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Les Signes de Qualit Officiels Franais

La France compte 5 signes de qualit officiels : lAOC, le Label Rouge ou Rgional, le Certificat de Conformit, la marque NF Agro-Alimentaire et lAgriculture Biologique. Pour rsum, l'Appellation d'Origine Contrle caractrise un lien intime entre un produit, un terroir et un savoir-faire humain, le Label - Rouge ou Rgional - atteste la qualit suprieure d'un produit alimentaire, la Certification de Conformit atteste les caractristiques spcifiques d'un produit alimentaire, l'Agriculture Biologique est un mode de production agricole particulier. En route pour un dossier dtonnant. Les marques d'entreprise ou collectives servent de repre au consommateur en matire de qualit annonce peut tre base sur un cahier des charges trs comptitif mais son respect n'est garanti par aucune structure indpendante et ne repose que sur l'autodiscipline. Aussi, dans une logique de protection des consommateurs, les pouvoirs publics ont dvelopp ct des marques d'entreprise des signes officiels de la qualit. Ces outils mis la disposition de la filire agro-alimentaire doivent permettre aux entreprises de valoriser leur production, de segmenter le march et d'adopter une stratgie alternative de communication diffrente des stratgies de masse. Plusieurs grandes tapes ont marqu la politique franaise de la qualit : - 1935, mise en place des Appellations d'Origine Contrles. - 1960, la loi d'orientation agricole entrine la cration des Labels Agricoles. - 1980, les produits de l'Agriculture Biologiques sont reconnus et protgs. - 1988, pour accentuer leur politique d'identification et de certification des produits alimentaires, les pouvoirs publics crent la Certification de Conformit. - 1994, la loi du 3 janvier relative la reconnaissance de qualit des produits agricoles et alimentaires est adopte. L'Appellation d'Origine Contrle, le Label, la Certification de Conformit et l'Agriculture Biologique sont les quatre signes de qualit franais dont le respect du cahier des charges, contrl par tierce partie, est garanti par les pouvoirs publics. Ces outils non hirarchiss et d'application volontaire ont chacun leur spcificit propre et se juxtaposent une marque commerciale individuelle ou collective. Tous ont des conditions d'octroi rigoureuses. L'INAO (Institut National des Appellations d'Origine) est charg de l'instruction des demandes de reconnaissance d'appellation d'origine contrle et de la protection de ces appellations d'origine. La Commission Nationale des Labels et des Certifications de Produits Agricoles et Alimentaires (CNLC) est charge de l'examen des dossiers de certification quel que soit leur type (labels, Certification de Conformit, Agriculture Biologique, IGP, Attestation de Spcificit). Le secrtariat de la Commission Nationale est assur par le Bureau des Labels et des Certifications de Produits la Direction Gnrale de l'Alimentation en collaboration avec la DGCCRF (Direction Gnrale de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes). La CNLC comprend en proportions quilibres des reprsentants de l'Administration, des producteurs, des transformateurs, des distributeurs, des organismes certificateurs, des organisations de consommateurs ainsi que des personnalits qualifies. Elle comporte trois sections : - Section "Agrment des organismes certificateurs" - Section "Examen des rfrentiels" - Section "Agriculture biologique" et une Commission permanente compose du Prsident de la Commission et des trois Prsidents de section. Elle dispose galement d'une Commission mixte compose paritairement de reprsentants de la CNLC, de l'INAO et des reprsentants de l'Etat charg de regarder les dossiers d'IGP au regard du nom et du lien du produit avec l'origine gographique. L'Anne 1994 a vu la cration du COFRAC (Comit Franais d'Accrditation), instance unique comptente charge d'accrditer : - les organismes procdant la certification des produits, des services ou des systmes

d'assurance qualit - les organismes d'inspection - les laboratoires - les personnes. La section "Accrditation des organismes certificateurs de produits agro-alimentaires" dont les reprsentants seront les mmes que ceux de la section "Agrment des organismes certificateurs" de la CNLC est la disposition des structures souhaitant faire constater leur conformit la norme NF EN 45011. L'utilisation du terme "Montagne" et les rfrences gographiques spcifiques aux zones de montagne (nom de massif, de sommet, de valle, de commune ou de dpartement) ne passent plus dornavant par une certification mais par une autorisation administrative. APPELLATION D'ORIGINE CONTRLE (AOC) Caractristiques Une AOC, c'est l'usage de dsigner certains produits rputs par le nom du lieu de leur production. Mis en place en 1935, l'AOC est un outil juridique qui protge la dnomination d'un produit qui prsente un lien trs fort entre le nom du produit, un savoir-faire, une tradition et un terroir. Le terroir est dfini ici comme une rgion gographique prsentant l'gard du produit dtermin, certaines caractristiques d'originalit ou de notorit, mais aussi de qualit dment tablies. Officiellement, "constitue une AO (Appellation d'Origine) la dnomination d'un pays, d'une rgion, ou d'une localit servant dsigner un produit qui en est originaire et dont la qualit ou les caractristiques sont dues au milieu gographique comprenant des facteurs naturels et humains". Un produit est d'origine lorsqu'il a une originalit propre, une renomme constate et une personnalit consacre par des usages locaux, loyaux et constants. Le Climat, la nature du sol, les varits vgtales cultives, les espces et races animales leves sont les facteurs naturels que l'on doit retrouver dans les limites d'une zone de production constituant la circonscription d'origine. L'INAO (Institut National des Appellations d'Origine) est l'autorit comptente en matire d'AOC et ce titre est responsable du contrle des conditions de production et de l'agrment des produits considrs. Produits dont il assure par ailleurs, la dfense. Procdure et contrles L'obtention d'une AOC se fait selon une procdure unique. Un dossier de demande d'AOC est labor par des producteurs runis en un Syndicat de dfense de l'appellation "future" (le demandeur ne peut-tre une personne ou une entreprise prive). Le dossier doit comporter : - les raisons qui motivent la demande d'AOC - la preuve de l'usage du nom et de la notorit du produit en rassemblant des donnes historiques - le "lien au terroir" du produit par la prsentation des facteurs naturels, techniques et humains qui confrent au produit sa typicit (aire de production, procds de culture et d'laboration...) - une tude conomique (marchs, prix, circuits, valeur-ajoute par rapport aux produits similaires...). Le syndicat saisit officiellement l'INAO par courrier. Le dossier est alors soumis au Comit Rgional pour autant qu'il existe pour le produit intress et prsent au Comit National comptent (Comit National des Produits Laitiers, Comit National des Produits Agro-Alimentaire...). Le Comit National dcide de la reconnaissance d'une nouvelle Appellation d'Origine Contrle et transmet le dossier aux Ministres de l'Agriculture et des Finances, aux fins d'homologation par dcret ou arrt. Le cahier des charges de la production peut voluer avec le temps et les contrles sont effectus par le Syndicat de Dfense. A ce jour le secteur des AOC comprend trois grandes catgories de produits : les vins et spiritueux (400 AOC), les produits laitiers (38 AOC) et les autres produits (7 AOC).

LES LABELS AGRICOLES : LE LABEL ROUGE ET LE LABEL REGIONAL Caractristiques Les labels agricoles ont t crs par la loi d'orientation agricole de 1960 pour faire face une forte demande de productivit agricole susceptible de faire baisser le niveau de qualit des produits alimentaires proposs aux consommateurs. Le Label atteste qu'une denre alimentaire ou qu'un produit agricole non alimentaire et non transform (gazon, bl...), possde un ensemble de caractristiques spcifiques pralablement fixes tablissant un niveau de qualit suprieure en garantissant aux tests gustatifs de meilleurs rsultats que les produits courants prsents sur le march. On distingue le Label National ou Label Rouge et le Label Rgional. Ce dernier prsente un mme niveau de qualit que le Label Rouge mais tire sa spcificit de caractres typiques, traditionnels ou reprsentatifs d'une rgion. Procdures et contrles L'obtention d'un label implique : - une dmarche collective laquelle participent les oprateurs de la filire concerne. Dans la filire avicole par exemple, sont concerns les couvoirs, les fabricants d'aliments, les producteurs et les abattoirs. - une matrise de la qualit de tous les stades de production et d'laboration du produit. - un niveau de qualit suprieure du produit. - l'existence d'un organisme certificateur comptent et conforme la norme NF EN 45011, pour contrler le produit. Une structure collective ou de filire, le groupement demandeur, dpose auprs des pouvoirs publics un cahier des charges dfinissant les "plus" qualitatifs (tests de dgustation) et le plan de contrle de la production et de la commercialisation du produit qu'il souhaite valoriser. Ce cahier des charges fait l'objet d'une consultation publique. Il est examin par la section "Examen des rfrentiels" de la CNLC qui met un avis sur la demande. La section "Agrment des organismes certificateurs" vrifie pour sa part que l'organisme certificateur" est bien conforme aux dispositions de la norme NF EN 45011 et aux exigences de la rglementation. Dans ces conditions, le Label Rouge qui est concd l'organisme certificateur se concrtise par l'apposition sur le produit du logo officiel proprit du Ministre de l'Agriculture et de la Pche. Les contrles auxquels sont soumis les partenaires de la dmarche label sont effectus par l'organisme certificateur qui assure le contrle de la matrise de la qualit tous les stades de production et d'laboration du produit. L'homologation d'un label n'est jamais dfinitive et peut-tre remise en cause si les conditions requises ne sont pas remplies. On dnombre aujourd'hui plus de 30 organismes certificateurs agrs ou en cours d'agrment certifiant plus de 310 labels. Sont concerns les secteurs avicoles, de la viande, de la charcuteries-salaisons mais aussi, les fruits et lgumes, les produits laitiers, les produits de la mer, les produits transforms... Depuis la loi du 3 janvier 1994 (cf. chapitre "Rglementation Communautaire", le produit sous label devra obligatoirement bnficier d'une IGP pour pouvoir mentionner son origine gographique. LA CERTIFICATION DE CONFORMIT Caractristiques La certification de conformit, c'est l'attestation des caractristiques spcifiques d'un produit alimentaire portant selon le cas sur la production, le conditionnement, la transformation et, le cas chant, depuis la loi du 3/01/94 (cf. chapitre "Rglementation Communautaire"), l'origine gographique de ce produit. Ce signe cr par la loi du 30 dcembre 1988 et dont le rle a t dfini par le dcret du 25 dcembre 1990 est destin donner confiance au consommateur sur la qualit du produit et combattre la concurrence dloyale entre produits d'une mme dnomination. La certification de conformit permet d'assurer aux consommateurs par l'intervention d'une tierce partie que le produit qui en bnficie est conforme certaines proprits inscrites dans un cahier des charges ou rfrentiel. Ces proprits doivent tre mesurables, traables et significatives. Ce rfrentiel qui consigne les caractristiques du produit peut tre de deux natures :

Rglement technique de type normatif ou Norme. La marque NF Agro-Alimentaire est la certification de conformit dont la rfrentiel est une norme. Procdures et contrles Le Certificat de Conformit Un groupement de producteurs, une association, une entreprise ou un groupe d'entreprise prpare un cahier des charges (ou rfrentiel technique) qui prcise les caractristiques techniques ou les rgles pralablement tablies relatives au produit considr. Le cahier des charges est vis par la section "Examen des rfrentiels" de la CNLC qui met un avis. La section "Agrment des organismes certificateurs" vrifie que l'organisme certificateur est bien conforme aux dispositions de la norme NF EN 45011 et a mis en place un plan de contrle efficace pour le produit. Pour chaque nouveau produit, l'organisme certificateur doit faire une demande d'extension d'agrment. Elle consiste formaliser par des procdures crites l'ensemble des mthodologies de contrle adoptes pour vrifier l'application du rfrentiel. Le logo "Certifi Conforme", dont une nouvelle version est l'tude, peut alors tre appos sur le produit. Actuellement, on dnombre 7 organismes certificateurs agrs et 59 oprateurs titulaires d'un certificat de conformit. Depuis la loi du 3 janvier 1994 (cf. Chapitre "Rglementation Communautaire"), un produit certifi conforme devra obligatoirement bnficier d'une IGP pour pouvoir mentionner son origine gographique. LA MARQUE NF AGRO-ALIMENTAIRE Il s'agit d'un cas particulier de la certification de conformit qui atteste la conformit une norme. Pour en bnficier, l'entreprise ou la structure collective, demandeuse doit constater l'existence ou non auprs de l'AFNOR (Association Franaises de Normalisation), d'une norme relative au produit considr. Selon le cas, une procdure d'tablissement de la norme correspondante est engage. Sur la base de cette norme est labor, pour chaque domaine d'application, un document intitul rglement particulier qui prcise les conditions dans lesquelles la marque NF AgroAlimentaire peut-tre appose sur les produits, et en particulier les modalits de contrles effectus par l'AFNOR. Dans le cas gnral, l'AFNOR mandate un ou plusieurs organismes certificateurs pour une application de la marque NF Agro-Alimentaire un produit. Ces organismes rpondent aux mmes exigences de rigueur et d'impartialit que l'AFNOR et sont eux mmes agrs par la CNLC. Deux produits bnficient actuellement de la marque NF Agro-Alimentaire : le Jambon Cuit Suprieur et le Tonyu. L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE Caractristiques L'Agriculture Biologique est un mode de production couvert : - par la rglementation communautaire (rglement 2092/91) pour les produits agricoles vgtaux non transforms (crales, lgumes, fruits, pommes de terre...) et les produits destins l'alimentation humaine composs essentiellement d'un ou plusieurs ingrdients d'origine vgtales (pains, biscuits) - par la rglementation nationale pour les produits animaux (viandes, produits laitiers, ufs...). N.B. : d'autres productions (porc, charcuterie, ovins, lait, caprins, agriculture) sont en attente ou en prparation de rglementation. L'Agriculture Biologique est dfinie par trois critres : - une stricte limitation d'emploi des produits chimiques de synthse - le recours des mthodes de production particulires pour la protection de l'environnement et des animaux :

- recyclage des matires organiques naturelles - rotation des cultures - lutte biologique - limitation des intrants (additifs, conservateurs, dsinfectants, nettoyants) - alimentation biologique des animaux bio - le respect d'un plan de reconversion des terres. Pour faire rfrence l'Agriculture Biologique sur l'tiquetage ou l'emballage des produits (logo AB ou terme : "issu de l'Agriculture Biologique") l'oprateur (producteurs, transformateur, importateur) doit : - notifier sont activit la Direction Dpartementale de l'Agriculture et de la Fort - tenir une comptabilit - respecter les rgles de production et d'laboration tant franaises qu'europennes - soumettre son produit au contrle et la certification par un organisme certificateur agr (il en existe trois en France). - fournir des produits biologiques transforms ou non transforms dont la teneur en ingrdients d'origine biologique est suprieure 95% et contrle officiellement. Toutefois, un produit transform et contrl qui respecte les rgles spcifiques aux produits biologiques mais dont la teneur est comprise entre 50% et 95% pourra faire rfrence au mode de production agricole biologique suivant des rgles d'tiquetage prcises. A moins de 50% de composants biologiques, l'tiquette ne doit pas faire apparatre une quelconque mention relative au mode de production biologique du produit. En France, actuellement 90.000 hectares sont dvous l'Agriculture Biologique, soit 0,2% de la surface cultive. Cette activit intresse prs de 4.000 producteurs et 800 entreprises contrls officiellement et gnre un chiffre d'affaires de 4 milliards de francs.