Universidad Nacional del Callao Oficina de Secretara General Callao, 20 de agosto del 2012 Seor

Presente.Con fecha veinte de agosto del dos mil doce, se ha expedido la siguiente Resolucin: RESOLUCIN DE CONSEJO UNIVERSITARIO N 194-2012-CU.- CALLAO, 20 DE AGOSTO DEL 2012, EL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO: Visto el Oficio N 159-2011-TH/UNAC (Expediente N 09360) recibido el 18 de noviembre del 2011, mediante el cual la Presidenta del Tribunal de Honor remite los Recursos de Apelacin de los profesores Dr. ARTENIS CORAL SORIA y del Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA, adscritos a la Facultad de Ciencias Administrativas, contra la Resolucin N 0112011-TH/UNAC. CONSIDERANDO: Que, con Resolucin N 538-2011-R del 31 de mayo del 2012, se instaur proceso administrativo disciplinario, entre otros, a los profesores Mg. CPC. ARTENIS CORAL SORIA y Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA, respecto a la Observacin N 01 La inscripcin en los Ciclos de Actualizacin Profesional de la Facultad de Ciencias Administrativas (FCA) no cumple con los requisitos establecidos en la normatividad, Recomendacin N 01 del Informe de Control N 002-2010-2-0211, Examen Especial a la Facultad de Ciencias Administrativas, Perodo 2008 - 2009, Accin de Control Programada N 2-0211-2010-002; de acuerdo a lo recomendado por el Tribunal de Honor mediante Informe N 016-2010-TH/UNAC del 11 de octubre del 2011; al considerar que conforme al Art. 15 Inc. f) de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, los Informes de Control constituyen prueba pre constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes; siendo que en el citado Informe de Control, respecto a la Observacin N 01, se seala que no han levantado lo observado, al considerar que reconocen haber aceptado la inscripcin de los participantes en los respectivos Ciclos de Actualizacin Profesional, con copia del Registro de Bachiller, o sin copia simple de Grado de Bachiller ni DNI, y que no devolvieron los expedientes cuando los Bachilleres no cumplieron con entregar la copia simple del Grado de Bachiller al trmino del proceso de inscripcin o antes de iniciar las clases del Ciclo de Actualizacin Profesional; sealando al respecto que el Inc. f) del numeral 2 del Captulo IV De los Coordinadores del Ciclo de Actualizacin Profesional de la Directiva pa ra obtener el Ttulo Profesional de Licenciado en Administracin por la Modalidad de Examen Escrito con Ciclo de Actualizacin Profesional, aprobada por Resolucin N 317-97-R que establece que los Coordinadores deben Inscribir, controlar y certificar la asistencia de los participantes; concluyendo al respecto que corresponde responsabilidad administrativa, entre otros, a los profesores Mg. CPC. ARTENIS CORAL SORIA, y Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA; ex Coordinadores de los Ciclos de Actualizacin Profesional de la Facultad de Ciencias Administrativas, segn el Art. 21, Inc. a) del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al no haber cumplido con o los deberes que le impone el servicio pblico; Que, efectuado el proceso administrativo disciplinario, el Tribunal de Honor, con Resolucin N 11-2011-TH/UNAC del 03 de agosto del 2011, impuso la sancin administrativa de amonestacin, entre otros, a los profesores Mg. ARTENIS CORAL SORIA y Mg. JULIO

WILMER TARAZONA PADILLA, quienes reconocieron haber incumplido lo dispuesto en los numerales 2, 3 y 4 del Captulo VI de la Directiva para obtener el Ttulo Profesional de Licenciado en Administracin por la Modalidad de Examen Escrito con Ciclo de Actualizacin Profesional, aprobada por Resolucin N 317-97-R del 08 de julio de 1997; infringiendo los literales a) y d) del Art. 21 del Decreto Legislativo N 276; al haberse acreditado que admitieron como requisito para la inscripcin en los Ciclos de Actualizacin respectivos copia del Registro de Bachiller y todos los mencionados aceptaron inscripcin a los respectivos Ciclos de Actualizacin Profesional con documentacin incompleta, como la Copia Simple de Grado de Bachiller y/o DNI de los egresados que se detalla en el citado Informe de Control; sealando asimismo, respecto a los profesores Mg. CPC. ARTENIS CORAL SORIA (Coordinador CAP 2008-II) y el Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA (Coordinador 2009III), que se ha evidenciado que en sus respectivos Ciclos de Actualizacin Profesional algunos egresados obtuvieron su Grado de Bachiller despus de haberse iniciado la Inscripcin e inicio del Ciclo de Actualizacin Profesional; Que, mediante Escritos recibidos en en el Tribunal de Honor con fechas 07 y 11 de octubre del 2011, los profesores Dr. ARTENIS CORAL SORIA y Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA interponen Recurso de Apelacin argumentando que entre el 31 de mayo del 2011 fecha de la Resolucin N 538-2011-R en la que se dispone la apertura del proceso administrativo disciplinario en su contra, y el 27 de mayo del 2010 fecha en la que se recepcion en la oficina del Rectorado el Oficio N 182-2010-OCI/UNAC con el que fue presentado el Informe de Control N 002-2010-2-0211 Examen Especial a la Facultad de Ciencias Administrativas, Periodo 2008-2009, ha transcurrido ms de un ao, y de conformidad con lo establecido en el Art. 233 de la Ley N 27444 concordante con el Art. 173 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90PCM, que dispone que El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1) contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar; la accin ha prescrito por lo tanto as debera declararse; asimismo, sealan que existe vulneracin al debido proceso en la sancin impuesta debido a que la Resolucin del Tribunal de Honor N 011-2011-TH/UNAC no se encuentra debidamente motivada, contrariando lo sealado en el Art. 6 de la Ley N 27444 y reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, motivo por el cual se ha incurrido en causal de nulidad de pleno derecho sancionada en el Art. 10 Inc. 1 de la Ley N 27444; argumentando sobre este particular que a travs de la apelada se evidencia una operacin lgica, no de un razonamiento jurdico sino de una mera lgica formal en la que se concluye atribuyndoseles una responsabilidad administrativa que, segn manifiestan, no existe, por cuanto toda sancin conlleva establecer previamente la existencia de un bien jurdico vulnerado que, segn manifiestan, en su caso no existe, por cuanto todos los participantes de los Ciclos Propeduticos en que fueron Coordinadores, cumplan con el requisito de tener el Grado de Bachiller al momento de rendir los exmenes para la obtencin del Ttulo Profesional; Que, del anlisis de los actuados, conforme se aprecia en el Informe Legal N 168-2012-AL de fecha 23 de mayo del 2012, se desprende que en relacin a la prescripcin de la accin, el computo efectuado por los docentes impugnantes resulta incorrecto, entendindose que dicho plazo se computa no desde que la autoridad toma conocimiento del hecho infractor sino desde que recibe la informacin de un rgano especializado de que un hecho denunciado o comunicado constituye presuntamente una falta o infraccin administrativamente pasible de procedimiento y sancin; en ese orden de ideas, de acuerdo al Informe Legal N 364-2011-AL de fecha 11 de abril del 2011 recibido por el despacho rectoral con fecha 15 de agosto del 2011, se recomienda al titular de la entidad la apertura de proceso administrativo disciplinario contra diversos docentes involucrados en las observaciones del Informe de Control, entre ellos los apelantes sobre al base de la presuncin de faltas administrativas derivadas del contenido en el referido informe, por lo que en lo referente al cmputo del inicio del plazo prescriptorio que debe computarse es desde que la mxima autoridad toma conocimiento de la presunta comisin de faltas y no del hecho generador de la misma, concluyndose que habiendo

ocurrido ello el da 15 de abril del 2011 e instaurado el proceso administrativo disciplinario con fecha 03 de agosto del 2011 resulta imposible que haya transcurrido el plazo prescriptorio de un ao sealado en la norma; por lo que el planteamiento de la prescripcin carece de asidero; Que, en cuanto a la insuficiente motivacin de la Resolucin apelada en los extremos de los apelantes, la Oficina de Asesora Legal considera que el Principio del Debido Proceso est integrado por un conjunto de subprincipios o derechos que vienen a configurarlo como un principio continente y que dada la naturaleza de cada uno de ellos, lo proyectan en dos expresiones: una formal y otra sustantiva, siendo las de carcter formal los principios y reglas que tienen ver con las formalidades estatuidas, tales como las que establecen el juez natural, el procedimiento establecido, el derecho a la defensa, la motivacin de las resoluciones, etc; y teniendo en cuenta que el Tribunal Constitucional ha establecido que Uno d e los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho a obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones, ello garantiza que los jueces, cualquiera que sea la instancia a la que pertenezca, expresen el proceso mental que los ha llevado a decidir una controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga con sujecin a la Constitucin; Que, al respecto, la Oficina de Asesora Legal seala que del anlisis, de los actuados se desprende que el Tribunal de Honor no ha desarrollado ningn razonamiento consistente, suficiente y congruente con la decisin de sancionar disciplinariamente, en el caso del profesor apelante Dr. ARTENIS CORAL SORIA como Coordinador del Ciclo de Actualizacin Profesional 2008-II pretendindose reducir tal operacin mental a la mera y escueta mencin de que al haber respondido el procesado que la mayora de participantes en el Ciclo a su cargo contaba con su grado de bachiller, excepto casos aislados en los que faltaba recoger el fsico de su grado, y que fue por anuencia verbal del Decano, estara reconocida la infraccin o el cargo; evidencindose que no hubo una mnima labor discrecional al momento de resolver la situacin disciplinaria de los impugnantes pues lo vertido en dicho prrafo no constituye en lo absoluto ningn sustento lgico jurdico para establecer consecuentemente una sancin, ms aun si no ha ponderado el argumento de defensa que la determinacin de suplir provisionalmente la exigencia de presentacin de la copia del bachiller con una declaracin jurada no provino del impugnante sino de la anuencia verbal de otro funcionario; Que, en el caso del profesor apelante Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA, es parecida la situacin del Dr. ARTENIS CORAL SORIA, dado que la determinacin de la responsabilidad del cargo referido en la Observacin N 01 del Informe de Control tiene su basamento en que tambin este al momento de responder la pregunta sobre cuntos estudiantes que participaron en el Ciclo de Actualizacin Profesional 2009-III contaron con el Grado de Bachiller al momento de su inscripcin, este respondi que de cuarenta y un inscritos solo cuarenta contaban con el Grado; Que, se debe tener en cuenta que en un caso visto por el Consejo Universitario sobre apelacin contra la misma Resolucin, mediante Resolucin N 131-2012-CU de fecha 27 de abril del 2012, se pronunci en el sentido de que toda Resolucin que provenga de autoridad jurisdiccional o administrativa y que est dirigida a afectar, modificar o alterar directa o indirectamente la esfera de los derechos o intereses de una persona, debe contar con un razonamiento lgico jurdico suficientemente coherente que signifique el antecedente de su decisorio consecuentemente, principio de congruencia, con mayor razn si de un proceso administrativo disciplinario se trata, en el que se afectan indirectamente derechos vinculados a la libertad de la persona; por lo que es de opinin que no corresponde en ninguno de los dos casos imponer sancin en tanto no han incurrido ni dao o perjuicio a la Entidad, ni menos intencionalidad de parte de los supuestos infractores; Estando a lo glosado; al Informe Legal N 168-2012-AL recibido de la Oficina de Asesora Legal el 31 de julio del 2012; a lo acordado por el Consejo Universitario en sesin ordinaria del 10 de agosto del 2012; y, en uso de las atribuciones que le confieren los Arts. 143, 158 y 161 del Estatuto de la Universidad y los Arts. 31, 32 y 33 de la Ley N 23733;

RESUELVE: 1 DECLARAR FUNDADOS los Recurso de Apelacin interpuestos por los profesores Dr. ARTENIS CORAL SORIA y Mg. JULIO WILMER TARAZONA PADILLA, adscritos a la Facultad de Ciencias Administrativas, contra la Resolucin N 011-2011-TH/UNAC de fecha 03 de agosto del 2011, en consecuencia, REFORMESE la Resolucin impugnada, DECLARNDOSE ABSUELTOS de los cargos que contiene la Resolucin N 011-2011TH/UNAC y por ende, SIN LUGAR la sancin impuesta a los mencionados docentes con respecto a la Observacin N 01, Recomendacin N 01 del Informe de Control N 0022010-2-0211, Examen Especial a la Facultad de Ciencias Administrativas, Perodo 2008 - 2009, Accin de Control Programada N 2-0211-2010-002, por las consideraciones expuestas en la presente Resolucin.

TRANSCRIBIR, la presente Resolucin a los Vicerrectores, Facultades, Oficina de Asesora Legal, Oficina de General de Administracin, rgano de Control Institucional, Oficina de Archivo General y Registros Acadmicos, Comit de Inspeccin y Control, Oficina de Personal, Unidad de Escalafn, ADUNAC, Representacin Estudiantil, e interesados, para conocimiento y fines consiguientes. Regstrese, comunquese y archvese. Fdo. Dr. MANUEL ALBERTO MORI PAREDES, Rector y Presidente del Consejo Universitario de la Universidad Nacional del Callao.- Sello de Rectorado. Fdo. Mg. CHRISTIAN SUREZ RODRGUEZ, Secretario General.- Sello de Secretara General. Lo que transcribo a usted para su conocimiento y fines pertinente.

cc. Rector, Vicerrectores, Facultades, OAL, OGA, OCI, OAGRA, cc. CIC, OPER, UE, ADUNAC, R.E. e interesados.