TOMO I Jornadas 01

DOSDCADASDE POSGUERRAFRA
ActasdelasIJornadasdeEstudiosdeSeguridadde laComunidaddeEstudiosdeSeguridad GeneralGutirrezMellado
TomoI
FernandoAmrigoCuervoArango JulioPearandaAlgar
(compiladores)

INSTITUTOUNIVERSITARIOGENERALGUTIRREZMELLADOUNED
2009
DOSDCADASDEPOSGUERRAFRA
Copyrightby InstitutoUniversitarioGeneralGutirrezMellado deInvestigacinsobrelaPaz,laSeguridadylaDefensa c/Princesa36 28008Madrid Telfono:917580011 Fax:917580030 info@igm.uned.es www.iugm.es Madrid,2009 ISBN:obracompleta:9788460809425 TomoI:9788460809432 TomoII:9788460809449 TomoIII:9788460809456 DepsitoLegal:M286552009 MaquetacineImpresin: ReprografaDoppel,S.L. c/Bruselas46AEURPOLIS 28232LasRozas(Madrid) 916377349 doppel@reprodoppel.com
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TOMOI Agradecimiento...............................................................................................................13 Presentacin.....................................................................................................................15 Panel1. Las Fuerzas Armadas en los conflictos asimtricos y en las operaciones deestabilizacin.............................................................................................................17 Coordinador:JuliodePearandaAlgar Las Fuerzas Armadas en los conflictos asimtricos y las operaciones de estabilizacin ....................................................................................................................19 JosA.FernndezAlfaro Shape Clear Hold Build La materializacin tctica de las operaciones contrainsurgencia............................................................................................................37 RamnArmadaVzquez Operaciones de Paz y contrainsurgencia; similitudes y enseanzas recprocas ..........................................................................................................................47 JavierIgnacioGarcaGonzlez Las operaciones basadas en los efectos (EBO) como modelo para la estabilizacindelosestadosfallidos............................................................................61 LuisVentasJuste EstadosUnidosenAfganistneIraqyloslmitesdelatransformacin.................81 GuillemColomPiella FuerzasArmadasenlaexYugoslavia.Nacionalismoversuscaos...........................95 PabloReyGarcayPedroRivasNieto
Las operaciones especiales en la resolucin de conflictos asimtricos y en lasoperacionesdeestabilizacin..................................................................................111 GerardoLpezMayoralHernndez Amenazaasimtricayarmasdedestruccinmasiva................................................135 BartolomCnovasSnchez Operaciones militares en conflicto asimtrico. Amenaza asimtrica y armasdedestruccinmasiva........................................................................................159 AndrsGonzlezAlvarado Las Fuerzas Armadas y las operaciones de estabilizacin: para qu, por quycuntas?.................................................................................................................177 PedroSnchezHerrez La proyeccin martima de las amenazas asimtricas: piratera, terrorismo ytrficosilcitos..............................................................................................................197 FernandoFernndezFadn Ciberguerra y ciberterrorismo realidad o ficcin? Una nueva forma de guerraasimtrica............................................................................................................215 GemaSnchezMedero El Centro de Gravedad y la actuacin del General Petraeus en Iraq. Una posibleexplicacinentrminosdecontrainsurgencia..............................................243 PedroFuentetajaRubioyBernabGutirrezCarmona Panel2. Fuerzas religiosas y conflictos internacionales en la sociedad globalizadadelsigloXXI.............................................................................................257 Coordinador:FernandoAmrigoCuervoArango Elislamismoradical:uninstrumentohegemniconorteamericano.......................259 PedroDazPolanco Islamismoyrelacionesinternacionales.......................................................................281 IreneFernndezMolina ElislamismoenGaza:unmodeloaexportar?..........................................................297 MaradelMarGarcaCases
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EvolucindelConsejodeUlemasdeIndonesia.........................................................315 JavierGilPrez LosviolentosdeDios(terrorismoyguerrasantaacomienzosdesiglo).................331 PedroRivasNietoyPabloReyGarca LaamenazaespecficadelTerrorismoislamistaaEspaa........................................349 JosIgnacioMelndezGarca HizbutTahrircomodesafoglobal..............................................................................361 AntonioAlonsoMarcos El movimiento islamista Yamaa alTabligh aldawaa (grupo para la propagacinyelllamamientoalIslam)enEspaa....................................................389 JuanMartosQuesada Laradicalizacinislmicaaconsecuenciadelintegrismodemocrtico ...................413 NadiaMcGowan Dinmicaidentitariaislamista:delcolonialismoalarestauracindelorden califal.................................................................................................................................435 ManuelRamosRomero Elestadouniversalocrticadelaalianzadelascivilizaciones.................................447 JuanIgnacioHernizBlzquez Elementos religiosos en los mesianismos polticos a comienzos del siglo XXI.....................................................................................................................................459 EnriqueMasVay El Islam y los desafos de seguridad desde 2001. Alteraciones en las polticas pblicas y en la imagen histrica de las minoras musulmanas en Occidente..........................................................................................................................479 MdelosngelesCorpasAguirre Fuerzas Religiosas y conflictos internacionales en la sociedad globalizada dels.XXI...........................................................................................................................495 JernimoF.NaranjoGarca Derechos humanos, religin y conflictos blicos: la necesaria intervencin deNacionesUnidas.......................................................................................................507 IsaacPayMartnez
Retos de la laicidad positiva ante la integracin de las comunidades islmicasenlasociedadespaolacontempornea....................................................525 SalvadorPrezlvarez Terrorismointernacionalyopininpblica...............................................................549 EnriqueBoto InfluenciadelareliginenlosconflictosdelaantiguaYugoslavia........................565 JosLuisTorres TOMOII Panel3. Conflictosygestindecrisisenelmundoactual ....................................................13 Coordinador:EnriqueVegaFernndez Afganistn, un conflicto latente y prioritario en la agenda internacional de lapostguerrafra............................................................................................................15 PalomaGonzlezdelMio Afganistn:encrucijadaentrelaseguridadyeldesarrollo.......................................47 JosMiguelCalvilloCisneros La ecuacinAfganistnPakistn:su incidenciaparalaseguridad regional einternacional.................................................................................................................67 BorjaFontalvaCabeza frica Occidental, la nueva regin frontera: El papel de Senegal y Guinea ConakryenlaseguridaddelaUninEuropea..........................................................93 ConcepcinAnguitaOlmedoyMaraVictoriaCamposZabala Los Organismos regionales y el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.Unejercicioderesponsabilidadcompartida..................................109 LucasJ.RuizDaz PerspectivasdeseguridadenSomalia.........................................................................127 EnriqueVegaFernndez ElconflictodeGeorgia:tensinentregeopolticayDerecho...................................151 AlvaroJarilloAldeanueva
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Conflictos energticos en el espacio postsovitico: la Unin Europea como actorcomprometido........................................................................................................189 AntonioJosSnchezOrtega ReflexionessobrelaretiradadelcontingenteespaoldeKFOR..............................209 RaquelRegueiroDubra Control de los medios de comunicacin en los conflictos armados internacionales.................................................................................................................225 IsaacPayMartnez Lapropagandaenelcine.MediodegestinenlaGranCrisis,laguerra...............239 JuanG.LpezSols Gestin de la comunicacin en la lucha contra el terrorismo; Estamos perdiendo la batalla del lenguaje frente al terrorismo? La palabra como arma..................................................................................................................................269 AlfredoGuijarroOlivares GuerrasdepapelenelsigloXXI...................................................................................285 AlbertoCiqueMoya Unasreglassencillas y sus prcticas frmulasparadominarlaescalada de lascrisis .............................................................................................................................307 ManuelJessSolanaCorts La transformacin de conflictos mediante intervenciones internacionales noviolentas.......................................................................................................................319 DiegoChecaHidalgo La ocupacin de inmueble por el soldado y sus problemas de contexto en crisis..................................................................................................................................357 VictorianoPerrucaAlbadalejo Panel4. LosmecanismosdeseguridadcompartidaenEuropa:UEyOTAN.....................367 Coordinador:RamnBacasFernndez LaAgenciaEuropeadeDefensa:Contextoinstitucionalymarcojurdico.............366 AntonioVzquezRodrguez
LaseguridadEuroAtlnticaylasiniciativasdecooperacindelaOTAN...........387 FedericoYanizVelasco El papel de la OTAN en la seguridad europea: implicaciones para las relacionesconRusia.......................................................................................................407 JavierMoralesHernndez ElavancedelapolticadedefensadelaUninEuropea..........................................425 LucianoIbezDobn Panel5. Seguridadydefensaenlosproyectosdeintegracinlatinoamericanos.............445 Coordinadora:SoniaAldaMejas ElConceptodeSeguridadHumanaenAmricaLatina............................................443 MatildeAchCordero La Seguridad Latinoamericana ante las amenazas emergentes, en el marco delaIntegracinRegional.............................................................................................457 HildebrandBreuerCodecido Percepcin de seguridad y defensa nacional: un breve resumen del rompecabezassudamericano........................................................................................479 AndrsFranciscoParedesSalgado El antiimperialismo en las propuestas de integracin del populismo latinoamericano..............................................................................................................493 SoniaAldaMejas 2008: Un punto de inflexin en la construccin de la arquitectura de seguridadparaLatinoamrica......................................................................................503 RafaelMorenoIzquierdo El Consejo Suramericano de Defensa: Retos y Oportunidades a la luz de lasMedidasdeSeguridadyConfianzaMutua..........................................................519 BorisSaavedra UnConsejodeDefensaSudamericanosinlosEstadosUnidos?............................533 MiguelManrique
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Las polticas defensivas de las repblicas latinoamericanas: Intereses NacionalesyMecanismosdeCooperacin.ElLiderazgodeBrasil.........................543 YolandaGamarra ContextogeoestratgicodelaseguridadenlasAntillas............................................557 MarioJ.GallegoCosme AnexoPanel5..................................................................................................................571 TOMOIII Panel6. ElmodeloorganizativodelasFuerzasArmadasespaolasinstitucional, ocupacionaloplural?.....................................................................................................13 Coordinadora:MaraGmezEscarda Anlisis sociolgico de las tendenciasdel modelo espaolde organizacin militar,atravsdelaspublicacionesyrevistasmilitares..........................................15 JosLuisMolineroNavazo Consideraciones sobre la participacin de la mujer en las Fuerzas Armadasespaolas.........................................................................................................37 LoretoInmaculadaCarrascoAlbaladejo LapresenciadelafamiliaenlaInstitucinmilitar.....................................................59 MaraGmezEscarda PropuestadecooperacinentreDefensayEducacin...............................................77 JuanManuelLenMillnyJosManuelRojoZea Idoneidadyriesgopsicosocial .......................................................................................97 M.PilarBarderaMora Los riesgos psicosociales: modelos de calidad en la salud laboral de las FuerzasArmadasespaolas..........................................................................................111 SoledadSerranoGarca PlandeacogidaparapersonaldenuevoingresoenlasFAS....................................133 JuanAntonioMartnezSnchez
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La regulacin de los derechos fundamentales de los militares: sentido y oportunidaddeunaleyespecfica...............................................................................157 VicenteJuanCalafellFerr Ms all del ocupacional: Utilitario y complejo. Sus compromisos y los riesgos, especialmente: Asociacionismo, corporativismo y derechos sociales.............................................................................................................................173 ManuelJessSolanaCorts Panel7. El Derecho Internacional ante los conflictos en el mundo actual; problemasyposiblesrespuestas................................................................................201 Coordinadora:RaquelRegueiroDubra Haciaunconceptodeseguridadenunmundodecambios.....................................203 ClaribeldeCastroSnchez Las intervenciones armadas en Afganistn e Irak y el marco jurdico internacionalrelativoalusodelafuerza.....................................................................229 JordiCasanovaPrez Jus ad Bellum y Jus in Bello en el conflicto de Gaza (diciembre de 2008 y enero de 2009): Algunas cuestiones en torno a las acciones armadas israeles............................................................................................................................253 JavierA.GonzlezVega El recurso a lafuerza armada frente a la posesin de armas e infraestruras nucleares, biloggicas y qumicas. Los casos de Iraq, Irn y Corea del Norte................................................................................................................................275 RaquelRegueiroDubra ResponsabilidaddeprotegeralosciudadanosdeDarfur........................................307 MariaBarreiroMario Uso y abuso del derecho a la injerencia. Derecho internacional o internacionalizado?........................................................................................................327 EnriqueVegaFernndez Los limitados efectos positivos, promovidos y devengados, legitiman o frustranelderechodeinjerenciaauspiciadoporlaONU.........................................353 ManuelJessSolanaCorts
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La clusula Martens: Un medio de proteccin bsico de las personas en situacindeconflictoarmado?......................................................................................387 RosanilNavaLara Problemasydesafosquelosconflictosasimtricosplanteanenelcontexto deliusinbello ....................................................................................................................405 ElenadelMarGarcaRico Lasrepresalias..................................................................................................................429 JavierGuisndezGmez Tratoaprisioneros..........................................................................................................447 VictorianoPerrucaAlbadalejo Regular y controlar la actividad de las Compaas Militares y de SeguridadPrivadas:esnecesario? ...............................................................................473 JoanaAbrisketa La judicializacin de la sociedad internacional: solucin o problema paralosconflictosactuales?...........................................................................................503 CarmenQuesadaAlcal Criminalizarlaagresin:unacitaenKampala...........................................................535 FernandoValGarijo Panel8. LaseguridadenAsiaPacfico......................................................................................555 Coordinador:JavierGilPrez Propuestas australianas en seguridad y defensa para la regin de Asia Pacfico:deJohnHowardaKevinRudd ......................................................................557 AlfredoCrespoAlczar ForosdeseguridadycooperacinenAsiaPacfico...................................................573 JuanMarcosGarcaTutor ElTherikiNifaziShariatiMohammadiyelvalledeSwat....................................597 CarlosSetasVilchez
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Conflictos religiosos: el caso de Asia central y el grupo panislamista Hiz utTarih............................................................................................................................609 MaraLuisaJimnezAlcaraz Evolucin del Islam poltico en Indonesia: Masyumi como sntoma del fracasoislamista ..............................................................................................................621 JavierGilPrez
Agradecimiento
A todos los ponentes y participantes en las I Jornadas de Estudios de Seguridad y a cuantos han contribuido con su tiempo, esfuerzo y dedicacin a que las mismas se hayan podido celebrar, alcanzando los objetivospretendidos.
Presentacin
La investigacin y los estudios en el campo de la Seguridad y Defensa han tenido, en estos ltimos aos, un desarrollo importante, lo que se ha traducido en nuevas iniciativas en no pocas Universidades espaolas, en la creacin de nuevos centros de estudios enfocados concretamente a divulgar sus conclusiones, y en una especial difusin de aquellos temas que pueden integrarse en el amplio espectro de la poltica internacional, el derechohumanitarioylasrelacionesinternacionales. Ante esta situacin, el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado, ha tomado posicin para dar nuevo cauce a las inquietudes detectadas , muy especialmente entre su alumnado, que motivado por los temas que estudian y desarrollan, haban hecho ver las ciertas dificultades queselesplanteanparaexpresaryexponersuspuntosdevistaenlostemas demasactualidad,ydepodercontrastarsusopinionesenforosmasamplios con otros estudiosos o aficionados a estos temas relacionados con la Seguridad yDefensa. Aspues y cumpliendo estrictamente con los objetivos fundacionales de este Instituto, la difusin de la cultura de defensa y su divulgacin, muy especialmente en el mundo universitario y acadmico en general, ha organizado un foro de debate para satisfacer tanto las aspiraciones presentadas por sus alumnos como a las exigencias de sus cometidos. ElesquemadeestasIJornadasdeEstudiosdeSeguridadresponde a estas inquietudes, y sin duda, su acertada difusin ha dado como resultadounaimportanteparticipacindecomunicantes,quehasuperadoel centenar, y una contribucin de estudiosos y acadmicos procedentes de diferentes campos, profesores universitarios, miembros de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo Diplomtico, funcionarios de la Administracin, y simplementeaficionadosaestostemas.
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Para posibilitar la participacin de todos ellos se organizaron las Jornadas en nueve paneles, agrupando y presentando los temas que se consideraron de inters, y del mismo modo, dentro de los paneles se establecieron por afinidades diferentes grupos que trataban de temas ms concretos. As se permiti y consigui la presentacin de todas las comunicacionesseleccionadasysuoportunadiscusinenforoabiertoconel restodecomunicantes,asistentesycolaboradores. Este volumen recoge las comunicaciones presentadas en cada uno de los nueve paneles, y constituye, en definitiva, las Actas de las I Jornadas Estudios de Seguridad, y su publicacin cumple los dos objetivos fundamentales propuestos; crear un nuevo cauce de expresin a los estudiosos y difundir los trabajos para inducir a nuevas iniciativas. Sin duda alguna, la actualidad de los temas tratados, la altura de ciertos trabajos,lanovedadeneldesarrollodeotros,vanacontribuirasatisfacerlas exigencias presentadas. Este nuevo camino abierto a los estudiosos del tema, a tenor de lo recogido en esta publicacin, va a tener un xito asegurado tanto por su esquema abierto de trabajo, que invita a la participacin,comosuspropiosresultados,oportunosydignosdedebate. El Instituto comparte el xito deesta nuevainiciativa con todos los que han contribuido de forma activa con sus presentaciones y sus comentarios en los debates habidos, y muestra su agradecimiento a los dems colaboradores que han hecho posible esta publicacin con mencin expresa de sus investigadores en formacin. Asimismo espera que su difusin sea el origen de nuevas inquietudes y extienda su campo de actividadestantoaotrostemasdeestudiocomoaotrosactores. JuliodePearandaAlgar GeneraldeBrigada SubdirectordelInstitutoUniversitario GeneralGutirrezMellado Juniode2009
Panel1. LasFuerzasArmadasenlos conflictosasimtricosyenlas operacionesdeestabilizacin
Coordinador: JuliodePearandaAlgar
LASFF.AA.ENLOSCONFLICTOSASIMTRICOSYENLASOPERACIONESDEESTABILIZACIN
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LasFuerzasArmadasenlosconflictos asimtricosylasoperacionesde estabilizacin
JosA.FernndezAlfaro
1. INTRODUCCIN:UNNUEVOESPECTRODELCONFLICTO La evolucin de las Fuerzas Armadas se ha llevado a cabo de forma paralela a la aparicin de nuevas armas o de tecnologas, de nuevas estructurasorganizativasodelempleodoctrinaldelasunidadesmilitares. Sin embargo, en estos ltimos 18 aos, desde la desaparicin de la URSS, en 1991, las fuerzas armadas de todo el mundo se han visto influenciadas y, por consiguiente, modificadas, por nuevos riesgos y amenazas, que a su vez han definido un nuevo espectro del conflicto, con actoresycontendientesdedistintanaturalezayestructuraorganizativa,yen definitiva con un planteamiento o enfoque integral de las operaciones absolutamentedistintodelexistentehastaahora. El desmoronamiento de la URSS supuso, para las fuerzas armadas de todos los pases del mundo, un punto de inflexin como jams se haba producido. El colapso de la URSS fue el hito inicial de una nueva poca de evolucin militar, ampliamente diferente a las que con anterioridad se habanproducido;elusodelcaballoodelmetalenlaguerra,laaparicinde la plvora, de la aviacin, de la bomba nuclear supusieron grandes avances hacia unas fuerzas armadas cada vez ms preparadas y ms poderosas. Sin embargo, la desaparicin del enemigo rojo o al menos su desintegracin
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en un enemigo con capacidades menores o incluso, la aparicin de nuevos pases afines a la OTAN, comportaba un cambio de mentalidad nunca experimentado. Pero no sera el nico a tener en cuenta en estos siguientes 18aos. Pero adems, no lo era todo. Los organismos de seguridad y defensa del mundo evolucionaron, supieron reinventarse, adaptndose con enorme rapidez. Incluso la evolucin de las operaciones militares fue fantstica. Se aplicaron conceptos emergentes como operaciones rpidas y decisivas (Rapid decisive operations, tendentes a explotar la diferencia de capacidades entre los adversarios, para conseguir una victoria rpida y decisiva) o de dominacin rpida, conocida popularmente como choque y pavor (shock & awe, que buscaba paralizar al adversario atacando rpidamentesuscentrosdegravedad). Durante estos aos han surgido numerosos conceptos nuevos, que han modificado por entero a las fuerzas armadas del mundo, como son la revolucin en los asuntos militares RMA, la conciencia cultural (cultural awareness), el desarrollo del conocimiento (knowledge development KD), la guerra en red,... Por otra parte, los teatros de operaciones se han llenado de nuevos actores, desde insurgentes, medios de comunicacin (como CNN o Al Jaazera) hasta multitud de empresas de cariz logstico, de seguridad u ONG. El escenario se ha vuelto complicado y en algunas ocasiones rebasa con creces las fronteras fsicas del terreno (Internet ha significativamente expandido y exportado el conflicto ms all del terreno fsico en el que se desarrolla). Pero ante todo, estos aos han sabido a transformacin militar, a adaptacin,aflexibilidad.Alasfuerzasarmadasdehoyendayanoslose les pide cumplir con la misin. Se le pide ser algo ms que un factor que formapartedelaaproximacinglobalenlaresolucindelascrisis(conocida como comprehensive approach); se les pide integracin y coordinacin desde losprimerosmomentosdelplaneamientodelagestinyresolucindestas; se les pide liderar operaciones y ser capaces de facilitar el traspaso de la situacinhaciaunagestineminentementecivil. Durante estos aos, guerras, conflictos y crisis como la de los Balcanes, Irak, Afganistn, Darfur, Somalia, Hait, Costa de Marfil Lbano,
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Chad, Congo,, han demostrado que pocos de stos se pueden resolver mediante acciones exclusivamente militares. Es necesario un empleo armonizado, coordinado y efectivo de medios diplomticos, polticos, econmicos, informativos, civiles y militares, para alcanzar una solucin satisfactoria. El mundo bipolar que hasta ese momento haba definido todas las tendencias polticas y militares de los ltimos 50 aos, desapareca. Se iniciaba una nueva poca, absolutamente distinta, marcada por un cambio drsticodelanaturalezadelosconflictosarmados:atrsquedabanalgoms de 45 aos en los que el mundo observ atnito la creciente bipolaridad armamentstica de dos pases con un potencial blico cada vez mayor, casi sinfin;elfindelaGuerraFrasupusocuestionarlanecesidaddetantopoder militar, de ejrcitos tan capaces, con estructuras, materiales y orgnicas casi innecesarias. Sin embargo el cambio ms importante surgi de la aparicin de un trmino nuevo, el de conflicto asimtrico. Militarmente se considera que siempre ha existido este concepto, an cuando se recurre a la Guerra de Independencia espaola para justificar la aparicin del trmino ya que en este periodo apareci con fuerza una nueva forma de combatir: la guerrilla. Se enfrentaban dos contendientes definidos por una asimetra en cuanto a tamaosdelosejrcitos,atecnologaoaprocedimientos. 2. ELCONFLICTOASIMTRICO En 1997, Paul F. Herman defini el concepto de conflicto asimtrico como un conjunto de prcticas operacionales que tienen por objeto negar las ventajas y explotar las vulnerabilidades de la parte ms fuerte,antesquebuscarenfrentamientosdirectos.Alaosiguiente,Charles Dunlap aadi a este concepto los trminos de metodologas no convencionalesonotradicionales1 Si ya plantea numerosos comentarios la clasificacin de simtrico asimtrico, el ejrcito francs define adems el concepto de disimtrico, y
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Elconflictoasimtrico.MandodeAdiestramientoyDoctrina(MADOC),Granada 2005,p.6
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que podra entenderse como aquel tipo de conflicto simtrico en que existen grandes diferencias tecnolgicas o numricas entre las partes enfrentadas, siendo ejrcitos que estructural u orgnicamente tienen cierto paralelismo. Quizs el ejemplo ms claro lo creamos en los contendientes principales de laGuerradelGolfode1991. Con posterioridad, han aparecido definiciones ms aproximadas a laideaactual del concepto. La guerraasimtrica no es solamentela guerrilla ni la guerra del dbil contra el fuerte: asimetra significa la introduccin de un elemento de ruptura, tecnolgico, estratgico o tctico, un elemento que cambialaideapreconcebidadelaguerraodelconflicto2. El Ejrcito de Tierra espaol, en su cuerpo doctrinal, define el conflicto armado asimtrico como aquel que se produce entre varios contendientes de capacidades militares normalmente distintas y con diferencias sustanciales en su modelo estratgico. Alguno de ellos buscar vencer utilizando el recurso militar de forma abierta en un espacio de tiempo y lugar determinados y atenindose a las restricciones legales y ticastradicionales.Suoponenteuoponentestratarndedesgastar,debilitar y obtener ventajas actuando de forma no convencional mediante xitos puntuales de gran trascendencia en la opinin pblica, agotamiento de su adversario por prolongacin del conflicto, recurso a mtodos alejados de las leyes y usos de la guerra o empleo de armas de destruccin masiva. Todo ello con el objetivo principal de influir en la opinin pblica y en las decisionespolticasdeladversario. Esta definicin se basa en considerar como elemento clave de la asimetra la existencia de modelos estratgicos o de formas blicas diferentes.Noexiste,pues,conflictoarmadoasimtricosloporlaexistencia de una desigualdad numrica, tecnolgica o de meros procedimientos entre los contendientes, sino cuando stos adoptan formas de combate diferentes ensuconcepcinyensudesarrollo. Por el contrario, y por exclusin, el conflicto armado simtrico es aquel en el que se usan similares modelos estratgicos militares. Este conflicto se caracteriza normalmente por el enfrentamiento abierto entre
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Ibid.
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fuerzas regulares, una elevada intensidad y ritmo y una situacin final que sueleserconsecuenciadirectadelresultadodelenfrentamientomilitar. 3. LASACTIVIDADESDEESTABILIZACIN Si abordamos desde un punto de vista puramente doctrinal la actual complejidad de los conflictos, observaremos que se ha difuminado la frontera entre la paz y la guerra, definindose entre ambos conceptos puros, los conceptos de crisis y conflicto. Largo y tendido podemos hablar sobre todosestosconceptos,peroloverdaderamenteimportanteeslaaparicinde un nuevo espectro continuo del conflicto, entre cuyos extremos aparecen distintas situaciones de violencia, que van desde la paz hasta la cruenta guerra,deformagradual. Quizs lo ms significativo no es la difuminacin de esa frontera, no es el hablar de la paz o la guerra como conceptos puros, sino que no existenpasosintermedios,porloquesepuedepasardeunoaotropuntodel espectro de forma brusca. Desaparece la conciencia de declarar la guerra y puede aparecer en un mismo escenario, la paz, la guerra, la crisis y el conflictoendistintasformas. Por ello, la OTAN ha dividido el espectro del conflicto en los denominados temas de campaa, de acuerdo con la finalidad pretendida para cada una de estas, que sirven de referencia para los Comandantes Operacionales as como para proporcionar los principios que deben tenerse presentescuandoseconduzcanlasoperaciones. En OTAN, los temas de campaa definidos se denominan: operacionesentiempodepaz(PeacetimeMilitaryEngagement),apoyoalapaz (Peace Support), contrainsurgencia (COIN) y combate convencional (Major Combat). Su aplicacin queda aproximadamente reflejada en la figura anexa, que pretende mostrar en que parte de ese espectro continuo de las operacionestendrlugar.
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En el caso de Estados Unidos, su doctrina define cinco temas de campaa,comoseapreciaenlafigura,conciertasdiferencias,especialmente a la hora de abordar el concepto de operaciones de intervencin limitada; el resto de temas de campaa aparenta gran similitud (el concepto de contrainsurgencia, que apareci por primera vez en la doctrina americana, quiereserincluidocomopartedelaguerrairregular(irregularwarfare):
Como tambin podemos observar en esta imagen, las actuales operaciones militares que se est llevando a cabo son la combinacin de un conjunto de actividades que se realizan simultneamente y que podemos agruparlas en tres tipos principales: ofensiva, defensiva y de estabilizacin, todas ellas complementadas por un cuarto grupo denominado facilitadores(enabling).
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Depende de en que parte del espectro del conflicto se siten, las operaciones militares que se lleven a cabo comprendern ms de un tipo de actividades que de otras, como bien se puede observar en el grfico. En la imagen anterior (enfoque de EEUU) o en esta inferior (perteneciente a la doctrina OTAN) observamos por ejemplo que en Peace Operations, la actividad que fundamentalmente se va a desarrollar es del tipo actividades deestabilizacin.
Para completar este entorno estratgico o marco de referencia, dos consideracionesmsdebemosdetenerencuenta: La poblacin civil es el centro de gravedad de las operaciones. Tanto la insurgencia como las fuerzas militares contrainsurgentes deben buscar siempre el apoyo incondicional de la poblacin. Como deca el coronel francs Roger Trinquier en su obra La guerra moderna la condicin sine qua non de la victoria de la guerra moderna es el apoyo incondicional delapoblacin. Yporotraparte,enlosactualesyfuturosescenarios,lafuerzamilitares un elemento ms de la respuesta a las amenazas y riesgos existentes en el escenario. Se requiere de una coherencia entre las operaciones militares y las acciones realizadas en los mbitos econmicos, sociales, diplomticos, polticos, Se trata de afrontar la resolucin del conflicto mediante un enfoque integral (comprehensive approach), empleando el
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mecanismo u elemento ms necesario en cada situacin, pero siempre conunacoordinacinalmsaltonivel. 3.1. DefinicindeActividadesdeEstabilizacin Son muy numerosas las publicaciones aliadas que abordan este concepto. Algunas de ellas han sido recientemente publicadas (Field Manual FM 307 Stability Operations, en EEUU), ratificadas por las naciones (AJP 3 Operations), y otras se encuentran en el proceso de ratificacin (Allied Joint Doctrine for Land Operations AJP 3.2 o Allied Land Tactic ATP 3.2.1. ) o simplemente de redaccin (ATP 3.2.1.1 Guidance for the conduct of tactical stabilityandtasks). Espaa, y en concreto el Ejrcito de Tierra, est llevando a cabo una serie de simposium y seminarios con los ejrcitos de tierra de Estados Unidos, Francia y Reino Unido con la finalidad de compartir la doctrina, las experiencias, las lecciones aprendidas y los procedimientos de adiestramiento en todo lo referente a las actividades de estabilizacin. Son encuentros enriquecedores, que permiten posteriormente elaborar publicaciones doctrinales contrastadas, basadas en la experiencia, de plena vigencia y que abordan los conceptos de forma realista. No debemos de olvidar que la doctrina es el principal motor del cambio de las fuerzas armadas. El ejrcito de tierra espaol publicar a finales del primer semestre de 2009 la publicacin doctrinal Actividades de Estabilizacin. En ella se definirn las actividades de estabilizacin como aquellas actividades que tienen por finalidad conseguir un entorno seguro, apoyar a la restauracin inicial de los servicios esenciales y contribuir a proporcionar los elementos bsicos de gobierno, con el objetivo final de crear una situacin favorable quepermitaquelosactoresnomilitaresylasautoridadeslocalesestablezcan las condiciones necesarias para la reconstruccin y el desarrollo del rea afectadaporlacrisisoconflicto. Ya de la propia definicin podemos entrever que existirn cuatro tiposdeactividadesdeestabilizacin: Seguridadycontrol,
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Apoyoalareformadelsectordeseguridad(SSR), Apoyoalarestauracininicialdelosserviciosy Apoyoalastareasinicialesdegobierno.
3.2. Categorasdeactividadesdeestabilizacin Veamos cada una de las actividades posibles como parte de la estabilizacin: 1. La categora de seguridad y control es la de mayor implicacin o carcter militar y tienen por finalidad proporcionar seguridad y control en rea de responsabilidad (AOR) con el objetivo de que la poblacin civil, las agencias gubernamentales y no gubernamentales y las autoridades locales tengan libertad de accin para conducir actividades que permitan restaurar instituciones y propiciar condiciones de desarrolloeconmico,polticoysocial. Para ello, la fuerza militar se realizar los cometidos tcticos de patrullas,escoltadeconvoyes,controldemasas,controlderutas, 2. Lacategoradeapoyoalareformadelsectordeseguridadesunproceso integral en el que se desarrolla la nueva estructura de seguridad un estado (principalmente fuerzas policiales y fuerzas armadas) con la finalidad de proporcionar un entorno de seguridad y justicia a sus ciudadanos. Existen dos grupos principales de personas e instituciones a las que van dirigidas estas actuaciones: la primera, a las instituciones existentes (ministerio del interior, administracin en general, estructura de mando y control de las fuerzas y cuerpos de seguridad,) encargada de dirigir las acciones seguridad, y una segunda, a las nuevas unidades policiales ydelasFAS,proporcionndolescompetenciatcnicayprofesional. A su vez, esta categora incluye dos partes bien diferenciadas: una, el desarme, la desmovilizacin y la reinsercin (denominado proceso DDR),tendentea,enlamedidadelonecesario,desarticularyreintegrar a unas fuerzas y cuerpos de seguridad existentes, y permitir el nacimiento posteriorya sea por creacin de unas nuevas o por reforma
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de las existentes de unas nuevas fuerzas y cuerpos de seguridad. Esta segundaparteincluyedesdeelreclutamientohastasutransferenciaalas instituciones nacionales una vez finalizado el proceso de instruccin y adiestramientoyportanto,alcanzadoslosobjetivosplaneados. La imagen anexa pretende reflejar en un espacio temporal que se inicia en la zona de color rojiza (que manifiesta la necesidad de reforma o creacin de unas nuevas fuerzas y cuerpos de seguridad), a cadauna de las actividades que comprende esta categora. En todo momento se asistir a las instituciones o al gobierno en cuestiones relativas a SSR. Algunas actividades sern consecutivas y otras paralelas en el tiempo, e inclusootrascomolaasistenciaalaseleccindelpersonaldurarsloel tiemponecesarioparaefectuarelreclutamiento.
3. Laterceracategorasedenominarestauracininicialdelosserviciosyes el conjunto de actividades militares que tienen por finalidad restaurar ciertos servicios esenciales, as como algunas infraestructuras, cuando la administracin y las agencias civiles son incapaces por falta de seguridadenelreadeoperaciones,conelobjetivodecrearexpectativas de mejora en la poblacin civil e intentando ser el primer paso para impulsareldesarrolloeconmicoysocialdelrea. No se trata pues de una actividad puramente militar, aun cuando las capacidades militares permitan la realizacin de una serie de cometidos (restauracin de aeropuertos, puertos, carreteras, vas frreas y
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acueductos,provisindeagua,)quecontodaseguridadimpulsarnel desarrolloeconmico. 4. Por ltimo, la cuarta actividad se denomina apoyo a las tareas iniciales del gobierno y es un conjunto de actividades militares que tienen por finalidad apoyar al gobierno local en ciertos aspectos de la administracin civil con el objetivo de conseguir un gobierno efectivo y legtimo o asumir ciertos cometidos de la administracin civil local cuando exista un vaco de poder, todo ello con el objetivo final de realizarunatransferenciaderesponsabilidadalasautoridadeslocaleslo antesposible,cuandolasituacinlopermita. En todo este conjunto de actividades, la principal cuestin que se nos plantea es cul es el grado de implicacin de las fuerzas militares en cadaunadelasactividades? La respuesta es inicialmente difcil de contestar puesto que no existe un modelo definido aplicable a toda situacin y todo escenario. Pero por otra parte es realmente sencilla si pensamos que el papel de las fuerzas militares es la de apoyar en las actividades de estabilizacin; no se considera que son el elemento o la organizacin fundamental, encargados persedetodasellas. Y as, dependiendo del grado de seguridad existente en el rea, lgicamente la implicacin de las FAS ser mayor o menor. En aquellas situaciones en la que la seguridad apenas exista, las agencias civiles posiblemente no tengan presencia y por tanto no existir ningn tipo de apoyo excepto el que pueda proporcionar la fuerza militar. En ese caso, la iniciativa de las fuerzas militares ser fundamental. Recordemos que tanto para nosotros como fuerza militar como para la contrainsurgencia, el centro de gravedad es la poblacin, elemento ltimo beneficiario de todas las actividadesdeestabilizacin. Otrasconsideracionesimportantesatenerencuentason: En estos complejos escenarios, una cuestin clave es que, siempre que sea posible, debe existir la mxima implicacin de las autoridades civiles locales (o regionales o estatales, dependiendo del nivel de los
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asuntos tratados).Si noseimplican debemos buscarsu implicacin. No se trata de crear un estado paralelo, o a imagen y semejanza del nuestro; se trata de iniciar una serie de actividades con la finalidad de reconstruir, reformar, apoyar o favorecer el desarrollo de un estado comoconsecuenciadehabersufridoensuscarnesunconflicto.Algunas de estas actividades (como por ejemplo SSR) se deben de llevar a cabo como respuesta a una solicitud por su parte de reformar o de crear la nueva fuerzas y cuerpos de seguridad. Sern sus fuerzas y cuerpos de seguridad. Nuestra labor ser la de asistir a estas instituciones en el anlisisydesarrollodeunmodeloviableparaeseestado,dedefinirqu elementos son necesarios reformar o simplemente crear de nuevo, segn estructuras, capacidades e infraestructuras necesarias. Tambin ser necesario fijar la duracin los objetivos que se deben alcanzar y el tipodetransferenciaentrelaunidadqueadiestraeinstruyeyelestado. Lapalabraclaveenlasactividadesdeestabilizacinescoordinacin.De nada sirve un enfoque integral a la resolucin del conflicto cuando no existe coordinacin entre los diversos elementos actuantes. Esa coordinacin debe ser entre las instituciones locales, regionales o estatales con las fuerzas militares internacionales, entre los distintos pases que participan en este tipo de operaciones de estabilizacin, en los aspectos polticos, diplomticos, militares y econmicos, entre las fuerzasmilitaresylosactoresciviles(IO,ONG,) Los desafos, retos, riesgos y amenazas sern numerosos; pero quizs entre todos, debamos tener siempre en mente la posibilidad de que exista corrupcin, por ser una actividad endmica de la zona o simplemente, por necesidad econmica ya que no existe otra fuente econmicaquealivielapobrezadelpas.
4. EL CONCEPTO DE PROVINCIAL RECONSTRUCTIONS TEAMS (PRT)ENAFGANISTN Si nos centramos en los ltimos 30 aos de la historia de Afganistn, veremos que se trata de un perodo de violencia generalizada, queseiniciaconlainvasinsoviticaen1979,conunaposteriorguerracivil, la guerra de los talibanes y su asalto al poder y finalmente la derrota de este rgimen a manos de la coalicin a finales del 2001. Tras los acuerdos de
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Bonn se inici un nuevo perodo con numerosos xitos y fracasos y que en opinindeXavierBatalla,losprincipaleserrorescometidoshansido3: Laausenciadeunaclaraestrategiadelacoalicininternacional El Pentgono confi en los seores de la guerra, que ahora coquetean conlostalibanesparapresionaralpresidenteHamidKarzai Se cre un ejrcito afgano cuya oficialidad est dominada por los tayikosylainsurgenciaesprincipalmentepastn BushdesviaIrakesfuerzosdedicadosaAfganistn
Sin entrar en excesivos detalles de lo expresado por el autor, lo cierto es que en el ao 2001 las fuerzas afganas y estadounidenses derrocaron a los talibanes y dieron esperanzas de paz y de estabilidad; pero sinembargo,adadehoy,laactividadcriminal,eltrficodearmasydrogas, elbandidaje,ladesercinmilitar,ladelincuenciaorganizada,yenespecialla insurgenciahansumidoalpasenunasituacindifcildesolucionar. Tras la victoria militar sobre AlQaeda, los acuerdos de Bonn y de Londreshanpermitidoestablecerlaarquitecturadeayudainternacional,los objetivos a alcanzar as como los sistemas de control. Se cre con posterioridad la Fuerza Internacional para la Seguridad y Asistencia de Afganistn (ISAF), que a partir del 2005 comenz a extenderse hacia la totalidaddelpas. Las actividades de estabilizacin se iniciaron tan pronto como fue posible (la 1 PRT se estableci en 2003 por parte de Alemania en la provincia de Kunduz). Entre otros, se han llevado a cabo programas dirigidos a la reforma del sector de seguridad, que, como se explic como anterioridad,tienen comofinalidad proporcionar un entorno de seguridad a sus ciudadanos. Y an cuando la poblacin afgana no perciben a su ejrcito (Afghan National Army ANA) como corrupto (el 89% afirma tener mucha confianza o bastante confianza) ni a su polica (Afghan National Police ANP), en la cual confa un 82%4, se considera que la prctica inexistencia de estas
BATALLA,Xavier.ElIrakdeObama?,Vanguardiadossier,n31(abril/junio 2009),pp.3 JONES,SethG.SolucionaraAfganistndesdeabajo.Vanguardiadossier,n31 (abril/junio2009),pp.14y15
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unidades en algunas zonas constituye una seal alarmante, ofreciendo una gran oportunidad para que ese vaco sea ocupado por los grupos insurgentes, las organizaciones delictivas y las milicias de los seores de la guerra. Relacionado con el tema principal de este texto, uno de los elementos que constituye el principal vehculo para la expansin de ISAF son los Equipos de Reconstruccin Provincial (PRT en ingls). Se les reconoce como un instrumento altamente beneficioso para ayudar al gobierno afgano a ampliar su presencia efectiva y su influencia en las diferentes provincias. Se tratan de equipos conjuntos de civiles y militares, con diferentes composiciones, estructura y tamao, bajo la direccin soberanadelospasesqueaportansusintegrantes,yquesedesplieganenla mayora de las capitales provinciales5. Pero, adems, son elementos esencialesparallevaracabolasactividadesdeestabilizacin. Los PRT han contribuido a la reconstruccin y el desarrollo de Afganistn de muy diversas formas, desde participar en procesos SSR hasta proporcionarconsupresenciaseguridadycontroladicharea.Auncuando existen numerososdocumentos bsicossobre el concepto PRT, lasdiferentes naciones soberanas participantes adoptan soluciones distintas a problemas similares en un mismo escenario. Incluso, PRTs dependientes de un mismo pas abordan su empleo de forma notablemente diferenciada en escenarios distintos (EEUU en Afganistn emplean PRT dirigidas por el Ministerio de Defensa, volcndose en el pilar de la seguridad, siguiendo el principio de unidad de esfuerzo; en Irak, las PRT son lideradas por un equipo civil, que depende del Departamento de Estado centrando su prioridad en el apoyo a lagobernabilidad).
GANPAMPOLS,FranciscoJ.Laexperienciaafganaencooperacincivil militar:unejemploparaelMediterrneo?.VISeminarioInternacionalsobre SeguridadyDefensaenelMediterrneo.Laseguridadhumana.CIDOB,pp.137. Consultado(abril2009)enwww.cidob.org
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DesplieguedelasPRTenAfganistn La PRT ha servido como ejemplo del enfoque integral necesario en la resolucin del conflicto, como punto de encuentro y de trabajo de actores civiles y militares. Ambos actores dependen, en el caso espaol, de sus especficas cadenas de mando, coordinadas al ms alto nivel en territorio nacional (en Espaa, mediante una comisin mixta interministerial con participacindelosMinisteriosdeAsuntosExterioresydeDefensa). Lo ideal sera una nica cadena de mando, que permitiera ejercer la unidad de esfuerzo de los tres pilares en los que se desarrolla la PRT espaola: seguridad, apoyo a la gobernabilidad y reconstruccin. Dado que esto an no es posible y difcilmente ver la luz, se ha creado el Grupo de Mando Integrado GMI, que desarrolla un Plan de Estabilizacin, con una vigenciaaproximadade23aos. Toda definicin de la estructura de la PRT condiciona y limita los cometidos que puede desarrollar. La inclusin de ms o menos unidades de maniobra permite llevar a cabo misiones relacionadas con la seguridad y el control, de carcter cinticas o de mayor apoyo y asistencia a la ANA y ANP. Si se carece de este tipo de unidades, se obliga a la realizacin de
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actividades no cinticas del tipo INFOOPS, CIMIC, asistencia y asesoramiento, Quiz para nosotros como nacin que proyecta una PRT en un escenario, la misin, los cometidos, finalidades y objetivos estn perfectamente asimilados. Pero lo fundamental en este tipo de entornos es que todas las actividades que la PRT pueda realizar, sean percibidas por la poblacin local como actividades que surgen de la iniciativa del gobierno afgano. Por ello la implicacin del gobierno y aquellos lideres locales y regionales es fundamental. No se trata de mentir o de ocultar algo a esta poblacin; no se trata de influir en su percepcin. Se trata de llevar a cabo actividadesenestrechacoordinacinconloslderes,porpequeaqueseasu voluntad. Debemos tener en cuenta que la PRT es un elemento de gran influencia en aquellas reas limtrofes entre bajo el control estatal y bajo el control de la insurgencia. La poblacin que vive en este segundo rea, puede percibir las mejoras en cuestiones de seguridad, desarrollo y reconstruccinqueexistenenelreadelaPRT,yportantoseinclinenhacia unrechazoalainsurgencia. Pero por otra parte, vivir en un rea en la que se encuentra una PRT, puede crear falsas esperanzas de mejora econmica, desarrollo de todas las actividades bsicas para la vida, de creacin de empleo, de seguridad, Por ello es necesario ser francos, claros, y transmitir a la poblacin local cul es nuestra misin, nuestras capacidades, qu pueden esperar de nosotros y en qu espacio temporal. Poco siempre es mejor que ofreceraquelloquenoesposible. En cualquier caso, el concepto de PRT, tras varios aos de implementacin y mejoras, se considera una herramienta eficaz, que trasmite una presencia internacional con voluntad de mejorar la situacin existente. 5. CONCLUSIONES El papel de las Fuerzas Armadas en los nuevos escenarios, caracterizados por su complejidad, por la existencia de un espectro del
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conflicto sin estadios intermedios, con la aparicin de nuevos actores (especialmentecivilesymediosdecomunicacin)ydenuevoscontendientes (asimtricos, disimtricos, insurgencias,) es absolutamente distinto al periodo de la Guerra Fra. Las FAS necesitan ser flexibles, adaptables; se les requierelavoluntaddetrabajarcodoconcodoconelementoscivilesyde,en situacionesenlasquesedesarrollanactividadesdeestabilizacin,asumirsu papel no principal de apoyo. Son un elemento ms, y especficamente no el ms esencial, en un proceso basado en el enfoque integral para la resolucindelconflicto. Dada la importancia del tema, el Ejrcito de Tierra est en la actualidad inmerso en la participacin y organizacin de seminarios y simposium con otros ejrcitos de pases militarmente relevantes con la finalidaddecompartirexperiencias,doctrinas,leccionesaprendidas,,todo ello con el objetivo ltimo de elaborar la publicacin doctrinal Actividades deEstabilizacin,quereflejedeunaformarealistayefectivalasactividades quelE.T.puedellevaracaboenescenarioscomoeldeAfganistn. ElconceptodePRTseconsideraeficazyoportuno;muchossonlos xitos alcanzados, especialmente a partir de la creacin de los Grupos de Mando Integrado y de la elaboracin de Planes de Estabilizacin, diseados de forma coordinada entre el elemento militar y el elemento civil de la PRT. Pero muchos son los desafos y retos que an quedan por superar en un futuronomuylejano.
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ShapeClearHoldBuild Lamaterializacintcticadelas operacionescontrainsurgencia
RamnArmadaVzquez
1. INTRODUCCIN El conflicto de Afganistn es, en la actualidad, el escenario ms demandante de la OTAN y el que ms frutos doctrinales proporciona. Las tcticas, tcnicas y procedimientos de la insurgencia1 existente son utilizados como modelo de enemigo no convencional o asimtrico al que se deben enfrentar los ejrcitos modernos. Para conseguir su derrota se han puesto en prctica conceptos que tienen un Enfoque Integral2 y que implican a toda la comunidad Internacional. La doctrina aliada y de los pases implicados en la seguridad, la reconstruccin y el desarrollo de Afganistn desarrolla tcticas, tcnicas y procedimientos para poder hacer frente a esta insurgencia, en lo que se denomina Contrainsurgencia3. Los actores que participan de esta estrategia no son slo militares, sino tambin polticos, econmicos y sociales, y no son slo afganos sino que requieren
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Movimiento violento organizado que emprende una lucha prolongada con la finalidad de cambiar el orden establecido. Publicacin Doctrinal ContrainsurgenciaPD3301.MINISDEF Enfoque Integral es la traduccin del concepto OTAN Comprehensive Approach Conjunto de actividades polticas, econmicas, sociales, militares, de mantenimiento del orden, civiles y psicolgicas, necesarias para derrotar una insurgencia.PublicacinDoctrinalContrainsurgenciaPD3301.MINISDEF
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del apoyo y participacin supranacional (NNUU, OTAN o UE) e internacional (EEUU, UK, Japn,..) en forma de organismos como la Misin de Asistencia de Naciones Unidas en Afganistn (UNAMA), la Fuerza InternacionaldeAsistenciaparalaSeguridad(ISAF)olaPolicadelaUnin Europea(EUPOL). La tctica empleada por la ISAF para desarrollar con enfoque integral las operaciones contrainsurgencia es la llamada shapeclearhold build (SCHB). Las operaciones en cada zona se desarrollan por fases tericamente sucesivas pero cuyas acciones pueden solaparse o simultanearse. Estas son: shape o Preparacin del terreno, clear o limpieza de reas insurgentes, hold o mantenimiento de la seguridad en laszonasalcanzadasybuildodesarrollodelazona. 2. ESTRATEGIAINTERNACIONAL Para entender el concepto SCHB en el nivel tctico hay que partir del enfoque global en Afganistn. La Estrategia internacional de estabilizacin de Afganistn ha ido evolucionando para adaptarse a la situacin, siempre buscando la mayor integracin de esfuerzos polticos, econmicos, sociales y militares. As en los Acuerdos de Bonn (2001) se inici y estableci el proceso civil de reconstruccin y desarrollo; en Agosto 2003 la OTAN asumi la responsabilidad de ISAF y en 2005 desarroll la estrategia de ampliacin y de creacin de los Equipos de Reconstruccin Provincial (PRT,s) base para el enfoque cvico militar de apoyo a la reconstruccin; en la Cumbre de Londres (Enero 2006) se firm el Pacto de Afganistn donde se incluyeron los tres pilares bsicos para el pas: Seguridad, Gobierno y Reconstruccin y Desarrollo, y se materializ el liderazgo de NNUU con la creacin de la Junta Mixta de Coordinacin y Seguimiento (JCMB)4; en la Cumbre de Bucarest 2008, la OTAN adapt su estrategia para acentuar el control poltico del Consejo Atlntico con su documento Visin Estratgica de ISAF y finalmente en la Cumbre de Estrasburgo 2009 la OTAN se compromete a un mayor esfuerzo en el adiestramiento de las fuerzas de seguridad afganas y en la contribucin econmica y acepta la visin norteamericana de tratar la interaccin de AfganistnconPakistn.
JointCoordinationandMonitoringBoard
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Toda la evolucin ha ido orientada a buscar, a su nivel, la integracin de esfuerzos para estabilizar Afganistn. Ese enfoque Integral quepretendequetodoslosactorespresentesremenenlamismadireccin. Slo se consigue el desarrollo si simultneamente se avanza en seguridad, reconstruccin, buen gobierno e imperio de la ley5. Sin embargo, eso no es posible sin que se produzca una estrecha coordinacin a nivel tctico. Y es en el nivel tctico donde se materializan las Operaciones de contrainsurgencia. 3. SHAPE,CLEAR,HOLDANDBUILD El concepto SCHB, no es ms que la aplicacin tctica de las Operaciones de Contrainsurgencia al escenario afgano actual. Si bien parecen conceptos nuevos, la realidad es que, comparten similitudes con tcticas desarrolladas a lo largo de la historia para ganar el apoyo de la poblacinyconseguirlarendicinoderrotadelosmovimientosinsurgentes yguerrilleros. El precursor inmediato del trmino actual aparece en la ltima guerra de IRAQ, donde la administracin norteamericana, en cooperacin con el Gobierno Iraqu, aplic la estrategia del Clear Hold Build (CHB) que fue anunciada por la Secretaria de Estado de la administracin Bush, Condoleezza Rice, ante el Comit de Relaciones Exteriores del Senado6 en octubre2005. La primera publicacin que trata dicho concepto es el FM 324 Counterinsurgency7, donde entre los distintos mtodos o aproximaciones
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Una de las grandes lecciones ya aprendidas en Afganistn es que la solucin no viene por la aplicacin exclusiva de las capacidades militares sino de un enfoque integral concertado de capacidades civiles y militares y de organizaciones internacionales. Ver REAL INSTITUTO ELCANO, 07/01/09, La estrategia de la OTAN en Afganistn: visin y contribucin de Espaa. Por Iigo Pareja Rodrguez Verhttp://20012009.state.gov/secretary Publicacin conjunta norteamericana del Ejrcito de Tierra FM 324.2 y de los Marines MCWP 333.5: Counterinsurgency, de 15 diciembre 2006. El concepto CHB es ilustrado con el ejemplo de las operaciones llevadas a cabo en la ciudad deTalAfar(IRAQ)duranteel2005.
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eficaces contra la insurgencia aparecen las operaciones CHB. Dichas operaciones se desarrollan en zonas especficas y de alto valor dominadas porlainsurgencia.Suobjetivoescrearunambientefsicoypsquicoseguro, establecer un firme control gubernativo en el rea y sobre la poblacin y ganar el apoyo de sta. Una vez conseguido el control de un pueblo, rea, o ciudadclave,lasoperacionesseextiendenaotraszonas,consiguiendoas,el desarrollo de un marco duradero de gobierno y seguridad que permita cubrir las necesidades de la poblacin. Respecto a otros mtodos, como las acciones de ataque y repliegue disrupt and leave sobre santuarios insurgentes, el CHB requiere ms fuerzas y tiempo, pues su objetivo es la poblacinmientrasqueenelprimerosonlosinsurgentes. El concepto objeto del artculo, SCHB, es la estrategia que el todava actual Comandante de la ISAF, General McKiernan (USA), desarrolla en Afganistn8. Puede considerarse una evolucin del concepto anterior que tiene en cuenta el enfoque global necesario para hacer frente a la insurgencia, donde la responsabilidad recae en el Gobierno Afgano quin recibeelapoyodelacomunidadinternacionalparaavanzarenlastreslneas de esfuerzo: seguridad, gobierno y reconstruccin y desarrollo. ISAF lidera el esfuerzo de apoyo en seguridad y coordina con el resto de actores las lneas de gobierno y reconstruccin y desarrollo. Es en su aplicacin tctica donde se requiere el esfuerzo coordinado en todas las lneas: sin seguridad no se puede gobernar ni reconstruir y sin un buen gobierno y el desarrollo local la insurgencia tiene fcil apoyo en la poblacin. El SCBH proporciona el marco para ir avanzando de abajo a arriba, del pueblo al distrito, a la provincia y a la regin, en la seguridad, en el gobierno y en el desarrollo deseados. Las acciones de shape o preparacin, clear o limpieza, hold o mantenimiento y build o desarrollo no son necesariamente secuenciales e independientes, pues lo normal ser que se mezclen acciones solapndose entre s en tiempo y espacio. En todas las acciones participan, en mayor o menor medida, todos los actores involucrados en niveles superiores, as estarn presentes el Gobierno Afgano local, de distrito, provincial y/o
Ver presentacin del Gral. McKiernan Afghanistan Briefing en Washington D.C. el 18 febrero 2009 y su artculo Winning in the Islamic Republic of Afghanistan,ARMYOct2008
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regional, las Fuerzas de Seguridad Afganas (ANSF) que comprenden fundamentalmente su Polica (ANP) y su Ejrcito de Tierra (ANA), apoyados por ISAF y UNAMA. La participacin de ISAF requerir de la accindelosequiposdereconstruccinprovincial(PRT)ydelasunidadesy medios que se encuentran en los Mandos Regionales (RC,s) y en el Mando Central. La relacin entre ISAF y las ANSF es, por tanto, fundamental. Para el xito de las operaciones se requiere no slo la formacin previa y el acompaamiento de las ANSF con equipos de mentores (OMLT o PMT9) sino tambin la existencia de unidades de ISAF que operen con cada una de las unidades del ANA establecindose una relacin de asociacin ms o menos permanente entre ellas. Normalmente esta relacin se hace entre una Unidadde Maniobra delANA con otrade escaln subordinado de ISAF,as operarn un Batalln del ANA con una Compaa de ISAF o una Brigada delANAconunBatallndeISAF. Durante la fase Shape, nueva respecto al concepto CHB, se realizan las acciones previas necesarias para llevar a cabo las fases posteriores, se entiende y prepara el escenario mediante el anlisis del rea, la realizacin de reconocimientos, el enlace con las autoridades locales, polticas, tribales o religiosas y la identificacin de necesidades que se materializarnenfuturosproyectosdereconstruccinydesarrollo. En esta fase son prioritarias las operaciones de informacin (INFOOPS)conobjetodeganarelapoyodelapoblacinlocalytransmitirel mensaje adecuado sobre la finalidad de las acciones posteriores. Para ello, a nivel de autoridades, se suele promover la realizacin de reuniones de ancianosynotablesdelatribuojirgasdondesecoordinaconellosyseles hace partcipe de los beneficios que obtendrn con su colaboracin con las operaciones en los dominios de seguridad, gobierno y desarrollo de sus respectivas reas de influencia. Respecto a la poblacin, las actividades de estafaseseacompaandeapoyospuntualescomoatencinmdicaprimaria o distribucin de ayuda humanitaria, y, a travs de los equipos de operaciones psicolgicas (PSYOPS), se les transmite el mensaje que debe permitirnosoperaralmenosconsuconnivenciaysiesposibleconsuapoyo.
OMLT Operational Mentoring Liaison Team son Equipos de Mentores y de Enlace que ISAF integra en las Unidades del Ejrcito (ANA). PMT Police MentoringTeamsonlosEquiposdeMentoresdelaPolica(ANP)
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Para la ejecucin de estas acciones es necesario contar con los apoyos prestados por ISAF, principalmente los proporcionados por los PRT acompaadosporlaseguridaddelasANSF. La fase Clear pretende expulsar las fuerzas insurgentes y eliminar la resistencia en un rea determinada10. Mediante operaciones ofensivas y de estabilizacin se busca la destruccin, captura, retirada, reinsercinoentregadeloscombatientesinsurgentes.Paraellosellevarna cabo acciones contra los insurgentes, mediante patrullas, controles, emboscadas y ataques selectivos, y contra su infraestructura, lo que requerir ms tiempo, mucha inteligencia y accin policial pues se deben neutralizar los apoyos que tienen en la poblacin. Las operaciones se acompaarn de acciones psicolgicas y de informacin orientadas a la insurgenciayalapoblacin. Para el desarrollo de las operaciones de esta fase se suelen establecer bases de patrullas de ISAF y ANA y puestos de polica, desde los que se opera y se da la sensacin de permanencia. Las lneas de comunicaciones con ellas deben permanecer abiertas. Sin dichas bases se transmite una imagen de temporalidad, que es aprovechada por la insurgencia para volver a dominar el rea aplicando represalias contra aquellosqueapoyaronlasaccionesdelgobierno. Debido al peso de la seguridad y a la necesidad de acciones ofensivas, durante esta fase el papel primordial lo llevarn las fuerzas armadas. Normalmente el ANA necesitar que ISAF le proporcione seguridad y determinados apoyos que no dispone, como inteligencia, apoyo de fuego areo, contra artefactos explosivos, evacuacin sanitaria y potencia de fuego, por lo que en esta fase ISAF, con sus elementos de maniobra y apoyos, serelactorclave.AdemsdelANAserimportantelaaccindela ANPensulabordecontactoconlapoblacin. La fase Hold pretende continuar con las acciones iniciadas en la fase anterior, manteniendo el ambiente de seguridad alcanzado e impidiendo la reconstitucin o instalacin de elementos insurgentes. Es fundamentallaproteccindelapoblacin,delaaccindelgobiernoydelos
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Verapartado556delFM324
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trabajos iniciales de reconstruccin y desarrollo. As se deben realizar accionesdepresenciayseguridadeninfraestructuras(vasdecomunicacin, edificios emblemticos, centros de energa), de inteligencia, vigilancia y neutralizacin de las redes insurgentes, y de generacin de confianza con la poblacin. Cuando la poblacin perciba los cambios en gobierno, seguridad y reconstruccin y desarrollo ser un aliado fiel en la lucha contra la insurgencia. Enestafase,losactoresprincipalesenelesfuerzodeseguridadson las fuerzas de seguridad afganas y dentro de ellas la polica (ANP) quien recibir el apoyo y refuerzo del ANA en caso necesario. ISAF apoyar con disuasin,actuandomscomoelementodereaccinconapoyosdecombate que llevando a cabo una presencia permanente. La accin de gobierno y las agencias de desarrollo y reconstruccin deben aprovechar la situacin para avanzarensuscorrespondienteslneasdeesfuerzo. LaltimafaseesladeBuild.Enellalaseguridadejercidaporlas ANSF permite la ejecucin de los programas de reconstruccin y desarrollo del gobierno y de las agencias internacionales, bien procedentes de los fondos del gobierno, de pases extranjeros, como los que la Agencia Espaola de Cooperacin al Desarrollo (AECID) del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin (MAEC), a travs de los PRT o bien internacionales, como UNAMA. La seguridad debe ser percibida por la poblacin para que sta pueda desarrollarse sin temor a posibles represalias delainsurgencia. El liderazgo de esta fase lo ejercen las instituciones del gobierno afgano y dentro de ellas, la seguridad recaer en las ANSF, principalmente en la polica, y el gobierno, el desarrollo y la reconstruccin en los correspondientes responsables locales o provinciales. La comunidad internacional continuar apoyando la gestin tanto con los medios militares ycivilesdeISAFatravsdelosPRT,scomoconUNAMA.
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4. PRINCIPIOSDELSCHB Los principios que deben guiar las acciones de SCHB aparecen entre los principios de la doctrina de contrainsurgencia11, cuentan con la experienciaobtenidadelosconflictosrecientes12yconlasleccionesextradas en Afganistn. El actual COMISAF los ha reflejado en su Gua de Contrainsurgencia y entre ellos destacaremos los ms significativos que han aparecidoenfuentesabiertas. La solucin de la situacin en Afganistn no es una solucin puramente militar, sino poltica y bajo el liderazgo afgano. Mientras llega, los militares deben proteger la poblacin y crear el espacio de seguridad necesario para el buengobierno yel desarrollo. Las operaciones deben tener su esfuerzo principal en la poblacin pues es a ella a la que se apoya quedando como esfuerzo secundario las operaciones dirigidas contra la insurgencia. Es fundamental la unidad de esfuerzo que se consigue con la integracindetodoslosactoresafganoseinternacionales,militaresyciviles. Hay que alcanzar y mantener la iniciativa, anticipndonos a las acciones enemigas y sacando lecciones de las mismas. No se puede operar sin tener unconocimientocompletodelasituacinydelambiente,hayqueconocerla forma de pensar y obrar del pueblo afgano, a la vez que se consigue su confianza y respeto con la verdad y sin crear falsas expectativas. ISAF y las ANSF tienen que estar presentes en poblaciones clave. No se puede desarrollar la fase de clear en una zona si no se podr continuar la fase de hold,hayqueentrarcuandosetienevoluntadycapacidaddepermanecer. Hayque conseguir que losafganos seancapaces de liderar su pas, para ello hay que reforzar su legitimidad y credibilidad, facilitar las soluciones afganas y potenciar sus capacidades. Finalmente hay que ganar la batalla de la percepcin, todos los actos propios e insurgentes deben ser transmitidos por el gobierno e ISAF de forma gil y eficaz para conseguir el apoyo de la poblacin.
VerU.S.GovernmentCounterinsurgencyGuideenero2009: www.state.gov/t/pm/ppa/pmppt/ 12 Ver MultiNational ForceIraq Commanders COIN Guidance de 23 junio 2008 http://smallwarsjournal.com/blog/2008/06/multinationalforceiraqcomman/
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5. CONCLUSIONES La estrategia llevada a cabo contra la insurgencia en Afganistn tiene su aplicacin tctica en el concepto de shape, clear, hold and build. Este concepto permite la integracin de todos los actores afganos e internacionalesenunasoperacionesorientadasazonasdefinidasdelterreno donde se establece el marco para desarrollar las tres lneas de esfuerzo, gobierno, seguridad y desarrollo. En estas zonas se van aplicando las acciones que permiten preparar las operaciones posteriores, limpiarla de insurgentes, mantenerla bajo el control del gobierno y en condiciones de seguridadydesarrollarlatantoengobiernocomoreconstruccin. La estrategia se debe orientar a la poblacin, elemento clave en las operaciones de contrainsurgencia, para lo cual es necesario protegerla, conocer sus necesidades y permitir su cobertura. Las operaciones de informacinsonfundamentales. Finalmente no se puede olvidar que el esfuerzo internacional se hace en beneficio del desarrollo de las estructuras de gobierno y seguridad de un pas. ISAF busca la autosuficiencia en seguridad de las ANSF, para ello se les equipa, adiestra, prepara, acompaa en operaciones y se les da cobertura con unidades asociadas; es decir se les ensea para que ellos sean capacesdeasumirsuresponsabilidad.
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OperacionesdePazycontrainsurgencia; similitudesyenseanzasrecprocas
JavierIgnacioGarcaGonzlez
1. LAS OPERACIONES DE PAZ EN EL CONTEXTO DE LA POSTGUERRAFRA.
Casi20aosdespusdelfinaldelaGuerraFrasitomamoscomo referencia la cada del Muro de Berln, el estudio de las denominadas Operaciones de Paz sigue siendo uno de los objetos de atencin en el campo de las Relaciones Internacionales y los estudios de seguridad. El renacimiento a finales de los aos 80 de las denominadas Operaciones de Mantenimiento de la Paz, y la gran expansin en los 90 de esta forma de intervencin de la Comunidad Internacional en situaciones de conflicto que se consideran amenazas a la paz y la seguridad internacionales (ver cuadro 1),generunasdinmicasdelasquetodavasomosherederosenlosltimos aosdelaprimeradcadadelsigloXXI.
Cuadro1 OPERACIONESDEPAZ(PORDCADA) Dcada Iniciadas Acabadas Endesarrollo 1940 2 0 2 1950 3 2 3 1960 6 6 3 1970 7 2 8 1980 11 8 11 1990 69 48 32 2000 27 24 35 Total 125 90 35 Fuente:DIEHL,PaulF.,PeaceOperations,PolityPress,Cambridge,2008,p.62.
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Aunque el origen de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz durante la Guerra Fra estuvo limitado fundamentalmente a misiones de interposicin, separacin de contendientes o supervisin de altos el fuego1 las denominadas operaciones de primera generacin2, el xito inicial de esta figura durante los primeros aos de la PostGuerra Fra tuvo como consecuencia el lanzamiento de misiones en escenarios de conflicto interno cada vez ms complejos las conocidas como operaciones de segunda generacin3,confuncionesmuchomsambiciosasqueabarcabannoslolo militar, sino la reconstruccin y la consolidacin de la paz en los mbitos polticos,socialeseinclusoeconmicos. En muchas de ellas, adems de las tareas ms amplias que se asuman, el entorno de consentimiento o permisividad con las partes en conflicto era cada vez ms indefinido y ms voltil. Como sealaba el Informe Brahimi sobre las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas del ao 2000, se desplegaba en situaciones en las que el conflicto armado no haba terminado, en la que alguna de las partes no estaba decidida a poner fin a los enfrentamientos y en las que los mandatos y los riesgos que se asuman eran ms difciles y ms peligrosos4. Esos escenarios respondan en muchos casos a situaciones donde las misiones de Mantenimiento de la Paz no tenan en realidad una paz que mantener, sino que se enfrentaban a un conflicto armado en activo, en el que no contaban con el consentimiento de las partes implicadas o era muy ambiguo e inestable, y en donde la
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DIEHL,PaulF.,PeaceOperations,PolityPress,Cambridge,2008,pp.45. VerDAZBARRADO,Castor(Dir.),MisionesInternacionalesdePaz:Operacionesde Naciones Unidas y de la Unin Europea, IUGM, Madrid, 2007, p. 100, que las define como operaciones de naturaleza consensual y que respetan escrupulosamente los tres principios que determinan su rgimen jurdico: consentimiento del pas anfitrin,imparcialidadyusodelafuerzaenlegtimadefensa, Ibd., p. 114115, en donde se definen como operaciones que en lo jurdico no presentan novedades con las de primera generacin, pero que tienen mandatos y composicin distinta, normalmente con un componente militar, un importante componente civil, un componente judicial y tareas ms complejas, desde supervisin de derechos humanos, desarme, desminado, desmovilizacin de fuerzasoasistenciaaprocesoselectorales,entreotras. Informe del Grupo sobre las Operaciones de Paz de Naciones Unidas (Informe Brahimi), documento S/2000/809,A/55/305,21deagostode2000,p.viii.
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imparcialidad propia de las misiones de paz5 no siempre era fcil de mantener. La confusin conceptual apareca como un problema terico que tambinacabarateniendorepercusionesprcticas. La propia evolucin y resultados de las distintas operaciones gener una crisis y posterior parlisis en las Misiones de Paz a mediados de los 90, consecuencia de importantes fracasos como las intervenciones iniciales en los Balcanes, la intervencin en Somalia de dnde surgira un Estado fallido y en el desastre de Ruanda en 1994, donde la incapacidad para lograr una fuerza de imposicin de la paz eficaz cost ms de 800.000 muertos. En general, a partir de las experiencias de mediados de los 90 se producira un replanteamiento conceptual de todo lo que tena que ver con el Mantenimiento de la Paz, empezando por la misma denominacin de estas misiones, quedando la denominacin Mantenimiento de la Paz fundamentalmente para aquellas operaciones en las que haba consentimiento de las partes para el despliegue, as como una paz que mantener. Denominaciones como operaciones de apoyo a la paz (peace support operations) o la ms breve operaciones de paz (peace operations) se han afianzado como las adecuadas para referirse al conjunto de estas misiones de modo general, mientras que los documentos, tanto la de Naciones Unidas6, como las doctrinas militares de los principales pases occidentales con la de Estados Unidos a la cabeza7, o de la Alianza Atlntica8, han pasado a distinguir ahora claramente entre conceptos como Establecimiento de la paz (Peacemaking), Mantenimiento de la Paz (Peacekeeping) en sentido estricto, la Imposicin de la Paz (Peace
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Ibd.,prrafo48. DPKO, United Nations Peacekeeping Operations; Principles and Guidelines, United Nations,NewYork,2008,pp.1718. Por su reconocida influencia en los desarrollos doctrinales de sus aliados y de la OTAN, se utiliza como caso de estudio la doctrina conjunta norteamericana para operacionesdepaz,querecogeestascategorasp.I8,ysecentraenlasdemayor componente militar, el Peacekeeping, el Peace Enforcement, y el Peace Building; JointPublicationJP307.3,PeaceOperations,17October2007,p.x. As lo recogen documentos como la NATO Allied Joint Doctrine AJP3.4.1 Peace Support Operations (July 2001), o el NATO Glossary of Terms and Definitions, AAP 6(2008).
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Enforcement) o la Consolidacin de la Paz (Peacebuilding), a algunas de las cualesnosreferiremosendetallemsadelante. Pese a estos avances, el debate conceptual y prctico acerca de las intervenciones de la comunidad internacional o del empleo de medios militares en situaciones de conflicto/postconflicto armado no se agotara con la discusin acerca de las Misiones de Paz. Las operaciones militares y de reconstruccin en Afganistn tras los ataques del 11 de septiembre dirigidas por la OTAN y por Estados Unidos, as como la fase de ocupacin/reconstruccindeIraktraslasoperacionesmilitaresde2003que acabaron con el gobierno de Sadam Hussein, complicaron el panorama en los primeros aos de la dcada, trayendo a primera fila el concepto de OperacionesdeEstabilidad9comoformadeobtenerunapazduraderatras la victoria en el campo de batalla, y, ms recientemente el de contrainsurgencia, como la principal y novedosa aproximacin militar y no militar a la intervencin de Estados Unidos y sus aliados en Irak y en Afganistn. Las siguientes pginas se dedicarn precisamente al anlisis comparativo de los conceptos de Imposicin de la Paz y el de contrainsurgencia, distintos en su naturaleza pero prximos en varios aspectosalahora de su empleo sobreel terreno,loque nos permitir hablar de enseanzas o lecciones aprendidas recprocas en sus desarrollo durante losltimosaos. 2. IMPOSICIN DE LA PAZ Y CONTRAINSURGENCIA: CONCEPTUALIZACINYSIMILITUDES
La Organizacin de Naciones Unidas define la Imposicin de la Paz (Peace Enforcement) como la aplicacin, con la autorizacin del Consejo de Seguridad, de una serie de medidas coercitivas, incluida el uso
El Ejrcito de Estados Unidos public hace slo unos meses su nueva doctrina sobre operaciones de estabilidad, HEADQUARTERS, DEPARTMENT OF THE ARMY,FM307,StabilityOperations,October2008,quesustituyealadelao2003, incorporando novedades importantes entre las que cabe destacar la prescripcin del comprehensive approach como forma integral de abordar estas operaciones,pp.G1aG3.
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de la fuerza militar10, con el propsito de restaurar la paz y la seguridad internacional en las situaciones para las que as se apruebe. La doctrina militar norteamericana incidir en el ese posible uso de la violencia armada, definiendo a las Operaciones de Imposicin de la Paz como generalmente coercitivas por naturaleza y basadas en la amenaza o el uso de la fuerza11. Sern estas definiciones las que permitan su diferenciacin con la figura del Mantenimiento de la Paz en sentido estrictoya sea en su variante clsica o de primera generacin, como en su modalidad multidimensional o de segunda generacin, que se caracterizar por mantener tres principios bsicos necesarios que no tienen por qu estar presentes (todos ellos y a la vez) en la de Imposicin de la Paz: 1/ consentimiento de las partes; 2/ imparcialidad; 3/ no uso de la fuerza excepto en legtima defensa y defensa delMandato12. La diferencia ms clara entre el Mantenimiento y la Imposicin de la Paz se situar precisamente en la primera de ellas, el consentimiento. Contar con el consentimiento de las partes en conflicto para desplegar una misin ser una exigencia absolutamente fundamental y hacer todo lo posible por mantener ese consentimiento una vez desplegada, a la vez que se avanza en el proceso de paz que se quiere mantener, debe ser una de las preocupaciones fundamentales. Aunque la posible prdida del consentimiento de las partes en un momento concreto y a nivel local se vea tradicionalmente como un impedimento para seguir hablando de Mantenimiento de la Paz las actuales directrices de la ONU lo contemplan como una posibilidad que la operacin debe tener en cuenta y ser capaz de afrontar sin perder su naturaleza, incluso con un uso de la fuerza como ltimorecurso.LadoctrinamilitardeEstadosUnidossermslimitativaen esteaspecto,ylaprdidadelconsentimientoplantealanecesidaddelpasoa una operacin de Imposicin de la Paz o los preparativos para hacerlo si fueranecesario13. La cuestin de la imparcialidad no ser un elemento distintivo tan claro en el caso de las distintas Operaciones de Paz. Una Operacin de
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DPKO,Op.Cit.p.18. JointPublicationJP307.3,Op.Cit.p.x DPKO,Op.Cit.pp.3133. JointPublicationJP307.3,Op.Cit.p.I2.
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Mantenimiento de la Paz debe implementar su mandato sin favorecer o prejuzgara ninguna parte14, sin tomar partido a favor o en contra de nadie. Respetar este principio de imparcialidad es fundamental para mantener la colaboracin de las partes y el consentimiento, pero esto no debe ser confundido con la neutralidad, entendida como inaccin o voluntad de no entrar en ningn tipo de controversia con los actores en conflicto, incluso en el caso de que alguno de ellos viole lo establecido en las disposiciones del procesodepazqueseintentasostener.Cuandoseviolenloscompromisosla operacin deber tenerlo en cuenta y actuar en consecuencia, aunque recordandoquelafuerzasloestprevistaparalalegtimadefensa. En este sentido, salvo por el uso de la fuerza, la diferencia con una operacindeImposicinesescasa.LaImposicindelaPaztambindebeser imparcial no tomar partido por nadie, pero en absoluto neutral. La fuerza deImposicindebeactuarenbeneficiodelmandatoodelprocesodepazen marcha y si alguna de las partes no cumple, usar la fuerza para obligarla a quecumplaconlasreglasestablecidas.Elenemigonoesunadelaspartesen conflicto, sino aquel que no cumple sus obligaciones, no trabaja por la paz o viola compromisos adquiridos, independientemente de quin sea (que podran ser diferentes partes, en el mismo o distintos momentos). Obviamente esto es un obstculo fundamental para el consentimiento, que por eso podr existir o no en una operacin de Imposicin. En todo caso, el objetivodelasOperacionesdeImposicinnoserderrotaralenemigo,como ocurrir en las operaciones convencionales de combate, sino imponer el mandatoalaspartes,porlafuerzasiesnecesario,peroactuandosiempreen beneficio del proceso de paz, no de objetivos propios del tercero que la impone. En este elemento, el uso de la fuerza, es dnde veremos la otra gran diferencia entre el Mantenimiento y la Imposicin de la Paz. En el primero,lafuerzaslosecontemplabaoriginalmentecomoltimorecursoy en caso exclusivo de legtima defensa; en este aspecto la doctrina ha cambiadonotablementeenlosltimostiemposyenlaactualidadlaspropias Naciones Unidas contemplan en algunas misiones la existencia de un MantenimientodelaPazrobusto15,enelquelosmandatosdelaoperacin
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DPKO,Op.Cit.p.33. Ibd.,p.34.
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autorizan el empleo de todos los medios necesarios para evitar los intentos de dificultar o acabar con el proceso de paz en marcha, o para mantenerelentornoseguroenelqueseasientelapaz.Setrata,portanto,de un empleo defensivo de la fuerza, limitado, proporcional, de carcter meramente tctico y que esta consentido por los actores el consentimiento siguesiendobsico. El uso de la fuerza o su amenaza en Operaciones de Imposicin ser completamente distinto en su naturaleza, aunque guarde cierto parecido en los objetivos. Se utilizar sin necesidad de consentimiento de ninguna de las partes y su uso tiene un carcter estratgico adems de tctico, siempre con la correspondiente autorizacin internacional si se cuenta con el respaldo de Naciones Unidas (Captulo VII de la Carta). El empleo de la fuerza en estas operaciones podr ser tanto ofensivo como defensivo, sin las limitaciones sealadas en el Mantenimiento de Paz, pero orientado a forzar que los actores en conflicto cumplan un mandato que se les impone o que han decidido romper. Como seala la doctrina norteamericana, la fuerza se utiliza para amenazar o para aplicarla sobre las partes beligerantes para que dejen de luchar, se restaure el orden y se cree un entorno adecuado que favorezca la resolucin de la disputa16, ms quepensandoensuderrotaorendicin,quetalvezdificultaralosesfuerzos deconstruccinyconsolidacindelapazenelfuturo. Otras consideraciones sobre el uso de la fuerza en las operaciones deimposicinsereferirnalarestriccinencuantoalusodelafuerzaporel quelaimpone.Siseutilizaunafuerzadesproporcionadalalegitimidaddela operacinpuedeverseafectadayafectaralosobjetivosamediolargoplazo. Como seala la doctrina La fuerza que se use debe estar limitada al grado, intensidad y duracin necesarias para eliminar la amenaza y prevenir una escalada posterior17. Del mismo modo, por la naturaleza de los conflictos donde se suele desarrollar, conflictos internos en su mayora con gran implicacin/sufrimiento de la poblacin civil, las tcticas de uso de la fuerza que se emplean sobre el terreno sern una combinacin de tcticas convencionalesconnoconvencionales.
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JOINTPUBLICATIONJP307.3,Op.Cit.p.III1. Ibd.,p.III2
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Finalmente, al hablar de la Imposicin de la Paz no se debe perder laperspectivadequenosencontramosconunomsdelosinstrumentosque se emplean en el contexto de la prevencin y resolucin de conflictos o, como se denomina tambin, lagestin de conflictos (ConflictManagement). LaImposicindelaPaznotienesentidosinocomopartedelosesfuerzosde resolucin de un conflicto determinado, resolucin que no vendr ni exclusiva ni principalmente por los medios militares. La Imposicin normalmente ir seguida, en fases posteriores no violentas del desarrollo de ese conflicto, del Mantenimiento de la Paz y de las actividades de Consolidacin/ConstruccindelaPazoPeacebuilding18.Enestaltimafase el esfuerzo para la superacin del conflicto deber incluir todos los aspectos del desarrollo poltico, social y econmico, as como la participacin de actores internacionales y nacionales (implicando a la poblacin local), pblicos (Estados y Organizaciones Internacionales) o privados (ONG y empresas), de forma coordinada, financiada y con perspectiva de largo plazo. Las caractersticas sealadas sobre la Imposicin de la Paz nos permiten ya el anlisis comparado con los actuales planteamientos sobre la contrainsurgencia. Algunos autores ya se han ocupado de la relacin entre ambos conceptos y, aunque reconocen que se trata de distintas formas de actividad, han encontrando similitudes importantes. Para empezar, la primera tendr que ver con la naturaleza tremendamente compleja de los problemasalosqueambostiposdeoperacionesseenfrentan,ylanaturaleza delentornooperativoenelqueestasoperacionessedesarrollan,quepueden ser similares. En esa lnea, como seala Mockaitis19, una intervencin para acabar con un conflicto interno (como es una operacin de Imposicin de la paz) se parece ms a la contrainsurgencia que cualquier otro tipo de actividadmilitar.
LUND,MichaelS.,PreventingViolentConflicts.AStrategyforPreventiveDiplomacy, UnitedStatesInstituteofPeace,Washington,1996,p.38 19 MOCKAITIS, Thomas R., Peace Operations and Intrastate Conflict: The Sword or the Olive Branch, Praeger, Westport Conn, 1999, p. 7. Ver tambin MOCKAITIS, Thomas R, From Counterinsurgency to Peace Enforcement: New names for Old Games, en SCHMIDL, Erwin A. (ed.), Peace Operations, Between War and Peace, FrankCass,London,2000,pp.4041y5255.
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La insurgencia se puede definir como un esfuerzo organizado para derrocar una nacin desde dentro utilizando una combinacin de subversin, guerra de guerrillas, y terrorismo20 o en otras palabras una luchapolticomilitarprolongadayorganizada,dirigidaadebilitarelcontrol y la legitimidad de un gobierno establecido, ocupando el poder u otra autoridad poltica mientras aumenta el control insurgente21. La contrainsurgencia consistir, como el mismo trmino indica, en impedir que los insurgentes consigan su objetivo, o, ms ampliamente, se puede definir como las acciones militares, paramilitares, polticas, econmicas, psicolgicas y cvicas emprendidas por un gobierno para derrotar a los insurgentes22. Tantoinsurgenciacomocontrainsurgenciaseconsideranformasde guerra , lo que las distanciara en principio de la Imposicin de la Paz, que noentraenestacategora.Sinembargo,nonosencontramosanteunaforma de guerra tradicional, en la que hay un enemigo definido e identificado al que vencer, sino que se sitan en el mbito de la denominada guerra irregular e incluso guerra asimtrica en la que el primer y principal problema es identificar al enemigo24 antes de enfrentarse a l, ya que est mezclado con la poblacin y se aprovecha de esta situacin. El empleo de la fuerza militar en estos casos no puede ser ilimitado, tanto por las bajas civiles que causara como por el coste de legitimidad y respaldo que supondra para los contrainsurgentes, lo que exigir un empleo de la fuerza militar muy selectivo, prximo al que plantebamos para las operaciones de paz, y siempre teniendo en consideracin el objetivo poltico perseguido (mandato o ganarse el apoyo de la poblacin) ms que la victoria militar inmediata.
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Lacontrainsurgencia,comotambinocurreconlaimposicindela paz, no es una actividad que se libre slo ni exclusivamente en el campo de lo militar. Tanto una como la otra cuentan con un componente militar importante, pero en ambos casos se enmarcan en una estrategia ms amplia
MOCKAITIS,ThomasR,FromCounterinsurgency...Op.Cit.p.40. HEADQUARTERS, DEPARTMENT OF THE ARMY, FM324, Counterinsurgency, December2006,p.11. 22 Ibdem. 23 FM324Op.Cit.,p.11. 24 MOCKAITIS,ThomasR,FromCounterinsurgency...Op.Cit.p.41.
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que incluye aspectos polticos, econmicos, sociales, informativos, culturales, educativos, de infraestructuras, etc., con participacin de mltiples actores civiles. La propia elaboracin por el gobierno de los Estados Unidos de la U.S. Government Counterinsurgency Guide25, en la quehanparticipadonueveDepartamentosyAgenciasdelGobierno26,conla coordinacin del Departamento de Estado, no de Defensa, es una buena muestra de esta visin multidimensional. De este modo, si la Imposicin de la Paz slo cobra pleno sentido en un contexto de continuidad con acciones posteriores de Construccin/Consolidacin de la Paz (Peacebuilding), la contrainsurgencia necesitar crear ese entorno favorable para poder combatir eficazmente a los insurgentes privndoles del soporte popular. Tanto la contrainsurgencia como la Imposicin de la Paz, se situarn as en laluchaporloscorazonesylasmentes27delosciudadanos. El repaso a los que la doctrina militar norteamericana considera Principios Histricos para la Contrainsurgencia y a los denominados Imperativos Contemporneos28, nos permite ilustrar tambin la proximidad de la contrainsurgencia con la Imposicin de la Paz y parte de suscaractersticasdefinitorias. Sinpropsitodeserexhaustivo,loqueserelprincipalobjetivode lasaccionesdecontrainsurgencia,esdecir,laconsecucindeldesarrolloyla gobernabilidad por parte de un gobierno legtimo, ser el primer elemento en comn. As, la preparacin del terreno para que un gobierno legtimo se consolide tras un periodo de conflicto armado una vez se imponga un escenario de fin de la violencia ser tambin el gran objetivo poltico y estratgicodelasoperacionesdeImposicindelaPaz.paraqueestomismo sea posible en un escenario de fin de la violencia ser el propsito de las OperacionesdeImposicindelaPaz.
UNITED STATES GOVERNMENT, U.S. Government Counterinsurgency Guide, january2009. 26 Han participado en la elaboracin de la Gua los Departamentos de Estado, Defensa, Justicia, del Tesoro, de Seguridad Interior, Agricultura, Transporte, la Agencia para el Desarrollo Internacional y la Oficina del Director Nacional de Inteligencia. 27 MOCKAITIS,ThomasR,FromCounterinsurgency...Op.Cit.p.53. 28 FM324Op.Cit.,p.121a126.
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Del mismo modo, la unidad de esfuerzo de los mltiples actores militares y civiles, pblicos y privados, nacionales y multinacionales, intentando evitar solapamientos o deficiencias que puedan explotar los insurgentes, ser tambin esencial en ambos tipos de actividad. En las accionesdecontrainsurgenciaserbsicodurantetodosudesarrolloyenlas operacionesdeImposicindelaPazsepodraplicarenlosescenariosenlos que el nivel de violencia permita el trabajo de estos actores, cobrando especial importancia una vez que la Imposicin hace posible el paso a una fasedePeacebuilding. La importancia de los factores polticos, tanto en la contrainsurgencia como en la Imposicin de la Paz son igualmente bsicos. Resolver la mayor parte de las insurgencias requiere una solucin poltica29, y en esa lnea se trabaja en Irak con distintos grupos y se est explorandoenAfganistnconlostalibanes;enelcasodelaImposicindela Paz este aspecto est en su propia naturaleza y en su objetivo poltico, no militar,quebuscapermitirlaconvivenciadelosoponentesunavezsepueda superarelconflicto. Conseguir un entorno seguro para la poblacin civil en las zonas de conflicto se define como la piedra angular30 de cualquier esfuerzo de contrainsurgencia. La falta de ese entorno seguro intentar garantizarlo es lo que conduce en muchos casos a desarrollar una Operacin de Imposicin de la Paz en lugar de una de Mantenimiento de la Paz. Un repaso a los mandatos de las misiones de la ONU de los ltimos aos nos permitira comprobarcmosetratadeunodelosobjetivosmsrecurrentes. Refirindonos brevemente a los Imperativos Contemporneos de la contrainsurgencia, el uso del nivel apropiado de fuerza aparecer como otro de los principios compartidos con la Imposicin de la Paz, por razones similares: los daos colaterales sobre la poblacin civil pueden dar al traste con los logros obtenidos hasta el momento, y tanto los oponentes a los procesosdepazcomolosinsurgenteslosabenyloaprovechan.
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FM324Op.Cit.,p.122. Ibd.,p.123
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Si hablamos del apoyo de la nacin anfitriona, que es preciso en la operacin de contrainsurgencia en tanto est dirigida precisamente a apoyarla, veremos que en el caso de la Imposicin de la Paz no es exigible, pero s deseable y conveniente si se puede lograr. En definitiva, las consideracionesyreflexionesacercadeestacuestin,comoenlasquehemos sealado anteriormente, pueden ser perfectamente aplicables a ambos tipos deoperaciones. 3. CONCLUSIONES
LafiguradelasOperacionesdeImposicindelaPaz,biendefinida desde el punto de vista conceptual en el contexto de unas Operaciones de Paz que se han ido reinterpretando desde los aos 80, permite una comparacin con otra de las formas de actuacin y empleo de la fuerza militar en escenarios de conflicto armado complejos que se est redescubriendo desde mediados de la primera dcada del siglo XXI, la contrainsurgencia. Aunque de naturaleza bien distinta (la insurgencia y la contrainsurgencia se catalogan como guerra irregular, no as la Imposicin), estas dos actividades van a presentar ciertas similitudes que pueden ser analizadasysusenseanzastenidasenconsideracin. En cuanto a la situacin de la Imposicin en el conjunto de las Operaciones de Paz, la diferencia ms clara entre el Mantenimiento y la Imposicin de la Paz se situar en la existencia o no del consentimiento de las partes frente a las que se despliega la misin. La Imposicin no exigir consentimiento de las partes, pero para el Mantenimiento ser esencial. En cuanto al uso de la fuerza, como instrumento para actuar en beneficio del mandato (no para derrotar al anemigo) ser una posibilidad connatural a las operaciones de imposicin, tanto en acciones defensivas como ofensivas. En ningn momento se debe perder de vista que al hablar de la Imposicin de la Paz que nos encontramos con uno ms de los instrumentos que se emplean en el contexto de la gestin de conflictos (Conflict Management). LaImposicindelaPaznotienesentidosinocomopartedelosesfuerzosde resolucin de un conflicto determinado, resolucin que no vendr ni exclusiva ni principalmente por los medios militares, sino que ha de contar conimportantesesfuerzospolticos,econmicosysociales.
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Por lo que respecta a la comparacin entre la contrainsurgencia y la Imposicin de la Paz, los autores que la han tratado, aunque reconocen sus diferencias de naturaleza, han encontrando similitudes de cierta importancia que tienen que ver con la naturaleza compleja de ambos tipos de operaciones, y con las caractersticas del entorno en el que estas operaciones se desarrollan. Ms all de estos aspectos del contexto, cuestiones como el uso selectivo y apropiado de la fuerza, el fuerte componente poltico de estas operaciones a veces ms que militares, la importancia de buscar/mantener la legitimidad, la unidad de esfuerzo de la pluralidad de actores que intervienen, o el valor de la seguridad de la poblacin y del entorno como objetivo bsico, sern algunos de los campos en los que Imposicin de la Paz y contrainsurgencia se encuentran. Los anlisis de ambos tipos de operaciones debern tenerlo en cuenta para aprovecharlo.
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Lasoperacionesbasadasenlosefectos (EBO)comomodeloparala estabilizacindelosestadosfallidos

LuisVentasJuste
1. PREAMBULO Tras la guerra del Vietnam, y poco despus de 1975, el Ejrcito de los EEUU comenz unos estudios sobre el esfuerzo blico que haba supuestounaguerraconmsdediezaosdeduracin. Estos estudios, bastante profundos, abarcaban muchos aspectos, datos y conclusiones; entre otros la terminologa a emplear para referirse a aspectos estratgicos operacionales e incluso tcticos de los ejrcitos y las consecuencias parala poblacin civil, gobiernos, influencia de losmediosde comunicacin social y un largo etctera de aspectos que afectan a un conflictodegranenvergadurayduracin. Tambin se estudi el modo de combatir un tipo u otro de enemigo, su integracin en el terreno y su vinculacin con la poblacin civil tantoparaeldesarrollodelasoperacionescomoparalasostenibilidaddelas mismas. Se incluyeron un gran volumen de datos no solo sobre el nmero de bajas de uno y otro bando sino su clasificacin en civiles y militares, numero de bombas y municiones empleadas, salidas de avin, consumos logsticos y un largo etctera de aspectos numricos que ayudaban a cuantificar, valorar y relacionar todos los factores estudiados. As mismo se
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sacaron conclusiones sobre la implicacin del logro de objetivos militares y sus efectos en el resto de aspectos que se ven afectados, pasando por la trascendencia en el empleo en la resolucin de conflictos entre estados y terminandoporreflexionessobreladiferenciadeproporcionessegneltipo de enemigo a combatir. En resumen, se pudo analizar cuantitativamente los posibles efectos conseguidos al fin de la contienda comparndolos con los deseados. Estos estudios quedaron en el olvido precisamente por la reveladora fuerza de los datos obtenidos y que supusieron el trauma post blico no solo para el propio Ejercito de los EEUU sino para sus dirigentes y sociedad en general. Sin embargo, se puede decir, que fue el principio del cambiodelaortodoxiahacialatecnocraciamilitar. 2. INTRODUCCIN Aun a riesgo de comenzar mi comunicacin con una introduccin que es asunto de otro panel de las presentes jornadas; pero no puedo evitar hacer referencia a los conflictos y su gestin en el mundo actual, aunque sea someramente, al hablar de la evolucin de los mismos desde el fin de la guerra fra; pues es esta evolucin lo que mas ha influido en su empleo multinacional y limitado de los ejrcitos en la seguridad y defensa ante determinadas amenazas globales y por tanto en los cambios de mentalidad para afrontar las misiones que le son encomendadas. Ruego sea tomada por el auditorio a modo de presentacin de unas hiptesis para dirigir adecuadamenteelposteriordesarrollodeltemapropuesto. 2.1. Conflictosentreestadoscomoamenazaalaseguridad Fue con la primera guerra del Golfo, en 1991, donde se vio la eficacia de un pensamiento militar basado en la tecnocracia. La operacin militar,areayterrestre,comotaldur45das. Pero tambin algo muy importante, para el tema que nos ocupa; las Resoluciones del Consejo de Seguridad (CS) de las Naciones Unidas (NNUU) tras la invasin de Kuwait por Irak, primero, legitimizaron la intervencin de una fuerza militar multinacional para intervenir en la
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resolucindeconflictosentreestadosporprimeraveztrasalfindelaguerra fra.Fueron34paseslideradosporelEjrcitodelosEE.UU. Ysegundo,estasmismasresolucionescontemplabanaspectosmuy importantes relativos a evitar el enquistamiento y posible extensin del conflicto, de tal modo, que con una serie de medidas complementarias y no solo militares, podemos decir, que se pretenda entrar en un ciclo que permitiera una dinmica preventiva y resolucin del conflicto de manera definitiva. La resolucin del conflicto fue gestionada directamente por el CS deNNUUsinqueningunaorganizacinregionalsubsidiariaseimplicaseen ella. Un ao mas tarde, en 1992, tras la primera reunin del CS de NNUU a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, el entonces Secretario General de las NNUU, Boutros BoutrosGali (B.BG) manifest su preocupacin sobre la evolucin de los conflictos tras el fin de la guerra fra ylasconsecuenciasqueestospodantraeralaseguridadylapazmundial. Esta preocupacin se manifestaba claramente en un sola direccin, los conflictos entre estados1; eso si, con varias incertidumbres de por donde iban a derivar en el futuro con el riesgo que poda suponer el aumento del volumen de armamento convencional por parte de determinados pases con regmenes autoritarios o dictatoriales; y tambin solucionespararesolverestetipodeconflictos. As mismo, B.BG expone lo que seria el declogo para prevenirlos empleando la diplomacia preventiva, la alerta temprana (observadores), la Corte Internacional de Justicia, e incluso despliegues preventivos acordados por los pases en conflicto. Simultneamente expone los mecanismos necesarios para la desescalada en el supuesto de que el conflicto de que se trate hubiera podido derivar en conflicto armado como por ejemplo, la investigacin de los hechos, establecer zonas desmilitarizadas, unidades de resguardodelapaz,eldesarme,sancionesyotrasmedidascoercitivas.
BOUTROSGALI, Boutros Un Programa de Paz (17 de junio de 1992 y Suplementode25deenero1995).
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Conviene ahora comentar el importante papel que realiza la Corte Internacional de Justicia en ese ciclo de prevencin y resolucin de los conflictos entre Estados, cuyas herramientas fundamentales como la Jurisdiccin, Jurisprudencia y Legislacin, son claves tanto para la legitimacinde lasintervencionesinternacionales ode terceros pases, como paralatomadedecisionesenlagestinposterior. Tambin apel a los Organismos Regionales de Seguridad para que aportaran su esfuerzo tanto en la prevencin como en la intervencin militarpropiamentedichayculminandoporlaposibleinterposicin. Posteriormente, el 28 febrero 1994 la OTAN combate por primera vez, en la guerra de Bosnia y despliega su primera misin de paz, la IFOR (luego llamada SFOR), con 60.000 soldados en BosniaHerzegovina en diciembre 1995. As mismo interviene el 24 marzo 1999 contra posiciones serbias en la provincia de Kosovo, desplegando posteriormente en junio de 1999laKFOR,quecontinaactiva. 2.2. Otrotipodeconflictoscomoamenazaalaseguridad Tambin menciona2, al amparo de su preocupacin por las diferencias entre el Norte y el Sur las crisis dentro de un pas o internas y nocomofuentedeamenazasalaseguridadmundial,sinocomountemadel que las NNUU tendran que ocuparse, en todo caso, por razones humanitarias para evitar grandes desastres de esta ndole. Esta parte se mantena intacta con respecto a los postulados emanados del Derecho InternacionalHumanitarioydefendidosecularmenteporlasOrganizaciones No Gubernamentales (ONG,s) con mucha anterioridad al fin de la Guerra Fra y en pugna permanente con el principio e ideas defendidas por los Estados pequeos sobre la no ingerencia en asuntos internos por parte delosEstadosgrandes. Por otro lado, tres aos ms tarde, en las palabras de clausura del Congreso hacia el S XXI celebrado en NY del 13 al 17 de marzo de 1995 el propio B.BG hizo una descripcin de lo que el mismo llam los estados desestructurados. No mencion su preocupacin o inquietud sobre la
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BOUTROSGALI,Op.Cit.
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amenaza que poda suponer para la paz y seguridad, ni en que formas se manifestaran; pero si dijo que era una situacin diferente respecto a los conflictos o guerras entre estados. Y directamente apunt que la intervencin internacional en estos casos, como posible solucin para estructurar de nuevo uno de estos Estados, debera ir ms all de la intervencinmilitaryhumanitaria. En 1998, Kofi Annan expresa su preocupacin sobre el gran nmero de conflictos dentro de un mismo Estado que renen estas caractersticas y que se estaban desarrollando en el continente Africano con especialvirulencia3. No es hasta abril de 1999,en la Cumbre de Washington, cuando se aprueba el Nuevo Concepto Estratgico, que incluye desafos como el terrorismo y el crimen organizado. Y con respecto a los Estados desestructurados, una incipiente preocupacin por la amenaza a la seguridad mundial pero sin mencin expresa a los mecanismos preventivos pero s a la necesaria intervencin internacional, a nivel de Estados y no de ONG,sexclusivamente,sobreelterreno. Por tanto tenemos que hasta ms de una dcada despus de la guerra fra, los dirigentes de los pases democrticos comienzan a preguntarse si no es ms peligrosa la ausencia de poder en determinados pasesdelgloboquesuacumulacin,paralapazyseguridadmundial. ApartirdelataquedeAlQaedael11deseptiembrede2001contra EEUU y en virtud de las resoluciones del CS se admite como amenaza a la paz y seguridad mundiales el terrorismo internacional y crimen organizado en sus mltiples y variadas formas. Sin embargo todas las propuestas emanadas de la Asamblea General en forma de Resoluciones u otro tipo de documentos parten del principio inamovible de la soberana de los Estados. Son ellos los que deben evaluar y decidir si en sus entraas se esta desarrollandounmovimientoterroristaodeotrandolequepuedaponeren peligrolapazyseguridadmundiales.
ANNAN, Kofi Informe sobre las causas de los conflictos y el fomento de la paz duraderaenfrica(13deabrilde1998)
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Sin embargo, la intervencin de los EE.UU. contra el Gobierno Talibn de Afganistn en octubre del 2001 alegando legitima defensa, provoc una serie de reacciones por parte del CS de NNUU entre otras, la declaracindeKofiAnnandeAfganistncomoestadofallidoenelao2002 y la intervencin de la OTAN en Agosto de 2003 con la Operacin Fuerza Internacional de Asistencia a la Seguridad (ISAF) y que continua activa, con 35.000efectivosde41pases. 2.3. Vinculacionesdeactividadesdelictivasquesuponenamenazaalapaz y seguridad global derivadas de la falta de control en un Estado o territorio. Por la fuerza de los hechos, los conflictos sobre los Estados desestructurados handemostradoa fecha de hoy, estar en la misma lneade preocupacin de los Jefes de Estado y de Gobierno por las consecuencias y amenazas a la paz y seguridad mundial que lo estn los conflictos entre Estados. La bsqueda de las causas que han originado un Estado desestructurado en determinadas zonas deprimidas de la tierra como referencia para encontrar las posibles soluciones que acaben con el sufrimiento humano y simultneamente con la inseguridad que crea para el resto de pases del entorno sigue siendo un reto para la Comunidad Internacional (CI). No es mi intencin analizar las causas como tales, dado que es un tema de verdaderos expertos, sin embargo quiero entrar directamenteenloqueseriaunsomeroestudio4dealgunosposiblesfactores que a modo de consecuencias directas de estas causas crean determinadas situacionesquepuedenllevaraunaamenazaalaseguridadglobal. Cabe distinguir diferentes etapas en el desmoronamiento de un Estado que lleva a diferenciar entre Estados dbiles, Estados en proceso de desmoronamiento y Estados fallidos o colapsados que representaran la ultimaetapadelprocesodedescomposicin.
POZO SERRANO, Pilar Estados fallidos, Derecho Internacional Humanitario y SeguridadInternacionalenC.RamnChornet(Ed).Losretoshumanitariosdelsiglo xxi Tirant Lo Blanch, Publications, Universitat de Valencia, Valencia, 2004, pp. 173185.
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Durante la fase de Estado dbil, aparece la corrupcin de la administracin, que poco a poco lleva a la delincuencia organizada y consentida con trficos ilegales desde seres humanos hasta recursos de la nacinyterminandoporlostrficosdearmas,paralelamenteeldescontento social,lainseguridadentodoslosmbitosinclusiveeldefamiliasominoras yalfinalelsurgimientodeideologasqueapoyanestedescontento. Este descontento va alimentando estas ideologas que a su vez va pasando por diferentes fases y consolidando un lder que representa a una causa. Se crea una estructura organizada que busca unos fines, establece conexiones con el crimen organizado para conseguir informacin del gobierno, sus debilidades y paralelamente crea santuarios, se abastece de armamentoilegalyrecursosfinancierosparasostenerlacausa. Simultneamente, se producen fugas de personal cualificado que no ven salida a la situacin, migraciones forzadas y la insurgencia elije sus primeras acciones y objetivos entre la poblacin para demostrarle la debilidaddelgobiernoantelainseguridadexistente. Seerigecomoprotectordelapoblacinyreclutanuevosadeptosy simpatizantes.CompiteconelgobiernolegtimocreandounEstadoparalelo que amedrenta y oprime a los que no estn de su lado. La insurgencia no tiene prisa, quiere extender su causa por doquier fuera de sus fronteras porquenoentiendedelmitesnifsicos,nilegalesnitemporales. En este estado de cosas, se nos presenta un tipo de escenario concreto con un Estado dbil, una poblacin sin clase media cualificada y privada de necesidades bsicas, y sin expectativas de desarrollo productivo, econmico, educacional, y sanitario. Y una organizacin ilegal paralela al Estado, y que adems se alimenta de esta situacin para mantener su supervivenciaysuexpansindemaneraincontrolada. 2.4. Conclusionesinicialesamododehiptesis Enmiopinintodolorelatadoconfirma: 2.4.1.Una clara amenaza a la paz y seguridad mundial que proviene de los conflictos entre Estados y que la CI asume; y donde, existe Jurisprudencia y
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Jurisdiccin que permite describir un escenario concreto tanto para la diplomaciapreventivaydinmicadeprevencindelconflictoarmadocomoen la legitimacin de una intervencin internacional directamente gestionada porelCSdeNNUUoporunaOrganizacinRegionaldetalmodoqueconla resolucin del conflicto se entra de nuevo en un ciclo de desescalada que reducelaamenazaalapazyseguridadregionaloglobal. 2.4.2.Otrotipode amenaza, que sin estar vinculado a ningn Estado concretopero si a una actividad delictiva y que se manifiesta de mltiples maneras y en distintos lugares del planeta, de momento asumido por la CI como terrorismo internacional y el crimen organizado, con la dificultad aadida de actualmente no existe la dinmica de resolucin adecuada para reducir la amenaza como parece que funciona en el caso anterior. La experiencia acumulada hasta la fecha es la respuesta militar y de diplomacia coercitiva, por los EE.UU. alegando legtima defensa cuando ve amenazada su hegemona. 3. LASOPERACIONES,VISIONMILITAR Hacemuchotiempoquelosmilitaresdejamosdemirarsolamente losmapasparaconcebirlaoperaciones BrigadierGeneralMarkMcDonald FormerDeputyCommandingGeneralforfires MultinationationalCorps,IRAK Abril,2007 3.1. ClasificacindelasOperaciones. Bajo el punto de vista militar, y acompaando a los cambios producidos en el desarrollo de los conflictos y su gestin, particularmente por la intervencin de la CI; las operaciones se dividen inicialmente, en blicasynoblicas;ycadaunadeellas,sesubdivideendiversostipos. Esta divisin inicial de las Operaciones es empleada por todos los pases que tienen Fuerzas Militares organizadas como regulares y que forman parte de su concepto de Estado, aunque se denominen de diferente
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manera.Porponerunejemplo,OTANlasdivideenArtculo5yoperaciones deRespuestasdeCrisis,NoArtculo5(NA5CRO). Asuvez,lasnoblicas,sondemstiposquelasblicasysegnel cuerpo doctrinal de cada pas, tambin se subdividen y denominan de diferentes maneras. En concreto, el cuerpo doctrinal espaol las divide en ochotipos,asuvezsepuedendesarrollarenTerritorioNacionalconfuerzas exclusivamente nacionales; o en el exterior en ambiente multinacional y que van desde las Operaciones Humanitarias sin empleo de la fuerza letal; a las deApoyoalaPaz. Lo que si es comn en el mbito de las clasificaciones de las no blicas, es que cadauna de ellas puede incluir un numero indeterminado de las otras, superpuestas o no y solapadas o no en tiempo y espacio. As mismo el hecho de ser denominadas no blicas no implica la exclusin de efectos letales en el empleo de la fuerza militar a lo largo de las mismas o una fase de ellas con tcticas apropiadas para cumplir determinadas misiones dentro de estas operaciones especialmente realizadas en ambiente multinacionalyfueradesusrespectivosEstados. Por otro lado, por el marco operativo en el que se van a desenvolver, se dividen en Lineales y No Lineales para centrarlas en un espacio fsico concreto o no, y su relacin en el tiempo. Este concepto forma partedelasblicasylasnoblicas. 3.2. PlaneamientoyconduccindelasOperaciones. Todos los tipos de operaciones militares se conciben, organizan y desarrollan estructurando el planeamiento y la conduccin de la misma en nivelesestratgico,operacionalytctico. Lo que define la naturaleza de las operaciones es el concepto de la misma, que se deriva de la misin recibida del nivel polticoestratgico y el marcooperativoenelquesevaadesarrollar. Lo que estructura su composicin y determina en cada momento las misiones dentro de la operacin es el planeamiento y consecuente conduccin;detalmodo,queenlosCuartelesGenerales(CG,s)delostres
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niveles se constituyen con elementos de planeamiento y de conduccin simultneamente. La relacin entre CG, s para el planeamiento se realiza bidireccionalmente, entre los niveles ms prximos, y las decisiones se trasforman en ordenesque se cumplenen sentido descendente. Ydurante la conduccin,lainformacinfluyeensentidoascendentedesdeelniveltctico procedentedelasunidadesdesplegadassobreelterrenoyquealimentanlos nuevos procesos de planeamiento en cada nivel; corrigiendo, si procede, los posiblesdesvossobrelosobjetivosmarcadosenelnivelpolticoestratgico. Creando de esta manera un ciclo de planeamiento yacciones permanentes y queesvitalparaeldesarrollodelasoperacionesylograrelcumplimientode lamisinencomendada. Consecuentemente, con los cambios en los tipos y clases de operaciones el planeamiento ha ido evolucionando y se ha adaptado incluyendo un amplio abanico de aspectos a tener en cuenta para el cumplimientodelamisinencomendada. As,enelnivelmilitarestratgicopodemosdecirqueseestudiany comprenden aspectos relevantes de la operacin que van ms all del tradicional estudio de factores para la decisin y hoy da, adems se relacionanyvinculancomounaredquesevaextendiendosegnsenecesite para comprender adecuadamente la situacin de la zona donde se va a intervenir, el terreno , la poblacin, cultura, costumbres, las fuerzas hostiles residuales, situacin econmica y recursos naturales, forma de gobierno, acuerdosadoptados,etc. Especialmente en las operaciones no blicas de Apoyo a la Paz, ademsdelamplioestudiodefactoresyamencionadotambinesderesear que se tiene en cuenta el gran nmero de actores que intervienen para resolver un determinado conflicto; no solo la fuerza militar, sino decisiones polticas,Agencias,ONG,s,etc. No es que cambien los principios inmutables, la imbricacin del planeamiento y la conduccin es permanente en el tiempo y en los tres niveles, estratgico, operacional y tctico y la vinculacin entre los niveles tambinespermanenteysujetaaprocedimientoconunasresponsabilidades
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definidas, pero si podemos decir, por un lado, que en trminos generales, cualquier operacin que implique el empleo de la fuerza militar; en el mbito del planeamiento, se concibe como la resolucin de un problema planteado. Y en el mbito de la conduccin, la informacin de la actuacin de todos los actores sobre el terreno es lo que da el conocimiento de los resultados que van a retroalimentar los planeamientos de los distintos niveles. Es importante mencionar tambin una diferencia entre las operaciones blicas y no blicas, aunque los procesos del planeamiento son los mismos, pero en lo referente a los plazos de tiempo o vigencia de las rdenes producto del planeamiento, en una operacin blica los ciclos son mscortos;yenunanoblicalosciclossonmslargos. 3.2. El Planeamiento y la Conduccin en las Operaciones Basadas en los Efectos La Operacin Tormenta del desierto, como se bautiz la Primera Guerra del Golfo (1991) es considerada por muchos analistas como un modelodeoperacinblicamultinacionalquesedividiencampaaareay campaa terrestre. La area fue concebida por el nivel estratgico militar como una Operacin Basada en los Efectos (EBO) que permitiera realizar la posterior campaa terrestre con xito; es decir se realiz un planeamiento integrado, este no deba buscar solo la mera destruccin o neutralizacin de objetivos concretos, sino el logro de efectos sobre el enemigo en los niveles operacionalyestratgico.Conello,losefectosaconseguirseconvirtieronen el eje del planeamiento desplazando a los objetivos concretos (blancos). Primero se determinaban los efectos a conseguir para lograr los objetivos estratgicos y operacionales, y despus se analizaron los blancos que era necesariobatirparaconseguirlosyconquemedios. Este anlisis se realiz con enfoque sistmico. Se trataba de profundizar en todos los efectos directos e indirectos que una accin determinadapodaproducir,incluyendonosololosfsicossinoaquellosque afectaban a la cohesin y moral enemigas, a su proceso de decisiones e incluso los efectos colaterales no deseados. Despus se decida que combinacin de acciones produciran los efectos deseados en los niveles operacionalyestratgico.
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Una dcada despus, en el ao 2001, se comenzaron a publicar los conceptos, definiciones y aplicaciones de aquella operacin, y simultneamente, aparecieron documentos relativos a las posibilidades que daba este concepto de efectos letales en la concepcin y desarrollo de las operaciones militares limitadas y la necesaria aplicacin de otras tcnicas para conseguir los efectos deseados: la obtencin de la informacin necesaria,lasevaluacionessobreelterreno,lossistemasdemandoycontrol, los fuegos en red y los correspondientes procedimientos de coordinacin y sincronizacin(losciclos). La capacidad o posibilidad de evaluar correctamente los efectos letales y sus consecuencias, esta basada en la tecnologa de los medios actuales, pero tambin en la posibilidad de cuantificarlos correctamente mediante tablas de efectos que determinan el tipo y cantidad de municiones y orgenes de fuego que deben emplearse en cada momento segnlospropsitos;perohayalgomas,laevaluacindelosdaostambin puede concretarse fsicamente y este factor entra a formar parte de los efectos en el mbito del planeamiento cuando se comparan con los efectos deseados pudiendo corregir las acciones subsiguientes a realizar tanto de manerainmediatacomoenelconjuntodelaoperacinencuestin. 3.3. Evolucin de los efectos en el mbito doctrinal y de planeamiento militar. Viendo la eficacia de una operacin basada en efectos letales, tambin, a partir del 2001, se empez a pensar en como conseguir aplicar el mtodo de planeamiento sobre la teora de efectos, en las operaciones no blicas, lo que lleva aparejado incuestionablemente la necesidad de considerarlosefectosnoletalescomoejedelplaneamiento. El cuerpo doctrinal del Ejercito Ingles les llama efectos no cinticos (en oposicin a los cinticos o letales) y los clasifica en quince tipos.de momento, as tenemos el convencimiento, la disuasin, la persuasin,..porejemplo. El ejemplo mas claro de esta inversin en el enfoque de los efectos fueron, y son, las operaciones psicolgicas (PSYOPS) que en operaciones blicas se utilizan para desarrollar campaas en contra de las fuerzas
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enemigas bajando la moral, debilitando la cohesin y minando su fuerza de empujeycomocomplementoalempleodelosmediosletales. Sin embargo en operaciones no blicas se emplean para todo lo contrario y su audiencia objetivo no son las tropas enemigas sino la propia poblacin; o en el caso de intervenir entre dos fuerzas beligerantes para persuadir del enfrentamiento y convencer, en su caso, del cumplimiento de resoluciones del CS que les afecte. En resumen han adquirido una versatilidad necesaria y una profundizacin en el estudio de los efectos pretendidos en funcin de la audiencia objetivo de sus campaas, llegando incluso, bajo el punto de vista de los efectos a ser eje del planeamiento segneltipodeoperacin. Pocomastarde,enelao2003sedesarrollaeltradicionalconcepto del Apoyo a las Autoridades Civiles pero para ser empleado en misiones fuera del propio Estado. Mantiene el mismo concepto inicial que es el del apoyoaunGobiernooEstadoensituacindeemergenciaperoesaplicadoa las operaciones no blicas con las adaptaciones a la situacin que ello conlleva, entre ellas, la creacin de unas unidades especficas de Cooperacin Cvico Militar (CIMIC) con especialistas en mltiples cometidosdeatencinalapoblacin. Y en el mbito del planeamiento militar se desarrolla paralelamente el concepto de las operaciones de informacin (INFOOPS) cuya finalidad es anular la capacidad combativa de una fuerza rebelde (audiencia objetivo) que se oponga a un estado o situacin final deseada empleando medios y recursos con efectos letales y no letales y combinndolosadecuadamente. Este tipo de operaciones tambin se puede considerar un modelo de evolucin en la flexibilidad del pensamiento militar en el mbito del planeamiento pues nunca se puede preconcebir, en principio los efectos letalesynoletalescomoejedelplaneamientocuandoseacometen. No obstante, a pesar de los esfuerzos realizados en este intento de resolver este tipo de conflictos con operaciones militares se sigue investigando sobre la manera de evaluar los distintos efectos no letales, de difcil cuantificacin alguno de ellos, sobre todo en corto espacio de tiempo
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para poder reconducir oportunamente las acciones hacia el estado final deseado. 3.4. Casustica de los efectos en las operaciones no blicas de Apoyo a la Paz. La necesidad de la Aproximacin a las Operaciones Basadas en losEfectos Ahora bien, Dentro del mbito del planeamiento de las operaciones, resurge el trmino de efectos no letales pero en este caso, como eje del planeamiento; y como he comentado en prrafos anteriores, van de la mano con los efectos letales que se pueden dar en determinadas operaciones de Apoyo a la Paz. Lo que a su vez da lugar a tener que pensar en utilizar mediosletalespara conseguir efectos no letales o crearunidades nuevasquepermitanlaambivalencia. Se pueden establecer unos sencillos aforismos para los efectos en las misiones no blicas as tenemos que: son totalmente diferentes con respecto a los efectos buscados en las operaciones blicas dado que en el escenario donde se desarrollan se buscan efectos para la colaboracin con el gobierno legitimado por la poblacin autctona del Estado receptor en cuestin; lo que podemos resumir que se interviene en busca de un estado finaldeseadoynoeslomismoquealcanzarunobjetivomilitarparacumplir lamisinencomendada,comoocurreenlasoperacionesblicas. Sin embargo, mientras en las operaciones blicas los medios y recursosletalestienenpreponderanciasobrelosnoletalesyestosayudan,en segundo plano, a la consecucin de los objetivos finales de la operacin. En las operaciones no blicas es todo lo contrario y no en todas, dado que en algunasdeellaslosmediosletalesdesaparecencompletamente. Y no solo esto, sino que, mientras en las operaciones blicas el esfuerzo en conseguir los objetivos con medios letales y no letales van paralelos en la misma direccin y sentido con unas proporciones entre ellos que se mantienen a lo largo de la operacin; en las operaciones no blicas y de Apoyo a la paz tenemos que tener en cuenta que sobre el terreno, tanto unos como otros aun yendo en la misma direccin para buscar un estado final deseado, los efectos letales pueden ir en sentido contrario a los no letales creando una escalada de tensin en la resolucin del conflicto; o todo
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lo contrario, conseguir un efecto resolutivo si se emplea en el momento y lugaroportuno. Estas circunstancias suponen verdaderos condicionantes con respecto a la mentalidad del empleo de la fuerza militar en operaciones no blicas por un lado, y por otro, un gran esfuerzo en los estudios sobre las consecuencias positivas y negativas de cualquier accin protagonizada por las fuerzas de interposicin sobre el terreno en la resolucin de conflictos y que indudablemente se tiene en cuenta en el planeamiento de las operaciones. 3.5. ElEstadofallidobajoelpuntodevistamilitar En el ao 2005 aparecen estudios sobre el enemigo asimtrico o mas ampliamente, los estudios sobre conflictos asimtricos cuando se trata de hablar de los distintos actores que intervienen en un Estado desestructuradoynosolodelenemigoensi. Actualmente en el cuerpo doctrinal de las FAS espaolas el enemigo asimtrico se estudia con todas las posibilidades que presenta por su generacin e incluso los tipos de causas ideolgicas que defienden sean estas anarquistas, igualitarias, tradicionalistas, pluralistas, separatistas, reformistasopreservacionistas.Siendosudenominacingenricayoficialla de Insurgencia. Y a partir de aqu se analizan y estudian las respectivas tcticas, tcnicas y procedimientos tanto para actuar contra el gobierno legtimocomolautilizacindelapoblacinparasusfines. Asimismo, bajo el punto de vista de acometer acciones para la estabilizacin en un escenario complejo con gobierno dbil y fuerzas insurgentes utilizando la poblacin civil para su causa que van generando unciclodeinestabilidad,deterioroeconmico,deslegitimacindelgobierno, y perdida de control, generando a su vez mas inestabilidad y as sucesivamente: se concibe bsicamente una operacin oponiendo otro ciclo de seguridad, gobernabilidad, y desarrollo econmico que permita que el Estado entre en la dinmica de estabilizacin. Es decir, bajo un punto de vista de la situacin final deseada, desde el principio, se considera el enemigoasimtricooInsurgenciacomopartedelproblemasobreelcualhay que actuar proactivamente, sin eludirlo, consiguiendo unos efectos
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determinados sobre este en igualdad de condiciones que los otros dos aspectos tratados necesario para activar el ciclo de estabilizacin que de maneraefectivaseopongaaldeinestabilidad. El complejo estudio de factores sobre los distintos actores que intervienen, abarca aspectos de gobernabilidad, seguridad y reconstruccin de infraestructuras bsicas. Lo que obliga a concebir unidades especiales para este tipo de misiones que permitan la polivalencia y que incluso van masalldelascapacidadesdelasunidadesCIMICmencionadasenprrafos anteriores. En el ao 2003 la OTAN despleg por primera vez los Equipos de Reconstruccin Provincial (PRT;s) cuya estructura permite acometer acciones derivadas del planeamiento de los efectos en los aspectos antes mencionados. Actualmente son 26, uno espaol, repartidos por la geografa de Afganistn y aunque dependen de sus respectivos Estados y en el nivel poltico estratgico; pero bsicamente todos tienen una entidad de nivel batallnyestnconstituidosenbaseaunamismaestructura. Esta puede ser la constituida por un jefe militar y su Plana Mayor, de la que dependen un elemento oficial que a su vez integra la parte militar, policial y diplomtica y otro elemento humanitario que encuadra lasAgenciasyONG,s. Este concepto de unidad fue tomado en mayo 2005, en el seno de las NNUU, como modelo para definir lo que actualmente se llaman MisionesIntegradas Tambin ha utilizado en distintas misiones, especialmente en los Balcanes,elconceptodeComisionesMilitaresConjuntas(JMC)yequiposde campoodedesplieguesobreelterrenollamadosEquiposdeEnlace(LOT) parazonasruralesylosEquiposdeMonitorizacin(MLT). La finalidad de estos elementos es integrarse tanto en las instituciones de los gobiernos legtimos de los Estados desestructurados realizando funciones de gobernabilidad como el establecimiento de
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elementos de enlace con Agencias y ONG,s para coordinacin de acciones, evitando esfuerzos duplicados o ausencias de esfuerzos en determinadas reas. Todos ellos con idea de cubrir los aspectos diplomticos y humanitariosfundamentalmente,mencionadosenprrafosanteriores. 4. LA APROXIMACION A LAS OPERACIONES BASADAS EN LOS EFECTOS(EBAO)SITUACIONACTUAL Debido a la evolucin en los conceptos expresados sobre el planeamiento y la conduccin de las operaciones, sus posibilidades basadas enlosefectosletalesynoletales,comorecursoparaintervenirnosolocontra un enemigo asimtrico, sino en un escenario complejo con la intervencin de mas actores dentro y fuera de la zona de operaciones; el planeamiento basado en los efectos nos permite concebir la resolucin de un conflicto como un todo nico en busca de una situacin final deseada de forma sinrgica. Actualmente este concepto de aproximacin se entiende como una variacin o ampliacin de las EBO pero utilizando los efectos no letales como eje del planeamiento, en lugar de los efectos letales aunque no se pueden excluir totalmente: y por supuesto incrementado en los efectos de las contribuciones de los mltiples actores que pueden intervenir en la resolucindelproblemaparaalcanzarlasituacinfinaldeseada. Pero en este caso, ayudado por un factor importante para el planeamiento basado en efectos no letales y su principal limitacin de carcter tcnico como ya he expresado, como es la falta de la tablas de efectos no letales dadoque la duracin indeterminada de estasoperaciones a diferencia de las operaciones blicas basada en efectos letales que si tiene un horizonte temporal definido, permite evaluar con el tiempo si se van consiguiendo los efectos necesarios para la situacin final deseada que se ha marcado. Son de aplicacin en el planeamiento de nivel estratgico y operacional de aquellas operaciones que se desarrollan en escenarios complicados en los que se desea una situacin final deseada a diferencia del nivel operacional donde se planifica la EBO para conseguir un objetivo militar.
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Sin embargo a fecha de hoy es un concepto que no esta considerado oficialmente como modelo para implementarlo en todas las operacionesdeApoyoalaPazporpartedelaOTAN. No obstante, el Cuartel General del Cuerpo de Ejercito Europeo (CEUR), que intervino como CG operacional en Afganistn con ISAF VI en el ao 2004, orienta sus lecciones aprendidas en la profundizacin de este conceptoydesdeentonceslotrabajaensusejerciciosprincipales. En los ejercicios de Puestos de Mando COMMON TENACITY 07, COMMON EFFORT 08 y recientemente en el EUROPEAN ENDEAVOUR 09 en los que ha actuado como Mando Componente Terrestre (LCC) para una operacin del tipo NA5CRO ha montado una Celula de Efectos Conjuntos(JEC) donde se enfocanlas operaciones bajo el punto de vista de losefectos. As mismo, precisamente al considerar mltiples factores y actores a tener en cuenta no solo en el propio escenario del conflicto y motivo de la misin de estabilizacin; sino tambin fuera de l, convendra identificar donde esta el techo actual de las capacidades del planeamiento de estas operaciones como modelo en la estabilizacin de un Estado desestructurado ofallidobajoelpuntodevistadelosefectos. Para ello recurro nuevamente al punto de vista militar de las operaciones que se han de regir por unos principios bsicos y casi inamovibles para que tenga xito4 de los cuales extraigo los tres que considero ms importantes para exponer las limitaciones encontradas en basealaexperienciapersonalvivida. As tenemos el principio del Mando nico, por el cual una vez recibida la misin del nivel poltico estratgico se pone en marcha toda la operacin, ese principio por tanto hay que entenderlo en todos y cada uno de los niveles del escalonamiento de la cadena militar, el estratgico, el operacionalyeltctico.
CABRERIZO CALATRAVA, Antonio el conflicto asimtrico Congreso Nacional deSeguridad,UniversidaddeGranada(Octubre,2002)pp2223
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El principio del Marco Jurdico Legal que abarca no solo los aspectos de legitimacin de la accin sino aquellos que permiten sentar las basesparalacaptura,cautiverioyreinsercindelasfuerzashostiles. Y el principio de Accin Global e Integrada que permitira disponer de varias herramientas para el desarrollo de la operacin, como son,laparticipacinenelplaneamientodenivelestratgicoyoperacionalde lasAgenciasyONG,s Tambin de la capacidadde revisar continuamentecomo un factor ms, tras la obtencin de resultados para la retroalimentacin del planeamiento en el nivel estratgicomilitar y nivel operacional, de los AcuerdosTcnicosMilitaresparalaintervencindelasunidadesenasuntos degobiernodelpasdesestructurado. Yporultimo,laobtencindelasReglasdeEnfrentamiento(ROE,s) para la operacin como herramienta fundamental para el empleo de los medios letales y que contribuyan a erradicar los elementos mas radicales de lainsurgenciafuentededesestabilizacin. 5. COLOFN Se ha hecho un gran esfuerzo en corto tiempo y gran extensin en mbitos doctrinales, de instruccin individual y de unidades, materiales y medios de empleo de los ejrcitos de los Estados democrticos y fundamentalmentedecorteoccidental. En trminos castrenses espaoles este cambio en todos los ordenes de la preparacin se denomina coloquialmente el 2X1 donde un soldado, las unidades y los recursos deben estar preparados para las operaciones blicas y las no blicas; y dentro de estas para el empleo de medios letales y noletalesparaelcumplimientodelamisinencomendada. No quiero terminar esta comunicacin con una conclusin que, entiendo, debe ser fruto de una reflexin o debate subsiguiente pero si comentarqueconloaquexpuesto,todalacasusticadelosefectosdondese emplean medios letales y no letales para cumplir la misin encomendada y la cantidad de actores tanto fuera de la zona de operaciones como dentro de
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la misma obliga a una revisin de los conceptos tradicionales del empleo de la Fuerza Militar en la resolucin de conflictos que avanzando sinrgicamentepuedaidentificarclavesparamejorarlos.
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EstadosUnidosenAfganistneIraqylos lmitesdelatransformacin
GuillemColomPiella
Esta comunicacin tiene por objeto examinar la participacin estadounidense en Afganistn e Iraq, dos conflictos que no slo han revelado el cambiante rostro de la guerra, mostrado las carencias de unas fuerzas armadas todava ancladas en la Guerra Fra y expuesto las limitaciones de una transformacin excesivamente tecnocntrica y orientada a la lucha convencional; sino que tambin estn obligando a revisar la estructura de fuerzas y el catlogo de capacidades militares y redefinir el proceso de transformacin militar del pas para hacer frente a las exigencias presentes. 1. INTRODUCCIN Durante la dcada pasada, la posible existencia de una Revolucin en los Asuntos Militares (RMA) debida a la aplicacin de las tecnologas de la informacin en nuevas plataformas, sensores y sistemas de armas, centr el inters de la comunidad de defensa mundial1. Estados Unidos fue el primer promotor y principal valedor de esta revolucin que prometa inaugurar un estilo blico ms limpio y eficaz, dilatar la brecha tecnolgica y ampliar la supremaca militar del pas frente a sus competidores. Para ello, propuso aprovecharlaaparentepausaestratgicaqueestabaviviendoelmundoenla
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Para un anlisis ms detallado de la RMA, vase COLOM, Guillem, Entre Ares y Atenea:eldebatesobrelaRevolucinenlosAsuntosMilitares,Madrid,IUGM,2008.
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inmediata posguerra fra para emprender un ambicioso proceso de Transformacin para conquistar esta revolucin y adaptar el entramado defensivo del pas a los retos del tercer milenio2. Aunque inicialmente considerada como el medio paralograrlaRMA, pronto la transformacinse convirtienelobjetivoacorto,medioylargoaplazodelplaneamientodela defensa americano3. Y es que junto con la fascinacin del Secretario de Defensa Donald Rumsfeld por esta idea4, los trgicos sucesos del 11 de Septiembre de 2001 terminaron de repente con la pausa estratgica iniciada con el fin del mundo bipolar, convencieron a Estados Unidos de la urgencia de adaptar su arquitectura de seguridad, defensa y militar al nuevo ambiente estratgico, aceleraron su proceso de transformacin militar y le permitieronponerenprcticalaansiadarevolucin. Las espectaculares victorias cosechadas por las fuerzas estadounidenses durante las fases iniciales de las campaas afgana e iraqu parecieron confirmar todos y cada uno de los revolucionarios planteamientos debatidos a lo largo de la dcada anterior. No obstante, con el paso de las operaciones convencionales a las labores de estabilizacin y reconstruccin y el estallido de la insurgencia no slo empezaron a vislumbrarse los lmites de este nuevo estilo militar americano fruto de la revolucin en escenarios de guerra irregular, sino tambin las enormes dificultades que entraa la pacificacin de territorios hostiles, los ingentes costes polticos, humanos y materiales que conllevan este tipo de campaas, los problemas militares provocados por tan largo despliegue o las nuevas y urgentes necesidades operativas ocasionadas por la participacin en ambos conflictos5.
ROXBOROUGH, Ian, From Revolution to Transformation, the State of the Field,JointForcesQuarterly,N32(Otoo2002),pp.6876 BINNENDIJK, Hans (ed.), Transforming Americas Military, Washington DC, NationalDefenseUniversityPress,2002 RUMSFELD, Donald, Transforming the Military, Foreign Affairs, Vol. 81 N 3 (MayoJunio2002),pp.2032 Son muchos los trabajos que analizan los efectos militares de las campaas imperiales afgana e iraqu, por ejemplo: WRIGHT, Donald P. y REESE, Timothy R., On Point II, Transition to the New Campaign: the United States Army in Operation Iraqi Freedom, May 2003January 2005, Forth Leavenworth, U.S. Combined Arms WarCenter,2008;RICKS,ThomasE.,FIASCO,TheAmericanMilitaryAdventurein
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Todos estos factores han provocado un cambio de rumbo en la transformacin militar estadounidense, pues a fecha de hoy el objetivo fundamental del proceso no es alcanzar la revolucin ni tampoco preparar las fuerzas armadas para unos inciertos e indefinidos retos futuros; sino dotaraunejrcitoequipado,adoctrinadoypreparadoesencialmenteparael combate convencional de las capacidades necesarias para resolver los problemas actuales, articulados en torno a la guerra irregular o la estabilizacin y reconstruccin, ocupacin del territorio o las labores de seguridad, mientras se prepara la arquitectura defensiva del pas para enfrentarse con xito a los inciertos peligros futuros y mantener su supremacamilitarenelsigloqueahoraempieza6. 2. LACAMPAAAFGANA Los trgicos sucesos del 11 de Septiembre de 2001 conmocionaron al mundo y provocaron la inmediata reaccin de Washington, que opt por responder a los ataques invadiendo Afganistn para derrocar al rgimen talibn, detener a los responsables de los atentados y acabar con este santuario terrorista. La invasin y ocupacin de este pas centroasitico despertaba enormes temores en la comunidad de defensa estadounidense, pues una dcada antes este pas haba derrotado al gigante sovitico. Sin embargo, el Secretario Rumsfeld estaba totalmente convencido de que este escenario era idneo para probar la nueva maquinaria militar del pas, ensayar el nuevo estilo blico fruto de la revolucin y catapultar el proceso de transformacin7. En consecuencia, desech los conservadores planes presentados por los estrategas militares8 y se aferr a la propuesta realizada
Iraq, Nueva York, Penguin Press, 2006; o CALVO, Jos L., Qu ha fallado en Iraq?,RevistaEjrcitoN766(EneroFebrero2005),pp.1621 COLOM, Guillem, La Revolucin Estadounidense en los Asuntos Militares RevistaEjrcitoN816(Abril2009),pp.1622 Una detallada descripcin del denominado New American Way of War que, calificado como el estilo militar propio de la RMA, se fundamenta en la tecnologa, el conocimiento y la precisin para lograr victorias rpidas, limpias y contundentes,puede hallarse en BOOT, Max, The New American Way of War, ForeignAffairsVol.82N4(JulioAgosto2003),pp.4158. En efecto, al sobreestimar el poder militar afgano y advertir de los peligros de invadir Afganistn, el Mando Central (CENTCOM) estadounidense elabor varios planes que primaban largas campaas de bombardeo y eludan el empleo
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por la CIA que, basada en la provisin de apoyo areo, econmico y militar a las tribus locales para que apoyaran la intervencin americana, le permitira validar el nuevo estilo de hacer la guerra. Sin embargo, el Presidente Bush finalmente aprob un plan de operaciones bastante ms moderado que el presentado por su Secretario de Defensa que integraba ambos enfoques pero mantena las fallas conceptuales, errneos supuestos y ambiguosobjetivospolticosdeambosplanteamientos9. En Octubre de 2001 arranc la Operacin Libertad Duradera (Operation Enduring Freedom) con el bombardeo de varios objetivos estratgicos sistemas de defensa area, centros de mando y control, infraestructuras vitales y la incursin de pequeos grupos de operaciones especiales,infanteraligerayequiposdelaCIAapoyadospermanentemente por la fuerza area y la Alianza del Norte, una coalicin ad hoc de clanes rivalesunidos por su origen mayoritariamente Pashtun y su odioal Talibn. Despus de varias semanas de violentos combates entre las fuerzas de la coalicin y las milicias talibanes, el rgimen afgano se desmoron y los talibanes se refugiaron en las montaas del pas y en el vecino Pakistn, las fuerzas de la coalicin entraban triunfantes en Kabul y el lder tribal Hamid KarzaieradesignadoPresidentedelanuevaAutoridadProvisionalAfgana. La fulminante victoria lograda por esta extraa coalicin de conveniencia asombr al mundo y sorprendi a la comunidad de defensa americana,quenodudenafirmarquelastecnologas(vehculosareosno
de fuerzas terrestres. Un anlisis ms detallado sobre todos los aspectos referentesalaconfeccindelplandeoperacionesparaAfganistnpuedehallarse enWOODWARD,Bob,BushatWar,NuevaYork,Simon&Schuster,2002. Este plan no slo sobreestimaba la capacidad militar afgana, olvidaba que el gobierno talibn ni controlaba todo el territorio ni tampoco gozaba del apoyo popular y descuidabaelhechoque ninguno de los numerososclanesenfrentados alostalibanesyconobjetivospolticosmuydistintosalosnorteamericanoseralo suficientemente poderoso como para gobernar el pas de forma individual; sino que evitaba plantearse cmo debera ser Afganistn una vez depuesto el rgimen talibn, obviaba completamente su necesaria estabilizacin y reconstruccin o desechabalahistricaoportunidadquesepresentabaaEstadosUnidosdeluchar contraAlQaedaenterrenoabierto.KAGAN,FrederickW.,FindingtheTarget:The Transformation of American Military Policy, Nueva York, Encounter Books, 2006, pp.28095.
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tripulados, sistemas de comunicacin por satlite, equipos de navegacin y posicionamiento global o armas inteligentes); procedimientos (guerra en red, plena integracin entre las fuerzas areas y terrestres, operaciones basadas en efectos o dominacin rpida) y orgnicas (una pequea fuerza combinada e interagencia constituida adhoc para la misin) empleadas durante la Operacin Libertad Duradera eran signos inequvocos de que la RMA estaba en marcha, por lo que aconsejaron acelerar el proceso de transformacinmilitar10. El mismo Presidente Bush manifest su asombro por la forma en que se haban desarrollado las operaciones y advirti que Afganistn haba demostrado la validez del nuevo estilo americano de combatir, pues en estos meses hemos visto como sistemas tecnolgicamente avanzados junto con doctrinas innovadoras pueden modelar y prevalecer en un conflicto irregular. Nuestras fuerzas armadas estn redefiniendo los principios de la guerra con nuevas tecnologas, conceptos operativos o procedimientos y viejos valores como el coraje y el honor. Esta Revolucin en los Asuntos Militares est emergiendo y promete cambiarelrostrodelaguerra.11. En consecuencia, la espectacular victoria lograda por la coalicin entusiasm a los adeptos y convenci a los escpticos de la naturaleza, alcance y efectos de la revolucin a la vez que dio el impulso final y definitivo a la transformacin, un proceso que alcanz fama mundial. Sin embargo,esterotundoxitologradoporunapequeaeinnovadorafuerza conjunta, combinada e interagencia, constituida especficamente para la misin y compuesta por elementos tan heterogneos como unidades de operaciones especiales, infantera ligera, agentes de inteligencia y milicianos apoyados permanentemente desde el aire equipada con avanzadas tecnologas y novedosos procedimientos como las operaciones en red o la dominacin rpida, provoc tal euforia y autocomplacencia entre la clase poltica y militar del pas que obviaron los lmites de este estilo militar y
BARDAJ, Rafael L. y COMA, Manuel, La guerra en Afganistn: lecciones preliminares,GrupodeEstudiosEstratgicos(GEES),AnlisisN21(Febrero2002) (www.gees.org/articulo/291/12) 11 Discurso de George W. Bush en la Academia Militar de Charleston (Carolina del Sur),11deDiciembrede2001.
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proporcionaron una falsa sensacin de seguridad que Estados Unidos pagarapocodespus. En efecto, la Operacin Libertad Duradera derroc el rgimen talibn y alter el entramado terrorista de Al Qaeda en Afganistn aunque no consigui la captura de Osama Bin Laden o del Mullah Omar, dos de los mximos objetivos de la campaa militar. Adems, el reducido volumen de tropas empleado para invadir el pas; su deficitaria preparacin en tareas de seguridad,contrainsurgenciaoestabilizacinyreconstruccineincapacidad para ejercer un control efectivo del territorio y la inexistencia de un plan coherente para su pacificacin, facilitaron el estallido de una feroz campaa insurgente que ha continuado hasta fecha de hoy a pesar de los importantes esfuerzosdelacomunidadinternacionalparapacificarelpas. Sin embargo, a principios de 2002 la situacin pareca completamente distinta, por lo que la Administracin republicana plenamente convencida de que la campaa afgana haba sido un xito militar y poltico absoluto procedi a trasladar estos preceptos en el planeamientoparainvadirIraq12. 3. LACAMPAAIRAQU La segunda y definitiva prueba del nuevo estilo militar americano se produjo en Iraq, un pas que pocos aos antes haba contemplado la naciente RMA y cuya invasin no slo expuso las virtudes y los lmites de esta nueva forma de combatir que, basada en la tecnologa, el conocimiento y la precisin, anhelaba victorias rpidas, limpias y decisivas; sino que tambinhasupuestolaredefinicindelprocesodetransformacin. Cuando el rgimen de Saddam Hussein fue incluido por el Presidente Bush en el llamado eje del mal por sus supuestos vnculos con Al Qaeda y posible tenencia de armamento de destruccin masiva, la poderosa maquinaria militar americana comenz a prepararse para invadir
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BARDAJ,RafaelL.,LasdosguerrasdeDonaldRumsfeld,PolticaExteriorVol. 16N1(Septiembre2002),pp.159168
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Iraq y acabar de una vez por todas con Hussein13. Los planes iniciales no distaban mucho de la Operacin Tormenta del Desierto de 1991, pues se basaban en el despliegue y ensamblaje de una enorme fuerza, una campaa area para erosionar la resistencia iraqu y una incursin terrestre desde el norte y el sur del pas hasta conquistar Bagdad. Sin embargo, Donald Rumsfeld desech estos planes porque eran demasiado conservadores, pues el despliegue y concentracin de fuerzas sera lento, acarreara grandes costes polticos y lastraralas maniobras diplomticas del pas. Determinado a superar las inercias histricas y acabar definitivamente con la restrictiva y obsoleta doctrina WeinbergerPowell que impona severas limitaciones al empleo del poder militar y debilitaba extraordinariamente la capacidad de maniobrapolticadelpasalrecomendarelempleodelafuerzamilitarcomo ltimo recurso, de manera aplastante y con objetivos claramente definidos14 Rumsfeld propuso aplicar su revolucionario modelo e ir a la guerra con unafuerzamuchomspequea. Despus de varias tentativas infructuosas y numerosas controversias entre la cpula militar y poltica sobre la estrategia a seguir y el volumen de fuerzas a emplear en la invasin de Iraq (que comprendan desde los 85.000 efectivos propuestos inicialmente por Rumsfeld a los 500.000 requeridos por el General Shinseki)15, el CENTCOM estadounidense present un sofisticado plan de operaciones que obtuvo la aprobacin de Donald Rumsfeld. La invasin del pas correra a cargo de una fuerza cuantificada en 300.000 efectivos que se desplegara a Oriente Medio para iniciar de inmediato las operaciones militares, articuladas en torno a una
GORDON, Michael J. y TRAINOR, Bernard E., Cobra II, The Inside Story of the Invasion and Occupation of Iraq, Nueva York, Pantheon Books, 2006 ofrece un completoeinteresanteanlisisdelosantecedenteshistricos,articulacinpoltica yconfeccindelplanmilitarparalainvasindeIraq. 14 Un interesante repaso a la elaboracin y desarrollo de la doctrina Weinberger Powell y de su aparente incompatibilidad con el nuevo estilo militar americano puede hallarse en el ABONADI, Earl E., WeinbergerPowell and Transformation: Perceptions of American Power from the Fall of Saigon to the Fall of Baghdad, Monterrey,NavalPostgraduateSchool,2006 15 Estas acaloradas discusiones culminaron con la repulsa pblica de Shinseki a los planes de Donald Rumsfeld en el Congreso y en los medios de comunicacin, hecho que ampli la notoria antipata existente entre el Jefe de Estado Mayor del EjrcitoyelSecretariodeDefensa.
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campaa de choque y pavor con ataques areos contra los centros de gravedad iraques y la simultnea penetracin terrestre para conquistar rpidamenteBagdad,pueselprincipalobjetivodelacampaanoeraacabar con el ejrcito iraqu sino paralizar el pas, tomar la capital y derrocar el rgimenantesdequeHusseinpudierallevaracaboalgunarepresaliacontra las fuerzas de la coalicin. Alcanzados los objetivos militares, el plan finalizaba con la estabilizacin del pas y el establecimiento de las precondiciones necesarias para la instauracin del nuevo rgimen poltico, momento en que la fuerza militar transferira su responsabilidad al poder civil16. Finalizado el ultimtum impuesto por Estados Unidos para que Iraqaccedieraacooperarconlacomunidadinternacional,el19deMarzode 2003 empez la Operacin Libertad Iraqu (Operation Iraqui Freedom) con el bombardeo de varios puntos de la capital con la esperanza de liquidar la cpula del gobierno iraquy derrocar elrgimen sin la necesidad de invadir el pas. Fracasado este ataque de decapitacin, los ejrcitos de la coalicin cruzaban la frontera para acabar definitivamente con Saddam Hussein. MientraslosavionesdelaFuerzaAreaylaArmadadisfrutabandelaplena supremaca en el aire y batan los centros de gravedad y las concentraciones de tropas enemigas a voluntad, las fuerzas mecanizadas del Ejrcito y el CuerpodeMarinespenetrabandesdeelsurcaminoaBagdadylasunidades ligerasydeoperacionesespecialesliberabanelKurdistniraqu17.
Aunque el CENTCOM entendi que su responsabilidad terminaba con la estabilizacin de Iraq, el plan de operaciones presentado al Secretario Rumsfeld contenaunaFaseIVqueabarcabalaestabilizacin,recuperacinytransicindel pas consistente en: (1) la eliminacin de las bolsas de resistencia, (2) la toma de las infraestructuras vitales, (3) la proteccin de los prisioneros de guerra, (4) la localizacin del armamento de destruccin masiva, (5) la asistencia humanitaria de emergencia, (6) el control de los desplazados, (7) el mantenimiento del orden pblico, (8) el ejercicio de la autoridad militar en los niveles locales, (9) la restauracin de los servicios bsicos, (10) el apoyo militar a los actores humanitarios, (11) la reparacin de las lneas de comunicacin vitales, (12) la promocindelagobernanzairaquanivellocal,regionalynacional,yporltimo (14)laasistenciaalareintegracindelejrcitoiraqu. 17 Inicialmente, el plan de operaciones contemplaba emplear la Cuarta Divisin de Infantera Mecanizada para apoyar la invasin desde el norte. Sin embargo, la negativa del Gobierno de Ankara a aceptar el despliegue de esta unidaden suelo
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Un mes despus de iniciarse la campaa militar, las fuerzas de la coalicin haban ocupado el pas, tomado la capital y derrocado el rgimen baathistadeSaddamHussein18.CuandoelPresidenteBushanuncielfinde las hostilidades, una irrefrenable euforia se apoder de la sociedad americana, pues Iraq pareca haber ratificado el alcance y efectos de la revolucin y la buena marcha de la transformacin. Prcticamente nadie pensabaqueestasituacinpodratorcersetalycomosucedipocodespus. En efecto, los analistas de defensa estadounidenses estimaron que la espectacular victoria frente a Iraq haba confirmado las enormes cualidades del nuevo estilo militar americano. Las avanzadas plataformas, sensores y sistemas de armas desplegados (que comprendan desde los ms veteranos equipos heredados de la Guerra Fra hasta los ms modernos sistemas de navegacin, observacin, mando y control o comunicaciones), los revolucionarios procedimientos empleados (operaciones rpidas, decisivas, basadas en efectos y fulminantes)19 y las innovadoras formas de organizacin adoptadas (plena integracin en red de una fuerza conjunta terrestre y anfibia con pleno apoyo areo) haban dotado al despliegue estadounidensequeenningncasosobrepaslos100.000efectivosdeun potencial militar sin precedentes en la Historia. Todo ello permiti que esta pequeafuerzagozaradelplenodominiodelespaciodebatalla,lucharacon
turco junto con la inexistencia de fuerzas pesadas enemigas en la zona, comportaron que EstadosUnidos desecharaeste plan y fuera a la guerra con una estructuradefuerzassensiblementemsligeraquelainicialmenteproyectada. 18 Aunque la campaa de choque y pavor contra los centros de gravedad del rgimen paraliz el pas, no logr la inmediata capitulacin pretendida por los estrategas americanos. Igualmente, la invasin terrestre tom Bagdad en veinte das aunque a costa de dilatar en exceso las lneas de suministro, avanzar sin consolidarelterritorioodescuidarlaretaguardia(Kagan,Op.Cit.,p.333). 19 Iraq fue el campo de pruebas escogido para integrar las grandes concepciones operativas desarrolladas durante la dcada anterior: las Operaciones Basadas en Efectos,encaminadasalaobtencindeefectossobreelcomportamiento,conducta y capacidades iraques para lograr la situacin final deseada; las Operaciones Rpidas y Decisivas, que explotaban el diferencial de capacidades entre Estados Unidos e Iraq para lograr una victoria clara y definitiva, y la Dominacin Rpida (ms conocida como choque y pavor) buscaba paralizar completamente el rgimen de Saddam Hussein mediante ataques rpidos y coordinados contra sus centros de gravedad. COLOM, Guillem, Afganistn, Iraq y el futuro de la transformacinterrestre,RevistaEjrcitoN770(Marzo2005),pp.612
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una velocidad, empuje y dinamismo nunca vistos hasta la fecha y lograra el choque y pavor perseguido por los estrategas americanos, paralizando el rgimen iraqu, desarticulando sus sistemas de mando y control, causando una absoluta confusin entre las filas del ejrcito iraqu, anulando cualquier oposicin militar digna de mencin y logrando un triunfo fulminante, aplastanteydecisivo20. El Pentgono tambin se sum al entusiasmo reinante en Estados Unidos. En la primera comparecencia del Secretario de Defensa posterior al cese de las hostilidades, Rumsfeld proclam que la fulminante victoria americana frente a Iraq, posibilitada por la efectividad de la campaa de choque y pavor, el elevado ritmo de las operaciones, la plena integracin del esfuerzo conjunto, la guerra en red, la precisin de los ataques o la inteligencia a tiempo real, no slo haba demostrado que la revolucin estaba a punto de lograrse y que la transformacin marchaba por el camino correcto; sino que haba enterrado definitivamente el concepto de fuerza decisiva como axioma de la accin militar estadounidense y ratificado la validezdelnuevoestiloamericanodehacerlaguerra.AfirmqueIraqha revelado el potencial de esta nueva forma de lucha que nos ha permitido triunfar decisivamente empleando una fuerza suficiente. Y es que mientras en el pasado la fuerza se meda en trminos de masa, razn por la cual era necesario abrumar numricamente al enemigo para derrotarlo, hoy en da puede lograrse con el empleo delascapacidadesdemanerainnovadorayrevolucionaria.21. En la misma comparecencia, el General Tommy Franks, comandante operacional de la fuerza multinacional, aval los planteamientosdeRumsfeldyaadiquelosaspectosmsdestacablesdela operacin haban sido la accin conjunta, el armamento de precisin, la consciencia situacional proporcionada por los avanzados sistemas C4ISTAR, la elevada disponibilidad de los equipos empleados o la preparacin e
Aunque fueron muchos los analistas que calificaron la operacin de choque y pavor como un xito rotundo, otros expertos entre ellos Harlan Ullman, uno de los creadores del concepto juzgaron que esta operacin fue menos contundente de lo esperado, pues ni los ataques de decapitacin lograron el golpe de efecto buscado y fue necesario invadir el pas, ni las operaciones convencionales consiguieronlacapitulacindeSaddamHussein,siendonecesariotomarBagdad. 21 Comparecencia ante el Comit del Senado para las Fuerzas Armadas, 9 de Julio de2003.
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iniciativa de las fuerzas de la coalicin. El Subsecretario de Defensa Paul Wolfowitz tambin se sum al jbilo generalizado que exista en el pas al declarar que la campaa iraqu haba mostrado al mundo los primeros frutosdelaRMA,pueselejrcitoestadounidensedefinidoporsuesfuerzo conjunto, articulacin en red, avanzadas plataformas, modernos sensores y poderosos proyectiles inteligentes logr dominar inmediatamente el espacio de batalla, combatir a un ritmo nunca visto hasta la fecha, atacar las fuerzasyresortesdelpoderiraqudesdetodaslasdimensiones,disfrutarde la plena proteccin del despliegue y conquistar los objetivos de la campaa conunarapidez,decisinyresolucininusitadas22. En conclusin, la espectacular victoriade EstadosUnidosen Iraq lograda por una pequea fuerza dotada de probados materiales, equipada con avanzadas tecnologas y empleada en base a nuevos conceptos operativos pareci corroborar los primeros frutos de la revolucin, la validez de la transformacin y la eficacia del nuevo estilo militar americano. Ellonosloacentuelexageradooptimismoreinanteentrelaclasepolticay militar del pas despus del sorprendente xito cosechado en Afganistn, reforz la injustificada autocomplacencia sobre los logros de una transformacin que no haba hecho ms que empezar y obvi los inconvenientes que pudieron vislumbrarse en ambas campaas; sino que proporcion una ilusoria sensacin de confianza y ficticia seguridad que EstadosUnidospagarapocodespus. Efectivamente, la Operacin Libertad Iraqu logr ocupar el pas, tomar la capital y derrocar la dictadura de Saddam Hussein en cuestin de semanas. Sin embargo, ni el rgimen baathista sucumbi al choque y pavor concebido por los estrategas del Pentgono, ni la manera en que se condujeron las operaciones militares fue tan revolucionaria como proclamaronlos polticosy militaresamericanos, ni la oposicinarmadafue tan feroz como haban supuesto los generales dela coalicin, nila poblacin recibi con los brazos abiertos a sus liberadores como haba propugnado la oposiciniraqu,nilademocraciaflorecienelpasysepropagalrestode la regin como haban imaginado los neoconservadores estadounidenses. Adems,elreducidovolumendetropasusadoparainvadirIraq,sulimitada
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DiscursoenlaEscueladeGuerraNavaldelaArmadaEstadounidense,Newport, 20deJuniode2003.
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preparacin para el desempeo de labores de pacificacin e incapacidad para controlar efectivamente el territorio, el mantenimiento de grandes bolsas de resistencia, el convencimiento de que la comunidad internacional se sumara a la estabilizacin y reconstruccin del pas o la controvertida decisin de disolver el ejrcito y la polica iraques, provocaron el colapso total del pas y el inicio de una profunda espiral de violencia. A fecha de hoy, el problema iraqu parece estar en vas de solucin del enorme xito logrado por la Doctrina Petraeus para controlar el territorio y reducir la violencia insurgente, el sostenido desarrollo de capacidades locales y la entrada en vigor del Acuerdo Sobre el Estatuto de Fuerzas segn el cual la presencia militar americana se reducir progresivamente hasta 2011, ao en que se producir la transferencia final de autoridad al gobierno iraqu y la salidadefinitivadeEstadosUnidosdelpas23. 4. CONCLUSIONES Despus de un inicio esperanzador que pareci vindicar todas y cada una de las promesas que ofreca la Revolucin en los Asuntos Militares para transformar la guerra, las campaas centroasitica y mesopotmica no slo estn revelando el cambiante rostro de la guerra y exponiendo los retos presentes e insinuando los desafos futuros, sino que tambin estn mostrando las numerosas lagunas de un ejrcito equipado, organizado y adiestrado para la lucha convencional en escenarios de guerra irregular; las inherentes limitaciones de un estilo militar orientado exclusivamente al logro de victorias rpidas y decisivas y limpias cuando debe procederse al control y pacificacin de territorios hostiles; o las enormes carencias de una transformacin excesivamente tecnocntrica, planteada a muy largo plazo y orientada a conservar y ampliar la supremaca militar americana frente a potenciales competidores globales como China cuando el adversario es confuso,noactaconformealosusosycostumbresdelaguerra,suscentros de gravedad son pocos y difcilmente discernibles y explota las vulnerabilidadesinherentesdeEstadosUnidostalycomoestsucediendoa dadehoyconlainsurgenciaafganaeiraqu. Estos problemas ya han sido identificados por la comunidad estratgica del pas y su solucin constituir el eje que articular la labor del
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Kagan,Op.Cit.,pp.33340
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Departamento de Defensa para la presente legislatura24. En definitiva, se tratar de adaptar una arquitectura defensiva preparada para luchar en guerras cortas y decisivas en uno capaz de sostener largas, complejas e indefinidas campaas militares: cambiar una mentalidad estratgica todava encorsetada en el combate convencional en una nueva concepcin ms flexible y coherente con los pantanosos y ambiguos conflictos contemporneos; y dar un golpe de timn en un proceso de transformacin inicialmente planteado para conquistar la RMA y preparar las fuerzas armadas para unos retos futuros que todava no se han revelado a otro de muy distinto y encaminado a dotar al poder militar del pas de las capacidades ms idneas para satisfacer las necesidades presentes, y todo ello en un momento de indefinicin estratgica, erosin institucional y crisis econmica.
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En este sentido, vase GATES, Robert M., A Balanced Strategy: reprogramming thePentagonforanewage,ForeignAffairsVol.89N1(EneroFebrero2009)yla hoja de ruta que present como nuevo Secretario de Defensa ante el Comit del SenadoparalasFuerzasArmadaselpasadoda27deenero.
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FuerzasArmadasenlaexYugoslavia. Nacionalismoversuscaos
PabloReyGarca PedroRivasNieto
1. INTRODUCCIN Las guerras de la exYugoslavia de los aos 90 son peculiares, porque presentan un conflicto asimtrico en las mismas fronteras de la vieja y buena Europa civilizada. El modelo de guerra de Cuarta Generacin argido por tericos norteamericanos (lo que funciona a nivel tctico y fsico no necesariamente funciona a nivel operativo, estratgico, mental y moral)1 tiene terreno abonado en un contexto donde se socava la legitimacindelEstado.Elmodeloesloveno,delquepasaremosaocuparnos con un poco ms de detenimiento, presenta una sintomatologa especfica: una base policial para las fuerzas eslovenas, que cuentan con el apoyo popular, frente a un ejrcito estatal deslegitimado y carente de voluntad de lucha real; tcticas guerrilleras y terroristas en oposicin a cadenas de mando correosas, falta de decisin estratgica y pobre operatividad tctica por parte del ejrcito federal. Y todo ello en el interesantsimo contexto del nacimiento de un nuevo Estado y la desmembracin de otro que le inclua. Las lecciones aprendidas en esta pequea guerra, de apenas 10 das, sirvieron a los contendientes para plantear los siguientes conflictos que se
LIND, William S., Comprendiendo la Guerra de Cuarta Generacin, Military Review,enerofebrero2005,pp.1217.
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vislumbraban en el horizonte de Yugoslavia (las Krajinas, Eslavonia Oriental,Croacia,Bosnia). Daremos por conocido el proceso poltico y social previo a la Slovenska Osamosvojitvena Vojna, la Guerra de Independencia de Eslovenia, pero conviene recordar que este conflicto no surge de la nada: el tmido nacimiento de los partidos de oposicin en Eslovenia (el Slovenska Demokratina Zveza o Unin Democrtica Eslovena de Janez Jana en 1989 fueelprimero),losescndalospreviossobreespionajeyrepresinmilitar,el caso Mladina el meditico juicio de las JBTZ, por las iniciales de los encausados, la aparicin de un Proyecto de Constitucin en el que firmaba lo ms granado de la intelectualidad eslovena, la victoria de la coalicin DEMOS en las primeras elecciones libres eslovenas (8 y 22 de abril de 1990), los problemas centrfugos de Istria que deseaba reanexionarse a Italia y las tensiones crecientes con el Gobierno Federal, que ante el temor alseparatismodelasrepblicasreaccionabasujetandomsymslascorreas delEstado,loquellevabaauncrculovicioso. 2. GUERRA 2.1. LaDefensaTerritorial:lanacinenarmas 1991: La guerra en Eslovenia es una contingencia ms que asumida. Slo as se explica el hecho de que la Defensa Territorial (TeritorialnaObrambaRepublikeSlovenije;TORSdesdeahora)fueraunafuerza de combate armada y con experiencia tctica: ms de 16.000 soldados, a las rdenes del Presidente de la Repblica Federativa de Eslovenia desde el 28 deseptiembrede1990,pormandatodelParlamentoEsloveno. En enero de 1992, ante semejante panorama, el Gobierno Federal decide la desmovilizacin de la TORS, lo que es rechazado de plano por el GobiernodeEslovenia.SedebetenerencuentaquelaDefensaTerritorialno es permanente, sino que debido a su componente civil sus efectivos deben ser activados. El Gobierno Federal pretendi impedir la capacidad de activacin de la TORS. El ejrcito federal, la Jugoslovenska Narodna Armija (JNAdesdeahora)decideporsuparteanulardesdeotrombitoelpotencial peligro de la TORS, y comunica que asume en solitario la defensa del pas, en una resolucin llamativa cuando menos, puesto que es contraria a la
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doctrina de defensa imperante el ltimo medio siglo en Yugoslavia. Gracias a las preclaras directrices polticas, y a la facilidad organizativa en una repblica tan reducida, el entrenamiento de la TORS haba sido muy bueno, parejo al de la JNA, y llevado a cabo conjuntamente con otras fuerzas armadas, como la policaeslovena. La respuesta en el momento del combate fue ptima, lo que sorprendi a casi todos los analistas. Los planes de contingencia usados en la Repblica permitieron que la TORS operase no slo al modo guerrillero, para lo cual estaba concebida y entrenada, sino como una verdadera fuerza de defensa elstica, con una clara visin estratgica, que no dependa de los mandos de la JNA. Las posiciones que montaron en determinados puntos resistieron los embates de la JNA, permitiendo a la TORS montar operaciones de cerco e incluso pasar a la ofensiva en algunos momentos, contra columnas acorazadas del ejrcito federal.Lacadenademandosestabadepurada,formadasloporoficiales eslovenosyfielesalidearionacionalista,enmuchoscasosprovenientesdela polica. Se pretenda de este modo que si las autoridades federales lograban una desarticulacin del movimiento independentista y de sus entidades armadas (como en efecto se intent) tener una cadena de mando paralela intacta, al margen de influencias perniciosas y que sirviera de espina dorsal en la reconstruccin de unas nuevas fuerzas armadas2. El armamento de la TORS era ligero, y los carros que posea eran los propios de la defensa civil: transportes medianamente blindados, los ms potentes. Todo el armamento segua el patrn de la JNA. Por otra parte, cuando se desataron las hostilidades la TORS obtuvo una considerable cantidad de armamento pesado, proveniente de los arsenales y depsitos de la JNA, que vino a suplirunacarenciaendmica. La TORS haba sido fundada en Eslovenia en 1968, siguiendo la doctrina usual en Yugoslavia, a la que ya hemos hecho referencia, de una doble defensa: el Ejrcito Federal, supuestamente ms instruido y capaz, hara frente a una presunta invasin desde el norte y noroeste a fuerzas invasoras del Pacto de Varsovia, el enemigo contemplado, con una defensa elstica, cediendo terreno en caso necesario, y refugindose en la zona montaosa del interior. Para tal eventualidad se haban llevado a Bosnia, en el centro del pas, a gran parte de las fbricas de armamento, para
Sobre stas, en cantidad y calidad, consultar el World Factbook de la CIA: https://www.cia.gov/library/publications/theworldfactbook/geos/si.html
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mantenerlas siempre en manos yugoslavas. En el terreno cedido operara una guerrilla, compuesta por las Fuerzas Territoriales, cuyo origen mtico estriba en la figura del partisano de la Segunda Guerra Mundial, al que se pretenda emular. Estas fuerzas, mixtas en su origen, estaban a cargo de la administracindecadaRepblica,desdeelmunicipioalapresidencia. A pesar de que formalmente la TORS se desmoviliza sobre el papel, nunca se llega a hacer efectivo este plan, puesto que las unidades supuestamente desmovilizadas pueden ser (y de hecho son) activadas en plazos brevsimos de tiempo: no se debe olvidar que el concepto de Defensa Territorial obliga precisamente a este doble uso del material humano, la reconversin e incluso el solapamiento civilmilitar. Por otra parte, el gobierno esloveno incide de manera especial en la formacin de unidades especiales de polica, hasta que se llega al desmesurado nmero de 10.000 hombres. Es decir, an formalmente asumiendo el deceso de la TORS, se potencia la otra fuerza en presencia, la Polica. A fin de cuentas, lo que persigue el gobierno esloveno es el mantenimiento de una fuerza armada fiel, y si es dentro de la legalidad vigente, mejor que mejor. Estos preparativos, que no pueden ser ocultados, hacen que la JNA movilice y desplacealteatrodeoperacionesaunos35.200hombres. En esta escalada de violencia sibilina, en la que se juega dentro de unos estrechos mrgenes legales, la respuesta del gobierno esloveno al ultimtum de Belgrado es la de trasladar los depsitos de armas de la TORS a sitios desconocidos, a la vez que poner trabas a las inspecciones federales. Adems el gobierno esloveno cre un mando operativo paralelo, en la sombra (lgicamente, el crearlo oficialmente creara un enfrentamiento abierto definitivo), llamado MSNZ, Manevrska Struktura Narodne Zaite, o Estructura de Maniobras de Proteccin Nacional3. Este mando conjunto de unas todava no existentes Fuerzas Armadas Nacionales entr en accin cuandolaTORSfuedesactivadaoficialmente.
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El mandato por el cual la presidencia eslovena se arrojaba el mando nico directo de la TORS, no subordinado a la injerencia federal ni de la JNA, lleva la fecha de 28 de septiembre de 1990. Si el referendum de autodeterminacin tuvo lugar el 23 de diciembre de ese ao, se debe por tanto pensar en una estrategia plenamentecalculada.
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2.2. Nacionalismoocaosydemocracia? La situacin de tensin no era nueva para ninguna de las partes, y menos para la Federal. El proceso de desintegracin nacional que sufra Yugoslaviaeralargoydurabaunadcada.Elpatrnseguidoporlasfuerzas nacionalistas excntricas era el mismo en todas las repblicas: o nacionalismoocaos.Laopcinconlaquesevendielconflictoenoccidente fue que la solucin a la dictadura comunista era la democracia, pero aplicada en exclusivaa las nacientes repblicas. Muchos polticos eslovenos, como Milan Kuan, procedente del comunismo orgnico; Janez Jana, de familia conservadora y nacionalista, aunque l fue aspirante a apparatchnik comunista; Janez Drnovek, un independiente; todos ellos trabajaron meritoriamenteporlademocracia,peroenelestrictombitoesloveno,ycon un fin nacionalista. Los reformistas demcratas que intentaron mantener el Estado, que los hubo, y no pocos, perdieron la batalla, y por ende quedaron estigmatizadoscomoproserbios4.Esderecibo,sinembargo,recordarquela respuesta federal a las tensiones disgregadoras, que en principio era continuistaynodemasiadodemocrtica,derivaunpartidismoserbiocada vez ms radical, para el que la democracia o el comunismo eran aspectos accesorios, subordinados al nacionalismo serbio, la ms importante de las cuestiones.Lapruebamsimportantedeestoesqueelmiembroserbiodela Presidencia Rotatoria Federal, Borisav Jovi, impidi que el miembro croata, Stipe Mesi, fuera el sucesor de Drnovek, tal como estaba estipulado en los turnos. No hubo excusa, pues el motivo era patente (no se poda permitir el controldelaJNAaquienimpediraquerealizarasumandatoconstitucional, pues era favorable a la desintegracin del Estado). Esta actuacin, razonable pero ilegal a todas luces, fue la una de las causas jurdicas y morales alegadas por los separatistas para consumar su secesin. Item ms, tal obstruccin sumi en un caos gubernamental a Yugoslavia, con el puesto de Presidente de la Presidencia Rotatoria vacante desde el 15 de mayo de 1991 (nada menos que la Jefatura del Estado), y acab con el rgano herido de muerteycondenndoloaladesaparicin.
Tambin hubo eslovenos comprometidos con el Estado Yugoslavo, aunque en versin diferente, no tan reformista: Kardelj, que mantuvo la ortodoxia leninista; Kidric, en el campo econmico e industrial; Dolanc, representante en la presidenciarotativa,queamputcualquierveleidadaperturista...
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Las Fuerzas Armadas, ante la incapacidad de resolucin de la Presidencia Rotatoria Federal5, cada vez adquirieron un mayor protagonismo en el creciente conflicto, acaparando esos papeles que no auguran nada bueno: el propio ministro de Defensa Yugoslavo, general Kadijevi, declar en mayo de 1991 que si los funcionarios de la federacin no pueden asegurar la paz, las Fuerzas Armadas pueden hacerlo por s mismas6. La respuesta a la firme postura federal se puede considerar una arguciamenor,comoeseladelantodeladeclaracindeindependenciaal25 de junio del 91, puesto que se esperaba para el da siguiente7. En realidad esto no caus trastorno alguno a los planes de la JNA, ya en alerta desde haca meses. Se pensaba que la independencia sera el declarada el 26, y se prepar la respuesta militar para el 27. A pesar del adelanto, y contra toda lgica militar, se mantuvieron las fechas previstas inicialmente, con lo que de factor sorpresa se pas a certeza inamovible. La JNA demostr adolecerdepesadezenlarespuestacontingente. 2.3. Condicionantesestratgicos,desarrollotctico Elconflicto,planteadodesdelaparteeslovena,debaserbreve:por unaparte,lascapacidadesdelasfuerzasarmadaseslovenaserapauprrima, era imposible contar con armamento pesado, no haba suficientes recursos econmicos ni tropas de refresco para mantener largas campaas. Por otra parte,lapropianaturalezadelasfuerzasarmadas,conlaTORScomobase,y la clarividencia de que dedicar a la ciudadana al servicio de las armas es una situacin, por necesidad, pasajera8. Por eso se plante desde el inicio como un conflicto asimtrico, con armamento ligero y algunas otras armas,
Incapacidad endmica por una parte, pero tambin porque no responda a los patrones de decisiones claras y contundentes que los tiempos y los sucesos exigan. La reforma de este rgano, que se bas en la reduccin del quorum necesario,nohizosinodarlelapuntilla. SANZ, Timothy L. y KIPP., Jacob W.: The Yugoslav Peopless Army: Between Civil War and Disintegration. En Military Review, noviembrediciembre 1991, pp.3645. El parlamento la adopt el 25, aunque la declaracin popular tuvo lugar en una multitudinariamanifestacinenlaPlazadelaRepblica,enLjubljana,elda26. Es el mismo condicionante operativo del Tzahal en Israel, la necesidad de conflictosbrevesoacotadoseneltiempo,anteeltemordelcolapsoeconmicodel pas.
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como los RPG antitanque y unos cuantos misiles tierraaire de fabricacin sovitica.9 Con ello se logr el primer objetivo, que la JNA se mantuviera en sus cuarteles: el ejrcito no estaba dispuesto a repeler civiles, pues se supona que en ese caso la resolucin todava deba esperarse de una instancia civil. Con ello contaban quienes urdieron semejante estrategia, que adems saban que tales actuaciones seran favorecidas poltica y socialmenteporelapoyoqueunarepblicatnicamentehomogneapoday quera prestar a los combatientes. Por otra parte, el terreno favoreca la estrategia, puesto que Eslovenia es montaosa, con alturas desde las que se dominanlosvallesencajonados.Esfcilmantenerelcontrolalargadistancia mediante puntos de observacin, as como preparar barricadas, emboscadas ycontrolesenpuntosdecirculacinquesoncomocuellosdebotella. Cuando el conflicto avanz, el recin estrenado gobierno esloveno logr adquirir en mercados internacionales sistemas avanzados como los antitanque Armbrust10 de 67 mm, de fabricacin alemana, o los SA7 Grail, tierraaire, para completar el arsenal de su incipiente ejrcito. Los transportes se realizaban en todo tipo de vehculos, hasta en coches particulares,atravsdelafronteraconHungra. La JNA, con una oficialidad en su mayor parte serbia, pero con un carcter multitnico en la tropa de base, era acrrimo defensor de la Federacin, y estaba totalmente decidido a la defensa del orden establecido. Su comandante en jefe, el general Blagoje Adi, mantena un perfil de actuacin diferente del ministro Veljko Kadijevic11, puesto que ste ltimo pretenda una mera demostracin de fuerza, postura que al final se impondra.AdipretendalacompletatomadirectadelpoderenEslovenia
Adems de ser una guerra publicitada y publicitable, externalidad que no debe ser menospreciada, por cuanto supuso que con Eslovenia se congraciase gran parte de la opinin pblica mundial, y que con ello el reconocimiento a su independencia, catalizado por Alemania y El Vaticano, fuera raudo y cauterizante. 10 Aunque de diseo alemn, solo lo fabrican la PRB belga y la ST Kinetics de Singapur,quecompraronlalicencia. http://www.modernfirearms.net/grenade/gl33e.htm 11 AdisustituiraaltambingeneralKadijeviccomoSecretarioFederaldeDefensa Popular, o Ministro de Defensa, tras su renuncia en 1992. Kadijevic, de padre croataymadreserbia,siempresedeclarYugoslavo.
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porpartedelaJNA,quepermitieraunafuturaimplantacindeungobierno eslovenoquesemantuvieradentrodeloslmitesdelaFederacin. Ante Markovi, croatobosnio y a la sazn Primer Ministro (16 de marzo de 1989 20 diciembre de 1991), denunci que la JNA no haba informado a la Presidencia de los planes de contingencia. Esta opinin es compartida por el esloveno Janez Drnovek, Presidente de la Presidencia Rotatoria Federal (15 de mayo de 1989 15 de mayo de 1990)12. Ambas opiniones avivaron la confrontacin: se debe tener en cuenta que Markovi era aperturista y reformista, dentro de un marco Yugoslavo13 (fundador del Savez Reformskih Snaga, la Unin de Fuerzas Reformistas), y mantuvo una postura conciliadora hasta despus de iniciadas las hostilidades; Drnovek, por el contrario, se retir de los rganos federales en cuanto se iniciaron las hostilidades,yseintegrenlapolticaeslovena. El da 26 de junio, como se ha dicho, el XIII cuerpo de la JNA avanz desde su base en Rijeka, en la costa croata, a los pasos fronterizos con Italia, por los que entraba hasta el 40% del trfico comercial de Yugoslavia. Los poderes polticos eslovenos se haban preocupado de guarnecer estos puestos con personal adicto, lo mismo que el aeropuerto internacional de Brnik, a las afueras de Ljubljana. Con ello se pretenda que la JNA, al intentar recuperar previsiblemente estos puntos, hiciera uso de la fuerza,conmenoscabodesuimagenpblicaylamoraldelatropa.Alapar, la TORS organiz las primeras barricadas urbanas y de carreteras, con controles populares, cuando no directamente cortes de vas de comunicacin,tambindeunmodoespontneoycasual. Obviamente, las autoridades federales intentan retomar el control de estos lugares vitales. El V distrito militar, con sede en Zagreb, es el encargado de comunicar oficialmente al Gobierno Esloveno la intencin de las operaciones, que pivotarn desde tres puntos: las bases en Croacia, de Ljubljana a diversos puntos del interior de la repblica, y de otras bases en Esloveniaalospuestosdelasfronterasexteriores.
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DRNOVSEK,Janez,EllaberintodelosBalcanes,EdicionesB,Barcelona,1999 GLENNY,Misha,TheMassacreofYugoslavia,NYReviewofBooks,30deenero de1992
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Desde Croacia, los movimientos son los siguientes: el 306 regimiento de artillera antiarea comisiona un batalln, que sale de Karlovac y entra en Eslovenia por Melitka, asegura Novo Mesto (donde recibeelementosdela145Brigadamotorizada)ysiguecaminodeLjubljana. Sin embargo,ser detenida en Medvedjek. De ah se retirar a Cerklje, sobre la frontera con Croacia, donde de nuevo es emboscada por la TORS, y aunque recibe apoyo de fuego areo directo, slo podr llegar a Trebnje, desandando el camino. Desde Zagreb sale parte de la 140 brigada mecanizada, as como elementos del 4 Regimiento Acorazado desde Jastrebarsko,perosufrirncontundentesataqueshastaserdetenidosnolejos de la lnea de demarcacin croatoeslovena. Al norte, partiendo de Cakovec y Varadin parten columnas (32 regimiento mecanizado, XXXII cuerpo de infantera) que toman los nuevos puestos fronterizos entre Eslovenia y Croacia. Desde all apoyaran el esfuerzo por retomar los puestos de la Guardia de Fronteras por recuperar el control de los pasos fronterizos con AustriayHungra. En cuanto a los movimientos desde la capital de la repblica, la 1 Brigada Acorazada organiza una columna que parte de Vrhnica, cerca de Ljubljana, hacia el aeropuerto de Brnik, operacin en la que ser acompaada por elementos del XIV cuerpo de infantera; ms unidades (la 14 brigada motorizada, el 14 batalln de polica militar, el 635 regimiento de artilleraantiareaoel14batallndetransmisiones)serepartenlastareasde asegurar los puntos clave de la capital, as como de auxiliar a las columnas anteriores, que intentaban tomar el aeropuerto de Cerklje. Por ltimo, desde todas las bases cercanas a las fronteras exteriores salen columnas, para garantizar el control federal: de Maribor parte el XXXI cuerpo de infantera, la 195 brigada motorizada, el 31 regimiento de artillera de campaa y el 31 batallndepolicamilitar,paratomarentiljyDravograd,enlafronteracon Austria. Desde Krajn, al norte de Ljubljana, salen elementos de la 345 brigada de montaa, con destino a Ljubelj y Jererska, con la misin de apoyar al 61 batalln de Guardias de Fronteras; ms unidades organizan columnas desde Tolmin (1er regimiento de la 345 de montaa), Ajdovscina (253 brigada motorizada) o Vipava (elementos acorazados de la 253), para retomar los 14 puestos de frontera con Italia, en donde ya se hayan otras unidadesimplicadas(denorteasur,el2regimientodela345demontaa,y los62,63y64batallonesdeguardiasdefronteras).
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Estos movimientos de tropas, comunicados de modo oficial a la presidencia eslovena, son los pretextos que se le sirven en bandeja a Milan Kuan para ordenar la defensa armada. La JNA ha recuperado el da 27 todoslospasosfronterizosexceptotres,conAustria,ascomoelaeropuerto, losaerdromos,ytieneelcontroldelosespaciosurbanos.Tambinhansido fcilmentedesarticuladoslosnuevosyendeblespasosfronterizoscreadosen la lnea divisoria con Croacia. La independencia se pone cuesta arriba, porque todo esto se ha hecho de un modo limpio y con pocas vctimas. Pero no hay publicidad suficiente. Se pierde la nica ventaja que se tiene, la imagen pblica. En este contexto, Janez Jana, el nuevo ministro de defensa, emitelasiguienteorden: Na vseh tokah, kjer so oboroene sile RS v taktini prednosti, izvrite ofenzivne akcije proti okupatorskim enotam in objektom. Nasprotnika pozivajte k predaji, doloiteim kraji rok in izvedite akcijo z vsem razpololjivim orojem. Pri akcijahposkrbitezaevakuacijoinvarnostivljenjcivilnegaprebivalstva14. Con ello se da una orden directa a las fuerzas de seguridad (TORS y polica) para cercar las instalaciones, arsenales, depsitos y acuartelamientos de la JNA en Eslovenia, y as inmovilizar su capacidad de reaccin. De este modo el primer recurso de la Federacin, las unidades acantonadas en el lugar del conflicto, son incapaces de hacer frente a las masas de civiles armados que impiden la salida de las unidades. Los primeros combates se producen en Koseze, cerca de Ilirska Bystrica, as como en Trzin y Pesnica. La 32 brigada mecanizada de la JNA, acantonada en Varadin, Croacia, como hemos visto, es una de las primeras unidades destacadas a Eslovenia, pero su primera columna fue detenida por barricadasasupasoporOrmo.Doshelicpterosfederalesdetransportede
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En todos los lugares de la Repblica de Eslovenia donde las Fuerzas Armadas tengan ventaja tctica sern llevadas a cabo acciones ofensivas contra unidades e instalaciones del enemigo. El enemigo ser conminado a rendirse, de la manera ms oportuna sern adoptadas las medidas necesarias para facilitar la rendicin, haciendo uso de todo el armamento disponible. Durante las operaciones, se dispondr lo necesario para laproteccinyevacuacindelapoblacincivil. (La negrita es propia) Una edicin crtica de este comunicado y su contexto (en ingls),acargodelgeneraldebrigadaJanezJ.vajncer,seencuentraenlapgina de los veteranos de guerra de Eslovenia (Zveza veteranov vojne za Slovenijo, ZVVS),sitaenwww.zvvs.si/b_zgodovina.htm
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tropassonderribadossobreelespacioareodelacapital.Lasoberanaesun concepto que comienza entonces a quedar hipotecado a favor del control armadoylaviolencia.Slohaycontroldeunespaciosihaypoderefectivoy decisinparausarlo. Sin embargo, a pesar del control tctico y nominal del terreno, la JNA se encuentra sin el control fctico de la poblacin, mayoritariamente a favor de la independencia, y catalizada en sus ansias combativas por la TORS.LaJNAestllevandoacabounaoperacindecontroldeterritoriode perfil bajo, muy polticamente correcta. Demasiado polticamente correcta. El hecho de que la JNA utilice la estrategia suave de Kadijevi (apoyada por los polticos como Borisav Jovi, y en contra de la idea del propio comandante de la JNA, Adi), permite que el gobierno esloveno proponga unaestrategiadeconfrontacintotal,nicorecursoposibleenesemomento. Lanochedel27al28eselmomentoprefijado.LaTORSpreparaofensivasen Pesnica, Medvedjek, en la Eslovenia Central, y en Strihovec, basadas en las previsibles rutas que tomarn las columnas de la JNA ya en marcha. Se organizanbarricadascruzandocamionesenlascarreteras,quedetienenalas unidades de la JNA y son atacadas por un compendio de civiles mal armados, policas con armamento ligero y elementos de la TORS como organizadores. La Federacin decide actuar al da siguiente, socorriendo a estascolumnasconapoyodefuegoareodirecto,quecausalamuerteadiez camioneros blgaros. El elemento buscado, la martirizacin pblica, est conseguido.Yademssehalogradoreteneradiferentesunidades.Elprimer xitoesloveno. El mismo da 28, en el marco de la ofensiva eslovena, la TORS organiza otro ataque en Nova Gorica, en la frontera con Italia. Con tropas exclusivamente de la Defensa Territorial, se logra anular a tres T55, adems de capturar casi intactos otros tres carros del mismo modelo. Las imgenes de esta accin son de las primeras en llegar a occidente, debido a la cercana conunpasdeloeste.Esedasehacen100prisionerosdelaJNA,ademsde hacer acopio de un considerable arsenal de armas cortas, encontradas en el acuartelamiento de Bukovje, cerca de Dravograd, y en el depsito de Borovnica. Al da siguiente se combate en Nova Gorica, que en realidad forma una nica ciudad con la italiana Gorizia; esta situacin lleva a que la delegacin de la Unin Europea presione para lograr un alto el fuego, que no ser observado. Desde Belgrado, el Estado Mayor de la JNA pide a los
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eslovenos un alto el fuego: Ljubljana responde que slo se llegar a un acuerdo si se tiene en cuenta su deseo de independencia. Es un callejn sin salida. El da 30, con muchos pasos fronterizos en poder esloveno (entre ellos, el importante tnel de Karavanke, en conexin con Austria), varios polvorines y almacenes tomados, muchas guarniciones rendidas, aisladas o cercadasla retirada del regimiento 306 hacia Croacia es una vvida muestra de ello, con fotografas impactantes de su acosos en muchos medios de la poca, en ese da se producen una serie de acontecimientos decisivos: La Comunidad Europea15 plantea un alto el fuego, para discutir una salida negociada, basndose en que ni Croacia16 ni Eslovenia saldrn unilateralmente de la Federacin Yugoslava, y retrasarn su independencia al menos tres meses. Ambas repblicas aceptan formalmente el trato, pero los combates prosiguen. Por otra parte la Presidencia Federal ordena el repliegue de las unidades de la JNA. Sorprendente! No tanto, si se tiene en cuenta que es el croata Stipe Mesi el promotor de esa orden. Mesi ha logradoobtenerelpuestoqueporturnoletocaba,enparteporqueelsector serbio (Macedonia, Montenegro, Vojvodina, Kosovo y Bosnia17, encabezadostodosellosporelrepresentanteserbio,Jovi)postulaunasalida negociadaalacrisis18.Elprimerodejulio,enmediodeenormescombatesen torno a la columna del 306, el general Kadijevi declara que la estrategia de nivelbajohafracasado,yreclamaunaintervencinaplenapotencia.Peroya es tarde. Demasiadas contrardenes, unidades en ida y vuelta, caos organizativo, situacin estratgica cuando menos complicada, y la batalla
Gianni de Michelis, Jaques Poos y Hans Van den Broek, ministros de exteriores de Italia, Luxemburgo y Holanda, respectivamente, formaron la troika negociadora. 16 Croacia se subi al carro de la independencia a ltima hora, sin un plan tan detallado como el Esloveno, a pesar de los acuerdos de Defensa Mutua firmados entre las dos repblicas en febrero del 91, y que pueden dar la impresin de que el plan se estaba ya pergeando en Croacia. Aunque esta ltima logr alejar la guerra de su territorio durante un tiempo, el conflicto fue mucho peor e intrincadoall,pormultituddecausas. 17 Que tiene en ese momento como representante a un serbobosnio, Bogi Bogievi. 18 OSHEA,Brendan,ThemodernYugoslavconflict19911995:perception,deceptionand dishonesty,Routledge,2005
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por la imagen definitivamente perdida. La situacin inversa se da en campo esloveno,hastatalpunto,quealtimahoradelanochedelda2dejulio,las autoridades eslovenas proponen un alto el fuego a la JNA. Cuando el da 3 caenlosdosltimospasosfronterizosenmanoseslovenas,elejrcitofederal decide aceptar la pausa en las hostilidades. Pero la batalla que se libra ya es diplomtica. Sern los acuerdos de Brioni, y estn decididos antes de firmarse:laindependenciaserlanicasalida. 3. CONCLUSIONES La estrategia asimtrica ideada por el Gobierno Esloveno surti efecto, con acciones rpidas, golpes efectivos sobre depsitos y arsenales, y unidades de infantera ligera, de desplazamiento rpido y en constante movimiento. Esto provoc el continuo intercambio de posesin de muchos puestos fronterizos, ocupados y desocupados alternativamente, hasta el continuodesgaste(enoperatividadytambinenimagen)delaJNA.Eldbil pudo con el fuerte, el pequeo se liber del mayor. La justicia se impona, anencontradelorazonablementepresupuesto.Diosyanoestdepartede quien ms caones tiene. Se comenzaban a sentar unas nuevas reglas de juego para la guerra, buscando nuevas interpretaciones a las leyes internacionales y de los conflictos: combatientes no uniformados, autodeterminacin nacional, intervencin humanitaria. Lo que pareca tan claro, fue puesto en tela de juicio. Y los coletazos de un debate no del todo aclaradoanperduran,enmsrecientesconflictos. No se puede desdear en aquellos aos, de hecho, el papel de la opinin pblica, una carta bien jugada por el Gobierno Esloveno. La plaza de Tian Anmen, dos aos antes de estos eventos, mostraba la iconografa (el hombre frente al tanque: la foto de Jeff Widener para AP, elevada a la categora de mito) por la que se guiara el plan de gestin informativa del gobierno Kuan. Jelko Kacin, Ministro de Informacin, cre un centro de informacin internacional, que vendi de manera efectiva no slo la lucha del civil contra el militar, el desvalido contra el fuerte, sino la idea de la democracia emergente contra la dictadura comunista. De este modo se gan indefectiblemente la solidaridad internacional y europea, que era la buscada enunprimermomento.
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La cuestin de la moral de victoria no es balad. La JNA adoleca de una sangra de efectivos, que desertaban en funcin de su nacionalidad. Por orden de importancia, la tropa contena albanokosovares (30%), croatas (20%), serbios, montenegrinos y macedonios (20%), bosnios (10%) y eslovenos (8%). El perfil bajo intentado mantener por la JNA no se mostr efectivo ante la resolucin mostrada por los eslovenos. El hecho de la que JNA no lograra mantener el orden para lo que no estaba preparado supuso no slo una repercusin en la imagen de la institucin, un duro revs,sinounareorganizacindelmsaltonivel:Kadijevifuecesadocomo Ministro de Defensa en enero de 1992, y Adi fue jubilado, alegando motivosdesalud. Los acuerdos de Brioni pusieron fin a la Desetdnevna Vojna, la Guerra de los Diez Das, y sellaron la capitulacin de occidente al silogismo trampa: o nacionalismo o caos, que pretenda reemplazar al lcito o democracia o dictadura. Tras los diez das de guerra en Eslovenia, la JNA abandon sus cuarteles dejando all todo su equipo, que inmediatamente pasaconvertirseenelpropioynaturaldelnacienteejrcitodelaRepblica de Eslovenia. La nueva repblica era reconocida el 15 de enero de 1992 por todos los estados miembros de la Comunidad Europea, y el 22 de mayo de ese ao entraba en la ONU. El 25 de octubre de 1992, tras el plazo de tres meses concedido para la retirada pacfica de la JNA, todo su material, edificios y armamento pesado pas a manos de Eslovenia, sancionando de hecholoqueyaeraconocidoenespritu:losacuerdosdeBrioninoeranms que una moratoria a la consumacin de la independencia eslovena. Paralelamente, la repblica comenz lentamente las adquisiciones de armamento en el extranjero, hasta tener hoy un planteamiento de defensa occidental19, aun cuando la mayor parte del armamento es todava ruso20. El Ejrcito de Eslovenia fue fundado en 1993, sobre los cimientos de la antigua TORS. Sin embargo, su doctrina estratgica conserva todava hoy gran parte
Participando en operaciones internacionales, como EUFOR, UNTSO, KFOR, ISAF o NTMI. Cfr. la pgina oficial del Ministerio de Defensa de Eslovenia: http://www.mors.si 20 Paraconsultarelestadodelarsenaleslovenos,cfr.: http://www.vojska.net/eng/armedforces/slovenia/equipment/armor/
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de su predicamento en la actuacin de la Antigua TORS21. Por el contexto actual en el que est inmersa Eslovenia, su ejrcito actual comparte el ideario y los patrones occidentales (se uni a la OTAN el 29 de marzo de 2004, y a la UE el 1 de mayo del mismo ao), y actualmente es un pas plenamente democrtico, que ha asumido responsabilidades internacionales delmselevadonivel.
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No slo en el imaginario colectivo como actuacin heroica, sino como influjo en los conceptos operativos de defensa mvil, por ejemplo, entre tantos otros. Cfr. FURLAN,Reniketal.,MilitaryDoctrine,Defensor,Ljubljana,2006,p.49.
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Lasoperacionesespecialesenlaresolucin deconflictosasimtricosyenlas operacionesdeestabilizacin
GerardoLpezMayoralHernndez
1. INTRODUCCIN
Como sabemos, los conflictos actuales tienden a ser asimtricos de alguna manera. Adems, y coexistiendo con ellos en todos los niveles, las operaciones de estabilizacin llevadas a cabo por las FAS presentan una naturaleza multifactica y requieren para su planeamiento, conduccin y ejecucin un importante esfuerzo sinrgico de todas las capacidades militares y civiles disponibles en tiempo y espacio para las resoluciones de lascrisisoconflictos. Adems de lo anterior, hay que considerar que estamos inmersos en la llamada era de la Guerra de la Era de la Informacin (Information Age Warfare) que, aunque no todo el mundo est de acuerdo en una precisa definicin, s tiene unas caractersticas ms comprensibles, entre las que podemos citar la importancia de la Guerra de Mando y Control, cuyos componentes, entre otros son operaciones psicolgicas (PSYOPs), relaciones con los Media y asuntos civiles, sin olvidar otros temas como decepcin, seguridad de operaciones (OPSEC), etc., conceptos no nuevos pero s que han sufrido una profunda transformacin. Otros asuntos de importancia son. por ejemplo, el grado de precisin en los ataques y la disminucin, aunque nunca completa, de los daos colaterales, la precisin en los
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movimientos tcticos o logsticos, basada en el control de los satlites mediante GPS, y la proteccin de la fuerza respondiendo a la doctrina polticaoccidentaldelaCerobajas. Por otro lado, las caractersticas del combate moderno, los nuevos procedimientos que introduce el concepto Campo de Batalla no Lineal, la amplitud delespectro del conflicto y la multiplicidad de riesgos yteatros de operaciones, han revalorizado el empleo de las Unidades de Operaciones Especiales (UOE,s.), cuya utilidad est siendo demostrada en los recientes conflictos. En concreto, en lo militar, estas crisis y conflictos de hoy requieren una minuciosa coordinacin y sincronizacin de capacidades y funciones altamente especializadas como son inteligencia, operaciones de informacin (y sicolgicas), operaciones interagencias civilesmilitares as como, en muchos casos, del empleo de operaciones especiales1 (OE,s.), es decir, aquellas actividades desarrolladas por fuerzas especialmente organizadas, entrenadas y equipadas para actuar en zonas enemigas, hostiles o polticamente sensibles y llevadas a cabo por medios militares no convencionales, con tcticas, tcnicas y procedimientos especficos, con independencia o no de otras fuerzas propias y asumiendo ciertos riesgos fsicosopolticos. Son unidades que requieren personal adiestrado y altamente motivado,empleodemediosdetecnologaavanzada,ampliousodemedios y procedimientos de insercin y extraccin por tierra, mar y aire y la necesidad de comunicarse eficazmente en un ambiente multinacional. Aunque, el hombre seguir siendo fundamental como hasta ahora. Procedentes de diferentes Armas y Servicios, con una gran capacidad de autocontrol, estarn adiestrados en el ambiente de austeridad, abnegacin y
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EME., DO1001, Doctrina de empleo de las Fuerzas Terrestres, 3 edicin, Octubre 2003, p. 87: Las Operaciones Especiales (OE,s.) son actividades militares realizadas por fuerzas expresamente designadas, organizadas, adiestradas y equipadas que utilizan formas y tcnicas no habituales por las fuerzas convencionales. Se llevan a cabo mediante el empleo de procedimientos peculiares y en cualquier situacin, para conseguir objetivos estratgicos, operacionales o tcticos, y alcanzar fines polticos o militares u obtener efectos psicolgicosenzonasocupadasporelenemigoyenreasdeinters.
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espritu de sacrificio tradicional de estas unidades para alcanzar el dominio de los procedimientos especficos, el uso habitual de medios y tecnologa avanzada y el conocimiento de idiomas que el desarrollo de estas misiones hoyexigen. A continuacin, y en la medida que me permite este trabajo, voy a exponer brevemente en qu consiste el conflicto asimtrico actual, qu se entiende por operaciones de estabilizacin, sus aspectos menos convencionales y como contribuye esta herramienta que son las UOE,s., unidades poco conocidas y sin embargo, como veremos, muy rentables en estos conflictos actuales,aserneutralizados. 2. CONFLICTOYENEMIGOASIMTRICOS
Aunque mucho se podra hablar del hoy denominado casi como moda conflicto asimtrico, me contentar en este breve trabajo con hacer unasprecisionesquevayanenmarcandoaqunosreferimos. En primer lugar enumerar otros trminos, no exactamente iguales pero s muy relacionados como estrategia / guerra revolucionaria, insurgencia y contrainsurgencia, subversin y contrasubversin, guerra irregular, guerra lucha de guerrillas, terrorismo, etc. Todos ellos, como digo, no son exactamente lo mismo pero tienen o pueden tener cierta relacin con el conflicto asimtrico en sus diferentes niveles del conflicto, poltico, estratgico, operacionalytctico. Msquecentrarmeahoraenunadefinicinyterminologaestricta, prefieroenumerarunaseriedecaractersticasgenerales: Existenciadegruposarmadosirregulares Dificultaddeidentificacindelenemigo. Empleodetcticasirregulares,avecesirracionales. Operaciones que se desarrollan sin existir una lnea de contacto definidaconenemigo. Terreno elegido por el enemigo asimtrico, que puede restringir la capacidaddemaniobra.
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Enemigo que se mimetiza entre la poblacin civil y, por tanto, indistinguible. Faltaderespetoalaley/orden Enemigo que explota mediticamente sus xitos y los fracasos de su adversario. Presencia e implicacin de elementos y organizaciones civiles, incluyendogrannmerodedesplazadosyrefugiados. Colapsodeinfraestructuracivil. Lospoderespolticosdelazonatienenpocaningunainfluenciaenlas faccionesarmadas. Ritmodeoperacionesmuyreducido. Rendimientoindividualafectadopormotivosfsicosypsquicos. Contacto con enemigo normalmente en mbito de pequeas unidades (PU,s.),mximoBatalln.
Todo ello denotando un marcado carcter dinmico, variable en el tiempo segn sus objetivos, con lo que puede recurrir a medios de accin diferentes en diferentes fases, incluso, evolucionar hacia enfrentamiento convencional, si se ha conseguido debilitar lo suficiente al adversario. Tambin, puede formar parte de un proceso poltico revolucionario o independentista, evolucionando hacia la accin meramente poltica si se consigue suficiente apoyo y legitimidad, o empleando sta como un complemento de la accin violenta. Finalmente, incluso, puede optar por una divisin de funciones entre diferentes facciones aparentemente independientes,ejerciendounaaccinviolentayotraaccinpoltica/pacfica Perohablandodeconflictoasimtriconosepuededejardehacer tambin una obligada y cierta mencin al enemigo asimtrico, aunque tambin sera difcildar una precisa definicin, siendo ms fcil decir dnde y cmo acta: Con una estrategia revolucionaria clsica (naturaleza no militar del conflicto y movilizacin de masas), en la guerra de guerrillas (con procedimientos tcticos especficos buscando el alargamiento del conflicto) o en la delincuencia organizada (con estructuras de mando en red y posibilidades de la globalizacin en cuanto a financiacin, tecnologa, comunicaciones,etc.).
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En cuanto a procedimientos, este enemigo utilizar los propios del terrorismo y de guerra de guerrillas (especialmente escenarios urbanos), operaciones psicolgicas, de informacin o de comunicacin pblica y en combinacinnocontodotipodeaccionespolticas,econmicasysociales. En este contexto asimtrico y de estabilizacin, lo propio de lasunidadesconvencionalesdepropsitogeneral(GPF)eshacerloquese denomina control de zona, con ciertos cometidos ms irregulares o asimtricosanivelBrigadainferiores. Sin embargo, y antes de centrarnos en la posible respuesta de las UOE,s, como es la intencin de esta ponencia, conviene detenerse un poco en un caso particular y muy actual del conflicto asimtrico, como es el conceptodeinsurgenciaycontrainsurgencia. Para analizar de una manera dichos conceptos recurriremos a diversos aspectos que contemplan los muy actuales manuales de insurgencia y contrainsurgencia que estn siendo elaborados en nuestros diferentesejrcitos,inspiradosfundamentalmenteenelconflictodeIrak. De una manera general, por insurgencia se entiende un movimiento organizado dirigido a derribar a un gobierno constituido medianteelempleodelasubversinyelconflictoarmado,estoesunalucha prolongada polticomilitar concebida para debilitar el control y la legitimidad del gobierno establecido, ocupar el poder, u otras reas de gobierno, mientras se incrementa el control poltico, mediante tcnicas habitualesdeprovocacin,intimidacin,prolongacinyagotamiento. Paralela e inseparablemente, la contrainsurgencia es un conjunto acciones militares, paramilitares, polticas, econmicas, sicolgicas y civiles, tomadasporungobiernoparaderrotaralainsurgencia.Deambas,seinfiere que el poder poltico es el elemento esencial en insurgencia y contrainsurgencia, y su respuesta puede enfocarse o centrarse hacia determinadosobjetivosenelterreno,enemigoy/poblacin. En dicho entorno, la informacin e inteligencia se hacen vitales, abarcandovarioscamposodimensiones:
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Recopilacin informacin de todos los aspectos: geogrfica, cultural, econmica,gobierno,agricultura,escenariomeditico,polticoysocial. Inteligencia a todos los niveles: tctica, operacional, poltica, econmica, estratgica Operaciones de Informacin (Info Ops) y PSYOP,s., con temas como decepcin militar, seguridad operativa, operaciones de seguridad informticaguerraelectrnica. Uso generalizado de la diplomacia pblica: educacin, actuacin medios, visitas,enlacelegal,actuacinthinktanks,paraconformarlapercepcina largoplazo Relaciones pblicas, mediante medios locales, regionales y globales, territorionacional. Operaciones de influencia conjuntas, con combinacin de acciones fsicas ydeinformacin.
En pocas palabras, podemos considerar que la insurgencia podra considerarse un caso particular del conflicto asimtrico o de un desarrollo de ste a niveles ms inferiores, pero animado de la misma filosofa de estrategia revolucionaria adaptada a las tcnicas y procedimientos de nuestros tiempos y sin abandonar en absoluto aquellos de las guerrillas de otros tiempos adaptadas a diferentes escenarios y explotando siempre una asimetra. En definitiva, nuestro primer marco, el del conflicto asimtrico, no ofrece realmente nada muy nuevo. Aporta una filosofa distinta a la simtrica y convencional a la que histricamente estbamos acostumbrados, aunque variable y siempre adaptable segn los niveles de conflicto en los que nos movamos, aconsejando tambin una respuesta distinta, ms flexible y polifactica, donde primarn la iniciativa basada sobre una adecuada inteligencia con herramientas (unidades) ligeras adaptables a cualquier circunstancia que explotarn cualquier xito y cuya clave de superioridad residir en la sinergia de las capacidades que respondan. En dicho contexto, como veremos ms adelante, las UOE,s. sern parte clave de dicha respuesta, especializndose en cometidos muy sensibles y especializados segnsusaptitudes.
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3.
LASOPERACIONESDEESTABILIZACIN
Al igual que el punto anterior, tratar primero en este apartado de proporcionar una idea intuitiva sobre las operaciones denominadas de estabilizacin, tampoco nuevas totalmente, pero s de moda en diferentespasesconunavariadaterminologayaspectos. Tomando como base EEUU., y su doctrina como una de las ms avanzadas en nuestro entorno tenemos ya una variada terminologa que viene desdeel ltimo tercio delsiglo XX: Small Wars,Low Intensity Conflict (LIC), Other Operations Than War (OOTWMOOTW), etc. Sin embargo, todas ellassignificabanunampliocajndesastredondeincluirtodoaquellono convencional y ms parecido a los clsicos conflictos mundiales a que estbamosacostumbrados,tendiendosobretodoaoperacionesdeguerrillas, especiales,deRangersodeasistenciamilitarantelaGuerraFra. Ms recientemente, se ha odo y ledo sobre SASO (STABILITY & SPT OPS), operaciones de estabilidad y apoyo, que ocupan casi el 80% del total de las que se vienen realizando en la actualidad. Dichas operaciones abarcan dos tipos generales: Unas de Apoyo (abastecimiento y servicios parasuplirnecesidades,salvarvidasodeasistenciahumanitariayasistencia medioambiental), y otras denominadas Operaciones CivilesMilitares, y que comprenden de manera general control de recursos y poblacin, apoyo a naciones extranjeras, asistencia humanitaria, asistencia civilmilitar y defensa civil. Y, finalmente, las ms directamente denominadas de estabilidad. Al mismo tiempo, existe otra concepcin quiz ms propia en mbitoOTANladeStabilisationOperationsandInitialReconstructionEfforts (S&R), entendida dentro de un contexto tradicional militar (objetivos, cometidos, misiones, conceptos de operacin, efectos). En este sentido, se podranentendercomooperacionesmilitaresdentrodeuncontextopoltico, con objetivos estratgicos y estado final geopoltico tomadas en un concepto amplio, esto es, un proceso a desarrollar y alcanzar una paz sostenible, conducidoanivellocalenunambientepeligroso.Suestadosituacinfinal esalgomsqueunasimplevictoriaenelcampodebatalla.
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Dicho concepto es compatible con la definicin OTAN de estabilizacin y que requiere la sincronizacin de un amplio conjunto de actividadescivilesymilitaresylacooperacindeungrannmerodeactores internacionales. Otros conceptos emergentes OTAN como la aproximacin a las operaciones basadas en efectos (EBAO, hoy EBO.), la accin y planeamiento concertados, accin unificada y aproximacin global (comprehensive approach) son tambin compatibles con la necesidad de coordinaraccionespolticas,militares,econmicasycivilesparaalcanzarlos efectosglobalesdeseadosparaestablecerunapazlocalduradera. Desde un punto de vista ms estrictamente militar el concepto de operaciones de estabilizacin pretende en general la aplicacin del poder militar para influenciar el poder poltico, facilitar la diplomacia o interrumpiraccionesilegalesespecficas.Ellopuedesuponercontemplardos tipos generales: Unas operaciones para desarrollo que permiten al gobierno en cuestin aplicar voluntad y capacidad para cuidar a su poblacin, y otras coercitivas que buscan aplicar cuidadosamente la amenaza o el empleo de la fuerza limitada para alcanzar los objetivos (impedir/dificultar agresiones, asegurar aliados/agencias/gobiernos amigos, estabilizar reas inestables, apoyar gobiernos dbiles ineficaces, mantener/restaurar el orden, y forzar acuerdosy/opolticas). Esta concepcin de las operaciones de estabilizacin se complementa y simultanea con operaciones ofensivas, defensivas o de apoyo y puede alternar con demostraciones de fuerza que preceden a las operaciones para impedir agresiones o forzar oportunidades diplomticas / econmicas. Sin embargo, estas operaciones tienen unos imperativos, como por ejemplo: Incrementarelniveldeproteccindelafuerza(FP.) IncrementodelasInfoOps. Maximizarlacooperacinconjunta,multinacionaleinteragencias. Mostrarlacapacidaddeaplicarlafuerzasinamenazar.
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Comprender las posibles consecuencias por acciones individuales o de PU,s.desproporcionadas. Aplicarlafuerzaselectivaydiscriminadamente. Actuarcondecisinparaprevenirunaposibleescaladadefuerza.
Finalmente y yendo a trminos ms prcticos, podemos hacer una enumeracindesusprincipalestipos,segnladoctrinadeEEUU.: OperacionesdePaz. Decontra/antiterrorismo. Decontradroga. Deevacuacindenocombatientes. Decontroldearmas. Deasistencianacional. Deapoyoainsurgencias/contrainsurgencias. Demostracionesdefuerza. Dealteracindelorden(civil). Como conclusiones, en este apartado, podramos mencionar las siguientes: Esta terminologa constituye un cajn de sastre donde incluir todas aquellas operaciones militares que no son esencialmente blicas como denominaraladoctrinaespaolaolainicialenOTAN. No parece existir un acuerdo formal entre pases de nuestro entorno sobre el concepto y tipologa de estas operaciones, aunque s lo existe en sutratamiento,conmatices. Es de lgica diferenciar dos partes tendentes una a reconstruccin y desarrollo y otra a coercin, ms ofensiva donde tendran cabida cierto tipodeU,s.msespeciales.
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Para realizar las del primer tipo, donde el componente civil es ms acusado, no cabe dudaque la seguridades esencial yser proporcionada eminentementeporelcomponentemilitarpolicial. Que tambin segn los niveles que se consideren (estratgico, operacional o tctico) estas operaciones tomarn diferentes formas o se adaptarnaellos. Que para su resolucin ser imprescindible tambin la sinergia y el valor aadidoqueproporcionantodaslascapacidadespuestasenjuegoporlos diferentes componentes que gestionan la crisis y, a su nivel, dentro de elloslasdiferentesfuncionesquelosintegran. As, analizados brevemente ambos conceptos, el de conflicto asimtrico y el de operaciones de estabilizacin y con las limitaciones impuestas, nos quedara antes de abordar el tema de respuestas y capacidades, especialmente las menos convencionales, la compatibilidad deambosconceptosadiferentesniveles,esdecirpuedencoexistir?atodos los niveles? qu principios se atisban como posibles respuestas? esa respuesta tender a lo convencional o exigir tambin ciertas asimetras? Eso, y si constituyen una adecuada respuesta, debe ser el objeto de nuestro siguientepunto. 4. COEXISTENCIA Y COMPATIBILIDAD DE AMBOS CONCEPTOS. NIVELES. Como se dice en el prrafo anterior, sera interesante hacer un breve anlisis de la coexistencia y suplemento de ambos conceptos esbozados, el de conflicto asimtrico y el de operaciones de estabilizacin, por lo que de una manera muy esquemtica deberamos recurriraunplanteamientofuncionalyaotrodeniveles. Segn una perspectiva funcional, tras un estudio ms extenso, habra que analizar las siguientes reas: conceptos clave, marco, caractersticasytipologa,loquequizexcedeaestabrevecomunicacin. Tambin podramos analizar su compatibilidad por niveles, esto es,enampliostrminos,estratgico,operacionalytctico.Sinembargo,enla prctica y a estos efectos, creo suficiente bastara con analizar cada nivel de
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conflicto asimtrico con el de su correspondiente en operaciones de estabilizacin, esto es, el nivel estratgico por un lado, el operacional por el suyoyeltcticoaparte. De ese anlisis, derivado de lo anterior, y en un marco espacial temporal, incluso discontinuo, podramos obtener tres situaciones bsicas: Unas operaciones limitadas de estabilizacin en un marco generalizado de conflictoasimtrico;locontrario,esdecir,unciertoconflictoasimtricoenel marco general de unas operaciones de estabilizacin; y, finalmente, una situacin intermedia, mixta, de coexistencia equilibrada de conflicto asimtrico con operaciones de estabilizacin con alternancias pero donde existeunaceptablecontroldestasltimas. En resumen, nos encontraramos con un enfrentamiento compatibleadiferentesnivelesconzonascomunesgrisesavecesentrelos niveles, donde a medida que se asciende de nivel se tiende hacia un componente civil ms sinrgico, multinacional y multifuncional ms enfocado a la reconstruccin y desarrollo frente a una estrategia revolucionaria, dejando para los niveles ms inferiores la lucha contra la subversinoinsurgencia(guerrilla)deloscomponentesmilitaresmspuros y enfocados acciones coercitivas de seguridad defensivas/ofensivas enfocadas a terreno o enemigo con la selectiva participacin de las UOE,s. comoiremosviendoacontinuacin. 5. LAS UNIDADES DE OPERACIONES ESPECIALES (UOE,s.): UNA HERRAMIENTAADHOC.ELPORVENIRDELAGUERRA? Y llegando ala parte importante de darrepuesta a estos conflictos, vamos a presentar una nueva herramienta, una capacidad, que sin ser la solucin por s sola, en un futuro s puede contribuir de manera decisiva a su resolucin o a facilitar y contribuir a sta por su naturaleza y especiales caractersticas. A ttulo informativo, complementando las ideas generales de la introduccin,yajustndomealaextensindeltrabajo,pasaracontinuacin aexponerunasnotassobrelasUOE,s.:
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Historia: Han existido desde siempre (Caballo de Troya?), pero en especial desde la II GM. y se han desarrollado ms a partir de la Guerra Fra. Definicin:Grandesproblemas. Diferencias con operaciones convencionales: Riesgos fsicos y polticos, tcnicas operativas especiales, modalidades de empleo diferentes, necesidad de apoyos propios independientes en muchos casos, no son clandestinas, no ocupan terreno, no libran acciones de combate en el sentido clsico y convencional de la palabra y siempre con ese espritu ofensivo. Ciertas confusiones habituales con otras U,s. de choque o reconocimiento,antiterroristasoaccionesclandestinas. Criterios histricamente significativos: Alta peligrosidad, efectos decisivos, reducido volumen de fuerzas, modo de accin no convencional, dominio de la violencia, confidencialidad de U,s. y de personas. Caractersticas: Las OE,s. se llevan a cabo cuando el empleo de las fuerzas convencionales o sea adecuado o factible, por razones militares, polticas o de otra ndole. Comportan riesgo considerable tanto para el que decide su empleo como para los ejecutantes. Elfracaso de una OE,s. puede ocasionar graves consecuencias polticas, a lo que se suma la difcil reposicin de sus componentes. Suelen ejecutarlas unidades de pequea entidad que encuadran personal, material y equipo muy especializado. Su ejecucin tendr una duracin limitada dada la entidaddesusefectivos,laligerezadesuarmamento,materialyequipo, yladificultaddelapoyologstico. Idea general: Ser capaces de hacer frente a todo (mximo) tipo de operaciones. Principios operativos: Adems de los principios generales, en OE,s. resaltan los siguientes: Objetivos de gran valor, decisin de alto nivel, estructura de Mando adecuada: planeamiento concurrente y coordinado, acceso al ms alto nivel de inteligencia, flexibilidad y seguridad, amplias pero claras misiones al Jefe de las UOE,s. dndole la necesaria autoridad de ajustar los planes y de hacer frente a las variaciones durante el desarrollo de la misin y adecuadas medidas de seguridad OPSEC para identificar y proteger la informacin que sea crticaparaelxitodelaoperacin.
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Marco: Pueden desarrollar misiones en los tres niveles de conduccin, formando parte de las operaciones en profundidad, prximas o en retaguardia.Sinembargo,suempleonormalesenprofundidad,estratgico uoperacional. Operaciones: En general, no convencionales, de cualquier nivel aunque quiz con predominio de nivel estratgico y con espritu ofensivo a pesardeposiblecontextosdefensivos. Limitaciones operativas: Efectivos reducidos y difcil empleo, elevados tiempos de reaccin, limitada duracin en tiempo de las misiones, control poltico, control de efectos colaterales, respeto al derecho internacional,resentimientosdefuerzasconvencionales. Fronteras: Acciones clandestinas, fuerzas convencionales, empleo de paracaidistas y comandos, operaciones psicolgicas y asuntos civiles militares. Condicionantes: o o Decarctersocial:apoyodelaopininpblica,mediayotros. De carcter poltico: respaldo legal amparado en el Derecho Internacionalylasleyesnacionales,riesgosfsicosasumiblesyotros. De carcter militar: Alianzas, Convenios de Ginebra y La Haya, Reglas de Enfrentamiento, Reales Ordenanzas, posibles interferenciasenlasoperacionesdeotrasunidadesyotros.
Misiones generales: Las OE,s., como parte de las operaciones militares que desarrolla la Fuerza Terrestre, se llevarn a cabo en las siguientes situaciones: o Enpaz: o Contribuiraladisuasin. Apoyoalapazyoperacioneshumanitarias. Colaborandoconlasautoridadesciviles.
En situaciones de crisis: Adems de las consideraciones anteriores, pueden obtener informacin sobre puntos y zonas de inters en una determinada rea de Operaciones comprobando el cumplimiento de los acuerdos internacionales, participando en la localizacin y
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recuperacin de personal y material, y otros cometidos que en cualquier caso no puedan ser ejecutados por otro tipo de unidades. Tambin pueden apoyar a los mecanismos de gestin de crisis, activando las Medidas Preventivas de la Defensa y Opciones de RespuestaMilitarquesedeterminen. o En guerra: Cumplen misiones de Accin Directa (AD), Reconocimiento Especial (RE) y Asistencia Militar (MA), deacuerdo con las caractersticas, principios operativos y condicionantes ya expuestos.
Tendencias: Hoy, en la actualidad, tras partir de tres concepciones anteriores (agresiva y ofensiva por parte de la URSS. para apoyo de invasiones; sistmica ms verstil y con ms medios, como lo fue en EEUU.; y estratgica, ms propia de los britnicos y con ms xitos debidoprobablementeasualtapreparacin),encontramoslassiguientes tendencias: o Britnica: expertos en lo conceptual y operativo aunque a medio caminodeloestratgico,perocongrandesxitos. Norteamericana: A seguir con inters pero con prudencia. Es una referencia pero de poca tradicin y basada en la tecnologa y en la superioridaddemedios.Noescomparableanuestroentorno. Francesa: A medio camino entre las anteriores, caracterizada por su segmentacinyglobalizacin.
5.1 LasUOE,senOTANhoy Las OE,s., como todas las grandes empresas se presentan con diferentes formas al igual que como a veces se comprende dicho trmino. Perosusdiferenteshistoriasyleccionesrespondenaunosmismosprincipios ya citados. Estos modos de guerra son a menudo pioneros de unas formas depaz. Desde la legendaria operacin del Caballo de Troya que pudo ser la primera operacin de Fuerzas Especiales (SOF en terminologa OTAN.),(1180a.C.),requiriyaunaespecialcoordinacin,uncumplimiento exacto,unfalsocontexto(historiaencubiertadelenemigoparacomprometer
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todo su potencial)2, las SOF de hoy, son recursos estratgicos para efectos estratgicos, que juegan un importante papel en el entorno asimtrico y son altamente apropiadas para ayudar a reducir amenazas difusas para OTAN.3 Recientes operaciones de combate han demostrado los efectos sinrgicos de laintegracindeU,s.convencionalesconOE,s.atodoslosniveles.EstasU,s. especiales, gracias a su adaptabilidad y a su rpida capacidad de despliegue rpido, ofrecen a la Alianza una capacidad nica de alcanzar los objetivos militaresyderealizarcometidosqueningunaotrafuerzaOTAN.seracapaz sin producir otros efectos estratgicos y poseyendo una capacidad de disuasindesproporcionadaparasuentidad. Segn esa definicin de UOE,s. del NATO MC, podemos inducir que estas reducidas y flexibles U,s. aportan una capacidad de OE,s. para situacionessensibles,enlasqueelriesgodeescaladadeviolenciatensiny los daos colaterales deban ser minimizados, manteniendo la violencia a un nivel mnimo y desestabilizando al adversario influenciando o atacando sus centros de gravedad. As, las UOE,s. pueden constituir una defensa avanzada, entrenar fuerzas amigas, iniciar enlaces militares y proporcionar confianza en una crisis. Estas fuerzas aumentan el espectro de soluciones OTAN.alacrisisseabajoArt.5(defensacolectiva)noArt.5(respuestade crisis) de OTAN, favoreciendo as la mutua cooperacin y complementando lasestrategiasdepaz, Adems de las ya reseadas misiones ms clsicas de AD, RE (muyenfocadaalaobtencindeInteligenciadetipohumano,HUMINT,oa travs de la involucracin de lderes clave, KLE) MA en sus diferentes niveles (material, personal, instruccin, adiestramiento, etc.), hoy da han cobrado mucha relevancia otras como liberacin de rehenes (HRO) en opciones extremas (no capacidad de la propia nacin) armas CBRN., su captura,identificacin,desactivacin,etc. Como conclusin, decir que el entorno de operaciones contemporneo actual (COE) est en rpida mutacin y se caracteriza por una integracin global y por una hasta ahora no conocida capacidad de
PAPAVLASOPOULOS, Konstantinos, Ltc, CPM Forum, NATO Special Ops Forces,KeytoMissionsuccessatStrategicLevel,CPM,Germany,2009,pp.910 IIGUEZ,Jaime,SPARCol,Ibdem,pp.1113.
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comunicaciones y movilidad. Estas caractersticas de nuestro mundo actual precisamente son las que definen nuestros puntos ms vulnerables para nuestros enemigos. El antiguo paradigma de una disuasin esttica ya no existe.Enestenuevoentorno,lasUOE,s.sonunelementocrticoyunaparte vital de cualquier fuerza OTAN debido a su entrenamiento especfico, equipo y cometidos. Sus acciones deben ser cuidadosamente integradas con las de otras fuerzas convencionales para asegurar una apropiada sincronizacinytotaleficiencia. 5.2 Deespecialaestratgico Hay quien4 dice que hoy lo que necesita OTAN, y Occidente, no son Fuerzas Especiales, sino hablando ms en general, Fuerzas Estratgicas. Las caractersticas clave de la actual situacin estratgica son las siguientes: Existencia de instituciones globales diseadas desde la Guerra Fra en unambienteprevioal11S,yaobsoletas. Estadosfallidoseinestabilidadenvarioscontinentes. Cambioclimtico,loquellevaaciertasdeficienciasycompetencias. Una significante masa juvenil desempleada en muchos pases en desarrollo,especialmenteenelmundomusulmn. Poblaciones adultas en muchos pases desarrollados con posibilidad de alargar su vida y buenos tratamientos mdicos que les permiten alargar suesperanzadevida. Incesanteurbanizacin. TransformacindelosMedia. Laactualcrisiseconmicaglobal.
Esta situacin actual supone que Occidente (OTAN) disfruta de una aplastante dominancia en el campo blico convencional, por lo que los enemigos han redirigido su esfuerzo hacia una serie de tcnicas asimtricas basadas en una combinacin de terrorismo, insurgencia, subversin poltica, propaganda basad en Internet y armas de destruccin masiva. Es decir,
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KILCULLEN,David,Op.Cit.,pp.3540.
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estamos en una Asimetra Estratgica. Por tanto, no debemos esperar que en un futuro prximo, estos enemigos vuelvan a actuar en un campo donde no dispongan de cierta libertad o dominancia y menos en uno ms tecnolgico oconvencionaldondenodisponendesuperioridad. Esa dinmica no va a cambiar por dos razones: primero, porque el enfoque de guerra de resistencia de algunos enemigos como AlQaida (AQ) y sus movimientos asociados es muy efectivo inherentemente y, segundo,porquenuestrocontrolhastaahoraenestaformadecombatenoes lo suficientemente buena. Es una lgica de guerra hbrida, esto es el Oeste domina la guerra convencional, por lo que los enemigos van a lo asimtrico. Nuestras debilidades demostradas en contrainsurgencia y procesos/operaciones de estabilizacin suponen que el enemigo se centrar en terrorismo, insurgencia, subversin y propaganda, lo cual durar hasta quesedemuestrequepodemosalcanzarelmismogradodedominanciaque ahora tenemos en lo convencional, y entonces, el juego cambiar y evolucionarotravez. Dentro de esta situacin, es importante conocer los principios de actuacin de la estrategia de AQ.: La finalidad de su estrategia es llevar a Occidente al desgaste total, involucrndonos en una serie de costosas guerras que nos aten y consuman vidas, dinero y costes polticos. Y el otro elemento clave es que AQ acta como la vanguardia de la resistencia y despus la UMMA, comunidad internacional musulmana, mostrar ese caminoalrestodelaspoblacionesygruposmundiales,unificandoesfuerzos y aadiendo sus efectos, apuntando en la misma direccin, por lo que nuestros esfuerzos tendentes a neutralizar AQ por medios y procedimientos convencionales producen un efecto de refuerzo de dicha vanguardia, invistindolade importanciay significado, loque les ayuda alargo plazo en sulegitimizacin. 5.3 Dinmicalocal/global Derivado de lo anterior, un asunto crtico para las Fuerzas Especiales es la forma en la que esta dinmica global interacta en los nivelesdebatallalocales.As,entramosenuncrculovicioso:
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El enemigo global (AQ, etc.) establece un santuario seguro en un territorio remoto, con una sociedad tradicional, semigobernada o fuera delcontroldeunanacinestado. LosOccidentalesinvadimos,enfuerza,paratratarcondichaamenaza, desplegando gran cantidad de fuerzas con alto perfil militar, actuando de manera unilateral, erosionando su cultura y espacio vital que desconocemos. Esto crea una resistencia por parte de los locales que se alzan contra nosotros, e incluso, contra su propio gobierno, no porque directamente se opongan al Oeste, sino porque en su percepcin les estamos amenazandoalinvadirsuterritorioyespaciocultural El enemigo global termina por explotar la situacin, manipula a la poblacin local y terminamos luchando fundamentalmente contra una alianza entre guerreros locales (guerrillas accidentales) que nos combaten porque estamos all y nos ven, y unos pocos terroristas globales(avecessloun25%).
5.4 ElambienteoperativoparalasFuerzasEspeciales Adems del ambiente estratgico, el espacio operacional y tctico delasUOE,s.secaracterizaporunsolapeespacialconfuerzasdepropsito general (GPF), agencias civiles, otras fuerzas militares y policiales de la nacin anfitriona, todas actuando en el mismo sitio y al mismo tiempo, al contrarioqueelanteriormodeloclsicodezonasdeprofundidadprxima retaguardia. Portanto,estasGPFhanocupadopartedelespaciodecapacidades SOF, mientras que stas han tendido hacia objetivos de alto valor, inteligencia de seales de alcance prximo, operaciones de deteccin y capturayelementosavanzadosdefusindeinteligenciaqueloshanllevado hacialaesferadecapacidadesdelasagenciasdeinteligencia. Lasfuerzasmilitares,especialmenteGPF,perotambinlasUOE,s., se encuentran tambin muy limitadas en cuanto a su entidad debido a la sobreextensin de su participacin en los conflictos actuales, lo que ha llevado, especialmente en Afganistn a una confianza excesiva en el poder areo, fuego indirecto y redes de seguridad, elevando significantemente el
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riesgo de daos colaterales. As, las alianzas locales y socios han llegado a ser crticos, en parte por la falta de entendimiento en cuanto a entidades de contribuciones y en parte por el sndrome de la guerrilla accidental antes apuntado, trabajando con y mediante alianzas locales o subcontratados que han llegado a convertirse en elemento clave en el repertorio de las UOE,s., implicando la necesidad de ms defensa interna exterior, guerra no convencionalymisionesdeentrenamiento/asistenciamsquedeDA. Equipos disidentes (Splinter teams), pequeos equipos con capacidad de apoyo desde su base (Reachback), operando en ambientes urbanos, a menudos con perfiles de misin de operaciones letales encubiertas indistinguibles de los servicios de inteligencia se han convertido ms a menudo en los elementos superhombres de las futuras clulas terroristas. Adems, en este ambiente actual, el concepto de una episdica intervencin conducida por militares (distinta de una continua intervencin civil) es algo problemtico, de ah la necesidad de un presencia ms persistente mejor que una misin repetitiva y con un nivel menor de violencia y ms sutil presencia de bajo perfil, para evitar la emergencia de una antirespuesta y por tanto la creacin de guerrillas accidentales en las sociedadestradicionalesenlasqueoperamos. Apesardeesto,sisomoshonradosconnosotrosmismos,debemos reconocer que con la DA y que trabajar con objetivos de alto valor han sido la principal tarea desde el 11S, han supuesto alcanzar una gran capacidad de captura del hombre pero que esto slo constituye una capacidad estratgica limitada. Adems, ello tiene el riesgo que las UOE,s. pueden llegar a ser definidas por una tcnica especfica o conjunto de mtodos, encuadrando a estas fuerzas en un marco operativo predecible y por tanto, susceptibledeserderrotado. 5.5 Futurostiposdemisionesclave. En este entorno que hemos descrito suele haber dos tipos de misiones que ambos, agencias civiles militares deben de llevar a cabo si quieren relevantes a nivel estratgico. Un tipo defensivo, de
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desorganizacinestratgica,yelotroofensivo,msdecisivo,deasistencia militar. La desorganizacin desbaratamiento estratgico busca mantener a los grupos enemigos fuera del alcance, prevenir la emergencia de nuevas amenazas, desorganizar santuarios terroristas y derrotar a la propaganda enemiga. Esto es defensivo, aunque a primera vista parezca ofensivo al implicar DA contra objetivos terroristas, golpes contra santuarios la eliminacincapturadelderesinsurgentes.Slotratadelaamenazaactual y no contribuye a prevenir la siguiente cosecha de enemigos. A largo plazo, esta desorganizacin es necesaria pero no decisiva. En trminos econmicos y de personal, supone el 1020% del papel militar en la lucha contra el terrorismo yquiz se mantendr comola principalmisin de las UOE,s. Por supuesto, es crtica y los militares deben ser eficaces en ella, pero no es decisivaalfinal. La realmente decisiva es la asistencia militar (MA), cuyo conjuntodecometidosbuscareestructurarelambientedeamenazasalargo plazo, de forma que el enemigo se vea obligado a salir de l, negndole un papel, reduciendo su base de reclutamiento y atacando las races que generan la amenaza, aunque, como ya vemos, hay que tener en cuenta nuestra capacidad de controlar los acontecimientos y de que probablemente nunca lleguemos a darles ms que un suave golpe en nuestra direccin preferida. Claramente, MA no tiene la atraccin de la DA, al igual que otras misionesdeapoyoalcombate,comoconstruirunacarreteraloesmenosque buscar un escondite terrorista, pero, an as, es fundamental estratgicamente. Ajustar esta asistencia militar a las condiciones modernas requiere redefinir su significado. Tal y como entenda OTAN. hasta ahora era asistencia a los militares o incluso por nuestro gobierno en conjunto al conjuntodelasociedadenriesgo. Si nuestra asistencia va dirigida a incrementar la calidad del ejrcito/policadelospasesqueoprimenasuspoblacionesonosoncapaces de gobernar sus territorios efectiva y humanamente, entonces no solucionan la corrupcin, las malas polticas, los gobiernos mediocres y la falta de desarrolloquegeneralaamenazaenunprimerlugar.Enestecaso,entonces,
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nuestra asistencia no slo no sera til en trminos estratgicos sino que podramos estar agravando el problema. Esto significa que la cooperacin con agencias humanitarias, educadores, asociaciones de caridad, departamentos de exteriores e interior, servicios de inteligencia, agencias de ayudaaldesarrollo,esdecirelverdaderogruesodelespectrodelaasistencia serequiere.Estaeslaverdaderaactividaddecisivaenlaquenecesitamosser eficacespararomperelciclodelaguerrillaaccidental. 5.6 LarelevanciadelasUOE,senelfuturo Todo esto significa que necesitamos apartarnos de lo que hemos hecho hasta el 11S si queremos derrotar a esta amenaza. En lugar de operacionesagranescala,dealtoperfilyhuella,exclusivayunilateralmente de fuerzas convencionales militares lo que necesitamos son operaciones discretas, de bajo perfil, larga duracin, poca huella trabajando mano con mano con gobiernos locales y agencias locales dentro de la poblacin que nos permitan introducirnos en un rea sin crear cuerpos opuestos de respuestay tratarcon laamenazaglobal sin crearun conjunto de guerrillas accidentales que vuelvan a abrir el crculo vicioso. En una palabra, necesitamos unas UOE,s. estratgicas relevantes, no slo especiales en el sentido de ser mejores que las fuerzas convencionales, y para ello cinco puedenconsiderarselosfactorescrticosderelevanciaestratgicaenUOE,s.: Discrecin y secreto., costeeficacia, demostracin de la voluntad poltica, agilidadestratgicayutilidad. 6. CONCLUSIONES
Como se ha dicho en la introduccin, los conflictos actuales tienden a ser asimtricos y coexistiendo con ellos en todos los niveles, las operacionesde estabilizacin llevadasa cabo por las FASy por otros agentes civiles presentan una naturaleza multifactica y requieren para su planeamiento, conduccin y ejecucin un importante esfuerzo sinrgico de todas las capacidades militares y civiles disponibles en tiempo y espacio paralasresolucionesdelascrisisoconflictos. La guerra asimtrica de hoy con sus caractersticas fundamentales de borrar el campo de batalla clsico y las masacres masivas, con el fin de la distincin entre militares y civiles, vanguardia o retaguardiay el traslado de
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la accin a un contexto humano complejo, apunta a unas acciones futuras donde primar un derecho de intervencin unilateral antisimtrico tendiendo a formas de combate muy descentralizadas apoyadas por importantesmediosdemandoycontrol. En ese nuevo escenario, donde la revolucin en asuntos militares (RMA.) se ha visto desbordada por los hechos (Afganistn), las fuerzas especialessontilidealpordiversasrazones: Actuacinhabitualenzonascaticasydifusassinfrentes,deunamanera descentralizadaperocontroladabasndoseenlasnuevastecnologas,con uncapitalhumanoaltamentecualificado. En cuanto al apoyo en la lucha contra el terrorismo, su versatilidad, discrecin, letalidad y como recurso contra la imprevisin, tambin les harnunamagnficaherramienta. Enconcreto,sernmuytilesparacometidoscomo: Obtencin de inteligencia en ambientes muy demandantes por su conocimiento detallado de determinadas regiones y por la gran aptitud y agilidad de sus equipos para actuar discretamente en comunidadeslocales. Adems las FOE,s. pueden llevar a cabo complejas operaciones de contrainsurgencia. Su personal es ptimo tambin para cometidos Asistencia Militar (MA),enasesoramientoyadiestramiento. Por su nmero limitado de efectivos, se restringe su capacidad de desarrollar misiones a gran escala en apoyo a fuerzas locales de seguridad. Finalmente, en un demandante ambiente de contrainsurgencia pueden que sean las nicas fuerzas designadas para llevar a cabo operacionesdecombatedealtaintensidad.
As pues, la asimetra se puede combatir tambin con asimetra con la de unas U,s. habituadas a adaptarse a complejas situaciones nuevas y cambiantes,unmultiplicadordepotenciadebajoperfilutilizableacualquier
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nivel de mando y regulable en su respuesta de lo coercitivo a lo creador yal impulso del desarrollo y de la construccin, pero siempre, resolutivos y discretosaunquesiempreconciertosriesgosfsicosopolticos. 6.1 Ideasfinales Resumiendo, tras analizar brevemente el conflicto asimtrico y las operaciones de estabilizacin, as como su coexistencia y suplemento a diferentes niveles, se han identificado los componentes clave de nuestro entorno estratgico como la asimetra estratgica, la estrategia de desgaste de AQ y el fenmeno de las guerrillas accidentales que explotar el enemigo global, lo que lleva al crculo vicioso de intervencin contragolpe retirada, lo que tiene lugar contra un ambiente de conflicto de recursos, cambioclimtico,ycambiosdemogrficosyenergticos. Lo anterior, en lo militar, nos conduce a la necesidad de una minuciosa coordinacin y sincronizacin de capacidades y funciones altamente especializadas como son inteligencia, operaciones de informacin (y psicolgicas), operaciones interagencias civilesmilitares as como, en muchoscasos,delempleodeoperacionesespeciales(OE,s.). Para tratar con este ambiente, las UOE,s. son crticas, pero tienen que ser estratgicamente relevantes, lo que se deriva de sus cinco caractersticas: discrecin, rentabilidad, voluntad poltica, agilidad estratgica y utilidad tctica. Y esto implica ser capaces de desarrollar los dosconjuntosotiposdemisiones:ladesorganizacinestratgica,quemantiene aislado al enemigo, y la asistencia militar, una actividad verdaderamente decisiva donde las UOE,s. tienen un papel clave como parte del espectro totaldelenfoquedeseguridad. Estasoperaciones(yunidades,UOE,s.)aportanunvaloraadidoy actan como un multiplicador de fuerza al aportar como herramienta una capacidadaltamenterentableenlaconsecucindedeterminadosobjetivosal permitir adoptar una respuesta de fuerza proporcionada, selectiva, discreta, gradual, segura y decisiva, a cualquier nivel (estratgico, operacional o tctico) pero, a la vez, limitada sin escalar la tensin excesivamente y que normalmente va dirigida a los centros de gravedad o puntos decisivos
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facilitando el control de las operaciones con riesgos asumibles dentro de la legalidadinternacional. Para lograr el xito entonces, se debe pensar y actuar de manera menos convencional, mantenerse radical, evitar construirse modelos como los casos especficos de Irak Afganistn y alejarse de conceptos tradicionales de accin directa e intervencin, ser estratgico, no slo especial y no elitista. Y en esa lnea estn las SOF de OTAN que en el transcurso de este siglo irn demostrando sus xitos tratando de que con unas operaciones de estabilizacin ms sinrgicas y rentables, invertir el procesodelaguerraasimtrica. BIBLIOGRAFIA
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Amenazaasimtricayarmasde destruccinmasiva
BartolomCnovasSnchez
1. INTRODUCCION Con posterioridad a los atentados en Nueva York y Washington (11S), la Seguridad Internacional di un vuelco en su planteamiento. Las principalesfuentesdeagresineinestabilidadinternacionalescomenzarona ser englobadas bajo un concepto que, pese a su vaguedad conceptual, tiene unpotencialsimplificador:eldenuevasamenazas.Seempleaesteconcepto para referirse a amenazas asociadas a actores no estatales (o subestatales), dinmicas transnacionales y empleo de la violencia en formas alternativas a lamilitar,conunaclaraorientacinasimtrica. Sobre este campo existe una amplia bibliografa y un elevadsimo nivel de informacin en internet, destacando los diferentes riesgos a los cuales podramos estar sometidos como terrorismo, sabotaje, crimen organizado y otros, aunque todo de forma muy general y es por ello que podramos considerado que sera interesante de toda esta informacin analizar un fenmeno del que hasta hace poco muchos expertos consideraban que no exista relacin como es la piratera, el terrorismo internacional y las Armas de Destruccin Masiva y todo ello en un escenario tan complicado como es el medio martimo, que como hemos comentadoanteriormenteestbasadoenelusoasimtricodelafuerza.
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2. IMPORTANCIA DE LAS RUTAS MARTIMAS PARA LA ECONOMA En estos tiempos de economa globalizada y teniendo en cuenta que el mar cubre casi las tres cuartas partes del globo, el comercio mundial es, ms que nunca, dependiente de la industria del transporte martimo (shipping) . La totalidad de las flotas del mundo suman unos 50.000 barcos con ms de un milln de personas en sus tripulaciones. Ms del 90% del comercio mundial es transportado por mar y en los ltimos 40 aos, la cantidad de toneladas transportadas por este medio se ha cuadruplicado. Por ello es conocido como La arteria del mundo econmico. Los costes de Fletes llegan a los 380 billones de USD. Del mismo modo que el transporte martimo ha contribuido a la prosperidad mundial, este transporte masivo de toneladas de carga lo hace muy vulnerable por el mismo entorno, hay quereconocerqueesunamplioespacioazulporcontrolar,unabrumador volumen de trfico, un marco jurdico bastante complicado, una relativa libertad de movimiento, un elevado mimetismo, alta vulnerabilidad de los posibles blancos u objetivos escenario flexible con un amplio espectro de blancos potenciales, todos estos factores nos hace pensar que la mar puede llegar a ser un Santuario para el terrorismo y el crimen organizado, o de forma ms general el trfico mercante puede llegar a ser un autntico objetivo terrorista. Antecedentes en este sentido tenemos desgraciadamente algunos entre los que podramos destacar el secuestro del Santa Mara en 1961,en1985elsecuestrodelAchilleLauro,enel2000,ataqueUSSCole y USS Sullivans, en 2000/2001, el hundimiento de un buque de la marina deguerradeSriLankayataqueaunbuquedelamarinadeIsraelyen2002, elataquealpetrolerofrancsLimburng. 3. RELACINENTREPIRATERAYTERRORISMO Las amenazas para la navegacin provenientes del terrorismo y de la piratera se pueden considerar relacionadas, teniendo en cuenta que la mayora del petrleo y el gas mundial se envan a travs de las aguas ms infestadasdepiratas.AunqueelprimersecuestrofueeldelAchilleLauro, podemos considerar que es ms interesante comentar el secuestro en el ao 1999delpetroleroChaumant,puesilustraclaramenteelpeligroplanteado por la piratera a la economa global; despus de atar a la tripulacin y de saquearelbarco,lospiratasdejaronelbarconavegandoamximavelocidad
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en el atestado canal del estrecho de Malaca. El Chaumant contina a toda mquina inatendido a travs de las lneas de navegacin durante ms de una hora hasta que la tripulacin pudo liberarse y recuperar el control del barco. Gracias a una increble fortuna no hubo una colisin en la mar que pudiera haber cerrado el canal o terminado en una catstrofe medioambiental. Aunquedurantebastantetiempo,todosloscomentaristasversados en la llamada crisis de la piratera afirmaron que no exista vnculo alguno entre los fundamentalistas y los salteadores martimos, salvo en enclaves somales como Kismayo y Harardheere. Pero en las ultimas jornadas la situacin est dando un vuelco total a la situacin y en estos momentos muchos expertos occidentales y columnistas de Oriente Prximo analizan la posibilidad de que radicales vinculados a AlQaedaaprovechen lapresencia de incontables buques militares extranjeros en el Golfo de Adn para atacar la ruta, por la que transitan 200.000 navos al ao y el 30% del petrleo que consumeEuropa. En esta situacin nos podramos hacer algunas preguntas Porqu el sector ms duro de Al Queda se est desplazando hasta su lugar de origen, es decir Yemen? Por qu Al Zawahiri ha exigido una guerra santa enYemenyeldespertardeunanuevayihad?Ylarespuestavieneaclarada en la revista The Middle East en su nmero de abril donde comenta que en SomaliadondeAlShabaabestimponiendolaleyislmicaengranpartedel territorio.ElGolfopareceestarconvirtindosecomoelprximoescenariode la batalla entre Al Queada y los EEUU es lo que vena a concluir dicha publicacin. Los propios foros de la yihad en internet llevan ya meses discutiendo las posibles ventajas de esta confluencia de navos forneos en un pasaje martimo que en su sector ms estrecho no supera los 30 KilmetrosdeanchocuandoelalcancedeloscohetesGrandquesonlosque normalmente utilizan en Somalia, y los hay disponibles en abundancia, superan con mucho los 40 Kilmetros. Los barcos podran ser un objetivo
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fcil para una batera de Grad disparada desde la costa yemen como de la somal1. Estasituacinpreocupamuchoalacomunidadinternacionalypor ello se ha puesto en macha la que ya se ha calificado como la primera iniciativa antipiratas de la era moderna. La UE decidi lanzar la operacin Atalanta que es una agrupacin naval compuesta por seis barcos aportados por Espaa, Alemania, Reino Unido, Francia y Grecia, tres aeronaves y la intervencin de casi un millar de marinos. Esta es una composicin inicial y seprevquecambiesegnloaconsejenlosacontecimientos. Es de tal envergadura la preocupacin e incertidumbre por esta amenaza que no solo la UE ha tomado medidas. La situacin en el golfo de Adn ha provocado la primera intervencin exterior de la armada china desde el siglo XV, es de destacar que el 20% de los 1265 barcos chinos que atravesaron el golfo de Adn sufrieron ataques de piratas durante 2008. La iniciativa de las autoridades chinas ha tenido su rplica en Japn, su adversario histrico. Tokio, pese a sus restricciones constitucionales, ya est alistando las fuerzas que enviar. Rusia tambin ha prometido mandar fuerzas a la zona y cmo podemos observar, el problema se va incrementandopordas2. 4. RELACIONENTRETERRORISMOYWMD Aunque histricamente la fecha del 11 de Septiembre de 2001 (11 S) parece ser el origen de una nueva poca, el comienzo de un cambio, no debemos olvidar otra muy importante, el 5 de Octubre de 2001, cuando todava no haba pasado un mes de los famosos atentados terroristas, se produjolamuertedeunapersonaenBocaRatn(Florida)porinhalacinde Antrax. La preocupacin general tras el 11S por posibles ataques de Al Qaeda con armas radiolgicas, biolgicas o qumicas, y que el agente causantedeestaenfermedadseaelarmabiolgicaporexcelencia,hacesaltar todas las alarmas cuando se hace pblica la causa de esta muerte. A los pocosdassedetectalapresenciadelagentebiolgicoenlasinstalacionesde
Revista The Middle East (Javier Espinosa, Corresponsal en Oriente Prximo, ElMundo16Abril). MiguelSalvatierra,Piratasglobalizados,PolticaExterior
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la American Media Inc (AMI), donde trabajaba el fallecido, y se recuperan dos sobres con matasellosdel18 de Septiembre, dirigidosa un periodista de la cadena NBC y al editor del New York Post con mensajes amenazantes e indicando que contenan el agente biolgico causante del carbunco. Por una serie de motivos, lalgicaen aquel momento era relacionar estosenvos con AlQaeda: la cercana en el tiempo de los envos postales con los atentados del 11S y frases como Muerte a Amrica Muerte a Israel o Al es grande,ylasospechadequelosterroristassuicidassehabaninteresadoen avionetas de fumigacin para la dispersin de agentes qumicos o biolgicos. Es en este punto donde comienza lo que coloquialmente se conoce como la crisis del ntrax o la crisis del Ameritrax. En total se produjeron 22 casos por Antrax, 11 por inhalacin y 11 cutneos, en Nueva York, Nueva Jersey,Florida,ConnecticutyWashington;cincodelosafectadosporAntrax por inhalacin murieron. Posiblemente muchas personas pudieron estar expuestas a dosis letales, pero hay que recordar que se realizaron muchos y muy intensos tratamientos postexposicin recomendado por las autoridades sanitarias. Por todo ello quedan por responder una serie de preguntas, Quin fue el responsable de los envos?, Cmo se produjo u obtuvo el agentebiolgico?,Porquserealizaronlosenvos?,yloqueconsideroms importante, que se intentara un ataque en el futuro de estas caractersticas o similares. Pues bien, antes de adelantar ninguna conclusin me gustara analizaralgunosfactoresquetienenunagraninfluenciaenesteproblema. 4.1. Pnico Sihayalgnfactorquedestacarsobrelosdemseslacapacidadde crear pnico sobre la poblacin, objetivo para los terroristas casi tan importante o ms que las bajas. En el trabajo publicado en la revista British Medical Journal se dice que el efecto psicolgico que puede producir el miedo a un ataque con armas biolgicas o qumicas puede ser peor que los efectos fsicos, dando lugar a una histeria colectiva pudiendo ser el objetivo fundamental de los agresores, dando lugar al miedo, a la confusin y a la incertidumbre. Estemiedoyestaincertidumbrehanhechoquelosdistintospases vayan tomando medidas ante este tipo de amenazas. As en Espaa en el
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Servicio de Correos se han distribuido guantes y mascarillas entre sus empleados y tambin se ha hecho lo mismo en el departamento de correspondencia de muchas empresas, que han marcado una serie de recomendaciones a seguir ante alguna carta, paquete, etc.que produzca desconfianza. Como consecuencia de los hechos acontecidos, la amenaza de utilizaragentesymediosnoconvencionalessehacerealentodoelmundoy hay un sentimiento de que el riesgo de un posible ataque con armas qumicas o biolgicas por grupos asociados al grupo terrorista AlQaeda es posibleyaslodemostraronloscasosdentraxquetantopnicocrearonen losEEUU. Otro caso, tambin muy conocido, fue el perpetrado por el grupo terrorista Aum Shinriokyo con un gran impacto internacional, en este caso fueunataquequmicoenelmetrodeTokio. 4.2. DualidadTecnolgica En nuestra sociedad hemos alcanzado unos altos niveles de bienestar gracias a los avances tecnolgicos en diferentes reas como la biotecnologa, bioqumica, qumica tcnica, medicina, farmacia y otros muchos campos cientficos. Toda esta informacin es conocida por todos gracias a la red de redes, lo que en principio es muy positivo, pero tiene su parte negativa, y muy negativa, y es que est disponible y no requiere nivelesmuyaltosdeconocimientosparaserutilizada. Es inquietante saber lo relativamente fcil que pude resultar fabricar o producir agresivos qumicos biolgicos, y lo es porque los componentes necesarios son accesibles en el mercado de forma abierta; la infraestructura es sumamente pequea y no es necesario tener gran experiencia. Es por ello que un autor mantiene que para fabricar una bacteria mortal se requiere poco ms que para cocinar una sopa de pollo o
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fabricar una botella de whisky, siempre y cuandosedisponga del cultivo de lasemillaapropiada3. Otro autor refiere que el proceso es tan poco complicado como hacercervezaymenospeligrosoquerefinarherona4. A menudo se puede ver que muchos pases han desclasificado e incluso han publicado la frmula para hacer el gas nervioso VX, uno de los ms terrorficos. La tcnica para hacer agentes nerviosos es muy similar a la usada para los insecticidas, y en algunos casossimplemente se puede llevar a cabo con algunos productos intermedios del proceso de fabricacin de los mismos, o incluso otros agentes qumicos que pueden ser obtenidos comercialmenteytransformadosmedianteunareaccinqumica5. 4.3. Baratas Aunque existen diferencias entre unas y otras, estas armas son relativamente baratas de producir y de obtener, por lo que se las denomina ElarmadelospobresotambindelTercerMundo. Hay que tener presente que se pueden utilizar fbricas convencionales como las de fosfatos, fertilizantes o abonos para producir agresivos qumicos. Este hecho es lo que complica muchsimo el problema de la verificacin, dado que es casi imposible demostrar que una de estas inofensivas fbricas se pueda usar con otros fines distintos de los que se le supone. Este problema se agrava an mucho ms con las armas binarias. Nos podramos preguntar el por qu y la respuesta la obtenemos al ver como son estas armas. stas se fundamentan en colocar en un mismo proyectil dos agentes qumicos no txicos, o muy poco txicos, separados por un disco que desaparece en el momento en que el proyectil est en vuelo, mezclndose dichos agentes, formando, por reaccin qumica, el agresivoconlatoxicidaddeseada.
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Roosvelt, Edith Kermit, Germ War International Combat Arms. (July, 1986 , pp.3842) DouglassandLivingstone1987:23. Hurwith Elliott, Terrorists and Chemical / Biological Weapons. Naval War CollegeReview35:3(MayJune),1982,pp3640.
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Este tipo de arma en principio, tiene la ventaja de evitar los posibles accidentes durante el almacenamiento o la manipulacin, pero lo que es ms importante, un componente podra ser fabricado en Coslada, el otro en Las Rozas y la mezcla en Legans, con lo cual sera totalmente imposible demostrar la existencia de dicha arma. Esta es la razn por la que muchos pases la estn desarrollando y a su vez cumplen un rgimen de verificaciones En el caso particular de las armas biolgicas sorprende ver lo sumamente barata que resulta la produccin Es muy duro y quizs hasta execrable, analizar cunto cuesta matar. Un grupo de expertos en defensa biolgica y qumica llegaron a calcular en 1969 a cunto ascendera un ataqueagranescalacontralapoblacincivilyparaelloconsideraroncuanto costabaproducirbajasporkilmetrocuadradoyconcluyeronqueutilizando armas de tipo convencional, 2000 dlares; armas nucleares, 800 dlares; gas nervioso, 600 dlares y con armas biolgicas solamente 1 dlar. (Douglass , Joseph D .Jr ., and Neil Livingstone. America the Vulnerable : The Threat of Chemical and Biological Warfare .Lexington , MA :Lexington Books)Esta es unadelasrazonesporlacualsetemequeelterrorismolaseleccione. 5. ESFACTIBLEELUSODEA.M.D.CONFINESTERRORISTAS Vistos estos antecedentes, ahora nos podramos plantear ms preguntas, tales como: Qu tipos de agresivos seran los preferidos o seleccionados por los terroristas? Qu grado de experiencia o cualificacin se requiere para su uso? Qu tipo de grupo terrorista sera ms probable que lo utilizara? Qu ventajas ofreceran los agresivos para ser manejados por los terroristas? Cmo podran obtenerlos? Cmo y dnde podran usarlos?Acontinuacinseintentadarrespuestaaalgunasdeellas. 5.1. Agentesmsprobables El nmero de agresivos de tipo qumico o biolgico que podran serutilizadosesasombroso,perosiseleccionamos,entrelosmsabundantes y frecuentes destacaramos el ntrax o carbunco, la toxina botulnica y el ricino en el campo biolgico y los insecticidas, cianuro de hidrgeno, gas mostazaydiversosgasesnerviososcomoelsarn,eltabnoelVX,eincluso sustancias menos txicas derivadas de productos tan cercanos como son los
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de limpieza o insecticidas, en lo que a agentes qumicos se refiere. Otros posibles agentes se creen que podran ser producidos por la ingeniera gentica, aunque se consideran demasiados sofisticados y por lo tanto poco probablesparaserusadosenaccionesterroristas. 5.2. Mediosdeadquisicin Aparte de la fabricacin propia, los grupos terroristas podran tambin adquirir, en algunos casos, los agentes qumicos y biolgicos comprndolos directamente, recibindolos de estados extranjeros patrocinadores, o incluso robndolos en centros militares, donde se dice que los sistemas de seguridad no son tan rigurosos como sus homlogos nucleares. Pero no siempre es tan complicado; muchas sustancias peligrosas, listas para ser usadas como agentes biolgicos o qumicos, estn disponibles comercialmente, pudindose conseguir sin apenas restricciones o complicaciones, incluso pueden ser obtenidos por correo de EE.UU y otras partes del mundo. Como muestra, algunos ejemplares de ntrax pueden ser adquiridosporunos35dlares. Otro ejemplo lo encontramos en los estados que apoyan o dan amparo a grupos terroristas, ofrecindoles de forma directa las armas qumicasybiolgicas. 5.3. Mediosdedispersin Una eficaz diseminacin de los agentes por terroristas es una operacin que en principio se considera ms complicada que su fabricacin. Los agresivos pueden alcanzar sus objetivos de muy diversas formas, pero en principio, la ms factible podra ser la contaminacin de alimentos o lquidos,enformadevaporoinclusoporvaaerosol,perosloservirapara reas relativamente cerradas, a pesar de que algunos autores consideran creble un ataque a gran escala por este medio, aunque ser en el siguiente apartado al cual denominaremos escenarios donde podremos ver de forma prcticaalgunasformasdeusardiferentesmedios.
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6. ESCENARIOS Es en este punto donde trataremos de analizar algunos posibles escenarios donde pueden confluir el terrorismo y la piratera utilizando armamento biologico, quimico, radioactivo o convencional, siempre en un ambienteasimtrico. 6.1. Navegacincostera Hay un momento muy delicado para un buque: cuando pasa por estrechos, canales, o navega cercano a la costa. La razn de esta preocupacin radica en la sencillez con que se podra realizar un ataque qumico sin ningn riesgo para la persona que lo realizara con muy poco esfuerzo. Esta persona no tendra que tener ninguna cualificacin especial ,no es necesario que sea ni ingeniero, ni qumico ni experto militar ; tan solo se requieren dos condiciones: que esta persona sea capaz de diferenciar la direccin del viento, para lo cual tampoco necesita ningn sofisticado equipo de medida, tan solo saber observar la direccin del humo del propio barco,loquemetereolgicamente nos estar dando el gradiente, puessi ste es positivo o neutro ,es decir siguiendo las indicaciones del humo , si este se mueve paralelo al mar o hacia abajo , nos estar indicando que el rendimiento ser alto , pues bien en esta situacin tan solo tendra que presionar un botn y este botn activara un simple generador de aerosoles; ste es un sencillo equipo transportable y cuya misin es expandir el agresivo qumico, pues como hemos mencionado anteriormente si las condiciones meteorolgicas son optimas el alcance de la contaminacin puedellegarhastaunos50Km. Este seria un escenario ideal para ser utilizado por un grupo terrorista ya que una sola persona podra transportar en una furgoneta el generador de aerosoles y tan solo tendra que esperar el momento idneo cercadelacostasinlevantarsospechas. 6.2. Contrabandodematerialtxico Otroescenariomuyestudiadoactualmenteeslaposibleutilizacin de un barco mercante para transportar material radiactivo, biolgico o qumico o incluso los precursores de stos como puede ser material para la
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fabricacin de bombas sucias hacia un pas objetivo. Todo este material podrairenelinteriordeuncontenedorqueinclusopodratransportaralos terroristas, como hay precedentes en Italia. sta es la razn bsica de registrar el mximo nmero posible de contenedoresantes de embarcarlos y la explicacin de algunas de las iniciativas que tendremos oportunidad de analizarposteriormente. 6.3. Buquesgaseros Como mencionamos en el caso de la dualidad tecnolgica, la caracterstica fundamental de la amenaza biolgica, qumica o radiolgica radica en que el efecto es el mismo si la intencin es pacfica, terrorista o accidental. Si se produce una liberacin de un agresivo qumico los efectos sern independientes de la causa, por ello al igual que en el 11S, donde los aviones fueron utilizados como una autntica arma de destruccin masiva, podra utilizarse un barco, o varios, al igual que sucedi en EEUU. Los terroristassuicidaspodrantomarelcontroldeungranbarcoquetransporte una carga peligrosa y usarlo como arma para provocar muertes masivas, unagrancontaminacinmedioambientalobloquearuncanalestratgico. Segn James Fay6, una pequea embarcacin cargada de explosivos y detonada cerca o por debajo de un barco LNG hara que al menoslamitaddelacargadelLNGsevertieraenelpuerto,creandounmar defuegosuficienteparaquemartodo,desdeedificiosapersonalenunradio deunkilmetro.Noobstante,paraevitarestaamenaza,losbuquesLNGson escoltados por las guardias costeras hasta las terminales portuarias. No es por aadir incertidumbre al problema pero hay otros autores que piensan queestemismobuquepodraseratacadomedianteunacolisindeunavin de los que normalmente coinciden en sus aproximaciones con los puertos bases. 6.4. Barcosdecrucero Anteriormente tuvimos la oportunidad de relatar el acto de piratera del Chaumant que durante algn tiempo naveg sin control, al
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Destacado experto en gas natural lquido (LNG) y profesor en el Instituto de TecnologadeMassachusetts.
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igual que sucedi con la captura de los aviones el 11S mencionada anteriormente, ahora nos podramos plantear cual sera el impacto de si los terroristas fueran capaces de lanzar un ataque contra mltiples objetivos martimos en diferentes partes del mundo. Probablemente, pases motores de la economa mundial como Estados Unidos cerrara de inmediato todas sus instalaciones de contenedores y congelaran el comercio proveniente del exterior, las mercancas congeladas y perecederas se estropearan, los puertos de trabajo se perderan, las cadenas de montaje pararan y los petroleros seran incapaces de cargar el combustible que mantiene en marcha la economa mundial. Podramos tambin imaginar otros escenarios con grandes repercusiones econmicas y medioambientales como sera el de hundir un gran petrolero en uno de los puntos focales del trfico mundial. Desgraciadamentehayclculoseconmicosdeloqueestosupondra. 6.7. Inmigracin Este es un fenmeno algo complicado de tratar pues est afectado de un elevado nmero de factores todos ellos muy sensibles desde el punto de vista social o humanitario por ello lo trataremos desde el punto de vista tcnicosinentrarenotrasconsideraciones. Como es de todos conocido la comunidad internacional tiene una serie de recursos y medios materiales para controlar en la medida que sea posible el trafico de supuestos agentes radiolgicos o qumicos, incluso aunque algo ms difcil de agresivos biolgicos si es que estos vienen en forma de polvo u otro soporte material. Este problema se complica mucho mssilatransmisinesdirectamenteporotroserhumano. Este es un fenmeno poco tratado y que tiene una gran importancia, sobretodo en pases como el nuestro donde cada da el fenmenodelainmigracinseveincrementadodesdedistintospuntosdela geografa mundial, especialmente de puntos tan dispares como de frica o EuropaCentral. A modo de ejemplo si recordamos el complicado proceso cuando deseamos viajar a Asia, frica, Europa Central u otros lugares , est lleno de un largo proceso de vacunaciones , reconocimientos , y recomendaciones
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, todo ello perfectamente documentado y de no ser as el viaje quedara de formaautomticaanulado. Este proceso no se da en la inmigracin actual, recordemos que el proceso de la inmigracin tras la II Guerra Mundial o en la poca de mayor auge de la emigracin espaola todos cumplan los requisitos exigidos y lo msimportantepasabanporunoscontrolespreviamenteestablecidos. Esto no es lo que est sucediendo actualmente en el proceso de recepcin de inmigrantes y esto ha sido una gran inquietud de muchos pases por posibles transmisiones no deseadas de enfermedades que incluso pudieranproducirpandemias. Esta es una inquietud que a muchas naciones ha preocupado durante mucho tiempo, y no les faltaba razn pues en estos momentos que noshaaparecidodeformarepentinalaGripeA,noshaobligadoarevisar atodalacomunidadinternacionallosprocedimientosenvigor. En este punto sera interesante comentar que desde hace algn tiempo existen grupos de trabajo dedicados a Microbiologa Gentica y forense, con el fin de certificar cientficamente y con pruebas concluyentes cualquierposibleatentadobiolgico. Estos grupos de trabajo ha de disponer de mtodos efectivos y herramientasapropiadosparaidentificarrpidamentecuando,donde,como yquemedioshanproducidoelbrote. Han de disponer de capacidad para discernir rpidamente si el brote es natural o intencionado y muchas otras mas que no enumeraremos pornocentrarnosexclusivamenteenesteapartado. Si sera finalmente interesante reconocer la complicacin de tema tan solo al hacernos algunas preguntas tales como Qu cantidad y calidad de pruebas son necesarias para apoyar una toma de decisiones de forma global , es decir de forma prctica cuantas y qu clase de pruebas serian necesariaparatomardecisiones.
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En este punto se considera que el problema de la inmigracin ha de ser tratado de forma muy especial pues desgraciadamente en estos das hemospodidocomprobarquepuedecrearnosproblemasmuyserios. 6.8. Otrosescenarios Dentro de este campo existe un elevado nmero de estudios sobre losdiferentesescenariosysusconsecuencias,actualmentesecuentaconuna potente herramienta como es la investigacin operativa, no obstante no nos extenderemosmsenestecampo,pornoserelobjetivofundamentaldeeste trabajo. 7. ACUERDOSINTERNACIONALES Para abordar eficazmente la constante evolucin de los nuevos riesgos y escenarios, entre los que no podremos olvidar el permanente de la proliferacin, se necesitan planteamientos y herramientas nuevas. Los acuerdos multilaterales de control de las armas y los grupos de abastecedores siguen desempeando un papel importante. Al mismo tiempo, el actual planteamiento es preservar, y, donde sea necesario, fortalecer los actuales marcos y regmenes contra la proliferacin mundial y agregar al mismo tiempo nuevos planteamientos y herramientas. En este nuevo trazado se destaca el uso de iniciativas multilaterales, como la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferacin, la Iniciativa Mundial para Combatir el Terrorismo Nuclear, y la Asociacin Mundial de Energa Nuclear. Dada la naturaleza global del peligro de la proliferacin de las ArmasdeDestruccinMasivalacooperacininternacionalesfundamentaly enestasituacinapareceunanuevaherramientadenominadaDefensapor Capas. Este es un nuevo concepto en el cual con cada capa o iniciativa aadida, se trata de adaptarse a las nuevas dificultades que presentan los adelantos tecnolgicos, las cambiantes dinmicas de seguridad y otros acontecimientos. La primera lnea de defensa en el terreno de la no proliferacin son los tratados mundiales de no proliferacin: el Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas Nucleares, la Convencin sobre
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Armas Qumicas y la Convencin sobre Armas Biolgicas. Estos instrumentos nos han sido de gran utilidad durante decenios, al establecer normas ampliamente aceptadas contra la adquisicin, almacenamiento y proliferacin de armas de destruccin en masa y continan promoviendo el dilogo y la cooperacin entre las naciones. Mediante estos tratados se han establecido estrictas normas mundiales, pero su capacidad de impedir la adquisicindearmasdedestruccinmasivaessolamentetanfuertecomola voluntad de los Estados partes de cumplir sus obligaciones con arreglo a los tratados y la resolucin de las partes que los acatan de exigir a otras el cumplimientodesusobligaciones. Losregmenesmultilateralesdecontroldeexportaciones:elGrupo de abastecedores nucleares, el Comit Zangger, el Rgimen de control de tecnologa de misiles, el Grupo de Australia y el Acuerdo de Wassenaar, constituyen una segunda e importante capa de defensa contra la proliferacin. Cada uno de esos regmenes de control de exportacin desempea una funcin esencial en la identificacin de tecnologas y materiales relacionados con los misiles y armas de destruccin en masa clave, y mtodos apropiados para controlar el acceso a estos artculos. En el caso del Zangger, el Grupo de abastecedores nucleares y el Grupo de Australia, estos regmenes de control de exportacin, de composicin limitada, han especificado ms concretamente los artculos objeto de preocupacin con arreglo al Tratado sobre la No Proliferacin y la Convencin sobre Armas Qumicas y han ampliado las tecnologas o los materiales controlados. No obstante, losestadosque desarrollan este tipo de armas se han adaptado y con frecuencia han ido un paso por delante de los encargados de la prevencin y de la prevencin misma. Nosotros tambin debemos adaptarnos y adelantarnosa ellos ya que han aprendidoa soslayar loscontrolesdeexportacinmediantelafalsificacindelainformacinsobre el uso final, la documentacin sobre el usuario final o los manifiestos de carga; los abastecedores y transportistas ilcitos se confabulan y usan rutas de transporte y puntos de transbordo en pases que carecen de controles y mecanismosdeejecucinfuertes. Adems de los tratados y regmenes de no proliferacin, los Estados Unidos y otros pases han entablado una serie de dilogos bilaterales especiales, establecido asociaciones con estados clave que comparten sus ideas y adoptado otras medidas para mejorar los controles
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nacionales sobre tecnologas de importancia militar y reducir, controlar o eliminarfuentesdematerialesytecnologasensibles. Hemos realizado una pequea revisin por parte de la amplia regulacin que hay sobre la materia pero considero que sera conveniente analizar con algo de profundidad las dos ltimas dada la importancia que tienen. 7.1. Iniciativadeseguridadcontralaproliferacin TambinconocidacomoPSI(ProliferationSecurityInitiative). En diciembre del 2002, Estados Unidos public su Estrategia NacionalparaCombatirlasArmasdeDestruccinMasiva,lacualpropona un enfoque general para oponerse a la amenaza de que estas armas caigan enmanosdeestadoshostilesyterroristas. En este contexto, seanunci el31 de mayo del 2003 la Iniciativa de SeguridadcontralaProliferacin,queesunesfuerzoparamejoraryampliar los mecanismos enfocados a impedir el trfico de ADM, sus medios portadores y los materiales relacionados, en tierra, en el aire y en el mar, desde y hacia los pases que son motivo de preocupacin referente a la proliferacin. Esta iniciativa refleja la necesidad de un enfoque ms dinmico y activo del problema mundial del incremento de este tipo de armas. Plasma larealidaddequequienesllevanacabolaproliferacin,queprocuranactiva ydecididamenteobtenerADMusandotcnicasqueentorpecenloscontroles de exportacin y las medidas de ejecucin. Contempla asociaciones de estados que trabajan en concierto, empleando sus capacidades nacionales para desarrollar una amplia gama de instrumentos legales, diplomticos, econmicos, militares y de otro tipo, para interceptar los envos de tales artculos. Desde el comienzo de la iniciativa, ms de 60 naciones han mostradosuapoyo,entreellosEspaa.
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LaDeclaracindePrincipiosdelaIniciativadeSeguridadcontrala Proliferacin declara que las actividades se llevarn a cabo de acuerdo con las autoridades legales nacionales y las leyes y estructuras internacionales relevantes. Siunaactividadest autorizada poruna resolucin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CSNU), entonces un participante en la PSI podracitarlacomoautoridadparasuparticipacinenunainterceptacin. La participacin en la PSI es voluntaria. Si un estado cree que no tiene las autoridades legales para actuar en una accin especfica, puede declinarsuparticipacin. La Resolucin 1540 del CSNU y la SOP de la PSI se refuerzan mutuamenteysonlegalypolticamentecompatibles. La aprobacin unnime de la Resolucin 1540 del Consejo de SeguridaddelasNacionesUnidasenabrildel2004reconocelaamenazaala paz y la seguridad internacionales planteada por la proliferacin de Armas de Destruccin en Masa (ADM) y subraya acciones concretas que pueden emprenderlosestadospararesponderaestaamenaza. Entre otras medidas, el prrafo operativo 10 de la RCSNU 1540 pide a todos los estados en concordancia con sus autoridades legales y legislacin nacionales, y de acuerdo con la ley internacional emprender accincooperativaparadetener,obstaculizar,interceptarydecualquierotro modo prevenir el trfico ilcito de estas armas, sus medios portadores y materialesrelacionados. La Iniciativa de Seguridad contra la Proliferacin (PSI) y su Declaracin de Principios de Interceptacin (SOP) identifican medidas que pueden producir el tipo de cooperacin que se propone en la RCSNU 1540. En consecuencia, la PSI est completamente de acuerdo con la Resolucin delCSNU. Ms an, la RCSNU 1540, tomada de conformidad con el Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas que establece que todos los estados desarrollarn controles efectivos de fronteras, de exportaciones nacionales,
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de transbordos, de usuario final y de proteccin fsica para prevenir la proliferacin, est de acuerdo con el llamado de la SOP a las naciones para queexaminen y trabajen para fortalecer sus autoridades legales nacionales relevantes donde fuera necesario... (y) la ley y estructuras internacionales de manerasapropiadasparaapoyarestoscompromisos,y,dehecho,loapoya. Se disean ejercicios PSI para: realzar la respuesta operacional probandocapacidadesnacionalesdeinterceptacin;mejorarlosmecanismos paraconduciroperacionesconjuntasconotrospases;enlazarlasdiferencias en el adiestramiento y sistemas operativos, y permitir que las tripulaciones, organismospolticosyexpertosNBQaprendantrabajarjuntos. 7.2. Iniciativadeseguridaddecontenedores TambinconocidacomoCSI(ContainerSecurityInitiative). La Iniciativa de Seguridad de Contenedores, o CSI, se lanz oficialmente en enero de 2002. El programa CSI representa un agresivo intento por parte del Departamento de Aduanas de los Estados Unidos para mejorar sustancialmente la deteccin de armas de destruccin masiva transportadas por va martima. La CSI incluye la presencia de funcionarios aduaneros de los Estados Unidos en puertos extranjeros en todo el hemisferiooccidentalyenelmundo,alosefectosdeposibilitarelcontrolde contenedores de alto riesgo destinados a los Estados Unidos, incluso antes dequepartandesuspuertosdeorigenenelextranjero. Los denominados mega puertos manejan una gran proporcin del comercio mundial, y constituyen el punto de embarque para la amplia mayoradelasmercaderasquesetransportanhacialosEstadosUnidosyel restodelmundo.ElobjetivoinicialdelDepartamentodeAduanaseraponer en marcha el programa CSI en los 20 mega puertos ms grandes del mundo. Sin embargo, y debido al alto grado de inters despertado por el programa,lasautoridadesaduanerasestnactualmenteelaborandounalista ampliada de puertos en los que se aplicar el programa CSI. Est previsto llegara los 50 a finales del2006 (actualmente son 43). Espaa se sum a esta iniciativaenEnerodel2003.
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El objetivo establecido del programa CSI es facilitar la deteccin deamenazaspotencialesalaseguridadconlamayorrapidezposible. Con el fin de lograr esta meta, el programa se encuentra integrado porcuatroelementosbsicos: Utilizacin de informacin computarizada para la identificacin y procesamientoprioritariodecontenedoresdealtoriesgo; Revisin preliminar de dichos contenedores, clasificados como de alto riesgo,antesdesullegadaapuertosdelosEstadosUnidos; Utilizacin de tecnologa de deteccin para una rpida revisin preliminardeloscontenedores,y Utilizacin de contenedores ms eficientes, a prueba de manipulaciones externas. 7.3. PSIylaIniciativadeSeguridaddeContenedores(CSI) La PSI y la CSI son complementarias, en cuanto a que ambas procuran mejorar la capacidad de impedir envos de cargamentos problemticos. Sin embargo, la Iniciativa de Seguridad de Contenedores se limita a los cargamentos martimos que se enviarn a los Estados; la PSI procura ocuparse de los cargamentos en el mar, en el aire o en tierra, en cualquier parte del mundo. La CSI se concentra en asegurar si hay en los puertos capacidades importantes y adecuadas para inspeccionar los contenedores de cargas y asegurarse de que no contengan artculos problemticos. Los esfuerzos de la PSI incluiran accin contra envos en ruta,noslocuandopodranllegarapuerto. 8. CAPACIDADESMILITARES Como hemos podido ver de forma muy resumida se han creado una serie de medidas legislativas al objeto de impedir en lo posible la proliferacin de WMD, pero tambin se ha trabajado en lo que lo que podramos definir como medidas directas, y en este caso, es obligado comentarlosCompromisossobreCapacidadesdePraga.
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Los Aliados aprobaron en Praga varias iniciativas destinadas a enfrentarsealterrorismoyotrasnuevasamenazas,entrelasquemegustara destacarlascincodedicadasareforzarlascapacidadesdelaAlianzafrentea lasWDM,estasson: 8.1. La puesta en marcha de un laboratorio de anlisis desplegable que tiene como misin acudir rpidamente a cualquier lugar donde se le requiera y determinar si hay riesgo, precisar la cuanta del mismo, realizar toma demuestrasconfinesforensesetc. 8.2. Constituir un equipo de expertos en la materia, que tendr que ser conjuntoytienecomomisinanalizaryevaluarlaamenaza. 8.3. Mantener un arsenal virtual en lo relacionado con vacunas, sistemas profilcticos y todo aquello que se pueda necesitar en una catstrofe de estetipo. 8.4. Fundar el nuevo Batalln de Defensa Qumica, Biolgica, Radiolgica y Nuclear multinacional, que el da 1 de Diciembre de 2001 alcanz su capacidad operativa inicial. Es de destacar que este batalln ha sido mandado por Espaa de forma brillante y ha participado en grandes eventosdeportivos. 8.5. Crear, en Julio de 2007, el centro de excelencia en Defensa NBQR, en Vyskov, Repblica Checa. Este centro ofrece a sus expertos de reconocida experiencia sus magnficas instalaciones de adiestramiento con agentes reales y todo lo relacionado con la investigacin, desarrollo einteroperatividad. Como hemos podido ver de forma muy resumida, los esfuerzos realizadosporlaOTANhansidomuyintensosycontinanenellos,aunque considero que es justo reconocer que hay muchas otras organizaciones y naciones que participan tambin en el mismo objetivo como es el caso de la UninEuropea,NacionesUnidasylosEstadosUnidos.
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9. CONCLUSIONES Aunque aparentemente el anlisis de la situacin puede parecer algo pesimista, podemos considerar que ms bien es realista, y que sera conveniente extraer algunas conclusiones y proponer posibles soluciones. Entreestasseraimportanteresaltarlalassiguientes: En primer lugar concienciarnos que en la situacin actual las amenazas han cambiado y que la principal es el Terrorismo Internacional, yesteutilizaratodosaquellosmediosquemaximicensusobjetivos. Aunque hay cierta discrepancia entre muchos analistas parece ser que al final se decantan por la idea que importantes grupos terroristas podranaprovecharlaactualinfraestructurayprotagonismomediticodela pirateraparautilizarlaconfinesterroristas. No debemos olvidarnos que los ms poderosos grupos terrorista estn muy interesados en la adquisicin y utilizacin de las Armas de DestruccinMasivay lo que es ms importante en algn momento histrico yalahanutilizado. Partiendo de estas premisas podramos recomendar como pilares bsicoslossiguientesaspectos: Es necesario llegara a acuerdos serios sobre el control de la piratera,puesenestosmomentosesunobjetivobsicodetodaslasmarinas. Hay que continuar realizando un esfuerzo en el campo de la inteligencia al objetodeadelantarnosaposiblesactosterroristas. Una total coordinacin internacional para el control ilegal de toda mercanca, haciendo especial relevancia en el trfico de material qumico, biolgico o radioactivo. Por ello nace la teora de capas que como hemos podidosanalizar,tratadeirresolviendolosproblemasqueconlalegislacin anterior no era posible. De toda esta amplia lista de iniciativas, podemos considerar que hay dos muy importantes y complementarias, CSI (Container Security Initiative) de 2002 y la PSI (Profiferation Security Initiative) tambin de 2002, que tratan de poner orden en este complicado tema.
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Hayquerealizarfuertesinversionesenelcampodeladeteccinde los agresivos biolgicos, qumicos y radiolgicos, actualmente muchos pases de nuestro entorno estn instalando detectores de este tipo en puntos sensibles como estaciones de metro, estadios, aeropuertos, puertos y otros puntosdeintersestratgico. Aunque ya esta iniciado por algunas organizaciones internacionales se considera muy importante el crear una comunidad cientfica dotada de los medios tcnicos y econmicos necesarios con el fin delograrunadeteccintempranadeunaposiblecontaminacin,determinar siesnaturaloprovocadayloqueesmasimportanteproponersolucionesde forma coordinada, necesidad que ha quedado demostrada en este ultimo brote de la fiebre porcina,(N1H1) donde hemos podido comprobar la gran descoordinacinentrelacomunidadinternacional. BIBLIOGRAFA
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Operacionesmilitaresenconflicto asimtrico.Amenazaasimtricay armasdedestruccinmasiva
AndrsGonzlezAlvarado
1. INTRODUCCION. DEL CAMPO DE BATALLA VACO A LA GUERRAENTRELAGENTE Tras la guerra fra, Iraq fue el principal escenario de la evolucin conceptual militar occidental (OTAN/UE). Despus de la incontestable victoria de la coalicin internacional (1991) sobre el entonces llamado cuarto ejrcito del mundo, no pocas voces se lanzaron a la proclamacin de un nuevo modelo de operacin militar, basada fundamentalmente en la superioridad tecnolgica. La victoria se achac al desequilibrio tecnolgico (no al numrico), lo que permiti el avance de gran nmero de estudios tcticos y operacionales que abogaban por el concepto del CAMPO DE BATALLA VACO. Este concepto fue abrazado con entusiasmo por algunos estrategas de Washington que pensaron en un futuro con pocas unidades, pequeas, potentes, y muy mviles, lo que las permitira ser ubicuas no sloenelcampodebatallasinoenlatotalidaddelespectrodelconflicto. Sin embargo, la siguiente guerra de Iraq (Operacin Iraqi Freedom, OIF) vino a contradecir la previsin del Departamento de Defensa de Estados Unidos. En mayo del ao 2003, tras el fin de las operacionesmilitaresprincipales,todoparecadarlaraznaRumsfeldysus colaboradores. Bagdad haba cado tras la vertiginosa progresin de las
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unidadesdelaCoalicin(EEUUyReinoUnido,principalmente).Llegabael momento de la cuarta fase (fase de Estabilizacin) de la operacin1. Tericamente,lomsdifcilestabahecho.Sinembargo,lapocaatencinque haba recibido en el planeamiento esta fase IV pronto comenz a pasar factura, y entre 2003 y 2007 la fcil fase IV resultser msletaly compleja de lo previsto2. Hizo falta un incremento notable de efectivos humanos terrestres (el conocido incremento de cerca de 30.000 soldados norteamericanos y conocido como the surge) y la aplicacin de una nueva doctrina sobre contrainsurgencia (FM 324 COIN), junto al liderazgo del General David Petraeus para encauzar una guerra que hoy en da la Casa Blancaparecedarporganada. A la vista del xito en Iraq, la Comunidad Internacional se ha propuesto en fecha reciente replicar en Afganistn la medicina contra insurgente: la nueva estrategia del Presidente Obama (cambio de prioridad de Iraq a Afganistn/Pakistn; mayor consenso entre aliados; mayor atencin a Pakistn; posible acercamiento a elementos pastunes y/o talibn moderados); un renovado esfuerzo por el incremento de capacidades militares y policiales afganas; la aplicacin exhaustiva del enfoque integral (solucinmultiagencialdelconflicto)3.
REYNOLDS Nicholas E., Bashrah, Baghdad, and Beyond (The U.S. Marine Corps in the Second Iraq War), Annapolis (EEUU), Naval Institute Press, 2005. La fase III ( de Operaciones Principales) dur desde el 20 de marzo hasta el 1 de mayo del ao2003 NdebajasmilitaresOIF(totaldelacoalicin)enlas3primerasfases:173.Nde bajas fase de estabilizacin (sin finalizar a fecha de hoy): ms de 4430. <http://icasualties.org/oif/> El Presidente Obama tampoco ha dejado de replicar los efectos de liderazgo que permitieron al Presidente Bush el cambio de tendencia en Iraq: se mantiene el mismo Secretario de Defensa (Robert Gates) junto a la figura del General Petraeus, esta vez (entonces como Jefe Operacional Iraq) como Jefe del U.S Central Command (direccin estratgica de operaciones en Oriente Medio (Iraq) y Asia Central (Afganistn y Pakistn). En esta lnea se debe interpretar el recienterelevo(11demayo)delJefeOperacionalAfganistn,GeneralMcKiernan, sustituidoporelGeneralStanleyA.McChrystal
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Con todo, al igual que sucedi en Iraq, el gran envite sobre el terreno pasa por un incremento de las fuerzas terrestres4. La omnipresencia de elementos terrestres es la nueva clave del xito. El resurgimiento del componenteterrestreeslagranapuestaestratgicaparaprovocaruncambio decisivo en la peligrosa espiral en la que estaba entrando Afganistn, donde el insurgente acapara cada vez ms poder para escarnio pblico de la OTAN, que se juega una buena parte de su prestigio bastante lejos de su preciadoAtlnticoNorte. En este nuevo y decisivo escenario afgano, la tecnologa no ha garantizado el cumplimiento de la misin. Al contrario, una excesiva confianza en ella en detrimento de otros elementos ms tradicionales la ha puesto en peligro: los daos no deseados de los ultraprecisos, que no infalibles, ataques areos, han obligado a los Presidentes de Afganistn (Karzai) y Pakistn (Zardari) a protestar enrgicamente y a reclamar el fin de estas acciones, a la que los aliados parecan obligados ante la falta de mejores opciones sobre el terreno. Como en Iraq, se trata de proteger a la poblacin local, no de daarla, ni siquiera colateralmente, por muy bajo que sea el porcentaje de error. Se trata de proporcionar disuasin visible, presenciamilitaropolicialconstanteencallesyencarreteras.Eslasensacin de ser descubierto o eliminado la que expulsa al insurgente de una zona, para tranquilidad de esa permanente mayora silenciosa de ciudadanos neutrales, que se animar cada vez ms a inclinarse por el bando al que tienen ms cerca. Los corazones y las mentes de la poblacin local se convierten en el nuevo centro de gravedad de la operacin. Sin ellos, la victorianoesposible.Lamisinnosecumple. Por tanto, Iraq y Afganistn se han convertido en el fin del campo de batalla vaco. La guerra ha pasado del vaco a la superpoblacin. Ahora, la batalla se libra dentro de las poblaciones. El concepto War amongst the people (guerra entre el pueblo)5 se ha impuesto en el escenario actual
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Delos21000nuevossoldadosqueEEUUestdesplegandoenAfganistn,unos 4000 lo harn en tareas de formacin del Ejrcito Nacional Afgano (ANA). En total, durante el ao 2009 (en verano tendrn lugar las elecciones al Parlamento de Afganistn) se desplegar un total de nuevos soldados en el decisivo componenteterrestre. SMITH Rupert ,(Sir) General, The Utility of Force: The Art of War in the Modern World(2005)
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donde asistiremos a una constante lucha asimtrica por ganarse a la poblacin. Delotroladodelacolina,elinsurgenteglobal(AlQaeda),regional (Talibn) u ocasional (la milicia chita del ejrcito del Mahdi, Iraq) ha elegidoarmaparaelduelodeladesproporcin.ElIED(ImprovisedExplosive Device, o Artefacto Explosivo Improvisado), hasta hace bien poco (Iraq 2003) trmino desconocido para los ejrcitos occidentales, se ha convertido en el recurso tctico preferido del insurgente. El IED lamentablemente ha demostrado su efectividad, y es el culpable de ms del 20% de las bajas de lasfuerzasarmadasinternacionalesenIraqyAfganistn.Esfcilderealizar, al poderse confeccionar tanto con explosivo como con municiones de guerra, ambos abundantes en escenarios post conflicto. Suele ser selectivo, al detonarse (a diferencia de las minas) a voluntad por control remoto, intentandonormalmentenodaaralapoblacinlocal. Sin embargo, an en la asimetra, los contendientes coinciden en algo: la poblacin local es tambin el centro de gravedad de la actividad insurgente6, consciente en la mayora de los casos de que esta poblacin es sunicoesconditeydefensa. A la vista de esta nueva (e inesperada) revolucin de los asuntos militares(elsaltodelcampodebatallavacoalasuperpobladaguerraentre lagente)enlaquelaguerraporlalegitimidadbuscaganarsealapoblacin local, se observa una interesante evolucin de tcticas, tcnicas y procedimientosmilitares,queconvieneanalizardesdeunadoblevertiente. 1 Cmo casar esta realidad con la necesidad de los ejrcitos de mantener al mismo tiempo unas capacidades humanizadas (menos letales) propias del conflicto asimtrico con otras capacidades necesariamente blicas (ms letales) necesarias para la Defensa Nacional o Colectiva? Se puede capacitar a fuerzas armadas orientadas a capacidades blicas para el contacto con
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Extracto de la carta interceptada (Iraq ,octubre 2005) de Ayman Al Zawahiri (equivalente a2 Jefe de Al Qaida) a Abu Muusaf Al Zarqawi (equivalente a Jefe de Al Qaida en Iraq): El arma ms fuerte de la que disponen los Muyahidines, junto a la ayuda de Dios, es el apoyo de las masas populares de Iraq y los pases musulmanesvecinos
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poblaciones locales y sus elementos de seguridad?. Ante la realidad numrica objetiva de las FAS de Espaa (Actividad blica: tiende a cero. Actividad no blica: tiende a mximo) Se debe abandonar la preparacin blica clsica para centrarse en un escenario de lucha contrainsurgencia(COIN)? 2 Cmo prepararse mejor para el conflicto asimtrico? es suficiente el enfoque defensivo (proteccin de la fuerza) como nica medida para garantizar la seguridad de nuestros soldados y el cumplimiento de la misin? qu medidas ms activas se pueden tomarparaincrementarnuestraproteccinanteunaactividadhostil enelcontextodeunamisindeestabilizacin? 2. ANLISIS DE LA CONTRIBUCIN MILITAR EN EL CONFLICTO ASIMTRICOYENLASOPERACIONESDEESTABILIZACIN Sin entrarendefiniciones tcnicas, conviene distinguir brevemente que conflicto asimtrico y operaciones de estabilizacin son dos conceptos claramente diferentes, que no siempre van emparejados. Por un lado, los ejrcitos pueden participar en actividades de estabilizacin sin que haya un conflicto asimtrico en curso. KFOR (Kosovo, Proteccin de minoras) o ALTHEA (Bosnia, Cumplimiento de Acuerdos de Paz) son ejemplos actuales. Por el contrario, la estabilizacin no es exclusiva del conflicto asimtrico:porponerunejemplo,layacitadaoperacinOIF(Iraq)seplane en trminos simtricos (ejrcito iraqu convencional), y contemplaba una fasedeestabilizacin(faseIV). Hechaestasomeradistincin,aadirqueelconflictoasimtricoes un problema cuya solucin pasa por la contribucin multiagencial (el famoso enfoque integral, o comprehensive approach). No es posible una mejora de la seguridad (militar) si no se solucionan otros problemas de ndole econmico, poltico o social en los que los ejrcitos tienenmenos que aportar, y son otros actores (diplomticos, polticos, judiciales, policiales, expertos en desarrollo, etc.) los que ms deben contribuir con recursos (no sloeconmicos). Sin embargo, una vez constatado que el enfoque integral es vital, pretendo analizar el conflicto asimtrico desde una perspectiva puramente militar, por sus mayores implicaciones para las Fuerzas Armadas
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occidentales en el momento actual, en el que Afganistn y Pakistn son el principalymscomplejopuntodeatencin. 2.1 La preparacin para el conflicto de alta intensidad no debe ser despriorizada La historia reciente de los conflictos ms importantes muestra un escenario diverso del que conviene extraer las enseanzas adecuadas. El incremento de actividad asimtrica no significa el fin de la guerra convencional. La superioridad convencional sigue siendo el principal inhibidor del conflicto simtrico, que es el que pone en mayor peligro la Integridad Nacional. Adems puede ser aprovechada en beneficio de la lucha asimtrica. El principal dividendo de la preparacin para el conflicto dealtaintensidadesladisuasin. EEUU parece tener claro que su gran superioridad militar actual (nuclear y convencional) sobre sus directos competidores en la esfera estratgica sirve como disuasin suficiente para evitarle una confrontacin directa a gran escala (U.S. JOINT VISION 2020). En la esfera regional asumen que su enemigo ser asimtrico7 y que muy pocos comandantes sern tan ineptos como Sadam Hussein y elegirn enfrentarse a Occidente consusmismasfuerzas8 Tambin ha aprendido que la lucha contra la insurgencia puede requerir capacidades letales equiparables a las necesarias en la guerra convencional. Los ejemplos recientes de batallas asimtricas decisivas del siglo XXI as lo atestiguan: Fallujah (Op. Phamtom Fury, Iraq, 2004), o el valledeShahikot(Op.Anaconda,Afganistn,2002)9.
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US ARMY, FM 324 COUNTERINSURGENCY , Washington DC, Headquarters Department of the Army, 2006, p. 12. ante la superioridad material y tecnolgica estadounidense, los futuros oponentes buscarn enfoques asimtricos CREFELDVan,OnfutureWar,1991,pp.192233 La contrainsurgencia es la forma predominante en las operaciones Iraqi Freedom y Enduring Freedom (Afganistn) US ARMY, FM 30 OPERATIONS (febrero 2008) pp. 211, prrafo 256. El espectro total del conflicto se divide para EEUU en cuatro posibles escenarios: paz estable, paz inestable, insurgencia y
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Curiosamente, tras laguerrafra,Rusia fue la primera potencia en sufrir el conflicto asimtrico. Chechenia puso a prueba la debilidad militar rusa que se vio derrotada (1994/96) ante un enemigo al que superaba en nmero y medios, aunque aprendi bien la leccin de sangre y result finalmente victoriosa (1999/2000) en un conflicto del que no slo Rusia extrajoconclusiones10. Israel aprendi tras su ltima derrota contra Hezbollah (Op. Uvas de la Ira, Lbano, 2006) que deba mantener permanentemente su superioridad militar basada en capacidades blicas. Israel orient a sus unidades terrestres hacia tareas semipoliciales en Palestina (Intifada de Al Aqsa, 20002005), lo que provoc que estas perdieran gran capacidad de combate. Esto determin despus su derrota contra un enemigo (Hezbollah) que le plant cara con una mezcla bien calculada de procedimientos simtricos y asimtricos (Guerra Hbrida). La superioridad area sola no bastaba. La preparacin para el conflicto de alta intensidad deba ser constante11. Un gran esfuerzo de autocrtica y de correccin de errores permiti a Israel su posterior victoria ante Hams (Op. Plomo Fundido, FranjadeGaza,2008/2009). El ejemplo contrario es el de Pakistn, que con un Ejrcito mayor que el de EEUU mantiene abiertos dos conflictos: por un lado, la disputa (simtrica) con India por la regin de Cachemira, y por otro, interno y asimtrico, el conflicto con la insurgencia islamista. Hasta hace pocas recientes, la nica potencia nuclear musulmana pareca despriorizar el segundo de estos conflictos, al considerar que la amenaza de la India era
guerra. Para la OTAN el conflicto abarca desde la interaccin pacfica entre actores hasta la guerra General, y contempla cuatro categoras: ofensiva, defensiva, actividades posibilitadoras ( reconocimiento, relevo, marcha o paso de obstculos)yactividadesdeestabilidad(SeguridadyControl,Apoyoalareforma del sector de seguridad, Restauracin inicial de servicios y Cometidos de GobiernoInterior). 10 En la fase III ( ofensiva) de la ltima guerra de Iraq ( Operacin Iraqi Freedom, ao 2003) , los ejrcitos norteamericanos y britnicos se sirvieron de las experiencias de combate de las fuerzas rusas en su ltima guerra de Chechenia ( asaltoaGrozny,ao1999).REYNOLDS,op.cit. 11 Punto 8 del Informe Preliminar de la Comisin Winograd (Comisin Investigadoradela2GuerradelLbano),abril2007
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mayor para su supervivencia como Estado, y a pesar de que la Comunidad Internacional le exiga insistentemente un mayor esfuerzo contra insurgente en la frontera con Afganistn. Ha hecho falta que la Insurgencia Islamista se plantealaspuertasdelacapital(regindeBUNER,a100kmdeIslamabad) paraqueelGobiernopaquistanreaccioneconmscapacidadesmilitaresen esefrente12. Pero los modelos estratgicos de EEUU, Israel, Rusia o Pakistn (todas potencias nucleares con conflictos abiertos) estn demasiado lejos del espaol. Un ejemplo ms cercano puede ser el de Canad que orient una parte sustancial de su esfuerzo militar hacia las operaciones de paz. Tras el 11S,Canadtuvoquedesplegarunidadesdecombateenlazonademayor actividad insurgente de Afganistn (Kandahar). No previ un conflicto asimtrico de tanta intensidad como el afgano; en la actualidad le cabe el triste honor de ser una de las naciones con el mayor porcentaje de bajas mortalesenAfganistn13. Sin salir de la OTAN, su ltima cumbre de Estrasburgo/Kehl (abril 2009) se hace eco de la unanimidad de los Presidentes de los Gobiernos aliados en reafirmar la importancia decisiva de un esfuerzo militar convencional coherente que garantice la disuasin y permita una respuesta efectivaantetodoelespectrodelconflicto. Porlotanto,yalavistadeesteescenariointernacional,larenuncia a capacidades militares de alta intensidad no parece prudente en el cambiante panorama estratgico de nuestros das. La limitacin de recursos blicos en las operaciones actuales est condicionada por factores polticos que en un futuro podran cambiar, si bien el gran esfuerzo logstico o una posible percepcin negativa de la poblacin local juegan en contra de su despliegue.Sedebeportantoserprudenteymantenerlamayorpreparacin blica posible, al mismo tiempo que se potencian capacidades
Esta accin ha provocado importantes daos a su propia poblacin, lo que sin dudatendrconsecuenciasnegativasparalaseguridaddelazona. 13 118 muertos para un contingente de 2500 personas. Por ejemplo, el Reino Unido, desplegado en la tambin difcil zona de Helmand ha sufrido 158 bajas letales para un despliegue de 8300 efectivos. Fuentes: www.icaualties.org y www.nato.int
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expedicionarias realistas, que permitan atender las necesidades de la DefensadeEspaaylasdesuSeguridadCompartida(OTANyUE). 2.2 Capacidades militares en el conflicto asimtrico y en las operaciones deestabilizacin El conflicto asimtrico es por definicin prolongado en el tiempo. Existe una asimetra temporal entre los contendientes. La falta de PACIENCIA de Occidente (cortoplacismo poltico y rechazo de la opinin pblica a esfuerzos prolongados) es una de las vulnerabilidades que su oponente tiende a explotar. El antiguo dicho afgano podis tener los relojes, peronosotrostenemoseltiempoeshoymsvigentequenunca. Junto al obligado ejercicio de PACIENCIA, la contra insurgencia actual presenta tres tendencias distintivas de otras contra insurgencias del pasado: 1 Lapoblacinlocalloestodo. 2 LaInteligenciaeslaactividadprincipal 3 LaProteccindelaFuerzatiendeaseractiva 2.2.1 Lapoblacinlocalloestodo Es necesaria una adecuada priorizacin de las necesidades de la poblacin local. Cada contexto asimtrico es distinto, y dentro de un mismo pas, regin o incluso ciudad, cada grupo humano puede tener distintas percepciones de lo que necesita (guerra mosaico)14. Sin embargo, la
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KRULAK CharlesC. (GeneralUSMC),Thethree blockwar: fightingin UrbanAreas, Marines magazine, 1999. En un momento y lugar determinado, nuestras tropas estarn proporcionando asistencia humanitaria; poco despus, las tendremos separando dos tribus enfrentadas, para, en otro momento, verlas combatir en batallasde granintensidadyletalidad.Todoestoenelmismoda, entresbarrios distintos de la misma ciudad. Para el General Petraeus, el entorno iraqu es an ms complejo, porque extrapolando a Krulak, an caben ms opciones dentro de esa misma ciudad, al aadir factores tnicos, religiosos, polticos, econmicos, que motivan que una solucin para un problema en Fallujah, puede no ser efectivaenRamadi(30Km.aleste),deaheltrminoguerramosaico(FM324, op.cit,pp.16).
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experienciarecienteparecesealarunaprioridadesencial:laseguridaddela poblacinlocal. 2.2.1.1 Seguridaddelapoblacinlocal
Para garantizar esta seguridad, la presencia armada COIN debe ser constante y fiable. En Iraq, el cambio de tendencia es achacado a este efecto. No solo aparecieron en las calles 30.000 nuevos soldados americanos (the surge, 2007), sino que coincidieron en el tiempo con el despliegue de un gran contingente de militares del recin formado Ejrcito iraqu y el movimiento Despertar de Iraq, milicias vecinales (principalmente sunnitas, equipadas y pagadas por EEUU). Estos tres nuevos esfuerzos armados contribuyeron decisivamente al incremento de la seguridad local, que provoc la expulsin de insurgentes de alguno de sus santuarios (la provincia de Al Ambar, en el conocido tringulo sunnita, es el caso ms llamativo). En la actualidad de Afganistn, el apoyo internacional en formacin del ejrcito afgano (ANA) se realiza fundamentalmente a travs de dos organizaciones: OMLTs (Equipos Operacionales de Enlace y Autorizacin .OTAN) y CSTCA (Mando Combinado para la Transicin de laSeguridadenAfganistn.EEUU)15. 2.2.1.2 Mayor cercana (fsica y mental) del contingente militar hacia la poblacin El xito de las operaciones COIN se consigue protegiendo a la poblacin, no slo a la fuerza. Si las unidades militares se quedan acuarteladas en sus bases, pierden el contacto con la gente, cediendo esta iniciativaalinsurgente. Por tanto, el contacto se debemantener a toda costa,
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La nueva estrategia de Estados Unidos (AfPak) para Afganistn (y Pakistn) contemplaclaramenteunesfuerzoenlaformacindelaseguridadafgana:parael ao 2013, est previsto un Ejrcito afgano (ANA) cercano a los 130.000 soldados, por lo que EEUU e ISAF debern incrementar notablemente sus esfuerzos en formacindelANA.
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para asegurar el acceso a la inteligencia humana necesaria para conducir las operaciones, reforzando la conexin con la poblacin, lo que a su vez implicarsulegitimizacindenuestrasacciones. Simultneamente, la fuerza militar debe acercarse ms a una poblacin a la que habr que ayudar en lo que ms necesite. Para conocer esas necesidades, en un escenario tan localista como el de la guerra mosaico, ser determinante que las unidades tengan una buena capacidad depercepcin,sloposiblemediantelainterrelacinconlapoblacin. La correcta interpretacin del ambiente ser un factor determinante. Y en este campo, por desgracia para la fuerza COIN, el insurgente lleva ventaja. Su conocimiento del contexto local es infinitamente superior.Semuevenconmsfacilidadenelinteriordeunasociedadqueles es familiar, entienden mejor el inters de la poblacin, y sobre todo, hablan su idioma. La habilidad de moverse entre la gente es su mayor ventaja. Por eso, la fuerza COIN necesita realizar una autntica inmersin en el pueblo y su vida para lograr la victoria. La Contra insurgencia se convierte entonces en una guerra que pone el nfasis en la poblacin. La interactuacin de la COIN con esa poblacin, de un modo correcto, ser el mecanismo principal para no slo la obtencin de inteligencia, sino tambin la legitimacin de su presencia. Si se mantiene a las tropas en permanente contacto con la gente, estas se conocen mutuamente mejor y la comunicacin fluye permanentemente en los dos sentidos. El Conocimiento Cultural (Cross Cultural Awareness) e idiomtico deber ser, por tanto, una parte fundamentaldelapreparacinpreviaaldespliegue. 2.2.1.3 Preparacin de la fuerza. La ambientacin cultural y el conocimientodelidiomalocal Los estudiosactuales sobre contrainsurgencia (COIN) reconocenel papel decisivo que el conocimiento de la lengua y de la cultura de la poblacin entre la que operan sus fuerzas es parte de la clave del xito de susoperaciones. EEUU ha priorizado esta capacidad en detrimento de otras capacidades de mayor tradicin militar, asumiendo el riesgo de que esta
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transformacin puede provocar la disminucin de sus capacidades puramenteblicas. Deestemodo,elidiomaqueseempleaenelreadeOperaciones (AOR) tiene un impacto decisivo en las operaciones. La enseanza del idioma y los intrpretes sern crticos parala obtencin de inteligencia, nter actuacin con poblacin y lderes locales y desarrollo de productos INFO OPS (Operaciones de Informacin). La misin no se puede cumplir sin ellos16 Elproblemacultural El adiestramiento de la ambientacin cultural militar se encuentra en fase de ejecucin avanzada y permite a la fuerza comprender las complejas dinmicas de sociedadesy religiones. Por citarun ejemplo, EEUU ha desarrollado equipos mviles de adiestramiento para incrementar el conocimiento cultural de las fuerzas en la fase predespliegue de las OperacionesIraqiFreedomyEnduringFreedom(Afganistn). ElUSAIC(MandodeInteligenciadeUSA)administraelempleode soldadostraductores nacidos en el extranjero, especficamente reclutados y adiestrados por los EEUU para servir como elementos integrados en las fuerzas norteamericanas como fuentes fiables en cuanto a pericia cultural e idiomtica17. Por su parte, Espaa ha apostado fuerte por este aspecto decisivo enlasoperaciones,liderandoelltimoExperimentoMultinacional(MNE6) que estudia de modo integral, dentro el conflicto asimtrico, el problema de ladiferenciaculturalentrefuerzasexpedicionariasypoblacinlocal.
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Op.Cit.FM324,p.310 KIMMONS John F.( Teniente General Jefe de Inteligencia del Estado Mayor del Ejrcito), Transformar la Inteligencia del Ejrcito de los EEUU, Military Review, MarzoAbril 2007:La especialidad militar del Ejrcito USA conocida como 09L est diseada para reclutar y adiestrar a soldados cuyo origen no es nativo norteamericano para que realicen cometidos directamente relacionados con sus habilidades lingsticas: intrpretes, traductoresayudantes, asesoramiento cultural,HUMINT,etc.
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Elproblemalingstico El adiestramiento lingstico, directamente relacionado con la inteligencia y entendimiento culturales, est siendo ms enfatizado que nunca. Espaa reconoce esta realidad (ORDEN DEF 1815/2003), que se ve obstaculizadaporelgranesfuerzoenenseanzadelidiomaingls: laactuacindeloscomponentesdelasFuerzasArmadas,cadavezcon mayor frecuencia, en misiones de ayuda humanitaria y de gestin de crisis o de prevencin de conflictos, en ocasiones durante perodos de tiempo dilatados, hace preciso tener en consideracin otros idiomas, que pueden ser de inters para uno o variosEjrcitos,puesfacilitanlaintegracinconlapoblacinylaconsecucindelos objetivosfijadosenlasmisionescorrespondientes. 2.2.1.4Liderazgoydesarrollolocal El liderazgo de la reconstruccin de un pas (nationbuilding)18 le corresponde a sus nacionales. La Comunidad Internacional debe asumir un papel de apoyo que hay que encauzar de modo coordinado entre todos los actores externos y cuya coordinacin le corresponde a ONU, como representante de mayor graduacin legtima, o a otras organizaciones internacionalesconcapacidadylegitimidad(UE). Sin embargo, junto a esa reconstruccin de escala nacional, aparecen necesidades locales que hay que atender, y cuya satisfaccin debe ir en beneficio directo de la lucha por los corazones y las mentes de la gente entrelaqueseopera.LafrmuladePRT(Afganistn)oGST(Iraq)19hadado buenos resultados pues permite el desarrollo de proyectos de visibilidad inmediata de la poblacin (Quick Impact Projects, QIP, o Proyectos de Impacto Rpido) junto a actividades de mayor envergadura que fomentan un desarrollo econmico y poltico de ms alcance. El incremento de
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Desempleo,reformas,gobierno,justicia,serviciosbsicos,tensionestnicas,etc. PRT :Provincial Reconstruction Team ( Equipos Provinciales de reconstruccin) . El modelo se basa en una iniciativa britnica de desarrollo simultneo de actividades de reconstruccin y seguridad a nivel provincial, dejando gran autonoma a las naciones que lideran cada equipo provincial, siempre en coordinacin con las autoridades locales afganas. Los GST (Governorate Support Teams)realizabanunafuncinsimilarenIraqenapoyoalareconstruccin
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capacidadesmilitares CIMIC (enlaceentre lafuerza military organizaciones civiles)ydeexpertos(nomilitares)enreconstruccinserdecisivo. 2.2.2LaInteligenciaeslaactividadprincipal El valor de la inteligencia humana (HUMINT)20 cobra en este contexto el mximo valor. No hay nada ms desmoralizante para el insurgentequesentirsevigiladoysujetoadelacinporsupropioentorno.El xito de la actividad contrainsurgente se dar cuando la poblacin local se conviertaenlosojosyodosdelafuerzamilitar.Lamejordefensacontraun IED es evitar que se coloque en la carreteray an en el caso de que se monteelIED,nohaymejordisruptorcontralqueunapersonaquealertaal convoydelpeligro. La parte ms difcil y al mismo tiempo necesaria del trabajo ser encontrar al enemigo. La inteligencia y las operaciones son complementarias. Las operaciones se conducen con inteligencia, que a su vez se extrae de las propias operaciones, en un proceso de continua auto alimentacin. Junto a la labor HUMINT, se destaca la presencia de Medios Areos no Tripulados (UAV) para realizar tareas de vigilancia, obtener informacinyhacerreconocimientoenprofundidad. 2.2.3Proteccindelafuerza(FP) La FP es en laactualidad fundamentalmente pasiva, si bien tiende a ser ms activa contra el insurgente al mismo tiempo que inocua para la poblacin. Junto al reforzamiento de la seguridad de las bases, es prioritario el desarrollo de vehculos protegidos (MRAPs)21 y la lucha contra el IED (incluyendo inhibidores de frecuencia). La FP se centra en medidas
DO2010 (Doctrina de Inteligencia del Ejrcito de Tierra) (2003) Madrid. Centro Geogrfico del Ejrcito, Apartado 9.3 en las operaciones no blicas adquiere principal protagonismo la Contrainteligencia, la Proteccin de la Fuerza y las actividadesdeinteligenciadefuenteshumanas(HUMINT). 21 MRAP: Mine Resistant Ambush Protected, (Protegidos contra Emboscada y resistente a minas). Espaa est desplegando en Afganistn 2 nuevos tipos de vehculoMRAP(RG31yLMV).
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claramente defensivas y se busca una doble va para obtener mayor proteccin: ms seguridad ante el sistema IED y ms defensa ante su detonacin. Espaa es un actor muy importante en el campo de la lucha contraelsistemaIED.ElCentrodeExcelenciacontraelIED(activacinenel ao 2010, Hoyo de Manzanares, Madrid) ser una de las principales referenciasdeOTANenlaluchacontraelartefactoexplosivo. La FP tambin est relacionada con la respuesta ante el ataque directo insurgente. En terrenos complejos, con escenarios donde las tropas terrestresson escasas y con poco movilidad,la reaccin alataqueinsurgente suele consistir en el fuego areo que, a pesar de su precisin, provoca a menudo bajas no deseadas entre la poblacin local. Por lo tanto, se debe evolucionar hacia respuestas terrestres ofensivas an ms quirrgicas. Mecanismos de deteccin de orgenes de fuego hostil; mayores recursos en el tiro terrestre (fusiles de precisin, ametralladoras, morteros, artillera, etc.); mayor empleo de Operaciones Especiales22; mejor preparacin para el combateurbano. Otro factor decisivo en la Proteccin de la Fuerza es la disponibilidad de una completa Capacidad Sanitaria y de helicpteros de Transporte23. La evacuacin inmediata de bajas (Evacuacin Mdica o MEDEVAC y Bsqueda y Rescate de Combate o CSAR) slo es proporcionada por este ltimo medio, que adems permite el transporte rpido de reservas armadas por todo el teatro, contribuyendo a crear en el insurgente(yenlapoblacin)lasensacindeomnipresenciadelafuerza,lo quesindudainhibiraccioneshostiles. 3. CONCLUSIONES El conflicto asimtrico no es un fenmeno nuevo. Desde que existe la guerra existe asimetra. Quizs el elemento distintivo reside en la delgada
DO1001 (op cit) p 87. Las finalidades de las operaciones especiales son: conseguir informacin especialmente sensible, realizar acciones directas sobre objetivoscrticosyproporcionarasesoramientomilitarafuerzaslocales. 23 Cumbre OTAN (Estrasburgo/Kehl, abril 2009). El nico elemento tctico expresamente citado en la declaracin final sobre Afganistn ha sido el helicptero,comocapacitador(enabler)prioritarioparalamisin.
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lnea actual entre combatiente irregular, insurgente y terrorista. Esta lnea se cruzacontinuamente,porloquelacontrainsurgenciadehoyseconvierteen la prevencin del terrorismo de maana. La lucha del insurgente contra los soldados de la Comunidad Internacional es muchas veces su entrenamiento paralaaccinterroristaglobal. Dentro de la accin conjunta, el protagonismo decisivo del componente terrestre aconseja su priorizacin en ambiente asimtrico. La preparacin especfica para este tipo de conflicto y las operaciones de estabilizacin caractersticas del siglo XXI fomentan las funciones militares ligadas al contacto con la poblacin local, que se convierte en el centro de gravedad para los dos contendientes. La seguridad de la poblacin local es ahora la clave del xito: ante la carencia de recursos humanos del contingente internacional, aparece una nueva y decisiva prioridad: la formacin de las fuerzas de seguridad locales (CSTCA, OMLTs). Simultneamente, se refuerza la capacidad de decisin local (afganizacin de Afganistn). Las necesidades bsicas locales deben ser satisfechas a cortoplazodemodovisibleycercanoconelapoyointernacional(PRTs). La comunicacin fuerzapoblacin aparece como herramienta principaldelproceso,ystaseestableceratravsdepersonasconelmismo cdigo idiomtico. Por tanto, se destaca la importancia del incremento de capacidadeslingsticas(enseanzadelidiomaeintrpretes). A la luz de las lecciones aprendidas por la Comunidad Internacional en las recientes operaciones de estabilizacin, la preparacin del despliegue a una zona de operaciones debe contemplar tambin la ambientacin cultural del contingente. Espaa lidera el desarrollo de esta capacidadatravsdelExperimentoMultinacional6. La Inteligencia, sobre todo humana (HUMINT), juega el papel principal de toda operacin. La Proteccin de la Fuerza debe ser activa, pasiva y paliativa. Activa ante un ataque insurgente, donde si lo permite la situacin, la respuesta debe ser rpida, fundamentalmente ofensiva y precisa. Pasiva para proteger a la fuerza lo ms posible, mediante MRAPs y la lucha contra el IED. Y por ltimo y no menos importante paliativa, con el fortalecimientodeotrasmedidascomoelapoyosanitariodesdeelnivelms bajoyunnmeroadecuadodehelicpteros(evacuacindebajas).
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Ahora bien, el reciente inters por el conflicto asimtrico no debe suponer una desatencin hacia el resto del espectro operativo militar. La disuasinconvencionaldebeserefectivaybasadaenautnticascapacidades militares, reales y no tericas, que sirvan al esfuerzo de alta intensidad. El Si vis pacem para bellum sigue siendo vigente. El conflicto asimtrico no lo hapostergado. Elcampodebatalladenuestrosdas,quizvacodeenemigoshoy, puede no estar tan vacomaana Por desgracia,los dividendos de la paz, traslayalejanaguerrafra,novanadarparatanto.
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LasFuerzasArmadasylasoperacionesde estabilizacin:paraqu,porquy cuntas?
PedroSnchezHerrez
1. INTRODUCCION Elnuevoentornodeseguridad Ya en 1992, el entonces Secretario general de las Naciones Unidas, Boutros Boutros Ghali seal en su documento Un Programa de Paz1 en ocasiones denominado una Agenda para la Paz las directrices bsicas para una realidad que, desde la creacin de la UNTSO (United Nations Truce Supervisin Organization) en 1948 en tierras de Oriente Prximo, era percibida como la herramienta que poda coadyugar al ideal de paz perpetua kantiano, las denominadas genricamente como misiones de paz. En dicho documento se establece una clasificacin y se define la tipologadelasmisionesnomenclaturaquehallegadohastanuestrosdas; de esta manera, trminos como prevencin de conflictos, establecimiento y mantenimiento de la paz, imposicin y consolidacin de la misma pasar a
NACIONES UNIDAS, ASAMBLEA GENERALCONSEJO DE SEGURIDAD, Un Programa de Paz, Documento A7/47/277S/24111, 17 junio 1992 <http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/47/277&Lang=S>.
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formar parte del acervo general en el campo de la seguridad, si bien, en muchasocasiones,bajoelepgrafegeneraldeoperacionesdemantenimiento de la paz, lo que generaba percepciones errneas sobre la tipologa, los cometidos y las capacidades requeridas en cada una de las diferentes operaciones2. Sin mencionarlo de manera expresa, el a la sazn Secretario General, conocedor directo de la realidad blica y posblica en muchas partesdelmundo,constatlanecesidaddenosloalcanzarunapaz,sinode crear un entorno estable que consolidara dicha paz y proporcionara una esperanza de futuro a las poblaciones que han sufrido el azote de la guerra, sealando que para que las operaciones de establecimiento y mantenimiento de la paz tengan verdadero xito, deben comprender intensas actividades encaminadas a individualizar y apoyar las estructuras tendentes a consolidar la paz y crear una sensacin de confianza y bienestar enelpueblo.3 Unaserie deacontecimientos de manera muysustancialla guerra en Bosnia contribuyeron a mostrar la nueva realidad en el entorno de la seguridad internacional; el espectro de conflictividad clsico paz, crisis, guerra en el cual los actores esenciales de las acciones blicas eran los ejrcitos y fuerzas armadas de diferentes naciones, dio paso, de manera casi monopolstica, a una situacin en la que dichos actores estn constituidos mayoritariamente por fuerzas paramilitares, seores de la guerra, grupos terroristas y milicias, con escaso o nulo respeto a las leyes y usos de la guerra, y que generan un nuevo espectro, distinto al clsico, en el que reina de manera constante una situacin de conflictividad4, en el cual si bien no
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A nadie escapa que los recursos empleados, las reglas de enfrentamiento activadas y las tareas derivadas del mandato no son ni pueden ser iguales para una operacin de prevencin o mantenimiento de paz que para una de imposicin, operacin que en ltimo extremo implica una accin militar que imponga la voluntad de la Comunidad Internacional reflejada en la Resolucin delConsejodeSeguridadsobreladelaspartesenelconflicto. Ibdem.p.17prrafo55. Mltiplesautoresythinktankshanabordadoelanlisisdelanuevatipologade los conflictos armados desde diferentes perspectivas; destacar las obras de MNKLER Herfried, Viejas y nuevas guerras. Asimetra y privatizacin de la violencia. Siglo XXI de Espaa Editores, Madrid 2005 y KALDOR Mary, Las
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siempresepuedehablardeguerraenelsentidotradicionaldelapalabra,de lamismamaneratampocoesposiblehablardepaz. De esta manera, una situacin de inseguridad constante, con una violencia desmonopolizada y ejercida por mltiples actores constituye la realidad diaria de grandes reas de nuestro planeta. Y si bien no es una situacin completamente novedosa zonas desestructuradas, fronteras inestables y territorios sin ley han sido una constante en muchas zonas, la globalizacin posibilita que por los mismos vectores que fluyen ideas, recursosypersonaslohagatambinlainestabilidad,detalformaqueloque podra ser valorado slo como un problema local tenga realmente repercusionesglobales. Lasoperacionesdeestabilizacin La nueva tipologa de conflictos genera un panorama desolador; los estados afectados se encuentran seriamente daados o han dejado de existir,resultandodeltodoincapacesdemantenerunmnimoatisbodeleyy orden para sus ciudadanoslo que permite y fomenta el mantenimiento de la violencia y su desmonopolizacin en las zonas afectadas; la infraestructura vital bsica presenta, por lo general, grandes daos, la poblacin suele encontrarse fracturada siguiendolaslneas de confrontacin tnica, social o territorial, con grandes masas de desplazados y graves abusos y ausencia de derechos humanos, peligrando no slo la posibilidad de alcanzar la paz, sino la propia supervivencia de la poblacin y sus expectativas de futuro, en un remedo del abandonad toda esperanza que Dantesituenlapuertadelinfierno. La transformacin de ese entorno de seguridad ha trado consigo si bien de manera reactiva en lugar de proactiva, ms a remolque de las circunstancias que como consecuencia de un planeamiento adaptado a la fuerza de los hechos una modificacin de la tipologa de las misiones internacionales; a pesar de que las clasificaciones pueden ser realizadas desde diferentes perspectivas, de modo simple se puede indicar que de un modelo de misin tradicional en el que las fuerzas internacionales
NuevasGuerras.ViolenciaOrganizadaenlaEraGlobal.TusquetsEditores,Barcelona, 2001.
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realizaban bsicamente cometidos de observacin, supervisin e interposicin se pasa a un modelo multidimensional, en el cual las necesidades,cometidosycapacidadesrequeridassonmayores.Ysibieneste nuevo modelo multidimensional de operacin cubre un amplio abanico de posibilidades, con carcter general se producen en entorno de alta inestabilidad y emplean una amplia gama de capacidades y medios militares, policiales y civiles5 para intentar implementar lo establecido en el mandato, en definitiva, para intentar revertir la situacin creciente de inestabilidadinseguridadsubdesarrollo. Ya en fecha tan temprana como 1994 las Naciones Unidas indicaban6 que, si bien es cierto que las actividades de desarrollo consiguen sus mejores resultados en condiciones de paz, deben iniciarse antes de que finalicen las hostilidades, pues no se puede esperar el trmino oficial de las hostilidades se produce hoy da un comienzo y final oficial de las hostilidades en los nuevos conflictos armados? para crear y aumentar la capacidad de las naciones, mientras se prestan servicios para hacer frente a losproblemasgeneradosporlosperodosdeguerra. Trasutilizardiferentestrminosyacrnimos,sevaimplantandola acepcin de operaciones de estabilizacin. Paulatinamente, tanto la documentacin y trabajos de Naciones Unidas como las doctrinas y reglamentos militares se hacen amplio eco de la necesidad estudiar en la mayor profundidad posible las operaciones de estabilizacin, de tal manera que las que hasta hace poco eran clasificadas como operaciones distintas a la guerra se ubican al mismo nivel de importancia doctrinal al mximo que las operaciones defensivas u ofensivas, indicando, por otra parte,
NACIONES UNIDAS, DEPARTMENT OF PEACEKEEPING OPERATIONS, United Nations Peacekeeping Operations. Principles and Guidelines, 2008, p.22 <http://pbpu.unlb.org/PBPS/Library/Capstone_Doctrine_ENG.pdf>. NACIONES UNIDAS, ASAMBLEA GENERAL, Un programa de desarrollo, documento A/48/935, 06 mayo 1994, p. 6 prrafo 21 <http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/48/935&Lang=S>.
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reflejando la realidad de muchas zonas del globo, que pueden desarrollarse demanerasimultneaastas.7 Comomuestradelaimportanciaqueadquierenlasoperacionesde estabilizacinenelentornoactualdeseguridad,sealarqueenlaactualidad (mayo09),unequipodetrabajoconparticipacininternacionaldelMando de Adiestramiento y Doctrina espaol est ultimando una publicacin doctrinal dedicada en exclusiva a este tipo de operaciones; Estados Unidos ha introducido modificaciones (la ltima en octubre del 2008) a su Manual deCampaaFM307StabilityOperations,yenFranciasellegaaindicarque laestabilizacinconstituyelafasedecisivaenlaresolucindeunconflicto.8 2. PARAQUFUERZASMILITARES? 2.1. Laseguridad La nocin clsica de seguridad, muy ligada al estado y al concepto de seguridad fsica, ha visto cmo ampliaba y cambiaba su enfoque, convirtiendo la seguridad en un concepto centrado en el ser humano; y si bien dicho concepto es discutido y discutible, por su amplitud y vaguedad en determinados aspectos9, lo cierto es que la seguridad es entendida, con carcter general, como algo ms que la ausencia de amenaza fsica directa como la paz es algo ms que la ausencia de guerra desde que el informe sobre desarrollo humano de 1994 comenzara a implantar este concepto en el mbitomundial.
Como se seala en el documento MANDO DE ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA, Direccin de Investigacin y Anlisis (DIVA) IV47 Tendencias. MinisteriodeDefensa,2008,p.4. CENTRE DE DOCTRINE DEMPLOI DES FORCES, Stabilisation. Fonction StratgiquePhaseDcisive,Doctrinerevuedtudesgnrales,n12(mayo2007),p. 16. Varios analistas han intentado formular definiciones rigurosas de la seguridad humana. Pero, al igual que otros conceptos fundamentales, como la libertad humana, la seguridad humana se percibe ms fcilmente en su ausencia que en supresencia.Ylamayoradelagenteentiendeinstintivamenteloquesignificala seguridad. NACIONES UNIDAS, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Informe sobre Desarrollo Humano, 1994, p. 26 <http://hdr.undp.org/en/media/hdr_1994_es_cap2.pdf>.
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De resultas del mismo, las amenazas contra la seguridad seguridad humana se pueden agrupar en siete categoras: seguridad econmica,seguridadalimentaria,seguridadenmateriadesalud,seguridad ambiental, seguridad personal, seguridad de la comunidad y seguridad poltica10 aportando a la palabra y al concepto seguridad una amplia dimensin, que parece razonable pensar que, para su implementacin y mantenimiento, requiere de una visin holstica, empleando estrategias abarcadoras. Como se seala en el llamado Documento Solana, que establece la estrategia europea de seguridad, la seguridad es una condicin para el desarrollo, pues una situacin de conflicto no slo destruye las infraestructuras fsica, tambin las sociales, fomentando la delincuencia y disuadiendo la inversin11, lo que ha hecho que varios pases y regiones quedenatrapadosenunciclodeconflicto,inseguridadypobreza.12 Las Naciones Unidas han creado la Comisin de Consolidacin de la Paz, cuya razn de ser fue definida por el actual Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki Moon el 27 de junio de 200713: Con el establecimiento de la Comisin, los Estados Miembros de las Naciones Unidas han creado una nueva e importante estructura para prestar apoyo a sociedadesfrgilesqueseestnrecuperandodeguerrasdevastadoras. Dado que se considera que la descomposicin del estado no slo tendrunimpactolocal,sinoque,esunfenmenoalarmantequedebilitala gobernanza mundial y aumenta la inestabilidad regional14, cada vez en mayor medida la construccin de la paz pretende, como seala el
Ibid.,pp.2838. Esta realidad se resume perfectamente en la frase. Nada hay ms cobarde que unmillndedlares. 12 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD, Una Europa Segura en un mundo mejor,Bruselas,12dediciembrede2003,p.2. <http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf>. 13 NACIONESUNIDAS,COMISINDECONSOLIDACINDELAPAZ, <http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/>. 14 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD, Una Europa Segura en un mundo mejor,Bruselas,12dediciembrede2003,p.4. <http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf>.
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DepartamentodeMisionesdePazdeNacionesUnidasensultimoinforme sobre esta tipologa de misiones, proporcionar las bases para la paz y el desarrollo sostenible, en un proceso complejo y a largo plazo, haciendo frente a las causas estructurales del conflicto desde una aproximacin holstica, fortaleciendo lascapacidadesdel estado, para de manera legtima yeficientepuedadesarrollarsusfuncionesbsicas.15 Paulatinamente la construccin de la paz, la consolidacin de la paz adquiere la modalidad de nationbuilding o statebuilding, pues se considera, como se ha sealado con anterioridad, que la manera de alcanzar una paz sostenible requiere de la construccin o reconstruccin de las capacidades del estado, que, entre otras cuestiones, recupere el monopolio legtimo de la violencia; y en los estados en descomposicin pueden ser necesarios, adems de medios y capacidades humanitarias que hagan frente a crisis inmediatas, medios y capacidades militares para restaurar el orden, pues los conflictos, adems de soluciones polticas, pueden requerir, como seala Solana, medios militares e intervenciones policiales eficaces en la faseposterioralconflicto16. 2.2.LosEjrcitos,herramientasdeseguridad El cometido principal y tradicional de los Ejrcitos, de las costosas herramientas de seguridad de que se han dotado los estados y sociedades organizadas de manera secular, es la defensa militar de su territorio, poblacin e intereses; en el caso de Espaa, la misin de las Fuerzas Armadas viene definida en el artculo 8 de la Constitucin, en el que asigna a las Fuerzas Armadas espaolas la misin de garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional, de manera similar a lo expresado para los ejrcitosdepasesvecinosyaliados.
NACIONES UNIDAS, DEPARTMENT OF PEACEKEEPING OPERATIONS, United Nations Peacekeeping Operations. Principles and Guidelines, 2008, p.18 <http://pbpu.unlb.org/PBPS/Library/Capstone_Doctrine_ENG.pdf>. 16 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD, Una Europa Segura en un mundo mejor,Bruselas,12dediciembrede2003,p.7. <http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf>.
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La Ley Orgnica de la Defensa Nacional17 sealaen su artculo 5 Misiones diferentes cometidos en sus cuatro puntos; tras sealar en el primerodeellosloindicadoenelartculo8.1delaConstitucin,indicaenel segundo punto el papel de las Fuerzas Armadas en la contribucin militar a la seguridad y defensa de Espaa y sus aliados, as como al mantenimiento de la paz, la estabilidad y la ayuda humanitaria. En el punto 3 contina sealando la obligacin de preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos, junto con las Instituciones del Estado y las Administraciones Pblicas, en los supuestos de grave riesgo, catstrofe, calamidad u otras necesidades pblicas, finalizando en el cuarto punto con una resea a la posibilidad de realizar misiones de evacuacin de residentes espaoles en el extranjero. Como consecuencia de lo sealado, se desprende que la razn primordial y sustancial de las Fuerzas Armadas es la seguridad, constituye su propia razn de ser y son los que legtimamente proporcionan seguridad como accin del estado; y en esa funcin complementada con fuerzas policiales y otras instancias del estado no pueden ser sustituidas ni reemplazadaspornadie18. Pero adems de ese papel de seguridad que se reitera es su labor fundamentaleldesarrollolegislativonacionalyeldelamayorpartedelas naciones de nuestro entorno seala la pertinencia y la necesidad de participarycolaborarendeterminadasaccionesenelexteriorqueimpliquen a la paz, estabilidad y ayuda humanitaria; por otra parte en un mundo global, los conceptos de seguridad y defensa han idomutando al comps de
LeyOrgnica5/2005de17denoviembre <http://www.ieee.es/archivos/subidos/documentacion/LO%20Defensa%20Nacion al.pdf>. 18 A este respecto, el debate est abierto respecto a las denominadas Compaas Privadas de Seguridad, que cada vez cuentan con mayor presencia en zonas de conflicto, y cuyas capacidades en ocasiones son mayores que las de los Ejrcitos de muchas naciones; con argumentos a favor y en contra respecto a su empleo, y no siendo el objeto de este documento estas empresas privadas, lo cierto es que, hasta el momento, la seguridad y defensa de naciones y la accin exterior de organizaciones internacionales se sigue basando en las herramientas nacionales deseguridad,ensusFuerzasArmadas.
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esa evolucin del orden mundial, y ante unas nuevas amenazas dinmicas, laprimeralneadedefensaestaramenudoenelextranjero19. Consecuentemente, es necesario siempre en el marco de la legislacin vigente y amparado por la legalidad internacional actuar en las zonas en las que se produzcan vacos de seguridad, pues de manera inevitable tendrn repercusin a escala global; y si bien ese vaco de seguridad es preciso llenarlo con un amplio paquete de medidas polticas, econmicas, diplomticas no es menos cierto que la presencia y accin de fuerzas militares en grado variable es esencial en las operaciones de estabilizacin;comosesealabahacemsdeunadcadaenelInformesobre Desarrollo Humano de Naciones Unidas, pues si bien los soldados no sustituyenlareformasocioeconmica,sehaceimprescindiblelapresenciade FuerzasArmadasypolicialesparaproporcionarseguridad20. 3. PORQUFUERZASMILITARES?
3.1. CapacidadesdelasFuerzasArmadas Una vez establecida el papel bsico y esencial de las Fuerzas Armadas en las operaciones de estabilizacin sin olvidar la tambin necesariaeimprescindibleaccindefuerzaspolicialesseplantealadudade siesposibleoaconsejablerealizaralgntipodefuncinocometidoaadido aldeseguridad. En la actualidad, una plyade de Agencias y Organismos nacionales, Organizaciones Internacionales y ONG,s se encuentran afortunadamente presentes en las zonas en conflicto, organizaciones y agencias que proporcionan no slo un amplio abanico de capacidades, sino queenmuchasocasionesesascapacidades,debidoalaespecializacindelas agencias o a su propia entidad, sobrepasan con mucho las que pudieran ser
ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD, Una Europa Segura en un mundo mejor,Bruselas,12dediciembrede2003,p.7. <http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf>. 20 NACIONES UNIDAS, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Informe sobre Desarrollo Humano, 1994, p. 44 <http://hdr.undp.org/en/media/hdr_1994_es_cap2.pdf>.
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proporcionadas por Fuerzas Armadas u otros actores estatales; baste pensar en los recursos para atencin a refugiados que es capaz de movilizar y desplegar el ACNUR, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Las Fuerzas Armadas, para cumplir su misin primordial, cuentan con unas determinadas capacidades; dichas capacidades militares pueden definirse como el conjunto de diversos factores material, infraestructura, personal, adiestramiento, organizacin etc. que empleados sobre la base de unos principios y procedimientos doctrinales permiten conseguir en tiempo oportunounefectodeterminado. EnelcasodeEspaa,yensintonaconlasdelospasesdenuestro entorno, dichas capacidades pueden desglosarse de la siguiente manera21: Mando y Control integradoSuperioridad en el enfrentamiento Vigilancia, Inteligencia, Reconocimiento y Adquisicin de Objetivos Movilidad y Capacidad de Proyeccin Sostenibilidad Supervivencia y Proteccin AccindelEstado. Teniendo como referencia la potencial aportacin de estas capacidadesaplicadas auna zonadesestructurada y con graves carencias de todo tipo como son las zonas en las que se despliegan las operaciones de estabilizacin resulta relativamente sencillo, sin necesidad de realizar un anlisis pormenorizado y profesional de dichas capacidades, apreciar la utilidad de las mismas para este tipo de operaciones; la capacidad de actuacin todo tiempo estableciendo y manteniendo una estructura de mando y control que permita planear, ejecutar y conducir lo dispuesto en el mandato de la misin; disuadir y derrotar caso de producirse el enfrentamiento armado a los grupos y facciones contrarias a la accin legtima de la Comunidad Internacional; analizar y valorar adecuadamente el entorno, obtener datos e inteligencia que proporcionen los elementos necesarios para tomar las decisiones que permitan el cumplimiento del mandato; posibilidad de movimiento en todo tipo de terreno y de desplegar con relativa brevedad en cualquier parte del planeta; establecer, mantener y
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ESTADO MAYOR CONJUNTO, Fuerzas Armadas Espaolas. Mejorando la Eficacia Operativa, Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa, 2008, pp. 67. <http://www.mde.es/descarga/FAS_Mejorando_eficacia_operativa.pdf>.
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asegurar una cadena logstica que permita el flujo de recursos en ambos sentidos desde la zona de despliegue a territorio nacional; garantizar y recuperar en cualquier ambiente por hostil que este sea la capacidad de actuacin y reducir los niveles de riesgo la propia configuracin de la fuerza militar y su preparacin para actuar de manera autosuficiente en cualquier entorno la convierte en una herramienta tremendamente verstil en manos del Estado, que en el marco de las legalidad internacional decide tanto la participacin o no en la operacin, como la entidad, las acciones a realizarylasrestriccionesqueseconsiderenadecuadascasoporcaso. Incluso una capacidad aadida, orgnica a la estructura de cualquierunidadmilitarquedespliegaenunaoperacindeestabilizacines contar con un elemento de cooperacin civicomilitar22, que pretende proporcionarunespacioparaintentarsobreelterrenolacoordinacindelos diferentes actores presentes en la zona, siempre desde un plano de igualdad y cada uno en el marco de sus cometidos e idearios; como seala Naciones Unidas en diferentes documentos, nuestras instituciones deben superarsus estrechas preocupaciones y aprender a colaborar en una gama de cuestiones de manera concertada.23, pues la estrecha colaboracin entre actores es esencial.24 Todo este abanico de capacidades es el que permite proporcionar un entorno de seguridad para que el resto de actores puedan ejercer en las
A este respecto, y como muestra de la importancia que cobra la necesidad de cooperacin entre los diferentes actores, el Ejrcito de Tierra espaol ha revisado recientemente la publicacin ORIENTACIONES OR5018 Cooperacin Cvico Militar CIMIC, Ministerio de Defensa, Madrid, 2007 y el Instituto Universitario Gutirrez Mellado ha publicado la obra La cooperacin entre lo civil y lo militar, disponible en <http://www.iugm.es/publicaciones/libros2007/LIBRO_cooperacion_civilymilitar. pdf>. 23 NACIONES UNIDAS, Un mundo ms seguro, la responsabilidad que compartimos, Nota del Secretario General al Informe del Grupo de Alto Nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio, documento A/59/565, 02 diciembre 2004, p.2 prrafo 5. <http://documentsddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/602/34/pdf/ N0460234.pdf?OpenElement>. 24 NACIONES UNIDAS, DEPARTMENT OF PEACEKEEPING OPERATIONS, United Nations Peacekeeping Operations. Principles and Guidelines, 2008, p.24 <http://pbpu.unlb.org/PBPS/Library/Capstone_Doctrine_ENG.pdf>.
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mejores condiciones sus actividades; pero, con carcter ni exclusivo ni excluyente en ocasiones las Fuerzas Armadas realizan, de manera directa, acciones de ayuda a la poblacin, reconstruccin a pequea escala, etc. Como indica el Departamento de Misiones de Paz de Naciones Unidas25y como se est haciendo en Afganistn, a menudo se implementan los llamados QIPs (Quick Impact Projects), proyectos de impacto rpido, de pequea envergadura, que proporcionan en breve plazo una mejora sustancial de las condiciones de vida de la poblacin, como la construccin depozosdeaguapotableypequeasinfraestructuras. Por otra parte, cualquier contingente proyectado a zona de operaciones dispone, para atencin a su propia fuerza, de unidades logsticas, sanidad, ingenieros que en algunas ocasiones afortunadamentenoseencuentransaturadas,ypresentanunacapacidadde actuacin residual; en ese caso constituye una alternativa real y razonable, ante un panorama normalmente desolador, no emplear esas capacidades sindescuidarsumisinprioritaria,elpropioapoyoalafuerzaenaliviaren lo posible el sufrimiento humano del entorno?. No emplear un hospital de campaa y un excelente cuadro mdico cuya misin habitualy principal es atendera lasnecesidadesde lafuerzaante una situacinsanitaria pavorosa atenta contra el propio sentido comn y el propio espritu de la misin de estabilizacin. Indirectamente, de esta manera las Fuerzas Armadas tambin contribuyen a proporcionar su cometido fundamental que es la seguridad; como se ha indicado, el concepto de seguridad se traduce ms en una percepcin que en un hecho, es amplio y difuso, y sobrepasa el mbito de la propiaseguridadfsica,porloqueeaspequeasaccionesvisibles,materiales y cuantificables contribuyen a conformar y mejorar la situacin y la percepcindeseguridad. 3.2. Accinentiempooportuno Y esta realidad conlleva a la pregunta de qu actor es capaz de proporcionar ayuda y socorro, que actor es capaz de contribuir a estabilizar una zona si la violencia no ha descendido por debajo de unos mnimos;
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Ibid.p.30.
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organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales y otros actores internacionales precisan de un umbral de seguridad a partir del cual trabajar; pero la nueva tipologa de los conflictos donde no existe un proceso claro ni rpido de desescalada de la violencia y el conocimiento de este hecho por parte de facciones en conflicto a las que no interesa la presencia internacional contribuye a que sea complejo la instauracin de ese mnimo umbral de seguridad; y por consiguiente, Cmo se cierra el ciclo seguridadgobernanzadesarrollo?. Estehechoesunarealidadenlamayorpartedelasoperacionesde estabilizacin y por ello no slo se contempla la posibilidad, en el marco de las capacidades militares, de proporcionar ayuda humanitaria y otros apoyosenlosmomentosinicialesdeunaoperacin,sinoquelastendencias26 apuntanaquelasituacinvaacontinuarmanteniendoesatnicageneral. Respecto al factor tiempo, otra caracterstica importancia es la posibilidad de ser proyectado en breve plazo, ante los primeros indicios de crisis o cuando sta ha estallado, a la mayor brevedad posible; la capacidad de proyeccin ya citada en el punto 3.1 proporciona a los ejrcitos la posibilidad de actuar en cualquier parte del mundo con muy escaso tiempo de prealerta, la posibilidad de actuar, como se indica en el documento Solana antes de que la situacin en los pases a nuestro alrededor se deteriore () antes de que se produzcan emergencias de orden humanitario, reconociendo que necesitamos una mayor capacidad para aportar todos los recursos civiles necesarios en las situaciones de crisis y
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Como ejemplo, en el documento de tendencias del ejrcito britnico BRITISH ARMY, Towars and Army 2025, 2006, p.5 se indica que aunque la fuerza militar espere que las agencias se hagan cargo de la reconstruccin, es improbable que esto ocurra en los momentos inmediatamente posteriores a una crisis, pues muchas de estas agencias no pueden trabajar en condiciones adversas de seguridad. Por lo tanto, el Ejrcito debe mantener capacidades para afrontar la reconstruccin hasta que sea relevado; o en las ORIENTACIONES OR7009, Operaciones no blicas, Ministerio de Defensa, Madrid 2005 pp. 61, 62 En determinadas circunstancias, razones de urgencia o de falta de seguridad obligarn a utilizar a las unidades militares para proporcionar ese apoyo. No obstante, esta situacin debe considerarse siempre transitoria, realizndose el mximo esfuerzo en el establecimiento de las condiciones necesarias para que la ayudasegestioneporlasvascivileshabituales.
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posterioresalascrisis27,loqueimplicaque,enocasiones,lanicarespuesta inmediata ante una crisis sea el envo de tropas que han de asumir la casi totalidaddeloscometidosdelaoperacinsobreelterreno. Por otra parte, y ya desplegados sobre el terreno, la eficacia de las fuerzas sufre variaciones; durante las primeras semanas que siguen a su llegadaoalfinaldelasoperacionesdecombate,seproduceunamezclade alivio y sorpresa, de esperanza y parlisis en la poblacin local, la potencial resistencia se encuentra desorganizada o expectante, y la situacin es maleableengranmedida. Pero esta hora de oro como se la conoce normalmente28, pese a que ni tiene esa duracin ni los hechos suelen discurrir de manera tan brillantetieneunmarcotemporalmximo,variableenfuncindemltiples circunstancias; y para obtener de la misma el mximo rendimiento, es preciso tener previstos recursos y capacidades para desde el primer momento hacer sentir la accin de todos los actores participantes en la operacin de estabilizacin fuerzas militares suficientes, policas, personal civil con capacidades administrativas y ayuda humanitaria en cantidad suficientealmenosparalasnecesidadesbsicasypordesgracia,nosiempre es as, y en ocasiones, de nuevo, el nico o el principal actor durante un perododetiemposignificativosonlasfuerzasmilitares. 4. CUNTASFUERZASSONNECESARIAS? Decidido el empleo de fuerza militar en una operacin de estabilizacin, es necesario, en primer lugar, ser consciente que cada operacin es distinta a la anterior, si bien ciertas lecciones aprendidas son aplicables y extrapolables; no slo el contexto fsico, econmico, poltico y temporal es distinto, sino que, y sobre todo, cada poblacin, el sujeto de las operaciones de estabilizacin, es distinta; incluso en una pequea zona, el mismo hecho de percibir a la poblacin como un todo homogneo podra
ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD, Una Europa Segura en un mundo mejor,Bruselas,12dediciembrede2003,pp1112. <http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIES.pdf>. 28 RAND Corporation, National Security Research Division, The Beginners Guide to NationBuilding,SantaMnica,2007,p.xxiv. <http://www.rand.org/pubs/monographs/2007/RAND_MG557.pdf>.
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constituir el mayor de los errores, dado que puede ser un conjunto totalmenteheterogneoderealidadescompletamentediferentes. Asumiendo esos hechos, es preciso contar con unos datos que permitan generar una fuerza adecuada para la misin a cumplir; las estimaciones,obviamente,variaranenfuncindemuchosparmetros,entre otros la amenaza a afrontar por parte de la fuerza y la propia poblacin su nmero y densidad, si bien este ltimo dato requiere un anlisis ms pormenorizado intra teatro de operaciones, por lo que no constituyen sino unos datos orientativos que intentan aportar una cierta luz sobre las exigencias respecto a fuerzas militares y policiales como elementos sustancialeinsustituibleparacrearseguridad. Los datos extrados de diferentes operaciones y misiones finalizadas y en curso difieren en cierta medida en funcin de la persona o centro de pensamiento que ha realizado el anlisis, si bien se puede hablar de un mnimo comn; Quinlivan29, analista militar y matemtico, autntica referencia en este campo, afirma que son necesarios entre 10 y 20 soldados cada1000habitantesparaunaoperacindeestabilizacin;yenesosmismos trminos se expresa la Rand Corporation30, indicando que la estabilizacin de unasociedad en conflicto requiereuna cantidadde 10a20 soldados cada 1000 habitantes, si la situacin local de seguridad es prcticamente inexistente,mientrasquesiexisteacuerdoentrelaspartesyestndispuestas a colaborar, esa proporcin puede disminuir a 1 soldado cada 1000 habitantes;paraMcGrath31sonprecisos13,26soldadoscada1000habitantes, unterciodeloscualeshanderealizarlaborespoliciales,conlocual,undato por encima de 10 cada 1000 habitantes puede convertirse en referencia bsica.
QUINLIVAN James T., Force requirements in stability operations, Parameters (invierno1995). <http://www.carlisle.army.mil/USAWC/Parameters/1995/quinliv.htm>. 30 RAND Corporation, National Security Research Division, The Beginners Guide to NationBuilding,SantaMnica,2007,pp.xxvixxviii. 31 MCGRATH John J., Boots on the ground: Troops density in contingency operations, OccasionalPaper 16, CombatStudies Institute Press, ForthLeavenworth, Kansas, 2006,<http://wwwcgsc.army.mil/carl/download/csipubs/mcgrath_boots.pdf>.
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En cualquier caso, se producen picos y momentos en los que es necesario incrementar el nivel de fuerza; como ejemplo, en Bosnia, lleg a alcanzarse el nmero de 60.000 soldados desplegados en diciembre de 1995, lo que refleja una proporcin de 1 soldado cada 60 habitantes; en Kosovo, 50.000 efectivos en junio de 1999, establecindose una proporcin de 1 soldadocada4045habitantes. Respecto a las fuerzas policiales necesarias, si las misiones asignadas a estas fuerzas se centran en supervisar, asesorar y entrenar a las fuerzas de polica locales, la proporcin habitual en misiones de Naciones Unidas es de 1 polica cada 10 soldados; si en la zona de despliegue de la poblacin no contara con fuerzas policiales locales, o stas se hubieran desintegrado por mor de la crisis o el conflicto, y la polica internacional tuviera que asumir las funciones de establecer el imperio de la ley, la proporcinseramuchomayor,de1policacada1000habitantes32. A estos datos, contina sealando la Rand Corporation, es necesario aadir que las sociedades que han salido o se estn recuperando de un conflicto necesitan, adems, al menos 2 policas locales nativos cada 1000habitantes. Consecuentemente,eltamaoycantidaddepoblacindeunpas adems del grado de conflictividad que presente son los grandes parmetros a considerar a la hora de establecer los contingentes necesarios paraconstituirunaoperacindeestabilizacin. Estos datos generales se ven modificados por los factores multiplicadores de capacidades de la fuerza militar desplegada, pudiendo hacerse ms con menos, son, entre otros, tecnologa33, legitimidad o su
RAND Corporation, National Security Research Division, The Beginners Guide to NationBuilding,SantaMnica,2007,xxvixxviii. <http://www.rand.org/pubs/monographs/2007/RAND_MG557.pdf>. 33 En este sentido resulta interesante el estudio comparativo realizado entre una unidad militar clsica y una digitalizada. RAND Corporation, Nacional Defense Research Institute, Networked Forces in Stability Operations, Santa Mnica, 2007.<http://www.rand.org/pubs/monographs/2007/RAND_MG593.sum.pdf>.
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percepcin, conocimiento del entorno cultural de la zona34, apoyo de la opinin pblica local, nacional e internacional, etc.; por el contrario, determinados aspectos minoran esas capacidades, siendo unos evitables y otros no tanto. De esta manera, un escaso conocimiento y comprensin del entorno humano de la operacin, la posible falta de cohesin de un conglomerado no adecuadamente realizado35 de fuerzas multinacionales,las rotaciones establecidas en el personal entre seis meses y un ao, la condicin de extranjeros36 con carcter general entre otros factores, hacen queesosdatosdeplaneamiento,esosnmerosdebansercorregidosalalzao labaja. Consecuentemente, las misiones de estabilizacin son muy exigentesencuantoapersonalaestosdatoshabraqueaplicarlanecesidad de rotaciones, reservas, el despliegue en territorio nacional paramantener la fuerza proyectada, que si bien en el caso de fuerzas militares es complejo pero,concarctergeneral,posibledeasumir,enelcasodefuerzaspoliciales, teniendo en cuenta que el dimensionamiento de las mismas en todos los pases del mundo se realiza para atender bsicamente a sus exigencias internas de seguridad que cada vez son mayores, la realidad es mucho ms compleja, por lo que en ocasiones el despliegue militar tarda en ser relevado por fuerzas policiales ante la carencia de las mismas, pues las cantidadesadecuadasdepersonalslopodranproporcionarseparapaseso zonas en conflicto reducidas y en el caso de misiones con un alto grado de prioridad.
El denominado Cultural Awareness, que est siendo objeto de estudio prioritario en la mayor parte de los ejrcitos del mundo de los pases comprometidos en misionesdeestabilizacin. 35 Expresamente se ha empleado el trmino de conglomerado para marcar una diferencia con las agrupaciones de fuerzas multinacionales bien cohesionadas pertenecientes a determinadas organizaciones internacionales de seguridad; en algunas ocasiones, la escasa disposicin de las naciones a enviar tropas obliga a aceptar, por parte de la organizacin lder, contingentes sin la adecuada instruccin, adiestramiento, equipo y procedimientos, lo que redunda en perjuicio de la eficacia sobre el terreno, si bien, en cualquier caso, ante la opcin denoenviarnada,puedeserconsideradalamenosmaladelasopciones. 36 MANDO DE ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA, PD3301 Contrainsurgencia, MinisteriodeDefensa,Madrid,2008,p.32.
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5. CONCLUSIONES El nuevo panorama de seguridad internacional con su particular tipologa de conflictos armados, fruto de la realidad actual, ha complicado extraordinariamente el ya difcil trabajo de la Comunidad Internacional de trabajarporlapaz. Si las denominadas genricamente con los errores que ello conllevaoperaciones de paz han sido el referente durante dcadas del modelo de accin en la lucha por la paz, ese nuevo panorama de seguridad haintroducidoelconceptodeoperacionesdeestabilizacin,incardinadasen el marco de la nueva realidad, complejo, multidimensional, multidisciplinarycomotal,assonestasoperaciones. En las mismas se hace imprescindible la presencia de elementos que proporcionen seguridad, bsicamente Fuerzas Armadas y en menor medida, fuerzas policiales, que empleando todas sus amplias capacidades, incrementen el nivel de seguridad para permitir la accin eficaz del resto de actores. El concepto mismo de seguridad es amplio y polifactico, y dado que las Fuerzas Armadas son desplegadas bsicamente para proporcionar seguridad, as mismo es el trabajo para conseguir ese umbral mnimo de seguridad, as es lo son los cometidos que realiza, pero siempre encaminadosacumplirconlamisinasignada. Y las Fuerzas Armadas tambin son empleadas en las operaciones de estabilizacin porque ante la complejidad y las amplias capacidades requeridas para afrontarlas, la urgencia con que se hace preciso acudir en ocasiones y la no garanta de un cierto umbral de seguridad, sumado a la realidad de constituir la herramienta de empleo inmediata en manos de los estados, las convierte en el actor por excelencia, y en algunas ocasiones y en determinadosmomentos,encasielnicoposible. Todo lo expuesto entorno complejo, mltiples capacidades a aportar, amplitud de necesidades a satisfacer motiva que, al planear el empleo de Fuerzas Armadas y atender a la pregunta de cuantas son necesarias, si bien a priori la respuesta inmediata que surge es muchas,
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una vez analizada la cuestin en profundidad la respuesta podra ser muchas o muchsimas, especialmente si han de mantener en el tiempo cometidos que podra ser asumidos por otros actores fuerzas policiales, agenciashumanitarias,etc. Y pese a contemplar el futuro desde un prisma optimista, lo cierto es que la demanda de medios de todo tipo por la creciente necesidad de estabilidad en muchas reas del mundo implica, de manera ineludible, no sloelempleodeFuerzasArmadas,sinounempleocrecientedelasmismas, as como el de todos los actores que puedan aportar cualquier tipo de contribucinalaestabilidadypazmundial. Porellosehaceineludiblelacooperacinentretodoslosactoresen estasoperaciones. Y quizs as, no slo se consiga sinergia, evitar duplicidades, ahorrodecostesquizsasseconsigamostraralaspartesenconflictoque lacooperacinnosloesnecesaria,sinoinclusoposible.Comolapaz.
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Laproyeccinmartimadelasamenazas asimtricas:piratera,terrorismoy trficosilcitos
FernandoFernndezFadn
1. INTRODUCCION:PERSPECTIVASDEESTUDIO El estudio de las amenazas asimtricas y su expansin al mbito martimo se ha encontrado en su abordaje cientfico con tres problemas metodolgicos. El primero de ellos es resultado directo de la escasa conciencia que sobre la importancia de los asuntos martimos tiene la sociedad, y en general sus decisores pblicos. Esta caracterstica en modo algunodebeasociarseenexclusivaaEspaa,perospuedeafirmarsequeen nuestro caso hunde sus races en la historia. Como ejemplo, baste con reproducir la lectura que realiza el CIA The Worldfactobook 2008 de la decadencia de nuestra dimensin martima global, como parte de su breve backgroundsobrelahistoriadeEspaa: Spains powerful world empire of the 16th and 17th centuries ultimatelyyieldedcommandoftheseastoEngland.1
CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY The CIA World Factbook 2008. Disponible en:https://www.cia.gov/library/publications/theworldfactbook/geos/sp.html
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Un segundo punto a tener en cuenta, es que en el estudio de las amenazas asimtricas ha primado un enfoque eminentemente terrestre, cuestinestaqueenparteseencuentrarelacionadaconelapartadoanterior. Por ltimo, ya de manera ms coetnea, la autoextincin jurdico poltica de la Unin Sovitica, y el subsiguiente aumento de los ritmos de evolucinenlasrelacionesinternacionalesasociados,comoafirmaVilanova2 a la dinmica propia de los tiempos de crisis, han contribuido a la desorientacin de acadmicos, polticos y militares en torno al diseo de las polticas de seguridad y defensa de Estados y organizaciones internacionales. En el terreno ms concreto del estudio de los riesgos y amenazas, es posible encontrar grandes dosis de ambigedad, perceptibles en denominaciones genricas como nuevos riesgos, otros riesgos, riesgo de naturaleza no militar, que incluan en ese cajn desastre un conjunto de riesgos en los que el encaje y prioridad real de un tratamiento militar de los mismos,nuncahaestadoclaroniexentodepolmicaydebate. Para ilustrar este extremo, puede llevarse a cabo el sencillo ejercicio de observar la ubicacin del terrorismo dentro de los documentos de alto nivel de la OTAN consensuados por los aliados antes y despus del 11S. Como hitos temporales significativos podran extraerse ejemplos como el Concepto Estratgico de la Alianza de 1999, en donde el terrorismo ocupaba un discreto prrafo 24 de la declaracin, en contraposicin al ascenso experimentado hasta el tercer prrafo que ocup en el documento finalconcluidoenlaCumbredePraga3. Sin embargo,y aunque puedan alegarse ciertas fricciones o nieblas en la determinacin de los enemigos, lo cierto es que al menos en la mayor parte de las democracias occidentales, la adopcin de un patrn preventivo en la implementacin o diseo de las polticas de seguridad y de defensa, estas se encuentran con la impopularidad y difcil justificacin
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VILANOVA Pere, Orden y desorden a escala global. Editorial Sntesis. Madrid, (2006),p.45. SUANZES FERNNDEZ DE CAETE, Saturnino y FERNNDEZ FADN, Fernando, Aspectos de defensa en materia de puertos. Conferencia en el Instituto de Empresa.Madrid(2006).
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presupuestaria ante unas opiniones pblicas /electorado. As, el modelo reactivo es el que tradicionalmente se ha impuesto por lo general en la gestin de riesgos. En este sentido, el mbito martimo no ha resultado una excepcin4. Podra concluirse de esta forma, que hasta cierto punto los hechos ylosmediosdecomunicacinhanmarcadoenbuenapartelalgicareactiva en la adopcin de medidas correctoras al mximo nivel. Hechos como los atentados del 11S o el 11 de marzo en Madrid, son dramticos testimonios deestaperspectivadetrabajo. En el caso de la piratera martima, las iniciativas tomadas en el mbito de la Unin Europea por parte de Francia y Espaa para combatir dicho fenmeno en las aguas del Cuerno de frica, no fueronsino resultado de los secuestros del yate Le Ponant y del atunero Playa de Bakio, en un intervalotemporalprcticamenteinapreciable. 2. PIRATERA MARTIMA: TRATAMIENTODEFUENTES. CONCEPTUALIZACIN Y
Elfenmenodelapirateranoesunfenmenocriminalquepueda calificarse de nuevo en la historia, ni tampoco de indito en la era contempornea5. La piratera como actividad se pierde en la noche de los tiempos y a pesar de que la misma vive su ltima edad de oro durante el perodo que comprende los siglos XVI hasta bien entrado el siglo XVIII, sta actividadnuncahasidocompletamenteerradicada. Varias son las causas que pueden identificarse en el origen de la misma, pero como sucede con sus escenarios de actuacin y/o proliferacin, estos no varan en demasa con sus reas tradicionales, a excepcin quizs delmarMediterrneo,dedondehasidoerradicada.
FERNNDEZ FADN, Fernando, Piratera en Somalia: mares fallidos y consideraciones de la historia martima. Documento de Trabajo N10/ 09, Madrid (2009)pp.2123. UNIN EUROPEA, Estrategia Europea de Seguridad. Una Europa segura en un mundomejor.Bruselas,(2003)p.5.
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A pesar de ser un delito referido al mbito martimo, la piratera nace en tierra ya que en ltima instancia y de una manera muy simple, es el hombre quin se echa a la mar. El uso que haga de esa accin, es decir, a la pregunta de porqu unos hombres deciden sumarse al delito en unas determinadaszonasdelplaneta,hacequedesdeunpuntodevistacientfico, trate de buscarse una respuesta desde la perspectiva del estudio de las causas. Es as como puede recurrirse al concepto de entorno martimo fallido: Todas aquellas situaciones de hecho o conjunto de circunstancias potenciales, que proyectan o son susceptibles de exportar al mbito martimo, las condicionesresultantes de cuadrosdeausencia deautoridad o fragilidadsocioeconmicaenelmbitoterrestre6. En este concepto se englobaran las situaciones que tienen como denominador comn de prdida e incapacidad de los Estados de ejercer de forma efectiva la ley y el orden en su territorio, situacin que acaba por proyectarse a los espacios martimos. Histricamente pueden identificarse numerosos ejemplos que ilustran esta situacin, como el caso de la piratera surgida durante la guerra civil romana, los primeros momentos de la expansin americana de Espaa o de manera ms contempornea en el caso de Somalia. El involucramiento de un Estado en un conflicto externo que absorba sus capacidades, o el desarrollo de dinmicas de desestructuracin interna asociadas en ocasiones a procesos violentos, son tambin susceptiblesdeasociarseaesteconcepto. La segunda aportacin de este concepto tiene que ver con los aspectosdetipoeconmicoysocial.As,laexistenciadeunassituacionesen donde las economas de unas comunidades costeras, por lo general localizadas en pases en vas de desarrollo, fuertemente dependientes de actividadesrelacionadasconlamar,sevendesplazadasdesumediodevida en unas coyunturas de difcil diversificacin laboral, que culminan en una
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En una reciente publicacin,el autor reflexiona sobre unaevolucindel concepto de mar fallido, hacia una realidad mucho ms amplia, que define como entorno martimo fallido. Vase FERNNDEZ FADN Fernando, Espaa y el Reino Unido, dos potencias navales ante un escenario de incertidumbre, Escuela de Guerra Naval. Secretara General Tcnica. Publicaciones de Defensa, Ministerio deDefensa.Madrid,(2008),pp.106117.
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falta de perspectivas sociolaborales; agudizado (y alimentado) en algunos casos por cierta dosis deinjusticia social, puedenalimentar el surgimiento de iniciativas pirticas en el mbito martimo. En este sentido, los estallidos deviolenciaenelDeltadelNgeryquesepropagaalosespaciosmartimos, bajo la forma de ataques contra petroleros, plataformas o buques logsticos delasempresasimplicadasenlaexplotacindehidrocarburosconstituyeun buen ejemplo. En el caso de Somalia, la sobreexplotacin de sus caladeros porpartedeflotasextranjeras,quehadadoaltrasteconlaformadevidade numerosascomunidadespesquerasdeloslitorales,alimentensumomento elnacimientodelapirateraenlazona. La inclusin de la piratera somal y del Movimiento de Emancipacin del Delta del Nger en este apartado, obedece a la conveniencia de resaltar un aspecto que Eric Hosbawn define como bandidos sociales7 que incluira tambin a los piratas. Dicha perspectiva conviene ser tenida en cuenta no slo a la hora de explicar el surgimiento y mantenimiento de la piratera en esas zonas, sino que tambin ha de estar presente ante cualquier toma de decisin tendente a la supresin del fenmeno. As, el apoyo de buena parte de la poblacin local, la fascinacin y emulacin que proyectan estos nuevos hroes de una sociedad carente de expectativas y referentes, puede sin duda contribuir engrosar las filas de losgruposdepiratas. Una vez la piratera se ha consolidado de facto como actividad sostenida, como resultado del desbordamiento y/o fracaso de una gestin preventiva que incida sobre la combinacin de unas situaciones de fragilidad econmica unidas a una pobre o nula capacidad de controlar los espacios martimos, es donde aparece el segundo concepto desde la ptica del tratamiento de los sntomas. En esta fase conviene referirse al mar fallido,llamndoselaatencinsobrelapotencialexpansinanivelregional y/o internacional que puede tener dicha situacin a partir de un espacio martimodeterminado: Incapacidad de algunos Estados para controlar su espacio martimo con repercusiones regionales o internacionales pudiendo ser
MLLER, Bjorn. (2009): Piracy, maritime terrorism and naval strategy. Danish InstituteforInternationalRelations.Copenhagen,(2003)p.13.
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utilizados como plataformas de actuacin contra la seguridad regional o mundial8 Si bien este concepto puede ser aplicado para explicar el porqu otros actores ilegales utilizan determinadas zonas martimas del planeta, es conveniente llamar la atencin sobre dos aspectos que coadyuvarn en una evaluacin ms coherente del fenmeno de la piratera en estos mares fallidos.Enprimerlugarhadeconsiderarse,lainterpretacindelasfuentes utilizadas,comoenelcasoInternationalMaritimeBureau,alahoradellevara cabounavaloracincuantitativadelfenmenodelapiratera.Dichoanlisis ha de comenzar por el estudio mismo de la formacin de la propia variable deestudio,enestecasolapirateramartima. Las estadsticas que se citan fundamentalmente en medios de comunicacin y no pocos estudios, tienen un mismo origen, el conocido International Maritime Bureau. Aunque esta es una institucin de referencia enelregistroyanlisisdelapiratera,noesmenosciertoqueelpropiobur, adviertequeporcuestionesestadsticasacometeunainterpretacinpropia a la vez que legtima de la variable por cuanto, the defintion has been adopted by the IMB as the majority of attacks against ships take place within the jurisdictions of States and piracy as defined under United NationsConventiononLawoftheSea(1982)doesnotadressthisaspect.9 As, esta institucin, amplia el mbito de estudio y por tanto del registro de los incidentes, ms all del artculo 101. de la Convencin de Derecho del Mar de 1982, el cual circunscribe la tipificacin del delito de piratera a su comisin en la alta mar, es decir, fuera de cualquier jurisdiccin estatal. De esta forma, el IMB, dado que la mayor parte de los delitoscontralaspersonasylaspropiedadessellevabanacabodentrodelos espacios martimos en los que el Estado tiene jurisdiccin tema no exento de polmica, aade una adenda en el diseo de la variable. Esta no es otra que laderobo a manoarmada contrabuques, cubriendo deeste modolos
FERNNDEZ FADN, Fernando frica Occidental: el fenmeno de los mares fallidos y los riesgosparaelentorno martimo espaol.RevistaGeneral deMarina, tomo251.AgostoSeptiembre(2006). ICC INTERNATIONAL MARITIME BUREAU, Piracy and Armed Robbery against ships.AnnualReport.1January31December2008.London,(2009)p.3.
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ataques o tentativas sobre buques atracados en los puertos, aquellos fondeadosenlasinmediacionesdestosoennavegando. Sin entrar en disquisiciones jurdicas, acerca de la calificacin jurdica de lo que es piratera en funcin de la localizacin geogrfica de la comisindeldelito10, lo cierto es queunainterpretacin restrictiva segnlos estndares de la Convencin de 1982, reducira considerablemente los nmerosdelasestadsticaspiratas. Aunque Naciones Unidas se ha hecho eco de dicha calificacin, obviandolosefectosque pudieran derivarsede la comisinde tales actosen la Zona Econmica Exclusiva (ZEE), lo cierto es que en las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (en adelante, CSNU) se contraponenconstantementecomoafirmaVillasante11aguasterritorialesy alta mar o, aguas territoriales y aguas internacionales, en un ejercicio que supera el mbito de la ZEE, probablemente derivado de la necesidad de combatir la piratera12. Sin embargo, esta extensin hermenetica del delito de piratera, paralela a la expansin geogrfica de la institucin de la alta mar,comprensibledesdeelpuntodevistadelareprensinyprevencinde la piratera en la zona de Somalia como sostiene el autor13, encuentra lmite en cuanto se arriba a las aguas territoriales de Somalia, en cuyo espacio el Gobierno Federal de Transicin, habr de autorizar la persecucin del delito porpartedelasfuerzasnavalesextranjeras.Anas,yenelsupuestodeque pudieracalificarsecomopirateratodoaquelloquesucedemsalldelas12 millas, el nmero de incidentes que se reportan se vera igualmente disminuido o al menos sustancialmente modificado. Este hecho resulta
De forma muy clara pueden observarse dos ejemplos de las diferentes lneas interpretativas en la calificacin jurdica de la piratera en funcin de la localizacin geogrfica al considerar la comisin del delito en JIMNEZ PIERNAS Carlos, Actos de piratera y bandidaje cometidos frente a las costas de Somalia: anlisis desde el derecho internacional, ARI n 168/08, Real Instituto Elcano, Madrid,(2008). 11 RODRGUEZ VILLASANTE Y PRIETO J.L. (2009) L represin del crimen internacional de piratera; una laguna imperdonable de nuestro Cdigo Penal y, por qu no?,uncrimendelacompetenciadelaCorteInternacional.ARIn73/09,RealInstituto Elcano,Madrid,(2009) 12 RODRGUEZVILLASANTEYPRIETOJosLuis(2009)Op.Cit.p.3. 13 RODRGUEZVILLASANTEYPRIETOJosLuis(2009)Ibid.
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especialmente perceptible cuando compara los datos de piratera acaecidos enlazonaorientaldefricaconlaoccidental: The main difference between the East and West African pirate activities is that almost all incidents in Nigeria are conducted within its territorial waters whereas most of the incidents along East Coast of Africa andtheGulfofAdenoccuronthehighseas.14 Portanto,independientementedelestudioparticularizadodecada zona en el mbito de la seguridad martima, una lectura superficial o simplificadoradedichofenmeno,podrainduciraequvocosensucorrecta evaluacin adems de conceder un status jurdico y una relevancia meditica tan inapropiados para los criminales de la mar, como contraproducentesparaquieneslacombaten. Por ello, y porque la piratera histricamente ha jugado con las masas y el efecto multiplicador de las leyendas antao, hoy con los medios de comunicacin conviene traer a colacin la importancia que reviste este aspecto. Un ejemplo del impacto de la que podra denominarse accin psicolgica de la piratera, fue la provocada por los corsarios sudistas durante la Guerra de Secesin y que caus un efecto moral inmenso segn CouteauBgarie15en relacin a los pocos daos ocasionados durante los cuatro aos de contienda (105.000 toneladas). Sobre este particular el pensadornavalyalmirantegaloCastexescribilasiguientereflexin: Se manifiesta un verdadero pnico entre los armadores federales, que para escapar a estos peligros, tan dbiles en realidad, se apresuraron a vender sus navos a extranjeros, la mayor parte a ingleses. Hubo una transferencia masiva de pabelln, suponiendoalrededor de 775.000 toneladas a lo largo de toda la guerra. La Marina Mercante americana que desplazaba unos 2.500.000toneladas en1861, noalcanzara msde 1.100.000 toneladasalfinaldelashostilidades.16
ICCINTERNATIONALMARITIMEBUREAU(2009)Op.Cit.p.26. COUTAUBGARIE Herv, La potencia martima (Castex). Ediciones Ejrcito, Madrid,(1987),p.163. 16 COUTAUBGARIEHerv,(1987)Op.Cit.pp.163164.
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Hoy en da, es reconocido que no pocos capitanes y armadores de buques evitan denunciar ataques de los piratas para no transmitir una sensacindeinseguridadparaquincontratasusservicios,evitandodepaso una subida de los seguros martimos. Al mismo tiempo no resulta menos cierto que el actual tratamiento prime time de la piratera por parte de los medios, coadyuva involuntariamente a los piratas en los procesos de negociacinalahoradeliberarnacionalesdetenidosenSomalia,distorsiona al alza el nivel de amenaza que los piratas proyectan, adems de ofrecer en no pocas ocasiones una sensacin de ineficacia de los medios navales enviadosamitigarelfenmenocomosucedeenelCuernodefrica. Estetratamientoporpartedelosmedios,ysuutilizacinporparte de los piratas, podran tener efectos indeseados en el desenvolvimiento actualdelasoperacionescontralapiratera17. Como conclusin del epgrafe puede establecerse que aunque deban tomarse medidas de manera escalonada18 en funcin del grado de amenaza, la historia de la guerra al trfico martimo contiene ejemplos que pueden ayudar a ponderar la amenaza que suponen para la navegacin martima.Laguerrasubmarinaalemanayelcorsopracticadoporbuquesde superficie de superficie alemanes contra el trfico martimo aliado durante las dos guerras mundiales, nunca fueron capaces de interrumpir los flujos transatlnticos. Resulta entonces coherente dar verosimilitud a las afirmaciones que manifiestan que la piratera en Somalia amenaza la navegacin en la zona, hasta el extremo de colapsar las lneas de comunicacinmartimas? De la mismaforma, desdelas ciencias sociales, puede contribuirse a travs de conceptos y anlisis, a una correcta evaluacin que contribuya a ladeteccintemprana,entendimientoysolucindelosfenmenosasociados alaseguridadmartimaenelsigloXXI.
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FERNNDEZFADNFernando,(2009)Op.Cit.,pp.1011. FERNNDEZFADNFernando,(2009)Op.Cit.pp.1222.
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3. TERRORISMOMARTIMO:OPORTUNIDADESYDESAFOS. A diferencia de la piratera, el terrorismo en el mbito martimo carecedeunatipificacinjurdica,yesoapesardequedesdeloshechosdel Achille Lauro en el ao 1985, la comunidad internacional tom conciencia de la potencial vulnerabilidad del entorno martimo frente a acciones terroristas.La reaccin alcasofue encabezada porel gobiernoitalianoquin propuso y obtuvo con elapoyo de Austria, Egipto yla entonces Comunidad Econmica Europea la inclusin de un prrafo en la resolucin condenatoria19 ante el VI Comit de la Asamblea General de Naciones Unidas del acto terrorista para que la Organizacin Martima Internacional (en adelante, OMI) estudiara el problema del terrorismo abordo o contra navos. La iniciativa italiana culmin en un borrador para una nueva convencin internacionalque sera remitidoala OMI el25 deseptiembre de 1986 y que sera acogido de manera favorable por su Consejo, que nombr un Comit ad hoc, cuyos trabajos culminaron en la Conferencia de Roma en la que vio la luz la Convencin para la Supresin de los Actos Ilegales contralaSeguridadMartimade1988. Sinembargo,noserrealmentehastalalossucesosdel11Senlos Estados Unidos,a pesar de que ya se haban producido episodios como el del USS Cole (2000), cuando ese pas encabeza una serie de esfuerzos para evaluar y tomar contramedidas que contrarresten la utilizacin y aprovechamiento por parte de los grupos terroristas del mbito martimo, tratando de involucrar a la comunidad internacional. Los esfuerzos llevados acabo hasta la fecha se centran fundamentalmente en luchar contra la amenaza que puede irradiar Al Qaeda, ya sea en los espacios martimos contra la navegacin comercial y militar o aprovechando las facilidades que ofertanlosmismosparaproyectarelterrorismocontraobjetivosentierra. Tras los atentados del 11S, el presidente George W. Bush firm la Orden Ejecutiva 13228 en la que se estableca la creacin del Departamento de Seguridad de la Patria (DHS). En este documento aparecan junto a otros escenarios que haban de ser objeto de atencin y proteccin; la carga de los buques, los puertos y los canales de entrada a los
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NACIONESUNIDAS.ResolucinAsambleaGeneraldel9dediciembrede1985.
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mismos20 en los que por otro lado son especialmente vulnerables aquellos buquesquetransportansustanciaspeligrosas. Abundando en la importancia de las vulnerabilidades del espacio martimo con respecto a los frentes terrestre y areo, el informe final de la Comisin del 11S resulta concluyente: While commercial aviation remains a posible target, terrorists may turn attention to other modes. Opportunities todoharmareasgreat,orgreater,inmaritimeorsurfacetransportation21. Qu caractersticas posee el entorno martimo que le convierte en unespacioespecialmentevulnerablesegnesteinforme? Las respuestas a esta pregunta deben deducirse de un conjunto de datoseinformacionestantocuantitativascomocualitativas: Segn la OMI ms del 90% del comercio mundial se realiza a travs de mediosmartimos22. Los ocanos ocupan 2/3 de la superficie del planeta, espacio que por otro lado se encuentra bajo la regulacin de un Derecho Internacional Martimo que pivota sobre el principio de la libertad de navegacin y que en su mayor parte por tanto no se encuentra sometido a las jurisdiccionesestatales23. A 1 de enero de 2005 estaban registrados en el mundo 46222 buques24, de los cuales 18150 se dedican a carga general25, 11356 transportan petrleo26yfinalmente3165sonbarcosportacontenedores27.
BUSH George.W. (03/10/2001) Executive Order Establishing an Office for Homeland Security.Washington.TheWhiteHouse,p.1.Section3,e),v) 21 THE NATIONAL COMISSION ON TERRORISTS ATTACKS UPON THE UNITEDSTATESThe9/11ComissionReport.Washington,(2004)p.391. 22 INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION (IMO) International ShippingCarrierofWorldTrade.BackggroundPaper.WorldMaritimeDay2005. p.1.Disponibleen:www.diadomar.mdn.gov.pt/backgroundpaperimo.pdf. 23 DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY, The National Strategy for Maritime Security.Washington,(2005)p.1. 24 IMO(29/10/2005)Op.Cit.p.5. 25 INTERNATIONAL CHAMBER OF SHIPPING (2005) Disponible en: www.marisec.org/shippingfacts/keyfactsnoofships.htm.
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Segn Clarke28 slo el 2% de los contenedores que entran diariamente en los puertos de los Estados Unidos son revisados. La mayor parte de los mismos no son cargados en las instalaciones portuarias con lo que su inspeccin y control se ve dificultado29. En octubre de 2001, un terrorista de Al Qaeda fue descubierto en el interior de un contendor con destino los Estados Unidos en el puerto italiano de Trieste. Le fueron intervenidas, entre otras pertenencias, acreditaciones para acceder a reas restringidas de varios de los principales aeropuertos de los Estados Unidos. Del mismo modo en mayo de 2002 se detectaron, aunque no pudieron ser detenidos, un nmero comprendido entre 20 y 25 terroristas yihadistas que habran accedido al interior del pas a travsdelospuertosdeMiamiyLosngelesentreotros.Porltimo,el intersdeAlQaedaenlospuertosqueddemostradotrasladetencin de Khalid Shakih Mohammed en Pakistn en marzo de 2003, quien habra ofrecido una suma de 200.000 dlares a una firma exportadora a cambio de permitrsele libre acceso a los contenedores con que dicha empresa opera en las instalaciones del Puerto de Newark que forma partedelcomplejoportuariodeNuevaYork/NuevaJersey30. Gran movilidad laboral de las gentes de mar31. La OMI32 refleja que de los825.000marinerosquetripulanlosbarcosmercantes,lamayorparte proviene de pases en desarrollo, de manera especial Lejano Oriente y Asia. La ratio de los 400.000 oficiales que asumen funciones ejecutivas en los barcos que proceden de pases no pertenecientes a la OCDE se incrementa de ao en ao. A priori, y aunque los terroristas sean una minora,elhechodequesetratedeuntipodeterrorismoderaigambre religiosa aumenta comparativamente la posibilidad de que existan profesionales de la mar que puedan ser cooptados por parte de redes yihadistas.
Ibid. Ibid. 28 CLARKE Richard, (Dir.) Cmo derrotar a los yihadistas. Un plan de accin. Taurus, Madrid,(2004)p.158. 29 DEPARTMENTOFHOMELANDSECURITY(2005)Op.Cit.Washington,p.19. 30 RICHARDSON M (16/06/2004). Fighting maritime terrorism The Asia Times. Disponibleen:www:atimes.com/atimes/front_Page/FF16Aa02.html. 31 IMO (29/09/2005) International Shipping: Carrier of World Trade. Background Paper.London.WorldMaritimeDay2005,p.10. 32 Ibid.
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Enlamayoradeloscasoslospuertosocupanunaposicincentralenel plano de las ciudades, con lo que la detonacin de un arma de destruccin masiva (WMD) introducida por ejemplo en un contenedor arrojara un nmero escalofriante de vctimas. Segn Morgan y Martoglio33, 2.200 millones de personas viven a menos de 100 km de la costa, con lo que se convierten en un objetivo fcilmente accesible con vistas a detonar un arma de destruccin masiva en un puerto por ejemplo. Respecto a esta hiptesis el gobierno de Washington es rotundo:[]themaritimedomainisthelikelyvenuebywhichWMD willbebroughtintotheUnitedStates.34
Grandes extensiones de costa no vigiladas y con gran accesibilidad para desembarcos de materiales y personas35. Lo cual favorecera las labores de infiltracin en base auna menor posibilidad de deteccin. Unejemplo curioso referido a otro tipo de terrorismo en este caso ETA, arroja la pregunta de porqu los terroristas que intentaron asesinar al Jefe del Estado espaol durante su estancia vacacional en Mallorca, eligieron llegar ala isla a travs de un yate desde la costa azul francesa y no utilizandoelaeropuertodelaisla. Posibilidad de causar un gran impacto econmico. Como hiptesis de partida pueden traerse a colacin los datos de prdidas provocadas por la huelga de trabajadores portuarios de los puertos de la costa oeste de los Estados Unidos durante diez das en el ao 2002. Si los costes se estimaronen15billonesdedlares,sloenlosEstadosUnidos,losdaos globales de un atentado con armas de destruccin masiva contra un puerto segn un informe del Congressional Research Service (2004) seran exponencialmente superiores a los provocados por los atentados del 11S enlosEstadosUnidos36.
MORGAN Jonathan. G. y MARTOGLIO Charles W. The 1,000 Ship Navy: Global Maritime Network.. Proceedings Magazine. U.S. Naval Institute, Washington,November(2005). 34 DEPARTMENTOFHOMELANDSECURITY(2005)Op.Cit.p.5 35 THE WHITE HOUSE, The National Strategy for Maritime Security. Washington, p. 10. 36 [] would result direct property damage of $50 to $500 billion, losses dues to tradedisruptionof$100billionto$200billion,andindirectcostsof$300billionto $1.2trillion. MEDALIA, Jonathan. (2004) Terrorist Nuclear Attacks on Seaports:
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El punto de encuentro entre la estrategia de la organizacin de Osama Bin Laden y las vulnerabilidades del entorno martimo se plasman en papel de manera estructurada en el National Plan to Achieve the Maritime DomainAwareness(2005)37quefijavariosnodosdegeneracindeamenaza: Amenazas de Estados. Que no se refiere al desafo que pudieran representar las marinas de guerra convencionales, sino a la posibilidad de que algn gobierno fallidos (rogue government) que albergue terroristas, pueda proporcionar material, tecnologa o plataformas a grupos terroristas para atentar contra los Estados Unidos y de manera particular con un WMD. Casos documentados tampoco faltan, la interceptacin por la fragata espaola Navarra del carguero norcoreano SoSanquealojabaensusbodegas12SSM38SCUDennoviembrede2002, o la sospecha fundada de que los explosivos para volar las embajadas de Estados Unidos en Kenia y Tanzania fueron introducidos por va martima39. Amenazas terroristas. Adems de considerar el uso de pequeas embarcaciones para transportar materiales blicos, se introduce la posibilidad de que unos terroristas secuestren un buque mercante y lo hagan detonar aadiendo explosivos a su carga escenario ideal si es petrolero,ungaseroollevasustanciasqumicasointroduciendoabordo WMD para dirigirse contra un muelle o buque surto en el puerto. Antecedentes inquietantes existen tambin en esa direccin. Luft G. y Korin A40. recuerdan el secuestro en marzo de 2003 del petrolero Dewi Maru en aguas indonesias por parte de unos piratas/terroristas que tras reducir a la tripulacin estuvieron durante espacio de una hora practicando el pilotaje del barco por el concurrido Estrecho de Malaca. Al abandonarlo sustrajeron documentacin tcnica y algunos aparatos.
Threat and Response. Congressional Research service. Report for Congress, Washington,(2005)p.1. DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY, National Plan to Achieve Maritime DomainAwareness.Washington,(2005)p.5. SSM:SurfacetoSurfaceMissile. HOWLAND J.(2004) Hazardous Seas. Maritime Sector Vulnerable to Devastating Terrorists Attacks. The Jewish National Security Affairs. Disponible en:www.jinsa.org/articles/print.html/documenteid/2426. LUFT Gal y KORINAnne, TerrorismGoesto SeaenForeignAffairs.Vol.83No. 6November/December,CouncilonForeignRelations(2004)p.67.
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Las pautas de estos individuos son equiparables con las actitudes del grupo de terroristas liderado por Mohhammed Atta cuando durante su asistencia a las clases de vuelo, apenas mostraban inters por otra maniobraquenofueraelmantenimientodelvuelodelavin,locualfue suficiente para estrellar los aviones contra el World Trade Center41. Si bien, la consideracin de los vectores ataque a utilizar por parte de Al Qaeda, no puede despreciarse la utilizacin para fines logsticos que hace la red terrorista de Osama Bin Laden, adems de otros grupos. Fuentes del Departamento de Defensa alertaban a finales de 2002 sobre la existencia de de unos 15 buques operados por Al Qaeda por los ocanosdelmundo42. De esta manera, puede afirmarse que para Al Qaeda, los espacios martimos son un espacio de oportunidades en los terrenos operativo y logstico. As ha de prestarse de manera muy especial a la combinacin que en el mbito martimo representa la combinacin terrorismo/ armas de destruccin masiva, por cuanto los rditos de introducir y detonar un artefactoWMDenunpuertorespondennosloasuobjetivodematerializar elchoquedecivilizacionessinoquetambinalosdesuyihadeconmica.El acceso, robo, posesin manejo y postura nuclear de Al Qaeda, la capacidad de centralizacin y control de las decisiones estratgicas de ese calibre, constituyen un peligroso margen de incertidumbre que ha de ser combatidoenelescenarioterrestre,locualnoresultabiceparaquealigual quesucediel11Ssedebacomenzaramaniobrarenlosespaciosmartimos para ser capaces de incorporar los flujos e intercambios de informacin necesarios para ser capaces de abortar la materializacin de un escenario de consecuenciasydestruccionesimprevisibles.
[]ComoenelcasodeMoussoui,queconfesquequeraaprenderavolarpero que no estaba interesado ni en aterrizar, ni en despegar. En LAQUEUR W. La guerra sin fin. El terrorismo en el siglo XXI. Ediciones Destino, Barcelona, (2003) p. 191. 42 CBSNEWS(31/12/2002)BinLadem`sNavy.Disponibleen: www.cbsnews/com/stories/attack
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4. EL CRIMEN ORGANIZADO EN EL MBITO MARTIMO: LOS TRFICOSILCITOS. En marzo de 1999, un informe conjunto preparado por la Oficina Naval de Inteligencia de la Marina de los Estados Unidos y por el Centro Coordinador de Inteligencia de la Guardia Costera, prevea un aumento de las actividades del crimen organizado en el mbito martimo en paralelo al desarrollo del crimen organizado en el mbito terrestre. Su volumen de negocio,severacondicionadoalalzaporotrosglobalesquesesubsumenen el final del orden bipolar43 y la globalizacin44. Las diferencias entre el norte y el sur del planeta en los terrenos socioeconmico, han provocado un aumento de la cuota de mercado para los traficantes de personas, la proliferacin de conflictos en diferentes partes del mundo han contribuido a dar salida a gran parte de los arsenales preparados para enfrentarse a los enemigos de la Guerra Fra, los procesos de desestructuracin de estados en los que el crimen organizado (en estrecha relacin con grupos que practican la violencia por razones polticas) pujaba por hacerse con el Estado o con condicionar de manera sin igual su gestin, el aumento de la demanda de estupefacientes en los mercados del primer mundo se encuentran con el hechodeque9decada10Estadosdelmundotienesalidaalmar. Segn datos de la OCDE y el FMI45, las actividades del crimen organizado representan un 5% del PIB mundial, lo cual combinado con el efecto retroalimentador de esas dinmicas propiciadas por los factores geopolticos y el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los espacios martimos; hacen de estos ltimos un escenario muy cotizado por las mafias. No en vano si algo caracteriza la traficante de la era de la globalizacinsegnlaentoncessubdirectoradelFBI,MaureenBaginski: La especialidad de estos criminales es el control de la logstica y los medios de transporte ilegal. El lucro est en su capacidad para obtener,
FERNNDEZ FADN, Fernando, frica Occidental: el fenmeno de los mares fallidosy los riesgosparael entorno martimo espaol.RevistaGeneraldeMarina, tomo251.AgostoSeptiembre,Madrid,(2006). 44 NAIM, Moiss, Ilcito. Cmo traficantes, contrabandistas y piratas estn cambiando el mundo.Debate.Barcelona,(2006)pp.1557. 45 MONTNCHEZ, Enrique, El crimen organizado alimenta la economa mundial.RevistaAtenea.Seguridadydefensa.Madrid,(2009)p.32.
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transporta y distribuir mercanca ilegal a travs de distintos pases. De qu mercancasehaconvertidoenalgocasiirrelevante.46 Por esta razn, no debe resultar observar cmo los piratas de Somalia, trafican con armas para el brazo del yihadismo terrorista en la zona, Al Shabaab, o con inmigrantes ilegales que tratan de escapar del conflictodeSomaliahacialapennsulaarbiga. Sobre su incidencia real no existen de momento muchos estudios, pero de la extraccin de datos considerando una perspectiva martima, las conclusiones invitan a que es una perspectiva a desarrollar en el terreno de lascienciassociales. En el mbito del trfico de drogas por citar algn ejemplo, la utilizacin del medio marino para transportar los envos parece tener un patrn en alza y que se mantiene. Las autoridades colombianas estiman que de la droga enviada a los Estados Unidos, el 76% se corresponde con envos martimos; otros ejemplos como el de Mxico establecen comparativas muy elocuentes. De la cocana que entra en el pas azteca el 52% utiliza el medio marino, en comparacin con el 18% y 30% que correspondera a los envos que tratan de burlar las controles terrestres o que burlan el espacio areo mexicano. El caso de Espaa no resulta ser muy diferente, y es que en ocasiones a travs de las permeables condiciones que proporcionan los estados y mares fallidos del frica Occidental y otras veces, de una manera ms directa desde el continente americano nuestro pas copa el 41% de las aprehensiones de cocana de toda Europa. De las mismas, un 60% se corresponden a interceptaciones realizadas en la mar, un 11% se intervinieron en contenedores transportados por va martima; con lo cual el elemento martimo se encuentra una vez ms presente, por un 6% de los aeropuertosencontraposicinclaraalarepercusinmediticaquealcanzan. Otros trficos como los de armas, albergan ejemplos ciertamente reconocidos que involucran tambin a Gobiernos, como da cuenta la operacin llevada a cabo por la aviacin israel contra un convoy de
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NAIM,Moiss.(2006)Op.Citp.53.
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camionesconarmamentoenSudnyquetenacomofinlaentregadedichas armas a Hams en Gaza. Dicho cargamento haba sido desembarcado en PortSudanprocedentedeIrn. Como puede verse, los datos aportados no son sino, una faceta ms de una realidad que evoluciona en los espacios martimos del mundo, aprovechando los beneficios de la globalizacin, coyunturas convulsas en lo poltico y econmico, pero que en el fondo sacan partido del olvido de las sociedades y sus gobernantes de la importancia de todo lo que tiene que ver conlamar. 5. CONCLUSIONES La ausencia de una verdadera conciencia sobre la importancia de los asuntos martimos ha desembocado en que, de manera global, se haya descuidado el camino fundamental que proporciona el crecimiento y desenvolvimiento de los flujos asociados a al globalizacin. El tratamiento reactivo de las amenazas que afectan a los 2/3 de la superficie del planeta que bien no pudiera llamarse Tierra en virtud de esta proporcin , ha conducido a una gestin reactiva de las crisis que proporcionan dudosos rditosunavezmaterializadoelriesgo. La adopcin de una lnea de anlisisque conduzca al estudio serio de cuanto acontece en los espacios martimos, se revela como una necesidad acuciantenosloparaquienesvivendirectamentedelamar,sinoparatodas las sociedades. As, la elaboracin de conceptos como mar fallido o entorno martimo fallido constituyen un slido punto de partida sobre el queconstruirunanecesarialneadetrabajo.
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Ciberguerrayciberterrorismorealidado ficcin?Unanuevaformadeguerra asimtrica
GemaSnchezMedero
1. INTRODUCCION En la ltima pelcula de Bruce Willis, la Jungla de Cristal 4, un hackerlanzaunataquemasivoalossistemasinformticosdeEstadosUnidos paracontrolarInternet,eltrfico,losmviles,lossistemasdeseguridad,etc, dejando al pas a su merced y generando un enorme pnico entre la poblacin. Esto es mera ficcin, pero cada vez son ms lo que hablan de un posible ataque ciberterrorista. Aunque todava ningn pas ha registrado uno que haya afectado a sus instalaciones u organismos pblicos, centrales nucleares, sistemas de transporte, infraestructuras nacionales, etc. Es cierto, que diariamente se producen ataques a sistemas operativos de diferentes organismos o instituciones, pero no pueden ser considerados propiamente como ciberguerra o ciberterrorismo, sino ms bien como acciones realizadas porhackers1. Porque la ciberguerra y el ciberterrorismo tal como hoy lo concebimos es otra cosa. Se considera que la ciberguerra es el ataque contra las redes informticas del enemigo para destruir un sistema de informacin,
SNCHEZ MEDERO Gema, Ciberterrorismo. La guerra del Siglo XXI, en El ViejoTopo,n242(marzo,2008),pp.1523
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sustraerle datos o alterarlos con propsitos de desinformacin o engao; el ciberterrorismo es, en cambio, la forma de terrorismo que utiliza las tecnologas de informacin para intimidar, coaccionar o para causar daos a grupossocialesconfinespolticosreligiosos2.Entodocaso,aunquetodava no se haya dado un ataque de este tipo no significa que no se puedan producir, ms cuando nos encontramos en mundo hiperconectado donde la dependenciadelasnuevastecnologasescadadamayorydondeunataque a las networks de informacin y tecnologa podra generar prdidas millonarias, por no hablar de las fuertes consecuencias psicolgicas que ocasionara un ataque deestas caractersticas.Adems, si tenemos en cuenta queestasamenazaspuedenprocederdecualquierlugaropersonaquetenga un ordenador con conexin a Internet, y que pueden ser la nica forma que tengan los pequeos para presentar batalla a los grandes, no cabe duda que est terminar siendo la guerra del siglo XXI. De ah, que a lo largo de esta ponencia nos hayamos dedicado a analizar que es la ciberguerra, hasta que punto se ha producido sta, cmo los Estados y los grupos terroristas estn utilizando la red para sus fines y cmo stos se estn preparando para los conflictoscibernticos. 2. QU ES LA CIBERGUERRA? UNA NUEVA FORMA DE GUERRA ASIMTRICA. Laciberguerrapuedeserentendidacomounaagresinpromovida por un Estado y dirigida a daar gravemente las capacidades de otro para imponerle la aceptacin de un objetivo propio o, simplemente, para sustraer informacin, cortar o destruir sus sistemas de comunicacin, alterar sus bases de datos, es decir, lo que habitualmente hemos entendido como guerra,peroconladiferenciadequeelmedioempleadonoseralaviolencia fsicasinounataqueinformticoquevadesdelainfiltracinenlossistemas informticos enemigos para obtener informacin hasta el control de proyectiles mediante computadores, pasando por la planificacin de las operaciones, la gestin del abastecimiento, etc3. No obstante, para los que consideranque la cyberwar y lanetwar son una misma cosa, la ciberguerra es
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Enhttp://www.diccionariosdigitales.net/GLOSARIOS%20y% 20VOCABULARIOS/Informatica4CIBERTERRORISMO.htm. COLLE Raymond, Internet: un cuerpo enfermo y un campo de batalla, en Revista Latina de Comunicacin Social, n 30 (junio, 2000). En: http://www.ull.es/publicaciones/latina/aa2000qjn/91colle.htm
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la utilizacin de todas las herramientas electrnicas e informticas para derrumbar los sistemas electrnicos y de comunicaciones del enemigo y manteneroperativoslospropios4. Entodocaso,situviramosqueenumerarlascaractersticasdeuna guerra ciberntica stas seran: complejidad, asimetra, objetivos limitados, corta duracin, menos daos fsicos para los soldados, mayor espacio de combate y menor densidad de tropas, transparencia, lucha intensa por la superioridad de la informacin, aumenta la integracin, mayores exigencias impuestas a los comandantes, nuevos aspectos de la concentracin de fuerzas, reaccin rpida, el enemigo efectivo tal vez puede no ser el objetivo principal e igual de devastadora que una guerra convencional5. Pero tal vez, de todas ellas, la ms importante sea la de asimetra, porque la guerra ciberntica proporciona las herramientas necesarias para que los ms pequeos puedan enfrentarse, incluso vencer y mostrarse superiores a los ms grandes, con unos riesgos mnimos para ellos. Y es que la ciberguerra noslocumplecontodoslosparmetrosdelaguerraasimtricasinoquelos potencia y los promueve. Hasta el punto que se podra decir, que se ha convertido en uno de los prototipos de los conflictos asimtricos. No obviemos,que este tipo de amenazas pueden proceder de cualquier persona y lugar, son econmicas, difciles de contrabandear, complicadas de asociar, virtualmente indetectables, consiguen un altsimo impacto, golpean directamente contra el adversario y siempre suponen una sorpresa para el enemigo, es decir, en ella se plasma toda la filosofa sobre la que se vrtebra laguerraasimtrica6.
SNCHEZMEDEROGema,21stCenturytotwonewchallenges:Cyberwarand Cyberterrorism, en Nmadas. Mediterranean Perspectives, n 1 (mayo, 2009), pp. 1 10. THOMASTimothyL,LasestrategiaselectrnicasdeChina,enMilitaryReview, (julioagosto,2001),pp.7279. La filosofa y las caractersticas bsicas de la guerra asimtrica son claras: a) uso de tcnicas que no se corresponden a las convencionales, b) el oponente puede tener una base no nacional o trasnacional, lo que dificulta su identificacin y su localizacin, c) el terreno donde se libra la batalla es elegido por el adversario asimtrico, explotando las reas que puede ser ms vulnerables, d) siempre se busca la sorpresa en el ataque, e) sus acciones deben tener una alto impacto con un mnimo coste, f) su estructura suele caracterizarse por tener una direccin
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3. LA CIBERGUERRA Y EL CIBERTERRORISMO REALIDAD O FICCIN? El hecho de que la sociedad, sobre todo la occidental, cada da dependa ms de las nuevas tecnologas est induciendo a que se produzca un incremento de los ataques cibernticos. Tngase en cuenta, por ejemplo, quehoyendaunpascomoEE.UUtodoelsistematelefnico,losbancos,la Reserva Federal, la distribucin de electricidad y combustible, el control del trfico areo y otros sistemas inteligentes de transporte, la sanidad pblica, las fuerzas de la ley e incluso el sistema de las elecciones penden totalmente de las redes, segn nos indicaba el informe del Pentgono: White paper on information infrastructure assurance (Documento blanco sobre la seguridad de la infraestructura de informacin)7. Adems, la vulnerabilidad de stas, la facilidad de acceso, el insuficiente control, la garanta del anonimato, lo barato de los medios y el escaso riesgo que les supone, est haciendo que no slo los terroristas sino tambin los gobiernos empiecen a tomarse muy en serio la posibilidad de lo que se ha denominado ciberguerra8. Hasta el extremo que unos 120 pases estn desarrollando modos de utilizar Internet como un arma para atacar a los mercados financieros, los sistemas informticos gubernamentales y las empresas de suspotencialesenemigos.Situacinque,porotraparte,puededesencadenar en las prximas dcadas, como sostiene el informe anual de la compaa de seguridad McAfee, en una guerra fra ciberntica dominada por los ciberespas y los cibersoldados9. Es ms, de las tres clases de ciberguerra
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centralizada que es complementada por unas unidades operativas descentralizadas y autnomas, lo que les permite estar presentes en todos lados, g) operan fueradeloslmites marcadosporel derecho internacional,h)procuran golpes directos que ponga en duda la seguridad de los Estados porque los aspectos psicolgicos son fundamentales, i) ensanchan el campo de batalla al hacer participe a la poblacin civil, j) sus acciones debe tener la mxima repercusin meditica, y k) los conflictos que se inician pueden tener una duracinilimitadaeneltiempo. En:http://ftp.fas.org/sgp/spb/whitepap.html SNCHEZ,2008,Op.Cit.,p.16. En:http://www.mcafee.com/us/research/criminology_report/default.html
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que existen, dos, la Personal Information Warfare10 y Corporate/Organizacional LevelInformation11,yaestnsiendoalgocomnennuestrosdas. Pese a todo, todava son muchos lo que consideran los ataques cibernticoscomoalgopertenecientealacienciaficcin.Peronoesunacosa tan improbable como pudiera parecer, ya que cualquier persona con ciertos conocimientos informticos podra infectar las computadoras que controlan las telecomunicaciones (telefnicas, areas, ferroviarias, Internet, trfico) de cualquier pas. Y simplemente con esta accin podra ocasionar que los semforos no funcionasen y se estrellasen los trenes, aviones y coches, las listas informatizadas de la Seguridad Social se volviesen locas y quien tuvieseuncncerapareciesecomosano,loscajerossebloquearan,labolsase desplomara, los bancos perdieran los datos de sus clientes, los medios de comunicacin trasmitieran informaciones falsas, etc, es decir, generar un caos de tal envergadura que puede llevar a la quiebra a cualquier Estado. Por tanto, no nos encontramos tan lejos del ciberterrorismo y la ciberguerra comoalgunospiensan. 4. PRIMEROSCONTATOSDEPOSIBLEGUERRACIBERNTICA. Hasta la fecha, ms que de ciberguerra podemos hablar de las ciberescaramuzas, que por cierto, cada vez proliferan ms, y por eso slo vamos hacer mencin brevemente a las que mayor repercusin han obtenido. En 1985 un grupo terrorista conocido como MiddleCore Faction atac el sistema que controlaba los ferrocarriles de alta velocidad japoneses. Para ello, en primer lugar, cortaron el suministro elctrico y los cables de control informatizados del ferrocarril, y posteriormente, interceptaron y perturbaronlasradiocomunicacionesdelapolicaparaanticiparyralentizar la capacidad de respuesta de las autoridades. Aunque nadie result herido con la accin, sta afect a 65 millones de usuarios del ferrocarril japons y lecostalacompaaaproximadamente6millonesdedlares.Peroadems
rea relacionada con las cuestiones y la seguridad personal, as como la privacidaddelosdatosydelaccesoalasredesdeinformacin. 11 rea del espionaje clsico entre organizaciones de diferente nivel (de la empresa alEstado)oalmismonivel(deEstadoaEstado).
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esta accin cumpli sus objetivos: solidarizarse con los trabajadores del sindicato de conductores de ferrocarriles japoneses, en huelga por la privatizacin de la empresa e influir en el juicio del lder del Ejrcito Unido Rojo de Extrema Izquierda, Hiroko Nagata, al ser pospuesto como consecuenciadelaausenciadelosabogadosdebidoalpropiocolapsodelos trenes. No obstante, el inicio de la era de la infoguerra es la Guerra de Golfo de 1991, ya que mediante diferentes herramientas, las fuerzas aliadas hicieron que Saddan Hussein perdiera no slo el control de sus propias fuerzas sino la posibilidad de localizar a las adversarias. Esto provoc un silencio de la fuerza iraqu y le forz a usar un sistema de emergencia vulnerable a la deteccin, y si esto no fuera suficiente, para lograr sus objetivos se dedicaron a bombardear los centros militares y polticos del gobierno iraqu, terminando as de aislar a los lderes del mando militar y poltico. Mientras tanto, las fuerzas de la coalicin mantuvieron la supremaca del campo de batalla gracias a las sofisticadas comunicaciones, la estructura de mando y control, la eliminacin y aprovechamiento de sensoresterrestresydesatlitesdeobservacinelterreno. Otro ejemplo de ciberescaramuza es la guerra serbiocroata. En esta ocasin, un grupo de hackers serbios, llamados Black Hand atacaron, en octubre de 1998, el Centro de Informtica, universidades y la versin en lnea del peridico Vjesnik de Kosovo, y como respuesta los croatas entraronenelsitiowebdelaBibliotecaNacionaldeSerbia.Lareaccinnose hizo esperar, y los Black Hand robaron el fichero de contraseas del Rudjer Boskovic Institute, incluso se rumore que haban llegado acceder al proveedor ms importante de Croacia. Pero la rplica de los hackers croatas a esta accin fue la intervencin en dos servidores serbios. Meses despus, en marzo de 1999, el enfrentamiento se repiti con el inicio de la guerra de Kosovo. En ella, hackers rusos, yugoslavos, norteamericanos, llenaron pginas web de graffitis a favor y en contra de Milosevic o la OTAN. La red fue utilizada para poner en contacto a los que se encontraban dentro y fuera delpas,abrirforosdediscusin,facilitarinformacin,difundirpropaganda, etc,ygraciasaello,surgieron,desdeunladoyotro,ungrannmerodeweb
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que aportaron una dinmica cambiante que permita hablar con los enemigossinlaintervencindegobiernosnidelapropaganda12. En 2007 siete pases (EE.UU, Estonia, Alemania, India, Australia, Francia y Nueva Zelanda) fueron vctimas de ataques cibernticos de origen gubernamental. Aunque tal vez el ms sonado fue el protagonizado por Estonia. El 27 de abril, las pginas oficiales de varios departamentos estonios, las del Gobierno y las del Partido de las Reformas, quedaron paralizadas por ataques informticos provenientes del exterior. Al mismo tiempo, los sistemas de algunos bancos y peridicos resultaron bloqueados durante varias horas. Hecho que se produjo justo despus de que Rusia presionaraaEstoniaporlaretiradadelascallesdeTallindeunmonumento de la poca sovitica. Por otra parte, en junio de ese mismo ao, la red informticadelPentgonosufriunexitosoataqueporpartehackerschinos. IncidentestequeaumentelniveldepreocupacindelosEstadosalponer de relieve cmo se poda interrumpir un sistema en un momento crtico, y eso que no se lleg a conocer la cantidad de informacin confidencial que se haba robado, pero que s que el Departamento de Defensa de los Estados Unidos se vio ante la obligacin de desconectar 1.500 ordenadores. En Alemania,eldiarioalemnDerSpiegeldenunciqueChinahabaatacado los sistemas informticos de la Cancillera alemana y de tres ministerios (Asuntos Exteriores, Economa e Investigacin) y que, adems, haba infectado la red con programas espas. En la India parece ser, que segn el CentroNacionaldeInformtica(NIC),unoshackerschinoslograronacceder a las cuentas de correo electrnico de 200 ministros, burcratas y funcionarios de defensa. En Nueva Zelanda y Australia, la Asia Pacific News inform de que, de nuevo, hackers chinos haban intentado, supuestamente, entrar en las redes informticas estatales de estas dos naciones,comopartedeunaoperacininternacionalmsampliaquetendra como objetivo conocer secretos militares de pases occidentales13. Como hemos podido comprobar en todos estos casos el gran protagonista ha sido China, que sin lugar a duda se estn convirtiendo en lder de la guerra fra
LUNGU ngeles M, Guerra.com. El Internet y las operaciones sociolgicas, enMilitaryReview,n5(septiembreoctubre,2002),pp.1823 13 En Informe Ciberdelicuencia: La siguiente oleada de la empresa de seguridad Mcafee,en: http://www.americasistemas.com.pe/index.php?option=com_content&task=view &id=728&Itemid=14
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ciberntica del futuro, ya que ha sido la responsable de cuatro de cada cinco ataques cibernticos que se han producido a gran escala, en todo el mundo,contraobjetivosgubernamentales14. En la actualidad, tal vez, el hecho ms notorio de estas ciberescaramuzas sea la guerra entre Israel y Hamas. Ms, cuando es un conflicto donde los corresponsales de prensa no pueden acceder a la Franja de Gaza como consecuencia del bloqueo israel, y donde el control de los mensajes difundidos en la red cobra tanta importancia como las propias operaciones militares. Uno de los campos de batalla de esta guerra es YouTube.Enesteportalelqueelejrcitoisraelhacolgadovdeosenlosque se insiste que Hamas es una organizacin terrorista que usa a los civiles como escudos humanos y utiliza las mezquitas para esconder armas. Su vdeo ms visto hasta el momento, con ms de 600.000 visitas, es un ataque israel contra un centro de almacn de misiles palestinos destinados a civiles inocentes. Los palestinos han contraatacado subiendo al portal PalTube vdeos donde se denuncian la masacre que est cometiendo el ejrcito israel en Gaza. Pero adems se est produciendo ataques directos a las web de unos y otros. Por ejemplo, el 7 de enero, un grupo denominado Agd_Scopr/Peace Crew se responsabiliz de los asaltos a cientos de sitios web del ejrcito americano y de la OTAN, como forma de protesta por la intervencinisraelenGaza.Estasaccionesconsistenenpublicarlaconocida fotografa de un nio lanzando piedras a un tanque israel en Gaza bajo el mensajeDetenedlosataquesdeIsraelyEE.UU!;yentomarelcontroldel dominio del portal de noticias israel ynetnews.com y de la web del Discount Bank de Israel para que cuando los internautas entren en estas pginas fueran desviados a otra en la que se mostraban mensajes anti israeles e imgenes de prisioneros sometidos a abusos en la crcel iraqu de AbuGhraib. Aunque tambin ha habido otro hecho digno de mencionar, la intrusin de espas cibernticos en el proyecto de armas del Pentgono, denominado Joint Strike Fighter. Los hackers fueron capaces de copiar y desviar varias cantidades de datos relacionados con el diseo y sistemas electrnicos, si bien no tuvieron acceso a la informacin ms sensible que estabaalmacenadaenlosordenadoresquenoestnconectadosaInternet.Se
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En:www.eleconomista.esde3/11/2007
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trata del caso ms importante de espionaje informtico internacional que hasta el momento se ha conocido, y ha sido perpetuado por tres servidores quefuncionabadesdeChinayunodesdeCalifornia(EstadosUnidos). 5. EL USO PASIVO DE INTERNET POR PARTE DE LOS GRUPOS TERRORISTASYLOSESTADOS. Pese a los ataques que los grupos terroristas o los propios Estados estn realizando en Internet, todava, como hemos puesto de manifiesto anteriormente, no se ha producido ningn que nos pueda inducir a proclamar el inicio de una verdadera ciberguerra o ataque ciberterrorista. Hasta el momento slo se han encontrado rastros de visitas o intentos de acceso a infraestructuras estratgicas norteamericanas en ordenadores capturados a yihadistas en Pakistn o en EUA, pero sin mayores consecuencias. Los ataques informticos se han limitado, en la mayora de los casos, a colapsar los servicios de sitios web de instituciones o empresas. De ah que estas acciones se encuentren ms vinculadas al ciberactivismo que al ciberterrorismo15. Por eso, podemos decir que unos y otros estn haciendohastaahoraunusopasivodelared. Los grupos terroristas, como sostienen unos expertos en la materia como Cohen16 o Weimann17, estn utilizando, principalmente, la red para financiarse, reclutar nuevos miembros, adiestrar a los integrantes de las distintas clulas, comunicarse, coordinar y ejecutar acciones, encontrar informacin, adoctrinar ideolgicamente, promocionar sus organizaciones y desarrollar una guerra psicolgica contra el enemigo. Mientras que los Estados se estn valiendo de este medio para conseguir informacin de sus enemigos potenciales, bloquear las web de instituciones de otros pases, producirconfusinydesinformacinydaarsistemasdecomunicacin.
DENNINGDorothyE,Activism,hacktivism,andcyberterrorism:theinternetas a tool for influencing foreign policy, en J. ARQUILLA y D. RONFELDT (editors.),Networksandnetwars:thefutureofterror,crimeandmilitancy.Rand,Santa Mnica,2001,pp.239288. 16 COHENFred,Terrorismandcyberspace,NetworkSecurity5,2002. 17 WEIMANNGabriel,Howmodernterrorismusestheinternet.UnitedStates,2004.
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Ahora bien, slo podremos conocer el verdadero alcance de esta completa gama de maniobras desplegadas en el ciberespacio si analizamos, aunque sea brevemente, cada una de estas actividades, distinguiendo claro est entre las que desarrollan los grupos terroristas y los Estados. El problema es que los polticos, las agencias de seguridad y los acadmicos y los periodistas se estn centrando principalmente en el desafo que podra suponer una ciberguerra, y se estn olvidando, tal vez, de algo tan importantecomoelusopasivoqueseesthaciendodeInternet. 5.1. ElusopasivodeInternetporpartelosgruposterroristas. Los grupos terroristas utilizan la red, como otras organizaciones, para financiarse, es decir, como un medio para recaudar fondos para la causa. Por tal motivo, los terroristas estn empleado sus pginas web para solicitar donaciones a sus simpatizantes, pero tambin para extorsionar a grupos financieros, transferir dinero, realizar transferencias financieras a travs de bancos offshore, lavar y robar dinero, usar el dinero electrnico (cybercash) y las tarjetas inteligentes (smart cards), efectuar ventas falsas de productos, o perpetuar diferentes timos mediante correos spam, etc. Adems, tambin estn usando el ciberespacio para librar la llamada guerra psicolgica. Existen incontables ejemplos sobre cmo se sirven de este medio sin censura para propagar informaciones equivocas, amenazar o divulgar las imgenes de sus atentados. No olvidemos, que antes de la aparicin de Internet los grupos terroristas dependan de los medios de comunicacinexistentesparapoderdifundirsusmensajesosusacciones.De esta manera, los grupos estn consiguiendo trasmitir una imagen interna de vigor, fortaleza y pujanza, y sus mensajes estn alcanzando un impacto global18. Todo para intentar minar la moral de los EE.UU y sus aliados, y fomentar la percepcin de vulnerabilidad de esas sociedades19. Pero al mismo tiempo, los terroristas se han dedicado a divulgar imgenes, textos y videos sobre los ataques que estn soportando los musulmanes, con el objetivo de incitar a la rebelin y a la lucha armada, se trata de lo que el socilogo francs Farhad Josrojavar denomina frustracin delegada20, es
MERLOS GARCA Alfonso, Internet como instrumento para la yihad, Araucaria,v.8,n016(diciembre2006),diciembre,pp.8099,(p.83). 19 Ibd. 20 JOSROJAVARFarhard,LosnuevosmrtiresdeAl.EdicionesMR,Madrid,2003.
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decir, la rebelin ante la injusticia que sufren otras personas, pero tambin paralevantarlamoraldeloscombatientes. Adems, Internet est ampliado significativamente las posibilidades de conseguir publicidad por parte de los grupos terroristas, dado que ya no tienen que estar sometidos a la voluntad de los medios de comunicacin a la hora de dar las noticias o trasmitir sus mensajes. As, por ejemplo, los videos de las torturas, las splicas y/o el asesinato de rehenes como Nicholas Berg, Eugene Armstrong y Jack Hensley, circularon descontroladamente por numerosos servidores y portales de Internet, y slo despus fueron recogidos por los medios de comunicacin de todo el mundo. Pero en la red tambin se pueden encontrar las webs del Ejrcito Republicano Irlands (IRA), Ejrcito de Liberacin Nacional Colombiano (ELN), las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Sendero Luminoso, ETA) el Hezbollah, etc, en las que se difunden la historia de la organizacin y de sus actividades, el examen detallado de sus antecedentes sociales y polticos, las biografas de sus dirigentes, fundadores y hroes, la informacin sobre sus objetivos polticos e ideolgicos, las crticas de sus enemigosy,hasta,eldiariodenoticiasylasimgenesyladescripcindesus acciones, etc. Adems, se estn valiendo de los foros, los blogs y los sites de distribucin para hacer pblicos sus puntos de vista y facilitar enlaces con otras pginas y, as, poder interactuar con otros consumidores de este tipo depginas. Asimismo la red est sirviendo para reclutar a miembros, de la misma manera que algunas personas la usan para ofrecer sus servicios, aunque es cierto que en la inmensa mayora de los casos la captacin se produce a travs de lazos de amistad y de trato personal21. No obstante, desde los propios crculos yihadistas se admite que las imgenes que circulan por Internet de los atentados estn contribuyendo a detraer para la yihad a jvenes musulmanes que hasta el visionado de ese material no
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SAGEMAN Marc, Understanding terror networks. University of Pennsylvania Press,Philadelphia,2004.
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habancomprendidoelimpactoylosefectosquelanocinmusulmanatiene haciaelexterior22. Otro papel que juega Internet para el terrorismo, es el ser una fuente inagotable de documentacin. La red ofrece por s sola cerca de mil millones de pginas de informacin, gran parte de ella libre y de sumo inters para los grupos terroristas, ya que stos pueden aprender una variedad de detalles acerca de sus posibles objetivos (mapas, horarios, detalles precisos sobre su funcionamiento, fotografas, visitas virtuales, etc), la creacin de armas y bombas, las estrategias de accin, etc. Pero, adems, en la World Wide Web hay decenas de sitios en los que se distribuyen manuales operativos23 donde se explica como construir armas qumicas y bombas, cmo huir, qu hacer en caso de detencin policial, cmo realizar secuestros, etc. Evidentemente, este tipo de documentos no sustituyen el adiestramiento en la vida real, pero en casos concretos pueden ser de gran utilidad. Por ejemplo, los terroristas de los atentados de Londres, el 7 de julio de 2005, fabricaron los explosivos con frmulas obtenidas a travs de Internet24. Adems, Internet les est proporcionando medios baratos y eficaces de interconexin. A travs de la red, los lderes terroristas son capaces de mantener relaciones con sus propios integrantes y con los miembros de otros grupos. Los mensajes va correo electrnico se han convertido en la herramienta fundamental para la comunicacin entre las faccionesqueestndispersasportodoelmundo.Lastcnicasqueseemplea para ocultar la informacin de este tipo de mensajes pueden ser la estenografa25, la encriptacin26 y los semforos rojos27. Pero tambin se
MERLOSGARCAAlfonso,LaevolucinestructuraldeAlQaeda:ventajasoperativas y desafos para el contraterrorismo. Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa, Tesis DoctoraldelaUniversidadComplutensedeMadrid,2008. 23 Por ejemplo, El arte del secuestro, Manual del terrorista, La guerra dentro delasciudades,etc. 24 JORDN Javier y TORRES R. Manuel, Internet y actividades terroristas: el caso del 11M, en El profesional de la informacin, v. 16, n. 2 (marzoabril, 2007), pp. 123130(p.128). 25 Permite el ocultamiento de mensajes u objetos, dentro de otros, llamados portadores,demodoquenosepercibasuexistencia.
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pueden colgar mensajes en el servidor corporativo privado de una empresa predeterminadaparaqueoperativos/receptoresrecupereny,acontinuacin, eliminen el comunicado sin dejar rastro alguno; o manipular pginas electrnicas de empresas privadas u organismos internacionales para crear en ellas ficheros adjuntos con propaganda; u ocultar datos o imgenes en website de contenido pornogrfico. Aunque, no obstante, entre los mtodos ms creativos para establecer comunicaciones est la de utilizar cuentas de correo electrnico con nombres de usuarios y claves compartidas. As, una vez acordadas las claves, los terroristas se las comunican por medio draft, messages o borradores. La forma de comunicacin es sencilla, el emisor escribe un mensaje en esa cuenta y no lo manda sino que lo archiva en el borrador, y el destinatario, que puede estar en otra parte del mundo, abre el mensaje, lo lee y lo destruye, evitandoque puedaserinterceptado.Elacceso a los buzones se hace desde cibercafs pblicos, con lo que es imposible saberquinenunmomentodadohaaccedidodesdeunordenadorconcreto. Pero los terroristas no slo emplean la red para comunicarse sino tambin para coordinarse y llevar a cabo sus acciones. La coordinacin, como acabamos de comprobar, la consiguen mediante una comunicacin fluida a travs de Internet, y la ejecucin puede implicar desde un ataque lo suficientemente destructivo como para generar un temor comparable al de los actos fsicos de terrorismo como otro tipo de actividades que repercuten de manera diferente a la poblacin, pero que son igual de efectivas, como pueden ser el envo masivo de email o la difusin de un virus por toda la red. Y,porltimo,slonosrestamencionarlafuncinqueejercelared para facilitar el adoctrinamiento ideolgico del grupo y de sus simpatizantes. Internet facilita enormemente la adquisicin de artculos y librosdecarcterradical,ascomolaaudicindesermonespronunciadosen entornos clandestinos28. Sin el acceso a travs de la red, la obtencin de ese
Codifica o cifra una informacin de manera que sea ininteligible para cualquier intruso,aunquesepadesuexistencia. 27 Consiste en que un cambio de color de una imagen o del fondo de una fotografa en una pgina preestablecida se convierte en un signo, en una seal que esconde un significado (una orden de ataque, la fecha y el lugar para una reunin) entre losterroristasinvolucradoseneseprocesodecomunicacininterna. 28 Ibid.,p.125.
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tipodematerialesresultaramuchomscompleja,lentaeinsegura29.Deesta manera, los foros y los blogs se han convertido en la herramienta perfecta para el intercambio doctrinario y la distribucin de materiales tanto escritos como audiovisuales. Ms an, cuando en los primeros suelen registrarse destacados miembros de las organizaciones terroristas, que con objeto de evitar los inconvenientes asociados a la inestabilidad de sus web oficiales, utilizan estas plataformas para colgar nuevos comunicados y enlaces hacia nuevos documentos. Por este motivo, estos foros suelen estar sometidos a varias medidas de seguridad30. Por ejemplo, es frecuente encontrar contraseas de entrada para prevenir la sobrecarga de las mismas, o que estn sometidos a la censura interna de sus administradores para evitar envosquecontradiganelmensajeyihadista. 5.2. ElusopasivodeInternetporpartedelosEstados. Los Estados, en primer lugar, estn empleado el ciberespacio para conseguir informacin de sus posibles enemigos potenciales. El ciberespionajeesalgocomnhoyenda,primerofueelindustrialyastese le ha unido ahora los Estados. En ambos casos, se trata de hackers o cibersoldados que se introducen en un servidor mediante un software, archivosadjuntosdecorreoelectrnicooaprovechandolasvulnerabilidades de los navegadores de Internet, con el fin de poder conseguir los passwords necesarios para adentrarse en un determinado sistema y robar informacin, controlar webs, tomar el mando de los ordenadores, borrar ficheros, formatear el disco duro, averiguar las actividades que est realizando el usuario, capturar pantallazos, etc. De esta manera, los Estados pueden conseguir informacin que puede resultar muy valiosa para sus intereses porque les permite obtener o hacer desaparecer los datos sobre los avances de otros pases en cuestiones relacionadas con las operaciones defensivas y ofensivas. Pero tambin estn empleando la red para daar sistemas de comunicacin. Existen mltiples ejemplos que evidencia esto, incluso en
WEIMANN Gabriel, Terror on the Internet. The new arena, the new challenges. UnitedStatesInstituteofPeacePress,Washington,2006. 30 TORRES SORIANO Manuel Ricardo, La dimensin propagandstica del terrorismo yihadistaglobal.TesisDoctoraldelaUniversidaddeGranada,2007,p.260.
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casos de confrontacin blica, porque en una guerra resulta prioritario neutralizar el enemigo y, por ello, se atacan sus sistemas de defensa, vas de transporte,fbricasdearmamento,estacionesdeenergaydemselementos logsticos. Adems, muchos sistemas de armamentos, radares y cuartales generalesdependendelavelocidadyfuncionalidadqueofrecenlossistemas de computadoras para garantizar su operabilidad, as cualquier pas que intenteadministrarsusfuerzasarmadassinestasredesseencontrarenuna desventaja enorme ante un oponente que est completamente interconectado por redes de comunicaciones. No olvidemos que durante la Guerra de Golfo el primer blanco atacado fue la red de comunicaciones iraqu, y una vez que fueron cortadas stas los iraqus nunca volvieron a recuperarcompletamentesucapacidadoperacional. Asimismo los Estados estn utilizan el ciberespacio para generar confusin y desinformacin, y para ello estn recurriendo a la difusin de noticias falsas como veraces, noticias incompletas y silencios informativos. Las primeras estn relacionadas la divulgacin de hechos que no son reales, y para conseguir esta manipulacin informativa emplean la falta de autenticidad de las fuentes, la ausencia de fiabilidad en los contenidos y la seleccin de los medios de comunicacin y los medios para trasmitirla. De estas tres frmulas, las dos primeras tienen como finalidad la instrumentalizacin de los propios medios de comunicacin convirtindolos en agentes propagandistas involuntarios y, de ese modo, lograr que la opininpblicaleconcedaunacredibilidadalosmensajespropagandsticos que de otro modo nunca le concedera31. La tercera frmula, en cambio, consiste en dar acceso exclusivo a las supuestas noticias veraces a aquellos medios de comunicacin que o bien no cuestionarn su autenticidad, por carecer de independencia respecto del propagandista, o siendo independientes no podrn cuestionar la veracidad de las noticias propagandsticasporqueselesimpidelaconstatacinconloshechosuotras fuentes de informacin32. Por otra parte est la estrategia de las noticias incompletas consiste en lanzar cabeceras de noticias pero sin concreta su contenido, es decir, son como globos sonda, y por otra, el silencio
CATALN Manuel y VERES Luis, Estrategias de la desinformacin, en Actas del seminario: Estrategias de la desinformacin. Biblioteca Valenciana, Valencia, 2004, p.2. 32 Ibid.,p.3.
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informativo, que no es otra cosa que silenciar, total o cuasitotalmente, las noticias, consiguiendo as que la opinin pblica centre su atencin y su influencia en otros sucesos ajenos a la contienda33. En todo caso, cualquiera deestasestrategiaspuedeserrealmenteimportanteeinclusopodrallegara decidir, por ejemplo, el resultado de una contienda blica. Slo habra que fijarnosenlaguerradeKosovo,dondeelgobiernoSavoMilosevicdesarroll una campaa propagandstica basada en el silencio informativo oficial y la difusin de la propaganda como informacin, que slo pudo ser contrarrestada gracias a que la OTAN evit en todo momento daar los sistemas vitales de conexin a Internet para que la poblacin serbia tuviera la posibilidad de acceder a fuentes externas de informacin y, a su vez, esto permiti la proliferacin de numerosas web que presentaban informacin alternativaalagubernamental. Por ltimo, slo nos restamencionarlatctica de bloquearlas web de las instituciones de otros pases. Esto es tan fcil que cualquiera medianamente organizado y con ciertos conocimientos informticos podra hacerlo. Por ejemplo, slo basta con enviar automticamente miles de mensajes idnticos con el mismo contenido reprobatorio o con un mensaje ilegible de cientos de caracteres, o difundir un virus de carcter masivo, porque los gusanos permiten realizar un ataque que puede llegar a desembocaren unaautntica reaccin en cadena, yaquese van propagando por mltiples servidores en los que instala su software; o habilitar pginas web para que sus seguidores con un slo movimiento de ratn pudieran contribuirasaturarundeterminadoservidor,etc.34 6. LOS ESTADOS Y LOS GRUPOS TERRORISTAS SE PREPARAN PARALACIBERGUERRA. Todos, Estados y grupos terroristas, se estn preparando para la ciberguerra. Por tal motivo, los Estados estn dirigiendo sus acciones hacia tres frentes distintos: los sistemas de control de comunicaciones, la creacin de ejrcitos de cibersoldados y el establecimiento de organismos gubernamentales que eviten los posibles ataques cibernticos; mientras que
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Ibid.,p.3. DACHA Camilo Jos, Historia de nunca acabar, en Revista Latinoamericana de ComunicacinChasqui,n85(marzo,2004),pp.6671.
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los grupos terroristas se estn dedicando a buscar a expertos informticos para la causa, ya sea mediante la contratacin o la adhesin, al mismo tiempo que procuran que sus miembros se familiaricen con este tipo de tcnicasyherramientas. 6.1.Lossistemasdecontroldecomunicacin. LavigilanciaentreEstadossiemprehaestadopresente,esloquese conoce como guerra preventiva, lo que sucede es que ahora se ha trasladado a un entorno virtual mediante sistemas de control de comunicacin como son: Echelon, Enfopol, Carnivore y Dark Web. El primero, el Sistema Echelon o la Gran Oreja, fue creado en la dcada de los aos 70 por EE.UU, pero ms tarde se le unieron Gran Bretaa, Canad, Australia y Nueva Zelanda. Su objetivo inicial era controlar las comunicacionesmilitaresydiplomticasdelaUninSoviticaysusaliados. Pero en la actualidad es utilizado para localizar tramas terroristas y planes de narcotrfico, inteligencia poltica y diplomtica. Su funcionamiento bsico consiste en situar innumerablesestaciones deintercepcin electrnica en satlites y en otros puntos para capturar las comunicaciones establecidas por radio, satlite, microondas, telfonos mviles y fibra ptica. Despus estas seales recepcionadas son procesadas por una serie de supercomputadorasquerecibenelnombredeDiccionariosyquehansido programados para que busquen patrones especficos en cada comunicacin, ya sean direcciones, palabras o, incluso, verificaciones. La idea de este proyecto es detectar determinadas palabras consideradas peligrosas para la seguridad nacional de los Estados Unidos o para los pases participantes en el proyecto. Tal es as, que se estima que cada media hora se interceptan cercademilmillonesdemensajesqueluegosonfiltradosmediantediversos parmetros de bsqueda para extraer los datos de inters para cada pas. El problema al que se est enfrentando el programa es la saturacin de informacin, y eso que a cada Estado participante se le asigna un rea de control determinada. As, a Canad le corresponde el control del rea meridional de la antigua Unin Sovitica; a los EE. UU gran parte de Latinoamrica, Asia, Rusia asitica y el norte de China; a Gran Bretaa, Europa, Rusia y frica; a Australia, Indochina, Indonesia, y el sur de China; y a Nueva Zelanda, la zona del Pacfico Occidental. Pero pese a todo, Echelon est atravesando serios problemas por el exceso de informacin y porunenvejecimientodesusistema.
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El segundo, el Enfopol35 es consecuencia directa del deseo de los gobiernos europeos de no quedarse atrs en esta carrera de escuchas cibernticas. Por esta razn, pusieron a funcionar su propio plan de interceptacindetelecomunicaciones.Enfopolintentaimponersusnormasa todos los operadores europeos de telefona fija y mvil para que la polica secreta europea tenga acceso total a las comunicaciones de sus clientes, as como a la informacin sobre los nmeros marcados y los nmeros desde los que se llama. En el caso de Internet, los proveedores deben facilitar <<una puerta de atrs>> para que puedan penetrar a sus anchas por los sistemas privados. Adems estos proveedores estn obligados a informar sobre los datos personales de sus clientes (datos de correo electrnico y claves privadas). Todo sin que sea necesaria una orden judicial36. Pero todava es ms exigente para la criptografa. Se pide que slo se permitan este tipo de servicios siempre que estn regulados desde un tercero de confianza, que debernentregarautomticamente cuando lesea solicitado: la identificacin completa del usuario de una clave, los servicios que usa y los parmetros tcnicosdelmtodousadoparaimplementarelserviciocriptogrfico. Otro de los programas es el Carnivore37, un sistema que ha sido diseado por la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) para capturar aquellos mensajes de correo electrnico que sean sospechosos de contener informacintilparalaagencia.Seespeculainclusoqueseacapazdeespiar el disco duro del usuario que se considere sospechoso y, todo ello, sin dejar rastro de su actividad. Para ello, se coloca un chip en los equipos de los proveedores de servicios de Internet para controlar todas las comunicaciones electrnicas que tienen lugar a travs de ellos, as cuando encuentra una palabra sospechosa, revisa todos los datos del correo
El programa fue acordado, el 17 de enero de 1995, mediante un procedimiento escritoconsistenteennotasdetlexentrelosministroscomunitariosdelaUnin Europea. No hubo debate pblico sobre el mismo, ni siquiera se realizaron consultas a los parlamentos nacionales ni europeo. Es ms, la resolucin no fue publicadaoficialmenteenelDiarioOficialdelasComunidadesEuropeashastael 4 de noviembre de 1996, y no fue aprobada por el Parlamento Europeo hasta el 7 de mayo de 1999, justo un ao despus de que la Revista Telepolis destapara el asunto. 36 AOVERJulin,EchelonyEnfopolnosespan.En: http://www.nodo50.org/altavoz/echelon.htm. 37 DespuselFBImodificelnombre,denominndoleDCS1000
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electrnico que circulan por el ordenador de esa persona, rastrea las visitas que hacen a sitios de la red y las sesiones de chat en las que participa. Esto junto con el control de las direcciones de IP y de los telfonos de conexin, permite la deteccin de lo que consideran movimientos sospechosos en la red38. No obstante, sta aplicacin forma parte de un programa ms complejo y amplio de vigilancia, llamado Cyber Knight (Caballero ciberntico), el cul incluye diversas bases de datos que permiten al FBI cruzar informacin proveniente de emails, salas de chat, messenger y las llamadas telefnicas realizadas a travs de Internet39, y un sistema llamado Magic Lantern que permite acceder y apropiarse de las contraseas de los sospechososqueusencorreoelectrnicoencriptadoensuscomunicaciones. En esta misma lnea est el programa Dark Web, pero en este caso se centra principalmente en las actividades terroristas. Este proyecto desarrollado por el Laboratorio de Inteligencia Artificial de la Universidad de Arizona utilizan tcnicas como el uso de araas y anlisis de enlaces, contenidos,autora, opiniones y multimedia para poder encontrar, catalogar y analizar actividades de extremistas en la red. Una de las herramientas desarrolladas en este proyecto el Writeprint, extrae automticamente miles de caractersticas multilinges, estructurales y semnticas para determinar quinestcreandocontenidoannimosonline.Hastaelpuntoquepuede examinar un comentario colocado en un foro de Internet y compararlo con escritos encontrados en cualquier otro lugar de la red y, adems, analizando esas caractersticas, puede determinar con ms del 95% de precisin si el autor ha producido otros en el pasado. Por tanto, el sistema puede alertar a losanalistas cuando el mismo autor produce nuevoscontenidos,as como el lugar donde estn siendo copiado, enlazado o discutido40. Pero el Dark Web tambin utiliza un complejo software de seguimiento de pginas, para lo que emplea los spiders de los hilos de discusin de bsqueda y otros contenidos con el objetivo de encontrar las esquinas de Internet, en los que lasactividadesterroristasseestnllevandoacabo.
BUSNBUESACarlos,ControlenelCiberespacio.En: http://www.uned.es/ntedu/espanol/master/segundo/modulos/podery control/poder.htm 39 Ibd. 40 Ver el siguiente artculo: http://www.laflecha.net/canales/blackhats/elproyecto darkwebrastrearalaactividadonlinedeterroristas/

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6.2.Lacreacindeejrcitosdecibersoldados. Probablemente, los programas militares ms secretos y ambiciosos desde la era nuclear sean los que se centran en el mundo de la informtica. Sin lugar a dudas, se debe estar desarrollando sofisticadas herramientas informticas capaces de desmantelar las defensas enemigas, de sembrar el caos en las comunicaciones o de falsificar los datos sobre las posiciones de las tropas. Por este motivo, un gran nmero de Estados estn creando ejrcitos de cibersoldados que puedan hacer frente a esta nueva amenaza y lanzar la suya propia. Por ejemplo, EE.UU ha reunido un grupo de hackers de elite que se estara preparado para luchar en caso de que se desencadenase una ciberguerra. Es lo que se conoce como Joint Functional Component Command for Network Warfare (JFCCNW), un cuerpo que renepersonaldelaCIA,FBI,AgenciaNacionaldeSeguridad,miembrosde los cuatro ejrcitos e incluso civiles y militares de los pases aliados de EEUU, y que tiene como funcin defender a todo el sistema informtico de las instituciones del Estado, destruir redes, entrar en los servidores de posibles enemigos para robar o manipular informacin y daar las comunicaciones rivales hasta inutilizarlas. Adems, los soldados norteamericanos y los agentes de la CIA y el FBI estn aprendiendo a defenderse de la infoguerra mientras juegan al videojuego The Day After in Cyberspace41. En Alemania, la Unidad Estratgica de Reconocimiento del Ejrcito Alemn se ha desplegado para coordinar un equipo de soldadosque estn involucrados en el ensayo de nuevos mtodos de infiltracin, manipulacin y explotacin e incluso la destruccin de las redesinformticas.Porello,esteequipoestaprendiendoainstalarsoftware maliciosos en ordenadores sin el conocimiento de los usuarios, robar contraseas y datos confidenciales, etc. Como podemos comprobar, todos los pases occidentales, o por lo menos los europeos, estn siguiendo las mismastcticas. Otro modelo es el chino, que ha ido ms all y ha creado una estructuradereservaespecializadaentelecomunicaciones,quecuentaconel apoyo de un contingente de personal altamente capacitado de expertos en
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Creado por la Random Corporation (http://www.rand.org), principal industria militardelpas,elvideojuegomuestraterroristasatribuyndoseatentadospore mailconremitenteannimoysabotajesinformticosalBancodeInglaterra.
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computacin, peritos en el monitoreo de redes y unidades de telecomunicaciones por radio. Adems, las fuerzas de reserva hoy en da tienen capacidad para hacer algo que queda fuera, incluso, del alcance del EjrcitodeLiberacinNacional(ELN)comoesempleararmaselectrnicasy de informacin para alcanzar a un adversario en otro continente42. Por ello, entre sus funciones se encuentran: interrumpir el sistema de informacin, sabotear la estructura para la conduccin de operaciones, debilitar la capacidad para contrarrestar una ofensiva, dispersar las fuerzas, armas y fuego del enemigo, logrando al mismo tiempo la concentracin de las fuerzas, armas y fuego de las unidades propias, confundir al contrario y lanzar simultneamente una ataque sorpresivo de informacin para que tome una decisin errnea o bien realizar una accin equivoca43. Adems, el ELNhaincorporadotcticasdeguerracibernticaenejerciciosmilitaresyha creado escuelas que se especializan en la guerra informtica. Tambin est contratandoagraduadoseninformticaparadesarrollarsuscapacidadesen laguerracibernticay,as,crearunejrcitodehackers.Todo,talvezporque loschinossehandandocuentaque,demomento,nopuedenganaraEE.UU en un guerra convencional y, por tanto, estn buscando nuevos campos de batalladondepuedansersuperiores,comoenelciberespacio44.Otromodelo es el coreano, donde una academia militar especializado en guerra informtica est instruyendo, durante casi dos dcadas, a 100 cibersoldados cada ao en tcnicas de creacin de virus, penetrar en sistemas, programar sistemasguiadosdearmas,etc. 6.3. Establecimientos de organismos gubernamentales para luchar contra losposiblesataquescibernticos. Un gran nmero de gobiernos estn creando Oficinas de Seguridad Informtica, para que desde la presunta legalidad combatan los posibles ataques cibernticos. As, por ejemplo, slo por citar algunas experiencias, el gobierno japons ha establecido un equipo antiterrorista compuesto por unos 30 especialistas informticos y un responsable de la
THOMAS,Op.Cit.,p.76. Ibd. 44 BROOKES Peter, Contrarrestando el arte de la guerra informtica, en Grupo de EstudiosEstratgicos,n2011(octubre,2007).En: http://www.gees.org/articulo/4637/
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Oficina de Seguridad del Gobierno; en EE.UU es la Agencia de Seguridad Nacionallaresponsabledeobteneryanalizarlainformacintransmitidapor cualquier medio de comunicacin, y de garantizar la seguridad de las comunicacionesdelgobiernocontralasagenciassimilaresdeotrospases;en Australia es la Organizacin Australiana de Inteligencia de Seguridad la encargada de obtener y difundir informacin de inteligencia sobre las capacidades, intenciones y actividades de individuos u organizaciones que puedan tener relacin con los intereses australianos o el bienestar de sus ciudadanos; en Alemania se acaba de crear la Oficina Federal para la Seguridad de las Tecnologas de Informacin (BSI), que ser una especie de centro de vigilancia de datos para las agencias gubernamentales; en China, el Ejrcito de Liberacin Popular ha constituido el Centro de Guerra de la Informacin para que dirija las acciones en relacin a la ciberguerra; en EspaaeslaSecretaradeEstadodeSeguridadelrganoquetienequevelar porlaproteccindelasinfraestructurascrticasnacionales,etc. 6.4. Labsquedadeexpertosinformticos LosgruposterroristasylosEstadosestnacudiendoalosantiguos pases de ideologa comunista o a pases como Pakistn o India para contratar a expertos informticos que se dejan seducir por aquellos que puedan pagar sus servicios a un buen precio, sin importarles los fines a los que estn dirigidas sus acciones. De ah, que se este acuando un nuevo termino los hackers mercenarios, porque todos han aprendido que un puado de hackers puede infligir graves daos a los sistemas de informacindecualquiergranpas,ylosexpertosinformticoslosabenyse venden al mejor postor. Por ejemplo, durante la Guerra del Golfo, segn informaciones de Pentgono, un grupo de hackers holandeses se ofrecieron aSaddamHusseinparainterrumpir,porunmillndedlares,eldespliegue militar estadounidense en Oriente Medio, pero el mandatario irak rechaz la oferta45. Por tanto, ya no se trata de un grupo de personas que buscan fama entrando en los ordenadores, por ejemplo, del Pentgono, ahora son personas individuales o grupos de personas que trabajan a cambio de dinero.
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TOFFLER Alvin, Onward CyberSoldiers, en Time Magazine, vol. 146, n 8 (agosto,1995).
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6.5. Lafamiliarizacinconlasherramientasinformticas. Actualmente los miembros de los grupos terroristas deben tener irremediablemente conocimientos bsicos informticos porque la coordinacin, la comunicacin, la instruccin, el adoctrinamiento o la obtencindeinformacinseproducenenlamayoradeloscasosatravsde la red. Por eso, en muchos de sus foros y blogs se distribuye informacin sobre como comunicarse a travs del correo electrnico de manera eficaz y segura,perpetuarunataqueciberntico,difundirnoticiaseinformacin,etc, y de ah, que la prxima generacin de terroristas crecer familiarizada con las herramientas del mundo digital, ms an cuando el uso de las nuevas tecnologasseestgeneralizandoentodoelmundo. 7. CONCLUSIONES. En un mundo donde, cada vez ms, los sistemas de informacin controlan las funciones bsicas de las infraestructuras como son el trfico areo, la distribucin energtica, las redes telefnicas, los sistemas de transmisin bancaria y de los mercados de valores, los archivos personales del sistema nacional de salud, la seguridad nacional, etc, nos hace ms vulnerables frente a este nuevo tipo guerra, la ciberguerra. Ms an, cuando los ataques cibernticos pueden ser perpetuados por cualquier persona, y slo es necesario disponer de los conocimientos informticos suficientes y de un ordenador con conexin a Internet. Adems, hay que tenerencuentaque,pormuchoqueseempeenlasagenciasosecretariasde seguridad de los Estados, es imposible garantizar la seguridad total de los sistemas, porque con frecuencia stos estn mal configurados o, de manera inadvertida,seempleandeunaformaqueloshacenmsvulnerablefrentea posibles amenazas. Pero tambin porque el personal interno o contratista pueden actuar para provocar una brecha en el mismo, o porque un antiguo empleado disgustado desactive las computadoras despus de haber sido despedido, o simplemente porque un hackers o cibersoldado se adentre en un sistema. Por lo tanto, la ciberguerra y el ciberterrorismo no pertenecen a la ciencia ficcin sino que es un hecho que se puede hacer realidad en cualquiermomento,aunquedemomentonosehaproducidoningnataque deestetipoenunainfraestructuravital.
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En cualquier caso, la ciberguerra es una forma de guerra asimtrica,enlaqueelordenadoreselarma,lared,elcampodebatallayla informacin,lasbalas.Adems,penetrarenunaredinformticailegalmente e introducir virus capaces de infectar miles de computadoras en slo segundos, se torna cada vez ms sencillo. No se necesita, como en otras formas de enfrentamiento, tener sofisticado armamento y un gran ejrcito o estar prximos al blanco a batir, y pueden originarse desde cualquier parte del mundo, e incluso simultneamente de lugares distantes unos de otros, sin tener que correr grandes riegos. Por si fuera poco, la continua proliferacin de nuevas herramientas informticas, as como su libre acceso ydiseminacin,hacemsdifcillaidentificacindelpresuntoatacanteyms fcil mantener el anonimato, y por ende, sus efectos pueden ser igual de devastadores que la guerra convencional, con lo cual en los ltimos tiempos seestnmultiplicandolasciberescaramuzascibernticas. De esta forma, el ciberespacio se ha convertido en un nuevo teatro de operaciones donde se libran algunas de las batallas militares y de inteligencia ms importantes del mundo moderno, en lo que se refiere a propaganda, bloqueo de acceso a sistemas informticos y defensa de algunos pases. Esto est haciendo que muchas de las tcticas y estrategias militares resulten inapropiadas, obsoletas, incapaces de abordar la dinmica vertiginosa de la informacin46, e indudablemente, esto est obligando a los Estados, como hemos podido analizar, a producir cambios en sussistemasy medios de seguridad, incluido sus ejrcitos y sus estrategias defensivas y operativas, con todo lo que ello conlleva. De esta forma, la poltica de seguridad nacional y supranacional se extiende as hoy a todas las formas y aspectosdecomunicacinelectrnica. La solucin para que exista un sistema de seguridad estable y totalmente eficaz solamente es posible suprimiendo Internet, pero esta alternativa no es, lgicamente, razonable en mundo como el actual, pese a lasexcepcionesparticularescomosonlasdelosEmiratosrabesoCoreadel Norte. Pero de momento las soluciones de seguridad existentes, todava estn muy lejos de ser aptas para hacer frente realmente a la posible
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SIERRACABALLEROFrancisco,Infoguerraysociociberntica.Lapotenciainmaterial delosejrcitos.En: http://sapiens.ya.com/cedicom/biblioweb/infoguerra.pdf
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amenaza que las acciones de la ciberguerra representan, y es probable que esta situacin se mantenga hasta que la amenaza se convierta en realidad. No obstante, es cierto, que la mayora de los Estados estn poniendo en funcionamiento medidas preventivas, pero todava stas se encuentran lejos desolventarelproblema. BIBLIOGRAFA
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ElCentrodeGravedadylaactuacindel GeneralPetraeusenIraq.Unaposible explicacinentrminosde contrainsurgencia
PedroFuentetajaRubio BernabGutirrezCarmona
1. ANTECEDENTESEINTRODUCCIN Robert F. Kennedy asegur que la victoria estaba probablemente ms all de nuestras manos al referirse a la guerra de Vietnam. Guerras posteriores como la de los rusos en Afganistn o la reciente guerra en Iraq hansidoigualmentecatalogadascomoguerrasinganables.Estosconflictosno sirvieron para profundizar en lo que significaba la lucha contra la insurgencia por parte de un ejrcito convencional. Tan slo recientemente con la actuacin del General Petraeus en Iraq y sus doctrinas contrainsurgentes se ha empezado a hablar entre los militares y polticos estadounidensesdeguerraganableparaIraq. Hasta la llegada del General Petraeus, muchos expertos convenan en que la contrainsurgencia norteamericana en Iraq haba sido tan torpe como la nueva insurgencia haba sido astuta. El grave deterioro que experiment el escenario iraqualiment las esperanzas de los insurgentes y yihadistasdederrotaraEstadosUnidos,quebrandodeestaformasuestatus de potencia mundial. Al Qaeda confiaba en repetir as la proeza del
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Afganistn de los aos ochenta, que en su opinin haba provocado el derrumbedelaURSS. En el ao 2004, la violencia y el caos haban convertido el pas en una autentica pesadilla para sus habitantes y para las propias fuerzas internacionales. La posibilidad de una retirada norteamericana que sumira definitivamenteaIraqenlaguerracivilparecareal. En este contexto, el Ejrcito de los Estados Unidos tuvo que comenzaradesarrollaroperacionesdecontrainsurgenciaalasquenoestaba adecuadamente preparado y en las que inicialmente obtuvieron poco xito. Sinembargo,estasituacincomenzacambiardeformamuysignificativaa partirde2008,cuandode1500ataquessemanalesalolargodel2007,sepas aunos150(vaselagrficaacontinuacin). GrficaMuertesdeCiviles20032009,Iraq1
La puesta en prctica de una serie de novedosas iniciativas contrainsurgentes, publicadas en el Manual de Contrainsurgencia2 (o FM 324) dirigido por David Petraeus3 vendra a estar detrs de lo que el propio
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http://www.iraqbodycount.org/database/ UNITED STATES DEPARTMENT OF THE ARMY, The U.S. ArmyMarine Corps Counterinsurgency Field Manual: U.S. Army field manual no. 324: Marine Corps Warfightingpublicationno.333.5,TheUniversityofChicagoPress,2007 David Howell Petraeus es un General del Ejrcito de los Estados Unidos, actualmente comandante del CENTCOM. Anteriormente, comandante de la FuerzaMultinacionaldesdefebrerode2007hastaseptiembrede2008enIraq.
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generalhadenominadocomoxitofrgil.Estemanualvendraallenarun vaco que exista dentro de la doctrina militar estadounidense, dominada hasta entonces por la doctrina militar convencional4. De igual forma se establece un concepto de contrainsurgencia (COIN) que sita a la poblacin comoobjetivocentraldelamisin.Sinembargo,debetenerseenmenteque, como han sealado los propios autores del Manual FM 324, no hay una frmula nica y mgica para llevar a cabo una operacin COIN. En definitiva,esunelementosubjetivo,queseprestaainterpretacin. 2. OBJETIVODELAPONENCIA 2.1 Contexto Los conflictos armados a los que el ejrcito norteamericanoy otrosestn haciendo frente en Iraq y Afganistn entran dentro de lo que los expertos denominan guerra asimtrica. Esto es, una guerra que se da entre dos o ms enemigos que son desiguales y tienen fuerzas dispares. Por ejemplo, entre EEUU (fuerza convencional) y los distintos grupos o facciones insurgentesenIraq(fuerzanoconvencional). ComohasealadoelGeneralPetraeus,losconflictosasimtricos(o conflictos de baja intensidad para algunos expertos del Pentgono5) son un tipo de guerra en la que Estados Unidos muestra su debilidad: La abrumadora superioridad de los EEUU en las operaciones militares convencionales hace que sea poco probable que un futuro enemigo nos enfrente directamente. En lugar de ello, nos atacarn asimtricamente, evitando as nuestros puntos fuertesla potencia de fuego, maniobra y
LaimportanciadeestehechohasidosealadaporelcoronelCOLLINSJosephJ., A manual for all seasons: Military doctrine civilian leaders would be wise to read,ArmedForcesJournal,(Mayode2009) Colonel DREW Dennis M., Insurgency and Counterinsurgency: American Dilemmas and Doctrinal Proposals,Small Wars Journal, (Septiembre 2001) www.smallwarsjournal.com
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tecnologay nos atacarn a nosotros y a nuestros aliados en la forma que losinsurgentesenIrakyAfganistnempleanhoy6. En las guerras asimtricas, la victoria no se consigue ganando batallas. Djennos introducirles un breve ejemplo de lo que estamos hablando. En una conversacin en Hanoi, en 1975, se poda escuchar lo siguiente: T sabes que nunca habis ganado en el campo de batalla, comentabauncoronelnorteamericano. Eso puede ser cierto, pero es irrelevante, contest un coronel comunistavietnamita. Este dilogo sealaba que la guerra asimtrica no es un asunto de aniquilar al enemigo, no es un asunto de ganar batallas7. Estados Unidos perdi la guerra de Vietnam habiendo ganado la mayora de combates, teniendo superioridad militar, tecnolgica, econmica, etc. Esto es, precisamente, lo que el ejrcito norteamericano no haba entendido ni asimilado a principios de 2003. Como el experto en contrainsurgencia, John Nagl, ha comentado: Cuando los EEUU invadieron Iraq en el 2003, casi ninguno de los lderes militares o polticos conoca qu era la contrainsurgenciaycmosellevabaacabo8.Enestecontexto,lapublicacin en el 2007 del Manual FM 324 dirigido por el General Petraeus junto a un nutrido grupo de expertos en contrainsurgencia9 llen ese vaco que la
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General PETRAEUS David Aprender acerca de las Operaciones de Contrainsurgencia: Observaciones tras haber servido en Irak, Military Review, (MayoJuniode2006) Puede decirse que hay tres escuelas de contrainsurgencia. La primera de ellas tendra al enemigo como centro de accin. La segunda hara hincapi en el terreno.Latercera,queeslaqueaquseproponeparaelcasodeIraq,secentraen la poblacin. David Kilcullen, SmallWars Center of Excellence Counterinsurgency Seminar07,26deSeptiembrede2007,Quantico,Virginia JohnNaglesPresidentedelCenterforaNewAmericanSecurity.www.cnas.com General Raymon T. Odierno, Teniente General James F. Amos, Teniente General JamesN.Mattis,TenienteCoronelDavidKilcullen,CoronelMikeMeese,Coronel H.R. McMaster, entre otros. Destacando la labor realizada en Fort Leawenworth: http://usacac.army.mil/cac2/
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guerra fra y las heridas de Vietnam haban dejado en la doctrina militar estadounidense10. Como estamos sealando, la doctrina militar estadounidense no estabapreparadaparahacerfrenteaunconflictoasimtricocomoeliraqua principios del siglo XXI. En Iraq, como en Vietnam, a los Estados Unidos les fall el elemento esencial de la contrainsurgencia: la poblacin. En esta comunicacin vamos a intentar describir brevemente el concepto COIN que el General Petraeus ha llevado a la prctica en Iraq y que ha sido uno de los posiblesfactoresquehanayudadoareducirlaviolenciaenestepas;alavez queaentendermejorelconflictoalquesehacaysehacefrente. Nosgustaradestacartreselementosquenosparecenesencialesen ladoctrinaCOINqueelGeneralPetraeushalideradoenIraqyqueayud entre otros factoresa reducir drsticamente los niveles de violencia. Estos tresprincipiosson: 1.SeguridaddelaPoblacinCivil 2.MayorRiesgoenlasOperacionesMilitares 3.ImplicacinPoltica,EconmicaySociocultural ModelodeContrainsurgencia propuestoparaelcasodeIrak
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La publicacin del Manual FM 324 sera recIbido con xito e inters, lo que provoc que en poco tiempo tuviera dos millones de descargas en su versin online.
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2.2 PrimerPrincipio:SeguridaddelaPoblacinCivil El primer paso es definir justamente lo que estamos considerando. Segn la doctrina militar estadounidense, contrainsurgencia son las acciones militares, polticas, paramilitares, civiles, econmicas, psicolgicas tomadasporungobiernoparaderrotaralainsurgencia11. La teora COIN que nos presenta el Manual FM 324 tiene como rasgo fundamental el dar seguridad a la poblacin. Esto supone un cambio cualitativo con respecto a la teora contrainsurgente hasta entonces imperante, en la que la idea de destruir al enemigo era el principal objetivo. Lacazaalenemigoquedaenunsegundoplano,aunquenosedejadelado.Al respecto David Petraeus ha comentado: Habr que seguir capturando, matando y persiguiendo a los enemigos. No podremos retraernos de eso. Tendremos que limpiar reas, pero tambin asegurarnos de poderlas mantener. Necesitamos que la poblacin sepa que lo haremos, que no la abandonaremos. Y tenemos que asegurarnos que la poblacin participe de los xitos.12 Ahora, la poblacin civil se convierte en el Centro de Gravedad13esto es, en el factor que decide en la guerra. La tarea se convierte, por tanto, en conseguir aislar a la poblacin de los insurgentes y reducir la presin que stos ejercen sobre aqullos a travs de la extorsin, pillaje, amenaza, influencia, etc. La idea de ganarse el apoyo de la poblacin localseconvierte,portanto,enlabatallareal.Setrataprecisamentedeevitar lo que ya Mao TseTung aconsejaba a los insurgentes: la guerrilla (para vencer)debemoverseentrelapoblacincomopezenelagua. Contalobjetivoenmente,laaccinmilitartrabajaconlamisinde aislar a la poblacin civil de los insurgentes, diferenciar entre unos y otros. Seasumeque la poblacinestala espera de ser convencida,ganada,yaque
Los autores consideran, frente a lo propuesto por el Manual FM 324, que la acepcin paramilitar debera quedar eliminada de cualquier accin militar, puesto que carece de legitimidad y puede ser contraproducente para el objetivo principaldelacontrainsurgencia. 12 RIZZIAndrea,EldeclogodelgeneralPetraeus,ElPas,12defebrerode2009. 13 El Centro de Gravedad es un trmino utilizado por los marines estadounidenses en sus operaciones militares de inteligencia. Por ejemplo, el General Peter Pace, ex Chairman of the Joint Chiefs of Staff, declar que para l el Centro de GravedaderaBagdadenIraq.http://www.defenselink.mil/news/articles.aspx.
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sta se pregunta: Quin nos ayudar ms? Quin nos causar menos dao yperjuicio?Cmoydequmaneraseganarnuestraconfianza? Dar seguridad a la poblacin es la ideal principal que el General PetraeushaintentadocomunicarasushombresenIraq.Elobjetivodehacer de Bagdad un lugar seguro para la poblacin se convirti en el elemento centraldelaestrategiacontrainsurgente. Sin el apoyo de la poblacin civil, los insurgentes quedan sin fuerza; con el apoyo de la poblacin civil, los insurgentes son invencibles14. Aunque aqu no se discute la naturaleza de la insurgencia iraqu, cabe destacar que las insurgencias no son puras y que contienen intereses desiguales,porejemplo,entrekurdos,ChitasoSunitas15. Si la poblacin civil observa que la accin contrainsurgente les ofrece seguridad en su vida diaria y le da estabilidad, sin lugar a dudas, la tareadelejrcitoinvasorquedafacilitada.Porejemplo,desdeel2004al2006, el ejrcito estadounidense tena como misin principal en su lucha contrainsurgente aniquilar y hacer prisioneros. Esta aproximacin al problemairaqu,juntoacasoscomolosdeAbuGraibprovocaronelrechazo de los iraques, que se preguntaban dnde estaba el beneficio de la invasin norteamericana. Como ha sealado el coronel James K. Greer, las operaciones de contrainsurgencia deben de hacer ms que simplemente matarocapturaroponentes16. El General Petraeus lo ha expresado claramente en la reciente presentacin de la estrategia de los Estados Unidos hacia Pakistn y
Un ejemplo perfecto de lo dicho puede encontrarse en el film La Batalla de Argel, dirigidaporGilloPontecorvo,1965. 15 Para el caso de Iraq, distintas fuentes estadounidenses habran estimado que la insurgencia consistira en unos 3,500 hombres de combate, entre unos 12,000 y 20,000 miembros, y unos 1,000 yihadistas extranjeros. EISENSTADT Michael y WHITE Jeffrey, Assessing Iraqs Sunni Arab Insurgency, Diciembre, 2005, The WashingtonInstituteforNearEastPolicy.www.washingtoninstitute.org. 16 Colonel GREER James K., Operation Knockout: COIN in Iraq, Military Review, (NoviembreDiciembre2005).
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Afganistn17. Comenta que la misin delas tropas estadounidensesen dicho pas debe ser ganarse el apoyo de los afganos y que este objetivo es ms importante que matar a los insurgentes. Mucho se ha hablado sobre Afganistn y sus guerrilleros invencibles frente a los distintos imperios invasores (britnico, sovitico, etc), pero cabra preguntarse lo siguiente: Alguna vezalguno de ellos dedic sus esfuerzosymisin contrainsurgente adarseguridadalapoblacin,ymejorarsuvidadiaria? 2.3 MayorRiesgoenlasOperacionesMilitares Como comentbamos anteriormente, una de las lecciones ms importantes que la actuacin del general Petraeus nos deja en Iraq es la siguiente:la poblacin esuna delas posibles clavesparaalcanzar el xito en latareacontrainsurgente. Ganar, sugiere el General Petraeus, requiere garantizar la seguridad de la poblacin civil. Para ello, las fuerzas militares deben integrarse, acercarse y convivir con la poblacin, asumiendo un mayor riesgo en sus operaciones militares. Si nos permiten la expresin taurina habraquearrimarsealtoro. En este contexto en el que dar seguridad a la poblacin es el elemento central de la estrategia COIN, los daos colaterales se ven como un elemento que proporciona inestabilidadya que se considera que stos ayudan al crecimiento de la insurgencia. Las bajas civiles merman, sin lugar adudas,lamisinCOIN18.Deigualforma,yestosealalacomplejidadenla que nos estamos moviendo, cuando los insurgentes causan bajas civiles, la poblacin local puede culpar a los contrainsurgentes por haber fallado en la tarea de darles seguridad y frenar los ataques. El experto en COIN David
The WHITE HOUSE, A new strategy for Afganistan and Pakistan, (27 Marzo de 2009). 18 Como ejemplo de lo que debe evitarse: decenas de personas resultaron muertas en ataques areos en poblados de la provincia de Farah, Afganistn, causando la muerte de decenas de personas, incluidas mujeres y nios. CICR, comunicado de prensan.09/90,6demayode2009
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Kilcullen lo ha expresado con claridad: Matar al enemigo es fcil. Encontrarloesamenudoimposible19. LacomplejidaddeunaguerraasimtricacomoladeIraq,enlaque la insurgencia, el terrorismo y el crimen organizado se mezclan, complica la tarea y el riesgo de los soldados desplegados en la zona. Como estamos apuntando, las bajas civiles causadas por la accin directa o indirecta del ejrcito ocupante, fortalecen y ayudan al crecimiento de los insurgentes. El general John R. Galvn lo ha expresado de la siguiente manera: Si, por ejemplo, las acciones de las fuerzas armadas resultan en 50 guerrilleros muertos, pero hacen que otros 200 ciudadanos no comprometidos con anterioridad se unan a la causa insurgente, el empleo de la fuerza ha sido contraproducente.20 Como hemos dicho, la poblacin es el elemento esencial de la contrainsurgencia,loqueimplicaunmayorriesgoparalossoldados,altener que prestar seguridad a aqulla, lo que slo es posible si se vive con la poblacin, si se est cerca de ella. Esto es, mezclarse entre ella, convivir con ella. El general David Petraeus ha hablado del costo y el beneficio de las operaciones antes de llevarlas a cabo. Cabra preguntarse lo siguiente antes de realizar una operacin militar en un contexto COIN21: Eliminara esta operacin ms insurgentes de las calles que aquellos que podra crear por la maneraenqueselleveacabo?22
David Kilcullen es un oficial australiano y ha sido uno de los principales consejerosdeDavidH.Petraeus.http://smallwarsjournal.com/blog/authors/dave kilcullen/ 20 General GALVIN John R., Uncomfortable Wars: Toward a New Paradigm, Parameters,16,N.4(inviernode1986),pp.6 21 El papel de unos servicios de inteligencia eficaces que permitan destacar los puntos ms vulnerables donde actan y viven los insurgentes (y/o terroristas) y donde prioritariamente se debe actuar es esencial. Vase como ejemplo TEAMEY Kyle y Teniente Coronel SWEET Jonathan Organizar la Inteligencia para la Contrainsurgencia,MilitaryReview,(MarzoAbrilde2007) 22 GeneralPETRAEUSDavid,Op.Cit.
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Algunos expertos han sealado que el aumento de tropas (surge23 en ingls) hasido uno de los elementoscentrales para disminuir la violencia enIraq. Evidentemente, nadie podra negar que un mayor nmero de tropas no haya ayudado en muchos aspectos. Sin embargo, y como el caso de Vietnam demuestra, un aumento de tropas por s solo puede ser contraproducente,recrudeciendoelconflictoyalargndoloindefinidamente. De hecho, como ha comentado el propio Petraeus en su testimonio ante el Senado norteamericano con respecto a la estrategia que los EEUU debieran seguir en Afganistn y a un posible aumento de tropas: Qu hacer con los soldados,conlastropas,enelcasodeaumentarse,unavezestnall?24 2.4 ImplicacinPoltica,EconmicaySociocultural Una misin COIN requiere una implicacin poltica, econmica y sociocultural. Esto es algo bastante novedoso, ya que la definicin convencional contrainsurgente que el ejrcito norteamericano estaba utilizando hasta mediados del 2007 se vea reducido a trminos puramente militares. Por ejemplo, la doctrina militar estadounidense nunca ha desarrollado la parte civil en el COIN. El Manual FM 324 integra la parte econmica,polticaysocioculturalensuquehacercontrainsurgente. Como estamos apuntando, la accin contrainsurgente va ms all de lo militar. Al respecto, el General Petraeus ha expresado: Para lograr el xito en la contrainsurgencia se requiere ms que slo operaciones militares25. Unavezquesehaasumidoquelapoblacineselelementocentral de la estrategia que los militares deben seguir y que la tarea principal no es
Loquehavenidoenconocersecomosurgeesalgomsqueunaumentodetropas yestligadoalateoracontrainsurgenteexpuestaenestacomunicacinenlaque la poblacin es el centro de la misin. OHANLON, Lessons of the Surge, The WashingtonTimes,4deNoviembrede2008yKILCULLENDavid,Dontconfuse theSurgewiththeStrategy,SmallWarsJournal,(enerode2007) 24 UnitedStatesSenate,CommitteeonArmedServices,(8deabrilde2008) 25 GeneralPETRAEUSDavid,Op.Cit.
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matar al enemigo, deberan entrar en escena otras polticas y acciones. Qu quieredeciresto? Polticamente, la accin COIN supone conocer cul es el medioambiente poltico en el que se mueve (alianzas, partidos polticos, negociaciones,network,etc.).Lapartepolticaesdegranimportancia,yaque como uno de los clsicos en contrainsurgencia, David Galula, seala: la guerra revolucionaria es un 80% poltica y un 20% militar. Trabajando la parte poltica, se socava a la insurgencia y se la convierte en menos atractiva.26 Por ejemplo, los procesos de negociacin y alianzas entre y con las autoridades locales son otra parte importante a destacar. No puede entenderseelrelativoxitoenladisminucindelaviolenciaenIraqsintraer al terreno los pactos y negociaciones con las distintas facciones chitas y sunitas.Elejemploalextremodeloqueestamosapuntando,loencontramos en la actuacin del General Petraeus. Su diplomacia, negociaciones,pactos y reunionesconlasdistintasgentesdeIraqhanllevadoahablardelapoltica exterior de Petraeus con respecto a Siria, los kurdos o Irn y a referirse a l como al Rey David por los iraques27. De igual forma, cabe sealar que las operaciones militares y polticas del invasor deben reforzarse con la creciente construccin de un ejrcito y polica nacionalesdando los primeroslacohesinalpasysiendolossegundoslospersonajesclavesenel apoyodelamisincontrainsurgente,alviviryconoceralapoblacinlocal28. Econmicamente, la accin COIN debe contar con un apoyo financieroeconmico considerable. De tal forma que se sufraguen y cubran las necesidades bsicas de la poblacin. No es el papel de la contrainsurgenciaelnationbuilding(laconstruccindeestados).Entrminos COIN, hablamos de cubrir los aspectos bsicos que faciliten las operaciones militares y ayuden a los soldados a integrarse de forma vlida entre la poblacin.
GALULADavid,CounterinsurgencyWarfare:TheoryandPractice,1964 COLL Steve, The Generals Dilemma, The New Yorker, (8 de Septiembre de 2008) 28 Lo que se ha conocido como Sons of Iraq es un ejemplo de lo que estamos apuntando.
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Socioculturalmente, la accin de contrainsurgencia debera contar con una comprensin sociocultural del pas o regin en la que se mueve. En palabras del propio David Petraeus: Hay que ser buenos vecinos. Es esencial elegir con cuidado donde ubicamos nuestras fuerzas, consultando con los lderes locales. Debemos desplegarnos con inteligencia para afectar lomenosposiblelavidadelagente,nomolestaraquienesvanatrabajar,ya la vez de manera oportuna para entender a la poblacin, comprender su cultura, tradiciones, y distinguir los buenos de los malos. Eso requiere escuchar.Requieretomarmuchastazasdet29. Un ejemplo de lo que estamos comentando y de cmo estas grandes ideas se llevan a la prctica es el relato siguiente del General Petraeus: Tan pronto se terminara con la parte cintica de esta operacin, nos trasladbamos al vecindario con ingenieros, equipos de asuntos cvicos, abogados, oficiales con dinero, y elementos de seguridad. Luego reparbamos cualesquier daos que podran haber sido causados por la operacin y removimos completamente todos los vestigios de la casa en la cual se encontraban Uday y Qusay, puesto que los misiles la haban dejado estructuralmente inestable y no queramos dejar ningn recuerdo de los dos hermanos30. 3. CONCLUSIONES La experiencia de Iraq ha proporcionado valiosas enseanzas en trminos de contrainsurgencia. Entre las ms importantes, la de que los Estados Unidos no estaban preparados para hacer frente a la COIN iraqu a comienzos del 2003. El general David Petraeus junto a otros destacados nombres estn intentando cambiar la aproximacin que el ejrcito estadounidense tiene frente a las guerras asimtricas. Esto no es nada fcil. En primer lugar, porque se hace frente a una doctrina militar anclada en la guerra convencional. En segundo lugar, porque hay que luchar polticamente en Washington D.C. para vender esta visin contrainsurgente. A lo que habra que aadir que no todo el cuerpo militar est de acuerdo la principal tesis presentada en el Manual FM 324. Por lo tanto, como hemos intentandosealarenestacomunicacin,cabenoesperarquetodocambiey
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RIZZIAndrea,Op.Cit. GeneralPETRAEUSDavid,Op.Cit.
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no halla errores en las futuras actuaciones del ejrcito norteamericano en Afganistn. A da de hoy, nada asegura que el Manual FM 324 vaya a imperar en la doctrina militar estadounidense. Sin embargo, cabra afirmar queelnfasisqueelgeneralDavidPetraeusharealizadoporsituarelCentro de Gravedad en la poblacin iraqu, dndoles seguridad y, por ende, asumiendo mayor riesgo al mezclarse con ella, e implicndola en la COIN, asilando a los insurgentes de la poblacin civil no insurgente, es quizs una delaspocasformasdeobtenerxitoenestembito.Deahqueconrespecto aAfganistnhayacomentado:Enprimerlugar,nuestrasfuerzastienenque esforzarse para proteger y servir a la poblacin. Tenemos que reconocer que el pueblo afgano es el terreno de batalla decisivo. Tenemos que protegerles, respetarles, ayudar a las reconstruccin, promover la economa y el establecimiento de una forma de gobierno que incluya relaciones con los lderesdelasociedad31. En suma, aqu se ha presentado un modelo COIN que posiblemente ha sido vlido para el caso de Iraq, basado en dar seguridad a la poblacin; un mayor riesgo en las operaciones militares; y una aproximacin poltica, econmica y sociocultural. Si bien esta actuacin ha permitido disminuir la violencia en Iraq, el propio David Petraeus ha recalcado que no hay frmulas mgicas y que dicho xito depender de la continuada puesta en prctica de tales principios. Por tanto, siempre debe tenerse en mente lo que el propio Manual FM 324 recomienda a este respecto:Cadainsurgenciaycontrainsurgenciaesdiferente.Dehecho,como sealaLawrencedeArabia,laguerracontralosinsurgentesescomocomer sopaconunanavaja.Estoes,unasuntocomplejoyextremadamentedifcil.
ObjetivosPrioritariosCOIN Darseguridadalapoblacinlocal Cubrirlasnecesidadessocioeconmicas bsicas,talescomoagua,electricidad, sanidad,etc. Sostenerytrabajardeformaconjuntacon lasinstitucioneslocales(culturales, polticas,etc.) Eliminarlacorrupcinycoercinquelos insurgentesejercensobrelapoblacinlocal ErroresTpicosCOIN Utilizacinexcesivadeoperacionesmilitaresa granescala Concentrarlasfuerzasmilitaresengrandes campamentos,loqueevitaelcontactoconla poblacinlocal Entrenaralasfuerzaspolicialesymilitares localesasemejanzadelpasinvasor Ignorarlapolticaylosprocesosdenegociacin, tantoanivelnacionalcomolocal
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RIZZIAndrea,Op.Cit.
Panel2. Fuerzasreligiosasyconflictos internacionalesenlasociedad globalizadadelsigloXXI
Coordinador: FernandoAmrigoCuervoArango
FUERZASRELIGIOSASYCONFLICTOSINTERNACIONALESENLASOCIEDADGLOBALIZADADELS.XXI
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Elislamismoradical: uninstrumentohegemnico norteamericano
PedroDazPolanco
1. INTRODUCCIN Ladesintegracindelbloquesoviticosignificelposicionamiento de los Estados Unidos de Norteamrica (EEUU) en un lugar de privilegio dentro del sistema internacional; configurando una hegemona que sufri los alcances de la etapa globalizadora. El avance dentro del sistema internacional de organismos internacionales y otros agentes no estatales fueron mermando la capacidad de EEUU como Estado hegemnico de establecerlasreglasdelsistema. En ese contexto ocurrieron los atentados terroristas del 11 de septiembre del 2001. EEUU haba sido atacado en su territorio y tena la necesidad de responder a aquellos que no haban respetado su poder. Esto provoc que Washington se zafara del discurso moral que durante aos haba imperado en su poltica exterior y quede una u otra formamermaba suaspiracinhegemnica.
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Este quiebre trajo como una de sus consecuencias el reemplazo de la hegemona limitada, por un orden internacional1 dominado plenamente por Washington. Esta modificacin del orden imperante necesitaba de una justificacin;yaquetodoordenescapazdemantenerseenformapacficade acuerdo con el nivel de aceptacin que ste presente por parte de las unidades del sistema.2 En ese sentido, el islamismo radical fue la respuesta queWashingtonencontryutiliz. El discurso del gobierno norteamericano cre una realidad que configur al ataque sufrido como un ejemplo de la intencin del islamismo radical de destruir toda la unidad cultural occidental. Con base a este argumento EEUU llam a todos los pases a unirse en una lucha en contra del terrorismo, lo que a la larga le servira para conseguir objetivos globales tendentesaconfigurarunordenasuconveniencia3. De esta forma, se fue configurando un orden caracterizado por la dominacin norteamericana a travs de su poder militar y por la reconfiguracin de la estructura normativa internacional, en aras de legitimar su poder hegemnico y con el objetivo de perpetuarlo a travs de la internacionalizacin de una amenaza carente de capacidad para transformarelordeninternacional. As entonces, la idea a desarrollar en la presente publicacin ser que el orden internacional se sigue sustentando en los Estados y su poder duro, por esto, el islamismo radical al ser una ideologa no llega a representar una amenaza al sistema internacional; argumento utilizado por EEUUparalegitimarsuspolticasdecortehegemnico.
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Entendiendostecomoladistribucinde poder entre losEstados que conforman el poder global. GILPIN Robert, War and Change in World Politics, Cambridge UniversityPress,Cambridge,1981. BULLHedley,LaSociedadAnrquica.Unestudiosobreelordenenlapolticamundial, Catarata,Madrid,2005,p.60. En palabras de Alain Joxe, la intencin de Washington es configurar un sistema internacional que le permita implementar sus polticas sin llegar a ejercer su poder como un imperio; por lo que procura ordenar el desorden. JOXE Alain, ElImperiodelCaos,FondodeCulturaEconmica,BuenosAires,2003,p.21.
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2. AMENAZASALAHEGEMONADELOSEEUU Con anterioridad al derrumbe de la URSS los EEUU tenan un enemigo ideolgico con capacidad de atacarle, por lo que el sistema internacional se encarg de promover un equilibrio de poder entre las partes.4 Sin embargo, la desaparicin de los soviticos redujo considerablementeunaamenazaquepordcadasfuetangible. En la actualidad no es posible limitar el entendimiento del concepto de amenaza al hecho caracterizado por la posibilidad de un enfrentamiento blico. Existen numerosas variables que pudieran ser consideradas como potenciales riesgos a la seguridad de un determinado Estado, las que van desde una controversia internacional a aquellas que requieren una evaluacin a la hora de caracterizarlas como una amenaza propiamente dicha; por ejemplo: amenazas al medio ambiente, el aumento de enfermedades transmisibles, la inestabilidad provocada por los desplazamientosmasivosdepoblacin,entreotros.5 Al respecto, existe a m entender una gran diferencia a la hora de catalogarstasyotrasamenazascomopotencialesagentesmodificadoresde la estructura del orden internacional; ya que, si bien es cierto que existen condiciones que obligan al Estado hegemnico a actuar en cooperacin con otros a la hora de hacer frente a estas amenazas, esto no le implica una prdida de poder dentro del sistema; ya que el orden internacional actual se sustenta en la capacidad militar que un Estado presenta y en una cada vez mscrecienteindependenciaenergtica. En ese sentido, EEUU encontr en el terrorismo una oportunidad demaximizarsupodermilitaryposicionarsedemejormaneraanteelnuevo escenario energtico del siglo XXI. Washington se encarg de crear un escenario en el que mostraba a una ideologa como el islamismo radical como un agente capaz de quebrar el orden internacional existente. Su argumentosebasensealarquelasgrandesamenazasalasqueseenfrenta
Existen autores que sealan que el orden internacional ms estable dentro del sistema internacional es el que se alcanza en un equilibrio de poder. Vase: WALTZKenneth,TeoradelaPolticaInternacional,GEL,BuenosAires,1979. FERNNDEZPEREIRAJuan,LaSeguridadHumana,Ariel,Barcelona,2006,p26.
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en el siglo XXI son: la existencia de grupos terroristas, los Estados que los apoyan y que a su vez toleran su presencia en sus respectivos territorios, lasarmas dedestruccinmasivaque estos pudieran obtener,la delincuencia trasnacionalylosEstadosfallidos. Con esto, es posible apreciar que las amenazas al orden internacionalquesemencionansonmuydistintasalasdepocasanteriores. Estas amenazas ya no provienen de un contrapoder estatalal menos en un cortoplazo6sinodefactoresexternosalsistema,quepuedenponerenjaque laposicindeEEUUenlaestructuradepoder.7 EEUU, con el objetivo de hacer frente a algunas de estas amenazas especialmente la representada por el terrorismo internacional, decidi combatirlas a travs de la maximizacin de su poder militar y de su poder de influencia, dejando en un lugar secundario las razones que pudiesen explicar la existencia de grupos dispuestos a utilizar al terrorismo como vehculodesuspolticas.8 El argumento norteamericano busca evitar un nuevo ataque a sus intereses, tanto en su territorio como en el de otros pases tal como lo ocurrido con los atentados a las Embajadas norteamericanas en Kenia y Tanzania en 1998 que pudiese desestabilizar el orden establecido. La lgica a usar por EEUU es que los terroristas tienen mecanismos nuevos para operar y no responden a patrones pasados; ya que pueden atacar en cualquier momento, en cualquier lugar del mundo y de cualquier modo.9
GARCACaterinayRODRIGOngel,LaSeguridadComprometida.Nuevosdesafos, amenazasyconflictosarmados,Tecnos,Madrid,2008,pp.2127 Resulta interesante sealar como amenaza el rol de China en la actualidad. Existen autores que sealan la posibilidad de conflicto entre EEUU y China debido al aumento de la ambicin geopoltica del pas oriental. KAGAN Robert, PoderyDebilidad,Taurus,Madrid,2003,pp.140141. ZINNHoward,SobrelaGuerra:lapazcomoimperativomoral,Debolsillo,Barcelona, 2008,p.127. Durante aos los estudios que se realizaron del terrorismo no consideraban al aspectoreligiosocomounfactordeimportancia,situacinqueesposibleapreciar con literatura clsica del fenmeno del terrorismo, como por ejemplo: WARDLAW Grant, Political Terrorism: theory, tactics and countermeasures, CambridgeUniversityPress,Cambridge,1982.
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Ante este escenario, la defensa de todos los intereses norteamericanos es materialmente imposible y, en consecuencia, debe replantearse el concepto de lo que significa la legtima defensa; tal como lo hizo Israel en contra de Irak en agosto de 1981 cuando atac el reactor nuclear en construccin de Osirak, por considerar su habilitacin como un riesgo para su propia existenciacomoEstado. Por todo esto, considero que las acciones que EEUU adopt en el marcodelaguerracontraelterrorismosepuedenconfigurarbajoconceptos como: la conveniencia y la ilegitimidad. El primero, caracterizado por la oportunidad que signific la adopcin de medidas en aras de conseguir un mejor posicionamiento a nivel internacional en regiones como Asia Central, en las que su influencia no era la que tiene hoy y que le permite en la actualidad dominar una regin vital ante el escenario energtico del siglo XXI; y, el segundo, atendiendo a que la implementacin de esas polticas significvulnerarprincipiosfundamentalesdelDerechoInternacional.10 Enconclusin,EEUUcomopotenciahegemnicacreunescenario en el que el islamismo radical pas de ser una amenaza a su seguridad a ser una amenaza al orden internacional, merecedora de ser combatida a travs de mecanismos ilegales que sirvieron para posicionarse de una mejor maneracomoEstadohegemnico. 3. QUESELISLAMISMORADICAL? Para justificar mi posicin considero importante sealar qu entiendo por islamismo radical y as entender el verdadero significado que tienecomoamenazaaEEUU. El cisma del Islam11 provoc la existencia de diferentes grupos, cada uno de ellos con una visin diferente de cmo entender su religin. De
GONZLEZ CAMPOS Julio y ANDRS SENZ DE SANTA MARA, Paz, Legislacin Bsica de Derecho Internacional Pblico, Tecnos, Madrid, 2007, pp.1207 1221. 11 La muerte de Muhammad signific un quiebre entre los seguidores de la nueva religin. LEWIS Bernard, La crisis del Islam, Guerra Santa y Terrorismo, Barcelona, EdicionesB,2003,p.11.
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aqusurgieronlasprimerasdegeneracionesdelospostuladosdelCornque desembocaron en la configuracin del islamismo radical. Usar la denominacin islamistas radicales en desmedro de otras concepciones con lasqueseconoceaquienespracticanestetipodeterrorismo,comolosonlas calificaciones de fundamentalistas, islamistas, entre otros, por considerarlas pocorigurosas.12 El islamismo radical se sustenta en una ideologa que no tiene fronteras. Se trata de una conjugacin de elementos propios de la tradicin musulmana y de postulados pertenecientes a algunos autores muy radicalizados o bien de interpretaciones personales de algunos lderes musulmanes; como es el caso de Ibn Taymiyya, Ab Mawdudi, Sayyid Qutb, Yamal alDin, alAfgani, Ruhollah Khomeini, entre otros, adems de demandas particulares de los diversos grupos e individuos que forman partedeestecolectivo. La estrategia que presentan los islamistas radicales es tener una utilidad operativa a sus intereses; pues conjugan conflictos diversos en una nica lucha por el establecimiento de su visin del Islam en la sociedad y la derrota de los que son calificados como apstatas e infieles. La causa islmica radical no respeta fronteras y crea un sentido de hermandad entre personas de numerosos Estados que se sienten atrados por sus postulados.13 En el caso del islamismo radical los distintos atentados acaecidos desde el 2001 han demostrado que la nacionalidad no constituye un factor determinante, la condicin relevante es la manera de entender el Corn; la que en estos tipos de grupos e individuos se hace en forma radicalizada y conunadeformacindelareliginmusulmanaenlaesencia.
En este sentido, me adhiero a las crticas de Wallerstein que hace al uso del lenguaje respecto a estos trminos. WALLERSTEIN Immanuel, La decadencia del imperio. EEUU en un mundo catico, LOM, Santiago, 2005, p.124. Una crtica respecto al uso del trmino fundamentalista se encuentra en: LEWIS, Bernard, El lenguaje poltico del Islam, Taurus, Madrid, 2004, pp.1213. Respecto al uso islamista: SALEH Waleed, Elala radical del Islam. El Islam poltico: realidad y ficcin, SigloXXI,Madrid,2007,pp.78. 13 MIRESFernando,ElIslamismo,Lom,Santiago,2004,p.235.
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En consecuencia, los elementos radicalizados de los colectivos musulmanes asentados en distintos lugares del orbe son susceptibles de adoptar la lucha contra los infieles y los cruzados sin considerar las tradicionesqueellosmismosdicenhonrar. El islamismo radical, por tanto, es una posicin ideolgica que independiente de lo que digan los textos sagrados postula la destruccin de los enemigos del Islam. Para conseguir estos objetivos buscan captar el mayor nmero posible de adeptos para adoctrinarlos y convertirlos en herramientas de su creencia para la islamizacin mundial a travs de su visin. Los islamistas radicales califican de enemigos del Islam e incluso como falsos musulmanes a quienes no siguen sus postulados, lo que explica lasdivergenciasyenfrentamientosentreislamistasradicalesdecortesunny otrosshies. Por lo tanto, a mi entender, el islamismo radical es una ideologa violenta, opresiva y autoritaria que se construye sobre elementos y factores que son extradosdela religinislmica. Busca con elpretexto de la religin el poder poltico absoluto y, con esto, adoptar la forma de un califato dictatorialenunadeterminadasociedad. Es por todas estas razones que entiendo como islamismo radical a todo aquel acto que con la excusa del Islam acepta, promueve y alimenta al terrorismo.14
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En la actualidad no existe un consenso respecto a una definicin aceptada de terrorismo. Por esto, entender por terrorismo: aquella accin perpetrada con violencia o con la amenaza de sta o travs de medios no violentos como el uso malicioso de la tecnologa por un individuo o por un grupo organizado incluyendo a Estados, con o sin nacionalidad determinada sobre objetivos accidentalesodeterminadosconanterioridad,losquepuedenserdetipopoltico, econmicos, religiosos, sociales, culturales, militares, entre otros, con el objetivo decausar la muerte de personas,destruccin de bieneseinfraestructurasotemor en la poblacin y con esto intentar cambiar el sistema imperante. DAZ Pedro, El islamismo radical; fuente principal del terrorismo actual, UDEC, Concepcin, 2005, p.65.
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El Islam es una religin de paz que tiene vicios muy parecidos a otras religiones, como la catlica, juda, entre otras; por lo tanto, no deben confundirse los postulados del islamismo radical con los principios rectores del Islam. En esencia, el islamismo radical tiene un carcter antiislmico, debido a que tergiversa gravemente el Corn. Por lo tanto, el islamismo radical no representa al Islam; sin embargo, hay que tener presente que tampoco se trata de una corriente minoritaria entre los seguidores de esta religin. Los terroristas se alimentan del fundamentalismo al ocupar las escrituras sagradas para legitimar algunas de sus acciones. El objetivo del islamismo radical es el de clausurar cualquier espacio de discusin en el mundo islmico, con el objetivo de instaurar all la Sharia15 y, a partir de esto, expandirse para lograr la islamizacin total formando una umma16 mundial. Ante todo lo expuesto y entendiendo lo insensato de los postulados que plantean los islamistas radicales, sealo mi incredulidad ante el hecho que estos pudieran de alguna manera transformar el orden internacional. De hecho, no han podido siquiera influir de manera notoria en problemas que les son urgentes; como lo son el conflicto palestino o el establecimientodetropasmilitaresextranjerasenArabiaSaud. 4. ELRESURGIRDELISLAMISMORADICAL El islamismo radical existe desde el momento en que no hubo claridad entre los seguidores del profeta respecto a su sucesin, sin embargo, durante el siglo XX el nmero de adeptos a esta ideologa se multiplica. Las razones para esto pueden encontrarse en situaciones puntuales,estasson: El derrocamiento en 1953 del primer ministro iran Muhammad Mossadeg, que signific devolver al poder al Sha Muhammad Reza Pahlevi y que desencaden una serie de consecuencias que motivaron y
La Shariia es la ley sagrada musulmana, contiene prescripciones que regulan la vidadetodoslosseguidoresdelIslam. 16 LaummaeselconjuntodelacomunidaddecreyentesdelIslam.
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propiciaron la visin negativa que se tiene de EEUU por parte importantedelmundomusulmn.17 La irrupcin del Ayatollah Ruhollah Khomeini y la huida del Sha provocaron un sentimiento de triunfo social que al conjugarse con los discursos de Khomeini hicieron ver la posibilidad de conseguir la islamizacindelmundoatravsdelarevolucin. La invasin de la URSS a Afganistn signific para el mundo islmico una agresin que no podan permitir y, por tal motivo, numerosos musulmanes de distintos lugares del orbe se aprestaron a ir haca Afganistn con el objetivo de defender la Dar alIslam18 y derrotar a los soviticos. Esta situacin fue aprovechada por los grupos islamistas radicales para reclutar a voluntarios sin importar la corriente del Islam que ellos profesarn. La idea de estos grupos era realizar un adoctrinamiento que les permitiera ocupar a los muyahidn19 para otras tareascuandohubieranderrotadoalossoviticos.20 Este ejrcito sera enviado a lugares estratgicos con el objetivo de potenciar las milicias de los terroristas radicales locales. Esto es el comienzodelainternacionalizacindelmovimientoislamistaradical. Elconflictopalestinoesotradelascausasqueexplicanelsurgimientode grupos islamistas radicales. La divisin del territorio impuesta por la
El derrocamiento de Mossadeg se debi a la participacin de la Agencia Central de Inteligencia norteamericana (CIA) a travs de la operacin yax, y que deca relacin con la manipulacin de la informacin con el objetivo de configurar al primer ministro como una figura comunista. BERMAN Morris, Edad Oscura Americana.LafasefinaldelImperio,Sixtopiso,Madrid,2008,pp.226241. 18 En la tradicin musulmana el mundo se divide en dos: la Casa del Islam (Dar al Islam), en la que dominan gobiernos musulmanes con predominio de la Shari`a y la Casa de la Guerra (Dar alHarb), que es el resto del mundo dominado por infieles.LEWISBernard,op.cit.,p.53. 19 Con este nombre se conoce a quienes combaten en el nombre del Islam. Durante lainvasinsoviticasehicieronconocidosconelnombredeafganis. 20 La recuperacin de los territorios perdidos, ejemplo de estos: Bosnia, alAndalus, Chechenia,entreotros.
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Organizacin de Naciones Unidas (ONU) en 194721 ha provocado a los palestinos el conflicto ms importante y devastador desde la II Guerra Mundial. La traicin de los aliados que se materializ en el acuerdo secreto de SykesPicot en contra de la poblacin rabe que habitaba Palestina, nohasido olvidada y es habitualmente recordadaen distintas fatwas22dictadasporlderesislamistasreligiosos. El conflicto palestinoisrael, a mi entender, es la principal causa del terrorismo islmico radical actual; ya que de l derivan otros aspectos quetambinhansidodetonantesparalairrupcindegruposradicales. El apoyo de los EEUU a Israel en el conflicto ha provocado que los radicales islmicos y otros grupos moderados del rea culpen al gobierno norteamericano de los atropellos que ha sufrido la poblacin palestina.23 El actuar de Israel ha sido criticado por distintos organismos internacionales; sin embargo, la ayuda prestada por EEUU ha hecho inoperante cualquier sancin en contra del Estado judo. Esta especie de carta blanca que tiene Israel en su actuar es lo que ha provocado que numerosos grupos de islamistas radicales hayan surgido con el nico intersdedestruiralEstadodeIsrael.24
El plan de particin fue aprobado por la mayora requerida de dos tercios, el 29 de noviembre de 1947, con el resultado de 33 votos a favor, 13 en contra y 10 abstenciones. MARTNEZ CARRERAS Jos, El mundo rabe e Israel, Istmo, Madrid,2002,p.101. 22 Decretos religiosos. Estos slo tienen validez cuando son dictadas por una alta autoridadmoralenelmundoislmico. 23 ROY Oliver, El mundo islmico ante los retos del siglo XXI, Bellaterra, Barcelona, 2007,pp.1926. 24 En el ao 1986 surge Hams con la intencin de destruir a Israel. Hoy es posible encontrar en los discursos del Presidente de la Repblica de Irn Mahmoud Ahmadinejad llamados a destruir Israel. CHOMSKY Noam y ACHCAR Gilbert, Estados Peligrosos; Oriente Medio y la poltica exterior estadounidense, Paids, Barcelona,2007.
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4.1. Objetivosdelislamismoradical Los grupos islamistas radicales pueden provenir de las distintas escuelas o corrientes del Islam25; sin embargo, todos comparten como objetivos principales la lucha en contra de los infieles y los musulmanes apstatas. El fin que desean obtener es el establecimiento de gobiernos islamistas radicales en distintos sectores del mundo, capaces de dominar todoslosaspectosdelavidadelasociedad. Ahora, se debe entender que dentro de los mismos islamistas radicales no ha existido un consenso respecto a cul debe ser la forma y prioridad a la hora de lograr sus objetivos. Para algunos se debe comenzar luchando contra los apstatas; estos son todos aquellos regmenes en territorioislmicoquesehancorrompidoporlainfluenciadeoccidente.26 Los islamistas radicales pretenden reemplazar a travs del derrocamiento a los regmenes apstatas y sustituirlos por otros de tipo religiosopoltico que reemplacen a los ulemas27 y gobernantes que no son consideradosverdaderosmusulmanes.Unavezlogradoelderrocamientose estableceran dictaduras de corte religioso. Una vez en el gobierno, buscaran la instauracin de otros gobiernos islmicos en la regincon el fin deircreandounafederacindeEstadosislmicos,loqueseraelpasoinicial ensudeseodereinstaurarelcalifatoparatodalaumma.
Lasdiscrepanciasquesegeneraroneneltiemporespectoalamaneraenlaquese deba guiar la vida de los fieles motivaron la formacin de corrientes de pensamientosoescuelasjurdicas(madahib).SALEHWaleed,Op.Cit.,pp.1630. 26 No se trata de un occidente en el sentido geogrfico, sino de un occidente que es de carcter poltico y cuyo principal aspecto es la separacin que existe entre la religin y la poltica. La distincin entre Islam y occidente es errnea pero ayuda a realizar una adecuada separacin. Errnea ya que designa dos realidades distintas; una religiosa y otra geogrfica. Adecuada, ya que el trmino occidente permite realizar una clasificacin diferenciadora. En ese sentido, concuerdo con lo sealado por Joseph Lumbard, quien entiende a occidente como todos los pueblos que tienen un patrimonio judeocristiano, pero que ahora viven en su mayora de acuerdo con los principios del humanismo laico. LUMBARD Joseph (ed.), El Islam, el fundamentalismo y la traicin al Islam tradicional, Mandala, Barcelona,2007,p.16. 27 Lderesreligiososconpoderpolticoenlascomunidadesislmicas.
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Por otra parte, para el grupo de islamistas violentos que sealan que la lucha debe ir orientada hacia occidente, este enfrentamiento debe realizarse por la arrogancia que occidente ha mostrado al Islam. Para estos terroristas de corte islmico radical, occidente representa la decadencia dela moral y la existencia de una sociedad corrupta.28 Se culpa a occidente de querer aniquilar la cultura musulmana y secularizar a los gobiernos de territorios sagrados. A su vez, occidente ha sido culpabley lo sigue siendo de la decadencia social de algunas comunidades islmicas que no han podido recuperarse de la colonizacin a la que fueron sometidas. Los islamistas radicales consideran a occidente como la prolongacin de las Cruzadas medievales y el principal responsable del derrumbe del califato islmico.29 El odio hacia occidente es fundamental para justificar y legitimar las acciones adoptadas por los grupos islamistas radicales dentro de sus sociedades. Para estos grupos, el combate a occidente ayudar a mantener puros a los musulmanes; debido a que occidente es considerado fuente de vicios,corrupcinymaldad. Los islamistas radicales estn convencidos que los regmenes corruptos, impos y apstatas que se mantienen, lo hacen nicamente por el apoyo expreso que occidente les presta; de otra forma, estos gobiernos ya hubiesen cado. Por tal motivo, los islamistas radicales han decidido atacar sin piedad al mundo occidental, con el objetivo de evitar el apoyo a la administracin de esos regmenes por parte de la sociedad de los pases afectados. De esta forma, para los islamistas radicales occidente responde a una unidad anticultural, que a travs de su expansin amenaza gravemente losvaloressagradosdelmundoislmico. Lo expuesto no hace ms que mostrar lo desproporcionado de las medidas que se han adoptado al momento de combatir el flagelo por parte de EEUU. Con esto no busco legitimar o comprender las acciones de los islamistas radicales, ni mucho menos; lo que pretendo es mostrar un
Esto queda de manifiesto con la denominacin Gran Satn, dada a los EEUU por Khomeini,debidoaqueEEUUeslamayorrepresentacindeloccidentequeellos combaten. TOWNSHEND Charles, Terrorismo: una breve introduccin, Alianza, Madrid,2008,p.188. 29 SALEHWaleed,Op.Cit.,p.162.
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panorama de una realidad casi anrquica que justificpor parte de EEUU el socavamiento del Derecho Internacional y de los principios que garantizabanlapazylaseguridadinternacionales. 5. El ISLAMISMO RADICAL AMENAZA A LA SEGURIDAD DE LOS EEUU? El hecho que EEUU se comporte como un Estado hegemnico, en el que sus decisiones estn motivadas por la satisfaccin de sus intereses en desmedrodeinstitucionescomoelDerechointernacional,haprovocadoque exista un sentir de descontento hacia Washington por numerosos grupos quevenensuactuarunegosmoamparadoenlamaximizacindesupoder duro a nivelinternacionaly que se exacerba en el caso de algunos colectivos por sentir que sus polticas los afectan directamente. Uno de esos grupos sociales es el que est formado por personas que profesan la religin del Islam. Una mayora de musulmanes repartidos a lo largo y ancho del mundo entiende que las acciones perpetradas por EEUU y sus aliados en casoscomolaIguerradeIrakatravsdelboicotqueimpusoalrgimende Hussein30; la instalacin de tropas militares sobre territorio considerado sagrado para el mundo islmico31; el constante apoyo a Israel en desmedro de la poblacin palestina que se ha visto sometida a innumerables abusos por parte del Gobierno de Tel Aviv, como por ejemplo la destruccin de viviendas y escuelas palestinas con el objeto de crear nuevos asentamientos alasesinato selectivo de civiles32;las invasionesa Afganistn e Irak en 2003, entreotras,sonagresionesdirectasalmundomusulmn.33
Existen cifras que establecen la muerte de 350.000 nios iraques producto del boicot.HERTSGAARDMark,Lasombradelguila,Paids,Madrid,2006,p.84. 31 Se considera una ofensa al Islam la instalacin de tropas militares no islmicas en territoriosagrado.LasciudadessantassonLaMecayMedina,lasqueseconocen concomoalHaramayn.LEWISBernaard,Ellenguaje,Op.Cit.,p.125. 32 ESCUDERO ALDAY Rafael, Segregados y Recluidos. Los Palestinos y las amenazas a suseguridad,Catarata,Madrid,2008. 33 HILAL Jamil, Palestina. Destruccin del presente, construccin del futuro, Bellaterra, Barcelona,2008,p.20.
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En esa direccin, un grupo minoritario de musulmanes pero no por esto insignificante ha caracterizado a EEUU como enemigo del Islam y, en consecuencia, busca su eliminacin llamando a los fieles de todos los lugaresdelmundoaadoptarunaluchaconstantecontraNorteamricaysus aliados.34 Con esto, puedo entender al islamismo radical como una amenaza a la seguridad norteamericana al considerar que las intenciones que tienen los islamistas radicales de convertir en blancos de ataques a Israel y EEUU elprimeroporserelprincipalagentedehostigamientoalpueblopalestinoy elsegundoporserellderdeunaculturaqueoprimealmundomusulmny que avala la conducta del gobierno de Tel Aviv35 generan consecuencias de inestabilidad que vulneran la tranquilidad poltica y social norteamericana; sin embargo, esto no es motivo para configurar al islamismo radical como una amenaza a la hegemona norteamericana. A mi entender, una amenaza de esta categora requerira de un poder duro que la sustente y que materialice a dicha escala las consecuencias que pudiese originar la aplicacindelospostuladosdeunaideologacomoladelislamismoradical. Ante esto, no encuentro argumentos que puedan legitimar las medidas de Washington;yaquesuexistenciacomoEstadonosehavistoamenazada. As entonces, entendera una eventual amenaza a la configuracin actual del sistema internacional por parte de los islamistas radicales, en el casoqueestossehicierandeunpoderestatalreemplazandoalosregmenes considerados como apstatas, por otros de tipo religiosopoltico. En este caso, los islamistas radicales ya instalados en el gobierno buscaran la instauracindegobiernossimilaresenlaregin,conelfindeircreandouna federacin de Estados islmicos; lo que sera el paso inicial en su deseo de reinstaurarelcalifatoparatodalaumma. Ante todo esto, los islamistas radicales estn conscientes que este es un proceso a largo plazo y que muchas veces pueden llegar a tener
LAWRANCE Bruce (ed.), Mensajes al mundo. Los manifiestos de Osama Bin Laden, Foca,Madrid,2007,p.141. 35 JORDN Javier (Coord.), Los orgenes del terror. Indagando las causas del terrorismo, BibliotecaNueva,Madrid,2004,p.166.
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resultados negativos; sin embargo, su lgica no responde a plazos sino a la consecucindeobjetivos. Ahora y entendiendo que la posibilidad existe, se provocaran consecuencias geopolticas, especialmente, si se instalan gobiernos de corte islamista radical con suficiente poder duro en regiones como Oriente Medio y Asia Central; ya que EEUU perderan importantes aliados en una zona trascendental para sus intereses hegemnicas, dada la cantidad de recursos existentesysuubicacin36. 6. RESULTADOS DE LA ISLAMISMORADICAL INSTRUMENTALIZACIN DEL
Los atentados del 11 de septiembre de 2001 marcan un antes y un despus en las relaciones internacionales y en la manera de entender al Derecho Internacional. La reaccin del gobierno norteamericano a los atentados hizo cuestionar el funcionamiento de Naciones Unidas al legitimarse el ataque a Afganistn bajo el precepto de la legtima defensa. A partir de all, Washington ha potenciado una poltica unilateral que ha sido apoyada por algunos aliados y que ha puesto en evidencia su objetivo de maximizar su poder actual; tendente a conseguir una hegemona plena dentro del sistema internacional, modificando la estructura normativa que entregaelDerechoInternacional.37 La configuracin de EEUU como poder hegemnico le dio la posibilidad de dictar una serie de polticas que han sido adoptadas por la comunidad internacional, al utilizar a Naciones Unidas como vehculo para este fin. De esta forma e inmediatamente despus del 11 de septiembre de 2001, Naciones Unidas oblig a los Estados miembros a comprometerse a luchar contra el terrorismo y a adoptar todas las resoluciones que fuesen
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VERSTRYNGEJorge,FrentealImperio,Foca,Madrid,2007,pp.140161. GARCA Caterina, RODRIGO ngel, Los lmites del proyecto imperial. EEUU y el ordeninternacionalenelsigloXXI,Catarata,Madrid,2008,pp.144162.
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necesarias; instrumentos que han sido utilizados por EEUU para posicionarsedemejormaneraenelsistemainternacional.38 A su vez, es posible encontrar polticas norteamericanas que llaman a reconfigurar el ordenamiento legal internacional; las que estn motivadas por su inters en hacer uso de un ejercicio extraterritorial de su jurisdiccin, la modificacin de lo que se entiende por legtima defensa, su respeto condicionado a los Tratados Internacionales acorde a su conveniencia y el trato dado a los prisioneros de guerra, violando de pleno elDerechoInternacionalHumanitario. La idea de Washington ha sido utilizar el Derecho Internacional como un instrumento de dominacin que ayude a la consecucin de la hegemona plena y su posterior perpetuacin. Para Washington, el Derecho Internacional se convierte en un reflejo de las relaciones de poder del sistema internacional. La instrumentalizacin de la ley por el Estado hegemnico busca, a su vez, reducir las limitaciones que este ordenamiento le impone en su fin dominador. De esta forma, es posible entender la intencin de EEUU de reinterpretar principios bsicos del ordenamiento internacional con el fin de adecuar sus polticas a la legitimidad que esta nueva visin entrega. Es el caso de la soberana y la no intervencin en los asuntosinternosdeunEstadoporpartedeotro. Esta reinterpretacin norteamericana se enmarca en su Estrategia Nacional de Seguridad.39 En esta poltica se establece que la soberana de los otros Estados se encuentra condicionada a la existencia y respeto de valores que son asumidos como propios y a la vez universales por parte del gobierno de Washington; como lo son la democracia, la libertad, la
MALONE David, USUN Relations in the UN Security Council in the PostCold WarEra,enRosemaryFOOT,S.NeilMACFARLANEyMichaelMASTADUNO (eds), U.S. Hegemony and International Organizations. The United States and Multilateralinstitutions,OxfordUniversityPress,Oxford,2003,pp.7391. 39 Aprobadael17deseptiembredel2002Disponibleen: http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/national/nss020920.pdf vistoel14deabrildel2009.
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separacin entre la iglesia y el Estado, el libre mercado, el respeto a la propiedadprivada,entreotros.40 As entonces, aquellos Estados que no cumplen con estos atributos son Estados que han perdido su capacidad de gobierno, por lo que son calificados por parte de Washington como Estados fallidos. Estos se transforman en una amenaza a EEUU ya que al no tener los valores norteamericanos buscan gobernar a travs de la tirana y la opresin, desarrollando sus objetivos internacionales a travs de la coercin. Por eso, estos Estados segn la lgica norteamericana buscan constantemente hacerse con armas de destruccin masiva, a la vez que fomentan y amparan al terrorismo en sus territorios. Es as como EEUU se arroja el derecho de hacer uso de la fuerza, incluso de manera preventiva, para evitar que esto puedaocurrir. Respecto a la interpretacin que EEUU hace de la prohibicin al uso de la fuerza, debo sealar que al ser una norma ius cogens su obligatoriedad impide su modificacin; sin embargo, la posicin norteamericana va en la lnea de modificar las excepciones de este principio y que versan sobre la legtima defensa. EEUU reinterpreta este principio sealando que sta debe ampliarse a la respuesta en contra de atentados terroristas;loquesignificaampliarlanocindeunataquearmadoyampliar el grado de participacin de quienes permitieron el ataque, al punto de caracterizar a un Estado como facilitador de las condiciones que dieron origenalosatentados. Otro aspecto que reinterpreta EEUU en el mbito internacional es respecto al trato y al estatuto de los prisioneros de guerra. La idea de EEUU es no entregar el estatuto de prisionero de guerra a los detenidos acusados de terrorismo, independientemente a que estos hayan sido detenidos en una confrontacin militar tpica, como las detenciones ocurridas en Afganistn e Irak; ya que eso significara entregar derechos a los terroristas. De hecho, se
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Ejemplo de esto fue el acuerdo EEUUPakistn para el establecimiento de tropas militaresnorteamericanaspermanentesenPeshawar.
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habl en su momento de regular algunas conductas ilegales como es el caso delatorturaensituacionesdepeligroalaseguridadnacional.41 Incluso hoy, despus de la declaracin de Obama de cerrar Guantnamo,lasituacindelosdetenidossiguesiendounaincgnita. Por todo esto puedo sealar que EEUU ha buscado acomodar las leyes a sus intereses y cuando no puede decididamente las incumple. Para evitar esto y no caer en altos grados de ilegalidad Washington pretende que las nuevas leyes se formen a travs de la costumbre internacional, en donde l es un actor preponderante dentro del sistema de Estados, o bien a travsdeacuerdosbilateralesendesmedrodelasmedidasmultilaterales. EEUU al ser un actor internacional que participa en infinidad de temas tiene un cuerpo diplomtico numeroso, lo que genera una mayor cantidad de prctica diplomtica capaz de generar y limitar la creacin de normas. El uso de la costumbre internacional como fuente creadora del Derecho Internacional es ms permeable al poder de Washington. Por su parte, el bilateralismo le permite utilizar su poder a la hora de colocar reservas tendentes a asegurar sus objetivos, sin que esto le implique consecuencias jurdicas. En algunos casos como el ocurrido con el Estatuto de Roma, EEUU no slo se limit a no hacerse parte, sino que una vez que steentrenvigor,haintentadolimitarsucompetenciaatravsdeacuerdos bilaterales42yleyesinternas.43 Portodoesto,EEUUhapodidoaumentarsupoderglobalrespecto a su propio poder en dcadas pasadas. Las prdidas humanas que ha sufrido en las invasiones a Afganistn e Irak no son consideradas en su real
BENEGAS LYNCH Alberto, Estados Unidos contra Estados Unidos, Fondo EconmicodeCultura,Mxico,2008,p.140. 42 EnelcasodelEstatutodeRoma,estosevereflejadoenlosacuerdosbilateralesde inmunidaddepersonasnacidasoresidentesenEEUU. 43 El 2 de agosto de 2002 el Congreso de EEUU aprob la American Servicemembers Protection Act, que prohbe a los tribunales americanos, gobiernos locales y al gobierno federal cualquier tipo de cooperacin con la Corte Penal Internacional, sean comisiones rogatorias, ayuda financiera, entrega o extradicin de cualquier personaamericanaoextranjeroresidenteenEEUU.GARCACaterinayNGEL Rodrigo,Laseguridad....,Op.Cit.,p.189.
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dimensin al ser comparadas con los beneficios geopolticos de estas intervenciones. 7. CONCLUSIONES Los objetivos que ha tenido EEUU para instrumentalizar al islamismo radical estn dados por la necesidad de materializar su hegemonaplenaenelsistemainternacional. Con la excusa de su seguridad y la global ha utilizado su poder para reconfigurar la normativa internacional y as establecer bases jurdicas a su dominacin. En consecuencia, ha establecido un orden internacional ilegalquesesustentaensuinmensopodermilitar. ConcluyoquelasrazonesqueWashingtonhatenidoparaestoson: asegurar el control del petrleo en Medio Oriente y especialmente en Asia Central, establecer un nmero importante de bases militares en la pennsula arbiga con el fin de proteger a Israel y al reino Saud e instalarse en el centrodeAsiaparaposicionarseestratgicamenteentreChinayRusia. La intencin de controlar el petrleo no debe entenderse como un requerimiento basado en la satisfaccin de las necesidades energticas norteamericanas. La lectura que hago a este asunto est dada por la necesidad de controlar las zonas en donde existe una alta cantidad de petrleo y una importante cantidad de reservas. Con esto, Washington se asegura hacer frente a las fluctuaciones del mercado. Adems, busca obligar a los Estados de la zona a travs de acuerdos bilaterales a considerarle como socio principal en el mercado del petrleo, en desmedro de pases considerados como potenciales rivales a su hegemona; como es el caso de China. En esta lgica, Washington ha posicionado bases militares destinadas a hacerse del control de esa zona, a travs de diferentes argumentostendentesalegalizarsupresencia;entrelosquedestacalalucha contraelterrorismoislamistaradical.
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Islamismoyrelacionesinternacionales
IreneFernndezMolina
1. INTRODUCCIN En esta comunicacin me propongo realizar un repaso general del debate desarrollado en las ltimas dcadas sobre el islamismo como fenmeno internacional, es decir sobre el impacto de la ideologa y los movimientos islamistas en las relaciones internacionales. Cabe considerar comoactoresinternacionalesofuerzastransnacionalesalislam(religin)oal islamismo (movimiento sociopoltico)? Implican un desafo o una amenaza para los fundamentos del actual sistema internacional, al cuestionar o negar el principio de la soberana westfaliana, al menos en el mbito de los pases demayoramusulmana?Comportasuideologanecesariamenteunavisin alternativa de la poltica exterior de sus respectivos Estados y las relaciones internacionales? Se inclinan en general por una poltica exterior revisionista,queimpugnaelsistemainternacionalvigente?Constituyen,en definitiva,unfactorestratgico1? Lareflexinquedesarrollaracontinuacinpartededospremisas. En primer lugar, me referir bsicamente a lo que constituye el mainstream del islamismo en el momento actual, que son los movimientos o partidos etiquetados generalmente como reformistas o moderados: una serie de organizaciones de ideologa islamista (es decir, cuya accin sociopoltica se
ROY Olivier, MoyenOrient: faiblesse des tats, enracinement des nations, Critiqueinternationale,n4(veranode1999),p.100.
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inspira en una determinada interpretacin de los principios de la religin islmica) que, desde mediados de los aos 80, han ido progresivamente incorporndose a la competicin electoral y convirtindose en actores polticos centrales en distintos Estados rabes o musulmanes2. Su renuncia a la va revolucionaria y su participacin normalizada en los respectivos escenarios polticos estatales implican la adaptacin a los principios democrticos y pluralistas y la aceptacin de la legitimidad del Estado nacin, la distincin de una esfera propia de lo poltico, no confundida con la religiosa3, y la postergacin de las referencias ideolgicas transnacionales el panislamismo, la idea de la umma frente a los objetivos nacionales. Todo lo cual supone cierta banalizacin o socialdemocratizacin de estas organizaciones4: Los grandes movimientos islamistas clsicos han abandonado el internacionalismo, se han desideologizado y han entrado en el juego poltico como una fuerza nacional, con un programa que mezcla la lucha contra la corrupcin, el conservadurismo y el nacionalismo5. Al evaluar la incidencia de este tipo de fuerzas polticas sobre las relaciones internacionales, hay que tener siempre presente que sus caractersticas y estrategias son hoy por hoy muy distintas de las de organizaciones terroristastransnacionalescomoAlQaeda. En segundo lugar, se deben tener en cuenta las caractersticas singulares del sistema regional rabe o del Middle East and North Africa (MENA) desde el punto de vista de las Relaciones Internacionales. La tensin entre la soberana nacional y las diversas identidades que rivalizan con ella consecuencia del alto nivel de interaccin histrica6 y el carcter
EICKELMAN Dale E., PISCATORI James, Muslim Politics, Princeton University Press,Princeton,1996,pp.132134. VaseInternationalCrisisGroup[ICG],IslamisminNorthAfricaI:TheLegacies of History, Middle East/North Africa Briefing n 12 (20/4/2004), p. 2. International Crisis Group [ICG], Understanding Islamism, Middle East/North AfricaReportn37(2/3/2005),p.6. ROY Olivier, Lchec de lislam politique, ditions du Seuil, Pars, 1992, pp. 164165 y10. ROY Olivier, El islam mundializado. Los musulmanes en la era de la globalizacin, Bellaterra,Barcelona,2003,p.33. NOBLE Paul C., The Arab System: Pressures, Constraints, and Opportunities, en Bahgat KORANY, Ali E. Hillal DESSOUKI (eds.), The Foreign Policies of Arab States:TheChallengeofChange[2ed.],WestviewPress,Boulder,1991,pp.7273.
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arbitrario de las fronteras trazadas durante el proceso de descolonizacin es destacada por muchos autores como la clave de su extraordinaria complejidad. A la influencia de ideologas transnacionales como el panarabismo(arabismoonacionalismorabe)yelpanislamismoseaadela presencia de grupos tnicos subnacionales apenas reconocidos y que no siempre se identifican con el marco estatal (kurdos en Oriente Prximo, bereberes en el Magreb). Con unas identidades nacionales tan fluidas7, el inters nacional se convierte en una abstraccin problemtica y contestada, haciendo insuficientes los anlisis basados exclusivamente en las premisas realistas8. Segn Olivier Roy, todo anlisis de la situacin en esta zona debe tomar en consideracin la convivencia de estos dos niveles el de los actores estatales y el de los movimientos infranacionales o transnacionales que impugnan la existencia misma de esos Estados, pues estamos ante una regin marcada por la paradoja de la debilidad de los Estados y el arraigo de las naciones9. Esto propicia igualmente la inclinacin de algunosdelosEstadosdelareginalirredentismoyalainterferenciaenlos asuntosinternosdelospasesvecinos. Esciertoque,desdelosaos70,ladimensinrabeharetrocedido como factor determinante de las polticas de los pases de la regin frente a los intereses individuales de los Estados o los regmenes10. La retirada de las cuestiones rabes, la fragmentacin normativa y la adopcin de polticas ms basadas en el realismo y los intereses de cada Estado han llegado, segn Michael N. Barnett, hasta el punto de poner en cuestin la propia organizacin y existencia de la poltica rabe. De ah tambin el debate suscitado en los principales centros acadmicos y polticos
BARNETT Michael N., Sovereignty, Nationalism, and Regional Order in the Arab States System, International Organization vol. 49, n 3 (verano de 1995), p. 10. 8 HINNEBUSCH Raymond, Introduction: The Analytical Framework, en RaymondHINNEBUSCH,AnoushiravanEHTESHAMI(eds.),TheForeignPolicies ofMiddleEastStates,LynneRienner,Londres,2002,pp.710.NONNEMANGerd, The Three Environments of Middle East Foreign Policy Making and Relations with Europe, en Gerd NONNEMAN (ed.), Analyzing Middle East Foreign Policies andtheRelationshipwithEurope,Routledge,Londres,2005,pp.2324. 9 ROY Olivier, MoyenOrient: faiblesse des tats, enracinement des nations, Op. Cit.,p.79. 10 NOBLEPaulC.,Op.Cit.,pp.5560.
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internacionales sobre la escala geogrfica con que aproximarse a esta regin y la generalizacin, sobre todo en el mbito anglosajn, del concepto de Middle East (que integra en una misma unidad tanto a los pases rabes del Mashreq como a los vecinos Irn, Turqua e Israel)11. Pero, al mismo tiempo, los efectos residuales del arabismo12 son difciles de ignorar cuando se observan de cerca las polticas exteriores de estos Estados y, sobre todo, los discursos al respecto de los distintos actores internos. Desde el punto de vista ideolgico, ste sigue siendo un valor potente, aunque ya no preponderante, entre sus poblaciones, sobre todo cuando se vincula a la cuestinpalestina13. Adems, en muchos aspectos, la influencia ideolgica del panarabismo ha sido relevada por el auge de la adhesin islamista y la utopa tambin transnacional de la umma14. A decir de Roy, el sentimiento de solidaridad rabe sigue vivo, pero tiende a ser recuperado por el panislamismo15. Con todo, los efectos de esta dialctica entre identidades estatales y transnacionales distan mucho de ser unidireccionales: Al echar abajolasbarreras,()losvnculostransnacionalespuedenalmismotiempo dar poder y poner en peligro. Por un lado, el sentido de la umma se hace cada vez ms palpable en aspectos importantes y confirma a los musulmanes que no estn solos en sus luchas y aspiraciones. () Sin embargo, por otro lado, tambin est claro que los Estados y las identidades locales pueden ser reforzados, no socavados, por las interacciones transnacionales. () Las ideas polticas y los problemas de otros lugares puedenserintroducidosdirectamenteenlasociedadpropia16.
BARNETT Michael N., Dialogues in Arab Politics. Negotiations in Regional Order, ColumbiaUniversityPress,NuevaYork,1998,pp.213215y229236. 12 HINNEBUSCHRaymond,Op.Cit.,p.8. 13 NONNEMANGerd,Op.Cit.,pp.2324. 14 BURGAT Franois, Lislamisme au Maghreb: La voix du Sud (Tunisie, Algrie, Libye,Maroc), Karthala, Pars, 1988, pp. 3641. DAWISHA Adeed, Arab Nationalism and Islamism: Competitive Past, Uncertain Future, International Studies Review, vol. 2, n 3 (otoo de 2000), p. 88. EICKELMAN Dale E., PISCATORIJames,Op.Cit.,pp.141148. 15 ROY Olivier, MoyenOrient: faiblesse des tats, enracinement des nations, Op. Cit.,p.100. 16 EICKELMANDaleE.,PISCATORIJames,Op.Cit.,pp.154155.
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Cul es la situacin de los islamistas en este inextricable laberinto de identidades? Comporta su ideologa una visin alternativa de la poltica exterior y las relaciones internacionales? Aspiran o no a alterar los fundamentos el sistema internacional17? Estas preguntas han partido siempre de la conviccin de que la soberana westfaliana se basa en una lgica territorial que es negada por los islamistas18 y que la relacin con el exterior constituye un eje fundamental de su accin y su discurso19. Sin embargo, desde principios de los aos 80 hasta ahora, han dado lugar a dos tipos de respuestas contrapuestas: unas ms basadas en la ideologa y los discursosdelosactores,otrasmsapegadasasuprcticapoltica. 2. LATESISDELAESPECIFICIDAD En la lnea ms culturalista se sitan los autores que han especulado con la idea de que los movimientos islamistas pudiesen desarrollar una teora islmica de las relaciones internacionales cuyos esquemas interpretativos se basaran en principios o valores abstractos de origen religioso combinados con algunas aportaciones de las teoras de la dependencia20. En el caso de la primera fuente, la idea heredada ms influyenteseralapertenenciadetodosloscreyentesdelmundoaunaumma (nacin) universal, por encima de las fronteras polticas temporales. Esta fraternidad religiosa transfronteriza reforzara el peso del elemento social dentro de la estructura estatal y, trasladada al terreno poltico, deslegitimara a los Estadosnacin establecidos sobre bases tnicas o territoriales, considerados como una importacin de Occidente ajena a la tradicin islmica. Al mismo tiempo, la manifiesta desconexin entre este ideal y la prctica histrica permitira atribuir los grandes problemas del mundo musulmn a la fragmentacin de esta comunidad, supuestamente
HAMZAWYAmr,OTTAWAYMarina,BROWNNathanJ.,WhatIslamistsNeed to Be Clear About: The Case of the Egyptian Muslim Brotherhood, Carnegie EndowmentforInternationalPeace,PolicyOutlook(febrerode2007),p.9. 18 BARNETTMichaelN.,DialoguesinArabPolitics,Op.Cit.,p.23. 19 CHARILLON Frdric, Les pays arabes lpreuve de la privatisation de la politique trangre, estudio externo para la Comisin de Asuntos Exteriores del ParlamentoEuropeo(16/2/2006),p.16. 20 KORANYBahgat,DESSOUKIAliE.Hillal,TheGlobalSystemandArabForeign Policies: The Primacy of Constraints, en Bahgat KORANY, Ali E. Hillal DESSOUKI(eds.),Op.Cit.,p.32.
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fomentada por la injerencia de las grandes potencias. Otros conceptos como yihad(guerrasanta)oyahiliya(estadodeignoranciadelaexistenciadedios), objetodeinterpretacionesmuydispares,vendranacompletarestecuadro21. Tambin se ha destacado de forma recurrente la visin geopoltica bipolar que implica la idea de un dar al islam (casa del islam o parte del mundo fiel a esta religin) enfrentado al dar al kufr (territorio de la impiedad), reproducida en la actualidad en el antagonismo percibido entre el mundo musulmn y lo que convencionalmente se llama Occidente22. Incluso existira, para algunos, una especie de derecho internacional islmico derivado de las reglas cornicas sobre la guerra y la paz, destinadas a regir las relaciones entre el dar al islam y el resto de comunidadesyterritorios23. Estetipodetesismsculturalistassobrelaincidenciadelislamoel islamismo sobre las relaciones internacionales han cobrado especial fuerza en distintos momentos de la historia reciente. El primero de ellos fue el comienzo de los aos 80 y vino marcado, esencialmente, por la conmocin mundial provocada por la revolucin jomeinista de Irn, en 1979. Entonces fue cuando un grupo de expertos comenz a preguntarse por el impacto internacional del islam (que no el islamismo) y su papel en la poltica exterior, una reflexin que acabara por dar lugar a un volumen colectivo seminal editado por Adeed Dawisha24. Como explica este autor a modo de justificacin: La revolucin en Irn, la virulenta resistencia musulmana a la invasin sovitica de Afganistn, el asesinato del presidente egipcio [Anuar
ABDELNASSER Walid, Fondamentalismeislamique et relations internationales: lecasdelEgypte,Letrimestredumonde(1ertrimestrede1994),pp.4459. 22 FREGOSI Franck, Fondamentalisme islamique et relations internationales: le cas duFIS,Letrimestredumonde(1ertrimestrede1994),pp.3132.IBEZMUOZ Josep, El desafo a la pax americana desde el 11 de septiembre de 2001, en Caterina GARCA SEGURA, ngel J. RODRIGO HERNNDEZ (eds.), El imperio inviable.ElordeninternacionaltraselconflictodeIrak,Tecnos,Madrid,2004,p.50. 23 Vase ABU WARDA Najib, Las Relaciones Internacionales en la concepcin islmica, Estudios Internacionales de la Complutense, vol. 1, n 1 (1999), pp. 753. RIZIKI MOHAMED Abdelaziz, La diplomatie en terre dislam, LHarmattan, Pars, 2005. 24 DAWISHA Adeed (ed.), Islam in Foreign Policy, Cambridge University Press/The RoyalInstituteofInternationalAffairs,Cambridge,1983.
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Al] Sadat por parte de un grupo fundamentalista islmico, el intento de toma de la Gran Mezquita de la Meca y las claras dimensiones y manifestaciones islmicas de la guerra IrnIraq fueron algunos de los acontecimientos ms dramticos que atrajeron la atencin mundial sobre el Islam como un potente agente de transformacin interna y cambio internacional25. La hiptesis de partida de este trabajo era que el islam poda desempear algn papel en la poltica exterior de los Estados en tres estadios diferentes: sus influencias, su formulacin o elaboracin, y su implementacin. Como factor de influencia, esta religin poda representar tanto una capacidad (capability) como una limitacin (constraint): era una capacidad cuando funcionaba como fuerza integradora y creaba consenso entre la poblacin sobre los objetivos de poltica exterior, y una limitacin cuando restringa el margen de accin de los dirigentes sobre determinadas cuestiones sensibles. En la elaboracin de la poltica exterior, su peso provena del hecho de constituir una parte de las imgenes, percepciones, actitudes y valores de las lites polticas y los responsables de la toma de decisiones (decisionmakers). Por ltimo, en la fase de implementacin adquira importancia la actividad de distintas instituciones diplomticas, econmicasyculturalesdefinidascomoislmicas26. Sin embargo, el propio Dawisha reconoca que sus planteamientos resultaban problemticos en varios aspectos. De entrada, existe realmente algo especficamente definible llamado Islam?. Para salir de este atolladero optabaporlarespuestaprcticadeEdwardMortimer:Slopuedodefinirel Islam como la religin de los musulmanes y un musulmn, para m, es simplemente alguien que se denomina as. Para m, en mi condicin de yahiliya, no hay un Islam, en el sentido de una entidad abstracta, inmutable, que existe independientemente de los hombres y mujeres que la profesan. Slo hay lo que oigo a los musulmanes decir y lo que les veo hacer27. En segundo lugar, una vez asumida la influencia de esta religin en la poltica
DAWISHA Adeed, Islam in Foreign Policy: Some Methodological Issues, en AdeedDAWISHA(ed.),Op.Cit.,p.1. 26 Ibdem,pp.25. 27 MORTIMER Edward Mortimer, Faith and Power: The Politics of Islam, Faber and Faber, Londres, 1982, p. 396. Citado en DAWISHA Adeed, Islam in Foreign Policy,Op.Cit.,p.4.
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exterior, apareca la dificultad emprica de identificar el peso especfico de este factor en cada caso concreto: determinar si acta como un motivador, un legitimador o simplemente un justificador de una poltica exterior particular y distinguirlo sus efectos de los de otros condicionantes28. Finalmente, este autor se renda a la evidencia de que, con un poco de interpretacin, casi cualquier cosa puede ser justificada a travs de la referenciaalIslam29. Quizs debido a todo esto, los trabajos empricos incluidos en este volumen llegaban a conclusiones bastante alejadas de las expectativas iniciales sobre el aparente renacimiento universal del Islam como una fuerzapolticafundamentalinternaeinternacionalysupapelalahorade determinar, constreir y/o justificar la poltica exterior30. La mayora coincidan en relativizar el peso de este factor: En qu medida puede el Islamsedefinacomosedefinaaportarunadireccinyuncontenidoala poltica exterior de un Estado en el que los habitantes, o una gran parte de ellos, son musulmanes? La opinin general parece ser que slo hay algunas cuestiones en relacin con las cuales el hecho de que un Estado tenga una poblacin musulmana lo hace actuar de forma diferente de otros Estados; la ms importante de estas cuestiones es la de Palestina, y especficamente Jerusaln31. La experiencia histrica moderna de estos pases tenda a descartar la existencia de una orientacin especfica de poltica exterior que se pudiera identificar como islmica. No en vano, los pases que se distinguan por proclamar a esta religin como principio rector de sus polticas Arabia Saud, Pakistn o Irn mantenan comportamientos exteriores bastante discrepantes, cuando no directamente contrapuestos32. Por ejemplo, segn James P. Piscatori, el caso saud nos lleva a cuestionar, primero,siexisteunacosallamadapolticaexteriorislmicay,segundo,siel Islam desempea un papel tan importante en la poltica exterior saud como secreehabitualmente.Siporpolticaexteriorislmicaseentiendequeun
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DAWISHAAdeed,IslaminForeignPolicy,Op.Cit.,p.5. Ibdem,p.6. Ibdem,p.1. HOURANIAlbert,Conclusion,enAdeedDAWISHA(ed.),Op.Cit.,p.178. DESSOUKI Ali E. Hillal, The Limits of Instrumentalism: Islam in Egypts ForeignPolicy,enAdeedDAWISHA(ed.),Op.Cit.,p.85.
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conjunto de valores determina de manera uniforme lo que ser la poltica, entoncesnoexistetalcosa33. Aprincipiosdeladcadadelos90resurgielintersporestetema a raz del auge visible de los movimientos islamistas en distintos pases y acontecimientoscomolacrisisyguerracivilargelina.Enestemomentoyas se hablaba de islamismo y se haca una diferenciacin ms clara entre religin y movimiento sociopoltico. A partir de ah, algunos conjeturaba que, eventualmente, determinadas fuerzas islamistas potentes podran o bien incitar a los gobiernos de sus pases a poner en prctica una poltica exterior islmica con el fin de aumentar su legitimidad y capacidad movilizadora34, o bien implantarla ellas mismas una vez llegadas al poder. SegnPaulC.Noble,enelcasoenelqueunmovimientofundamentalista, con un carcter islmico pronunciado o ideolgicamente orientado alcanzara una posicin influyente en un Estado rabe lder, los efectos seraninquietantes,tendranrepercusionesenotrospasesrabesypodran incluso resucitar la permeabilidad estatal caracterstica del sistema regional35. En el caso de Argelia, por ejemplo, la percepcin del islamismo como fenmeno internacional, capaz de movilizar ms all del mbito nacional donde se ha desarrollado36, condicion de forma evidente la actitud de la comunidad internacional ante el conflicto de la dcada de los 90. Una de las preocupaciones constantes de sta eran los vnculos del FIS con otros partidos y movimientos islamistas, percibidos como origen de una hipottica alianza islmica que modificara el equilibrio de fuerzas de la regin37. Este recelo result determinante sobre todo en el caso de Estados Unidos, pas que careca de intereses vitales en el Magreb, pero temalainfluenciadelislamismoenelconjuntodelaregin.Desdeelpunto de vista estratgico, Washington contemplaba el riesgo de que la expansin y llegada al poder de fuerzas islamistas se convirtiera en un obstculo para
PISCATORI James P., Islamic Values and National Interest: The Foreign Policy ofSaudiArabia,enAdeedDAWISHA(ed.),Op.Cit.,p.51. 34 KORANYBahgat,DESSOUKIAliE.Hillal,Op.Cit.,p.32. 35 NOBLEPaulC.,Op.Cit.,pp.55,60y92. 36 THIEUXLaurence,IslamismoydemocraciaenArgelia.FranciayEstadosUnidosfrente alconflicto,EdicionesdelOrienteydelMediterrneo,Madrid,2008,p.13. 37 Ibdem,p.299.
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elprocesodepazdeOrientePrximo,redujesesumargendemaniobraenel Mediterrneo a la hora de lanzar operaciones como las de la guerra del Golfo o provocase la desestabilizacin de regmenes aliados vecinos en este caso, los de Marruecos, Tnez o Egipto. Tambin se tena en mente desde los aos 70 el riesgo de que el petrleo fuera instrumentalizado al serviciodeunapolticadeantagonismoconOccidente38. 3. LATESISDELABANALIZACIN Frente a estas visiones del islamismo como potencial desafo o amenaza para el sistema internacional, la tesis de Roy, yaa principios de los 90, era que la integracin y banalizacin de los movimientos islamistas clsicos en sus respectivas escenas polticas nacionales los transformara en islamonacionalistas e ira en detrimento de su voluntad de redefinicin de los intereses nacionales de cada pas y su capacidad de transformacin de las relacionesinternacionales.Enlaprctica,segnl,elordeninterestataldela regin estaba bien consolidado y las referencias retricas a la umma no tenan ni mucho menos la fuerza de movilizacin efectiva que se le sola atribuir: El islam poltico no es ya una cuestin geoestratgica, es como muchounfenmenodesociedad.Entodoelmundomusulmn,losEstados nacin resisten cmodamente a los llamamientos a la unidad y el reagrupamiento de la comunidad islmica39. La reislamizacin no ha cambiadoennadalasreglasdeljuegopolticooeconmico.Lageoestrategia de Oriente Medio se articula en torno a los Estados existentes, no a movimientos populares o internacionales islamistas40. Franois Burgat sostena igualmente que: Poco a poco, el marco, si no estrictamente doctrinal (), al menos tctico y metodolgico, ha tomado cada vez ms en cuenta las especificidades de las situaciones nacionales. () Esta evolucin relativiza la imagen supranacional y antiestatal unida de manera a veces rgidaydogmticaala(supuesta)doctrinaislamista41. Un ejemplo temprano de esto puede encontrarse, de nuevo en el contexto argelino, en los objetivos en materia de poltica exterior recogidos
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Ibdem,pp.276,285286,288,291y299. ROYOlivier,Lchecdelislampolitique,Op.Cit.,p.10. Ibdem,p.42. BURGATFranois,LislamismeauMaghreb,Op.Cit.,p.41.
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por el Frente Islmico de Salvacin (FIS) en su programa de marzo de 1989, poco despus de su fundacin. Entre ellos figuraba el de mantener el prestigio de Argelia y su renombre mundial. Asimismo, se apostaba por que este pas siguiera apoyando todas las causas justas del mundo. Es decir que, ms all de las referencias a la umma, el recin creado partido islamista asuma como propio el marco estatal e incluso un discurso de claras resonancias nacionalistas. Esto converta a sus militantes, segn Franck Fregosi, en dignos herederos del nacionalismo argelino. La conclusin de este autor era que la poltica exterior vista por el FIS no [presentaba] apenas diferencias con respecto a la lnea seguida hasta ese momentoporArgeliadesdelaindependencia42. En cualquier caso, las oportunidades de confrontar estas hiptesis con las evoluciones reales no han abundado hasta el momento, ya que han sido poco numerosas las fuerzas islamistas que han llegado al poder aparte delcasodeIran43.Suaceptacinosuapuestaporlasuperacindelmarcode los Estadosnacin44, su capacidad de reforzar los lazos con los pases musulmanes y la credibilidad de su retrica contrahegemnica de no sumisin a los designios de la poltica exterior estadounidense45 son cuestiones a las que no se podr responder, sin entrar en juicios de intenciones,msque a medidaquedistintos movimientos o partidos de este tipo accedan al poder en sus pases y tengamos la oportunidad de analizar su accin exterior en la prctica. Como explican Anoushiravan Ehteshami et Raymond Hinnebusch: En el nivel supraestatal (...), el panislamismo, en gran medida como antes el panarabismo, ha demostrado ser incapaz de crear una estructura internacional e intraislmica sostenible. Incluso all donde los islamistas han logrado obtener el acceso a los mecanismos del poder(comoenTurquaen1997)46ohanganadoinfluenciaenelparlamento
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FREGOSIFranck,Op.Cit.,pp.3031. CHARILLONFrdric,Op.Cit.,p.15. ROYOlivier,Lchecdelislampolitique,Op.Cit.,pp.164165. BURGATFranois,Elislamismocaraacara,Bellaterra,Barcelona,1996,p.90. Para un acercamiento al debate sobre la continuidad o la reorientacin de la poltica exterior turca bajo el Gobierno islamista del Partido Justicia y Desarrollo turco (Adalet ve Kalknma Partisi, AKP), vase por ejemplo ZEL Soli, The Comfortable Bosom of Nationalism, Bitterlemonsinternational.org. Middle East Roundtable, vol. 5, n 9 (1/3/2007). ROBINS Philip, Turkish Foreign Policy after the Elections, Bitterlemonsinternational.org. Middle East Roundtable, vol. 5, n 9
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(como en Jordania, Kuwait, Marruecos y Yemen), han sido incapaces de provocar un cambio significativo en la orientacin exterior del Estado. (...) Inclusodondeelislampolticoestenelpoder,estvinculadoylegitimalos intereses estatales. (...) Pero si esta fuerza supraestatal est, como el nacionalismo rabe, siendo domesticada y cooptada por el sistema de Estados o si est tomando una nueva vida transestatal fuera del control de losEstados,comolareddeAlQaedasugiere,estporver47. El debate adquiri un nuevo impulso tras la victoria electoral de Hamas en las legislativas palestinas de enero de 2006. Algunos estudios anteriores sobre la poltica exterior de este movimiento relativizaban el peso de la ideologa y los principios islmicos en comparacin con las limitaciones del contexto especfico del nacionalismo palestino, y descartaban la existencia, en la prctica, de una verdadera ambicin de establecer una umma global. Pero este delicado equilibrio presente en su accin entre ideologa y realpolitik48 no fue advertido por otros observadores que expresaban directamente el temor a ver instalarse en Palestina un nuevo discurso de poltica exterior ms radical y, por tanto, incmodo para el conjunto de los pases rabes, y el temor a ver a Hamas establecer vnculos privilegiados en el mundo rabe con sus homlogos religiososmsqueconlasadministracionesdelosEstados49. En definitiva, el debate dista mucho de estar cerrado, pero la mayora de los ejemplos reales disponibles sugieren la necesidad de relativizar el impacto del islamismo como actor internacional o fuerza transnacional, su capacidad, en fin, de alterar los fundamentos del sistema internacional vigente. Con el tiempo ha prevalecido la tesis de la banalizacin o deriva nacionalista de los movimientos islamistas. En la prctica,lamayoradeestasorganizacioneshancentradosuactividadenlas
(1/3/2007). IDIZ Semih, El complejo lugar de Turqua en el mundo: una visin general, Revista CIDOB dAfers Intenacionals, n 75 (noviembre de 2006), pp. 91 98. 47 EHTESHAMI Anoushiravan, HINNEBUSCH Raymond, Conclusion: Patterns of Policy, en Raymond HINNEBUSCH, Anoushiravan EHTESHAMI (eds.), Op. Cit.,p.344. 48 MUSLIH Muhammad, The Foreign Policy of Hamas, Council of Foreign Relations, NuevaYork,1999,p.44y19. 49 CHARILLONFrdric,Op.Cit.,p.16.
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relacionesentreEstadoysociedadmsqueenlasrelacionesinternacionales. Su prioridad han sido las reformas internas, dentro del marco de los respectivos Estadosnacin50. Es ms, las propias organizaciones de mbito islmico, como es el caso de la Organizacin de la Conferencia Islmica (OCI), han funcionado siempre de forma intergubernamental51. Para Christopher Hill, es importante distinguir entre el islam como un factor de peso en la interaccin entre poltica exterior y poltica interna, y el islam como un actor transnacional, que slo existe en la forma de algunos grupos muyespecficos52. En efecto, la amenaza al sistema internacional no procede actualmente del mainstream del islamismo, sino de las redes terroristas transnacionales tipo Al Qaeda, que polticamente constituyen un fenmeno msperifricoydesterritorializado,noinscritoenlasluchasnacionales53.En este caso s que puede hablarse de un islamismo de esencia transnacional que, al igual que otros muchos actores no estatales, participa y conforma la sociedad posinternacional54. En cambio, de llegar al poder, el rasgo distintivo de la accin poltica de los grandes partidos islamistas o islamonacionalistas sera ante todo la reislamizacin conservadora de las costumbres y el derecho. Y, como advierte Roy, el velo y la shara no son factoresestratgicos55. BIBLIOGRAFA
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ElislamismoenGaza: unmodeloaexportar?
MaradelMarGarcaCases
1. LAGESTACINDEHAMSALPODER En los ltimos aos estamos siendo testigos de un incremento del islamismo ms radical o yihadismo en su vertiente ms dura, la de inspiracin violenta. El punto de partida de este debate en cuanto al aumento de este fenmeno en la actualidad lo podramos datar en los atentados del 11 de septiembre, acontecimiento que supone adems un cambio en el concepto de seguridad internacional. Puntualizar que es errneo asimilar Islam y terrorismo ya que esto fortalece la idea de que existe en Occidente una aversin hacia esta religin, adems de servir esta ideacomoexcusaparajustificarlaaccinviolentadelterrorismoyihadistao del islamismo radical. Es necesaria la distincin entre la fe islmica espiritual, que no supone una amenaza, y el fundamentalismo islmico, que para algunos es una respuesta a la dominacin occidental y cuyo objetivo es la cultura y valores occidentales, no la poltica occidental. Este islamismo ha cambiado la nocin occidental del sistema nacionesEstado ya que el Islam rechaza estas fronteras y reclama su propio lugar como fuerza legtima organizadoradelordenmundial.1
TIBI, Bassam. The challenge of Fundamentalism: Political Islam and the New World Disorder.CaliforniaUniversityPress.California,2002.
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Ver el Islam como una religin combativa, expansionista o antiamericana es una visin simplista en la que cae Occidente o los medios decomunicacin,pueselIslamhasidounafuerzaglobalenlahistoria.2 Este trabajo pretende analizar el proceso de islamizacin de Gaza por parte de Hams sin entrar a debatir sobre el origen del conflicto israelo palestino ni en las posibles soluciones al mismo, ni la culpabilidad de los actores implicados a que se trata de un conflicto bastante pasional ante la opinin pblica y no es el objetivo de este trabajo alimentar ms las posicionesenfrentadas. La Intifada de 1987 trajo consigo un nmero de movimientos islmicos fundamentalistas como Hams y Yihad Islmica. La militancia islmica de estos grupos ha sido opuesta a todo esfuerzo por hacer la paz con Israel; han sido obstculo para la causa, y ha debilitado poltica y financieramente a una Autoridad Palestina a merced de los intereses polticos israeles. Este contexto abra una perspectiva poltica y de accin para Hams. Frente a las represiones y humillaciones, la violencia adquiere un eco de vital importancia y se convertir en la base de todos los grupos fundamentalistas en los territorios de Gaza y Cisjordania, especialmente para Hams. Esta violencia contestada con represin o medidas contraterroristas y antiterroristas no haca ms que debilitar a la OLP. La ANP cre una serie de cuerpos de seguridad y entidades administrativas poco efectivas. Yihad Islmica tambin ha jugado un papel crucial en la planeacin y ejecucin de manifestaciones y levantamientos. Esta ideologa basada en los principios de la Jihad, martirio y de seguridad y abnegacin caera en el juego del terrorismo, contando con el apoyo de las clases pobres radicalizadas y tomara el control de las calles, aumentando el asesinato de civilesymilitares. La gran entrada en escena de Hams se produce en 1992 con la creacin de su brazo armado, las Brigadas al Qassam, responsables de numerosos actos terroristas contra Israel, mostrando as al Estado hebreo no letemen,ydispuestosadinamitarlosAcuerdosdeOslo,esdecir,contrarios a cualquier va que lleve a la paz, y comenzando una forma de guerra
EXPOSITO, John L. The Islamic Threat: Myth o Reality? Oxford University Press, 1999.
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meditica que segua las revueltas de la calle. Posteriormente cambiaran su estrategia de atentados suicidas y se dedicaran al lanzamiento de cohetes Qassam hacia territorio israel. Este uso de la violencia le ha permitido negociar en mejores condiciones obligando al Israel a aumentar la represin y siendo as cada vez ms criticada su poltica de seguridad. Esta respuesta israelesloqueHamsesperayaquelesirveparamostrarseantelaopinin pblicacomounavctimadeunEstadorepresor. La llegada de Hams al poder en 2007 supone un cambio significativo no slo en Oriente Prximo sino tambin en todo el panorama internacional. Por muy democrtica que haya sido su eleccin, la poblacin ha ido a las urnas en un contexto de pobreza, violencia, ocupacin, y sobre todo,viviendounprocesodeislamizacinradical.Comohemosvisto,loque Hams llama resistencia y mejoras civiles para los palestinos es lo que ha representado Hams para la poblacin y lo que ha llevado a sta a condicionarsuvotoenlasurnasconlaconsiguientevictoriadeHams. La Yihad Islmica define el problema palestino como un problema islmicoynocomounproblemanacional,siguiendolaesteladelanegacin del nacionalismo, de la existencia de pueblos y de Estados individuales dentro del Islam. A pesar de las diferencias ideolgicas entre Yihad Islmica yHams,losdosmovimientosinfluyenenormementelaideologapalestina, ya que el Islam es quien va a dotar de identificacin comn tanto histrica, culturalysociopolticaalosterritoriospalestinos. El cambioque produce la llegada de Hams al poder se da no slo trminos de seguridad sino tambin en trminos de importancia en las agendas internacionales, ya que la cuestin palestina adquiere as un importancia fundamental en el resto de Estados, adems de resurgir como conflicto principal en la opinin pblica, favorecido esto por el uso que de los medios de comunicacin realiza la maquinaria propagandstica de Hams. Ante la victoria electoral de Hams hay que preguntarse o al menos cuestionarse si sa es verdaderamente democrtica. Y no slo por el peligro que supone para el sistema democrtico que un grupo terrorista gane unas elecciones haciendo que se cuestione la idoneidad y eficacia de este sistema, sino tambin porque en su proceso real, este sistema
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democrtico que ha llevado a Hams a ganar las elecciones no representa a todo el pueblo palestino. Es aqu donde debiramos centrar un anlisis ms profundo sobre las condiciones en que la poblacin ha ido a las urnas, y sobre qu hubiesen votado los palestinos en dispora. La sociedad palestina, que vive un estado de humillacin, de carencia, de manipulacin, de pobreza, de hostigamiento, de muerte y de lucha no puede ejercer un votorealmentelibre. Dentro de este especial contexto que vive la sociedad palestina es fundamentalelprocesodeislamizacinqueseestproduciendo,graciasala accin de Hams y a otros factores que van desde la creacin del Estado de Israel en 1948 hasta la decadencia del gobierno de Arafat por su corrupcin y su ineficacia. Estos factores han sido bien aprovechados por Hams quien ha podido recabar el apoyo poblacional gracias a la creacin de infraestructuras sanitarias, escolares, caritativas paralelas a las estatales, mucho ms operantes y eficaces hasta el punto de poder gestionar todos los asuntos sociales y as conseguir el apoyo del pueblo. A la situacin desesperadadesufrimientoyempobrecimientoeconmicodelasociedadse une el descontento y desconfianza de sta con una OLP inoperante y corrupta. Slo as podemos entender la victoria de Hams, y es as como podemos explicar cmo se ha pasado de un nacionalismo secular a un islamismoradical. En este proceso hay que reconocer tambin que Fatah puso su granito de arena al utilizar el factor religioso con fines polticos y as conseguir islamizar a la juventud de su pueblo. Arafat y Abbas hicieron concesiones a los lderes religiosos que incitaban al odio contra Israel teniendo como punto de partida la religin, y se promocion la Yihad con estos fines polticos. Pero el factor religioso en Hams va mucho ms all y su ideologa parte de su consideracin como verdad eterna de Dios, es una ideologa dictada por lo divino. Aunque de forma prctica, la pretensin de destruirIsraelcompartidaporambosmovimientosnosuponeunadistincin en la seguridad israel, s que presenta una diferencia sustancial para los palestinosyaquesonmovimientosconobjetivosdiferentes.ParalaOLP,un Estado Palestino es un estadio temporal al que le sigue una unidad rabe, pero para Hams es la completa destruccin del Estado israel el paso necesario para el advenimiento de la unidad islmica. Esto nos lleva a una conclusin fundamental: con un gobierno de Hams es imposible alcanzar
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ningn acuerdo de paz, y cualquier intento de iniciar este proceso ser boicoteado a la vez que nunca se aceptar el derecho de la existencia de Israel. Cualquier intento de querer constituir un Estado Palestino no es ms que una estrategia de continuar viviendo del man que supone la financiacinoccidental. 2. EL FACTOR RELIGIOSO EN EL CONFLICTO ISRAELO PALESTINO 2.1 Islamizacindelacausapalestinaopalestinazindelislamismo. Con los Acuerdos de Oslo el gobierno de Israel y la Autoridad Palestina se comprometieron a la creacin ltima de dos Estados. La gente afn a los palestinos tiende a ver el conflicto como una ocupacin militar ilegal, apoyada y promovida por los Estados Unidos. Los que muestran simpatas por Israel ven el conflicto como una campaa de terrorismo ejecutada por Hams, Yihad Islmica y Fatah, entre otros, y apoyada por terceros pases de la regin que usan al pueblo palestino para el bien de sus intereses. Estas diferentes concepciones no hacen ms que poner obstculos a la consecucin de una solucin pacfica. Las diferentes opiniones versan entre si es o no un conflicto de naturaleza tnica, religiosa, o de si es un conflicto meramente poltico, una disputa sobre el territorio. Para muchos Estados rabes, el conflicto israelopalestino es un conflicto entre los Musulmanes y los llamados infieles. De ah que se utilice la religin islmicaparamovilizartantoarabescomomusulmanescontraIsraelyque existaunaopiningeneralizadadequesetratadeunconflictoreligioso. La utilizacin de la religin parte de una serie de creencias que se basan fundamentalmente en que la autoridad divina o sharia es la nica que ha de regir las acciones humanas y que la nica moralidad permitida es la del Corn. Parte as la concepcin de que los gobiernos son instrumentos de Dios, en contra de los gobiernos seculares como es la democracia y todas las formas de gobierno occidentales los cuales usurpan las reglas de Dios. Estas pautasdeconductadictadasporpreceptosreligiososesincompatibleconlos principios de la democracia liberal, segn la nocin occidental de este tipo de rgimen.3 De ah que la Yihad sea necesaria contra estos gobiernos y que
3
REINARES,Fernando.TerrorismoGlobal.Ed.Taurus.Madrid,2003.
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muchas naciones rabes presenten el conflicto rabepalestino como un conflicto religioso de Musulmanes contra los judos infieles. No nos debe extraar que los Estados rabes en guerra con Israel usen el Islam como una ideologa para movilizar tanto a rabes como a no rabes contra el Estado hebreo. El Islam proporciona una identidad nacional entre el Mundo rabe, sobre todo en la poca de convivencia con el colonialismo. La creacin del estado de Israel en 1948 fue considerada una traicin de las naciones occidentales originando una reaccin de protesta que desembocara en el ataque contra Israel para evitar la particin del territorio palestino. En esta guerra el panarabismofracasa y su derrota final esfechada con laGuerrade los Seis Das, guerra en la que resurgir el movimiento nacional palestino como un importante actor independiente de la poltica de la regin, y se cambiar el mapa geostratgico de Oriente Prximo. Actualmente podramos llegar a afirmar que la nueva Intifada ha sustituido al viejo panarabismo o al menos el islamismo ha resurgido como alternativa al nacionalismo rabe, y de ah que la causa palestina sea el factor aglutinador que no consigui ser el panarabismo. Tambin la Guerra de los Seis Das intoxicara a Israel de nacionalismo y se interpretara esta victoria comounasalvacinmesinicayprovidencial.4 Pero para llegar hasta aqu el islamismo ha de salvar una contradiccin.ElIslamtieneuncarcterdeuniversalidad,elnacionalismoes ms limitado. Por un lado se situaban quienes argumentaban que los habitantes de un determinado Estado constituan un pueblo diferente en un sentido poltico. Por el otro lado se situaban quienes crean que todos los musulmanes constituyen una comunidad poltica universal, por encima de cualquier autoridad poltica ms restringida negando la legitimidad de todoslosregmenesexistentes. Actualmente, muchos movimientos islmicos en el Mundo rabe han aceptado la realidad de la divisin en nacionesEstado. Un ejemplo de salvacin de este obstculo o contradiccin lo tenemos en Hams. En este caso particular, el problema del nacionalismo queda enmascarado por la lucha con las elites seculares. La cuestin de la creacin de un Estado palestino queda supeditada, fusionada con la necesidad de islamizar la
BENAMI, Shlomo. Cictraices de guerra, heridas de paz. La tragedia rabeisrael. EdicionesB.Barcelona2006
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situacin. El nacionalismo entra en simbiosis con el Islam y en su lucha contra el secularismo de la OLP o Fatah, Hams se declara como como una alternativa nacional a sus oponentes aadiendo elementos nacionalistas a su ideologa islamista. Es decir, islamizar la identidad nacional palestina. Cuestin facilitada adems por el vaco existente a la hora de definir una identidad nacional palestina ya que sta no ha existido con anterioridad, y porlotanto,escuestindecrear.Elpapeldelareliginenesteconflictose entiende mejor si nos remontamos a la expansin del Imperio Musulmn en la historia reciente, atendiendo a sus objetivos e ideologa. En el siglo VII, Mohammed incluye la Yihad para extender a la fuerza el Islam. As ser extendido al Norte de frica y en Oriente Prximo. La religin se convertir en una forma de nacionalismo en Estados rabes. Mientras, otras naciones no rabes como Indonesia o Mauritania adoptarn el Islam como la religin delEstado. Segn el Islam, el Califato es la autoridad religiosa y gubernamental que rige el Imperio Musulmn, pero con la abolicin del Califato y el establecimiento de naciones seculares como Turqua, muchos grupos islamistas declararn su intencin de restablecer una nica nacin musulmana, la Umma, que abarque a todas las naciones musulmanas, regidasporleyesislmicasremplazandoasalosgobiernosseculares.Deah vieneelapoyopopularhaciaAlQaedayexplicalamoralidadqueguaalos terroristasactuales.Ysobretodoespiezafundamentalenlaislamizacindel conflictopalestino. La ideologa de Hams no es compatible con el nacionalismo secular de la OLP ya que Hams ha desplazado la idea de resolver un conflictocentradoenlareparticindelterritoriohaciaelislamismo,esdecir, la causa palestina es para ellos esencialmente una cuestin islmica. Podramosinclusocuestionarsiloqueexisteesunaislamizacindelacausa palestina o una palestinizacin del Islam. Para ellos, slo el Islam puede venceralosjudos. Tambin el judasmo juega un importante papel en este conflicto. A diferencia del Islam, las creencias del judasmo slo conciernen a los judosynobuscanlaconversindeotrospueblos.Paraempezarlavueltade los judos a Israel es muy anterior al Sionismo. Las pretensiones territoriales del judasmo se cie a la Tierra Prometida, por ello el sionismo no es del
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todo el causante de esta ocupacin sino el brazo material de la ejecucin de esta promesa; y no se busca la expansin mas all de ese territorio delimitadoporlaTorah.Porotraparte,mientraselIslamanimaacometerel suicidio con la promesa de las 72 vrgenes en el Paraso, la Biblia hebrea prohibe este acto. Pero el judasmo dicta una importante regla moral que define su poltica de seguridad: si alguien viene a matarte, mtalo t primero. Esto explica moral, religiosa y polticamente la poltica antiterrorista y de seguridad israel, y medidas tales como el asesinato selectivo. Muy diferente es la pretensin de Hams quien considera que la lucha contra Israel es slo una parte de una gran guerra religiosa entre las civilizacionesIslmicasyOccidentales,yconsideranquelosjudossonunos meros instrumentos de Occidente, una sucursal cercana. Aunque existiera una posibilidad de alcanzar una solucin al conflicto, la amenaza que supone el islamismo radical seguir siendo preocupante. El escenario de seguridad israel va a depender de la proliferacin de armamento en conjuncin con la emergencia de este islamismo radical. La tenencia de este tipo de armas por extremistas amenaza la estabilidad de la regin y de los regmenes existentes independientemente de que un solucin al problema israelopalestino seaalcanzada. MientrasHams siga negando elderecho de Israel a su existencia y est ganando apoyo seguir siendo una amenaza a la seguridadisrael. 3. TERRORISMOYGUERRAIDEOLGICA 3.1. Elusodelosmediosdecomunicacin Para estudiar la naturaleza de los conflictos debemos tener en cuenta el hecho de que vivimos desde hace tiempo en la llamada era de la informacin. La comunicacin y sus avances han dado poder a los actores noestatales.Sabercmoseutilizanestosavancesporestetipodeactoresnos daunaideadecmovanadesarrollarselosnuevosconflictos,omsbienlas amenazasalaseguridadinternacional.Puesnuevasformasdeguerra,como el terrorismo, se han fortalecido en la misma medida que ha mejorado el mbito de los medios de comunicacin. Muchas organizaciones terroristas utilizan las nuevas tecnologas para crear y difundir nuevas doctrinas, nuevas ideologas, diferentes formas de ataque, y nuevas formas organizativas.
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Los grupos terroristas en Oriente Prximo estaban vinculados a pesar de sus diferentes orgenes, ideologas o sistemas organizativos, manteniendo una relativa burocracia y una agenda nacionalista o marxista, organizados en clulas autnomas que mantenan una jerarqua. Ahora nuevos y menos jerrquicos grupos como Hams, Yihad Islmica Palestina, Hezbollah o al Qaeda se han convertido en organizaciones ms activas. Forman parte de una red que descansa menos en la burocracia y ms en el intercambio de valores y de mecanismos horizontales de coordinacin para conseguirsusobjetivos.Estanuevageneracindegruposoperantantocomo dentro de la regin y comparten una organizacin en red, descentralizada, con elementos que trabajan en la clandestinidad y otros que lo hacen trabajandoenlapreparacinyadoctrinamientoenmezquitaseinstituciones sociales. El terrorismo no slo se ha convertido en una forma paralela para la lucha armada sino que lanza una guerra ideolgica paralela en donde la victoria es mucho ms efectiva debido a la naturaleza propia del fenmeno terrorista. El terrorismo utiliza los medios de comunicacin occidentales como canales de difusin de su propia ideologa, no slo para difundir globalmente su ideario propagandstico sino tambin para ofrecer una imagendbilycuestionadadesuadversarioytambinparaganaradeptosa su causa en sociedades occidentales a la vez que da a conocer globalmente sus actividades. La guerra ideolgica hace uso de las estrategias de comunicacin y usa formas de propaganda muy efectivas convirtiendo los mensajesenarmasdeefectomasivoalcanzandounavictoriamediticaque cuestiona la accin del enemigo. Los medios de comunicacin se convierten en armas al servicio de los terroristas, en herramientas de manipulacin, vehculos de ideologas y transmisores inconscientes del terror, pasando por alto muchas veces que slo hay un culpable de esta violencia: el terrorismo que mata indiscriminadamente. La lucha no es ganada en el campo de batalla sino en la conciencia colectiva no slo del mundo rabe y musulmn sino tambin en el mundo occidental. El discurso terrorista utiliza el mercado de ideas para construir una nueva realidad o realidad paralela que es difundida indirectamente por los media occidentales. La violencia ya no es ejercida slo con armas, se utilizan tambin lasherramientaspropiasdelsistemaparasudestruccininterna.LaWarof
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Arms es sustituida por una War of Ideas, donde al acto de violencia le va unido el acto comunicativo, convirtiendo al terrorismo en un experto difusor, en un ente comunicativo en s. Podramos incluso afirmar que existe un verdadero marketing en torno al acto terrorista. Terrorismo y medios de comunicacin mantienen una relacin simbitica. Las noticias sobre atentados terroristas adquieren mxima audiencia, lo que convierte a los medios en plataformas mediticas al servicio de la propaganda. Es sabido que el terrorismo se nutre de la publicidad que genera, publicitar los actos terroristas forman parte de esta forma de violencia. En esta simbiosis los terroristas ofrecen espectculo a los medios y stos, por su parte, ofrecen aaquellosunatribunapblicaparasusreivindicaciones5. Y es que los medios de comunicacin son una fuerza social que tambin pueden ser considerados como instrumentos de dominacin, manipulacin y control social donde las polticas de intervencin son prcticamente imposibles. Cuando se ofrece una determinada visin de la realidad, el resultado es una mentira que se percibe como cierta y verdadera6. Elterrorismodesignoyihadistautilizaelconflictoentrepalestinos e israeles colocndolo en una posicin central entre los temas polticos y conflictos de inters entre al opinin pblica. Se trata de un conflicto regional maliciosamente exportado, internacionalizado para hacer partcipe alaopininpblicaybuscarunposicionamientodesta. Este relato centra el sionismo como culpable y usurpador del territorio palestino gracias a su poder econmicomilitar, a la complicidad europeayalaayudaincondicionaldeEstadosUnidos.Eldiscursoyihadista asimila antisionismo, antiimperialismo, antisemitismo y antioccidentalismo en uno slo. Israel es presentado como ilegal, genocida, torturador, que masacra mujeres y nios inocentes que luchan por sus legtimos derechos mientras la comunidad internacional permanece pasiva. Por otra parte, Estados Unidos es considerado como un poder colonial, que desea eliminar
VERES, Luis. La retrica del terror: sobre lenguaje, terrorismo y medios de comunicacin.EdicionesdelaTorre.Madrid,2006 DURANDIN, G. La mentira en la propaganda poltica y en la publicidad. Editorial Paids.Barcelona,1995
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alIslamyquehalanzadounaofensivaenIraknoparademocratizarlazona yliberaralpuebloiraqusinoporquetieneunaseriedeoscuraspretensiones sobre la regin. Los vnculos que mantiene Estados Unidos con su aliado israel no ha hecho ms que aumentar los recelos y servir de argumento a todo tipo de interpretaciones conspiratorias sobre las intenciones de ambos Estados. El relato que difunden los medios es nico, hegemnico, esto lo convierte en objetivo y en veraz, influyendo tambin el hecho de que el espectadorconsideraverdadtodoaquelloqueveenlosmediosysobretodo en la televisin donde prima la imagen. El espectador asiste indefenso porque no es conocedor o no tiene el bagaje suficiente para saber cmo se fabrica la realidad tras las bambalinas mediticas. Este discurso llega a audiencias masificadas, las consignas que utiliza son simples, maniqueas, a pelan a lo sentimental, no ofrecen alternativa a la racionalidad y escapa a la evaluacincrtica. Centrndonos en este tema y analizando los medios de comunicacin podemos afirmar que existe un relato nico en los medios occidentales, a pesar de la multipluralidad y promiscuidad ideolgica que existe en nuestra sociedad. Cuando aparece un relato nico concluimos que ha existido una manipulacin meditica, es decir, existe una versin de la historia o de los acontecimientos que se convierte en verdad absoluta, en la story oficial, obstaculizando y excluyendo otras informaciones e interpretaciones. Un modo de distribucin del relato palestino es la funcin de diversas organizaciones propalestinas cuyo mbito de actuacin excede el localismo y prefiere atravesar fronteras no slo fsicas a travs de delegaciones en diversos pases sino a travs de la oportunidad que nos ofrecen las nuevas tecnologas de la informacin como internet, que se ha convertido en un gran instrumento para el aparato propagandstico a merceddelacausapalestina. Mencionaremos quizs una de las organizaciones que ms preocupa al gobierno israel. International Solidarity Movement es uno de los grandes artfices de la diseminacin de la propaganda. Se trata de una organizacinnogubernamental,autodeclaradacomopacifistaynoviolenta, aunque justifica y apoyo el uso de la violencia contra soldados israeles y zonas de asentamiento israel como medida legtima ante las respuestas
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militares y polticas israeles. Esta organizacin tiene delegaciones en EstadosUnidosyendiversosEstadoseuropeoscomoEspaaysumbitode captacin de afiliados bebe directamente de los campus universitarios, movimientosanarquistas,contraculturales,etc,sinextraarnosesterasgoya quelamayoradesusfundadorestieneasusespaldaspasadosdemilitancia en organizaciones socialistas, comunistas y movimientos radicales de izquierdas. Es un movimiento bien organizado que difunde propaganda antiisrael, desinforma, y justifica el uso de la violencia. Sus voluntarios distribuyensusrelatospanfletariosatravsdeartculosquesondistribuidos porinternetentretodoslosgruposantiisraelesEnelusopropagandsticoy del relato nico palestino utilizan trminos tales como resistencia popular armada, en lugar de terrorismo, colonizacin, ocupacin, apartheid, racismo o Estado nazi a la hora de calificar al Estado hebreo. Consideran que el terrorismo es resultado de la poltica exterior norteamericana y de la pobrezacausadaporelcapitalismo. 3.2 Terrorismoyusodeinternet El terrorismo utiliza la posibilidad que lanza internet y est presente activamente en redes sociales tales como Facebook, Twitter, incluso tienesupropiaversindelyoutubellamadaAqsatube. En enero de 2009, en el contexto de la ofensiva en Gaza, Hams lanz este canal de intercambio de vdeos que mostraban el triunfo de las BrigadasalQassamanteelejrcitoisrael,mostrandoaHamscomoexitosa y victoriosa. Algunos de estos vdeos fueron mostrados en exclusiva por al Jazzera,incrementndoseassuimpacto.7 Los contenidos de este site, al igual que su cadena de televisin, fomentanelodiocontraIsrael,glorificanelterrorismoylojustifican,yemite las doctrinas del Islam radical, adems de la ideologa y estrategia de este grupoterrorista. La mayora de los vdeos son proporcionados por Hams, aunque su autora tambin nos remite a otros grupos terroristas palestinos. Los
HAARETZ. Welcome to Aqsatube: Hamas Jihad audiovisula Web Site. Octubre, 2008,http://www.haaretz.com/hasen/spages/1028927.html
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temas ms recurrentes son la glorificacin del terrorismo, promover la cultura de la muerte entre los nios. Apuntar adems la de imgenes que existen de nios uniformados con la ropa de Hams, alzando armas o jugandoaservctimasdesoldadosisraeles.Esunaformamsdeexplotarla revolucin que supone la era de la informacin. Adoctrinamiento a gran escala, mostrar un relato nico, lanzar una guerra meditica ante la imposibilidad de vencer en el campo de batalla. Los suicidas tambin son mitificados. De hecho, una de las ilusiones que tienen estos nios adoctrinadosesserunfuturoshaheedoshaheedaydarsuvidaporlacausa. Por otra parte, enormes carteles con las imgenes de lo que ellos llaman mrtires visten las calles o las paredes de las universidades. Otro tema recurrente son las actividades operativas de Hams. Pero no slo la emisin y contenidos del material distribuido es fundamental sino que tambin lo es la puesta en escena en la realizacin de tales vdeos. Podramos incluso afirmar que existe una pequea industria cinematogrfica dedicada a la elaboracindetalesdocumentosgrficos. Hams utiliza internet para enviar mensajes no slo a una audiencia palestina, que es la prioridad principal de este grupo, sino que tambinsedirigealmundomusulmnyaOccidente. Este grupo terrorista utiliza la red de redes para difundir informacin puntual mezclada con propaganda sobre el movimiento, difundir susactividades terroristas contra Israel, describir maliciosamente la situacindeconflictointernoquevivelapolticapalestinadesprestigiandoa sus rivales Fatah y Abu Mazen, y sobre todo para diseminar su particular formadeentenderelconflictoconIsrael.Estasactividadesnohacenmsque fortalecer el terrorismo y predica el odio hacia Israel, su destruccin, el anti semitismo,elodiohaciaEstadosUnidos,Occidente,ysusvalores. Hay que sumar tambin otra funcin derivada del uso de internet: la transferencia de fondos entre los territorios administrados por la AutoridadPalestinaatravsdefundacionesdecaridad. En cuanto a la estructura de la red de Hams, hablamos de alrededor de 20 sitios web, con contenidos en ocho idiomas. Todos estos sitios operan de acuerdo a una estrategia de propaganda dirigida por un
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activistadeHams,NizarHussein,queoperadesdeLbanobajolasrdenes delaoficinadeinformacindeHamsenDamasco.8 Hams tiende a esparcir sus ISP, recibiendo adems apoyo de ms deunacompaaporcadasitioweb.Lamayoradeestascompaastienesu baseenMalasia,Canad,RusiaoEmiratosrabes. En cuanto a la clasificacin de estos sitios web de Hams contaramosconestosgrupos: Sitios dedicados a la informacin: Palestinainfo (en ocho idiomas), Palestine Now, y Palestine Voice and Picture, este ltimo especializado enlaemisindematerialaudiovisual. Medios de comunicacin: Siraj alAqsa TV, el diario Felesteen, el semanal AlRisala, el mensual Filisteen alMuslima, y un peridico infantilllamadoalFateh. Sitios web dedicados a difundir las actividades de las fuerzas de seguridaddeHams. Institucionessociales. Foros.
3.2.1OperacinPlomoFundido La reciente intervencin en Gaza ha sacado a la luz la militarizacin de la poltica israel en este conflicto. Hams ha conseguido tres objetivos: primero, debilitar y mermar la hegemona de la OLP como viene haciendo desde su creacin; segundo, sacar provecho de la accin militar israel presentndose como vctima sin tener en consideracin si la consecuencia de su accin ha dejado vctimas civiles en su pueblo. En tercer lugar, ha conseguido golpear duramente cualquier proceso de paz al dejar en situacinde debilidadalsector moderado palestino queaboga por la paz con Israel. Podemos sumar otro objetivo conseguido; aparecer como vctima inocenteantelosmediosdecomunicacinyrecabarmsapoyodesupueblo quien es quien verdaderamente sufre las consecuencias de su accin y en quien no va a recaer ningn beneficio. En este conflicto, la poblacin civil es
WorldNetDialy. Hamas: Kids fight in the resistance. Marzo, 25, 2006, http://www.wnd.com/news/article.asp?ARTICLE_ID=49433
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quienhasufridoaaccindeambaspartes.Israelhatenidoqueenfrentarsea unos dilemas morales sin precedentes, ya que Hams ha explotado a su poblacin como un elemento bsico de su estrategia utilizndola como escudosparasusoperacionesterroristas.Lastcticasempleadashansidolas siguientes: lanzamiento deliberado de cohetes desde reas poblacionales, viviendas, mezquitas o centros educativos, uso deliberado de viviendas civiles, como instalaciones para la fabricacin de armas explosivos, y el uso deliberado de civiles como escudos humanos ante ataques areos. Puntualizar que Israel alertaba anticipadamente a la poblacin antes de cualquier operacin area para evitar causar daos civiles, mientras que Hams animaba a la poblacin a congregarse cerca de los edificios que iban a ser atacados debido a la presencia de terroristas de Hams escondidos dentrodeellos. En estas acciones ha sido fundamental el uso de los medios de comunicacin que tiene Hams a su disposicin, ya que desde AlAqsa TV era desde donde se han hecho numerosos llamamientos a la poblacin para concentrarseendeterminadoslugares. El lanzamiento de cohetes desde hogares civiles supone una enorme dificultad para Israel prevenir estas acciones. En estos casos, la cnica estrategia de Hams enva a los nios a jugar cerca de las lanzaderas mientrasellosutilizanmtodosdecontrolremotoparaloslanzamientos. Durante la Operacin Plomo Fundido, Hams ocult a sus propias vctimas prohibiendo la publicacin de sus nombres o fotografas para reforzar la impresin de que Israel estaba dirigiendo sus operaciones militares deliberadamente contra los civiles de Gaza a la vez que tampoco mencionaba el dao sufrido a su infraestructura militar. El objetivo inmediato era continuar enviando el mensaje de victoria que emitan sus mediosdecomunicacin. En esta operacin tambin hemos conocido que Hams, que controla toda la informacin que se origina en la Franja de Gaza, hizo pblicas cifras exageradas del nmero de civiles muertos con el fin de que los medios de comunicacin, tambin occidentales diseminaran una informacin falsa y selectiva y partidista. Cuando la informacin ha sido contrastada,elefectodelamentirayahaechadosusfrutos.Loqueparecan
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muertes de civiles con la posterior condena de los actos israeles eran, en su mayoraterroristasarmados. El uso calculado de la poblacin civil como escudos humanos consegua disminuir la vulnerabilidad del Hams proporcionndole un tipo de inmunidad ante las actividades contraterroristas de las Fuerzas de Defensa de Israel, ya que son conocedores de que Israel evitar daar a la poblacincivillomejorposible. 4. CONCLUSIONES Desde que Hams tom el poder en Gaza a mediados de junio de 2007 ha surgido una entidad poltica islmica radical que pretende ser soberana en el territorio, imponerse en la poblacin palestina con cdigos socialesislmicosquerijalavidadiariaenlosmbitossociales,educativosy religiosos. La poblacin se ve as obligada a adoptar estrictas normas religiosas islmicas como smbolo de su lealtad al gobierno de Hams, endureciendo an ms las divergencias entre la Franja de Gaza y los territoriosgobernadosporelnacionalismoseculardeMazenyFatah. El apoyo sirio e iran a Hams es fundamental para la implementacin de estas polticas. Esta ayuda se intensifica en la campaa terroristaquecoincideconlaSegundaIntifada. Estas condiciones que se dan en Gaza proporcionan unas condiciones idneas para el desarrollo de operaciones del terrorismo yihadista de corte global y para la promocin y uso del terror de la propaganda en el nombre de la Yihad global. An a pesar de su naturaleza independiente, Hams se identifica con estos movimientos que buscan una accin ms global debido a la consideracin de que el establecimiento de una entidad islmica palestina es un primer estadio al que le sigue el surgimientodeotrasentidadesislmicasenelmundo. Centrndonosenloquelaguerracontraelterrorismoengeneral,y en el conflicto israelopalestino en particular, hemos de sealar Israel ha olvidado o est muy lejos de combatir una guerra ideolgica; sus capacidadesmilitareshansidovulneradas,esdecir,losmediosmilitaresson incapaces de solucionar el conflicto por muy hegemnica que sea la potencia. Nos enfrentamos a una nueva forma de guerra, el terrorismo, que evita una confrontacin militar de la que no podra salir victoriosa, que
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manipulaalaopininpblicayaseaaniveldomsticocomoanivelregional y mundial utilizando una perfecta maquinaria propagandstica lanzando as unaguerraideolgica. Los pases occidentales estamos muy lejos de hacer frente al uso que el terrorismo hace de internet debido a cuestiones tales como la libertad de expresin y la ausencia de censura en internet, la ausencia de una definicin comn de organizacin terrorista, y la ausencia tambin de una conciencia real del peligro que supone este uso de las redes y de la necesidaddehacerfrentedeunaformaefectiva.Peroserconscientesdeeste peligro es insuficiente; necesitamos estrategias que puedan combatir este peligro, una cooperacin internacional a la hora de definir legalmente la naturalezadelterrorismoydesusorganizaciones,yunmecanismopunitivo para aquellos que usen a la poblacin civil para conseguir sus objetivos y paraaquellosqueapoyenelterrorismo. La conclusin principal es que los movimientos islmicos fundamentalistas son un serio obstculo para la paz en Oriente Prximo. Su utilizacin del Islam como ideologa responde a sus ansias de movilizacin contra los valores occidentales, y en un primer estadio, contra el Estado de Israel como sucursal occidental ms cercana que sirve a su vez de campo de entrenamiento o lugar de ensayo para la exportacin de su radicalismo ms alldelaregin. La Segunda Intifada, lejos de surgir como reaccin popular, no es ms que un hecho programado por el aparato propagandstico palestino donde el acto terrorista es justificado como legtimo a los ojos de una opinin pblica internacional que asiste expectante a lo difundido por unos medios de comunicacin que actan en total concubinato con el terrorismo que les abastece de material informativo el cual no es revisado debido a la inmediatez de la realidad generadora de la informacin. Esta Segunda Intifada podramos definirla adems como el sustituto al viejo y fracasado panarabismo, que se apropiada de la identidad nacional palestina y encumbra un conflicto regional como es el israelopalestino a una posicin de preeminencia en las agendas internacionales y en la conciencia colectiva. Esta posicin privilegiada que ocupa este conflicto es consecuencia de una propaganda efectiva que Occidente en general e Israel, en particular, no han sabidocombatir.
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El terrorismo actual supone un ataque desde dentro, desde nuestropropiosistema. Como hemos adelantado, con un gobierno de Hams es imposible alcanzar ningn acuerdo de paz, y el intento de de constituir ese Estado no esmsqueunaestrategiaparacontinuarrecibiendofinanciacinexterior. Los recientes acontecimientos en Oriente Prximo han sacado a la luz un incremento de la militarizacin de la poltica para hacer frente al terrorismo, siendo necesario un debate sobre la idoneidad de reformar o no el ejrcito para hacerlo eficaz en la lucha antiterrorista o si, por el contrario, se debieran implementar otra serie de medidas no militares que fueran efectivas para combatir el otro frente que abre el terrorismo: la guerra ideolgica. Por otra parte sealar, que se ha considerado el sufrimiento objetivo de la poblacin como consecuencia de guerras o conflictos como una variableque noes clave en las relaciones entregobierno y poblacin, ya que existen adems otros factores bsicos como la cohesin social y de la estructura poltica, y factores especficos como la capacidad de entendimiento y el apoyo a la poltica de guerra y su ejecucin que han de tenerse en cuenta para definir las claves de la relacin gobiernociudadanos. En el caso de Gaza, el sufrimiento de la poblacin ha sido utilizado por Hamsparaalterarlaestructurapolticainternadelosterritoriospalestinos; el adoctrinamiento ideolgico ha modificado la capacidad de entendimiento de la poblacin para recabar as su apoyo a su poltica de guerra que es el terrorismo. El proceso de islamizacin en Gaza ha anulado cualquier posibilidaddequepuedadesarrollarsealgunaformadeoposicinpoltica. Por ltimo, y con los datos mencionados en este trabajo cabe preguntarse si existe o no la posibilidad de exportar este modelo de islamizacin implementado en Gaza a otros territorios ms all del mbito regional en el que se inscribe el conflicto israelopalestino. Lo que si es una realidad es que en cuanto a guerra ideolgica se refiere este conflicto s que hatraspasadofronterasyhamodeladoalaopininpblicainternacional.
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EvolucindelConsejodeUlemasde Indonesia
JavierGilPrez
1. ORIGENDELMUI1 ElorigendelosprimerosConsejosdeUlemasdeIndonesiadatade los aos 50 cuando en esas fechas el Gobierno en un intento de convencer a los musulmanes revelados en West Java reuni a diversos Ulemas para pedirles ayuda para poner fin a la revuelta de Darul Islam. Si bien esta experiencia no fue muy satisfactoria, posteriormente el gobierno, en este caso, de Suharto, sigui en contacto con los ulemas y les pidi ayuda, ya reunidos en el Consejo de Ulemas para que emitieran una Fatwa que diera legitimidadalasmatanzasdecomunistasqueseprodujeronenlosprimeros aos de su gobierno. Peticin que fue aceptada por los Ulemas. Posteriormente, ya se creara el MUI al comprobar Suharto que era un arma ideolgicamuypoderosa. ElorigendelMUIdatadel26dejuliode19752cuandofuecreadoa instanciadelgobierno.
Informacin obtenida en la pgina web del Consejo de Ulemas de Indonesia: http://www.mui.or.id/konten/mengenaimui/sekilastentangkami MENCHIK Jeremy Illiberal but not intolerant Understanding the Indonesian CouncilofUlamasenhttp://www.insideindonesia.org/content/view/1010/47/
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As el MUI fue creado en la Conferencia de Ulemas del 21 al 27 de julio de 19753. En ella se reunieron Ulemas de los recientemente creados Consejos de Ulemas regionales, ulemas de las organizaciones religiosas ms importantes(NU,Muhamadiyah,Persis,SyarikatIslam,Perti.AlWashliyah, Mathlaul Anwar, GUPPI, PTDI, DMI y al Ittihadiyyah), ulemas independientes y ulemas pertenecientes al ejrcito. As se realiz la declaracin del establecimiento del MUI por 53 Ulemas de todo el pas y organizaciones. Ah tambin se delimitaron las nueve orientaciones que deba seguir el propio MUI en su gestin diaria y que como se ha visto a lo largodeltiempolateoraenmuchoscasosdifieredelaprcticacomoesste caso. 2. LDERESENELMUI 19751981: Hamka perteneciente a Muhammadiyah. Base religiosa, modernistas. Hamka acepto el puesto por dos razones. La primera para apoyar la cruzada anticomunista del Gobierno de Suharto. La segunda porqueestaorganizacinpodramejorarlasrelacionesentreelgobiernoyla masa musulmana. Hanka fue uno de los grandes intelectuales modernistas durantelapocadeSuharto. 19811985: Syukri Ghozali de UN. Base religiosa tradicionalista. FuedecanodelaFacultaddelaShariaenUniversidadIslmicadeYakarta. 19851998: Hasan Basri perteneciente a Muhamadiyah. Fue Imn delaMezquitadeAlAzhardeYakarta. 19982000:Muhammad Ali Yafie miembro de la NU. Fue diputado enelparlamentodeIndonesiade1971a1987. 20002010:MohammadAhmadSahalMahfudz.PerteneceaNU. La principal caracterstica de todos ellos es que todos han sido miembros de las dos grandes organizaciones religiosas del pas: NU y
HOSEN Nadirsyah Behind the Scenes: Fatwas of Majelis Ulama Indonesia (19751998)enJournalofIslamicStudies(Mayo200).
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Muhamadiyah. Es decir que son ellas quienes manejan los hilos del poder delIslamoficialdeIndonesia. 3. ESTRUCTURAORGANIZATIVA El MUI al igual que las otras grandes organizaciones de Indonesia est en los diversos niveles administrativos, esto es, nacional, regional. As encontramosunaoficinadelMUIen: 1. 2. 3. 4. MUIcentralenYakarta MUIentodaslascapitalesdeCC.AA MUIentodaslascapitalesdekabupaten(provincia) MUI en todas las capitales de Kecamatan (Organizacin administrativainferioralaprovincia)
3.1OrganizacindelMUI:4 De acuerdo a esta organizacin regional la organizacin de direccin delMUI se divide en dos: la nacional y la regional (es decir de lasCC.AA).Estemodelodeorganizacinnodicemuchosobrelapropia MUI, lo importante son las diversas comisiones e Institutos que componenlaorganizacinyqueexplicanlarazndeserdelMUI. 3.1.1 MajelisUlamaIndonesiacentral(Nacional): A. MusyawarahNasional(Consejonacional) B. Consejodetrabajonacional C. Consejodecoordinacinentredistritos D. Consejodelderespuros E. Consejoconsultivo.ApoyaalConsejonacional. F. Consejodedireccindiario G. Consejoplenodeliderazgo.ApoyaalConsejoconsultivo. H.Comisiones
Toda la informacin sobre la estructura organizativa se encuentra en: http://www.mui.or.id/konten/mengenaimui/pedomandasardanrumahtangga
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3.1.2 MajelisUlamaIndonesiaaniveldistrito: A. Consejodedistrito B. Consejodetrabajodedistrito C. Consejodelderespuros D. Consejodedesarrollo E. Consejodetrabajodiario F. Consejoplenodeliderazgo G. Comisiones 3.1.3 Comisiones: A. ComisinFatwa; B. ComisindeHermandad; C. ComisinparalaDakwahyeldesarrollodelaComunidad Islmica D. Comisindeenseanza(Tarbiyah)yelliderazgodelartecultural islmico E. Comisinparaelconocimientoyentrenamiento F. Comisinparaelderechoylasleyes G. Comisinparalariquezaeconmicadelasociedadislmica. H. Comisinparalariquezadelamujer,lafamiliaylosadolescentes I. Comisindeinformticaymediosdecomunicacin J. Comisinparalaarmonaentrereligiones K. ComisindeRelacionesExteriores 3.1.4 Institutos: a. Halal b. ConsejodelaShariaNacional(DSN)serefierealaBancaislmica. Emitetodotipoderegulacionessobrelamisma. c. Consejo de arbitraje sharia nacional (BASYARNAS); se refiere a la bancaislmica.5
Para obtener mayor informacin sobre este tema ver: RASYID Abdul Settlement of Islamic Banking Disputes in Indonesia: Opportunities and Challenges en http://www.ausdispute.unisa.edu.au/apmf/2008/papers/25 abdul%20Rasyid.pdf.
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d. Editorial MUI, es la encargada de publicar las Fatwas y todo el materialqueseutilizaenlasdistintascomisiones. e. Fundacin para la predicacin del MUI (YDDP), la encargada de predicarloquesusFatwasemiten. De acuerdo con estos Institutos y comisiones encontramos ms y valiosa informacin sobre lo que es y hace el MUI. Ms all de emitir Fatwas,queesuncometidomuyimportante,realizaotrotipodeactividades que le han permitido llegar a la sociedad con mayor facilidad (comisiones para la Dakwah, enseanza y predicacin) y obtener recursos (Instituto HalalytodolorelacionadoconlaBancaIslmica) 4. FUNCIONES6 El MUI fue creado primariamente como un punto de encuentro de los distintos Ulemas para dialogar sobre los temas que afectaban a los intereses de la comunidad islmica y para traducir la poltica del gobierno enunlenguajequelaummahcomprendiera. Pero ms de ello y de acuerdo con los estatutos de creacin del MUI,lafuncineraproducir7Fatwasyaconsejartantoalgobiernocomoala comunidad musulmana. Aparte de estas funciones, tambin tenia como objetivo propagar mayor unin entre los musulmanes (tradicionalistas y modernistas), ser un punto de unin entre el gobierno y la masa musulmana, trasmitir la idea de desarrollo (local y nacional) de Suharto a la comunidad musulmana, ser un consejo consultivo sobre aspectos religiosos ymediarentreelgobiernoylosulema. Si bien el objeto era este, el objetivo de MUI, y por el cual fue apoyada para que se establezca por Suharto fue doble. Por un lado, podra controlarlos mejor al tener a los ulemas en una sola organizacin. Por otro lado, como una organizacin que apoyara las decisiones polticas del Gobierno de Suharto. Es decir, se trataba de dar legitimidad religiosa las
Paramsinformacinver:http://www.mui.or.id/konten/mengenaimui/visidan misi. Ms informacin en: http://www.mui.or.id/konten/mengenaimui/orientasidan peranmui.
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decisiones polticas. El objetivo era reforzar el peso y la fuerza de las leyes polticas de Suharto. El caso ms paradigmtico de esta poca es el apoyo quedioMUIalaspolticasdeplanificacinfamiliardelgobierno. Este apoyo hay que contextualizarlo en los tiempos en los que se estableci el MUI. Suharto desde su toma del poder en 1965 lleva a cabo la despolitizacin del Islam, esto significaba que los partidos islamistas, si bien islamistas de nombre, no posean ninguna fuerza ideolgica islamista en el sentido de que ni podran establecer un Estado islmico, ni podan defender posiciones islamistas ante el lder del nacionalismo secular, Suharto, y ni siquiera tenan un mnimo de posibilidad de movilidad para llevar a cabo alguna propuesta poltica en el mbito del Islam poltico. Es decir, Suharto presion,controlymanejasuantojoprimeroaParmusiyluegoalPPP,es decir,los grandes partidos islamistas con los que tuvo que convivir Suharto. As en este contexto de control y despolitizacin, Suharto era conocedor de que no poda continuar en una lucha constante contra la masa musulmana en un pas musulmn como Indonesia. Por tanto Suharto buscaba un apoyo religioso a su gobierno y sobre todo un acercamiento a los Ulemas que eran los que tenan la posibilidad de manejar a las masas indonesias. Por lo tanto setratdesuavizarlasrelacionesconelIslam. Para ello, y de acuerdo con el contenido expresado arriba, el MUI principalmente se centr en la elaboracin de Fatwas sobre diversos temas relativos a los acontecimientos que acontecan en Indonesia o sobre temas religiosos. 4.1 Tiposdefatwasyotrosdictmenes8 La elaboracin de las fatwas la realiza Comisin de Fatwas, la cual tienelassiguientesfunciones: 1. Determinar si los productos alimenticios y bebidas son haram (prohibido)ohalal(permitido) 2. Determinar cual es la posicin del derecho islmico en los casos concretosquesepresentenporpartedelgobiernooelpueblo.
Para obtener ms informacin sobre las fatuas del MUI ver el siguiente link: http://www.mui.or.id/konten/fatwamui/fatwamui
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3. Darlaopininenalgunosproblemasfinancierosysociales. La actividad de elaboracin de Fatwas es la ms importante de las que realiza el MUI. Pero existen otras quizs no tan conocidas pero importantes tambin. La primera es que a parte de emitir fatwas tambin emite toda una serie de documentos que sin ser Fatwas, esto es dictmenes legales, tambin ejercen una importante influencia sobre la sociedad. Estas son: Tausiyahs (recomendaciones), Tadzkirah (consejos), Amanah (Instrucciones), Pernytaan Sikap (Declaraciones de principios), Himbuam (Llamamientos),SumbanaganPikiran(contribucionesalpensamiento). Por otro lado, existen otras actividades las cuales le han proporcionado al MUI la capacidad para poder evolucionar en el tiempo desde una organizacin dependiente del gobierno que apoyaba las decisiones del gobierno a convertirse en una organizacin crecientemente independiente que ya no busca el apoyar las decisiones del gobierno sino el influir en la vida poltica y religiosa del pas. Estas dos actividades son: la concesin de los sellos Halal9 a los productos manufacturados en Indonesia, operacinqueleestproporcionandopinguesbeneficiosyensegundolugar la consecucin de puestos en el Consejo de Administracin del principal bancoislmicodeIndonesia,elbancoMuamalatydeotrosbancosislmicos enIndonesia. Estas dos actividades le han proporcionado el dinero necesario para ser ms independiente y mostrar con claridad cual es la verdadera naturalezapolticadeestaorganizacin. Por ello, dividir en dos el siguiente apartado sobre las Fatwas, ya que existe un importante salto cualitativo entre las realizadas bajo el poder deSuhartoylasrealizadasyaenelperiododelaReformasi. 4.1.1 FatwasbajoSuharto LasFatwasbajoelpoderdeSuhartopuedenserclasificadasentres grandesreas:
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Toda la informacin sobre http://www.halalmui.org/.
el
Instituto
halal
se
encuentra
en:
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1) Fatwas relacionas con aspectos del ser humano como uso de anticonceptivos, tipos de comida permitida, seguros, etc. Nos encontraramosanteFatwasquenoimplicangrandesconsecuenciasyse podanconsiderarcomonormales. 2) El segundo tipo de Fatwas se centran en aquellas que adaptan textos antiguosalasituacinactual. 3) El tercer tipo de Fatwas se centra en la reemisin y repeticin de opiniones sacadas de textos de derecho y que tienen aplicabilidad en el momentoactual. De los tres tipos de Fatwas fue el primer tipo el que se utiliz para apoyar las decisiones del gobierno por ejemplo sobre la planificacin familiar. 4.1.2 EtapaReformasi:1999actualidad10 Ya en la etapa actual, a las tres tipos de Fatwas se le ha aadido una nueva clase que podra ser denominada como Fatwas polticas. Las denomino as porque buscan una influencia en el panorama poltico indonesioquerecoloqueaMUIenelnuevomarcopoltico. Es decir, existe un claro cambio en las fatwas emitidas por el MUI durantelaetapadeSuhartoylasdelaetapademocrtica. Estos cambios se basan en el nuevo papel que busca encontrar el MUI como organizacin socioreligiosa en Indonesia. Al igual que le ha ocurridoaotrasorganizaciones,elperiododelaReformasisehaconstituido como un campo libre y abierto para todos los agentes polticos que lo hayan deseado. As grupos como MMI, HT, PKS, o FPI se mueven con libertad en la Indonesia actual buscando ganar ms influencia y presencia en el panoramapoltico.
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Un buen studio sobre las fatwas contemporaneas se encuentra en: GILLESPIE Piers Current issues in indonesian Islam: analysing the 2005 council of indonesian ulama fatwa no 7 opposing pluralism,liberalism and secularism en JournalofIslamicStudiesN18:2(2007)pp.202240.
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Estos cambios se ejemplifican en los programas que desarrolla el MUIenlaactualidad. 1) Programa de desarrollo de la hermandad musulmana. 2) Programa desarrollo de la Dakwah a travs de un Centro Laboratorio de Dakwah, llevar la dakwah a todos los distritos especialmente aquellos industriales, nuevos o hechos a base de inmigracin, pobres, amenazados por otrasideas. 3) Programa dedesarrollo de la enseanzaislmicaa travs de la formacin de los cuadros del MUI a todos los niveles, establecimiento de bibliotecas, mejorar la formacin de profesores, etc. 4) Programa de desarrollodelaeconomaislmicaatravsdelacreacindeleyesreferentes a la misma (se refiere a que las hagan otros), apoyar la banca islmica, proponer el sistema econmico islmico como alternativo. 5) Programa de recitacin del Corn. 6) Programa de decisin sobre Derecho y Fatwas. 7) Programa de desarrollo de derecho y leyes.8) Programa de Relaciones Exteriores consistente en fomentar la solidaridad internacional islmica.9) Programa de desarrollo de armona entre religiones.10) Programa de enriquecimiento de la mujer, la adolescencia y la familia. 11) Programa de comunicacininformacinydocumentacin. De acuerdo a estos programas aprece claro que el viejo papel del MUIcomoconsejerodelgobiernoymediadorentrelaummahyelEstadoha dejadopasoaotrosmenesteres. La actuacin del MUI responde a lo mismo, como organizacin que naci en 1975 bajo el poder de Suharto, la etapa democrtica le ha otorgado va libre para encontrar su verdadera naturaleza poltica. Si tenemos en cuenta que el MUI es una organizacin creada por el Estado, por qu en la actualidad ya no acta como una correa de trasmisin de las ideas del gobierno como lo fue durante la etapa de Suharto? Este cambio se sustenta en dos hechos significativos y claros. El primero de ellos es en el propio fin de Suharto el cual ha abierto la puerta al desarrollo poltico libre deIndonesia.Peroestalibertaddemovimientonohubieravalidodenadasi el MUI no habra podido constituirse como un importante elemento independiente dentro de Indonesia. La clave es como ha conseguido esa libertad de movimientos el MUI. La respuesta est en los diversos ingresos que ha generado el MUI fuera delmbito estatalyque le han permitido una vez libre polticamente desarrollarse enplenitud. Quizs parezca obvio pero
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sibienlalibertadesnecesariaparadesarrollarsepolticamentetambinloes necesarioeldineroquealimenteelmotordecualquierorganizacin. El dinero viene de dos fuentes distintas: la primera de ellas de los puestos en los distintos bancos islmicos que existen en Indonesia, es decir ensusconsejosdecontroldelaShariayenbancostradicionalesquetambin ofrecen banca islmica. Es decir, los productos financieros que se sacan al mercado deben de ser vigilados por algn experto, es aqu donde aparecen losmiembrosdelMUI. La Banca islmica en Indonesia est desarrollndose a gran velocidadenIndonesiayesedesarrolloestfavoreciendoalMUI. La segunda fuente de financiacin viene de la certificacin halal de los diversos productos manufacturados en Indonesia y de consumo humano como alimentos, productos farmacuticos, etc. Esta es una muy importante fuente de ingresos. El MUI estableci el Instituto de evaluacin deproductosalimenticios,cosmticosydrogueraen1989conelobjetivode estandarizar el sistema halal en Indonesia, certificar los productos que consumenlosmusulmanesindonesiosydarinformacinespecificasobrelos productos. Los ingresos del Instituto halal para el MUI son importantes si tenemosencuentaquelacertificacindeunproductocuestaentre200y600 $. Por ello es muy importante mantener este lucrativo negocio, tenido en cuenta las posibilidades de negocio que existen, ya que slo alrededor del 20% de los productos del mercado indonesio poseen el correspondiente certificado.Esporello,queelMUIprotestairadamentecuandoelgobierno recientemente intent crear un Instituto nuevo que regulara este aspecto. Por otro lado, el MUI est luchando para que el Gobierno obligue a todas a lasempresasaquecertifiquensusproductos.Esobvialarazn. As existe un importante cambio en la actitud de MUI respecto al Gobierno, ya no es el rgano que apoya todas sus decisiones y le da una mayor credencial islamista. Al mismo tiempo ya no es aquella organizacin dormida polticamente, sino que se ha convertido en un importante agente poltico.
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Este cambio se dejo ver por primera vez durante las presidencias de Habibie y Abduraman Wahid en 1998 y 19992001 respectivamente. Si bien sigui apoyando a Habibie al igual que haba hecho con Suharto, al fin y al cabo, Habibie era un hombre de Suharto, Abdurraman Wahid se vio enfrascadoenlasluchascontraelMUIquemarcaraneliniciodedosnuevas polticas: la primera que se haba acabado el apoyo incondicional de MUI a lasaccionesdegobierno,lasegundaesquerechazandoaWahid,elprincipal representante del Islam plural y flexible por el que se reconoce a Indonesia, se apostaba por nuevas interpretaciones del Islam ms acordes con Oriente Medio. Estanuevaapuestaideolgicasehadejadoverentodasycadauna de las Fatwas emitidas por MUI desde el 1999 hasta la actualidad. Este nuevo cambio ideolgico lo anunci la propia organizacin en 2000 donde a sus ya viejos roles se autoasign el de guiar a la comunidad musulmana, ser una organizacin para la reforma y la renovacin del pensamiento islamistaysobretodomantenerlaordendelCorndelucharporlobuenoy prohibirlomalo. Es por ello, que aqu paso a mostrar y comentar algunas de esas fatwas que han introducido un nuevo destino en la evolucin ideolgica de Indonesia. En los meses previos a las elecciones legislativas de 1999 el MUI emiti tres recomendaciones con un marcado tinte ideolgico: 1) la primera de ellas urgi a los votantes a votar por los partidos que podran dirigir al pas de manera armoniosa y en paz. 2) Defenda que los musulmanes deban de dar prioridad a hermandad musulmana 3) la tercera comunicaba a los creyentes el no tener como amigos a los no creyentes y entoncesnovotarporpartidosdenocreyentes,estoesaMegawati.Estas recomendaciones tuvieron sus efectos porque los diversos partidos islamistas junto a los partidos representantes de NU y Muhamadadiyah se unieron para crear el eje central y nombrar a Abduraman Wahid presidente si bien como he explicado la relacin entre ambos fue muy mala.
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Las Fatwas emitidas en 200511 entre las que se encontraban las famosas crticas al liberalismo, pluralismo y secularismo. As el MUI rechazaba la idea de Pluralismo religiosos rechazando la idea de que no todas las religiones son lo mismo y que su verdad es relativa. Rechazo el liberalismo entendido este como que el razonamiento estaba por encima del Corn y de la Suna. Y rechaz la democracia ya que en su opinin el sistemabasadoenlalibredecisindesusmiembrosnoestabadeacuerdo con el derecho islmico. Fue importante y dramtica su Fatwa que prohiba los matrimonios religiosos mixtos, y la que prohiba realizar oracionesjuntoaotraspersonasdedistintareligin.Purofanatismo. Adems de su crtica a estos conceptos como ajenos al Islam fue importante su crtica a Ahmadiyah (ya lo haba hecho tambin en 1980) como desviada de las practicas del Islam y donde sus seguidores fueron calificados como apostatas. La cual como se ha visto a lo largo de estos aos ha producido y sobre todo legitimado una importante dosis de violencia sobre ellos. Adems de prohibir esta secta, emiti las caractersticas que tenia que tener una organizacin para clasificarla como desviada: 1)violar algn pilar del Islam, 2)seguir la fe de una maneradistintaaloexpresadoenelCornylaSunna,3)acusarrecibode revelaciones diferentes que el Corn, 4)discutir la veracidad del Corn,5)interpretar el Corn de una amanera o basada en los principios correctos, 6) no reconocer el Hadith como fuente de enseanza islmica, 7) insultar a los profetas,8)no reconocer al profeta como ultimo Profeta,9)aadir cambios a los principios de adoracin recogidos en el derechoislmico,10)declararamusulmanescomoinfielessinpruebas.El problemadeestacategorizacinnosoloprovienedelascaractersticasen s, sino reside en el hecho de que el MUI se toma el derecho de emitir un cuerpo doctrinal para declarar a las diversas organizaciones como musulmanasono. Tambinenel2005aparecieronjuntoalaanteriorunpardeFatwasmuy interesantes.Elprimerreferentealaprohibicindequeunamujerpodra liderar la oracin de los viernes. La segunda atacaba a las crecientes creencias supersticiosas en Indonesia y que podra desembocar en un
Strategic Extremism : Fatwas, Violence, and the Competition for Religious AuthorityinIndonesiaen: http://www.allacademic.com/meta/p_mla_apa_research_citation/1/9/8/1/2/p19812 5_index.html
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politesmo. Es decir, atacaba la mezcla que se ha producido histricamente en Indonesia entre las diversas religiones y creencias. Es decir, buscaba la pureza del Islam, su total integridad y limpieza. Ms fanatismo. Presin a gobiernos locales, regionales y nacional para el desarrollo de diversas leyes. El mayor ejemplo es la suspensin de actividades de Ahmadiyah pero hay muchos ms. Un buen ejemplo es la decisin del gobierno de Batan de revocar la licencia a un Karaoke por abrir durante el pasado Ramadn. Otro ejemplo es demanda que realiz el MUI en las IslasdeRiauparaqueduranteelRamadncerrasenlosbares. La clasificacin como desviada de la secta AlQidayah AlIslamiyah y su presin para que fuera ilegalizada por no respetar las condiciones expuestas por el MUI. En este caso referida a que AlQuidayah Al Islamiyah lleva a cabo diferentes ritos de oracin y niega que Mahoma seaelprofeta. La declaracin el 25 de septiembre de 2001 llamando a la Yihad contra USA. Si bien luego se dijo que haba interpretaciones respecto a esa Yihad. LapresinejercidaporMUIparalaprohibicindelarevistaPlayBoy12la cualconsiderabaquecorrompalamoraldeIndonesia. La ultima emisin de Fatwas de 2008 la cual declara como haram, no permitido, el no votar si existen candidatos que posen las cualidades necesarias. Esta es quizs una de las mayores intromisiones polticas del MUI en toda sus historia, porque aparte de obligar a votar por los musulmanes, enva una seal de hacia donde hay que votar. Las malas lenguas apuntan que es un favor del MUI al PKS ya que Hidayat Nur Wahid reclam este tipo de Fatwa al MUI. La Fatwa que condena la practica del Yoga por tener bases en el hinduismo enuno de los mayores disparates producidos hasta ahora. Muestra una intolerancia extrema y est relacionada con su crtica a las supersticiones anteriores, con la bsquedadelaintegridad,delapureza,etc.
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ASIA MEDIA INDONESIA: MUI Jakarta gets behind police on Playboy ban enhttp://www.asiamedia.ucla.edu/article.asp?parentid=44143
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Su activismo poltico ha sido determinante en la aprobacin de la ley antipornografa en 2008, la cual mina varios derechos fundamentales de losciudadanosindonesios. Su activismo poltico esta fuera de toda duda con su emisin de recomendaciones sobre no enviar yihadistas a Gaza o la peticin de que seboicotearanlosproductosAmericanoseisraeles. Defendieron la inocencia de la Pesantren AlZaitun de las acusaciones en lasquesesealabaquequeracrearunE.Islmico. DefendieronelcongelamientodeloslazosdiplomticosconUSAporsus ataquesaAfanistnoIrak. Apoyaron en el 2000 el mantenimiento del decreto que prohbe el ComunismoenIndonesia. Acompaaron a los terroristas de Bali en sus ltimos momentos antes de serfusilados. 5. CONCLUSIONES La evolucin del MUI desde su nacimiento hasta la poca actual es una clara demostracin de la larga batalla ideolgica que se est viviendo en Indonesia por el control del Islam que comenz en 1999 con el inicio del proceso democrtico. Este control del Islam se refiere a como deben ser los contenidos del mismo. En trminos generales se puede argumentar que existen dos bandos enfrentados entre s: liberal Islam e Islam conservador,ms una tercera ramaque se sita msall del conservador yquecorrespondeagruposcomoHT,MMI,FPI,etc. Existe al mismo tiempo una batalla por el liderazgo religioso en Indonesia. Me refiero a una batalla por erigirse en la organizacin principal que dirija a la comunidad musulmana en Indonesia. En este aspecto MUI est tomando ventaja porque sus Fatwas estn ganado cada vezmayorresonanciaysobretodainfluencia. Todas las Fatwas emitidas hasta el da de hoy y que han levantado una gran protesta son un intento de modificar el comportamiento tanto poltico como religioso de los musulmanes indonesios. Algunos podran argumentar que MUI es una organizacin alejada de la realidad al emitir tales Fatwas, pero no es as, es conocedora de la realidad y como no le
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gusta, por ello trata de cambiarla. Por lo que sera importante seguir su evolucin a lo largo del tiempo en su lucha por conseguir el liderazgo religiosodelamasaindonesia. El MUI a travs de su continua emisin de Fatwas en las que pone en duda la propia esencia del sistema democrtico de Indonesia, la crtica a otros grupos musulmanes, etc, esta apoyando, como se refleja en el informe del Instituto Setara la violencia en nombre del Islam y por otro lado modificando el carcter plural del Islam en Indonesia. No slo apoya la violencia sino que sus miembros participan en ella. Hay que tener en cuenta el hecho de que la Fatwa, da cobertura y apoyo religioso aestosactosdeviolencia.UnedictoreligiosocomounaFatwaotorgauna fuerzacrucialparallevaracaboestetipodeactuaciones. Tanto las Fatwas de 2005 como estas de 2009 son los mayores ataques de una organizacin legal contra la convivencia y el pluralismo ideolgico y religioso en Indonesia. Adems de ello, todos estos ataques a otras prcticas o sectas responden al deseo de mantener una especie de integridad e identidad del Islam intacto. Existe el pensamiento de que la mezcla o el contacto con otros grupos producirn una contaminacin de lasprcticasreligiosasdelIslam Resumiendo, el MUI ha sufrido una importante evolucin desde su creacin hasta el da de hoy. Ha pasado de ser un rgano consultivo y sobretodoabastecedordecredencialesislamistasalasleyesdeSuhartoa ser un organismo independiente tanto en el mbito religioso como el polticodonde buscaun mayor protagonismo en lasociedad.Deacuerdo asusltimasFatwassepuedenextraertresideasclaves: 1) AntagonismorespectoaotrasreligionesysectasdentrodelIslam. 2) Creciente papel poltico de la organizacin. No se entiende de otra manera que aparte de criticar los principios bsicos de una democracia emita su opinin de todos y cada uno de los acontecimientosinternacionesquehanocurrido. 3) Crecientepoderderivadodesucrecientepoderoeconmico
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LosviolentosdeDios(terrorismoyguerra santaacomienzosdesiglo)
PedroRivasNieto PabloReyGarca
1. INTRODUCCIN
Se dira que en estos comienzos, an tempranos, del siglo XXI, las formas de ejercer la violencia de quienes combaten al Estado democrticoy a los ciudadanos a quienes aqul debe proteger han cambiado. Los revolucionarios, los insurgentes, los guerrilleros, los paramilitares, los terroristas y los diversos actores que, durante el siglo XX, asemejaban sus actos a los ejercidos por la conocida figura del partisano, han desaparecido del mapa1 o han cambiadosu manera de actuar. Tal ycomo afirmaEduardo Maura hoy el agresor prefiere las grandes multitudes, o audiencias, si se quiere,einclusoellassehanconvertidoenunobjetivoms.Losteatrosdela violencia de Yugoslavia o Irak han supuesto un nuevo espacio de violencia demasas2.
Hoy en da apenas quedano eso parece revolucionarios clsicos seguidores de las doctrinas de inspiracin marxista y cuya aspiracin era transformar radicalmente en un doble sentido: modificar de raz, y mediante el radicalismo de los mtodos el sistema internacional. Es probable que los nuevos terroristas yihadistas aspiren a modificar de la misma forma dicho sistema, pero con aspiracionesyfinesdistintos,queestudiaremosenestetexto. MAURA Eduardo, Una historia de violencia. Notas sobre democracia, terror y teologa poltica, I Congreso Internacional Presente, pasado y futuro de la
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Se dira que en las nuevas guerras, entre las que quiz puedan incluirse las nuevas formas del terrorismo si nos ceimos no a las definiciones que las ciencias sociales dan de l, sino a lo que los terroristas dicen de s mismos3, no se persigue la derrota del ejrcito enemigo ni paralizar su capacidad de decisin poltica; se busca eliminar al otro, al contrario. La atrocidad no tiene por fin destruir a las tropas sino causar un intenso pnico que acabe con la moral de las gentes y que les inculque los principiosdelaservidumbrevoluntariaeilimitada4.Ladevastacindelsiglo XX ha contagiado al XXI. Glucksmann lo ha dicho con despiadada belleza: Es una enfermedad contagiosa desde hace tiempo. Desde una aldea en llamas del Imperio zarista hasta el septiembre negro de Manhattan, una furia,queDostoievskidenominnihilista,vaacumulandoruinas5. Quiz no sea nihilista la furia que parece marcar a nuestro mundo si nos ceimos a lo que algunos reputados filsofos, como OrtizOss, afirman del nihilismo. Al fin y al cabo el nihilismo es el horizonte hermenetico de nuestra cultura posmoderna, el punto de partida aunque no de llegada, el fin de la imposicin dictatorial y el comienzo de la proposicin o propuesta democrtica6. Fuere como fuere, la furia, nihilista o no, s es violentsima, y esta idea es cierta si se tienen en cuenta las acciones de los grupos terroristas del yihadismo actual, que han modificado tanto la definicin7, como la naturaleza y los actos8 del terrorismo clsico
democracia,Murcia,UniversidaddeMurcia,DepartamentodeFilosofa,2009,p. 513. El terrorismo juzga su propio xito o fracaso ms por el impacto psicolgico, poltico y propagandstico que por el tradicional criterio militar de muertos y daos causados. Sin embargo, para los terroristas de la ola ms reciente, el nmero de vctimas es importante, tal y como se ve en el terrorismo de carcter religioso. En este caso no es fcil separar el concepto de terrorismo del de guerra,conlasenrevesadasimplicacionesqueestotiene. GLUCKSMANNAndr,DostoievskienManhattan,Taurus,Madrid,2002,p.21. Ibdem.,p.23. ORTIZOSS Andrs, Posmodernidad: nihilismo y sentido, Anthropos, n 217 (2007),p.68 Schmid reconoca hace ms de veinte aos (Schmid, 1984) que poda haber ms de cien definiciones acadmicas vlidas de terrorismo, y que a ellas caba aadir las que tenan los departamentos encargados de combatir y perseguir al terrorismo en los Estados. A comienzos del siglo XXI una definicin til es la recogida en la Convencin Internacional para la Supresin de la Financiacin del Terrorismo
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hasta ejercer la violencia desbordada que emplean actualmente. Esa furia parecehabercontaminadoalyihadismo,aunqueesmscorrectodecirqueel yihadismo ya estaba marcado en su origen por una visin violenta y radical delaexistencia.Vamoslo. 2. ISLAMISMOYVIOLENCIA Conviene sealar que el Islam es la tercera religin revelada. Con ellaDiosquisorepararloserroresdelosjudosydeloscristianosy,aojosde los musulmanes, es el sello de la profeca monotesta. Lo contenido en el Corn y en los dichos y relatos escritos por Mahoma, que comenzaron a partir del siglo VIII, los hadices, de los que oficialmente hay seis colecciones forma tanto la identidad del creyente como su comportamiento9. Es tambin una religin en la que importan ms los objetivosquelosmediosyquedeseaofrecerremediosclarosalosproblemas que se le plantean al hombre. El Corn indica al musulmn lo que debe creer, la ley, lo que debe hacer, sus relaciones con Dios y el comportamiento con el resto de los hombres10. Por eso, si importante es su estudio para
aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1999. En ellasedefineterrorismocomocualquieractodestinadoacausarlamuerteolesiones corporales graves a un civil o a cualquier persona que no participe directamente en las hostilidades en una situacin de conflicto armado, cuando el propsito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo.Estadefinicincojea,porquenoapareceenellaqueelterrorismoestrmino quedeberestringirseparasituacionesdepaz. 8 La diferencia bsica entre actos terroristas y crmenes de guerra cometidos por combatientes irregulares estriba en que los primeros se cometen en tiempo de paz y lossegundosentiempodeguerra.Elmismoactopuedeinterpretarsededosmaneras diferentes. Tambin hay que recordar que es cometido por grupos clandestinos, y no por fuerzas del orden o militares. Por eso no es lo mismo el terrorismo que los crmenescometidosporlosgobiernoscontralapoblacincivil.ElEstatutodelaCorte Penal Internacional, queentr en vigor en 2002, lodejamuyclaroensus artculos7y 8. 9 ELORZAAntonio, Terrorismoislmico:lasracesdoctrinales,enF.REINARES y A. ELORZA, El nuevo terrorismo islamista; del 11S al 11M, Temas de Hoy, Madrid,2004,p.170. 10 BALTAPaul(ed.),Islam:civilizacinysociedades,SigloXXI,Madrid,1994,p.10.
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comprender a los musulmanes moderados11, ms lo es para entender a los integristas,quemilitanennumerososgruposterroristas.Noenvanoellema de los Hermanos Musulmanes era El Corn es nuestra constitucin y el eslogan electoral del FIS argelino, preocupado por la causa de los desheredados12,decaElislameslasolucin,elislameslanicasolucin. Pero una cosa es el Islam y otra muy distinta el islamismo, neologismo calcado directamente de la palabra francesa islamisme cuyo empleoesconveniente,quiz,mientrasnoseencuentreunapalabramejory queserefierealadoctrinaviolenta,sectariaypeligrosaquedegradaelIslam y aspira a construir un califato teocrtico que abarque a toda la umma y a extender sta, mediante la violencia si fuera necesario, a todo el mundo. Pertenece, como recuerda Balta, a la sptima fase del movimiento pendular quehaenfrentadohistricamentealIslamyaOccidente13ycobrfuerzacon la creacin de los Hermanos Musulmanes en Egipto entre 1927 y 1928. Su fuerza la refrenaron quienes queran modernizar el mundo rabomusulmn con frecuencia con mtodos violentos hasta finales de los aos sesenta, pero tras el triunfo de la revolucin islmica de Irn el islamismo cobr auge14. Al fin y al cabo, islamistas y nacionalistas desearan dirigir la modernidad o, en nuestros tiempos, quiz quepa hablar de posmodernidad. El islamismo postula una vuelta a las esencias del Islam, a los tiempos de la primera comunidad de Medina, establecida justo despus de la Hgira, de la que escribe tienne que fue una fuga equivalente a la salida de Babilonia La Meca idlatra, que asfixiaba la llamada liberadora 15.
Para ver qu permite distinguir con claridad a un musulmn moderado de un musulmn radical es interesante un artculo de Stephen Schwartz llamado Qu es un musulmn moderado?, publicado en la pgina web del Grupo Espaol de EstudiosEstratgicos(GEES)enenerode2006.Ver: http://www.gees.org/articulo/2088 12 Es una vieja estratagema del islamismo. En el islam la limosna es uno de los cincopilaresbsicos,ylapreocupacinporlosmsdbilesunaobligacin.Como aquelaquienseayudaquedaendeudaconquienlohaaliviado,losislamistasse aprovechandeestoparafortalecersusbases. 13 P.Balta(ed.),Op.Cit.,p.XVIII. 14 Ibdem,p.XXI. 15 ETIENNEBruno,ElislamismoRadical,SigloXXI,Madrid,1996,p.305.
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Para los islamistas aquellos son los aos originarios en los que perviva el mensajepurotransmitidoporelProfeta. Su crecimiento, no se olvide, no es slo una cuestin ideolgica y de pureza teolgica, sino que est vinculado tambin con los fracasos del arabismo como la incapacidad de los gobiernos rabes de evitar los conflictos internos con las poblaciones que no son rabes16, o con los cristianos17, adems de con la clsica cuestin palestina. No se debe slo esta ltima a la incapacidad de acabar con la ocupacin de Gaza o Cisjordania o incluso alade no haberpodido acabar con el Estado de Israel, sino a que los laicos modernizadores de la OLP no fueron capaces de acabar con el apoyo popular al islamismoy quiz incluso lo hayan propiciado. Es ms, las sociedades musulmanas no han podido evitar la irrupcin de la modernidad, que las ha modificado. El desarrollo econmico ha fomentado el xodo rural y la urbanizacin de sociedades tradicionalmente agrcolas o nmadasylosdesheredadosllegadosalasurbeshanreclamadojusticia.Los valores tradicionales se han corrompido y se han producido crisis de identidadsocialeindividual. Por todo esto el islamismo se ha fortalecido, y es radical por la interpretacin que hace de la historia de Oriente y de Occidente. Como solucin para los males de la modernidad propone la vuelta a las races del Islam poltico. Pero adems es una ideologa cargada de violencia. Segn Gustavo de Arstegui hay, al menos, seis elementos bsicos en la ideologa islamista, que conviene conocer: el islamismo es internacionalista, odia de maneraexacerbadaaOccidente,quiereunificarelislamparaextendersepor el mundo, ataca a sus enemigos de forma indirecta para aumentar el temor, busca la inestabilidad internacional para favorecer sus intereses e interpreta de forma retorcida dos conceptos esenciales del islam apostasa y yihad parajustificarseylograrsusobjetivos18.
Por ejemplo, los berberes en el Magreb, los kurdos de Irak, o las relaciones con lospersasdeIrn,deorigenasitico. 17 EnelLbanooenEgipto,verbigracia. 18 ARSTEGUI Gustavo, El islamismo contra el Islam, Ediciones B, Barcelona, 2004, pg.73.
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Tanto la vocacin unificadora de la doctrina y la degradacin del concepto de yihad y del de apostasa tienen una especial significacin para la concordia entre los musulmanes y para que el Islam pueda convivir sin traumas en Occidente. Son, adems, ideas menos conocidas y ms confusas que el resto. Creemos que por eso es conveniente estudiar ambas en este texto. 2.1. Unificacindeladoctrina Hemos dicho ya que el islamismo desea una vuelta al Islam originario, al que llaman el primer Islam, el de los cuatro califas bien inspirados. Para el islamismo no caben discrepancias porque todo cambio con respecto al patrn original es pernicioso. De ah que intenten acabar con lasdiferentesramasdelIslam19. En el Islam sunn hay cuatro grandes escuelas jurdicas: la hanbal, la hanaf, la malik y la shaf. La primera es la ms rigurosa e interpreta literalmente la sharia, es decir, el conjunto de prescripciones generales de culto, sociales, econmicas, polticas y legislativas recogidas en el Corn y en la sunna es decir, el comportamiento del Profeta relatado por sus compaeros y el conjunto de las tradiciones y a las que cada sociedad musulmana debe permanecer fiel siempre. A ella se deben adaptar los asuntos pblicos y aunque la adaptacin goza de amplio margen de maniobra, respetando los pases o la poca, su fin es siempre el mismo: construir una sociedad de seres humanos que respete las enseanzas reveladas por el Creador. Cabe sealar que para que no cupiera duda Hassn AlBanna, uno de los fundadores de los Hermanos Musulmanes, insista en que el fin de la sharia no se modificaba20. La segunda escuela emplealaanalogaylaraznyaellaestadscritounterciodeloscreyentes; la tercera se rige por la tradicin; y la ltima aplica la pura razn para interpretar los textos sagrados. Son slo escuelas jurdicas que muchos interpretan como un compendio de reglas para la prctica religiosa y no
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Alconsiderarqueatentancontralaunicidadylaunidaddelmensaje. Ver RAMADAN Tariq, El reformismo musulmn: desde sus orgenes hasta los HermanosMusulmanes,Bellaterra,Barcelona,2000,pp.332333
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escuelas teolgicas21. Aun as los islamistas se empean en acabar con la evolucindelislamsunn22. No obstante, estas escuelas estn arraigadas en el mundo musulmn y las principales referencias de la ortodoxia sunn, como la Universidad de AlAhzar de El Cairo o la de Zaytuna en Tnez,, aceptan tantoalasescuelassunnescomoalaschies.Estoltimoesmuyimportante porqueunodeloselementosconstitutivosdelislamismo,desarrolladosobre todoenelmundosunn,essuradicalantichismo.Seve,porejemplo,enlos atentados cometidos contra los chies en Irak en este tiempo de posguerra. Adems de las lgicas cuestiones polticas que subyacen a estos ataques, el factor principal es que los chies estn alejados de la recta va que deben seguirlosverdaderosmusulmanes. Cabe sealar que entre los chies hay dos grandes escuelas jurdicas, la zaid y la jafarque tiene su propia escuela de jurisprudencia y est fuera de la ortodoxia y tres ramas teolgicas, a saber: quintistas, ismailes e imanistas. Los quintistas creen que hubo cinco imanes, cinco descendientesdirectosdeAl,yernoyprimodeMahoma;losismailescreen que hubo siete, y estn esperando la llegada del mahd, del enviado; segn losimanistaslosimanesfuerondoce.Siparaelsunnismomsconservador como el wahabbismo los chies son musulmanes desviados pero musulmanes, al fin y al cabo, porque tanto sunnes como chies admiten como fuentes la sunna, los hadices y la jurisprudencia, y tienen vocacin de unidad y conciencia de comunidad para los islamistas son, sin matices, herejes. Lo cual no obsta para que, con claro pragmatismo y habilidad tctica, en su intento de acabar con las diferencias dentro del islam y para atraergentesdetodacondicinasucausa,intentensometeralchismoasus postulados y seducir a sus grupos ms radicales. De hecho el ya denominado Frente Islmico Mundial (FIM) ha intentado conquistar para la causa islamista a Hezbol, el Partido de Dios, uno de los principales referentesdelchiismodelosltimosaos. Los islamistas saben que los chies fueron los nicos que, a finales delsigloXX,hicieronunarevolucinislmicaacaudilladaporunancianoen
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SilofueranromperanlaunidaddoctrinaldelIslam. Elcualcombateelfanatismoyelsectarismodelislamismo.
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una tierra que ni era rabe ni sunn Irn y vencieron. El xito asust a Occidente y a los regmenes rabes moderados23. E hizo reflexionar a los islamistas, les permiti aprender de los chies e incluso intentar aprovecharse de su fuerza pues, al fin y al cabo, eran un porcentaje elevado de los creyentes24. El triunfo jomeinista les inspir porque creyeron que poda vencerse a los regmenes occidentales poco a poco, en vez de hacerlo en una guerra abierta25. As que los islamistas intentaron capitanear la revolucin futura la actual acabando, por principios y por necesidad, con lasdiferenciasdentrodelIslam. Esta ltima revolucin es singular, aunque quepa decir que las luchas en nombre de la ortodoxia comenzaron tras la muerte de Mahoma y hansidoconstantesdentrodelassociedadesmusulmanas.Lahistoriarefleja de forma peridica dos fenmenos alternos y, a veces, simultneos: el que insiste en la unidad de la comunidad de los creyentes radical y rigorista, y elqueoptaporlastradicioneslocales,lasespecificidadesregionalesy,enlos tiempos modernos, por el nacionalismo. Los islamistas aspiran a que triunfe esta vez el primero. No hay que olvidar que uno de los idelogos ms conocidos e importantes del islamismo radical, el doctor Hasn alTurabi, amigo personal de Jomeini el Savonarola del Islam, potenci la unin de sunnismo y chismo y present el islam como una doctrina nica a la cual podaadscribirsecualquiermiembrodelaummasinimportarsupertenencia a ramas o escuelas jurdicas islmicas, para crearun califato islamista unido. Es ms, los dirigentes rabes sunnes estaban convencidos de que el imn Jomeiniqueraasegurareldesquitedelchismosobreelsunnismodelirn ariosobrelosrabessemitas,diceBalta26alpredicarlarevolucinislmica.
En Occidente apenas se pens en que la revolucin iran preocup muchsimo a los musulmanes moderados por los problemas que podra acarrear en sus propiasnaciones. 24 Alrededor del 15%. Ver ESPOSITO John L., El Islam, 94 preguntas bsicas, Alianza, Madrid,2004. 25 KEPEL Gilles, Jihad: expansion et dclin de lislamisme, Gallimard, Paris, 2000, pp. 217yss. 26 P.Balta,Op.Cit.,p.125.
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2.2. YihadyapostasaenelIslamyenelislamismo El concepto de yihad es tan antiguo como el Corn. En la primera comunidad islmica fundada por Mahoma en el ao 622, en la ciudad de Medina27, el concepto de yihad significaba guerra, tanto ofensiva como defensiva, contra los enemigos del Islam, que podan ser tanto infieles como malosmusulmanes;perosobretodosignificabaesfuerzomoralyreligiosopara vivir en armona y cumplir los designios divinos. Era un concepto de significado mltiple cuyo origen era el derecho de Dios de someter a los hombres y en el que la lucha siempre estaba orientada a seguir el camino de Dios28. El yihad era tanto una guerra santa contra los infieles como la defensa de la causa de Al para propagar el Islam en el mundo. La primera era,segnelpropioMahoma,elpequeoyihad;ylasegunda,cuyofinera el perfeccionamiento moral del creyente debido a su propio esfuerzo, el gran yihad. El Profeta creaquela segunda era lams importante, y as se lohizosaberasusseguidorestraslaconquistadeLaMeca.Elgranyihad,la transformacin de cada musulmn, es como asegura tienne la guerra paralaconversinpersonal29. En el derecho islmico hay cuatro tipos de pequeo yihad, todos ellos legtimos. Son los que se libran contra los bandidos, los rebeldes, los apstatas o los infieles. Tan slo contra estos dos ltimos puede declararse una guerra santa es decir, un yihad ofensivo y, para que sea legtima, deben cumplirse ciertos principios: que los apstatas y los infieles sean una amenaza grave para la comunidad de los creyentes musulmanes, o que sea conveniente convertir a quienes no creen en el Islam. Se entiende que cualquieragravioaloscreyentespuedeconsiderarseunaagresin.Dehecho en el Corn se dice: Combatid en la senda de Al a quienes os combaten, peronoseislosagresores.Alnoamaalosagresores(Corn,2:190).Estas palabras suelen citarse para demostrarque el Islam, pese a la idea de guerra santa,noesviolento. Por el contrario el yihad defensivo, que necesita una clusula de cautelarepresentadaporlanecesidaddequeelcombateseaparaprotegerse,
trassuhuidadeLaMeca. B.tienne,Op.Cit.,p.171. 29 Ibdem,p.172.

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se justifica si se persigue a los musulmanes por vivir conforme a las reglas del Islam, si se les niega la libertad de culto o si se invade territorio musulmn. Sea como fuere, el yihad es una obligacin jurdica y religiosay en esto ltimo insisten los islamistas, pues est prescrita por Dios y su Profeta y persiste hasta el da de la Resurreccin mientras el Islam no se hayaextendidoportodoelmundo. Si esto es lo que significa el yihad en el Islam viciado por las interpretaciones de los islamistas, que han elaborado un cuerpo doctrinal para l con el fin de atraerse a gentes de todo el mundo islmico es interesante el hecho de que los islamistas radicales declaren un yihad guerrero contra gobiernos y gobernantes musulmanes que, a priori, pertenecenalconjuntodeloscreyentes,alaumma.Laquimricalegalidad del yihad que los islamistas llevan a cabo se debe a una siniestra mutacin del concepto de apostasa, que consiste, en su acepcin original, en renegar del Islam. El islamismo radical condena a muerte por apostasa a cualquiera al que considere laxo o desviado de la recta doctrina, es decir, a cualquiera que no llegue a su grado de fanatismo. Es violento cuando cree que cualquier dirigente poltico de una comunidad musulmana puede traicionar al verdadero islam. Y la apostasa, al igual que ocurra en el Islam temprano que desean recuperar, se castiga con la pena capital sancin que se desarroll enormemente tras la muerte de Mahoma cuando se libraron guerras contra las tribus que olvidaron el islam30, pues si los infieles son gentes ignorantes que no han tenido la dicha de ver la Revelacin con la excepcin de los rabes cristianos que han conocido el Islam y que han decidido no abrazarlo, los cuales son infieles de ms baja condicin, el apstatanotienederechoaesebeneficio. Es precisamente esta idea de apostasa, de traicin al Islam, la que los islamistas lanzan contra los gobiernos y dirigentes musulmanes31 para
Ver DANKOWITZ Aluma, Accusing Muslims Intelectuals of Apostasy, Inquiry and Analysis Series, n 208, February 18, 2005, Middle East Media Research Institute(MEMRI).En: http://memri.org/bin/articles.cgi?Page=archives&Area=ia&ID=IA20805 31 Segn Lewis suelen ser autocrticos, pero no despticos. Ver LEWIS Bernard, El lenguajepolticodelIslam,Taurus,Madrid,2004,p.152
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justificar sus cruentas ofensivas32. De hecho no es extrao que se aplique el llamado takfir, es decir, que un musulmn acuse a otro basndose en sus propias opiniones, pues aunque Mahoma lo prohibi los islamistas hacen uso interesado de l. Y suelen ampararse para hacerlo en la doctrina de Ibn Taymiyya33, en la queafirmabaque un gobierno sunn debeaplicar la sharia so pena de ser combatido como apstata. De esta manera los regmenes musulmanes que no entienden el Islam del mismo modo que los islamistas ms radicales es decir, los moderados son objeto de sus iras, pues son automticamentetildadosdeapstatassobretodocuandopblicamentelas autoridades religiosas legtimas condenan estas prcticas por desviadas y portantodebecastigrselesconlamuerte. Sin la acusacin de apostasa sera imposible poner en duda la legitimidad de esos gobiernos musulmanes atacados o intentar derrocarlos; por eso las acusaciones de apostasa son indispensables para defender la violencia y su vertiente actual ms eficaz, el terrorismo islmico34. Los islamistas sealan como apstatas a individuos, partidos polticos, gobiernos, regmenes como la democracia, el mayor de los enemigos o incluso pases enteros como Espaa, por ejemplo35, y los apstatas deben sereliminadosporquesuponenunelementopeligrosoparalasupervivencia del Islam. Cada vez que un gobierno moderado que, segn los islamistas, es permisivo y por tanto deriva irremisiblemente al laicismo intenta luchar contra el islamismo radical, los radicales le acusan de apostasa yse pone en marcha el proceso citado. De hecho, Sayyid Qutb36 estableci de forma muy
Ver SCHWARTZ Stephen, Blogging en Arabia Saud: minando a los wahabes, mensajeamensaje,Colaboraciones,n776,GEES,Madrid,31deenerode2006.En Internet,enwww.gees.org/articulo/2103 33 Erauntelogomedievaldelaescuelahanbal. 34 G.deArstegui,Op.Cit.,p.129. 35 Espaa fue musulmana y dej de serlo, por eso debe ser castigada por haber cometido un gravsimo pecado. Ver EHRENFELD Rachel, Hamas Targets Spain,Colaboraciones,n738,(GEES),Madrid,9deenerode2006. 36 Idelogo islamista egipcio ajusticiado por orden de Nasser en 1966. Elabor un amplio cuerpo doctrinal en el que habla del peligro que Occidente representa para el Islam. Deca que los sistemas polticos conocidos fracasaran entre musulmanes porque ninguno de ellos especialmente la democracia, el ms corrupto de todos en su opinin poda dirigir de forma eficaz a las naciones islmicas. Ver CARR Olivier, Sayyid Qutb, terico del islamismo, en P. BALTA(ed.),Islam.Civilizacinysociedades,Op.Cit.,pp.169180.
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clara en sus escritos que la acusacin de apostasa justificaba la muerte o el derrocamiento de los gobernantes y para el islamismo los gobiernos moderados son peligrosos al haberse alejado de la recta va pues se acercan peligrosamente al laicismo, que es la antesala de la apostasa. A quienes defienden la secularizacin de los estados musulmanes se les tiene por la peor clase de apstatas, por los peores enemigos del Islam Buen ejemplo de esta atrozforma de pensares el GIAargelino.No debeolvidarse que laicidad y modernizacin van unidas y los dirigentes rabes nacionalistasdelosdeceniosde1950a1970habantratadodemodernizarel Islam sin conseguirlo y, paradjicamente, sin fracasar. Los islamistas tratan de desquitarse de los modernizadores nacionalistas. Y la lucha de modernizadoreseislamistascontinamsardientementedeloquelohaca en el siglo XX, si cabe en el mundo musulmn, que perdi la ocasin de la revolucin industrial y de la revolucin nuclear. No en vano, como dice Balta, Frente a un Occidente laicizado [] el retorno a la ley islmica se presentaantemuchoscomounrecursoyunltimorefugio37. Segn los hadices, acusar de apostasa sin fundamento a alguien puede suponer que las autoridades religiosas condenen a su vez a quien lo hace. Pero este proceso no puede ponerse en marchaporque lasautoridades existen slo en el mundo musulmn chi, no en el sunn, y quienes aplican esta transformacin de la apostasa suelen ser las vertientes ms radicales del wahhabismo, que cree ser el nico representante del Islam verdadero al ser sus partidarios los garantes de la unidad divina y del salafismo, ambas sunnes, que condenan el chismo, y del cual ambos opinan que es una peligrosadesviacindelverdaderoIslam. Este empleo fraudulento de la apostasa no es reciente porque histricamente los wahhabes la empleaban para poder matar a sus rivales, apropiarse de sus tierras y esclavizar a nios y mujeres sin vulnerar la ley islmica. Y ha sido una de las motivaciones ms slidas del islamismo internacional en los ltimos cincuenta aos, en los que ha daado tanto a la umma comoal mundo entero, para satisfacerambiciones polticas38. Casi por completo en el siglo XX, tras el dominio colonial, y ante la amenaza de la extensin delas costumbres de Occidente, el establecimiento de la ortodoxia
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P.Balta,Op.Cit.,p.125. G.deArstegui,Op.Cit.,p.131.
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unida a la violenciael recurso al yihad se ha empleado de forma habitual. Como afirma el iran Daryush Sahayegan las minoras dirigentes del Islam, vista la dificultad de entender la modernidad, han optado por rechazarla y, en una especie de esquizofrenia cultural, se han refugiado en un orden primigenioidealizadoyarcaico39.Tienenunamiradamutiladayhemipljica delmundo. Sin embargo, la creencia de que el wahabbismo es el origen del islamismoradical,noesdeltodocierta.Esverdadqueensusorgenes,enel siglo XIX, se le tuvo por heterodoxo y brbaro, ya que destruy mausoleos, mezquitas y cementerios porque la adoracin de tumbas o de muertos constitua un acto de idolatra40; y es verdad que ha habido dos circunstancias que le han dado un importante papel en la historia reciente del Islam: haber surgido en el corazn del mundo rabe y musulmncerca de La Meca y Medina y haber tenido el apoyo econmico del reino de Arabia Saud, gracias al cual se han desarrollado. Pero en la actualidad Arabia Saud, sede oficial del wahabbismo, es uno de los objetivos fundamentales del terrorismo yihadista. Es cierto que el wahabbismo oficial ha financiado el radicalismo, pero lo ha hecho para protegerse de l. Quera evitar que actuasen dentro de la propia Arabia Saud pero a la larga ha daado tanto su estabilidad como el equilibrio de la regin. Hoy, por permitir el establecimiento de tropas de infieles en suelo santo, es junto con IsraelylosEstadosUnidosagresorespreviosdelIslam,yeseeselmotivo por el cual se les hace el yihad, objetivo prioritario de los violentos. De hecho, son los wahabbessalafistas quienes suelen acusar a sus enemigos polticosdeapostasaparajustificarsuscrmenes. Son precisamente los salafistas41 los supuestamente ms fieles defensores de los antepasados y de la sunna, que dicen haber logrado recuperar las esencias del Islamporque cumplen el Islam esencial de antes del siglo II de la era islmica y cuya aparicin en Europa es un fenmeno reciente42,quienesmshandeformadoelconceptodeyihadparajustificarla
SAYEGAM Daryush, Cultural Schizophrenia. Islamic Societies Confronting the West, SaqiBooks,London,1992,pp.4648 40 De 1805 a 1812 ocuparon los Santos Lugares de La Meca y Medina. Para impedir queseadorasealProfetaMahomacomoaDios,destruyeronsusrestos. 41 SueleatribuirseaSayyidQutblareinvencindeltrminosalafismo. 42 ESCOBARJuanJos,ElsalafismoenEuropa,PolticaExterior,mayode2005.
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barbarieterrorista.Paraelloselcreyentequeejerceelyihad,entendidocomo guerracontraelinfiel,eselmejordeloshombrespuesponedemanifiestola implicacin profunda del musulmn en la causa de Al. Y para ello invocan las aleyas de la etapa de Medina las del primer Islam, denodadamente belicistas, en las que Mahoma era un profeta en armas que extenda el Islammediantelafuerza. El Corn est compuesto de 114 captulos o azoras y stas se dividen en 6.243 versculos. Las azoras cornicas se presentan en orden inverso al de la Revelacin43. Las azoras medinesas estn al comienzo del Corn. Son las ms largas y su tono es solemne y jurdico. En las azoras de MedinaelCornlegitimalaguerracontralosinfielesylaconvierteendeber sagrado para quienes siguen la senda de Al. Ahora bien, las azoras de Medina se escribieron en una situacin de guerra permanente, cuando Mahoma conquistaba a sangre y fuego tierras y pueblos para el Islam44. En ellas se transmite la idea de combatir tanto a los infieles como a las gentes del Libro judos y cristianos, tradicionalmente respetados por los musulmanes. Por eso algunos telogos, como Mahmud Mohamed Taha, creanantes de ser ejecutado por los islamistas que la esencia teolgica del Islam est en los aos de La Meca, y no en los de Medina. Las azoras meques estn relegadas al final del Corn, son cortas y de estilo potico, y dan forma al contenido teolgico del Islam; pero las azoras de Medina, en las que se dice que debe guerrearse hasta el triunfo del Islam, slo cabra interpretarlas histricamente. De esa manera el Islam puede seguir entendindosecomounareliginquedesuyonoesviolenta45. No obstante, hay quienes opinan que el mensaje de Medina adquiere validez permanente y puede aplicarse a cualquier circunstancia
DELCAMBRE AnneMarie, Nacimiento del Islam, en BALTA Paul, Islam. Civilizacinysociedades,Op.Cit.,p.9. 44 Calcula Daniel Pipes, al glosar un libro de David CookComprender la yihad, que mientras el Profeta estuvo en el poder se implic en una media de nueve campaasmilitaresalao.PIPESDaniel,Layihadatravsdelahistoria,GEES, Madrid,7dejuniode2005.EnInternetenwww.gees.org/articulo/1445/41 45 Ver CHARFI Mohamed, Islam y libertad, Almed, Granada, 2001, pp. 170173. Parece una interpretacin sensata, aunque para los radicales la vocacin de paz del Islam sea poco creble. A Mahmud Mohamed Tata lo ahorcaron en Sudn hacevariosaosporiniciativadeHasnalTurabi,reconocidoislamista.
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histrica. Elorza opina que el pacto primordial que compromete a la humanidad a creer en un solo Dios ha de cumplirse46 y, para demostrarlo, extrae estas palabras del Corn: Combatidles hasta que cese la discordia y lareliginseatodadeAl.Siceden,nohayamsposibilidades,salvocontra los injustos. Sea como fuere s hay algo que resulta innegable: en la lgica islamista, que interpreta de modo teolgico lo que puede entenderse histricamente, el combatees el mtodoindispensable para el cumplimiento de la verdadera fe, aquella que fue revelada de modo intermitente por Dios a Mahoma y a cuya muerte sus discpulos reunieron los fragmentos esparcidosdelaRevelacinescritossobretrozosdecueroysobrehuesosy los ordenaron construyendo el Corn. No hay ms frmula para el islamista quelaviolencia. La consecuencia es una ideologa combativa centrada en la necesidad de hacer el yihad contra Occidente y contra los musulmanes que se oponen a este agrio enfoque. La paz con las naciones que no son musulmanas es efmera y slo caben frgiles treguas que deben quebrantarsesiesoleestilalIslam.TantoenloshadicescomoenelCorn hay aleyas que justifican la violencia y, aunque slo quepa interpretarlas histricamente, la visin medinense que invocan los salafistas es semilla del terrorismo actual. Si en la Edad Media se guerre contra los cruzados cristianos,enelsigloXXIdebelucharsedeformaimplacablecontralanueva cruzada que invade la tierra santa del Islam. Para quienes profesan una visin sesgada y radical del Islam el terrorismo es un acto de legtima defensaquelesacercaalosfinesquepersiguen.ParaelloselreinodeAlse acercacuantomsaciagasealahistoriahumana. 3. CONCLUSIN Es muy posible que el Islam, pese a las aleyas cuya interpretacin literal incita a la violencia, sea una religin que la desprecie. Pero en ella ha calado con fuerza el islamismo. Los partidarios del yihadismo no son simples fanticos cuyo abigarrado nihilismo les incita a acabar, sin ms ni ms, con el mundo conocido, sino que tienen un fin muy claro: instaurar regmenes radicales que islamicen la modernidad. Su deseo es conquistar el Estadopara,desdel,transformarlasociedad,esdecir,establecerregmenes
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A.Elorza,Op.Cit.,pp.165168.
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que puedan constituir un califato islamista que someta a su voluntad a toda laumma.NosedeseaslolarecuperacindeDaralIslam,latierradelIslam, sino convertir a los infieles en buenos musulmanes. Y para ello emplean recursosdelamodernidadpolticajuntoalmensajedelIslamdeMedina. El islamismo ha intentado llegar al podercon gentes de discurso moderado y a veces lo halogradocasi siempre en coalicin. Cuando lo ha hecho ha intentado hacerse con el control de los ministerios esenciales para la transformacin que quiere acometer, como los de Educacin, Asuntos Sociales, Asuntos Religiosos, Justicia e Interior47. Gracias a ellos, verbigracia, puede alterar el sistema educativo; empapar de sus ideas las leyes; o demoler el aparato de seguridad de un pas e infiltrarse en los servicios secretosyenlapolica,quepersiguenalosgruposradicalesyterroristasya quienes los forman. Es as como los islamistas atacan a la democracia desde dentro de ella misma. Y por si no fuera suficiente hemos conocido el efecto delaparticipacindirectadelislamismoradicalenlagobernacindirectade un territorio Afganistn y sus efectos no pudieron ser peores. Aquel pas seconvirtienlacabezadepuentedelyihadismointernacional48.49. El objetivo del islamismo es que haya un abismo entre l y el resto del mundo50 porque la democracia es, por definicin, enemiga del islamismo.Lademocraciasebasaenelestadodederecho,laigualdaddelos ciudadanos ante la ley, la soberana popular, la separacin de poderes y el respeto de los derechos y libertades, es decir, todo aquello en lo que no cree el islamismo que, como el jeque Omar Bin Bakri ha repetido en ms de una ocasin,intentaacabarconlademocraciadesdedentrodeellamisma.Creen que la democratizacin es incompatible con el Islam y que es un ardid para
Ibdem,pp.54y164 Ver COSID Ignacio, La campaa de Afganistn y la guerra antiterrorista, ponencia presentada al seminario Lecciones de los conflictos recientes, organizado porelGEESconlacolaboracindelInstitutoEspaoldeEstudiosEstratgicosdel MinisteriodeDefensa,Madrid,14denoviembrede2002. 49 Es interesante al respecto el artculo de Vance Serchuk y Tom Donelly del The WeeklyStandardtituladoNationBuilding,AfterAll,de11deabrilde2005. 50 PORTEROFlorentino,Elislamismonacionalista,ABC,11demarzode2006.
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someteralIslamaunnuevotipodeesclavitudalaquellamanesclavituda distancia51. BIBLIOGRAFA

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As lo dice Tariq Al, nieto de Hassn AlBanna, fundador de los Hermanos Musulmanes.
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LaamenazaespecficadelTerrorismo islamistaaEspaa
JosIgnacioMelndezGarca
1.ANTECEDENTES La cruenta huella del terrorismo islamista en Espaa, y en el mundo,noesunfenmenonovedoso.Esmuyanterioraldevastadorataque areo contra las emblemticas Torres Gemelas y el Pentgono, aquel inolvidable 11 de septiembre del 2.001 en la mismsima retaguardia civil de Estados Unidos, que s supuso entonces su consagracin meditica ante la horrorizada opinin pblica mundial, con un espeluznante balance de variosmilesdemuertosyheridosenunsoloacto. Perolaofensivaterroristaislamistahabacomenzadomuchoantes, en Espaa y en el mundo, con otros nombres, siglas y grupos, usuarios de unterrorismoconvencionalcadavezmsletaleindiscriminado:hoyOsama Ben Laden y su red criminal de franquicias de Al Qaida, ayer Abu Nidal y similares; hoy variantes sunnes del wahabismo y salafismo, ayer grupos afines del chismo jomeinista (1979), etc.. Hoy definitivamente globalizado, desdeelMagrebhastaFilipinas,ayermslocalyregional. Estados Unidos ya tuvo en el pasado tentativas, y ataques consumados, anteriores (dentro y fuera de sus fronteras): el primer atentado contra el World Trade Center de Nueva York y asesinatos de varios soldados estadounidenses en Somalia (1993), ms muertes de soldados y
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civiles norteamericanos en Arabia Saud en la misma dcada, (1994) ataques contra instalaciones petroleras y contra el Hotel Adn donde pernoctaban soldados, atentados contra sus embajadas en Kenia y Tanzania (1998), ataquecontrasubuquedeguerraUSSColeenAdnYemen(2000),entre otros. Hayque recordar que Espaa tambin conoci en su suelo, mucho antes del 11S norteamericano y nuestro 11M de 2.004, sobre todo en los aos ochenta, numerosos atentados con varias decenas de muertos y heridos, e incluso ajustes de cuentas, en distintas localidades espaolas, atribuidos a distintas facciones y procedencias islmicas, no siempre reivindicados explcitamente: Abu Nidal, Brigadas Revolucionarias rabes, Septiembre Negro, Al Fatah, Fuerza 17, Yihad Islmica..., siendo quiz el ms impactante la matanza en el Restaurante El Descanso en las afueras de Madrid, cuando ms gente haba, con dieciocho muertos y gran nmero deheridos. Este recordatorio histricocriminal previo, nacional e internacional,delterrorismoislamistadebetenersepresenteparaunestudio riguroso, objetivo e intelectualmente honesto, al margen de las distintas coyunturas geogrficas/temporales que propicien, o agudicen, un fenmeno preexistenteyconautonomapropia. Fruto de esa bsqueda de precedentes terroristas islamistas, se ha vuelto a reeditar recientemente en las principales lenguas, el libro de BernardLewisde1967:LosAsesinos,unasectaislmicaradical,evocacin delaantiguahistoriapersadelViejodelaMontaaysusHaschischindelsiglo XI1. Aunque para entender Al Qaida hay que remontarse a la invasin sovitica de Afganistn, en los aos ochenta, que supuso un punto de inflexin y catalizador internacionalista de ese islamismo combatiendo a las principales potencias mundiales (URSS primero, EE.UU. despus) con diversos medios, consolidando la fortaleza y cobertura internacional de sus mortferas estructuras, incluso en el seno de los pases europeos, entre ellos Espaa.
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LEWISBernard,LosAsesinos.Unasectaislmicaradical,AlbaEditorial,2002
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Como la ciencia mdica estudia la cronologa de la enfermedad: sus orgenes, sntomas, manifestaciones y posterior evolucin, debemos seguir similar metodologa en el anlisis de los delitos, mxime si son tan graves, para pautar acertadamente el tratamiento preventivo y correctivo adecuado. En este punto, reparar en que sera muytil, y sin duda novedoso, para abordar un delito tan grave y complejo como el terrorismo, valerse de las herramientas cientficas e integrales que aporta una ciencia emprica e interdisciplinaria hoy tan pujante: la Criminologa, con su global amplitud de objetivos (delito, delincuente, vctima y control social) en la prevencin del crimen y la intervencin, tratamiento, en el delincuente2. La criminologacomocienciadeldelito3,tambinenestoscasos. En la etapa anterior del terrorismo, el modus operandi inicial (asesinatoindividualocolectivo,secuestropersonalodegrupodepersonas, bombas...) evoluciona progresivamente a modalidades ms destructivas (coche/caminbomba,secuestrosareosodebuques,sustanciasNBQR,etc.) pasando del ejercicio del terror local o nacional, a expandir y enquistarse estructuralmenteenlasregionesmsconflictivasdelmundo,entremezclado a veces con confusas subversiones guerrilleras y conflictos blicos convencionales,abiertosolarvados,segnleconvenga. La imprecisin y falta de acuerdo internacional, para adoptar un trmino y definicin nica que tipifique el fenmeno terrorista, no ha contribuidoaunaluchaconjuntayeficazdelacomunidadinternacional.La disparidad de criterios y la existencia de intereses encontrados, no generan el posicionamiento necesario, claro, firme y comn. Urge por tanto una difana y consensuada delimitacin conceptual....las distinciones pueden contribuir a sentar las bases de un acuerdo universal contra el terrorismo...cuandolaviolenciapolticaesejercidaporciudadanosprivados,
GARCAPABLOS MOLINA Antonio, Criminologa: Una introduccin a sus fundamentostericos,TirantLoBlanch,Valencia,2007,pp.79212 3 SERRANO MALLO Alfonso, Introduccin a la Criminologa, Dykinson, 2005, pp.2775
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es decir por grupos armados no estatales, la distincin crucial es entre terrorismoeinsurreccinarmada4. Es preciso referenciar especialmente la situacin de Marruecos, porquesuproximidadgeogrficaysucondicindeprincipalpasemisorde emigracin,queEspaarecepciona,seestimaqueunmillndemusulmanes residen en Espaa, pueda incidir directamente, o indirectamente, en nuestra seguridadnacionaleinterior. En el marco de nuestras tradicionales relaciones conflictivas fronterizas con ste reino magreb: perspectiva histrica del Protectorado espaol, Guerra de Marruecos, descolonizacin, Independencia, Proyecto expansivo del Gran Marruecos: reclamaciones territoriales constantes con sus vecinos Mauritania, Argelia, Mali y Espaa (Ifni, Regin de Villa Bens, SaharaMarchaVerde,Ceuta,Melilla,distintospeoneseislotes,crisisde Perejil, aguas territoriales, Archipilago Canario e incluso determinados territorios peninsulares), la idea reivindicativa del mtico Al Andalus ya tuvo predicamento en la monarqua Alahuita y agentes polticos como Allal El Fassi y el Istiqlal, dentro de esas delicadas relaciones bilaterales, mucho antes de que las franquicias del terrorismo de Al Qaida en el Magreb, abrazaran fervorosa y recurrentemente el reclamo desestabilizador del denominado Al Andalus en fechas ms recientes, a travs de sucesivos comunicadosoficialesdesusprincipalesdirigentes. Esas reclamaciones nacionalistas marroques han contribuido a propiciar tambin un clima crispado de hostilidad general entre la clase poltica, y amplias capas de la poblacin, que perjudican la seguridad de los ciudadanosylosinteresesnacionalesespaolesenesepas,llegandoapasar lasrelacionesdiplomticasentreambospormomentosdificilsimos. Adems, la proximidad marroqu con la inestable frontera de Argeliahafavorecido,desdelosaosnoventa,lapermeabilidadislamistade organizaciones extremistas y argelinas en su propio territorio alahuita: grupsculos afines al Grupo Salafista para la Predicacin y el Combate
AVIL FARR Juan, Conferencia pronunciada en el Seminario Terrorismo: Nuevasmanifestaciones.Nuevasrespuestas.UniversidaddeGranada,18deabrilde 2002.p.5
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(GSPC), y la consumacin de diversos atentados terroristas contra bancos y comercios, as como el asesinato de dos turistas espaoles en un hotel de Marrakech por terroristasdel Movimiento Islmicocombatiente (MIC), el22 de agosto de 1994, la masacre con varias vctimas mortales en la Casa de Espaa,entreotrossucesosluctuosos. Estos son los antecedentes colindantes ms reseables de nuestra frontera sur, con incidencia clara para los intereses estratgicos y de seguridad de Espaa, y por extensin de la Unin Europea, como miembro quesomosdeesarealidadsupranacional. En el mbito de la Defensa espaola, durante la denominada Crisis de Perejil con Marruecos, hubo precedentes puntuales de conflicto religioso y conatos de insumisin en unidades militares espaolas destacadas en puestos estratgicos del sur peninsular, compuestas tradicionalmenteporunelevadocontingentedetropadecredoislmico,que en muchos casos reparara en participar, en situacin de conflicto, contra otro ejrcito integrado por hermanos de fe. Hay que sealar que el concepto y sentir religioso no es igual, ni tiene la misma trascendencia en el seno de lospasesoccidentalesqueenelrestodelmundo,yqueenelcasoespecfico del rey de Marruecos rene, en su misma persona, la condicin de jefe de estado y lder religioso, con lo que ello entraa para sus fieles y ciudadanos queaslopercibenysienten. Otra importante cuestin que no debe pasar desapercibida, para la seguridad nacional e interior espaola, es la instalacin dentro de nuestro territorio en pocas ms recientes, de numerosas clulas terroristas de ste signo,unasvecesensituacindedurmientes,otrasenmisindetrnsitoo forjando infraestructuras logsticas para terceros: reclutamiento, captacin financiera, obtencin de documentacin falsa, manutencin..., y una tercera forma de participacin activa consumando, o tratando de consumar, actos terroristas de gran magnitud, mimetizados y dificultando su deteccin policial, entre el numeroso colectivo de ciudadanos residentes que comparte lamismafe. De cualquiera de las modalidades de actuacin se tiene constancia por Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en las frecuentes pesquisas
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eintervencionesencasitodalageografaespaoladurantelosltimosaos: antes,duranteydespusdelamatanzadel11demarzode2004enMadrid. 2. SITUACINACTUAL.RIESGOSPRESENTESYFUTUROS
Desafortunadamente la situacin actual no es mejor. En el panorama internacional, la inestabilidad estructural en pases que son evocados recurrentemente por el terrorismo religioso: Afganistn, Irak, Israel,palestinos,etc.,inclusoseagudizaenalgunoscasos. Las amenazas se incrementan a los Estados Unidos, a sus aliados (entre ellos Espaa, con contingentes armados en zonas tan sensibles como Afganistn), y al resto de pases occidentales en general. Algunas graves tentativas terroristas se frustran en su fase inicial, otros atentados logran materializarse con estrpito y amplificacin meditica, en distintos puntos delplaneta. Enesemismombitointernacional,nuestropasyanoestenIrak, pero esto es irrelevante para los terroristas: refuerza su presencia militar en el evocado Afganistn, autntico mito para la memoria colectiva resistente de los llamados afganos de Al Qaida y el mismsimo Osama Ben Laden, que ya en los aos ochenta lograron derrotar de facto a la segunda potencia mundial,laUninSovitica,enelmismoescenario. EnEspaaocurreotrotanto,seabortanintentosdeatentadocontra medios de transporte emblemticos, centros comerciales de gran afluencia pblica y sede de edificios importantes (Audiencia Nacional), pero la amenaza permanece, elevndose en fechas significativas, por la demostrada obsesin simblica y cronolgica de estas organizaciones criminales de tipo religioso. Noobstante,insistamosalprincipio,questeperfilcriminalsocio religioso del terrorismo, no precisa de coyunturas geogrficas o polticas temporales que propicien, o agudicen, un fenmeno preexistente y con autonoma propia. Si no existieran pretextos nacionales, o internacionales, circunstanciales en un momento dado, no se rebaja el nivel de amenaza de agresincontralavctima,enstecasoEspaa,yseesgrimesegnconvenga un argumentario presuntamente histrico, intemporal e infinito como la
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mitologa de la prdida de Al Andalus, manipulando las emociones del subconsciente colectivo musulmn mundial, con llamamientos bien organizados y aderezados del imperativo religioso, tan sugestivos como la Yihad territorialmente expansiva, el derrocamiento de los sistemas legales civiles, la Umma o la Restauracin de las antiguas fronteras del Califato Universal (desestabilizando deliberadamente el actual equilibrio de fronterasdelordenamientolegalinternacional). Se trata de una potencial bomba de relojera transfronteriza, de imprevisibles consecuencias para la paz mundial, la proliferacin y arraigo de estos mensajes, si stos cuajaran en amplias capas de la poblacin. Se difunden amplia y reiteradamente, en las pginas de Internet oficiales y oficiosasdeestosgrupos,enalgunasmezquitaseuropeas,conlosportavoces ms cualificados de Al Qaida como Ayman al Zawahiri, o en los comunicados propios de Ben Laden (antes y despus del 11M en nuestro suelo). Este sealamiento terrorista persistente y explcito a Espaa, convierteanuestropasenunblancoposibletantohoycomoayer.Ynoslo dentro de nuestro territorio, las representaciones diplomticas fuera de nuestras fronteras, empresas, ciudadanos e intereses espaoles en general, doblemente, por occidentales y por espaoles. Sobre todo en ciertas zonas mssensiblesastasconsignas. Estas apelaciones a la Espaa con la antigua denominacin rabe, durantesuocupacin,rescataelementosancestralesmuysimblicosenestos criminales,quedebenestudiarsedebidamenteporlosexpertospoliciales,as como la literalidad de sus textos religiosos de referencia, porque posiblemente pueden anticipar conductas delictivas futuras en algn momento, producto de sta singular psicologa y sociologa. Es un factor diferenciador muy destacado de estos sujetos, las evocaciones reivindicativas tergiversadas, pseudohistricas, picas y magnificadas de distintos personajes y episodios musulmanes de los siglos de la invasin musulmana de Espaa en el 711 d.c.: reclamndose combatientes musulmanesdehoyydescendientesdirectosdepersonajesdelaEspaade esapoca,comoYusufBinTashfin(1086d.c.),oTarekbenZiyad.
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Simultneamente, esos mismos mensajes de Al Qaida, amenazadores para Espaa incorporan nuevas cuestiones y marcaje del territorioespaol:atravsdelarecientemencinexpresadeCeutayMelilla como territorios ocupados por nuestro pas y sustrados al Islam, encarnado de nuevo por Zawahiri a finales de 2006. Que las asimila a... las ocupacionespalestinasychechenasporjudosyrusos Con ese sealamientoexpreso de Ceutay Melilla pordirigentes de Al Qaida, la Organizacin de Ben Laden reclama para su propia ofensiva mundial islamista, la nacionalidad de esas dos ciudades espaolas, sin entrar sobre si deben pertenecer o no a Marruecos: Al Qaida defiende un genricoIslamuniversal. Recordemos que en las lneas anteriores exponamos la reivindicacin marroqu de ambas ciudades espaola, muy anterior a la de AlQaida,enelmarcodelasrelacionesbilaterales. Esta amenaza textual de Al Qaida a esas plazas de soberana espaola, ciertamente presagia desestabilizacin y posibles atentados all, y enlaPennsula,constemismofin. Tambinestayihadsinfronteras,sealacomolugarpreferentepara sus actuaciones el Magreb africano, limtrofe sur con Espaa: Argelia, Marruecos...y por tanto de nuestra directa incumbencia. Sobre todo ms desarrollada y ligada a Al Qaida en Argelia, que puede poner en peligro los intereses nacionales in situ, como exportarse a Espaa y resto de Europa planteamientos filoterroristas, va inmigracin de individuos marroques o argelinos simpatizantes. Posibilidad de asentamiento estable de clulas europeas, con distribucin de funciones y distinto nivel de actividad, dirigidas directamente por la estructura de La Base, o generacin de clulas locales,emuladorasyestrictamenteautnomas. Precisamente, a la luz de numerosas operaciones policiales en los ltimos aos, se detecta un incremento y perfeccionamiento de dichas infraestructuras terroristas magrebes en suelo europeo, sobre todo integradas por nacionales de esos dos pases y crecientemente de procedencia paquistan. Aunque los grupos multinacionales son tambin cadavezmscomunes.
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Por tanto el riesgo no slo sigue igual que hace unos aos, incluso sehaincrementado,segnsehaidorelatandoconanterioridad. Respecto al posible modus operandi, similar al utilizado en otras ocasiones, intentar igualar y superar el nmero de vctimas indiscriminadas. Tambin es previsible un salto cualitativo, para conseguir potenciar las consecuencias mortferas de sus acciones: con la utilizacin de sustancias NQBR accesibles y causar ms dao que anteriormente, si tuvieranoportunidad. La utilizacin de atacantes suicidas para autoinmolarse en ciudades europeas no parece improbable, dada su generalizacin en otras zonas del mundo por sus efectos imprevisibles y devastadores, y su atractivo reflejo meditico tan buscado siempre. Adems ya existe precedente, que se utilicen los pases europeos para captar futuros suicidas, que despus sern remitidos a lejanas zonas en conflicto. Tan fcil como tomar la decisin de cambiar el destino del hombrebomba, que hasta la fechaabandonanuestrocontinente. En verdad las informaciones disponibles sobre detenciones practicadas, los planes desarticulados y la peligrosidad de las sustancias qumicas incautadas, evidencian objetivos terroristas alarmantes y de posiblesconsecuenciascatastrficas5. 3. ACTUACIONESNECESARIAS La prevencin, desarticulacin, reparacin y tratamiento de este fenmeno complejo delictivo, de base radical socioreligiosa, requiere unas fuerzas policiales y de inteligencia extremadamente cualificadas profesionalmente, pero sobre todo muy formadas e instruidas en el singular perfil criminal de estos individuos extremistas, de otras culturas y parmetros conductuales, estudiando a fondo sus textos doctrinales, preceptos religiosos, su concepcin poltica e histrica del mundo, que los hace totalmente diferentes e imprevisibles, respecto a la amplia gama de grupos terroristas convencionales que han actuado tradicionalmente hasta
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MELNDEZ GARCA Jos Ignacio, Nuevos riesgos globales y Seguridad, Seguritcnia,n279(Enero2003),pp.2628
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ahora, en nuestras latitudes. Sus grandes particularidades requieren gran especializacinpolicialparaserefectivas,porquevaraprcticamentetodo: mentalidad concepcindelavidaydelamuerte suicida pautasmoralesypersonalespropias cuadros directivos muy cualificados y capacitados para, organizar y materializar,espectacularesofensivas importantefinanciacin usuariosdemediostecnolgicos empleodelosrecursosenergticos,comoarmadeguerra partidariostambindelarmamentodedestruccinmasiva agentesnonecesariamenteestatales modusoperandi antioccidentalengeneral,antinorteamericanoenparticular antisionista nobuscanegociar,sinodestruirfsicamenteasusenemigos generarterrorysocavarlamoraldelatacado. conceptomonopolsticoyexcluyentedelareliginquetodoloimpregna: el Islam es el nexo de unin entre ellos, prevaleciendo esta condicin sobre la nacionalidad de cada uno, y sobre las siglas de cada organizacinylasfronteraspolticasactuales derrocar tambin a los Gobiernos rabes impos y renegados, acusados de apartarsegravementedelIslam tremendamentesimbolista organizacinhorizontal,obasesautnomasdesestructuradas globalizado,conobjetivosuniversales magnetismo popular de su fundador, como referente de buen creyente, austero,altruista,rectoymoral y sobre todo, poderoso mvil religioso suficientemente sugestivo que sobrevivir a la propia muerte de Ben Laden... que garantiza la continuidadeneltiempo,porrelevogeneracional.
As que es absolutamente preciso dotar a estos funcionarios de todo tipo de medios adecuados para lograr, sobre todo su deteccin temprana, promoviendo la necesaria coordinacin, preventiva y correctiva, de las distintas fuerzas operativas intervinientes, dentro y fuera de nuestras
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fronteras, incluyendo la estrecha colaboracin con las policas de sus pases deorigen. En el mbito europeo, propiciar una respuesta conjunta poltica, diplomtica, judicial, policial y de defensa, desactivando las condiciones socioeconmicas que pudieran cultivar simpatas entre la inmigracin islmica residente en Europa, y en los pases colindantes: polticas concertadasenestesentido,conlosgobiernosrespectivos. En definitiva una ofensiva terrorista global de estas proporciones, requieretambinrespuestasglobalesyeficacesdeestanaturaleza. 3. FUENTESYBIBLIOGRAFA
LEWISBernard,LosAsesinos.Unasectaislmicaradical,AlbaEditorial,2002 ARSTEGUIGustavode,LaYihadenEspaa,LaEsferadelosLibros,2005 VALENZUELA Javier, Espaa en el punto de mira. La amenaza del integrismo islmico, TemasdeHoy,2002 CANALES Pedro / MONTANCHEZ Enrique, En el nombre de Al. La red secreta del terrorismoislamistaenEspaa,Planeta,2002 ALBERRYKhaled,ConfesionesdeunlocodeAl,Laesferadeloslibros,2001 JOSROJAVARFarhad,LosnuevosmrtiresdeAl,EdicionesMartnezRoca2003 BERGENPeterL.,GuerraSantaS.A.LaRedterroristadeBenLaden,Grijalbo,2001 JOMEINI,EllibrodeJomeini.Suscitasreligiosasymorales,EditorialBruguera,1981 VIDAL Csar, Espaa frente al Islam. De Mahoma a Ben Laden, La esfera de los libros, 2004 KLEINLen,Elenemigodelsur,ColeccinGeopoltica,2002 ElCorn,TraduccindeJ.Vernet,Editorialptima,2002
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HizbutTahrircomodesafoglobal
AntonioAlonsoMarcos
1.
QU ES HIZB UT TAHRIR? BREVE RECORRIDO HISTRICO DE HIZBUTTAHRIR.
Hizb ut Tahrir al Islami, el Partido de la liberacin Islmica, fue fundado en 1953 por el jordano (palestino) Taquiuddin al Nabhani1. El contexto histrico de su fundacin queda enmarcado por las coordenadas espaciotemporalesdelarecientecreacindelEstadodeIsrael,elaugedelos procesos de descolonizacin posteriores ala Segunda Guerra Mundial y las tensionespropiasdelaGuerraFra.Todosestosprocesosafectarondeunau otra manera al nacimiento de este movimiento. De hecho, segn un
NacienIjzim,distritodeHaifaen1909ymurienBeiruten1977.Pertenecaala triburabedeBaniNabhan.AlNabhanirecibiformacinreligiosanosloensu familia, sino que viaj en los aos 20 del siglo pasado a Egipto, frecuentando la Universidad de DarulUlum y la Universidad de alAzhar (ambas en El Cairo), gradundoseen1932.LabiografaoficialdeAlNabhanireconocevnculosconel fundador de los Hermanos Musulmanes y con Sayyid Qutb, cosa que ya nos da una idea de cules son las estelas que sigui en su ideologa y en su carrera poltica. Regres a su tierra natal y lleg a ser juez en Bisan, Tiberias y, posteriormente, Haifa. Tras la proclamacin del Estado de Israel, huy a Siria y pocotiempodespusvolviaJerusaln,encuyotribunaldeApelacionestrabaj.
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disidentedeHizbutTahrir,EdHusain2,afirmaqueAlNabhanimilitdentro delosHermanosMusulmaneseinfluyenQutb3. En 1951 emigr a Ammn, donde poco tiempo despus (1953) fund con otros compaeros el partido del que hoy hablamos con el objetivo de liberar a Palestina del yugo israel (de ah el nombre del mismo partido, de la liberacin). Junto a l estuvieron, entre otros, Asaad Tahmimi, quien lleg a convertirse en el lder espiritual del movimiento islmico del yihad denominado las falanges de Jerusaln. Tambin estuvieron Khaled Hassan, quien lleg a ser miembro del Comit Ejecutivo del movimiento de liberacin nacionalpalestino (Al Fatah),y Ahmad Daour, quienfuemiembrodelParlamentopalestinoentre1954y1956. Desde 1953 ha pasado por varias etapas, marcadas por la evolucin de los acontecimientos histricos, que hicieron que pasara de un objetivo local (la liberacin de Palestina) a otro global (la creacin de un califato que sustituyera y uniera a las diversas naciones musulmanas. El cambiode objetivo implic tambin un cambiode estrategia, lo que a su vez supuso un cambio en la forma de actuar, pasando de organizar e incluso perpetraratentadoseintentonasdegolpesdeEstadoainstalarseenunava de accin noviolenta, al menos guardando las apariencias, ya que Hizb ut Tahrir no se dedica en la actualidad a poner bombas, pero se dedica a predicar una ideologa, por otro lado bastante alejada del Corn, que justifica de alguna manera el odio y, posteriormente, la violencia contra Occidente, especialmente contra EE.UU. e Israel. As, por ejemplo, en la reciente peregrinacin del Papa a Tierra Santa, Hizb ut Tahrir public un panfleto en el que se criticaba dicha visita, llegando incluso las autoridades
Ed Husain era un joven britnico cuya familia era originaria de Bangladesh; milit en Londres en diversos grupos radicales como JamateIslami (JI), pasando posteriormente a las filas de Hizb ut Tahrir porque consideraba que sus antiguos mentores no eran lo suficientemente fieles al Islam; adems, su nuevo grupo le aportaba un plus que los anteriores movimientos no le ofrecan: mientras en JI estudi los textos de Qutb (idelogo de los Hermanos Musulmanes) y Maududi (fundador de la JI) y aprendi la necesidad de crear un Estado islmico, Hizb ut Tahrir le proporcion una hoja de ruta, un programa concreto que poder implementar,tantoparatomarelpoder(TheMethodologyforChange)comoparael dadespus(DraftCosntitution,TheSystemofIslam,TheWayforRevival,). 3 VerHUSAINEd,TheIslamist,PenguinBooks,Londres,2007,p.89.
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palestinas a arrestar a 10 miembros del partido4. Aunque ellos insistan en explotar su apariencia noviolenta5, la realidad es que con sus comunicados y sus reflexiones despejan toda duda: Decir que Islam significa paz es lingsticamenteunerror,islmicamenteunacatstrofe6. En 1963, Ahmad Daour, uno de los candidatos del partido, gan un escao en el Parlamento jordano y se convirti en el nico representante parlamentario de Hizb ut Tahrir al Islami en el mundo rabe. Daour defendi durante una sesin parlamentaria: La democracia es Kufr, y manifest su oposicin al acuerdo jordanobritnico, alegando que era invlido porque situaba a los musulmanes bajo la bandera de los infieles y permite a stos ocuparpasesislmicos. Al Nabhani muere el 20 de diciembre de 1977, fecha en la que es sustituido por Abdul Qadim Zallum, uno de los fundadores ms sobresalientes, quien dirigir, con grandes dificultades, los destinos del partido hasta su dimisinen 2003, siendo sustituido por Ata Abu Rashta (13 de abril de 2003). En estos ms de 30 aos desde la muerte del fundador, el partido ha vivido acontecimientos que le han impulsado en su lucha, como laguerrayvictoriamujahideenenAfganistnsobrelaateaUninSovitica,el triunfo de la revolucin islmica en Irn o la Guerra contra el Terror de GeorgeW.Bush.Perotambinhapasadopormomentosdegrantribulacin, como la escisin en varios grupos, reclamando cada uno para s la legitimidadylacontinuidaddelosorgenes(HT1,HT2,HT3,HT4,HTB,). Segn Hashem Kassem7, la dimisin de Zallum provoc la escisin de Hizb ut Tahrir en dos grupos: uno, el ms importante, denominado HT1 o HTB,
Ver The Pope calls in Tel Aviv for freedom of access to religious sites and for a Palestinian homeland, Palestine News Network, 11 de mayo de 2009, en http://english.pnn.ps/index.php?option=com_content&task=view&id=5314. 5 Ver Human rights condemnation of PA security forces against Islamic party, PalestineNewsNetwork,6deagostode2008,en: http://english.pnn.ps/index.php?option=com_content&task=view&id=3309&Itemi d=28. 6 Ver Islam: A religion of peace or submission?, Hizb ut Tahrir Britain, 9 de mayo de 2009, en http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/islamicknowledge/islama religionofpeaceorsubmission.html. 7 Ver Kassem, Hashem: Hizb utTahrir al Islami (The Islamic Liberation Party), enhttp://www.eastwestrecord.com.
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sigui bajo el liderazgo de Abdel Qadim Zallum, por lo que se le conoca tambincomoloszalloumitasoHizbutTahrirAQZ.Elotro,elHT2,los Nakithoun (los renegados) es menos importante e inici su andadura bajo el liderazgodeAbuRami,siendonumerososenJordania.Posteriormente,HT1 sufri otra escisin, menos numerosa, conocida como HT3 o Hizb Waed (Partido de la Promesa), presentes slo en Jerusaln, dirigido por Muhammad Showeiki. Una escisin menos importante an es la protagonizadaporalgunospocosmiembros,ladenominadaHizbutTahrir4, conocida como los Reformadores de HizbutTahrir, dirigida en EE.UU. por Iyad Hilal y por el Dr. Tawfiq Mustafa en Alemania. La numeracin se deducedelgradodeimportancia8. No obstante, Hizb ut Tahrir ha conocido un crecimiento espectacular en la ltima dcada, llegando a tener presencia ms o menos fuerte, segn el caso, en los cinco continentes, principalmente en Europa (tieneenLondressucentrodeoperaciones),enEE.UU.yenAsia(Indonesia, Pakistn y Uzbekistn son los lugares con mayor nmero de militancia). Las manifestaciones que protagonizan sus seguidores suelen ser multitudinarias yengrasananmslamaquinariadepropagandadelapropiaorganizacin, como muestran los ejemplos de Londres, Jerusaln, Gaza y Yakarta. Podemos ver fcilmente en sus pginas web las fotos y videos de estos eventos;porejemplo,laInternationalKhilafahConference,quetuvolugarenel Bung Karno Stadium de Yakarta el 12 de agosto de 20079 en la que se presentalainvitacindeunministro(deJuventudyDeportes)delGobierno indonesio, el Dr. H. Adyaksa Dault: Si quieres estar entre aquellos que quieren un Islam unido, acude a esta Conferencia Internacional del Califato. En lo que se refiere a la naturaleza de Hizb ut Tahrir, podemos sealar, resumidamente, que no es un partido poltico al estilo occidental, sino que encajara ms bien en lo que entendemos por movimiento social, es decir, un grupo de personas, ms o menos amplio, con unos mismos
Ver AlMuhajiroun in the UK: an Interview with Sheikh Omar Bakri Mohammed, The Jamestown Foundation News, 23 de marzo de 2004, en http://www.jamestown.org,p.6. 9 Ver International Khilafah Conference 2007, Hizb ut Tahrir Britain, 29 de mayo de 2007, en http://www.hizb.org.uk/hizb/whoisht/aglobalparty/international khilafahconference2007.html.
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objetivos que buscan influir en la sociedad o incluso en las decisiones polticas, pero que no se presentan a las elecciones para ser ellos mismos quienesdesdelaarenapolticaaportensoluciones10. 2.DOCTRINADEHIZBUTTAHRIR. La doctrina de Hizb ut Tahrir se asienta principalmente en los escritos de su fundador, Al Nabhani, y tambin de sus sucesivos lderes, pues cada uno de ellos ha tratado de dejar su impronta personal. Su principal objetivo es conseguir reunificar a todos los pases musulmanes (DaralIslam)bajounamismaformapoltica,elcalifato.Declara,porlotanto, el odio que le procura Occidente y sus productos culturales y polticos. La lucha que propone Al Nabhani es, en primer trmino, de carcter cultural, ya que ese es el terreno en el que se juega el futuro poltico y social. Como otros muchos tericos (sobre todo los de origen marxista y leninista) hacen hincapi en ese vuelco cultural que permitir hacerse con el poder y mantenerseenelmismosinmuchadificultad. Por eso, establece tres etapas en la estrategia de esta lucha11. En la primera etapa, o etapa de aculturacin, el partido hara una campaa abrumadora de adoctrinamiento, sea a travs de sus crculos de estudio o a travs de los medios de comunicacin o incluso sus propias pginas web. En los crculos de estudio, los seguidores de Al Nabahni leen y reflexionan no textosdelCornsinodesufundadorydelossucesivoslderes,secomentan noticias de actualidad a la luz de esos textos fundamentales, etc. Lo que se dice en esos crculos es accesible en audio y en vdeo para todo aquel que
EntornoaestacuestinverladiscusinquemantuveconunmiembrodeHizbut Tahrir, recogida en tres artculos de la revista Athena Intelligence. ALONSO Antonio, Anlisis del discurso de Hizb ut Tahrir, Athena Intelligence Journal, vol. 3n2,abriljuniode2008,pp.87137.PALAOkay,CartaparaelDoctorAntonio Alonso sobre la naturaleza de Hizb utTahrir y su discurso, Athena Intelligence Journal, vol. 3 n 3, julioseptiembre de 2008, pp. 8190. ALONSO Antonio, Incita a la violencia Hizb ut Tahrir (HT)?,Athena Intelligence Journal, vol. 3 n 4, octubrediciembrede2008,pp.113126. 11 Ver ALNABHANI Taqiuddin, Structuring of a Party, AlKhilafah Publications, Londres,2001,pp.3233.
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disponga de Internet12. De hecho, ya hay una pgina web en espaol que va traduciendo poco a poco las obras de Al Nabhani13 y que hace comentarios sobretemasdeactualidad14. En la segunda etapa de su estrategia, el partido emprendera una interaccin con la sociedad, para que toda la sociedad conozca de su ideologa y la sienta como suya propia y la defienda colectivamente. As, la sociedadentera,deunpasdeterminado,leeralosacontecimientospolticos y sociales de la vida ordinaria en clave Tahrir. En esta etapa la Ummah comienza su lucha contra aquellos que obstaculizan su camino hacia la aplicacin de esta ideologa, como hacen los colonialistas y sus agentes (como las clases dirigentes), aquellos que prefieren vivir en la oscuridad y aquellos que estn fascinados por la cultura extranjera. La Ummah comienza su lucha porque la Ummah adopta la ideologa como suya propia y los puntosdevistadelpartidocomosulder. En la tercera etapa, la etapa de la toma del poder, se prev que el partido se haga con el control poltico a travs de la Ummah, para aplicar la ideologa en la propia comunidad islmica. Desde esta etapa, los aspectos prcticos del partido se manifestarn en los asuntos de la vida cotidiana. La tarea principal del Estado y del partido ser mantener viva la ideologa, el mensajequelacomunidadyelEstadocumplan. Estas tres etapas, segn AlNabhani, no son fruto del capricho o del azar sino que se basan en el mismo mtodo que utiliz Mahoma para establecer el califato, y que por lo tanto son fard, es decir, obligatorias. Esto esvlidoparasusdiscursos,susaccionesytodoloqueconsenta(esdecir,lo que permita que otros hicieran sin oponerse explcitamente a ello)15. Este
Ver su weekly central London Circle en www.youtube.es y en http://www.hizb.org.uk/hizb/multimedianew/audio.html u otras webs, tales comohttp://forum.hizbuttahrir.org/forumdisplay.php?f=16. 13 Es interesante consultar el libro Introduccin a Hizb ut Tahrir, publicado por Hizb utTahrirEuropaen2007. 14 Eslapginahttp://www.elmanara.org. 15 Linguistically Sunnah means the method. [] The Sunnah also means all the sharai evidenceswhich camefromRasool Allah otherthan the Quran. Thisincludeshisspeech, actions and consent (his silence upon actions performed before him). Ver AL
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argumento no es nada ingenuo o inofensivo ya que con l se han justificado acciones que en cualquier Estado occidental no tienen cabida, tales como el asesinato de los adversarios polticos de Mahoma, ejecutados a manos de siervos del Profeta. Un silencio suyo poda ser interpretado como un permisoexpresoparallevaracabotalaccin16. Estas tres etapas reciben otros nombres. Hizb ut Tahrir Europa establece tres pasos en la metodologa de Hizb ut Tahrir: cambiar al individuo,cambiarlasociedad,cambiarelGobierno17. Con el paso del tiempo, los seguidores de Al Nabhani se han ido radicalizando. As, mientras en todos los escritos se exiga que se implementaran los cambios necesarios para hacer realidad el califato, y slo despus elegir un califa, ahora ya se propone abiertamente que sea el actual lder mundial de Hizb ut Tahrir, Ata Abu Rashta, quien sea el encargado de instaurar el califato, y en consecuencia ser elegido califa: Hizb ut Tahrir y el pueblo de Pakistn no descansarn hasta que este gobierno y este sistema sean arrojados al basurero de la Historia y el liderazgo sincero de Ata Abu Rashta, el emir de Hizb ut Tahrir, sea llevado al poder en el sistema del califato para establecer el Islam y defender la vida, el honor y los intereses delpueblo18. Al Nabahni seala varios enemigos. El primero es Occidente por variosmotivos:porsupasadocolonialista,porelquesometialaesclavitud a una gran cantidad de musulmanes y les impidi forjarse una comunidad polticabasadaenelCorn;porsupresenteneocolonialista,enocasionessin renunciaralaexplotacinabusivadelasmateriasprimasyriquezasdeestos pases, pero tambin por el afn de llevar a todo el mundo el modelo democrtico y la sociedad consumista y capitalista.; conceptos como
NABHANI Taqiuddin, The System of Islam, AlKhilafah Publications, Londres, 2002,p.101. 16 Ver DELCAMBRE AnneMarie, Las prohibiciones del Islam, La Esfera de los Libros, Madrid,2006. 17 VerIntroduccinaHizbutTahrir,pp.1114. 18 Ver WAHID Abdul: Letter to Pakistani High Commissioner Demanding Explanation and Closure of Drone Base in Pakistan, 28 de febrero de 2009, en http://www.waronpakistan.info/home/pressreleases/lettertopakistanihigh commissionerdemandingexplanationandclosureofdronebasesinpakistan.
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democracia, Derechos Humanos, libertades fundamentales o libertades individuales no tienen cabida en el proyecto de Al Nabhani19. Desprecia en suobraElsistemadelIslamelmomentoenelqueOccidenteconquistlas tierras musulmanas y comenz a ocupar las mentes de los musulmanes20, y adems afirma que En consecuencia, la aqeedah (doctrina), que abraza Occidente, es laseparacin de la religin y la vida. Esta aqeedah(doctrina), es la base intelectual sobre la que se construyen todos los pensamientos, sobre sus bases se determinan la orientacin intelectual del hombre y sus puntosdevistaenalvidaysobresusbasesseresuelventodoslosproblemas de la vida. Es el liderazgo intelectual, que Occidente lleva y al que invita al mundo21. Mucho ms explcito es un poco ms adelante cuando afirma que: No habra ninguna objecin a la hora de adquirir el progreso material (madaniyyah) occidental resultante de la ciencia, la industria, etc. Sin embargo, el progreso material (madaniyyah) resultante de la civilizacin occidental (haDarah), no debera ser adoptada bajo ningn concepto, porque no se nos est permitido adoptar la civilizacin occidental (haDarah) ya que contradice la civilizacin islmica desde la misma base sobre la que se asienta, sus puntos de vista acerca de la vida y su comprensin del significadodequeslafelicidaddelserhumano22. Precisamente,algoquenuncaperdonAlNabhaniaOccidentefue su papel colonizador en el plano poltico, pero sobre todo en el cultural, implantando entre los musulmanes un modelo de organizacin poltica completamente ajeno al califato (los Estados nacionales), promoviendo entre ellos el nacionalismo23. De hecho, el calificativo que ms utilizan en sus
Ver ZALLUM Abdel Qadim, American Campaign to supress Islam, 1996, en http://www.hizbuttahrir.org/English/books/The%20American%20Campaign%20t o%20Suppress%20Islam.pdf. 20 T.ALNABHANI,TheSystemofIslam,Op.Cit.,p.73. 21 Ibdem,p.39. 22 Ibdem,p.81. 23 Ver ALNABHANI Taqiuddin, The Islamic State, AlKhilafah Publications, Londres,1998,p.216.
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comunicados para referirse a los Estados occidentales es coloniales, o colonialistas24. El partido concede especial importancia a la desaparicin del Imperio Otomano, considerado por ellos el ltimo califato. Aunque el Tratado de Svres se encarga en 1920 de repartir los despojos del llamado enfermo de Europa, el nacimiento de Turqua consuma la ruptura con un pasado esplendoroso el 3 de marzo de 1924, fecha esta que guardan con sumodolor. Por extensin, el principal enemigo es EE.UU., contra quien descarga toda su artillera en innumerables textos. Sus seguidores siguen hacindolohastahoyenda,y,comomuestradeesto,sealamosqueopinan que Obama es exactamente lo mismo que Bush y, por tanto, le dedican similares comentarios. Antes de que pasaran sus cien primeros das de mandato ya le haban criticado duramente, apoyndose adems en declaraciones de la ex Secretaria de Estado Condolezza Rice25 en las que afirmaba que tanto Bush como Obama siguen unas mismas orientaciones en Poltica Exterior que no permiten gran margen de maniobra: Lo nico que hahechohasidoderramarinclusomssangremusulmana,otambinEn qu se diferencia la poltica de Obama de la poltica de Bush para la regin [Oriente Medio]?, o incluso Ellos compiten entre s en su odio contra el Islamylosmusulmanes26. El segundo enemigo sealado por Hizb ut Tahrir es Israel, debido principalmente a la ocupacin de Palestina. En sus comunicados hacen
Ver, por ejemplo, el panfleto de Hizb ut Tahrir Obama Offers SugarCoated Poison for the Region!, Hizb ut Tahrir Britain, 20 de abril de 2009, en http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/leaflets/obamaofferssugarcoated poisonfortheregion.html. 25 VerelcomentarioalasnoticiasObamas100DaysandtheMuslimWorld,Hizb utTahrirBritain,de29deabrilde2009,en: http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/newscomment/obamas100daysand themuslimworld.html. 26 Ver el panfleto de Hizb ut Tahrir Obama Offers SugarCoated Poison for the Region!,HizbutTahrirBritain,20deabrilde2009,en: http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/leaflets/obamaofferssugarcoated poisonfortheregion.html.
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continua referencia a esta cuestin, adems de que cuenta con muchos seguidores en la zona. Tambin es cierto que hace propaganda de los aspectosmsnegativosdelosdistintosGobiernosdeIsrael. El tercer enemigo sera todo dirigente musulmn que no sigue la Shara y es considerado un vendido a los demonios de Occidente, como se puede apreciar en una de las ltimas declaraciones de Taji Mustafa, representante del partido ante los medios de comunicacin, en torno a los acontecimientos en Pakistn: La autntica causa profunda de todo esto la encontramos en los dirigentes musulmanes, quienes han traicionado a su pueblo al ponerse al servicio de los intereses de los gobiernos occidentales27. Todos ellos (Occidente, EE.UU., Israel, los dirigentes musulmanes) tambin son el centro de sus crticas en las manifestaciones, en las que hay pancartas en las que se pide el fin de la invasin estadounidense o de la influencia occidental en tierras del Islam: Fin de la interferencia de Occidenteenlastierrasmusulmanas28. Rechazan, adems, la distincin entre musulmanes extremistas y moderados, ya que segn ellos es una forma de clasificar impuesta por Occidente para causar una divisin entre el pueblo musulmn. Obviamente, si estn divididos, no se unirn para luchar por la autntica causa comn: la construccin del califato. De esta manera, causar divisin entre las filas musulmanas es un atentado directo contra los objetivos del partido, cosa que, naturalmente, no les hace mucha gracia. El entonces Primer Ministro Blair, pronunciun discursoel17 de julio de200529, tras los atentados del 7 de julio (y antes de los del 21 de julio) en el que haca esta distincin, tratando as de evitar que la poblacin londinense comenzara a desconfiardetodalacomunidadmusulmanaquehabotalacapitaldelReino Unido.LarespuestadeHizbutTahriraestediscursofuerechazadadeplano,
Ver Photos: London Demonstration Denounces Zardaris Bloodbath in Swat, Hizb ut Tahrir Britain, 9 de mayo de 2009 en http://www.hizb.org.uk/hizb/whois ht/htbnationalevents/londondemonstrationdenounceszardarisbloodbathin swat.html. 28 Ibdem. 29 Ver Moderate or Extremist? Plans to Divide the Muslim community, Hizb ut TahrirBritain,30dejuliode2005,enhttp://www.hizb.org.uk/hizb.
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debido a que segn Blair extremista es aquel que pida la eliminacin del Estado de Israel, pida la retirada de todos los occidentales de los pases musulmanes, y pida el establecimiento de Estados islmicos regidos por la Sharia. Hizb ut Tahrir encaja perfectamente en esa definicin de extremista, cosa que nos les conviene a nivel tctico en aquel pas, donde intentan granjearseunciertocrditoantelaopininpblica. Aunque con lo dicho hasta ahora puede que ya haya quedado claro, no me gustara pasar adelante sin hacer explcito un dato muy importante: Hizb ut Tahrir es un grupo violento. Sobre esto hay mucha discusinymuchoescrito,pero,desdemipuntodevista,estbastanteclaro que es un grupo que promueve una ideologa que ayuda a dar el paso a la violencia. 3. LA DISTINCIN ENTRE RADICALISMO, EXTREMISMO Y FUNDAMENTALISMOISLAMISTA.
Si queremos ser rigurosos en nuestro lenguaje debemos establecer una serie de lneas claras que separen unas realidades de otras30. Esto tambin es vlido para el objeto de esta comunicacin. Seramos algo ms que inexactos si afirmramos, sin ms, que Hizb ut Tahrir es un grupo terrorista, aunque es cierto que en los ltimos atentados terroristas de Londres se han visto involucradas personas que han militado en Hizb ut Tahrir. Por eso, sin pretender dar una clasificacin definitiva, se impone establecer, basndonos en tres criterios diferentes, una distincin entre estos tres conceptos: radicalismo, extremismo y fundamentalismo. El deseo de cumplirlospreceptoscornicos,laaspiracindedirigirlapolticadesdeuna versin adulterada del Islam y el uso de la violencia con fines polticos, son
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Hayquetener encuentalaslimitacionesobviasdeunasciencias,lassociales,que por mucho que nos empeemos no llegarn a la categora de objetividad y de nitidezdelas cienciasnaturales,pues elobjetode estudio,lasociedad, esunente cambiante, multiforme, variable y voluble,de manera que unos mismos procesos sociales pueden dar origen a una realidad o a otra muy diferente, dependiendo de mltiples factores. En resumen, hacer ciencia social es muy complejo y muy arriesgado, sobre todo a la hora de ofrecer conclusiones. No obstante, creo que estamos en la obligacin de hacer un inatento por comprender qu sucede a nuestroalrededor,ponerlenombre,conceptualizaryclasificar.
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las lneas que nos permiten marcar unas lneas de frontera entre unas realidadesyotras,condistintotratamientocadauna. As, emplearemos los trminos: salafismo y radicalismo para la ideologa radical que propugnan algunos grupos musulmanes; extremismo, para la actitud que rechaza la convivencia con otras ideologas polticas e impulsa la asimilacin de la poltica por la religin (en este caso, el Islam); y fundamentalismoeislamismo,parareferirnos,aunqueconsusdiferencias,a laamalgamaideolgicaquejustificadesdeelIslamelempleodelaviolencia paralograrfinespolticos. El uso del trmino islamismo puede llevar a confusin ya que mientrasparaalgunoshacereferenciasimplementealareliginfundadapor Mahoma31, el sentido que se le da de forma ms extendida y que utilizaremos en esta comunicacin es el de una ideologa radical que utiliza como excusa el Islam para alcanzar unos determinados fines polticos32, ofreciendo una visin particular del Islam e instrumentalizndola en provecho propio33, y aunque los islamlogos distinguen diferentes clases de
DemanerasimilaraloquesucedeconCristocristianismooBudabudismo. Ver AYUBI Nazih, El Islam poltico. Teoras, tradicin y rupturas, Biblioteca del Islam contemporneo n 3, Bellaterra, Barcelona, 1996. DEMANT Meter R., Islam vs.Islamism.TheDilemmaoftheMuslimWorld,Praeger,Londres,2006.GHALOUN Burhan Islam y poltica. Las traiciones de la modernidad, Biblioteca del Islam contemporneo n 11, Bellaterra, Barcelona, 1999. NATHAN K. S. y HASHIM KAMALI Mohammad (eds.) Islam in Southeast Asia. Political, Social and Strategic Challenges for the 21st Century, Institute of South East Asian Studies, Singapur, 2005.ROYOlivierElIslammundializado.Losmusulmanesenlaeradelaglobalizacin, Biblioteca del Islam contemporneo, n 20, Bellaterra, Barcelona, 2002. ARSTEGUI Gustavo de, El Islamismo contra el Islam. Las claves para entender el terrorismoyihadista,EdicionesBBarcelona,2004. 33 AsloveNajibAbbuWarda:ElIslam,ademsdeserunareliginmonotesta,es tambin una civilizacin que ha evolucionado en el tiempo y en el espacio; islamismo, por el contrario, es una ideologa que utiliza la religin islmica con fines polticos. ABBU WARDA Najib, Mito y realidad del fundamentalismo islmico en Oriente Medio: el caso egipcio, en CORRAL SALVADOR Carlos (ed.) Los fundamentalismos religiosos, hoy, en las Relaciones Internacionales, UPCO, Madrid,1994,p.67.
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islamismo,ellosmismosreconocenquetalclasificacinresultahartodifcile imprecisa.34 Segn David A. Westbrook35, el Islam original es la prctica de Mahoma y los primeros califas, en la que la vida poltica se vea perfeccionada por el Islam; el Islam histrico entiende que el Islam es perfecto, inmutable y eterno mientras que las polticas son imperfectas y contingentes. El Islam poltico trata de imponer la religin sobre la voluntad de los gobernantes, considerados como corruptos o vendidos a potencias extranjeras. Este tipo de Islam fue el defendido en el contexto de lasluchasdeliberacinpopulardelasnacionesmusulmanasdelyugodelos colonizadores por entre otros, Hassan alBanna, fundador de los Hermanos Musulmanes (la alikhwan almuslimun), Sayyid Qutb (idelogo del mismo grupo),yAbAlMaududi,fundadordelPartidoIslmico(JamaateIslami). Su objetivo principal es institucional: la fundacin de un Estado islmico, dirigido por la Shara; el Islam neofundamentalista tiene como objetivo fundamentallanzarunyihadglobal,sembrarelcaosanivelinternacional.Su intencin no es crear instituciones polticas, el Estado puede esperar. Su representantemximoseraOsamaBinLadenysuredAlQaeda. El islamismo se vio impulsado por pequeas victorias, pero tambin por las grandes hazaas de la revolucin islmica de Irn (1979) y por la victoria en Afganistn contra los soviticos (197989). Esto lo reconocen los propios idelogos de esta lucha armada, como el llamado padre de los Talibn, al sealar que tanto la lucha por la liberacin de Afganistn como la de Irak son yihad36, opinin compartida por Hizb ut Tahrir en uno de sus panfletos: Oh musulmanes! Vuestros antepasados llevaron a cabo conquistas y expandieron la justicia por todo el mundo. Vuestros antepasados destruyeron las campaas de los primeros cruzados y
Para un estudio a profundidad del islamismo, ver, entre otros: KRAHMANN Elke (ed.), New Threats and New Actors in International Security, Palgrave MacMillan, Nueva York, 2005; RASHID Ahmed, Jihad: The rise of militant Islam in CentralAsia,YaleUniversityPress,Londres/NewHaven,2002. 35 Ver WESTBROOK David A., Strategic Consequences of Radical Islamic Nofundamentalism,Orbis,veranode2007. 36 ALI Imtiaz: The Father of the Taliban: An Interview with Maulana Sami ul Haq, Spotlight on Terror, Vol. 4, n 2, 23 de mayo de 2007, en http://jamestown.org.
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de los trtaros despus de aquellas. Acaso no deberais proceder de la misma manera que ellos y emular sus pasos, y destruir a los nuevos cruzados, para que podis alcanzar el xito en esta vida y en la otra [en la Dunya y en la Akhirah]? Dejad que los ejrcitos vayan en ayuda de los musulmanesqueenIrakbuscanvuestraayuda37. El concepto de yihad tambin est sujeto a diversas interpretaciones, pues hay un yihad mayor o yihad akbar, que es el esfuerzo que debe realizar todo creyente por ajustar su vida a las enseanzas del Profeta, que debe combinarse con la dawa, la llamada que tiene todo musulmn para llevar el Islam a los dems y hacer que se conviertan. Pero tambin se contempla en el Corn un yihad menor o yihad asghar, que es guerra santa, realizada no con argumentos o palabras, sino con el uso y la amenazadelafuerza,conviolencia.38 Hay divisin entre los expertos en torno a la cuestin de si la violencia dentro del Islam es un elemento propio o ajeno. Por un lado, algunos opinan que el Islam es una religin de paz y que elislamismo es un fruto perverso e indeseado de una serie de acontecimientos y procesos de orden poltico que llevaron a algunos lderes a realizar una interpretacin desviada e interesada del Corn y los dems textos sagrados, torcindolos para alcanzar sus propios objetivos polticos. Esta visin no tiene en cuenta que el mismo Corn es una compilacin de guerras, violencias y venganzas. Aunque en el Antiguo Testamento tambin hay citas violentas, que relatan conquistas, guerras, batallas o ajusticiamientos y no se les puede considerar
Ver Hizb ut Tahrir, A Warm Call from Hizb utTahrir: Destroy the Fourth CrusaderWar,enhttp://alyemen.org,yenhttp://www.ummah.com. 38 Este ltimo concepto de yihad no es secundario, aunque se llame menor. Tal denominacin (mayor/menor) no hace referencia a la importancia sino a la complejidad de tal lucha. Adems, en el Corn, la guerra santa est presente en una gran cantidad de aleyas,pues fue la forma en que se expandi el Islam en los primeros tiempos, especialmente en vida de Mahoma. Entre otras, Mahoma particip en las siguientes batallas: Badr (624), Medina (625), Uhod (626), la Guerra de las Trincheras (627), La Meca (628), y Tabouk (631). En el 632 Mahoma habadejadounaArabiaunificada.Enel642,yadespusdeMahoma,yaestaban conquistadasSiria,Jerusaln,EgiptoytodaPersia.Enel711lleganalaPennsula Ibrica, conquistndola sin gran dificultad en menos de tres aos. Ver KHALIL SAMIRSamir,CienpreguntassobreelIslam,Encuentro,Madrid,2003,pp.4359.
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unareliginviolenta. Tambin hay citas delNuevo Testamento que podran ser interpretadas literalmente, induciendo a cortar manos, pies o a sacar ojos39; y, sin embargo, nadie se atrevera a decir que el cristianismo es una religin violenta. Esto es posible porque los textos sagrados judos, al igual que los cristianos, han pasado por los filtros de la crtica histrica y de la crticaliteraria,entreotros,quehaninterpretado40elmensajecontenidoen esos textos, sin necesidad de tomarlos al pie de la letra. Sin embargo no se puede decir lo mismo de los textos musulmanes, pues se parte de la base de que el Corn es Dios hecho libro, por lo que no cabe acomodamiento alguno.41 El trmino yihadismo hace referencia a la ideologa que sustenta la lucha armada por la defensa del Islam contra los que son sealados como enemigos del mismo (lo sean realmente o no). Segn Sjukijainen42, para justificarelterrorismo,losyihadistascitanelsiguientepasajedelCorn(9,5): Cuando hayan transcurrido los meses sagrados, matad a los asociadores donde quiera que les encontris. Capturadles! Sitiadles! Tendedles emboscadas por todas partes! Pero si se arrepienten, hacen azal y dan el azaque, entonces dejadles en paz! Dios es indulgente, misericordioso. Y en este otro (9, 73): Profeta! Combate contra los infieles y los hipcritas, s duro con ellos! Su refugio ser la gehena. Qu mal fin...! Tambin citan este
Mc9,4347. Adems, hay una cuestin aadida: toda interpretacin que se haga del Corn o cualquier otro texto sagrado es perfectamente vlida si la realiza una persona autorizada para hacerla: un imn. Sea esta interpretacin ms violenta o ms pacfica, no tiene ms validez o mayor peso entre la comunidad musulmana. Dicha importancia se la dar la cantidad de personas que se adhieran a esa interpretacin. Este fenmeno se explica principalmente por dos factores relacionados entre s: la ausencia de una autoridad central que imponga su interpretacinatodalacomunidad(alaUmmah)ylaausenciadeunacomunidad unificada, pues se dan enfrentamientos entre los musulmanes (y no slo de carcterdialctico). 41 El Corn (Dios hecho libro) sera para el musulmn el equivalente a Cristo (Dioshechohombre)paraelcristiano.VerS.Khalil,Op.Cit.,p.29. 42 Ver SJUKIJAINEN Leonid, The Battle Within, en BARAN Zeyno (ed.), The Challenge of HizbutTahrir: deciphering and combating radical Islamist ideology, The Nixon Centre, Washington, septiembre de 2004, en http://www.nixoncenter.org,p.85.
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pasaje (8, 60)43: Preparad contra ellos toda la fuerza, toda la caballera que podis para amedrentar al enemigo de Dios y vuestro y a otros fuera de ellos,quenoconocisperoqueDiosconoce! 4. DELISLAMISMOALTERRORISMO. Cmo es ese proceso que lleva a una persona de llevar una vida normal a radicalizarse ideolgicamente y de ah a la violencia, proceso que de manera similar afecta a grupos enteros? Aunque no todos los radicales dan el paso a la violencia44, en ocasiones tal paso no es una decisin estrictamente personal sino que viene precipitado por una serie de factores externosqueenabsolutodependendeunomismo. A esto hay que aadir la radicalizacin del mundo rabe en los ltimos cincuenta aos, como afirma Fernando Reinares45: Los factores personales, situacionales y culturales que aparecen en distintas declaraciones y que revelan aspectos del cmo y por qu se implica la gente en un movimiento terrorista normalmente son muy amplios y no parecen guardar ninguna relacin prctica: en la mayora de casos no hay un catalizador claro, ni mucho menos nico, que conduzca a involucrarse (y, cuando un individuo seala un catalizador de este tipo, hay que interpretar con cautela su importancia porque muchas veces camufla los aspectos positivos que conlleva la militancia y, en general, ofrece una imagen incompleta del conjunto de factores que influyen en la decisin de
Es el citado por Abu Mahaz, miembro palestino de AlQaeda en una entrevista para la CNN. Ver VILLAMARN PULIDO Luis A., Conexin AlQaeda: Del islamismo al terrorismo nuclear, Nowtilus, Madrid, 2005, p. 102. Otras citas empleadas porSayidQutbson4,74:Quequienes cambian lavidadeacpor la otra combatan por Dios! A quien, combatiendo por Dios, sea muerto o salga victorioso, le daremos una magnfica recompensa; 8, 39: Combatid contra ellos [losinfieles]hastaquedejendeinducirosaapostataryserindatodocultoaDios. Sicesan,Diosvebienloquehacen;y9,29:Combatidcontraquienes,habiendo recIbido la Escritura [los cristianos y los judos] no creen en Dios ni en el ltimo da, no prohben lo que Dios y su enviado han prohIbido, ni practican la religin verdadera,hastaquehumillados,pagueneltributodirectamente. 44 Ver RABASA Angel M., The Causes of the Radicalization of the Muslim: Communities inSoutheastAsia, KonradAdenauer Foundation,20 dediciembrede 2005,enhttp://www.kaf.ph,p.1. 45 VerREINARESFernando,Terrorismoglobal,Taurus,Madrid,2003,p.93.
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implicarse), y no puede sugerirse si no lo apuntan las declaraciones de los propiosterroristas.46 Algunos autores explican la aparicin de grupos islamistas radicales aduciendo causas econmicas (crisis, escasez de recursos, tasas altas de desempleo, entre otras) o causas polticas (falta de democracia, ausenciadecanalesdeparticipacin,imposibilidaddemanifestarquejaspor el funcionamiento de las instituciones pblicas o por la mala gestin de los gobernantes). Pero esas condiciones no bastan por s solas para explicar este fenmeno en Europa, donde hay movimientos islamistas que reclutan nuevos miembros en medio de una sociedad con una calidad de vida ms que aceptable. Cmo es posible la radicalizacin islamista en el prspero y democrtico Occidente y su posterior paso a la violencia? Debemos acudir, entonces,afactoresdetipoideolgico47. Dilpazier Islam, un chico de Yorkshire, militante de Hizb ut Tahrir, que haca prcticas en el peridico The Guardian, es un claro ejemplo de ingls hijo de inmigrantes que justifica que los islamistas usen la violencia: Para descubrir el coste de la liberacin de los irakes necesitas multiplicar esa cifra [las vctimas de las Torres Gemelas, 2.749] por ocho, y todava te quedas corto para acercarte a las al menos 22.787 vctimas civiles irakes hasta la fecha. Pero no es elegante decir esto ahora que el cielo de Londres tambin se ha cubierto de gris [] Esa actitud de no hacer mucho
HORGAN John, Psicologa del terrorismo: Cmo y por qu alguien se convierte en terrorista,Gedisa,Barcelona,2006,pp.153154. 47 Hay doscasossignificativos que nos ayudan a darnos cuenta de esta realidad: las reacciones a la muerte violenta del cineasta holands Theo Van Gogh, autor del documental Sumisin, a manos del islamista marroqu Mohammed Bouyeri, y las reaccionesantelosatentadosdejuliode2005 en Londres.Adems,hayque tener en cuenta la reaccin de los propios europeos que consienten que islamistas redomadosdisfrutendelasventajasdenuestrossistemasdelEstadodeBienestar, ydeloseuropeosquemiranconciertasimpataaHamasoHizballah.VerBAWER Bruce, Mientras Europa duerme: De cmo el islamismo radical est destruyendo Occidente desde dentro, Gota a gota, Madrid, 2007. Ver tambin CARLIN Brendan; GARDHAM Duncan y STEELEJohn,Bakritohave heartoponNHS,The Daily Telegraph,12deagostode2005,enhttp://www.telegraph.co.uk.
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ruido de los mayores no implica que la agitacin disminuya; significa que crecehastaquenopuedacontenersems48. YesquelosmiembrosdeHizbutTahrirtambinsufrenunproceso de radicalizacin, acelerado, por una parte, por su claridad de conceptos, metas y objetivos, y, por otro lado, porla exhibicinde manera tergiversada y con un claro inters manipulador de los agravios sufridos por los musulmanes de Bosnia, Afganistn o Irak. Slo tras dicha etapa de adoctrinamiento se pasa a la accin violenta49: Cules podran ser esos sucesos sociales capaces de precipitar el inicio de una campaa terrorista? [] Agravios y fracasos constituyen el tipo de detonantes o precipitantes que ms se ajustan al planteamiento de Gurr. Los agravios tienen que ver a menudo con acciones puntuales de represin contra miembros de la comunidadpolticaalaquelosterroristaspretendernrepresentar50. Contamos con testimonios de varios islamistas que pasaron a la accin terrorista, donde confiesan que fue el horror causado por ver cmo sufren sus hermanos musulmanes en ciertos escenarios blicos, sin desestimar la importancia de otros motivos personales como el reforzamiento del sentido de pertenencia al grupo, la adquisicin de un nuevo status social51, y: Adems, existen muchos aspectos positivos de la
Ver ASLAM Dilpazier, We rock the boat: Todays Muslims arent prepared to ignore injustice, The Guardian, 13 de julio de 2005, en http://www.guardian.co.uk. 49 Ver CORTE IBEZ Luis de la, La lgica del terrorismo, Alianza, Madrid, 2006, p. 115. 50 Ibdem,p.116. 51 Este factor es muy importante en Palestina, donde ser terrorista no es un motivo de vergenza sino de orgullo y provoca la admiracin de sus convecinos. Este datoesimportante,puesenPalestinaHizbutTahrirestintentandollenarelvaco dejado por Hamas en Cisjordania; de hecho tienen all ya su primer mrtir: durante unas protestas contra la Conferencia de Anpolis la polica mat a Hisham alBaradi. Many analysts see the demonstration against the Annapolis peace conference in November, during which Palestinian police killed Hisham alBaradi, one of Hizb utTahrirs activists, as a major turning point. Mr. Baradi has since been deemed a shahid, or martyr, allowing the group to ratchet up its rhetoric as a group persecuted not just by Israel, but by Palestinian authorities as well. Ver PRUSHER Ilene R., Palestinian group sounds like AlQaeda but forgoes violence: Hizb utTahrir moves to fill void left by Hamas in the West Bank, Christian Science Monitor, 22
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entrada en el movimiento que suelen pasarse por alto o interpretarse mal: el aprendizaje rpido de algunas habilidades, cierta sensacin de poder, de tener un propsito en la vida y de ser importante, una mejor sensacin de control que parece reflejar los efectos comunes del control ideolgico y la autopropaganda, el uso de ciertos pasos concretos en el escalafn de la militancia como smbolo de prestigio, una sensacin tangible de aceptacin en el grupo y, en combinacin con todo ello, la adquisicin de un status real dentro de la comunidad, que muchas veces se expresa en forma de identificacinconlacomunidaddesimpatizantes52. En estos testimonios de terroristas islamistas comprobamos la importancia del adoctrinamiento ideolgico en su motivacin para dar el paso al terrorismo. As lo subraya Villamarn Pulido al hablar de cmo funcionan las redes de reclutamiento de nuevos terroristas: El 70% del trabajo es ideolgico pero, sobre todo, persistente. Imbuidos por el odio repetitivo contra el enemigo mortal, los combatientes comparten un destino fatalista individual pero paradisaco para generaciones venideras, sin importar la gravedad del dao causado a las vctimas o al futuro de la especie humana. Los musulmanes integristas sustentan la lucha en el Corn y la universalizacin del Islam. ETA justifica sus acciones en la fundamentacin tnica de que pretende separarse de Espaa para construir unestadoindependiente53. Este paso a la violencia puede ser individual, pero tambin puede darlounaorganizacinentera,comofueelcasodeAlQaeda,dondegraciasa las maniobras del Dr. Ayman Al Zawahiri, el grupo fundado en 1987 por Abdullah Azzam y Bin Laden tras la retirada sovitica de Afganistn, pas de las actividades de guerrilla de defensa contra militares invasores a la
de enero de 2008, en http://www.csmonitor.com, recogido despus en http://www.khilafah.com. Adems, las manifestaciones que se produjeron en Palestina contra la Conferencia de Anpolis llevaban por cabecera el lema: Palestine will be liberated by the march of the armies not by the crawling of the negotiators (Palestina ser liberada por la marcha de los ejrcitos, no por el arrastrase de los negociadores). Ver Dawah carriers arrested & tortured by PalestinianAuthority,27dediciembrede2007,enhttp://www.khilafah.com. 52 VerJ.Horgan,Op.Cit.,p.154. 53 VerLuisA.VillamarnPulido,Op.Cit.,p.40.
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accin terrorista contra objetivos civiles o militares indistintamente en los aos90delsiglopasado54. Noconsiderarunriesgoagruposqueannohandadoelpasoala accin terrorista es claramente un error, pues la experiencia nos dice que si nosemanejacorrectamentelasituacinelgrupopuededaresepaso,seapor completo o slo una parte55. Si tienen la motivacin suficiente para hacerlo, si disponen de fondos con los que conseguir material (explosivos, telfonos mviles, planos, vehculos, etc) y si la orden ya est dada (atentar cuando se pueda y donde se pueda56), tienen los elementos esenciales para dar ese salto.RaziAzmiloexpusodemaneraclararefirindoseaHizbutTahrir:La juventud musulmana est implacablemente expuesta a la retrica religiosa, que no es otra cosa ms que un pequeo paso hacia la literatura yihadista, saturada de afirmaciones de odio, de violencia y de aires de superioridad. En casa y en la mezquita, los jvenes musulmanes son adoctrinados con relatosdistorsionados57. De las mltiples motivaciones58 por las que una organizacin radicalpasaraaserterrorista,laquemejorseajustaraalprocesointernode Hizb ut Tahrir sera la que asegura que si no se cumplen las expectativas del
Ver GUNARATNA Rohan, Ideology in Terrorism and Counter Terrorism: Lessons from Combating AlQaeda and Al Jemaah Al Islamiyah in Southeast Asia, en BIN KADER Abdul Halim (comp.), Fighting Terrorism: The Singapore Perspective, 3 ed., Singapore Malay Youth Library Association, Singapur, 2007, pp.6768. 55 Ver CAMERON G., Nuclear Terrorism: A Threat Assessment for the 21st Century, McMillan Press, Londres, 1999, p. 31. Ver tambin PEARLSTEIN R. M., The Mind ofthePoliticalTerrorist,ScholarlyResources,Wilmington,1991,pp810. 56 VerlafatuadeBinLadendelao1998:Nosotros,conlaayudadeDios,hacemos un llamamiento a todo musulmn [] para que mate a los americanos [] all dondeycuandoloencuentre. 57 Ver AZMI Razi, Thinking Aloud: Manufacturing mass murderers, Daily Times, 21 de julio de 2005, en http://www.dailytimes.com.pk. Ver tambin PILLAR Paul R., Counterterrorism alter AlQaeda, The Washington Quarterly, vol. 27, n 3, veranode2004,enhttp://www.twq.com,p.102. 58 Ver GUPTA Dipak K., Exploring Roots of Terrorism, en BJRGO Tore (ed.), Root Cuases of Terrorism: Myths, Reality and Ways Forward, Routledge, Londres/NuevaYork,2005,p.25.
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grupo59,steseradicalizaanms,seenrocaensusposicionesybuscaotros caucesdeaccinmseficaces60segnsupuntodevista,comopuedeserla accin violenta. Adems, el ejemplo de otras organizaciones que siguen esa tctica y obtienen los resultados esperados puede suponer un incentivo ms para dar ese paso al terrorismo, sobre todo si una organizacin lleva ms de medio siglo funcionando y no ha alcanzado logros realmente significativos ensuestrategia61. De manera tajante lo afirma Javier Jordn al estudiar los grupos islamistas, distinguiendo entre sus objetivos polticos y los medios que emplean para alcanzarlos. Segn l, todos los grupos terroristas tienen su origen en movimientos islamistas que se fueron radicalizando poco a poco
Thepractitionersofterrorismoftenclaimthattheyhadnochoicebutterrorism,anditis indeed true that terrorism often follows the failure of other methods. Ver Crenshaw, Martha: The Logic of Terrorism: Terrorist Behaviour as a Product of Strategic Choice, en REICH Walter (ed.), Origins of Terrorism: Psychologies, Ideologies, Theologies, Sates of Mind, Woodrow Wilson Center Press, Washington, 1998, p. 10. Tambin Radicalization refers to a process in which the group has been mobilized in pursuitof a social or political objective but hasfailedtomakeenough progress towardthe objective to satisfy all activists. Some become discouraged, while others intensify their efforts, lose patience with conventional means of political action, and look for tactics that will have greater impact. Ver GURR Ted Robert, Terrorism in democracies: Its Social and Political Bases, en REICH Walter (ed.), Origins of Terrorism: Psychologies, Ideologies, Theologies, Sates of Mind, Woodrow Wilson Center Press, Washington,1998,p.87. 60 Otrofactorquetalvezpodramosincluirentrelosposiblessucesosprecipitantes de acciones y campaas terroristas ser el de la disponibilidad de modelos externos de accin violenta [la aparicin de otros movimiento terroristas]. Como dice Crenshaw, la visibilidad del terrorismo favorece su contagio. Los xitos parciales cosechados por un movimiento poltico violento en un contexto geogrficoprecisopuedeysuelefavorecerlaaparicindemovimientosviolentos semejantes en otras altitudes geogrficas. Ese primer movimiento sirve de modelo y ayuda a difundir la creencia de que la violencia o el terrorismo son medioseficacesylegtimosdeaccinpoltica.L.delaCorteIbez,Op.Cit.,pp. 117118. 61 [] los desarrollos tericos y la evidencia emprica acumulada sobre este tema han subrayado, con carcter general, que la accin colectiva de signo violento tiende a estar precedida por otra de signo pacfico. Ver REINARES Fernando, Terrorismoyantiterrorismo,1ed.,Paids,Barcelona/BuenosAires/Mxico,1998,p. 73.
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hasta pasar a la accin, abandonando las tcticas polticas para pasar a las tcticas de guerrilla de golpear y desaparecer: En lneas generales, el islamismo pretende la revitalizacin del Islam en las personas y en las sociedades[]LainstauracindeunEstadoislmicoseconvierteenunode sus objetivos intermedios para lograr la islamizacin del entorno [] Ese es el motivo que lleva a que califiquemos el terrorismo objeto de nuestro estudio como terrorismo islamista: coincide en muchos de sus fines ltimos aunque no necesariamente en los medios y, de hecho, todos los grupos terroristashansurgidodemovimientosislamistasradicalizados.62 Ms adelante, el mismo Jordn reconoce la importancia de la labor proselitista de ciertos movimientos que preparan el terreno al reclutamientoypropagandadelosyihadistas63,comoAlQaeda,porejemplo. La intencin inicial de Hizb ut Tahrir consiste, siguiendo la comparacinqueellosmismosponen,enserelfuegoquecalientaelaguade la olla hasta el punto de ebullicin, donde el agua sera la nacin islmica y la ebullicin vendra con el despertar masivo de la conciencia de que son un pueblo oprimido porque no viven en el rgimen del califato. Pero esa sea su intencin inicial, ya se han dado casos de miembros que han recurrido a la violencia porque no soportaban ms la espera y han considerado que la metodologa del grupo era ineficaz. Este fue el caso de Omar Bakri Muhammad,anteriorjefeyfundadordeHizbutTahrirenelReinoUnido. Otro ejemplo de este paso de partido islamista a organizacin terrorista lo encontramos en Hizballah, el Partido de Dios, que, creado en 1982 por el Ayatollah Jomeini con el fin de estar presente en el Lbano, pas rpidamente a usar tcticas terroristas (2 de abril de 1983, con la explosin de una bomba en un avin de la TWA, donde murieron tres griegos y un estadounidense)64. La experiencia sudanesa de finales de los aos 80 y la de Argelia enlos aos 90delsiglo pasadoson tambinuna muestrade cmo el Islam poltico puede seguir una deriva ms violenta65. Un ejemplo ms lo
Ver JORDN Javier, Profetas del miedo: Aproximacin al terrorismo islamista, 1 ed., Eunsa,Barain,2004,p.39. 63 Ibdem,p.43. 64 VerVillamarnPulido,Op.Cit.,p.80. 65 Ver ALKHALIFA Waleed Saleh, El ala radical del Islam: El Islam poltico: realidad y ficcin,1ed.,SigloXXI,Madrid,2007.
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tenemos en los Hermanos Musulmanes, quienes sufrieron varias escisiones, por diferencias en cuanto a las tcticas y los mtodos a seguir, a veces conservando el mismo nombre (como en Sudn y en Gaza y Cisjordania), o cambindolo en otras ocasiones. El hasto por la falta de avances en sus planes provoca, segn los propios protagonistas, el cambio de tctica. Ms concretamente aducen la insuficiencia de vas de representacin poltica y los cauces de expresin de reivindicaciones sociales: La organizacin [TakfirwalHijra]naciprecisamenteenloscamposdeinternamientodonde el rgimen de Nasser encarcel a centenares de Hermanos Musulmanes. Un grupo de antiguos Hermanos Musulmanes, desencantados por los escasos resultados de las tcticas pacficas, form la primera clula de Takfir.LosgruposterroristasegipciosYihadyalYamaalIslamiyyason tambinramasdesgajadasdeltroncodeHermanaosMusulmanes.66 5. HIZBUTTAHRIRCOMOACTORGLOBAL. Por qu decimos que Hizb ut Tahrir es un actor global? En primer lugar, porque su objetivo es global, una Ummah global67. Es cierto que el cambiodebecomenzarporunsitioconcreto,perosumetaesvolverareunir todas las tierras dominadas (o que alguna vez fueron dominadas) por el Islam; y de ah lanzarse a la conquista del resto del mundo. Por ejemplo, ahora est centrando gran parte de sus esfuerzos en la cuestin de Pakistn68, ya que puede suponer la baza que estaban esperando para debilitarlaactualGobierno,desacreditaranmsaEE.UU.y,porextensin, a Occidente, e incluso hacerse con el control del Gobierno. Es cierto que la situacinenaquelpasestdeteriorndosepormomentos,peroloquenoes tanprobableesqueesaoportunidadseaaprovechadaporHizbutTahrir. Aunque dividen el mundo en provincias (wilayah, en singular; wilayati, en plural), su estructura y jerarqua es global. As, sabemos que las
VerJ.Jordn,Op.Cit.,p.72. Ver Photos: London Demonstration Denounces Zardaris Bloodbath in Swat, Hizb ut Tahrir Britain, 9 de mayo de 2009 en http://www.hizb.org.uk/hizb/whois ht/htbnationalevents/londondemonstrationdenounceszardarisbloodbathin swat.html. 68 Ver el Hizb ut Tahrir Pakistan Manifesto, Hizb ut Tahrir Britain, 3 de marzo de 2009, en http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/reports/hizbuttahrirpakistan manifesto.html#comment4847.
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directrices ms importantes provienen de su central en Londres, especialmente de su lder global, Ata Abu Rashta. Adems, en Londres hay manifestaciones por las injusticias cometidas contra los hermanos de Uzbekistn,Pakistn,Egiptoy,sobretodo,Palestina. Sus lemas, mensajes, slogans o libros, son globales. Por eso se publican todas las obras de Al Nabahni y de sus sucesores en ingls, el idioma que puede entender ms cantidad de gente de diversos puntos del planeta. No obstante, eso no impide que tengan escritos en francs, espaol, ruso, polaco, alemn, holands, dans, turco y, cmo no, urdu. Por tanto, su adoctrinamiento es global, como global es su metodologa, marcada por el fundador: ele Studio en crculos semanales de su doctrina para cambiar al individuo,alasociedady,finalmente,alGobierno. Susconsejospara,porejemplo,Turquasonfcilmenteaplicablesy adaptables a cualquier pas (Indonesia, EE.UU., Kirguistn, Australia,): Turqua no debera caer en la trampa de creer que el nico camino hacia la modernidad y la prosperidad es la democracia secular. Cuando el mundo islmico aplicaba el Islam en su integridad y estaba unido era un gigante de losasuntosglobales69. Recuerda a menudo a estos pases musulmanes que si fueran fieles, si permanecieran unidos, sui aplicaran la Shara correctamente, podran llegar a ser el germen de unin con el que se consiga crear un nuevo califato transnacional que estuviera a la cabeza de las mayores superpotenciasdelsigloXXI70. Hace poco se dirigi a los dirigentes iranes para exigirles la intervencin armada contra Israel: Irn debera finalmente hacer frente militarmenteal ocupante israel71; como explica previamente: Cmo si no
Ver Obama in Turkey: Plenty of Symbolism but Little Change in Policy , Hizb ut Tahrir Britain, 6 de abril de 2009, en http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/ issuesexplained/obamainturkeyplentyofsymbolismbutlittlechangein policy.html. 70 Ibdem. 71 Ver Will Iran Fall for Obamas Plan?, Hizb ut Tahrir Britain, de 5 de abril de 2009, en http://www.hizb.org.uk/hizb/resources/issuesexplained/williranfall forobamasplan.html.
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debera proceder Irn en una regin en la que Amrica tiene miles de soldados en sus proximidades, donde un beligerante Israel continua provocando, donde Occidente intenta crear una divisin entre chies y sunnesydondeelprogramanuclearesamenazado?72 Aunquesuaccinesglobal,suformadeactuarvaradependiendo del pas en el que est, ya que no actuar de la misma manera en un pas democrtico (con mayor libertad de movimiento, de manifestacin, de expresin e incluso de asociacin) que en un pas dictatorial, donde sus margen de maniobra est ms restringido. Adems, su objetivo para los pasesoccidentalesconsisteencrearentrelosmusulmaneslanecesidadvital de establecer el califato y entre los no musulmanes dar apariencia de ser un partido no violento73 (aunque ellos mismos rechazan la distincin entre extremistasynoextremistas,comoyavimosanteriormente),ysuobjetivoen lospasesislmicosescambiarelGobiernoyestablecerotroqueobedezcala Shara. A todo esto hay que aadir que Hizb ut Tahrir mantiene algn tipo de relacin con grupos islamistas y con grupos terroristas. Esta relacin puede consistir en un mero contacto informal y espordico, o en una ms estrechacolaboracin.SehanacreditadorelacionesconAlQaeda,losTalibn, el Movimiento Islmico de Uzbekistn, el Frente Pembela Islam y la Alianza AntiApostasaenIndonesia. Desde su creacin en 1953, ha habido acciones de particulares que han abandonado la estrategia no violenta y han llevado a cabo acciones violentas por su cuenta. Otros, abandonaron la organizacin para unirse a otros grupos terroristas; el caso ms paradigmtico de esto son el jordano Abu Musaf Al Zarqawi, abatido por fuerzas estadounidenses en 2006, quien llegaserellderdeAlQaedaenIrak,yKhalidSheikMohammed,miembro tambin de AlQaeda. En Asia Central, algunos de sus miembros ya han
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Ibdem. Aportan como principal prueba de ser un grupo no violento una serie de declaraciones de polticos y otros personajes relevantes, entre ellos Tony Blair, Craig Murray o Ahmed Rashid. Ver Our Method, Hizb ut Tahrir Britain, en http://www.hizb.org.uk/hizb/whoisht/ourmethod/ourmethod.html.
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pasado a formar parte del MIU, como recoge Ahmed Rashid74 568, convirtindose as Hizb ut Tahrir en la antesala de otros grupos terroristas. As, grupos ya localizados e ilegales podran aprovechar la infraestructura de Hizb ut Tahrir, que es legal en muchos pases y est tolerado en otros, y tiene un amplio radio de accin a la hora de distribuir su ideologa, para llegar a un amplio espectro de la poblacin, reclutar a miembros y utilizar a los ms radicalizados para cometer atentados. Michael Whine lo afirma con una clarsima rotundidad: No se puede negar que los miembros de Hizb ut Tahrir siguen proveyendo una reserva de mano de obra para el reclutamientoterrorista75. Aun as, a pesar de haber sido relacionados con los terroristas que han atentado en Reino Unido en los ltimos cinco aos76, la realidad es que este grupo acta all con total impunidad, como se puede ver en su web oficial, donde se muestran fotos de sus manifestaciones. El Gobierno Blair intent ilegalizarlo, pero la iniciativa fue frenada en la Cmara de los Lores, especialmente gracias a la intervencin de la Baronesa Kennedy of the Shaws, usando como argumento que podra ser una restriccin de varios derechos fundamentales como el de expresin, reunin o asociacin77. Por mucho que el Reino Unido tuvo presiones de otros Gobiernos para que les ilegalizara, finalmente no pudo hacerlo. As, en los pases democrticos se ven ms protegidos que en los dictatoriales, aunque bien es cierto que han sido prohibidos en algunos pases europeos como Holanda o Alemania. En Espaa an no han dado muchas seales de vida, hay unos pequeos grupsculos poco significativos y no se han registrado legalmente en el
Ver RASHID Ahmed, Los Talibn. El Islam, el petrleo y el nuevo Gran Juego en AsiaCentral,3ed.,Pennsula,Barcelona,2001. 75 Ver WHINE Michael, Is Hizb utTahrir Changing Strategy or Tactics?, Hudson Institute, Center for Eurasian Policy, Occasional Research Paper Series I (Hizb ut Tahrir),n1,agostode2006,enhttp://www.hudson.org,p.7. 76 VerM.Whine,Op.Cit.,pp.56.VertambinBARANZeyno,FightingtheWarof Ideas,ForeignAffairs,noviembre/diciembrede2005,pp.7778. 77 VerelActadeSesionesdelaCmaradelos Lores,1defebrerode2006,Columna 227enhttp://www.parliament.uk.
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Ministerio del Interior; eso s, segn la legislacin espaola, hay ms de una raznporlaquepodraserilegalizado78. 6. CONCLUSIN. Con todo lo expuesto hasta ahora, podemos afirmar que Hizb ut Tahrir es un desafo global; es ms, podemos afirmar que es una amenaza global, ya que predica una ideologa basada en el odio contra Occidente y basada tambin en la conciencia de la superioridad islmica, que se concretarenlarealizacindeunproyecto,queeslacreacindelcalifato. Lamentablemente, no es fcil la solucin para este tipo de grupos que an no han dado el paso a la violencia, pero tambin es cierto que si no se erradica el problema antes de que siga desarrollndose, nos encontraremos en no pocos aos con un nuevo grupo terrorista que tiene a su disposicin de una amplia red mundial de captacin de recursos humanos, financieros y logsticos que le permitirn actuar con relativa facilidadendistintospuntosdelplaneta.Entoncesserdemasiadotarde.
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Ver ALONSO Antonio, Incita a la violencia Hizb ut Tahrir (HT)?, Athena IntelligenceJournal,vol.3n4,octubrediciembrede2008.
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ElmovimientoislamistaYamaaalTabligh aldawaa(grupoparalapropagacin yelllamamientoalIslam)enEspaa
JuanMartosQuesada
1.INTRODUCCIN Es una constante en la Historia el Islam la aparicin sobre todo a partir del siglo XIII de movimientos regeneradores de esta religin, que pugnan por volver a la pureza de los orgenes, cuando creen que el Islam se encuentra en peligro de contaminacin por valores no islmicos o bien estiman que no se vive la religin de acuerdo con los principios fundacionalesoconlostextossagrados(elCornyloshadices). La ltima expresin de este hecho histrico recurrente es la aparicin, a finales de los aos 70 del siglo XX del llamado fenmeno islamista en aquellos pases que profesan esta religin, es decir la aproximacin y la inclinacin de las masas, de las gentes musulmanas a los grupos que instan esta regeneracin hasta ese momento minoritarios y marginales en la vida pblica y religiosa del pas, provocadas bsicamente poreldesencantoydecepcinconlosgobiernoscorruptosaparecidostrasla
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SegundaGuerraMundialylosprocesosdeindependencianacionalesquese produjerontrassufinalizacin.1 AunquetodostienenunamismaideacomncreerqueelIslames un sistema completo de estado y vida que debe regir tanto en la vida privadacomoenlavidapblicaesimprescindiblesaberdiferenciar,enestos grupos y partidos islamistas, entre los que creen que se deben conseguir estos objetivos por la va pacfica, sin plantearse jams recurrir a la va violenta y armada (los que se ha dado en llamar movimientos islamistas propiamente dichos) y los que estiman que la oposicin armada contra los gobiernos que, a su juicio, no siguen el autntico Islam es legtima (los denominadosgruposyihadistas,paradiferenciarlosdelosanteriores). En el primer grupo, cabe distinguir entre los islamistas moderados2, que utilizan los recursos legales que les ofrece la sociedad y el Gobierno de sus pases para propagar su ideario, participando en la vida pblica como partidos polticos (algunos actualmente en el poder como en Turqua, Irn o Sudn, o bien en la oposicin parlamentaria, como en Marruecos, Egipto o Jordania) y entre los islamistas radicales, que no aceptan las reglas de juego polticas que les ofrecen sus pases, bien porque las consideran insuficientes o manipuladas aunque aceptan la legalidad vigente y se dedican a realizar una accin social teniendo como eje las mezquitas y madrasas, o bien se centran en la tarea de hacer buenos musulmanes a aquellos que no lo son (una caracterstica de estos movimientos islamistas es que actan por lo general y casi exclusivamente dentrodelacomunidadislmica,delosqueprofesanelIslam).Elgrupodel que trataremos a continuacin, el movimiento Tabligh, se puede encuadrar dentrodeesteapartado. Por el contrario, los grupos yihadistas asumen la guerra armada para derrocar a los gobiernos de turno e imponer el califato, es decir, el
Una buena introduccin al fenmeno del islamismo puede ser la obra de WALEED SALEH, El ala radical del Islam. El Islam poltico: realidad y ficcin, ed. Siglo XXI, Madrid, 2007. Vase tambin, PUENTE, Cristina De La y SERRANO, Delfina (eds.), Activismo poltico y religioso en el mundo islmico contemporneo, ed. SigloXXI,Madrid,2007. 2 Cf. LAMCHICHI, Abderrahim, Gopolitique de lislamisme, LHarmattan, Pars, 2001.
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gobierno islmico que regir la vida pblicay privada,(casi todos los pases islmicos tienen uno o varios movimientos armados yihadistas en su seno), limitando su rea de actuacin a su pas de origen o, a lo sumo, en coordinacinconotrosgruposyihadistasdeotrospasesmusulmanes. Slo un grupo de estos movimientos yihadistas, alQaeda en sus diversas manifestaciones, ha decidido extender su actividad terrorista a pases no islmicos (Estados Unidos, Inglaterra, Espaa), como respuesta al apoyo de estos pases occidentales a los gobiernos corruptos del mundo musulmn o a Israel, o como respuesta a la invasin de pases islmicos, comoAfganistnoIraq. 2. GNESIS Y PRINCIPIOS IDEOLGICOS DEL GRUPO YAMAA ALTABLIGH La congregacin Yamaa alTabligh es un grupo islamista de carcter misionero, que se dedica a aconsejar y orientar a los musulmanes, resaltando los valores del Islam, a fin de procurar que estos lleven una vida mucho ms religiosa. El ncleo de sus prdicas se dirige exclusivamente a procurar que los musulmanes tibios o aquellos que se han apartado de la religin, vuelvan a vivir su fe con intensidad, por lo que sus miembros no demuestranintersalgunoporlospartidos,asociacionesoasuntospolticos, declarndose en todo momento como un movimiento absolutamente pacifista y apoltico, lo que le ha hecho ganarse muchas simpatas, tanto en elmundomusulmncomoenOccidente.3 Su principal objetivo es salir a la calle, contactar con la gente, darles consejos y ganar adeptos para su causa, evitando las discusiones con los fieles y los roces y enfrentamientos con los Gobiernos o las Administraciones locales. Son personas austeras, de vida sencilla, que estn
Sobre este movimiento, vase, en lengua espaola, JORDN, Javier, Movimientosmusulmanesy prevencindelyihadismoenEspaa:laYamaaAt Tabligh alDawa, en Athena Intelligence Journal, vol. 2, n 1 (www.athenaintelligence.org) (2007), pgs. 2738; TARRS CHAMORRO, Sol, Islamizacin de la vida cotidiana: el tabligh en Sevilla, en F. CHECA Y E. SORIANO (eds.), Inmigrantes entre nosotros. Trabajo, cultura y educacin intercultural,ed.Icaria,Madrid,2007,pgs.131155.
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convencidas de que, para reformar la sociedad, es preciso primero reformar alindividuo. Esporelloquehasidodefinidocomounmovimientoconservador de reforma islmica que acta casi exclusivamente en el seno del Islam, que considera que esta religin ha sido contaminada por falsos valores externos a la misma, como el materialismo, el consumismo, el atesmo, el secularismo, la modernidad etc. Justifica su actuacin, al igual que otros movimientos reformistas islmicos, aduciendo que los musulmanes se han alejado de la pureza del Islam de los primeros tiempos el siglo VII del profeta Muhammad sera un referente ideal y es necesario un regreso a los principiosoriginalesislmicos. As pues, la finalidad ltima de la Yamaa alTabligh sera la reforma de la sociedad a partir de la regeneracin de las vidas individuales delosmusulmanes,apoyndoseestareformayestetipodevidaenElCorn yenloshadices(coleccindenarracionesconlosdichosyhechosatribuidos a Muhammad), a fin de lograr un sistema plenamente islmico. En otras palabras, el cambio social, el cambio de este mundo injusto, violento, corrupto y secular, slo se consigue a travs de la consecucin de una vida plenamente musulmana de cada individuo, piedra angular de la sociedad, basadaenladevocinylamejoradeconducta. En consecuencia con estos principios, los tablighes rechazan asimismo el sufismo y otros movimientos islmicos de carcter mstico, as como las manifestaciones o prcticas populares existentes en el Islam; es necesario sealar tambin su absoluta oposicin al chismo, la otra gran rama minoritaria del Islam opuesta al sunnismo, rama islmica en la que se encuadralaYamaaalTabligh. Los seguidores de este movimiento propugnan un Islam sencillo, literalista y normativo, que no admite la interpretacin libre de los textos sagrados y que considera que la predicacin del Islam no es slo cosa de los imanes, ulemas, alfaques o muftes (expertos en la religin y el derecho islmicos),sinoqueeslaboryobligacindetodomusulmn. El movimiento Yamaa alTabligh fue fundado a finales de 1920 por el conocido ulema Maulana Muhammad Ilyas Kandhlawi (18851944), en la
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India, en la provincia de Mewat, en pleno dominio ingls, como reaccin a losvaloresoccidentalestradosporlosingleses,queminabanydeterioraban la vida musulmana, a la vez que al temor por la mayora hind, que haca perder la identidad islmica en la India. Al parecer, la inspiracin le vino en su segunda peregrinacin a La Meca, en el ao 1926, en donde hizo popular sulemadeOh,musulmanes,convertirosenmusulmanes!4 Maulana Ilyas provena del movimiento Deobandi (un clsico movimiento de la escuela sunn hanaf, ultraconservador indopakistan), del que era un destacado miembro, y fue el primer emir (o zimmadar) tabligh. Le sucedi su hijo Maulana M. Yusuf Kandhalawi (19171965), bajo cuyo mandato el grupo comenz a ampliar sus actividades a partir del ao 1946,llegando,alcabodedosdcadasaextenderseportodoelsurdeAsia especialmente Pakistn y posteriormente los pases rabes del Oriente Prximo. A su muerte le sucedi Maulana Inam Hasan , que decidi ampliar el nmero de dirigentes, nombrando dos ms para la India Maulana Zubair alHasan y Maulana Kandhlawi Saad y uno para Pakistn Haji Abdulwahab pas en donde actualmente es el movimiento islmico mayoritario. Enladcadadelos50delpasadosigloseinstalanenInglaterra,en dondelaciudaddeDewsburyseconvierteensucentrooperativo,siendoun lugar en el que se realizan grandes asambleas anuales e internacionales y en dondeenlosaos70seconstruyunagranmezquitatabligh.Suexpansin porOccidentecontinaenlosaos7080enprimerlugarenEstadosUnidos y, a continuacin, en Europa, principalmente en Francia, en donde la importancia de esta comunidad hace que el Gobierno decida que est representada en el consejo Francs para los Musulmanes, Blgica y Holanda. En Espaa, su presencia se detecta a mediados de los 80. Actualmente es un gran y conocido movimiento islmico transnacional, con millones de seguidores en todo el mundo, tanto en los pases oficialmente
Cf. MASUD (ed.), Travellers in faith. Studies of the tabligh Jamaat as a transnational Islamicmovementforfaithrenewal,Brill,Leiden,2000.
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islmicos como en las comunidades musulmanas asentadas en pases no islmicos,conpresenciaenmsde80pases.5 De todas formas, es en Pakistn en donde tienen una mayor influencia y presencia, pues el antiguo primer ministro Nawaz Sharif era tabligh y ayud a los miembros del grupo a llegar a altos puestos de la Administracin(porejemplo,eltabliguMuhammadRafiquellegen1998a ocupar el cargo de Presidente y el tabligh Javed Nasir fue nombrado en 1999 jefe de Inteligencia). Con la llegada al poder de Benazir Bhuto, poco simpatizante de los movimientos islamistas, los tabligues apoyan un golpe deEstadoen1995,queesfrustradoporelejrcitopakistan. Losprincipalescentrosmundialestablighesademsdelaciudad inglesa de Dewsbury, ya mencionada se encuentran en Delhi (India), Raiwind (en Pakistn, cerca de Lahore) y en Tonga (en Bangladesh, al norte deDakha). Como hemos apuntando anteriormente, el objetivo ltimo del tabligh es la regeneracin de su fe, de su vida individual y de su forma de actuar musulmana, a fin de conseguir entre todos la reforma de la sociedad en consonancia con los principios islmicos. As pues, los seguidores de este grupodebenllevaracabolassiguientestareas:6 Realizar un esfuerzo personal (yihad), para purificar su fe, aislndola de influencias externas al Islam, leyendo y estudiando el Corn y los hadices. Tener a lo largo de su vida una actitud de aprendizaje constante del Islam, debiendo escuchar las orientaciones de los grandes ulemas del movimiento. Islamizar su vida cotidiana, tanto en el trabajo, como en su familia o en su comunidad, aplicando a todos sus campos de actuacin las normas y losprincipiosmusulmanes.
Cf., ABUMALHAM, Montserrat, (ed.), Comunidades musulmanas en Europa, ed. Trotta,Barcelona,1995. 6 Vaselapginawebwww.dartabligh.org.
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Practicar entre los musulmanes el tabligh (informacin) y el dawa (llamamiento a seguir el camino correcto), es decir, intentar devolver al Islamaaquellosmusulmanesquesehanalejadodelareliginolaviven deformatibiaypasiva. Tener ante todo el mundo sea cual sea su opinin o creencia, una actitud de hikma, de respeto y consideracin, sin dar paso en ningn momento a actitudesviolentasodespreciativas. Dar ejemplo ante la comunidad con su forma de vivir, aplicando el principiodeordenarelbienyprohibirelmal. Con el fin de llevar a cabo estos objetivos de forma sistemtica y homogneaentretodoslosmiembros,elfundadordelmovimientodictseis principios,seiscualidadesosiffa,quetodotablighdebeseguir:7 1. 2. Firme y absoluta creencia en la kalimah, en la profesin de fe islmica (shahada):slohayunDios,Allah,yMuhammadessuprofeta. Concentracin y dedicacin a la salat (oracin) que se deber realizar sin excusa cinco veces al da, con la debida devocin, ya que es imprescindible para obtener una vida espiritual y libre de las ataduras delmundomaterial. Perseguir el ilm (conocimiento) y el dhikr (recuerdo) de Dios, debiendo para ello escuchar las palabras y la predicacin del emir, del imn de la comunidad, a la vez que realiza en conjunto con toda la congregacin lasnafluoracionescomplementarias,larecitacindelCornylalectura deloshadices. Practicar el ikram almuslimin, es decir, el respeto a todo musulmn por el mero hecho de serlo, demostrndole en todo momento la deferencia debida, al tiempo que se debe tratar con dignidad a todos los seres humanos, con amor a los jvenes y con respeto a los ancianos y a todo estudiosodelIslam. Tener el propsito de conseguir la ikhla alniyyat, la intencin de enmienda y sinceridad, es decir, la bsqueda de la reforma de la vida
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Cf.www.etabligh.com
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personal en direccin a Allah, a travs de las buenas acciones y con el objetivodeobtenerunatransformacindesmismo. 6. Procurar de forma prioritaria el tafrigh alwaqt, dedicar tiempo para llevar a cabo la predicacin y la labor misional entre los fieles, a fin de llevarlosalcaminorectoyayudarlosaregenerarsuvidapersonalporel camino indicado por el Islam. En realidad, este principio es quizs el principal, pues est ligado a la actividad de viaje para la captacin de nuevos miembros que debe hacer todo tabligh y del que hablaremos cuando se trate el funcionamiento y la forma de actuar de este movimiento.
Estos principios o siffat se completan y complementan con toda una serie de normas y reglas, dadas por los lderes, que abarcan prcticamente todos los aspectos de la vida cotidiana de un musulmn, contemplndose desde la forma de vestir, los modales de comportamiento, la actitud educativa ante los hijos, la obligacin de reunirse con la comunidad, la prctica de ayuda y proteccin a los miembros de la congregacin,elrechazoalodichoenotrasreligiones,etc. 3. FUNCIONAMIENTOYFORMADEACTUACIN Normalmente, este es el modo de fundacin de un grupo tabligh enunalocalidadopasendondenoexiste.Desdelacomunidadtablighms cercana, se desplaza uno o varios misioneros (dais) a dicha ciudad, estableciendo contacto con la mezquita u oratorio local. Desde este sitio y a travs de contactos personales, recorriendo los cafs y establecimientos de musulmanes, asociaciones de emigrantes y del puerta a puerta (como los TestigosdeJehov),vancreandounareddesimpatizantes.8 Es frecuente que cuando llegan a ser un grupo numeroso creen su propio oratorio o mezquita (masyid), pues siempre les parecer insuficientemente piadosa la actividad llevada a cabo en la local (como ocurri en el caso e Sevilla. Entre los fieles que se acercan a una mezquita tablighloshayocasionales,losquenotienenuncompromisomuyintensoy los realmente comprometidos. De estos miembros comprometidos, inicialmente,esnecesarioqueelnuevomiembrodediquecuatromesesotres
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Cf.TARRS,Sol,Op.Cit.,pg.143.
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periodos de cuarenta das a hacer su reforma individual y aprendiendo los principios bsicos del Islam, as como los del movimiento tabligh y su estilo de vida. Este aprendizaje normalmente se realiza en uno de los centros internacionales tablighes, especialmente en Pakistn (en donde existe un visado especial para esta actividad de 45 das). Es lo que ellos llaman hacer elJuruyalkabir(elgranviaje). Es precisamente el tiempo que dedican a la labor misionera los miembros de esta comunidad lo que los diferencia de otras comunidades piadosas islmicas, pues est establecido que un tabligh deber dedicar al menos una noche a la semana, y tres das al mes (al margen de los cuatro meses ya apuntados) a las tareas de dawa, de predicacin, de llamamiento. Normalmente,cadatablighsehaceresponsabledelosgastosqueacarreasu actividad. En una mezquita tabligh existe un responsable (murshid) elegido por consenso de entre los miembros de la comunidad, que siempre suele coincidir con aquel que tiene estudios o conoce mejor los textos sagrados; tambin puede haber miembros liberados que se encarguen de las tareas administrativas, econmicas o religiosas de la comunidad, pagados con las limosnas de los fieles. Todas las decisiones relativas a la actividad de la comunidad se toman en asambleas, en las que participan todos los miembros, normalmente tras la oracin del viernes y all se discute de todo: las actividades culturales, las clases de rabe o Corn, la limpieza del local, la recogida de fondos, los problemas aparecidos entre los miembros de la comunidad(enfermedad,paro,etc.) Losmbitosdeactuacinsontres:9 Elmbito familiar, pues es una obligacin personal(fard alayn)de todo musulmn informar a su familia y personas bajo su cuidado del recto camino en el Islam, incluso esta obligacin alcanza a aquellas personas que,siserdelafamilia,tienenunaltogradodeinfluenciadeltablighy necesita que se le corrija su comportamiento social y religioso. Este nivel es fundamental en la comunidad tabligh, pues establece un frreo control de todos los miembros de la familia, en donde se cuidan y
Cf.JORDN,Javier,Op.Cit.,pg.43.
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vigilan todo tipo de detalles cotidianos (forma de vestir, de comportamiento,decomer,etc.) El mbito comunitario, el lugar en donde viven, la comunidad islmica endondeseinscriben,pueseltablighdebe,almenosunaodosnoches a la semana, dedicar su tiempo al rezo o al estudio de los textos sagradosenlamezquita,airdecasaencasa,ainformarenasociaciones o lugares de reunin, implicando en numerosas ocasiones esta actividadpredicadoraunaactividadsocialdeayudaalosmarginadosy necesitados (paro, delincuencia, drogas, ayuda para arreglar papeles, etc.). La labor en la mezquita es importante desde el punto de vista proselitista, pues en las comunidades islmicas en formacin, es el primersitioadondesedirigenlosmusulmanesemigrantesquellegana un sitio o ciudad, ya que saben que all se habla su lengua, encontrarn proteccin, comprensin e informacin y podrn pernoctar al menos tres das. Es de resaltar que esta labor comunitaria est casi exclusivamente reservada a los hombres, debiendo realizar las mujeres ladawa,lapredicacinenlacasayenelsenofamiliar. El mbito intercomunitario, en donde se realiza la prctica de fi sabilillah, de salir en el camino de Allah, que consiste en que un grupo de tablighes (ocho o diez) se trasladan a una mezquita u oratorio de una poblacin cercana, y pasan all tres das conviviendo con los musulmanes de la localidad rezando, estudiando y debatiendo, en un ambiente de intensa religiosidad. Es esta la principal actividad de un miembro de la Yamaa alTabligh, por lo que la intentamos describir con cierto detalle.El imn de la mezquita de origen se encarga de organizar este viaje, esta excursin, a lugar que previamente se ha acordado en la reuninanterior.Seponeencontactoconelimndelamezquitaquese va a visitar, se acuerda la mejor fecha y se encarga de los preparativos (transporte, recogida de dinero para sufragar gastos, sacos de dormir, mantas, comida, etc. Durante todo el viaje, tanto a la ida como a la vuelta, slo se habla de religin y se cuentan historias de los compaeros del profeta (con los que los tablighes se sienten muy identificados), a la vez que se leen hadices y se recita el Corn o se escuchan cintas con discursos y charlas de ulemas y sabios actuales.En la mezquita de destino se permanecer tres das este es el tiempo mximo de hospitalidad dentro del Islam y no se saldr de ella,
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excepto por causas de fuerza mayor (enfermedad o muerte de parientes, o bien a buscar comida). Durante todo este tiempo se lleva a cabo una actividad religiosa variada: se reza en comn (por lo general, las oraciones son un poco ms largas), se estudian los textos sagrados, se recita el Corn, se debate, se responde a preguntas y se van creando captaciones de nuevos adeptos y lazos con la mezquita visitada. As pues, la comunidad tabligh va adecentando su rea de influencia, su red de relaciones sociales, sus canales de contactos con otras mezquitas, intentando crear una estructura comunitaria transnacional y transmitiendo el mensaje de que el Islam es una sola Umma, Comunidad, convocacinuniversal. 4. CARACTERSTICASYRASGOSPRINCIPALES A continuacin, enumeraremos una serie de los rasgos ms relevantes que caracterizan a los miembros de este movimiento y al movimientomismo,afindepoderapreciarunasseasdeidentidadvisibles: LacongregacinYamaaalTablighesunmovimientonetamentereligioso, piadoso, devoto, no mstico y con vocacin misionera, cuyo mbito de actuacin es exclusivamente la comunidad islmica y su principal finalidadvivirlavidaacordeconlosprincipiosdelIslam. Es un movimiento manifiestamente apoltico, declarando este principio de forma expresa; no participan ni tienen relaciones con ningn partido poltico ni quieren saber nada de este campo hasta el punto que tambin rechazan la participacin, aunque sea pasiva y minoritaria, con asociacionesdevecinosomovimientosciudadanos. Asimismo, ponen de relieve su carcter pacifista de forma clara y rotunda. Condenan y rechazan la violencia armada, social y verbal; un tabligh no discutir acaloradamente jams con ninguna persona, ni apoyarelterrorismoislmico,siendomuyrespetuososconlasopiniones contrariasalassuyas.
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Es un movimiento discreto en el mbito social en el que se mueven sus fieles, pues su actividad est centrada en la mezquita, lo que lo hace, en ocasiones,casiinvisibleparalaspersonaseinstitucionesquesemuevena su alrededor; un tabligh no va ufanndose de serlo ante el resto de los musulmanes,aunquetampocovaanegarlo. Paradjicamente,esmuypopularyconocidoenelmundomusulmn,en particular en el sur y centro asiticos, teniendo fama de movimiento honrado, religioso y bondadoso, al igual que en Occidente, cuya fama de pacifista y apoltico tambin lo hace que se perciba de forma positiva con respectoaotrosmovimientosislmicos. La discrecin con la que practican sus creencias los tablighes no tiene nada que ver con la transparencia de su presencia a nivel mundial: la Yamaa alTabligh no se oculta en absoluto y de hecho tiene numerosas pginas web y publicaciones en donde expresan sus opiniones y creencias.Estaaltapresenciaeninternethasidolaprincipalcausadeque actualmentepuedanserconocidosporcualquierpersonainteresadaenel tema. Los tabligues no son en absoluto marginados sociales: visten correctamente, casi siempre de blanco y con turbante, con barba de no msdecuatrodedosyconunespecialcuidadoenlahigiene.Lasmujeres llevanvelo,novanmaquilladasniportanvestidosajustados. La evidente separacin de gneros, de sexos, es otra de sus caractersticas: la vida pblica est casi limitada exclusivamente a los hombres, incluidos los viajes misionales, hasta el punto que las mujeres tampocovanalamezquitaenlaoracindelviernes,relegandoparaellas unpapeldomsticoyfamiliar.HaremosnotarqueenEspaa,lasmujeres tablighes se han rebelado contra esta actitud machista y han reivindicado un lugar para ellas en las mezquitas y una mayor actividad externa.10
10
Es recomendable visitar la pgina www.Webislam.com , una de las mejores en lengua espaola sobre las actividades de la comunidad islmica en nuestro pas,
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El movimiento tabligh ha sido tachado de asocial (no antisocial), pues se mueve en un espacio casi exclusivamente religioso, y es cierto, ya que hayunescasocontactoconsociedadenlaquesemueve,tantolocalcomo vecinal.Eltratoconlosvecinos,conlosclientesdesusnegociosoconlos compaerosdetrabajoescorrecto,peronontimo. No obstante, las relaciones con las Administraciones, tanto locales como estatales, es cordial, colaboradora y al tanto de sus obligaciones como ciudadanos y como asociacin religiosa; informan de sus actividades y programas,aunqueelcontactoselimitaalomsimprescindible. El origen socioeconmico del tabligh es muy variado y va desde estudiantes hasta profesionales de reconocido prestigio, comerciantes y empresarios; en sus filas no hay marginados sociales ni delincuentes; es un movimiento que se mueve muy bien entre las clases medias o medio bajas aunque, como ya es habitual, sus lderes pertenecen a clases ms altas. Su vida cotidiana est impregnada de religiosidad: prefieren hacer las oraciones encomn o en la mezquitaque solos (afirman que una oracin en comunidad vale ms que cien solo), comen casi exclusivamente alimentos halal, alimentos puros (como la carne de animales matados segn las normas islmicas), practican la limosna (zakat) habitualmente, son buenos trabajadores no conflictivos, no son asiduos para nada de bares o discotecas, ni siquiera de cafetines, les gusta la vida casera y familiar y suelen acompaar el final de sus frases con el jandulillah (alabadoseaDios). Por supuesto, no consumen nada dealcohol ni drogas; todo loque hacen es lcito y legal, no son transgresores, intentando cuidar su imagen de buenosyhonradosciudadanos. Tienen a la familia como fundamento de la vida musulmana; de carcter patriarcal, la mujer est subordinada al marido, y los hijos son educados en la religin islmica, compatibilizando la asistencia al colegio con la
diariamente puesta al da; vanse los diversos artculos sobre el tabligh en su hemeroteca.
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asistenciaalamadrasaoalamezquitaparaaprenderelIslam.Lasoltera no est bien vista, por lo que hay muchas bodas, ya que son conscientes de que la familia es la que da estabilidad a la comunidad; las bodas con mujeres no musulmanas, tampoco estn bien vistas y la mayora de las veceslamujeracabaconvirtindosealIslam. Es claro el control social de la comunidad tabligh de sus miembros y de susfamilias,pues su carcter asocial con el entornono religioso haceque lainfluenciadelacomunidadseamuyfuerte,tantoenlaformadepensar comodeactuardesusfieles. Dentro del Islam, este movimiento se diferencia de otros en el mbito de lo religioso en que promueven una vuelta a los orgenes del Islam, desdeando muchos principios y normas musulmanas aparecidas posteriormente y consolidadas y aceptadas por los musulmanes en general. Por ello, no aceptan tampoco expresiones populares de fervor normales en otros lugares, como la devocin a santones, las romeras y peregrinaciones, e incluso ritos totalmente aceptados como la aqiqa, la celebracindelnacimientodeunhijo,yengeneral,todosaquellosritosy actos que comporten una cierta relevancia o protagonismo de la comunidaddelentorno. Asimismo y, en consecuencia con lo dicho anteriormente, rechazan el modernismo, la sociedad de consumo, la publicidad comercial, el materialismo, la modernidad, etc., aunque son muy afectos a las nuevas tecnologas,alasquehansabidosacarlemuchoprovechomeditico. En la prctica de la captacin, se insiste mucho ms en trucos y mtodos para conmover a los hermanos descarriados, hacerles temer el infierno y desear el paraso. Con este mtodo de captacin, es obvio adivinar que el nivel intelectual, el nivel terico del movimiento sea, en general, bastante pobre, pues la literatura producida en ocho dcadas de proselitismosereduceaplegariasyllamadasaserunbuenmusulmn. 5. RELACIONESDELAYAMAAALTABLIGHCONELYIHADISMO Uno de los aspectos ms discutidos entre los servicios de seguridaddelospasesimplicadosenlaguerracontraelterrorismoislmico
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y entre los expertos en yihadismo e islamismo radical, es las posibles y presuntasrelacionesoimplicacionesqueelmovimientotablighpuedatener congruposterroristas.11 La conclusin clara y final es que no existe ninguna relacin, ni orgnica ni documental, ni contacto remoto o indirecto con ningn grupo terrorista; la Yamaa alTabligh es un movimiento estrictamente religioso, que semuevesloenesecampoyquedeseaunaregeneracindelIslamatravs de una vuelta a los principios, de la familia y de la conducta personal, al igual que muchos otros grupos religiosos existentes en el mundo, como los catlicos necatecmenos, los kikos o los Legionarios de Cristo, o los protestantesTestigosdeJehov. Ni siquiera es relevante el dato de que el movimiento talibn y el tabligh provienen de un tronco comn, el deobandismo corriente ultraconservadora del Islam sunn, de su escuela jurdica hanaf, aparecido en IndoPakistn en el siglo XIX,12 pues eso sera tanto como decir que ETA yelPNVtienenuntroncocomnideolgicoenSabinoArana. El problema que surge es la utilizacin que dichos grupos terroristas puedan hacer de los tabligues, pues, tal y como afirman Javier Jordn y Sol Tarrs13 dos de los mejores expertos espaoles en este movimiento,esunhechociertoqueenvariosdelosdetenidosenOccidente y en los pases islmicos de la India, Pakistn y Norte de frica, se ha detectado un pasado o un paso inicial por este movimiento, lo cual no es raro pues algunos tablighes radicales es muy posible que no se sientan totalmentesatisfechosconlavidamisioneraydeoracinquepropugnaesta congregacin, pudiendo pasar a otros movimientos ms extremistas
Sobre esta polmica, cf. KEPEL, Guilles La yihad. Expansin y declive del islamismo, Pennsula,Barcelona,2001. 12 Cf. METCLAF, Tradicionalism islamic activismo: deoband, tablighis and talibans,enISIM,Papers,2003. 13 JORDN, Javier, Op. Cit., pg .37; Sol Tarrs, Op. Cit. Pg. 139; vase tambin JORDN, Javier, MAAS, Fernando M. y TRUJILLO, Humberto Perfil sociocomportamental y estructura organizativa de la militancia yihadista en Espaa. Anlisis de las redes de Abu Dahdah y del 11M, en Inteligencia y Seguridad.RevistadeAnlisisyProspectiva,n1,diciembre2006,pgs.79111.
11
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ideolgicamente, como los salafistas, o bien entrar en contacto con movimientosyihadistasislmicos. Aunque insistimos en que el tabligh normal rechaza el terrorismo islmico, expondremos a continuacin algunos de los puntos en que las actividades de la Yamaa alTabligh pueden ser utilizadas y manipuladas de maneraindirectaporlosyihadistas: La forma de vivir el Islam, as como sus principios ideolgicos bsicos, puede servir de antesala, de puente de plata, y desembocar en una ideologa yihadista,en particular cuando se hace hincapi enel recelo a Occidente y lo moderno, en la ultrasolidaridad islmica, en la lucha contra la corrupcin de los gobiernos islmicos, en la agresin israel, etc. Es obvio que muchas opiniones, valores y actitudes son compartidas en gran medida por los tablighes y los yihadistas, lo que, en determinados casos, puede hacer ms fcil el salto a una militancia msradical. Las estancias prolongadas en los centros del movimiento en Pakistn o la India de los que se inician en el grupo las de cuatro meses seguidos o tres estancias de cuarenta das, citadas anteriormente, cuya finalidad esprofundizarenelestudiodelostextossagradosyenelconocimiento del Islam, son una ocasin de oro para los yihadistas para reclutar proslitososimpatizantesconsucausa. Se ha descubierto que los grupos yihadistas utilizan e instrumentalizan sin que los tabligues sean muy conscientes de ello de forma fraudulentalosviajesitinerantesdeestemovimiento,pues,conelfinde no tener problemas y pasar ms desapercibidos, se hacen pasar por tablighes, en particular en sus viajes al Asia Central y del Sur, aprovechndose de la buena fama que estos tienen en todo el mundo musulmn como personas piadosas, pacifistas y apolticas, que en sus viajes slo ejerce una actividad misional. En consecuencia, vestirse y hacerse pasar por tabligh es una excelente cobertura para cualquier yihadista.
Los lderes tablighes, conscientes de este peligro de utilizacin y manipulacinporelyihadismo,desdeelao2003hanlanzadounaofensiva
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para marcar netamente las diferencias con los islamistas radicales violentos, basada principalmente endarse a conocer a todo elmundo, salirun poco de sus catacumbas, relacionarse con la sociedad y su entorno y mantener unas correctas relaciones con los gobiernos y administraciones de los pases en los que estn instalados, habiendo sido de ayuda en muchas ocasiones paraidentificaruorientarenlalocalizacindemusulmanesmsradicales. 6. PRESENCIADELAYAMAAALTABLIGHENESPAA Respecto a la presencia actual de la comunidad musulmana en Espaa, estimamos conveniente recordar que la Constitucin Espaola de 1978 supuso un cambio radical en la tradicional actitud del Estado ante el hechoreligioso,alconsagrarlosderechosdeigualdadylibertadreligiosaen su artculo 16. Se pona as fin a la confesionalidad catlica del Estado espaol. Una Ley Orgnica de 5 de julo de 1980 desarroll el precepto constitucional y, en virtud de esta Ley, el 29 de abril de 1992 se firm un acuerdo de cooperacin con las asociaciones musulmanas, que sera aprobadoporelParlamentoel10denoviembre.14 Este acuerdo trat de configurar una estructura representativa para articular las reivindicaciones de la comunidad musulmana. Al no existirenelIslamsunnelconceptodeIglesiacomoestructurajerrquica,los diversos colectivos musulmanes se agrupan en asociaciones religiosas que no tienen dependencia jerrquica con ninguna otra entidad superior. As pues, a principios de los 90 existan dos grandes Federaciones que agrupaban prcticamente a la mayora de asociaciones musulmanas existentes en ese momento en Espaa, la FEERI (Federacin Espaola de Entidades Religiosas Islmicas) y la UCIDE (Unin de Comunidades Islmicas de Espaa). Estas dos federaciones conformaron la CIE (Comisin Islmica Espaola), creada por el Estado espaol en 1992 como el rgano de referencia para el dilogo con los musulmanes de Espaa, pero las desavenencias entre las dos grandes federaciones ha hecho del CIE un organismoinoperanteyobsoleto.
14
Sobre ese importante acuerdo, vase JIMNEZAYBAR, Ivn, El Islam en Espaa. Aspectosinstitucionalesdesuestatutojurdico,Pamplona,2004.
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LaFEERIhasidotradicionalmentelaorganizacinqueagrupabaa los conversos espaoles, siendo su presidente hasta el 2002 el neoconverso Mansour Escudero, lder de la Junta Islmica y que, en su da, fue felicitado por Bush por su condena al 11S; el ltimo presidente converso fue Flix Herrero, que tuvo que dejar el cargo en el 2007 acusado de intentar cambiar los Estatutos de la CIE a favor de la otra Federacin, la UCIDE; desde entonces el presidente es Mohamed Hamed Ali, ciudadano espaol de origen marroqu con muy buena relacin con las autoridades marroques. Actualmente la FEERI cuenta con unas 60 asociaciones musulmanas en su seno y es apoyada por pases como Marruecos y la propia Arabia Saud, a travs de la Liga Mundial Islmica, siendo el Centro Cultural Islmico de la M30 de Madrid la principal asociacin de la misma y su referente ms conocido. Por su parte, la UCIDE ha sido desde su creacin presidida por el mdico de origen sirio nacionalizado espaol Riay Tatary, contando en la actualidad con unas 160 asociaciones repartidas por toda Espaa; tiene su referente en la mezquita Abu Bakr del madrileo barrio de Tetun y cuenta con el apoyo de aquellos pases en donde los Hermanos Musulmanes son fuertes (Egipto, Siria, Jordania). Las asociaciones tablighes espaolas se integranenlaUCIDE. Desde el ao 2000 han surgido numerosas asociaciones musulmanas al margen de estas dos grandes federaciones (que, en la actualidad,controlarnun70%deltotaldelasregistradasenEspaa),entre ellas el Consejo Islmico Cultural, que agrupa a unas 75 asociaciones islmicas en Valencia, Baleares, Madrid o Ceuta y que han solicitado, sin xito, su inclusin en la CIE, organismo de interlocucin con el Estado que, volvemosarepetir,seencuentraparalizadoporlasrencillasinternas. EncuantoalmovimientoYamaaalTabligh,cuentaenlaactualidad en Espaa con unos dos mil seguidores (se calcula que, en la actualidad los musulmanes espaoles se acerca al milln), siendo su origen mayoritariamente pakistan y marroqu. Se extiende principalmente por la costa mediterrnea (Catalua, Baleares, Valencia y Murcia), por Andaluca (en particular Mlaga, Cdiz, Sevilla y Almera), as como en Ceuta (donde es un movimiento fuerte) y Melilla, aunque todas las comunidades cuenta
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conunamezquitatabligh(inclusoLugo,dondelacomunidadmusulmanaes insignificante,cuentaconpresenciatabligh). La introduccin de este movimiento en Espaa, segn el profesor JavierJordn,sehaproducidoatravsdedosvasdiferentes:porunlado,a travs de Catalua, procedente de Francia, y por otro lado, por el Sur, a travs de Gibraltar, Mlaga y Cdiz, procedente de Marruecos. As pues, los merkez o centros tabligues ms influyentes son los franceses y marroques, aunque formalmente Espaa depende del merkez ingls de la ciudaddeDewsbury. Sepuedeestablecertresgrandesmomentos,segnlaprofesoraSol Tarrs,cronolgicosenelestablecimientodelTablighenEspaa:15 Unprimermomentoseraamediadosdelosaos80,cuandoEspaaes incorporada a los circuitos misioneros tablighes y se reciben visitas de miembros de este grupo en las mezquitas y oratorios de Catalua y Madrid, crendose las primeras agrupaciones; este momento coincide con la apertura religiosa en Espaa y con el comienzo de la emigracin musulmanaennuestropas. Una segunda fase tendra lugar hacia mediados de los aos 90, en donde las comunidades tabligues ya asentadas comienzan su labor viajera de peregrinacin por toda Espaa, introduciendo este movimiento en Andaluca (Mlaga, principalmente, Cdiz y Sevilla) y lacostalevantina. El tercer momento seria a partir del ao 2000, en donde el movimiento comienza a desarrollar una serie de prcticas encaminadas a abrirse y darse a conocer, encaminadas a mejorar su imagen de grupo cerrado (de hecho, hasta el 11S, era un grupo que pasaba prcticamente desapercibido).Enestafase,todaslascomunidadesautnomascuentan al menos con una mezquita tabligh, aunque los musulmanes de origen espaolsiguensiendoreaciosalainclusinenestemovimiento.
15
TARRS,Sol,Op.Cit.,pg.138.
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En Barcelona controla varios oratorios y mezquitas importantes entre ellas la de Tariq Ben Ziyad, en Barcelona. Sin ser ni mucho menos mayoritario, tiene un papel muy destacado en esta Comunidad, pues el presidente del Consejo Islmico Cultural de Catalua, Hasan Lahcen Saanou,eselldertablighenCatalua,siendoacusadaestaentidadislmica por las otras de ser la privilegiada poltica y econmicamente por la Generalitat. En Murcia tienen una mezquita en la localidad de Alguazas, en la Vega media, existiendo un gran proyecto para rehabilitar y construir una gran mezquita en Torre Pacheco, donde ya existe una vieja mezquita en la Avenida de la Estacin que, en ocasiones, ha sido sede de reunin de la UCIDE,laFederacinpresididaporRiayTatary. En Ceuta, este movimiento goza de gran popularidad, fuerza e influencia, pues es uno de los ms antiguos de la ciudad; su lder es Laarbi Maateis,presidentedelaasociacinMasyidanNour(MezquitadelaLuz) y desarrolla una gran actividad cultural y religiosa, en particular en la prisin de Los Rosales, teniendo como proyecto la construccin de una gran mezquitaenBermudoSoriano. En Mlaga son muy fuertes y hay un gran nmero de ellos, teniendo como punto de referencia la ComunidadMezquita An Nur de Benalmdena. Por ltimo, en Sevilla, segn Sol Tarrs,16 la introduccin y asentamiento del movimiento tabligh es una consecuencia directa de la afluencia de emigrantes norteafricanos que acudieron a las obras de la Exposicin Universal de 1992. Hasta ese momento, los inmigrantes musulmanes ubicados en Sevilla tenan como referencia la Comunidad Islmica de SevillaUmma, creada en 1982 a iniciativa de un grupo de espaoles conversos, que acogi en su seno a los emigrantes musulmanes que llegaban a esta ciudad y que desarroll una intensa actividad (logr reabrir el cementerio musulmn, se responsabiliz del albergue Ftima Azhara, etc.). La afluencia a partir de los 90 de nuevas oleadas de emigrantes, procedentes, no slo del Norte de frica, sino tambin del
16
TARRS,Sol,Op.Cit.,pg.136.
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Oriente Medio, provoca conflictos internos, que acaban por desembocar en la separacin de los tablighes, que, en 1994, fundan su propia asociacin, la Asociacin Cultural Masyid Annur, actuando, desde entonces, de forma autnoma, pero en consonancia con las otras congregaciones tablighes dispersasporelpas. Yahemoscomentadoquelosneoconversosmusulmanesdeorigen espaol son bastante reacios a participar en esta comunidad, cuyos miembros no son en absoluto antisociales, pero s asociales, ya que guardan una relacin cordial con el entorno social y laboral, pero distante, centrando su actividad exclusivamente en el mbito religioso musulmn, lo cual dificulta su integracin social, pero no la rechaza en absoluto, siendo esta actitud correcta y distante preferible a la de los musulmanes que, para lograr integrarse, comen jamn, beben alcohol y salen con mujeres, con lo que consiguen, no slo no integrarse, sino tambin el rechazo de su comunidad musulmana, potenciando actitudes hostiles hacia la sociedad occidental. Obviamente,hay fieles detodo tipo y talante, pudindose medir su nivel de integracin o su actitud de integrarse en su medio, por su participacin en asociaciones de vecinos, si sus hijos van a la escuela y participan en las actividades de la misma, por su manera de vestir, por sus relacionesconlosvecinos,porlanaturalezadesutrabajo(autnomo,enuna empresa grande o mediana), por su implicacin en los problemas laborales colectivos,porsuniveldeestudios,etc. 7. CONCLUSIONES 1) El movimiento tabligh es un movimiento exclusivamente religioso, piadoso y misionero, que acta siempre dentro de la comunidad islmica de su entorno; propone un sistema de vida alternativo, alejado de la sociedad dominante, basado en la estricta observancia religiosa y la referenciaal Islam como sistema total y completo, proporcionando al musulmn y al emigrante islmico un espacio protegido donde podemosencontrarreferentesysignospropios,ensuma,unaidentidad especficaydiferenciada:laidentidadislmica.
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No guarda ninguna vinculacin de ningn tipo con el terrorismo islmico o el yihadismo, al que critican pblicamente, pero, de forma involuntaria e inconsciente, pueden facilitar, en algunos de sus miembros ms insatisfechos, el terreno para ser reclutados por grupos msradicales. A pesar de su intensa religiosidad, este movimiento es completamente legtimo y tiene cabida en una sociedad pluriconfesional, como es la espaola,yaque,comociudadanos,suactuacinesimpecable. Es cierto que su peculiar modo de vida y su casi exclusiva actividad religiosa, as como su rechazo a participar en la vida poltica, los distancia del entorno social en donde viven, pero sin llegar a ser en absoluto antisociales, pues conviven con sus vecinos y allegados de forma correcta y realizan algunas prcticas caritativas en su ciudad. Su integracin es discreta, aunque mnima, debiendo hacer este movimiento un esfuerzo por conseguir mejores resultados en este campo.
3)
4)
BIBLIOGRAFAYPGINASWEB Es tan amplia la bibliografa y la informacin en Internet en ingls y rabe acerca del movimiento Tabligh, que hemos estimado pertinente, por razonesdeeficacia,citarslounaseleccinbsicadeaquelladocumentacin quepuedeconsultarseenlenguaespaola. Bibliografa
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Pginaswebenespaolocontraduccinespaola www.webislam.com www.alianzacivilizaciones.blogspot.com www.nuevodigital.com www.athenaintelligence.org www.casaarabeieam.es www.albalagha.net www.muslims.netfirmis.com www.en.wikipedia.com www.salaam.com www.islamqa.com www.beautifulislam.net www.khutbank.org. www.islamonline.net www.tariqjamil.org. www.fatwa.org. www.dartabligh.org. www.tabligh.co.uk www.etabligh.com
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Laradicalizacinislmicaaconsecuencia delintegrismodemocrtico
NadiaMcGowan
El Mundo de la Guerra Fra, desde el lado Occidental, tena un enemigo firmemente demarcado cuyo baluarte era una bandera roja y quien tena por consigna la destruccin de la civilizacin tal y como la conocemos mediante el comunismo. Tras la cada del muro de Berln vinieron otros enemigos, quiz ms pequeos pero igualmente temibles, quienes fueron apenas precursores deloscrmenes perpetradosen Pensilvania, Washington y Nueva York el 11 de Septiembre del 2001. Estos crmenes contra la humanidad llevaron a la creacin de un nuevo enemigo firmemente demarcado que iba a terminar con el mundo tal y como lo conocemos, ante elcualslocabaelposicionamientooconnosotrosoconellos. Cable preguntarse en qu medida no fueron (o estn siendo) crmenes contra la humanidad los hechos ocurridos, no a raz del 11 de Septiembre, sino utilizndolo como excusa. Si la organizacin de bin Laden puedeserunblancolegtimo,loesAfganistn?Sonlospasesculpablesde los hechos realizados por sus habitantes? En qu momento Bin Laden transmut en Hussein y se hizo necesario liberar Irak? Y exactamente en qusepareceNasrallahaBinLadensiexceptuamoslabarba?
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Si todo musulmn esun terrorista potencial, no sera lcito pensar que todo demcrata es un probable fan de colocar personajes cercanos a s mismos al frente del gobierno de tu pas para luego deponerlos entrando en guerra con l? Se quiere realmente la democracia en Oriente Medio? El aniversario del 11 de Septiembre se vive con dolor e indignacin en Estados Unidos. Alguien se plantea cmo lo viven en Afganistn o Irak? Se ponen velasenmemoriaporlosdaoscolaterales? Cuando Bush emprendi su campaa contra los terroristas, the war on terror, se dijo en algn momento que fuera una guerra contra el Islam? Si no es el caso, qu pasa con los terroristas vascos, con las FARC, contantosotros?Porqulaluchahasidosloenpasesrabes? Todamonedatienedoscaras..Hayquetenerperspectiva,cmoun hecho va a ser percibido por todas las partes afectadas y, a partir de ah, empezararazonaryvalorarloshechos. 1. QUESELISLAM El Islam es una religin monotesta cuyo libro sacro es el Corn y que comprende una serie de revelaciones las cuales comienzan con Adn como profeta, otros como Abraham, Moiss, Salomn o Jess, hasta llegar al ltimo profeta, Mohammad. De sus revelaciones nace el libro sacro del Islam, el Corn, el cual sienta las bases de la Sharia, el cdigo moral musulmn. La Sharia se basa tanto en el Corn como en la Sunnah, las tradiciones del Profeta. Hoy en da la implementacin de la Sharia es una cuestin peliaguda ya que est ntimamente ligada a la creacin de un EstadoIslmico. Jihad, es la lucha contra la falta de fe. En el Corn se dice que la jihad puede lucharse con el corazn, lengua, mano o espada. Han convivido concepciones militares y otras que no lo eran. En tiempos modernos ha habidomayortendenciaalasinterpretacionesnomilitares:lajihadfsicaera menosimportantequelaluchaespiritual,quelaautoperfeccin,desechando lomundanoporfinesmsnobles. El Islamismo, es decir, la politizacin del Islam surgida a lo largo del s.XX, una reaccin ante la frustracin causada por el nacionalismo laico
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en el mundo rabe, es una instrumentalizacin del Islam con el fin de llevar a cabo acciones polticas. La jihad militar es adoptada en este contexto como el brazo armado de Dios, su fuerza soberana en la tierra, como medio para obtenerlasupremacadelIslam. Fundamentalistas debemos decir que son todos los musulmanes, puestoquetodossuelenestndeacuerdoenseguirloscincopilaresdelafe: reconoceraDios,rezarcincovecesalda,ayunar,realizaractosdecaridady llevar a cabo, al menos una vez en la vida, el peregrinaje a la tierra santa de Meca. Es un trmino engaoso, acuado en el contexto de la Amrica Cristiana1. Por ello preferir utilizar el trmino Islamismo para designar al movimiento poltico que utiliza al Islam como base, un movimiento que no es uniforme en sus interpretaciones de los libros sagrados, ni en sus fines ni ensusmtodos. 2. ELORIENTEMEDIOCOLONIAL El s.XIX trajo muchos cambios en Oriente Medio. El Imperio Otomano cay tras alinearse con Alemania en la I Guerra Mundial, momento que aprovecharon pequeos lderes rabes para alinearse con el Reino Unido. Una de los grandes favorecidos por la contienda fueron los Hashemita, quienes todava reinan en Jordania, gracias a Sharif Husayn de Meca, descendiente del Profeta y guardin de Meca y Medina. Su correspondencia con el Alto Comisionado en Egipto del Reno Unido, Henry McMahon, llev a la Revuelta rabe de 1916. Cuando termin la I Guerra Mundial muchos rabes esperaban una nueva era definida por la frase de la correspondencia entre ambos de Great Britain is prepared to recognize and upholdtheindependenceoftheArabs. El acuerdo SykesPicot de 1916 reparti el Imperio Otomano entre Francia y el Reino Unido y asegur acceso martimo y posicionamiento geo estratgicoaambos.EldominiopuramenterabeserestringialaPennsula Arbiga. Dado que no se haba definido con claridad qu zonas eran consideradas autnticamente rabes, este reparto no contradeca de facto la correspondenciaentreHusaynyMcMahon,perossuespritu.
1
The Forgotten Swamp: Navigating Political Islam, Denoeux, Guilain, Middle East PolicyVol.9,No.2,pg.5681.2002.
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La declaracin de Balfour, enviada a Lord Rothschild, hizo todo todavamsconfuso: DearLordRothschild, I have much pleasure in conveying to you, on behalf of His Majestys Government,thefollowingdeclarationofsympathywithJewishZionistaspirations, whichhasbeensubmittedto,andapprovedby,theCabinet. His Majestys Government view with favour the establishment in Palestine of a national home for Jewish people, and will use their best endeavours to facilitate the achievement of this object, it being clearly understood that nothing shall be done which may prejudice the civil and religious rights of existing non Jewish communities in Palestine, or the rights and political status enjoyed by Jews inothercountries. I should be grateful if you would bring this declaration to the knowledge oftheZionistFederation. Yoursincerely, ArthusJamesBalfour En ese momento, Palestina albergaba 690.000 rabes y 85.000 judos. Esto no coincide con las promesas de independencia y autodeterminacinprevias. EstadosUnidosorganizlaComisinKingCraneparaconocerla voluntaddelpueblo.Suinformecontienealgunospasajesdegraninters: No British Officer, consulted by the Commissioners, believed that the Zionist program could be carried out except by force of arms. The officers generally thoughtthataforceofnolessthan50.000soldierswouldberequiredeventoinitiate theprogram.ThatofitselfisevidenceofastrongsenseoftheinjusticeoftheZionist program, on the part of the nonJewish populations of Palestine and Syria. Decisiones, requiring armies to carry out, are sometimes necessary, but they are surelynotgratuitouslytobetakenintheinterestsofaseriousjustice.Fortheinitial claim, often submitted by Zionist representatives, that they have a right to
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Palestine, based on an occupation of 2000 years ago, can hardly be seriously considered. Esteinformenofuetenidoencuentaenningunaagendapoltica. EnJuniode1919,laLigadeNacionesUnidas,anuncique: To those colonies and territories which as a consequence of the late war have ceased to be under the sovereignty of the States which formerly governed them and which are inhabited by peoples not yet able to stand by themselves under the strenuous conditions of the modern world, there should be applied the principle that the wellbeing and development of such peoples form a sacred trust of civilization. Thebestmethodofgivingpracticaleffecttothisprincipleisthatthetutelageofsuch peoples should be entrusted to advanced nations who by reason of their resources, theirexperienceortheirgeographicalpositioncanbestundertakethisresponsibility, and who are willing to accept it, and that this tutelage should be exercised by them asMandatoryonbehalfoftheLeague. En la Conferencia de San Remo de 1920 se acab de repartir Oriente Medio. En1922 seconfirmaronlos mandatosy unao despus eran efectivos, se traz con ello el mapa actual de Oriente Medio, con la creacin de Lbano y Jordania por intereses de Francia y Reino Unido, y los inicios delestadodeIsrael. 3. HECHOS TRAS II GUERRA MUNDIAL Y LA DERROTA RABE DEL67 Tras la II Guerra Mundial, conforme el poder colonial francs y britnico disminuy, el poder de las potencias de la Guerra Fra, la URSS y EstadosUnidos,creci,ascomosuinfluencia. Egipto, bajo el mando de Nasser, nacionaliz el canal de Suez en los50,histricamentebajocontrolfrancsybritnico.Unaoperacinmilitar conjunta entre Francia, Reino Unido e Israel el 29 de Octubre de 1956 lo tom por la fuerza. Suponemos que previeron protestas internacionales, pero no que la URSS y Estados Unidos se adhirieran a ellas. Hubo tentaciones de sancionar a Israel, pero esto fue vetado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y no acompaaba a los intereses
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estadounidenses. Sancionar a Israel hara menester sancionar tambin a Francia y al Reino Unido, impensable durante la Guerra Fra. El Primer Ministro britnico dimiti, Nasser sali triunfante y Estados Unidos como aliado local rabe. Esta idea dur poco y Nasser obtuvo financiacin sovitica. Con la dicotoma maniquesta de o con nosotros o contra nosotros, si Nasser era un enemigo comunista, el enemigo de mi enemigo esmiamigo,porloqueIsraeleraunamigo. Egipto continu cercano a la URSS durante los aos 60, momento en que las ideas panarabistas nacionalistas se extendieron con influencia socialista para unificar el mundo rabe. En Mayo de 1967, el Presidente Nasser orden la retirada de las tropas de la ONU que mediaban en la frontera entre Egipto e Israel y poco despus anunci el bloqueo a Israel. A finales de mes, la prensa y los informes soviticos hacan eco de intenciones israeles de atacar un pas rabe. Se firm un pacto de mutua proteccin entreEgipto,JordaniaeIrakeIsraelseviorodeadoypresionado,porloque, sabiendo que no resistira un ataque, decidi realizar uno preventivo. EmpezlaGuerradelosSeisdas,unadelasvictoriasmilitaresmsrpidas y limpias de los ltimos tiempos, tras la cual Israel controlaba Cisjordania, Sina, los Altos del Goln y a sus habitantes, palestinos. Occidente defini el ataque israel como preventivo, en los pases rabes era una muestra del expansionismoyagresividaddelpas. La derrota rabe del 67 fue un duro golpe. La reputacin de Nasser qued por los suelos, se perdieron territorios, rabes palestinos estaban bajo ocupacin israel y pareca que Israel no iba a desaparecer del mapa. La derrota pareca demostrar que el nacionalismo laico y el acercamiento a Occidente eran un error castigado por Dios, y ah podemos contextualizar la aparicin del Islam poltico. Si los mtodos Occidentales traen la humillacin, si son corruptos, si nos son impuestos bajo mando colonial,lavueltaalatradicinpuedeserlarespuesta. Por parte de Israel, la velocidad de la victoria, el que no requiriera ayuda para ella y la voluntad sovitica de volver a abastecer los arsenales rabes de armamento, propiciaron el acercamiento con Estados Unidos. En cuantoalapartereligiosa,tambinparecaserlareafirmacindivinadeque estabanensuderecho.
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La ONU quiz no estuviera tan de acuerdo, pero no disinti tajantemente. La resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 242 del 22 de Noviembre de 1967 solicitaba la retirada israel, pero no especificaba exactamente de dnde. La resolucin tambin haca un llamamiento al respeto por la integridad territorial, poltica y soberana de todos los Estados involucrados. La ambigedad justific no retirarse por motivos de seguridad, para preservar la integridad territorial, poltica y soberanadeIsrael,amenazadaporlospasesrabesquelarodeaban. Quiz tenan razn en sentirse amenazados, dado que en 1973 EgiptoySiriarealizaronunataquesorpresaconjunto.Israelsupodelataque de Octubre de 1973 apenas unas horas antes, pero no tuvieron tiempo de reaccin. A pesar de ello Israel sali victorioso,aunque con menor brillantez queen1967. Este conflicto contextualiz el conflicto rabeisrael en la Guerra Fra, con Estados Unidos del lado israel y la URSS con los pases rabes. Si el bloque demcrataoccidental est con el enemigo israel, se refuerza la idea de la necesidad de una oposicin al mismo, si no de raz comunista sovitica,detradicinislmica. Enestecontextosepolitizelpetrleo,cuandolaOPEPembarga los pases Occidentales y a Israel. Si el objetivo era recuperar los territorios perdidos en 1967, no lo obtuvieron. Lo que s consiguieron fue ser vistos como enemigos irracionales capaces de cualquier cosa, incluido poner en peligro el equilibrio energtico mundial, para lograr sus objetivos. Tambin recalcaron la importancia de los recursos de la zona, por lo que stos deban continuarbajocontrolextranjero. 4. COLONIALISMOYDESARROLLODELISLAMISMO
La etapa colonial fue traumtica para el desarrollo de Oriente Medio. Citando hechos mucho ms antiguo, como la poca colonial en las Amricas, habra que preguntarse qu derecho tenan los colonizadores a imponer sus sistemas sociales a las culturas autctonas. Relatos de los hechos como el realizado por San Bartolom de las Casas hacen dudar seriamente de lo adecuado de esas misiones, y los libros de historia de la economa, de su pureza de intencin. La colonizacin e imposicin de
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sistemas polticos o de creencias son una violacin de la moral de los pueblos. Europa sigui una evolucin de siglos hasta llegar a la conclusin, tras una revolucin sangrienta, de que quera democracia. Hasta hace no tantolasmujeresnovotaban,loshomosexualesnotenanderechoaexistiry elserdiferentenoeraniaceptablenitolerable. Estocambiporquelaspersonasqueconfigurabanesassociedades cambiaron, evolucionaron y llegaron a conclusiones que les hacan estar en desacuerdo con las maneras de pensar previas. La mera imposicin paternalista, es por tu propio bien, no es un argumento convincente. Un gobierno impuesto porque un pas no sabe cuidarse a s mismo no tiene legitimidad cara al pueblo, es un invasor sonriente. Si maana llegan los aliengenas, esclavizan a toda la humanidad, la lobotomizan y guan sus pasos porque nuestras vidas son primitivas e incivilizadas, todo ello por nuestrobien,querremossalirdesuyugocuandoantes,portodoslosmedios posibles. La creacin de estados, su reparto y la imposicin de gobiernos en la poca colonial causaron una ruptura en lo que hubiera podido ser el desarrollo polticosocial de la zona. Con esta evolucin hacia la Occidentalizacin, hubo un auge del laicismo, voluntario o impuesto. Recordemos ahora cunta gente reniega de la religin slo porque era de rigor ser catlico durante la etapa franquista. La lite social de un pas colonizado es la ms cercana al colonizador o el colonizador mismo. En ningncasoseramusulmana. Los cambios fueron repentinos y les alejaban de sus formas tradicionales. Aferrarse a la tradicin, en una situacin as, es una cuestin deorgullo.Elislamismopuedeversecomounaformadevolveraloquefue negado, a lo que fue arrebatado, a la tradicin y al origen de la sociedad musulmanasegnsuspropiastradicionesynootrasimportadas. En los aos 50 se reaviv este sentimiento, dos figuras relevantes son Sayyid Qutb y el Ayatollah Ruhollah Khomeini. Tomando como base el Islam, se adapt ste a la poltica de su tiempo para utilizarlo como primer escaln de un movimiento sociopoltico revolucionario. En esta poca la palabra clave es reaccin, son movimientos reactivos ante el contexto histrico que vivan. La mayora de estos movimientos buscan islamizar la
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actualidad, no volver a un pasado idealizado. Podemos citar como ejemplo reciente el concurso de Miss Arabia Saud, que no ser emitido en televisin alguna y en la que el aspecto fsico de las concursantes es lo de menos, lo quesevalorarsersuintegridadmoralyelrespetoquemuestrenhaciasus padres. Los Hermanos Musulmanes buscaban volver a la autenticidad islmica ante un Egipto cada vez ms alejado de ella. Conforme sus ideas se extendieron, tomaron tintes ms polticos y cuestionaron la existencia de la lite social del momento. Egipto tena un rgimen laiconacionalista represivo en esos momentos que tampoco estaba produciendo ni riqueza ni victorias contra Israel. Tras la derrota de 1967 se radicaliz la idea de que la occidentalizacin era una maldicin y que no cumplira ninguna de sus promesas de prosperidad. Muchos vieron la occidentalizacin como una prueba de la conspiracin occidental contra el Islam. Nacionalismo, socialismo, liberalismo, etc. Se tacharon de importaciones corruptas, ya tenan un cdigo propio por el que regirse. El Islam era la panacea ante una sociedadoccidentalizadaydecadente.ElIslameralaopcindelaoposicin, delaevolucinydelcambio. Tras lo expuesto, hay dos conceptos clave a tener en cuenta. El primero es reaccin, el segundo, orgullo. La radicalizacin del Islam, su politizacin y su auge son una reaccin a la historia y a las intervenciones internacionalesrealizadasenlazona.Esunacuestindeorgullovolveralas formas anteriores a la influencia Occidental cuando sta ha demostrado ser perniciosaparaestospases. 5. ISLAMEIRN Irn, uno de los miembros preeminentes del Eje del Mal, junto con Korea del Norte, fue conocido, hasta 1935, como Persia. El pas era democrtico y 1951 Mohammed Mosaddeq result elegido presidente en 1951. La mayora de las reservas petrolferas iranes eran explotadas por britnicos, quienes se negaron a firmar un acuerdo de compartir al 50% los beneficios del mismo, a diferencia de cmo ocurri en Arabia Saud. De manera similar a la nacionalizacin del canal de Suez en Egipto, se nacionalizaron las empresas petrolferas iranes, con aceptacin popular. Como ocurri en Egipto, la nacionalizacin no fue bien recibida y su
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respuesta fue el Golpe de Estado de 1953 que llev al poder a Rezah Shah, de la dinasta Pahlavi. La democracia local se invalid en pro de la salvaguardadeinteresesOccidentales. ElgobiernodePahlavisepercibacomoeldeunhombredepajaal servicio de intereses estadounidenses. Se cometieron muchos errores, uno bastanteindicativodelapocadiplomaciaymanoizquierdaconlapoblacin fue sustituir el calendario religioso tradicional por uno laico. El movimiento islamista de Khomeini cogi tanto a Estados Unidos como a Pahlavi por sorpresayen1979lessustituyporungobiernoislmicoenmitaddeldeseo generalizadodecambio. LaRevolucin Iran se enmarca enla variante Chidel Islam. stos componen alrededor del 15% de la poblacin musulmana, mayoritarios slo en Irak (65%) y Bahrein (70%), con una considerable presencia en Kwait (30%), Pakistn (20%), Syria (15%), Emiratos rabes Unidos (16%) y Arabia Saud (10%). Tambin es la religin mayoritaria del sur de Lbano, donde localizamos a Hezbollah. La Revolucin Iran no se extendi como pudiera haberlo hecho de haber sido Sunn, pero an as hubo una grave preocupacinantelaposibilidaddesuexpansinenpasespetrolferos. El proceso fue, pues, una eleccin democrtica invalidada por intereses econmicos, un nuevo gobierno situado por afinidad al bloque Occidental lo cual resulta en una Revolucin Islmica. Igual que quiz si la nobleza francesa hubiera renunciado a algunos privilegios hubieran mantenido la cabeza sobre los hombres, si se hubieran respetado las eleccionesdemocrticasiranesquiznosehubierallegadoaunarevolucin islmica. 6. AFGANISTN,LARGOPROCESOENELTIEMPO
Afganistn es otro caso de intervencionismo internacional. Si dedicamos una tarde a ver las pelculas de Rambo podremos pasar un buen ratojuntoconStalloneyllevarnosunacuriosasorpresacuandoveamosque, alencontrarsesterodeadodeenemigos,sonlosTalibaneslosqueacudenal rescate. Es curioso cmo el cine captura los momentos histricos y los cambiosdealianzas.
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En 1979, poco despus de la Revolucin Iran, la URSS invadi Afganistn. La guerra entre Mujahideen locales, financiados por Arabia Saud y Estados Unidos, y los comunistas nacionales y la URSS dej el pas en ruinas. Cuando la URSS se retir en 1989 el conflicto continu con una GuerraCivil. Afganistn comparte sus fronteras con Irn, Pakistn, Turkmenistn, Uzbekistn, Tayikistn y China a travs del corredor de Wakhan. Por su posicin era un punto caliente de la Guerra Fra. Ningn bando poda permitir que el otro lo obtuviera ni que la Revolucin Iran se extendieraal. Los Pastn lucharon contra la URSS en esta contienda, con apoyo estadounidense. En su mayora musulmanes sunnes, de ellos se derivaron los Talibanes. Uno de los resultados de esta contienda fue la formacin de unareddeguerrillasbienentrenadasylacreacindeleyendasentrelosque se enfrentaron a los soviticos, entre ellas el Mullah Omar y Osama bin Laden. Cuando se retir la URSS, Afganistn era un pas fraccionado por intereses tribales, la guerra civil resultante cont con intervenciones Pakistanes, Saudes e Iranes hasta que los Talibanes surgieron en los 90 con apoyo de los anteriores, exceptuando Irn. Su deseo era volver a un Islam puro y a un pas cohesionado, lograron mucho poder rpidamente y tomaronlasriendasdelpas. As pues, Afganistn fue utilizado para luchar contra el bloque sovitico por el bloque occidental, de l se derivaron los Talibanes, quienes habansidofinanciadosyentrenadosporlospasesdemocrticosparaevitar laexpansincomunista.BinLadenfue,enesemomento,unaliado. 7. IRAK
Irak fue el primer pas de Oriente Medio en dejar de estar bajo mando colonial, aunque la influencia britnica continu presente y podra decirse que la influencia Occidental contina hasta hoy en da, con un intervalodurantegobiernodeHussein.
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Los Hashemitas subieron al poder en 1945 con bendicin britnica y afianzaron las relaciones entre ambos. Irak es una pas con gran variedad religiosa, fundamentalmente sunn, chi y kurda. Todas ellas se han enfrentado en algn momento a la autoridad central de Bagdad. Para cuando lleg la dcada de los 50, la tensin poltica interna era insostenible y se dio por zanjada, momentneamente, con el Golpe de Estado de 1958 liderado por el General Abd alKarim Qasim, quien acab con la vida de los miembrosdelafamiliarealyestableciunnuevoordenpoltico.OtroGolpe deEstado,diezaosmstarde,en1968,llevalPartidoBathistaalpoder. El Partido Bathista focalizaba su atencin en el nacionalismo rabe,elsocialismo,antiimperialismoylamilitarizacin.Comoargumentos depesoporelnacionalismorabeabogaronporlahistoriacomn,lacultura compartida y el idioma. Su postura se radicaliz tras la derrota rabe del 67, y el desencanto con el rgimen previo les dot del apoyo necesario para consolidarsuposicin. El poder acab en manos de Saddam Hussein, quien se convirti en un duro dictador, de sobras conocido, hasta el ao 2003. A pesar de las malas relaciones con USA, Hussein tuvo intentos de acercamiento, conden la invasin sovitica de Afganistn y su gobierno laicista era una barrera entreIrnyelGolfo. Irak invadi Irn. A pesar de la preocupacin por el rgimen de Saddam Hussein, la expansin del rgimen iran era ms temida, por lo que cont con apoyos locales e internacionales, entre ellos, Arabia Saud y Estados Unidos. Estados Unidos estaba lidiando con la crisis de los rehenes retenidos en Tehern, tema la expansin iran, sus vnculos con Hezbollah y, en general, consider que apoyar a Irak era la mejor opcin. Estados Unidos tena dos intereses en el conflicto, evitar la expansin de la revolucin iran y comprobar la influencia sovitica local, por lo que proveyeronaIrakdearmas. La posicin antiisrael de Irak (por extensin, antiamericana) tambin les brind apoyo sovitico, pero Irn haba derrocado al Shah pro americano, y su victoria molestara a Estados Unidos, pero si venca a Irak, esto dara ms prestigio al Islam poltico y desestabilizara ms las reas del sur de la URSS, pero las relaciones entre Irak y Estados Unidos estaban ah.
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Finalmente, apoyaron a ambos bandos. Que Dios y el Diablo elijan a los suyos. Lasrelacionescontinuaron,conalgnbache,alolargodelosaos, hastalainvasindeKwait.ElConsejodeSeguridaddelasNacionesUnidad public la resolucin 660 y 661, solicitando la retirada Irak e imponiendo sanciones. Los pases rabes tenan varias opciones. Una era actuar regionalmente, enfrentndose a Hussein, otra era enfrentarse a l junto con el archienemigo estadounidense y, por ltimo, apoyarle. La eleccin era delicada. Apoyar una ocupacin podra legitimar Israel. Muchos no se pronunciaron, como Jordania, y otros, como Arabia Saud y Egipto, la condenaron. La decisin saud de permitir la entrada de tropas americanas caus descontento. Bin Laden propuso, frente al uso de fuerzas externas, el uso de fuerzas internas, los afganos deAlQaeda, para solventar la cuestin. Invitar a los americanos a entrar a las tierras sagradas del Islam radicaliz posturasymarcelprincipiodelenfrentamientocontraloslderesrabes. LaGuerradelGolfofuelegimitadaporelConsejodeSeguridadde laONUbajolaresolucin678del29deDiciembrede1990. Saddam Hussein tuvo varios errores de clculo. Pens que Arabia Saud no pedira ayuda estadounidense, tambin sobrevalor la capacidad sovitica, asumiendo que no permitira la entrada de tropas enemigas tan cerca de sus territorios. Tambin asumi que Kwait sera dispensable para los interesesamericanos. El ltimo error fue sobrevalorar su relacin con los Estados Unidos. Para cuando empez la operacin Desert Storm, 28 pases habanenviado75.000unidadesparaliberarKwait. Tras la victoria y el cese de la ocupacin de Kwait, el Presidente Bush hizo un llamamiento pblico al pueblo irak de alzarse contra Hussein mientrasse negociaba conIrak paraque mantuviera su poder militaractual. Con dichas fuerzas todava en su poder, se contuvieron las protestas chies del sur y kurdas del norte. Los Estados Unidos no apoyaron estos alzamientosyhubieronmilesdemuertos.
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El resultado del conflicto fue el afianzamiento unipolar occidental. Los pases rabes no haban podido luchar por s solos contra Hussein, requeran la ayuda americana, y el que el rgimen de Hussein continuara cimentaba la necesidad de sta. Los pases rabes se distanciaron todava ms, se haban alineado con el enemigo, unos contra otros lo cual dio pie a lascrticasdecorrupcinoccidentalyproislamistas. 8. IRAKTRASEL11S
Por mucho que se diga, los crmenes contra la humanidad perpetrados el 11 deSeptiembre del2001 no cambiaron el mundo. Fueronla excusa utilizada para un intento de reestructuracin geoestratgica, s, pero no ms. Un conjunto de retrica, manipulacin meditica, y fanatismo local llevaronaello,enunacampaaneocolonialista. El rgimen de Saddam Hussein era dictatorial y cruel, persegua a las minoras y eliminaba cualquier oposicin. Tras la I Guerra del Golfo, qued aislado de la comunidad internacional, bajo duras sanciones internacionaleslascualesperjudicaronprincipalmentealpuebloirak. Me parece fascinante cmo se traslad la culpabilidad de los hechos del 11 de Septiembre de bin Laden a Hussein, la formacin del concepto de eje del mal y la justificacin de acciones militares bajo la acusacin de existencia de armas de destruccin masiva que nadie haba visto. No hay nada tan difcil del probar como la no existencia de algo, siempre se puede uno aferrar a que est oculto. Los vnculos entre el Irak laicoylareligiosalaQaedaeranmsqueimprobables. La resolucin 1441 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 8 de Noviembre del 2002 solicitaba la cooperacin irak con los inspectores internacionales y el desarme completo. No autorizaba a los EstadosUnidosatomaraccionesmilitaresunilateralessinocumplanconla resolucin, era una resolucin muy diferente a la aprobada con la invasin deKwait.Apesardeello,Bushrealizelpresentediscursoenel2003: Intelligence gathered by this and other governments leaves no doubt that the Irak regime continues to possess and conceal some of the most lethal weapons ever devised () The United States of America has the sovereing
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authoritytouseforceinassuringitsownnacionalsecurity.Americatraedto work with the United Nations to address this threat because we wanted to resolve the issue peacefully. We believe in the mission of the United Nations. One reason the U.N. was founded after the Second World War was to confront aggressive dictators, actively and early, before they can attack the innocent and destroy the peace. In the case of Iraq, the Security Council did act,intheearly1990s.UnderResolutions678and687bothstillineffect the United States and our allies are authorized to use force in ridding Iraq of weapons of mass destruction. This is not a question of authority; it is a questionofwill. Last September, I went to the U.N. General Assembly and urged the nations of the world to unite and bring an end to this danger. On November 8th, the Security Council unanimously passed Resolution 1441, finding Iraq in material breach of its obligations, and vowing serious consequences if Iraq did not fully and immediately disarm () For the last four and a half months, the United Nations and our allies have worked within the Security Council to enforce that councils longstanding demands. Yet some permanent members of the Security Council have publicly announced that they will veto any resolution that compels the disarmament of the USA. Thesegovernmentsshareourassessmentofthedanger,butnotourresolveto meetit. Many nations, however, do have the resolve and fortitude to act against thisthreattopeace, and a broad coalition is nowgathering to enforce thejustdemandsoftheworld. The US government has not lived up to its responsibilities, so we will risetoours. Este discurso lanza el mensaje del excepcionalismo estadounidense. Donde el derecho internacional no decide lo que desean, se alzan como fuerza alternativa. Donde la democracia internacional no elige suspropuestas,staquedadeslegitimizada. Irak poda ser el primer paso para un nuevo mapa de Oriente Medio,laguerracontraelterrorpodaalargarseeneltiempoyenelespacio, indefinidamente. No queda claro si asuman que un Irak democrtico, o al
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menos liberado de Hussein, se convertira en un amigo cercano. La resistencia ante la ocupacin americana puede que deje un mensaje claro al respecto. La invasin irak caus un gran descontento en todo el mundo rabe. El intervencionismo no fue bien recibido aunque seguramente muchos se alegraron del cese de Saddam Hussein. Era de nuevo una humillacin para el orgullo rabe, la imposicin occidental y, como colofn, el escndalode las fotografasdeAbuGharib, quedejaron una claraimagen delvalorqueOccidentedabaalavidarabe. 9. ELCASOLIBANS Lbano es un pas resultante de la etapa colonial francesa y de la organizacin poltica religiosa que se instaur en el mismo, en virtud de la cual el gobierno se reparta entre las diferentes religiones segn un censo de 1932. Hay 18 religiones oficiales en Lbano, y dado el sistema de reparto de poder, cada una con sus representantes polticos y stos, a su vez, con sus apoyos internacionales. La religin mayoritaria del Sur es Chi, contamos con Hezbollah como representante y a Irn como apoyo logstico. La Sunn tiene apoyo Saud, quienes son cercanos a su vez a Estados Unidos. Los Cristianos Maronitas tuvieron tradicionalmente ayuda Francesa y, en la Guerra Civil, israel, llegando a hablarse de pactos de cesin de tierras, desde Jbeil hasta la frontera Sur, en caso de salir victoriosos de la Guerra Civil. Tras el asesinato del Presidente del Gobierno Hariri en 2005, el apoyo americanosedirigealmovimientodel14demarzo,mientrasqueIrnapoya a la oposicin, el movimiento del 8 de marzo. Lbano puede considerarse el gran patio de colegio de los pases circundantes, donde se lidian conflictos internacionalesdeformalocal. SediceenLbano,conlatpicaironadellugar,queeselnicopas rabe que tiene expresidentes vivos. La democracia est firmemente afianzada en la zona, la pregunta es cunto tiempo durar si no gustan los resultados de las elecciones, sobre todo ahora que se aproximan las elecciones de Junio del 2009. Los momentos electorales son tensos por la repercusin de las respuestas de los jugadores internacionales involucrados, por lo que ha habido vacos de poder, como el tiempo sin Presidente del Gobiernohaceapenasunao,hastalallegadadelactual.
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Como un pas colonial bajo mandato francs, la lite social se vincul a aquellos ms cercanos a Francia, los Cristianos Maronitas, quienes son apenas una minora hoy en da, todava ms pequea si se les diera la nacionalidad libanesa a los refugiados palestinos que hay en sus tierras, alrededor de un 10% de la poblacin actual. sta es una de las razones por las que la nacionalidad libanesa no les ser dada, por el desequilibrio de poderqueelloproducirayesunproblemaquesearrastraeneltiempoyse arrastrarquinsabehastacundo. En los aos 70 los grupos de resistencia palestinos tomaron posiciones en la frontera sur de Lbano. La Organizacin de Liberacin Palestina (OLP) fue creada por la Liga rabe en 1964 tras una propuesta del presidente egipcio Nasser. La organizacin se dedicaba a la liberacin nacional Palestina (autodeterminacin), era de carcter nacionalista laico y estaba asociada muy de cerca con Fatah y Yasser Arafat. Su brazo militar se afianz tras la derrota rabe de 1967, momento en que se incluy el uso de tcticas polticas y militares contra Israel. Las operaciones palestinas desde Lbano provocaron el enfrentamiento con Israel y durante ms de una dcadafueronelterritoriopredilectodelacontiendaentrelaOLPeIsrael. EliniciodelaGuerraCivillibanesaenel75surgientrecristianos y palestinos, cuando la OLP dispar a un grupo de lderes falangistas que salan de misa en Ain Rumaneh. Hubo cuatro muertos y se consider que haba sido un intento de asesinar a Pierre Gemayel. Horas ms tarde un grupo falangista de Gemayel mat a 27 civiles palestinos que viajaban en autobs, en Ein AlRumaneh. El conflicto entre ambos grupos se extendi hasta volverse un conflicto entre cristianos y musulmanes con un fuerte componentedeinfluenciaseinteresesinternacionaldepormedio. Un grupo armado palestino llev a cabo una operacin que parti de suelo libans el 11 de marzo de 1978, se sald con 30 civiles muertos. La respuesta israel lleg tres das ms tarde: invadieron Lbano hasta Tyre y hubounos2000muertos,ensumayorparteciviles. Llegaron quejas al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por estos hechos, el gobierno libans alegaba que no era responsable ni de los palestinos, ni de sus bases ni de sus acciones, no eran parte de su Estado ni de su ejrcito. El 19 de marzo se aprobaron las resoluciones 425 y 426, las
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cuales exigan el cese de acciones militares contra la integridad territorial libanesa y la retirada de su territorio y se decidi desplegar la FINUL, autorizadaenlaresolucin426. El gobierno israel era reticente a aceptar la resolucin 425, la consideraban inadecuada y carente porque no contemplaba prohibir a los terroristasvolveralsurdeLbano.LaOLP,porotraparte,tampocoestaba contenta con la resolucin porque ni condenaba el terrorismo israel ni se refera al problema de base, la cuestin del derecho de retorno de los refugiados palestinos. An as acept el alto al fuego, la presencia de la FINUL y se comprometi a no atacar Israel desde el sur de Lbano. Israel se retir el 13 de Junio pero no entreg las posiciones fronterizas clave a la FINUL,entregaron10kmalEjrcitodelSurdeLbano(SLA),bajomandode Saad Haddad. Entendamos aqu que Israel tiene apoyo Occidental y los grupos palestinos, delos pasesrabes,y que este conflicto es mayor que un enfrentamientolocal. El 6 de junio del 82 Israel invadi Lbano, destruy campos palestinos por el camino y lleg a Beirut en unos das. El sitio dur hasta mediadosdeagosto,momentoenquelaOLPfirmunacuerdomediadopor Estados Unidos para evacuar sus fuerzas de Lbano. El candidato presidencial proisrael Gemayel result electo unos das despus y Arafat dejelpas.Lainvasindejunrecuentode19.000muertosy30.000heridos segn estimaciones libanesas y 386 muertos y 2.000 heridos segn el recuentoisrael. Tres aos Israel no se haba ido del pas pese a la marcha de la OLP, Gemayel fue asesinado antes de tomar posesin del cargo, empez a surgir un sentimiento de resentimiento y un movimiento de resistencia nacional compuesto de grupos seculares, nacionalistas e islmicos. Estas miliciasindependientesfueron elnicointento de resistencia efectiva contra Israel. El 16 de Febrero de 1985 se publica Nass alRisala alMaftuha allati wajahaha Hizballah ilalMustadafin fi Lubnan walAlam en el diario alSafir, donde Hezbollah explica quines son y sus objetivos. La resistencia es una prioridad fundamental as como la soberana nacional y la lucha contra EstadosUnidos,Francia,Israelylosgruposfalangistas.
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La guerra civil termin con el acuerdo de Taif, negociado en Octubredel89.Elacuerdopedaladisolucindemiliciasylaincorporacin de sus miembros al ejrcito libans, escindido durante la guerra. El fin ltimo del acuerdo era permitir que el estado extendiera su autoridad a lo largo de todo el territorio mediante la fuerza. Un apartado permita a fuerzas sirias asistir a las legtimas fuerzas libanesas en la tarea. El papel del ejrcito libans era el de estar unificado, preparado y entrenado para poder llevar a cabo su responsabilidad: enfrentarse a la agresin israel. El acuerdo otorgaba a Siria una relacin especial con Lbano, especialmente en materiadeseguridad.Sesolicittambinlainmediataimplementacindela resolucin425ylaretiradadelastropasdeocupacinisraeles. Israelprolongsuocupacinalolargodelosaos90,losisraeles consideraron que la retirada unilateral favorecera el aumento de fuerzas de resistencia armada tanto en Lbano como en Palestina. La capacidad de Hizbollah no disminuy, las incursiones del 93 y 96 reforzaron la solidaridad interna contra Israel e hicieron que la comunidad internacional reaccionara y ayudara a negociar el April Understanding entre Israel y Hizbollah en 1996. Este documento establece las reglas de juego entre Israel y los grupos de resistencia libaneses. Se prohiba a las partes beligerantes el establecer blancos civiles o en zonas civiles. Se consider un xito relativo dada la reduccin del nmero de bajas entre ese momento y la retirada unilateralisraelenel2000. Cuando el ejrcito israel se retir, el estado libans no estaba preparado, no tena ningn plan para asegurar su autoridad. La FINUL tampoco pudo actuar debidamente por falta de coordinacin con ellos. El vaco que esto cre lo llen rpidamente Hezbollah, igual que ocurri en el 2005enGazaconHamas.Estafaltadecoordinacindebidaalejrcitoisrael y su falta de voluntad a la hora de devolver las zonas ocupadas se volvi contraproducenteparaIsraelyparacualquieresfuerzodepaz. Lamaanadel12deJuliodel2006unaunidaddeHezbollahatac una patrulla israel cercana a la frontera, captur a dos soldados y mat a otros tres. Una vez se abri fuego no slo se apunt contra posiciones de Hezbollah sino contra carreteras y puentes. Al menos un tanque cruz la frontera. Hezbollah slo devolvera a los prisioneros negociando a travs de terceros y mediante trueque. Por la tarde del mismo da, el gobierno libans
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solicit a la FINUL que negociara un alto al fuego. Israel se neg y declar quelosucedidoeranactosdeguerradelosqueresponsabilizabaalgobierno libans. El 13 bombardearon el aeropuerto de Beirut e impusieron un bloqueo por tierra, mar y aire. Los ataques incluyeron zonas y estructuras civiles a lo largo de todo el pas, incluyendo Beirut. Hizbollah lanzaba cohetesazonascivilesdelnortedeIsrael.El14deJulioIsraeldeclarqueya no se trataba de un simple intercambio de prisioneros sino de la absoluta destruccin de Hizbollah y de la implementacin de la resolucin 1559 del 2004,refirindosealcesedetodoslosgruposdemilicias. La contienda termin 34 das ms tarde, el 14 de Agosto, con la resolucin1701quellamabaalcesedehostilidadescomoanticipodeunalto alfuegopermanenteentreHezbollaheIsrael. Hezbollah es el nico grupo que ha logrado algo parecido a una victoria sobre Israel. Sus propuestas populistas tambin les granjean simpata entre la poblacin del pas y parece improbable que vayan a desaparecerdelmapapoltico,almenosdemomento.Suaugeenlosltimos aos puede contextualizarse con una respuesta al intervencionismo, aunque tambin sean una figura intervenida por una potencia extranjera como lo es Irn. Los pases Occidentales han tenido una influencia directa y decisiva en la evolucin del pas, Estados Unidos dio potestad a Siria para gobernar LbanodurantelaGuerraCivilymantuvieronlaautoridadhastadespusde terminarstayconinfluenciaSaud.ElAcuerdodeTaifdiomspoderalos sunnesymenorresponsabilidadalPresdienteCristiano. Tras el 11S y los cambios del status quo, el apoyo a Siria se desvaneci aunque mantuvo el apoyo Saud y buena relacin con Irn, con loqueelapoyoOccidentalderivhacialosqueseoponanaellos. Con el asesinato de Hariri, las alianzas se hicieron ms claras. Se culp a Siria del asesinato y el apoyo Occidental recae sobre el movimiento del 14 de marzo, representado por el sunn Saad Hariri, hijo de Rafic Hariri, de quien se espera que aplique las directrices que se hubieran querido aplicarenlos70,comolaratificacindelEstadodeIsraelyladotacinalos palestinos de nacionalidad libanesa como smbolo de paz entre Lbano e
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Israel. En la oposicin contamos con el movimiento del 8 de marzo, con apoyo SirioIran y Hezbollah como cabeza visible, cuyo fin es instaurar un podermusulmnchi,enfrentadoaIsrael. Las elecciones del prximo 7 de Junio sern decisivas, dado que se prev que el 8 de marzo gane poder y esto lleve a nuevas negociaciones en lasqueIrntendrmspeso. 10. CONCLUSIONES El movimiento islamista es ms poltico que religioso. Cree en el Corn como podemos creer aqu en la Constitucin, con todas las dudas y adaptaciones razonables en gran cantidad de casos. Es una opcin cultural que, en mi humilde opinin, siempre y cuando no vulnere los derechos humanos,deberarespetarse.Existeelpeliagudotemadelosderechosdelas mujeres pero, siendo honestos con nosotros mismos, nadie puede sostener que las acciones militares en Afganistn se llevaran a cabo para liberar a las afganas del burka y, de ser as, por qu razn se apoy a los talibanes cuandoeraconvenienteevitarlaexpansinsovitica? Lastrabasoccidentalesalareliginmusulmanasonoportunistasy dependen de intereses econmicos e histricos. Estas sociedades estn volviendo a la religin en su estado ms puro porque necesitan demostrar que todava tienen una cultura propia a pesar del intervencionismo. Esos pases no son el nuestro, no podemos exigirles que se comporten como si vivieran aqu, sin tiempo de adopcin ni deseo de ello, ampliando el conflicto y reforzando la idea de la necesidad de amasar poder para poder negarse a la influencia Occidental de la nica manera que parece funcionar, una revolucin y cerrarse por completo, sin un resquicio de aceptacin del modeloOccidental. El islamismo es un movimiento reactivo afianzado por el intervencionismo internacional y las etapas coloniales e intento neo colonialistas Occidentales que han desprestigiado el Estado laico y la sociedad Occidental ante ojos musulmanes. Dado que la existencia bajo regmenes occidentalizados ha demostrado ser de un tutelaje indeseado y nicamente por intereseseconmicos oestratgicos,con poco tacto ala hora de tratar las tradiciones y creencias locales, el efecto rebote afianz el
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recuerdo idealizado del pasado y el deseo de recuperar la tradicin islmica perdida. BIBLIOGRAFA
AhistoryofmodernLebanon,FawwazTraboulsi,PlutoPress,2007. BushenBabilonia,TariqAli,AlianzaEditorial,2003 ElPartidodeDios,JavierValenzuela,ElPasAguilar,1989. LucessobreelIslam,HammudahAbdalati. PittytheNation,Lebanonatwar,RobertFisk,OxfordUniversityPress,2001. PoliticalIslam:ReligionandPoliticsintheArabWorld,NazihAyubi,Routledge,1991. State,PowerandPoliticsintheMakingoftheMiddleEast,RogerOwen,Routledge,2007. The shock doctrine, Naomi Klein, Penguin Books, 2007.US Foreign Policy in the Middle East, the roots of antiAmeircanism, Kylie Baxter & Shahram Akbarzadeh, Routledge2008. Wikipedia,http://www.wikipedia.org
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Dinmicaidentitariaislamista:del colonialismoalarestauracindel ordencalifal
ManuelRamosRomero
1.INTRODUCCIN. La identidad se ha convertido en un producto de consumo cultural, en una escenificacin que se extiende por diversos mbitos1, entre ellosporlosconflictosgeopolticos.Estaidentidadseentiendecomounente dinmicoqueevolucionadependiendodediversosfactores.Aestadinmica no ha sido ajena la propia identidad islmica, cuya poltica ha evolucionado desdelapersistenciacolonialeuropeahastalaluchaporlaemancipacindel mundomusulmnpasandoporelconflictoPalestinoIsrael,sicabeelhecho quemshamarcadolaunificacindelassociedadesrabes. Esta unificacin en la cultura es debida, entre otros motivos, a la proliferacin del movimiento migratorio entre los pases rabes, al establecimiento de la enseanza en lengua rabe y a que comparten una nica religin. Todas estas causas se unen al movimiento globalizado sufridoportodaslascomunidadesdelmundoascomoalaformacindeun ejemundialoccidenteorienteenfrentadonoslopormotivosculturalessino tambin econmicos, lo que ha hecho necesaria la organizacin mundial del
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Delgado Ruiz, M (1998) Dinmicas identitarias y espacios pblicos, Affers Intenacionalsn43.Barcelona:FundaciCIDOB.
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mundoislmicoconlaformacinderganostalescomolaLigaIslmicaola OrganizacindelaConferenciaIslmica. Asimismo,launindelaidentidadrabehaencontradocomouno deloscaucesdeexpresinmsrelevanteselpropioHizbutTahriroPartido de la Liberacin Islmica, actualmente presente en EE.UU. y en la prctica totalidad de Europa y cuyo objetivo es la reinstauracin del antiguo califato en Asia Central, de cuyo estudio se ha encargado recientemente el Prof. AntonioAlonso2. 2. HISTORIARECIENTEDELMUNDORABE. No se puede reconocer la identidad de una comunidad sin hacer, al menos, un breve recorrido por su historia ms reciente. Ms an cuando seintentaestudiarlaidentidadpolticayculturaldeunaetniatanenraizada comolarabe,cuyorecorridoatravsdelahistoriahaproducidohechosde granrelevanciayhacontribuidoalaformacindelaculturamundial. No obstante, intentaremos partir de la historia ms reciente del mundo musulmn y nos situaremos en el periodo de entreguerras en el que se comienza a entrever un proceso en el que las grandes potencias occidentales tienden paulatinamente a abandonar las colonias y comienza, as, el proceso de emancipacin de diversos pases del Medio y Lejano Oriente.Esteprocesofuedenominadodescolonizacin. De todas las regiones del planeta afectadas por el proceso de descolonizacin o retirada del control de los imperios occidentales sobre ellas, la del Oriente Medio fue la ms transformada durante el perodo de entreguerras.LadesmembracindelimperioOtomanosupusocambiosmuy relevantes en la configuracin poltica del Oriente Medio. Estados como Turqua e Irn acometieron sendas reformas econmicas y polticas. Irak y Egipto lograron la independencia pero bajo la tutela britnica. Otras comunidades como la palestina, la siria o la jordana permanecieron bajo mandato francs o britnico comenzndose a entrever una serie de reivindicaciones venidas del malestar sufrido por el nacionalismo rabe.
Alonso A (2008) Anlisis del discurso de Hizb ut Tahrir, Athena Intelligence Journalvol.3,n2.
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Este malestar viene determinado porque el Oriente Medio supone una zona estratgicaindispensableparalaspotenciasoccidentalesyaldescubrimiento deyacimientospetrolferosimportantes3. El nacionalismo rabe se fundamenta en dos principios: la cohesin religiosa y la conviccin de formar parte de una nica etnia con lenguapropia,elrabe. Al final de la guerra, tras el holocausto judo perpetrado por los nazis, la presin por ocupar Palestina se hace insostenible. En 1945 ya habitaban all unos 600.000 judos, lo que supona la mitad de la poblacin de Palestina. Las organizaciones judas comienzan a luchar contra la presencia britnica en el territorio Palestino a favor del control por parte de los norteamericanos, hechos estos que culminan con la formacin de un estado hebreo en territorio Palestino. El paso siguiente fue la divisin de Palestina por parte de la ONU en 1947en dos estados, uno de ellos judos y otropalestino. Los propios palestinos haban demostrado que no podan desempear un papel independiente en la lucha por su territorio as que en 1964laLigarabecreparaellosunaentidadespecial,laOrganizacinpara la Liberacin de Palestina (OLP). Asimismo, a finales de la dcada de los 50 comenzaron ha aparecer movimientos polticos palestinos de dos tipos: por un lado, AlFat, independiente al resto de comunidades rabes, decidido a liderar el enfrentamiento militar con Israel; por otro lado, una serie de movimientos formados por grupsculos nacionalistas rabes con el convencimiento de que la recuperacin del territorio palestino pasaba por la revolucindelasnacionesrabes. Uno de los puntos de inflexin fue la represalia israel de 1967. La guerra cambi el equilibrio de fuerzas en Oriente Medio. Es evidente que Israel mostr mayor fuerza militar que cualquier combinacin de estados rabes y este hecho modific la relacin del mundo rabe tanto entre ellos como con el mundo exterior. Adems la guerra dej su seal en todos los habitantesdelmundoquesesituaronafavordePalestinaoafavordeIsrael.
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Villares,Ramn.yBahamonte,ngel,Elmundocontemporneo,siglosXIXyXX. Taurus,Madrid(2001),pg.460.
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Lo que haba comenzado como una ofensiva local haba terminado teniendo un carcter mundial dividiendo a la opinin pblica en un eje bipolar judo rabe4. Toda esta situacin fortaleci el sentimiento de la identidad Palestinaascomolacohesindelaidentidadrabeenunfrentecomnpro palestino, lo que concluye con la firma por parte de los Estados rabes de una resolucin en la conferencia de Jartum en septiembre de 1967 en la que secomprometananoreconocerlasconquistasrabesyanonegociar. En1973sesucedieronunaseriedeacontecimientostandramticos como los de 1967 que parecieron sealar una nueva etapa hacia la unificacin del mundo rabe y a la independencia del mismo frente a las grandespotenciasoccidentales. Parte de la razn que explica la intervencin de las dos potencias mundiales hasta el momento (EE.UU. y la Unin Sovitica) vena determinada porque ninguna de las dos deseaba que la guerra se agravase tanto que se vieran implicadas. Sin embargo, exista otra razn de peso, dada por el empleo por los Estado rabes del embargo a la exportacin de petrleo como moneda de cambio para que Israel dejase de ocupar los territoriosrabes. 3. LAUNINEINTERDEPENDENCIADELOSESTADORABES. Tras los hechos de comienzo de los 70 la diferencia de intereses entro los Estados que posean petrleo y los que no lo tenan se atenuaron mediante la creacin de instituciones econmicas como la OPAEP (Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo) que permita que partedelariquezadelosprimerospudieseserdonadaalossegundos. El nexo cultural fue an ms importante dado que se encontraba en formacin una cultura rabe comn basada en el rpido desarrollo de la educacin. Un factor comn en las escuelas era la importancia atribuida a la enseanza del rabe y el uso de esta lengua para la enseanza de otras
HOURANIAlbert,Lahistoriadelosrabes,EdicionesB,Barcelona(2003),pg.492 496.
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asignaturas. Todo esto fortaleci la conciencia de una cultura compartida portodaslascomunidadesrabes. OtrodelosnexosfueronlosesfuerzosrealizadosporlaLigarabe y otros organismos a fin de fortalecer los vnculos comerciales entre los pases rabes, para los que prolifer la construccin de aeropuertos y la adecuacinymejoradelasvasdecomunicacinterrestres. Otro de los hechos relevantes que dieron lugar a la cohesin del mundo rabe y, por tanto, a la creacin de una conciencia social, cultural y poltica comn as como a la identidad de las gentes con un nico mundo rabefueronlosmovimientosmigratorios.5 En el perodo poscolonial se han producido cambios relevantes pero prcticamente inapreciables en la naturaleza de la mayor parte de los regmenes rabes o en la orientacin de sus polticas a pesar de la profunda conmocin cultural sufrida por el mundo rabe tras la conclusin del dominio europeo y, sobre todo, en contraposicin con los cambios tan repentinosyrpidosyalaagitacinsocialquesubyace. El Profesor Robert Hourani resalta hechos que intervienen en la identidadculturalypolticadelmundorabecomolaeclosindemogrfica, el ritmo de la urbanizacin, la expansin del transporte motorizado, la transformacin del campo, los cambios demogrficos que han rejuvenecido la poblacin y los repetidos conflictos armados en la regin comprendida entreelSaharaoccidentalhastaPalestinayelgolfoPrsico. En palabras de Ibn Jaldn, importante filsofo rabe, el Profesor Houraniescribe: Podra sugerirse que la estabilidad de un rgimen poltico dependa de una combinacin de tres factores. Resultaba estable cuando un grupo dirigente cohesionado era capaz de vincular sus intereses con los de los elementos poderosos de la sociedad y cuando la alianza de intereses se expresaba en una idea poltica que
Ibid.
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legitimaba el poder de los gobernantes a ojos de la sociedad o, al menos,alosdebuenapartedelamisma. 4. LAASABIYYAYLACONTINUIDADDINSTICA. A medida que el mundo rabe se va distanciando de la era colonial, las viejas pautas de la asabiyya y del gobierno dinstico parecen imponersedenuevo. La asabiyya es la palabra con la que se designa el sentimiento tribal de defensa y unin y es uno de los conceptos ms importantes de la historia social del mundo rabe y musulmn. Supone la forma bsica de relaciones humanas y sociales, siendo un concepto que engloba la biologa, la geografa,lasociedadylaculturarabe. Actualmentelaasabiyyaesimportanteencuantoaasuntosglobales e intraculturales en el mundo rabe ya que supone un patrimonio importantsimo para las estructuras polticas en las sociedades islmicas y nosloseasociaalcontextodelasolidaridadentremiembrosdelgruposino tambin a la proteccin del mismo y, por tanto, a la continuidad y la unin culturalenelcrculofamiliar. Laasabiyyanoesunaleyrabenioralniescritasinoquenacedela propia idiosincrasia social por lo que se le presupone un valor consuetudinario de responsabilidad colectiva. Segn la asabiyya se puede afrentar a un familiar o miembro de la comunidad, pero si alguien ajeno a ellaintentabadaaraunmiembrodelamismalaobligacindelrestodelos hermanosdelacomunidadesladefensadelafrentado. Por otra parte, como ya se haba referido en prrafos anteriores, el continuismo dinstico parece ser la identidad poltica que se viene adaptandoporunagranmayoradepasesrabesenlasltimasdcadas. Poniendo como ejemplo a Marruecos, donde la legitimidad de la monarqua alauita, al igual que los hachemes en Jordania, deriva de la ascendencia del monarca con el profeta Mahoma. Otros Estados rabes muestran la misma lnea continuist. Tnez, Egipto o Arabia Saud son algunosdelosejemplos.
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Los apuros que atraviesan los Estados rabes modernos se hacen ms problemticos por la ausencia de un consenso cultural. Esto es, los movimientos islamistas suelen estar de acuerdo en la reinstauracin de la sharia, la ley islmica, que se ha visto suplantada por cdigos gubernamentalesmodernos. Al mismo tiempo, las sociedades rabes modernas, se han visto superadas por la influencia de las nuevas tecnologas de la informacin, tan importantes en la creacin de un mundo globalizado, en las que las elites mandatarias han visto mermadas sus capacidades de control y veto de la informacin no deseada, al tiempo que la poblacin ha visto abierto un abanico de posibilidades informativas un unas nuevas realidades globales a lasqueanteriormentenotenanacceso. Aunque los Estados rabes se reconozcan formalmente los unos a los otros y cooperen entre ellos a travs de organizaciones como la Liga rabe y otros entes, el lenguaje comn y las lealtades afectivas de clan que traspasanfronterasprecarizanlasrealidadesnacionales6. 5. DEFINIENDOUNAIDENTIDADISLMICA. Definir el ncleo central de una identidad todava plantea dificultades ya que no se puede determinar si el facto principal de esa identidad ser religioso, cultural, lingstico o tnico, si bien es cierto que el factor que hoy prevalece en la conciencia global es la identidad de los grupos por sus diferencia religiosas y, paralelamente, se comienza ha hablar delapolticaislmicaodeterrorismoislmico7. El fin de los conflictos ideolgicos tres el proceso de descolonizacin y la Guerra Fra ha dado lugar al comienzo de una serie de conflictos en el Mediterrneo, conflictos causados por la identidad rabe o islmica.
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Ibdem Delgado Ruiz, M (1998) Dinmicas identitarias y espacios pblicos, Affers Intenacionalsn43.Barcelona:FundaciCIDOB.
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Si nos acercamos a los escritos de los autores ms relevantes en el mundo rabe vemos cmo comparten una serie de elementos como la idealizacin de las etapas califales, el victimismo por la presin colonial, la reivindicacindelanacinmusulmanaylaluchaporlaemancipacin. Todo esto conlleva a que la sociedad islmica reivindique sus derechos perdidos y se cohesione bajo la apariencia de la unidad o de la pertenencia a una sola identidad que viene sostenida principalmente por la lengua rabe, pero que en los ltimos aos ha ido tomando un cariz religioso,volcandoelesfuerzoenladefensadetodosaquellosterritoriosque pertenecen y los que pertenecieron antao a toda la comunidad cobijada bajolareliginislmica. Uno de los factores influyentes en la definicin de la identidad de las comunidades islmicas fue la presin ejercida por las potencias occidentales, que pareca posicionarse en contra de las comunidades musulmanas que ocupan los territorios mediterrneos, producindose un efecto de cohesin entre los rabes que se reclamaron mutua solidaridad y participacinenlosasuntosquelesonpropios8. 6. NUEVASFORMASDEEXPRESIN. En octubre de 1923 se funda la actual Repblica de Turqua siendo investido como presidente Mustaf Kemal Ataturk que ostenta este cargo hastaeldadesumuerte. Ataturk viene a encabezar un movimiento reformador de lo que hasta el momento haba sido la poltica dinstica seguida por la mayora de lospasesrabesyelda3demarzode1924abolielCalifatoOtomanoque recaasobreelPrncipeAbdulMedjid. Pero con la abolicin del Califato no solo desaparece el ltimo restodeladinastaotomanasinoqueconleltitulodesultny,porlotanto, el poder del que estos eran investidos por la fe islmica. Las escuelas islmicas fueron cerradas y el laicismo se impuso sobre todo el territorio turco.
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Ibdem
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Al tiempo que se producan en Turqua reformas, abrazadas por unos y rechazadas por otros, comenzaron a surgir movimientos reaccionarios por parte de grupos islamistas que se oponan a la separacin delapolticaylareligin. Entendamos que el islamismo no solo constituye el conjunto de leyes y dogmas de la religin de Mahoma sino que conlleva un fondo poltico entendindose como un proyecto consistente en fundamentar el poder poltico con la religin musulmana. Por supuesto que se trata de una interpretacinespecficadelIslam. La fundacin de Turqua y, con ella, la abolicin del Califato Otomano supone un punto de inflexin y una fecha que permanece en el calendariodelcolectivoislamista. Se han encontrado multitud de modos de expresin del ideal islamistaquereivindicaunanacinmusulmana,latandeseadaUmma,yque persiguelatotalemancipacindelmundomusulmn.Entretodoslosmodos de expresin ha venida a constituirse el llamado Partido de la Liberacin IslmicaoHizbutTahrir. El Hizb ut Tahrir fue fundado por Taqiuddin Al Nabhani al Falastini, pensador y juez de la Audiencia de Jerusaln, establecindose en Jordania en el ao 1953. Pronto se extendi por todo el mundo y hoy se encuentra presente a travs de sedes territoriales en la prctica totalidad de Europa y EE.UU., la mitad norte de frica y parte de Asia. El HuT se define como organizacin poltica islmica global aunque no se encuentra como talpartidoenningnregistrooficial. La sede central del Partido se encuentra en el Reino Unido, donde tras un intento de ilegalizacin por parte de la Presidencia britnica se estableci definitivamente despus de que la Cmara de los Lores impidiera lareferidailegalizacin. Uno de los autores espaoles que ms a ahondado en el estudio del Partido es el Doctor Antonio Alonso de cuyo Anlisis del discurso de
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HizbutTahrir9sedesprendequeelobjetivodelHuTeslareinstauracindel califato, entendido como un Estado que englobe a todos los pases de mayora musulmana. El siguiente paso consistira en extender el Islam al resto del mundo y convertirlo a una Umma. Adems de islamizar las estructuras sociales y polticas del califato defendera la comunidad de creyentesdelaamenazaimperialistadeOccidenteydeIsrael10. 7. CONCLUSIONES. Tras la cada del muro de Berln y el fin de la Guerra fra se evidencia un cambio en el sistema de seguridad internacional. El enfrentamiento entre pases capitalistas y comunistas en una guerra no declaradadecay. An existiendo una gran potencia comunista, China, que crece y crece imparable y que ha conseguido imbuirse en el mercado internacional, no parece una amenaza real hasta el momento y mantiene a Hong Kong, capital financiera como paso fronterizo en la que la legislacin y el sistema comunistaseablandaconelobjetodepermitirunasrelacionesfluidasconel sistemacomercialoccidental. Por otra parte, en el territorio del Caribe, la enfermedad de Fidel Castro y la asuncin de las responsabilidades por parte de su hermano Ral que, a su vez, ha conseguido, a travs de una poltica social y econmica sustentada sobre una prdida de tensin contra el llamado imperialismo, un acercamiento con los EE.UU. que se traduce en las ltimas decisiones de la administracin Obama en cuanto a trnsito de personas como de capital serefiere. Por todo ello, la poltica de seguridad ha cambiado. La alianza y las relaciones entre los pases occidentales se han ido fortaleciendo y tienen su expresin en las organizaciones y comunidades internacionales como la ONUolaOTAN.
ALONSO Antonio, Anlisis del discurso de Hizb ut Tahrir, Athena Intelligence Journal(2008),Vol.3,n2. 10 HizbutTahrirenEspaa.AthenaIntelligenceJournal(2008),Vol.2,n2,pg.19.
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Asimismo, a travs del tiempo la poltica con la que se identifican los Estados rabes ha cambiado. Si bien hay mucho de ellos, como es el ejemplo de Turqua, que avanzan conscientes hacia la integracin en la poltica y las comunidades internacionales no sin haberse visto envuelta en una serie de conflictos internos otras comunidades no slo se encuentran reticentes a ello sino que se defienden del eje occidental como si supusiera unpeligroparasuexistenciafutura. Porotraparte,comoreflejanlaspalabrasdeGeorgesCorm[]El nacionalismo rabe siempre fue despreciado por Europa, que vio en l un fenmeno artificial, estimulado por la poltica sovitica en el Mediterrneo. [] los analistas refutaban la existencia de una identidad colectiva rabe capaz de concretarse en un orden poltico. Es interesante sealar que casi todoslosestudiosoccidentalessobrefracasoidentitariodelosrabesrepiten los argumentos que seguimos encontrando en la literatura de los movimientos islamistas. Todos ellos son hostiles al nacionalismo rabe, que seconsideracomounobstculoenelcaminohacialasolidaridadislmica,la nica que, bajo su punto de vista, es capaz de hacer frente a la hegemona occidental11. Latensinquesufrelacomunidadoccidentalanteelcambioenlas polticas identitarias del mundo musulmn se unen al despertar de comunidadesislamistasquereconocenlacohesindelmundomusulmnya noporsucercanaculturaloporsuhistoriacompartida,oinclusoporeluso de una misma lengua, sino por el uso de una nica religin a la que se quieredotardeunfondopolticoyquequiereserutilizadaenelproyectode recuperacindelterritorioqueantaopertenecieraalosantiguoscalifas. Y es que este cambio identitario ha pasado de ser un reconocimiento nacional rabe, en el que las comunidades se solidarizaban unas con otras, para convertirse en una poltica identitaria islamista cuyo extremoeselfundamentalismo.Atodoelloseunelacarreraarmamentstica de Irn y sus actividades con uranio empobrecido as como el plante por parte de su presidente Mahmud Ahmadineyad ante la comunidad internacionalenelquemostruntotaldesprecioporIsrael.
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CORM George Dinmicas identitarias y geopolticas entre el mundo rabe y Europa,AffersIntenacionalsn43.pg.40.Barcelona:FundaciCIDOB.
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Por tanto, el sistema de seguridad internacional ha evolucionado enfocndoseactualmentehaciaelavancedelaidentidadislamista,enloque se puede denominar como una nueva situacin bipolar occidentemedio oriente o, extrapolndolo a la confrontacin religiosa que se ha encontrado latente a lo largo de la historia del mundo, la confrontacin entre el eje judeocristiano y el islmico en lo que viene a ser ya uno de los enfrentamientosmsantiguosdelahistoriadelahumanidad.
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Elestadouniversalocrticadelaalianza delascivilizaciones
JuanIgnacioHernizBlzquez
1. EL ESTADO UNIVERSAL O CRTICA DE LA ALIANZA DE LAS CIVILIZACIONES. Jos Luis Rodrguez Zapatero presidente del gobierno socialista hispano,hapropuestolaalianzadelascivilizacioneseuropeaymusulmana, olvidndose de la hind, juda, budista, confuciana, taoista, etc. Adems, slo representa a la cultura occidental Espaa y a la mahometana Turqua y Dakar, con la ms alta representacin a nivel estatal o gubernamental en la ltimareunincelebradarecientementeyotrospasespequeossinella. 1.1.Laglobalizacin. 1.1.1.Occidente. La globalizacin cultural, pues hay una econmica de las multinacionales y otra militar de las organizaciones gubernamentales, as comolasanitariaycaritativadelasorganizacionesnogubernamentalesuO. N. G. s, tiene tres fases: 1) unir a la civilizacin occidental de Europa y Amrica, en torno a la religin cristiana que la di la razn de ser, as pues que hay criticar tanto a la extrema izquierda poltica o anarquista de la primera internacional y comunista de la tercera quese posicionanfrentea la globalizacin, como a la izquierda moderada o socialista de la segunda internacionalquepretendeconseguirlasecularizadamente.
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Ese impulso espiritual supondra el fin de la decadencia de Occidente, concepto tal como lo expuso O.Spengler1. El mejor ejemplo es el del imperio romano, en su decadencia, que no empez el ao 476, con la destitucin del emperador Rmulo Augustulo, curiosamente se llamaba como el primer rey Rmulo y el primer emperador Octavio Augusto; no se acostaron los romanos el 31 de Diciembre del ao 475 y se levantaron brbaros el 1 de Enero del ao 476; comenzada en el siglo III, normalmente se consideraal ltimo emperador de verdada Marco Aurelio, puesto quesu hijo Cmodo, haciendo honor a su nombre, en su reinado empez a degenerarlasociedad,yaquelosromanosnoquerantrabajarmanualmente y los brbaros (visigodos, suevos, alanos y vndalos en Espaa, francos, burgundios y galos en Francia, ostrogodos, sabinos, latinos, ligures y etruscos en Italia, anglos, sajones y normandos en Inglaterra y gpidos y germanos en Alemania) hacan sus labores menos importantes, ellos se dedicaban a la poltica, aparte de que estaban en sus orgas inmorales permanentes, de drogas, juego, alcohol y excesos sexuales normales y homosexuales. Un ejemplo de la falta de entendimiento de lo que ocurri, la tenemos en que se ignora el cambio social, de la edad Antigua a la edad Media, como fu realmente, en la Hispania romana haba una poblacin de unos cinco millones de habitantes, entrando unos doscientos mil visigodos que dominaron toda la pennsula Ibrica, en la quinta centuria de nuestra era, si la clase social dominante de patricios, sobre la de plebeyos o clase media de artesanos, comerciantes, soldados y libertos o antiguos esclavos, y de la clase baja de los brbaros ya asentados, en Espaa los suevos en Galicia, vndalos en Andaluca y alanos en Castilla, llegaron un siglo antes que los visigodos, y de los esclavos, con una media de trescientos por cada amo, mientras en la Grecia clsica haba sido de quince esclavos por amo; as pues, esa clase social de patricios estaba degenerada e incapaz de combatir a los brbaros ni de dirigir a las clases medias y bajas, como he dicho,cincomillonesdepersonascontradoscientasmil.
SPENGLER Oswald, La decadencia de Occidente, FONDO DE CULTURA ECONMICA,Mxico,1934.
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1.1.2.Alianzaconotrascivilizaciones. Occidente ha de pactar con Rusia, China, Japn, India, Israel, Sudfrica y Australia una alianza de globalizacin cultural no slo econmica, como las multinacionales, moral no slo militar, como la O.T.A.N.uOrganizcindelTratadodelAtlnticoNorteoN.A.T.O.eningls, ni caritativa de las O.N.G. s; frente al integrismo islmico de los atentados terroristas del 11 deSeptiembre de 2.001 en Nueva York (EstadosUnidosde Norteamrica),del11deMarzode2.004enMadrid(Espaa)ydel7deJulio de 2.005 en Londres (Inglaterra), sin olvidar Bombay (India), Chechenia (Rusia),Lagos(Nigeria),Bali(Indonesia),Australia,etc.Porlotanto,pueden integrarse en la alianza de globalizacin cultural las naciones musulmanas quecondenendeverdad,nosloretricamente,elintegrismomahometano. Pero el respeto desde nuestra cultura hacia las dems, ha de tener contrapartida, no se puede soportar la intransigencia actual islmica aceptada por el progresismo occidental, por ejemplo, como escribe la extraordinaria periodista italiana recientemente fallecida O.Fallaci2: P.Jaroszynski dice que, lo polticamente correcto, es el neomarxismo, sustituyendo al proletariado obrero por el juvenil, femenino y homosexual, enU.S.A.tambinelnegroyelchicanooemigrantemexicano.Laescuelade Frankfurt (Alemania) est compuesta por T.W.Adorno, J.Habermas, W.Benjamn, M.Horkheimer y H.Marcuse. Emigran a Estados Unidos de Norteamrica, los citados filsofos, despus de la Segunda guerra mundial, menos W.Benjamn que muere en la frontera franco espaola huyendo de la Alemania nazi por ser judo. Siendo esta escuela la responsable de la New age o nueva edad que pretende dominar filosoficamente el siglo XXI. Luego el feminismo radical y el movimiento gay extremista se apoderaron de la ensea de la New age con la denominacin del Nuevo orden mundial. La connivencia de los neomarxistas, feministas radicales, estructuralistas y movimiento gay extremista con los islamistas fanticos es un hecho. H.Bloom3, profesor de la universidad de N.York (U.S.A.), ha denominado escueladelresentimientoaesecctelococtailideolgico.
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FALLACIOriana,ElApocalipsis,LAESFERA,Madrid,2005,pp.174,221y279. BLOOM,Harold,Elcanonoccidental,ANAGRAMA,Barcelona,1995,prlogo.
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LuisMiguezMarco4en:Unapropuestapolmicadedilogoentre cristianoseIslam,dicequelateologadelaliberacinsintetizacristianismo y marxismo, feminismo y mahometanismo, dos ccteles contradictorios entresyambosensmismos.Nosepuedesercristianoymarxista,comole dije a Leonardo Wollf franciscano brasileo lder de la teologa de la liberacin, cuando cen con l, en el colegio mayor S.Agustn de la universidad Complutense de Madrid, en el ao 1.983, ni feminista y mahometano, como le expuse a M.Chakor asesor cultural de la embajada de Marruecos en Madrid, cenando en el restaurante Almunia de la calle Recoletos,enelao1.988.Estosdosejemplossonrepresentativosdemuchas otras ocasiones. C.D. May5 escribe que hay mucha gente de izquierda enamoradadelislamismo. Contina citando O.Fallaci a Platn6 que escribi: Cuando un pueblodevoradoporlaseddelibertad,seencuentraquetieneescanciadores que le versan toda la que quiere hasta emborracharlo. N.Ronass imn de Cremona(Italia)dice7:Quenuestrareliginseconviertaenunaespadaque pueda echar a los cristianos. Martino cardenal de la iglesia catlica afirma8 como: En Europa est funcionando una inquisicin anticristiana. M.Pera presidente del senado italiano exclama9 que: Hay que luchar por las races denuestraculturacristiana. Forum libertas10 plantea diez ejemplos de la cristianofobia en el mundo actual: 1) el exprimer ministro ingls T.Blair ha manifestado, en el ao 2.009, que, a causa del laicismo agresivo en Europa, la f puede acabar convirtindose en una excentricidad personal. 2) la enfermera britnica C.Petrie fu despedida, en el ao 2.009, por haber entregado una imagen sagrada a un paciente cristiano. 3) en Espaa, el ejecutivo de Jos Luis RodrguezZapaterointenta,atravsdediversasiniciativas,quelosmdicos
ESCODA, Ana, Diez ejemplos de la cristianofobia en el mundo, revista electrnicaForumLibertas8deMarzode2009. 5 MAY Clifford D., La romanizacin de la yihad, revista electrnica TOWNHALL, NuevaYork(16deAbrilde2009). 6 F.Oriana,Op.Cit.,pp.174,221y279. 7 Ibid. 8 Ibid. 9 Ibid. 10 A.Escoda,Op.Cit.
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catlicos no puedan ejercer el derecho fundamental de la objecin de conciencia en materias como la eutanasia y el aborto. 4) el reporte anual 2.008 de Ali India Christian Council ha sealado recientemente que este ao ha significado ser horrible para los cristianos de la India, contabilizndose 106 ataques contra personal o estructuras cristianas. En el ao 2.007 se destruyeron 105 iglesias, se asesinaron a 9 cristianos y se violaron mujeres, se quemaron 730 habitaciones y se daaron 40 comercios. En el ao 2.008 se contabilizaron 120 muertos, 4.640 casas destruidas, 315 poblaciones, 250 iglesias, 13 escuelas cristianas saqueadas y ms de 54.000 refugiados. 5) tambin en la India, donde hay ms de 100.000.000 de musulmanes, un hombre explot una bomba el 8 de Marzo, en una iglesia de Baraw. 6) en Pakistn una mujer muri, el 16 de Marzo en el ataque a una iglesia presbiteriana, en la aldea Sanguwali, en el distrito de Gujranwaia. 7) en Kenia los musulmanes destrozaron una iglesia. 8) en Myanmar o Birmania, enelpuebloChindelNorte,cristianosenel90%,sonperseguidosenelresto de la nacin budista. 9) en la parte turca de Chipre, 550 iglesias han sido transformadas en mezquitas y 10) la entrada al patriarcado cristiano de Turqua es a travs de un restaurante de Estambul, ya que no se le permite asomarsealexterior. En Espaa hay ya 600 mezquitas y 500.000 de emigrantes musulmanes. Esta ltima semana Santa del ao 2.009, en Nigeria, han matado los mahometanos a varios cristianos. F.Koagow pastor protestante y su esposa F.Kumandong han sido asesinados en Manado (Indonesia) por musulmanes, hace una semana, lo mismo que S.L.David, su suegra y B.Shaba cristianos de Kirkuk (Irak). En Colombia han sido asesinados tres cristianos, en Cuba uno, en Brasil uno, en Sudfrica dos, en Kenia uno y en Burundi uno. Julio Terrazas el cardenal de Bolivia sufri un atentado. En Swat e Islamabad (Pakistn) ha habido varias atentados, en el ao 2.009, contra cristianos. En el ao 2.008, cuatro espaolas misioneras fueron expulsadas de Marruecos, cincuenta mil cristianos argelinos sufrieron insultos, as como el 99% de los coreanos. En el ao 2.007 mataron a 21 cristianosmundialmente. El islamismo es la religin ms combativa de todas, pues el Corn o libro sagrado escrito por Mahoma, en el ao 722 de la Hgira o huida de La Meca a Medina (Arabia Saud), mejor dicho dictado pues no saba escribir, dice textualmente en sus suras o versculos santos: En la creacin
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de los cielos y de la Tierra, en la alternativa de los das y de las noches, hay indudablemente signos para los de inteligencia Ante todo, hemos enviado otros profetas, a quienes hemos dado esposa y descendencia. Ninguno de ellos ha hecho milagro, a no ser con el permiso de Allah. A cada poca su libro sagrado. Te contamos estas historias de nuestros enviados, para dar riqueza a tu corazn, por medio de ellas desciende la verdad sobreti...Allah apreciaaquienes combaten por su causa, cual si fuera una slida construccin. Este combate tanto fsico como espiritual, ha de continuarse mientras el mundo no se haya regido por el principio celeste y no se afirmado en todo momento y en todo lugar la realidad sobrenatural...Habamoshechosurgirencadapueblounprofetaoapstol paraquelesdijeraAdoradaDios. A travs de todas estas suras podemos sacar en conclusin dos ideas: la unidad poltica y religiosa en los califatos tradicionales o en los imanes iranes y la justificacin de la guerra, con la ms famosa sura, la de Assaff,ladelalneaoladelafila,queslolossufistasnodefienden,peros los sunnitas y los chiitas, pues es una secta pacfica creada por I.Irabi. Baas crelasectabaasitaqueesecumnica.J.Islamilamuhararmadiyaqueesuna secta que se sintetiza con el helenismo. Nuestro Seor Jesucristo est enterrado en Cachemira (India) para la secta ahmadiya, fundada por S.A.Muharad, en el ao 1.888. Ahamad ide la secta hanbali, en el ao 855 y espera otro profeta para el siglo XXI. Elsunnismo es la mayora ortodoxa en los cuarenta pases en que domina el islamismo, el chismo slo en Irn o Persia porque siguen estos musulmanes al to de Mahoma Abu que no reconocialahijadelamismaFtima,comoseguidoradelalneasucesoria. Los cinco preceptos bsicos son: rezar cinco vecesalda, darlimosna, visitar La Meca (Arabia) al menos una vez en la vida, ayunar en el mes del Ramadnyhacerlayihadoguerrasantaalinfiel. 1.1.3.Elestadouniversal. La globalizacin cultural sigue las ideas de J. M. P. Teilhard de Chardin jesuita francs que trabaj de paleontlogo en China, descubriendo el hombre de Pekn o sinantropus y que invent la palabra
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TEILHARD DE CHARDIN Jos Mara Pedro, El fenmeno humano, TAURUS, Madrid,1965.
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noosfera como atmsfera espiritual que rodea la Tierra; de K. Jaspers12 filsofo alemn existencialista que ide el concepto de mundo unitario, anlogo al de estado universal o de gobierno globalizador cultural; de A. J. Toynbee13 profesor de la universidad de Oxford (Inglaterra) que explic como cada civilizacin tiene detrs una religin. En mis libros14 recojo todas estas teoras. La nueva edad Media es un concepto de M.Eliade que se opone al de la New age citada, es decir, el cristianismo como impulsor de la civilizacin Occidental frente a la corrupcin moral que permite la invasin musulmana de nuestro espacio europeo y americano. La nueva edad Media no supone volver a la inquisicin catlica, cruzadas blicas contra los musulmanes y luego contra los protestantes y otras religiones, puesto que postulamos la alianza cultural, no slo econmica, caritativa y militar; sino enelsentidoticoderenovacindelaedadAntigua,deladecadenciamoral delimperioromanoysuscostumbrespervertidas. H. Lewandowski15 ha visto las siguientes causas de la decadencia romana: 1) las migraciones o vlkerwanderungen o proletariado externo, 2) el desarrollo econmico o proletariado interno, 3) el desarrollo poltico o creacin del estado universal, 4) las catstrofes naturales, 5) la decadencia fsica, 6) la decadencia moral u origen de una iglesia ecumnica, 7) la supersticin, 8) el fin del herosmo, 9) la lucha por el poder, 10) la corrupcinsocial,11)losenemigosexternosdelimperioromano,12)elansia de satisfacer el deseo y 13) los tiempos inestables. E. Gibbon16 aade una 14) lacreenciaenlamagia.Lascausas6,7,8,10,12y14sonaspectosdelmismo fenmeno moral, las 3, 9 y 11 igual de la motivacin poltica, las 1, 4 y 13 lo mismo de la causa geogrfica, las 2 y 5 de la econmica, por lo tanto las
JASPERS Kart, Origen y meta de la historia, REVISTA DE OCCIDENTE, Madrid, 1968. 13 TOYNBEE Arnold Joseph, Estudio de la historia, ALIANZA, Madrid, 1970, tres tomos. 14 Historia de la comunicacin: del tintero a Internet (2007); Historia de la comunicacin social: de Altamira a Parque Jursico (1999); Ideologas tercermundistas actuales (1983); Keops Kane (1994); Teora, historia y sociologa (1986). 15 H.LEWANDOWSKI H., Las costumbres y el amor en la antigua Roma, CRCULO DE LECTORES,Barcelona,1972,pp.347yss 16 GIBBON E., Historia de la decadencia y cada del imperio romano, ALBA, Barcelona, 2003,pp.291,304y513.
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sintetizamos en cuatro. A. J. Toynbee17 analiz las motivaciones religiosa, poltica,geogrficayeconmica1,2,3y6magnficamente.E.Gibbon18las9, 10, 11, 12 y 14 las motivaciones religiosas y polticas extraordinariamente y O. Spengler19 la 6 la causa moral supinamente J. Diamond20 profesor de la universidadde Los Angeles (U.S.A.) ha estudiado las causas econmicas2 y 5, y geogrficas 1, 4 y 13 del colapso de las civilizaciones. Tambin he estudiado electrnicamente21 y especialmente en mi ltimo libro22 la motivacintica6. A. J. Toynbee23 plante 29 civilizaciones en la historia de la humanidad o campos inteligibles de estudio histrico: 6 madres: egipcia, inca o andina, maya, dravidiana o hind, snica o taoista y mesopotmica o sumeria, 12 hijas: azteca o mexicana, tolteca o yucateca, india o budista, china o confuciana, caldea o babilnica, cretense o minoica, hebrea o siria, islmica o rabe, persa o irania, griega o ateniense, romana y bizantina u ortodoxa, 3 nietas: japonesa, o lejana oriental, rusa u oriental europea y occidental,3abortadas: polinesia, esquimal y espartana,5 detenidas: turca u osmanlie, pigmea oafricana, celta o lejana occidental, vikinga o escandinava onrdicaynmadaotibetana. En lugar de la civilizacin romana habla de la hitita. O. Spengler24 estudi 8 culturas: mesopotmica, china, india, maya, inca, islmica, rusa y occidental. K. Jaspers25 analiz 9: china, india, africana, maya, inca, mesopotmica, islmica, rusa y occidental. J. Uscatescu26 que fue profesor mo y compatriota y amigo del rumano M.Eliade, examin estas
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E.Gibbon,Op.Cit. A.Toynbee,Op.Cit. O.Spengler,Op.Cit. DIAMONDPared,Colapso,MONTADORI,Barcelona,2007,pp629yss. HERNAIZ BLAZQUEZ Juan Ignacio, Un libro polticamente incorrecto, revista electrnica CATHOLIC. HERNAIZ BLAZQUEZ Juan Ignacio, La minora de lo polticamentecorrectonopermiteopinionesdiferentes,Revistaelectrnica HERNAIZ BLAZQUEZ Juan Ignacio, Historia de la comunicacin: del tintero a Internet,EditorialUniversitas,Madrid,2.007,tercercaptulo,tercerapartado. A.Toynbee,Op.Cit. O.Spengler,Op.Cit. K.Jaspers,Op.Cit. USCATESCUJorge,Breveteoraehistoriadelacultura,REUS,Madrid,1973.
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civilizaciones, as como a otros morflogos de la cultura: F.W.Nietzsche, M.Weber, A.Weber, A.Kroeber, L.Frobenius, N.Danilevsky y Jos Ortega y Gasset. G.W.F.Hegel27 profesor de la universidad de Berln (Alemania), con su concepto de alienacin, deformado por los marxistas como una enejenacin econmica y de lucha de clases, cuando mejor encaja ontologicamenteesenlamasificacinactualdelosmediosdecomunicacin, como he analizado en mi ltima obra28, siguiendo las teoras del mundo feliz de A. Huxley29 nieto de Toms Huxley compaero de Ch.Darwin, del gran hermano de G. Orwell30 que vino a luchar en las brigadas internacionales, en la guerra Civil espaola, y en las pelculas de ciencia ficcin Blade Runner dirigida por el ingls R.Scott y Fahrenheit 451 realizada por el francs F.Trufautt. La humanizacin cristiana de la sociedad es un proceso muy lento, la condena de la esclavitud del mundo clsico, pues Nuestro Seor Jesucristo afirm que todos los seres humanos somos hijos de Dios, tard veinte siglos en desaparecer, en los Estados Unidos de Amrica y en Sudfrica. La igualdad de los sexos, pues tanto hombres como mujeres son iguales ante Dios, lo mismo tard dos mil aos en ser efectiva. La tardanza inspira a las mentes calenturientas las utopas sociales como solucin revolucionaria en la Francia de los aos 1.789, 1.830, 1.848 y 1.870, en la Rusiadelao1.917,delaChinadelao1.949,delaEspaadelao1.936,de la Cuba del ao 1.959 y del Chile del ao 1.973. El tema de la utopa lo he publicado31yexpuestoenloscongresosinternacionalesdesociologaXIXen Caracas (Venezuela) en el ao 2.006, XX en Macao (China) en el ao 2.007 y XXI en Santiago de Chile en el ao 2.008. Venezuela ahora, seguida de Nicaragua, Ecuador y Bolivia, pretenden la revolucin bolivariana que inspiraHugoChavez,mejordichopagaconeldinerodelpetrleo.
HEGEL Guillermo Wilheim Federico, La fenomenologa del espritu, FONDO DE CULTURAECONMICA,Mxico,1969. 28 HERNAIZ BLAZQUEZ Juan Ignacio, Historia de la comunicacin: del tintero a Internet,EditorialUniversitas,Madrid,2.007,tercercaptulo,tercerapartado. 29 HUXLEYAldous,Unmundofeliz,PLAZAJANS,Barcelona,1962. 30 ORWELLGeorge,1.984,Londres,1.948. 31 HERNIZ BLZQUEZ Juan Ignacio, La ucrona o crtica de las utopas sociales, REVISTAIBEROAMERICANADEAUTOGESTIN,Valencia,Otoo2.007.
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El proceso de globalizacin no es tanto econmico, las multinacionales, como escrib (9 Ibid), ni militar, la O.T.A.N., como en el mbito de los medios de la comunicacin de masas: Internet, cine, radio, televisin y prensa. La convergencia universal de las pautas de comportamiento: un japons y un americano hacen lo mismo; la convergencia planetaria de las formas de vestir: la ropa de un europeo y de unaustralianoesigual;laconvergenciaterrqueadelasmanerasdecocinar: la comida deun africano y de un hispanoamericano se van acercando, sobre todoenbebercocacola. El planeta camina hacia la unidad: el estado universal, aunque el filsofo britnico B.Russell lo cuestionara, aduciendo la necesidad de un enemigo para juntarse: puesto que las regiones se unieron, en la creacin de losestadosmodernos:EspaaconCastilla,Aragn,NavarrayGranadaenel ao 1.492. Francia con Occitania, Borgoa y la isla de Pars, y Reino Unido de Escocia, Gales, Irlanda del Norte e Inglaterra. Cuatro centurias despus: Italia con Venecia, Gnova, Florencia, Miln, Roma, Npoles y Sicilia en el ao 1.870. Alemania con Prusia, Baviera, Sajonia, Renania, Hesse, Baden, Berln, Hamburgo, Westfalia, Pomerania y otros principados hasta los 16 landes actuales y 39 de la confederacin germnica y anterirmente 250. La extinta U.R.S.S. o C.C.C.P. o unin de repblicas socialistas soviticas en el ao 1.989 y su heredera Federacin rusa de 15 estados, 20 autnomos y 18 regiones autnomas. Y los 50 Estados Unidos con los del Sur franceses en la Lousiana, espaoles en Florida, Tejas, Nuevo Mxico, Arizona, California, Nevada, Colorado y Utah, con el resto anglosajones. En el siglo XX se han unido los continentes: O.U.A. u organizacin de la unidad africana de 52 pases, O.E.A. u organizacin de estados americanosde 36 naciones y U.E. o unin europea de 27 pases que empez como mercado comn de 6 naciones. La cuestin del patriotismo, amar a la tierra en que se nace, no es incompatibleconlaglobalizacin,comonoloesquereralapropiareliginy serpartidariodelecumenismo.Loscriteriosquedefinenaunanacin,segn JosOrtegayGasset32quefuecatedrticodelauniversidadComplutensede Madrid son: lengua, raza, geogrfico, econmico, histrico, poltico,
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ORTEGA Y GASSET Jos, La rebelin de las masas, REVISTA DE OCCIDENTE, Madrid,1930.
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religioso, cultural y proyecto en comn. Manuel Castell33 profesor de la universidad de Barcelona, propone, siguiendo a Xavier Rubert de Vents: factores primarios: etnia, territorio, idioma y religin, secundarios o generativos: comunicaciones y tecnologa, terciarios o inducidos: burocracia, escriturayeducacin,ycuaternariosoreactivos:memoriacolectiva. La memoria colectiva es un concepto sinnimo del volkgeist hegeliano34 o espritu universal o del pueblo o absoluto, sntesis del espritu objetivo y del subjetivo; la noosfera teilhardiana35 sealada anteriormente, el mundo unitario jasperiano36 citada en este mismo apartado, la nueva edad Media eladiana37 explicada por mi maestro, como he dicho y la globalizacin cultural no slo econmica de las multinacionales, ni militar de las organizaciones gubernamentales, ni moral de las O. N. G. s, sino del estado universal explicado como crtica de la alianza de las civilizaciones sin orden niconcierto. M. Pera38 presidente del senado italiano ha escrito un manifiesto: El Occidente fuerza de la civilizacin, donde afirma: El Occidente est en crisis. Atacado desde el exterior por el fundamentalismo y por el terrorismo islmico, minado internamente por una crisis moral y espiritual.. Europa se ha paralizado. Contina disminuyendo la natalidad, competitividad, unidad de accin en la escena internacional, oculta y niega su propia identidad Estamos comprometidos en refundir un nuevo europeismo que encuentre la inspiracin de los padres fundadores de la unidad europea Estamos comprometidos en hacer frente al terrorismo de cualquier clase Estamos comprometidos a promover la integracin de los inmigrantes.. Estamos comprometidos a sostener y apoyar el derecho a la vida Estamos comprometidos en apoyar el valor de la familia Estamos comprometidos en defender la libertad y la
CASTELLManuel,Laeradelainformacin,ALIANZA,Madrid,2000,trestomos. HEGEL, Guillermeo Federico Wilheim, Fenomenologa del espritu, Fondo de culturaeconmica,Mxico,1.969. 35 TEILHARDDECHARDIN,JosMaraPedro,Elfenmenohumano,Taurus, Madrid,1.965. 36 K.Jaspers,Op.Cit. 37 J.Uscatescu,Op.Cit. 38 PERA Marcello, El Occidente fuerza de la civilizacin, revista electrnica ECRISTIANSnet(8deMayode2006).
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democracia Estamos comprometidos en confirmar la distincin entre estado e iglesia, sin relegar la dimensin religiosa a la esfera de lo privado.. Estamos comprometidos en promover y difundir la libertad de educacin.. Y estamos comprometidos en el caso de Italia en luchar por unapatriamspotente. Lo suscribo personalmente y slo cambio la nacin Italia por Espaa,mejortodava,hacindoloextensivoatodaEuropaymsanatodo Occidente.JosMaraAznarexpresidentedelgobiernoespaolacabadedar una conferencia en la universidad de Harward (U.S.A.) en la que ha afirmadolasracescristianasdelacivilizacinoccidental. Madrid,13deMayode2.009.
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Elementosreligiososenlosmesianismos polticosacomienzosdelsigloXXI
EnriqueMasVay
1.INTRODUCCIN La presente comunicacin har incidencia en un aspecto en el que poco se incide y al que se otorga poca relevancia en la actual realidad de las relaciones internacionales, la aparicin como factor inesperado y una vez ms en las historia humana, de individuos carismticos capaces de constituirse en figuras de poder nico en sus respectivos regmenes, y de trastocarasfuertementeyconsuparticularsentidopersonallatendenciade las relaciones internacionales, desde un punto de vista no solo poltico, sino ms bien con connotaciones fanticas e incluso religiosas. Este sentido religiosonodebedeentendersenecesariamenteenunamaneraformal,sino de una manera material y a nivel de respaldo y efectividad de sus actuacionesypolticaspblicas. El concepto de mesianismo poltico de naturaleza religiosa o pseudo religiosa, si bien poco difundido y estudiado, no es novedoso en si mismo, habiendo sido aparentemente creado y difundido por Jacob Leib Talmon (19161980), que fue profesor de Historia Moderna en la Universidad Hebrea de Jerusaln. El concepto es todava menos difundido
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en Espaa que en otros mbitos acadmicos de nuestro entorno, en parte debidoaladificultaddeaccesoasustextos1. Este es un aspecto de las relaciones polticas que ya considerbamoscomosuperado,ymasanivelderelacionesinternacionales, debido al desarrollo orgnico y administrativo de las sociedades contemporneas y su gran complejidad, que hacen difcil que todo el poder se concentre en un solo individuo por la propia incapacidad humana de controlar individualmente sociedades de la complejidad de las contemporneas, incluso en el mbito de las sociedades totalitarias, y por el aparentemente menor riesgo que los mecanismo de control y equilibrio poltico que deberan impedir la aparicin de tales figuras mesinicas en democraciasmsomenosavanzadas. Los individuos de referenciaactan, han actuado y actuarn deun modo que con claridad se puede calificar como mesinico dentro de la tradicin religiosa de nuestro entorno, aunque en muchas ocasiones aparezcan como formalmente apartados de cualquier tipo de organizacin y estructura religiosa o poltica, si bien sus rasgos personales, actuaciones pblicasyactituddesusseguidoresrevelansuautenticanaturaleza. En esta comunicacin y en aras a la claridad y a la brevedad figurarn casi con seguridad lo que para algunos sean comentarios y apreciaciones de las que se ha dado en llamar polticamente incorrectas, pero tengamos presente que con tal consideracin relativa y moralmente ambigua de la incorrectitud poltica y el silencio que ello conlleva se estn cercenando de continuo las libertades en la vida ordinaria, y dando asimismopbuloaldesarrollodelegislacionessancionadorasaparentemente irrelevantes pero cada vez ms limitadoras de las libertades personales fundamentales, incluso en los mbitos ms ntimos, y sin la menor consideracin cientfica o de efectividad del derecho sancionador que se promulga, derecho sancionador que adems cada vez parece pendular ms hacia los extremos del Derecho Penal, no limitndose a meras sanciones administrativas, y vulnerndose de continuo los principios de mnima
Como publicada en Espaa de su obra solo constan: TALMON Jacob Leib, mesianismo poltico, Aguilar, Madrid, 1970, y TALMON Jacob Leib, Los orgenes delademocraciatotalitaria,Aguilar,Madrid,1956.
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intervencin del Derecho Penal y de proporcionalidad de la sancin penal, por el excesivo abanico de conductas punibles que impide todo intento de gradacionescoherentesdelaspenas.Nopermitamospuesqueesaexpresin irracional coarte tambin nuestra libertad de expresin y de pensamiento en nuestros intentos de investigaciones racionales con aspiraciones cientficas en temas particularmente delicados. Es nuestra obligacin personal y acadmicanodejarnosllevarporlacostumbreimperante,pordifcilquenos sea.Debemosexigirnosmsqueunmeroseguircmodamentelascorrientes sociales y filosficas en boga, si nuestra conciencia y nuestro conocimiento nosindicanotracosa,yvistoquelasideasdelmomentosolodemuestransu aciertooerrorconelpasodelosaos. 2. INTENTO DE DEFINICIN, RASGOS E HISTORICIDAD DEL MESIANISMOPOLTICORELIGIOSO 2.1IntentodeDefinicin Desde un punto de vista etimolgico el trmino mesas hace referencia a la trascripcin habitual de una palabra de origen hebraico traducible comnmente como ungido (ungido hace referencia a que ha sido marcado con leo santo, y en sentido figurado de tal forma marcado o escogido)2. Pero por lo general se comprende tambin como referido a un hipottico y futuro rey de Israel de la casa de David, descrito a veces como el que ayudara a liberar a Israel de sus enemigos, colaborara a su restauracinyestableceraunreinoentodoelmundo3. Pero en el contexto que nos ocupa y sobreentendiendo tambin el sentido coloquial de la palabra, se trata de describir, analizar y tratar de catalogar a personajes carismticos, a veces caricaturas de personas, con actuaciones destacadas en la vida pblica y fundamentalmente poltica, caracterizadas por un gran grado de personalismo en sus actuaciones4,
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, muy sintticamenteyapropiadamentesedefinecomo:Reyosacerdotesignadoconel leosanto. 3 Varios autores, prlogo de MIRET MAGDALENA Enrique, Diccionario de las Religiones,EspasaCalpeS.A.,Madrid,1998,p.160. 4 Sera un personalismo anlogo al de la prestacin personalsima reflejada en el artculo1.161delCdigoCivilespaol.
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acumulacin de poder ms all de lo permitido inicialmente por el rgimen jurdico del Estado o Estados en que desarrollan su actividad, fidelidad absoluta o casi absoluta por un grupo de seguidores, sea mayoritario o no, sea violento o no, y que actan tanto el mesas como su grupo de apoyo con un convencimiento emocional ms que racional de que sus actuaciones son correctas (por ms que este factor irracional tambin puede caracterizar a la mayor parte de las decisiones polticas tanto de electores como de personas electas convencionales), pero que debido a la base irracional de sus ideas y comportamientos hace muy difcil o simplemente imposible entrar en ningn tipo de conversacin, dialogo o negociacin tanto como el mesas comoconsusseguidores. En resumen, tanto el mesas como sus seguidores actan movidos por cuestiones emocionales ms que por una ideologa concreta con algn tipodeexplicacinracional,aunqueenmuchoscasospblicamentesehayan autodenominado marxistas o fascistas, o de cualquier otra ideologa novedosa o no. Y estas motivaciones emocionales, que acaban concretadas en muchos casos en una fe ciega y absoluta en los actos y proposiciones del mesas,esloqueleshacecomportarsecomogruposocialdemodosimilaral comportamiento pblico de algunas religiones, cuando deciden intervenir en la vida social y poltica a travs de la influencia moderada o la accin directadesusfieles. 2.2Rasgosdelmesianismo De lo expuesto y de lo que se expondr a continuacin, basado en gran parte en los antecedentes histricos, se pueden extraer los siguientes rasgos distintivos del mesas poltico con componentes sociologicamente religiosos: Presencia de un individuo carismtico, de muy diverso origen social aunque por lo general inteligente y bien formado, influyente en la vida pblica y poltica de su comunidad, con aspiraciones de control de la sociedad y de la vida poltica de su entorno, por ms que el siempre lo justificar en aras al bien comn o a lo moralmente correcto de acuerdo consumoralparticular,quecomparteconsusseguidores. Actuaciones personalsimas de tal individuo, en la doble vertiente de que sus actuaciones no son transferibles a ningn otro individuo, que
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no podra actuar como el mismo en pblico ni conseguir el mismo gradodefeyfidelidadporpartedelosseguidoresymasasafectas. Esa voluntad de control social le lleva a realizar actuaciones y polticas derasgoscadavezmstotalitarios. Su discurso pblico suele estar acompaado de voluntad de cambio, renovacinyrevolucin,sibienenmuchoscasosrefugiadooamparado en alguna tradicin precedente, habitualmente con la finalidad de dar respetabilidad a sus actuaciones, las de sus seguidores y a las ideas propugnadas. Existencia de un grupo influyente socialmente de seguidores incondicionales, sea con actitudes abiertamente violentas o de mera presin social reiterativa e inasequible al desaliento por su propia naturalezairracional. Tolerancia a las extremas posturas pblicas del mesas por los medios de comunicacin de masas, por las instituciones y por las personas institucionalizadas en la administracin educativa, especialmente a nivel universitario que suele ir acompaado de un frreo control interno entre los propios enseantes simpatizantes con el mesas, que suelen excluir de las profesiones docentes o minusvalorar a los no simpatizantes con el mesas o su ideologa. Esta tolerancia se consigue de diversos medios, tanto desde la difusin de un pensamiento nico polticamente correcto, en el sentido de que la nica visin del mundo admitible socialmente es la del mesas, y cualquiera que disienta es un hereje, hasta por la directa aplicacin violenta de la fuerzaentodoslosestamentossociales. En muchos casos, polticas basadas en el miedo, al enemigo interno o externo, al caos, a la pobreza, o a cualquier otro elemento que pueda servir al mismo tiempo de aglutinador de los fieles, de elemento diferencialydeelementodecontroldelospropiosseguidores. En algunos casos, vinculacin pblica y notoria a algn credo religioso institucionalizado, novedoso, o sectas renovadoras de los mismos, o a ideologas polticasanlogas, peroutilizadas como elemento vinculante anivelemocional,nocomobaseideolgicadelasactitudespolticasdel mesas, a cuyo buen criterio sus seguidores consideran por encima de las ideologas o tambin de un modo religioso por encima de la verdad
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revelada por profetas precedentes, en la tradicin habitual de que la supuesta verdad revelada por un profeta es superada por un profeta sucesivo (lo mismo sucede en algunas ideologas polticas con un corpus ideolgico desarrollado a lo largo de los aos y bien estructurado, muy similar a los textos cannicos de las religiones establecidas). En algunas otras ocasiones, la figura del mesas tambin viene acompaada de intentos de establecimiento de algn tipo de dinasta sucesoria, pero este factor no se encuentra presente en todas las ocasiones.
2.3Historicidaddelmesianismopoltico Incluso antes del advenimiento de Cristo, existe una antigua tradicinjudarelativaalaesperanzaenunmesasprometido,talycomose hacomentadoconanterioridad. Pero muy anteriormente, la figura del mesas poltico religioso se puede retrotraer al origen de las religiones monotestas, que la historia parece demostrarnos que por su propia naturaleza parecen ser esencialmente intolerantes, cuestin hoy por hoy todava no debatible por las limitaciones que impone el pensamiento polticamente correcto as como por la preponderancia del relativismo filosfico y cultural y el pensamiento blando, capaces de terminar con los tres ltimos siglos de Ilustracin, renacimiento cultural, libertades personales e intentos de pensamientoriguroso. Esteorigen,afaltademsdatoshistricosquedifcilmentepodrn cuestionarse con nuevos descubrimientos arqueolgicos e historiogrficos que lo contradijeran por realmente improbables, se puede retrotraer con claridad a la figura del denominado comnmente como Akenatn, figura perturbadora y revolucionaria en las historia del antiguo Egipto que rein hacia el siglo XIV a. C. en el llamado Imperio Nuevo, que provoc una revolucin desde el poder en su tiempo, tan radical que el propio recuerdo desureinadotratdeserocultadoporsussucesores(prcticaporotraparte relativamentecomnenlapoca),yquecasisindudaalgunadiolugartanto
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a la religin juda como a las sucesivas religiones monotestas cristiana e islmica5. Akenatn como reformador trat de eliminar los privilegios y perturbaciones que provocaban en la vida social y poltica los sacerdotes institucionalizados de los antiguos cultos politestas afincados en Egipto, pero la perturbacin social, poltica y cultural fue tan grande que result ser mucho peor el intento de reforma que la continuidad en un sistema aparentemente defectuosoo incompleto, como por otra parte siempre lo son lassociedadesocualquierotraobrahumana. En cualquier caso, dio lugar a la aparicin de la religin juda, y con ella a las derivadas cristiana e islmica, y la historia de la Humanidad nuncavolviaserlamismadesdeentonces. Tambin es necesario recordar que tras una primera fase de admisinpolticadelareligincristianamedianteelEdictodeMilnen313, promulgado por los emperadores de Occidente y Oriente, respectivamente Constantino I el Grande y Licinio, se pas a la instauracin poltica coercitiva de la religin cristiana monotesta como nica religin del tardo Imperio Romano, establecida por el Edicto de Tesalnica promulgado por el emperador de Occidente Teodosio en el ao 3806. Con el concluyeron 67 aos de libertad religiosa en el Imperio Romano, pues hay que recordar que con anterioridad al Edicto de Miln el paganismo politesta era considerado lareliginoficialdelImperio. Si bien no son pocas equiparables, pues la Humanidad ya haba pasado y conocido las fases del esplendor grecolatino y del propio Renacimiento en la que pudieron inspirarse nuevas visiones de libertades, tras la imposicin del criterio monotesta solo surge un nuevo esbozo de tolerancia religiosa acompaado de libertades personales con la Reforma
Entre otros, FREUD SIGMUND, Moiss y la religin monotesta y otros escritos sobre judasmoyantisemitismo,AlianzaEditorialS.A.,Madrid,2006. 6 Como muestra de la tolerancia demostrada por el Edicto de Tesalnica baste la cita: Ordenamos que tengan el nombre de cristianos catlicos quienes sigan esta norma, mientras que los dems los juzgamos dementes y locos sobre los que pesarlainfamiadelahereja.
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protestante cristiana, consecuencia del otorgar por lo general a las personas individuales la interpretacin del canon religioso escrito, acabando con siglosdeoscurantismoyprivilegiosdelascastassacerdotales. A grandes rasgos, hay que incidir en que la figura del mesas, ya sea poltico, religioso, o de naturaleza mixta, solo parece poder darse como resultado del entorno de una religin esotrica (entendida como portadora de un conocimiento oculto solo revelable a iniciados) no accesible al comn de los mortales, y revelada mediante profetas o mesas, y referidas a una verdadsagrada,superioreincognoscibleporelindividuocomn. De tales diferencias se puede deducir y as parece demostrarlo el devenir histrico, que habra mucha mayor resistencia al desarrollo de figuras de mesas en sociedades en las que sean mayoritarias las religiones quepermitenlainterpretacinpersonaldelaverdadsagrada,comoloserian las sectas cristianas evanglicas tradicionales en su pureza inicial, conservadaenlamayoradeellascomoelementofundamentallaresistencia al desarrollo de una jerarqua sacerdotal tradicional, institucionalizada y jerarquizada. 3. INTENTOS DE CLASIFICACIN, EJEMPLOS DE MESIANISMOS POLTICOSYSEALAMIENTODERIESGOS Con los rasgos que hemos esbozado someramente como caracterizadores del mesianismo poltico, se pueden tratar de establecer un breverepasoaalgunosejemplosdefigurashistricaspresentesydelpasado reciente, clasificndolas en algn tipo de categoras provisionales, a fin de clarificar conceptos y determinar la existencia real en nuestros tiempos de la figuradelmesaspolticoconrasgospseudoreligiososensusactuaciones. 3.1IntentodeClasificacin 3.1.1Eltradicionalmesianismopolticoreligioso Sin necesidad de mencionar nombres concretos, los ejemplos ms evidentes se encontraran en la confusin iglesiaestado, aparentemente ya superada en Occidente y vigente ms que nunca en los pases de tradicin islmica.
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Si bien en la tradicin cristiana no se debe de reconocer cannicamente otro mesas que Jesucristo, mesas religiosos y herejes de vocacin claramente poltica han surgido con asiduidad a lo largo de su historia, tales como los derivados de las ideas de reforma social de origen divino propugnadas por Joaqun de Fiore (11351202), John Wycliff (1320 1384)oJanHus(13701415),quedieronlugaraunasucesindepretendidos mesas, destacando entre ellos el emperador del Sacro Imperio Romano Germnico Federico II Hohenstaufen (11941250), llamado stupor mundi, as como algunos otros que pretendieron ser la reencarnacin del propio Federico II, como Konrad Schmid, o los que sin creerse propiamente mesas, actuaron polticamente como tales en las sucesivas guerras de religin que asolaron Europa entre los siglos XIII y XVII, como Hans Bohm, Thomas Mntzer (el principal discpulo del propio Lutero), Hans Hut, Melchoir Hoffman, Jan Matthys de Haarlem o Jan Zizka, figuras histricas casi olvidadas en la actualidad excepto para los especialistas, as como han sido olvidadas sus actividades revolucionarias y militares opuestas al poder establecido, en base a conceptos mesinicos del poder, as como los movimientos militarmesinicos que originaron, tales como los husitas, taboritas,valdensesoanabaptistas7. En la tradicin juda, dado que consideran que todava no ha sucedidohistricamenteeladvenimientodesumesasprometido,hahabido una gran profusin de pretendidos mesas, no todos ellos de naturaleza autnticamente religiosa, y muchos de ellos con pretensiones revolucionarias y de renovacin poltica. Tampoco hay que olvidar la paradoja de que el propio Jesucristo era probablemente un rabino judo inmerso en una sociedad en la que florecan actividades revolucionarias y opuestas violentamente al Imperio romano, por ms que de la lectura de los Evangeliosnosetengaconcienciadetalsituacindadalanaturalidadconla que estos textos eluden las cuestiones candentes en la poca del Cristo histrico, como bien recuerda Marvin Harris: Los Evangelios cristianos no exponen, ni siquiera mencionan, la relacin de Jess con la lucha de liberacin de los judos. Por los Evangelios nunca conoceramos que Jess pas la mayor parte de su vida en el teatro central de una de las rebeliones
Un buen compendio y anlisis cultural de estos movimientos se encuentra en HARRIS Marvin, Vacas, cerdos, guerras y brujas, Alianza Editorial S.A., Madrid 1980.
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guerrilleras ms feroces de la historia. Menos evidente an resulta para los lectores de los Evangelios el hecho de que esta lucha continuara intensificndose mucho tiempo despus de la ejecucin de Jess. Nunca podramos adivinar que en el ao 68 d.C. los judos llegaran a lanzar una revolucintotalquerequirilapresenciadeseislegionesromanasalmando de dos futuros emperadores antes de conseguir dominarla. Y mucho menos habramos sospechado alguna vez que el mismo Jess muri vctima del intento romano de destruir la conciencia militarmesinica de los revolucionariosjudos8. En todo caso, como habitualmente conocidos e histricamente relevantes es obligado recordar a Simn el Mago (rival histrico del propio Jesucristo),SimnbarKojba(artficedelarebelinde132,quediolugarala dispora juda, a la redenominacin de la provincia romana de Judea con el nombre de Siria Palestina, y a los hechos que todava nos afectan directamente en la actualidad), o Abu Issa de Ispahn (derrotado con el ejercito que haba formando frente al califa en la batalla de Rayy en 705, y fundador de la secta juda de los issawitas), y Sabbetai Zev (16261676), destacado por sus contradicciones vitales y teolgicas, tales como su conversin al Islam o su matrimonio con los rollos de la Tor, y cuyas extraascreenciastodavapervivenenlasectadelosdunmehenTurqua. Tampoco hay que olvidar los actuales movimientos ortodoxos judos que basan su poltica en la restauracin del Tercer Templo, y que condicionan tambin de forma mesinica toda su actividad poltica. As comoquelavariantejasdicadeljudasmomantienequeencadageneracin hay latente un mesas oculto, capaz de redimir instantneamente a la humanidadsiesrequeridoparaello. En cuanto a la tradicin islmica, es obligada la mencin y clarificacin de la figura del Mahdi. En la corriente chita duodecimana (la dominante en la actualidad en Irn), el Mahdi es una persona definida cuya personalidad ya se conoce. Se tratara de Mohamed al Mahdi, nacido en 869 y que de un modo sobrenatural todava vive, tras haber desaparecido a los cuatro aos de edad a la muerte de su padre el imn Hasan al Askari. El Mahdiesportantounimn,elduodcimoimnconocidoyenlaactualidad
Ibd.,p.151.
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el imn oculto, y se presentar de nuevo al final de los tiempos para hacer quereinelajusticia.Recordemostambinqueelimnesunafigurainformal en el clero islmico, en origen simplemente el director de la oracin, aunque de naturaleza ms formal y profesionalizada en la vertiente chita de tal culto. Basada en esa tradicin del imn oculto, han surgido a lo largo de los siglos diversos mesas en el mbito del mundo islmico, entre los que es obligadocitarcomoclaroejemploaMohamedAhmedAbdallah(18441885), autoproclamado como el imn oculto revelado, y artfice de la sangrienta revuelta de Sudn y de su correspondiente jihad iniciada en 1881, al declararse el mismo como Mahdi que haba venido a preparar la segunda venidadelprofetaIsa(Jesucristo)9. 3.1.2LasTradicionesdeReyesSalvadores Enunsentidosimilaraldelosmesasreligiosostradicionales,pero con una naturaleza en principio ms laico, existen diversas tradiciones que perpetan la creencia del retorno de reyes guerreros, de naturaleza claramente mesinica en su concepcin, que retornarn para salvar a su reino y a su pueblo en los momentos de gran tribulacin. Sin entrar en detalles, por tratarse ms de un mito que de la referencia a autnticos humanos con pretensiones de mesas, habra que citar al ficticio Arturo de Britania,almencionadoFedericoIIHohenstaufenantesdequelaleyendade su eterna espera y su eterno retorno se ampliara a su abuelo Federico I Barbarroja, a Matas Corvino de Eslovenia y Hungra, a Constantino XI Palelogo, ltimo emperador del Imperio Romano de Oriente, a Sebastin I de Portugal, desaparecido en la batalla de Alcazarquivir en 1578 (y que dio lugar al movimiento claramente mesinico del sebastianismo), o la figura recurrente de El Encubierto (sea como un hipottico nieto de los Reyes Catlicos en la rebelin de las Germanas de 1519, o sea como don Juan de AustriaenlarebelindeLasAlpujarrasde1568).Hayquerecordartambin que la mencionada figura del Mahdi tambin comparte varios rasgos esencialesconestosreyesmticos.
Una buena introduccin al estudio de los mesas histricos sera: BOURSEILLER Christophe,LosfalsosMesas.DeSimnelMagoaDavidKoresh,MartnezRocaS.A:, Barcelona,1994.
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A continuacin se exponen muy brevemente algunos ejemplos actuales de mesianismo poltico o de potencial mesianismo poltico, de modo muy somero por la falta de parmetros de investigacin objetivables, y para impedir polmicas o herir susceptibilidades de forma innecesaria. El que se cite a personas concretas en estos ejemplos no implica que necesariamente tengan que evolucionar en autnticos mesas irracionales. Se mencionan a fines de clarificacin y reflexin, a modo de ejemplo y de advertencia de cmo se nos pueden mostrar en otras ocasiones el embrin de la conducta mesinica en poltica, de la que nos creamos ya plenamente inmunizados. Son simples interpretaciones personales para dar lugar a estudios posteriores sobre el tema, incluso con algn rasgo de humor y caricaturaparaaliviartensiones. 3.1.3Elmesianismoetnocentristaeindigenista Suele estar caracterizado por la aoranza de una poca pasada mejor, una edad de oro que nunca lo fue, se da en muchas pocas y lugares, yhoyporhoyhaydestacadosejemplosvivosennuestromundo. ElejemplomsdestacadoeseldeEvoMoralesdeBolivia,basando su legitimidad en parte en que la autoridad le ha sido otorgada por los sacerdotes tradicionales indgenas, y artfice de una constitucin de tintes racistas, pero que asombrosamente no ha sido denunciada como tal. A nivel ms anecdtico, esa constitucin promulga nada menos que 32 lenguas oficialesenBolivia,algunashabladaspormuypocaspersonas.Quizhabra que recordar que se estiman en unas 5.000 las lenguas habladas por la humanidad, de las cuales 2.500 se concentran en los territorios de Nueva Guinea. Pero se pueden encontrar ejemplos similares o ms bien sustratos quepodranservirdecaldodecultivoamesaseiluminadosdetodotipoen algunas culturas con pretensin de ancestrales, como en algunos entornos vascos, en Bretaa o en otros colectivos ms lejanos a nuestras fronteras e inclusodentrodelasmismasqueseconsideranceltaspuros.
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3.1.4Elmesianismopopulista Muydiversaspersonalidadessepodranagruparenestacategora, en aras de la brevedad bastara mencionar a Hugo Chvez en Venezuela, Silvio Berlusconi en Italia, ambos con indudables niveles de popularidad en sus respectivos pases, pese a todas sus contradicciones personales y lo chabacano de muchas de sus actuaciones, a otro nivel podramos mencionar tambin a la familia Pern en Argentina, y quiz tambin incluira la familia Kirschnerendichopashermano. 3.1.5Elmesianismoecologista Con las amenazas de un futuro terrible, se nos presentan algunos personajesquepodramoscalificarconclaridadcomoapocalpticosymesas de la catstrofe, pero nunca los oiremos mencionar en pblico con tales apelativos. BastaraconrecordarlosnombresdeAlGoreyJosBov. Su conducta poltica, o comercial encaminada al propio lucro, se basa adems en el miedo, como las antiguas religiones, y tambin elude cualquier intento de debate cientfico serio sobre la cuestin ecolgica, tachando de hereje o de servidor de extraos intereses a todo aquel que intente exigir un mnimo de debate cientfico en cuestiones bastante ms interpretablesdesdeelpuntodevistadelanlisisracionalysistemticodela realidad que nos proporciona la ciencia que a travs del voluntarismo poltico o el integrismo ecologista, que pone a una supuesta naturaleza perfectayestableporencimadelpropiointershumano. 3.1.6Elmesianismoinvoluntario Por sorprendente que pueda parecer, el mesianismo poltico tambinsepuedeproducirdeformainvoluntaria.Bastecitarlosejemplosde Barack Hussein Obama, Tony Blair o del propio Jos Lus Rodrguez Zapatero, que si bien trataron lcitamente de generar entusiasmo en sus respectivascampaaspolticasyloconsiguieron,segenerarondeformams o menos extraa en sus votantes y seguidores una confianza exacerbada, en cierto modo irracional y ciega, en un cambio radical e idlico en una especie
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de nuevo amanecer, hasta que se muestra que para mejorar el mundo no basta con desearlo, no porque haya fuerzas extraas que luchen en contra nuestra,sinosimplementeporquelavida,lasupervivencia,lanaturalezadel bienestar, los principios bsicos de la economa y las sociedades no son tan sencilloscomonosgustaraquefuesen. Talsituacindemesianismoinvoluntarioparecetenerrelacincon la naturaleza humana en general, que parece estar predispuesta a las creencias religiosas como mecanismo de supervivencia ante las dificultades del mundo exterior. As parecen generarse estas manifestaciones de irracionalismo colectivo, plasmadas en el abrazo a las religiones o religiones laicas,ybuenosejemplosdeello,yadvertenciasparaelpasadoyelpresente yelfuturo As cabra preguntarse: Qu habra pasado si Obama, Blair o Zapatero hubieran tenido autnticas aspiraciones mesinicas y hubieran dado satisfaccin a sus seguidores ms extremos, en lugar de ser polticos moderados yequilibrados? Qu habra sucedidosisuscandidaturas y sus victorias electorales se hubieran producido en democracias menos consolidadasyconmenossistemaslegalesdeequilibriopoltico? Considero que aunque puedan parecer caricaturescos son buenos ejemplos y buenos motivos de reflexin, sobre todo en tiempos de mayores crisisytribulaciones,quequizvenganoquizno. 3.1.7Elmesianismopuramentereligiosoconresultadodemuerte En tiempos recientes, y contando con ciudadanos de democracias asentadas como componentes fundamentales, han tenido lugar una serie de incidentes terribles, culminados en masacres, que tambin son causa de reflexin y de con que facilidad el ser humano puede caer en lo irracional y lodestructor. Estos ejemplos son bien conocidos y han tenido lugar durante el devenir de nuestras propias vidas, pero no se les recuerda con la asiduidad quesedebiera,comoadvertenciaparanocometerelmismoerror. Entreellosdestacan:
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El reverendo Jim Jones, que provoc su muerte y la de 909 personas en la colonia de su propio nombre, Jonestown, en la antigua Guayana Inglesaen1978,enlaquetratsegnsuspropiaspalabrasdecrear(una vez ms) un rgimen comunista perfecto, dando lugar a la habitual distopa. David Koresh, que provoc su propia muerte y la de 76 de sus seguidores en 1993 en el asedio de Waco, lo que impidi que siguiese disfrutandodesusprcticassexualesinhabituales. ElataquecongasnerviososarnperpetradoporlasectaAumShinrikyo aparentemente a instancias de su mesas Shoko Asahara en el metro de Tokio en 1995, sin resultado de muerte porque las armas qumicas no son tan sencillas de utilizar como algunos creen, a pesar de estar perpetradoporexpertosuniversitariosencienciasbiomdicas. LossuicidiosyasesinatosritualesperpetradosporlaOrdendelTemplo Solar, probablemente a instancias de su lder mesinico Michel Tabachnik, director de orquesta y compositor de msica clsica reputado. Aproximadamente 101 muertes en Octubre de 1994 en diversosactos cometidos en varioslugares de la tranquilaSuiza en das sucesivos,sucesosseguidosporcincomuertesposterioresenQubecen 1997.
Hay algunos otros ejemplos contemporneos ms pero de menor relevancia. Quiz lo ms trascendente es que en todos los casos los miembrosdetalessectasdestructivas,queporsuertenoparecenaspirarala dominacin total sino a la propia autodestruccin, suelen ser personas de nivel cultural y econmico muy elevado, perfectamente integrados aparentemente en las sociedades democrticas avanzadas en las que viven. Caben tambin las cuestiones: Son personalidades patolgicas que se agrupan? Somos todos igual de vulnerables a caer en las redes de los mesianismospolticosyreligiosos? 3.1.8Elmesianismodeliranteytrgicamenteridculo Baste mencionar al ejemplo absoluto de mesianismo poltico con evidente connotaciones religiosas, incluso con la voluntad de desarrollar su propia religin formal que debera haber suplantado a las religiones tradicionales.
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Con confusas ideas sobre la historia, la ciencia, el esoterismo y las razas surge la figura de Adolf Hitler, paradigma del lder mesinico y destructor. Pero menos conocidos son sus intentos y los de sus colaboradores de desarrollar una religin formal, un paganismo artificial basado en los supuestos mitos germnicos con vinculaciones con el extremo Oriente, pensando mucha gente en la actualidad que se trata de meros inventos cinematogrficos, y no de un delirio real, una autentica plasmacin real de unareliginpolticaensentidoacadmico. En contraposicin a Hitler, la pretensin de su antagonista histrico Stalin de revitalizar el orgullo patrio ruso apelando a la Iglesia Ortodoxa tras haber tratado de exterminarla es ms un discreto intento que laadopcindeunaposturamesinicabasadaenlareligin. Al mismo nivel risible se situaran los intentos de legitimacin poltica que busc Francisco Franco mediante la extrema catolicidad de su vidapblica. La misma devocin poltica pseudoreligiosa parecen inspirar los componentes de la familia Castro en Cuba, ya durante muchos aos, si bien sin tal factor religioso evidente, por ms que corran rumores sobre la legitimacin a travs del culto de la Santera, surgidos en torno a la cuestin delnioElinGonzlez. Otros ejemplos de religin poltica formalizada los podremos encontrar quiz en Corea del Norte, en el concepto de su ideologa postpoltica superadora del marxismo conocida como Juche, en Turkmenistn y su pretendido mesas y salvador el presidente Saparmurat Niyazov que se ha permitido incluso el lujo de publicar un libro con el pretenciosottulodeEllibrodelAlma. Peroparanadasonsituacionesnuevasnidenuestrostiempos,sino que sorprendentemente tambin durante la Revolucin Francesa en pleno intento de vivir la Era de la Razn se cometieron el mismo tipo de aberraciones culturales, se gener el artificioso Culto al Ser Supremo para tratar de terminar con la influencia de la religin catlica en la poltica
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(Robespierrellegapresidiren1794laprocesincvicainauguraldelnuevo culto,justoseissemanasantesdesuarresto). 3.1.9 El mesianismo heredable y su continuidad familiar. Antecedentes histricosyactualidad Si bien no es un factor siempre presente ni determinante, no hay queolvidarlavoluntaddelosmesasdeperpetuarse,desdeelpropioMahdi original o al menos desde el recuerdo que de el tenan sus contemporneos, hasta los recientes ejemplos de la familia Castro, los Assad en Siria, o el destacado caso de Corea del Norte, donde si su rgimen dotado de componentes mesinicos se perpetua pasando el poder de Kim Jong Il a su hijo de veinticinco aos Kim Jong Un tendramos ya una lnea sucesoria en tercergrado,tanpococomnennuestrostiempos. Por suerte, sistemas como el estadounidense, con la limitacin a dosdelosmandatospresidenciales,seguirnlimitandoelaccesoalpoderde dinastaspolticasfamiliares,yaseanlosRoosevelt,losKennedy,losClinton o los Bush. Con que ligereza Venezuela ha renunciado a tal limitacin en nuestrostiempos. 4. PERTURBACIONES ACTUALES DEL MESIANISMO POLTICO EN LASRELACIONESINTERNACIONALES Sin ninguna duda, enfrentarnos a una potencia global o local en la actualidad liderada por un mesas poltico dar lugar a situaciones de difcil manejo, por el fanatismo e irracionalidad que impondra a las relaciones internacionales,talycomosucedienelcasodeHitler,engranpartedebido a que tales lderes mesinicos suelen tomar decisiones irracionales, inconsecuenteseinesperadastantoenpolticainternacomoexterna10.
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Baste recordar la incongruencia del difcil pacto MolotovRibentropp, que contaba con el precedente de los acuerdos previos para desarrollo de tecnologas militares, para la particin de Polonia y ocupacin de la misma por parte de Alemania y de la Unin Sovitica, para posteriormente atacar Alemania sorpresivamente a la Unin Sovitica en el peor momento, tan solo dos aos despus de haber estado de acuerdo en repartirse Polonia. Tampoco hay que olvidar las modernas teoras que afirman fue un ataque preventivo porque Stalin
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No es un problema al que las democracias hayan sabido enfrentarse tradicionalmente con xito, baste recordar una vez ms el perfecto mal ejemplo de Hitler, su subida al poder y la posterior poltica de apaciguamiento internacional. No hay motivos para pensar que en la actualidad nos enfrentsemos a un problema similar de un modo ms exitoso, de ah la necesidad de identificar al potencial mesas antes de que eclosione. Por ltimo, considerar que es un problema latente que podra producirse en el momento y en el pas ms inesperado, como nos ha demostrado la experiencia histrica. Y tambin hay que considerar el peor caso posible y que es probable que el surgimiento de un mesas poltico sea msfactiblede loque creemos. Ellosedebera a que el uso porlas masas de la religin como consuelo y refugio supersticioso frente a una realidad adversa se potencia cuando realidad se transforma en realmente adversa, lo queesbienutilizadoporlosmesasatravsdesupolticadelmiedo. Y no parece que vayan a faltar nunca las voces agoreras que azucen las brasas, a las masas, a los miedos y a los mesas latentes, con los problemas que parecen ser cabecera permanente de los medios de comunicacin, sean problemas trascendentes o no, como las supuestas crisis sanitarias que nos persiguen desde los tiempos en que se difundi el SIDA, en la actualidad alarmas creadas con sucesivas alarmas vricas desde hace unosquinceaos,temoresirracionalescomoelcaosenelplanetaporquelos ordenadores dejaran de funcionar al llegar al ao 2000 (poca gente parece recordarlo ya, y la gente que difundi ese miedo sigue trabajando en agencias de noticias), el cambio climtico (recordemos que antes se llamaba calentamiento global, y que en los aos 1970 lo que se avecinaba era una glaciacin inminente), y cualquier otro miedo que a alguien se le ocurra que seafcildeinculcar. Si frente a amenazas imaginarias la gente tiene miedo Cmo actuara ante una crisis real, como las erupciones con efectos globales de los volcanesdeTobahace70.000aosyeldeKakien1783,oantelacadadeun meteoritodestructor?
seestabapreparandoclaramenteparaunaguerraofensiva,congranpotenciacin delArmaparacaidistaydeloscarrosdecombatemuyrpidos.
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Quiz con ms sentido comn, trabajo, entrega y sacrificio que lo que suponemos, como sucedi durante la Segunda Guerra Mundial, en la luchacontraelnazismo.Enesaesperanzadeberamosvivir. 5.CONCLUSIONES Pesealosaparentesavancesintelectualesyalacomplejidaddelas sociedad presentes, que parecan inmunes a las involuciones totalitarias de carcter mesinico, durante los ltimos aos hemos asistido a esbozos de tales conductas en naciones de muy diversas culturas y situacin socioeconmica. Adems del sustrato cultural que parece facilitar la existencia de tales mesas ms en las naciones de tradicin religiosa ms cercana a las religiones monotesticas tradicionales, la aparicin de los mesas se ve y se ver favorecida por otros condicionantes negativos del entorno social, que quizseexacerbenenlostiemposvenideros. Este tipo de condicionantes problemticos se potencian a medida que se incrementa la ignorancia de las masas, su miedo a la vida y al futuro que les hace confiar en todo tipo de soluciones imaginarias a los problemas deldaada,comenzandoporsolucionesimaginariasdeltipopensamientos mgicos y creencias esotricas, para convertir a tales individuos dando un paso ms en la degeneracin intelectual en vctimas propiciatorias en todo tipo de fanatismo religioso y poltico, que a la vez constituyen los condicionantes decisivos para el advenimiento de los mesas y para que las masas temerosas y acostumbradas a que les solucionen sus problemas por parte de terceros abracen sus doctrinas, por descabelladas que puedan parecer. Frente a esto, las nicas soluciones definitivas solo podrn conseguirse a nivel personal, tanto individual como colectivo, de tipo cultural, y a nivel poltico y legal a nivel de tcnica jurdica, mediante el retorno a una legislacin sencilla y asumible por el ciudadano comn, el regreso a los Cdigos de Leyes y a los principios de la codificacin y la desaparicinolimitacindelasleyesespeciales,medianteelpotenciamiento de los mecanismos de control administrativo y contrapoder poltico y equilibrio entre las instituciones, la limitacin de mandatos en el tiempo
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para que una persona no pueda ostentar un mismo cargo de gobierno ms que un nmero muy limitado de veces, y la simplificacin legislativa que permita a los pueblos recuperar la confianza en sus leyes y sus gobernantes, alavezquelestrasmiteunanuevasensacindelibertad. Y sobre todo, a nivel personal, el retorno a los principios polticos clsicos que se inician con la Ilustracin, libertades individuales, individualismo acompaado de un claro concepto de la responsabilidad de los propios actos e interpretacin de los hechos polticos y sociales por uno mismo, pese a las opiniones mayoritarias reflejados desde los medios de comunicacin de masas y desde la Academia, y rechazo de plano a la confusin generada por el relativismo filosfico y cultural, tan sencillo de utilizar para tratar de demostrar cualquier cosa de modo no riguroso,loque le convierte en un arma arrojadiza de uso sencillo para cualquier persona conunconocimientomediodellenguaje. Ytalactitudpersonalenfocadaenpartealadeteccintempranade losembrionesdemesas,asudenunciapblicayasuneutralizacinsocialy la de sus partidarios, desenmascarndolos y hacindolos figuras risibles (Aunque hay que recordar que la pelcula de Chaplin El Gran Dictador, con las mismas pretensiones, no consigui aparentemente ningn xito en tal propsito), en oposicin a los cantos de sirena de los medios de comunicacin y algunos docentes, que justifican siempre las conductas totalitarias de las ideologas similares a las propias, impidiendo cualquier tipo de crtica hacia estos personajes mesinicos (similar a como sucede en losterritoriosazotadosporterrorismosendmicos,justificadosporelmismo tipodecomunicadoresdemasasenbasealosmismosprincipios). Y ni aun as podremos asistir a la solucin definitiva del problema planteadoporlaexistenciadelosmesaspolticosconrasgosreligiosos,pues parece ser algo consustancial a la naturaleza humana esta perdida de confianza en cualquier tipo de sociedad en la que estemos inmersos, para acabar deseando un cambio y una solucin externa y extrema, lo que fomenta siempre la aparicin de mesas, retroalimentndolos y encumbrndolos en el poder, para a los pocos aos descubrir el error cometido,yporlogeneralnoporelcaminofcil.
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ElIslamylosdesafosdeseguridaddesde 2001.Alteracionesenlaspolticas pblicasyenlaimagenhistricadelas minorasmusulmanasenOccidente
MdelosngelesCorpasAguirre
1. INTRODUCCIN Tras la guerra del Golfo, las propuestas analticas de Samuel P. Huntington adquirieron relevancia como instrumento interpretativo tras 1989. Su explicacin esencialista de la cultura como origen del enfrentamientocivilizatorioreforzabalareestructuracinmundialpresidida por EE. UU. En el caso de la denominada excepcin islmica regresiva, irracionalyfantica,succlicacondenaalamiseriaylaviolenciajustificaba la intervencin occidental fuera de sus fronteras. En la dcada de dos mil, el 11Sreavivestosplanteamientosyreforzelestudiodeloislmicodesdeel campo de la seguridad. Los atentados entraaron profundos elementos simblicos para una potencia que no se haba enfrentado a la destruccin material dentro de sus fronteras. Ms all del ataque al corazn financiero del sur de Manhattan o Pentgono como centro de decisin visible de su estrategia militar, los objetivos de este segundo da de la infamia eran arquetipos de un modelo de vida1. Desde esa fecha, se produjeron
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A partir del 12S, los titulares de prensa estuvieron dominados por expresiones como U. S. attacked, Acts of war, Terror hits home o Acts of Evil. La expresin Day of Infamy apareci en las ediciones extraordinarias del da 11 en Albuquerque Journal
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alteraciones contrarias a un modelo de estabilizacin. La cada del Muro haba generado cierto optimismo en materias de seguridad y desarrollo. Los conflictos de la antigua Yugoslavia vividos como excepcionalidad no fueron considerados signos evidentes de la existencia de un antagonista anlogoalostotalitarismosvencidosduranteelsigloXX. 2. EL11SCOMOPUNTODENORETORNO An se sigue discutiendo si el extremismo islmico violento constituye una amenaza global semejante, propia del cambio de siglo. Lo cierto es que 2001 no desvel un esquema terrorista indito, sino que evidenci su potencialidad como desafo integral al sistema de valores occidentales.Adiferenciadeotrosconflictoshistricos,noseradicabaenun Estado concreto. Algo que lo haca difuso y complicado de controlar. Sus fuentes de legitimacin eran una alternativa ideolgica contraria al dominio militar,econmicoyculturalimpuestodesdeelmundooccidental.Undique quevenafrenandoelautnticoycompletopotencialdelIslamenelmundo. Esta amenaza tena un historial relacionado con la resistencia antisovitica, desarrollada en Afganistn desde 1979. En los noventa, las acciones terroristas encadenadas presagiaron una escalada potencial contra intereses estadounidenses: World Trade Center (26II93), embajadas en Kenia y Tanzania (7VIII98) o al USS Cole en el puerto de AdnYemen (12X00). Distintos anlisis han incorporado esta trayectoria como precedentes del 11 S. Una irrupcin que multiplic violentamente la escala de este riesgo2.
o San AntonioExpressNews. Asimismo, encabez las portadasdel da 12 en: Tulsa World, Bakersfield Californian, The Boston Globe, Santa Barbara NewsPress, Spokane Spokesman Review y Washington Times. Incluso The News Gazette utiliz el da 11 la significativa expresin: Second Pearl Harbour. Esta informacin est recogida en una pgina memorial, editada por el canadiense WILLIAMS, A. D. (ed.), September 11 News, Newspaper Pages Magazine Covers, en: http://www.september11news.com/USANewspapers.htm (ltima consulta 5II 09). De igual modo, se estableci un potente paralelismo simblico entre la clebrefotografadelabanderaizadaenIwoJimaylaerigidaporlosbomberosen lazonacero. 2 THE MALDON INSTITUTE (ed.): Terrorism incorporated: BinLaden and alQaeda, WashingtonD.C.,21IX01,p.14.Apartedeesteejemploinmediato,puedecitarse el anlisis de AVILS, J., La amenaza del terrorismo islamista en Espaa, ponenciapresentadaenFAES4III03,GrupodeEstudiosEstratgicos,Anlisisn33 (13III03),en:www.gees.org/pdf/308/(consulta16IV09).
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Aunque resultaba desconocida para el gran pblico, sin duda haba sido objeto preferente de los servicios policiales y de inteligencia. En mayo de 1998, Bin Laden haba realizado unas declaraciones significativas a la ABC estadounidense. En ellas resuma las teoras radicales antisemitas y antiimperialistas, relacionndolas con una amenaza explcita al pueblo americano:
I say to [American people] that they have put themselves at the mercy of a disloyal government (...) They make use of America to further plans for the world, especially the Islamic world (...) Is busy ocuppying owar land (...) in the point of departure for our Profets midnight journey () Americas throws her own sons in the land of the two Holy Mosques for the sake of protecting Jewish interests (...) We say the Americans as people and to American mothers, if they cherish their lives and if they cherish their sons, they must elect an American patriot government (...) If the present injustice continueswiththewaveofnationalconsciousness,itwillinevitablymovethe battletoAmericansoil3.
Segn algunos anlisis, esta actualizacin violenta de las teoras del califato poda equipararse con el fascismo y el marxismo. Un planteamiento que influy decisivamente en los discursos neoconservadores estadounidenses, que identifican a Bin Laden como sucesor de Hitler y Stalin en el imaginario de los enemigos irreconciliables. Desde 2001 las relaciones internacionales han sufrido un giro profundamente condicionado por la percepcin norteamericana de que esta amenaza constitua un riesgo claro e inminente para su seguridad nacional. Ello ha transformado su posicin en el conflicto rabeisrael y ha influido en sus relaciones bilaterales. Tanto con los aliados tradicionales (Pakistn, Arabia Saud), como con sus antagonistas ms sobresalientes (Irn, Siria). Si bien, lo fundamental se deriva de una campaa blica interna y externa, concebida comoiniciativailimitadaenelesfuerzopolicial,militarydeespionaje.
Trascripcin de la entrevista en la pgina de la televisin pblica: PUBLIC BROADCASTING SERVICE (ed.), Hunting Bin Laden. ABCs Reporter John Miller interview Osama Bin Laden, Frontline, V1998, en: http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/binladen/who/interview.html (consulta19VI02).
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Esta War on terrorism interpret el 11S como un acto hostil, que deba encontrar una respuesta gil y proporcionada. De ah surgi la invasinyposteriorocupacindeAfganistn,derrocandoalrgimentalibn del Mul Omar, protector de Bin Laden. La flagrante violacin de los derechos humanos (especialmente los de la mujer) y la clara complicidad en los ataques, gener una comprensin mayoritaria hacia esta iniciativa. Sin embargo, la ocupacin de Irak en 2003 produjo una controversia internacional mucho ms acusada. De un lado, las advertencias y sanciones incluidas en las resoluciones de la ONU eran mucho menos explcitas. Para gran parte de los juristas y de la opinin pblica, stas no legitimaban la decisin del presidente Bush, ni servan a los intereses antiterroristas consensuados.Asimismo,fenmenoscomoelcentrodedetencinenlabase cubana de Guantnamo o la Patriot Act4 se consideraron retrocesos significativos en las libertades civiles. sta ampliaba considerablemente las prerrogativasdelEjecutivoenmateriaantiterrorista. En septiembre de 2004, la Unin Estadounidense de Libertades Civiles gan una demanda ante el juez federal de Nueva York. Vctor Marrero declar inconstitucional la seccin que autorizaba al FBI a recabar datos confidenciales de Internet sin autorizacin judicial. Anteriormente, el Humanitarian Law Project haba presentado una demanda similar por la acusacin a organizaciones humanitarias que queran apoyar actividades no violentas a favor de refugiados kurdos en Turqua. La juez federal de Los ngeles, Audrey Collins,anullos artculos sobre laprohibicin de asesora o ayuda a organizaciones terroristas, que violaban la primera y quinta enmiendas (libertad de expresin y juicio justo). As, la ley no estableca diferencias entre el asesoramiento con fines pacficos y la asistencia para llevar a cabo actos violentos. No sin polmica, fue prorrogada en el Senado endiciembrede2005yfebrerode20065.
Public Law 10756 (26X01) Uniting and Strengthening America by Providing AppropriateToolsRequiredtoInterceptandObstructTerrorismActof2001. 5 Sobre las repercusiones de esta polmica normativa en Europa: LVAREZ CONDE,E. y GONZLEZ,H., Legislacin antiterrorista comparada despus de los atentados del 11 de septiembre y su incidencia en el ejercicio de los derechos fundamentales, Boletn ARI 7 (I2006), Real Instituto Elcano, disponible en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/resources/file/ebc3084d427 a646/ARI72006E.pdf?MOD=AJPERES(consulta18III09).
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Ante esta polmica normativa las posiciones occidentales se polarizaron. Algunos consideraron acertada la poltica de la Administracin republicana, como respuesta al desafo planteado tras el 11S. Otros, opinaron que la guerra de Irak fue un grave error que se desviaba de este propsito y daba continuidad al imperialismo en la regin. El incremento del terrorismo, la inestabilidad de la zona (fractura de Lbano, programa nuclear iran), una guerra civil no declarada o la venganza contra Sadam Hussein, aconsejaban otro programa de accin. Un planteamiento ntimamente relacionado con la seguridad de Europa y la influencia estadounidenseatravsdelaOTAN. 3. EXTENSINDELACRUZADA El discurso y modelo organizativo de este terrorismo ha incidido decisivamente en la percepcin del Islam por el mundo occidental. Su auto proclamacin como muhidn (combatientes por razones religiosas) ha pretendido interpelar a los colectivos musulmanes, demandndoles un apoyo explcito. Las minoras en Occidente han debido enfrentarse a presiones contradictorias. De un lado, rechazando taxativamente cualquier identificacin de estos movimientos violentos en tanto que musulmanes en demanda de solidaridad. De otro, combatiendo una estrategia de estigmatizacin mundial del Islam y reivindicando su presencia normalizada en las sociedades occidentales. AlQida ha intentado convertirse en una internacional islmica que absorbe e integra los discursos fundamentalistas. Las crticas a Occidente o el apego formal a la integridad del Mensaje podran ser compartidos por un pblico musulmn amplio. No as sus mtodos, rechazados por su crueldad indiscriminada. La dificultad estriba en el camuflaje de estas redes extremistas dentro del asociacionismo musulmn. Especialmente por sus similitudes con instituciones religiosas o caritativas de carcter legtimo. Un elemento que viene causando dificultades adicionales a los servicios de seguridad y que multiplica exponencialmentelasdistorsionesperceptivas. La extensin de la amenaza terrorista ha magnificado la sensacin de desafo global en las opiniones pblicas. La aparente aleatoriedad de su modus operandi ha extendido la impresin de enfrentarse a un conflicto de mayor alcance. Es decir, no slo a crmenes aislados, sino a un reto inesperado que podra destruir por completo su modo de vida. Desde la
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perspectiva musulmana, se ha puesto el acento en la reaccin occidental, concebida como ineficaz y daina, actualizando la nocin de cruzada. La oleadaterroristahaafectadotantoaEstadosencrisis(Irakdesde2003)como lugares estables (Bali 12X02, Estambul 20XI03). Para el mbito europeo deben researse tres ataques de extraordinaria importancia. El primero tuvo lugar en Casablanca (16V03) incluyendo varios objetivos, entre ellos un local denominado Casa de Espaa. El recrudecimiento de los extremistas marroques y su eventual infiltracin en crculos inmigrados hicieron que el nivel de alarma se incrementase a final de 20036. Algo avivado por las invectivas contra los pases involucrados en el conflicto iraqu. Tras la cada del rgimen ba, la participacin de tropas espaolas en el despliegue internacional desencaden amenazas vinculadas al alineamiento del gobierno popular con la ocupacin. El segundo fue el 11M, un suceso inesperado aunque paradjicamente previsible7. A largo plazo ha afectado
El control del islamismo poltico concierne directamente a la evolucin democrticadelrgimenmarroquylasreformasemprendidasporMohamedVI. Al respecto: CEMBRERO, I., Yussufi pide al Ministro de Religin que ponga ordenenlasmezquitas.LaizquierdadeMarruecosexigeunmayorcontroldelos integristas en El Pas, 4VI02, p. 8. La repercusin de Casablanca fue inmediata: RODRGUEZ, J. A., Espaa pone en alerta mxima a los grupos policiales que combaten al terrorismo islmico y RAMOS, T., Marruecos cierra todas las fronteras en Melilla excepto para los espaoles en El Pas, 18V03, p. 4 y RODRGUEZ, J. A., Espaa advierte de que ningn pas est a salvo del terrorismoislmico.LosministrosdelInteriordecincopasesdelaUEcoordinan sus medidas en Jerez en El Pas, 19V03, p. 6. Los turistas espaoles han sido vctimasdeataquesprecedentes.PorejemplodosenMarraquechydosenEgipto en agosto de 1994. Esta impresin de riesgo se recrudeci con un grave atentado en Yemen en julio de 2007: ESPINOSA, A., Un ataque terrorista suicida en Yemen mata a siete turistas espaoles y provoca heridas a otros seis en El Pas, 3VII07,p.14. 7 ABC (ed.), El Instituto Elcano advierte del riesgo de un atentado de Al Qaida en Espaa. Pide a las comunidades islmicas que se impliquen en prevenir el radicalismo en ABC, 15X03, p. 15. Este peligro potencial de extender los actos terroristas a los aliados de cruzados y judos fue advertido en este estudio: JORDN, J., Es AlQaida una amenaza para Espaa? en Profetas del miedo. Aproximacin al terrorismo islamista, Eunsa, Pamplona, 2004, pp. 180193. Segn el CIS, el 62% de los estadounidenses pensaba que el 11S poda reproducirse a corto plazo en otro pas occidental. En Espaa, slo un 37% comparta esta percepcin: CIS (ed.), La opinin en los barmetros de 2001: El atentado terrorista del 11 de septiembre en Boletn n 27 (I/XII2001), Estudio 2433 (X
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intensamente a la relacin del Estado espaol con las comunidades islmicas. El trabajo de integracin del colectivo desarrollado desde 1992 ha sidoobservadoporelentornoeuropeocomounprecedentemodlico. El tercer atentado tuvo lugar en Londres el 7VII05. A pesar de lo sucedido en Madrid, fue imposible blindar por completo el sistema pblico de transportes8. El Reino Unido haba participado en las dos campaas contra Irak (1991 y 2003). Hechos que lo haban situado entre los principales objetivos.Lapresenciadetropasoccidentalesentierrasagradarabesupuso unpuntodenoretornoparaelcrculodeBinLaden.Desde2001,lapolicay los servicios secretos britnicos haban estrechado el cerco de sectores extremistas radicados en su territorio9. Una poltica que despert recelos en la nutrida comunidad musulmana local sobre el respeto a las garantas procesalesylugaresdeculto. A raz del atentado, las autoridades britnicas se cuestionaron la eficacia de sus esfuerzos para controlar la exaltacin de la violencia. Ms all, la herida trascendi los asuntos policiales, invitando a un replanteamiento profundo del modelo de integracin de los inmigrantes
2001), en: http://www.cis.es/cis/opencms/Archivos/Boletines/27/BDO_27_ 11S.html(consulta25II09). 8 GALLEGO, M., La Inteligencia britnica rebaj el grado de alerta terrorista un mes antes de los atentados. El grupo que se atribuy el 11M y el 7J da un ultimtumalospaseseuropeosparaqueseretirendeIrakenABC,20VII05,p. 36. La noticia fue ilustrada con una fotografa de los principales lderes polticos: TonyBlair(laborista),MichaelHoward(conservador)yCharlesKennedy(liberal demcrata)reunidoscondirigentesdelasCC.II.delReinoUnido. 9 Abu Kutada, supuesto embajador de alQida en Europa, fue detenido. Las investigacioneslohabanrelacionadoconel11Syconlaclulaespaoladelsirio ImadEddinBarakat(AbuDahdah):IRUJO,J.M.,DetenidoenLondresunodelos principales colaboradores de Bin Laden en Europa. Garzn pedir interrogar a Abu Kutada por sus vnculos con la red espaola de Al Qaeda en El Pas, 26X 02, p. 6. La mezquita de Finsbury Park fue asaltada en una operacin antiterrorista, que la polica desvincul del imam egipcio Abu Hamza. ste, mutilado de la resistencia antisovitica en Afganistn, recibi una orden de expulsin de la Charity Comisin, organismo benfico que controlaba el templo: OPPENHEIMER, W., Redada espectacular en la mezquita de un imam radical deLondres.IndignacindelosmusulmanesporlaoperacinantiterroristaenEl Pas,21I03,p.5.
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desarrollado hasta la fecha. El sistema inclusivista se haba construido sobre el mantenimiento de la identidad y organizacin de cada colectivo. Ahora pareca que la reaccin de los servicios de seguridad tras el 11S haba sido tardaeincompleta.Laflexibilidaddelmodeloinmigratoriohabapermitido liderazgosradicalesenelsenodelacomunidadmusulmana.Apartirdel7J sus responsables trabajaron para ofrecer una imagen distinta y prevenir su estigmatizacin10. A pesar de los esfuerzos,lasautoridades britnicassiguen tratando de combatir unaamenaza permanente, cuyas races proceden tanto del terrorismo internacional como de los radicales camuflados en el seno de lacomunidadinmigrante11. 4. 11M Y 7J. INCIDENCIAS DE LAS POLTICAS DE SEGURIDAD ENLASMINORASISLMICAS Los acontecimientos arriba descritos han cimentado una redefinicin completa de las polticas de seguridad para prevenir focos de radicalismo. stos han utilizado mtodos de financiacin, discursos y criterios organizativos transfronterizos, aprovechando el carcter dinmico de las entidades confesionales. Los gobiernos europeos han puesto en marcha proyectos policiales ms severos y programas explcitos de
El viernes 8 de julio, el imam palestino Mohamed Sawalha pronunci una ju ba condenatoria del atentado y un llamamiento a la calma en la mezquita de Finsbury Park. Su antecesor, Hamza, haba sido detenido en 2004 por conexin con un depsito de armas y vinculacin al 11S. En el lenguaje popular se denomin este entorno como londonistn. Tras la redada de 2003, el lder del Parlamento Musulmn de Gran Bretaa, Ghaya Suddin Siddiqui, denunci que ninguna iglesia haba sido violentada en dcadas de terrorismo irlands: SERBETO, E., Hacia el fin de dos dcadas de tolerancia con el integrismo islmico. Durante los ltimos 20 aos, la capital britnica ha albergado a los responsables y los portavoces de las ms sanguinarias organizaciones del terrorismoislamistainternacionalsinapenascortapisasenABC,9VII05,p.33. 11 As, en julio de 2007 se abortaron atentados con coche bomba en el centro de Londres y se produjo un ataque similar al aeropuerto escocs de Glasgow: OPPENHEIMER, W., Uno de los autores del ataque de Glasgow es un mdico iraqu formado en Bagdad en El Pas, 3VII07, p. 4 y BLASCO, E. J., Al menos dos mdicos rabes entre los ocho detenidos en Londres y Glasgow en ABC, 3 VII07,p.32.
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cooperacinconlascomunidadesislmicas12.EnEspaa,seimpulsunplan para controlar los discursos emitidos en las mezquitas. Al amparo del crecimiento migratorio, los lugares de culto no registrados podan ser usados eventualmente para encubrir militantes fanticos. La creacin de un registro actualizado de espacios y ministros de culto pareca una medida necesaria y fue respaldada por el colectivo. No as la posible censura de los sermones y cierta restriccin de la confidencialidad13. En el mbito europeo, distintos pases han barajado tipificar las causas de suspensin o disolucin de grupos religiosos protegidos por la ley. La existencia de elementos radicalizados ha sido expuesta como disputa interna entre moderados y fundamentalistasporelcontroldeloscentros14.
En esta lnea se produjo en 2007 una reunin especial del grupo europeo de ministros del Interior de Italia, Francia, Alemania, Reino Unido, Polonia y Espaa: BECERRIL, V., Europa elaborar un mapa de mezquitas para controlar a los imanes y su financiacin. El vicepresidente de la Comisin, Franco Frattini, alerta de que muchos de estos centros se utilizan muchas veces con fines diferentesenABC,14V07,p.26. 13 En este sentido: LORENTE, J. L. y CAIZARES, M. J,: Rechazo unnime de la oposicin al plan de Alonso para controlar iglesias y mezquitas en ABC, 5V04, p. 10; AIZPEOLEA, L. R., El Gobierno estudia una reforma legal para el control de mezquitas e imames. El Ejecutivo planea aumentar la financiacin de los centros de culto para moderar a los jefes religiosos en El Pas, 8V04, pp. 1 y 21; GRANDA, E. y DAZ, A., Las minoras religiosas aceptan el registro de lugares de culto, sacerdotes eimames. Musulmanes,evanglicos yjudospidenelmismo tratoparatodaslasconfesionesenElPas,17V04,p.18yPAGOLA,J.,Alonso anuncia mayor control de los datos personales para combatir el terror islmico. QuieretriplicarenunaoymedioelnmerodeagentesespecializadosenABC, 25V04,p.21. 14 Respecto a Europa: FERRER, I., Holanda revisa las escuelas concertadas islmicas por temor a su radicalizacin. Los servicios secretos alertan del fundamentalismo de ocho centros en El Pas, 23II02, p. 25 y E. G., Italia expulsa a ocho inmigrantes por simpatizar con Al Qaeda. La oposicin pone en duda la legalidad de la medida en El Pas, 19XI03, p. 5. Sobre Espaa: LORENTE,J.L.,ElPSOEplanteaensusconclusionesunmayorcontrolsobrelas mezquitas y sus imanes en ABC, 25II05, p. 12 y MIRANDA, M., Un juez investiga la contabilidad de un centro islmico de Valencia controlado por ex militares tunecinos en ABC, 16II05, p. 13. La primera noticia refiere a las propuestas del partido de gobierno en la comisin parlamentaria sobre el 11M.
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Entre el 11S y el 11M, la caracterizacin de Espaa como retaguardia de alQida evidenci la dificultad para prever y controlar la movilidad de estas clulas15. Especialmente porque su estructura, financiacin y equipamiento han soslayado los sistemas que controlan la circulacin de personas, armas y dinero16. Una red difusa que combina el terrorismo convencional, entrenamiento propio de las fuerzas de seguridad e inteligencia, estructura jerrquica paramilitar y un profundo fanatismo sectario. La apelacin a la taquiyya disimulo de la fe por parte de sus miembros ha favorecido su actividad clandestina. Sus transacciones econmicas han seguido el modelo de la hawala. Una red de confianza entre individuos que se sita al margen de los circuitos bancarios convencionales a travs de pequeos intercambios en metlico o trueques. Este sistema ha dificultado extraordinariamente la investigacin de los flujos financieros, al reducir o eliminar las pruebas de estos movimientos de capital17. Algo que
La segunda, a la recuperacin del control del CCIV por parte del Centro Islmico deEspaa.SedetectaronfalsificacionesylapresenciadelgrupoAnNahda. 15 MARTNEZ, D. y MUOZ, P., El hombre que activ el 11M se reuni en 2001 con Atta para ultimar el 11S en ABC, 28XI04, pp. 14 y 15 y COLLI, N., El fiscal pide 62.512 aos de crcel para el jefe de la clula espaola de Bin Laden en ABC, 15II05, p. 11. Noticia referida al procesamiento del Abu Dahdah (condenaa12aos)delespaolYusufGalnyotrostraslaOperacinDtil. 16 MARTNEZ, D. y PAGOLA, J., Al Qaida compr armas para Bin Laden con dinero obtenido por su trama en Espaa en ABC, 28IV02, pp. 13 y 14. La AudienciaNacionalimputaMohamedGalebKalaje,AbuTalha,delitosfiscalesy de terrorismo relacionados con el 11S, la guerrilla albanokosovar y campos en Afganistn. Ejemplos de reflexin en las fuerzas de seguridad: TURRADO VIDAL, M., Al Qaeda: la nueva amenaza. Las races del problema (I), en Agente de Polica, n 13 (marzo 2002), pp. 7580 y MUOZ GIL, P., Los desafos para la seguridad interna de los Estados en La seguridad mundial despus del 11S, Centro de Estudios y Anlisis de Seguridad, Universidad de Granada, julio 2002, enhttp://www.ugr.es/~ceas/(consulta25IX08). 17 Elperfilparamilitarylasmedidasdeseguridadinternasdelentramadoterrorista seespecificanenlapg.272delmanualdealQida,incautadoporlasfuerzasde seguridad britnicas en 2001: FEDERATION OF AMERICAN SCIENTISTS, Al Qaeda Training Manual World Intelligence and Security Agencies, paraStates, alQaida (the Base), Inteligence Resource Program, Sources and Resources, en http://fas.org/irp/world/para/aqmanual.pdf Sobre la hawala: JOST, P. M. y SANDHU, H. S., The Halawa alternative remittance system and its role in money laundering, INTERPOL, 29II02, en http://www.interpol.int/Public/FinancialCrime/MoneyLaundering/hawala/defaul
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no ha excluido el uso intensivo de las nuevas tecnologas de la informacin: terrorists increasingly use the Internet to communicate, conduct operational planning, propagandize, recruit, train, store information, and obtain logistical and financialsupport18. Despus del 11M, la opinin pblica espaola ha incorporado la amenaza de alQida como riesgo equiparable al de ETA, un asunto con 40 aos de antigedad. El barmetro del RIE (III2007) indicaba que el 31% perciba la amenaza del terrorismo islamista como superior a la de ETA19. En este contexto, los colectivos musulmanes en Espaa han reiterado su mensaje: los musulmanes no somos terroristas; los terroristas no son verdaderos musulmanes. La primera parte del silogismo insiste en la tradicin islmica como modelo tico religioso y de civilizacin. Sin embargo, la segunda ha resultadoextraordinariamentepolmica.Sobretodoporqueestastendencias radicales dicen actuar en nombre de los intereses de la Umma amenazada. Aunque los representantes musulmanes las han etiquetado como aptridas del Islam, han estimado necesario calificarlas como elementos ajenos, manipulados o infiltrados por fuerzas extraas y hostiles a los musulmanes. En esta lnea, uno de los documentos ms significativos fue la fatw emitida por Mansur Escudero Junta Islmica condenando a Bin Laden. Un gesto que desvel su capacidadpara posicionarse anteestos sucesos y constituirse enunareferenciamoralautorizadayautnoma:
El Islam (...) es la principal vctima de los atentados terroristas realizados por grupos que falsamente se autodenominan islmicos (...) Se cobran la vida de numerosos musulmanes [y] daan la imagen del Islam, t.asp En Espaa, el control de las empresas para prevenir la subvencin de la violencia se increment desde las amenazas del 11III07: MONTNCHEZ, E., Las empresas islamistas, bajo vigilancia ante la amenaza de un posible atentado,ElEconomista,2IV07,en: http://www.eleconomista.es/economia/noticias/191494/04/07/Lasempresas islamistasbajovigilancia antelaamenazadeunposibleatentado.html (ltimas consultas6IV08). 18 MUELLER, R. S., Congressional Testimony of Robert S. Mueller, III. Director FBI. Statement before the Senate Select Committee on Intelligence, FBI, 11I07, disponible en: http://www.fbi.gov/congress/congress07/mueller011107.htm (ltimaconsulta8I09). 19 REAL INSTITUTO ELCANO (ed.), Dcimo cuarta oleada del Barmetro del RIE, III 07en:http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal(ltimaconsulta14I09).
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hacen crecer los sentimientos de islamofobia y sirven a los intereses de sus enemigos(...)Estefraudetienequeserdenunciadoconfuerzaporlossabiosy lderes islmicos de todo el mundo. Aquellos que cometen actos terroristas (...)seconviertenenapstatasquehanabandonadoelIslam20.
Este tipo de iniciativas trataban de limitar el deterioro de su imagenpblica.Msalldelosproblemasrelacionadosconlaseguridad,los representantes musulmanes han tratado de paliar la tendencia que los sita como vctimas de un celo excesivo por parte de las autoridades y de una creciente desconfianza social21. Unas cuestiones alimentadas por la vigencia de la amenaza terrorista y por la omnipresencia del discurso reivindicativo dealndalus22.
ESCUDERO BEDATE, M., Fatwa contra Osama ben Laden, Al Qaida y cuantos pretenden justificar el terrorismo, fundamentndolo en el sagrado Corn o la SunnadelprofetaMuhammad,Dioslebendigaysalve,JuntaIslmica,Crdoba, 11III05, en WEBISLAM, La Comisin Islmica de Espaa emite una fatua condenando el terrorismo y al grupo Al Qaida, WebIslam, 10III05, editado en: http://www.webislam.com/?idn=399(consulta3XII08). 21 En este sentido: BRBULO, T., Imames de toda Espaa condenan los atentados en el sermn del viernes. Los clrigos instan a sus fieles a mantener la serenidad para evitar incidentes en El Pas, 20III04, p. 29 y DAZ, A. y CU, C. E., Partidos y asociaciones islmicas temen un uso arbitrario de la ley de extranjera. La expulsin de dos radicales preocupa por la vinculacin de inmigrantes con terroristas en El Pas, 31V04, p. 18. Una exigencia de precisin terminolgica en: MARTN MUOZ, G., Estado de derecho, inmigracin y terrorismoislmicoenElPas,25IX01,p.18. 22 La vinculacin entre los sucesos de Casablanca (2003) y Madrid (2004) facilit la extensin de la alarma en 2007. En el tercer aniversario del 11M se suicid un terrorista en esta localidad marroqu. Pocos das despus se produjo el ataque a instituciones oficiales de Argel. Pas en el que permanecen las secuelas de una guerra civil no declarada desde 1991 tras anular la victoria del FIS: MORCILLO, C. y PAGOLA, J., Mxima preocupacin en Interior por los atentados de Al Qaida en el Magreb. Refuerzo de la alerta en Espaa por la ofensiva islamista, quereivindicalaliberacindeAlAndaluscomoobjetivoirrenunciableenABC, 12IV07, p. 10 e IRUJO, J. M., En primera lnea de fuego. Espaa es objetivo preferente de Al Qaeda, segn todos los informes policiales, El Pas, 11III07, disponible en: http://www.elpais.com/articulo/reportajes/primera/linea/fuego/elpepusocdmg/20 070311elpdmgrep_2/Tes (23I09 ltima consulta). El lugarteniente de alQida,
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Las nuevas amenazas de alQida, asociadas a la presencia militar enAfganistn,renovaronlapercepcindeesteriesgoyhanhechoaflorarlos debates sobre la idoneidad de las polticas de prevencin que deben adoptarse23. Unas repercusiones que se han extendido al conjunto de las comunidades musulmanas en Europa. El da posterior al 7J Abdulhaqq Bewley representante de las entidades britnicas declar en Granada que alQidaseestabaconvirtiendoenunmitoquelesperjudicaba.En2006,ante un reforzamiento de los criterios de seguridad britnicos, Wakkas Khan, presidente de la Federacin de Sociedades Islmicas de Estudiantes, calific este plan de medidas como autntica caza de brujas y la mayor conculcacin de derechoshacialosmusulmanesenunclimadegenuinoMcCarthysmo24.
Ayman al Zawahiri calific el 11M como los benditos ataques de Madrid. Las investigaciones revelaron que un amplio porcentaje de sospechosos y procesados era de procedencia magreb: LPEZ, B., La gente se aparta en el autobs. ABC seacercayeralacomunidadmusulmanadeCrdoba,quefueracapitaldeeseal ndalus que quieren liberar en ABC, 14IV07, p. 12 y VILLAREJO, E., Autoridades islmicas alertan sobre los discursos extremistas en mezquitas ilegales. Piden la creacin de ms templos oficiales y un centro espaol de formacindeimanesenABC,13IV07,p.14. 23 Entre stas, las conclusiones y recomendaciones de la Comisin Parlamentaria sobreel11M:LORENTE,J.L.yMORCILLO,C.,ElGobiernonohacreadoan lasfiscalasespecializadasenterrorismoislamista.ElComitEstataldecrisisyel Plan de Financiacin Antiterrorista otras recomendaciones del Congreso incumplidas en ABC, 16IV07, p. 14. La diatriba del grupo terrorista apareci en un vdeo del canal de Internet llamado La voz del Califato, creado en 2005. La condena del servilismo a EE.UU. llevada a cabo por los gobiernos de Alemania y Austria inclua una alusin a Espaa. Segn esta fuente, exista una contradiccin insalvable entre la retirada de Irak y el mantenimiento en Afganistn, un engao al pueblo espaol y una agresin a los pases del Islam que son una misma nacin: EFE,: Al Qaeda amenaza a Espaa, Alemania y Austria por su presencia en Afganistn, ABC, 12III07, texto disponible en la pgina: http://www.abc.es/hemeroteca/historico12032007/abc/Internacional/alqaeda amenazaaespa%C3%B1aalemaniayaustriaporsupresenciaen afganistan_1631937762464.html(consulta20III08). 24 LasdeclaracionesdeBewleyseprodujeronenelEncuentrosobreelIslamenEuropa, organizado por la Comunidad Islmica en Espaa y la European Muslim Union en la Mezquita Mayor. All, el alemn Ahmed Gross, presidente de esa federacin europea, subray que los terroristas no suelen estar integrados en las CC. II.: TRONCOSO, A., Las comunidades musulmanas europeas se sienten
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La desvinculacin del radicalismo tambin ha alcanzado a los pases rabes, eventualmente sospechosos de exportar la intolerancia a travsdelafinanciacindecentrosculturalesyreligiosos.EstosEstadoshan pretendido salvaguardar sus privilegiadas relaciones diplomticas y econmicas con el mundo occidental, manteniendo su estatus de mecenas de lasminorasmusulmanas:
El Reino de Arabia Saud, que sigue la senda del Islam como doctrina moderada (...) se opone drsticamente a cualquier acto de terrorismo (...) prohibidos por el Islam. El gobierno saud, que lleva muchos aos dedicando todos los medios a su alcance al ejercicio de una poltica antiterrorista, tanto antescomodespusdel11S. El Consejo de Cooperacin del Golfo () dej constancia de su apoyo a la coalicin internacional (...) para erradicar el terrorismo (...) Los Estados Unidos deberan jugar un papel ms claro en la negociacin de una paz ms justa entre Israel y el pueblo palestino (...) Los miembros (...) del CCG, entre los que por supuesto se incluye Arabia Saud, estn totalmente comprometidosconlalucha(...)Ladudaresultacorrosiva25.
El futuro del Islam como dicotoma entre moderacin y radicalismo. Unadicotomaexhibidacomodialcticadifcildecalibrarquehaafectadosu percepcin por la mayora social26. Dentro de este desarrollo, el uso recurrente del mito del alndalus ha sido un golpe de efecto extraordinariamente eficaz. Su codificacin como edad de oro ha sido
asqueadas en Ideal, 9VII05, p. 6. Las declaraciones de Wakkas Khan fueron recogidas por: BLASCO, E. J., Blair quiere que las universidades informen sobre estudiantesmusulmanesextremistas.Lasasociacionesislmicasdenuncianqueel GobiernolesestdemonizandoenABC,17X06,p.35. 25 Primer prrafo: MINISTERIO DE INFORMACIN SAUD, Da Nacional de Arabia Saud, 23 de septiembre de 2002. Las convicciones del Reino, inserto de publicidad en El Pas, 23IX02, p. 71. Segundo: CONSEJO DE COOPERACIN DEL GOLFO, 22 Cumbre del Consejo, publicidad incluida en ElPas,28II02, p.13. 26 Lapreocupacinprecedial11M.Un73% deespaolesconsiderabaimportanteo muy importante la cuestin del fundamentalismo islmico. A su vez, un 90% aport las mismas respuestas respecto al terrorismo internacional: NOYA, J., El consenso de Madrid: terrorismo internacional y opinin pblica global tras el 11M, Boletn ARI n 43 (22III04), Real Instituto Elcano, disponible en: http://www.realinstitutoelcano.org/analisis/445.asp(ltimaconsultael4VI08).
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recuperada como elemento de la historia de la nacin rabe en discursos reivindicativos27. De modo extremo, alQida incorpor en la exigencia de reconquistar alndalus, con un doble objetivo: aprovechar su potencia simblica en el idearioihdista contra Occidente y actualizar la doctrina del Califato como legitimacin. Es decir, una islamizacin mundial poltico religiosacontralosinfieles,extranjerosomusulmanesnocombativos28. Para los conversos espaoles, alndalus no ha sido una reivindicacin arqueolgica, sino rehabilitacin presente de un ideal de sociedad islmica. Se sienten andaluses o moriscos de hoy, en vanguardia para ampliar una concepcin que reduce el Islam a ingrediente de la identidadespaola.Paraellosalndalusnoesunapartedesuhistoria,sino Espaa misma, encarnada en su proyecto en marcha. Este planteamiento ha estado relacionado con el uso de este pasado y su memoria en trminos vindicativos y de reparacin de agravios secularmente infligidos al colectivo29. Tambin se ha instrumentalizado para mostrar la capacidad del Islam como alternativa espiritual, poltica y econmica30. Finalmente,
La pgina juvenil palestina alFatt (El que abre, el Conquistador) hablaba de paraso perdido, convirtiendo a Sevilla en personaje que reclama su liberacin: MARTNEZ,D.,ElbrazojuvenildeHamspidequeAndalucavuelvaamanos delosmusulmanesenABC,13II06,pp.1920. 28 Sobre la concrecin de esta amenaza terica en un ataque real: JORDN, J., Op. Cit., p. 191. Peligro deducible de las acciones de la clula espaola de alQida, segn se describe en el auto de procesamiento del juez Garzn (sumario 35/01 de 18XI01), reproducido en VALENZUELA, J., Espaa en el punto de mira. La amenazadelintegrismoislmico,TemasdeHoy,Madrid,2002,pp.237259. 29 La negacin conversa del 711 se contrapone con la idea de aniquilacin de una culturacristiana,clsicaygermnica:VIDAL,C.,Elmitodelastresculturasen AlfayOmega,6V04,p.6;ARIAS,J.,Unacivilizacinborradadegolpe.Granada conmemora el 501 aniversario de la quema de decenas de libros escritos en rabe en El Pas, 24II03, p. 16 y VILLAREJO, E., Hay que recuperar el espritu medieval de Crdoba y Toledo. Un congreso internacional aborda en Valencia el encaje del Islam en ABC, 12IV07, p. 17. Esta alusin a las ciudades andaluza y castellanafueenunciadaporBahigMullaHuech,delCentroIslmicoenEspaa. 30 La Comunidad Islmica en Espaa viene acuando dinar y dirh am como medio de pago ajeno a la rib (usura) de la banca occidental. Esta recuperacin de la numismtica hispanomusulmana ha potenciado su identidad a travs del intercambio econmico. Un desafo al euro podra parecer anecdtico, si bien recuerda que las cecas han sido siempre patrimonio caracterstico, exclusivo y
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algunas organizaciones han optado por explotar alndalus como imagen de marca histrica31. Sin embargo, este discurso identitario ha querido apartarse de cualquier reivindicacin territorial para el Islam. Un planteamiento soberanistaqueperjudicaseriamentesuconsolidacinnormalizada:
Las reivindicaciones polticas de ben Laden (...) contradicen la voluntad divina (...) La tragedia de Al Andalus, el genocidio de los musulmanes y su expulsin de Espaa, patria natural de todos ellos, corresponde ser juzgado por Dios (...) [Sobre el] incumplimiento de las Capitulaciones (...) se da por concluida toda reivindicacin de tipo legal o poltico(...)ElAcuerdoreconoce(...)queelIslamformapartedelaidentidad de Espaa (...) Representalavoluntad explcitadelos musulmanesespaoles y nadie ajeno (...) tiene derecho a inmiscuirse en los asuntos propios de nuestracomunidadislmica. Dice Al Qaeda que no parar hasta que no conquiste Al Andalus. No se quieren enterar de que no queremos que nos conquisten, que vivimos en unasociedadpluralista(...)Noqueremossalvadores32.
protegido de la soberana Estatal. Sobre tales iniciativas: EL MUNDO, Dinares de oro por euros. La mezquita de Granada implantar un sistema monetario alternativoalactual,ElMundo,25IV04 http://www.elmundo.es/2004/04/25/espana/1627955_impresora.html; ABC, Veto al euroen la MezquitaMayor de Granada enABC,25IV04,p.42;VADILLO,U. I.,RetornodelDinardeOro,MezquitadeGranada2004,en: http://www.mezquitadegranada.com/gold/documents/retornodeldinar.html (ltimasconsultas10XI08). 31 Uno de los ms ambiciosos y recientes ha sido Ciudad Al Mansur. Un gran complejo en las inmediaciones del recinto arqueolgico de Medina Azahara que reproducira el ambiente califal, atrayendo parte del elevado flujo turstico de la zona: J. M., Grupos islmicos espaoles quieren construir en Crdoba una mezquita que sea la meca europea en ABC, 17XII06, pp. 1415 y POYATO, F. J., La cuna del Califato Omeya. El mundo musulmn no ha dejado de evocar a CrdobaporloquesignificelCalifatoenABC,17XII06,p.15. 32 Primer texto: WEBISLAM, La Comisin Islmica de Espaa emite una fatua, en: http://www.webislam.com/?idn=399 (ltima consulta 3II09). El segundo: declaraciones de Ibrahim Lpez Puertollano a F. C. R., Las mezquitas de GranadacondenanelatentadodeArgelenIdeal,13IV07,p.8.
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FuerzasReligiosasyconflictos internacionalesenlasociedad globalizadadels.XXI
JernimoF.NaranjoGarca
1.INTRODUCCIN El11 de septiembre de2.001, cuando las torres Word Trade Center de Nueva York, fueron abatidas por dos aviones de pasajeros secuestrados por terroristas de AlQaeda, el mundo se dio cuenta de manera brutal y cruenta que el integrismo religioso volva a tambalear los cimientos de la sociedad occidental asentada en principios multirreligiosos y sustentados porlatoleranciadecreencias.Peroporsilohabanolvidado,el11demarzo de 2.004, volvi a golpear en Madrid en forma de bombas en los trenes de cercanasenhorasdemayorafluencia. A simple vista parece un fenmeno nuevo que nace de la presin globalizadora de finales del s. XX y principios del s. XXI, pero nada mas lejos de la realidad. Este fenmeno aparece en la Historia desde tiempos remotos, y habra que estudiarlos en un entorno antropolgico, teolgico e histricoparadesembocarenlarealidadactual. La historia de la religin es la Historia del hombre. Las ideas religiosas no son ajenas a ninguna comunidad humana, no ha existido ninguna sociedad sin religin. No se trata de una ciencia sino de mostrar la uninglobaldelmundoconlodivino.Lareliginhasidoempleadadesdeel
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principio de los tiempos, como herramienta de cohesin y respeto por los hombres, pero al mismo tiempo ha sido utilizado como arma de manipulacin de masas, como rgano de poder y de coaccin por los dirigentes y/o gobernantes. Y todos los gobernantes, hasta tiempos bien recientes,daigualqueseanreyesquetiranos,demcratasquedictadores,se han vistos tentados por controlar los resortes del poder religiosos. Para ellos seapoyanenlosprincipiosdelasdiferentesreligiosas,enlaciegacreenciay lafedelasmasas,enladebilidaddeloscreyentesyparaellosesustentanen la complicidad de la clase clerical, autentico rgano de poder altamente manipulable y con una gran ascendencia sobre los creyentes, sobre los que recae el verdadero saber de la religin. Los religiosos siempre han estado asentados en el poder, o al menos cerca de l y cuando han tratado de separarlodelmismo,cuandosusideasyopinionesnosehanqueridotomar encuenta,hansabidosoliviantaralasmasasylanzarlascontraelpoder. El saber es poder, pero la fe es an ms poderosa. Porque las religiones no se basan en principios cientficos, como no podra ser de otro modo, sino en el miedo atvico a lo desconocido, a lo inexplicable; ha sido, desde siempre, el hilo conductor de las diferentes religiones, apoyado en altas dosis de incultura y desconocimiento de la ciencia, miedo al castigo divinoyesperanzadepremioporunavidaordenaday,aveces,msera. Akenatn (XVII dinasta egipcia, 1.3531.338 a.C) fue el primer reformador religioso que impuso un solo dios dando comienzo a unas serie de religiones de un nico dios verdadero. Pero han sido las tres religiones llamadas del libro, la juda, la catlica y la musulmana, las que han anulado,inclusoaniquilado,alrestodelasexistenteshastaelmomento.Yla razn de ese triunfo estriba en declarar un solo dios verdadero, primero, y en luchar contra las dems religiones para atraer al resto de la humanidad a la nica fe verdadera, siendo infieles los que no se pliegan a sus enseanzas y que deben ser aniquiladas, o al menos separados, en nombre deesedios. El poder de la Iglesia ha sido de una importancia capital en Occidente y ha exportado al resto de las sociedades sus principios: los aos se cuentan a partir del nacimiento de Jesucristo; el concepto del calendario, tan antiguo como el hombre, se ha adaptado desde el Vaticano y las fiestas amoldadas a sus necesidades, olvidando, mas bien superponiendo, los
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solsticios y equinoccios ancestrales por fiestas artificiales. El resto de las tres religiones tienen sus propios calendarios pero para el comercio y relacionesinternacionaleseselcristianooccidentalelqueseemplea. 2.HISTORIADELASGUERRASDELASRELIGIONESDELLIBRO. Comienzan las Guerras Religiosas en la Edad Media cuando la catlica, imbuida en un violento integrismo, fren el avance de la musulmana, reconquistando el terreno perdido en la Pennsula Ibrica y comenzandoenorienteunasguerras,capitaneadaporelpoderdelosPapas del Vaticano y apoyado en los reyes medievales de alto espritu caballerescos, para recuperar los Lugares Santos para la cristiandad, pasando por encima de la religin ortodoxa griega, escindida tras el Gran Cisma (1.054), a la que saquearon y debilitaron de manera irreversible, dejndole expuesta ante el posterior avance turco. Son los tiempos de las Cruzadas que en nombre de la cruz, mataron, saquearon y violaron, olvidado los Mandamientos de su fundador, Jesucristo, y empleando la espadaparaatraeralaverdaderareligin.Lareligincatlicaseconvierte en instrumento ejecutivo, legislativo y judicial, con la aquiescencia de los reyes,temerososdedios. La Edad Moderna comienza con la expulsin de Espaa de los judos (1.492), por razones ms econmicas que religiosas o polticas; an conservan los sefardies las llaves de las casas que dejaron atrs, aunque ya haba empezado esas expulsiones en Francia en 1.182 y continuando Inglaterra, Austria hasta que en 1.593 termin con la expulsin de los estados Pontificios; estas expulsiones fueron eminentemente econmicas, siendo seguidas de la incautacin por los reyes de los bienes de los judos; y continua el s. XVI siendo un rgano represivo y controlador de la vida del ciudadano y del poderoso, siendo la Inquisicin su principal herramienta, que persigui a los judos y musulmanes que vivan en Occidente, as como a los mismos creyentes por razones de brujera, por ejemplo; cambi el concepto de Guerra Religiosa en Europa, con la aparicin del protestantismo, cuando Lutero, fraile agustino alemn, coloc el 31 de octubre de 1.517 sus 95 tesis en la puerta de la iglesia de Wittemberg, iniciando la Reforma y siendo apoyado por los prncipes alemanes que quieren independencia de los Habsburgo (Cuius regio, eius religio, (cada regin, la religin de su seor)), convirtindose en guerras polticas
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apoyadas en la religin y cambiando el mapa europeo; esto dio como consecuencia principal para la Iglesia la Contrareforma (Concilio de Trento 1.545 1.563) y la fundacin de la Compaa de Jess por parte de san Ignacio de Loyola (Pars 1.534) como los soldados para llevar a cabo dicha Contrareforma; en Francia las Guerras de Religin (1.5621.598) entre catlicos y calvinistas fue en realidad una guerra encubierta entre las grandes casas nobiliarias francesas por el poder; y, en fin, en Inglaterra, Pases Bajos etc. Siempre con un trasfondo poltico. Aunque no se olvid la lucha contra el musulmn, en este caso el turco, pero ms como freno expansionista poltico y econmico que como guerra de religin. Al mismo tiempo, tras el descubrimiento de Amrica, la cruz se emple, tanto en el norte como en el sur, para la conquista y conversin de los nativos. Para finalizar este repaso, el 9 de abril de 1.609, Felipe III ordena la expulsin de los musulmanes de Espaa, tras la Rebelin de las Alpujarras, en realidad fue una excusa, siendo la recesin econmica del 1.604 la que hizo que se miraraaesaminoraconreceloseconmicos. La Revolucin francesa (1.789), expuls del poder a los dos estados, nobleza y clero, que durante siglos gobernaron en el Antiguo Rgimen, perdiendo la Iglesia la influencia poderosa que tena en el pas. Mas tarde Napolen, con sus conquistas por toda Europa, llen de ideas liberales,comounacorrientedeairefresco,alviejocontinente. Durante los siglos XVIII y XIX, la poderosa Europa emprende la expansin, conquista y colonizacin del mundo recin descubierto y es la cruz, junto a la mejor tecnologa armamentstica, la empleada para doblegar a los conquistados. Y es desde esta poca de la Historia cuando empiezan a nacer los autnticos problemas que aflorarn a partir de la segunda mitad del s. XX y que se extendern por el s. XXI, porque la religin se emplea como instrumento manipulador y represor sobre los conquistados, sin respetarlascostumbreseideologas. Durante la Segunda Guerra Mundial, la religin descubre una de sus peores caras con el intento de aniquilacin de los judos de Alemania y de Europa por parte de los nazis, sin que el Vaticano supiera poner freno a semejante desastre. Como consecuencia de lo realizado en la Alemania nazi, el mundo se concienci de la situacin de los judos, en dispora por el mundo desde el ao 70 d.C. en que el entonces general, posteriormente
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emperadorromano,TitohizodesapareceraIsrael,destruyendoporsegunda vez el Templo, y los judos se extendieron por todo el mundo, convirtindose en una minora cultural en la mayora de los pases, infiltrados en rganos de poder econmicos y polticos, creando estados de opinin a favor del semitismo; esta concienciacin, y la presin de esos grupos de poder econmicos y por tanto polticos (sionismo), lograron crear el actual estado de Israel en terreno de Palestina en el ao 1.948, en donde estaban establecido los palestinos, de religin musulmana, a los que desplazendiferentesguerrashastalasactualesfronterasdemantenimiento muy precario. La religin juda es la ms antigua de las tres y la ms persistente, si tenemos en cuenta que ha sufrido persecuciones, expulsiones yaislamientodurantesiglosentodoelmundo. La tercera religin del libro, el Islam, arranca cuando Mahoma, el ltimo profeta, huye de La Meca a Medina (La Hgira) en la actual Arabia Saud, en el ao 622 d.C.; haba fundado una nueva religin monotesta y aunque preconiza la paz, emplea la guerra desde el principio, primero contralosmismosrabes,despuscontraelrestodelmundoconocidoconel fin de extender la verdadera fe y sus territorios. Se extendi desde el sur de Francia hasta los confines de la India, incluyendo la mitad septentrional africana. Sus relaciones con el resto de las religiones monotesta es muy cambiante, dependiendo de los intereses del momento, en eso tampoco se diferencia gran cosa con las otras dos. El nmero de seguidores de esta religin va en aumento, y actualmente es la mas profesada, estimndose su numero sobre los 1.800 millones de fieles. Pero tambin en esta religin, hay guerras intestinas; los sunies (80%) son los seguidores de la corrientes que preconiza que el sucesor de Mahoma debe pertenecer a un miembro de la tribu rabe Qurais, de la que era el profeta; los chiies preconizan que el heredero debe ser un sucesor de Al, yerno de Mahoma; una tercera corriente, jariyies, preconiza que cualquier musulmn puede ser el director espiritual de los creyentes. Estas tres corrientes representan una gran cisma y han dado como consecuencia largas y sangrientas guerras que an continan. En 1.945, cuando finaliza la Segunda Guerra Mundial, se crea la Liga rabe, con sede en El Cairo y que actualmente agrupa a todos los pases rabes, pero con caractersticas muy peculiares desde su fundacin queladiferenciadelrestodeorganizacionessupranacionales:
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Nomantienerelacindirectaconsusciudadanos Coordinaasuntoseconmicos,culturalesydesalud Se hace hincapi en la integracin de los pases rabes que an se encontrabancolonizados MuyespecialmentesevigilaqueelprotectoradobritnicodePalestinano permitaalosjudoslafundacindelestadodeIsrael. 3.FUNDACINDELAO.N.U. Despus de la Segunda Guerra Mundial (24101.945), se funda en San Francisco (California), cincuenta y un pases firman la Carta de las Naciones Unidas, crendose la mayor organizacin internacional de la historia, a la que pertenecen actualmente 192 pases. La ONU es el principal rgano para el estudio y mantenimiento de la paz en todo el mundo, principiobsicoparapodercambiarlamentalidadbelicista,sobretodoentre religiones. 4.HISTORIADELOSCONFLICTOSRELIGIOSOSMODERNOS Seis hechos, de tintes religiosos, marcan el devenir de la segunda mitad del s. XX, una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial y nos introducedellenoenels.XXImedianteconflictosasimtricos: 4.1. LacreacindelestadodeIsrael LacreacindelestadodeIsraeleselhechomsdesestabilizadorde la zona de Oriente Medio, en la que no ha habido paz desde entonces y ha creado un estado de opinin contrario al sionismo. Fue es principio de los problemas que actualmente asolan la zona. Ha despertado sentimientos ya casi olvidados en el mundo musulmn, y casi cohesionado lo que era un enorme tablero de ajedrez. Los musulmanes son los poseedores de las mayores reservas de crudo del mundo y estn emplendola como arma arrojadiza contra Occidente, principalmente contra USA y la UE, principales valedoresdelosjudos.
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4.2. LaindependenciadelaIndiadelImperioBritnico Despus de que Gandi lograra con su no agresin y sus movimientos de grandes masas humanas, la independencia de la India del Imperio Britnico el 15 de agosto de 1.947, comienzan unas guerras de verdadera religin en que los musulmanes, en el norte, quieren, y lograran, su propia independencia de Nueva Dheli, para crear Pakistn. Si la independencia de la India del Imperio Britnico trajo consigo la perdida de gran cantidad de vidas, nada comparable fue la segregacin de Pakistn de la India. Esta guerra an contina, aunque atenuada y sin batallas, no deja de haber atentados en una y otra parte de la frontera; hay un antagonismo tanprofundoqueambashancomenzadounacarreraarmamentsticaqueles ha llevado a entrar en el club de los pases en posesin del arma nuclear, aunque la pobreza, la enfermedad y el hambre azotan de manera brutal a sushabitantes.Estefueelprimerbrotedeintegrismoreligiosomusulmnen els.XX,peroyanoseraelltimo. 4.3. ElproblemadelUlster ElconflictodeIrlandadelNorte,enelquelatedesdehacedcadas una lucha fraticida para la independencia, unos, anexin a Irlanda otros y para complicarlo an ms, de continuacin de la pertenencia al Imperio Britnico, y todo esto con un enorme coste de vidas humanas en aras de la religin: catlicos (irlandeses) contra protestantes (britnicos). Ha habido muchas muertes y dolor; el fanatismo poltico ayudado por el integrismo religioso, no ha permitido una dbil solucin poltica hasta ya entrado el s. XXI, aunque las ltimas noticias inquietan de nuevo a la comunidad norirlandesa. 4.4. Larevoluciniran En enero de 1.979 el Sha de Persia, Reza Palehvi es derrocado por unmovimientoreligiosoencabezadoporelayatolJomeiniyesdeclaradala Repblica islmica de Irn. Y son los religiosos los que toman el mando absolutodelpoder,gobernandoconcriterioseminentementereligiosos.Esla inspiracin para otras revoluciones y la creacin de unos movimientos yjhadistas por todo el mundo rabe, usando la poderosa herramienta del
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petrleo, propiciando los nacimientos de otras repblicas islmicas de parecidocorte. 4.5. LadesintegracindeYugoslaviatraslamuertedelGeneralTito Sin salir de la vieja Europa, al finalizar el s. XX, una guerra en su propiocorazn,conunosprincipiosclaramentenacionalistas,degeneraren una guerra de religiones, demostrando un integrismo ya olvidado en el Viejo Continente, haciendo una ostentacin de signos religiosos que nos retrotraen a la Edad Media, pero esta vez no se puede culpar a la falta de educacin o cultura cientfica del pueblo, ni a la apologa religiosa llevada a cabo por los religiosos de los Balcanes, sino a loslderes polticos, quienes la utilizacomobanderayexcusaparaperpetrarlasmayoresatrocidadesdesde la Segunda Guerra Mundial. Tras la cada del Muro de Berln y la posterior muerte del General Tito, Yugoslavia se desmiembra. Es motivo de estudio cmo despus de aos de laicismo comunista, la democracia trajo un nacionalismo intransigente y una religiosidadintegrista tan fuerteque como consecuencia del cual, miles de personas son asesinadas, violadas y desplazadas para redibujar el mapa de los Balcanes. La comunidad internacional se vio obligada a intervenir, para interponerse entre los contendientes y reconducir la situacin hacia caminos mucho ms civilizadoseintegradores. 4.6. LainvasindeAfganistnporpartedelaURSS El aumento de la influencia del integrismo musulmn pona en peligro al gobierno marxista de Kabul. En diciembre de 1.979, la URSS invade Afganistn, comenzando una guerra de diez aos que trajo como consecuencia miles de muertos de ambos bandos, la derrota del ejrcito rojo yelestablecimientodelrgimentalibn(estudiantes)despusdeunaguerra civil de consecuencias imprevisibles que an contina, en la que est involucradalacomunidadinternacional. Estos seis hechos, sin duda polticos, tienen grandes connotaciones religiosas, y arrastran conflictos de muy larga duracin y de difcil resolucinacortoplazo.Ydeelloshanemanadolamayoradelosconflictos queheredels.XXI.
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Ahoraelmundohaevolucionadohaciaotrostiposdeconvivencias y con otras relaciones en los planteamientos de su fe. Es curioso observar que los tres libros, La Tora, Los Evangelios y El Corn, que preconizan la paz,elamor,launindelospueblosylaconvivenciaentreloshombre,haya inspiradolosmayoresdesastresdelahumanidadatravsdelossiglosyque en los albores del segundo Milenio la humanidad no haya superado sus miedosatvicos,nohayanevolucionadoalritmodelasociedadcivil. 5.LAGLOBALIZACIN El mundo ha dado un giro econmico inesperado a partir de la ltima dcada del s. XX y se ha creado, de manera espontnea, sin la intervencindegobiernosnideorganizacionessupranacionales(ONU,FMI, OMC etc.) lo que se conoce como Globalizacin, que no es otra cosa que la integracin de las diferentes economas nacionales en una nica de carcter mundial o global. Esto ha sido debido a varios factores: tecnolgicos, de comunicacin, culturales, transportes etc. La Televisin e Internet han conectado al mundo entre s a la velocidad de la luz y los pensamientos viajan de un lado al otro del planeta, saltando cualquier tipo de barrera fronteriza. Ha sido aprovechado principalmente por multinacionales que han visto en la globalizacin, la salida nica a sus productos en todo el mundo.Haydefensoresydetractores,comonopodaserdeotramanera,ya que culturalmente hablando, la globalizacin en un intercambio, y hago puntualizacin en esta palabra, de pensamientos y culturas, adems de econmicos, es decir, no va en un solo sentido, como podra pasar con una multinacional. Eso quiere decir el libre movimiento de corrientes e ideologas y ah estriba uno de los principales problemas en pueblos en los que la religin est profundamente arraigada, como es el caso de las del Libro,sobretodolamusulmana.Laglobalizacininstaurapaulatinamenteel sistema poltico de la democracia, arrinconando a los sistemas totalitarios. Pero hay casos en que este hecho poltico es imposible de realizarse porque los dirigentes de algunas naciones son a la vez los dirigentes espirituales y sus leyes emanan de las leyes religiosas, anacrnicas en la mayora de los casos pero firmemente arraigadas en el pueblo que no entiende otro sistema poltico. Es el caso del mundo musulmn, sobre todo a raz de la fundacin del estado de Israel en Palestina, en el 1.948, que se ha comportado como si de una metstasis se tratara: se ha extendido en ramas muy virulenta por todo el mundo rabe que con las diferentes independencias de sus
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metrpolis colonizadoras; la cada del Sha de Persia mediante un movimiento de integrismo religioso de los ayatols fue un hito en el mundo poltico de la zona al influir de manera muy poderosa en el resto de los diferentes estados y que ha hecho crecer de manera muy poderosa la influencia de los lderes religiosos, que vuelven a tener un papel preponderanteenlavidacotidianadelosciudadanos. La globalizacin religiosa en el mundo musulmana ha sido de capital importancia para entender los hechos acaecidos en el fin del s. XX y principiosdels.XXI. 6.GUERRASASIMTRICAS Dada la enorme diferencia tecnolgica, econmica e influencia diplomtica que existe entra las grandes potencias y el resto, se han desarrollado unas nuevas tcnicas de luchas, basadas en la utilizacin de cualquier tipo de medio, sin ningn tipo de objecin tica (Liang, Qiao y Xiangsui, Wang. Guerra sin restriccin), como pas con los aviones contra las Torres Gemelas. Y este es el tipo de guerra de ltima generacin que empleanlosmovimientosreligiososmusulmanesradicales,amparndoseen la debilidad de los pases occidentales que despus de la Guerra Fra cambi sus conceptos sobre la guerra, naciendo nuevos movimientos pacifistas,antinucleares,contralasminasantipersonaletc. Los conflictos religiosos que actualmente se desarrollan en el principio del s. XXI son primordialmente Afganistn a Irak, asimtricos y lo peor es que desde hace a demasiado tiempo, est desestabilizando la zona de manera muy peligrosa, siendo muy difcil para Occidente el ponerles el fin de manera satisfactoria. La manera mas adecuada, como ya indiqu anteriormente, es una conjuncin de fuerzas disuasorias no demasiadas agresivas y muy primordialmente la actuacin de especialistas en la resolucin de conflictos de manera pacfica, sin tratar de sustituir la cultura existente por la occidental y apoyndose en ayudas econmicas, alimentos y medicina.AlianzadeCivilizacionesyelestudiodelaPaz.
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7.LAALIANZADECIVILIZACIONES Retomando una idea del Presidente iran Muhammad Jatami, el Presidente del Gobierno espaol, Rodrguez Zapatero, propuso ante la Asamblea General de la ONU del 21 de septiembre de 2.004 la Alianza de Civilizaciones que propone la alianza entre Occidente y el mundo musulmn como medio para luchar contra el terrorismo con otros medios quenoseanlosblicos,consiguiendoelapoyodevariospasesmusulmanes, europeos y sudamericanos, incluso el de la secretaria de estado estadounidense. Se estableci un grupo de trabajo compuesto con personalidades de alto nivel en el estudio de la paz (Tut, Jatam, Zaragoza etc);el20deoctubrede2.005,medianteunaresolucin,laAsambleaGeneral de la ONU hace un llamamiento a la comunidad internacional para promocionar la cultura de la Paz y el dilogo entre civilizaciones y en 2.007 nombra a Jorge Sampaio como Alto Representante de la Organizacin InternacionalparalaAlianzadeCivilizaciones. LaAlianzadeCivilizacionesdifieresustancialmenteconelrestode las alianzas nombradas anteriormente (OTAN y Liga rabe), trata de fomentar una cultura de Paz en un mundo globalizado, mediante el estudio y el dilogo y de proliferar el respeto por las dems civilizaciones, mediante el conocimiento mutuo para ir reduciendo de manera paulatina el uso de la fuerza. Porque el uso de la fuerza, solo por s misma, ha quedado demostrado,nohasidonuncalasolucin. Es por lo tanto una mezcla directa de fuerza disuasoria y otra transversal de una combinacin de negociacin, acercamiento y ayudas econmicas y culturales lo que se plantea como intento serio de solucin de conflictos,sobretodolosderazreligiosos.Els.XXIplanteanuevosretosen el campo de los conflictos religiosos, pero tambin se cuenta con mas experiencias y herramientas para solucionarlos, o al menos para intentarlo de manera mucho ms efectivas que hasta ahora. No se trata de de sustituir una creencia por otra, sino de superponerse ambas ideologas, dentro del respeto mutuo, en ambos sentidos, e intentando avanzar por el caminos de lacomprensin.
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8.ELPODERDELAPRENSA Durante el s. XX, la prensa ha tomado carta de naturaleza. Su opinin condiciona a millones de personas en todo el mundo; es el referente dedirigentespolticosyreligiososyeltemorquetodostienendeellahasido utilizadoporlosdiferentespoderesparamanipularla.Esuntemalargopero basta decir que ha derrocado gobiernos, destituido a dirigentes, instaurado autoridades y ahora la TV e Internet ha multiplicado por mil ese poder, saltandobarrerasfronterizasydistanciasocenicas. 9.CONCLUSIONES Desde siempre ha habido disputas por motivos de la religin, aunque casi siempre subyacen ideas polticas. Y estas disputas han trado muerte,violaciones,desplazamientosydolor,muchodoloralaHumanidad. Y siempre se han empleado las armas para tratar de solventarlas y se ha demostrado que no han sido la solucin final. Solo ha sembrado ms odio y distanciamiento entre culturas. La solucin est, pues, en la comunicacin, lejosdelaviolenciaqueengendramsviolencia;enpropagarlaculturadela Paz entre lospueblos, desde las escuelas (como superar el debatepoltico de la asignatura de la Educacin para la Ciudadana en la que la Iglesia evita perder el poder en el mbito de la educacin que mantena), desde las familias, desde las universidades y desde los gobiernos. Ese es el camino paraevitarelmiedo. El Instituto Universitario Gral. Gutirrez Mellado es un templo delaPazyparalaPaz,unforoparapoderemplearlasherramientascomola Alianza de Civilizaciones, para superar el debate poltico; mediante la mediacin, la negociacin y el arbitraje y llegar a una globalizacin de la Paz,porquelaglobalizacindebeserahoradelasociedadcivilysuperarlas barrerasdelareligin.
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Derechoshumanos,religinyconflictos blicos:lanecesariaintervencinde NacionesUnidas
IsaacPayMartnez
1.VIOLENCIA,CONFLICTOYGLOBALIZACIN Despusdelosatentadoscometidosporpartedegruposislamistas en los inicios del nuevo siglo, desde diversos mbitos se empieza a plantear la necesidad de afrontar la nueva amenaza terrorista en todo el mundo. Los ataques que se producan en Oriente Medio por parte de grupos palestinos contra las fuerzas armadas o los civiles israeles, se vean en la lejana desde Europa o EE.UU. Los terroristas suicidas, la Yihad, el fanatismo de estos grupos radicales en definitiva, se asociaba a un determinado territorio en conflicto permanente desde la dcada de los 40. Se vea con preocupacin pero desde la distancia de cientos o miles de kilmetros ante los atentados que se perpetraban en Israel, Lbano o Arabia Saudita. El zarpazo de la violenciasenotabamsprximocuandolosatentadosseperpetrabancontra interesesoccidentales,comolasembajadasdeEE.UU,enfrica,olosbarcos norteamericanos en el Ocano ndico. Pero cuando el 11 de septiembre de 2001, dos aviones impactaron contra el World Trade Center de Nueva York, y un avin ms contra el Pentgono en Washington, el mundo cambi radicalmente. Una dcada despus del final de la Guerra Fra, el nuevo peligro al que debe enfrentarse el mundo Occidental ya no es el comunismo delaURSSconsupotencialarmamentstico,sinoelislamismoradicalconla amenaza terrorista. El nuevo orden mundial surgido despus del 11 S, puede acarrear enfrentamientos entre culturas, entre dos mundos que podranrepresentarseporelCapitalismoOccidentalencabezadoporEE.UU,
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frentealbloquedepasesmusulmanesdefricayAsia,msconcretamente, alosgruposterroristasqueproliferanenestosterritorios. ElmundoOccidentalnoseenfrentaaunEstadoenconcreto,sinoa grupsculos descontrolados por todo el mundo, que no estn organizados de forma jerrquica como otras organizaciones terroristas tradicionales. Cabe destacar que los componentes de estas organizaciones no se encuentran solamente en los pases de mayora musulmana, sino que tambin viven en los pases occidentales, incluso en muchos casos han nacido en Europa o han obtenido la nacionalidad del pas donde residen. Estos grupos se comunican a travs de internet y de los mensajes grabados queemitendesdealgunascadenasdeTV,comoAlJazeera.Atravsdeestos medios reciben las consignas pertinentes para cometer sus acciones, ya que no hay una direccin estructurada como sucede en otros grupos terroristas como ETA, IRA, FARC, etc. Por tanto, estos mensajes cumplen el objetivo primordial de la propaganda, movilizar a las masas y provocar la accin. Para evitar la proliferacin de estos conflictos y para amainar las tiranteces pseudoreligiosas que los fomentan, en 2008 se celebra el Ao Europeo del Dilogo Intercultural. En junio de 2006, los eurodiputados acogieron con satisfaccin esta propuesta de la Comisin Europea y aadieron otras, como la creacin de un premio para el dilogo y un Foro intercultural que se celebrara en el Parlamento Europeo con la participacin de representantes de la sociedad civil, del mundo poltico y religioso. La iniciativa de la Comisin tiene por objeto favorecer el dilogo entre las culturas y las personas que viven en el territorio de la UE, con el fin de darles los instrumentos que les permitan vivir juntos en armona. La ONU ya haba declaradoel2001comoAodelDilogoentrelasCivilizaciones. Actualmente, el dilogo intercultural ocupa ya un lugar importante en muchas de las polticas comunitarias ( Escoffier, 1991 ). Una de las propuestas de la Comisin de Cultura era una mencin expresa del dilogo interreligioso en los objetivos generales de este ao europeo, pero finalmente fue rechazada por el pleno. Habra que cuestionarse si estos llamamientos al dilogo intercultural no tienen un trasfondo propagandstico que intenta contrarrestar desde la moderacin y la calma, losllamamientosalaradicalidaddelosgruposextremistas.
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Los dirigentes religiosos, tanto cristianos como musulmanes, tienen unaimportante responsabilidad con la sociedad para frenar esta serie deconflictos. Desdeelpuntodevistamusulmn,tambinhayvocesqueclaman por este dilogo y entendimiento en todo el mundo. El representante religioso de la Organizacin Islmica Argentina, Sheik Abdul Karian, destaca la exhortacin del profeta Mahoma por el dilogo racional y respetuoso entre los hombres de distintas creencias hace 1400 aos. Karian valora positivamente los gestos que los ltimos papas han hecho por el dilogoculturaldesdeelVaticanoII. En marzo de 1993, Juan Pablo II unific el Consejo Pontificio para el Dilogo con los No creyentes, fundado en 1965 por Pablo VI, con el Consejo Pontificio para la Cultura que l mismo haba creado, como una continuacin de los trabajos del Concilio por el dilogo cultural. Cabe destacar algunas de las tareas de este Consejo, como favorecer las relaciones entrelaSantaSedeconelmundodelacultura. TambinproponeentablarundilogoconlosquenocreenenDios o no profesan religin alguna, siempre que estn abiertos a una sincera colaboracin, as como seguir la poltica cultural de los diversos gobiernos delmundo. 2.LAALIANZADECIVILIZACIONES EneldiscursoquerealizabaelpresidentedelGobiernoespaol,en el debate general del 59 Perodo de Sesiones de la Asamblea General de la ONU, Rodrguez Zapatero realizaba un llamamiento a favor de la Alianza de Civilizaciones. El 25 de agosto de 2005, el Secretario General de las Naciones Unidas pona en marcha esta iniciativa apoyada por Zapatero y el primer ministro de Turqua. Ante los atentados terroristas de los ltimos aos, y el clima de desconfianza existente entre la sociedad Islmica y Occidental,consideraronquenicamenteunacoalicinglobalseracapazde evitar un mayor deterioro en las relaciones que desemboque en un aumento delenfrentamiento,quepodraamenazarlaestabilidadmundial.LaAlianza persigue el objetivo de contrarrestar estas tendencias, basndose en el respeto mutuo entre culturas. Consideran que el terrorismo no se puede
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erradicar nicamente con medidas represivas, sino que hay que ir a la raz del problema, que los lderes moderados se esfuercen en persuadir a los grupos violentos. Estos postulados ya haban sido defendidos dcadas atrs por Pablo VI y posteriormente por Juan Pablo II, haciendo llamamientos a los gobiernos que estaban enfrentados para que fomentaran el dilogo y el entendimiento mutuo, en lugar de promover la carrera armamentstica y la violencia. Despusdediversasconsultas,KofiAnnanestablecaunGrupode Alto Nivel con representantes de todos los continentes y culturas. El trabajo de este equipo era contrarrestar la influencia de los grupos que fomentan el extremismo, y la exclusin que ejercen respecto a los que no comparten su visindelmundo. Esta afirmacin puede entenderse por muchos como una justificacin al terrorismo, ya que los que amparan estas acciones recuerdan las injusticias sociales, la miseria y la opresin del Occidente capitaneado por EE.UU., como el caldo de cultivo en el que crecen los grupos terroristas. Pero no hay que olvidar que este recordatorio tambin lo haba realizado anteriormente Juan XXIII, que hablaba de paz pero siempre unida a la justicia. Este mismo Pontfice y sus sucesores, condenaban sin paliativos la falta de apoyo econmico de los pases del Norte a los que estn en vas de desarrollo. Roncalli criticaba la escalada belicista deestas naciones, mientras los habitantes de muchos territorios de Asia, frica e Iberoamrica, sufran lasconsecuenciasdelhambreylafaltadeatencionesbsicas. Para superar esta situacin de superioridad aplastante, la Alianza de Civilizaciones llama la atencin a las potencias occidentales que mantienen un abrumador poder poltico, econmico y militar en el mundo, junto con una influencia desproporcionada en los organismos internacionales. Del mismo modo, critica que los pases poderosos slo defiendan la democracia cuando les beneficia para sus propios intereses, ya que en otrasocasiones han derrocadoregmenes degobiernos democrticos. Por otro lado, tambin condena la interpretacin de determinados lderes religiosos sobre enseanzas islmicas que contemplan crmenes de honor, castigoscorporalesolaopresindelamujer,entreotrosdesmanes.
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Ahondandoeneltemadelareligiosidad,comorecordWojtylaen sus viajes a pases de mayora musulmana, destacan que la religin no es violencia. En este sentido, hace un llamamiento a los medios de comunicacinparaquesusmanifestacionesnopuedanservirdeexcusaalos movimientosradicales: Las proyecciones sesgadasde los medios de comunicacin, a veces acompaadas de anlisis de fondo pero con ms frecuencia presentadas en trminos superficiales y simplistas, agravan los respectivos sentimientos negativos. Habra que preguntarse si este planteamiento supone una restriccin de la libertad de expresin. Cabe recordar la situacin que se produjo en el ao 2006 con la reproduccin de unas vietas con caricaturas delprofetaMahoma,asociandoIslamconterrorismo.Estapublicacindeun peridico dans, levant protestas en todo el mundo musulmn con reacciones incluso violentas en algunos territorios, como sucedera meses despusconeldiscursodelPapaBenedictoXVI. Respecto a la terminologa, el documento recuerda que el uso de expresiones como terrorismo islmico en Occidente y modernos cruzados en el mundo islmico, agudizan la hostilidad mutua. Cabra plantearse cmo denominaraestefenmeno. Paramuchosexpertoseneltema,eltrminomsadecuadoeselde terrorismo islamista, ya que esta palabra se refiere a un movimiento radical y no equipara a los musulmanes o islmicos que profesan su fe sin utilizar la violencia, con la de grupos extremistas que se amparan en estas acciones para imponer sus ideas. El telogo Rafael Aguirre va ms all en la terminologa: Creoquepuedehablarsedeterrorismoislmicoynosimplemente deterrorismointernacional.Es,sinduda,mspreciso,porqueasistimosaun terrorismoquenaceendgenamentedelaideologamusulmanaydesarrolla posibilidadesquelatendeella(Aguirre,2004) Estas declaraciones no pueden ser tachadas de islamofobia, ya que el terrorismo siempre tiene una inspiracin ideolgica que puede ser
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nacionalista, marxista, cristiana o hebrea, sin que esto implique a todo el colectivo. La Alianza de Civilizaciones, resalta la relacin entre poltica y religin en algunas sociedades. Aunque la mayora de los grupos expresan este deseo por vas pacficas, hay una pequea parte de grupos de orientacin religiosa de todo el mundo,que participan en actos deviolencia. Al margen de los pases musulmanes, otros pases como Irlanda han sufrido la violencia escudndose en la religin. El IRA formado por catlicos irlandeses, frente a los grupos paramilitares unionistas integrados por protestantes probritnicos, han llenado de violencia las calles del Ulster amparndoseenmotivacionespolticasbajounparaguasreligioso. Cuando Juan Pablo II viaj a Irlanda en 1979 tuvo duras palabras para los terroristas y para los catlicos que los amparaban y justificaban, condenando todo tipo de violencia, algo que no gust nada a los partidarios delIRA. Los firmantes de la Alianza de Civilizaciones, repasan el significadodelfundamentalismo,observandoqueestosmovimientossedan en la mayora de las tradiciones confesionales y no son sustancialmente violentos (Belmonte, 2003). En algunos casos, las ideologas fundamentalistasyextremistasseutilizanparajustificaractosdeviolenciay atentadosterroristas. 3.BENEDICTOXVIYELMUNDOMUSULMAN 3.1.EldiscursodeRatisbona El 12 de septiembre de 2006, Benedicto XVI, en la segunda visita que realizaba a su pas natal, pronunciaba un discurso en la Universidad de Ratisbona que levant una gran polmica. La cadena de TV Al Jazeera y el resto de medios rabes comenzaron una ofensiva propagandstica contra las palabras pronunciadas por el Papa, como suceda meses antes por la publicacin de las vietas de Mahoma en Dinamarca. El mundo Occidental ya no tiene la exclusividad de los medios de comunicacin y de la informacin. Esta cadena qatar ha abierto un amplio mercado entre las
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comunidades islmicas, en los pases de mayora musulmana, pero tambin entrelosinmigrantesqueresidenenEuropaoAmrica. El conflicto se produjo en un momento en el que la Comunidad InternacionalestabaacosandoaIrnporsuprogramanuclear.Porotrolado, EE.UU. acusaba a Siria de apoyar a grupos terroristas y el ejrcito israel atacaba el Lbano. Los paEl discurso pronunciado por el Papa tituladoFe, razn y universidad, propone un dilogo de culturas, como manifiesta explcitamenteenelltimoprrafo. Del mismo modo, cree en la posibilidad de encuentros entre fe y razn,contemplandolaTeologacomounacienciaquedebetenersuespacio enlauniversidad: Slo as se podr entablar un dilogo entre las culturas y las religiones,undilogoquenecesitamosconurgencia(BenedictoXVI,2006). Las principales crticas de Ratzinger no se dirigen hacia el Islam, sinocontraellaicismoqueensuopininseestimponiendoenEuropa.Las palabras que levantaron la polmica se refieren al dilogo que mantuvo en AnkaraelemperadorbizantinoManuelIIIPalelogoconunpersa,enelao 1391. El Papa manifiesta que no quiere hablar de este discurso, sino solamentealudiraunaspectoamparadoenelcontextodelafeylarazn.El emperador se refiere a la sura del Corn en la que se hace referencia a la Yidad: Con una brusquedad que nos sorprende, se dirige a su interlocutor simplemente con la pregunta central sobre la relacin entre religin y violencia en general diciendo: `Mustrame tambin lo que Mahoma ha trado de nuevo, y encontrars solamente cosas malas e inhumanas, como su directriz de difundir por medio de la espada la fe que predicaba. El emperador, despus de pronunciarse de un modo tan duro, explica luego minuciosamente las razones por las cuales la difusin de la fe mediantelaviolenciaesalgoirracional(BenedictoXVI,2006). Aunque el conjunto del discurso apuesta firmemente por el dilogo entre culturas, un Papa no debe utilizar esas palabras que pueden herir sensibilidades, aunque la cita recogida anteriormente, que levant
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ampollas en el mundo musulmn, es compartida por una inmensa mayora de la ciudadana; la religin no puede imponerse mediante la violencia, comointentanalgunosislamistas. 4.LaONUYELDIALGOINTERRELIGIOSO En la cuartavez queun Papainterviene ante la Asamblea General de la ONU el Pontfice se dirigi con un discurso a los representantes de las naciones con ocasin del LX Aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, cuyo fundamento es la Ley Natural, que puede ser conocida gracias a la luz natural de la razn. Aunque reclama un papel activo del cristiano en la vida pblica, reconoce que debe haber separacin, pero tambin cooperacin, entre la esfera religiosa y la poltica, con el fin de alcanzar el bien comn de la sociedad, en este caso de la familia humana ( MartnezLpez,2005). Ban Kimoon, al acoger a Benedicto XVI y presentarlo al personal onusiano, le salud diciendo: La Organizacin de las Naciones Unidas es una institucin laica pero su lenguaje es la fe. En la ONU tenemos seis idiomas oficiales pero no una religin oficial. No tenemos una capilla, pero s una sala de meditacin (Discurso General del Secretario de la ONU). Y aadi: Pero si usted nos pregunta a quienes trabajamos para las Naciones Unidas cules son nuestras motivaciones, muchos responderemos en un lenguaje de fe. En la ONU, vemos nuestra labor no slo como un empleo,sinocomounamisin.Dehecho,staeslapalabraqueusamospara describir nuestro trabajo alrededor mundo, sea ste de paz y seguridad, de desarrolloodederechoshumanos. A lo que le respondi el Papa saludando al personal de la ONU: Seoras y Seores: Aqu, en este pequeo lugar en medio de la ajetreada ciudaddeNuevaYork,seencuentrasituadaunaOrganizacinquetieneuna misin tan vasta como el mundo: la promocin de la paz y la justicia. Me recuerda un contraste parecido, en lo que a la magnitud se refiere, entre el Estado de la Ciudad del Vaticano y el mundo, en el que la Iglesia realiza su misinuniversal ysuapostolado[].Con ocasin de mi visita,deseo rendir homenaje a la incalculable aportacin del personal administrativo y de los
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empleados de las Naciones Unidas,[] Recordamos de manera especial a tantos civiles y custodios de la paz cuarenta y dos slo en 2007 que han sacrificado sus vidas sobre el terreno por el bien de los pueblos a los que sirven.(BenedictoXVI,2008) 4.1.Losprincipiosyderechoshumanosquesemencionanysubrayan El Papa, al comienzo, trae a la memoria cules fueron los orgenes de la ONU, tras una guerra que haba sido ms devastadora si cabe que aquella Gran Guerra y de cuyo horror surgi el rechazo a la violencia y el recurso a la guerra como medio para resolucin de conflictos internacionales. Aquel nunca ms gui a aquella generacin de polticos, les hizo sentarse en torno a la misma mesa para debatir y compartir diferentes, e incluso opuestos, puntos de vista. Tambin sirvi aquel foro nuevo como tablero de ajedrez donde escenificar la lucha de intereses y de poder, siendo este escenario, no obstante, menos cruento que los slitos campos de batalla. Por eso, el deseo de la paz, la bsqueda de la justicia, el respeto de la dignidad de la persona, la cooperacin y la asistencia humanitaria resalta en primer lugar expresan las justas aspiraciones del esprituhumanoyconstituyenlosidealesquedeberanestarsubyacentesen lasrelacionesinternacionales.(BenedictoXVI,2008) Todos los derechos, incluidos los Derechos Humanos, tienen dos lmites:porunladosusnotascaractersticas,queesloqueledasuesenciay lediferenciadelrestodederechos,yporotroladolosdeberesqueconllevan. La reflexin que aporta la teologa catlica es que el ser humano no es pura materia, no es slo cuerpo (al que tambin le da mucha importancia) sino que es un conjunto armnico de cuerpo y alma, y fruto de ese poseer alma tenemos capacidades intelectuales superiores a la del resto de animales y una libertad, fruto de nuestra capacidad de conocer las cosas y de ser conscientes de la multiplicidad de opciones que tenemos ante nosotros. Por supuesto, no existira una autntica libertad si no fuera por otra nota caractersticapropiadelserhumano:laresponsabilidad.Deahque,aunque sea cierto que hay que proteger a la naturaleza no es posible hablar de Derechos Humanos para primates o para simios, puesto que stos tienen su fundamento precisamente ah, en que el ser humano posee una dignidad que el resto de criaturas no tiene y en que stas no son responsables. Y al no
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poder hacerse responsables de sus actos, no pueden ser sujetos ni de derechosnideobligaciones. Sin embargo, el ser humano, libre y responsable, tiene ante s multitud de opciones entre las que elegir, adems de una serie de indicadores que le sealan qu es lo que ms se adecua a su naturaleza, qu le construir como ser humano, qu le humanizar ms, cuestin sta acuciante en la posguerra pero que hoy vemos lejana y casi ajena a la realidad, al inters actual, siendo as que es una cuestin nodal para construir autnticas sociedades civiles y un mundo en paz, como luego veremosalhablardelafamiliahumana. 4.2.Elprincipiodelaresponsabilidaddeproteger Opt ms bien por alabar una de las tareas ms importantes de la organizacin, que es la aplicacin prctica de ese deber de proteger, ese espritu presente en la fundacin de la ONU que, como ya seal anteriormente, tena muy reciente el horror de millones de personas exterminadas por diferencias tnicas o culturales, indefensas frente al poder omnmodo de un Estado totalitario que se crea en posesin de todos los derechos y de ningn deber; un Estado que ms que una democracia autntica, era una oclocracia, el poder de la masa informe, no sujeta a la Ley Naturalsinoalalburdelcaprichodeundirigenteodeunpartido. Juan Pablo II, la aceptacin de la intervencin humanitaria por parte de la ONU. En efecto, si los Estados no son capaces de garantizar esta proteccin, la comunidad internacional ha de intervenir con los medios jurdicos previstos por la Carta de las Naciones Unidas y por otros instrumentos internacionales. La accin de la comunidad internacional y de sus instituciones, dando por sentado el respeto de los principios que estn a la base del orden internacional, no tiene por qu ser interpretada nunca como una imposicin injustificada y una limitacin de soberana. Al contrario, es la indiferencia o la falta de intervencin lo que causa un dao real. Lo que se necesita es una bsqueda ms profunda de los medios para prevenir y controlar los conflictos, explorando cualquier va diplomtica posible y prestandoatencin y estmulo tambina las ms tenuesseales de dilogoodeseodereconciliacin.(BenedictoXVI,2008)
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4.3.Elderechoalalibertadreligiosa Conforme se ha reiterado en numerosas ocasiones, el derecho a la libertad religiosa es fundamental. Histricamente, el avance del reconocimiento de estos Derechos Humanos naci precisamente del reconocimiento de esta libertad. Era fundamental si se quera salvaguardar la paz en una Europa diezmada por las guerras de religin, exigir que el Estado respetara el derecho de la persona a la libertad de pensamiento, a pensar lo que quisiera, a tener la creencia que deseara, sin imposiciones ni restriccionesmsalldelasqueobstaculiceneljustoordenpblico.(Beaner, 1995) De hecho, siguiendo la lgica de la indivisibilidad y de la interdependencia, si no se respeta este derecho, por considerarlo balad, anticuado o retrgrado como sucede en aquellos pases secularizados donde el espacio que se le deja a la religin en la vida pblica es casi insignificante se puede estar cayendo en una violacin flagrante de los Derechos Humanos. Una ulterior violacin de esta libertad se puede dar en pases donde no est permitido practicar otra religin que no sea la oficial del Estado, o no se pueda celebrar dignamente, o no se pueda hacer proselitismo, como por ejemplo en Arabia Saud. Tiene un especial significado que diga esto el Papa en una nacin que surgi del acuerdo de unos pocos hombres que afirmaron que su invento se asentaba en Dios Todopoderoso, aunque no adscriban ninguna religin oficial al nuevo Estado, como reaccin frente a los conflictos religiosos de la Vieja Europa. DeahqueEE.UU.seaunpasdondesegarantizacompletamentelalibertad religiosa, de manera que Benedicto XVI la ha propuesto como modelo de sanalaicidad. Como accin concreta, ofrece el dilogo interreligioso. Y en este punto pronuncia una frase que, resulta enigmtica: Si tambin a este nivel la esfera religiosa se mantiene separada de la accin poltica, se producirn grandes beneficios para las personas y las comunidades. (Benedicto XVI, 2008)
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5. EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS Y LOS DERECHOSHUMANOS. Ms de seis dcadas despus de la aprobacin de la Carta de las NacionesUnidas(CNU)todavanospreguntamossistaserfinalmenteun instrumento eficaz para alcanzar la tan ansiada paz entre todos los pueblos de la Tierra. El llamado sistema de seguridad colectiva que se establece en el captulo VII de la Carta pretende configurar el marco adecuado que deba convertir nuestro planeta en un lugar seguro y pacfico. Con este fin, el mantenimiento de la paz fue considerada la tarea primordial del Consejo de Seguridad(CSNU),rganoalquecorrespondeelcontroldelusodelafuerza ycuyavirtudconsisteenintervenirenaquellassituacionesenquelapazyla seguridad mundiales se vean amenazadas. Cuando concurre una amenaza en este sentido el Consejodebe optar entre usar la fuerza,autorizar su uso o adoptar medidas correctoras de esta situacin que no impliquen el uso de la misma. Con arreglo a esta lgica de actuacin, las llamadas sanciones internacionales o sanciones multilaterales estn desempeando un rol fundamental y han sido objeto de estudios, crticas y alabanzas, pues hoy constituyenelcampoprincipalenquesemueveelCSNU. En los hechos, entre 1990 y 2002 se han aplicado, de una manera u otra, sanciones en los casos de Irak, Libia, la ex Yugoslavia, la actual Yugoslavia, Hait, Somalia, Angola, Rwanda, Liberia, Sudn, Sierra Leona, Camboya, Afganistn, Eritrea y Etiopa.3 En los aos posteriores tambin han sido destinatarios de estas medidas establecidas por el Consejo de Seguridad la Repblica Democrtica del Congo, Costa de Marfil, Sudn, Corea del Norte y, ms recientemente y como consecuencia de la actualidad por todos conocida, Irn. Desde 2006, el tema de las sanciones ha experimentado un considerable renacer a partir de la controversia internacional generada por la prueba nuclear norcoreana de 9 octubre de 2006 y el juego de poder que se ha visto principalmente entre los Estados Unidos,desdesuposicinatodaslucesevidentedecontroldelConsejo,yel rgimen de Pyongyang, y por el desarrollo del programa nuclear iran que tambinestteidodeinteresesbsicamenteestatales.
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Sea como fuere, es indudable, y as se tratar de reflejar en nuestra exposicin, que las sanciones han cambiado desde la dcada de los noventa a estos das, y hoy se habla con bastante propiedad por Naciones Unidas de la aplicacin de sanciones inteligentes o selectivas para diferenciarlas de las primerasquefueronadoptadasenelmarcodesuactuacin. En efecto, la llegada del anterior secretario general, el ghans Kofi Annan, trajo nuevos bros a la organizacin, pues se dedic, no sin crticas por cierto, a solicitar y realizar una serie de informes sobre diversas cuestiones propias del funcionamiento de las NU, entre las cuales las sancionestuvieronunpapelrelevante. Los cambios vividos por la sociedad internacional y los efectos, a veces perniciosos, derivados de la aprobacin y aplicacin de sanciones por elCSNUpropiciarnlaevolucindedichassancionesaltipodemedidaque hoy se conoce como sanciones inteligentes y que, al decir casi unnime de la doctrina y de la propia Organizacin de las Naciones Unidas, han de ser las nicasqueseapliquenennuestrotiempo. En efecto, el anlisis histrico de las sanciones aplicadas por el CSNU muestra que se ha avanzado desde sanciones de carcter global, que no precisaban claramente sus destinatarios ni su duracin ni su objeto, en definitiva, sus lmites, hasta sanciones ms especficas o, como las llama la propia ONU, sanciones selectivas. La historia de los ltimos veinticinco aos nosofrececlarosejemplos. Hoy en da, cuando hablamos de sanciones inteligentes estamos refirindonos principalmente a los enormes progresos que el Consejo de Seguridad ha realizado en su aspiracin por disear unos mecanismos ms sistemticos y menos complejos. Algo diferente es que el nuevo sistema respete en toda su extensin los derechos fundamentales de la poblacin civil localizada en una zona conflictiva que est siendo atendida por el Consejo de Seguridad. Al menos en el mbito formal el CSNU ha pasado de plasmar sus decisiones de manera dispersa y deshilvanada en multitud de resoluciones a alcanzar una sistemtica que facilita el conocimiento de las medidas decididas por el CSNU y que deben ser adoptadas por los pases y dadasaconoceralrestodelacomunidadinternacional.
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LasegundaCumbredeJefesdeEstadocelebradaenelmarcodela Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el 16 de septiembre de 2005lacreacindeunConsejodeDerechosHumanosquesearesponsable de promover el respeto universal de la proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; estudiar las situaciones de violacionesgraves y sistemticas de los derechos humanos; y promover la coordinacin eficaz y la incorporacin de los derechos humanos en la actividadgeneraldelsistemadelasNacionesUnidas. La falta de acuerdo impidi que se concretaran ms el mandato, modalidades, funciones, tamao, composicin, calidad de miembro, mtodosdetrabajoyprocedimientosdelnuevoConsejodeDH.LosJefesde Estado confiaron al Presidente de la Asamblea General la tarea de continuar lasnegociacionessobretodosestosaspectos. Tales negociaciones culminaron, al menos parcialmente, el 15 de marzo de 2006, con la adopcin de una importante resolucin de la Asamblea General que establece el primer marco procesal del Consejo de DerechosHumanossobrelabasedeunacuerdodemnimos. Sin embargo, las negociaciones debern continuar porque el Consejo DH dispone ahora de un ao para decidir qu hacer con el sistema de relatores especiales heredado de la Comisin DH, el procedimiento de quejas individuales ante los mecanismos extraconvencionales de proteccin, as como el futuro de la Subcomisin para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos. Adems, se anuncia que la AG revisar el estatuto del ConsejoDHaloscincoaosdesucreacin. Segn el texto finalmente adoptado, el Consejo DH tendr su sede en Ginebra en sustitucin de la Comisin DH5, como rgano subsidiario de la Asamblea General a la que informar anualmente, formulndole recomendaciones respecto de la promocin y proteccin de los derechos humanos. Es de lamentar que el Consejo DH no pueda informar directamentetambinalConsejodeSeguridad,dadoqueexisteunaestrecha relacin entre las violaciones masivas de los derechos humanos y el mantenimientodelapazyseguridadinternacionales.
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En primer lugar, al elegir a los miembros del Consejo DH los EstadosMiembrosdeberntenerencuentalacontribucindeloscandidatos a la promocin y proteccin de los derechos humanos y las promesas y contribuciones voluntarias que hayan hecho al respecto. Esta clusula favorecer a los Estados ms ricos porque pueden aportar contribuciones millonariasalprogramadederechoshumanosdelaOrganizacin. Adems resulta ambigua, pues es el resultado de una larga negociacinenlaquesepropusieroncriteriosmsobjetivoscomoelexigira los Estados candidatos que hayan ratificado los siete tratados bsicos de derechoshumanos. En segundo lugar, se prev que la AG podr suspender por mayoradedosterciosatodomiembrodelConsejoquecometaviolaciones graves y sistemticas de los derechos humanos9. Aunque la clusula es innovadora, su eficacia prctica ser reducida porque se deja a una mayora cualificada de la AGmuy difcil de conseguir la determinacin de que un Estado comete o no violaciones sistemticas de los derechos humanos. Hubierasidopreferiblequeesadeterminacinseconfiaraaldictamendeun experto independiente (relator especial geogrfico), lo que evitara la ineludible politizacin que una votacin de esa naturaleza producir en el senodelaAG. En tercer lugar, los miembros del Consejo debern defender las msaltasexigenciasenlapromocinyproteccindelosderechoshumanos, cooperar plenamente con el Consejo y ser examinados con arreglo al mecanismo de examen peridico universal durante su perodo como miembro10. En realidad esta clusula es redundante pues impone a los Estados miembros del Consejo DH las mismas obligaciones de comportamiento genricas que ya tienen todos los Estados por el hecho de serMiembrosdelasNacionesUnidas.Adems,comoseponederelievems adelante, el mecanismo de examen peridico corre el riesgo de convertirse enunpuroexamenretricorealizadoentrepares. 6.CONCLUSIONES LasactuacionesdelCSNUhansidorepetidamentecuestionadasen diversos mbitos desde hace muchos aos, especialmente y con mayor
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intensidad tras elrenacer de su actividad que el fin de la guerra fra trajo consigo. En su papel como garante de la paz y la seguridad internacionales parece extender su actuacin a mucho ms de aquello que originalmente le asignaelmarcolegalalcualdebeajustarsuactividad,estoes,laCartadelas Naciones Unidas. Este acaparamiento de competencias, junto con la tendencia del Consejo a apreciar su misin en funcin de los intereses en juego y criterios polticos en el conflicto en cuestin, han acentuado la reivindicacin de cumplir y respetar la Carta hasta sus ltimas consecuencias, incluidas las posibles formas de control que permite en su estado actual y han suscitado posibles reformas en la Carta entre las que nosedescartaunamayordelimitacindelospoderesdelConsejo. En ese marco, las llamadas sanciones internacionales y sus efectos en los derechos humanos de muchas personas, sirven de buen ejemplo para analizarlalegalidaddelaactuacindelConsejodeSeguridad. En el plano general de Naciones Unidas la cuestin no ha pasado inadvertida para los distintos actores involucrados en el proceso de mejorar la organizacin, lo que ha quedado reflejado en varios de los informes que buscan establecer marcos y pautas de trabajo que orienten los cambios que esnecesariointroducir. Estos informes han arrojado en algunos casos interesantes luces sobre por qu han fallado en ciertos casos las sanciones y qu es necesario cambiar para mejorar su aplicacin. Lamentablemente, al depender en buena parte los cambios de la voluntad poltica de los principales actores estatales de la organizacin, el resultado es que segn de quien emanen los diversos informes, stos ofrecen a veces distintas visiones sobre una misma cuestin y en aquellos que tienen un peso un poco mayor que el meramente doctrinario, los compromisos que parece necesario adoptar no resaltan en importanciacomodeberan. Por otro lado, respecto al dilogo interreligioso actualmente, los flujos migratorios, los intercambios comerciales y laborales, el trfico turstico, y las autopistas de la informacincomunicacin, hacen que los ciudadanos tengan, cada vez ms, una conciencia planetaria, sobre cuyo
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fondo se recorta la conciencia de la propia identidad cultural. Nos encaminamos por ello, inevitablemente, hacia sociedades cada vez ms multiculturalesyplurirraciales.Nosencaminamoshaciaunmundocadavez ms ecumnico y policntrico, que exige, como comenta Eugenio Tras, perspectivasabiertas. TieneraznOiovanniSartoricuandoafirmaquelabuenasociedad es la sociedad pluralista y abierta, acogedora del otro, del extrao. El pluralismo cultural cree en el valor de la diversidad y de la discrepancia, como ocasiones para el propio enriquecimiento del individuo y de la sociedad. La interculturalidad hay que entenderla como la posibilidad de la interaccin y el dilogo entre culturas, que convertida en cuestin moral, se traduce en una crtica a la manera econmica de leer la globalizacin, que todo lo descodifica con criterios puramente crematsticos. Ello presupone el respeto y el reconocimiento de la dignidad entre las diversas culturas, la superacin del arrogante etnocentrismo de larazn occidental, yla decidida voluntad de querer dialogar con los otros. El pluralismo cultural y la interculturalidadpresuponenlaconfianzaenlasotrasculturas,quenacedel amor y el respeto por las mismas, y que convierte al extrao en compaero, en el t de nuestro yo. En este sentido las races ms profundas y legitimadoras de la interculturalidad y la interreligiosidad, que la convierten adems en una exigencia moral, se encuentran en esa manera de entender nuestra propia identidad, presidida sobre todo por las categoras de la extranjera y la alteridad. Ellas iluminan nuestra propia experiencia antropolgica. No me puedo entender, por un lado, sin yerme como extranjero, arrojado, de partida, en un mundo extrao que no he hecho yo. Y desde ah, he de intentar hacerme a m mismo, para de esa manera tambin conocerme; esto es, llegar a saber, poco a poco, qu puedo llegar a ser y, en definitiva, quin soy. Y, por otro lado, tampoco me puedo entender sin la presencia del otro, que me concierne, me compromete y me haceresponsable. Esta dimensin de la alteridad de mi condicin humana, ha sido muy reflexionada y elaborada por el filsofo Emnanuel Levinas. La tica de laalteridadquelacabdesarrollando,yquedestacaalaheteronomacomo principio moral ms radical y originario que la autonoma, constituye un argumento fundamental para legitimar la exigencia moral de la interculturalidad.
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El otro es el envs de mi subjetividad sin el que sta ltima no puedeidentificarse.ylaresponsabilidadcomoprincipiodeindividuacin, medescubreinexorablementecomoresponsabledelotro. BIBLIOGRAFA
BEANER, Linda; VARNER, Iris: Intercultural Comunication in the Global Workplace, NewYork,McGrawHillIrwin,1995 BENEDICTO XVI: Discurso en la Universidad de Ratisbona, en Zenit Media, 13 septiembre2006. BENEDICTO XVI, Discurso de Su Santidad en la ONU, 18 de abril, de 2008, www.vatican.va BELMONTE, Juan Manuel: El corazn: punto de encuentro hacia un dilogo interreligioso OrienteOccidente,Madrid,Edibesa,2003. COMISIN EUROPEA: Dilogo intercultural, Luxemburgo, Oficina de publicaciones oficialesdelasComunidadeseuropeas,2004. ESCOFFIER,J.:Thelimitsofmulticulturalism,London,SocialistReview,1991. HUNTINGTON, S.P.: El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial, Barcelona,Paids,1997. MARTNEZLPEZ,Marcial:Eldilogointerreligiosocomocompromiso,Valencia, UniversidaddeValencia,2005.
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Retosdelalaicidadpositivaantela integracindelascomunidades islmicasenlasociedadespaola contempornea
SalvadorPrezlvarez
1. HACIA UN NUEVO MODELO DE RELACIN CON LAS COMUNIDADES IDEOLGICAS EN ESPAA. LA LAICIDAD POSITIVA
1.1 Conceptotradicionaldelaicidad No existe un concepto unitario de laicidad. Dos Estados pueden ser laicos, y adoptar al mismo tiempo actitudes bien diferenciadas ante el fenmeno social ideolgico1. Frente a esta consideracin, si contemplamos
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En este sentido, como advierte Palomino: En Francia, por ejemplo, se produce un movimiento de matizacin y se habla de una lacit du combat para designar la trasnochada e intolerante laicidad francesa, frente a una lacit ouverte que se pretendera en la actualidad. Turqua, por su parte, representara una laicidad de rompeolas frente al avance del fundamentalismo islmico. En Italia, ante la dificultaddeaplicarunalaicidaddecimonnicadecortefrancs,enlosambientes acadmicos universitarios se estima necesaria la labor de ripensare la laicit. Cfr. PALOMINO Rafael Laicidad, laicismo, tica pblica; presupuestos en la elaboracin de polticas para prevenir la radicalizacin violenta, Athena IntelligenceJournal,vol.3,2008,pp.7797,p.88.
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esta temtica desde el punto de vista de los tradicionalmente denominados modelos de relacin EstadoConfesiones2, existen dos caractersticas comunes a todos los sistemas de laicidad vigentes en los Estados Democrticos de Derecho de nuestro entorno ms cercano. Cada una de ellas responde, a su vez, a la concreta perspectiva desde las que se puede abordarelestudiodeestacuestin3. La primera de estas perspectivas consiste en el estudio de la valoracinporpartedelospoderespblicosdelossistemasdeconvicciones quecoexistenenlasestructurassocialescontemporneasdeundeterminado pas. Bajo este prisma, un Estado laico se caracteriza por el hecho de que adopta una actitud de neutralidad antes las creencias de los ciudadanos4. El principio de neutralidad persigue, como seala Llamazares Fernndez, dos objetivos ntimamente relacionados entre s: 1) La imparcialidad y, por tanto, el trato igual de todas las confesiones, as como su equiparacin a otrasentidadesasociativasdeideologanoreligiosa(entidadessinnimode lucro); y 2) La exclusin de cualquier trato discriminatorio, de favor o en perjuicio de la religin o de las confesiones5. Este elemento comn a todos los sistemas laicidad, se erige como el cimiento imprescindible para la consecucin del pacto social, en un modelo de convivencia que sortea los posibles conflictos religiosos que pueden acontecer entre los miembros y las
Como seala Llamazares Fernndez siguiendo, a su vez, las Tesis acuadas por Eric Wolf: La relacin entre Estado e Iglesia es una relacin histricamente inestable por cuanto que justamente a causa de su dialecticidad va cristalizando en distintos modelos dinmicamente fluidos que se van transformando unos en otros, bruscamentelas menosdelasvecesypaulatinamenteen lamayor parte de las ocasiones. Cfr. Actitud de la Espaa Democrtica ante la Iglesia, IBN Ivn Carlos (Coord) Iglesia catlica y regmenes autoritarios y democrticos. (Experienciaespaolaeitaliana),EDERSA,Madrid,1987,pp.159194,p.174. 3 Sobrelasperspectivasdesdelasquesepuedeafrontarelanlisisdelacuestinde la laicidad Vid. SUREZ PERTIERRA Gustavo La laicidad en la Constitucin espaola, MARTNEZ TORRN Javier (ed) Estado y religin. Constitucin espaola.Constitucineuropea,Comares,Granada,2006,pp.1129,pp.1215. 4 Vid. FERNNDEZCORONADO Ana Laicidad, Enciclopedia Jurdica Bsica, vol. III,Civitas,Madrid,1995,pp.39133915,p.3913. 5 Cfr. Derecho de la libertad de conciencia I. Libertad de conciencia y laicidad, 2 Ed., Civitas,Madrid,2002,p.247.
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colectividades que conforman una sociedad cultural e ideolgicamente plural6. La laicidad tambin puede ser contemplada desde la perspectiva del proceso histrico de reafirmacin de la autonoma del poder poltico frente al poder espiritual o religioso. Este componente tradicional de la laicidad, si bien naci como un acto de emancipacin del Estado frente a las Iglesias, con el devenir de los tiempos se erigi como un instrumento de proteccin de los derechos y libertades de los ciudadanos7. Consecuentemente, el principio de separacin comporta8: 1) La autonoma de las confesiones y de los grupos ideolgicos, e indirectamente, la del Estado; y 2) La autonoma, y por tanto, la libertad de conciencia (ideolgicayreligiosa)delaspersonasindividuales9. No obstante lo anterior, en tanto en cuanto elemento consustancial de la laicidad, el grado de separacin entre el Estado y las comunidades ideolgicas no tiene por qu ser necesariamente absoluta, ya que puede variar de un ordenamiento jurdico a otro, en funcin de s contemplan o no la posibilidad de que los poderes pblicos entablen relaciones de cooperacin con aquellos grupos y, en el caso afirmativo, de la concreta finalidad que persigan dichas relaciones: velar por los intereses propios de estas colectividades10; o garantizar el pleno disfrute, individual y colectivo,
Vid. PARDO PRIETO Paulino Laicidad y Acuerdos del Estado con confesiones religiosas,TirantLoBlanch,Valencia,2008,p.59. 7 Vid.SUREZPERTIERRAGustavoLalaicidadenlaConstitucin...,Op.Cit.,p. 14. 8 Tal es la relacin entre laicidad y separacin que, a partir de principios del pasado siglo, ambos conceptos se identifican entre s. Vid. SOUTO PAZ Jos Antonio La laicidad en la Constitucin de 1978, LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio (ed) Estado y religin. Proceso de secularizacin y laicidad. Homenaje a Don FernandodelosRos,UC3MBoletnOficialdelEstado,Madrid,2001,pp.215228, p.217. 9 Cfr. LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio Derecho de la libertad de conciencia..., Op.Cit.,p.248. 10 El eje de las relaciones de cooperacin consiste en primar a la confesin o a las confesiones religiosas que, por reminiscencias histricas o por motivos sociolgicos, poseen notorio arraigo en las estructuras sociales contemporneas del pas de que se trate. Vid. MARTNEZ TORRN Javier Separatismo y
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de la libertad ideolgica de los ciudadanos11. Llegados a este punto, la preguntaquedebemostratarderesponderes:Culessonlascaractersticas delmodelodelaicidadinstauradoporlaConstitucinespaolade1978? 1.2 LalaicidadenlaConstitucinespaolade1978 La Constitucin espaola de 197812 no hace referencia expresa al trmino laicidad. La actitud del Estado espaol ante el fenmeno social ideolgico se encuentra contemplada en el primer inciso del art. 16.3 de la Norma Fundamental que slo establece que: Ninguna confesin tendr carcter estatal. Para evitar una quiebra absoluta con la ideologa nacional del pas que, desde la Reconquista del Reino del AlAndals, se identificaba con el dogma de la fe catlica; el constituyente espaol se sirvi de esta ambigua terminologa para abordar la regulacin de la cuestin religiosa, cuya formulacin fue fruto de un consenso entre las principales fuerzas polticas y actores sociales de la realidad espaola de aquel entonces13. En efecto, como seala Surez Pertierra: La frmula en cuestin responde a la complejidad de la solucin constitucional arbitrada para superar la vieja cuestin religiosa, una frmula que procede de la necesidad de hallar un sustrato comn con el que la mayora de los ciudadanos pueda identificarse y que se elabora como respuesta constructiva a las presiones sociales que se producen en el contexto constitucional desde los servicios ms conservadores14. Esta terminologa responde, en suma, a la necesidad de obtener el apoyo institucional de la jerarqua eclesistica al refrendo del Texto constitucional por parte de los ciudadanos que, hasta entonces, profesaban mayoritariamente la religin catlica15. Pero, qu quiere decir queNingunaconfesintendrcarcterestatal?
cooperacinenlosAcuerdosdel Estado con lasminoras religiosas,Comares, Granada, 1994,p.21. 11 El eje de las relaciones de cooperacin es, en suma, la realizacin personal del individuo y no de los grupos en que se integran. Vid. LLAMAZARES FERNNDEZDionisioDerechodelalibertaddeconciencia...,Op.Cit.,p.248. 12 Vid.BoletnOficialdelEstadon.311de29dediciembrede1978. 13 Vid.MARTNEZTORRNJavierSeparatismo...,Op.Cit.,p.20. 14 Cfr.LalaicidadenlaConstitucin...,Op.Cit.,p.17. 15 Y es que, en el fondo, como afirma Lema Tom la regulacin de la cuestin religiosa en la Constitucin espaola de 1978 es fruto del conjunto de valores
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Ante la ambigedad de esta expresin, algunos autores han entendido que el art. 16.3 de la Constitucin ha instaurado un modelo de no confesionalidad fundado en una valoracin positiva e institucional del fenmeno religioso16; mientras que otro sector doctrinal considera que aquel precepto ha consagrado implcitamente un sistema de laicidad17. El Tribunal
ticos que conformaban el sentido del patriotismo constitucional o ideologa nacional de la sociedad espaola de aquel entonces. Vid. Laicidad e integracin de losinmigrantes,MarcialPons,Madrid,2007,p.204. 16 Entre otros Vid. MOLANO Eduardo. La laicidad del Estado en la Constitucin espaola, ADEE, vol. II, 1986, pp. 239256; FERRER ORTZ Javier Laicidad del Estado y cooperacin con las confesiones, ADEE, vol. III, 1987, pp. 237248; MART SNCHEZ Javier El concepto de laicidad y su evolucin en el derecho francs,RevistaEspaoladeDerechoCannico,n.50,1993,pp.251278;NAVARRO VALLS Rafael Los Estados frente a la Iglesia, ADEE, vol. IX, 1993, pp. 1751; Ibid. El principio de cooperacin y la laicidad del Estado, MARTNEZ TORRN Javier (ed), op. cit, pp. 3142; ROCA Mara Jos La neutralidad del Estado: fundamento doctrinal y actual delimitacin en la jurisprudencia, Revista Espaola de Derecho Constitucional, vol. XVI, 1996, pp. 251272; MARTNEZ TORRN Javier Separatismo y cooperacin..., Op. Cit.; Ibid. Religin, derecho y sociedad, Comares. Gramada 1999; CALVO LVAREZ Juan Los principios del Derecho eclesistico espaol en las sentencias del TC, Universidad Privada de Navarra, Pamplona, 1998; GONZLEZ DEL VALLE Jos Mara Derecho Eclesistico Espaol, Universidad de Oviedo, Oviedo, 1997; IBN Ivn Carlos Manual de Derecho eclesistico, Trotta, Madrid, 2004; AMORS Javier La libertad religiosaenlaConstitucinespaolade1978,Tecnos,Madrid,1984. 17 Entre otros Vid. LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio Actitud de la Espaa democrtica..., Op. Cit.; Ibid. El principio de cooperacin del Estado con las confesiones religiosas. Fundamentos, alcance y lmites, ADDE, vol. V, 1989, pp. 69101; Ibid. Principios, tcnicas y modelos de relacin entre Estado y grupos ideolgicos, Revistade Estudios Polticos, n.88,1995,p.2961; Ibid.Derecho dela libertad de conciencia: la construccin del sistema, Laicidad y libertades. Escritos jurdicos, n. 1, 2001, pp. 271303; Ibid. Derecho de la libertad de conciencia..., Op. Cit.; Ibid. Laicidad, libertad de conciencia y Acuerdos del Estado con las confesiones religiosas, LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio (Dir.) Libertad de conciencia y laicidad en las instituciones y servicios pblicos, Dykinson, Madrid, 2005, pp. 732; FERNNDEZCORONADO Ana Principio de igualdad y tcnica de cooperacin, La Ley, n. 2, 1983, p. 7683; Ibid. Los acuerdos con confesiones minoritarias desde una perspectiva histrica. ter de las negociaciones, VV. AA. Acuerdos del Estado espaol con confesiones religiosas minoritarias, Marcial Pons, Barcelona, 1994, p. 131154; Ibid. Estado y confesiones religiosas: un nuevo modelo de relacin. Los pactos con las confesiones: Leyes 24, 25 y 26 de 1992, Civitas, Madrid,
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Constitucional tampoco ha puesto fin a esta polmica conceptual, pues en algunas sentencias ha calificado al Estado espaol como un Estado aconfesionalonoconfesional18,yenotraslohahechoconeltrminodelaicidad
1995; Ibid. Laicidad... Op. Cit.; Ibid. Posibilidades de un sistema supranacional de Derecho Eclesistico en el marco de la Unin Europea, Revista de Estudios Europeos, n. 25, 2000, p. 2750; Ibid. Evolucin y desarrollo de la cooperacin confesional en el sistema espaol. Balance y propuesta de futuro, Laicidad y libertades. Escritos jurdicos, n. 3, 2003, p. 135156; SUREZ PERTIERRA Gustavo Larecuperacin delmodeloconstitucional.la cuestinreligiosaalosveinticinco aos de vigencia de la Constitucin, Laicidad y libertades. Escritos jurdicos, n. 2, 2002,pp. 313348;Ibid. Individuo, grupos,confesionesenel sistema democrtico espaol, AMRIGO Fernando (ed) Religin, religiones, identidad, identidades. Minoras. Actas del V Simposio de la Sociedad Espaola de Ciencias de las Religiones, Sociedad Espaola de Ciencias de las Religiones, Valencia, 2002, pp. 724; Ibid. La laicidad en la Constitucin..., Op. Cit.; Ibid. La cuestin religiosa: vigencia delos25aosdelaConstitucin,CuadernosConstitucionalesdelaCtedraFadrique Furiol Ceriol, n. 40, 2002, p. 4555; CONTRERAS MAZARIO Jos Mara Principio de laicidad y asistencia religiosa en centros universitarios pblicos, Derechos y Libertades, n. 8, 2000, p. 99160; Ibid La libertad de conciencia y la funcin promocional del Estado en la Ley Orgnica de Libertad Religiosa, Laicidad y libertades.Escritosjurdicos,n.0,2000,pp.135173;LLAMAZARESCALZADILLA Mari Cruz Derecho eclesistico del Estado: La formacin de un sistema, Laicidad y libertades. Escritos jurdicos, n. 2, 2002, pp. 237276; SOUTO PAZ Jos Antonio Comunidad poltica y libertad de creencias. 3 Ed. Marcial Pons, Madrid, 2007; Ibid. Libertad religiosa y de creencias, MARTNEZ TORRN Javier (ed) op. cit,, pp. 110; CASTRO JOVER Adoracin Laicidad y actividad positiva de los poderes pblicos, Revista General de Derecho Cannico y Derecho Eclesistico del Estado, n. 3, 2003, pp. 125; POLO SABAU Jos Ramn Derecho Eclesistico del Estado o libertades pblicas? Notas para una interpretacin sistemtica del art. 16 de la Constitucin,UniversidaddeMlaga,Mlaga,2002. 18 Vid. STC n. 1 de 26 de enero de 1981; STC n. 62 de 15 de octubre de 1982; STC n. 66 de 12 de noviembre de 1982; STC n. 616 de 31 de octubre de 1984; STC n. 617 de 31 de octubre de 1984; STC n. 19 de 13 febrero de 1985; STC n. 359 de 29 mato de 1985; STC n. 180 de 21 de febrero de 1986; STC n. 130 de 6 de junio de 1991; STC n. 340 de 16 de noviembre de 1993; STC n. 177 de 11 de noviembre de 1996; STCn.6de13deenerode1997. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional puede ser consultada en su Web Oficialatravsdellink: http://www.tribunalconstitucional.es/jurisprudencia/jurisprudencia.html
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positiva19. Se opte por una u otra forma de calificar el sistema instaurado en 1978, nadie pone en tela de juicio que rene los dos elementos que, como hemos dicho, caracterizan a un modelo terico de laicidad: neutralidad ante el fenmeno social ideolgico y separacin entre el Estado y las comunidades ideolgicas20. Cuestiones terminolgicas aparte21, la clave para entender el modelo de relacin vigente en Espaa la encontramos, en realidad,enlodispuestoenelsegundoincisodelart.16.3delaConstitucin que prev que: Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosasdelasociedadespaolaymantendrnlasconsiguientesrelaciones decooperacinconlaIglesiacatlicaylasdemsconfesiones. 1.3 La cooperacin con las comunidades ideolgicas y religiosas. Hacia unmodelodelaicidadpositivaenEspaa Siguiendo a Surez Pertierra, la cooperacin con las comunidades religiosas e ideolgicas es, el tercer elemento del modelo de laicidad instaurado en Espaa por el constituyente de 197822. El sentido de esta actitud colaboracionista del Estado no debe ser interpretada de manera esttica, es decir, ajena a las exigencias y demandas de la sociedad espaola en un momento dado23. De lo contrario, entraramos en el error de reducir a simples categoras dogmticas, la adecuacin a las demandas de la sociedad espaola contempornea a la compleja frmula empleada por la Constitucinpararegular,pacficamente,lacuestinreligiosaenEspaa24.
Vid.STCn.46de15defebrerode2001;STCn.128de4dejuniode2001;STCn. 154 de 18 de julio de 2002; STC n. 101 de 2 de junio de 2004; STC n. 38 de 15 de febrerode2007. 20 Vid.SUREZPERTIERRAGustavoLalaicidadenlaConstitucin...,Op.Cit.,p. 17;FERNNDEZCORONADOAna Laicidad...,Op. Cit.,p.3914; SOUTO PAZ JosAntonioLalaicidad...,Op.Cit.,pp.226227. 21 Como advierte Palomino: Otra forma de aproximacin a la laicidad es entenderla como equivalente a la aconfesionalidad, en el sentido de designar que elEstadonotieneunareliginoficialalaqueprotege.Cfr.Op.Cit.,p.89. 22 Vid.LalaicidadenlaConstitucin...,Op.Cit.,p.29. 23 Vid.FERNNDEZCORONADOAnaSentidodelacooperacindelEstadolaico en una sociedad multireligiosa, Revista General de Derecho Cannico y Derecho EclesisticodelEstado,n.19,2009,pp.119,p.2. 24 Vid.MARTNEZTORRNJavierReligin,derecho...,Op.Cit.,p.214.
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El profundo arraigo social de la religin catlica en la ideologa nacional de aquel entonces25 y los temores ante las repercusiones que pudieran derivarse del rechazo por parte de la jerarqua eclesistica de una ruptura radical con el modelo de confesionalidad an vigente26; determinaron la instauracin de un sistema inicial de aconfesionalidad basadoenelestablecimientorelacionesdecooperacininstitucionalconesta confesin religiosa, que se plasmaron en la firma de cuatro Acuerdos sectoriales con la Santa Sede en 3 de enero de 197927 que, en su conjunto, formaban un complejo concordatario28. As se deduce de las primeras sentencias del Tribunal Constitucional en esta materia, donde calificaba al Estado espaol con los trminos aconfesional o no confesional29. Aunque estos Pactos contienen algunas disposiciones que podan comprometer la neutralidad estatal ante el fenmeno social ideolgico30, la legitimidad de todos ellas a principios de los aos ochenta vena dada por su supuesto carctertransitorio,oporqueserandesarrolladasporellegisladorordinario
Vid. MAYORAL CIVES Victorino Libertad religiosa y laicidad: Los lmites del modelo, VV. AA. La nueva realidad religiosa espaola: 25 aos de la Ley Orgnica de LibertadReligiosa,MinisteriodeJusticia,Madrid,2006,pp.243273,p.243. 26 Se trataba de evitar la oposicin abierta y manifiesta de la jerarqua eclesistica a la instauracin de un modelo de laicidad similar al instaurado durante la Segunda Repblica espaola. Vid. SUREZ PERTIERRA Gustavo El laicismo en la Constitucin republicana, LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio (ed), Op. Cit.,pp.141164,p.141. 27 Sobre los Instrumentos de ratificacin de los Acuerdos concertados entre el Estado espaola y la Santa Sede de 3 de enero de 1979 Vid. Boletn Oficial del Estadon.300de15dediciembrede1979. 28 Vid. LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio Laicidad, libertad de conciencia, Op.Cit.,p.18. 29 Vid. STC n. 1 de 26 de enero de 1981; STC n. 62 de 15 de octubre de 1982; STC n. 66 de 12 de noviembre de 1982; STC n. 616 de 31 de octubre de 1984; STC n. 617 de 31 de octubre de 1984; STC n. 19 de 13 febrero de 1985; STC n. 359 de 29 mato de 1985; STC n. 180 de 21 de febrero de 1986; STC n. 130 de 6 de junio de 1991; STC n. 340 de 16 de noviembre de 1993; STC n. 177 de 11 de noviembre de 1996; STCn.6de13deenerode1997. 30 Vid.PARDOPRIETOPaulino,Op.Cit.,p.92.
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de conformidad con las exigencias derivadas de este elemento del carcter noconfesionaldelEstado31. La paulatina evolucin de esta idea de cooperacin institucional con las comunidadesideolgicas y,en suma,de la propia laicidadestatal, se debi a otro fenmeno sociolgico que nace como consecuencia del reconocimiento, en condiciones de igualdad real y efectiva, del derecho fundamental a la libertad ideolgica: el fenmeno de secularizacin de la conciencia nacional espaola32. En efecto, la consagracin de esta libertad en el art. 16.1 de la Constitucin, trajo consigo un profundo cambio en las creencias de los ciudadanos que, poco a poco, dejaron de identificarse nica y exclusivamente con la fe catlica33. Los primeros sntomas de este proceso secular no se hicieron esperar. Aquellos cultos no catlicos que, durante el rgimen franquista, haban sido practicados clandestinamente, empezaron a ser manifestados pblicamente: las religiones protestante34, juda35 e islmica36. El legislador espaol no fue ajeno a las exigencias derivadas de la promocin efectiva de la libertad religiosa de los miembros de estas colectividades, y en 1992 firm tres Acuerdos de cooperacin con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa (FEREDE), la Federacin de Comunidades Israelitas (FCI) y la Federacin de ComunidadesIslmicasdeEspaa(CIE)37. AdiferenciadelosAcuerdosconlaSantaSede,elcontenidodelos Pactos con las confesiones religiosas minoritarias, no slo se ajustaban a los otroscomponentesdosesencialesdelmodelodelaicidad,laneutralidadyla separacin, sino que, adems, perseguan como finalidad primordial hacer
Vid. FERNNDEZCORONADO Ana Sentido de la cooperacin..., Op. Cit., p. 3. 32 Vid.MAYORALCIVESVictorino,Op.Cit.,p.248. 33 Vid.MARTNEZTORRNJavierReligin,derecho...,Op.Cit.,pp.214215. 34 Vid.GRAUBELTRNSilviaElprotestantismoenEspaa,situacinactual,VV. AA.Lanuevarealidadreligiosa,Op.Cit.,pp.71112,pp.8182. 35 Vid. BENASULY Alberto Los judos en la Espaa contempornea, VV. AA. La nuevarealidadreligiosa,Op.Cit.,pp.113129,pp.116118. 36 Vid. TATARY BAKRY Riay El Islam en Espaa, hoy, VV. AA. La nueva realidad religiosa,Op.Cit.,pp.131157pp.144145. 37 Sobre una anlisis en profundidad del proceso de negociacin de estos Acuerdos Vid.FERNNDEZCORONADOAnaEstadoyconfesionesreligiosas,Op.Cit.
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efectivo el mandato impuesto a los poderes pblicos por el art. 9.2 de la Constitucin: garantizar y promover el pleno disfrute de la libertad ideolgica de los ciudadanos. La firma de los Acuerdos de 1992 constituye una pieza fundamental para entender la paulatina evolucin del modelo de relacin Estadoconfesiones instaurado por la Constitucin de 1978, con arreglo a las exigencias derivadas de la realidad social espaola de finales del siglo XX, cual es, concebir ahora la cooperacin que forma parte integrante de la laicidad estatal como un mecanismo promocional de la libertadideolgicadelosciudadanosydelosgruposenqueseintegren38.La evolucin del significado de la cooperacin como elemento esencial del sistema de relacin vigente en Espaa39, tambin puede deducirse de la doctrinadelTribunalConstitucionalque,desde2001,calificareiteradamente laactitud del Estado espaol ante el fenmeno socialideolgico en trminos delaicidadpositiva40. A juicio del Tribunal, las claves para comprender el dinamismo interno del modelo de laicidad instaurado por el constituyente de 1978 son: a) de una parte, el que surge del propio art. 16 CE, conforme al cual el Estado y los poderes pblicos han de adoptar ante el hecho religioso una actitud de abstencin o neutralidad, que se traduce en el mandato de que ninguna confesin tenga carcter estatal, contenido en el apartado 3, inciso primero, de dicho precepto constitucional; y b) el que hunde sus races en el art. 9.2 del Texto constitucional, conforme al cual se impone a los poderes pblicosunadirectrizdeactuacinfavorecedoradelalibertaddelindividuo y de los grupos en que se integra, y creadora de las adecuadas condiciones
Vid. FERNNDEZCORONADO Ana Sentido delacooperacin...,Op.Cit., pp. 47. 39 Aunque nos parece muy sugerente la propuesta de Lema Tom que concibe el patriotismo constitucional como el tercer elemento esencial de la laicidad; entendemos, asumiendo parcialmente las teoras de esta autora, que esta idea de patriotismo constituye, en realidad, el presupuesto que condiciona el dinamismo interno del modelo de laicidad positiva vigente en Espaa, adecundolo a las exigencias derivadas del pleno disfrute de la libertad ideolgica de los ciudadanos en cada momento histrico dado. Sobre la propuesta de Lema Tom Vid.Op.Cit.,pp.203210. 40 Vid.STCn.46de15defebrerode2001;STCn.128de4dejuniode2001;STCn. 154 de 18 de julio de 2002; STC n. 101 de 2 de junio de 2004; STC n. 38 de 15 de febrerode2007.
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para que tales libertades sean reales y efectivas, y no meros enunciados carentesderealcontenido41. Eltranscursodelosaoshapuestodemanifiestoqueelsistemade Pactos de 1992, tampoco no ha sido una herramienta til para adecuar el modelo de laicidad positiva vigente, a las exigencias derivadas de la promocin efectiva de los derechos y libertades de unos agentes sociales que, paulatinamente, han ido adquiriendo un mayor peso en las estructuras del pas: las minoras ideolgicas y culturales nacidas en torno al fenmeno de la inmigracin42. El paulatino crecimiento del fenmeno migratorio en Espaa est generado una nueva pluralidad ideolgica y cultural43, cuya gestin puede ser resuelta por los poderes pblicos prestando una especial atencin a las singularidades del modelo de relacin Estadocomunidades ideolgicasvigente44.Elestudiodetodaslascolectividadesquecomponenla nueva diversidad cultural nacional excede, en mucho, los propsitos de este trabajo. Por ello precisamente, vamos a limitarnos a analizar cules son los desafos de este sistema ante la integracin de los miembros de unos colectivos minoritarios que, a raz de los desgraciados acontecimientos del 11 M, son observados con un cierto recelo por parte del resto de los ciudadanos:lasComunidadesideolgicasislmicas45.
Cfr.FJ.7delaSTCn.46de15defebrerode2001. Vid. FERNNDEZCORONADO Ana Sentidodelacooperacin...,Op. Cit., pp. 1719. 43 ComoadviertenHernandodeLarramendiyGarcaOrtiz,elfenmenomigratorio ha dado lugar a un proceso de recomposicin de lo religioso en la modernidad tarda, Vid. Introduccin, HERNANDO DE LARRAMENDI Manuel y GARCA ORTZ Puerto (eds) Minoras religiosas en CastillaLa Mancha, Icaria Editorial/FundacinPluralismoyConvivencia,Barcelona,2009,pp.1725,p.18. 44 Sobre la laicidad positiva como un mecanismo de gestin de la diversidad culturalenEspaaVid.PELAYOOLMEDOJosDanielDiversidadculturalysu reflejo en la laicidad en Espaa, Laicidad y libertades. Escritos jurdicos, vol. I, n. 2008,pp.297328,pp.314323y328. 45 Vid. MOTILLA Agustn Consideraciones previas, MOLTILLA Agustn (ed) Los musulmanes en Espaa, Libertad religiosa e identidad cultural, Trotta, Madrid, 2004, pp.1321,p.21.
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2. LA COOPERACIN COMO MECANISMO DE INTEGRACIN DE LAS COMUNIDADES ISLMICAS EN LA SOCIEDAD ESPAOLA CONTEMPORNEA 2.1 AlgunasnotassobreelpasadoyelpresentedelIslamenEspaa La presencia del Islam en Espaa se remonta a mediados del siglo VIII, como consecuencia de la conquista de la Pennsula Ibrica por parte de musulmanes procedentes de algunos territorios del Norte de frica. Desde el punto de vista ideolgico, todos ellos interpretaban los mandatos de la revelacin divina contenidos en la Sharia con arreglo a los postulados dogmticos de la tradicin islmica Malakita46. Durante su permanencia en el Reino del AlAndals, los mudjares ejercieron una enorme influencia en las artes, en las ciencias del conocimiento y, en general, en algunas de nuestras costumbres y tradiciones47. Su asentamiento en los antiguos reinos visigodos fue bastante pacfica, y slo estuvo salpicada por enfrentamientos aislados de los creyentes musulmanes con los cristianos y los judos que coexistan con ellos en la Pennsula48. Esta situacin cambi a finales del
Los jurisconsultos de las primeras comunidades islmicas mantuvieron posturas discrepantes acerca el alcance y el significado de los mandatos de la revelacin divinaloque,alapostre,diolugaralainstauracindelasdosgrandescorrientes ideolgicas del Islam: la doctrina heterodoxa o Chita y la doctrina ortodoxa o Sunita. La paulatina evolucin del pensamiento doctrinal de algunos juristas adscritos a esta tradicin supuso el nacimiento de cuatro tradiciones sunitas diferentes: las ideologas Hanafta, Malakita, Shafta y Hanbalta. Vid. COMBALA SOLS Zoila El derecho de libertad religiosa en el mundo islmico, NavarraGrficaEdiciones,Pamplona,2001,p.22. 47 Vid. ESCUDERO Mansur El Islam, hoy en Espaa, VV. AA. La nueva realidad religiosa,Op.Cit.,pp.159196,pp.159160. 48 A pesar de que la literatura ha reflejado que el asentamiento en la Pennsula Ibricade los musulmanes procedentes delNorte de frica abri paso aun largo perodo de guerras basados en motivos religiosos, estudios ms recientes han puesto de manifiesto que, en realidad, las comunidades cristiana, musulmana y juda coexistieron pacficamente en lo territorios conquistados. La convivencia y paz social se fundaba, principalmente, en el debido respeto de las culturas y tradiciones propias de cada una de estas colectividades. Vid. HASNAOUI MILOUDA Diferencia y convivencia de las culturas en el marco islmico, PREZPRENDES Jos Manuel (ed) La violencia y los enfrentamientos entre las culturas,IUSTEL,Madrid,2004,pp.205222,pp.208209.
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siglo XV como consecuencia del acceso al trono de los reinos castellanos de sucesivos monarcas conversos al cristianismo, que entraron en conflicto armado con los musulmanes residentes en los territorios del AlAndals. La guerra culmin en diciembre de 1491 con el otorgamiento por parte de los Reyes Catlicos de las Capitulaciones de Granada. Dicha norma, como veremos ms adelante, restaur un nuevo perodo de convivencia ms o menos pacfica entre cristianos y musulmanes, hasta que un siglo ms tarde Felipe III decretara la expulsin de Espaa de estos ltimos por motivos polticos49. La reaparicin en la esfera pblica del Islam en Espaa, no tuvo lugar hasta finales de los aos 40 del pasado siglo, como consecuencia de la concesin de la nacionalidad espaola a inmigrantes procedentes de aquellos pases rabes con los que Franco haba entablado relaciones bilaterales de cordialidad50. Todos ellos se aglutinaron en comunidades que profesaron sus cultos respectivos en clandestinidad, hasta que la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado n. 44 reguladora del derecho civil a la libertad en materia religiosa de 28 de junio 196751 instaurara un sistema de tolerancia religiosa hacia la prctica, en pblico, de otros cultos no catlicos52. La entrada en vigor de esta Ley no fomento el fenmeno del asociacionismo islmico en Espaa, y de hecho, hasta 1978 slo se constituyeron legalmente las Asociaciones Islmicas de Ceuta y Melilla y la AsociacinMusulmanadeEspaa. El modelo de laicidad instaurado por la Constitucin espaola en vigor impuls decisivamente dicho fenmeno. Cuando tuvo lugar la firma
Vid. VERNET Juan y MASATS Ramn lAndalus. El Islam en Espaa, Lunwerg, Barcelona,1987,pp.941. 50 Vid. PLANET Ana y MORERAS Jordy Islam e inmigracin, CEPC, Coleccin Foro, Madrid,2008,p.26. 51 Vid.BoletnOficialdelEstadon.156de1dejuliode1967. 52 Pues, como advirti Surez Pertierra: La parte expositiva de la Ley declara la intencin fundamental de insertar en el Derecho espaol un principio admitido por el Fuero de los espaoles, de manera programtica, mediante una eficaz tcnicajurdicaquesalvaguardealgunosvaloresrecogidosporelordenamiento: moral, orden pblico y reconocimiento especial de la confesin catlica. Cfr. Libertad religiosa y confesionalidad en el ordenamiento jurdico espaol, Scriptorium victoriens,Vitoria,1978.p.40.
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del Acuerdo de cooperacin con la CIE53, las estadsticas muestran que ya haban adquirido personalidad jurdica unas 40 Comunidades islmicas en Espaa. Pocos aos despus, el paulatino aumento de la llegada al pas de poblacin inmigrante procedente de Estados de influencia musulmana, ha multiplicado el nmero de asociaciones musulmanas legalmente reconocidas54. Como ya aconteciera en el pasado, la mayora de ellas interpretan el contenido de la Sharia con arreglo a los postulados dogmticos fijados por la Escuela Jurdica Malakita, y tan slo unas pocas practican sus actos cultuales con arreglo al dogma de las dems tradiciones ideolgicas Sunnitas y de la ideologa Chita55. Todo ello, sin tener en consideracinelrestodemusulmanesresidentesenelpasque,enbaseasu libertad,practicansucultosinperteneceraningunadeestasComunidades56. 2.2 RgimenjurdicodelasComunidadesIslmicasenEspaa En enero de 2009,711 Comunidades islmicas han sido legalmente reconocidas como entidades eclesisticas, de las cuales 492 se benefician del estatuto especial de signo favorable definido en el Acuerdo de cooperacin con la CIE de 1992 y su normativa estatal y/o autonmica de desarrollo, mientras que las dems estn sometidas al estatuto contemplado con carcter general en la Ley Orgnica n. 7 sobre Libertad Religiosa57 de 5 de julio de 198058 (LOLR) para todas las confesiones religiosas legalmente reconocidasenEspaa. El acceso por parte de una comunidad religiosa al estatuto contemplado en esta Ley, se encuentra supeditado a que se inscriba en el Registro de Entidades Religiosas (RER) dependiente del Ministerio de
Aprobada en virtud de la Ley n. 26 por la que se aprueba el Acuerdo de cooperacin con la Comisin Islmica de Espaa de 10 de noviembre de 1992. Vid.BoletnOficialdelEstadon.272de12denoviembrede1992. 54 Vid.TATARYBAKRYRiay,Op.Cit.,p.140. 55 Vid. DEZ DE VELASCO Francisco Glosario, HERNANDO DE LARRAMENDI ManuelyGARCAORTZPuerto(eds)Op.Cit.,pp.337375,pp.34y353355. 56 Vid.PLANETAnayMORERASJordy,Op.Cit.,p.30. 57 Datos oficiales proporcionados por cortesa de la Direccin General de las RelacionesconlasConfesiones. 58 Vid.BoletnOficialdelEstadon.177de24dejuliode1980.
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Justicia59. En relacin con la realidad islmica espaola, basta echar un vistazo al contenido de la Ley an vigente, para comprobar cmo las 218 Comunidades islmicas inscritas que no se benefician del contenido del Acuerdo de 1992 gozan, en realidad, de un estatuto jurdico prcticamente idntico al de las asociaciones que no se encuentran legalmente reconocidas en Espaa, pues esta norma se limita a contemplar: de un lado, el rgimen deautonomainternadelaentidaddequesetrate,loquenoesmsqueuna exigencia consustanciala la propia laicidad estatal como tuvimosocasin de ver con anterioridad; y, de otro, el haz de derechos y libertades que forman parte del contenido esencial de dimensin religiosa de la libertad ideolgica de los ciudadanos y de los grupos en que se integren60, cuyo disfrute slo requiere el reconocimiento positivo de aquella libertad en el Textoconstitucional. El efecto ms significativo de la inscripcin en el Registro aparece contempladoenelart.7delaLeyyconsiste,precisamente,enlaposibilidad de que la confesin religiosa inscrita pueda concluir un acuerdo de cooperacinconelEstadoespaol61si,porsumbitoynmerodecreyentes, ostenta notorio arraigo en la sociedad espaola contempornea62. Una de las grandes deficiencias generadas por el desarrollo legislativo del modelo
El Registro de Entidades Religiosas fue creado en 1981 en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 5.1 de la LOLR que prev que: Las Iglesias, Confesiones y ComunidadesreligiosasysusFederacionesgozarndepersonalidadjurdicauna vezinscritasenelcorrespondienteRegistroPblico,quesecrea,atalefecto,enel MinisteriodeJusticia. 60 Vid. LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio LOLR: Las contradicciones del sistema,Laicidadylibertades.Escritosjurdicos,n.0,2000,pp.1543,p.33. 61 Sobreunaanlisisenprofundidadsobrelosefectosderivadosdelainscripcinen el Registro de Entidades Religiosas Vid. PELAYO OLMEDO Jos Daniel Las comunidades ideolgicas y religiosas, la personalidad jurdica y la actividad registral, MinisteriodeJusticia,Madrid,2007,pp.313383. 62 Sobre La paulatina evolucin del alcance, significados y efectos derivados de la declaracin de comunidad ideolgica con notorio arraigo en Espaa Vid. FERNNDEZCORONADO Ana Consideraciones sobre una interpretacin amplia del concepto de notorio arraigo, Laicidad y libertades. Escritos jurdicos, n. 0, 2000, pp. 285302; Ibid. Sentido de la cooperacin..., Op. Cit., pp. 1417; Ibid. El notorio arraigo de la Federacin de Entidades Budistas de Espaa. (Consideraciones jurdicas sobre la evolucin del notorio arraigo), BANDUE, n. 3.(Deprximaaparicin).
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de laicidad positiva con estos colectivos, radica en haber supeditado de hechoelplenodisfrutedealgunasmanifestacionesdelalibertadideolgica a la conclusin de un Acuerdo de cooperacin con el Estado63. En principio, cabra imaginar que esta insuficiencia del sistema no afecta a los miembros de las 218 Comunidades islmicas inscritas en RER, pues podran beneficiarse del rgimen especial definido en el Acuerdo de 1992 y su normativa de desarrollo64, bastando a tal efecto con que soliciten su ingreso enlaCIEporsmismasoatravsdecualquieradelasdosFederacionesque lacomponen65. Nadamslejosdeestarealidad,laexistenciadeunaduplicidadde regmenes jurdicos de la realidad islmica espaola, se debe a que las solicitudes de ingreso en la CIE debenser aprobadaspor los miembros de la Comisin Permanente de esta Federacin que podr denegar su admisin
As sucede, por citar un ejemplo, con el pleno disfrute del derecho a recibir asistencia espiritual en instituciones pblicas que, actualmente, se encuentra supeditado a que exista o no un Acuerdo de cooperacin con el Estado y a que, adems, en funcin del tipo de centro de que se trate, haya sido debidamente desarrolladas en virtud de una disposicin unilateral del carcter estatal o autonmica. Vid. LLAMAZARES FERNNDEZ Dionisio LOLR..., Op. Cit., p. 33. 64 En ese sentido, el art. 1.1 del Acuerdo prev: Los derechos y obligaciones que se derivendelaLeyporlaqueseapruebeelpresenteAcuerdoserndeaplicacina las Comunidades Islmicas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, que formen parte o posteriormente se incorporen a la Comisin Islmica de Espaa o aalgunadelasFederacionesIslmicasinscritasintegradasendichaComisin. 65 Las federaciones que componen la CIE son la Federacin Espaola de Entidades Religiosas Islmicas (FEERI) y la Unin de Comunidades Islmicas de Espaa (UCIDE). Ya durante el ter de las negociaciones, uno de los principales problemas que plante la conclusin del Acuerdo de cooperacin con la CIE de 1992 fue, precisamente, el desacuerdo existente entre las Comunidades que integraban las dos Federaciones que actualmente componen la CIE que, finalmente, tuvieron que agruparse en una Federacin nica que, en su conjunto considerada, s reuna los requisitos necesarios para obtener la declaracin de notorio arraigo en Espaa. Sobre una anlisis en profundidad del proceso de negociacin del Acuerdo del Estado espaola con la CIE Vid. FERNNDEZ CORONADO Ana Estado y confesiones religiosa..., Op. Cit.; Ibid. Los acuerdos con confesiones minoritarias desde una perspectiva histrica. Iter de las negociaciones, VV. AA. Acuerdos del Estado espaol con confesiones..., Op. Cit., pp. 131154,
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por ndole religioso66. Datos no oficiales proporcionados por la Fundacin Pluralismo y Convivencia, revelan que la Comisin ha rechazado en lo ltimos aos el ingreso en la CIE de las asociaciones islmicas inscritas en el RER, que han nacido como consecuencia del aumento de inmigrantes musulmanes en Espaa. Segn la informacin obtenida de la Fundacin, los motivos por los que la Comisin ha denegado el ingreso de estas Comunidades a la Federacin, responde a que poseen seas de identidad ideolgicas y culturales diferenciadas frente a de los rasgos comunes del resto de asociaciones federadas67. Y es que el Islam, a diferencia de otras religiones monotestas, es una cosmovisin de la realidad muy compleja, en la que convergen varias interpretaciones oficiales de los mandatos de la revelacin de la Sharia68 que, a su vez, se encuentran influenciadas en nuestrosdasporlascostumbresylastradicionesculturalespropiasdecada uno de los Estados de mayora musulmana69. En virtud del principio de separacin,lospoderespblicosnopuedenintervenirenlasdecisionesdela Comisin Permanente de la CIE que, sin embargo, estn condicionado el ejercicio efectivo de la libertad ideolgica de los miembros de estas Comunidades. Como advirti FernndezCoronado hace unos aos, una de lasvirtudesdelAcuerdode1992conlaFederacinfue,precisamente,acotar los distintos mbitos en los que la cooperacin con estas colectividades constituye una exigencia derivada de la promocin efectiva de aquella
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art. 1 de los Estatutos de la CIE vigentes. Los Estatutos de la CIE han sido consultados por el autor por cortesa del PresidentedelaCIED.RiayTataryBatry. 67 Datos proporcionados por cortesa de la investigadora de la Fundacin PluralismoyConvivenciaDa.PuertoGarcaOrtiz. 68 Como advierte Combala Sols: La diferencia ms notoria entre ambos grupos radica en que los Shis prestan una especial consideracin a la autoridad, a la que conciben como un lder temporal y espiritual guiado por Dios, mientras que, paralosSunns, laautoridadnoest concretadaenpersonas, sinoqueseejerce medianteelconsenso.Cfr.Op.Cit.,p.22. 69 Sobre las singularidades del Islam contemporneo Vid. KNG Hans El Islam. Historia, presente, futuro. (Traducido por Jos Manuel Lozano Godor y Juan AntonioCondeGmez),Trotta,Madrid,2006,pp.487596.
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libertad70 y, como resea el propio Tribunal Constitucional, del modelo de laicidadpositivavigenteenEspaa71. En efecto, este Acuerdo contiene previsiones concernientes al estatuto jurdico de: los dirigentes religiosos islmicos e Imanes; las mezquitas de culto; los efectos civiles al matrimonio celebrado segn el rito religioso islmico; la asistencia espiritual en centros o establecimientos pblicos; la enseanza religiosa islmica en centros docentes; conmemoracindefestividadesreligiosas;yalrgimendebeneficiosfiscales de las Comunidades pertenecientes a la CIE72. Ahora bien, la operatividad prctica de estas disposiciones se encuentra supeditada, en la praxis, a su ulterior desarrollado legislativo o reglamentario por parte del Estado o de las Comunidades Autnomas, en virtud del sistema de distribucin de competenciasprevistoenlosarts.148y149delaConstitucinespaolayde los Estatutos de autonoma respectivos. El devenir de los tiempos ha puesto en evidencia que algunas previsiones o no han sido debidamente reglamentadas o slo han sido desarrolladas parcialmente por la Administracin Central o por algunas Administraciones Autonmicas, en
Vid.Estadoyconfesionesreligiosas...,Op.Cit.,p.117. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha dejado claroque: El contenidodel derecho a la libertad religiosa no se agota en la proteccin frente a injerencias externas de una esfera de libertad individual o colectiva que permite a los ciudadanos actuar con arreglo al credo que profesen, pues cabe apreciar una dimensin externa de la libertad religiosa que se traduce en la posibilidad de ejercicio, inmune a toda coaccin de los poderes pblicos, de aquellas actividades que constituyen manifestaciones o expresiones del fenmeno religioso,asumidoenestecasoporelsujetocolectivoocomunidades,talescomo las que enuncia el art. 2 LOLR y respecto de las que se exige a los poderes pblicos una actitud positiva, desde una perspectiva que pudiramos llamar asistencialoprestacional.Cfr.FJ4delaSTCn.46de15defebrerode2001. 72 Vid.Arts.214delAcuerdodecooperacinconlaCIEde1992. Junto a estos derechos, las Comunidades islmicas que forman parte de la CIE tambin tienen derecho a obtener subvenciones de la Fundacin Pluralismo y Convivenciaparalarealizacindeactividadescultuales,educativasyculturales. Las actividades que puede financiar la Fundacin puede ser consultadas en la WebOficialdeestaInstitucinatravsdellink: http://www.pluralismoyconvivencia.es/subvenciones/
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virtud de los ttulos competenciales respectivos73. Todo ello ha generado desigualdades materiales en el pleno disfrute de estas manifestaciones de la libertad ideolgica, por parte de los miembros de las 492 Comunidades islmicasquecomponenactualmentelaFederacin74. 3. HACIAUNMODELOUNILATERALDECOOPERACINCONLAS COMUNIDADESISLMICASDEESPAA
Los mecanismos de cooperacin que, por cuestiones logsticas, se articularonen1992parapromoverlalibertadideolgicadequienesintegran lasComunidadesislmicaslegalmentereconocidasenEspaa,hanresultado ser insuficientes para afrontar con garantas los retos que plantea la integracin de estos colectivos en las estructuras sociales contemporneas del pas75. Ante este panorama, qu medidas puede adoptar el Estado para conseguir este objetivo? Si responder a esta pregunta no es una cuestin balad, no es menos cierto que existe un precedente histrico que muchas veces se ha pasado por alto por los estudiosos de esta materia, y que, sin embargo, puede ofrecer algunas pistas de la solucin que vaya a ser adoptada por el legislador espaol de nuestros das. Me refiero a las Capitulaciones que los Reyes Catlicos otorgaron a los musulmanes de Granadade1491.
As acontece, por citar un ejemplo, con el rgimen jurdico de la enseanza de religin islmica en centros docentes pblicos que no ha sido objeto de un desarrollo unitario por parte de todas las Comunidades Autnomas. Vid. PLANETAnayMORERASJordy,Op.Cit.,p.31. 74 Asumimos la consideracin de FernndezCoronado de que la evolucin del marco de cooperacin instaurado por la Constitucin de 1978 ha generado un evidente problema de desconexin entre marco legal y realidad social. Cfr. Sentidodelacooperacin...,Op.Cit.,pp.1417 75 Sobre unas consideraciones muy sugerentes a favor de que el Acuerdocon la CIE constituye el marco normativo idneo para gestionar la integracin de las Comunidades islmicas en Espaa Vid. Contreras Mazario, JM. Marco jurdico que regula el campo religioso en Espaa, HERNANDO DE LARRAMENDI Manuel y GARCA ORTZ Puerto (eds) Op. Cit., pp. 315335, pp. 333334; PELAYOOLMEDOJosDanielDiversidadcultural...,Op.Cit.,pp.324326
73
544
3.1. Las respuestas del pasado a los problemas del presente. Las CapitulacionesdeGranadade1491 Las Capitulaciones revestan la forma de la Cdula Real76, es decir, una disposicin unilateral del monarca con rango de disposicin legislativa77 que contena un elenco de privilegios y prerrogativas a favor de los Alcaildes de Granada a cambio de la entrega de las llaves de la ciudad78. Si bien el fin primordial de esta norma fue poner fin a la Guerra de la Reconquista79, lo cierto es que restaur un perodo de coexistencia pacfica entre las comunidades cristianas y mudjares en todos los Reinos de la Pennsula80, fundado en el reconocimiento a los musulmanes del libre ejercicio de su religin, ley, lengua y costumbres81. Las Capitulaciones constituyen una autntica Ley, que fue dictada con la finalidad indirecta de garantizar y promover el ejercicio efectivo de la libertad ideolgica de los musulmanesresidentesentodoslosterritoriosreconquistados82. Sin nimo de analizar en profundidad el contenido de esta norma, lo cierto es que contena una serie de disposiciones83 concernientes al derecho a practicar costumbres, tradiciones y actos cultuales; al derecho de acudir a la jurisdiccin islmica para poner fin a sus conflictos internos
Sobre la forma jurdica y estructura de las Capitulaciones de Granada de 1491 Vid. GARCA LUJN Jos Antonio Treguas, guerra y capitulaciones de Granada (14571491),DiputacindeGranada,Granada,1998,pp.6675. 77 Sobre las caractersticas de las Cdulas Reales como fuente del Derecho Vid. SNCHEZARCILLA BERNAL Jos Historia del Derecho. I. Instituciones poltico administrativas,Dykinson,Madrid,1995,p.549. 78 Vid.GARCALUJNJosAntonio,Op.Cit.,p.65. 79 Sobre un anlisis exhaustivo de las Capitulaciones de Granada Vid. GARRIDO ATIENZA Manuel Las Capitulaciones para la entrega de Granada, Universidad de Granada,Granada,1992,pp.89156. 80 Vid. CABRERA MUOZ Emilio Judos, musulmanes y cristianos en la Baja Edad Media,PREZPRENDESJos Manuel (ed),Op.Cit.,pp.165203,pp. 202 203. 81 Cfr. GARCAARENAL Mercedes Los Moriscos, Editora Nacional, Madrid, 1975, p.19. 82 Vid.CABRERAMUOZ,E.,Op.Cit.,pp.202203. 83 Pues las Capitulaciones contienen partes dispositivas dirigidas a todos los sbditos de los Reinos cristianos. A este respecto Vid. GARCA LUJN Jos Antonio,Op.Cit.,pp.6970.
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conforme a la Sharia o a jurisdicciones mixtas para la resolucin de sus litigios con los cristianos; al rgimen jurdico de las mezquitas y de sus bienes patrimoniales; y la exencin del pago de diezmos y otros impuestos reales por la prctica de actividades religiosas y culturales84. A pesar de que las autoridades locales no aplicaron por igual el contenido de las Capitulaciones en todos los Reinos de la Pennsula85, no cabe duda que la promulgacin de esta norma facilit la integracin de las comunidades mudjaresenlosterritoriosreconquistados86hastaque,aprincipiosdelsiglo XVII,fueranexpulsadosdeEspaabajoelreinadodeFelipeIII87. 3.2. Propuestas para el establecimiento de un modelo unilateral de cooperacinconlasComunidadesIslmicasdeEspaa Si revisamos la historia desde el punto de vista del modelo de laicidad positiva vigente en Espaa, ya hemos indicado que las Capitulaciones son un claro ejemplo de cmo una disposicin unilateral del Estado puede constituir, en s considerada, un mecanismo muy eficaz para promover la libertad ideolgica de los miembros de las Comunidades islmicas legalmente reconocidas en el pas. ste es, en suma, el sentido actualdelacooperacinquehundesusracesenelart.9.2delaConstitucin yque,comodijimos,seerigecomoeltercerelementoesencialdelmodelode laicidadpositivavigenteenelDerechoespaol88.Laprincipalventajadeque sepromulgueunaLeyunilateraldecooperacinsimilaralasCapitulaciones de Granada consiste en que, al ser de origen estatal, todas las Comunidades podranbeneficiarseporigualdesucontenido,conindependenciadequese encuentren o no federadas en la CIE. Una vez constatado el dato del notorio arraigo de las tradiciones ideolgicas que conforman el Islam en Espaa89, una posible va de solucin de las deficiencias que ha generado el
Sobre el texto de las Capitulaciones de Granada de 1491 Vid. GARRIDO ATIENZAManuel,Op.Cit.,pp.257295. 85 Vid.GARCAARENALMercedes,Op.Cit.,p.19. 86 Vid.CABRERAMUOZEmilio,Op.Cit.,pp.202203. 87 Vid.VERNETJuanyMASATSRamnOp.Cit.,pp.4041. 88 Vid.SUREZPERTIERRAGustavoLalaicidadenlaConstitucin...,Op.Cit.,p. 29. 89 Pues, en la actualidad, como ha advertido FernndezCoronado, el notario arraigo debe ser constatado por las Administraciones Pblicas atendiendo a la estabilidadypermanenciadelaconfesinysucualidaddesujetoresponsabledel
84
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modelopacticioinstauradoen1992conlaCIEpuedeconsistir,siguiendolas pautas del pasado, en la sustitucin del mismo por otro nuevo basado en la promulgacindeunaLeydecooperacinconlasComunidadesislmicasde Espaa90. Las disposiciones de esta norma podran ser bastantes similares a las previsiones del Acuerdo de 1992 debiendo, en todo caso, respetar las normativas estatales o autonmicas que han desarrollado su contenido, as como introducir algunas previsiones nuevas que garanticen la libertad ideolgica de todos los musulmanes en cada circunscripcin territorial autonmicay/olocal91.Elaccesoaestergimenjurdicoespecialpuedevenir dadoporlainscripcindelaComunidadislmicainteresadaenunaSeccin especial creada a tal efecto en el RER, a la que accederan automticamente todas las Comunidades inscritas en el Registro a la entrada en vigor de la Ley,amenosquemanifestaranexpresamentelocontrario92.
cumplimientodelosderechosyobligacionesqueseleimputen.Cfr.Sentidode lacooperacin...,Op.Cit.,pp.1516. Loqueacontece,singnerodedudas,contodaslasComunidadesqueconforman larealidadislmicaespaoladenuestrosdas,independientementedeque,desde el punto de vista ideolgico, interpreten los mandatos de la revelacin divina contenidos en la Sharia con arreglo a los criterios hermenuticos fijados por una uotratradicinideolgicaSunitaoChita. 90 La promulgacin de esta Ley requerira la denuncia del Acuerdo con la CIE de 1992 por parte del Gobierno, para lo cual bastara que se lo comunicara a la CIE con seis meses de antelacin. Todo ello, con arreglo a lo dispuesto en la DisposicinAdicionalSegundadelPacto. 91 Sobre la necesidad de fomentar el desarrollo estatal, autonmico y local de los mbitos de cooperacin con las Comunidades islmicas legalmente reconocidas enEspaaVid.PLANETAnayMORERASJordy,Op.Cit.,p.31. 92 Bastara la inscripcin de la Comunidad interesada en el asiento registral de la Seccin especial creada a tal efecto en el RER. Para ello bastara modificar lo dispuesto en el art. 7.2 del Real Decreto n. 142 sobre Organizacin y Funcionamiento del Registro de Entidades Religiosas de 9 de enero de 1981 en el sentido siguiente: Se habilitar una seccin especial para las inscripciones y anotaciones correspondientes a las iglesias, confesiones y comunidades religiosas quehubieranobtenidolamencindenotorioarraigoenEspaa. Sobre el texto en vigor del Real Decreto n. 142 de 1981 Vid. Boletn Oficial del Estadon.27de31deenerode1981.
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Para evitar las deficiencias y desigualdades que ha generado la discrecionalidad de la CIE para admitir o rechazar el ingreso en la Federacin de otras asociaciones islmicas, el seguimiento efectivo del cumplimiento de la Ley propuesta podra llevarse a cabo mediante un Consejo Nacional de Comunidades Islmicas, que actese como interlocutor del Islam ante los organismos pblicos encargados de velar por la realizacin y promocin efectiva de la libertad ideolgica en Espaa. Las funciones, cometidos y composicin orgnica interna del Consejo podran delimitarse atravs de una norma reglamentara de desarrollo93 que, en todo caso, debera establecer que el estuviera formado por algunos miembros elegidos por el Gobierno con derecho a voz pero sin voto94; y por un representante de cada Comunidad islmica que ya estuviera inscrita en el RER y de aquellas otras que, a corto o medio plazo, pudieran acceder al mencionado Registro. Los representantes de cada asociacin islmica inscrita seran miembros de pleno derecho de la Asamblea General del Consejo que asumira, entre otras, la funcin de nombrar a los miembros de una Comisin Permanente del mismo, de conformidad con lo dispuesto en sus propios estatutos internos. Por razones de operatividad prctica, la Comisin asumira la funcin de elevar a las Administraciones Pblicas las decisiones acordadas por los representantes de todas las Comunidades islmicas de Espaa en la Asamblea General95, para que de este modo
Las funciones del Consejo podran ser similares, en relacin con las especificidades de las distintas tradiciones ideolgicas islmicas, a las que asuma laComisinAsesoradeLibertadReligiosaenlaproyectadareformadelaLOLR. Sobre una propuesta muy sugerente de los nuevos cometidos de esta Comisin Vid.FERNNDEZCORONADOAna,LaLeyOrgnicadeLibertadReligiosaen la nueva realidad social espaola. Funciones de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa, en Jornadas sobre la Comisin Asesora de Libertad Religiosa: presente y futuro, Ministerio de Justicia, Madrid. (En prensa. Utilizado por cortesa de la autora) 94 DemodoquelosmiembroselegidosporelGobiernonopudieranintervenirenla toma de decisiones del Consejo, lo que supondra una confusin entre los fines estatales y los intereses propios de las Comunidades Islmicas de Espaa que, comovimos,escontrarioalmodelodelaicidadpositivavigenteenEspaa. 95 El modelo propuesto de Consejo Nacional de Comunidades Islmicas se basa, con algunas matizaciones, en el Conseil Franais du Culte Musulman creado el 3 de julio de 2001. Los estatutos y reglas de funcionamiento interno de este Consejo puedenserconsultadosenfrancsenellink: http://pagesproorange.fr/e_f/1/2/3/4/5/6/7/8/9/cfcm_info/statuts_cfcm.htm
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pudieran adoptar las medidas necesarias para garantizar y promover la libertad ideolgica de sus miembros en condiciones de igualdad real y efectiva. El establecimiento de un modelo unilateral de cooperacin con las Comunidades islmicas de Espaa similar al propuesto constituye, en conclusin, una posible va de solucin de los retos de la laicidad positiva ante la integracin de aquellas colectividades en las estructuras territoriales del pas, atendiendo a las singularidades que caracterizan a la realidad islmicaespaolacontempornea96.
96
La adopcin de un sistema de cooperacin unilateral como el propuesto, sensible ante las singularidades que a la realidad islmica espaola, constituye un claro ejemplodecmoelimperativopromocionaldelacooperacin,entantoencuanto garantedelasexigenciasderivadasdelplenodisfrutedelalibertadideolgicade los ciudadanos, puede ser acometida de manera unilateral por el Estado, y siempre dentro de los lmites impuestos por los otros dos elementos esenciales del sistema de laicidad positiva vigente; la neutralidad estatal ante el fenmeno ideolgico y la separacin entre los fines estatales y los intereses propios de las comunidades ideolgicas y religiosas. Vid. FERNNDEZCORONADO Ana Sentidodelacooperacin...,Op.Cit.,p.17.
549
Terrorismointernacionalyopininpblica
EnriqueBoto
1.
OBJETODELAPONENCIA
Esta ponencia trata de analizar cmo ha reaccionado la sociedad civil ante las investigaciones y conclusiones oficiales sobre autora y motivacin de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington (11S) y del 11 de marzo de 2004 en Madrid (11 M). 2. CONSIDERACIONESGENERALES
Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 tuvieron un fuerte impacto en la opinin pblica mundial. Esta circunstancia facilit considerablemente la decisin de atacar Afganistn, tras la negativa del rgimen talibn a aceptar las exigencias estadounidenses. No sucedera lo mismo en el caso del ataque a Irak, que moviliz a millones de ciudadanos en todo el planeta en contra de la intervencin militar. En un reciente libro,1 Richard Haass, presidente del Council on Foreign Relations, distingue entre guerras necesarias y guerras de eleccin. Incluye entre las primeras la guerra contra Afganistn de 2001, mientras que entre las segundas engloba la guerracontraIrakde2003.
HAASS, Richard; War of Necessity, War of Choice, Simon & Schuster, Nueva York, 2009.
550
La llegada de Barack Obama a la presidencia de los Estados Unidos de Amrica parece haber rebajado en cierta medida el peligro de desestabilizacin relacionado con pases como Irn, Cuba, Venezuela o Corea del Norte. El reciente informe anual sobre terrorismo editado por el Departamento de Estado2 ha dejado a Corea del Norte fuera de la lista de pases que apoyan o dan cobijo al terrorismo Libia sali en 2006, mientras continan figurando en ella Siria, Irn, Cuba y Sudn. Adems, Hillary Clinton, titular de dicho Departamento, ha desechado oficialmente la expresin guerra contra el terrorismo, acuada por el anterior presidente. No obstante, la preocupacin por el terrorismo en general y por la influencia talibn en particular, principalmente en Afganistn y Pakistn, ha llevado al nuevo presidente estadounidense a centrar los esfuerzos en esos dos pases. En efecto, ha decidido cumpliendo una de sus promesas electorales disminuir progresivamente la presencia militar de los Estados Unidos en Irak, reforzando la de Afganistn y ofreciendo un generoso programa de ayudas a Pakistn para que intente acabar con la influencia cada vez mayor de los talibanes en ese pas. Siguiendo a Haass, la nueva etapa blica comenzada por Obama en Afganistn podra llegar a ser considerada como unaguerradeeleccin.Esdecir,nonecesaria. Segn el mencionado informe sobre terrorismo del Departamento de Estado, Al Qaeda y sus redes asociadas continuaron en 2008 perdiendo terreno, tanto estructuralmente como en el de la opinin pblica, aunque sigue siendo el mayor riesgo terrorista para los Estados Unidos y sus socios. Recuerda que en febrero de 1998 los lderes de Al Qaeda hicieron pblica la declaracinElFrenteIslmicoMundialparalayihadcontralosjudosylos cruzados, en la que se deca que era un deber de todos los musulmanes asesinar a ciudadanos americanos y de sus aliados, tanto civiles como militares,encualquierlugar. Con respecto a Espaa, el informe seala que el Tribunal Supremo anunci en julio de 2008 la absolucin en apelacin de cuatro de los 21 acusadosporel11M,quehabansidocondenadosenoctubrede2007porla Audiencia Nacional. Por otra parte, el Ministerio del Interior detuvo el ao pasado a 65 sospechosos, posibles partidarios de grupos terroristas tales como Al Qaeda, Al Qaeda en el Magreb Islmico constituido en 2006 al
www.state.gov/documents/organization/122599.pdf.
551
fusionarse con Al Qaeda el Grupo Salafista para la Predicacin y el CombateyelGrupoIslmicoCombatienteMarroqu.Esteltimogrupofue designado por el Departamento de Estado como FTO (Organizacin Terrorista Extranjera) el 11 de septiembre de 2005. Segn el informe, miembros del mismo estaban entre los responsables de los atentados de Madriddemarzode2004ydeCasablancademayode2003. En los ltimos aos, la inmensa mayora de los atentados terroristas relacionados con la yihad islmica ha tenido lugar en dos escenarios de guerra: Irak y Afganistn. Pero cuando hablamos del terrorismo internacional con frecuencia denominado impropiamente terrorismo islamista nos queremos referir al cometido en escenarios alejadosdedichospases.Almargendequeavecesnoquedaperfectamente clara su autora, dichos atentados son adjudicados normalmente a la organizacin Al Qaeda La Base, que es la ms importante dentro del llamado yihadismo o terrorismo yihadista. Si consultamos cualquier fuente que informede losatentados mssignificativos perpetrados por este tipo de terrorismo, siete de cada 10 son atribuidos directamente a Al Qaeda, apareciendo en los primeros lugares los de Nueva York y Washington de 2001(cercade3.000muertos)ylosdeMadridde2004(192muertosymsde 1.800heridos). 3. LOSATENTADOSDEL11DESEPTIEMBREDE2001 No es fcil que un ataque terrorista se retransmita en directo por televisin, pero esto es lo que sucedi cuando un segundo avin se estrell contra la torre sur del World Trade Center de Manhattan, slo 17 minutos despus del impacto de un primer avin contra la torre norte. El mundo entero asisti sobrecogido a lo que era ya de forma evidente un atroz ataque terrorista, tras haber parecido inicialmente un desgraciado accidente de aviacin. Por cierto, segn el periodista Eric Frattini, uno de los satlites americanosdelprogramaLacrossedesarrolladosparaespiarelterritoriode laUninSoviticaconsiguifotografiareseprimeravin.3 Con el tercer avin que, segn la versin oficial, se estrell en el Pentgononohubotantasuerte,puessloseofrecieronalaopininpblica
3
FRATTINI,Eric,CIA.HistoriadelaCompaa,EDAF,Madrid,2005,p.246.
552
planos a bastante altura y, posteriormente, el resultado del impacto sobre el edificio. Por ltimo, del desenlace de un cuarto avin slo se pudo ver el rastrodesuimpactocontraelsuelo,enelestadodePennsylvania. Oficialmente no haba duda: Al Qaeda haba atacado el corazn americano, asesinado a casi 3.000 personas y causado la mayor devastacin jams conseguida por un ataque terrorista. Si Afganistn, pas donde se refugiaba Osama Bin Laden mximo responsable de la organizacin, no colaboraba en su captura y entrega a Estados Unidos, se le considerara enemigo de guerra. Es ms, una semana despus de los atentados se dio a un agente de la CIA (Agencia Central de Inteligencia) la orden de encontrar a Bin Laden y asesinarlo.4 Por otra parte, la NSA (Agencia de Seguridad Nacional)recibicrticasdelCongresoydelosmediosdecomunicacinpor no haber advertido de los preparativos del ataque a pesar de que, un ao antes, haba detectado una reunin de altos miembros de Al Qaeda en Malasia,enlaquesehabldelterritoriodeEE.UU.comoprximoobjetivo.5 Fue invocado por primera vez en la historia de la OTAN el artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte, firmado en Washington el 4 de abrilde1949: Las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o ms de ellas, que tenga lugar en Europa o en Amrica del Norte, sea considerado como un ataque dirigido contra todas ellas y, en consecuencia, acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legtima defensa individual o colectiva reconocido por el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudar a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, de forma individual y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad en la zona del Atlntico Norte. Cualquier ataque armado de esta naturaleza y todas las medidas adoptadas en consecuencia sern inmediatamente puestas en conocimiento del Consejo de Seguridad. Estas medidas cesarn cuando el Consejo de Seguridad haya tomado las disposiciones necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales.
4 5
Ibid.,p.197. Ibid.,pp.251252.
553
La redaccin del artculo 5 del Tratado sigue siendo controvertida al da de hoy, tal como ha reconocido muy recientemente en este mismo Instituto Jess Cuadrado, portavoz del grupo socialista en la Comisin de DefensadelCongresodelosDiputados.Noobstante,pareceserqueen2001 huboconsensoalahoradeinvocardichoartculoporpartedelosmiembros delaAlianzaAtlntica. Noam Chomsky, un escritor y activista poltico poco proclive a las ideas de los republicanos, edit en 2001 un libro basado en entrevistas concedidasadiversosmedios,tantodomsticoscomointernacionales,pocas semanas despus de los atentados.6 Tras recordar que despus del atentado de Oklahoma de 1995 un ataque interno, ligado con las milicias ultraderechistas hubo quien llam a bombardear Oriente Medio y que agentesdelaCIAasistieronconscientementealaentradaenEstadosUnidos en 1990 de un religioso radical islmico egipcio que estuvo implicado en el atentado contra el World Trade Center de 1993 siguiendo procedimientos recogidos en manuales de dicha agencia, cree del todo posible que Bin Laden dijera la verdad al afirmar que l no saba nada de la operacin. Fue el entonces primer ministro britnico, Tony Blair, quien el 5 de octubre de 2001 declar: Ahora no hay absolutamente ninguna duda sobre la responsabilidaddeBinLadenylostalibanes. Segn Giuletto Chiesa, europarlamentario italiano: Nunca conoceremos la verdad sobre el 11 de septiembre. No la conoceremos a lo largodelosprximoscienaos,comodiceNoamChomsky.7 El periodistade investigacin Thierry Meyssan escribi en 2002un librodedicadoaintentardemostrarquenoseestrellningnavincontrael Pentgono, edificio cercano a Washington DC en el que se encuentra el DepartamentodeDefensa.8Citanumerososdocumentosoficiales,indicando las direcciones de Internet en las que se encuentran disponibles. Su tesis principalesqueloquerealmenteimpactenelPentgonopudoserunmisil deltimageneracindelejrcitodelosEstadosUnidosdotadodeunacarga vaca y punta de uranio empobrecido,guiado por GPS.Misil quese asemeja
CHOMSKY,Noam,11/09/2001,RBA,Barcelona,2001. CHIESA,Giuletto,Laguerracomemenzogna,Nottetempo,Roma,2004. 8 MEYSSAN,Thierry,Lagranimpostura,Laesferadeloslibros,Madrid,2002.

6 7
554
aunpequeoavincivilyqueproduceunsilbidocomparablealdeuncaza. Meyssan se pregunta entonces si la administracin Bush no pudo ocultar tambin algunos elementos de los atentados ocurridos en el World Trade Center.9Puedeconsultarsetambinlawebwww.pentagonstrike.co.uk. El Congreso de EE.UU. puso en marcha una Comisin de investigacin sobre los atentados, que sera conocida como la Comisin del 11S: www.911commission.gov. Concebida como independiente y bipartidista, realiz sus trabajos desde finales de 2002 hasta el verano de 2004,sibienel5dediciembrede2005,comoactofinal,enviundocumento en el que valoraba las reacciones del presidente Bush y del Congreso en respuesta a las conclusiones y recomendaciones de dicha Comisin: Las calificacionesfuerondecepcionantes. Del informe final de la Comisin10 podemos destacar algunas de esasconclusionesyrecomendaciones: SegnlaentoncesconsejeradeSeguridadNacional,CondoleezzaRice, las primeras palabras del presidente Bush fueron: Estamos en guerra y no distinguiremos entre los terroristas que han cometido estos actos y quienes los escondan. Los primeros indicios apuntaban a Al Qaeda como autora del atentado. El conflicto no empez el 11S. Se haba declarado pblicamente unos aos antes, en particular en un fax enviado a principios de 1998 por los seguidoresdeBinLadenaunperidicorabeenLondres. La defensa nacional fue improvisada. El NORAD, un centro de mandobinacionalcontroladoporEEUUyCanad,pasafinalesdeladcada de los noventa de tener 26 centros de alerta a los siete existentes el da de los atentados, pues se definieron nuevas amenazas internas y externas. Aunque el NORAD supo de la desaparicin del avin que se estrell en el Pentgono, ni l ni la Administracin Federal de Aviacin emitieron un comunicado a los centros ms prximos para buscarlo en el radar como objetivo primario.
10
Ibid.,pp.3233. www.911commission.gov/report/911Report.pdf.
555
Viaj sin ser detectado durante 36 minutos mientras se diriga al este, hacia WashingtonDC,lacapitalfederal. Losataquespusierondemanifiestocuatrotiposdefallos:eninventiva, criterios, aptitudes y gestin. En lo que se refiere a aptitudes, la carencia y pobrezaimaginativadelasactuacionesofrecidasporlospresidentesClintony BushhansorprendidoalaComisin. Los agentes del Servicio de Inmigracin trabajaron con el FBI (Agencia Federal de Investigacin) para arrestar a personas sospechosas a partirdel11S.Fueronarrestados768extranjerosyalgunos,comoelcasode Zacarias Moussaoui, permanecen bajo custodia desde antes del 11S. La Comisin ha sabido que 15 de los 19 secuestradores eran potencialmente vulnerablesalainterceptacinporpartedelasautoridadesfronterizas. Tras la descoordinacin demostrada por las agencias federales de seguridad e inteligencia, el presidente Bush decidi crear el Departamento de Seguridad Nacional, que comenz a operar en enero de 2003 y al que debareportar,entreotrosorganismos,laCIA.11Curiosamente,eldirectorde la CIA cuando el 11S, George Tenet, que haba sido ascendido por Bill Clinton en 1997, se convirti tras los atentados en uno de los ms cercanos asesores del presidente Bush, reunindose diariamente con l en el DespachoOvaldelaCasaBlanca.12 Uno de los primeros y ms importantes movimientos civiles disconformes con la versin oficial del 11S fue el que dio lugar a la web www.reopen911.org. Como su nombre indica, su objetivo era la reapertura de las investigaciones sobre los atentados. Si bien actualmente no presenta tanta actividad como en los primeros aos, mantiene un muy interesante histrico, en el que se incluye, por ejemplo, una relacin nominativa de 50 militares, agentes de inteligencia y del gobierno crticos con la Comisin de investigacin. Su lema original fue: Stop the government lies. Demand the truth about 9/11. Adems, denuncia que tanto la CIA como el Departamento de Seguridad Nacional controlan la web www.popularmechanics.com,enlaquedifundenmentirasydecepcin.
11 12
E.FRATTINI,Op.Cit.,p.35. Ibid.,p.8486.
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El arquitecto Richard Gage puso en marcha una asociacin de arquitectos e ingenieros en pos de la verdad del 11S. Cuenta con la web www.ae911truth.org y actualmente agrupa a 650 profesionales. Gage pronunci una extensa conferencia en Madrid en octubre de 2008, invitado por el Colegio de Arquitectos. Su tesis principal es que las dos torres del World Trade Center no se derrumbaron como consecuencia de los impactos de los aviones, sino que fueron demolidas con explosivos. Adems, incluye en la web citada un vdeo en el cual la BBC narra la cada del Edificio 7 de dichocomplejonoimpactadoporningnavin20minutosantesdequese produjera. Debemos citar tambin otras iniciativas de la sociedad civil tales como www.stj911.org (Scholars for Truth and Justice), www.journalof911studies.com, www.patriotsquestion911.com, www.911truth.org y www.investigar11s.org (Asociacin por la Verdad sobreel11deseptiembrede2001). Segn DavidRay Griffin, no existe unaversin oficial del 11S. No se ha abierto una investigacin judicial sobre los propios atentados, ni tampocounaparlamentaria.Ensuartculo115mentirassobrelosatentados del 11 de septiembre13 afirma que slo se dispone de una versin gubernamental, explicitada a travs de un informe confeccionado por una comisinpresidencial. 4. LOSATENTADOSDEL11DEMARZODE2004
Al contrario que Estados Unidos y Reino Unido, Espaa no particip en la guerra de Irak que tuvo lugar entre el 20 de marzo y el primero de mayo de 2003. Aunque el entonces presidente Aznar dio un apoyo poltico muy explcito a la misma en la famosa foto de Las Azores, la entrada de Espaa en territorio iraqu se produjo al mismo tiempo que la deotrosmuchospases. Por otra parte, si en los Estados Unidos el 11S tuvo lugar meses despusdelaeleccindeBushcomopresidente,enEspaalosatentadosdel 11 de marzo de 2004 tuvieron lugar tres das antes de unas elecciones
13
www.voltairenet.org/article143924.html.
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generales. Si bien en ellas por decisin propia Aznar no se presentaba, el candidato designado por l para sucederle en la presidencia del Gobierno pas a ser, en contra de todas las encuestas preelectorales, el jefe de la oposicin. ElGobiernoespaolsealinmediatamenteaETAcomoautorade los atentados. La banda terrorista haba cometido su ltimo atentado mortal afinalesdemayode2003,pocosdasdespusdeunaseleccioneslocales.En diciembre de ese mismoao intent atentar con dos bombas en untren que, procedente del Pas Vasco, finalizaba su trayecto en la estacin de Chamartn de Madrid. Unos das despus intentara atentar contra la Familia Real en una estacin de esqu del Pirineo espaol con 12 mochilas bomba. Adems, el 29 de febrero de 2004 fue interceptada por la Guardia Civil una furgoneta bomba que se diriga hacia Madrid, en concreto hacia el Corredor del Henares, zona recorrida por los trenes atacados el 11M, supuestamente tambin con mochilas bomba. Pareca clara la autora de ETA, si bien slo dos das despus de los atentados fueron detenidos tres marroques y dos hindes y ya se empez a hablar de un atentado relacionadoposiblementeconelyihadismo. Veamos en primer lugar algunos titulares periodsticos de la prensa rabe en las semanas posteriores al 11 de marzo de 2004:14 El terrorismo no tiene religin, Aznar, vctima de las explosiones y del vasallaje a Washington?, Elecciones de Espaa: una brecha en la alianza de guerra, Bush y Bin Laden han realizado un trabajo conjunto en Espaa, Los espaoles castigan la poltica norteamericana, El islam es inocente, Espaa y Europa comienzan a preguntarse: Qu significa la guerracontraelterrorismo?Culessuutilidad?,BinLaden,elector,La mentira y la poltica, Quin ha secuestrado las elecciones espaolas?, QuinessonesosterroristasmarroquesquesiembranellutoenEspaa?, Las explosiones de Madrid y la maldicin de Irak, Quin se esconde detrs de los atentados de Madrid?, El terrorismo y la islamofobia, Slo los pueblos son capaces de corregir los errores de sus gobernantes, Los cadveres de Al Faluya y Madrid, Tras los sucesos de Madrid y Casablanca, Los atentados de Madrid y la consecuencias de la postura
14
DEL AMO, Mercedes y otros (editores), El 11M en la prensa rabe, Mergablum, Sevilla,2004.
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espaola,PorqunohemosafrontadoelcrimenterroristadeMadridcon la debida y requerida condena?, Espaa otorga prestigio al terrorismo internacional. Al igual que en el 11S pudimos asistir en directo al impacto del segundo avin contra la torre sur del World Trade Center, el 3 de abril de 2004 pudimos contemplar la explosin de un piso de Legans localidad cercana a Madrid en el que se encontraban atrincherados varios terroristas. El operador de la cmara de televisin que estaba ofreciendo un plano del edificioefectuunrpidozoominversojustoenelmomentoenelquetena lugar la explosin, en la que oficialmente se suicidaron siete terroristas. Como consecuencia de la misma muri tambin un miembro del GEO (Grupo Especial de Operaciones). Era la primera vez que se produca el fallecimientode un miembro de este prestigioso cuerpo de lite de la Polica Nacional. Al da siguiente, 4 de abril, el entonces ministro del Interior en funciones,ngel Acebes,declar:Los autores del 11M o estn detenidos o sehansuicidadoenLegans. El diario El Mundo public el 18 de abril de 2004 poco ms de un mes tras los atentados un artculo del periodista Fernando Mgica titulado Los agujeros negros del 11M.15 Sera el primero de ms de una treintena de artculos en los que se intentaba poner en cuestin aspectos esenciales de laqueseradenominadaversinoficialdelosatentados. El Congreso de los Diputados acord constituir una Comisin de investigacin en mayo de 2004, que finalizara un ao despus. Las comparecenciasaprobadastuvieronlugarentrejulioydiciembredeeseao. Debidoalsecretodelsumariodecretadoporeljuezinstructor,losdiputados slo pudieron contar con los cuatro primeros tomos del mismo. Dos semanas despus del cierre de la Comisin, en julio de 2005, el juez levantaraelsecretodemsde100nuevostomosdelsumario. A finales de 2004 la sociedad civil espaola puso en marcha una iniciativa en Internet16 en la que se peda la adhesin a un Manifiesto
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www.elmundo.es/papel/2004/04/18/espana/1623504.html. www.ausentes.org.
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apoyadopordosdelastresasociacionesdevctimasconafectadosdel11M yquereproducimosaqu: PORUNACOMISIONDEINVESTIGACIONDEL11MABIERTA El 11 de marzo de 2004 tuvo lugar en Madrid el mayor atentado terrorista perpetrado nunca en Espaa. 192 ciudadanos nuestros AUSENTES murieron y ms de 1.800 resultaron heridos. Tres das despus se celebraron eleccionesgenerales. Ademsdelaobligadainvestigacinjudicial,seconstituyenelCongreso delosDiputadosunaComisindeinvestigacin,quecomenzsustrabajosenelmes de junio. Los grupos parlamentarios previeron inicialmente una duracin de poco ms de un mes, estimando presentar las conclusiones de la Comisin a finales de julio;luegoseretrasdichapresentacinhastaprimerosdeseptiembre. Diversas informaciones publicadas en la prensa llevaron a los grupos parlamentarios a prolongar los trabajos de la Comisin incluyendo nuevas comparecencias, previendo su finalizacin a primeros de diciembre tras las intervenciones del ex presidente Aznar, del presidente Zapatero y de un representante de las vctimas. Nuevas revelaciones periodsticas han hecho incorporarnuevascomparecenciasyretrasarligeramenteelcierredelaComisin. Nuestra sociedad es una sociedad abierta, que goza de un sistema democrtico equiparable al de los pases de nuestro entorno. Como ciudadanos, e independientemente de nuestras ideas polticas, tenemos derecho a recibir del Parlamento informacin completa y fidedigna de uno de los hechos ms dramticos denuestrahistoria. Nocuestionamoslalegitimidaddelaseleccionesdel14demarzo. Nopretendemosculpabilizaraningnpartidopoltico. Reclamamos saber cmo fue posible ese brutal atentado en esa fecha para evitar que en el futuro ningn terrorista vuelva a condicionar la normalidaddemocrticaquetantonoshacostadoalcanzar.
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Como mejor homenaje a nuestros AUSENTES y heridos, exigimos a nuestros legtimos representantes que mantengan abierta la Comisin de Investigacin sobre el 11M hasta que queden definitivamente depuradas todas las responsabilidades de ndole no judicial que puedan derivarse del comportamiento por accin u omisin de miembros de gobiernos, parlamentos, fuerzas y cuerpos de seguridad e inteligencia, tribunales y partidos polticos; en suma,deinstitucionessostenidastotaloparcialmenteconfondospblicos. Para gran parte de la opinin pblica espaola, la Comisin slo sirvi para la representacin de una lucha poltica entre el grupo parlamentario popular que pretenda exonerar al anterior gobierno de toda responsabilidad y el restode grupos. Dada la nuevamayora parlamentaria surgida de las elecciones del 14 de marzo, la Comisin slo fue capaz de consensuar unas recomendaciones finales sobre la atencin a las vctimas de los atentados y las medidas a poner en marcha para intentar que no se repitieran. Sin embargo, los dos bloques parlamentarios impidieron que la Comisin consensuarasusconclusionessobre si se poda haber evitado o no el11MylaposibleresponsabilidadpolticadelGobiernodeentonces. En agosto de 2005 el periodista Luis del Pino inici la publicacin en un diario online de Los enigmas del 11M17, artculos con un objetivo similar al de los agujeros negros de El Mundo, pero obteniendo los datos del propio sumario. En octubre de ese mismo ao puso en marcha en el mismo medio un blog de igual nombre, que dio lugar a la participacin desinteresada en el mismo de cientos de ciudadanos annimos, deseosos de ayudar en la deteccin de nuevas incongruencias en la denominada versin oficial de los atentados. Este blog sigue activo al da de hoy, si bien cuenta conmuchosmenosparticipantes. De los 116 imputados en la fase de instruccin, slo 29 fueron finalmente procesados por la Audiencia Nacional: nueve espaoles y 20 extranjeros, 11 de ellos simples delincuentes. El juicio presidido por Javier Gmez Bermdez comenz el 15 de febrero de 2007 y qued visto para sentencia el 2 de julio, tras haber sido citados a declarar ms de 500 testigos y cerca de100 peritos. Paralelamente al inicio del juicio el tribunal orden la realizacin de un nuevo informe pericial sobre el explosivo utilizado en los
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www.libertaddigital.com.
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atentados, pues no haba quedado suficientemente claro este importante punto en la fase de instruccin. Al da de hoy sigue siendo motivo de controversia.1819 La sentencia de la Audiencia Nacional de 31 de octubre de 2007 conden a 21de los29 acusados,sealando comoautores nicamente ados, uno de ellos Jamal Zougam, detenido en la jornada de reflexin de las eleccionesgeneralesde2004.Ajuiciodelosmagistrados,ningunodelostres procesados a los que la Fiscala presentaba como eslabones con Al Qaeda podanserconsideradosinductoresdel11M. La sentencia elude toda referencia a Al Qaeda, as como al supuesto desencadenante de los atentados, que la Fiscala haba fijado en la desarticulacin de la clula espaola de Al Qaeda liderada por Abu Dahdah desvinculada del 11S por el Tribunal Supremo en 2006 y en la intervencindeEspaaenlaguerradeIrak.Shaceunareferenciaexpresaa que los suicidas de Legans eran miembros de clulas o grupos terroristas detipoyihadista.Dehecho,elrelatodehechosprobadoscomienzaas: Sarhane Ben Abdelmajid Fakhet, Jamal Ahmidan, alias El Chino, Mohamed Oulad Akcha, Rachid Oulad Akcha, Abdennabi Kounjaa, Asrih Rifaat Anouar, Allekema Lamari y una octava persona que no ha sido identificada, junto con otras que se dirn, en la maana del da 11 de marzo de 2004 colocaron, en cuatro trenes de la red de cercanas de Madrid, trece artilugios explosivos de iniciacin elctrica compuestos por dinamita plstica ydetonadoralimentadosytemporizadosporuntelfonocelularomvil. Los nombrados, sobre las 21 horas del da 3 de abril de 2004, ante la inminencia de su detencin por la polica, que les tena cercados en la vivienda que ocupaban en la calle Martn Gaite nm. 40, piso 1 A, de Legans, decidieron suicidarse detonando varias cargas de dinamita de la marca Goma 2 ECO que, adems de causarles la muerte a ellos, mataron al subinspector del Grupo Especial de Operaciones del Cuerpo Nacional de PolicadonFranciscoJavierTorronteras.
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http://www.elmundo.es/papel/2009/05/11/espana/14661545.html. http://www.elmundo.es/papel/2009/05/12/espana/14701832.html.
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Caus sorpresa en medios jurdicos que una sentencia tan importante dedicara los dos primeros prrafos de los hechos probados a las siete personas fallecidas en Legans varias semanas despus del 11M. Y no tanto porque no podan tener responsabilidad penal al ser imposible juzgarlos, sino principalmente porque en ningn momento de la instruccin ni del juicio las partes intentaron demostrar que esos siete fallecidos haban sido tambin autores materiales de los atentados (como s Zougam, reconocidoporvariostestigosdelostrenes).Peroesqueademslasentencia daluegoporprobadoqueelprocesadoAbdelmajidBouchareraunodelos habitantesdelpisodeLegans,precisamenteelquehuyeelda3deabrilde 2004. Sin embargo, esta persona no resulta condenada como otro autor material ms tal como, sin efectos jurdicos, son sealados sus compaeros depiso,sinosimplementeporintegracinenbandaarmada. Finalmente, el Tribunal Supremo se pronunci el 17 de julio de 2008 sobre los diversos recursos de casacin, revocando en su sentencia cuatro condenas, rebajando las penas en cinco de ellas y dictando una nica nueva.Losatentadosseguancareciendodeautoresintelectuales. SegnunaencuestapublicadaporeldiarioElMundoenagostode 2008, unterciodelosconsultadosnoconsiderabaquelossietefallecidosen Legans fueran los autores del atentado, no pronuncindose sobre esta importante cuestin otro 24%. Adems, el 76% de los espaoles afirmaba que no se conoca an toda la verdad sobre el 11M, apostando un 73% por continuarlasinvestigaciones.
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Nuncasabremosloquepasenel11M.Yyosporqu.21 Postscriptum Un profesor de este Instituto, el catedrtico de Derecho Constitucional Carlos Ruiz Miguel, es el autor del artculo La amenaza
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www.elmundo.es/papel/2008/08/09/espana/2471482.html. Palabras pronunciadas en agosto de 2006, en un curso sobre terrorismo organizado por la Universidad de Cantabria, por el entonces fiscal de la AudienciaNacionalEnriqueMolina.
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yihadista, coartada para destruir el Estado de Derecho,22 publicado un da antes de la inauguracin de las I Jornadas de Seguridad. Se transcriben aqu los dosprimerosprrafos: Quieren destruirnos. Pero no son los yihadistas los que quieren hacerlo. El peligro, el horror, es que quien quiere destruir el Estado de Derecho y nuestras libertades son los que dicen luchar para defendernos. Estamos a un paso del Estado policial. De momento algunos jueces y tribunales lo impiden. Pero slo algunos. Hay jueces que colaboran en la destruccin del Estado de Derecho. Parece una pesadilla, pero es real. Estos sonloshechos. Se acaba de dictar sentencia en la llamada operacin Tigris. En la sentencia de la Audiencia Nacional se documenta, de modo sobrecogedor, cmo la verdadera amenaza para el Estado de Derecho y nuestras libertades novienedelospeligrososyihadistas.
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blogs.periodistadigital.com/desdeelatlantico.php/2009/05/18/laamenaza yihadistacoartadaparadestr.
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Influenciadelareliginenlosconflictos delaantiguaYugoslavia
JosLuisTorres
1. INTRODUCCIN La religin, ha sido un aspecto clave en el conflicto de la antigua Yugoslavia a finales del Siglo XX. La zona ha sido durante siglos separacin geogrfica entre las religiones catlica, ortodoxa y musulmana. El impacto delareliginenlaviolenciayterrorismoacaecidodurantetodoelsigloXXy de manera especial en la dcada de los 90 ha sido clave. No se puede comprender la situacin geopoltica actual sin conocer la historia. Dicho conocimiento nos permite realizarnos las siguientes preguntas. Es un conflictoresueltoypertenecienteportantoalpasado?Oporelcontrarioes unconflictoinacabado?. 2. CONTEXTOHISTRICO El emperador Teodosio el Grande dividi a finales del siglo IV el ImperioRomanoendosgrandesregionesdominadasporRoma(Occidente) y por Bizancio (Oriente). Posteriormente y durante siglos toda la regin de los Balcanes fue un campo de batalla entre Eslavos, Turcos, Austriacos, Hngaros e Italianos. Esta regin fue un lmite geogrfico entre Roma y Bizancio,entreCatolicismoyOrtodoxia,entreelNorteyelSur,entreelEste
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y el Oeste, entre el Islam Turco y la Cristiandad Austrohngara, entre el socialismorealylaEuropaOccidental1. En el siglo VI de nuestra era llegaron del Este Tribus eslavas. En el ao 925 se proclam el reino de Croacia, de corta duracin pues el rey de Hungra tom posesin de la corona enel siglo XI.Los eslovenosestuvieron bajo control austriaco sin conocer la independencia, con excepcin del parntesis napolenico. Mientras croatas y eslovenos vivan sometidos a sus vecinos,losserbioscrearonunimperioqueconocerasuapogeoconEsteban Dusan,ycuyocentroeraKosovo.Esteprimerestadoserbiofueaplastadoen 1389 por los turcos en la batalla de KosovoPolje, perdiendo su independenciaporlosprximoscincosiglos. Hubounaimportanteconversinalislamismodurantelapocade dominacin turca, sobre todo en Bosnia, apareciendo la categora de eslavos musulmanes, es decir serbios o croatas convertidos a esta religin. Kosovo, la cuna de Serbia, se pobl de albaneses, una etnia no eslava de origen indoeuropea. Muchos serbios emigraron al norte, en Croacia, ya que podan disponer de zonas francas si aceptaban defender el territorio contra los turcos,formndoseaslaregindelaKrajina. El despertar de las nacionalidades en toda Europa fue uno de los resultados de la Revolucin Francesa fue. En los Balcanes los Serbios, liderados por Kara George (Jorge Negro) lider una revuelta en 1806 y estableci el principado independiente con sede en Belgrado. Los turcos reconquistaron Belgrado en 1813, pero una segunda revuelta en 1817, liderada por Milos Obrenovic y apoyada por Rusia convirti a Serbia en el primerEstadosoberanoemancipadodelosOtomanos. El tratado de Berln de 1878 le dio a Austria el control de Bosnia Herzegovina, anexndola finalmente en1908.Este territorioera considerado porlosserioscomopropioyprovocelasesinatodeSarajevoen1914.Antes de la 1 Guerra Mundial, se debatan las ventajas de la unin de los Eslavos del Sur en un Estado. Eslovenia, la costa dlmata y Bosnia estaban gobernadosporlosaustriacos,CroaciayVojvodinaporlosHngaros.
VRNAGY,TomasYugoslaviayelProblemadeKosovo,Prof.delafacultad deCienciasSocialesdelaUniversidaddeBuenosAires,pp14
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Posteriormente se produjo la primera Guerra Balcnica, entre el 18 deOctubrede1912yel30deMayode1913fechaenquesefirmelTratado de Londres. Menos de un mes ms tarde, el 29 de Junio de 1913 empez la segundaGuerraBalcnica. La unidad yugoslava se fundament en tres actos voluntarios: Primero cuando el 20 Octubre de 1918 el Consejo nacional Yugoslavo en Zagreb proclam la independencia de las antiguas tierras yugoslavas del derrotado imperio Austro hngaro en la Gran Guerra. Segundo, el 18 de noviembre cuando la Asamblea revolucionaria de Montenegro declar su Unin; y tercero, el 1 de Diciembre, cuando los delegados del gobierno provisional de Zagreb invitaron al prncipe regente Alexander (posteriormenterey)aaceptareltronoyproclamarunReinoUnido2. Sin embargo hay otras fuentes que dudan de ese aspecto de voluntariedad para formar parte del nuevo Reino. Un nuevo estado fue creado despus de la Gran Guerra, el reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos. El acto de Belgrado del 1 de Diciembre de 1918 por el que se proclama la unin de Serbia, Croacia y otros territorios Habsburgo, (que se ratificeneltratadodeSt.Germain)notienevalorinternacionalenabsoluto ya que nunca fue aceptado por los representantes de la poblacin3. Posteriormente, mediante decreto del reino de Serbia del 3 de Octubre de 1929,pasadenominarseYugoslavia. Al final de la (I) Guerra Mundial, las tropas serbias en el Oeste entraronenScutarriel30deOctubre(1918),enCettingenel4denoviembre, enSarajevoel6,enKotorel8,enDubrovnikel14,enZagrebtambinel14y alcanzaron el mar Adritico al 18 de noviembre. Esta gran eficiencia de las tropas bajo el mando del prncipe Alexander se culmin el 1 de Diciembre con la proclamacin del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos bajo el mandatodeladinastadelosKaradjordjevitch4.
Prof SETTONWATSON, Jugoslavia and Croatia 1929, (Royal institute of InternationalAffaires19311939;Vol8No;Mar1933;pp118. 3 Dr. KOSSUTITCH, August, The Croatian problem 1929; Royal institute of InternationalAffaires19311939,vol12January1933;pp79. 4 Dr.KOSSUTITCH,August,Op.Cit.,pp8586.
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El siguiente paso era la elaboracin de una constitucin que legalizara mediante aprobacin de una Constitucin, Se acord un plazo de seis meses pero los Serbios lo pospusieron durante dos aos. Este periodo fue utilizado para centralizar todo el poder en Belgrado, disolver las instituciones que existan en Croacia y asegurar por medio de la fuerza armada, el terrorismo y la corrupcin que la constitucin permitiese la creacindeunaGranSerbia. La constitucin fue votada y aprobada por una mayora no cualificada; las listas de votantes se basaron en el censo de 1910 con el propsito de dar a los serbios un mayor nmero de representantes. Las elecciones se desarrollaron de forma corrupta, el terrorismo prevaleci en aquellos das. La constitucin fue votada un da de Fiesta Nacional en Serbia, (pero no en el resto de regiones). Dicha constitucin dividi el territorio croata en partes, y se estipul que cada parte no poda tener ms de800.000personas;todoelloconelobjetivodeborrarlossignosdelEstado Croataydelsentimientodeidentidadnacional5. Habaunaseriedeprovinciasendiferentesestadosdedesarrollo, con diferentes historias y tradiciones, distintos sistemas econmicos y legales, etc. Haba ocho unidades principales: Los reinos independientes de Serbia y Montenegro; Croacia Slavonia que gozaban de una cierta autonoma dentro de Hungra; los distritos eslovenos de Austria, Dalmacia, que tambin era una provincia Austriaca, la llamada Voivodina que era una parte integral de Hungra, Bosnia Herzegovina6 bajo el imperio austro hngaro,yMacedonia,hasta1912bajoeldominoturco7. Antes de la Guerra casi todas las naciones balcnicas tenan aspiraciones territoriales para aumentar su poder en la zona. Los blgaros y los griegos demandaban Macedonia, los albaneses demandaban los distritos
Dr.KOSSUTITCH,August,,Op.Cit.,pp8687 BosniaHerzegovinahabasidoanteriormentetambinpartedelimperiootomano 7 ProfSETTONWATSON,Op.Cit.,pp118.

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del sur de Yugoslavia, Hungra demandaba Vojvodina e Italia pretenda Trieste8. Ninguno de las disputas Balcnicas de la preguerra haba sido resuelto por acuerdo de las partes. Si los Balcanes dejaron de ser el polvorn de Europa no es por que Hungra ya no desease recuperar Transilvana de Rumania, o por que Bulgaria estuviera contenta viendo como Macedonia segua siendo parte de Yugoslavia9, o por que Albania y Grecia estuvieran satisfechas con las fronteras existentes. Ninguna de las muchas propuestas para encontrar una solucin racional a estas disputas (plebiscito, pacfico intercambio de minoras, federacin de estados balcnicos en un nico estado multicultural) tuvo xito. Solamente en la era de la posguerra, cuando el podero sovitico emergi en los Balcanes dispuesto a intervenir usandosupoderomilitar,fuecuandoseestablecilapazenlaregin10. La frontera entre los imperios de AustriaHungra (Habsburgo) y Otomano (turco) ha separado a Croatas y Serbios durante cuatro siglos, aunque su lengua y su etnia eran muy parecida. Los croatas son catlicos, usan el alfabeto romano y ven como fuentes de su civilizacin al Oeste y norte de Europa, es decir Roma y Viena. Los serbios son cristianos ortodoxos, utilizan el alfabeto cirlico y su tendencia es ms oriental, percibiendo a Mosc y a los rusos como hermanos eslavos con un destino comn. Una diferencia importante entre serbios y croatas es que los primeros estuvieron 350 aos bajo dominacin absoluta del imperio Turco, perdiendo su aristocracia, su cultura, su clase media, y casi su identidad nacional. Por otro lado los croatas fundaron un reino en el ao 927 y tenan su Constitucin propia que consiguieron de Hungra aprovechando uno de lospuntosfuertesdelviejoparlamentohngaro11.
WEINER, Myron Weiner, The Macedonian Syndrome. An Historical Model of internationalRelationsandPoliticalDevelopment(TheJohnsHopkinsUniversity Press;WorlPolitiesVol23no4;Jul1971,pp673. 9 Actualmenteesunestadoindependiente,MacedonialaAntiguaRepublicade Yugoslavia, 10 M.WEINER,Op.Cit.,pp,pp682. 11 ProfSettonWatson,Op.Cit.,pp118
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3. NACIONALISMO INDEPENDENTISTA FRENTE AL IMPERIO TURCO. A finales del Siglo XIX surge otro movimiento nacionalista e independentista en la regin frente al imperio otomano musulmn. Se crea la Organizacin Revolucionaria Macedonia Interna (ORMI; mas conocido comoIMROoVMRO)quedeclaralaidentidadMacedoniapropiacomouna de sus pilares. Dame Gruev, director de la Escuela Blgara en Shitp (FYR Macedonia) fue elegido lder de la organizacin en Tesalnica el 23 de Octubrede189312. Pocas veces un sentimiento de nacionalidad propio ha tenido la desgraciadeserlideradoporunmovimientodetantabrutalidad,crueldady venganza, que concentr lo mejor y lo peor del PanSlavismo: Expansionismo blgaro, anti Helenismo, pro comunismo, anarco sindicalismo, unitarismo Balcnico, y nacionalismo pseudo Europeo post romntico;todoenunsalvaje,imprevisibleeincendiariocctel13. ELVMROsedividiendosgrupos: LosCentralistas/Autonomistas(laOrganizacinInterna)y Los Vurhovists / Supremists (la Organizacin Externa, el supremo ComitMacedoniofundadoen1895). LaOrganizacinExternaplaneabadesestabilizarMacedoniaconla ayuda de mtodos terroristas y liberarla. Macedonia deba pertenecer a Bulgaria y tenan por objetivo la creacin de una Gran Bulgaria, siendo sus lmites Bulgaria los indicadas en el Tratado de Paz de San Stefano (firmado el 3 de marzo de 1878) que incluan tres grandes regiones de la Macedonia Otomana:LasmontaasPirin,laregindelroVardarylacostaAegean14.
DANFORTH, Loring M The Macedonian Conflict / Ethnic Nationalism in a Transnational World, (Princeton, new Jersey: Princeton university Press); 1995, pp51. 13 REED, Fred A. Salonica Terminus / Travels into the Balkan Nighmare,, Talonbooks,1996,PP198. 14 POULTON, Hugh . Who are the Macedonians? (London: C. Hurst & Co. Ltd), 1995,PP5354
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El Comit Supremo Macedonio, grupo creado en Sofa, difera bastante del creado en Salnica por los profesores. Estaba constituido por patriotas blgaros, su liderazgo resida en oficiales profesionales de la armada y hay indicios de que contaban con el apoyo y con presupuesto del prncipeFerdinand15. Un aspecto importante que favoreci las ambiciones Blgaras fue la existencia de una Iglesia Ortodoxa Blgara de la que la mayora de loseslavohablanteseligieronsermiembrospocodespusdesufundacin. Los Autonomistas luchaban por la Autonoma Macedonia dentro del estado Turco. Ellos vean esta Autonoma como el equivalente a una Independencia que les podra permitir la incorporacin de Macedonia a la futuraFederacinBalcnica16. Uno de los aspectos que ambas organizaciones tenan en comn eralaafirmacindelcarcterBlgarodelapoblacindeMacedonia17. A partir de 1897, el MRO creci rpidamente. Organiz cientos de pequeas guerrillas (con dedicacin parcial) que aterrorizaban a aquellos que se oponan a la organizacin. Se estima que haba 26.000 guerrilleros y que entre el 3% y el 5% de la poblacin Slav y Vlach de Macedonia estaban involucradosactivamenteenlaorganizacineneltiempodelarevuelta18. El prematuro levantamiento Macedonio Ilinden uprising de 1903, que surgi como resultado de la profunda rivalidad entre las dos facciones dentro del VMRO, tampoco tuvo xito. Comenz el da de San Elasel20deJulio/2deagosto(considerandoelnuevoyviejocalendario).El 6 /19 de Agosto (el da de la Transfiguracin del Seor) la zona de Adrianople se uni a la revolucin. Se cre una administracin propia en
DUNCAN, Perry: The Politics of Terror. The Macedonian Revolutionary Movements,18931903(Durham,NCandLondon:DukeuniversityPress),1988. 16 REED,FredA.1996,Op.Cit.,pp198. 17 MacDERMOTT, Mercia. Freedom of Death: The life of Gotse Delchev (London JourneymanPress),1978, 18 DUNCAN,Perry.1998,Op.Cit.,pp206.
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Strandzha19. El mayor logro de este levantamiento fue la creacin de la Republica de Krushevo que dur solo 10 das. El VMRO moviliz a los campesinos macedonios en la regin de BitolaMonastir20. Se establecieron gobiernos provisionales en cuatro localidades, todas villas en las montaas enlaregindeMonastir21. El Manifiesto de Krushevo, usado por los lderes del levantamiento, es un documento muy interesante solicitando la ayuda y solidaridad de los Musulmanes. No hemos venido para saquear ni realizar matanzas, ni para incendiar ni robar. Os llamamos para que os unis a nosotros en estaluchaporlalibertadylavidahumana.Unosanosotroshermanosmusulmanes para que ambos podamos atacar a nuestros y vuestros enemigos. Unos a nosotros bajolabanderadeunaMacedoniaautnoma22. El levantamiento fue sofocado por las tropas turcas que contaban con dos mil soldados y artillera. No se conoce el nmero de victimas con exactitud. Algunas referencias consideran 4.694 victimas civiles y 994 vctimas de la guerrilla. Otras estimaciones consideran que el nmero de mujeres y nias violadas por los turcos superaron los 3.00023. Esta severa derrota debilit las posiciones de los Autonomistas en beneficio de los Vurhovist,porloquelaluchaporunaMacedoniaindependienteseparaliz temporalmente. La Cuestin Macedonia alcanz otro punto de suma importancia despus de las guerras de los Balcanes (19121913) y la posterior divisin de Macedonia entre tres estados: Bulgaria, Grecia y Serbia. Esta divisin tuvo una tremenda influencia en el desarrollo de la identidad nacional Macedonia. En Bulgaria el gran nmero de refugiados procedentes de los territorios perdidos agrav la situacin, especialmente despus del intercambio de poblacin con Grecia. En 1934 ms del 10% de la poblacin de la capital Sofa eran refugiados de Macedonia y Tracia. Los activistas
ActualmenteenBulgariaequidistanteunos60kmdeVurgas(Bulgaria)yEdirne (Turquia) 20 DANFORTH,LoringM.1995,Op.Cit.,pp5152. 21 REED,FredA.1996,Op.Cit.,pp208. 22 REED,FredA.1996,Op.Cit.,pp215. 23 Kaplan, Robert D. Balkan Ghost / A Journey through history (New York: VintageBooks).1993,pp61.
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macedonios causaron mucha inestabilidad al continuar la contienda y la violenciaenBulgaria24. En Bulgaria el VMRO control la regin Sur Oeste del Pas (en la zona de Pirin). Desde aqu lanz numerosos ataques armados en el nuevo reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (posteriormente Yugoslavia) y tambinenGrecia.En1921elPrimerministroBlgaroStamboliiskicomenz una campaa contra el VMRO en Marzo de 1923 con la firma del tratado de Nish (Serbia) entre Bulgaria y Serbia, que denunciaba la actividad del VMRO y se comprometa a la luchar en su contra. El VMRO consider esto como un acto de traicin y respondi con violencia que culmin con el asesinatodelprimerministro25. En el periodo entre guerras, muchos de los miembros del VMRO todava consideraban su accin como una alternativa a para la creacin de unasegundoestadoBlgaro.Estodiferadelaactituddelospartisanosdela Segunda Guerra Mundial quienes queran liberarse de la ocupacin blgara y retornar como una republica constituyente a la Yugoslavia Federal,incluyendolasregionesMacedoniasdeVardaryAegean26. Las actividades terroristas del VMRO en Bulgaria solo cesaron despus del golpe de estado pro Zveno de 19 de Mayo de 1934. El grupo Zveno27 era muy receptivo de la Cuestin Macedonia, si bien se dieron cuenta de que el apoyo al VMRO era demasiado costoso para Bulgaria. El numero de muertos producido por la violencia del VMRO en los ltimos 10 aoshasta1934fuede844vidas28.
POULTON,Hugh.1995,Op.Cit.,85 POULTON,Hugh.1995,Op.Cit.,8085 26 TROEBST, Stefan. The politics of Macedonian Historiography; in James Pettifiered,ThenewMacedonianQuestion.(London,Macmillan);1999 27 Segn la Enciclopedia britnica... , Pequea organizacin poltica blgara que form gobierno en el periodo 19341935. El grupo Zveno, creado en 1930 fue liderado por Col. Kimon Georgia v y estaba constituido fundamentalmente de civiles radicales desilusionados con el gobierno que permitan actividades terroristas;GeorgievllegaserPrimerministrodeBulgaria. 28 POULTON,Hugh.1995,Op.Cit.,85
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La participacin del IMRO en el asesinato del Rey Alexander de YugoslaviaenOctubrede1933enMarsellaseanalizaposteriormenteeneste ensayo, donde se ve la colaboracin necesaria del IMRO con el grupo Ustashicroata. En el periodo entre guerras, los macedonios fueron objeto de violentas campaas de asimilacin y desnacionalizacin cuyos objetivos eran privarles de su verdadera identidad Macedonia y convencerles de que realmenteeranSerbios,BlgarosoGriegos29. 4. TERRORISMOSERBIOPREVIOALAGRANGUERRA. Las diferencias poltico religiosas tambin tuvieron un papel clave en la constitucin del grupo terrorista La Mano Negra. El 8 de Octubre de 1908, dos das antes de la anexin Austriaca de BosniaHercegovina, se celebr una reunin en el City Hall de Belgrado con participacin de algunos ministros, oficiales y generales Serbios para crear una sociedad semisecreta(NarodnaOdbrana,DefensaNacional)conelfindeorganizary focalizar el sentimiento el carcter PanEslavista. El objetivo era reclutar y entrenarpartisanosparaunaposibleguerraentreSerbiayAustria30. Entre sus actividades tambin se encontraban la realizacin de propaganda anti Austriaca y la organizacin de espas y saboteadotes para actuar dentro de las provincias del estado. Se crearon grupos satlites en Eslovenia, Bosnia Herzegovina e Istria. El grupo bosnio se denomin Mlada Bosna (Joven Bosnia). Ya en el ao 1909 el gobierno austriaco presion al serbioparaquefrenaselainsurreccinantiAustriacarealizadaporDefensa Nacional. Posteriormente en Mayo de 1911 algunos miembros de Defensa Nacional crearon una nueva organizacin secreta para continuar con las acciones terroristas, denominada Unin o Muerte, tambin conocida como
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DANFORTH,LoringM.1995,Op.Cit.,pp51. REMAK, Joachim, Sarajevo: the story of a political murder, 1959, citado por Michael Shackelford. The Assassination of Archduke Franz Ferdinand. (referenced online at http://raven.cc.ukans.edu/~kansite/ww_one/comment/ sarajevo.html)
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Mano Negra. En 1914 contaba con multitud de miembros, hasta 2.500 segn algunas estimaciones, muchos de ellos oficiales del ejrcito Serbio. El objetivo era la creacin de una Gran Serbia ortodoxa, con el uso de la violenciasifuerenecesario. El grupo se organizaba en clulas de 35 miembros, por encima de las cuales actuaba el comit de distrito. Por encima estaba el Comit Central en Belgrado. Y en la cspide del grupo estaba el Comit Ejecutivo compuesto por 10 miembros liderado por el Coronel Dragutin Dimitrijevic (tambin conocido como Apis). Los miembros no conocan mas que a los otros integrantes de la clula y solo a un superior con el objetivo de que los lderes del grupo se mantuvieran secretos. Los nuevos miembros realizaban elsiguientejuramento:AnteDios,mihonorymivida,juroquerealizartodaslas misiones y actividades sin preguntar y que me llevar todos los secretos de esta organizacinconmigoamisepultura. El grupo terrorista Mano Negra y el grupo Defensa nacional tuvieron una relacin muy estrecha, siendo muy difcil encontrar distinciones entre ambos. Los miembros de la Mano Negra tuvieron importantes posiciones tanto en el Ejrcito como en el gobierno. El prncipe heredero Alexander fue un entusiasta de la organizacin y colabor financieramente en la misma. El gobierno Serbio era informado de las actividadesdelaManoNegra.Sinembargoestasrelacionescesaronen1914, como represalia a la falta de sintona con el primer ministro del momento, NikolaPasoc. Fue en 1914 cuando Apis (Dragutin Dimitrijevic) decidi que el archiduque Franz Ferdinand, heredero de Austria, deba ser asesinado. Fueron reclutados tres jvenes serbo bosnios (Princip, Cabrinovic y Grabez) yentrenadosenelmanejodeexplosivos. La decisin de asesinar al archiduque fue aparentemente tomada por Apis y no fue acordada por el Comit Ejecutivo. Este probablemente se habradadocuentadequeesteactopodraoriginarunGuerraentreAustria y Serbia, para la cual probablemente los serbios contaran con el apoyo de los rusos. Sin embargo no pensaron en ningn momento que esa Guerra pudieratenercomoconsecuenciaunaGuerraMundial.
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Cuando finalmente se inform al gobierno de la organizacin del complot, Apis no fue autorizado a continuar. Se intent parar el asesinato pero los jvenes serbo bosnios haban cruzado ya la frontera. Esto ocurri 2 semanas antes de la visita del archiduque. Los asesinos estuvieron un mes antes en Sarajevo. La extensa red de contactos que la organizacin tena en Sarajevonofueutilizadaparadetenerelasesinato. El archiduque Francisco Fernando, heredero del Imperio Austro Hngaro, lleg a Bosnia para asistir a unas maniobras del ejercito. El 28 de junio de 1914 (fiesta nacional serbia: aniversario de Vidov Dan), durante su visita a la ciudad de Sarajevo, el archiduque y su esposa Sofa mueren a causa del atentado cometido por uno de los jvenes involucrados, Princip31. El carcter secreto de la organizacin terrorista retras durante varias semanas su identificacin como instigador del asesinato y en aquel momento se haba acusado a Serbia en general como culpable del asesinato. Las tensiones entre Austria y Serbia se haban disparado, afectaron a otras potenciaseuropeasydesembocaronenlaGranGuerra. A finales de 1916, el Primer Ministro PASOC decidi arrestar a los lderes de la organizacin y deshacer la organizacin de la Mano negra. En laprimaverade1917,muchosdeloslderesdelgrupoterrorista,incluyendo Apishabansidoencarcelados. En 1917 fueron juzgados entre otras causas por el intento de asesinato del prncipe Regente Alexandre. Aunque hubo gran cantidad de testigosencontradeellos,laspruebasnofueronmuyrotundasnievidentes. Apix y seis miembros ms de la organizacin fueron sentenciados a muerte; tres de los cuales obtuvieron una conmutacin de pena por la de prisin de largo plazo, pero Apis y otros dos camaradas fueron ejecutados el 26 de Juniode1917 En Junio de 1917, la Mano negra fue declarada ilegal. Una nueva organizacin, Mano Blanca 32 se cre por algunos hombres de confianza de
FAY, Sydney, Les origines de la Guerre Mundiales, trad. Charles Jcob, Paris, Editions Rieder, 1930, 2 vols, citado en artculo La Historiografa y el Estudio de los orgenes inmediatos de las guerras mundiales, disponible en www.juridicas.umam.mx. 32 ProfSettonWatson,1933Op.Cit.,pp127
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la organizacin Defensa Nacional, que continu con las actividades usando las mismas tcnicas. La muerte de Vojislav Petrovic, diplomtico yugoslavo en Londres, que estaba preparando un libro de la historia del asesinato de SarajevoydelaManoNegra,secreequefueobradelaManoBlanca. Segn el profesor SettonWatson, el general que se hizo cargo del gobiernoduranteladictaduradeclaradaen1928porelreyAlexandre,haba opuesto una gran resistencia durante la 1 Guerra Mundial a las propuestas de Apis (coronel Dragutin Dimitrijevic) y jug un importante papel en la ejecucin de APis tras al juicio de Salnica. Hay que recordar que mientras la Mano Negra era un grupo terrorista, el grupo Mano Blanca, no era una sociedad ni un grupo terrorista, sino un conjunto de oficiales enemigos de Apis y su grupo, y quienes con ayuda del partido Radical, consiguieron eliminarasusrivales. 5. CONFLICTOSENELPERIODOENTREGUERRAS. El6deabrilde1941AdolfHitlerdeclarlaguerraaYugoslavia.El 15 de Abril las potencias del eje reconocieron un nuevo estado independiente de Croacia.Fue nombrado como primer ministro de la nueva Croacia Ante Pavelic contando para ello con la colaboracin de Italia. A mediados de junio Ante Pavelic, como muestra de su agradecimiento firm laadhesindeCroaciaalasfuerzasdelEje33. Pavelic era un viejo conocido de la poltica en Yugoslavia. l y su partido Ustashi (fascista, anti Serbio y anti Yugoslavo) haban estado muy implicados en el asesinato del rey Alexander de Yugoslavia el 9 de Octubre de 1934. Ellos haban practicado intensamente el terrorismo para lograr sus objetivos polticos, la creacin de un Estado Croata independiente. Con la ayudadeMussoliniyelconsentimientodeHitler,elpartidoUstashlogrsu objetivo, de forma temporal: Sin embargo en 1945 estaban en completa retiradadeZagreb,lacapitaldeCroacia. Dr. Ante Pavelitch particip de los asesinatos de Skupshtina en 1928 y haba pertenecido Was Party of Pure Right (un grupo extremista
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HOPTNER,J.B.(1956)Op.Cit.,pp561.
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clerical y anti Serbio, denominado algunas veces como el Partido de Frank debidoasucreacinporelldercroata,DrJosepFrank. En 1929, como consecuencia de la declaracin de la dictadura ese mismo ao por el Rey Alexander, tiene que huir a Bulgaria donde se alan con el MRO. Ese ao es condenado (en ausencia) a muerte por su colaboracin con los Macedonios y por su programa de separacin de Croacia y Macedonia del Estado Yugoslavo. En 1932 Pavel tiene que abandonar Bulgaria, y fija su residencia en Hungra e Italia. Crea un centro de entrenamiento de mtodos terroristas y manejo de bombas para 3040 jvenes (granja de Janka Puszta, en territorio Hngaro). La financiacin de estas actividades terroristas proceda parte de las donaciones realizadas por emigrantesCroatasyBlgarosenlosEstadosUnidosySudamrica34. El ao 1934 fue muy intenso, no slo por la intensa actividad diplomtica que sigui a la subida de Hitler al poder, sino tambin por la cantidad de asesinatos polticos realizados: Canciller austriaco Dollfuss, el poltico rumano Ion Duca, por no hablar de Kirov y los asesinados en Rusia enDiciembre.ElmsimportantefueeldelreyAlexanderdeYugoslaviayel primerministrofrancsLouisBarthou. El viaje formaba parte de la intensa actividad poltica llevada a cabo en aquella poca por Francia. En 1934 el pas que ms buscaba la seguridad era Francia, cuya principal poltica era el contener a Alemania. Aproximaciones con la Unin Sovitica y con Italia, apoyo para la pequea Entente35,incrementodeloscompromisosconlosbritnicos,etc.Todasestas iniciativas tenan por objetivo conseguir la estabilizacin del statu quo al tiempoqueelrearmamentoalemnestabaenprogreso36. Durante muchos aos las dos organizaciones terroristas, Ustashi Croata y el IMRO macedonio llevaron a cabo una campaa de terror contra losinteresesyugoslavosyhabanbeneficiadodelapoyodeItalia37.Inclusoel
PROFSETTONWATSON,1935,Op.Cit.,pp.29 Firmadaen1920,1921porChecoslovaquia,YugoslaviayRumania. 36 BENNET, Kovrig, Mediation by Obfuscation: The Resolution of the Marseille Crisis,October1934toMay1935,in:HistoricalJournal19,1976pp191. 37 Italia tena intereses en mantener Abisinia y en incrementar su dominio en la regindeIstria.
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gobierno yugoslavo tuvo constancia de que de se haba planificado un atentadocontraelreyAlexanderensuvisitaaZagrebenDiciembrede1933 conlaconnivenciadeItalia38. En la tarde del 9 de octubre el rey Alexander desembarc en Marsella donde fue recibido por el primer ministro Barthou. Unos minutos ms tarde, cuando se estaban desplazando en un vehculo descapotable entre la multitud, un hombre surgi de entre la misma y descarg su pistola frente a los pasajeros. El rey fue mortalmente herido y Barthou muri desangrado mientras el asesino fue herido por la espada de un oficial y golpeado y muerto por la multitud39. Estos fueron los primeros disparos de laSegundaGuerraMundial Las reacciones en Europa variaron desde la estupefaccin en toda Europa hasta la furia en Yugoslavia. Los italianos vieron oportunidades de que tras el asesinato pudiera haber algunas acciones en Croacia realizadas por los Ustasha y se pudiera llegar a la desintegracin de Yugoslavia. El movimiento Ustashi planific continuar el regicidio con infiltracin y una guerra civil, y si este proyecto fall es es atribuible a la disensin entre los emigrados y la inesperada y unnime repulsa en Yugoslavia por el crimen. Los locutores de radio italianos no perdieron tiempo y predijeron la desintegracin de Yugoslavia. Asimismo se realizaron movimientos de tropasenambosladosdelafrontera40. Otro pas vecino de Yugoslavia con razones para la preocupacin era Hungra, ya que las relaciones entre los dos pases haban sido exacerbadas no solo por la reclamacin de territorios yugoslavos con minoras de poblacin de origen hngaro, que haban sido incorporados a Yugoslavia tras la I Guerra Mundial, sino tambin por la simpata hacia el Nacionalismo croata. Se haba dado asilo a los croatas y, en coordinacin peridica con las autoridades italianas, se haba apoyado a los emigrados croatasenlaagitacincontraelrgimendelreyAlexander.En1933Hungra decidi, dejar la carga a Italia de la financiacin y apoyo a los grupos terroristas Ustashi e IMRO. En cualquier caso, los croatas se haban
BENNET,Kovrig,Op.Cit.,1976,pp.193 Ibdem.pp.194. 40 Ibdem.pp.194.

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beneficiado de la benevolencia de los hngaros y en 1931 haban adquirido una granja en Jankapuszta cerca de la frontera con Yugoslavia donde se realizaba entrenamiento paramilitar. Las incursiones en Yugoslavia desde Hungra ocasionaron las protestas de Belgrado, y en 1934 el gobierno hngaro determin el cierre del campogranja mientras negaba cualquier responsabilidadenrelacinconlosatentados41. Investigacionespreliminaresrevelaronlossiguientesaspectos: ElasesinohabasidounblgaromacedoniomiembrodelIMRO; Sus tres cmplices eran miembros de los Ustasha croatas, que dos de ellos haban estado en la granja de Jankapuszta, haban salido con pasaportes hngaros y los haban cambiado en Lausana por documentos checoslovaco; El regicidio haba sido diseado por la organizacin Ustashi, cuyo lder, AntePavelic,residaenItalia. Por ello tras los interrogatorios de los tres cmplices, el delegadoyugoslavodelaligaConstanticFotic,declarenconferenciade prensael13deOctubre,queelasesinatohabasidopreparadoenItalia42. En los albores de la 2 Guerra mundial, haba demandas territoriales sobre Yugoslavia de casi todos sus vecinos, los cuales contaban conelapoyodegrupostnicospolticosdelinteriordesusterritorios,porlo que el debate sobre si Yugoslavia deba ser considerado un Estado segua abierto. La poltica exterior yugoslava era dictada ms por la necesidad de prevenir una guerra civil que por razones de seguridad externa. El gobierno yugoslavo, en un esfuerzo para evitar la guerra civil contra los croatas y esperandoqueAlemanianoentraseenelconflicto,firmunacuerdoconlos alemanes aunque finalmente se produjo el entrenamiento ante los croatas y laocupacinalemana43. Las vctimas de los Ustasha (que llegaron a tener entre sus miembros 300.000 jvenes durante la guerra) fueron los Serbios, Judos y
Ibdem.195. Ibdem.pp.196 43 M.Weiner,1971;Op.Cit.,pp.680.

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Gitanos, as como los oponentes al rgimen (comunistas croatas, etc)44. Durante la Guerra construyeron diferentes campos de concentracin, el ms importantedetodoseldeJasenovac. El nmero exacto de vctimas no es conocido con exactitud. Segn ElCentroSimonWiesenthalTerroristasUstashaasesinaron500.000Serbios, expulsaron 250.000 y convirtieron otros 250.000 al Catolicismo. Tambin asesinaronmilesdejudosygitanos. ElMuseodelHolocaustodicequehaydiferentesfuentesyquelas estimaciones del nmero de vctimas serbias en Croacia varan de los 25.000 amsdeunmilln.Lascifrasmsfiablesestimanlasentre330.000y390.000 vctimas serbias, de los cuales entre 45.000 y 52.000 fallecieron en el campo deconcentracindeJasenovac45. 6.YIHADISLAMICAENBOSNIA. En este apartado se va a dar una visin sobre la que represent la yihadislmicaenBosniadentrodelconflictodedesintegracindelaantigua YugoslaviaocurridoenlaltimadcadadelsigloXX. Nosotros como musulmanes tenemos que ayudar a realizar la supremaca de la ley de Dios en la tierra, y no permitir que ningn grupo en la tierra gobierne sin la ley de Dios. Nosotros luchamos contra quien rechazaestoocontraquienrechazaobedeceraDios.Laluchasenosimpone como medio para sustituir a los que gobiernan en las tierras del Islam, luchamos contra los que les apoyan a ellos y a sus leyes, con el fin de imponer el califato y para vengar a Palestina, Espaa, los Balcanes, las Repblicas islmicas de Rusia, y liberar a los musulmanes. Nuestros
Paris, Edmond. Genocide in Satellite Croatia 1941 1945. (First print: 1961, Second:1962),TheAmericanInstituteforBalkanAffairs,1990. 45 JasenovacandthePoliticsofGenocide,extradode http://www.antiwar.com/malic/?articleid=5751
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enemigos son los judos, apostatas y nuestros gobernantes seculares que reemplazanlaleydelIslam46. El prrafo anterior es parte de un documento encontrado en Centro Cultural Islmico de Miln, y es una muestra de la estrategia de islmicaAlQaedaparalanuevasituacinpolticaenelmundo. Los Balcanes occidentales han sido una regin de inters para los extremistasmusulmanesdurantedcadas.ActualmenteBosniaHerzegovina (BH), Kosovo y la regin serbia de Raska son considerados como la puerta deentradadelayihadenEuropa. La guerra demogrfica ha sido una de las tcticas utilizadas en aquellos lugares donde los musulmanes son minora tnica. Tratan de incrementar su poblacin con altas tasas de nacimientos, muy superiores a las de otros grupos tnicos. Una vez que alcanzan la mayora, realizan el llamamiento la ley de Al en la tierra de Al47. En el ao 1994, los ulemas musulmanes bosnios difundieron un mensaje solicitando a las mujeres musulmanasteneralmenoscincohijos48. Para Al Qaeda era importante estratgicamente introducirse en Europa. En ella haba una numerosa poblacin musulmana que se haba dejado influir por la cultura occidental y que habra que devolver al autntico camino del Islam. Por otra parte, la cercana de Oriente Medio y
KOHLEMANN,EvanF,AlQaidasJihadinEurope.ThaAfganBosnian network,BERG,Oxford2004,pag.8 47 TRIFUNOVIC Darko Islamist Fundamentalist Global Networks modus operandi model Bosnia, citado por Darko Trifunovic, AlQaedas global network and its ifluence on Westerns Balkans nations, Revista circunstancia, AoVII,N18,Enero2008 48 VELKO MILOEV Salata of gluharceta, Bosnia mezdu dve voyni Sofia 1999, pp 7980, citado por Darko Trifunovic, AlQaedas global network and its ifluence onWesternsBalkansnations,Revistacircunstancia,AoVII,N18,Enero2008
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la posibilidad de crear una red de espionaje tenan su propio atractivo, pero sobretodo,EuropaerainteresanteporserelprincipalaliadodeEEUU49. Tras una reunin celebrada en Zagreb a finales de 1992 en la sede de la BIF (Fundacin para la Beneficencia Islmica, ONG vinculada a Al Qaeda),seinicilaconstruccindelareddeAQenBosnia.Llegaroncatorce instructores de la organizacin curtidos en la guerra de Afganistn y se crearon varios campos de entrenamiento de los muhayidines. El entrenamiento de los voluntarios en BH no se distingua de la instruccin habitual que reciban los que se alistaban: parte terica que supona el adoctrinamiento religioso y la interpretacin correcta del Corn; y parte prctica que inclua instruccin militar, tcnicas de lucha cuerpo a cuerpo, manejodearmas,produccindeexplosivos,etc50. Para introducir armas y muhayidines en BH fue imprescindible crear una red de apoyo fuera de sus fronteras. Zagreb, centro de la resistencia espiritual musulmana a lo largo del siglo XX, Miln, donde Anwar Shaban fund un centro Cultual Islmico, y Viena, donde ya estaba funcionando la TWRA (Third World Reelige Agency, importante ONG musulmana), tuvieron un papel relevante. Este triangulo MilnZagreb Viena funcion intensamente gestionado la introduccin de muhayidines y armas, y realizando tanto el blanqueo de dinero como la recaudacin de fondoshumanitarios51. En principio los muhayidines se mezclaban con otros soldados del ejercitoBosnio.ApartirdeAbrilde1993,elentoncespresidentedegobierno Alija Izetbegovic, decidi la creacin de una brigada, El Muhayidin, de voluntarios rabes en la Sptima Divisin del Ejercito Bosnio. En las mezquitas de todo el mundo los clrigos seducan a los jvenes con discursos incendiarios. Esto, y los mensajes de algunos lderes como Abu Abdel Aziz, Barbaroja, saud de origen indio, alumno de Azzam (uno de los fundadores de Al Qaeda conjuntamente con Osama Bin Laden, antes de
MILOSEVICH,Mira,IslamismoradicalenlosBalcanes:elcasodeBosnia Herzegovina,PonenciaimpartidaenFAES,7deFebrero2006,GrupodeEstudios EstratgicosGEES;pp.45. 50 GUNARATNA,RohanViajealinteriordelterrorismoislamista,Servidoc, Barcelona2003,pags115151 51 M.MILOSEVICH,Op.Cit.pg.5.
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su separacin ideolgica y posterior asesinato) producan un importante efectollamada: He salido de Bosnia solo para deciros que estos tiempos nos ofrecen grandes oportunidades. Al ha descubierto el camino del yihad, y nosotros no podemos desaprovecharlo. Ahora es la gran oportunidad para introducir el Islam en Europa. Eso slo se puede llevar a cabo a travs del yihad.Siahoraparamoselyihad,perderemosestaoportunidad52 Informacin disponible para los expertos en terrorismo internacional indica que BH es uno de los pases ms peligrosos en Europa, es el vivero para cualquier potencial terrorismo islmico, es la denominada Al Qaeda Blanca o Europea. El dinero procedente de pases islmicos es blanqueado por organizaciones humanitarias y financian la educacin de unos100.000musulmanesbosnios, quesiguenla interpretacin radicaldela escuelaWahabiislmica53. Tambin es conocido que el rgimen iran ha financiado durante mucho tiempo grupos terroristas en diferentes partes del mundo, incluyendo los Balcanes. Irn envo una unidad de su Guardia Republicana a BH y tambin se sabe que el servicio secreto iran (VEVAK) entren al servicio secreto bosnio musulmn (AID). Una de las personas claves de la inteligencia iran fue Dzemal Merdan, quien imparti entrenamiento militar y religioso siendo leal a las ideas del ayatollah Khomeini. Este hombre es responsabledecientosdeasesinatoscroatas54.Enloscomienzosdelaguerra civil en Bosnia, varias decenas de extremistas islamistas llegaron a BH con la ayuda de Irn y la coordinacin de Merdan. Conjuntamente con el clan Cengic,MerdantomelcontroldeBosniaCentral55.
KOHLEMANN,EvanF,AlQaidasJihadinEurope.ThaAfganBosnian network,BERG,Oxford2004,pag30. 53 TRIFUNOVICDarko,AlQaedasglobalnetworkanditsinfluenceonWesterns Balkansnations,RevistaCircunstancia,AoVII,N18,Enero2008,seccin6, AlqaedablancaenBosniaHerzegovina 54 BosniancroatsvowtoprobewarcrimesbyMoslemsAgenceFrancePresse, 5/12/95. 55 Halid Cengic y sus dos hijos son conocidos extremistas islmicos con conexiones especiales en Irn. l fue condenado en 1983 por fomentar el odio religioso y
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Sobre el papel de Alija Izetbegovic, indicar que inmediatamente despus de su fallecimiento en Octubre 2003, un representante del Tribunal Penal Internacional de los crmenes de la antigua Yugoslavia (TPIY o ICTY en Ingls), anunci que solo faltaban unos das para que se hubiese producido una orden contra el que haba sido presidente de Bosnia entre 1990y2000. UnadelascondicionesdelacuerdodeDaytonquesupusoelfinde laguerradelosBalcanesenNoviembre1995,eraquetodoslosmuhayidines deban abandonar Bosnia, cosa que nunca ocurri con la aquiescencia de Izetbegovic. Se calcula que hubo unos 2.000 voluntarios (en una poblacin de1,5millonesdemusulmanesenBH),deellos741poseanlanacionalidad bosnia (incluido Bin Laden). Itzetbegovic (firmante de los acuerdos de Dayton conjuntamente con el presidente serbio Slobodan Milosevic y el croata Franjo Tudjman) se opuso personalmente alegando que no se iba a expulsar a nadie hasta que no se demostrase que haba hecho algo malo. Algunosdeestosvoluntariossehabancasadoconchicaslocalesobteniendo as la nacionalidad (segn Rohan Gunaratna, esto formaba parte de una estrategia amplia de no despertar sospechas en la comunidad elegida, para organizar actos terroristas56), otros trabajaban en centros culturales y religiosos fundados con el dinero de las donaciones realizados en pases rabes. Los voluntarios que queran salir de BH se encontraban con otro problema;eranmuhayidinesenparosinunteatrodeoperacionesalque poder desplazarse. Algunos se fueron a Kosovo, donde se avecinaba la guerra, y a Sandzak (sur de Serbia), que con un 80% de poblacin musulmanasiguesiendounodelosposiblesesconditesdelosradicales. La guerra de Kosovo (1999), aunque pareca una buena oportunidad para los muhayidines, no di los frutos esperados. Los rabes fueron expulsados rpidamente. La mayora de los kosovares es chiita y por lo tanto no aceptaban las ideas radicales los musulmanes suniies57. Adems
tnico; y fue encarcelado durante varios aos conjuntamente con Izetbegovic y Huso Zivalj. Citado por TRIFUNOVIC Darko, AlQaedas global network and itsinfluenceonWesternsBalkansnations 56 GUNARATNA,RohanViajealinteriordelterrorismoislamista,Servidoc, Barcelona2003,pags115151,citadoporM.Milosevich,Op.Cit.,pp.78. 57 La sucesin poltica de Mahoma origin la primera disensin dentro del Islam. Mientraslamayoraopinabaqueesasucesincorrespondaalosquehabansido
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el sentimiento nacionalista entre los albaneses superaba con creces el de la pertenencia a la comunidad religiosa musulmana. Pero sin duda la razn mspoderosaparalaexpulsindelosrabesfuequeloskosovaresgozaban delapoyoabiertodeEEUU. Sin embargo la situacin en Sandzak es diferente y se puede convertir en el futuro centro de los fundamentalistas en los Balcanes. Con ms del80%de la poblacin musulmana y enlafrontera entreSerbia, BH y Montenegro, Sandzak siente con nostalgia el fallido intento de Alija Izetbegovicen1993deunirloalfuturoestadomusulmn58.
7. CONCLUSIONES. La violenciaha sido un denominador comn en toda la historia delosBalcanes.Estaviolenciasehamanifestadoenmuchasocasionesen formadeterrorismo. Se puede afirmar que en casi todos los hechos histricos ocurridos enlosBalcanesdesdefinalesdelsigloXIXhahabidoalgntipodeexpresin de terrorismo, bien como causa bien como consecuencia. Estos hechos de terrorismo han adoptado todas las tipologas existentes: terrorismo de
compaeros del profeta y su descendencia (los denominados posteriormente sunies), otros sostenan que la autoridad religiosa solo provena de los familiares del profeta, y ms concretamente a su primo y yerno Al (posteriormente denominados Chiies, o shiies, procedente del rabe shiat Ali, que significa seguidores de Al). Este haba optado tres veces a suceder a Mahoma a partir de su muerte en el ao 632. Finalmente se convirti en el cuarto califa en el ao 656 cuando algunos de sus seguidores ms radicales lograron asesinar a Utmn, el tercer califa. Ali sufri una fuerte oposicin y acab recibiendo la misma suerte quesupredecesor(ao661)loqueoriginlaseparacinentresuniesychiies.Los chiies actualmente son mayora en el mundo musulmn, 85%, frente a los chiies 15%. La mayora de organizaciones yihadistas que han practicado el terrorismo enelsigloXXprocedendelIslamsunyunnumeronodespreciabledeatentados se han dirigido contra musulmanes chiies. Extrado de La Yihad terrorista, Luis delaCorteyJavierJordn,2007(pp.4244) 58 M.Milosevic,Op.Cit.,pp.78
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carcter nacionalista, de carcter religioso, de estado, paramilitarismo, genocidio,etc. La religin, ha sido un aspecto clave en el conflicto de la antigua Yugoslavia a finales del Siglo XX. Lo cual es lgico si consideramos que la zona ha sido durante siglos separacin geogrfica entre las religiones catlica,ortodoxaymusulmana. El conocimiento de la historia de la regin y la influencia que los aspectos religiosos han tenido en ella es clave para poder analizar y comprender el conflicto internacional que la desintegracin de la antigua Yugoslaviasupusoenladcadadelos90. Asimismo va a permitir comprender las tensiones existentes en la reginactualmenteylasamenazasqueunaposibleradicalizacinideolgica pudieraoriginarenelfuturoenlageopolticadelosBalcanes. BIBLIOGRAFA
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ActasdelasIJornadasdeEstudiosdeSeguridadde laComunidaddeEstudiosdeSeguridad GeneralGutirrezMellado

Panel1. LasFuerzasArmadasenlos conflictosasimtricosyenlas operacionesdeestabilizacin

Apoyoalareformadelsectordeseguridad(SSR), Apoyoalarestauracininicialdelosserviciosy Apoyoalastareasinicialesdegobierno.

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