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Foro por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires
Nota de cierre del año 2008

Un 2008 donde la niñez y la adolescencia estuvieron atravesadas por los temas que
enfrentaron a los/as adultos/as y los diferentes modelos de sociedad a los cuales
se aspira.

Este año, hemos transitado diversos caminos frente a las nuevas realidades que se
nos presentaban. Desde un inicio estuvieron presente las convicciones que nos
acercaron y nos mantienen agrupados/as: la defensa de los derechos de los/as
pibes/as, a partir, fundamentalmente, de la función indiscutible del Estado como
órgano ejecutor de políticas públicas universales.

En este sentido, varios son los temas que aún nos continúa preocupando y nos
convoca:
~ El Gobierno de la Ciudad aún no ha fijado posición acerca de la baja en la edad de
imputabilidad de los y las jóvenes; situación que nos preocupa teniendo en cuenta el
impacto social sobre los sectores más desprotegidos,
~ Desde nuestros inicios, hemos consideramos ineludible la creación de un programa
que brinde una asignación universal por hijo/a; garantizando de esta manera el
acceso para cubrir las necesidades básicas,
~ Esto último, sería una herramienta para abordar el fortalecimiento familiar desde
su situación socioeconómica;
~ Asimismo, influiría en la disminución de niños/as en el sistema de protección
especial priorizando su permanencia en los grupos afectivos de referencia.
~ Reflejar en el presupuesto de la Ciudad, la prioridad de programas dirigidas a la
infancia con el objetivo de prevenir situaciones de riesgo (Fortalecimiento Familiar,
fortalecimiento de vínculos, prevención de la violencia), promoviendo las
potencialidades de los actores intervinientes, en beneficio del/a niño/a. Por el
contrario, en el presupuesto previsto para el 2009 se visualiza la relevancia que se
le otorga al Programa de atención a la niñez y adolescencia en situación de
vulnerabilidad social, siendo este un área de reparación de daños sobre las
situaciones de riesgo que incluye como alternativa fundamental la
institucionalización de los/as pibes/as.
~ Inmediata puesta en marcha de los contenidos y talleres de educación sexual en
las escuelas de la ciudad.
Redoblaremos el compromiso y la militancia el año próximo, con diferentes
estrategias, incluso saliendo a la calle a expresar que no podemos perder aquellos
“Derechos” que tanto nos costaron como sociedad.
Para esto es necesario, sumar diversidades y trayectorias con el objetivo de
enriquecer el debate y las propuestas.
Nos volveremos a reunir en el mes de febrero.

Felices Fiestas
FORO CABA

LOS PIBES TAMBIEN SON VICTIMAS

La tan difundida propuesta de “bajar la edad de imputabilidad” a los chicos menores

de 16 años, se ha convertido en un slogan recitado por quienes desde las jerarquías
políticas e institucionales responden de manera facilista y demagógica a un
problema de profundas y múltiples causales.

Desde los organismos comprometidos con las políticas publicas de infancia y

adolescencia y de defensa de los derechos de los chicos, hemos reiterado una y
otra vez que la persistencia de los indicadores de exclusión y marginalidad social
durante ya más de dos décadas en amplias franjas territoriales ha cristalizado en
una brecha social y cultural que fragmenta y divide nuestra sociedad.

A pesar de la intensa precomposición económica de los últimos cinco años, existen

en nuestros barrios y nuestras ciudades cientos de miles de adolescentes y jóvenes
excluidos de la educación, del trabajo, de la vivienda, cuyas vidas familiares han
sido atravesadas por múltiples procesos de desculturizacion, de migraciones, de
situaciones lindantes con la violencia institucional y social desde temprana edad.

Responder desde el Estado con el endurecimiento del sistema penal implica

desconocer el paradigma de la proteccion integral de los derechos de la infancia y
la adolescencia, reconocidos hoy en la Constitución Nacional y en las leyes
nacionales y provinciales. El primer mandato a cumplir por los gobiernos es
garantizar el acceso de los chicos y de sus familias a los derechos básicos
fundamentales a través de nuevas políticas publicas universales y de profunda
llegada a los asentamientos y barrios carenciados de la sociedad, en los cuales los
adolescentes y jóvenes sean convocados como protagonistas de las propuestas y de
los programas que sean encarados.

Sabemos que el sistema penal existente es profundamente obsoleto. Caracterizado

por una visión tutelar de los chicos que delinquen, los chicos aun inimputables son
sometidos a procesos tutelares que legitiman intervenciones judiciales arbitrarias y
sin garantías de debido proceso.

Todos cuestionamos el actual sistema. Desde hace años se busca definir en sede
legislativa un nuevo sistema penal que derogue definitivamente la ley nacional
22.278 y siente las bases para un sistema de Responsabilidad penal juvenil. Y su
debate se viene postergando en el Congreso de la Nación por múltiples razones. El
eje de la discusión no debe ser la edad de imputabilidad de los chicos, sino la
creación de un nuevo modelo de intervención con las garantías de debido proceso,
que permita la inserción de los pibes en espacios de contención socioeducativos, en
espacios sociales y laborales dignos.

Desde el Foro por los derechos de los niños, niñas y adolescentes exigimos una
discusión con profundidad alejada de las necesidades políticas coyunturales y de los
discursos de “mano dura” mediáticos y superficiales que hemos escuchado a lo largo
de estos días. La erradicación de la violencia pasa por profundas transformaciones
institucionales y de las fuerzas de seguridad, por la adopción de nuevas estrategias
de promoción social. Sin ellas cuales cualquier reforma de tipo penal será no
solamente fuente de nuevas injusticias y revictimizaciones sino también ineficiente
y falaz.

JORNADA INTERINSTITUCIONAL
10º ANIVERSARIO DE LA LEY 114 -1998-2008 - VIGENCIA DEL SISTEMA DE
PROTECCIÓN INTEGRAL EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Ver Documento Completo

PARA MACRI LO SOCIAL NO ES PRIORIDAD

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ¿HASTA CUANDO DEBEN ESPERAR?
JORNADA DE DIFUSION PARA LA MOVILIZACION DEL DIA 17
No al Recorte en la Políticas de Infancia
Volante para Macri: Lo Social no es Prioridad
Atte.
Junta Promotora

Foro de niñez interpela a Macri por irregularidades

Ciudad de Buenos Aires, 10 de junio de 2008

Invitación – Conferencia de Prensa

Ver Documento de Interpelacion

Los integrantes del Foro por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la
Ciudad de Buenos Aires invitan a la conferencia de prensa, a realizarse el próximo
miércoles 18 de junio a las 16 en la Asociación de Abogados (Uruguay 485 –
C.A.B.A), para reivindicar la vigencia y adhesión al documento que se suscribiera en
agosto de 2007, y manifestar la necesidad de contar con una serie de
respuestas concretas en materia de políticas públicas y programas de
contención social, transcurridos más de 150 días de gobierno porteño.

El pasado 29 de mayo, los representantes del Foro redactaron una carta que
presentaron ante el Presidente del Consejo de Derecho de Niñas, Niños y
Adolescentes del GCBA, Lic. Jorge San Martino (ver documento adjunto), en la que
exigieron respuestas ante una innumerable cantidad de situaciones irregulares que
el gobierno de Mauricio Macri viene realizando y que preocupa cada vez más la
situación de la infancia y adolescencia en Capital.

Programas de atención directa discontinuados, situación irregular en la

transferencia de dispositivos de Nación a Ciudad, programas que han sido dados de
baja en materia de niños con VIH – Sida, carencia de vacantes para el ingreso a las
escuelas de la Ciudad, hogares de atención directa que se han cerrado y
precarización laboral del personal contratado son sólo algunos de ejemplos de una
gestión a la que “lo social” parece importarle muy poco.

El foro reúne a organizaciones, agrupaciones, asociaciones, federaciones, redes,

legisladores, representantes de entidades gubernamentales, instituciones
intergubernamentales, personas de la cultura, intelectuales, académicos y personas
que trabajan cotidianamente por los derechos humanos y sociales.

Esperamos contar con su presencia el próximo miércoles 18 de junio para ayudarnos

a difundir esta difícil situación que atraviesa la infancia y adolescencia en la ciudad
de Buenos Aires.
Adhiere: Foro de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Provincia de
Buenos Aires.
Integran el FORO las siguientes entidades, entre otras: Abuelas de Plaza de mayo,
AABA, CASACIDN, Fundación Sur Argentina, El Armadero, La Casona de los
Barriletes, Save the Children, APDH, UMA, CTA CBA Espacio Niñez, Junta Interna
ATE Senaf, etc.

Contactos:
Foro de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires
Dr. Gustavo Gallo 15-6197-7152 (Comisión de Infancia Asoc. Abogados)
Leonardo Petris 15-5691-0682 (CASACIDN)
foro2008caba@yahoo.com.ar
Ver Documento de Interpelacion

DECLARACION DE BUENOS AIRES

Buenos Aires, Agosto de 2007

Nosotros, los integrantes de este foro: organizaciones, agrupaciones,
asociaciones, federaciones, redes, legisladores, representantes de entidades
gubernamentales, instituciones intergubernamentales, personas de la cultura,
intelectuales, académicos y personas que trabajan cotidianamente por los
derechos humanos y sociales de los Niños, Niñas y Adolescentes de la Ciudad
de Buenos Aires, reunidos en la CABA:

Afirmamos nuestro compromiso al reconocimiento como sujetos activos de los

derechos a todas las niñas, niños y adolescentes,

Asumimos fomentar la aplicación efectiva de los derechos consagrados enla

Convención sobre los Derechos del Niño, (CDN) incorporada al Art. 75, inc. 22(*1)
de la Constitucional Nacional, la Constitución de la CABA, la Ley 26.061, la Ley 114 y
demás normas vinculadas.

Destacamos que la reglamentación de la CDN, tanto a nivel local (Ley 114 -1998)
como a nivel nacional (Ley 26.061 - 2005) propugna poner en marcha los mecanismos
para hacer efectivos los derechos reconocidos en la CDN y desarrolla un sistema
que establece garantías al reconocer el status de sujeto de derechos a todo niña,
niño y adolescente, otorgándole fundamental importancia al fortalecimiento de las
organizaciones familiares y de la comunidad.

Manifestamos que es impostergable continuar con este proceso social e

institucional, fortaleciendo los objetivos del mismo, sin dejar de reconocer los
antecedentes e iniciativas eficaces producidas desde el inicio de esta instancia así
como desde políticas y programas generadas por el Estado.
Por todo ello, Sostenemos:
Que las leyes de protección integral que han adecuado el marco normativo a la CDN,
hoy existen como un logro, y han sido conseguidas después de largos procesos de
tensiones y luchas de las organizaciones sociales y gubernamentales.
Que el sistema de protección integral establece un nuevo espíritu que nosinterpela
sobre nuestras prácticas, sobre nuestra cultura, sobre nuestrasinstituciones, sobre
el accionar del Estado, las políticas públicas y las debidas asignaciones
presupuestarias. En la actualidad el desafío es hacer efectiva la implementación de
la ley en todos sus niveles. Siendo imprescindible definir las asignaciones
presupuestarias por parte del Estado, hasta el máximo disponible.
Que la situación social de exclusión y expulsión social por la que atraviesan
numerosas familias impide el acceso y ejercicio de derechos elementales a muchos
niños y niñas y adolescentes, señalándose los riesgos existentes para su desarrollo,
si no se garantizan políticas públicas y sociales para promover el acceso a la
educación, a la salud, a una nutrición adecuada, a la vivienda y todos aquellos
derechos que posibiliten su calidad de vida y un medio ambiente sustentable.
Que la participación activa de niñas, niños y adolescentes establecida como
derecho, sigue siendo un desafío para la gestión pública, avanzándose en
experiencias que impulsadas como proyectos o programas revisten la necesidad de
universalizar su aplicación, sistematizar las experiencias, y analizar los roles de los
actores sociales, y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil para
profundizar estas acciones.
Que un abordaje y una mirada multidisciplinaria nos va a posibilitar acercarnos a un
mejor resultado y a optimizar el trabajo que se desarrolla tanto sobre la
restitución, la promoción y la exigibilidad de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes-.
Que niños niñas y adolescentes, a pesar de los avances sostenidos en material
legislativa, continúan siendo las principales víctimas de las distintas formas de
violencia que el mundo de los adultos ejerce contra ellos, dando cuenta de un
contexto complejo de violencia social, visibilizándose en los últimos años los delitos
de violencia intrafamiliar, abuso, explotación sexual, laboral y trata de niñas, niños,
adolescentes y jóvenes.
Que resulta imprescindible poner en vigencia tanto la Ley Nacional de Educación
Sexual Integral 25.150 como la Ley local 2.110 entendiendo que la enseñanza de la
educación sexual integral es parte del cumplimiento de los derechos humanos de
niños y adolescentes, además de constituir una herramienta necesaria para el
conocimiento y el cuidado del propio cuerpo, de la salud, la prevención de la
violencia de género entre otros temas que principal interés en la vida de las niñas y
niños de esta Ciudad.
Que es urgente avanzar en un nuevo sistema de justicia penal juvenil para aquellas
personas menores de 18 años de edad, que son imputados o que se encuentran
responsables de haber cometido un delito. Esto es necesario para impedir la
discrecionalidad aún imperante y el poder punitivo represivo estatal, otorgando
garantías y un debido proceso en juicio a los adolescentes involucrados.
Que se debe monitorear el funcionamiento de los órganos gubernamentales para
que estos realicen los cambios institucionales que profundicen el sistema de
protección integral; promover la capacitación e idoneidad de los recursos humanos ;
agilizar el funcionamiento y eficacia de su accionar, e impulsar la implementación
efectiva de la perspectiva de género en políticas y programas, así como la escucha y
la opinión de niñas, niños y adolescentes.
Que un seguimiento y monitoreo de los sistemas de derivación del Estado a
instituciones y organizaciones destinados a la infancia evitara los abusos
producidos en algunas organizaciones tales como la privación de libertad, o la
institucionalización, cualquiera fuese la denominación de las mismas.
Que es necesario integrar la Ciudad de Buenos Aires y los municipios del conurbano
como área metropolitana, para lo cual resulta urgente avanzar en la articulación
interjurisdiccional de políticas públicas y sociales en el marco de la protección
integral. Estas acciones deben realizarse en forma coordinada e integrada,
posibilitando la mejora y optimización en el abordaje de las problemáticas de las
niños, niñas y adolescentes y de sus familias que transitan cotidiana y
alternativamente la CABA y la Provincia de Buenos Aires.
Que acordamos la importancia de promover la efectiva organización de redes y
asociaciones a nivel local en el marco de la protección integral,
Que el sistema de protección integral se convierta en un mecanismo
interjurisdiccional , intersectorial, y social que pueda efectivizar a nivel local el
cumplimiento de los derechos en la infancia y la adolescencia.
Reafirmamos como Objetivos del Foro:
Monitorear la aplicación de la ley 26.061, en su articulación con la ley114 (lo cual
incluye nuestras prácticas) y su efectiva aplicación en políticas y programas.
Impulsar el armado de foros locales en las comunas.
Promover la formación de organizaciones y redes en el marco de la protección
integral.
Interactuar con el Poder Judicial sobre las nuevas formas de intervenciónque
plantea la Ley 26.061 y su articulación con la Ley 114.
Proponer diagnósticos y proyectos para el ingreso a la agenda pública.
Contribuir a la articulación intersectorial e interjurisdiccional.

De este modo expresamos, a través del acuerdo de los abajo firmantes que
podemos tener diferentes inserciones políticas o estar alejados de compromisos
políticos partidarios; y tener una activa trayectoria de defensa de los derechos
humanos, de participación social, de igualdad de trato y de oportunidades,
académicas, profesionales o técnicas:
Afirmamos nuestro compromiso cotidiano de respeto por los derechos de niñas,
niños y adolescentes. Exigimos la aplicación efectiva de la ley y abogamos por lo que
la ley establece, más allá de los intereses, posiciones, ideologías o cuestiones
políticas coyunturales.
(*1) Las Convenciones de Derechos Humanos, y las Reglas de Naciones Unidas:
Reglas de Beijing, Directrices de RIAD y Reglas de Naciones Unidas para la
protección de menores privados de libertad.

Ver Integrantes del Foro