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Seguridad De Procesos En Latinoamrica Una Propuesta Comparativa De Las Leyes y Normativas De Hoy Con Las Que Necesitamos Maana

Remigio Agraz-Boeneker Primatech Inc. 50 Northwoods Blvd. Columbus, OH 43235 ragraz@primatech.com

Prepared for Presentation at American Institute of Chemical Engineers 2013 Spring Meeting 9th Global Congress on Process Safety San Antonio, Texas April 28 May 1, 2013 UNPUBLISHED

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Seguridad De Procesos En Latinoamrica Una Propuesta Comparativa De Las Leyes y Normativas De Hoy Con Las Que Necesitamos Maana

Remigio Agraz-Boeneker Primatech Inc. 50 Northwoods Blvd. Columbus, OH 43235 ragraz@primatech.com Keywords: Seguridad Procesos, Latinoamrica

Abstract
La Administracin de la Seguridad en los Procesos (Process Safety Management -PSMen ingls) es la aplicacin de principios y sistemas de gestin para la identificacin, evaluacin y control de los riesgos en los procesos en la industria qumica. Estos principios tienen como objetivo el evitar, prevenir o reducir las prdidas (e.g. lesiones a empleados, daos a instalaciones propias y vecinas y al pblico o receptores medioambientales), inmediatas o diferidas que ocurran a consecuencia de posibles fugas o emisiones no controladas de productos qumicos txicos, reactivos, inflamables o explosivos de un proceso qumico industrial. Situaciones que normalmente ocurren debido a fallas en los procedimientos o equipos en operaciones y plantas qumicas. Los principales impulsores de la seguridad de procesos en el mundo son: (1) los Estados Unidos con su normativa sobre el uso, produccin y almacenamiento de productos qumicos altamente peligrosos (1992), (2) la Directiva Seveso (1982) que afecta a todos los Estados miembros de la Unin Europea, y (3) las convenciones y prcticas desarrolladas para prevenir los principales riesgos de accidentes por la Organizacin Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas (1991;1993). Accidentes recientes como el de la refinera de Amuay en Venezuela (PDVSA) y el del centro receptor de gas de Reynosa en Mxico (PEMEX), ocurridos en agosto y septiembre del ao 2012 respectivamente, nos recuerdan que la seguridad en los procesos en Latinoamrica apenas inicia. Este trabajo pretende dar una mirada al futuro de la Seguridad de los Procesos en Latinoamrica. Una propuesta que se basa en su situacin actual y en las prcticas de la industria a nivel mundial y que entiende la necesidad de una implementacin en fases.

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1. Introduccin
El campo de la seguridad industrial ha dado avances cuando accidentes serios han hecho palpable la necesidad de mejoras. Como ejemplos, podemos listar el incendio de la compaa Triangle Shirtwaist en 1911 en Nueva York (EE.UU. Departamento de Trabajo de 2011), Feyzin en 1966 (HSE 1966), Bhopal India (HSE 1984), San Juanico en Mxico (HSE 1984), Texas City en 2005 (CSB 2005), la explosin del pozo Macondo en el Golfo de Mxico en el 2010 (BOEMRE 2011), al igual que numerosos accidentes de la industria minera. Los puntos de accin que aqu se proponen para la Seguridad de los Procesos en Latinoamrica, sugieren: no esperar a que ocurra un accidente para cambiar el enfoque de los programas de seguridad es necesario tomar una actitud positiva frente a programas de seguridad y usar sus conceptos como buenas prcticas de operacin que aquellos incidentes que no se puedan prevenir, sean analizados a fondo y se compartan sus aprendizajes ms all de las fronteras organizacionales o territoriales Este trabajo evala, reflexiona y propone alternativas para dar una mirada al futuro de la Seguridad de los Procesos en Latinoamrica.

2. Seguridad en los Procesos - Principales impulsores

2.1 En el mundo

Los principales impulsores de los reglamentos y prcticas relativas a la seguridad de procesos son los provenientes de los Estados Unidos, la Directiva Seveso que afecta a todos los Estados miembros de la Unin Europea y las convenciones y prcticas desarrolladas por la Organizacin Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas para prevenir los riesgos potenciales de accidentes relacionados con la industria qumica (ver Tabla 1). En 1992, la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) de los Estados Unidos promulg su reglamento sobre la seguridad en los procesos (PSM 1910.119). En su momento se consider una respuesta directa al incidente en Bhopal (1984) y al incidente de una planta qumica en Pasadena, Texas ocurrido en octubre de 1989 y otros incidentes graves con sustancias qumicas altamente peligrosas (OSHA 1992). La Directiva Seveso, de la Unin Europea, cuya intencin es mejorar la seguridad de los sitios que almacenan y usan grandes cantidades de sustancias peligrosas (Parlamento Europeo, 2003), se public por primera vez en 1982 despus de varios incidentes de gran escala que se produjeron en la dcada de 1970, incluidos los de las ciudades de Flixborough en el Reino Unido y Seveso en Italia. La Directiva Seveso ha sido revisada

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en varias ocasiones (Comisin Europea, 1987 y 1988, 1996, 2012) para adaptarse a los aprendizajes de la industria. Su versin actual se denomina Seveso III. De la misma manera, en respuesta a la necesidad de cooperacin entre naciones, la Convencin para la Prevencin de Accidentes Industriales Mayores tuvo lugar en 1993 dentro del Programa Internacional sobre Seguridad Qumica, promovido por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Organizacin Mundial de la Salud con el objetivo de discutir una serie de recomendaciones prcticas sobre el mismo tema que se haba publicado en 1991 (OIT, 1993). Tabla 1. Seguridad en los Procesos - Impulsores Principales
Institucin / Organizacin Organizacin Internacional del Trabajo (Naciones Unidas) Europa

Descripcin Prevencin de accidentes industriales mayores Oficina de Riesgos de Accidentes Graves (Major Accident Hazards Bureau, MAHB); SEVESO Process Safety Management (PSM), 1910.119

Liga de referencia

http://www.ilo.org/safework/info/standards-andinstruments/codes/WCMS_107829/lang--en/index.htm

http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm http://ipsc.jrc.ec.europa.eu/index.php/Information-material/503/0/ http://ec.europa.eu/environment/seveso/natautho.htm

Estados Unidos, OSHA

http://www.osha.gov/SLTC/processsafetymanagement/index.html

2.2

Latinoamrica

En la regin, algunos pases del bloque (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Mxico, Per, Venezuela entre otros) han promulgado leyes e iniciado programas relacionados con la identificacin y evaluacin de riesgos en la industria qumica. Otros, se limitan a dar referencias a prcticas internacionales y prefieren una autorregulacin por parte de la industria. El trmino Seguridad en los Procesos an no despega en la zona dado que algunas de estas normativas se aplican desde la perspectiva ambiental (e.g. contaminacin) o de respuesta a emergencias (e.g. derrames). De igual manera, en ocasiones se considera que la Seguridad en los Procesos solo le pertenece a la industria de los hidrocarburos o refinacin. En trminos generales, Latinoamrica est resolviendo el primer paso que es: contar con leyes y normativas referentes a la seguridad de los procesos, mismas que con el tiempo podrn mejorarse y aumentarse. La tabla nmero 2 presenta algunas de las normativas y

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leyes en el rubro de la Seguridad en los Procesos. La lista no pretende ser exhaustiva, pero pretende presentar una mirada generalizada al sub-continente iberoamericano. Tabla 2. Seguridad en los Procesos Latinoamrica
Pas Institucin / Organizacin Ministerio de trabajo, empleo y seguridad social Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Descripcin Registro nacional para la prevencin de accidentes industriales mayores Identificador Superintenden cia de Riesgos del Trabajo Resolucin 743/2003 Liga de referencia
http://infoleg.mecon.gob.ar/inf olegInternet/anexos/9000094999/90519/norma.htm

Argentina

Bolivia

Ley de Hidrocarburos N 1689

1996

http://www.anh.gob.bo/Docu mentos/Dj/Normativa/DSNRO-24721.pdf

Bolivia

Reglamento para actividades con sustancias peligrosas Reglamento de Seguridad para las instalaciones y operaciones de produccin y refinacin, transporte, almacenamiento, distribucin y abastecimiento de combustibles lquidos Poltica Nacional de Seguridad Qumica Condiciones de Seguridad, Higiene para el Manejo y Almacenamiento de Sustancias Qumicas Peligrosas Sistema de Gestin Ambiental (SGA) Instalaciones de aprovechamiento de gas natural

Ley No. 1333

http://www.ine.gob.bo/indicad oresddhh/archivos/alimentacio n/nal/Ley%20N%C2%BA%2 01333.pdf

Chile

Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin

Decreto 160

http://www.leychile.cl/Navega r?idNorma=1004120&idVersi on=2009-07-07

Chile

Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) Ministerio de la Proteccin Social

--

http://www.sinia.cl/1292/articl es44404_PoliticaNacSegQuimic a.pdf http://responsabilidadintegral. org/administracion/circulares/ archivos/9_Marco_Regulatori o_Nacional.pdf http://www.minambiente.gov. co/

Colombia

Proyecto de norma

Colombia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

--

http://www.minambiente.gov. co/documentos/cap1.pdf http://www.sener.gob.mx/web Sener/res/Acerca_de/NOM002-SECRE-2010.pdf http://www.semarnat.gob.mx/s ervicios/anteriores/tramitaold/informaciondetramites/Im pacto%20ambiental/GUIAS/R IESGO/GUIA%20DE%20ER A%20MODALIDAD%20AN ALISIS%20DE%20RIESGO %20FINAL.pdf

Mxico

Secretara de Energa

NOM-002SECRE-2010

Mxico

SEMARNAT (Secretara del Medio Ambiente)

Gua para la presentacin del estudio de riesgo

--

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Pas Institucin / Organizacin Descripcin Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral. Organizacin del trabajo Seguridad en los Procesos de Sustancias Qumicas Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos Procedimiento de Evaluacin y Aprobacin de los Instrumentos de Gestin de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Identificador Liga de referencia

Mxico

STPS (Secretara del Trabajo)

NOM-010STPS-2000

http://asinom.stps.gob.mx:814 5/upload/nom/10.pdf

Mxico

STPS (Secretara del Trabajo)

NOM-028STPS-2004

http://trabajoseguro.stps.gob. mx/trabajoseguro/boletines%2 0anteriores/2012/bol044/vincu los/PROY-MOD-NOM028.pdf

Per

Ministerio de Energa y Minas Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

DS-043-2007 EM

http://www.bvindecopi.gob.pe /regtec/ds043-2007-em.pdf

Per

N 240 -2010OS/CD

http://gasnatural.osinerg.gob.p e/contenidos/uploads/GFGN/ RCD%20240-2010OS.CD.doc

http://www.inpsasel.gob.ve/m oo_doc/lopcymat.pdf

Venezuela

Decreto N 6.012

http://www.inpsasel.gob.ve/m oo_doc/regl_par_lopcymat.pdf http://www.inpsasel.gob.ve/m oo_doc/NOR_TEC_PRO_SE G_SAL_TRA.pdf

3. Enfoques no normativos
Quizs uno de los ms conocidos enfoques de la seguridad en los procesos de carcter no obligatorio, es el de Responsible Care (traducido como Conducta Responsable o Responsabilidad Integral). Conducta Responsable es una iniciativa global que comenz en Canad en 1984 y es practicado hoy por 57 asociaciones nacionales y regionales en 65 economas de todo el mundo (ACC 2013), incluidos pases latinoamericanos como Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela. La iniciativa contiene una serie de principios que establecen las bases para un programa de prevencin. Entre las directrices, destacan los siguientes puntos: Disear y operar instalaciones de una manera sana, segura y ambientalmente correcta. Inculcar una cultura a todos los niveles organizacionales para identificar continuamente, reducir y manejar los riesgos de seguridad de los procesos.

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Cooperar con los gobiernos y organizaciones a todo nivel, en el desarrollo de leyes, regulaciones y normas efectivas y eficientes en salud, seguridad, ambiente y proteccin fsica. Apoyar la educacin e investigacin de los efectos en la salud, seguridad, ambiente y proteccin fsica de productos y procesos. Comunicar a partes interesadas los riesgos de los procesos, servicios y productos y escuchar y considerar opiniones. Procurar el mejoramiento continuo en el desempeo en salud, seguridad, ambiente y proteccin fsica.

Bajo el programa de Conducta Responsable, asociaciones locales (ver Tabla 3) definen

formularios de autoevaluacin para cada uno de los cdigos o lineamientos del programa.

Los formularios permiten medir el grado de cumplimiento a fin de aplicar mejoras, establecer prioridades y mantener informada a la organizacin de los avances alcanzados. Tabla 3. Asociaciones locales que promueven Responsible Care
Pas Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Uruguay Venezuela Regin Asociacin Cmara de la Industria Qumica y Petroqumica (CIQyP) Asociacin Brasilea de la Industria Qumica (Assoiacao Brasileira da Industria Quimica) Asociacin Gremial de Industriales Qumicos de Chile (ASIQUIM A.G.) ACOPlsticos Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ) Sociedad Nacional de Industrias - Comit de la Industria Qumica Asociacin de Industrias Qumicas del uruguay (ASIQUR) Asociacin Venezolana de la Industria Qumica y Petroqumica (ASOQUIM) Asociacin Petroqumica y Qumica Latinoamericana Liga de referencia
http://www.ciqyp.org.ar/

http://www.abiquim.org.br/

http://www.asoquim.com/ http://www.acoplasticos.org/ http://webpublico.aniq.org.mx/

http://www.sni.org.pe/

http://www.asiqur.org/

http://www.asoquim.com/

http://www.apla.com.ar/

Si bien Conducta Responsable es una excelente iniciativa, carece del empuje normativo que establece mnimos requeridos, expectativas y que asegura que empresas del medio y regin, sigan e implementen sus conceptos.

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Por su parte, el Instituto Americano del Petrleo, en su prctica recomendada API RP 75, propone lineamientos para Programas de Seguridad en los Procesos y Gestin Ambiental para las Operaciones e Instalaciones Costa Afuera (API 2008). Estas directrices se aplican a la perforacin de pozos, el mantenimiento, y la produccin y las instalaciones de tuberas y operaciones mar adentro. Tabla 4. Enfoques no normativos
Institucin / Organizacin Instituto Americano del Petrleo (API) Centro Qumico para la Seguridad de los Procesos (CCPS) Consejo Internacional de Asociaciones de la Industria Qumica (ICCA) Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Descripcin Prctica RP 75, Desarrollo de un programa de Administracin de la Seguridad y Medio Ambiente para operaciones e instalaciones costa afuera Guas de implementacin para programa de la Seguridad en los Procesos Programa de Conducta Responsable Sistema de Gestin dela Salud y Seguridad del Trabajo: una herramienta para la mejora continua Liga de referencia
http://www.api.org/oil-and-natural-gasoverview/exploration-andproduction/offshore/explorationmanagement.aspx

http://www.aiche.org/ccps/

http://www.iccachem.org/en/Home/Responsible-care/

http://www.ilo.org/safework/info/publications/ WCMS_153930/lang--en/index.htm

Mxico por ejemplo, a diferencia de los Estados Unidos que se apoya en la prctica de la API, ha incorporado explcitamente en su normativa de Sustancias Qumicas de Alto Riesgo las operaciones de extraccin de petrleo y gas natural; el programa de Conducta Responsable las incorpora implcitamente. Es decir, en estos ltimos casos, los programas de seguridad en los procesos son aplicables al tipo de operacin, riesgos y sustancias qumicas que se manejan, independientemente de que su ubicacin sea en el interior del pas o en la plataforma continental exterior. API RP 75 queda como opcin vlida para operaciones de extraccin en las costas de Latinoamrica que no son sujetas o afiliadas a programas de Seguridad en los Procesos.

4. Propuesta
La seguridad en los procesos es una responsabilidad compartida. El desarrollo y promulgacin de leyes en aislamiento no mejorar las condiciones de la industria. Los siguientes puntos describen reas de oportunidad para la Seguridad de los Procesos en Latinoamrica.

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4.1 Instituciones gubernamentales 4.1.1 Entendiendo las diferencias entre la Seguridad ocupacional y la de procesos Ciertamente la seguridad ocupacional y la seguridad en los procesos buscan objetivos similares, pero contienen diferencias substanciales. Las organizaciones gubernamentales deben reforzar el concepto de que su personal (e.g. inspectores) sea experto en un grupo reducido de leyes y normativas y no pretender que puedan ser expertos en el todo. La industria requiere de organismos normativos que sean expertos en el tema de Seguridad en los Procesos, no solo para identificar las reas de oportunidad en sus inspecciones, sino para que tambin sugiera pasos para alcanzar el cumplimiento legal y la mejora en los programas de la Seguridad en los Procesos. Logrando lo anterior con apego a prcticas internacionales de ANSI, ASME, API, IEEE y CCPS, por mencionar algunas. Para tal fin, los canales de comunicacin entre autoridades y empresa deben estar abiertos para la opinin, consulta y retroalimentacin. 4.1.2 Desarrollando leyes y herramientas de implementacin

La complejidad de la industria qumica hace que una normativa genrica, de talla nica para todos sea inadecuada, ya que necesita para dar cabida a diferentes tipos de procesos y productos, as como diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales (Beebe 2006). Sin embargo, esto no debe ser justificacin para dejar de crear normativas y lineamientos que faciliten el proceso de implementacin de dichos programas por la industria. La industria en Latinoamrica requiere de organismos gubernamentales que tengan la capacidad de especificar, medir y monitorear el desempeo de la industria: una autoridad competente que haga cumplir las leyes en el tema. Tambin requiere que las instituciones gubernamentales participen en dichos procesos de implementacin, invirtiendo recursos en explicar a detalle cada uno de los elementos del programa, dando claros ejemplos, y generando herramientas de apoyo para la implementacin de los mismos. Probablemente uno de los mejores ejemplos de esta colaboracin gubernamental donde se explica el qu y el cmo, la tenga el gobierno de Blgica. Blgica, como miembro de la comunidad europea, se apega a la directiva de Seveso, pero no conforme con ello propone alternativas y soluciones a travs de listas de verificacin o checklists para diferentes productos qumicos y tipos de operaciones (Gobierno de Blgica 2013); para ello publica la informacin disponible a travs de su portal de internet e incluso provee de una herramienta de software para la evaluacin de peligros en los procesos.

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4.1.3 Aprendiendo de las lecciones recibidas El objetivo siempre ser prevenir accidentes que tengan impactos a personal, pblico, propiedad y medio ambiente. Pero tambin debemos estar preparados para que cundo ocurran, aprovechemos al mximo la oportunidad para el aprendizaje. En Latinoamrica, frecuentemente escuchamos que las investigaciones de accidentes se llevarn hasta las ltimas consecuencias. Sin embargo nadie se asegura que as sea, no para encontrar culpables, sino para aprender de lo ocurrido y evitar eventos similares en el futuro. La prensa se beneficia de las imgenes y datos de los primero das y no reporta el proceso de anlisis que puede durar meses. Por tanto, requerimos de una institucin que: investigue de manera independiente los accidentes serios en la regin, proponga acciones y cambios normativos, d seguimiento a las investigaciones y a las acciones derivadas de las mismas. informe de los avances de cada parte responsable, nos permita aprender de estos eventos en nuestro idioma. Un ejemplo claro de este tipo de instituciones es la Chemical Safety Board (CSB por sus siglas en ingls - Junta de Seguridad Qumica). La CSB (http://www.csb.gov/) es una agencia federal de los EE.UU. encargada de investigar los accidentes qumicos industriales de manera independiente. El propsito de la CSB es transmitir informacin y recomendaciones para mejorar la seguridad en las industrias del petrleo y qumica que proteja a los trabajadores y al medio ambiente. La CSB no es un organismo legislador o normativo, pero gracias a que comparte los resultados de sus investigaciones su alcance e impacto reverbera a nivel mundial. Corporaciones, gobiernos y profesionistas en Latinoamrica deben beneficiarse de las lecciones aprendidas por otros. Debemos iniciar la conversacin para crear dicha institucin para la regin, financiada, apoyada y para beneficio de todas las partes. 4.2 Instituciones acadmicas Las instituciones acadmicas deben incluir los temas de seguridad de los procesos en sus programas. Egresados de nivel licenciatura en ingeniera qumica, mecnica e industrial, deben tener conocimiento de los programas de Seguridad en los Procesos. Latinoamrica requiere de profesionistas (i.e. nivel licenciatura y posgrado) cuya especialidad sea la administracin de programas de seguridad por lo que deben motivarse la creacin de programas acadmicos para tal fin. 4.3 Instituciones de investigacin y desarrollo tecnolgico Aprender de los accidentes en la industria es un paso fundamental para identificar oportunidades de mejora; pero son aprendizajes costosos: vidas humanas, impactos

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ambientales, costos operativos y de oportunidad as como el intangible costo de reputacin de la regin a nivel mundial. Las instituciones de ciencia y tecnologa deben aportar fondos y apoyos a lneas de investigacin en la seguridad de los procesos, ejemplos incluyen: sistemas instrumentados de seguridad, confiabilidad e ndices de falla de equipos, metodologas de inspeccin a equipos crticos, sistemas de alarmas y control, metodologas cualitativas y cuantitativas para el anlisis de peligros, factores humanos y cultura. Los resultados de dichas lneas de investigacin nos permitirn visualizar oportunidades de prevencin antes de experimentar accidentes. 4.4 Paraestatales Las paraestatales del rea (e.g. PEMEX, PDVSA, PETROECUADOR, ECOPETROL, PETROPERU, YPF, PETROBRAS) deben estar sujetas a las mismas reglas que el resto de la industria. Incluso, deben aprovechar sus recursos para demostrar liderazgo; compartiendo experiencias como los resultados de investigacin de accidentes y tambin procedimientos y metodologas de cumplimiento que hayan desarrollado internamente. 4.5 Industria 4.5.1 Cambio de perspectiva Los gerentes de planta y accionistas deben tomar los conceptos de la seguridad en los procesos como buenas prcticas de negocio y no como carga adicional para la administracin de la empresa. Estas buenas prcticas reducirn la probabilidad de accidentes y asegurarn la continuidad de la operacin gracias a mejores sistemas de comunicacin entre niveles organizacionales e integridad de los equipos. Para lograr los objetivos cada organizacin deber: establecer metas y planes a corto, mediano y largo plazo, crear equipos de trabajo, delegar internamente la responsabilidad del programa de Seguridad en los Procesos, dar continuo seguimiento a los avances del programa. 4.5.2 Participacin Los sectores industriales como: la industria qumica y petroqumica, petrleo y gas, farmacutica, alimenticia, siderrgica, papel, agroindustria, as como instituciones acadmicas, de investigacin y organismos gubernamentales con responsabilidad en el tema de seguridad en los procesos, pueden beneficiarse de foros que fomenten la interaccin entre partes, donde se compartan prcticas exitosas y lecciones de accidentes y donde se puedan establecer mecanismos de cooperacin entre organizaciones y naciones.

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Latinoamrica cuenta con avances importantes en esta rea; asociaciones de la Industria Qumica (algunas de ellas descritas previamente en la Tabla 3) y el Centro Qumico para la Seguridad de los Procesos (CCPS por sus siglas en ingls) organizan cursos, conferencias y exposiciones anuales. 4.1.3 Sindicatos Los sindicatos juegan tambin un rol fundamental en los programas de seguridad de los procesos. Organizaciones sindicales comprometidas con sus afiliados deben, entre otras responsabilidades: conocer las diferencias entre seguridad ocupacional y la seguridad en los procesos y estar familiarizados con los programas que la organizacin ha desarrollado para cada iniciativa, colaborar en el apego de la fuerza laboral a procedimientos establecidos; y promover la mejora dichos procedimientos para ser consistentes con las mejores prcticas, asegurar la participacin en programas de entrenamiento y en los anlisis de peligros del proceso, promover el reporte de accidentes y casi-accidentes a las partes responsables para su investigacin y anlisis. En empresas afiliadas a instituciones gremiales o sindicales, los avances en programas de seguridad de los procesos sern lentos sin la participacin directa de los mismos.

5 Conclusin
Requerimos iniciar procesos de colaboracin en leyes que nos permitan avanzar como regin y en instituciones que nos permitan aprender del pasado y visualizar oportunidades a futuro. Empresas, asociaciones de la industria y gobiernos de la regin no alcanzarn los objetivos si realizan esfuerzos de manera independiente. Lo propuesto aqu no podr resolverse con slo decirlo, y requerir la colaboracin de todos en cada uno de los pasos. La intencin de lo aqu presentado es iniciar el dilogo, la colaboracin interna y externamente. Es iniciar un crculo virtuoso entre los involucrados que incremente el alcance de las instituciones de Investigacin, Academia, Industria (patrones, trabajadores y sindicatos) y el Estado, con un enfoque en seguridad que impacte la productividad y competitividad y que coloque a la regin al mismo o mejor nivel que cualquier otra.

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6. Referencias Bibliogrficas
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