CONFORMACIN URBANA EN EL PER

1.1 La Conformacin urbana en el Per 1.2 Distintos niveles de centros urbanos a) rea Metropolitana Lima-Callao b) reas Metropolitanas y capitales de Departamento c) Ciudades Intermedias d) Ciudades Menores e) Centros Poblados Menores 1.3 Consideraciones para planeamiento urbano actual

1.1 LA CONFORMACIN URBANA EN EL PER Se estima que en el presente ao, la poblacin urbana en el Per sea aproximadamente del orden del 75%. Esta se ubica preferentemente en la Costa, que alberga el 73%; en la sierra alcanza el 22% y; en la selva apenas el 5% de la poblacin urbana nacional. Con el afn de poder esquematizar las proporciones de centros urbanos en el Per, a fin de dimensionar la complejidad y las necesidades de regulacin, intervencin o provisin de infraestructura y servicios, nos hemos atrevido a realizar una clasificacin que considera tres criterios fundamentales que caracterizan los niveles de centros urbanos en el pas: volumen de poblacin, niveles de dinamismo econmico y, niveles de servicio.

1.2 DISTINTOS NIVELES DE CENTROS URBANOS: a) rea Metropolitana Lima-Callao Considerada la primera Metrpoli Nacional, sus caractersticas urbanas son particulares y nicas en todo el territorio nacional, alberga aproximadamente al 30 % de la poblacin total del Per, mas del 50 % de la PEA nacional y concentra la mayor cantidad de servicios administrativos, sociales y de saneamiento del pas.

b) reas Metropolitanas y capitales de Departamento Nos referimos a las tendencias a la metropolizacin que se advierten alrededor de algunas de las ciudades ms importantes del pas. Las reas metropolitanas, se

recuerda, son los espacios geo-econmicos definidos funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que por su gran contenido poblacional y por sus actividades (sociales; econmicas; laborales poltico administrativas; culturales y de miscelnea); as como por sus niveles de equipamiento, servicios y comportamientos de mercados, ejerce una fuerte y constante influencia sobre otros espacios y ciudades o asentamientos (urbanos y rurales) con los cuales intercambia intensamente personas, bienes, servicios, informacin. La poblacin Metropolitana est compuesta por la correspondiente interrelacin al Centro Metropolitano Principal y la de los centros urbanos y asentamientos rurales subordinados. Una apreciacin de los tamaos poblacionales segn el censo de 19933 y notorias tendencias al comportamiento metropolitano de algunas reas urbanas, permite identificar como posibles reas metropolitanas a ciudades mayores de 250,000 habitantes: Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Chimbote, Huancayo, Iquitos, Cuzco y Piura. Vale recordar que los procesos geo-econmicos como la informacin de espacios metropolitanos y regionales no se subordinan necesariamente a la demarcacin poltico administrativa, que es esencialmente esttica. A diferencia de la organizacin administrativa, la Metropolitazacin obedece a procesos muy dinmicos, mucho ms conforme evolucionan en un desarrollo, incorporando progresivamente a su influencia mayores espacios, en una tendencia, que, sin embargo, difcilmente podra definirse nicamente en trminos de votacin popular, muy a pesar de nuestra innegable vocacin democrtica.

c) Ciudades Intermedias Son aquellas ciudades que siguen una tendencia a conformar reas metropolitanas; estn entre los 100,000 y 250,000 habitantes; su PEA est dedicada

fundamentalmente a actividades terciarias y/o a actividades ligadas a la agricultura agro-industria. Su conformacin generalmente esta dada por dos o tres distritos y existen grandes demandas por la conformacin de otros distritos. Tienen altas tasas de crecimiento poblacional y entre estas estn: Talara, Sullana, Cajamarca, Juliaca, Tacna, Puno, Ica, Huanuco, etc. Las ciudades intermedias presentan caractersticas econmicas y sociales expresivas de las condicionantes de su evolucin, de las relaciones urbano-rurales en el tiempo y el espacio; y de sus potencialidades como mercado y como productoras de bienes y servicios con sus relaciones con otras ciudades de su sistema y del rea rural. Lo que caracteriza a estas ciudades en cuanto a la gestin urbana responde a la Descripcin ya hecha anteriormente. Los problemas son similares entre unas y otras, y si existen diferencias, resultan de las dinmicas que aceleran o retardan los procesos, o de las magnitudes poblacionales y la naturaleza del sustento econmico, y an de las exigencias y posibilidades debidas a las particularidades ecolgicas. En el caso de las ciudades costeras, por ejemplo, existe una disponibilidad de tierras eriazas como alternativa al uso urbano, que en cambio, no existen en el rea andina, lo cual est indicando formas diferentes en la conduccin de la expansin urbana. En el caso de las ciudades intermedias, resulta importante una gestin agresiva que procure a la implementacin de sistemas de regulacin del suelo que viabilice el ordenamiento urbano y la competitividad en calidad de centros polticoadministrativos, intermediacin entre la Metrpoli Nacional y los asentamientos menores del medio rural; actividades productoras de bienes y servicios diversos;

captacin de contingentes migratorios; prestacin de servicios financieros; mercado para la produccin agrcola regional; difusin tecnolgica, etc.

d) Ciudades Menores Son las ms comunes en el territorio nacional; albergan de 20,000 a 100,000 habitantes; su PEA. est dedicada generalmente a actividades terciarias, existen un gran nivel de desempleo y su poblacin est conformada generalmente por adultos, mayores de 40 aos y jvenes menores de 21 aos, lo que indica la emigracin de poblacin en edad de trabajar, debiendo trasladarse a ciudades de mayor nivel y dinamismo para conseguir empleo. Asimismo estas ciudades son las que relativamente requieren los mayores servicios asistenciales tanto para la niez como para las personas de la tercera edad. Entre estas ciudades estn: Nazca, Caraz, Mollendo, Manta, Juanju, Moquegua, Moyobamba, Paita, Jauja, etc.

e) Centros Poblados Menores Se denominan as a asentamientos humanos que van hasta los 20,000 habitantes, pero que su mayora albergan de 1,000 a 5,000 habitantes. Estos centros poblados generalmente tienen una funcin de servir de residencia a la poblacin dedicada a la actividad agrcola y de pesca fundamentalmente, sus niveles de servicios son elementales y por su naturaleza forman parte de un sistema mayor de ciudades, dependiendo permanentemente de un centro urbano de mayor nivel. Generalmente estn conformados por mbitos urbanos-rurales, lo que debe ser considerado en sus procesos de demarcacin territorial politico-administrativo.

1.4

CONSIDERACIONES PARA PLANEAMIENTO URBANO ACTUAL

Un planeamiento que es consciente del marco de incertidumbre y atento al carcter variable de los problemas urbanos as como de las tendencias, prioridades y modos de atender a esos problemas. Un planeamiento que interprete la realidad y las experiencias histricas, considerando que la experiencia es garanta del progreso. Un planeamiento preocupado por dotar de un impulso en servicios bsicos agua, desage, energa elctrica, servicios de transporte urbano-creador y ordenador. Un planeamiento que refleje el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio social, econmico y territorial, por encima de intereses individuales o polticos. Un planeamiento que pueda ser llevado a la prctica y, en consecuencia, preparado para la gestin en las diversas circunstancias previsibles