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Corredores de Escoamento da Produo Agrcola


CORREDOR DA

BR 163

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Conab - Companhia Nacional de Abastecimento Diretoria de Gesto de Estoques Programa Corredores de Escoamento da Produo Agrcola Coordenador: Francisco Olavo Batista de Sousa Colaboradores: Rogrio Alves Barbosa da Silva Gerncia de Geotecnologia Superintendncia de Informaes do Agronegcio Diretoria de Logstica e Gesto Empresarial Superintendncia Regional do Par Projeto Grfico: Mara Vergne Dias Gerncia de Promoo Institucional Coordenadoria de Comunicao e Promoo Institucional Fotos: Rogrio Alves Barbosa da Silva

Corredores de Escoamento da Produo Agrcola Corredor da Rodovia BR-163

2007

| Sumrio

Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05 1. Histrico do Corredor de Escoamento da BR-163 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08 2. Repercusses do avano da fronteira agrcola na regio de influncia do Corredor. 15 3. Exemplo de alternativas discutidas para a regio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4. Vantagens previsveis na utilizao do Corredor da BR-163. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Mudanas no cenrio do milho brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Desempenho recente do segmento de carnes no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Deslocamento da agroindstria para o Centro-Oeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. A agroindstria no estado do Mato Grosso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 27 33 35 36

5. A importncia da Rodovia BR-163 para a fronteira agrcola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 6. A alternativa da hidrovia Tapajs - Teles Pires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 7. Urgncia nos investimentos dos portos da regio Norte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 8. Portos de escoamento para a produo gerada no Corredor da BR-163. . . . . . . . . . . 60 8.1 O Porto de Santarm. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 8.2. O Porto de Outeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 8.3. O Porto de Vila do Conde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 8.4. O Porto de Itaituba / Mirituba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 8.5. O Porto de Altamira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 8.6. O Porto de Santana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

| Apresentao
Nos ltimos anos a paisagem rural brasileira foi alterada substancialmente graas s tcnicas de plantio direto, agricultura de preciso, integrao pecuria-lavoura, melhoria da capacidade de gesto dos agricultores e ao melhoramento gentico de alguns produtos como a soja, o algodo e o gado zebuno. A resposta veio de forma imediata, no somente atravs de ofertas recordes, mas tambm no aumento e na ampliao do leque de bens exportados que repercutiram no crescimento da participao do setor no PIB e na gerao de empregos no campo. No mercado internacional, o cenrio nunca esteve to propcio participao do agronegcio brasileiro, em funo de vrios fatores, dos quais se destacam: O aumento da renda per capita e a diminuio da pobreza absoluta em importantes regies do planeta; O fenmeno da urbanizao, crescimento acelerado das cidades, que vem transformando agricultores de subsistncia em consumidores urbanos; A substituio crescente do consumo de protenas vegetais (o arroz o maior exemplo) por protenas animais, frutas e alimentos elaborados, na velocidade da migrao, no somente entre setores como tambm de classe social; A preocupao ambiental, que cria uma oportunidade espetacular para a agricultura bioenergtica nacional, em razo das condies privilegiadas de solo e clima.
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Os nmeros revelam um vigoroso crescimento do Brasil no comrcio agrcola global. Em 1993, a exportao do agronegcio era de
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US$ 15,9 bilhes, com um supervit de US$ 11,7 bilhes. Em 2006, as vendas externas atingiram US$ 49,4 bilhes, gerando um saldo de US$ 42,6 bilhes. O desempenho s no melhor devido s distores do mercado internacional, decorrentes de subsdios exportao, polticas de apoio interno com efeitos negativos sobre os preos das commodities e barreiras de acesso a mercados, que envolvem as constantes exigncias sanitrias, ambientais e sociais. Mesmo com este cenrio, o Brasil poder vir a ser um dos mais competitivos ofertantes de bens agropecurios do mundo, caso supere alguns desafios que se colocam como forte barreira ao incremento de nossa participao no comrcio mundial. A principal razo para explicar a deficincia logstica brasileira que o setor agrcola, que a cada ano apresenta recordes de produo, se expande numa direo oposta a dos portos e distante dos centros consumidores. Nas ltimas dcadas, o avano da fronteira agrcola nacional se deu na direo Centro-Norte do Pas, impulsionado pela elevao dos preos internacionais de gros, associado aos baixos preos das terras na regio, que propiciaram uma agressiva reconverso da pecuria para gros. As lavouras de soja j atingem o nordeste do Maranho, nordeste e sudeste do Par, Tocantins e o centro-sul do Piau. Os agricultores nessas regies utilizam-se do melhor pacote tecnolgico de produo existente e o seu peso na oferta nacional de bens agropecurios j se torna bastante significativo. A despeito do elevado estgio tecnolgico dos produtores nacionais, o processo de desenvolvimento da economia brasileira e do agronegcio em particular no sustentvel do ponto de vista da logstica se no ocorrerem investimentos macios nas diversas estruturas de transporte e se a opo rodoviria continuar sendo
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

a modalidade predominante no atendimento ao agronegcio. O estrangulamento logstico chegou a tal ponto que questionvel, do ponto de vista empresarial, investir no continuado aumento da produo. A matriz brasileira de transportes uma das mais concentradas do mundo na rea rodoviria, com 60%, contra 55% do Mxico, 50% da China, 53% da Austrlia, 43% do Canad e 32% dos Estados Unidos. A participao do modal ferrovirio no Brasil de 24%, contra 37% da China, 43% dos Estados Unidos e da Austrlia e 81% da Rssia. O transporte hidrovirio responsvel por apenas 14% da movimentao no Brasil, contra 34% no Mxico, 25% nos Estados Unidos, 13% na China e 11% no Canad e na Rssia, o que d uma exata dimenso do grande caminho a percorrer, no que tange destinao e disposio de alocar recursos, objetivando estabelecer um maior equilbrio na nossa matriz de transportes.

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1 | Histrico do corredor de escoamento da BR-163


Desde a dcada de cinqenta, a infra-estrutura brasileira conviveu com uma srie de planos e programas que traziam no seu bojo o interesse em incrementar o transporte de cargas no Brasil. Foram elaborados o Plano de Metas, Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG), I Plano Nacional de Desenvolvimento (PND), II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND), Programa Nacional de Desestatizao (PND), Avana Brasil, Programa Brasil em Ao, Plano Plurianual, Parceria Pblico-Privada (PPP), Projeto Piloto de Investimentos (PPI), e o Plano de Acelerao do Crescimento (PAC). A rodovia Cuiab-Santarm (BR-163), que atravessa uma das regies mais importantes da Amaznia em termos de diversidade biolgica e riquezas naturais, no teve sua implantao considerada no contexto do Plano de Metas do Presidente Juscelino Kubistchek, acompanhando a abertura da Belm-Braslia (1958-60) que fortaleceu a migrao e a ligao entre o desconhecido norte brasileiro e o centro-sul. A rodovia foi iniciada quinze anos depois e construda entre os anos de 1973 e 1976, no contexto do Programa de Integrao Nacional (PIN), que visava no somente acelerar a concluso dos circuitos de integrao econmica, como tambm o controle do vazio geogrfico em termos geopolticos. No final da dcada de noventa, o Programa Avana Brasil (conjunto de projetos definidos para serem implementados no perodo 1999-2002), a exemplo de tantos outros, tentou estabelecer um conjunto de diretrizes estratgicas, com o objetivo de aumenCorredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

tar a competitividade sistmica da economia. Os investimentos em infra-estrutura passariam a ser fundamentais para o crescimento da economia nos anos seguintes, uma vez que o Governo Federal pretendia atingir metas crescentes de exportaes (US$ 100 bilhes em 2002) com essas aes, buscando, com isso, dar solues s graves questes envolvendo a competitividade em algumas frentes, particularmente s ligadas ao agronegcio, em funo da relevncia que o setor vinha adquirindo na participao do PIB nacional. Dentre os projetos listados poca, encontrava-se o Cuiab-Santarm (BR-163), licitando a pavimentao do restante da rodovia, reforando a ligao entre o Norte e a regio Central do Pas. Os recursos previstos no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) para o setor de transportes na regio amaznica representam uma interveno importante, j que objetiva aumentar a eficincia produtiva em reas consolidadas e induzir o desenvolvimento em reas de expanso de fronteira agrcola e mineral. Os projetos relacionados aos temas deste relatrio, incluem a pavimentao da BR-163, no trecho entre Guarant do Norte (MT), Rurpolis e Santarm (PA). Da BR-230/PA, a pavimentao que permitir o acesso a Miritituba nas margens do rio Tapajs est prevista para avanar at Altamira e dali seguir na direo sul, atingindo Marab. No trecho Rurpolis Santarm/PA, as obras de pavimentao j se encontram em andamento(1). No incio dos anos setenta, o imenso territrio situado entre Cuiab e Santarm representava um grande vazio demogrfico e econmico, ocupado somente pela ao extrativista e de auto-suConab | Companhia Nacional de Abastecimento

ficincia das populaes locais. Com a criao, nesse perodo, da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), o Governo Federal passou a intensificar o financiamento de empresas rurais de modo a gerar empregos e dar sustentabilidade, respaldando a estratgia do regime militar poca de dar destaque poltica de integrao nacional, baseado na justificativa de que a regio representava um grande vazio demogrfico e precisava de uma forte ao de ocupao. Dessa forma, a SUDAM constituiu-se no eixo principal da poltica do Estado brasileiro para a regio amaznica. Tinha como principal objetivo a adoo de uma poltica de incentivos fiscais e creditcios, visando a atrao de capitais nacionais e estrangeiros para a regio. Foi assim, com o apoio da Superintendncia, que grandes grupos econmicos investiram em projetos agropecurios na Amaznia, possibilitando que a regio se transformasse em rea preferencial de implantao da colonizao privada no Pas. A faixa situada no sudeste da floresta Amaznica, estendendo-se do Centro-Norte do Mato Grosso at a divisa entre o Maranho e o Par, foi a regio escolhida para receber a maior quantidade de financiamentos e incentivos fiscais, destinados implantao dos projetos. No territrio paraense, esse processo tambm ocorreu na regio sudeste, fronteira com o Maranho e o ento norte goiano (atualmente Tocantins), com quase nenhuma expresso na calha do Amazonas. Na regio ao longo da recm implantada Transamaznica, um processo bastante diferenciado acontecia, com a implantao das agrovilas, dando origem ao maioria das cidades hoje existentes na regio.

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Agrovila no municpio de Rurpolis-PA

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Este modelo, que se constituiu num padro implantado ao longo da rodovia, considerava a construo de agrovilas compostas de escola, igreja, comrcio, praa central e rea de lazer (na sua maioria formada por um campo de futebol), conforme registro na foto acima. Esta caracterizao ajuda a explicar os padres demogrficos distintos, onde, na calha do rio Amazonas e na Transamaznica, destacam-se como os de maior adensamento populacional de toda a rea de influncia da rodovia, especialmente em torno de Santarm e ao longo da Transamaznica, no eixo Altamira-Miritituba. O padro correspondente ao centro e oeste paraense, zona diretamente vinculada aos impactos da BR-163, caracterizam-se,

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ainda hoje, por uma baixssima densidade demogrfica. Na parte matogrossense, observa-se uma densidade populacional intermediria, fortemente concentrada nas reas urbanas. As conseqncias derivadas da m distribuio e do uso distorcido das terras na regio tm-se multiplicado, avolumando as tenses sociais e tornando urgente a reformulao na sua estrutura fundiria. Na rea de influncia da BR-163, a questo se apresenta particularmente grave, pois as disputas pela terra transformam-se frequentemente em palco de luta armada, em torno de ttulos de posse discutveis, ocorrendo, no raro, superposio das posses, passando a haver mais ocupantes do que terra para ser ocupada em determinada regio.
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A atividade econmica na rea de influncia da BR-163 est fortemente assentada no setor primrio. Na parcela matogrossense, h o forte predomnio da agricultura empresarial (principalmente soja, milho, arroz e algodo), da pecuria e da explorao madeireira. A indstria tem expresso menor, embora crescente, e concentra-se principalmente no processamento da madeira e, mais recentemente, em gros e carne. A minerao declinou a partir dos anos noventa e a explorao de produtos florestais no madeireiros, muito promissora nos nossos dias, ainda tem pouco peso na economia regional. Na fronteira norte-matogrossense, j na divisa com o Par, as reas de pastagens plantadas se estendem por toda a rea de influncia da BR-163, revelando que a pecuria constitui a atividade dominante em grande parte dos municpios envolvendo produtores de todos os portes. A implantao das pastagens segue o sistema arcaico do corte e queima da vegetao nativa.

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Municpio de Novo Progresso-PA: queimadas antecedendo as chuvas na regio.

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A partir do momento da derrubada e antecedendo a chegada das chuvas, que na regio ocorrem por volta de outubro, observa-se, a cada ano, o fenmeno das queimadas que destroem a vegetao remanescente at a completa sistematizao da rea estabelecida para a atividade pecuria e causam um certo desconforto ao serem confundidas com novas reas desflorestadas. A esse propsito, a atividade pecuria em toda a rea de influncia do corredor no apresenta um padro tecnolgico uniforme, caracterizandose como reas de sistemas mais intensivos e de melhor produtividade e reas mais extensivas e de baixa produtividade. As reas de pecuria na parte do Mato Grosso se inserem no primeiro caso. H uma clara tendncia de forte crescimento do rebanho

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em toda a regio, sobretudo em funo de ganhos de produtividade advindos da facilitao do acesso a insumos essenciais atividade. A pecuria de mdio e pequeno portes (suinocultura e avicultura) vem assumindo uma grande expressividade na regio, principalmente na parte matogrossense. Dentre os diversos tipos de minrios existentes na regio, destacam-se os de calcrio, e as principais jazidas esto situadas em Itaituba e Monte Alegre. Tais jazidas so de importncia estratgica para a expanso da produo agropecuria, nas regies planas do Baixo Tapajs e da calha Norte do Amazonas.

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2 | Repercusses do avano da fronteira agrcola na regio de influncia do corredor


A oferta desigual de infra-estrutura, alm de ser fator de excluso social, constitui-se, quando no ocorre sua normalizao, num fator de contnua ampliao da desigualdade, particularmente nas regies de fronteira agrcola. Enquanto os grandes empresrios ligados agropecuria tm capacidade tcnica e financeira para prover solues para os seus negcios, aos demais, a ausncia dessas condies impe custos de produo e de comercializao elevados, que contribuem para a deteriorao dos termos de troca, promovendo o distanciamento que ir exigir custos governamentais compensatrios, quando a crise se aprofunda. Os gargalos da infra-estrutura causados pelo custo do capital, a carga tributria e a indeciso regulatria, a carncia de estradas, portos e ferrovias so hoje o impedimento mais grave ao crescimento econmico. Se a esse quadro forem acrescentadas a valorizao do real nos ltimos anos frente ao dlar e a percepo de que o dlar de outrora encobria a ineficincia da infra-estrutura, percebe-se que a queda na rentabilidade penaliza desproporcionalmente o agricultor, particularmente os situados nas novas fronteiras agrcolas. O agricultor destas regies, que concentra aproximadamente 56% da dvida total da agricultura com os agentes privados(2), tem hoje plena convico de que a ineficincia da infra-estrutura por ele bancada, atravs dos descontos logsticos que ocorrem nos preos recebidos pelos seus produtos. Nesta safra, por conta disso, j se nota a mudana no mapa da comercializao agrcola nacional. As regies tradicionais de produo situadas na parte sul do Pas,
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tendo como epicentro o estado do Paran, esto consolidando posies de elevada rentabilidade na exportao de produtos do agronegcio, comparativamente regio Centro-Oeste, que historicamente teve o apelo das terras baratas e apropriadas para a cultura extensiva. A valorizao da moeda vem acelerando este processo de rearranjo na atividade, com reflexos principalmente nas regies de fronteira. A ausncia da infra-estrutura apontada como responsvel pelo estreitamento na rentabilidade, alm de lanar um manto de insegurana para os prximos anos. Externamente, existem ameaas que podem trazer intranqilidades adicionais aos produtores situados nas regies centrais. Em meados do ano passado, empresas alimentcias com base na Europa, incluindo cadeias de restaurantes, fast food e supermercados, ameaaram com um boicote a aquisio de produtos da agropecuria brasileira, produzidas em reas da Amaznia desmatadas sem autorizao, ou naquelas que de alguma forma utilizavam trabalho escravo. Esse fato provocou uma imediata repercusso no Brasil com a ameaa das tradings que operam com soja no mercado interno de estabelecer uma moratria na compra de gros provenientes de reas recm-desmatadas da floresta. Essas manifestaes, que geram constrangimento nossa comercializao, vm ganhando intensidade a partir de uma srie de movimentos iniciados em importantes pases consumidores/ competidores, causando preocupao entre os agentes nacionais, que enxergam nessas presses a imposio de mais uma barreira no tarifria s exportaes brasileiras, partindo de uma regio tradicionalmente hostil aos produtos agrcolas nacionais.

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Tais aes restritivas tm provocado internamente uma movimentao proativa por parte dos agricultores e suas organizaes. Em funo da crescente participao do mercado internacional na destinao da oferta de produtos agropecurios originados no centro-norte do Pas, as preocupaes com o meio ambiente, particularmente nas proximidades da regio amaznica, vm adquirindo um carter cada vez mais estratgico. Em algumas regies do Mato Grosso, particularmente no municpio de Lucas do Rio Verde, j vem ocorrendo um esforo no sentido de alcanar a certificao das propriedades, com aes relativas ao reflorestamento do passivo ambiental e racionalizao no uso de defensivos qumicos, buscando regularizar a situao ambiental, sanitria e trabalhista. Com efeito, parece existir uma relao direta entre o avano do agronegcio brasileiro no cenrio internacional e o aumento dessas aes, que tentam vincular o crescimento do setor, principalmente gros e pecuria, degradao da Amaznia. Alm das barreiras tarifrias e sanitrias, tem-se observado, numa incidncia cada vez maior, a preocupao dos pases competidores em tentar introduzir, como regras de comrcio, matrias ligadas ao meio ambiente e questes trabalhistas. Apesar dos esforos do governo brasileiro em qualificar esse dilogo, tudo leva a crer, em funo do forte lobby internacional, que as queixas contra o Pas no devem ser atenuadas a curto prazo. Os sistemas de transporte, previstos para a regio, tm como espinha dorsal a pavimentao da BR-163. Alm de facilitar a atuao do Governo na regio, maior demanda da sociedade local, sua implantao entendida como forma de minimizar os processos
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de grilagem e violncia instaurados na regio e que promover uma efetiva integrao da produo da regio com o restante do Pas. Assim, inverte-se um pouco a crena ainda forte entre os empreendedores paraenses de que a rodovia ser apenas um corredor de escoamento da produo do agronegcio proveniente do centro-norte matogrossense, rumo ao mercado internacional.

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3 | Exemplos de alternativas discutidas para a regio

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Municpio de Sorriso-MT: gado pronto para embarque s margens da BR-163.

O norte do Mato Grosso o local de contato entre o povoamento consolidado e a fronteira mvel, onde predomina a mais desenvolvida atividade pecuria na rea vinculada ao corredor, tanto na modalidade de corte como leiteira. O desenvolvimento da pecuria tende a se afirmar na regio com os incentivos implantao de frigorficos e indstrias de beneficiamento do couro, que agregam valor produo, geram empregos e aumentam a arrecadao municipal. Quanto agricultura empresarial, conforme observada na regio matogrossense influenciada pelo corredor

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para o trecho que compreende de Guarant do Norte (MT) at Rurpolis (PA), h indicaes de que sua expanso no deva ser significativa em funo do relevo acidentado nas regies atualmente ocupadas pelas florestas, o que dificultaria sobremaneira a implantao de lavouras de grandes extenses com caractersticas de monocultura, uma vez que so imprprias para a mecanizao. Na fronteira norte do Mato Grosso, os indivduos foram e de certa forma continuam sendo estimulados a desmatar a floresta para ocupar a terra. A pecuria entrou na regio como forma de garantir a posse de terra sem uma preocupao maior com a produtividade, criando, dessa forma, um crculo vicioso. As reas de plantio de gros esto se expandindo sobre as terras ocupadas com a pecuria, e estas, por sua vez, so empurradas para a direo norte. A integrao lavoura-pecuria com a agregao de tecnologia nas reas do Mato Grosso vem aparecendo como uma importante alternativa para manter o crescimento agrcola sem a obrigatoriedade dos desmatamentos. Nesta perspectiva, aumentam as apostas para que se incrementem, na Amaznia, iniciativas como as relacionadas ao Manejo Florestal Sustentvel (MFS). O Manejo Florestal Sustentvel pode ser definido como o aproveitamento dos produtos florestais madeireiros e nomadeireiros, de modo a garantir a preservao dos recursos das florestas naturais, visando a perpetuao da cobertura florestal, a conservao da biodiversidade, a manuteno dos servios ambientais e o desenvolvimento social. Deve ser estabelecido de modo que se possa determinar qual a quantidade limite de matria-prima a ser colhida anualmente sem causar danos estrutura de suas populaes e comunidades, nem s propriedades ecolgicas das florestas.
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De acordo com estimativas de pesquisadores da Embrapa(3), se apenas 14% das reas florestadas existentes na Amaznia brasileira, ou o correspondente a 700 mil quilmetros quadrados fossem manejadas, haveria fornecimento de madeira para suprir a demanda atual do setor madeireiro. Os mesmos autores identificaram um total de 1,15 milho de quilmetros quadrados de reas de floresta com potencial para a criao de Florestas Nacionais que poderiam ser manejadas, principalmente em Roraima, no Amazonas, na regio central e centro-norte do estado do Par e na regio centro-norte do Amap. Dessa forma, as demandas atuais

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Municpio de Itaituba-PA: placa do programa de manejo florestal.

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e futuras do setor madeireiro poderiam ser plenamente atendidas. No entanto, este tema relacionado a concesses para a explorao da floresta tem dividido a opinio de especialistas. A preocupao bsica est relacionada capacidade de fiscalizao durante todo o processo da concesso. No Congresso, os parlamentares buscaram alterar a Lei de Gesto de Florestas Pblicas, que permite Unio conceder iniciativa privada a administrao e a explorao econmica de florestas nacionais(4)(5). Paralelamente a essas iniciativas, o avano da fronteira agrcola sobre a Amaznia est criando um ambiente apropriado aos defensores da idia de que o Governo crie estmulos para incentivar a expanso do sistema de produo consorciado, conciliando a produo de gros em rotao com a pecuria, sob o argumento de que o sistema permite o aumento de produtividade da pecuria, que, aliada aos sistemas de confinamento e semiconfinamento, poderia crescer sem a necessidade da abertura de novas reas. Com relao aos gros, alm dos 91 milhes de hectares no explorados e ainda disponveis para a agricultura vide tabela ao lado , a rea para o plantio de gros tambm aumentaria com a liberao dessas reas j desmatadas pela pecuria(6). A Embrapa, atravs do seu Centro de Gado de Corte(7), estuda este sistema de produo consorciada h vrios anos e considera, atravs dos estudos divulgados, que alm da atividade ser rentvel a que apresenta as melhores caractersticas de sustentabilidade(8). Ela ainda no foi totalmente adotada no Pas, graas s resistncias dos pecuaristas que no querem correr riscos com as lavouras, e falta de incentivos para investir nas mudanas necessrias na propriedade. O cenrio mais recente e criador de possibilidades extraordinCorredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

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BRASIL - DISTRIBUIO TERRITORIAL


ITENS ESTIMATIVA (milhes de ha)

Floresta Amaznica Pastagens reas protegidas Culturas anuais Culturas permanentes Cidades, lagos e estradas Florestas cultivadas
SUBTOTAL

360 220 55 47 15 20 5 722 38 91 851

Outros usos reas no exploradas, ainda disponveis para a agricultura


TOTAL
Fonte: IBGE e Conab. Adaptao: MAPA

rias para o Pas est ligado ao impulso mundial dado ao etanol, representado pela corrida para a substituio dos combustveis fsseis por combustveis renovveis e pelo fato de por quase trs dcadas o Brasil ter sido o nico pas a adotar o combustvel. A vitalidade da cultura canavieira - representada pela lucratividade atual e estimulada pelas perspectivas de rpida expanso do consumo - tem provocado a elevao dos preos internacionais do acar e do lcool e internamente vem competindo por rea com outras culturas, como algodo, caf, laranja e principalmente pastagens. Na regio Centro-Sul, o fenmeno mais intenso em torno do estado de So Paulo, avanando em reas do Paran, do Tringulo Mineiro e Mato Grosso do Sul. Em So Paulo, onde se concentra mais de 50% dos plantios de cana, o assunto causa polmica, especialmente onde h pequenas propriedades. No extremo oeste do estado, tradicional produtor de gado de corte, os
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produtores vem a expanso da lavoura como uma oportunidade para se capitalizar. Basicamente, a experincia que tem dado certo fazer o arrendamento para as usinas canavieiras e continuar com parte da terra voltada para a pecuria(9). O avano dos canaviais nas regies limtrofes ao estado de So Paulo, em reas seguramente mais valorizadas e, em alguns casos, competindo com culturas j estruturadas, est sem dvida relacionado melhor infra-estrutura modal circundando o estado, que favorece a concentrao regional das usinas, aliada dinamicidade necessria no escoamento para os portos, no caminho da exportao. Neste segmento, a exemplo do que ocorre com o setor mineral, quem domina a logstica domina o mercado. Prev-se, no entanto, em decorrncia dos avanos da infra-estrutura que j ocorrem nas regies centrais do Pas, uma internalizao agressiva da lavoura, em decorrncia do apelo das terras comparativamente baratas e do enfoque na recuperao de pastagens degradadas e facilitadas pelas caractersticas de relevo que se presta mecanizao. Nos exemplos do quadro a seguir so comparadas as margens brutas obtidas nas lavouras de soja e milho com arrendamentos em reas de pastagens ocorridos nesta safra. Nas localidades onde se observa o avano da cana-de-acar em reas adjacentes ao estado de So Paulo, constata-se que alm das margens propriamente ditas, a maior parte dos investimentos realizados em mquinas e implementos com parcelas de financiamento a vencer colocam o arrendamento, especialmente em reas de pastagens degradadas, como a alternativa que dever ser fortemente implementada, e a sua velocidade no deslocamento para o centro-norte do Pas est correlacionada com a rapidez na implantao da infra-estrutura.

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Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

CANA-DE-ACAR COMPARATIVO DE CUSTOS EM REGIES SELECIONADAS


LONDRINA - PR (Margem Bruta sobre Custo Varivel - R$/hectare) R$/ha

Milho - primeira safra Soja Arrendamento de cana-de-acar (em reas de pastagens )


*

501,21 629,50 550,00


R$/ha

TRINGULO MINEIRO (Margem Bruta sobre Custo Varivel - R$/hectare)

Milho - primeira safra Soja Arrendamento de cana-de-acar (em reas de pastagens*)


RIO VERDE - GO (Margem Bruta sobre Custo Varivel - R$/hectare)

373,02 410,08 500,00


R$/ha

Milho - primeira safra Soja Arrendamento de cana-de-acar (em reas de pastagens*)


Fonte: Conab

231,28 656,38 500,00


* Preos de mercado - primeira quinzena de abril / 2007

A expectativa que se cria a de que o resultado de todas essas mudanas no mercado interno, relacionadas ao comrcio de gros, carnes e matrias-primas para a produo de bioenergia, trar uma nova reordenao nesses mercados, com a previso de grandes mudanas na rentabilidade dos produtores. Com a melhoria do cenrio macroeconmico e a perspectiva de que os investimentos estrangeiros iro aumentar nos prximos anos, observa-se, como j foi dito, uma tendncia de avano da canade-acar, priorizando reas de pastagens, especialmente aquelas com traos de degradao. Cria-se, em funo da grande oferta de pastagens nessas condies, uma enorme possibilidade de avano na direo norte do Pas, na medida em que se prev para a cana-de-acar custos de arrendamento e aquisio minimizados, avanando sobre pastagens ora consideradas antieconmicas e que apresentam custos de oportunidade prximos a zero, como
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tambm daquelas que, apesar de ainda apresentarem condies de uso, tero, em funo do manejo empregado, parte das reas disponibilizadas em decorrncia do maior uso de animais por hectare de pastagem. O Brasil e os Estados Unidos respondem por mais de 70% da produo mundial de lcool carburante, somando cerca de 35 bilhes de litros desse tipo de combustvel por safra. Os dois pases assinaram declarao conjunta de cooperao nas reas de cincia e tecnologia. Os EUA planejam reduzir o consumo de petrleo em 20%, substituindo por energia renovvel, e o Brasil aparece como parceiro privilegiado na criao de um mercado hemisfrico de etanol(10). O Brasil o maior produtor mundial de cana, com previso de atingir nesta safra a marca de 528,0 milhes de toneladas e o nico que dispe de terras para aumentar sensivelmente a produo de lcool. O programa brasileiro do uso do etanol como combustvel est sendo considerado como um caso de sucesso a ser observado e utilizado por outros pases, quando o assunto energia renovvel(11). O grande problema do produto que ele ainda no pode ser chamado de commodity no sentido pleno. No existe, ainda, um mercado consolidado, em que importadores encontrem segurana quanto ao fornecimento e mecanismos mais previsveis de formao de preos. Um pas do porte do Japo, por exemplo, resiste em adotar e ampliar a mistura obrigatria do lcool gasolina, para no ficar, pelo menos at o momento, a merc de apenas dois fornecedores.

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Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

4 | Vantagens previsveis na utilizao do corredor da BR-163


4.1 | Mudanas no cenrio do milho brasileiro

A ausncia de infra-estrutura para viabilizar o escoamento de gros, especialmente os de baixo valor agregado, a falta de armazns nas regies de fronteira e o uso inadequado em alguns momentos dos instrumentos de apoio governamental, representam as razes do travamento observado na expanso das lavouras de gros, especialmente a de milho no Pas. O milho um produto com caractersticas especficas no que se refere comercializao, j que historicamente apresenta uma forte depresso nos preos no momento da colheita, principalmente em decorrncia da necessidade do produtor de se desfazer rapidamente da produo, pela falta de armazns nas fazendas(12) e de armazns gerais (uso pblico) na fronteira agrcola, que no aqueles especificamente construdos para armazenar soja, como se observa, por exemplo, a cada safra, a partir de julho no estado do Mato Grosso. Na temporada atual, o forte aumento da rea plantada do cereal na safrinha e o aumento da produo na maioria das regies geram a expectativa de falta de armazns, principalmente nos estados centrais, e a necessidade de deixar a produo estocada a cu aberto enquanto no houver demanda para venda. Uma tendncia que se vislumbra para as prximas safras a de uma paulatina mudana nesse cenrio com a crescente utilizao de armazns, que hoje somente estocam soja, serem utilizados tambm para o milho, to logo a oleaginosa seja exportada. Apesar dessa tendncia,
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a falta de uma reestruturao no modelo de produo de milho (plantio, colheita, armazenagem e escoamento) e as conhecidas deficincias de logstica na regio Centro-Oeste pressupem a necessidade de aes crescentes e contnuas do Governo Federal, promovendo as remoes de produtos para a abertura de espaos nas zonas de produo, uma vez que os estados produtores mais prximos dos portos tero prioridade na exportao. O quadro que est sendo prospectado de estrangulamento logstico quando ocorrer um aumento na produtividade do milho, coincidindo com um descompasso operacional previsvel, uma vez que ainda haver soja disponvel nos armazns da regio no momento em que a colheita de milho for encerrada. Com a implantao da rodovia BR-163, o milho considerado o produto que ser mais beneficiado na regio da fronteira agrcola. No estado do Mato Grosso, a lavoura, pelas repercusses operacionais que sua comercializao estabelece, vem de longa data deixando de ocupar o seu natural espao no rol dos mais importantes gros produzidos no estado. Nas duas ltimas safras, a produtividade mdia do milho em Mato Grosso atingiu 3.921 kg/ha - prximo da mdia nacional, 3.515 kg/ha -, corroborando a impresso de que, pelo menos no momento, no faz parte da programao do empresrio agrcola nacional investir na tecnologia do produto. Numa das regies onde nas demais atividades ligadas ao agronegcio se usa o melhor pacote tecnolgico de produo do Pas, esse rendimento insatisfatrio e gera uma produo de apenas 5,3 milhes de toneladas, passando a idia de que a lavoura serviria unicamente como rotao com a soja. Para exemplificar o disCorredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

tanciamento produtivo, nos Estados Unidos o rendimento mdio das ltimas safras foi de 9.700 kg/ha e na vizinha Argentina, 7.545 kg/ha. Para se ter idia dos quantitativos, se esta mdia de produtividade for considerada como horizonte para o estado do Mato Grosso, e vier acompanhada das estruturas modais ali previstas, com uma bem distribuda rede de armazns para uso pblico, a produo de milho poder atingir 11,6 milhes de toneladas, na mesma rea plantada na atual safra - 1,34 milho de hectares.
BRASIL - MILHO
1000 toneladas

ANO

PRODUO

ESTOQUES

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*


Fonte: Conab - Indicadores da Agropecuria

31.640,9 42.289,3 35.280,7 47.410,9 42.128,5 35.006,7 42.514,9 51.250,9

3.590,8 4.739,6 1.208,3 8.553,6 7.801,7 3.235,4 5.344,3 9.495,2


* Estimativas

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Nos ltimos anos, a safra brasileira de milho, que sempre se comportou como uma lavoura tpica de mercado interno tem apresentado um comportamento errtico em funo dos graves problemas que afetam sua comercializao. Como reflexo, o quadro de suprimento do produto apresenta, ora estoques de passagem recordes, como os das temporadas 2003 e 2004, ora de forte aperto, como os de 2002 e os de 2005.

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Na regio Centro-Oeste, especialmente nas grandes safras em Mato Grosso, a comercializao do milho estimulada pelos leiles governamentais de Prmio para o Escoamento do Produto (PEP), que garantem o preo mnimo e atenuam o impacto do frete nos produtos at os mercados consumidores. Os leiles com as cotaes atreladas paridade de exportao contribuem para a formao de preos no mercado interno e compensam um eventual desbalanceamento do quadro de suprimento. Ocorre que o sucesso na utilizao desses novos instrumentos, combinados com os mecanismos tradicionais, est intimamente ligado a um planejamento que contemple as particularidades da produo e comercializao do produto. Outra considerao pertinente a necessidade de se estabelecer complementariedade entre os diversos instrumentos de poltica agrcola disponveis e a observncia de algumas singularidades. Preos de mercado que reflitam um determinado nvel almejado somente sero alcanados quando este mercado se conscientizar de que no existem fortes desequilbrios no suprimento. No razovel, portanto, fazer lanamento de Contratos de Opo de milho em Sorriso ou Sinop no Mato Grosso, com opo de entrega em Cuiab ou Rondonpolis, ou ainda, PEP em Mato Grosso, sem antes faz-lo em Rondnia, uma vez que o preo de mercado nesse estado passar a ser ditado pelo preo estabelecido na origem, neste caso, pela diferena entre o preo mnimo e o fixado para o frete. A proposta que se coloca para apreciao considera que o lanamento de qualquer programa envolvendo remoo de produtos deve respeitar inicialmente a oferta existente prxima do centro
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

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de consumo. Para atender o Nordeste, por exemplo, se as condies de mercado assim exigirem, a Aquisio do Governo Federal (AGF), Contratos de Opo, PEP/VEP, etc. devem ser lanados antecipadamente nas regies produtoras do Par, Maranho, Piau, Tocantins, oeste da Bahia e demais reas do Nordeste. A ao impediria que os preos observados a partir da utilizao de tais instrumentos em Mato Grosso ou Gois colassem aos da oferta existente prxima do destino, desestimulando o produtor local, alm de onerar desnecessariamente o Errio. Adicionalmente, o anncio de tais programas deve ser realizado em datas que permitam aos agentes de mercado fazerem suas programaes, atenuando assim uma forte crtica, derivada do planejamento governamental, quando as aes operacionais freqentemente assumem um carter emergencial. Acreditamos que um melhor cadenciamento operacional nas regies da fronteira agrcola estaria intimamente relacionado com a existncia de uma rede de armazns de uso pblico, espacialmente bem distribudos para atendimento prioritrio queles produtos que no representam interesses para as grandes corporaes, tais como arroz, feijo e milho. Considerando que investimentos na infra-estrutura de transportes so elevados e exigem negociaes de longa tramitao (caso das PPPs no Congresso), uma proposta alternativa seria estimular, particularmente nas regies de fronteira, a construo de armazns de uso pblico, no somente em zonas de produo ou zonas de convergncias, mas at mesmo nos portos, disseminando a concepo dos terminais graneleiros. A implantao dessas unidades juntamente com o auxlio dos instrumentos de poltica agrcola disponveis seguramente conConab | Companhia Nacional de Abastecimento

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SUGESTO DE IMPLANTAO DE ARMAZNS EM REGIES COLETORAS E PORTOS

RR AP

Santarm Itacoatiara Vitria do Xingu Miritituba Dom Eliseu Fortaleza

AM

PA

MA
Uruu PI

CE RN PB PE AL SE BA
Recife

AC

Porto Velho

Couto Magalhes Guarant do Norte

RO

Vila Rica Sinop

TO
Barreiras

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Vilhena

MT DF

GO

MG MS SP PR SC RS RJ

ES

Armazns Coletores Armazns Porturios

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

tribuir para estabelecer uma melhor dinmica na movimentao de gros, especialmente dos pequenos e mdios produtores, enxugando o excedente de oferta. Sem um arranjo mnimo, tais produtores nessas regies so absolutamente incapazes de adquirir sustentabilidade, j que naquela direo, a prioridade dos negcios est relacionada escala de produo, tendo como foco a commodity soja.
4.2 | Desempenho recente do segmento de carnes no Brasil

A produo agropecuria brasileira tem crescido a taxas mdias anuais elevadas. A produo de gros - mesmo considerando as restries impostas pelo clima e a rentabilidade dos ltimos anos - apresentou, no perodo compreendido entre 2000 e 2006, incremento de 46%. No segmento de carnes, a variao acumulada nas toneladas de aves abatidas no perodo atingiu 56%, turbinada pela movimentao ocorrida nas exportaes que provocaram uma variao superior a 196%, e pelo mercado interno que apresentou incremento acumulado de 28,9%, impulsionado pelo aumento do consumo per capita nacional, que partiu de 29,9 kg, em 2000 para 35,5 kg em 2006. O setor de sunos apresentou, neste intervalo, um crescimento na produo de 12%, em virtude de alguns fatores externos e internos, dentre os quais, os ligados s exportaes, que apresentaram um crescimento de 272%. Em 2004 e 2005, aproximadamente 64% da carne exportada teve como destino o mercado russo. Com a suspenso das importaes russas em dezembro de 2005, houve um excesso de oferta no mercado interno, que derrubou os preos e forou um forte ajuste no quadro de suprimento. A desConab | Companhia Nacional de Abastecimento

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peito dos problemas sanitrios com o rebanho, que implicaram em interrupes no acesso aos mercados no perodo 2000-2006, a bovinocultura teve um incremento de 58%, impulsionada pela forte evoluo das exportaes, atingindo 275%.
BRASIL - DESEMPENHO DO SETOR DE CARNES
1000 toneladas

ANO

BOVINOS PRODUO EXPORTAO

AVES PRODUO EXPORTAO

SUNOS PRODUO EXPORTAO

2000 2001 2002 2003 2004

6.578,8 6.823,6 7.135,3 7.568,5 8.673,9 9.455 10.421,8 10.630,2

580,7 821,9 964,8 1.259,2 1.370 1.923,1 2.178 2.265,1

5.980,6 6.567,3 7.449 7.645,2 8.408,5 9.348 9.353,7 9.821,3

916,1 1.265,9 1.624,9 1.959,8 2.469,7 2.845,9 2.713 2.984,3

2.556 2.730 2.872 2.698 2.679 2.708 2.864 2.973,1

141,1 283,3 474,3 488 508 651,7 525 498,8


* Estimativas

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2005 2006 2007*

Fonte: Conab - Indicadores da Agropecuria

Os mercados da China e do Oriente Mdio so, cada vez mais, o importante caminho para a expanso das exportaes brasileiras de soja e de milho (13). O crescimento da exportao de soja para a China aumentou 50% em 2006, quando comparado com o ano de 2005, atingindo 3,61 milhes de toneladas a mais no perodo. No milho, as vendas externas brasileiras para o Ir saltaram de 700 mil toneladas para 1,77 milho de toneladas. Esta tendncia, de acordo com os especialistas, ser de franco fortalecimento nos prximos anos. A Espanha e a Coria do Sul, tradicionais importadoras, cresceram, em 2006, 11,6 e 4,9 vezes respectivamente, em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

4.3 | Deslocamento da agroindstria para o Centro-Oeste

Na atual temporada, um conjunto de fatores est impulsionando as cotaes dos gros no mercado interno. Existe, entre os produtores brasileiros, a expectativa de uma franca recuperao em 2007, compensando a comercializao dos ltimos dois anos. No ambiente externo, na Argentina, em virtude da expanso observada na rea de soja sobre a de milho, est previsto um descompasso na oferta do cereal. Nos Estados Unidos, com a opo pelo etanol, cada vez maior a utilizao de milho na produo de combustvel. Qualquer lacuna no quadro de oferta e demanda do produto, gerada, por exemplo, pelo efeito clima na safra norte-americana, criar oportunidades para o milho brasileiro, que rene condies para ampliar sua produo participando ativamente das exportaes alm de suprir o crescente mercado interno. Os problemas sanitrios representados pelos riscos do vrus da gripe aviria obrigaram os empresrios ligados atividade a desconcentrarem a implantao de agroindstrias com o objetivo de minimizar riscos. A regionalizao, na prtica, transformar cada estado em reas estanques, onde alm de uma srie de normas de procedimentos ser proibido o transporte de animais vivos. Estas aes que tm o efeito de promover uma blindagem aos estabelecimentos, procuram criar mecanismos de proteo contra a ocorrncia de qualquer problema sanitrio. Alm da reduo de custos - j que estaro situados na maior regio produtora de gros do Pas -, os deslocamentos para o Centro-Oeste trazem a vantagem adicional de no sofrerem prejuzos com possveis embargos, na hiptese da ocorrncia de problemas sanitrios em outras regies.
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4.4 | A agroindstria no estado do Mato Grosso

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A participao do estado do Mato Grosso na avicultura nacional ainda bastante pequena: o oitavo colocado na oferta total. De acordo com o Instituto de Defesa Agropecuria do Estado do Mato Grosso (INDEA), o nmero de estabelecimentos no estado apresentou um forte incremento, saindo, em 2004, de 504 estabelecimentos para galinha de corte amparados pelos programas de integrao para 980 com previso de serem implantados at o final de 2007. Este crescimento ter como objetivo atender s demandas das indstrias de processamento que para l se deslocarem, destacando a Perdigo, baseada na regio de Nova Mutum; a Sadia, em Campo Verde, Lucas do Rio Verde (aves e sunos) e Chapada dos Guimares; e a Anhambi, em Tangar da Serra e Sorriso. Estas empresas esto fazendo novos investimentos nas plataformas industriais situadas naquela fronteira agrcola. Tais iniciativas esto ligadas evoluo dos preos da soja e do milho previstas para intensificar-se nos prximos anos, no rastro da demanda por etanol, que j causa preocupao na cadeia industrial de carnes no Brasil. O sentimento corrente de que o encarecimento dos gros ocorrer no sentido contrrio ao desafio dos produtores em aumentar a tecnologia para a criao de animais em regime de confinamento, potencializado pela carncia da infra-estrutura nas mais importantes reas de produo. Caso no haja uma ampliao da oferta de gros naquela regio provocada pela demora na implantao da infra-estrutura necessria, dever ocorrer um forte impacto nos preos da carne internamente e na compresso das margens de lucro dos criadores, podendo ser obCorredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

servada a migrao no consumo de um determinado tipo de carne para outro. Neste cenrio, alguns especialistas prevem que a carne bovina, com uma menor dependncia do milho para a alimentao dos seus rebanhos, poder levar vantagem em relao a aves e sunos, por exemplo. A despeito desse quadro, a aposta no aumento da avicultura no Centro-Oeste est baseada nos elevados investimentos que as duas maiores empresas de aves e sunos do Pas, Sadia e Perdigo, esto realizando na regio, no sendo demais supor que nos prximos anos haver uma tendncia ao equilbrio na produo avcola entre as regies Sul e Centro-Oeste, especialmente em funo do baixo custo dos gros. Outro aspecto que deve ser tratado - e est ligado ao conjunto de ineficincias estruturais - relaciona-se gerao de energia para dar suporte crescente industrializao do estado do Mato Grosso. Apesar de atualmente a oferta ser considerada razovel pelos empreendedores locais, ela peca, segundo eles, pela precariedade na distribuio espacial da energia. Este fato, alm de frear o crescimento da agroindstria em reas importantes da produo primria por se encontrarem descentralizadas, tem contribudo para que os empresrios do setor concentrem suas plataformas industriais ao longo da BR-163 em municpios como Nova Mutum, Sorriso e Tapur, por onde passam os linhes de energia. As cidades de Lucas do Rio Verde e Nova Mutum em Mato Grosso esto se destacando como cidades-plos na agregao de valores aos gros produzidos no mdio-norte estadual. Nessas regies, a safrinha de milho e o estreitamento do mercado local, que semConab | Companhia Nacional de Abastecimento

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pre trouxeram problemas para os agricultores e para o Governo, tm agora ampliadas suas possibilidades de aproveitamento. Com o deslocamento e a instalao das agroindstrias, aguarda-se o aumento da demanda por gros, estimulada pelo segmento de raes para atendimento aos avirios instalados nos estados de Mato Grosso e Gois, aliado ainda ao imprevisvel movimento de exportao previsto para os prximos anos. Esta tendncia contribuir para que a segunda safra de milho (safrinha) brasileira seja bastante ampliada em toda a regio central do Pas. Lucas do Rio Verde j possui o maior frigorfico de sunos do estado, e est investindo num plo agroindustrial, que ter como principal caracterstica a transformao cada vez maior de gros em carne. O aumento de emprego tem sido o impacto mais imediato na economia desses locais. Com o incremento no nmero de abates haver a necessidade de aumento no nmero de criadouros na regio, num raio de 60 quilmetros, distncia na regio considerada ideal entre o frigorfico e a granja. Atualmente existem frigorficos em Tangar da Serra e Sorriso (Anhambi); Vrzea Grande, Lucas do Rio Verde e Campo Verde (Sadia) e Nova Mutum (Sadia). Com relao suinocultura, sua implantao no estado apresentou uma evoluo considervel. Em 1996 havia somente uma granja de sunos certificada com 500 matrizes. Atualmente existem 10 granjas, sendo que o menor estabelecimento opera com 1.500 matrizes e o maior com 12.000. De olho no grande impacto econmico que a avicultura vem provocando no estado, prefeitos de municpios adjacentes aos dos estabelecimentos j implantados esto buscando viabilizar projetos de avirios em suas reas e inserir pequenos agricultores na atividade, especialmente naqueles projetos ligados s integraes.
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

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5 | A importncia da Rodovia BR-163 para a Fronteira Agrcola


A pavimentao do restante da rodovia Cuiab-Santarm, reforando a ligao entre o Norte e as regies centrais e Sudeste do Pas, trar significativas vantagens ao escoamento da produo nacional. Analisando o grfico a seguir e tomando a cidade de Lucas do Rio Verde (MT) como a regio produtora mais meridional sob influncia do corredor constata-se que a distncia entre Lucas e Santarm totaliza 1.430 km, enquanto que de Lucas para Paranagu, 2.195 km, proporcionando uma economia de 765 km a favor do direcionamento da produo para a regio Norte, especialmente quando se tratar de exportaes. A ttulo de exerccio, caso existissem idnticas condies de trafegabilidade nos trechos entre Lucas do Rio Verde e Paranagu (PR) - Lucas e Santarm (PA), pressupondo-se que um motorista dirige em mdia 650 km/dia e que os valores das dirias desse motorista equivalessem a R$ 800,00 (fev/2007) as vantagens em relao a sada para o norte do Pas se destacam sobremaneira. Enquanto que o roteiro para Paranagu apresenta um custo rodovirio de R$ 6.146,00 para uma carreta de 40 toneladas de soja, o deslocamento para Santarm implicaria em apenas R$ 2.860,00. Considerando que a produo agrcola gerada nos municpios sob influncia dos corredores tanto da BR-163 quanto da eventual implantao da hidrovia Tapajs-Teles Pires, cria um excedente exportvel de aproximadamente seis milhes de toneladas, estima-se que a criao da infra-estrutura naqueles locais poder gerar uma economia anual de aproximadamente US$ 246,0 milhes(*) para os produtores de gros do norte do Mato Grosso, que sero beneficiados pela maior proximidade com os portos da regio Norte.
(*) R$ 6146,00 R$ 2860,00 = R$ 3286,00.Vantagem em direcionar para os portos do norte do Pas. 6,0 milhes de tons / 40 tons = 150.000 x R$ 3286,00 / R$ 2,00 = US$ 246,4 milhes.

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BR-163: COMPARATIVOS DE FRETE NA FRONTEIRA AGRCOLA

1.610 km 760 km 850 km

Belm
1.150 km

Manaus

300 km

Santarm Itaituba

ZONA FRANCA MANAUS - SO PAULO Via Itaituba - 4.290 km Via Belm - 4.580 km Economia: 250 km - 2 dias

40

1.130 km

Lucas do Rio Verde


EXPORTAO DE GROS Lucas - Santarm: 1.430 km Lucas - Paranagu: 2.195 km Economia: 765 km
3.230 km 3.295 km
3.000 km

2.195 km

COMPARATIVOS DE FRETE* 1. Lucas / Paranagu: 3,5 x 2.195 km x R$ 800,00 = R$ 6.146,00 2. Lucas / Itaituba: 2 x 1.130 km x R$ 800,00 = R$ 1.808,00 3. Lucas / Santarm: 2,5 x 1.430 km x R$ 800,00 = R$ 2.860,00
* Pressupostos: - Condies de trafegabilidade idnticas: Lucas/Paranagu - Lucas/Santarm - Motorista trafega 650 km/dia - Diria do motorista: R$ 800,00

2.170 km 2.930 km

So Paulo Santos Paranagu

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

Adicionalmente, preciso considerar nesta simulao os deslocamentos de produtos de elevado valor agregado, transitando em sentido contrrio, produzidos na Zona Franca de Manaus e tendo como destinao a regio Centro-Sul, particularmente para o estado de So Paulo. Ao invs do tradicional roteiro desses produtos, partindo de Manaus em barcaas na direo de Belm, e dali em carretas para o sul do Pas (no procedimento denominado roro caboclo), com o corredor da BR-163 em pleno funcionamento, tera-se a opo de internalizao da produo de eletro-eletrnicos oriunda da Zona Franca, avanando atravs da hidrovia Tapajs-Teles Pires at o porto mais meridional hoje utilizvel para as barcas - o porto de Itaituba (PA), 300 km ao sul de Santarm. Ao utilizar esta opo haveria uma economia de aproximadamente trs dias, no caso fundamental para a competitividade das empresas no que se refere reposio de estoques, num contexto de juros internos elevados e em sintonia com as modernas estratgias de gerenciamento. A despeito de ainda incipiente, a movimentao hidroviria no Brasil, tanto a de interior quanto a de cabotagem, vem apresentando uma clara evoluo. A navegao de interior, onde at o momento se observa uma certa especializao nos tipos das cargas transportadas, tanto no que se refere carga geral quanto a de gros, tem seus deslocamentos originando-se no Centro-Sul, onde, a partir dali, dirigem-se para as regies de fronteira agrcola. A produo agropecuria ali gerada flui para os mercados sejam eles domsticos ou de exportao. Com relao aos fluxos na costa brasileira, cada vez maior o deslocamento de produtos de maior valor agregado e a disseminao do uso de containers, que apresentam, entre outras vantagens, importante reduo no temConab | Companhia Nacional de Abastecimento

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po de operao de carga e descarga e aumento da segurana. As principais cargas containerizadas seguem as seguintes trajetrias: o arroz beneficiado do Rio Grande do Sul para as regies Nordeste e Norte; azulejos e cargas frigorificadas de Santa Catarina e Paran para as regies Nordeste e Norte; motocicletas, bicicletas, ciclomotores e produtos eletro-eletrnicos vindo da Zona Franca de Manaus para o Centro Sul do Pas. Uma outra opo modal que vem criando corpo na rea tcnica do Governo especializada em hidrovias e entre os empreendedores privados, tendo sido inclusive objeto de seminrio promovido recentemente pela Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ), refere-se ao escoamento da produo atravs da hidrovia Tapajs-Teles Pires. Esta opo, alm de ser o modal mais adequado para o trnsito de produtos de baixo valor agregado, reforaria o conceito de multimodalidade e contribuiria para que fosse abandonada uma idia existente naquela regio da construo de uma rodovia ligando o noroeste matogrossense Porto Velho, seguindo paralela fronteira com o estado do Amazonas para, a partir dali, ser escoada pelo rio Madeira at os mercados finais. Situada esquerda do atual traado delineado para a BR-163, a possibilidade da ao combinada nesses dois modais apontada como potencializadora das atividades ligadas ao agronegcio numa rea ainda totalmente carente situada no noroeste do estado do Mato Grosso. Nesta regio, onde no perodo das chuvas no se transita pelas estradas vicinais existentes, a produo de gros estatisticamente representativa refere-se a das lavouras de arroz e milho. De acordo com a base de armazns cadastrados da
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

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Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), os municpios de Juara e Novo Horizonte do Norte so os nicos que dispem de armazns, todos convencionais. O rio Tapajs tem 851 quilmetros de extenso, medindo-se da foz em Santarm (PA) at a confluncia dos rios Juruena e Teles Pires. No chamado Baixo Tapajs, o trecho navegvel com alguma precariedade, sendo utilizado por comboios de carga numa extenso de aproximadamente 345 quilmetros at as proximidades de So Luis dos Tapajs (PA). No trecho do mdio Tapajs entre as localidades de So Lus dos Tapajs e Bubur (PA), o rio apresenta fortes corredeiras com a existncia de vrios trechos encachoeirados e, mesmo no perodo das chuvas, s embarcaes de pequeno porte podem trafegar. A regularizao da navegao nos 851 quilmetros do rio e a sua plena utilizao como modal de escoamento de produtos do agronegcio representar a melhor opo ambiental para aquela regio. Atualmente, toda a produo agrcola gerada pelos municpios diretamente afetados por esta pretensa sada ( esquerda dos municpios vinculados a BR-163) tem como destino encaminhar-se por estradas intransitveis para o sul em direo BR-364 e dali seguir at Porto Velho buscando o escoamento pelo rio Madeira.

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Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

PRODUO AGRCOLA DOS MUNICPIOS VINCULADOS AOS CORREDORES DA BR-163 E DA HIDROVIA TAPAJS - TELES PIRES
1000 toneladas

ANO

BR-163 ARROZ MILHO SOJA ALGODO ARROZ

TAPAJS - TELES PIRES MILHO SOJA ALGODO

1990 1993 1995 1997 2000 2002 2004 2006 2007* 2008* 2009* 2010*

95.491 180.055 332.177 301.058 1.097.716 749.909 1.409.933 273.120 300.432 330.475 363.523 399.875

83.547 141.312 302.517 406.990 612.975 1.089.887 1.531.186 4.271.374 4.698.511 5.168.363 5.685.199 6.253.719

598.795 979.675 1.370.620 1.550.991 2.920.545 4.504.299 5.945.228 6.107.526 6.718.279 7.390.106 8.129.117 8.942.029

20.017 16.047 15.466 5.037 172.817 118.217 290.473 505.546 556.101 611.711 672.882 740.170

14.730 17.060 15.513 15.997 46.034 45.264 50.096 50.456 30.535 35.115 40.382 46.440

27.165 16.681 29.820 30.101 41.743 68.405 56.395 72.331 65.007 74.758 85.972 98.868

0 0 0 0 0 0 138 2.100 2.310 2.541 2.795 3.075

381 1.603 953 778 10 13 0 0 856 941 1.036 1.139

44

Fonte: Conab / IBGE *Projeo: Conab

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

6 | A alternativa da Hidrovia Tapajs - Teles Pires


MAPA ESQUEMTICO DE ESCOAMENTO DA PRODUO BR-163 E HIDROVIA TAPAJS / TELES PIRES

RR AP
Porto de Santana Porto de Outeiro Vila do Conde
Rio Amazonas

Porto de Belm Porto de Santarm Vitria do Xingu

AM

Manaus Porto de Itaituba


BR-2

Altamira 30

Ri

oT

ap

s aj

Rurpolis Miritituba Trairo

PA
Ri o Xi u ng

45

Moraes de Almeida BR-163

ena Rio Juru

Ri ele oT sP ire s
Guarant do Norte Castelo dos Sonhos

RO
Sinop

LEGENDA Sede municipal e localidades Municpios vinculados BR-163 Municpios vinculados Hidrovia Tapajs - Teles Pires Modal Hidrovirio Modal Rodovirio

Lucas do Rio Verde

MT

Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

CAPACIDADE DE ARMAZENAGEM GRANEL NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR DA BR-163


(DFICIT - SUPERVIT DE ARMAZENAGEM)

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm

Rio Amaz

onas

Porto de Santarm Vitria do Xingu Manaus Porto de Itaituba


BR230

Altamira

AM
Ri o Ta pa

Miritituba Trairo

Rurpolis

PA

LEGENDA Sede municipal e localidades Modal Hidrovirio Modal Rodovirio


MUNICPIOS VINCULADOS BR-163

46

Moraes de Almeida

Ri in oX gu

BR-163

Capacidade Graneleira
Ri oT ele

ena

Castelo dos Sonhos


s

- 10.628.609 a - 1.199.039 - 1.199.038 a - 507.976 - 507.975 a - 103.167

ire sP

Rio

Jur u

Guarant do Norte

- 103.166 a 50.615 50.616 a 603.500

MT
Sinop

ARMAZM GRANELEIRO

Capacidade (t) 1.290 a 9.080 9.080 a 17.100 17.100 a 30.300

Lucas do Rio Verde

30.300 a 48.510 48.510 a 91.240

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

CAPACIDADE DE ARMAZENAGEM CONVENCIONAL NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR DA BR-163


(DFICIT - SUPERVIT DE ARMAZENAGEM)

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm

Rio Amazonas

Porto de Santarm Vitria do Xingu


BR-2 30

Manaus Porto de Itaituba

Altamira

AM
Ri o p Ta aj s

Miritituba Trairo

Rurpolis

PA
LEGENDA Sede municipal e localidades Modal Hidrovirio Modal Rodovirio
MUNICPIOS VINCULADOS BR-163
Ri o Xi

Moraes de Almeida
ng u

47

BR-163

Capacidade Convencional (t)


Castelo dos Sonhos

oT Ri s ele res Pi

Rio Ju

ruen

- 25.542 a 3.910 3.911 a 31.230

Guarant do Norte

31.231 a 77.250 77.251 a 142.181 142.162 a 247.476


ARMAZM CONVENCIONAL

MT
Sinop

Capacidade (t) 180 a 2.450 2.450 a 5.060

Lucas do Rio Verde

5.060 a 8.660 8.660 a 13.500 13.500 a 33.320

Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

PRODUO DE MILHO NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR DA BR-163

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm

Rio Amazonas

Porto de Santarm Vitria do Xingu


BR230

Manaus Porto de Itaituba

Altamira

AM
oT

Miritituba Trairo

Rurpolis

Ri

ap

aj

PA
LEGENDA
Ri

Moraes de Almeida

48
BR-163
ena

Sede municipal e localidades Modal Hidrovirio Modal Rodovirio

oX in gu

Rio Juru

MUNICPIOS VINCULADOS BR-163

MT

Lucas do Rio Verde

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

Ri ele oT sP s ire

Castelo dos Sonhos

Produo de milho 2006 (t) 133 a 41.880 41.880 a 175.894

Guarant do Norte
-

175.894 a 395.231 395.231 a 814.388 814.388 a 1.225.799


ARMAZM GRANELEIRO

Sinop

Capacidade (t) 1.290 a 9.080 9.080 a 17.100 17.100 a 30.300 30.300 a 48.510 48.510 a 91.240

PRODUO DE ARROZ NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR DA BR-163


(DFICIT - SUPERVIT DE ARMAZENAGEM)

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm

Rio Amazonas

Porto de Santarm Vitria do Xingu


BR230

Manaus Porto de Itaituba

Altamira

Miritituba Trairo

Rurpolis

AM
Ri oT

a ap

PA
LEGENDA Sede municipal e localidades Modal Hidrovirio Modal Rodovirio
MUNICPIOS VINCULADOS BR-163

Moraes de Almeida

49

Ri o Xi ng u

BR-163

Rio Ju ruena

o Ri re Pi les Te s

Castelo dos Sonhos

Produo de Arroz 2006 (t) 1.155 a 3.300 3.300 a 8.250

Guarant do Norte

8.250 a 15.600 15.600 a 25.542 25.542 a 62.100

MT
Sinop

ARMAZM CONVENCIONAL

Capacidade (t) 180 a 2.450 2.450 a 5.060

Lucas do Rio Verde

5.060 a 8.660 8.660 a 13.500 13.500 a 33.320

Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

PRODUO DE SOJA NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR DA BR-163

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm

Rio Amazonas

Porto de Santarm Vitria do Xingu


BR-2 30

Manaus Porto de Itaituba


s

Altamira

AM
R io

Miritituba Trairo

Rurpolis

Ta

pa

PA
LEGENDA

Moraes de Almeida

Ri oX

50
BR-163

Sede municipal e localidades Modal Hidrovirio Modal Rodovirio


MUNICPIOS VINCULADOS BR-163

in gu

ruena

o Ri

Rio Ju

Castelo dos Sonhos


s

Produo de soja (t) 624 a 12.660 12.660 a 150.672

le Te sP ire

Guarant do Norte

150.672 a 442.670 442.670 a 940.849 940.849 a 1.722.561

MT
Sinop

ARMAZM GRANELEIRO

Capacidade (t) 1.290 a 9.080 9.080 a 17.100

Lucas do Rio Verde

17.100 a 30.300 30.300 a 48.510 48.510 a 91.240

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

PRODUO DE ALGODO NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR DA BR-163


(DFICIT - SUPERVIT DE ARMAZENAGEM)

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm

Rio Amazonas

Porto de Santarm Vitria do Xingu


BR-2 30

Manaus Porto de Itaituba

AM
Ri o Ta pa j s

Miritituba Trairo

Rurpolis

PA
LEGENDA Sede municipal e localidades Modal Hidrovirio Modal Rodovirio
MUNICPIOS VINCULADOS BR-163
gu

Moraes de Almeida

51

Ri in oX

BR-163
ena Rio Juru

Castelo dos Sonhos

Produo de algodo 2006 (t) 624 a 12.660 12.660 a 150.672

MT
Sinop

Lucas do Rio Verde

Ri ele oT sP s ire

Guarant do Norte

150.672 a 442.670 442.670 a 940.849 940.849 a 1.722.561


ARMAZM GRANELEIRO

Capacidade (t) 1.290 a 9.080 9.080 a 17.100 17.100 a 30.300 30.300 a 48.510 48.510 a 91.240

Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

CAPACIDADE DE ARMAZENAGEM GRANEL NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR TAPAJS - TELES PIRES

RR

AP
Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm
Rio Amaz onas

Manaus Porto de Itaituba

Porto de Santarm Vitria do Xingu


BR-2 30

Altamira

AM
52
Ri

Rurpolis Miritituba Trairo

a oT

pa

PA
Ri

Moraes de Almeida
BR-163

o ng Xi u

Rio Juru

ena

Cotriguau

Juara

o Ri les Te Pi re s

Castelo dos Sonhos

Guarant do Norte

LEGENDA Modal Hidrovirio

MT
Sinop

Modal Rodovirio
MUNICPIOS VINCULADOS HIDROVIA TAPAJS - TELES PIRES

RO

Capacidade Graneleira - 10.689 a - 10.200

Lucas do Rio Verde

- 10.199 a - 7.950 - 7.949 a - 3.000 - 2.999 a 0

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

CAPACIDADE DE ARMAZENAGEM CONVENCIONAL NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR TAPAJS - TELES PIRES
(DFICIT - SUPERVIT DE ARMAZENAGEM)

RR AP
Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde Porto de Belm
Rio Amazon as

Porto de Santarm Vitria do Xingu Manaus Porto de Itaituba


BR-2 30

Altamira

AM
Ri o Ta

Rurpolis Miritituba Trairo

pa

s
Ri

PA
o Xi ng

53

Moraes de Almeida

BR-163

ruena

Ri

Rio Ju

Castelo dos Sonhos


s

Cotriguau

Juara

oT el e sP ire

LEGENDA

Modal Hidrovirio Modal Rodovirio

Guarant do Norte

MUNICPIOS VINCULADOS HIDROVIA TAPAJS - TELES PIRES

Capacidade Graneleira

RO

MT
Sinop

- 10.689 a - 10.200 - 10.199 a - 7.950 - 7.949 a - 3.000 - 2.999 a 0

Lucas do Rio Verde


Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

PRODUO DE MILHO NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR TAPAJS - TELES PIRES

RR

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde

Rio Am azonas

Porto de Belm Porto de Santarm Vitria do Xingu

Manaus Porto de Itaituba

BR-

230

Altamira

AM
54
Ri a oT pa

Rurpolis Miritituba Trairo

s j

PA
Moraes de Almeida
BR-163

Ri

Xi

ng

ruena

o Ri

Rio Ju

Castelo dos Sonhos

Cotriguau

Te les e Pir s

Guarant do Norte

LEGENDA Modal Hidrovirio Modal Rodovirio


MUNICPIOS VINCULADOS HIDROVIA TAPAJS - TELES PIRES

MT RO
Sinop

Capacidade Graneleira 1.067 a 3.000 3.000 a 5.040

Lucas do Rio Verde

5.040 a 7.980 7.980 a 10.689

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

PRODUO DE ARROZ NOS MUNICPIOS SOB INFLUNCIA DO CORREDOR TAPAJS - TELES PIRES

RR

AP

Porto de Santana Porto de Outeiro Porto de Vila do Conde

Rio Am

Porto de Belm
azonas

Porto de Santarm Vitria do Xingu Manaus Porto de Itaituba


BR230

Altamira

AM
R T io ap

Rurpolis Miritituba Trairo

s aj

PA
Moraes de Almeida
BR-163

Ri

55
Xi ng u

ruena

Ri

Rio Ju

Cotriguau

oT e le sP ire s

Castelo dos Sonhos

Guarant do Norte

LEGENDA Modal Hidrovirio Modal Rodovirio


MUNICPIOS VINCULADOS HIDROVIA TAPAJS - TELES PIRES

MT RO
Sinop

Produo de arroz 2006 (t) 420 420 a 1.094

Lucas do Rio Verde

1.094 a 2.700 2.700 a 3.300 2.300 a 4.658

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7 | Urgncia nos investimentos dos portos da Regio Norte


Analisando os provveis destinos que o excedente de produo de gros gerado na fronteira agrcola ter, deve-se levar em conta que o volume da produo agropecuria previsto acontecer de tal magnitude que, independente da destinao deste excedente, seja na forma de cabotagem para outras regies brasileiras ou na exportao para outros pases, todas as alternativas porturias situadas na regio norte do Pas precisam ser consideradas, da a recomendao de urgncia no aparelhamento daquelas estruturas para receber e expedir mercadorias. A produo de gros prevista para esta temporada nos municpios diretamente vinculados aos diversos corredores de escoamento e que tem como destino o norte do Pas apresenta-se atualmente com a seguinte configurao: o corredor do Rio Madeira 7,7 milhes de toneladas; Centro Norte 9,0 milhes de toneladas; BR-163 12,3 milhes de toneladas; e uma ainda incipiente produo de 98,7 mil toneladas nos municpios vinculados ao de um eventual corredor a ser formado, o da hidrovia Tapajs Teles Pires. Nos municpios vinculados aos corredores da BR-163 e Tapajs Teles Pires, estima-se, como j foi descrito, que aproximadamente seis milhes de toneladas tenham como destino a exportao, que hoje direcionada aos portos de Santos, Paranagu e Porto Velho. Com o cenrio de produo previsto para ser fortemente ampliado - considerando a concluso da BR-163 para o perodo 2008/09 e a implantao da hidrovia Tapajs-Teles Pires, pelo menos no trecho denominado Baixo Tapajs (municpio de So Luis dos Tapajs at a foz, em Santarm) -, ampliar-se-iam as
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

56

opes para o escoamento das cargas, dando um grande impulso quela regio. De acordo com os tcnicos ligados quela hidrovia, no Baixo Tapajs bastariam pequenas adequaes ligadas execuo de obras relacionadas dragagem e alguns derrocamentos para que sua plena utilizao, no trecho que vai de Itaituba/Miritituba a Santarm, ocorresse sem interrupes. Adicionalmente, preciso destacar que, mesmo com a ocorrncia dos investimentos previstos nas estruturas porturias de Itaituba/ Miritituba e Santarm, consideramos que a exclusividade desses corredores ser insuficiente para atender os fluxos de cargas com encaminhamento previsto para aquela direo. Paralelamente ao deslocamento dos gros, se for acrescentada a forte concorrncia de outras cargas, como cargas gerais, madeira, eletroeletrnicos, combustvel, fertilizantes, minrios, etc., estaremos diante da possibilidade de que sejam repetidos os congestionamentos porturios que tanto se quer evitar. Por essa razo, com a presso exercida pelas cargas originadas na regio do meio-norte e noroeste do estado do Mato Grosso, induzida pelo apelo da reduo na distncia aos portos do sul e sudeste de aproximadamente 800 quilmetros, passa a ser razovel admitir a necessidade de se ampliar o arco do escoamento, considerando como importante alternativa a utilizao da rodovia BR-230 (Transamaznica), no trecho que vai de Rurpolis at a cidade de Altamira, no estado do Par. Naquela regio, distante aproximadamente 45 quilmetros, est localizada Vitria do Xingu, que aparece como uma excelente opo de escoamento situada s margens do rio Tucuru, afluente do Xingu.

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Conab | Companhia Nacional de Abastecimento

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Da forma como a utilizao do porto de Vitria do Xingu feita atualmente atravs do rio Tucuru, o fluxo de mercadorias acontece com certa precariedade em funo da reduo no volume dgua do afluente, que impede o trnsito das embarcaes durante o perodo que de agosto a dezembro. No perodo da cheia transitam pelo porto, alm da madeira, que a carga mais representativa, cargas menores, atendendo Altamira e servindo de ligao entre as localidades de Itaituba/Miritituba, Santarm e Belm. No entanto, especialistas da regio apontam uma alternativa que proporcionaria a continuidade das operaes durante todo o ano. Esta alternativa est ligada necessidade da construo de uma nova ponte com extenso de aproximadamente oitenta metros, substituindo a atual de madeira, que j no oferece condies de uso. Esta ponte distante cerca de cinco quilmetros do centro da cidade de Vitria do Xingu d acesso ao rio Xingu num trecho profundo, viabilizando a utilizao de balsas em qualquer poca do ano, que dariam fluidez, complementando o escoamento das cargas agrcolas oriundas das regies centrais do Pas, direcionado-as para os portos situados na regio de Belm, com destaque para o porto de Vila do Conde. Tal sugesto deriva do fato de que a simples observao do mapa do Brasil permite visualizar uma enorme variedade de opes multimodais no sentido sul-norte. Ao serem utilizadas, certamente dinamizaro o escoamento da produo de gros da regio Centro-Oeste, aumentando a competitividade e a participao brasileira no comrcio internacional, redirecionando a oferta agropecuria - impossvel de quantificar no momento. direita no mapa, o rio So Francisco, por onde historicamente transitam mercadorias e pessoas. esquerda, os rios Tocantins e Araguaia,
Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

separados pela BR-153 (Belm-Braslia) e pelo avano da ferrovia Norte-Sul, que apresentam a opo de escoamento tanto pelos portos de Belm - quando concludas as eclusas de Tucuru, no estado do Par - como por onde hoje realizada, em Itaqui, So Lus. Nos estados do Mato Grosso e Par, as estruturas relacionadas s BR-158 e BR-163, alm da eventual utilizao da hidrovia Tapajs-Teles Pires, possibilitam visualizar grandes movimentaes. No extremo oeste do pas, a alternativa j consolidada pelos grupos Maggi e Cargill de escoar a produo de gros da regio oeste do Mato Grosso e do estado de Rondnia pelo rio Madeira, prenunciam a urgncia na busca de caminhos alternativos, que atualmente concentram-se por absoluta falta de investimentos e de conexo na direo sul e sudeste do pas.

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ALTERNATIVA LOGSTICA NO RIO XINGU

Sugesto de Porto Direo dos Portos de Belm

Sugesto de Via

Sugesto de ponte

Rio Tucuru Bancos de areia Rio Xingu

rea urbana: Vitria do Xingu

60
Porto em funcionamento

PA -41

Altamira

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

8 | Portos de escoamento para a produo gerada no corredor da BR-163


Na seqncia apresentada uma breve descrio dos portos com perfis operacionais para atuarem como graneleiros e para onde est previsto o direcionamento das cargas originadas da fronteira agrcola estudada, utilizando primordialmente o corredor da BR163.

8.1 | O porto de Santarm

Localiza-se na margem direita do rio Tapajs, prximo confluncia com o rio Amazonas na cidade de Santarm, e administrado pela Companhia Docas do Par (CDP). A multinacional de gros Cargill inaugurou seu terminal porturio em Santarm em 2003, aps investimentos de aproximadamente US$ 20 milhes. Alvo de disputas judiciais por conta de controvrsias em torno de seu licenciamento ambiental, a capacidade de embarque naquele porto encontra-se hoje subutilizada. Este porto serve de destino ao corredor, que tem como eixo principal de alimentao a rodovia BR-163, ligando Santarm a Cuiab numa extenso de 1.780 quilmetros. Corta importantes reas de produo agrcola no norte do Mato Grosso e reas de elevado potencial de produo no Par. Santarm um importante porto de transbordo para aproximadamente um milho de toneladas de soja e milho vindas de Porto Velho, em Rondnia. Hoje as cargas so transportadas por rodovias at Porto Velho e depois em barcaas pelo rio Madeira, num trajeto que dura at cinco dias. Acredita-se que futuramente tambm poder receber, atravs de
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barcaas, produtos oriundos de Miritituba, situada cerca de 300 quilmetros ao sul do porto de Santarm. Atualmente j esto pavimentados 725 km a partir de Cuiab rumo a Guarant do Norte, distante 50 km da divisa com o Par. A partir de Santarm rumo ao sul esto pavimentados pouco mais de 125 quilmetros. Por volta de 2002 o Ministrio dos Transportes chegou a tomar providncias para a implantao de pontes em todo o trecho da rodovia, o que j permitiria o incio da consolidao dessa rota, mesmo que em condies precrias. Cabe registrar que investidores privados com interesses diretamente relacionados ao agronegcio na regio vm h muito tempo tentando viabilizar a definitiva implantao dessa rodovia.

62

Porto de Santarm.

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

8.2 | O porto do Outeiro

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Porto do Outeiro.

Atualmente as regies Sul e Sudeste do estado do Par so abastecidas de derivados de petrleo vindos de navio at o porto do Itaqui, no Maranho, percorrendo cerca de 1100 km de ferrovia at a cidade de Marab, em comboios com at 70 vages, movimentando entre quatro e cinco milhes de litros de combustveis por viagem. A operao de transbordo de combustveis no porto do Outeiro possibilitar inmeros aperfeioamentos na intrincada cadeia logstica de derivados de petrleo e trar benefcios futuros que transcendem aos limites regionais, avanando at o Centro-Oeste em decorrncia da nova moldura logstica abaixo elencada:
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A implementao deste novo centro como base de abastecimento para os comboios fluviais de balsas petroleiras, que iro abastecer toda a regio Oeste do estado, alcanando at a cidade de bidos, atualmente abastecida desses produtos a partir de Manaus(AM); A reduo gradual e progressiva do nmero de navios petroleiros, que atualmente demandam o Terminal da Refinaria de Manaus em face do transbordo no Porto do Outeiro atrair esses navios, e a conseqente reduo dos riscos de poluio ambiental no principal rio navegvel da regio; O abastecimento da cidade de Marab(PA) e municpios circunvizinhos - situados s margens dos Rios Araguaia e Tocantins, atualmente abastecidos de Marab at Tucuru por via fluvial - evitando o transbordo das carretas, ora realizadas por via rodoviria para a transposio da barragem de Tucuru. Com a construo das eclusas de Tucuru e aps a entrada em operao da Hidrovia Araguaia-Tocantins, o estado do Tocantins passar a ser abastecido com derivados de petrleo transbordado no Porto do Outeiro. Atravs de balsas, os produtos iro at a cidade de Palmas(TO), que se transformar em base de abastecimento para o estado. O abastecimento da cidade de Porto Velho(RO) e demais cidades limtrofes, atualmente feitos a partir de Manaus, passar a ser feito tambm a partir do Porto do Outeiro, com o deslocamento dos produtos sendo realizado atravs de balsas. Atualmente o Porto do Outeiro pode receber navios de at 45.000 TPB. A possibilidade de recebimento de navios de at 60.000 TPB poder ocorrer aps a dragagem de pequeno trecho do canal de acesso ao porto.

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

8.3 | O porto de Vila do Conde

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Porto de Vila do Conde.

Inaugurado em 1985, est localizado margem direita do rio Par, no municpio de Barcarena, e administrado pela Companhia Docas do Par. O canal de navegao vai de Vila do Conde at a foz do Rio Par, com 500 metros de largura e 170 quilmetros de comprimento. Os calados variam de 13 a 15 metros. Apesar dos acessos rodoviriospelas rodovias PA-151 e PA-481, a opo melhor aceita pelos especialistas locais relaciona-se com a utilizao de balsas completando as ligaes ao porto. Na rea, em funo das profundidades permitirem a atracao de navios das classes panamax e at capesize, est prevista a construo de vrios terminais privados.

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As cargas predominantes no Porto so alumina, lingotes de alumnio, bauxita, coque, leo combustvel e madeira. Para a implantao dos projetos ALBRS e ALUNORTE, o governo brasileiro ficou com o compromisso de construir a hidreltrica de Tucuru (para o fornecimento de energia com tarifas reduzidas), o Porto de Vila do Conde, o ncleo habitacional e o acesso rodovirio. Adicionalmente, os governos do Brasil e do Japo concederam financiamentos com juros baixos e diversos incentivos fiscais. O local do projeto industrial porturio ficou numa regio de 19.000 hectares, chamada Ponta Grossa, em Barcarena, e a zona porturia foi contemplada com 382 hectares, ao lado das reas da ALBRS, ALUNORTE e da subestao da ELETRONORTE.
8.4 | O porto de Itaituba / Miritituba 66

Porto de Itaituba / Mirituba.

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

Situado s margens do rio Tapajs, em Itaituba(PA), em frente cidade de Miritituba, foi inaugurado em 1974. Foi um projeto do governo militar com verba do Programa de Integrao Nacional (PIN), para dar apoio ao escoamento da produo das agrovilas implantadas ao longo da Transamaznica. destinado a operar apenas com balsas ou embarcaes de pequeno porte, e o seu acesso se d atravs do rio Tapajs ou pela rodovia BR-230 (Transamaznica). A extenso do Porto de 192 metros e a madeira a carga predominante. Na rea do retroporto se encontram as instalaes da Petrobrs. Este porto representa uma importante alternativa discutida por diversos agentes do agronegcio, particularmente aqueles situados na regio norte do Mato Grosso, relacionada ao aproveitamento de estruturas hidrovirias que seriam criadas em Itaituba/ Miritituba(PA). Essa opo naturalmente encontra-se vinculada concluso do trecho rodovirio at o norte de Mato Grosso, podendo ser convertida num importante centro de recepo e processamento agropecurio, que seria escoado atravs de barcaas, potencializando o envio de cargas para transbordo em portos situados ao norte do Pas e no sentido inverso, e servindo de passagem para os produtos oriundos da Zona Franca de Manaus rumo s regies Sudeste e Sul.
8.5 | O porto de Altamira

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Construdo no municpio de Remanso do Pontal a 70 quilmetros da cidade de Altamira, o Porto foi inaugurado em 1974 com verbas do Programa de Integrao Nacional, objetivando, na po-

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ca, apoiar as agrovilas instaladas na Transamaznica. Est situado na margem esquerda do rio Xingu e seu acesso se d atravs da rodovia BR-230. Devido a limitao de calado no rio Xingu, o Porto apenas pode operar com embarcaes de pequeno porte ou balsas. A carga predominante composta por derivados de petrleo.

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Porto de Altamira.

8.6 | O porto de Santana

Inaugurado em 1982, com o nome de Porto de Macap. Est situado no municpio de Santana, margem esquerda do Rio Amazonas, a uma distncia de 20 quilmetros de Macap, capital do

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estado do Amap. O calado do porto de 12 metros com acesso hidrovirio pelo brao norte do Rio Amazonas e terrestre pela Rodovia Duque de Caxias (Macap / Santana). Interliga-se com a Rodovia Federal BR-156, que corta o estado no sentido sul-norte, atingindo a fronteira com a Guiana Francesa. A rea total do porto de 15 hectares, dispondo de dois beros, ambos com capacidade para navios de at 50.000 toneladas. H disponibilidade de rea para a ampliao dos beros e demais instalaes. A distncia entre o porto e a barra de 178 milhas e o calado da barra de 12 metros. administrado e operado pela empresa municipal Companhia Docas de Santana.

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Porto de Santana.

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Ao lado do Porto de Santana existe um terminal de granis slidos. O calado do porto neste terminal de 12 metros e o acesso terrestre realizado pela Ferrovia Santana Serra do Navio e pela rodovia BR-156. Dispe de um bero de 208 metros de comprimento, que permite a operao de navios de at 45.000 toneladas. A rea total do porto de 17 hectares e a capacidade de carregamento da prancha de 8.000 toneladas/dia. Tanto o porto quanto o terminal so certificados pelo ISPS CODE.
BR-163: DFICIT / SUPERVIT DE ARMAZENAGEM NOS MUNICPIOS VINCULADOS AO CORREDOR
MUNICPIO SOJA Alta Floresta Carlinda Cludia Colder Feliz Natal Guarant do Norte Itaba Lucas do Rio Verde Marcelndia Matup Nova Cana do Norte Nova Mutum Nova Ubirat Novo Mundo 2.400 0 11.300 624 103.137 1.050 0 668.151 11.220 6.000 12.660 940.849 576.382 0 PRODUTOS MILHO 1.225.799 0 0 1.140 6.150 2.070 320 624.226 660 6.525 4.905 395.231 8.624 6.567 ARROZ 5.040 1.350 1.200 1.155 5.610 6.666 12.708 0 21.000 6.000 8.250 7.209 25.239 1.452
ALGODO

ARMAZENAGEM CONV 10.150 0 4.050 23.290 4.670 27.320 2.530 10.410 0 37.230 710 39.590 39.750 7.830 GRAN 29.160 0 15.170 0 6.120 12.465 3.820 66.370 0 24.600 18.690 602.150 77.030 20.580

GROS 1.228.199 0 11.300 1.764 109.287 3.120 320 1.292.377 11.880 12.525 17.565 1.336.080 585.006 6.567

DFICIT/SUPERVIT MUNICIPAL CONV 5.110 - 1.350 77.250 22.135 - 940 20.654 - 10.178 66.716 - 21.000 31.230 - 7.540 142.181 48.783 6.378 GRAN - 1.199.039 0 3.870 - 1.764 - 103.167 9.345 3.500 - 1.226.007 - 11.880 12.075 1.125 - 733.930 - 507.976 14.013

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0 0 74.400 0 0 0 0 56.306 0 0 0 109.800 34.272 0

Corredor de Escoamento da Produo Agrcola da BR-163

(continuao)

MUNICPIO SOJA Paranata Paranatinga Peixoto de Azevedo Porto dos Gachos Santa Carmem So Jos do Rio Claro Sinop Sorriso Tabapor Tapurah Terra Nova do Norte Unio do Sul Vera Nova Guarita Nova Maring Nova Santa Helena Santa Rita do Trivelato TOTAIS
Fonte: Conab

PRODUTOS MILHO 4.080 1.800 2.380 26.290 16.320 0 719.570 814.388 41.880 175.894 2.480 133 32.400 3.600 19.566 900 127.476 4.271.374 ARROZ 2.800 62.100 2.544 15.600 0 0 24.000 5.328 25.542 6.785 3.000 0 2.106 4.284 0 3.300 12.852 273.120
ALGODO

ARMAZENAGEM CONV 1.420 74.130 28.560 9.140 10.050 0 6.610 161.500 0 28.010 11.370 0 112.590 8.100 8.320 0 14.940 682.270 GRAN 4.760 81.120 0 35.570 0 14.110 445.800 908.340 30.930 554.740 57.280 0 920.900 0 38.160 0 210.420 4.178.285

GROS 5.355 115.200 4.780 92.818 115.320 0 1.019.570 2.536.949 274.170 512.716 6.665 12.133 317.400 3.600 170.238 5.850 570.146 10.378.900

DFICIT/SUPERVIT MUNICIPAL CONV - 1.380 12.030 26.016 - 4.660 24.210 0 - 8.480 247.476 - 25.542 52.725 8.370 9.360 117.234 3.910 196.336 - 3.300 57.962 914.696 GRAN - 595 - 34.080 - 4.780 - 57.248 - 115.320 14.110 - 573.770 - 1.628.609 - 243.240 42.024 50.615 - 12.133 603.500 - 3.600 - 132.078 - 5.850 - 359.726 - 6.200.615

1.275 113.400 2.400 66.528 99.000 0 300.000 1.722.561 232.290 336.822 4.185 12.000 285.000 0 150.672 4.950 442.670 6.107.526

0 0 0 1.800 14.160 0 8.910 91.304 0 31.500 0 9.360 6.750 94 11.016 0 55.874 505.546

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HIDROVIA TAPAJS - TELES PIRES: DFICIT / SUPERVIT DE ARMAZENAGEM NOS MUNICPIOS VINCULADOS AO CORREDOR
MUNICPIO ALGODO Apiacs Aripuan Castanheira Cotriguau Juara Juna Juruena Nova Bandeirantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PRODUTOS ARROZ 420 4.658 1.094 3.300 2.880 900 2.970 2.400 960 2.700 4.270 0 26.552 MILHO 4.590 7.950 1.067 4.500 0 10.200 5.040 3.000 1.512 7.980 10.689 0 56.528 SOJA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.590 7.950 1.067 4.500 0 10.200 5.040 3.000 1.512 7.980 10.689 0 56.528 GROS DFICIT/SUPERVIT MUNICIPAL CONV 420 4.658 1.094 3.300 20.090 900 2.970 2.400 4.770 2.700 4.270 0 47.572 GRAN - 4.590 - 7.950 - 1.067 - 4.500 0 - 10.200 - 5.040 - 3.000 - 1.512 - 7.980 - 10.689 0 - 56.528 ARMAZENAGEM CONV 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GRAN 0 0 0 0 17.210 0 0 0 3.810 0 0 0 21.020

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Novo Horizonte do Norte Nova Monte Verde Colniza Rondolndia TOTAIS


Fonte: Conab

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| Concluses
a) A concluso da rodovia BR-163 aparece como um imperativo ao desenvolvimento da fronteira agrcola, particularmente na parte norte do estado do Mato Grosso. Sua no implementao, ou a sua postergao, tem provocado um prejuzo aos produtores residentes nos municpios diretamente afetados pelo corredor de US$ 246,0 milhes anuais, ao serem obrigados a descerem com os seus produtos para os portos do Sudeste e Sul do Pas; b) No sentido inverso, com a implantao da rodovia at Santarm(PA), as empresas instaladas na Zona Franca de Manaus, produtoras de bens com elevado valor agregado, teriam uma economicidade no deslocamento de seus produtos para o sul do Pas; c) A produo agropecuria brasileira tem crescido a taxas anuais elevadas. A oferta de gros, cana-de-acar e do segmento de carnes, incentivada pela presso das exportaes, respaldam o movimento. Na regio Centro-Oeste e particularmente no estado do Mato Grosso, observa-se a ampliao dos criatrios de aves e sunos amparados pelos programas de integrao para atender a demanda oriunda dos investimentos das empresas que para l se deslocaram; d) A safra brasileira de milho, pelas complicaes operacionais que padecem na fronteira agrcola, sempre apresentou um comportamento errtico. O cenrio de investimentos em infra-estrutura de escoamento, acoplado implantao de agroindstrias e transformao de gros em protena animal, ir potencializar os ganhos dos produtores locais;
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e) To importante quanto investir no escoamento da produo gerada na fronteira agrcola a adequao dos portos direcionados para o norte do Pas, proporcionando uma maior capacidade de expedio e recepo dos produtos. Na prxima temporada, em funo dos atrasos ocorridos na licitao do terminal de gros do porto de Itaqui(MA), j est previsto o redirecionamento de gros produzidos dentro da sua rea de influncia para outros portos.

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| Notas
(1) Para discutir a construo da rodovia Cuiab-Santarm, o Grupo de Trabalho Interministerial BR-163 Sustentvel, responsvel pelo Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel, realizou vrias audincias pblicas nos municpios de influncia da rodovia. Foram feitas reunies em Guarant e Sorriso, no estado do Mato Grosso; Apu, no estado do Amazonas; e Itaituba, Altamira, Novo Progresso, So Flix do Xingu e Santarm, no estado do Par; com uma audincia pblica de encerramento realizada em Braslia, em maio de 2005. (2) De acordo com a Confederao Nacional da Agricultura (CNA), os dbitos do setor agrcola brasileiro com o setor privado so de aproximadamente R$ 8,0 bilhes. (3) Patrcia da Costa, Pesquisadora da Embrapa Roraima em Recursos Naturais, e Hlio Tonini, Pesquisador da Embrapa Roraima em Manejo Florestal (Folha de Boa Vista RR, 20/11/2006). (4) O Governo Federal estudou com grande interesse o modelo de gerenciamento embutido na Lei de Gesto de Florestas Pblicas, que concede s empresas privadas autorizaes para retirar madeira em projetos de manejo sustentvel. No entanto, especialistas alertam para os fracos resultados apresentados pelos relatrios internacionais em pases onde esta frmula foi adotada. Os receios vinculam-se dificuldade prtica de manejo sustentvel numa floresta onde coexistem espcimes com idade de maturao variada em cada hectare; as dvidas sobre nossa capacidade de fiscalizao e, por fim, a evidncia de que no h registro de pas onde ocorreu o manejo de florestas pblicas e este pas no tenha ficado sem as suas florestas. (5) A lei de Gesto de Florestas Pblicas aprovada pelo Congresso Nacional em 2006 foi regulamenta em maro de 2007. A legislao permite que as florestas sejam utilizadas para trs fins: unidades de conservao, reas de manejo destinadas s comunidades locais e explorao pelo setor privado.

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(6) Entre os especialistas, particularmente aqueles acostumados a se debruarem sobre as estatsticas do setor, no existe o menor receio de que o aumento na produo de insumos para a gerao de bioenergia reduzir a rea destinada ao plantio de alimentos. De acordo com o Ministrio da Agricultura, existem 220 milhes de hectares de pastagens. Com o aumento do uso de tecnologia na pecuria, aproximadamente 100 milhes poderiam ser liberados para as demais lavouras. (7) O avano do plantio de cana-de-acar por conta da febre do etanol em diversas regies do Pas, particularmente no estado de So Paulo e adjacncias, est levando os pecuaristas a investirem mais no confinamento. A maioria dos pecuaristas situados em zonas valorizadas esto preferindo arrendar parte das terras e fazer as terminaes bovinas em confinamento ou semiconfinamento. A previso de que esta tendncia se amplie ocorrendo fora do perodo de entressafra, no perodo que varia de agosto a dezembro, quando tradicionalmente os pecuaristas utilizam-se da tecnologia, coincidindo com o clima seco, que provoca a piora dos pastos.

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(8) Segundo a Associao Brasileira das Indstrias Exportadoras de Carne (ABIEC), supreendente a competitividade da carne brasileira. Enquanto o custo de produo de uma tonelada de carne no Brasil atinge R$ 900,00, na Nova Zelndia o custo R$ 1.125,00; na Argentina, R$ 1.300,00; e na Irlanda, R$ 4.000,00. Tal desempenho se deve ao extraordinrio progresso tecnolgico da agropecuria brasileira, que redundou num expressivo aumento de produtividade. Tanto na pecuria de leite como na de corte h reflexos muito claros desse avano. Nas regies de alta tecnologia, o boi vai para o abate com 18 meses, tornando possvel produzir mais carne numa menor rea. Com essa tendncia, os especialistas estimam que nos prximos anos aproximadamente 30 milhes de hectares de pastagens devero ser liberadas para a produo agrcola, especialmente cana-de-acar. (9) O avano da cana-de-acar sobre as reas de pastagem tem obrigado os criadores de gado de corte a buscar sadas para manter a competitividade da atividade. Entre as alternativas esto a intensificao da pastagem, a utilizao de tecnologia, o melhoramento gentico e a migrao da criao para outras reas, como a Norte (principalmente Rondnia, Par e Tocantins) e a Nordeste (oeste da Bahia e sul do Maranho).
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(10) A proposta do governo americano de realizar um corte de 20% no consumo de combustveis no pas at 2020 atravs do uso de energias alternativas, como etanol base de milho, desperta srias dvidas se a lavoura cumprir este papel. Isto porque at o momento o ganho ambiental do etanol extrado do milho considerado baixo. De acordo com o ex-secretrio de Meio Ambiente, Jos Goldemberg (O Estado de So Paulo, 20/02/07), para cada litro obtido gasta-se quase outro litro de combustvel fssil na forma de pesticidas, fertilizantes e energia para as mquinas utilizadas no plantio e na colheita. No caso da cana-de-acar, esta relao de apenas 1/10 de litro de combustvel fssil para cada litro de etanol e ela apresenta subprodutos como o bagao, que podem ser usados na produo de energia. (11) Poucas plantas cultivadas protegem o solo como a cana-de-acar, evitando a eroso. o que se chama uma cultura limpa, em que inseticidas e fungicidas so dispensados. No balano energtico, vence qualquer concorrente. Atravs dos brquetes do bagao, de cunho sustentvel e compatvel com as boas prticas de preservao ambiental, proporcionam o atendimento s necessidades energticas das destilarias. A vinhaa, resduo que outrora, alm de provocar mau cheiro, destrua crregos e rios, obrigando a construo de inmeras lagoas de conteno prxima s destilarias, agora utilizada como um excelente fertilizante no solo. (12) O cadastramento anual de armazns realizado pela Conab tem captado, no que se refere distribuio da capacidade dos armazns por localizao, um aumento na participao de armazns nas fazendas, partindo de 11% nos ltimos anos, para 15% em 2006. Desses, 78% correspondem estrutura para produtos granel. No aspecto geral, o cadastramento aponta para um aumento de 36% na capacidade esttica brasileira no perodo 2001-2006. A produo de soja neste perodo apresentou um incremento de 41% e de toda a produo de gros reunida, 19%. As empresas que comercializam a oleaginosa tm a correta dimenso da importncia do armazm no sucesso do seu negcio, particularmente nas reas de fronteira, onde inexiste a infra-estrutura.

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(13) Desde a temporada 2000/2001, o milho nacional vem se comportando de uma maneira mais atuante no mercado internacional, mesmo considerando que os volumes exportados apresentam-se mais como uma alternativa de enxugar os excedentes internos e que variam conforme o tamanho da produo. A utilizao do cereal pelos Estados Unidos para a produo de etanol est abrindo um espao importante para o Brasil e ser fundamental para consolidar sua atual posio de terceiro maior exportador, j se observando de maneira consistente nesta safra a comercializao futura do produto, prticas comuns na soja e no algodo. O departamento de agricultura americano (USDA), prev um preo mdio de milho para a prxima dcada acima dos US$ 3 por bushel - US$ 118 por tonelada -, ou seja, superior mdia histrica, o que torna o Brasil bastante competitivo.

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| Bibliografia
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OCDE - Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico. Anlise das Polticas Agrcolas. Brasil. 2005.

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