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CONSEIL D'ETAT statuant au contentieux

N 374508 __________ MINISTRE DE LINTERIEUR c/ Socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala

RPUBLIQUE FRANAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANAIS __________ Ordonnance 9 janvier 2014 LE JUGE DES RFRS

Vu le recours, enregistr le 9 janvier 2014 au secrtariat du contentieux du Conseil dEtat, prsent par le ministre de lintrieur, qui demande au juge des rfrs du Conseil dEtat : 1) dannuler lordonnance n 1400110 du 9 janvier 2014 par laquelle le juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes, statuant sur le fondement de larticle L. 521-2 du code de justice administrative, a suspendu lexcution de larrt du 7 janvier 2014 du prfet de la Loire-Atlantique portant interdiction du spectacle Le Mur le 9 janvier 2014 SaintHerblain ; 2) de rejeter la demande prsente, sur le fondement de larticle L. 521-2 du code de justice administrative, devant le juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes par la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala ; il soutient que : - le prfet a pu, sans illgalit, procder linterdiction du spectacle raison de son contenu ds lors que ce dernier est connu et porte atteinte la dignit de la personne humaine ; - le juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes a entach son ordonnance dune erreur manifeste dapprciation en estimant que les troubles lordre public susceptibles dtre provoqus par le spectacle ntaient pas suffisants pour justifier la mesure attaque ; Vu lordonnance attaque ;

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2 Aprs avoir convoqu une audience publique, dune part, le ministre de lintrieur et, dautre part, la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala Vu le procs-verbal de laudience publique du 9 janvier 2014 17 heures au cours de laquelle ont t entendus : - la reprsentante du ministre de lintrieur ; - Me Rousseau, avocat au Conseil dEtat et la Cour de cassation, avocat de la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala ; - Me Ricard, avocat au Conseil dEtat et la Cour de cassation, avocat de la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala : - les reprsentants de la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala ; et lissue de laquelle le juge des rfrs a clos linstruction ; Vu les autres pices du dossier ; Vu la Constitution, notamment le Prambule ; Vu la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales ; Vu le code pnal ; Vu le code gnral des collectivits territoriales ; Vu la loi du 30 juin 1881 sur la libert de runion ; Vu la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse ; Vu les dcisions du Conseil dEtat, statuant au contentieux, Benjamin du 19 mai 1933, commune de Morsang-sur-Orge du 27 octobre 1995 et Mme Hoffman-Glemane du 16 fvrier 2009 ; Vu le code de justice administrative ; 1. Considrant qu'aux termes de larticle L. 521-2 du code de justice administrative : Saisi d'une demande en ce sens justifie par l'urgence, le juge des rfrs peut ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde d'une libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public aurait port, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des rfrs se prononce dans un dlai de quarante-huit heures et quaux termes de larticle L. 522-1 dudit code : Le juge des rfrs statue au terme dune procdure contradictoire crite ou orale. Lorsquil lui est demand de prononcer les

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3 mesures vises aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou dy mettre fin, il informe sans dlai les parties de la date et de lheure de laudience publique () ; 2. Considrant que le ministre de lintrieur relve appel de lordonnance du 9 janvier 2014 par laquelle le juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes a suspendu lexcution de larrt du 7 janvier 2014 du prfet de la Loire-Atlantique portant interdiction du spectacle Le Mur le 9 janvier 2014 Saint-Herblain ; 3. Considrant quen vertu de larticle L. 521-2 du code de justice administrative, il appartient au juge administratif des rfrs dordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde dune libert fondamentale laquelle une autorit administrative aurait port une atteinte grave et manifestement illgale ; que lusage par le juge des rfrs des pouvoirs quil tient de cet article est ainsi subordonn au caractre grave et manifeste de lillgalit lorigine dune atteinte une libert fondamentale ; que le deuxime alina de larticle R. 522-13 du code de justice administrative prvoit que le juge des rfrs peut dcider que son ordonnance sera excutoire aussitt quelle aura t rendue ; 4. Considrant que lexercice de la libert dexpression est une condition de la dmocratie et lune des garanties du respect des autres droits et liberts ; quil appartient aux autorits charges de la police administrative de prendre les mesures ncessaires lexercice de la libert de runion ; que les atteintes portes, pour des exigences dordre public, lexercice de ces liberts fondamentales doivent tre ncessaires, adaptes et proportionnes ; 5. Considrant que, pour interdire la reprsentation Saint-Herblain du spectacle Le Mur , prcdemment interprt au thtre de la Main dOr Paris, le prfet de la Loire-Atlantique a relev que ce spectacle, tel quil est conu, contient des propos de caractre antismite, qui incitent la haine raciale, et font, en mconnaissance de la dignit de la personne humaine, lapologie des discriminations, perscutions et exterminations perptres au cours de la Seconde Guerre mondiale ; que larrt contest du prfet rappelle que M. Dieudonn MBala MBala a fait lobjet de neuf condamnations pnales, dont sept sont dfinitives, pour des propos de mme nature ; quil indique enfin que les ractions la tenue du spectacle du 9 janvier font apparatre, dans un climat de vive tension, des risques srieux de troubles lordre public quil serait trs difficile aux forces de police de matriser ; 6. Considrant que la ralit et la gravit des risques de troubles lordre public mentionns par larrt litigieux sont tablis tant par les pices du dossier que par les changes tenus au cours de laudience publique ; quau regard du spectacle prvu, tel quil a t annonc et programm, les allgations selon lesquelles les propos pnalement rprhensibles et de nature mettre en cause la cohsion nationale relevs lors des sances tenues Paris ne seraient pas repris Nantes ne suffisent pas pour carter le risque srieux que soient de nouveau portes de graves atteintes au respect des valeurs et principes, notamment de dignit de la personne humaine, consacrs par la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen et par la $tradition rpublicaine ; quil appartient en outre lautorit administrative de prendre les mesures de nature viter que des infractions pnales soient commises ; quainsi, en se fondant sur les risques que le spectacle projet reprsentait pour lordre public et sur la mconnaissance des principes au respect desquels il incombe aux autorits de lEtat de veiller, le prfet de la Loire-Atlantique na pas commis, dans lexercice de ses pouvoirs de police administrative, dillgalit grave et manifeste ; 7. Considrant quil rsulte de ce qui prcde que le ministre de lintrieur est fond soutenir que cest tort que, par lordonnance attaque, le juge des rfrs du tribunal

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4 administratif de Nantes a fait droit la requte prsente, sur le fondement de larticle L. 521-2 du code de justice administrative, par la SARL Les Productions de la Plume et par M. Dieudonn MBala MBala et demander le rejet de la requte, y compris les conclusions tendant lapplication de larticle L. 761-1 du code de justice administrative, prsente par ce dernier devant le juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes ;

ORDONNE: -----------------Article 1er : Lordonnance du juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes en date du 9 janvier 2014 est annule. Article 2 : La requte prsente par la SARL Les Productions de la Plume et par M. Dieudonn MBala MBala devant le juge des rfrs du tribunal administratif de Nantes, y compris les conclusions tendant lapplication de larticle L. 761-1 du code de justice administrative, est rejete. Article 3 : En application de larticle R. 222-13 du code de justice administrative, la prsente ordonnance est immdiatement excutoire. Article 4 : La prsente ordonnance sera notifie au ministre de lintrieur, la SARL Les Productions de la Plume et M. Dieudonn MBala MBala. Fait Paris, le 9 janvier 2014

Bernard Stirn