS ESTRUTURAS FÍSICAS E
HUMANAS DE APOIO AOS CIDADÃOS SEM-ABRIGO
NUMA ÚNICA ESTRUTURA – “O ALBERGUE SOCIAL
DE SANTA MARIA”
Procuraremos concretizar este imperativo de solidariedade o
mais rapidamente possível, após ouvir todos os cidadãos, IPSS
e Estado, CLAS e Rede Social, objectivando a integração dos
recursos humanos e materiais, dos serviços e das iniciativas
já existentes, numa óptica de serviços partilhados flexíveis, em
que, igualmente, se poderá e deverá integrar o voluntariado.
Providenciaremos respostas temporárias ou de emergência,
assumindo sempre como prioridade o auxílio ao cidadão, neste
caso, o cidadão sem-abrigo, mas também um modelo de
acção que integre a componente da reabilitação, formação e
saídas profissionais em regime de emprego assistido.
Outra das valências a contemplar no Albergue Social de Santa
Maria será a Unidade de Acolhimento de Vítimas de
Violência Doméstica, a qual funcionará autonomamente do
serviço de apoio aos sem-abrigo, porém, partilhando parte dos
recursos humanos a afectar a este equipamento social.
71. APOIAR A AUTONOMIA DAS PESSOAS
COM DEFICIÊNCIA E ELIMINAR BARREIRAS
ARQUITECTÓNICAS
No sentido de promover maior igualdade de oportunidades,
implementaremos um programa específico de apoio às
famílias na adaptação e equipamento das suas habitações
quando tenham pessoas portadoras de deficiência a cargo ou
no agregado familiar.
Para reforço da autonomia de cidadãos portadores de deficiência
motora, até 2013, propomo-nos concluir um processo de
adaptação à lei da acessibilidade de todos os edifícios e
equipamentos municipais, bem como, aprofundar a fiscalização
do seu cumprimento noutros edifícios de utilização pública, tais
como, bancos, farmácias, restaurantes, hotéis e outros.
Após produção de um exaustivo inventário público das
barreiras arquitectónicas existentes no concelho de Lagos, será
elaborado o Programa Municipal de Eliminação de Barreiras
Arquitectónicas no espaço público. Este plano estará disponível
“online” para consulta e actualização permanente de dados por
parte de todos os cidadãos.
O Programa Municipal de Eliminação de Barreiras
Arquitectónicas será monitorizado permanentemente até à
erradicação das barreiras arquitectónicas nos espaços públicos
urbanos na área do Município que condicionem a circulação
dos cidadãos com mobilidade reduzida.
72. ORIENTAÇÃO POLÍTICA PARA O SECTOR DA
SAÚDE
– Modernizar o Actual Centro de Saúde de Lagos
Há condições em Lagos para haver uma rede de cuidados de
saúde moderna, integrada no Serviço Nacional de Saúde, com
todas as condições para funcionar à altura das exigências e
com capacidade de resposta também em termos cirúrgicos,
numa solução de rede e de rentabilização de meios públicos
e privados.
Iremos, por isso, concertar esforços e políticas com a
Administração Central no sentido de garantir e melhorar a
oferta da prestação de cuidados primários e diferenciados
de saúde à população, articulada com a Rede Nacional de
Cuidados Continuados Integrados e com as Redes Sociais
locais.
De modo alternativo ou complementar à modernização do
actual Centro de Saúde, que incitaremos a Tutela a concretizar
o mais brevemente possível, poderá revelar-se adequada uma
contratualização de mais algumas valências entre o Serviço
Nacional de Saúde e uma unidade hospitalar privada local, no
estabelecimento da qual o Município não deve prescindir de ter
um importante papel interlocutor e promotor.
A orientação que continuaremos a seguir, enquanto o novo
Hospital de Lagos não avançar, é pugnar para que o Centro
de Saúde tenha mais médicos e dê mais consultas para evitar
que os doentes recorram aos serviços de urgência do Centro
Hospitalar do Barlavento Algarvio sem serem “triados”.
– Atrair para Lagos uma nova Unidade de Cuidados
Continuados de Saúde Completa
Promoveremos as necessárias parcerias e ponderaremos a
respectiva comparticipação financeira municipal para viabilizar
a construção de uma unidade de cuidados continuados de saúde
completa e integrada no Serviço Nacional de Saúde, destinada
a responder às carências de internamentos de convalescença
de média e de longa duração (Lagos é deficitário em cerca de
100 camas nesta valência...), de reabilitação e de cuidados
paliativos da população de Lagos e das Terras do Infante.
Pugnaremos por uma gestão do novo equipamento
preferencialmente assegurada por uma IPSS ou, caso se
constate absoluta impossibilidade, será então admitida a
sua gestão por entidade privada credenciada para o efeito,
mediante contrapartidas sociais e financeiras para o Município,
proporcionais à participação financeira municipal na parceria
com vista à construção do equipamento.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 27
74.75.76.77.78
– Incrementar o Trabalho de Equipas de Cuidados
Continuados Integrados Domiciliários
Ter equipas de apoio domiciliário a funcionar com vista à
promoção da saúde, bem-estar e autonomia da população é
outra das vertentes fundamentais da nossa orientação política
para o sector.
O objectivo das equipas de cuidados continuados integrados
domiciliários é a promoção e manutenção da autonomia dos
doentes, assistindo-os directamente nas suas residências,
conseguindo-se simultaneamente o aumento dos seus níveis
de qualidade de vida e a diminuição do número de doentes e
da frequência de idas aos Hospitais e Centros de Saúde.
– Conseguir um Novo Hospital para Lagos
A solução de futuro, passa por criar uma nova unidade local
de saúde de referência para garantir os cuidados de saúde
primários e diferenciados à população e com influência ao nível
dos três concelhos do extremo Barlavento algarvio –Lagos,
Aljezur e Vila do Bispo–, articulada com a Rede Nacional de
Cuidados Continuados Integrados e com as Redes Sociais
locais.
Num cenário de ampliação e modernização do Centro de Saúde
de Lagos, definimos como objectivo municipal de longo prazo a
criação de uma única unidade hospitalar ou, alternativamente,
contendo somente aquelas que não possam ser objecto de
contratualização com uma estrutura hospitalar privada local,
numa perspectiva de eficácia do serviço e rentabilização de
recursos.
Prevemos a implantação desta nova unidade hospitalar em
terreno a adquirir pelo Município sito no Vale da Fonte Coberta,
junto à actual rotunda de acesso à A22, e com reintegração
de todos os colaboradores da unidade hospitalar de
Lagos do CHBA.
73. PROMOVER HÁBITOS DE NUTRIÇÃO
SAUDÁVEIS, SEGUROS E DE QUALIDADE
No campo da segurança alimentar e da alimentação saudável,
a prevenção é um instrumento preponderante para a protecção
da saúde dos cidadãos e para promover a sua qualidade de
vida.
Neste sentido, a Coligação “POR LAGOS, COM TODOS!”
partilha do entendimento da DECO de que, nas escolas e
cantinas municipais, devem ser regularmente desenvolvidas
campanhas informativas tendo em vista a promoção de
hábitos alimentares saudáveis.
PÁG. 28 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Atentos à legislação e recomendações existentes sobre
esta matéria, assumimos, igualmente, a vontade de
trabalharmos com a Comunidade Escolar no sentido de
monitorizar vivamente a oferta de alimentos nas escolas,
bem como, do estabelecimento de consensos para restringir
consideravelmente a disponibilização de alimentos de
elevado teor de açúcar, gordura e sódio nos bares, cantinas
e máquinas de venda automática, por forma a promover
hábitos alimentares saudáveis e a combater os fenómenos de
obesidade, em particular, da obesidade infantil.
VIII.
74. CRIAR O PÓLO VICENTINO DA UNIVERSIDADE
DO ALGARVE
É nosso entendimento que o funcionamento multipolar da
Universidade do Algarve é um imperativo regional de extrema
importância para toda a socio-economia da região.
Por isso, encetaremos contactos junto da Tutela no sentido
de tentar encontrar formas de viabilizar, o mais rapidamente
possível, a criação do Pólo Vicentino da Universidade do
Algarve com extensões aos outros dois municípios das Terras
do Infante.
Caso não seja obtida resposta favorável no âmbito da
Universidade do Algarve e do Governo da República num
prazo razoável, iniciaremos de imediato esforços no sentido
de concretizarmos este objectivo em conjunto com outras
entidades públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras,
de reconhecidos méritos académicos, no sentido de dotar o
Barlavento Vicentino de um pólo universitário de referência e
com relevância para um desenvolvimento económico, social e
ambiental da nossa sub-região.
Também nesta área do ensino superior, consideramos que o
centralismo replicado do nível nacional para o nível regional
é um factor de atraso contrário à sustentabilidade do
desenvolvimento de todo o Algarve e, portanto, também do
Barlavento Vicentino.
É, como tal, um erro que carece da mais urgente correcção. Sob
dois pontos de vista aparentemente conflituantes mas que, na
prática, não o são:
– Porque o potencial do Algarve não está em Faro
mas no Algarve como um todo, como é irrefutável.
VIII. EDUCAÇÃO
E FORMAÇÃO
PROFISSIONAL
O actual modelo de implantação geográfica tende a impedir
a concretização do seu fortíssimo potencial de especialização
e de interacção estratégica com diversas realidades
sócio-económicas muito relevantes, tanto regional como
internacionalmente, assumindo-se como factor de estagnação
em vez de se constatar ser um factor de crescimento
sustentado.
O pólo de Portimão da Universidade do Algarve é apenas uma
ilusória excepção, porque apenas confirma a regra ao conter
um instituto politécnico e não uma faculdade. Os resultados
já evidentes desta realidade são as dificuldades financeiras
que a Universidade do Algarve vive e que mais não são que o
resultado do erro organizacional inicial quanto à implantação
geográfica universitária regional.
– Porque o potencial da cidade de Lagos, a antiga
capital do Algarve, actual capital do Barlavento
Vicentino, está nas suas aptidões e qualidades
humanas próprias e diferenciadas, assim como na
qualidade de vida e em referenciais históricos únicos,
os quais podem e devem proporcionar a todos os que
na nossa sub-região pretendem estudar e progredir
no Conhecimento um ambiente de trabalho académico
de extraordinária qualidade.
Dispomos de potenciais de especialização próprios de décadas
cuja materialização é urgente como factor de racionalidade
e sobrevivência económica. O caminho que defendemos
não é só o de esbater o efeito da sazonalidade reforçando a
dependência da monocultura turística através da massificação,
com os resultados que se conhecem e já se fazem sentir entre
nós.
O nosso caminho é o de materializar um desenvolvimento
diversificado do Barlavento Vicentino, sustentado nas
nossas próprias competências, criando factores estruturais
de atractividade que potenciem a fixação de população
residente.
O Pólo Vicentino da Universidade do Algarve é um desses
factores essenciais e estratégicos.
A economia dos produtos do Mar, dos produtos da Terra,
as Artes e a Cultura, o Património, a Economia Social,
e a Investigação Científica interactiva com a realidade
empresarial, são a chave para a concretização de um tipo de
desenvolvimento diversificado, mais seguro perante quaisquer
oscilações da procura que a monocultura do Turismo sempre
nos apresentou.
Incentivar o Desenvolvimento Pessoal a
Favor do Desenvolvimento Comum.
75. REFORMULAR O SISTEMA DE BOLSAS DE
ESTUDO MUNICIPAIS
Vamos agilizar o enquadramento actual da atribuição de
bolsas de estudo universitárias pela CML em três sentidos: o do
aumento dos apoios e dos valores individuais, o do incentivo ao
máximo desempenho dos alunos e da atractividade de novos
residentes para Lagos.
Até 2013, é nosso objectivo aumentar para o dobro
o número actual de bolsas a atribuir às famílias de
menores recursos, bem como, duplicar o seu valor
unitário.
Será instituído um conjunto de bolsas de mérito aos alunos
com elevadas médias globais nos três últimos anos lectivos
do ensino secundário antes de ingressarem no ensino superior,
independentemente da situação financeira do seu agregado
familiar.
Inovação importante consistirá na instituição, a partir de
2011, de bolsas de estudo de que poderão beneficiar alunos
cujos encarregados de educação passem a ser residentes
permanentes no concelho a partir do momento em que os seus
filhos ingressem no ensino superior e por um período mínimo
de cinco anos. Também neste ponto reforçaremos as condições
de atractividade residencial do concelho de Lagos.
76. ACREDITAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE
LAGOS COMO ENTIDADE FORMADORA
A acreditação da Câmara Municipal como entidade formadora
permitirá estabelecer, explorar e aprofundar parcerias em
matéria de formação profissional com outras entidades, tais
como, o Instituto de Emprego e Formação Profissional, a
Associação Intermunicipal Terras do Infante, ou a Associação
Vicentina.
É nosso objectivo continuar a promover a formação interna
na Câmara Municipal de Lagos, inovando no sentido de
possibilitar ao Município contratar directamente o formador
em determinadas áreas específicas carentes de programas de
formação.
Neste enquadramento, criaremos a bolsa de formadores
internos aproveitando as vantagens do quadro de
pessoal da CML integrar funcionários acreditados
como formadores, constituindo-se um grupo pedagógico
multidisciplinar, especificamente formado e com capital de
conhecimento adequado para potencializar junto de empresas,
colectividades, associações, etc., formação profissional de
elevada qualidade, a título gratuito ou de baixo custo para os
formandos.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 29
79.80.81
77. IMPLEMENTAR O SUBSISTEMA DE
VIDEOVIGILÂNCIA MUNICIPAL NOS
ESTABELECIMENTOS DE ENSINO DO CONCELHO
Procuraremos que todos os estabelecimentos escolares
existentes, sob responsabilidade municipal, sejam dotados
de sistemas de videovigilância em tempo real, com gravação
permanente e controlo centralizado na Direcção dos
Agrupamentos de Escolas do Concelho de Lagos.
Todos os processos de concurso/cadernos de encargos
para as obras de novos equipamentos escolares da
responsabilidade municipal, como é o caso do Centro
Escolar da Freguesia da Luz –cuja empreitada será
lançada no ano de 2010–, já exigirão a implementação
de sistemas de videovigilância.
78. NOVAS ORIENTAÇÕES PARA A POLÍTICA
MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
No que concerne à política municipal para o sector da
Educação, seguiremos novas linhas de orientação com vista à
modernização e melhoria da oferta do serviço escolar na sua
globalidade, nomeadamente:
– Incentivar a diversificação da oferta das AEC–Actividades de
Enriquecimento Curricular, indo de encontro às solicitações dos
Agrupamentos Escolares;
– Actualizar anualmente a Carta Educativa e divulgar os
resultados da sua monitorização, disponibilizando-os “online”
para consulta no site oficial do Município;
– Mudar a cultura do apoio municipal às actividades propostas
pelas escolas, no sentido de passar a FAZER COM em vez de
FAZER PARA.
PÁG. 30 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
IX. SEGURANÇA E
PROTECÇÃO CIVIL
79. IMPLEMENTAR O SISTEMA MUNICIPAL DE
VIDEOVIGILÂNCIA DE LAGOS
Implementaremos o Sistema Municipal de Videovigilância de
Lagos (SMVL) para funcionar em regime de permanência.
Este sistema vai aumentar a segurança passiva dos cidadãos
nalguns locais específicos, designadamente, zonas de bares
e discotecas, Centro Histórico, praias, urbanizações turísticas
e de 2.ª residência, imediações de edifícios classificados,
parques de estacionamento a céu aberto, entradas/saídas da
cidade e zonas industriais, bem como, de todos os locais que
se apresentem como estatisticamente relevantes do ponto de
vista da (in)segurança pública.
A sua monitorização e desencademanto de alertas rápidos
serão feitos a partir de uma Central de Videovigilância.
Este sistema também prevê a integração com um sistema
simples de recolha de imagens via satélite, em tempo
real, no sentido da localização proactiva de incêndios, ou seja,
a sua monitorização é parametrizável quanto à recepção de
cromatismos diferenciados relativamente a quaisquer fontes
de calor, complementando as normais acções reactivas com
os dados em tempo real que permitirão a proactividade no
desempenho das estruturas humanas e materiais da Protecção
Civil Municipal.
80. CRIAR O PROGRAMA “CRIANÇA SEGURA”
Criaremos o Programa “Criança Segura”, um programa
municipal de localização permanente de crianças, com recurso
à tecnologia simultaneamente mais avançada e simples que
existe no mercado: um pequeno aparelho, utilizado como colar
pelas Crianças, recorre ao mesmo tipo de tecnologia que um
vulgar telemóvel e emite sinais permanentes ao receptor dos
pais (telemóvel, PC, etc.) que definiram previamente uma “cerca
electrónica” onde a criança se encontrará em situação normal.
Em caso de saída desses limites previamente definidos pelos
pais ou encarregados de educação das crianças, são emitidos
sinais que confirmam a normalidade da situação ou, em
alternativa, alertam de imediato os pais para o facto da criança
ter transposto a área previamente estipulada.
O aparelho, que a criança usa ao pescoço, com um simples
fio, possibilita também parametrizar três números de telefone
para ligação sequencial repetida em caso de urgência, que a
criança poderá activar carregando apenas num simples botão.
No âmbito deste programa, trataremos, pois, de
disponibilizar, a preços sociais, localizadores a todas
as crianças em idades de risco, mediante solicitação dos
Planear e Prevenir Melhor para Remediar
Cada Vez Menos.
pais ou encarregados de educação e com preços diferenciados
em função dos rendimentos do agregado.
O equipamento, simples e com “tracking online” 24/24 horas,
possibilita circunscrever localizações com alarme automático
aos pais em caso de registo de alguma anormalidade.
O programa “Criança Segura”, para além de constituir a
resposta adequada e estruturada ao alarme social induzido
com o conhecido “caso Maddie” (o qual, desde há mais de
2 anos vem tendo um forte impacto na imagem externa de
Lagos, em especial, da vila da Luz), constitui-se também como
um novo factor diferenciador em relação a outros destinos
turísticos, o qual pode influir na decisão da procura turística
e/ou residencial visto que a sua venda ou aluguer a turistas
também está facilitada no âmbito deste programa.
Vai ser igualmente prevista a implementação e disponibilização
ao cidadão de um sistema simples de alertas –tipo Linha
Directa–, o qual assinalará as anomalias funcionais em
quaisquer equipamentos sociais de apoio à criança do concelho
de Lagos, independentemente de serem públicos ou privados.
81. CRIAR E IMPLEMENTAR O PROGRAMA DE
PREVENÇÃO CONTRA O AFOGAMENTO DE
CRIANÇAS
Todos os anos acontecem verdadeiras tragédias familiares
relacionadas com o afogamento de crianças.
É, pois, premente lutar mais decisivamente contra esta
realidade. E existem técnicas inovadoras ao nível da formação
que praticamente anulam o risco de afogamento.
Como são praticamente desconhecidas da generalidade
dos cidadãos comuns e não estão activadas entre nós,
consideramos urgente a criação de um programa para
desenvolver essas tão necessárias acções contínuas de
formação, com carácter universal e gratuito, no âmbito da
actividade regular do Complexo Desportivo Municipal/Piscinas
Municipais.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 31
X. ORGANIZAÇÃO DE
SERVIÇOS, FINANÇAS
MUNICIPAIS E
CIDADANIA
82. REESTRUTURAR A ORGANIZAÇÃO E O
FUNCIONAMENTO DA AUTARQUIA
Realizaremos a necessária auditoria funcional à Câmara
Municipal de Lagos com o objectivo de avaliar a conformidade
da estrutura organizativa às necessidades objectivas da
organização autárquica e também, por outro lado, de realinhar
de forma participada a organização com as mudanças
estratégicas decorrentes da implementação deste programa.
Nesse sentido, será realizada a indispensável “análise e
qualificação de funções” que, para além da revisão dos
conteúdos funcionais e das suas interacções, incluirá uma
revisão detalhada de todos os manuais instrumentais de
procedimentos em vigor como, por exemplo, o Manual de
Controlo Interno, sem esquecer dossiers como a Higiene e
Segurança no Trabalho – HACCP.
Este trabalho será realizado, preferencialmente, com as
competências disponíveis nos Serviços.
Obtido o resultante relatório, que integrará uma proposta de
reestruturação da organização, serão tomadas as convenientes
decisões de alteração, materializando o processo de
ajustamento organizacional e revendo-se, em conformidade, o
enquadramento legal actual.
As perspectivas e objectivos fundamentais desta
reestruturação da organização e funcionamento da autarquia
são as seguintes:
– O cidadão-munícipe é o centro e a razão de ser dos serviços
públicos autárquicos.
– Maximizar a eficácia dos níveis de serviço ao cidadão.
– Detectar eventuais procedimentos desadequadamente
redundantes.
– Racionalizar custos de funcionamento onde tal se revele
possível.
– Ouvir todos os funcionários municipais no sentido de recolher
sugestões de melhorias operacionais.
– Manter globalmente e realocar os meios humanos a
conteúdos funcionais diferentes no âmbito das iniciativas e
programas apresentados, desde que sejam compatíveis com
as suas qualificações, experiência e motivações pessoais.
– Concretizar todos os conteúdos deste programa eleitoral sem
acréscimo de meios humanos.
PÁG. 32 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Transparência e Competência na Gestão
Autárquica – Lagos Precisa Dessa
Experiência.
No âmbito específico da Gestão de Recursos Humanos,
inovaremos em áreas e aspectos fundamentais, tais
como:
– O acolhimento organizacional dos trabalhadores de modo
a evitar que um trabalhador municipal, quando inicie funções,
seja praticamente “lançado” na organização sem o devido
acompanhamento com vista à sua ambientação;
– Apoio efectivo ao trabalhador nas mais diferentes áreas
(psicossocial, situações de conflito laboral, acidentes de
trabalho, doenças profissionais, etc.);
– Estender a medicina do trabalho à medicina tradicional para
que o trabalhador possa ter acesso a uma consulta de clínica
geral sem ter obrigatoriamente de abandonar o seu local de
trabalho;
– Implementar efectivamente o SIADAP–Sistema de Avaliação
de Desempenho da Administração Pública e não de modo
meramente aparente como é feito na actualidade;
– Implementar um efectivo alinhamento da cadeia de
objectivos com a estratégia da CML, alinhando, efectivamente,
os objectivos individuais com os objectivos da unidade
orgânica (serviço, divisão, etc.) e, por sua vez, com os objectivos
estratégicos da CML (Plano de Actividades/Grandes Opções do
Plano);
– Haver uma real gestão de efectivos na área de recursos
humanos, ou seja, constituir uma base de dados que, em caso
de necessidade, permita saber prontamente quais são todas
as competências profissionais dos trabalhadores além das
suas próprias competências de base, o que permitirá haver
uma permanente actualização de dados curriculares, facto que
pode possibilitar, entre outras coisas, a mobilidade interna, com
impactos positivos na optimização dos recursos humanos e
dos próprios custos de funcionamento da CML.
– Instituir e regulamentar um sistema municipal de sugestões
de inovação de procedimentos no âmbito do qual todos os
funcionários da Câmara Municipal de Lagos possam contribuir
com as suas ideias para a racionalização do funcionamento
dos serviços, sendo que serão premiadas as três melhores
sugestões de funcionários municipais implementadas, através
da criação de um Prémio Anual de Inovação Autárquica
a atribuir aos seus autores.
83. REINSTAURAR O ANTERIOR HORÁRIO DOS
SERVIÇOS MUNICIPAIS
Num estudo promovido pela CML e realizado pela consultora
“PricewaterhouseCoopers”, constatou-se que o inquérito
82.83.84.85.86.87.88.89.90.91.92.93.94.95.96.97.98.99.100.101
apontou para conclusões muito distintas das que foram
oficialmente veiculadas como fundamento da decisão do
Sr. Presidente da Câmara cessante de alterar os horários de
funcionamento dos Serviços Municipais.
Com efeito, de um total de 320 munícipes que responderam
ao inquérito realizado pela empresa responsável pelo
estudo, 85 % declarou-se satisfeita com o anterior horário de
atendimento (9h00-15h30) e apenas 12,5 % manifestou-se
descontente. Os restantes 2,5 % não responderam.
Conforme compromisso assumido por nós no decorrer do
actual mandato, reinstituiremos o horário vigente até
ao passado dia 1 de Abril de 2008, o qual julgamos
ser determinante para motivar os funcionários,
aumentar a produtividade dos Serviços Municipais e
melhorar a imagem da CML perante os cidadãos.
Esta decisão será tomada em ambiente de diálogo e
concertação com os trabalhadores municipais de modo a
estabelecer um consenso generalizado sobre a matéria.
84. AMPLIAR A DESCENTRALIZAÇÃO DE
COMPETÊNCIAS E DE MEIOS DA CÂMARA PARA AS
FREGUESIAS
É ao nível das juntas de freguesia e da sua acção de
proximidade que existe o conhecimento mais pormenorizado
das carências e dos problemas reais da população, facto que,
seguindo o princípio da subsidariedade, justifica o aumento
de transferências de competências e de meios por forma a
melhorar a capacidade de resposta das freguesias a um cada
vez maior número de situações às quais a CML tem dificuldade
em acorrer devido ao aumento de competências que para si
têm vindo a ser transferidas desde o Poder Central.
Em matéria de descentralização administrativa local, propomo-
nos protocolar com as juntas de freguesias a transferência de
mais competências nas áreas da higiene pública, manutenção
de espaços verdes, acção social e desporto, acompanhadas
dos respectivos meios humanos e finaceiros.
85. NÃO ADMITIR EMPRESAS MUNICIPAIS ALÉM DA
SRU/LAGOS
Ter duas empresas municipais que servem fundamentalmente
para encapotar dívidas e duplicar estruturas e custos não faz
parte da nossa forma de ver a gestão municipal.
Connosco, os serviços actualmente prestados por essas duas
empresas voltarão para a alçada da Câmara porque há
condições e gente nos seus quadros capaz de os desempenhar
com tanta ou maior eficácia.
Os funcionários das actuais empresas municipais que assim
o desejem serão reintegrados na SRU/Lagos ou nos Serviços
Municipais, consoante os casos, em iguais ou noutras funções
compatíveis com a sua área de especialização onde haja
carências a colmatar.
Com esta política pouparemos muitos milhares de euros dos
contribuintes em custos de funcionamento e ordenados de
administradores que serão muito melhor aplicados noutras
áreas de actuação municipal.
86. CONSTRUIR A NOVA SEDE DO CCDTCML
– CENTRO DE CULTURA E DESPORTO DOS
TRABALHADORES DA CÂMARA MUNICIPAL DE
LAGOS
A concretização da nova sede do CCDT-CML é imperativa.
Trata-se de uma estrutura essencial para o apoio social dos
actuais como dos antigos trabalhadores da Câmara Municipal
de Lagos e suas famílias.
A definição dos espaços deverá conter, para além dos serviços
gerais e de convívio, um pequeno auditório de teatro, um
consultório médico com enfermaria e um infantário/berçário
que funcione em horário adequadamente alargado em sintonia
com as necessidades concretas dos seus associados.
87. CRIAR O PROGRAMA DE APOIO À INTEGRAÇÃO
PROFISSIONAL DE IMIGRANTES QUALIFICADOS
Lagos e o Barlavento Vicentino têm carências quanto a
recursos humanos qualificados. Mas também temos estas
pessoas a trabalhar em funções que nada têm a ver com as
suas qualificações profissionais.
Face a esta tão concreta quanto paradoxal realidade,
entendemos que a integração destes inaproveitados “activos
inactivos”, mais do que as acções desenvolvidas pelas estruturas
de apoio social em funcionamento, far-se-á adoptando uma
nova perspectiva que este programa visa materializar.
Trata-se de concretizar, de um modo articulado com as
políticas específicas existentes a nível nacional, um programa
que irá prever, entre outros de carácter qualitativo, os apoios
jurídicos e financeiros reembolsáveis aos cidadãos imigrantes
qualificados que já residem entre nós ou que o queiram fazer,
no sentido de dar resposta e sequência, simultaneamente,
às nossas necessidades concretas e às qualificações dos
cidadãos imigrantes que voluntariamente queiram aderir a
este programa.
Este será mais um factor de atractividade diferenciada que
vamos introduzir e que se incluirá numa política nacional de
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 33
imigração responsável e selectiva, em função das necessidades
qualitativas e quantitativas específicas de Lagos e do
Barlavento, compatibilizando os imperativos de solidariedade
social com os da racionalidade económica.
88. ACRESCENTAR VALÊNCIAS AO CEMITÉRIO
NOVO
Incluiremos no Cemitério Novo duas valências no interesse da
generalidade dos cidadãos nesta vertente dolorosa das suas
vidas:
– Uma zona administrativa/comercial para que todas as
agências funrárias e floristas, desde que já instaladas há mais
de cinco anos no concelho, possam dispôr no local de um
enquadramento funcional em condições de igualdade e com
óbvia utilidade para o cidadão.
– Instalações crematórias de dimensão adequada à procura
local e regional, porque não faz sentido que, para esse tipo
de serviços, os cidadãos de Lagos, como aliás os de todo o
Algarve, tenham que ser sobrecarregados com deslocações a
Ferreira do Alentejo, onde funciona o único centro existente que
serve todo o sul de Portugal.
89. ABRIR UMA LOJA DO CIDADÃO EM LAGOS
Desenvolveremos esforços persistentes junto da Administração
Central no sentido de materializar e abrir ao público a Loja
do Cidadão em Lagos dentro do horizonte temporal de um
mandato autárquico, aproveitando e não desprezando o
trabalho que, eventualmente, já tenha sido realizado neste
sentido por parte da actual gestão autárquica.
– Julgado de Paz das Terras do Infante (Agrupamento
de Concelhos de Aljezur, Lagos e Vila do Bispo)
Os julgados de paz são tribunais de proximidade que visam
resolver litígios muito directamente relacionados com a vida
dos cidadãos, de forma mais simples, rápida e próxima, mas
com todas as garantias da decisão de um tribunal. Em concreto,
julgam frequentemente conflitos em matéria de arrendamento,
condomínio, pequenas dívidas e demarcação de prédios.
Os princípios caracterizadores dos julgados de paz, ao
permitirem e pugnarem pela participação e responsabilização
das partes na superação dos conflitos, pelo recurso a um meio
não adversarial de resolução de litígios —a mediação—, ou
submissão ao julgamento pelo juiz de paz, consubstanciam um
contributo assinalável na ambicionada mudança do sistema
de administração da justiça, no sentido de a tornar mais
acessível aos cidadãos, ao mesmo tempo que contribuem para
o descongestionamento dos tribunais judiciais.
PÁG. 34 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
Nesse sentido, constatando-se a inexistência de um
Julgado de Paz no Barlavento Vicentino, e reconhecendo-
se a inquestionável valia e eficácia deste tipo de justiça de
proximidade, em paralelo com o processo de reivindicação
para Lagos da Loja do Cidadão, procuraremos protocolar
com o Ministério da Justiça a instalação do Julgado de Paz
do Agrupamento de Concelhos de Aljezur, Lagos e Vila do
Bispo, para o qual os três municípios vicentinos contribuirão
com a disponibilização das instalações e os correspondentes
meios logísticos, à semelhança do que sucede com todos os
municípios portugueses que contam com Julgados de Paz em
funcionamento.
90. REFORÇAR A PRESENÇA DO MUNICÍPIO DE
LAGOS NA INTERNET
Dotaremos as presenças do Município de Lagos na Internet
noutras línguas para além do Português, designadamente, em
Inglês, Castelhano, Catalão, Francês, Alemão e Russo.
Somos um dos concelhos de Portugal com maior taxa de
residentes estrangeiros e, também por isso, este é um
imperativo de racionalidade que urge concretizar no mais curto
prazo possível.
Acresce ainda que a estratégia de dinamização da captação
de investimento directo estrangeiro para o nosso concelho
passa também, como é óbvio, por estarmos presentes com as
ofertas estruturadas de investimento disponíveis nas línguas e
nos países de origem dos fluxos financeiros que pretendemos
captar.
91. CRIAR A AGÊNCIA MUNICIPAL DE
INVESTIMENTO E GESTÃO (AMIG)
A criação da AMIG–Agência Municipal de Investimento e Gestão,
que operará na dependência directa do Presidente da Câmara, tem
como objectivo principal a captação e orientação do investimento
directo nacional ou estrangeiro para o concelho de Lagos.
No âmbito da AMIG serão criadas condições objectivas
que vão permitir fazer com que o processo de tomada de
decisões por parte dos investidores seja transparente, rápido
e seguro, nomeadamente, através de cerca de uma dezena de
iniciativas simples e integradas, das quais destacamos aqui
a pré-aprovação de projectos, a pré-selecção de parcerias
económicas e financeiras e os planos de negócio prontos a
utilizar.
Esta é a componente essencial das actividades da AMIG.
Esta estrutura ágil contribuirá decisivamente para uma
dinamização económica diversificada do concelho de Lagos,
do Barlavento Vicentino e, nesse sentido, será o adequado
interface municipal, dinâmico e interactivo, com a AICEP–
Agência para o Investimento e Comércio Externo de Portugal.
Complementarmente, a AMIG assegurará a coordenação dos
seguintes programas e iniciativas
municipais:
– Lagos, a Cidade dos Descobridores Europeus;
– Festival dos Descobrimentos;
– Arte Doce Lagos (DOC);
– Lagos Capital Algarvia dos Artistas;
– Passeio das Estrelas.
– Programa Municipal de Apoio à Eficiência Energética.
92. REVER TODO O ENQUADRAMENTO DOS
IMPOSTOS, TAXAS MUNICIPAIS E DERRAMA
A proposta do PSD/Lagos para a redução das taxas do IMI
para o ano de 2009 foi reprovada pela actual gestão socialista
municipal.
Os valores que propusemos foram os mesmos de 2008, ou
seja, 0,6 % e 0,2 % para os prédios reavaliados nos termos do
CIMI, o novo Código do Imposto Municipal sobre Imóveis.
A proposta aprovada, da iniciativa do PS, fixou os valores em
0,65 % e 0,35 % , respectivamente.
Apesar do “cheiro eleitoralista” da redução da taxa preconizada
pelo Executivo (descida de 0,75 % para 0,65 % e manutenção
da taxa para os prédios reavaliados nos 0,35 % ), consideramos
que, apesar de pouco expressiva no bolso das pessoas, esta
redução é o reconhecimento, por parte do PS, de que a razão
estava do lado dos autarcas eleitos pelo PSD quando, no
passado recente, numa conjuntura financeira muito melhor
que a actual, defenderam a contenção na aplicação das taxas,
a qual sempre foi negada pela Maioria.
Um dos principais argumentos apontados pelo PSD/
Lagos para a fundamentação das suas propostas
de redução da carga fiscal municipal ao longo dos
últimos anos consiste no facto dos dados estatísticos
indicarem Lagos como um dos três concelhos que
mais impostos municipais arrecada por habitante.
A par disso está a perda de poder de compra por parte dos
lacobrigenses, o qual é menor do que o de outros concelhos
algarvios, e o facto da maioria dos sujeitos passivos de IMI
residentes permanentemente no concelho serem pessoas que,
com muito esforço, e quase sempre com o recurso ao crédito
bancário, optaram por construir ou adquirir a sua habitação.
Daí o PSD/Lagos ter referido na sua proposta, em 2008, que “a
redução das taxas do IMI [nos moldes defendidos pela vereação
social-democrata] é um bom investimento que o Município
faz a favor da qualidade de vida dos cidadãos, sobretudo, no
actual quadro de grave crise financeira das famílias.”
No âmbito da política fiscal que defendemos consta
a redução de 15% das taxas dos prédios reabilitados
e dos prédios localizados nas freguesias de Barão de
S. João, Bensafrim e Odiáxere (zona a norte da A22),
por forma a incentivar a reabilitação de edifícios e
combater a desertificação do interior do concelho,
respectivamente, e ainda, a redução de 10% para
prédios arrendados para habitação, como forma de
incentivo e dinamização do mercado de arrendamento
urbano.
Para os prédios reabilitados e arrendados para fins habitacionais
e/ou comerciais, preconizamos uma redução de 20 % da taxa
aplicável, cumulativamente com a minoração proposta (15 % )
para os prédios reabilitados.
Queremos diminuir a carga fiscal aos Munícipes. Seguramente.
Nesse sentido, iremos de imediato iniciar o processo de revisão
total do enquadramento fiscal do nosso Município, no sentido
de apresentarmos e aprovarmos um novo Sistema Fiscal
do Município de Lagos até ao final do 1º semestre de 2010,
visando a diminuição real da carga fiscal aos munícipes.
– Não Lançar Derramas Sobre as Empresas
No domínio da fiscalidade municipal, assumimos igualmente o
compromisso político de não lançarmos derramas sobre as empresas
durante a vigência do mandato autárquico de 2009-2013.
93. FIXAR A PARTICIPAÇÃO MUNICIPAL NO IRS EM
2,5% DURANTE O QUADRIÉNIO 2009-2013
A redução de impostos constitúi um bom investimento e um
meio eficaz que o Município tem ao seu dispôr a favor do
aumento da qualidade de vida dos cidadãos no actual quadro
de grave crise financeira das famílias.
A Lei das Finanças Locais (Lei n.º 2/07, de 15-01), autoriza os
municípios a decidirem anualmente sobre uma participação
variável no IRS até ao máximo de 5 % dos sujeitos passivos
com domicílio fiscal na respectiva circunscrição territorial.
Em Lagos, esta taxa é actualmente de 3 % , portanto, abaixo
do valor máximo permitido por lei, mas é nosso entendimento
que podemos ir mais além dado o reduzido impacto que esta
receita tem no cômputo geral das receitas municipais –menos
de 3 % do total em 2008– e o substantivo efeito redistributivo e
alcance social que uma redução deste imposto comporta.
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 35
Comprometemo-nos, assim, em reduzir a taxa
a aplicar em 2010 em 0,05 pontos percentuais,
estendendo este nosso compromisso para a vigência
dos quatro anos do mandato de situá-la nesse
valor (2,5%) ou até abaixo dele caso a conjuntura
financeira assim o permita.
94. RENUNCIAR À CONTRATAÇÃO DE CUSTOS
FINANCEIROS FUTUROS QUE EXCEDAM O
HORIZONTE DE 12 ANOS
Não é legítimo comprometer a liberdade financeira das futuras
gerações e administrações autárquicas. Por isso, assumimos
o compromisso de renunciar à contratação de investimentos
autárquicos de que resultem reembolsos financeiros futuros
que excedam o prazo de três mandatos (12 anos), excepto se
tais investimentos forem aprovados na Assembleia Municipal
por maioria de 2/3 dos deputados municipais.
95. APRESENTAR UM PLANO DE REEQUILÍBRIO
FINANCEIRO PARA SANEAR AS FINANÇAS
MUNICIPAIS
Em 2006 já dizíamos que era muito arriscado que o elevado
crescimento dos custos de funcionamento da Câmara estivesse
tão dependente das receitas anormalmente elevadas do IMT/
SISA. Mandaria o bom senso que tivesse havido prudência e
contenção para prevenir as surpresas desagradáveis que estão
à vista e que todos sabíamos que poderiam ocorrer logo que o
mercado imobiliário abrandasse.
Porém, para evitar a calamitosa situação financeira actual,
bastaria que o PS tivesse ouvido os técnicos municipais que
sempre disseram que, para que a situação não fosse tão negra
como hoje é, havia que moderar o crescimento das despesas
correntes e não concentrar tão vultuosos investimentos num
curto espaço de tempo.
Nesta matéria, como noutras, a actual gestão PS não teve
a humildade de ouvir os outros e só pode queixar-se do seu
aventureirismo.
Vamos, pois, receber do PS uma pesada herança ao nível da
cultura de gestão que impuseram aos serviços municipais e
uma Câmara em estado de pré-ruptura financeira. Mas estamos
preparados e temos soluções para inverter a situação
Acreditamos que o plano de reequilíbrio financeiro que
apresentaremos aos órgãos municipais, em 2010, com
medidas específicas de libertação de fundos, contenção de
despesa e renegociação das dívidas, permitirá sanear as
finanças públicas municipais.
PÁG. 36 / 101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS
96. INSTITUIR OS TÍTULOS DA DÍVIDA PUBLICA AO
NÍVEL AUTÁRQUICO
Presentes as realidades do contexto financeiro actual, a
evolução nacional decrescente quanto à subscrição das
diferentes formas de Dívida Pública (Contrato, Obrigações
e Bilhetes do Tesouro, Certificados de Aforro e Certificados
Especiais de Dívida Pública, Promissórias e Outros Valores de
Dívida Pública), assim como, o evidente vínculo preferencial
que os subscritores indubitavelmente têm em relação às suas
autarquias –de origem ou de adopção–, acreditamos que a
concretização de um SISTEMA DE EMISSÕES OBRIGACIONISTAS
MUNICIPAIS se revelará como um novo factor de atractividade
financeira para os aforradores.
Trabalharemos, pois, no sentido de materializar um
sistema de emissões de Títulos da Dívida Pública ao
Nível Autárquico, os quais, no nosso ponto de vista,
podem e devem vir a funcionar do mesmo modo que
as Obrigações do Tesouro a 10 anos (OT10a), com
o acréscimo de um prémio financeiro em adicional
percentual à taxa base das OT10a, variável município
a município.
Neste sentido, proporemos que a administração dos
procedimentos de emissão de Dívida Pública Autárquica seja
centralizada e controlada no IGCP/Ministério das Finanças,
mediante regras claras e de baixa complexidade, com as
propostas quantitativas a submeter por cada Município à
Administração Central, numa calendarização preferencialmente
simultânea à das Obrigações do Tesouro a 10 anos, por
motivo das evidentes sinergias logísticas na emissão e na
distribuição.
Assim, constatada a inexistência em Portugal de quaisquer
Títulos da Dívida Pública de natureza autárquica, nada no
enquadramento legal existente é impeditivo de que tal
instrumento seja utilizado e desenvolvido –antes pelo contrário,
esta fonte de financiamento está expressamente prevista
na Lei das Finanças Locais– à semelhança do que acontece
noutros países europeus, assim como nos Estados Unidos.
Mais concretamente e no caso da nossa proposta, que
apresentaremos com quantificação previsional ao IGCP/
Ministério das Finanças de modo a poder ser autorizada no OGE
2011, proporemos a designação de “Títulos da Dívida Pública
Autárquica/Lagos 2020”, indexados às OT10a, com um prémio
financeiro adicional de 10 % em relação à sua taxa-base.
As quantificações da utilização deste instrumento serão
posteriormente confirmadas no decurso de 2010 em momento
adequadamente anterior ao da emissão, após determinada a
exacta realidade económico-financeira da autarquia.
97. INSTITUIR O FÓRUM DA CIDADE
Instituiremos o Fórum da Cidade no sentido de realizar
regularmente reuniões alargadas que possibilitem o aumento
da participação dos cidadãos na discussão dos assuntos
municipais, bem como:
– Dinamizar a apresentação de ideias, críticas e sugestões dos
cidadãos relacionados com a Município;
– Oferecer à população a oportunidade de se pronunciar e
debater todos os instrumentos de ordenamento do território
com processos de elaboração em curso, previamente à
sua aprovação pelos órgãos municipais, e prestar todos os
esclarecimentos referentes aos processos de planeamento
municipal, regulamentação e outros;
– Facilitar o acesso à informação autárquica em papel ou via
Internet no local das reuniões.
A ideia associada à criação do Fórum da Cidade prevê
sedeá-lo no antigo edifício dos Paços do Concelho, local onde
acontecerão, de forma regular, todos os debates promovidos
no âmbito da sua programação.
Associado à ideia do Fórum da Cidade está também
a criação, no antigo edifício dos Paços Concelho,
do Arquivo Histórico Municipal, equipamento que
proporcionará o acesso público a um vasto e organizado
espólio de documentação histórica.
Prevê-se também a transferência para o antigo edifício
dos Paços do Concelho, para funcionar no âmbito
do Fórum da Cidade, do Centro de Interpretação da
Evolução Urbana de Lagos, equipamento recentemente
instalado no restaurado Armazém do Espingardeiro mas
entretanto mandado encerrar pelo Município derivado da falta
de afluência de público consequência da sua localização em
zona periférica e de difícl acessibilidade.
98. IMPLEMENTAR O ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
MUNICIPAL
O Orçamento Participativo Municipal é um mecanismo de
democracia participativa e de transparência na tomada de
decisões que influem na vida das comunidades, o qual permite
aos cidadãos influenciarem ou decidirem os orçamentos
públicos através de processos de participação cidadã que
contam com sessões abertas à participação de todos.
O Orçamento Participativo Municipal de Lagos
será implementado a partir de 2010 com recurso
à audição dos munícipes em sessões periódicas a
realizar em todas as sedes de freguesia nas quais todos
serão convidados a participar anualmente, designadamente, na
discussão sobre a definição das prioridades para o concelho, na
apresentação de propostas e sugestões e a pronunciarem-se
sobre quais as obras que consideram como sendo prioritárias
realizar.
99. REEDITAR O BOLETIM MUNICIPAL E CUMPRIR O
PRINCÍPIO DA PLURALIDADE
De acordo com a última Directiva sobre Boletins Periódicos
Autárquicos da ERC–Entidade Reguladora para a Comunicação
Social, os boletins autárquicos que contenham informação
geral sobre a vida da autarquia têm incontornavelmente de
respeitar nos seus conteúdos as obrigações de pluralismo que a
Constituição e a Lei impõem aos órgãos de comunicação social
do sector público, não podendo configurar a instrumentalização
da propaganda, ou sequer dos pontos de vista únicos, da
força política dominante na autarquia conforme acontece
actualmente em Lagos.
Tal como a ERC–Entidade Reguladora para a Comunicação
Social, somos defensores do princípio de que as autarquias
locais devem pugnar por terem publicações periódicas por si
editadas e obrigar-se ao cumprimento dos princípios gerais de
direito, do regime constitucional da liberdade de expressão e
demais direitos fundamentais, em particular dos direitos de
personalidade reconhecidos no artigo 26.º da Constituição da
República Portuguesa, dos instrumentos jurídicos internacionais
e dos Estatutos da ERC.
Daí que, na prossecução da defesa do direito à informação,
transparência e pluralismo democrático, reeditaremos
o Boletim Municipal da mesma forma que será
automaticamente consagrado, nesse ou noutras
publicações da autarquia, que aliem a função
informativa à função persuasiva e promocional das
actividades da CML e dos seus titulares, o espaço
necessário a todas as forças político-partidárias
integrantes dos órgãos municipais para manifestarem
a sua expressão e os seus pontos de vista acerca dos
assuntos relacionados com a actividade municipal.
100. INVENTARIAR E PUBLICAR ONLINE TODA A
CONTRATAÇÃO AUTÁRQUICA
Como medida de aumentar a transparência da actuação
municipal, será de imediato iniciada a publicação “online”, no
site da Câmara Municipal, do inventário de toda a contratação
autárquica. Toda a documentação será também disponibilizada
no âmbito do Fórum da Cidade.
No tocante, designadamente, às reivindicações da DECO em
101 MEDIDAS E IDEIAS DE VERDADE PARA LAGOS / PÁG. 37
matéria de transparência na contratação de fornecimentos de
refeições no pré-escolar e no 1.º Ciclo e às prestações de serviços
de prolongamento de horário no pré-escolar, tornaremos
públicos “online”, com actualização e acesso público
permanente, quer os contratos celebrados pela
autarquia com as entidades competentes para a
confecção, conservação, transporte e serventia
de refeições, quer os contratos de prestação de
actividades extra-curriculares celebrados por parte
das entidades envolvidas.
101. INSTITUIR O PROTOCOLO “TRANSPARÊNCIA
SÉC. XXI” A NÍVEL NACIONAL
Imediatamente a partir de 2010, propomo-nos instituir o
Protocolo “TRANSPARÊNCIA SÉC. XXI” para a autarquia de
Lagos e convidar, no âmbito da ANMP–Associação Nacional
dos Municípios Portugueses, todos os municípios de Portugal a
implementarem o “SISTEMA DE TRANSPARÊNCIA FINANCEIRA
AUTÁRQUICA DOS TITULARES DE CARGOS PÚBLICOS”.
A adesão ao Protocolo “Transparência Séc. XXI” será, desde
logo, voluntária.
Estamos certos de que o Protocolo “Transparência Séc.
XXI” providenciará um contributo muito positivo de
Lagos para o tão necessário reforço da confiança
dos cidadãos nos seus representantes políticos
autárquicos em geral, bem como, constituir-se-á como
um factor de racionalidade e credibilidade que contribuirá
decisivamente para o desaparecimento do tão negativo “clima
de suspeição” que há em Portugal contra o Poder Local, e que,
infelizmente, Lagos não constitúi excepção à regra.
Este novo enquadramento, o qual procura abranger o universo
dos titulares de cargos públicos autárquicos (TCPA) que
desempenhem funções a tempo inteiro e a meio tempo, mas
que também poderá ser tornado extensível às direcções de
departamento e administradores de empresas municipais,
funcionará mediante o seguinte conjunto articulado de regras:
– A totalidade do património mobiliário e imobilário pessoal
e dos respectivos cônjuges, independentemente de terem
domicílio fiscal no território nacional ou no estrangeiro.
– As Aplicações Financeiras dos mesmos, independentemente
da localização geográfica do seu domicílio fiscal.
– Os rendimentos de Pensões do Estado Português e/ou de
qualquer outra entidade de direito público ou privado dos
mesmos, independentemente da localização geográfica do
seu domicílio fiscal.
– Todos os TCPA produzirão uma Declaração, sob seu
compromisso de honra, em que atestarão todos os factos
patrimoniais e movimentos financeiros que tenham
ocorrido nos quatro anos anteriores à sua tomada de posse,
relacionados directa ou indirectamente com a autarquia de
Lagos e de montante superior a 25 000 Eur, em que tenham
intervido pessoalmente ou através de empresa sua participada,
independentemente da localização geográfica do seu domicílio
fiscal;
– Os TCPA renunciarão a todas e quaisquer operações
financeiras, patrimoniais e de fornecimentos de bens e serviços
que tenham como parte o Município de Lagos ou empresas
municipais e sociedades “off-shore”.
– Os TCPA diligenciarão para que todas as aquisições,
transmissões gratuitas e permutas de terrenos e/ou de imóveis
realizadas entre o Município de Lagos e terceiros, com sede no
território nacional ou no estrangeiro, passem a figurar no site
camarário, com identificação dos respectivos intervenientes e
montantes, e reportadas a uma anterioridade mínima de 12
anos.

– Os TCPA passam a dispôr, para além das suas contas bancárias

pessoais, de uma única conta bancária, voluntariamente
pública e consultável “online” no site autárquico, através da qual
serão imperativamente movimentados todos os recebimentos
efectuados no âmbito do desempenho dos cargos públicos.
Todos os pagamentos acima de 500 Eur serão exclusivamente
feitos através de transferência bancária.

– Os TCPA comprometem-se a declarar, anualmente, com

visibilidade “online” nos respectivos sites autárquicos, as
seguintes informações:

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