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Bruno Cellier

CM Europe

Anne 2013-2014 L2 AES Lyon 2

Universit Lyon 2 Facult de Droit et Science politique Parcours de Licence AES, 2e anne Semestre 3, dure 21 heures Economie europenne rsum Bruno Cellier 2013-2014
(cliquez sur les liens internet ! Copyrights aux auteurs)

Introduction
"La nouvelle dcennie commence par une grave crise conomique mais aussi avec lespoir de voir des investissements dans de nouvelles technologies cologiques et respectueuses du climat et une coopration europenne renforce se traduire par une croissance et un bien-tre durables", souligne le prsident du Conseil europen, Herman Van Rompuy, lors de son discours de rlection de 2012. Or, depuis 2008 la crise persiste. L'union de 28 pays n'a jamais t aussi fragile conomiquement et socialement, clive au sein de zones imbriques sans cesse remises en cause tant de l'extrieur que de l'intrieur: - Zone euro compose de 16 (bientt 17) pays normalement solidaires financirement - Espace Schengen de 26 pays dont 4 non membres de l'Europe - Espace communautaire qui couvre plus de 4 millions de kilomtres carrs et compte 503 millions d'habitants Pourtant si l'Europe rve la fin de la Seconde Guerre Mondiale par une poigne d'hommes semble aujourd'hui ralise... ce rve de paix, de prosprit et de solidarit entre les peuples est loin d'tre ralit. N'est-ce qu'un mythe ? Celui d'Europa : fille de l'Ocan ayant apport la pluie sur le continent ou bien d'Europa : fille du roi des Phniciens qu'un jour Zeus, dguis en taureau sduisit et emmena dans les cieux pour concevoir une certaine Didon N'est-ce qu'un symbole ? L'Europe ne reprsente-t-elle qu'un sigle toil, une belle image sur fond bleu runissant des pays dont l'hymne est l'Ode la joie compose par (Hymne la joie) de Ludwig von Bethoveen. Des pays dont la devise collective serait Unis dans la diversit et la journe de fte tomberait le 9 mai ? Nous essayerons de mieux cerner l'origine, les enjeux, les principes de ce qui est la premire union conomique puis politique cre volontairement par de nombreux pays pour se dvelopper ensemble dans une zone gographique Car l'Europe, cette grande union europenne est le produit tant d'une situation gopolitique particulire que d'une trajectoire socioculturelle plus que millnaire.

1. Situation gographique et politique de l'Europe 11. L'Europe : de l'idal antique la CECA 12. De la CEE l'Union europenne 27 13.L'Europe dans le monde 2. Intgration commerciale et les politiques communautaires 21. L'intgration commerciale : enjeux et limites 22. La PAC : la dsunion progressive 23. Les analyses conomiques des annes 80-90 3. L'Europe deux vitesses 31. L'intgration montaire progressive 32. La BCE : problmes de gouvernance 33. Une Europe deux vitesses (jusque vers 2007-2009)

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1.Situation gographique et politique de l'Europe 11. L'Europe : de l'idal antique la CECA


Hypothse de la premire partie : En Europe, sous l'extrme diversit des apparences, agissent de puissants leviers unificateurs en Europe : - leviers culturels - leviers sociaux - leviers conomiques Tous semblent prendre racine depuis des millnaires dans de grands mouvements de population, forcs ou non, que permet la gographie de ce continent qu'est l'Europe. Dj les auteurs franais ds le 15e sicle parlent d'une frontire naturelle qui court de Saint-Malo Genve sparant ce continent autour de pays : celui de la langue d'oil ou d'oc parles dans telles ou telles villes sur lesquelles rgnent rois ou princes, descendant de seigneurs de guerre ou de riches femmes.

111 Historiquement, le modle antique imprial reste une des rfrences principales pour tous ceux qui rvent d'unifier autour de leur personne puis de leur domaine (Gibbon - Weber)
1. Ce modle est celui d'une domination physique d'un peuple sur un autre, du fait de la loi de la guerre. L'histoire en retrace les diffrents vnements jusqu'au haut-moyen ge : conqutes des grecs, des latins, puis de ceux de l'est et du nord (vikings) 2 Il s'articule autour d'un dirigeant (rarement d'une dirigeante) aux qualits reconnues qui conserve le pouvoir ou d'un groupe structur qui se partage le territoire et ses richesses (agricoles principalement mais aussi techniques) 3 Mais la population ou un groupe social spcifique remet en question de cette autorit itinrante au dbut puis sdentaire. Ils cherchent les moyens d'chapper ce pouvoir : en le modifiant : de l'assassinat la Rvolution ou en changeant de lieu : exil ou migration Dans tous les cas, du fait de la progressive sdentarisation des peuples et paralllement, le dveloppement centralisateur des institutions passe par celui du lieu de vie : villes, villages... Or, ce modle centralisateur se heurte aux vllits d'indpendance des citoyens des villes de plus en plus nombreux. (Braudel)

112. Elles deviennent des villes-Etats : Venise puis Amsterdam, Anvers et Londres mais ne pourrait-on parler de Barcelone ou d'Athnes de nos jours ?
1 Constat historique de la longvit des cits en Europe depuis la Grce Antique et Rome : principalement sur le contour de mers en Mditerranen ou des "mers ocaniques mais aussi le long des grandes voies de circulation que sont les fleuves, et plus tard les routes traces. 2 Le dveloppement urbain est lie celui tant des population que des transports : impact du mode de locomotion: train depuis 1840 jusqu'au TGV ex. l'Eurostar, de la voiture et des autoroutes, puis de l'avion. 3. La cit rassemblement de population donne naissance des organisations spcifiques autour de la mise en commun de moyens pour un but commun: dveloppement de l'architecture sous le double angle scurit et beaut. Or cette mise en commun demande l'unification ou le rassemblement autour du lieu : ville- polis: politique, mais elle est cit : civitas, union de ses citoyens.

113 Troisime lment la fois unificateur ou diviseur : la religion. (Duby)


1Architeturalement, les temples, puis des monastres, des synagogues, des glises puis des mosques sont indniablement la trace visible du poids de la religion dans la socit. 2 L'unification religieuse la fin de l'empire romain est source de centralisation autour de l'ducation jusqu' la Renaissance, mais aussi dans les bourgs dpendants d'un seul chef religieux lui-mme dtenteur de pouvoirs politiques et souvent judiciaires : vchs et paroisses. La puissance spirituelle traverse par ses conflits interne est remise en cause progressivement. 3 Nanmoins, cette union politique et spirituelle donne lieu plusieurs systmes d'organisation mais aussi des contrepouvoirs dcentraliss et communautaires

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Voil pourquoi Montesquieu au 18e sicle crit : "l'Europe est un Etat compos de plusieurs provinces" On comprend mieux, pourquoi, selon l'angle d'observation de l'Europe, l'analyse de celle-ci change. Le discours peut-tre alors envisag soit sous l'angle structurel c'est dire celui du "patrimoine", soit sous l'angle organisationnel, c'est dire celui du "politique". Mais il peut-tre aussi systmique, envisageant les interactions structure (statique comparative)-organisation (dynamique volutive), c'est dire en analysant les relations entre les "stocks" et les "flux" avec leurs feedbacks simultans ou non, ce que l'on appelle aussi l'analyse en terme de rseaux. (Bouchut et Granovetter) En conclusion de cette premire partie, on peut dire que la sdentarisation des populations implique de nouveaux rapports sociaux au sein de structures urbaines plus ou moins organises. Cela implique aussi des changes au moins du surplus de leurs ressources qu'elles soient issues de la terre ou de leur travail : c'est dire des liens conomiques. Or, en Europe, la fin de la Seconde Guerre Mondiale, tout est reconstruire. Se pose alors la question de comment reconstruire et avec qui pour qu'il n'ait ait pas de troisime guerre mondiale tandis que dbute la guerre froide...

114. compter de 1950, la Communaut europenne du charbon et de l'acier unit six pays fondateurs de cette Communaut : sont la Belgique, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. C'est le rsultat du plan Schuman
.1. Robert Schuman, ministre franais des Affaires trangres labore avec Jean Monnet, conseiller conomique de gouvernement un plan qui place sous une autorit commune la production du charbon et de lacier, essentielle lindustrie. (La Ruhr) Privs du contrle individuel de cette production, les pays navaient plus les moyens de crer des armes et de faire la guerre. Cette mise en commun de la production du charbon et de l'acier ncessite des rgles communes. 2 Cette cration d'un monopole europen (du neuf et de l'usager), n des capitaux nombreux mis en commun par plusieurs pays avait plusieurs avantages dont le principal tait de la maitrise du prix commun et l'accs aux ressources (donc de profits et d'investissements aussi). Mais cela dveloppe la filire industrielle, propulsant les pays membres de la CECA dans les premires places mondiales du commerce de l'Acier.

12.

De la CEE l'union europenne 28

Malgr l'chec d'une communaut europenne de dfense, en janvier 1956, les ministres des affaires trangres des 6 pays ouvrent des ngociations portant sur deux traits instituant une Communaut conomique europenne et une Communaut de l'nergie atomique : Euratom

121. Les nations parties prenantes de cette union qui deviendra l'union europenne
- Les Six signent le trait de Rome en 1957, qui cre la Communaut conomique europenne (CEE), ou march commun , dont lobjectif est la libre circulation des personnes, des marchandises et des services entre les tats membres. - En juillet 1962 : Lancement de la Politique agricole commune (PAC), donnant aux Etats membres un contrle commun de la production alimentaire. -Le Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni adhrent l'Union europenne le 1er janvier 1973, portant le nombre d'tats membres neuf. En 1981, la Grce devient le dixime membre de l'UE. - En 1986 l'Espagne et le Portugal cinq ans plus tard. - Cette anne l, l'Acte unique europen est sign : programme de 6 ans visant supprimer les entraves la libre circulation des marchandises au sein de l'UE, lemarch unique

122. Le processus d'largissement : rsoudre un problme de taille critique


Le problme se pose en 1989 : Existe-t-il une taille optimale pour un march "unique" et sa rgulation ? Car l'Allemagne se runifie. Le processus d'largissement c'est dire d'entre dans l'Ue doit tre revu (nouvelles rgles d'admission avec des priodes d'essai) Le march unique est achev avec un an de retard, en 1993. - La mise en place des quatre liberts: de la libre circulation des biens, des services, des personnes et des capitaux ou trait de Maastricht

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Les traits qui suivront affinent celui de Maastricht : celui de Schengen en 1995 (personnes), Celui d'Amsterdam en 1997 (largissement) En 1995 entrent trois pays : l'Autriche, la Finlande et la Sude Se pose le problme pour 10 pays (2004) : la Bulgarie (2007), lEstonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la Rpublique tchque, la Roumanie (2007), la Slovaquie et la Slovnie. Sajoutent deux les Chypre (euro) et Malte (euro). - Le 1er janvier 1999: Onze pays (rejoints par la Grce en 2001) adoptent l euro pour leurs transactions commerciales et financires uniquement, c'est la poursuite de l'intgration financire via une politique de change commune (Serpent, SME, UCE ou ECU) - 1er janvier 2002 : Introduction des pices et des billets en Euro. Leur impression, leur frappe et leur diffusion constituent une opration logistique de grande ampleur. Plus de 80 milliards de pices sont mises en circulation. - 2007 : La Croatie, l'ancienne Rpublique yougoslave de Macdoine et la Turquie sont candidats. La lenteur de prises de dcision et la multiplication des centres de dcision (Strasbourg, Bruxelles, Maastricht) demandent de modifier le procs politique. C'est le trait de Lisbonne propos en 2007 et ratifi en force par tous les pays de lUE qui entre en vigueur le 1er dcembre 2009

123. Consolidation et affirmation d'un modle de dveloppement europen


2011-12 : Face la crise mondiale et aux crises de diffrents pays de la zone euro, plusieurs lois de rgulation sont votes. Aujourd'hui, l'Europe compte 28 pays membre d'un march unique dont 16 runis au sein d'une zone montaire. Elle regroupe prs de 504 millions d'habitants. Son budget s'lve en 2013 prs de 151 milliards d'euros soit 1,15% du RNB europen. 70 consacrs la croissance durable 61 pour la conservation et la gestion des ressources naturelles 2,3 pour la citoyennet, la libert , la scurit et la justice 9 pour la reprsentation mondiale Le modle conomique europen est celui du Libre-change dans un march concurrentiel protg l'international dont les rgles communes sont adoptes l'unanimit et finances chacun selon ses moyens. (Cf Frederich List) Quelques faits et principes explicatifs de la particularit de ce modle : En 1957, ce march n'existe pas. Il est imagin comme un march sous contrainte fortes : de pnurie de matires premires et de capitaux, sauf concernant la main d'oeuvre (affame et peu forme) A l'intrieur du march : la concurrence doit s'organiser en fonction des seuls cots de production. La libre-circulation des facteurs de production (L, K) et des outputs caractrise le march commun. Cependant, il existe des domaines stratgiques qui sont rgis par l'objectif d'auto-suffisance (rgle drogatoire) : nergie jusqu'en 2002, agriculture jusqu'en 2013, transports Ide d'une prquation et de la contribution de chacun selon ses moyens (sa population et son revenu national) aux objectifs communs par des versements volontaires et des taxes indirectes. Une rpartition dcide par les lus politiques dont les dcisions sont prises l'unanimit (majorit), sans discrimination. La ncessit d'harmonisation rglementaire vis--vis de l'extrieur aussi Exemple : En 1958 premires mesures en faveur de la suppression progressive des droits de douane et des quotas l'intrieur de la CEE, sur les marchandises principe dclaratif et contrles. Mais barrires tarifes pour les autres pays permettant des recettes pour la communaut. La suppression totale entre les Six aura lieu en 1968, puis en 1993.

Transition : La subsidiarit
Cependant, ds l'origine, l'Europe n'a pas vocation intervenir la place des Etats membre sauf dans les domaines o ils sont dfaillants et sauf s'ils lui donnent mandat pour se substituer eux (stratgies). Cela rduit les cots mais ne doit pas entraver la ractivit de chacun des membres. C'est le principe de subsidiarit : Principe europen en vertu duquel les dcisions doivent tre prises au niveau le plus proche possible du citoyen. La

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subsidiarit implique que l'UE s'assure du fait qu'une action mene l'chelle de l'Union sera plus efficace qu'une action mene l'chelle nationale, rgionale ou locale. A la quelle se heurte la thorie du passager clandestin dveloppe par Mancur Olson, en 1966 dans la logique de l'action collective (1966, Harvard press) : Un groupe organis dindividus rationnels ayant tous un intrt commun, tant tous conscients de cet intrt, et pouvant chacun contribuer la ralisation de cet intrt, ne va pas agir dans le sens de cet intrt commun, dans la plupart des cas. Conclusion : il existe une double tension interne, dans les principes et dans la construction de l'Europe, ceci la dynamise mais aussi peut la paralyser. L'Europe dpend donc de la volont de coopration ou non de ses membres vers un but commun. Sur quoi repose cette volont ?

L'Europe dans le monde


131. Les grande zones de population : niveau de vie, d'tudes, la formation
L encore, il existe des tensions intergnrationnelles et intra-gnrationnelles qui gnre des flux migratoires contradictoires Le constat : une population disparate relativement peu mobile dont le niveau de vie n'a cess de s'accrotre en cinquante annes. Du fait de la spcialisation de chaque tats membres, l'ducation doit permettre d'accder un emploi avec un revenu suffisant pour vivre. (PIB/habitant en PPA en 2008) Il existe une solidarit europenne qui doit s'tendre entre les gnrations (retraite, activit, transmission du patrimoine). L'ducation, via les programmes type Erasmus s'inspire de la thorie du capital humain qui privilgie l'investissement en R&D et le systme de formation allemand Principe de subsidiarit dans l'enseignement des langues. Favoriser la mobilit des jeunes diplms est primordial. (tableau des destinations des tudiants)

132. La production europenne


L'volution de la production communautaire oscille dans un mouvement double. D'une part, l'largissement progressif a permis des conomies d'chelle importantes dans des secteurs stratgiques : Notamment dans des secteurs spcialiss : la sidrurgie, l'automobile, o la notion de filire industrielle existe. Et du fait de la prfrence europenne et de la coopration des Etats, ce mouvement de concentration est l'origine de la cration de grands groupes europens Cependant ce processus d'intgration est soit horizontal (filire), soit verticale (I) .La "Division internationale des processus productifs" intervient ds le moment o un stade du processus de production se droule dans un autre pays que celui o est assembl le produit fini. Ce phnomne, qui correspond une division verticale de la production, a donn naissance un commerce international de pices et de composants et des rexportations de produits finis aprs montage. Ces changes se ralisent entre filiales de firmes multinationales ou dans le cadre de sous-traitance ou d'accords inter-firmes. Cependant malgr la multitude d'entreprises existantes, la concurrence rgne-t-elle ? Les grandes multinationales adaptent leurs stratgies aux conditions locales, du fait de leurs capacits d'investissement et de leur poids sur chaque march spcialis.

133. Les grandes zones d'change


Depuis 1945, le commerce international sest dvelopp plus vite que la production. Limportance du commerce intrargional dans le commerce mondial. Or ce commerce est essentiellement un commerce entre nations qui se ressemblent conomiquement, et il ne peut donc pas tre expliqu par lexistence davantage comparatifs et par la spcialisation. Une grande part du commerce intrargional est en effet un commerce "intrabranche". Ds lors, les politiques publiques doivent tre rvalues selon des critres dfinis au niveau supra-national, ce qui pose des problmes de souverainet. Telle est d'ailleurs l'valuation propose dans les travaux de Frdrique Sachwald. L'auteure explique que la stratgie de Lisbonne devrait mieux dfinir les domaines de responsabilit et les moyens respectifs des politiques nationales et des politiques europennes dans ladaptation aux dfis de lconomie de la connaissance et de la mondialisation.

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Les importations de l'UE proviennent principalement aux pays de l'Asie et des Etats-Unis. Cependant, importations et exportations se doivent d'tre analyses plus prcisment; Au cours de la dernire dcennie, la composition des importations par les Quinze en provenance des NEM a substantiellement chang. Au cours de la dernire dcennie, la composition des importations par les Quinze en provenance des NEM a substantiellement chang. La part des produits traditionnels, (textile), a baiss, au profit de certains biens plus intensifs en travail qualifi et en technologie, pour lesquels les multinationales ont dvelopp une division europenne du travail. Seuls deux produits se sont maintenus dans la liste des principales importations entre 1993 et 2003 : les meubles, reprsentatifs du premier type de produits, et lautomobile. Ainsi, les exemples de lautomobile et des TIC illustrent le fait que la plus grande ouverture de lUE aux changes extra-europens se double dune volution qualitative. Lintgration conomique europenne sest traduite par une intensification du commerce entre pays membres, qui changent des produits similaires. Cela se traduit aussi dans les investissements (dans le capital) des socits europennes au sein de l'UE. Cela signifierait-il donc que la thorie du libre-change ricardien serait dpasse ?

Transition : Une vision du libre-change ou de l'change ? Sur quelles thories de l'change repose donc l'union europenne ?
Les auteurs conomiques classiques abordent depuis le dbut la notion d'change entre les pays. Le courant mercantiliste des 17e et 18e sicles mesurent les changes entre nation dans une balance du commerce. Tous ont compris qu'ils fallait exporter les surplus pour s'enrichir et importer les biens dont a besoin la population (au risque que celle-ci s'expatrie) Si la balance est excdentaire (X-M >0) alors le pays dbiteur verse de l'or en change du solde. L'opration s'effectue via des grands ngociants ou quelques banques internationales : Venise, Amsterdam puis Londres et Paris. Dans son ouvrage Richesse des Nations, Adam Smith explique que tout pays a intrt se spcialiser dans les productions pour lesquelles il possde un avantage absolu (en terme de cots) et importer donc les biens aux plus bas prix. Mais que se passe-t-il si un pays produit tous les biens un cot infrieur ? Dans le livre VII de son ouvrage de 1807, Ricardo explique la loi des avantages comparatifs. Tout pays se spcialise dans la production de biens o il possde un avantage suprieur aux autres ou un dsavantage moindre. Les termes de l'change en prix relatifs profitent aux deux pays. C'est la notion de cot d'opportunit ou d'avantage comparatif. Mais comment dtermine-t-on cet avantage relatif ? Trois conomistes Heckser-Olhin et Samuelson montrent que les changes dpendent de la dotation factorielle de chaque pays (K,L) et les mercantilistes ajoutaient les terres. On exporte l o l'on possde plus de facteur productif. Au terme des changes, il existe une tendance l'galisation des prix des facteurs de production. Cela supppose donc que les facteurs ne puissent quitter le pays. Pourquoi cela serait-il le cas si les marchs sont libres ? Renaud du Tertre explique dans La loi des cots comparatifs et la formation des prix internationaux chez Ricardo que la relecture de la loi des cots comparatifs formule par Ricardo comporte toujours un enjeu dcisif : dterminer le rle respectif qui incombe aux phnomnes rels et aux phnomnes montaires dans les changes sur le march mondial. Cela explique-t-il la convergence des conomies de l'union europenne, par l'intgration commerciale ? Ce n'est que partiellement vrai rpond Paul Krugman (courage pour la vido en anglais, mais faut la voir!)car la thorie HOS n'explique pas le commerce intrabranche. Il soutient dans "La mondialisation n'est pas coupable" (1998) que la russite du libre-changisme c..dire une allocation plus optimale des ressources- repose sur le tryptique : conomie d'chelle avec des rendements croissants, une concurrence imparfaite du fait de la diffrenciation des produits et des stratgies commerciales des tats pour rduire leur dpendance vis--vis de l'tranger. Ce modle ressemble trangement celui de l'union europenne Mais terme, si les capitaux restaient au sein des zones capitalistiques, alors l'Europe dont le commerce intracommunautaire reprsente le cinquime du commerce mondial obtiendrait un avantage absolu en matire de dotation

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factorielle en capital et du fait de l'agrandissement de son march en dotation factorielle en travail. On se trouverait dans une situation smithienne d'avantage absolu Pourquoi n'est-ce pas le cas ?

2.

Intgration commerciale et les politiques communautaires


3.

Paradoxe de cette deuxime partie, mis en lumire par Bela Belassa : l'intgration se construit dans le temps pour permettre le dveloppement conomique, mais elle admet des limites et des contraintes (que nos avons dj voqu) Voyons comment se construisent les avantages comparatifs via des politiques communes mises en place par plusieurs tats. Ce que l'on peut appeler la "mthode europenne".

21.

L'intgration commerciale : enjeux et limites

Premire puissance commerciale du monde, l'Union europenne (UE) assure en 2013: 20% du total des importations et exportations mondiales. L'instauration d'une zone de libre-change entre ses tats membres tait l'un de ses principes fondateurs et la libralisation du commerce mondial est l'un de ses objectifs.

L'objectif des politiques conomiques europennes peut se dcomposer en deux temps : 1 une phase de dveloppement quantitatif pour assurer une auto-suffisance grce des politiques communes reposant sur le libre-change dans un espace protg 2 une phase de croissance qualitative dans un espace mondialis dont les rgles sont le libre change. L'intgration commerciale passe par l'adoption d'un principe commercial commun La libre circulation est ce principe : Une entreprise enregistre dans l'UE a le droit d'importer et d'exporter librement des marchandises dans l'Union. Les quantits importes et exportes ne peuvent pas tre limites et les changes ne peuvent pas tre restreints de quelque manire que ce soit.

211 Une politique tarifaire commune


La libre circulation des marchandises englobe galement le droit de transit sur tout le territoire de l'Union. Une fois qu'un produit est entr dans l'UE, il peut tre transport librement sur l'ensemble du territoire de l'Union, mme s'il a t fabriqu en dehors. Sauf des interdictions ou des restrictions peuvent toutefois tre appliques aux importations, aux exportations ou au transit si les marchandises prsentent un risque l'encontre de l'intrt gnral pour des raisons de moralit publique, d'ordre public, de protection de la sant et de la vie des personnes, des animaux ou des plantes, ou de protection de l'environnement. Larticle 34 du TFUE, qui concerne les importations intra-UE et interdit les restrictions quantitatives limportation ainsi que toutes mesures discriminatoires entre les tats membres; Larticle 35 TFUE, qui concerne les exportations dun tat membre lautre Larticle 36 TFUE, qui prvoit des drogations aux liberts du march intrieur, et larticle 37 TFUE, des dispositions relatives lamnagement des monopoles nationaux caractre commercial. L'UE ngocie des accords commerciaux dans le monde entier, avec de trs nombreux partenaires. Elle conclut notamment des accords de libre-change. Ces partenariats doivent favoriser la croissance et l'emploi en Europe, en ouvrant aux entreprises europennes de nouveaux marchs dans le reste du monde. La politique commerciale de l'UE comporte deux volets principaux de protection du march unique qui repose sur la concurrence "armes gales" en interne via des mcanismes permettant d'assurer la transparence et la traabilit tout au long de la chane d'approvisionnement (normes de productions) et en vis--vis de l'extrieur des barrires tarifaires adaptables. La TVA est le principe d'imposition europenne retenu depuis le 1er janvier 1993 La TVA est paye tout au long de la chane de circulation des biens et services. Chaque pays fixe ses propres taux : un taux standard (ne peut tre infrieur 15 %) qui s'applique la quasi-totalit des biens/services; Et : un ou plusieurs taux rduits (qui s'appliquent certaines catgories de livraisons et ne peut tre infrieur 5%). Certains pays ont fix un taux zro ou hyper rduit sur certaines ventes (directive de 2006) Et accises (tabac, alcool) sauf dans :les les Canaries; les dpartements franais doutre-mer; les les land (vive l'Eurovision !); les les anglo-normandes. Le systme de TVA de lUnion europenne vieillit mal : ses points faibles sont de plus en plus exploits par les fraudeurs, son efficacit et sa neutralit souffrent de son manque dvolution depuis sa conception, laquelle date de la

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fin des annes 1960. Il est temps de le rexaminer la lumire des expriences de ceux qui ont plus rcemment adopt cette forme dimposition (1993). Une autre approche du traitement des ventes intracommunautaires que lactuelle exonration/taxation est souhaitable, elle peut mettre profit les perspectives ouvertes par la facturation lectronique pour un systme rsolument moderne (2006). La modernisation, qui va de pair avec la simplification, doit galement stendre aux nombreux domaines actuellement exonrs ou mis hors du champ de la TVA : la neutralit est le prix de lefficacit. (In Michel Aujean (2010-3) Le systme de TVA et le march unique. Reflets et perspectives conomiques) Soit une conomie ouverte, avec l'offre (en bleu) et la demande (jaune). Il existe un point d'quilibre intrieur pour un bien (par exemple). Si le prix du march mondial (en orange) est infrieur celui du march intrieur : - M s'accrot - Qts changes aussi Dficit de la balance commerciale, donc celle des paiements peut-tre. Mais substitution des importations l'offre intrieur donc disparition des entreprises donc le cot marginal est suprieur au prix mondial. Comment viter cela : Les taxes intrieures (TVA) sont indiffrentes... donc il faut soit : Abaisser le cot marginal des entreprises intrieures - aides aux entreprises : subventions, baisser des cots des facteurs de production (investissement ou travail) - harmonisation fiscale sur le march intrieur Soit mettre des barrires tarifaires l'entre De sorte que les importations soit plus onreuses. Ce sont les tarifs douaniers appliqus.

212 Un systme de protection douanier commun


Il existe deux sortes de de barrire douanires qui affectent les prix des produits imports. Ce sont les barrires directes : -droits de douane (sur le prix) -quotas (sur les quantits) Et les barrires indirectes (normes europennes) Plusieurs thoriciens analysent cela. Au dpart, Williamson (prix, inflation, chmage : trop chers)et sa thorie des cots de transaction, postule que toute transaction conomique engendre des cots pralables sa ralisation : recherche d'informations, dfaillances du march, prvention de l'opportunisme des autres agents. Ds lors, les agents conomiques sont amens rechercher des arrangements institutionnels alternatifs. Williamson distingue la hirarchie qui correspond le plus souvent l'entreprise. Donc entre le march et l'entreprise, de nombreuses formes hybrides peuvent tre identifies Certaines catgories de produits sont rgies par des normes et des prescriptions techniques valables dans toute l'Union europenne (UE). Si c'est le cas, les produits vendus doivent respecter ces rgles pour pouvoir tre commercialiss dans l'UE. S'il n'existe pas de rgles l'chelle de l'UE, le vendeur de l'UE doit respecter uniquement les rgles en vigueur dans son pays. Les autres pays de l'UE ne peuvent pas interdire la vente, ni contraindre modifier ou pratiquer des contrles supplmentaires, condition de prouver que les produits/services respectent toutes les normes techniques et de qualit en vigueur dans le pays membre, et qu'ils offrent un niveau quivalent de scurit: c'est le principe de la reconnaissance mutuelle. Lutte commune contre la contrefaon Lacontrefaon (imitation frauduleuse d'un produit de marque) et le piratage (copie non autorise d'un produit couvert par un droit de proprit intellectuelle) ont atteint des proportions inquitantes et ont des consquences importantes sur l'innovation, la croissance, l'emploi, ainsi que la sant et la scurit des consommateurs. Selon la lgislation du pays de l'UE concern et la source des biens contrefaits, les autorits responsables peuvent tre les services douaniers, les autorits de surveillance des marchs (normes commerciales), la police ou les offices des brevets et des marques (sur demande). Garanties des biens de consommation depuis mars 2013

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"La relation entre le vendeur et le consommateur ne s'achve pas avec l'achat du produit. Mme aprs la livraison, le vendeur porte une part de responsabilit si le produit se rvle dfectueux. Le fabricant ou l'importateur est responsable des dommages dus un dfaut (2 ans partir de la livraison). Dans les deux mois, le client peut demander un ddommagement si le produit ne correspond pas la description donne par le vendeur ou si ses qualits ne correspondent pas l'chantillon ou au modle qui lui a t prsent; n'est pas adapt l'usage auquel ce type de produits est destin ou celui recherch par le client (pour autant que le vendeur ait accept les exigences du client); ne possde ni les qualits ni les prestations habituelles d'un produit du mme type; a t mal install par le vendeur, ou par le client en raison d'instructions de montage errones.

213 Intgration commerciale et concurrence : des rgles du jeu connues


Comptabilit : La comptabilit n'est pas qu'une obligation lgale: le contrle des recettes et des dpenses permet de surveiller la sant de son entreprise. Normes comptables internationales La lgislation europenne oblige toutes les entreprises europennes cotes en bourse tablir leurs comptes consolids conformment des normes mondiales harmonises: les normes internationales d'information financire (IFRS). Qui dfinit "l'entreprise europenne"? C'est dire les acteurs productifs de l'UE La lgislation europenne qui prend en compte les socits principalement et les rpartit dans diverses catgories. Exemple une micro-entreprise : Ces socits anonymes doivent remplir au moins deux des critres suivants au moment d'tablir leur bilan annuel : le total du bilan doit tre infrieur 350 000 euros; Le montant net du chiffre d'affaires doit tre infrieur 700 000 euros; l'entreprise doit employer moins de 10 personnes (en moyenne) durant l'exercice concern. Un principe unique L'UE applique des rgles strictes pour protger la libre concurrence et interdit dans ce cadre certaines pratiques (voir ci-dessous). Les rgles doivent tre respectes, quelle que soit la taille de l'entreprise. En cas d'infraction, l'amende peut atteindre jusqu' 10 % du chiffre d'affaires annuel mondial. Dans certains pays de l'UE, les dirigeants d'entreprises en infraction risquent de graves sanctions, dont des peines d'emprisonnement. Les rgles de concurrence de l'UE s'appliquent directement dans tous les pays de l'Union, et les tribunaux nationaux doivent galement les faire respecter. Elles s'appliquent aux entreprises, mais aussi toutes les organisations exerant une activit conomique (associations professionnelles, groupements d'entreprises, etc.). nterdiction: contacts et accords illicites Ces arrangements sont des ententes (ou des cartels). Ils sont interdits parce qu'ils restreignent la concurrence. Ils peuvent prendre de nombreuses formes et ne doivent pas tre officiellement approuvs par les entreprises concernes. Les pratiques les plus courantes consistent : fixer les prix; rpartir les marchs; rpartir les clients; limiter la production; conclure des accords de distribution entre fournisseurs et revendeurs dans lesquels le prix factur aux consommateurs est impos par le fournisseur, par exemple. Tous les accords et changes d'informations entre une entreprise et ses concurrents dont l'effet est de rduire l'incertitude stratgique de l'entreprise en question (en ce qui concerne les cots de production, le chiffre d'affaires, la capacit, les plans de commer-cialisation) peuvent tre considrs comme anticoncurrentiels. Concentrations Les entreprises d'une certaine taille qui exercent des activits dans l'UE et qui souhaitent fusionner doivent en demander l'autorisation la Commission europenne, quel que soit le lieu de leur sige. L'autorisation dpendra de la part de march dtenue par l'entreprise aprs la concentration. Les concentrations entre petites entreprises ne sont gnralement pas interdites. L'Europe s'est dote en 1994 d'un Observatoire du March Unique, cellule spcifique du Comit conomique et social europen qui surveille le fonctionnement du March Unique et propose des moyens d'liminer les obstacles ou d'apporter des amliorations. Les reprsentants nomms de la "socit civile" doivent couter, consulter et observer

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(contrler) le fonctionnement du march unique tout en simplifiant l'organisation administrative des directives et des pratiques europennes sur tous les marchs (subsidiarit et de coresponsabilit). Depuis le trait de Nice, le CESE est mandat pour 4 annes autour de problmatiques spcifiques : le march numrique, les simplifications administratives, ... L'ide consiste rguler le march via ses propres acteurs. Thorie de la coordination (Mintzberg) Et celles des jeux coopratifs ou non (Von Neumann, Cash)

Ainsi par exemple, "le Comit accorde du prix une approche cohrente du dveloppement durable, ne serait-ce que dans son propre fonctionnement et dans ses travaux consultatifs, o il poursuit sur la lance de ses initiatives antrieures de bonne gestion environnementale interne. cette fin, il s'emploie actuellement prparer son affiliation au Systme communautaire de gestion et d'audit environnementaux (EMAS)" Afin d'valuer les efforts en matire d'environnement et de gestion "durable", l'Europe s'est dot d'un systme communautaire d'valuation et d'audit (contrle de gestion et information) propos "gratuitement" aux tats membres. La structure tablit sa propre valuation qu'elle peut faire constater et agrer au niveau europen. Norme CEE. Autre exemple : "La mobilit et les changes entre les diffrents tats membres de l'Union europenne tant en augmentation constante, les frais d'itinrance internationale en tlphonie mobile concernent des millions d'Europens qui voyagent d'un pays l'autre de l'UE pour des motifs professionnels ou privs. Nous souhaiterions rassembler des contributions en vue d'laborer une stratgie concrte pour l'avenir des communications mobiles dans l'UE, qui pourrait prvoir la suppression des frais d'itinrance."

Et l'Etat dans tout cela ? Les aides d'tats sont autorises lorsqu'elles servent : soutenir de petites entreprises; encourager l'entrepreneuriat; stimuler la recherche, le dveloppement et linnovation; soutenir le dveloppement rgional; soutenir le capital-risque; crer des emplois; protger l'environnement. Et des aides communes ou subventions directes dont le mcanisme permet de rduire le prix des biens exports . Il existe aussi des aides indirectes : Les programmes par produit, les aides la commercialisation, les subventions aux intrants et les exonrations dimpts, laide linvestissement long-terme

214 En rsum : l' intgration commerciale et concurrence s'articulent autour des rgles du jeu connues l'intrieur du pays et un systme de protection douanier commun vis vis de l'extrieur
Cela repose sur la thorie de marchs contestables. J. Baumol (et Tobin) sont dans le courant noclassique : Dans les annes 1970, Baumol s'intresse au rle des entrepreneurs dans l'activit et la croissance conomique, et il modlise ce rle dans le cadre de l'analyse noclassique. Il expose en 1982 (avec Panzar et Willig) sa thorie. Selon cette thorie, il n'est pas ncessaire qu'un march soit atomistique pour qu'il fonctionne selon les rgles de la concurrence pure et parfaite, il suffit qu'il soit contestable, c'est--dire que l'on puisse y entrer et en sortir librement et sans cout: les producteurs prsents sur le march sont alors contraints de pratiquer des prix concurrentiels pour dissuader l'arrive de concurrents.

22.

La PAC : une dsunion progressive ?

La politique agricole commune ( abrge PAC) est la plus ancienne, la seule affirment mme ses dtracteurs et a t, jusquen 2006 inclus, la plus importante des politiques communes de lUE. Cre par le trait de Rome en 1957, elle a t mise en place en 1962 dans un secteur stratgique, autour des mmes principes que ceux ayant fond la CECA.

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Ses objectifs sont alors : daccrotre la productivit de lagriculture ; dassurer un niveau de vie quitable la population agricole ; de stabiliser les marchs ; de garantir la scurit des approvisionnements ; dassurer des prix raisonnables aux consommateurs. Depuis, sy sont ajouts les principes de : -respect de lenvironnement -scurit sanitaire -dveloppement rural. Nous allons voir comment une fois encore s'exercent diffrentes forces unificatrices et/ou divergentes tant l'intrieur de ce qu'est l'UE qu' l'extrieur, dans une optique d'analyse sur le long terme. Le Conseil de lUnion adopte les actes de bases de la PAC et financent le FEOGA (Fonds europen dorientation et de garantie agricoles) : via deux postes budgtaires : la section "Garantie" pour le soutien des marchs et la section "Orientation" le dveloppement rural. Depuis le 1er janvier 2007, le FEOGA a t remplac par deux fonds : le Fonds europen agricole de garantie (FEAGA) et le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER). Les agriculteurs bnficient au dbut : daides indirectes (les "prix garantis"), assurant un prix minimum pour leur production en comblant la diffrence entre prix du march et prix garanti ; de restitutions aux importations, des subventions, afin que les exportations europennes ne soient pas pnalises par les prix garantis suprieurs aux prix mondiaux ; enfin, d'une prfrence communautaire protgeant le march europen de la concurrence de produits imports bas prix : des prlvements agricoles.

221 L'ide de l'autosuffisance alimentaire et d'une croissance la List (biography)


Fonde sur le productivisme dans un contexte de pnurie o lEurope natteignait pas lautosuffisance alimentaire, elle a t maintes fois rforme depuis. Victime de son succs, elle a entran dans les annes 1980 des dpenses budgtaires telles quelle reprsentait la quasitotalit du budget communautaire, limitant le dveloppement dautres politiques communes. En interne le mcanisme d'accroissement quantitatif de la production entraine la naissance d'une industrie agroalimentaire en ligne et par produit. Elle favorise notamment les grandes exploitations au dtriment des plus petites. Elle genre des stocks qui ont un double impact : une baisse effective des prix (d'o le processus de valorisation) et la cration de stocks importants. Ces stocks provoquent une baisse des cours mondiaux et donc entraine la disparition des cultures vivrires des autres pays europens mais aussi dans les pays moins industrialiss. De plus, le systme de subventions aux exportations est largement critiqu au niveau international dans le cadre du GATT, en premier lieu par les tats-Unis qui jugent comme pratiques allant l'encontre du libre change, mais pratiquent une autre forme de dumping.

222 Production de masse : effets-prix/quantit


La rforme de 1992 vise donc davantage axer la PAC sur le march. Elle cherche diminuer le poids budgtaire en baissant les prix garantis aides indirectes assurant aux agriculteurs un prix minimum pour leur production , et en compensant cela par des paiements directs aux producteurs, proportionnels la taille des exploitations. Mais la distribution de ces aides directes est conditionne par le respect du gel dune partie des terres impos par Bruxelles pour faire face la surproduction qui frappe alors la Communaut et entrane des cots en matire de gestion des stocks. Cette rforme, dite Mac Sharry (le Commissaire de lpoque), a aussi voulu trouver un accord avec nos partenaires commerciaux dans le cadre de lUruguay Round (de 1987 1994). En baissant les prix garantis, par l mme les subventions aux exportations et la prfrence communautaire, la nouvelle PAC se conforme aux rgles du commerce mondial.

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Une nouvelle rforme a eu lieu en 1999 dans le cadre de lAgenda 2000, (perspectives budgtaires pour les annes 2000-2006, en tenant compte des consquences de llargissement lEst. Autour de plusieurs volets : 1 baisse des prix garantis pour les rapprocher des cours mondiaux ; 2compensation, non totale, par des aides directes (objectif : llargissement lEst qui ncessitait un accroissement des fonds structurels FEDER et fonds de cohsion pour les rgions et les pays en difficult) ; 3 respect de lenvironnement et de la scurit alimentaire (crise de la "vache folle" et aux accusations de productivisme) ; 4 incitation la pluriactivit des agriculteurs (vente de produits la ferme, tourisme vert par le dveloppement des chambres dhtes...) ; 4 lagriculture doit tre mutlifonctionnelle, cest--dire sur le fait que ce secteur ne permet pas simplement de nourrir la population, objectif qui pourrait tre atteint par des importations (moins chres), mais aussi dentretenir les territoires. travers ces deux rformes majeures, le poids de la PAC dans le budget europen est pass de prs de 70% dans les annes 1980 moins de 50 % depuis 2000. Pourquoi alors encore rformer la PAC ? Car, au dbut des annes 2000, elle fait lobjet de vives critiques de la part de plusieurs acteurs (Etats-Unis et Pays en voie de dveloppement. Cette politique profite essentiellement aux grosses exploitations (pays) vocation agro-industrielle (passager clandestin). Les cologistes lui reprochent de ne pas avoir rellement rompu avec la logique productiviste nuisible lenvironnement et la scurit alimentaire. Il devient difficile de justifier auprs des consommateurs contribuables que de telles sommes soient dpenses au niveau europen pour une si petite partie de la population active, alors mme que les produits offerts pouvaient mettre en danger leur sant. Enfin, llargissement des pays encore trs agricoles risque de faire crotre le budget de la PAC si celle-ci restait inchange. Do la ncessit dune nouvelle rforme beaucoup plus radicale en juin 2003 Le 26 juin 2003, les 15 ministres de lAgriculture de lUnion europenne adoptent une nouvelle rforme de la PAC. Cette adoption se fait dans la douleur, aprs des mois de tractations difficiles, dune part entre les tats membres, et dautre part entre certains tats, notamment la France, et le commissaire europen lAgriculture, Franz Fischler. Celui-ci a prsent son premier projet de rforme en juillet 2002. Il a donc fallu presque un an de ngociations pour parvenir un accord.

223. Vers une agriculture qualitative par la remise en cause de la PAC


Six points fondamentaux : le dcouplage entre production et aides. La plupart des aides directes perues par les agriculteurs sont remplaces par un paiement unique par exploitation, indpendant de la production. Mais les syndicats agricoles contestent ce dispositif : les agriculteurs doivent pouvoir vivre de leur production et non dune aide qui en serait dconnecte et assimile de lassistanat. Le dcouplage est intervenu en 2005, sauf exception pour certains en 2007. la conditionnalit des aides. Ce paiement unique est subordonn au respect de 18 normes relatives lenvironnement, la scurit alimentaire et au bien-tre des animaux (larticle 13 du TFUE prvoit une clause transversale relative au respect "du bien-tre des animaux en tant qutres sensibles"). Un systme obligatoire de sanctions prvoit la rduction totale ou partielle de laide renforce ce dispositif une politique de dveloppement rural accrue avec des moyens financiers renforcs (1,2 milliard deuros en plus) obtenus par la rduction des aides de 3 % en 2005, 4 % en 2006 et 5 % de 2007 2012 une discipline budgtaire assure jusquen 2013. Elle rsulte dun accord franco-allemand de dcembre 2002 sur le gel des dpenses de la PAC au niveau de 2006, soit 45 milliards deuros, dont 9,2 milliards pour la France la baisse des prix garantis pour certains produits, comme le lait, le beurre ( 25 %) ou le riz ( 50 %). la diminution des paiements directs aux grandes exploitations pour remdier la critique dune PAC anti-sociale profitant aux plus gros exploitants et dgager les moyens ncessaires au dveloppement rural Il sagit alors dune vritable rupture avec le productivisme et dune nouvelle arme de ngociation pour les rendez-vous devant lOMC. On estime galement que cette rforme garantit une agriculture plus respectueuse de lenvironnement et de la scurit alimentaire, tout en permettant aux agriculteurs de bnficier de revenus plus stables. Quelques annes plus tard, lEurope se trouve confronte dimportants besoins alimentaires et nergtiques. La scurit des approvisionnements

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devrait ainsi redevenir un objectif primordial, allant de pair avec qualit et scurit des produits et avec les exigences dun dveloppement durable. Car, le trait de Lisbonne, entr en vigueur en dcembre 2009 comporte des modifications majeures de la PAC. Parmi elles, on peut citer notamment le passage de lagriculture et de la pche ( lexclusion de la conservation des ressources biologiques de la mer qui est une comptence exclusive) dans le domaine de comptence partage entre lUE et les tats membres et la soumission des questions agricoles la procdure lgislative ordinaire ceci renforce les pouvoirs du Parlement europen. Rsultat depuis dbut 2013, sous la pression des contraintes budgtaires et des modifications montaires, ont lieu des dbats sur cette quatrime rforme de la PAC depuis sa cration.

23.

Evolution des analyses conomiques jusqu'aux annes 90

Malgr les diverses rformes, la PAC a t l'outil principal, aprs la CECA des politiques conomiques communautaires, lesquelles politiques conomiques sont largement influence par la vision qu'ont les politiques de l'conomie, mais aussi par l'volution des relations internationales dans le monde. Ainsi, on l'a vu la PAC passe d'une politique macroconomique globale une politique macroconomique applique aux spcificits locales tout en s'inscrivant dans les grandes volutions du commerce mondial. Ces volutions ont t analyses, trs tt en conomie ds le XVIIe sicle (en espagnol SVP !) mais au fur et mesure des volutions scientifiques ces analyses se sont complexifies. Revenons donc aux diffrents courants qui traversent l'conomie en tant que science: l'conomique depuis la cration de l'Europe. Les diverses politiques conomiques prnes dans les annes 60-80 se fondent sur les ides issues des diffrentes coles keynsiennes, post keynsiennes pour tre plus prcis.

231. Les analyses des annes 1970- 1980


En terme d'industrialisation : Elles reposent sur une massification de la production (modle tayloro-fordiste qui est remise en cause par les mthodes de production intensive : (le toyotisme). Le modle de dveloppement conomique par de vastes filires de productions contrles directement ou indirectement par l'tat (thse monopolistique) Le dveloppement des outils de mesure d'une conomie nationale est pass par celui conjoint des mathmatiques et statistiques, ains que des mthodes de collation des lments. L' un des premiers a comprendre cela s'appelle Wassily Leontief, prix Nobel d'conomie en 1973 "for the development of the input-output method and for its application to important economic problems". Ses travaux concernent notamment les tableaux de relations industrielles, o matrice des inputs-outputs aussi appel TES (Tableau entre sortie, prsent en 1939 sous forme synthtique aux USA) En terme d'changes marchands : Les filires industrielles doivent tre compatibles avec celles des pays partenaires permettent des changes "ricardiens" o chaque pays s'enrichit via le commerce de biens (ou de services). Cela dbouchera sur une autre analyse statistiques du commerce international o rgne la D.I.P.P. En terme d'changes marchands : les filires industrielles doivent tre compatibles avec celles des pays partenaires permettent des changes "ricardiens" o chaque pays s'enrichit via le commerce de biens (ou de services). Cela dbouchera sur une autre analyse statistiques du commerce international o rgne la D.I.P.P. En terme montaires : La thse de la convertibilit des monnaies autour de taux de change semi-flexibles (selon les changes physiques) autour d'un talon-or ou d'un talon monnaie (le dollar ou la livre sterling) prdomine. (Cf partie 3) Cependant dj se dveloppe un courant contre les thories de Keynes. Le Sveriges Riksbank Prize in Economic Sciences in Memory of Alfred Nobel de 1974 est remis conjointement Gunnar Myrdal and Friedrich August von Hayek "for their pioneering work in the theory of money and economic fluctuations and for their penetrating analysis of the interdependence of economic, social and institutional phenomena". Friedrich Von Hayek a perptu la seconde cole de Vienne, en s'opposant virulemment parfois Keynes. Sa vision thorique est issue notamment de la lecture des travaux de Lon Walras. Mais du fait du double dilemne gostratgique : le processus de dcolonisation et la guerre froide, se pose des problmes autour des zones d'influence au Moyen-Orient, dans le Pacifique mais aussi en Europe Centrale. En conomie, se pose un problme idologique autour des hypothses de travail: le capitalisme (march libre et

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proprit prive) est-il l'idal ou bien est-ce le marxisme (planification et proprit collective). Les thoriciens s'opposent autour 1) de la notion d'agrgation des donnes et 2) de leur organisation (autorgulation ou non) mais aussi de l'existence ou non 3) d'une utilit maximale (individuelle ou sociale). Plus philosophiquement, les penseurs s'interrogent autour d'une question cruciale : l'conomie est-elle scientifique (mathmatique) ou politique (sociale) ? Et ces dbats qui traversent l'conomie, se retrouvent dans l'attribution des diffrents Nobel d'conomie..

232. Un changement de paradigme aprs le 2e choc ptrolier


Le dtricotage du modle de l'Etat providence : George Stigler n Seattle, il tudie Washington et enseigne l'universit de Chicago. En 1938, sous la houlette de Frank Knight, le thoricien du risque et de l'incertitude, il se lie avec Milton Friedman. Noblis en 1982, il est le fondateur du courant dit du Public Choice.

Cette thorie dcrit comment des groupes d'intrts et des acteurs politiques, vont utiliser les moyens de rglementation et le pouvoir coercitif des tats pour orienter les lois et les rgles dans des directions qui les favorisent. Le problme est donc le suivant : l'autorit rglementaire tant soumise l'influence des groupes de pression, elle n'est plus garante de l'intrt gnral. Pour Stigler, la rglementation doit s'analyser comme la production d'un service de redistribution politique, offert par les dcideurs politiques et les fonctionnaires, et demand par les entrepreneurs et les associations d'entreprises. Les acteurs ( rationnels) maximisent leur chance de rlection, ou essaient d'obtenir par la suite des postes dans les industries qu'ils ont sous leur tutelle. Quant aux demandeurs de service, ils recherchent les privilges de monopole que la rglementation engendre notamment vis--vis de leurs concurrents trangers. Le seul vritable saint protecteur du consommateur n'est certainement pas le bureaucrate, mais la concurrence. Ces travaux sont repris par J James McGill Buchanan Jr. ( 1919 - 2013). Cet est un conomiste amricain qui a reu le prix Nobel d'conomie en 1986 pour le dveloppement de la thorie du choix public (Public Choice theory) qui critique les dysfonctionnements de l'intervention publique et explique les comportements de l'tat partir des agents qui le constituent. James Buchanan a critiqu de manire virulente l'intervention de l'tat, qu'il qualifie de Lviathan sur le modle de Thomas Hobbes, et en particulier l'augmentation des dpenses publiques. Pour lui, il faut enchaner le Lviathan , c'est--dire minimiser la sphre non marchande, faire interdire les dficits budgtaires et limiter les prlvements obligatoires. Jusqu'en 1985, il prside la Socit du Mont-Plerin, association de chercheurs libraux (fonde par Friedrich Hayek) qui runit par exemple Walter Eucken, Karl Popper ou Milton Friedman) Au regard de l'volution des changes internationaux, les Etats-Unis restent la premire puissance mondiale et son modle de dveloppement est transpos dans nombre de pays europens : Barre, Tatcher, Reprennent ces thories conomiques et les adaptent dans leurs politiques conomiques dites d'austrit plus spcifiquement de libralisation ou de dsencastrement du march.

233. Nouvelles politiques communautaires pour favoriser l'intgration


A ces modles, un seul Nobel d'conomie franais, Maurice Allais (1911-2010) propose une contre thorie. C'est un conomiste libral, antimondialiste et protectionniste. Sorti de l'cole polytechnique, il veut apporter la rigueur mathmatique des sciences dures la science conomique. Titulaire de la chaire d'conomie de l'Ecole des Mines en 1944, il est nomm directeur de recherche au CNRS. Ses premiers ouvrages furent la recherche d'une discipline conomique (1943) et conomie et Intrt (1947). Ces derniers lui valent de nombreuses rcompenses dont le prix Nobel d'conomie en 1988. Il dveloppe pour le grand public des thses qui contreviennent l'esprit gnral des grandes rformes financires et douanires entreprises depuis 1973. Il dnonce les changes flottants, la drglementation financire, et la suppression des protections douanires et annonce que ces nouveauts provoqueront en Europe le dclin de l'emploi et dans le monde le risque d'une nouvelle grande dpression. l'occasion de la crise dite des pays mergents , en 1998, il annonce dans un article au journal Le Monde : Ce qui doit arriver arrive ! . Ces positions, contraires aux grands consensus de l'poque, sont souvent exprimes de faon abrupte. La crise depuis 2007, dont il s'tait fait inlassablement l'augure dans de nombreux ouvrages a fait renatre le dbat autour de nombre de ces questions Cela se traduit dans les faits par des mesures fixant les rgles du jeu des acteurs :

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Le march est concurrentiel et l'change est libre tant qu'il ne remet pas en cause l'espace conomique europen et les buts qu'il s'est lui-mme fix dans le cadre des dmocraties. Entreprises sont les acteurs principaux : politique de l'offre sous condition d'effet de taille et structure de filires europennes - Interdiction: l'amricaine (accords illicites) mais possibilit d'association d'entreprises (lobbying) - Rgles d'une concurrence sous contrle des consommateurs, essentiellement dans un cadre fix par les politiques publiques (Etat) Cependant, une fois la guerre froide acheve dans les annes 90, l'Union europenne se trouve propulse au second rang mondial. Vritable superpuissance conomique, elle doit alors se remettre en cause, dfinir de nouveaux objectifs et surtout elle se retrouve en concurrence directe avec son ancien alli, les Etats-Unis... pour commercer mondialement avec de nouveaux pays !

234. Les problmatiques de dveloppement plusieurs. L'analyse de Bela-Balassa


Bela-Balassa, diplm en droit, quitte le pays aprs l'Insurrection de Budapest de 1956 pour se rendre en Autriche, il tudie Yale, professeur l'Universit Johns-Hopkins de 1966 1991, il est conseiller la Banque Mondiale, sur les politiques commerciales et le dveloppement. Dans The theory of economic integration (1961), il a tabli quelles taient les diffrentes tapes du processus d'intgration rgionale, savoir la zone de libre-change (free trade area), l'union douanire (customs union), le march commun (common or single market), l'union conomique et montaire (economic union): la thorie fondatrice de l'Union europenne. Il travaille avec Samuelson. (L'effet Balassa-Samuelson est un phnomne qui montre que les pays plus pauvres connaissent un cot de la vie infrieur celui des pays riches mais que l'cart de niveau de vie est infrieur l'cart de productivit). La zone de libre-change : les partenaires changent librement leurs marchandises suite la suppression des obstacles tarifaires et non tarifaires. La rglementation avec le reste du monde est fix par chaque nation ; l'union douanire : non seulement les obstacles douaniers, quantitatifs et tarifaires sont limins et les tats membres fixent un tarif extrieur commun: une politique commerciale commune ; le march commun rsulte de l'ouverture de l'ensemble des marchs, le march des produits, le march du travail et celui des capitaux et repose donc sur la libre circulation ; l'union conomique et montaire ajoute au march commun une harmonisation des politiques conomiques. Par consquent, cette forme d'intgration ncessite une rgulation conomique par le biais d'interventions tatiques. L'union politique: unification totale des politiques conomiques, affaires trangres et dfense communes. Donc il faut construire une union montaire .

L'Europe deux vitesses Introduction : Paradoxe de la troisime partie


Aprs avoir vu les diverses forces qui ont permis d'unir diffrents pays autour d'un idal commun dont les principales ralisations ont t reconnues sur le plan politique mais culturel, l'union europenne s'est construite autour d'un paradigme o les diverses problmatiques du dveloppement conomique s'interrogent sur la notion de coopration naturelle, volontaire ou force, au travers des acteurs du march. Dans cette troisime partie, il convient de s'interroger sur un autre volet de l'Union europenne : celui des tensions financires et soliales qui traversent les 27. En somme l'tablissement de rgles du jeu communes supposent un arbitre : ce dernier, l'Europe doit-il seulement tre un gendarme ? Trois temps rythment cette partie : -Le problme du rglement des changes marchands : c'est dire l'volution des monnaies nationales vers une monnaie unique.: -L'ide d'une gouvernance plurielle via un organisme unique, vocation technique : la Banque Centrale Europenne. - Enfin le prolme de la rpartition des richesses communes autour de la gestion des divergences entre les diffrents membres de l'Union Europenne : existe-t-il une Europe deux vitesses et si oui quel est le critre permettant cette partition, cette dichotomie ?

31.

Vers une monnaie commune...

La crise rcente a aussi mis en vidence les faiblesses dune construction europenne hybride, dont leuro constitue, avec la politique commerciale et la politique de la concurrence, le seul dispositif rellement fdral. Il a fallu une trentaine dannes pour btir et mener bien ce projet fou dunification montaire; il en faudra probablement autant pour complter leuro et pour que les Europens mnent une vritable politique conomique. (Benassis-Qur et

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311. De Bretton Woods au Serpent montaire


Lide dune monnaie unique remonte la fin des annes 1960 Le systme de change fixe mis en place Bretton Woods aprs la Seconde Guerre mondiale, organis autour du dollar, est fragilis par la guerre du Vietnam, qui creuse le besoin de financement amricain, et par le mcontentement croissant vis--vis des tats-Unis. Cest alors que les chefs dtat et de gouvernement de la Communaut europenne demandent Pierre Werner, le Premier ministre du Luxembourg, de dessiner les contours dune union conomique et montaire en Europe. Le rapport Werner, remis en 1970, propose une unification montaire en plusieurs tapes devant sachever en 1980 Mais le dsordre montaire issu de la dislocation du systme de Bretton Woods partir de 1971, puis du premier choc ptrolier fait voler en clats la coordination naissante entre les pays membres. Le serpent montaire europen, cr en 1972 pour protger les taux de change intra europens de linstabilit croissante du dollar, se rvle tre un chec. La coordination montaire reprend srieusement en 1979 sous limpulsion de Valry Giscard dEstaing et Helmut Schmidt avec la cration du mcanisme de change du systme montaire europen (SME). Il sagit dorganiser une zone de stabilit montaire en Europe en limitant les fluctuations des taux de change entre pays membres. Une unit de compte europenne, lEuropean Currency Unit ou Ecu, est cre. Cest lanctre de leuro. LEcu nest pas une vritable monnaie mais un simple panier dont la valeur est mcaniquement plus stable que celle des monnaies qui le composent, la faiblesse de telle ou telle monnaie tant compense par la force de telle autre. LEcu servira dunit de compte aux banques centrales et aux institutions europennes, et aussi libeller les emprunts de certains gouvernements et institutions europens. Sa cration constitue une rupture pour le systme montaire international : dans toute une rgion du monde, la stabilit montaire nest plus dfinie par rapport une rfrence externe, le dollar, mais par rapport une rfrence interne, et est gre en commun. Cet exemple singulier fait aujourdhui rver les tenants dune intgration rgionale accrue en Asie, en Amrique du Sud et dans le Golfe.

312.Le Systme montaire europen : russite d'une politique de change


Aprs des dbuts difficiles, le SME vit un ge dor de cinq annes (1987-1992) durant lesquelles les monnaies sont stables et le systme slargit (la peseta le rejoint en 1989, la livre sterling en 1990, lescudo en 1992). Cest au cours de cette priode que la libralisation complte des mouvements de capitaux lintrieur de lEurope est dcide et mise en uvre . Les artisans de lintgration montaire europenne savent bien que, une fois les mouvements de capitaux compltement libraliss, lunification montaire deviendra urgente. La raison en est simple : il est impossible de concilier la stabilit des taux de change, la mobilit des capitaux et lautonomie des politiques montaires nationales cest le fameux triangle dincompatibilit identifi dans les annes 1960 par Robert Mundell et rappel par lconomiste italien Tommaso Padoa-Schioppa en 1987. En labsence de contrle des changes, tout cart de taux dintrt se traduit par des mouvements de capitaux vers le pays o ceux-ci sont les plus levs ou dont la politique est la plus crdible aux yeux des marchs en loccurrence, lAllemagne. Ce mcanisme impitoyable a jou en Europe en 1992-1993 au profit de lAllemagne, en 1997-1998 au dtriment des monnaies des pays mergents, et nouveau en 2008 au dtriment de la Lettonie.

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Bruno Cellier 313.Doit-on crer une monnaie unique ?

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Le triangle des impossibilits de Mundell : N en 1932, au Canada, Robert Mundell, diplm de la London School of Economics et du Massachusetts Institute of Technology (MIT), a enseign notamment l'universit de Chicago de 1966 1971. Mundell rejoint lquipe de recherche du FMI en 1961, et est consultant pour de nombreuses organisations internationales, comme la Banque mondiale ou le Comit montaire europen (en 1970). Il est rcompens en 1999 par le prix Nobel. Le clbre triangle pose quil est impossible davoir la fois une parfaite mobilit des capitaux, une autonomie de la politique montaire et une fixit des taux de change. La politique conomique, en conomie ouverte, est dfinie travers deux critres de base : la stabilit du change et l'autonomie de la politique montaire. Mundell et Padoa-Schioppa montrent que dans une conomie ouverte, la parfaite mobilit des capitaux n'est pas compatible avec l'indpendance de la politique montaire et la stabilit du taux de change. L'indpendance de la politique montaire peut coexister avec la parfaite mobilit des capitaux, mais dans ce cas, la stabilit des taux de change n'est plus possible. Symtriquement une politique montaire indpendante est conciliable avec la stabilit des taux de changes, mais alors il faut interdire la mobilit des capitaux. Par exemple, dans un rgime de changes fixes entre deux pays au minimum, les pays doivent sacrifier l'autonomie de la politique montaire -fixation de leur taux d'intrt- au profit de la stabilit des taux de change.

314.De l'Ecu l'euro


Face ce triangle, trois solutions : - accepter le pilotage conomique dun seul pays, lAllemagne - revenir en arrire en restreignant les mouvements de capitaux - geler dfinitivement les taux de change. Cest la troisime option, la plus ambitieuse, qui est choisie. Les chefs dtat et de gouvernement demandent Jacques Delors, le prsident de la Commission europenne, de proposer une stratgie pour unifier les monnaies europennes. En 1989 un rapport qui prsente des similitudes avec le rapport Werner : ncessit dune convergence pralable des politiques conomiques, unification montaire par tapes Le transfert de souverainet montaire sera finalement consenti dans le trait de Maastricht, aux Pays-Bas, en dcembre 1991. Il dcrit la nouvelle institution en charge de la monnaie : la Banque centrale europenne (BCE), les tapes du processus dintgration montaire et les conditions que devra remplir chaque pays pour rejoindre la monnaie unique, qui lpoque sappelle encore lEcu. Au dbut des annes 1990, le doute gagne progressivement sur son avenir. En suscitant des tensions inflationnistes en Allemagne, la runification allemande a conduit la Bundesbank relever fortement ses taux dintrt. Les autres banques centrales choisissent de saligner plutt que de voir leurs monnaies dcrocher du mark. Ces politiques sont source de chmage et freinent linvestissement. La tentation de quitter le mcanisme de change et dhypothquer la possibilit de participer la monnaie unique ds sa cration devient grande. Conscients des doutes des gouvernements, les marchs financiers prennent les devants et attaquent le mcanisme de change en vendant les monnaies autres que le mark. La livre sterling et la lire italienne dcrochent en septembre 1992. Le franc franais est menac. Llargissement des marges de fluctuation autorises dans le mcanisme de change europen sauve le systme. Les gouvernements se consacrent alors entirement lentre dans la monnaie unique, donc au respect des critres de Maastricht. Pour cela, ils mettent en uvre des programmes spectaculaires dajustement des finances publiques et stabilisent leurs taux de change dans des marges bien plus troites que les 8 15 % dsormais autorises. En dcembre 1995, Madrid, le Conseil europen rebaptise euro la future monnaie et prcise les tapes de lunification montaire. En juin 1997, il adopte un Pacte de stabilit et de croissance pour encadrer les politiques budgtaires des pays participant leuro. En 1998, il cre une nouvelle enceinte runissant les ministres des Finances des pays participant leuro, lEurogroupe, et fixe la liste des pays qui participeront leuro. Le 1er janvier 1999, les monnaies de la zone euro disparaissent pour devenir des subdivisions de leuro. La politique montaire est confie une institution communautaire : la BCE.

314. Les dbuts de l'euro


Le 1er janvier 2002, les pices et les billets en euros sont utiliss pour la premire fois dans les douze pays participants. La zone euro est ne. Elle connatra ensuite plusieurs largissements pour compter seize membres en 2009. Et 17 en

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2014 avec la Lettonie (Le prix fort pour entrer dans la zone euro). Comment rejoint-on leuro ? Lentre dun pays dans leuro est dcide aprs examen de >cinq critres de convergence (art. 140.1 du Trait) qui portent sur les niveaux du dficit et de la dette des administrations publiques (qui doivent tre infrieurs respectivement 3 % et 60 % du PIB du pays), linflation (qui ne doit pas dpasser de plus de 1,5 % la moyenne des trois pays o elle est la plus basse), les taux dintrt long terme, la stabilit du taux de change pendant deux ans, sans dvaluation, au sein du mcanisme de change europen et lindpendance de la banque centrale. Un pays satisfaisant ces diffrents critres sintgrera en principe plus facilement dans lunion montaire, car ses prix relatifs par rapport aux partenaires sont stables, et ses finances publiques en ordre ne feront pas pression la hausse sur les taux dintrt de la zone. La situation des diffrents pays au regard des critres fait lobjet de rapports de la Commission europenne et de la BCE. Le Royaume-Uni et le Danemark ont obtenu de choisir le moment o ils adopteront la monnaie unique. Les autres tats membres de lUnion nont pas cette possibilit : ils rejoignent en principe leuro ds lors quils respectent les critres. Aprs vrification des critres, leuro a t adopt par onze tats le 1er janvier 1999 puis par la Grce en 2001, la Slovnie en 2007, Chypre et Malte en 2008 et la Slovaquie en 2009. Cette anne-l, la zone euro comptait donc seize membres, sur 27 tats membres de lUnion europenne. Dans ces seize pays, leuro est devenu la monnaie officielle ; il a remplac les monnaies nationales pour toutes les transactions conomiques. Imprims par les banques centrales, les billets sont les mmes partout dans la zone euro, tandis que les pices, frappes par les gouvernements, comportent une face diffrente selon les pays. Entre 1999 et 2002, les monnaies nationales ont subsist comme subdivisions non dcimales de leuro, la politique montaire tant dj unifie et les taux de change irrvocablement fixs.

32.

La BCE : problmes de gouvernance

320. La zone euro en bref Les seize tats membres au 1er janvier 2009 sont : lAllemagne, lAutriche, la Belgique, Chypre, lEspagne, la Finlande, la France, la Grce, lIrlande, lItalie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, le Portugal, la Slovaquie et la Slovnie. Ils forment un ensemble de taille comparable celle des tats-Unis, mais avec une population plus nombreuse et un PIB plus faible. Les quatre principaux pays sont lAllemagne, la France, lItalie et lEspagne. eux quatre, ils produisent 80 % du PIB de la zone. La zone euro forme un ensemble relativement homogne en termes de niveaux de vie. Le PIB par habitant du pays le plus pauvre, la Slovaquie, est infrieur de 35 % la moyenne de la zone mais dun quart plus lev que celui de la Pologne et de 80 % plus lev que celui de la Bulgarie, membres de lUnion europenne, et plus de trois fois plus lev que celui de la Chine.

321. Finalement, pourquoi leuro ? Inconvnients : Le passage leuro a mobilis des ressources considrables dans les banques, les entreprises et les administrations. Il a fallu modifier les logiciels, assurer une double comptabilit, une double trsorerie, amnager les distributeurs automatiques, informer les clients et les citoyens. Le changement a suscit en 2002 une hausse des prix temporaire mais perceptible par les consommateurs, du fait darrondis le plus souvent la hausse la faveur des changements dtiquettes. Enfin et surtout, leuroa rendu ncessaires dans les annes 1990 des politiques de rigueur montaire et budgtaire coteuses sur le moment en termes de croissance et demploi (voir encadr). Il est ds lors lgitime de sinterroger sur les bnfices attendre. Les pays participant lunion montaire europenne ont pari que les avantages lis la monnaie unique lemporteraient sur les inconvnients. Selon la clbre formule de Robert Mundell [1961], ils ont pari quils constituaient une zone montaire optimale. Du ct des avantages, on trouve essentiellement deux arguments.

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Un argument microconomique : la monnaie unique supprime la fois les cots de transactions de change et lincertitude lie au taux de change Elle permet donc de raliser des conomies, surtout dans les pays les plus ouverts ; elle encourage les changes de biens et services, et facilite les investissements dans dautres pays de la zone, amliorant lallocation des ressources ; elle accrot la transparence des prix, ce qui accentue la concurrence. En bref, la monnaie unique complte le march unique. Un argument macroconomique : Dans une zone trs intgre comme lEurope, une coordination des politiques montaires est de toute faon ncessaire pour viter les politiques dloyales comme celles consistant exporter son chmage par la dvaluation. Le mcanisme de change europen a pu constituer pour un temps une rponse. Mais la libert des mouvements de capitaux, qui complte elle aussi le march unique, a rendu ce mcanisme impraticable de manire durable. Leuro est la rponse coordonne de lEurope la volatilit des capitaux : quelle que soit la pression des marchs, il est dsormais impossible un tat membre de se dsolidariser de la zone, par exemple en dvaluant sa monnaie pour limiter leffet dune dtrioration de la conjoncture mondiale sur son activit, au dtriment de ses partenaires europens. Face ces avantages, reste un inconvnient essentiel : la perte, pour chaque pays, dun instrument central de la politique conomique, la monnaie, qui permettait de faire face des chocs spcifiques dorigine politique (une alternance politique), sociale (une grve gnrale), sectorielle (une crise grave dans un secteur cl, par exemple la finance), naturelle (un ouragan). Mais chaque pays participe aux dcisions sur la politique montaire, ce qui reprsente un progrs par rapport au mcanisme de change europen. C'est l'aspect coopratif qui l'emporte.

322. Dveloppements de la thorie conomique


Les approches micro-conomiques dveloppes dans les annes 2000 insiste sur les mcanismes de coopration. Cette coopration est-elle volontaire ou soumise aux dcisions individuelles dans le cadre d'un processus coopratif ou non ? Deux courants libraux s'opposent : - Celui o l'ide d'effets collectifs contradictoires avec l'intrt individuel, courant rcompens par de nombreux Nobel d'conomie entre 2008 et 2012 : tels Peter Diamond, Dale Mortensen et Christopher Pissarides en 2010 : en thorie, le march o se confrontent l'offre et la demande permet de dfinir le meilleur prix d'une marchandise ou d'un travail, et surtout moyen terme de faire voluer les termes de l'change. Mais ce principe n'est pas toujours oprationnel, en raison des rglements ou des politiques menes, par exemple, pour l'emploi. Ces interventions extrieures loin de fluidifier le march peuvent parfois au contraire le gripper. Leur conclusion : Plus les allocations chmage sont importantes, plus le taux de chmage est lev, et plus la dure de recherche est longue . Ils s'inscrivent dans la tradition no-librales des effets externes ngatifs/positifs (Becker) - Le second courant dcoule des thories dveloppes par Nash dite thorie des jeux C'est un ensemble d'outils pour analyser les situations dans lesquelles ce qu'il est optimal de faire pour un agent (personne physique, entreprise, animal) dpend des anticipations qu'il forme sur ce qu'un ou plusieurs autres agents vont faire. L'objectif de la thorie des jeux est de modliser ces situations, de dterminer une stratgie optimale pour chacun des agents, de prdire l'quilibre du jeu et de trouver comment aboutir une situation optimale : en fonction de la structure (institutions) et des joueurs (nations) Les fondements de cette thorie moderne sont dcrits pour la premire fois en 1928 dans une publication de John von Neumann dveloppes par Oskar Morgenstern en 1944 dans leur ouvrage Theory of Games and Economic Behavior. Tous sont Nobel avant 1995. Avant dernier "Prix Nobel" d'conomie, conjointement avec son compatriote Alvin Roth, Lloyd Stowell Shapley dveloppe des recherches sur la thorie des jeux collaboratifs, qu'il avait notamment appliqu au "matching" entre hommes et femmes (stratgie de recherche d'un conjoint : http://www.youtube.com/watch?v=WuBZojzW8ro) tandis que le Nobel 2010, le professeur Pissarides,supporter passionn des bnfices de lunion montaire europenne, pense

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aujourdhui que "soit leuro doit tre dmantel, soit la direction des politiques conomiques doit tre dramatiquement bouleverse pour promouvoir la croissance et lemploi, et viter de faire natre une gnration perdue .

323. Un nouveau but montaire pour la BCE


Comment pondrer ces diffrents arguments dans le cas europen ? Plusieurs travaux de type beckeriens mettent en vidence empiriquement leffet positif dune monnaie unique sur le commerce et sur linvestissement direct, mme si linfluence spcifique de la stabilit du taux de change sur le commerce est controverse. Ainsi, Frankel et Rose [2002] ont estim que la monnaie unique triplerait le commerce entre les pays participants, toutes choses gales par ailleurs ; mais cette valuation a t trs discute et les travaux ultrieurs ont abouti des chiffres beaucoup plus faibles, car la BCE intervient trop : prise de position en matire bancaire D'autres plus nashiens se concentrent sur les avantages et inconvnients de la monnaie unique en terme de cots. Ils concluent en gnral que lunion montaire est relativement peu coteuse pour un noyau de pays dans lequel on range en gnral lAllemagne, lAutriche, la France et le Benelux (voir par exemple Bayoumi et Eichengreen [1994]). Elle est plus coteuse pour les pays priphriques relativement moins bien intgrs la zone euro (lIrlande, la Grce) ou plus spcialiss (la Finlande) La crise financire de 2007-2008 illustre la force des deux arguments : dun ct, leuro a protg les pays membres de la volatilit des marchs mondiaux et la Banque centrale europenne est intervenue de manire centralise et efficace pour assurer la liquidit des marchs financiers de la zone ; de lautre, un pays comme lEspagne na pas dispos dinstrument autre que budgtaire pour relancer une conomie gravement affecte par le retournement du march immobilier.

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