14me lgislature

Question N : 26746 de M. Travert Stphane ( Socialiste, rpublicain et citoyen - Manche ) Question crite

Ministre interrog > Artisanat, commerce et tourisme Rubrique > entreprises

Ministre attributaire > Artisanat, commerce et tourisme Analyse > statut. consquences. concurrence

Tte d'analyse > auto-entrepreneurs

Question publie au JO le : 21/05/2013 page : 5199 Rponse publie au JO le : 17/12/2013 page : 13218 Texte de la question M. Stphane Travert attire l'attention de Mme la ministre de l'artisanat, du commerce et du tourisme sur l'volution du statut de l'auto-entrepreneur. Au mois d'avril 2013, l'inspection gnrale des finances et l'inspection gnrale des affaires sociales ont rendu un rapport commun prsentant les avantages et les inconvnients du rgime de l'auto-entrepreneur et l'volution de ce dispositif simple qui vise faciliter la cration d'entreprise en s'affranchissant des freins administratifs. Aprs quatre ans d'existence, le rapport relve que le pays compte aujourd'hui prs de 900 000 auto-entrepreneurs dont la moiti d'entre eux ne dgage pas de chiffre d'affaires. Le rapport souligne galement que ce rgime est utilis deux fins diffrentes. En effet, 40 % 45 % des auto-entrepreneurs utilisent ce rgime de faon secondaire pour exercer une activit accessoire en complment de revenu et 55 % 60 % l'utilisent pour crer une entreprise titre principal. Dans leur rapport, l'IGF et l'IGAS soulignent particulirement l'existence de risques et parfois d'abus lis ce rgime en matire de concurrence dloyale, de salariat dguis en fausse sous-traitance, ou de fraudes, tout en relativisant leur porte. Le 10 avril 2013, elle a annonc qu'elle souhaitait limiter dans le temps ce rgime lorsqu'il s'agit de l'activit principale de l'auto-entrepreneur et renforcer l'accompagnement et la formation de ceux-ci. Il lui demande donc quelles seront les mesures prises par le Gouvernement afin d'assurer, terme, l'objectif qu'une auto-entreprise sur cinq devienne une socit classique. Texte de la rponse Le Gouvernement a pleinement conscience de tout ce que le rgime de l'auto-entrepreneur a apport au paysage entrepreneurial franais. Il a permis, par sa simplicit, des milliers de personnes de crer facilement et rapidement leur entreprise. Il leur a galement offert la possibilit de concrtiser un vritable projet entrepreneurial, ou simplement d'exercer une activit complmentaire afin de se constituer un revenu d'appoint et ainsi, d'amliorer leur pouvoir d'achat. C'est pourquoi, le Gouvernement est dtermin prserver la libert et la simplicit d'accs ce rgime. Il convient toutefois d'en adapter les modalits pour l'amliorer. En effet, ce rgime n'a pas atteint l'un de ses objectifs initiaux qui tait de constituer un tremplin vers la cration d'entreprises classiques (seules 5 % des entreprises concernes). Il a par ailleurs conduit des drives, notamment en matire de sous-dclaration du chiffre d'affaires et de salariat dguis. Enfin, il cre des effets de seuils qui sont actuellement trop brutaux. Le rgime doit donc aujourd'hui tre rform, non pas pour le supprimer ou en limiter l'accs, mais pour l'amliorer. Cette rforme instaure un accompagnement renforc pour l'auto-entrepreneur dont le chiffre d'affaires dpasse le seuil intermdiaire durant deux annes conscutives : valuation de l'intrt d'un changement de statut (entreprise individuelle ou socit) et de rgime fiscal (micro-fiscal ou rel). L'objectif est d'amliorer ses chances de russite et faciliter la transition de l'entreprise vers un rgime plus adapt son dveloppement. En dessous du seuil intermdiaire, la possibilit de bnficier du rgime sans limitation de dure sera prserve. La rforme amnage galement une vritable transition permettant l'entreprise de basculer dans un rgime de droit commun dans de bonnes conditions : une fois le seuil dpass durant deux annes conscutives, l'entrepreneur rejoindra le rgime social de droit commun des travailleurs indpendants, tout en bnficiant d'une priode de transition durant laquelle un lissage des cotisations sociales et de la fiscalit sera opr afin de limiter l'impact sur sa trsorerie. Au-del de ces mesures d'accompagnement, la rforme vise aussi corriger les drives du rgime actuel. Elle permet tout d'abord de lutter contre le salariat dguis puisque le seuil intermdiaire des activits de services et d'artisanat est fix un niveau proche du cot complet d'un emploi rmunr au SMIC brut.

Cette mesure vise dissuader les employeurs de recourir la transformation illicite de leurs salaris en faux auto-entrepreneurs afin de s'exonrer du paiement de leurs cotisations sociales. Elle permet galement de renforcer la protection des consommateurs, car les services de contrle habilits rechercher les infractions au travail dissimul seront autoriss se faire prsenter les attestations d'assurance professionnelles obligatoires. Le contrle des qualifications professionnelles et l'information du consommateur concernant les assurances de l'entrepreneur seront galement renforcs. Enfin, cette rforme s'inscrit dans un chantier plus large visant encourager la dynamique entrepreneuriale. L'objectif du Gouvernement est de rendre plus fluide le parcours des entrepreneurs. C'est pourquoi il a t demand au dput, M. Laurent Grandguillaume, de conduire une mission pour simplifier et harmoniser l'ensemble des rgimes juridiques, fiscaux et sociaux de l'entreprise individuelle. Il s'agit l d'une dmarche ambitieuse et attendue par les citoyens. Sans attendre, le rgime de la cotisation foncire des entreprises sera refondu dans le cadre du projet de loi de finances pour 2014, pour une lgislation unique pour toutes les trs petites entreprises, en rapport avec les capacits contributives de chacun. Enfin, la rduction de la cotisation minimale maladie des travailleurs indpendants sera double, afin de limiter les charges pesant sur les entreprises dgageant de faibles revenus. L'objectif du Gouvernement est de promouvoir l'emploi et de permettre le redressement conomique de notre pays en favorisant les dynamiques entrepreneuriales, tout en assurant une quit entre les diffrents rgimes.