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INDICE
I. PREMISAS Y ALCANCES
II.
III. POLTICAS EN INDIA PARA EL SECTOR AUTOMOTRIZ IV. V. POLTICAS EN CHINA PARA EL SECTOR AUTOMOTRIZ POLTICAS EN BRASIL PARA EL SECTOR AUTOMOTRIZ
VI. POLTICAS EN MXICO PARA EL SECTOR AUTOMOTRIZ VII. MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS EN EL SECTOR VIII. ACCIONES PARA APOYAR LA INDUSTRIA DE SOPORTE IX. MEJORES PRCTICAS IDENTIFICADAS X. CONCLUSIONES
XI. RECOMENDACIONES
I. Premisas y alcance
Consenso:
Enfoque:
Pases:
Alcance:
1. Un primer anlisis de la cadena de valor automotriz, mediante un benchmarking internacional en pases emergentes con importante desarrollo
2.
3.
Se incluyen conceptos como: Polticas y programas de apoyo, Industria de soporte, medidas para enfrentar la crisis, desarrollo tecnolgico e identificacin de buenas prcticas internacionales
El anlisis realizado es cualitativo (conceptual) y se concentra en la aplicacin de estrategias de desarrollo
4.
Se considera un primer anlisis ya que, tanto el presupuesto, como el plazo para llevarlo a cabo fueron muy cortos, por lo que se detectan oportunidades para precisar informacin que resulte provechosa para una estrategia de aplicacin en la industria mexicana
PIB
Tasa de crecimiento real (%) $14,400
$6,100
$2,900
China 2
India 4
Brasil 9
Mxico 11
China 10
India 27
Brasil 82
Mxico 170
Mxico 83
Brasil 103
China 130
India 166
El PIB mundial de China es el equivalente al de India, Brasil y Mxico juntos China tiene el crecimiento ms grande con 9.8% Mxico tiene el PIB per cpita mas alto con 14,400 usd
posicin a nivel mundial Fuente: CIA, The World Factbook, ao 2008
Industria Automotriz
Produccin de vehculos
Produccin de Automviles
8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 1,500,000 1,000,000 500,000 0 3,000,000 2,500,000 2,000,000
Produccin de Comerciales
2002
2003
Brasil
2004
India
2005
Mxico
2006
China
2007
2002
2003
Brasil
2004
India
2005
Mxico China
2006
2007
China el mayor porcentaje de crecimiento en autos y camiones Crisis econmica mundial con grandes afectaciones
Industria de Autopartes
Numero de empresas valor de la produccin
Las empresas fabricantes locales de autopartes de los pases del estudio requieren un fuerte apoyo para su elevar su competitividad. El 80% de la facturacin de autopartes se realiza por grandes corporativos internacionales.
FUENTE: SINDIPECAS (BRASIL) 2009, ACMA (ASOCIACION DE AUTOPARTES DE LA INDIA) 2009, AUTOMOTIVE INDUSTRY OF CHINA 2008, SISTEMA DE INFORMACION DEL SISTEMA AUTOMOTRIZ (SISAM, MEXICO) 2009.
Acciones:
1. Poltica de desarrollo Industrial:
2. Promocin a la investigacin y desarrollo de tecnologa: 3. Reformas a las leyes laboral y fiscal:
2. 3.
4. 5.
6. 7. 8.
14. 15.
Acciones:
1. Plan de desarrollo automotriz: - Reduccin de impuestos de 10 a 5% - Fondo especial para el desarrollo tecnolgico del sector automotriz - Mejora del sistema crediticio para el sector - Fuerte impulso al desarrollo de las pymes 2. Investigacin y desarrollo de tecnologa: - Desarrollo de nuevos productos y nuevas Tecnologas - Creacin de centros de desarrollo tecnolgico - Apoyos para la innovacin tecnolgica, diseo de nuevos motores y componentes electrnicos de uso automotriz - Cooperacin con industrias complementarias - Modernizacin de los recursos humanos - Prioridad sobre contratos indefinidos sobre los temporales - Modernizacin de la seguridad social
6. Competitividad internacional:
7. Recursos humanos:
- Enfoque en la mejora de salarios, desarrollo humano, capacitacin y evitar la rotacin - Desarrollo del nivel directivo - Apoyos para el desarrollo de nuevas tecnologas con bajas emisiones y con combustibles alternativos
Acciones:
1. Poltica de desarrollo industrial: - Reduccin del impuesto a la produccin - Fondo especial para la innovacin tecnolgica - Programa de apoyo a la competitividad - Fuerte impulso al desarrollo de las pymes - Financiamiento a la expansin industrial - 4000 mdd para apoyar la compra - venta de autos - Programa de apoyo tecnolgico para pymes - Creacin de centro de investigacin avanzada - Incentivos a la innovacin tecnolgica - Nuevas tecnologas, mejora de calidad, procesos y productos - Pendiente de aprobacin
3. Uso de las tecnologas de la informacin para optimizar las operaciones de comercio internacional.
4. Promover la innovacin como una prctica constante y permanente en las empresas mexicanas.
4. Maximizar las sinergias con otras industrias exitosas en Mxico, como la electro electrnica y la metal mecnica.
5. Reforzar la relacin Academia Industria y Gobierno. 6. Tomar ventaja de los beneficios de los tratados de libre comercio que tiene Mxico firmados. Es importante mencionar que no se tiene conocimiento del avance y seguimiento del presente programa.
Brasil
1.
Promocin de alianzas (consorcios) para enfrentar la crisis (China) Impulso al mercado domestico: Reduccin de impuestos del 10 al 5%, Incentivos a la jubilacin de autos viejos (renovacin vehicular Incremento en la compra de autos oficiales Financiamiento para la compra de vehculos
2. 2.
3.
Mxico
1.
La SE anunci que se incentivar el consumo nacional, se ampliar el mercado nacional ante la cada de las exportaciones y se buscarn ms ventas de autos hechos en Mxico, en marzo 2009
2.
A travs de NAFIN se otorgarn 9,500 millones de pesos para lneas de fondeo, emisiones burstiles y para crdito a distribuidores para dar liquidez temporal a los principales intermediarios financieros del sector.
Apoyos especficos para pymes: Capacitacin, consultora, manejo de proyectos y servicios de soporte para el desarrollo de negocios (India) Talleres de desarrollo tcnico, empresarial y tecnolgico regionales para elevar el nivel tecnolgico de las regiones (India) Obligacin de dar crdito a las pymes por parte de la Banca (China) El gobierno promueve donaciones empresariales, deducibles de impuestos para el desarrollo de las pymes (Garantas de crdito, innovacin tecnolgica, fomento para la especializacin y cooperacin con las grandes empresas) (China) Estrategia arancelaria para proteger la industria de soporte (India) Desarrollo de especializacin por clster automotrices (India)
2.
3. 4.
5. 6.
7.
Centros de excelencia automotrices por clster automotrices (India) Promocin de calidad, diseo e innovacin de nuevos productos con marca pas (National Institute of Design) (India)
10.
Creacin del Instituto de capacitacin y educacin especializada para la industria automotriz (India)
Ley de promocin de las pymes (Asesora, consultora, financiamiento, subsidios, reduccin de impuestos y fondos de desarrollo) (China) Reduccin de impuestos para el sector productivo (Brasil) Programa de apoyo tecnolgico para las pymes (Brasil)
11.
12. 13.
8.
9. 10.
2.
3. 4. 5. 6. 7.
11. 12.
X. Conclusiones
Los pases e industrias analizadas coinciden en las siguientes estrategias:
Tienen una estrategia y una poltica industrial con visin de largo plazo El gobierno juega el papel de lder y participa activamente en las decisiones y gestin para su desarrollo, en coordinacin con la industria, la academia y los centros tecnolgicos
XI. Recomendaciones
Establecimiento de una estrategia con visin de largo plazo (Gobierno, Industria, Academia con enfoque en pymes), que considere:
1. 2. 3. Articulacin entre desarrollo industrial, tecnolgico, innovacin y capital humano Poltica de apoyo integral al sector por clusters Impulso del mercado domstico, va la proteccin (estrategia arancelaria), disminucin de impuestos, no importacin de autos usados y financiamiento accesible Creacin del Instituto Automotriz que concentre y gestione todos los apoyos gubernamentales para el sector Estrategia y programa de apoyo en factores transversales para los clusters automotrices (Infraestructura, logstica, financiamiento y desarrollo tecnolgico) Estrategia e incentivos a la investigacin, el desarrollo tecnolgico e innovacin con para el desarrollo de la industria automotriz (Establecimiento de centros de excelencia por cluster) Estrategia para el desarrollo de capital humano especializado para la industria automotriz Creacin de una red de centros de desarrollo de proveedores Cooperacin formal con industrias complementarias y la academia para el desarrollo de nuevos productos, nuevas tecnologas y marcas propias (TI y Electrnica)
4.
5.
6.
7. 8. 10.
P L A N E S T R A T G I C O
Banca de desarrollo
VOLUNTAD
COMPROMI SO
Centros tecnolgicos
GESTION
SEDECOS
Desarrollo y competitividad
Industria automotriz
Apoyos
Regional 1
S E D E C O S
CLUSTERS
Regional 2
Regional 3
Regional 4
Centros D.T.
Industria de Autopartes Desarrollo de proveedor es Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
Estrategia Automotriz
Instituto Automotriz Incentivos
Definicin del Plan Nacional Automotri
z
Nuevos productos
Nuevos materiales Certificaciones de calidad
India
Polticas de Desarrollo Industrial
ASEAN: Tai, Sgp, Mal, Chi, Jap, Kor. SAFTA: Sri, Mau. MERCOSUR: Chi. SACU: Egi, Gulf Cooperation Council 77 Fracciones Automotrices Excluidas FEDERAL Exencin IRS a proyectos > 1 Billn de USD Ventanilla nica Deduccin 100% Ganancias exportacin Deduccin 30% por 10 Aos nuevas industrias
TLCs
Altas tarifas pueden restringir los flujos de comercio, pero pueden atraer inversiones si el mercado domstico es lo suficientemente grande y en crecimiento. La Industria Automotriz est solicitando incentivos que actualmente existen para otros sectores (Ej: TI)
Atraccin de IED
Incentivos
No impuestos importacin
maquinaria Deduccin 50% Ganancia por tipo de cambio ESTATAL Adjudicacin preferencial de terrenos Asegurar suministro energa elctrica Programas aftercare
India
Investigacin y desarrollo de tecnologa
1 Ruido y vibracin 2 Autopartes 3 Motor y tren de potencia 4 Fatiga 5 Materiales 6 Infotronics 7 Impacto 8 Pista 9 Pruebas dinmicas 100% Investigacin pura 75% Tecnologas competitivas 50% Desarrollo del producto
Programa de incentivos para I&D en estudio por el Ministerio de Industrias Pesadas. Concesiones especiales para productos Made in India
India
Reformas a la Ley: Laboral y Fiscal
Reforma laboral
Infraestructura de entrenamiento, capacitacin para personal Gerencial: 7 millones Trabajadores con experiencia: 2.5 millones
Reforma fiscal
Un solo I.V.A. Revisin impuestos interestatales No impuestos a la exportacin Simplificacin de impuestos Zona econmica especial
La Industria propone la Creacin del INSTITUTO NACIONAL AUTOMOTRIZ, para coordinar el entrenamiento en programas: SIX SIGMA, LEAN MANUFACTURING, entre otros cursos
India
Promocin mercado domstico
Adquirir herramientas de diseo rpido Introduccin de productos de manera rpida al mercado de manera sustentable
Nuevos productos: NANO de TATA 2500 USD No importacin de usados
Objetivo: Superar la brecha actual de los productos indios en trminos de calidad y rendimiento
India
Competitividad internacional
CLAVE
PARA LA COMPETIVIDAD MUNDIAL
India
Seguridad y medio ambiente
Normas
MEDIO AMBIENTE
hoy
2010
EURO2
Armonizacin de estndares:
EURO3
EURO4
SEGURIDAD
1. 2. 3.
India
Infraestructura de clase mundial
Carreteras FFCC Puertos
Desarrollo de clusters
La inversin continua en infraestructura es esencial, ya que ser el soporte para el crecimiento de las actividades de manufactura y el comercio del sector
China
Plan de Desarrollo Automotriz 2004 - 2010
Apoyo para el sector automotriz
Reduccin de impuestos autos del 10 al 5% en 2009 750 MDD para campesinos Fusiones y adquisiciones 1460 MDD Fondo especial para apoyo tecnolgico automotriz Mejora del sistema crediticio a sector Incentivos federales: Ley de Promocin de PYMES (2003) Asesoras informacin subsidios y fondos de desarrollo Fondos de desarrollo PYME: donaciones Reduccin 0% ISR para empresas:
establecidas por desempleados usan nuevas y altas tecnologas establecidas en zonas de pobreza Empleen a discapacitados
La Comisin de Reforma y Desarrollo Nacional de China (NDRC) estableci la poltica que regula el desarrollo de la Industria Automotriz
Apoyo a PYMES
Apoyos a la Industria
China
Investigacin y desarrollo de tecnologa
1. Creacin de centros tecnolgicos 2. Fondos PYME para innovacin tecnolgica 3. Creacin Joint Ventures con empresas y PYMES a fin de atraer I&D y alta tecnologa 4. Fondo especial para la actualizacin de tecnologa y desarrollo de nuevos motores de nuevos motores que usen energa alterna. 1,460 MDD (20092012)
Uso de materiales reciclables y nuevos materiales Desarrollo de tecnologas para productos electrnicos con aplicaciones automotriz Cooperacin con Industrias Complementarias: Ej, Petroqumica, Quimica, Materias Primas
El Gobierno apoyar con Centros de Desarrollo Tecnolgico en las diferentes regiones del pas
China
Reforma ley laboral y fiscal El 1 de enero de 2008 ha entrado en vigor una ley laboral que pretende modernizar los recursos humanos del pas.
Se benefician los contratos indefinidos sobre los temporales Se aplica una normativa de promocin que beneficia a los emigrantes internos (uno de los sectores de trabajadores ms desprotegidos)
Se ofrece arbitrio para los conflictos laborales y se moderniza la seguridad social: todos los trabajadores tendrn derecho a prestaciones sociales.
Dbil capacidad de desarrollo independiente de las empresas, son controladas por los gobiernos provinciales, ayuntamientos y la administracin central
China
Promocin mercado domstico
Disminucin de impuestos de 10 a 5% para autos menores de 1.6 lt. Durante 2009 Fondo de 750 000 USD para rebajas a campesinos que cambien wheelers a camionetas de 1.3 Lts. Aportes federales mediante la creacin de nuevas PYMES
El Plan considera mejoras al sistema de crdito para prestamos para compra de autos. Ms del 93% de los autos chinos se venden en el mercado domstico pero menos del 10% se compran a crdito.
China
Infraestructura de clase mundial
En los ltimos diez aos, China construy 50.000 km de autopistas; y sern 88 mil en 2020. Tendr para entonces 10.000 km ms de autopistas que los Estados Unidos.
Creacin de 8 zonas francas para la Industria Automotriz: Shangai, Tianjin y Chongqing Changchun, Xiamen ,Anhui Wuhu, Taizhou, Zhejiang.
No hay nada comparable al actual desarrollo de la infraestructura en China, al menos desde la construccin de la red ferroviaria y de canales de Estados Unidos que tuvo lugar en el siglo XIX
China
Seguridad y medio ambiente
Bajas emisiones
Nuevas tecnologas
El Banco Mundial subraya que 16 de las 20 ciudades ms contaminadas del mundo se encuentran en China (...) [Adems] los satlites europeos indican que los niveles de contaminacin han aumentado casi un 50% en la ltima dcada.
China
Competitividad internacional
La infraestructura unir por primera vez la totalidad del mercado chino y aumentar estructuralmente su productividad en el largo plazo: su competitividad mundial En el sur, sobre todo en Guangdong, no van a reconstruir las empresas perdidas. Van a impulsar el crecimiento de industrias de alta tecnologa (high-tech), con el establecimiento en los prximos tres aos de cien laboratorios de investigacin y desarrollo cientfico (R&D), en su mayora de empresas transnacionales, que procurarn transformar al tringulo Shenzhen/Hong Kong/Macao en un centro de innovacin de nivel mundial.
La lgica de las reformas en China en los ltimos 30 aos ha sido siempre enfrentar las crisis huyendo hacia adelante. Es probable que cuando supere la crisis actual, quizs en el segundo semestre de este ao o el ao que viene, sea todava ms poderosa y competitiva de lo que ha sido antes de su inicio
China
Recursos humanos
Alta rotacin de personal Incremento en salarios 43% poblacin dedicada al sector primario Escases de directivos (75,000 vs 4,000) sector primario Fondos PYMES para capacitacin de personal
Brasil
Polticas de Desarrollo Industrial
Llegar al 2010 con una inversin equivalente a 386 MMDD y exportaciones de 205 MMDD 25.6 MDD para Innovacin Tecnolgica, una de las flaquezas de la economa brasilea Necesidades de financiamiento a largo plazo e incentivos fiscales para nuevas inversiones
INVERSIN
PDP
FEDERAL
Reduccin en el impuesto a la produccin empresarial (IPI) PROCOMPI: Programa de apoyo a la competitividad BANDES: Crditos por 131MDD expansin industrial en los prximos 3 aos.
Incentivos
Plan de rescate a la Industria Automotriz por 4,000 MDD para apoyo a la venta de autos
El Banco de desarrollo Brasileo BNDES ser el motor clave en el despegue de las empresas brasileas hacia dentro y hacia la exportacin
Brasil
Investigacin y desarrollo de tecnologa
Objetivo: Brindar a las PYMES, las mejores herramientas y oportunidades para su desarrollo, expansin y competitividad as como estimular y fortalecer las cadenas productivas
El Programa de Apoyo Tecnolgico a las Micro y Pequeas empresas (PATME) creado por (SEBRAE) Servicio Brasileo de Apoyo a Micro y Pequeas Empresas y la Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP)
Brasil
Reforma Fiscal La pesada carga tributaria brasilea, es sealada por empresarios y economistas como una de las principales trabas al desarrollo sostenido del pas y para inversiones masivas en diversas reas productivas.
Desde hace algunos aos la reforma de esa poltica tributaria es un punto de conflicto y de fuertes negociaciones y disputas polticas entre el gobierno y el Congreso.
Lula deber invertir buena parte de su capital poltico para lograr que la reforma sea aprobada en un plazo prudente