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A esta altura, voc j pde perceber que
iniciamos o terceiro bloco de nosso curso. Entramos na Repblica, depois de
viajar pela Colnia e pelo Imprio.
H muitas maneiras de iniciar nossa passagem pela Repblica. Escolhemos
um ditado que j se tornou popular no Brasil: dando que se recebe dando que se recebe dando que se recebe dando que se recebe dando que se recebe.
Em situaes de disputa pela distribuio de cargos pblicos ou de verbas
para a realizao de obras, volta e meia esse princpio utilizado. Significa que,
em troca do apoio de um poltico a alguma lei enviada ao Congresso pelo
Executivo, alguma recompensa o poltico deve receber.
Esse assunto to importante e atual tem razes antigas na histria do Brasil,
atravessa a Repblica e permanece em nossa memria. Vamos entender suas
origens?
Vamos acabar com a instabiIidadc! A poItica dos govcrnadorcs
Os primeiros dez anos da Repblica brasileira caracterizaram-se por inten-
sos conflitos entre diferentes grupos da sociedade: dos representantes polticos
da classe dominante com os militares, dos prprios polticos entre si, e entre os
polticos e o povo. Todos queriam controlar o poder, tinham interesses diversos
e discordavam em suas concepes de como organizar a Repblica.
Acrescente-se a isso a existncia de uma crise econmica e financeira
constante, caracterizada por inflao, endividamento externo, gastos excessivos
do governo e declnio dos preos dos produtos de exportao.
Como resolver todos esses problemas?
Depois de muitos conflitos, e com o fortalecimento dos grupos polticos
ligados aos cafeicultores de So Paulo, algumas sadas comearam a ser pensa-
das: a volta dos militares aos quartis, o controle da participao das camadas
populares e dos conflitos entre grupos dominantes e, por fim, o desenvolvimen-
to de uma poltica de saneamento da crise financeira.
No fim do governo de Prudente de Moraes (1894-1898), alguns desses
desafios j tinham sido contornados, com a derrota dos militares jacobinos e seu
afastamento do palco dos acontecimentos polticos. Tambm a revolta de Canu-
dos foi sufocada, eliminando um foco de contestao ao regime na rea rural.
l dando quc sc
rcccbc"
Abcrtura
Movimcnto
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Mas muito restava para ser feito quando, em 1898, Campos Sales foi eleito
presidente. Era preciso consolidar a Repblica, e o novo governo direcionou sua
atuao para dois objetivos:
a renegociao da dvida externa do pas com os banqueiros estrangeiros e
a elaborao de um plano para equilibrar as finanas brasileiras;
adoo da poltica dos governadores poltica dos governadores poltica dos governadores poltica dos governadores poltica dos governadores.
Na aula de hoje, vamos estudar a montagem e o funcionamento da poltica da poltica da poltica da poltica da poltica
dos governadores dos governadores dos governadores dos governadores dos governadores. Essa poltica caracterizou a Primeira Repblica, ou Repblica
Velha o perodo que se estende de 1889 at a Revoluo de 30. O que vem a ser
isso?
A idia central que presidiu a organizao da poltica dos governadores foi
o compromisso compromisso compromisso compromisso compromisso. Conforme j dissemos, as oligarquias, isto , os grupos de
polticos que dominavam os Estados, viviam brigando entre si pelo controle do
poder. Essas disputas se expressavam especialmente nos momentos de eleies,
tanto para o Executivo como para o Legislativo, nos municpios, nos Estados e
no pas.
Na Primeira Repblica no havia Justia Eleitoral independente nem voto
secreto. Sempre, ao final das eleies, havia dvidas acerca de que candidatos
haviam sido legitimamente eleitos. Isso gerava conflitos interminveis e uma
forte instabilidade do Congresso. E o presidente da Repblica tinha dificuldades
de construir uma base de apoio slida para garantir a aprovao de seus projetos.
Esse problema no era uma novidade da Repblica, pois conflitos semelhan-
tes j ocorriam no Imprio. A grande diferena era que no regime monrquico
existia um grande rbitro o imperador, que, no exerccio do Poder Moderador,
controlava os conflitos entre os diferentes grupos e promovia seu revezamento
no poder.
lm tcmpo
O caricaturista retratou
Campos Sales voltando
da Europa e dizendo
aos concidados que
havia muita esperana
no futuro da repblica.
Fonte: Isabel Lustosa
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Na ausncia da Justia Eleitoral, desenvolveram-se inmeras formas de
fraude que receberam nomes engraados. Voc conhece as expresses curral curral curral curral curral
eleitoral eleitoral eleitoral eleitoral eleitoral e degola degola degola degola degola?
curral curral curral curral curral eleitoral eleitoral eleitoral eleitoral eleitoral: na Repblica Velha, era um lugar prximo do local de
votao, para onde eram levados os eleitores das reas rurais, no dia de
eleio. Cada coronel, ou chefe local, tinha o seu curral, e a distribua aos
eleitores envelopes fechados contendo as clulas dos candidatos em que
eram obrigados a voltar. Era o voto conhecido como de cabresto, porque
o eleitor era dominado por um freio, como uma montaria, ou marmita,
porque j vinha pronto. Depois da votao, os eleitores recebiam uma
refeio e eram levados de volta para casa.
degola degola degola degola degola: era a eliminao dos candidatos ao Legislativo que no tinham sido
aprovados pelos governos dos Estados. O problema era que no bastava
ganhar a eleio, era preciso ser confirmado. E nem sempre os vitoriosos
eram aprovados. Ganhavam, mas no levavam!
Embora j se votasse desde o perodo colonial, o ttulo de eleitor s foi
institudo em 1881. Nele s constavam nome, data de nascimento, filiao,
estado civil e profisso. Mas, note bem, no havia o retrato do eleitor! Essa
situao permaneceu na Repblica, o que dava margem a inmeras fraudes. No
momento do alistamento, na votao, na contagem dos votos e na elaborao das
atas com os resultados finais das eleies, criavam-se nomes falsos, votavam
defuntos, somava-se errado. Era a chamada eleio a bico de pena.
A poltica dos governadores tinha como objetivo en-
contrar uma sada para esses problemas. Ela deveria, antes
de mais nada, fortalecer a posio do presidente da Rep-
blica e dos governadores de Estado em face dos deputados.
Mas como isso seria feito? Mediante um acordo que elimi-
naria as brigas, mas no necessariamente as fraudes.
No momento das eleies para o Legislativo federal, os
governadores fariam a lista dos candidatos dos seus respec-
tivos Estados que deveriam ser eleitos. Uma vez eleitos,
esses parlamentares tinham a obrigao de apoiar sempre
o presidente da Repblica. Em troca, o governo federal
dava total liberdade ao governador do Estado que o estava
apoiando para controlar seus opositores e promover perse-
guies polticas e violncias. Alm disso, tambm eram
concedidos, ao governador, verbas para a realizao de
obras e o direito de nomeao para cargos pblicos.
Esse tipo de acordo tambm acontecia entre os gover-
nadores e os chefes municipais os prefeitos e entre os
prefeitos e os seus amigos coronis, grandes proprietri-
os rurais que controlavam os eleitores.
Como voc pode perceber, existia uma corrente em que
cada um trocava favores com outros. O nome desse acordo
era pacto oligrquico pacto oligrquico pacto oligrquico pacto oligrquico pacto oligrquico. Ele tinha por base o compromisso
coronelstico, ou seja, a troca de favores polticos entre as
oligarquias e os coronis.
lm tcmpo
O jogo de cartas
marcadas nas
eleies da Primeira
Repblica.
Fonte: Isabel Lustosa
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Esse tipo de comportamento foi retratado em muitas obras da literatura literatura literatura literatura literatura
brasileira brasileira brasileira brasileira brasileira e em programas de TV programas de TV programas de TV programas de TV programas de TV. A novela Gabriela, inspirada num livro de
Jorge Amado, nos mostra a atuao de vrios personagens desse sistema. Ramiro
Bastos, grande fazendeiro de cacau e chefe poltico do municpio de Ilhus,
controla toda a vida local, lidera outros coronis e persegue duramente seus
adversrios polticos, com a concordncia do governador.
Voc conhece outros exemplos?
O fcdcraIismo dcsiguaI
Mas importante compreender que nesse acordo entre as oligarquias no
havia uma igualdade em todo o pas. Existiam grupos regionais que eram muito
mais poderosos que outros, dependendo dos Estados que controlavam. Por
exemplo: as oligarquias de So Paulo e Minas Gerais tinham uma posio
privilegiada, e por isso esses Estados eram chamados de primeira grandeza.
A seguir, tnhamos os Estados de segunda grandeza. O Rio Grande do Sul
ocupava uma posio especial nesse grupo, que compreendia ainda os Estados
da Bahia, Rio de Janeiro e Pernambuco. Por fim, vinham os chamados estados
satlites, de poder poltico e econmico reduzido.
Como voc pode ver, existia uma hierarquia hierarquia hierarquia hierarquia hierarquia entre os Estados. Conseqen-
temente, o grau de autonomia de cada um era diferente. De fato, a descentralizao
definida pela Constituio de 1891 estabelecia um federalismo desigual, pois os
Estados mais fracos no tinham autonomia e sofriam constantes intervenes do
governo federal, controlado em geral pelas oligarquias de Minas e So Paulo.
Na obra Terras do sem fim, ao relatar conflitos polticos em Ilhus, o autor
Jorge Amado usa o personagem Virglio, advogado contratado pelos coronis,
para anunciar esta ameaa:
O governo estadual se afastava cada vez mais do federal e era certo para
quem tivesse viso que no ia poder se manter no poder nas prximas eleies.
Ou talvez casse antes. Havia na Bahia quem falasse que haveria interveno
federal no Estado.
lm tcmpo
lm tcmpo
esquerda, a
caricatura de
Nogueira Accioly,
dono do Cear.
direita, caricatura
do oligarca
pernambucano,
Rosa e Silva,
abraando o Piau.
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A poltica dos governadores foi eficaz porque conseguiu resolver alguns
problemas que ameaavam a estabilidade da Repblica brasileira. Ao mesmo
tempo, seu funcionamento resultou no enorme fortalecimento dos grupos leais
ao governo a situao situao situao situao situao em detrimento dos grupos de oposio oposio oposio oposio oposio. Com isso,
tornava-se praticamente impossvel o rodzio do poder, um dos fundamentos do
Estado democrtico.
Essa forma de fazer poltica dificultou muito a organizao e o fortalecimen-
to dos partidos polticos no Brasil. Durante a Primeira Repblica, no se desen-
volveram partidos nacionais, apenas partidos regionais, com programas no
definidos. Esses partidos baseavam suas prticas na troca de favores, no
dando que se recebe. Outra conseqncia foi a excluso da participao poltica
imposta s camadas populares, que se sentiam pouco estimuladas e muito
restringidas.
verdade que o crescimento das cidades e a diferenciao das atividades,
especialmente a expanso da indstria e do comrcio, permitiram o desenvolvi-
mento de movimentos da classe trabalhadora, como greves, quebra-quebras,
iniciativas de organizao sindical. Nos centros urbanos, a liberdade de circula-
o de pessoas e de idias era muito maior. Mas, com tudo isso, a vida poltica
no se diferenciava muito daquela que vigorava no interior rural.
Mesmo no Rio de Janeiro, capital da Repblica e principal centro do pas, as
eleies, como diz o historiador Jos Murilo de Carvalho, eram uma operao
de capangagem, pois os chefes polticos das diferentes freguesias da cidade
criavam constantes tumultos para evitar a participao de seus opositores,
especialmente se pertencessem s camadas populares.
Hoje vimos o modo de fazer poltica na Primeira Repblica. Na prxima
aula, examinaremos como os grupos dirigentes brasileiros enfrentaram as
questes econmicas que ameaavam a estabilidade do regime republicano.
Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1
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res res res res res e explique por que a poltica dos governadores eliminou as brigas mas
manteve as fraudes.
Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2
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