Simulacion de Etiquetado de Eficiencia Energetica

Simulacin Operacional de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos
Santiago, febrero de 2005
Resumen Ejecutivo................................................................................................................................................5 Captulo 1 ...............................................................................................................................................................8 1. Categoras de lmparas utilizadas para este estudio ...............................................................................8 1.1. Volmenes de venta nacional, volmenes de fabricacin nacional, importaciones y exportaciones en unidades fsicas y monetarias.........................................................................................................................9 1.2. Lmparas incandescentes - sector residencial y hotelero.......................................................................9 1.3. Lmparas fluorescentes - sector empresas..........................................................................................15 1.4. Lmparas de mercurio alta presin - sector empresas .........................................................................19 1.5. Lmparas de sodio de alta presin - sector iluminacin vas pblicas .................................................21 2. Estimacin del ahorro potencial de un PEEE a lmparas ......................................................................23 2.1. Modelos y desempeo energtico de lmparas ....................................................................................24 2.2. Estndares mnimos de desempeo (MEPS)........................................................................................25 2.3. Definicin de escenarios y supuestos ...................................................................................................26 2.4. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas incandescentes ..................................................................27 2.5. Sensibilizacin para lmparas incandescentes .....................................................................................30 2.6. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas fluorescentes.....................................................................32 2.7. Sensibilizacin para lmparas fluorescentes.........................................................................................34 2.8. Ahorros potenciales de la aplicacin de un PEEE a lmparas incandescentes y fluorescentes ..........36 2.9. Validacin ..............................................................................................................................................38 3. Anlisis de la disposicin de los grupos de inters (stakeholders) a participar en el PEEE para lmparas...........................................................................................................................................................39 3.1. Fabricantes Nacionales .........................................................................................................................40 3.2. Fabricantes internacionales ...................................................................................................................40 3.3. Comercializadores con varias representaciones ...................................................................................41 3.4. Retailers .................................................................................................................................................41 3.5. Empresas Certificadoras........................................................................................................................42 4. Identificacin de las fortalezas y debilidades del mercado nacional de lmparas, para la aplicacin de un programa de etiquetado.......................................................................................................................42 4.1. Fortalezas ..............................................................................................................................................43 4.2. Debilidades ............................................................................................................................................43 Captulo II .............................................................................................................................................................44 1. Sistema y partes interesadas en Chile......................................................................................................44 1.1. Principales fabricantes nacionales ........................................................................................................45 1.2. Principales importadores y comercializadores ......................................................................................48 1.3. Empresas Certificadoras........................................................................................................................49 1.4. Reguladores y Fiscalizadores................................................................................................................52 1.5 Servicios de proteccin al consumidor ...................................................................................................53 2. Disposicin a participar en un PEEE ........................................................................................................54 2.1. Antecedentes .........................................................................................................................................54 2.2. Resultados de la Aplicacin de Encuesta.............................................................................................55 3. Programas de Etiquetado..........................................................................................................................60 3.1. Pasos tpicos de un PEEE .....................................................................................................................60 3.2. Pasos realizados....................................................................................................................................62 3.3. Pasos a realizar .....................................................................................................................................63 3.4. Simulacin operacin del PEEE en Chile..............................................................................................64 3.4. Programas en Latinoamrica.................................................................................................................66 4. Descripcin y caracterizacin de los ensayos a los que se sometern los artefactos elctricos del PEEE .................................................................................................................................................................69 4.1. Refrigeradores y congeladores..............................................................................................................69 4.2. Acondicionadores de aire ......................................................................................................................73
4.3. Estanques calentadores de agua ..........................................................................................................74 4.4. Lmparas fluorescentes.........................................................................................................................74 4.5. Lmparas incandescentes .....................................................................................................................76 5. Fiscalizacin del PEEE ...............................................................................................................................78 6. Procedimiento administrativo para importadores y fabricantes puedan obtener la certificacin. ....78 7. Descripcin de los procedimientos de validacin de certificaciones otorgadas en el extranjero y simplificacin de los ensayos. ......................................................................................................................79 8. Costos privados y pblicos de la aplicacin del PEEE ..........................................................................80 8.1. Inversin inicial ......................................................................................................................................81 8.2. Inversin inicial para un segundo escenario de anlisis .......................................................................81 8.2. Estudios y definiciones previas a la operacin del PEEE .....................................................................82 8.3. Inversin segunda etapa y siguientes ...................................................................................................83 8.4. Operacin primera etapa .......................................................................................................................83 8.5. Operacin segunda etapa y siguientes .................................................................................................83 9. Costos y beneficios sociales directos del PEEE .....................................................................................90 9.1. Identificacin de beneficios y costos .....................................................................................................90 9.2. Alcances, metodologa y restricciones del presente estudio.................................................................92 9.3. Anlisis global del impacto econmico-social del PEEE .......................................................................92 9.4. Anlisis de beneficios netos para el sector privado.............................................................................100 9.5. Anlisis de beneficios netos para las empresas certificadoras ...........................................................102 10. Discusin .................................................................................................................................................106 10.1. Lmparas y artefactos prioritarios .....................................................................................................106 10.2. Beneficios econmicos netos ............................................................................................................107 10.3. Barreras a la aplicacin de un PEEE.................................................................................................108 10.4. Actores claves para garantizar el xito de un PEEE .........................................................................109 11. Bibliografa...............................................................................................................................................110 ANEXO 1.........................................................................................................................................................112 Normas de eficiencia energtica y campos de aplicacin........................................................................112 ANEXO 2.........................................................................................................................................................113 Certificaciones obligatorias de seguridad de artefactos elctricos seleccionados ..............................113 ANEXO 3.........................................................................................................................................................114 Organismos de certificacin de seguridad ................................................................................................114 ANEXO 4.........................................................................................................................................................117 Tabla de Productos elctricos con obligatoriedad de certificacin de seguridad y lista de laboratorios que los certifican.....................................................................................................................117 ANEXO 5.........................................................................................................................................................123 Disposicin de partes interesadas a participar en un PEEE, detalle de encuesta y resultados. .........123 ANEXO 6.........................................................................................................................................................123 Encuesta a empresas sobre infraestructura y costos de proveer servicio de Certificacin de Eficiencia Energtica ....................................................................................................................................123 ANEXO 7.........................................................................................................................................................124 Evaluacin econmica social del PEEE .....................................................................................................124 ANEXO 8.........................................................................................................................................................128 Evaluacin beneficio neto de consumidores y empresas de certificacin ............................................128
ANEXO 9.........................................................................................................................................................129 Inventarios de infraestructura y elementos de ensayo disponibles por los laboratorios autorizados para la certificacin de seguridad de lmparas y refrigeradores ............................................................129
Resumen Ejecutivo
El objetivo del estudio Simulacin operacional de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica (PEEE) es determinar los beneficios de su implementacin para cuatro artefactos elctricos: refrigeradores y congeladores, acondicionadores de aire, lmparas y termos elctricos. La metodologa utilizada rene informacin disponible desde diferentes fuentes estadsticas, entrevistas y documentos. Por medio de aproximaciones define los rdenes de magnitud de los beneficios de la aplicacin de un PEEE en Chile a los artefactos seleccionados. Adicionalmente, a travs de sensibilizaciones se identifican las variables claves que definen los resultados. Para el clculo de los beneficios, en trminos de energa ahorrada, se usan los resultados del estudio Seleccin de Artefactos Elctricos Prioritarios para la Implementacin de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica realizado el ao 2003. Esta informacin se complementa con los beneficios potenciales del PEEE aplicado a lmparas incandescentes y fluorescentes calculados en este estudio. La simulacin operacional del programa permite identificar las diferentes partes interesadas, los estudios previos requeridos para dar inicio al PEEE, los roles de los diferentes actores y los costos privados y pblicos asociados. Las conclusiones indican que el potencial de ahorro en unidades fsicas de la aplicacin de un PEEE con estndares mnimos de desempeo (MEPS: Minimum Energy Performance Standards) a los cuatro artefactos seleccionados es de 18.723,30 GWh acumulado en 10 aos, donde las lmparas representan el mayor potencial de ahorro, 15.896,9 GWh. El promedio anual del potencial de ahorro es de 1.872,3 GWh / ao. Este valor corresponde al 14,6% del consumo proyectado del sector residencial para el ao 2015 y representa un potencial de reduccin de emisiones de gases efecto invernadero1 de 520.125 TCO2e para ese ao. Si el PEEE se aplica sin MEPS el potencial de ahorro es de 5.979 GWh, tambin las lmparas tienen la mayor participacin con un 67,2% para este caso. El ahorro promedio anual de 597,9 GWh, lo que representa un 4,7% del consumo del sector residencial proyectado para el ao 2015 y un potencial de reducciones de gases efecto invernadero2 de 166.097 tCO2e para ese ao. El anlisis global indica que el valor presente de los ahorros que generara el PEEE con MEPS asciende a US$ 779,8 millones, donde las lmparas incandescentes representan un 81,7% de ese beneficio, seguidas por los refrigeradores que representan el 12,2% del beneficio. Los costos ascienden a US$ 266,3 millones, de los cuales US$ 262,5 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 96,7% y empresas certificadoras un 1,8%. Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones. El PEEE de 10 aos simulado en este estudio tiene un VAN de US$ 513,5 millones, una TIR de 343% y una razn beneficio costo de 293%. Un segundo escenario de anlisis considera que es posible emplear, para la certificacin de Eficiencia Energtica, parte de la infraestructura disponible en los actuales laboratorios autorizados
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Las emisiones de gases efecto invernadero por concepto de generacin de energa elctrica durante el ao 2001 fueron de 11.329,57 Gg CO2 o 11.329.570 TCO2 . Si se considera que el consumo de energa elctrica del pas en ese ao fue de 40.787 GWh, se establece que en Chile se emitieron 277,8 TCO2 / GWh el ao 2001. 2 Id.1
para la certificacin de seguridad de lmparas y refrigeradores3. En este contexto alternativo el anlisis global indica que el valor presente de los ahorros que generara el PEEE con MEPS obligatorios asciende a US$ 779,8 millones, correspondiente al mismo valor del escenario base. Sin embargo, los costos ascienden a US$ 265,5 millones (un 0,3% menor respecto del escenario base), de los cuales US$ 257,6 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 97,0% y empresas certificadoras un 1,5%. Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones, iguales a los del escenario base. El PEEE de 10 aos simulado en este estudio tiene un VAN de US$ 514,3 millones (un aumento de un 0,2%), una TIR de 366% y una razn beneficio costo de 294%. El tiempo de recuperacin de las inversiones por cambio de lmparas a modelos eficientes para un consumidor modelo es de un ao y por cambio de refrigerador es de tres aos. Con los antecedentes recopilados se concluye que no existe hoy capacidad suficiente en Chile para proveer los servicios de certificacin de eficiencia, ms an existe un desconocimiento del tema en si. El servicio solo podr ser provisto en la medida que las empresas privadas de certificacin conozcan el tema y realicen las inversiones requeridas para ello. La evaluacin privada para las empresas certificadoras indica que con los niveles de produccin nacional y de importaciones, el rol de certificar necesitara el apoyo de instrumentos de financiamiento y modelos de negocio diferentes a los actualmente disponibles para la certificacin de seguridad que hoy existe en el pas. Se recomienda analizar modelos como el del Centro de Control y Certificacin Vehicular (3CV), el modelo con que se inici el sistema nacional de certificacin de seguridad de artefactos elctricos, el modelo de Mxico con el ANCE y el de Brasil con Inmetro. La SEC que ya est encargada de la aplicacin del sistema de certificacin de seguridad, podra ser designada por el Ministerio de Economa como el organismo encargado de la aplicacin del PEEE, previa modificacin legal para incluir en sus funciones adems de velar por la seguridad de los artefactos elctricos, por su comportamiento. Cabe destacar que las normas aprobadas por el INN se refieren a un comportamiento que abarca adems de temas de eficiencia energtica aspectos fsico tcnico de funcionamiento y desempeo. Existe un rol clave de Administrar el PEEE con actividades que comienzan en decidir si y como se implementan los programas de normas y etiquetado energtico y finalizan en la evaluacin del Programa de Etiquetado y Normas. Hasta ahora este rol lo ha estado ejerciendo la CNE, sin embargo sera recomendable conformar un Comit Pblico Privado, que facilitara el proceso y las inversiones requeridas. Se trata de un rol clave de management del PEEE estableciendo y controlando el logro de los objetivos tcnicos y econmicos. Las empresas nacionales productoras de los artefactos encuestadas estn especialmente interesadas en la implementacin de un PEEE a sus productos vindolo como una herramienta de marketing que permitir transparentar el mercado. Las medidas de xito de los Programas de Etiquetado de diversos pases varan pero en general se presentan a travs de dos indicadores: energa ahorrada y mejor desempeo energtico de artefactos elctricos en el mercado. No se encuentran cifras de recursos econmicos invertidos y rentabilidad alcanzada.
Cabe hacer notar que no se alteran las inversiones requeridas para la certificacin de eficiencia energtica de Estanques calentadores de agua y Acondicionadores de aire.
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Slo por citar algunos casos de xito de PEEEs se sealan los siguientes: la Unin Europea indica que el sistema de etiquetado y normas de artefactos elctricos mejor la eficiencia de los artefactos que se venden en Alemania en un 16,1% entre los aos 1993 y 1996, Holanda mejor en 12,6% la eficiencia de los productos en el mercado entre los aos 1992 y 1995 y el Reino Unido aument la eficiencia de los refrigeradores en un 7,3% en el perodo 1994 a 1996. Estados Unidos estima que el Programa de Etiquetado para artefactos elctricos y lmparas logr reducciones sobre el 3% del consumo del sector residencial y Corea seala haber logrado reducciones del 1,8% del consumo de electricidad a nivel nacional en el perodo 1992 a 1993.
Captulo 1
Se desarrolla a continuacin la evaluacin de los beneficios potenciales, en trminos de ahorro energtico, de la aplicacin de un PEEE para lmparas. La metodologa utilizada es similar a la usada en el Estudio Seleccin de Artefactos Prioritarios para la Implementacin de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica para evaluar los ahorros potenciales de la aplicacin de un PEEE a refrigeradores y congeladores, lavadoras de ropa, secadoras de ropa, lavavajillas, estanques calentadores de agua, acondicionadores de aire y bombas de agua.
1. Categoras de lmparas4 utilizadas para este estudio

El anlisis se centra en las lmparas cubiertas por las normas existentes en el pas cuyo objeto queda cubierto por los cdigos armonizados que se especifican en la tabla 1. En base a su aplicacin principal se definen cuatro categoras bsicas para el anlisis: o Incandescentes, o Fluorescentes, o Mercurio de alta presin y o Sodio de baja presin Se ha supuesto que las lmparas incandescentes se usan solo en el sector residencial hotelero y las fluorescentes solo en empresas.
Tabla 1. Lmparas cubiertas por las Normas Chilenas de Comportamiento Categoras de No. Descripcin Cdigos anlisis armonizados Incandescentes NCh 1095/1.Of2002 Comportamiento de lmparas de tungsteno para 85392200 uso domstico y propsitos generales de 85392290 iluminacin general Requisitos. Fluorescentes NCH 1101 OF2002 Lmparas fluorescentes de casquillo doble 85393100 Especificaciones de comportamiento NCh 2681 - 2002 Lmparas fluorescentes de casquillo simple 85393100 Especificaciones de comportamiento NCh 2695 Of2002 Lmparas con balasto incorporado para servicios 85393100 de iluminacin general Especificaciones de comportamiento NCh 2696 Of2002 Procedimiento para determinar la eficacia nominal 85393100 de luminarias de lmparas fluorescentes Mercurio alta NCh 1659 - 2002 Lmparas de vapor de mercurio de alta presin 89393200 presin Especificaciones de comportamiento 89393220 Sodio baja NCh 1648 - 2002 Lmparas a vapor de sodio de baja presin 89393200 presin Especificaciones de comportamiento 89393210
Fuente: Elaboracin propia
Para cada categora de lmpara se proceder a estimar el tamao del mercado de consumo nacional desde diferentes fuentes para lograr un balance en rdenes de magnitud y, se explicarn las caractersticas de iluminacin y duracin de las lmparas para definir las que sern utilizadas para los clculos y anlisis posteriores.
Tcnicamente se usa el trmino lmpara a lo que comnmente se conoce como ampolleta.
1.1. Volmenes de venta nacional, volmenes de fabricacin nacional, importaciones y exportaciones en unidades fsicas y monetarias
En esta etapa se busca responder a la pregunta: Cuantas lmparas hay instaladas?. La estimacin del nmero de lmparas instaladas se realizar por separado sobre los dos sectores principales de anlisis: residencial-hotelero y empresas5, aproximando las lmparas incandescentes mayoritariamente al primer sector y las fluorescentes al segundo sector. La estimacin de los flujos y stocks de lmparas incandescentes a nivel pas, se realiza desde las siguientes aproximaciones: (1) empleo de la variable proxy: nmero de viviendas (Censo 2002), (2) superficie construida residencial y hoteles (Sectra, 2004) y (3) entrevistas personales a Gerentes de las empresas General Electric y Osram, para estimar las cantidades fabricadas y vendidas (4) registros de importaciones / exportaciones del Banco Central La estimacin de los flujos y stocks de lmparas fluorescentes a nivel pas, se realiza tambin desde las siguientes aproximaciones: (1) usando la variable proxy superficie construida segn destino SII6. (Sectra, 2004), (2) nmero de industrias de la encuesta ENIA 19967 y (3) entrevistas personales a Gerentes de las empresas General Electric y Osram. (4) registros de importaciones / exportaciones del Banco Central A continuacin se muestran los valores obtenidos desde las diferentes aproximaciones, que buscan determinar los rangos entre los que se encuentra el nmero de lmparas incandescentes y fluorescentes, que se comercializan (flujos) y estn instaladas en el pas (stocks). No se realiza una estimacin de flujos ni stocks para lmparas de mercurio de alta presin ni para lmparas de sodio de baja presin por las razones especificadas en los puntos 1.4 y 1.5 siguientes.
1.2. Lmparas incandescentes - sector residencial y hotelero

Como fuera mencionado anteriormente, para definir el mercado y consumo de las lmparas incandescentes en este estudio, se lo asocia exclusivamente a aplicaciones en el sector residencial y hotelero.
Aproximacin desde el nmero de viviendas Los resultados del Censo 2002 indican las variaciones de la poblacin y viviendas en el perodo 1992 a 2002, ver tabla 2. Los habitantes de Chile sumaron 15.116.435 personas de acuerdo al Censo 2002. La velocidad de crecimiento de la poblacin se estima en 1,2 personas por cada cien habitantes, como crecimiento medio anual, para el quinquenio 2000 a 2005. Por su parte el Instituto Nacional de Estadsticas proyecta una tasa de un habitante por cada cien, para el ao 2020. Tabla 2. Variacin poblacional y vivienda 1992 2002.
Poblacin 1992 13.348.401 2002 15.116.435 % variacin intercensal 13,2% Viviendas ocupadas 1992 3.369.849 2002 4.141.427 % variacin intercensal 22,9%
Fuente: Elaboracin propia con base en http://www.ine.cl/cd2002/index.php
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Incluye industrias manufactureras, comercio y servicios, administracin pblica, y servicios de la salud. Los destinos considerados fueron: Industrias manufactureras; Comercio y Servicios; Administracin pblica; Servicios de la Salud; Oficina 7 En este documento se cuenta con el consumo de energa elctrica industrial, y desde ese valor se estima un porcentaje de consumo atribuible a iluminacin basada en lmparas fluorescentes.
Tabla 3. Estimacin del nmero de lmparas por vivienda en el perodo 1960 a 2002
Ao No. de No. (1) habitantes personas vivienda de No. de No. de lmparas No. por viviendas incandescentes por lmparas vivienda de Incremento anual promedio
1960 1970 1982 1992 2002

Fuente: (1) (2) (3) (4)
7.374.115 8.884.768 11.329.736 13.348.401 15.116.435
4 4 4 3,96 3,65
1.843.529 2.221.192 2.832.434 3.369.849 4.141.427
4 4 4 5 6
7.374.116 8.884.768 11.329.736 20.219.094 24.848.562
151.065 203.747 551.951 799.932
Sntesis estadsticas de Chile 1996 2000. Banco Central de Chile Noviembre 2001. Resultados Censo 2002 Resultados Censo 1992 Estimacin propia
Aproximacin desde la superficie construida para uso residencial Desde otro punto de vista, se puede tambin prever que el nmero de lmparas incandescentes instaladas se correlaciona, en algn grado, con la superficie habitacional construida. Basados en esta premisa, se estim primero el nmero de lmparas para la Regin Metropolitana, en donde se cuenta con informacin respecto de la superficie habitacional, disponible en lnea a travs de la Secretara Interministerial de Planificacin de Transporte (SECTRA). Luego se extrapol la informacin a nivel pas en forma proporcional al nmero total de habitantes. Tabla 4. Estimacin del nmero de lmparas por m2 habitacional construido 2002
Ao Superficie habitacional 2 RM (m ) Habitantes RM (hab) Habitantes Chile (hab) No. de lmparas incandescentes por 2 m No. de lmparas Incremento anual promedio de lmparas
2002
93.484.144
6.061.185
15.116.435
0,12
27.977.638
879.253
Notas: Cifras de superficie habitacional RM obtenidas de SECTRA, extrapolada a un total nacional en proporcin a la poblacin total. 2 2 La tasa de lmparas incandescentes por m , se estim en 3 lmparas cada 25 m El incremento promedio anual corresponde al incremento promedio de superficie aos 1999 - 2003, por la tasa de lmparas.
Aproximacin desde la superficie construida para uso en hoteles y otros De igual forma se estima que el nmero de lmparas incandescentes instaladas se correlaciona, en algn grado, con la superficie construida para uso en alojamiento. Siguiendo la misma metodologa anterior, se estim primero el nmero de lmparas para la Regin Metropolitana, en donde se cuenta con informacin respecto de la superficie construida a travs de la SECTRA. Luego se extrapol la informacin a nivel pas en forma proporcional al nmero de habitantes. Una segunda alternativa usada fue extrapolar la informacin a nivel pas en forma proporcional al nmero de habitaciones disponibles para alojamiento. Estas cifras se obtuvieron en Sernatur. Ambas estimaciones se muestran en la tabla 5.
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Tabla 5 Estimacin del nmero de lmparas por m2 construido 2002 para uso en hoteles y otros lugares de alojamiento
Ao Superficie alojamiento 2 RM (m ) Habitantes RM (hab) Habitantes Chile (hab) No. de lmparas incandescentes 2 por m No. de lmparas Incremento anual promedio
2002
645.644
6.061.185
N habitaciones RM
15.116.435
N habitaciones Total
0,16
257.635
2002
645.644
73.012
374.195
0,16
529.440
1.096
Notas: Cifras de superficie habitacional RM obtenidas de SECTRA, extrapolada a un total nacional en proporcin a la capacidad ofrecida de habitaciones (Sernatur). 2 2 La tasa de lmparas incandescentes por m , se estim en 4 lmparas cada 25 m El incremento promedio anual corresponde al incremento promedio de superficie aos 1999 - 2002, por la tasa de lmparas.
Aproximacin desde la fabricacin nacional General Electric es la nica empresa que fabrica lmparas incandescentes en Chile, su volumen de produccin es de 15 millones de unidades8 al ao. La empresa exporta su produccin principalmente a Venezuela, Argentina, Per, Bolivia y Paraguay. La planta de produccin de Philips fue cerrada el ao 2002.
Aproximacin desde las ventas del mercado nacional El volumen de ventas en el mercado nacional es de 30 millones de unidades al ao9. El liderazgo en incandescentes lo tiene General Electric, 50% del mercado y 15 millones de unidades. Philips y Osram comparten la otra mitad del mercado con una serie de productores de diversas marcas. Osram10 por su parte estima su participacin en el mercado en un 16%, y sus ventas que alcanzan a 15 millones de lmparas incandescentes se desglosan de la siguiente forma: 4,7 millones de unidades de 100 W, 3,5 millones de unidades de 75 W, 3,8 millones de unidades de 60 W, 1,95 millones de unidades de 40 W y 1 milln de unidades de 25 W.
Aproximacin desde las importaciones Con la informacin disponible en los Registros de Importaciones se confeccionaron las Tablas 6.a y 6.b. Se observa que el ao 2002 se importaron 22,8 millones unidades por un valor de US$ 5,1 millones, el 22 % de estas importaciones provino de China. Desde Brasil provino el 31% de las importaciones el ao 2003, 11,3 millones de unidades, el total de las importaciones de ese ao alcanz los US$ 25,4 millones.
Comunicacin personal Gerencia de General Electric. Comunicacin personal Gerencia de General Electric.
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Comunicacin personal, Estas cifras hablan de un mercado mayor al estimado por General Electric. Para los fines del estudio se usarn las cifras de General Electric como una estimacin por cota inferior.
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Tabla 6.a. Importaciones de lmparas incandescentes ao 2002

Pas de origen 336 - CHINA REP. POPULAR DE 202 - COLOMBIA 224 - ARGENTINA REP. DE 220 - BRASIL 530 - HUNGRIA 504 - ITALIA 225 - ESTADOS UNIDOS 515 - HOLANDA 216 - MEXICO 563 - ALEMANIA 330 - TAIWAN (FORMOSA) 514 - BELGICA 341 - EMIRATOS ARABES UNIDOS 517 - ESPAA 904 - ORIG. O DEST. NO PREC Otros 28 pases Total general 2002 US$ 1.128.758 948.723 933.788 840.358 317.562 270.505 158.368 107.817 84.600 53.670 43.661 37.459 37.251 25.733 24.979 92.100 5.105.333 22% 41% 59% 75% 82% 87% 90% 92% 94% 95% 96% 96% 97% 98% 98% 99% %ACC 2002 Unidades 1.810.608 6.899.327 5.868.989 5.512.443 1.200.881 767.536 18.480 238.789 4.508 37.582 73.847 143.820 14.100 3.877 65.797 128.128 22.788.713 8% 38% 64% 88% 93% 97% 97% 98% 98% 98% 98% 99% 99% 99% 99% 100% %ACC
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importqciones / Exporaciones del Banco Central de Chile . Considera cdigos 85392100 y 85392190.
Tabla 6.b. Importaciones de lmparas incandescentes ao 2003

Pas de origen 220 - BRASIL 336 - CHINA REP. POPULAR DE 224 - ARGENTINA REP. DE 530 - HUNGRIA 202 - COLOMBIA 504 - ITALIA 225 - ESTADOS UNIDOS 505 - FRANCIA 330 - TAIWAN (FORMOSA) 528 - POLONIA 515 - HOLANDA Otros 33 pases Total general 2003 US$ 1.650.927 1.196.823 886.577 454.032 453.000 202.231 110.577 65.641 65.067 61.274 50.289 113.380 5.309.820 31% 54% 70% 79% 87% 91% 93% 95% 96% 97% 98% 100% %ACC 2003 Unidades 11.336.968 2.244.727 6.013.426 2.169.882 2.506.400 406.113 25.295 56.588 245.884 239.626 95.944 132.944 25.473.797 45% 53% 77% 85% 95% 97% 97% 97% 98% 99% 99% 100% %ACC
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera cdigos 85392100 y 85392190.
Aproximacin desde las exportaciones Las Tablas 6.c, 6.d y 6.e muestran las exportaciones luminarias de los aos 2001, 2002 y 2003 respectivamente. Las exportaciones sufren una importante reduccin, de 17,2 a 7,3 millones de unidades el ao 2002, posiblemente debida al cierre de la planta de produccin de Philips. Esta reduccin se recupera el
12
ao 2003 alcanzando 21,2 millones de unidades y US$ 2,9 millones, niveles que se incrementarn levemente el ao 2004 por lo observado en las cifras a Septiembre 2004.
Tabla 6.c. Exportaciones de luminarias incandescentes ao 2001.
Pas Destino 201 - VENEZUELA 224 - ARGENTINA REP. DE 221 - BOLIVIA 219 - PERU 223 - URUGUAY 220 - BRASIL 213 - EL SALVADOR Otros 5 pases Total general 2001 US$ 1.006.410 778.980 425.093 326.277 259.170 215.022 22.649 28.596 3.062.198 33% 58% 72% 83% 91% 98% 99% 100% %acc 2001 Unidades 6.482.162 3.982.310 2.262.716 1.891.911 1.298.400 994.350 156.200 157.424 17.225.473 38% 61% 74% 85% 92% 98% 99% 100% %acc
Tabla 6.d. Exportaciones de luminarias incandescentes ao 2002.

Pas Destino 201 - VENEZUELA 224 - ARGENTINA REP. DE 219 - PERU 221 - BOLIVIA 218 - ECUADOR 223 - URUGUAY Otros 6 pases Total general 2002 US$ 633.637 159.846 92.632 82.302 52.176 35.255 15.046 1.070.894 59,17% 74,10% 82,75% 90,43% 95,30% 98,60% 99,99% %acc 2002 Unidades 4.545.720 1.123.429 574.325 494.205 313.578 191.703 82.903 7.325.863 62,05% 77,39% 85,23% 91,97% 96,25% 98,87% 100,00% %acc
Tabla 6.e. Exportaciones de luminarias incandescentes ao 2003

Pas Destino 2003 US$ 201 - VENEZUELA 224 - ARGENTINA REP. DE 219 - PERU 220 - BRASIL 221 - BOLIVIA 223 - URUGUAY Otros 6 pases 1.609.002 853.789 169.069 115.495 102.756 82.653 3.663 54,79% 83,87% 89,63% 93,56% 97,06% 99,88% 100,00% %ACC 2003 Unidades 11.753.100 6.125.270 1.115.918 1.099.950 673.963 453.162 13.895 55,35% 84,19% 89,45% 94,63% 97,80% 99,93% 100,00% %ACC
Total general 2.936.427 21.235.258 Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera cdigos 85392200 y 85392290.
13
Balance estimado La figura 1 muestra los balances de los flujos y stock11 estimados de lmparas incandescentes en el pas durante el ao 2002 y 2003.
2002
Importaciones 22.789 mil unidades Ventas Mercado Nacional 30.000 mil unidades 24.849 mil unidades Stock De baja 24.849 mil unidades
37.789 mil unidades

Fabricacin 15.000 mil unidades
Importadores, Comercializadores
Exportaciones 7.326 mil unidades
2003
Importaciones 25.474 mil unidades Ventas Mercado Nacional 30.000 mil unidades 25.648 mil unidades Stock De baja 25.648 mil unidades
40.474 mil unidades

Importadores, Comercializadores Exportaciones 21.235 mil unidades
Figura I.1. Estimacin en cifras globales de flujos y stocks de lmparas incandescentes en el mercado nacional. 2002 y 2003.
Las estimaciones realizadas indican que el ao 2003 se comercializaron en Chile entre 40,5 y 51,2 millones de unidades con un nivel de exportaciones de 21,2 millones de unidades. Sin embargo, el ao 2002 el flujo de entrada de lmparas alcanz solo los 37,7 millones de unidades con exportaciones de 7,3 millones de unidades, esta baja reflej las variaciones que se produjeron en el mercado ese ao respecto a la crisis econmica de Argentina y al cierre de la fbrica de Philips en Santiago. El stock de lmpara incandescentes en Chile se estima en 24.848.562 unidades para el ao 2002 (ver tabla 3) el incremento anual estimado de 799.932 permite sugerir un stock de 25.648.4941213 para el ao 2003. Las aproximaciones realizadas buscan encontrar los rangos y ordenes de magnitud en que se encuentran los flujos y stocks de lmparas incandescentes en el pas para los aos 2002 y 2003. No se busca cuadrar los
Nmero de lmparas incandescentes instaladas y funcionando. Se estima que en EEUU existen 523 millones de lmparas, de las cuales un 88% son incandescentes. http://www.eia.doe.gov/emeu/lighting/chap3.html#begin 13 En Australia se estiman 73 millones de lmparas incandescentes en el sector residencial y 7 millones en el sector industrial y una venta total anual de 81 millones por ao.
12 11
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balances. Mayor precisin de estas cifras slo puede obtenerse a travs de estudios de mercado especficos. Es as como la diferencia de 10,7 millones14 para el ao 2003 se debe probablemente a un volumen de ventas en el mercado nacional mayor, relacionado a la participacin de otros proveedores15 que no fueron evaluados en este estudio. En estas condiciones las cifras aqu entregadas constituyen una cota inferior del tamao real del mercado de lmparas incandescentes. Adicionalmente la diferencia de 4,3 millones en el nmero de incandescentes16 instaladas puede deberse a aplicaciones de estas en sectores industriales. Vida til y tasa de reposicin La duracin de una lmpara incandescente viene determinada bsicamente por la temperatura de trabajo del filamento. Mientras ms alta sea sta, mayor ser el flujo luminoso pero tambin la velocidad de evaporacin del material que forma el filamento. Las partculas evaporadas, cuando entren en contacto con las paredes se depositarn sobre estas, ennegreciendo la ampolla. De esta manera se ver reducido el flujo luminoso por ensuciamiento de la ampolla. Pero adems, el filamento se habr vuelto ms delgado por la evaporacin del tungsteno que lo forma y se reducir, en consecuencia, la corriente elctrica que pasa por l, la temperatura de trabajo y el flujo luminoso. Esto seguir ocurriendo hasta que finalmente se rompa el filamento. A este proceso se le conoce como depreciacin luminosa. Para determinar la vida de una lmpara disponemos de diferentes parmetros segn las condiciones de uso definidas. o o o La vida individual es el tiempo transcurrido en horas hasta que una lmpara se estropea, trabajando en unas condiciones determinadas. La vida promedio es el tiempo transcurrido hasta que se produce el fallo de la mitad de las lmparas de un lote representativo de una instalacin, trabajando en unas condiciones determinadas. La vida til es el tiempo estimado en horas tras el cual es preferible sustituir un conjunto de lmparas de una instalacin a mantenerlas. Esto se hace por motivos econmicos y para evitar una disminucin excesiva en los niveles de iluminacin en la instalacin debido a la depreciacin que sufre el flujo luminoso con el tiempo. Este valor sirve para establecer los periodos de reposicin de las lmparas de una instalacin. La vida media es el tiempo medio que resulta tras el anlisis y ensayo de un lote de lmparas trabajando en unas condiciones determinadas.
La duracin de las lmparas incandescentes est normalizada; siendo de unas 1.000 horas para las normales incandescentes de 60W17, 750 horas para las de 100W y 2500 horas para las de 25W. Para los fines de este estudio se usar la vida media de 1.000 horas, que es el dato nominal de estos productos, consideraciones de reduccin de la vida media por nmero de encendidos, temperatura ambiente y otras consideraciones de operacin no se han considerado.
1.3. Lmparas fluorescentes - sector empresas

El anlisis se realiza bajo el supuesto que las lmparas fluorescentes se usan mayoritariamente en las industrias manufactureras, comercio y servicios, administracin pblica, servicios de salud y oficinas.
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Entrada 40,474 millones de unidades menos salida 21,235 millones de unidades exportadas ms 30,0 millones de unidades vendidas en el mercado nacional es igual a 10,761 millones de unidades. 15 VKB Lighting, Ornalux y Delta Light distribuido por Kersting, Troll http://www.troll.es/esp/ Erco http://www.erco.com/ Goccia http://www.goccia.it/ Boluce http://www.boluce.it/azienda.asp Cooper Lighting http://www.cooperlighting.com/home.asp# Hubbell Lighting http://www.hubbell-ltg.com/ Inecsa http://www.inecsa.com/es/i4.html, distribuidos por Rolec Chibralux de Brasil, oficinas propias en Chile y ByP de Westinghouse distribuido por Casa Royal. 16 Diferencia entre la entrada 30 millones de unidades y 25,6 millones de unidades dadas de baja igual a 4,352 millones de unidades. 17 Fuente: http://edison.upc.es/curs/llum/lamparas/lincan.html y otros.
15
Aproximacin desde la superficie construida La metodologa utilizada considera el uso de la variable proxy superficie construida segn destino SII para la Regin Metropolitana. Los destinos considerados fueron: Industrias manufactureras; Comercio y Servicios; Administracin pblica; Servicios de la Salud; Oficina (Sectra 2002). Las cifras obtenidas para la Regin Metropolitana se extrapolaron a nivel pas en forma proporcional al nmero de habitantes (INE 2002). Se supuso el uso de 8,5 lmparas fluorescentes cada 25 m2, siendo stas de 40W, con un uso promedio diario de 8 horas. Aproximacin desde la energa consumida por el sector industrial Se hizo una segunda aproximacin para contrastar las estimaciones, va la cuantificacin de lmparas fluorescentes empleadas slo en la industria, desde datos de consumo de energa elctrica (GWh) presentes en la Encuesta Nacional Industrial Anual (ENIA 1996). Para el clculo se estim un uso de un 10% del total de la energa consumida en iluminacin y que toda esta se realiza en base a lmparas fluorescentes. La actualizacin de las cifras de consumo elctrico desde el ao 1996 se hizo empleando las tasas de crecimiento de la industria publicadas por Sofofa18
Tabla 7. Estimacin del nmero de lmparas fluorescentes por m2 construido para uso industrial, comercio y servicios, servicios de la salud, administracin pblica, oficinas (2002)
Ao Superficie construida 2 RM (m )(1) Habitantes RM (hab) Habitantes Chile (hab) No. de lmparas fluorescentes por 2 m (2) No. de lmparas fluorescentes Incremento anual promedio (3)
2002
25.355.989
6.061.185
15.116.435
0,34
21.352.922
1.755.238
Notas: (1) Cifras de superficie de Industrias manufactureras, Comercio, Servicios, Servicios de la Salud, Administracin pblica y Oficinas en la RM obtenidas de SECTRA, extrapoladas a un total nacional en proporcin a la poblacin total. 2 2 (2) La tasa de lmparas fluorescentes por m , se estim en 8,5 lmparas cada 25 m (3) El incremento promedio anual corresponde al incremento promedio de superficie aos 1999 - 2003, por la tasa de lmparas.
Aproximacin desde las ventas del mercado nacional Las ventas en el mercado nacional se estiman en 6,67 millones de unidades al ao19. Las ventas de lmparas fluorescentes marca Osram20 alcanzaron el ao 2003 a 0,42 millones de unidades de 36W y 0,67 millones de unidades de 40W. Aproximacin desde la fabricacin nacional General Electric posee el 60% del mercado nacional de tubos fluorescentes con una produccin de 4 millones de unidades al ao21. Aproximacin desde las importaciones: Desde la informacin disponible en los Registros de Importaciones se confeccionaron las Tablas 8.a y 8.b. El ao 2002 se importaron 5,4 millones de unidades por un valor de US$ 4,8 millones, el 32 % de estas importaciones provino de China. Este pas tambin lidero como origen de importaciones el ao 2003 aumentando su participacin a US$ 1,8 millones y 2 millones de unidades. El total de importaciones del ao 2003 alcanz los US$ 5,1 millones.
18 19
http://www.sofofa.cl/indicadores/indices.asp Entrevista personal con Gerencia de General Electric 20 Comunicacin personal Gerencia de OSRAM 21 Entrevista personal con Gerencia de General Electric
16
Tabla 8.a. Importaciones de lmparas fluorescentes ao 2002

Pas de origen 336 - CHINA REP. POPULAR DE 220 - BRASIL 563 - ALEMANIA 515 - HOLANDA 225 - ESTADOS UNIDOS 319 - THAILANDIA 530 - HUNGRIA 904 - ORIG. O DEST. NO PREC 342 - HONG-KONG 514 - BELGICA 331 - JAPON 505 - FRANCIA 504 - ITALIA Otros 24 pases Total general 2002 US$ 1.537.831 1.312.652 509.332 411.059 258.174 187.547 147.637 130.804 83.517 40.636 33.554 28.860 20.098 82.927 4.784.627 32% 60% 70% 79% 84% 88% 91% 94% 96% 97% 97% 98% 98% 100% %ACC 2002 Unidades 1.485.573 2.159.902 558.746 407.814 81.828 180.940 105.324 126.159 77.262 44.189 21.930 18.851 17.845 148.374 5.434.736 27% 67% 77% 85% 86% 90% 92% 94% 95% 96% 97% 97% 97% 100% %ACC
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera cdigos 85393100.
Tabla 8.b. Importaciones de lmparas fluorescentes ao 2003

Pas de origen 336 - CHINA REP. POPULAR DE 220 - BRASIL 563 - ALEMANIA 515 - HOLANDA 225 - ESTADOS UNIDOS 319 - THAILANDIA 530 - HUNGRIA 504 - ITALIA 514 - BELGICA 505 - FRANCIA 342 - HONG-KONG 904 - ORIG. O DEST. NO PREC 328 - INDONESIA 331 - JAPON Otros 22 pases Total general 2003 US$ 1.798.847 1.179.310 524.445 337.448 296.421 276.135 149.673 127.482 87.405 84.416 78.360 69.925 52.315 33.154 122.574 5.184.755 35% 57% 68% 74% 80% 85% 88% 90% 92% 94% 95% 97% 98% 98% 100% %ACC 2003 Unidades 2.021.955 2.082.558 588.436 318.870 122.718 420.227 119.787 220.890 101.430 7.061 174.000 59.445 68.930 22.346 88.583 6.394.890 32% 64% 73% 78% 80% 87% 89% 92% 94% 94% 97% 98% 99% 99% 100% %ACC
Aproximacin desde las exportaciones Las Tablas 8.c y 8.d muestran las exportaciones de luminarias de los aos 2002 y 2003 respectivamente. Las exportaciones fueron de US$ 0,5 millones, el ao 2002, y US$ 0,6 millones en el ao 2003, y el nmero de unidades crece de 0,8 millones de unidades a 1,2 millones.
17
Tabla 8.c. Exportaciones de luminarias fluorescentes ao 2002

Pas Destino 224 - ARGENTINA REP. DE 221 - BOLIVIA 201 - VENEZUELA 223 - URUGUAY 202 - COLOMBIA Otros 7 pases Total general 2002 US$ 160.039 147.462 94.747 75.689 19.427 19.603 516.968 31% 59% 78% 92% 96% 100% %ACC 2002 Unidades 253.416 254.158 173.806 129.480 33.325 24.947 869.132 29% 58% 78% 93% 97% 100% %ACC
Tabla 8.d. Exportaciones de luminarias fluorescentes ao 2003

Pas Destino 224 - ARGENTINA REP. DE 221 - BOLIVIA 223 - URUGUAY 220 BRASIL 201 - VENEZUELA 202 - COLOMBIA Otros 7 pases Total general 2003 US$ 291.310 116.438 100.722 54.778 39.580 36.760 18.512 658.099 44% 62% 77% 86% 92% 97% 100% %ACC 2003 Unidades 542.979 245.920 153.129 114.120 73.296 64.000 9.901 1.203.345 45% 66% 78% 88% 94% 99% 100% %ACC
Balance estimado La figura 2 muestra el balance estimado de los flujos y stocks para lmparas fluorescentes en el pas durante los aos 2002 y 2003.
Fluorescentes
2002
Importaciones 5.435 mil unidades Ventas Mercado Nacional 6.667 mil unidades 21.353 mil unidades Stock
9.435 mil unidades

Importadores, Comercializadores Exportaciones 869 mil unidades
De baja
18
Fluorescentes
2003
Importaciones 6.395 mil unidades Ventas Mercado Nacional 6.667 mil unidades 23.108 mil unidades Stock De baja
10.395 mil unidades

Importadores, Comercializadores
Exportaciones 1.203 mil unidades
Figura I.2. Estimacin en cifras globales de flujos y stocks de lmparas fluorescentes en el mercado nacional. 2002 y 2003.
De acuerdo a las aproximaciones realizadas, el stock de lmparas fluorescentes era de 21,3 millones de lmparas fluorescentes el ao 2002. Sin embargo, consideraciones de vida til de estas e incremento anual del stock llevan a suponer que el stock puede ser dos veces el aqu considerado. A pesar de ello, y por no contar con estadsticas oficiales para determinar este stock superior se trabajar con los valores aqu expuestos como una aproximacin inferior del potencial de ahorro de la aplicacin de un PEEE a lmparas fluorescentes. Las estimaciones realizadas indican que el ao 2003 se comercializ en Chile entre 10,422 y 7,923 millones de unidades con un nivel de exportaciones de 1,2 millones de unidades. Al igual que en las lmparas incandescentes las aproximaciones realizadas buscan encontrar los rangos en que se encuentran los flujos y stocks de lmparas fluorescentes en el pas para los aos 2002 y 2003. No se busca cuadrar los balances. Mayor precisin de estas cifras slo pueden obtenerse a travs de estudios de mercado especficos.
Vida til y tasa de reposicin

Hay dos aspectos bsicos que afectan a la duracin de las lmparas fluorescentes. El primero es la depreciacin del flujo. El segundo es el deterioro de los componentes de la lmpara que se debe a la degradacin de los electrodos por agotamiento del material emisor que los recubre. Una lmpara fluorescente estndar tiene una vida promedio de 12.500 horas24 y una lmpara fluorescente compacta (LFC) dura 6.000 horas mnimo. Los factores externos que ms influyen en el funcionamiento de la lmpara son la temperatura ambiente y la influencia del nmero de encendidos, temas que deben ser considerados en un anlisis ms detallado.
1.4. Lmparas de mercurio alta presin - sector empresas

Se analiza a continuacin el tamao del mercado de lmparas de mercurio de alta presin solo desde la informacin contenida en los registros de importacin / exportacin del Banco Central. Aproximacin desde importaciones de lmparas de mercurio alta presin
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Suma de entradas: Importaciones 6,4 millones y fabricacin nacional 4 millones. Suma de salidas: Exportaciones 1,2 millones y ventas mercado nacional 6,7 millones. Fuente: http://edison.upc.es/curs/llum/lamparas/ldesc1.html
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Desde la informacin disponible en los Registros de Importaciones / Exportaciones se confeccionaron las Tablas 9.a y 9.b para lmparas de mercurio de alta presin. El ao 2002 se importaron 0,15 millones de unidades por un valor de US$ 0,9 millones, el 52 % de estas importaciones provino de Alemania. Este pas tambin lider como origen de importaciones el ao 2003 con un 44%, el total de importaciones ese ao alcanz los US$ 1,4 millones.
Tabla 9.a. Importaciones de lmparas mercurio ao 2002

Pas de Origen 563 ALEMANIA 220 BRASIL 514 BLGICA 225 - ESTADOS UNIDOS 904 - ORIG. O DEST. NO PREC 336 CHINA REP. POPULAR DE 515 HOLANDA 331 JAPN 333 - COREA DEL SUR 510 INGLATERRA Otros 11 pases Total general 2002 US$ 484.477 191.113 78.648 57.304 34.864 34.585 24.438 17.950 4.123 2.128 4.779 934.410 52% 72% 81% 87% 91% 94% 97% 99% 99% 99% 100% %ACC 2002 Unidades 54.239 39.024 7.475 4.310 4.544 30.928 2.458 273 2.054 6 1.196 146.507 37% 64% 69% 72% 75% 96% 98% 98% 99% 99% 99% %ACC
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera cdigo 85393210.
Tabla 9.b. Importaciones de lmparas mercurio ao 2003

Pas de Origen 563 ALEMANIA 336 - CHINA REP. POPULAR DE 220 BRASIL 225 - ESTADOS UNIDOS 904 - ORIG. O DEST. NO PREC 331 JAPN 509 AUSTRIA 530 HUNGRIA Otros 14 pases Total general 2003 US$ 605.607 347.591 224.201 93.184 61.385 34.154 10.432 2.401 7.547 1.386.502 44% 69% 85% 92% 96% 99% 99% 99% 100% %ACC 2003 Unidades 59.244 415.678 43.820 7.925 4.026 202 219 3.672 361 535.147 11% 89% 97% 98% 99% 99% 99% 100% 100% %ACC
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera cdigo 85393210
Aproximacin desde exportaciones de lmparas de mercurio de alta presin Las Tablas 10.a y 10.b muestran los reducidos volmenes de las exportaciones de luminarias de mercurio alta presin de los aos 2002 y 2003.
Tabla 10.a. Exportaciones de lmparas mercurio ao 2002

Pas de Destino 221 BOLIVIA 2002 US$ 1.154 69% %acc 2002 Unidades 330 26% %acc
20
223 URUGUAY Otros 6 pases Total general
518 1.672
100% 100%
940 1.270
100% 100%
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera el cdigo 85393210.
Tabla 10.b. Exportaciones de lmparas mercurio ao 2003

Pais Destino 221 BOLIVIA 504 ITALIA 225 - ESTADOS UNIDOS Otros 6 pases Total general 2003 US$ 3.239 1.787 500 218 5.744 56% 88% 96% 100% %acc 2003 Unidades 425 4 400 2 831 51% 52% 100% 100% %acc
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera el cdigo 85393210.
Aproximacin desde la fabricacin nacional No se fabrican en el pas lmparas de mercurio de alta presin. Dados lo bajos volmenes en el mercado de lmparas de mercurio de alta presin, 0,1 millones y 0,5 millones para los aos 2002 y 2003 respectivamente, estas no se consideran en el anlisis global de ahorro potencial del sector empresas, ni se realiza la estimacin del balance. No se consideran en la aplicacin de un PEEE.
1.5. Lmparas de sodio de alta presin - sector iluminacin vas pblicas

En una primera visin se identific el uso de lmparas de sodio de baja presin con iluminacin pblica por lo que se hicieron los anlisis de estadsticas de importacin y exportacin que se presentan a continuacin. Sin embargo, posteriormente en conversaciones con expertos se concluy que las lmparas en las vas pblicas son bsicamente sodio de alta presin, las cuales no caen dentro del alcance de este estudio por no poseer una norma chilena a la fecha. Sin perjuicio de lo anterior y dejando la opcin de aplicacin de normas internacionales se incluye a continuacin las estimaciones realizadas, para dejar registro del avance realizado en esta materia, que pueda servir como complemento a otros estudios. Cabe destacar que la aplicacin de lmparas de sodio de baja presin solo permanece para vas fluviales y caminos rurales apartados. Aproximacin desde importaciones de lmparas de sodio Desde la informacin disponible en los Registros de Importaciones / Exportaciones se confeccionaron las Tablas 11.a y 11.b para lmparas de sodio, tanto alta como baja presin dado que ambas se encuentran bajo el cdigo 85393210. El ao 2002 se importaron 0,3 millones de unidades por un valor de US$ 1,5 millones, el 46 % de estas importaciones provino de Brasil. Este pas tambin lider como origen las importaciones el ao 2003 con un 44%, el total de importaciones ese ao alcanz los US$ 1,6 millones.
Tabla 11.a. Importaciones de lmparas sodio ao 2002

Pas de Origen 220 BRASIL 530 HUNGRIA 2002 US$ 695.064 310.037 46% 66% %ACC 2002 Unidades 139.860 83.530 46% 73% %ACC
21
225 - ESTADOS UNIDOS 563 - ALEMANIA 216 - MEXICO 514 - BELGICA 517 - ESPAA 336 - CHINA REP. POPULAR DE 226 - CANADA Otros 8 pases Total general
160.069 111.521 83.513 81.109 39.486 27.006 5.350 7.774 1.520.928
77% 84% 89% 95% 97% 99% 99% 100%
14.494 20.002 6.582 12.820 3.354 23.254 495 1.015 305.406
78% 84% 87% 91% 92% 100% 100% 100%
Tabla 11.b. Importaciones de lmparas sodio ao 2003

Pas de Origen 220 - BRASIL 530 - HUNGRIA 225 - ESTADOS UNIDOS 514 - BELGICA 336 - CHINA REP. POPULAR DE 563 - ALEMANIA 904 - ORIG. O DEST. NO PREC 505 - FRANCIA 515 - HOLANDA Otros 8 pases Total general 2003 US$ 737.479 315.103 257.660 135.659 86.110 66.634 34.750 26.983 14.199 10.783 1.685.360 44% 62% 78% 86% 91% 95% 97% 99% 99% 100% %ACC 2003 Unidades 145.266 85.362 22.064 28.504 43.190 10.140 7.344 55 3.616 855 346.396 42% 67% 73% 81% 94% 97% 99% 99% 100% 100% %ACC
Aproximacin desde exportaciones de lmparas de sodio Las Tablas 12.a y 12.b muestran los reducidos volmenes de las exportaciones de luminarias de mercurio alta presin de los aos 2002 y 2003.
Tabla 12.a. Exportaciones de lmparas sodio ao 2002

Pas Destino 221 - BOLIVIA 530 - HUNGRIA 223 - URUGUAY 224 - ARGENTINA REP. DE Otros 5 pases Total general 2002 US$ 16.491 6.311 5.579 2.504 70 30.955 53% 74% 92% 100% 100% %acc 2002 Unidades 2636 1384 528 514 12 5074 52% 79% 90% 100% 100% %acc
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera el cdigo 85393220
Tabla 12.b. Exportaciones de lmparas sodio ao 2003

Pais Destino 221 - BOLIVIA 2003 US$ 25.239 64% %acc 2003 Unidades 4.152 58% %acc
22
223 - URUGUAY Otros 7 pases Total general
7.558 6.350 39.148
84% 100%
1.993 1.008 7.153
86% 100%
Fuente: Elaboracin propia con base en Registros de Importaciones / Exportaciones del Banco Central de Chile . Considera el cdigo 85393220
Como se seal anteriormente, el anlisis del potencial de ahorro de las luminarias pblicas queda fuera del alcance de este estudio, por lo que no se realiza la estimacin de balance, ni se considerarn partes para la aplicacin del PEEE.
2. Estimacin del ahorro potencial de un PEEE a lmparas

A continuacin se identifican las oportunidades de mejoramiento de la eficiencia energtica por aplicacin de un PEEE a lmparas, el potencial de energa ahorrada por unidad y niveles de estndares mnimos (MEPS: Minimum Energy Performance Standards factibles de aplicar. La estimacin de costos asociada se realiza en el Captulo II. El consumo total de energa secundaria, en electricidad, entre los aos 2000 (38.340 GWh) y 2001 (40.787GWh) subi en un 6,4% en Chile. Del consumo total del ao 2001 el sector comercial, pblico y residencial consumi 10.271 Tcal, en especial el sector residencial consumi el 58% de este total, esto es, 5.940 Tcal o 6.907 GWh.
Tabla 13. Consumo de electricidad en el sector residencial ao 2001 Consumo de electricidad en el pas Sector Subsector ao 2001 35.077 Tcal (40.787 GWh)25 Comercial, Pblico y Residencial 10.271 Tcal (11.943 GWh) Sector residencial 5.940 Tcal (6.907 GWh)
Fuente: Balance de Energa CNE 2001.
En Chile se estima que la iluminacin consume un 30% de la electricidad usada por el sector residencial y un 50% de la electricidad del sector comercial26 (ECEE, 1999). La energa usada en iluminacin residencial constituye el 8,4% del total de la energa usada en el Estado de California, y el 28% del total de la electricidad usada en el sector residencial. Esto es un poco ms alto que el resto de los estados de EEUU en que la proporcin de la electricidad usada por rea y la usada en calentar agua es mucho ms grande. La energa usada en iluminacin comercial fue el 14% del total de electricidad usada en California (Comisin de Energa de California, 1999). La iluminacin daba cuenta del 17% de la electricidad usada en Brasil, 45 TWh por ao en 1996. 20 a 24% del total de la electricidad del sector residencial de acuerdo a una encuesta aplicada en 1988 (Geller y Leonelli, 1998). El consumo total de electricidad en Argentina en el ao 2000 fue de 67,6 TWh o sea de 1880 kWh per capita anual. La iluminacin se estima que representa el 26% del total. Del 17,5 TWh del consumo de energa elctrica en iluminacin, el 40% fue en edificios pblicos y comerciales, el 31% en el sector residencial, el 16% en el alumbrado pblico y el 11% en el sector industrial27. En Mxico, el sector domstico consume 23% del total de la electricidad generada en todo el territorio y de ese porcentaje, en promedio, el 40% se destina a iluminacin28.
25 26
1Kcal = 1,1628*10 kWh http://www.ecee.org/pubs/assess/chile/Chile4.htm 27 http://www.efficientlighting.net/argentina/argentina_cast.htm 28 http://www.conae.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=2582
-3
23
2.1. Modelos y desempeo energtico de lmparas

Existen bsicamente tres tipos incandescentes presentan una son de buena calidad en cuanto precio es bajo pero sus costos golpes o sobre voltajes. de lmparas: incandescentes, fluorescentes y de descarga. Las lmparas baja eficiencia dado que convierten entre el 70 y 90% de la energa en calor, su luz es similar a la luz solar y operan sin dificultad a bajas temperaturas. Su de operacin son altos. Su vida es corta y puede ser an menor si reciben
Las lmparas fluorescentes vienen bsicamente en tres tipos: tubos (T-12 los ms antiguos a T-8 los ms nuevos), crculares y compactos. Estos ltimos se fabrican sobre la misma base edison de los incandescentes. La eficiencia es alta, mejor que la de las lmparas incandescentes, su calidad puede ser alta o baja dependiendo de los modelos. Presentan algunas dificultades de funcionamiento a temperaturas bajas. Los precios son moderados y los costos operacionales son bajos dada su buena eficiencia. Las lmparas fluorescentes compactas comercializadas como ecolgicas o de ahorro de energa son tpicamente seis veces ms eficientes que una lmpara incandescente. Su calidad vara dependiendo del tipo de tubo y sus componentes, como ejemplo cabe citar que se comercializan en el pas modelos con factor de potencia desde 0,5 a 0,9. Los precios de compra son moderados a altos y en directa relacin a su calidad. Su vida til es larga y los costos de operacin bajos. El encendido no es instantneo, toman tiempo en alcanzar la luminosidad nominal, caractersticas que no las hace deseable por algunos usuarios. La tabla 14 presenta los reemplazos sugeridos para los diferentes modelos de incandescentes y la luminosidad obtenida. Tabla 14. Lmparas incandescentes versus fluorescentes compactas
Lmpara Incandescente 25 Watt 40 Watt 40 Watt 60 Watt 75 Watt Lmpara Fluorescente Compacta equivalente 6 Watt 7 Watt 9 Watt 13 Watt 18 watt Luz de Salida (lmenes) La misma 20% menos 20% ms La misma 6% menos
Los ballasts magnticos de lmparas fluorescentes son los ms antiguos, pero tambin son menos susceptibles a las calidades de la energa. El desarrollo de ballasts electrnicos ha sido muy rpido y contina, principalmente por su potencial de ahorro de energa, aumento de la confiabilidad de los sistemas y capacidad de proveer luz ms agradable29. En la industria, con equipos de control adecuados se pueden generar ahorros de energa entre 25% y 30% sealan los profesionales de OSRAM. Las lmparas de descarga de alta intensidad se utilizan para iluminacin de grandes reas y prolongados perodos de iluminacin, su montaje normal es en alturas. Los tipos son: vapor de mercurio, haluros metlicos, sodio de baja presin y sodio de alta presin. Sus principales ventajas son su intensa luz, alta eficiencia, larga vida til y desempeo inalterado a temperaturas bajas. Sus desventajas son la altura necesaria para su montaje, el tiempo que toman, de 1 a 10 minutos, en alcanzar la luminosidad de salida y el tiempo que les toma reencenderse, entre 4 y 5 minutos. La riqueza del color vara dependiendo de los modelos. Las lmparas de vapor de mercurio producen la luz cuando una corriente pasa a travs del vapor de mercurio de la lmpara, su color tiene un alto componente de azul con pobre rendicin de color, son relativamente ineficientes comparadas con las otras lmparas de descarga. Las lmparas de haluros metlicos son similares a las de vapor de mercurio pero se les agregan otros metales para mejorar el espectro de color. Se usan en lugares en que la rendicin de color es un tema importante
29
Revista Electroindustria Octubre 2004, Eduardo Pantalen OSRAM Chile
24
(estadios, complejos deportivos, estacionamientos de autos, vitrinas e iluminacin de paisajes). Son entre 1,5 y 2 veces ms eficientes que las de vapor de mercurio. Las lmparas de vapor de sodio producen luz cuando la corriente pasas a travs del vapor de sodio, su luz es dorada con rendicin de color muy pobre, se usan en aplicaciones industriales, comerciales e institucionales. Son levemente ms eficientes que las de haluros metlicos. Las lmparas de sodio de baja presin son similares a las de alta presin pero contienen otros aditivos metlicos. Son las ms eficientes entre las de descarga, pero su rendimiento de colores es el peor azules y rojos se ven grises y los amarillos de color caf. Su principal aplicacin es en seguridad exterior e iluminacin de calles, por sus caractersticas ha sido reemplazada por sodio de alta presin. La figura I.3 muestra en forma comparativa la eficiencia de los diferente tipos de lmparas y la tabla 15 resume las vidas medias.
Figura I.3. Eficiencia de lmparas. Fuente: Texas A&M University, 2004 Tabla 15. Vida media de los diferentes tipos de lmparas
Tipo de lmpara 25W incandescente 60 W incandescente 100 W incandescente 13 W fluorescente compacta 40 W fluorescente compacta Vapor de Mercurio Haluros metlicos Sodio de Alta Presin Sodio de Baja Presin Fuente: Texas A&M University, 2004 Horas 2.500 1.000 750 10.000 20.000 24.000 15.000 24.000 18.000
2.2. Estndares mnimos de desempeo (MEPS)

Slo los siguientes pases de la APEC tienen MEPS para lmparas incandescentes: Canad, Korea y EEUU. Los valores de estos son diferentes dependiendo de las realidades de mercado de cada uno y del tiempo de aplicacin de los programas de etiquetado en cada pas, es as como los estndares de EEUU son del ao 1995. Adems, la terminologa tcnica de estas definiciones difiere de un pas a otro, como se puede observar en la Tabla 16. Los valores incluidos en dicha tabla han sido seleccionados para mostrar la diversidad entre pases y resumir la informacin requerida para el desarrollo de este estudio.
25
En Chile, las lmparas incandescentes transparentes fabricadas por GE, de ms bajo precio entregan 630 lmenes, 10,5 lm/W. Por lo que podemos indicar que estn un 4,6% ms bajo que los MEPS de Canad y USA y en el rango mnimo de Korea. Por su parte, la lmpara E27 Standard de OSRAM entrega 710 lmenes, 11,8 lm/W, se encuentra sobre los estndares mnimos definidos por los pases referidos.
Tabla 16. Estndares mnimos de desempeo (MEPS) para lmparas Pas Descripcin MEPS (lm/W) (lm) Lmparas incandescentes Canad 60 W Standard 11,0 660 Korea 60 W Standard 10,8 13 648 - 780 USA 60 W Standard 11,0 660 Lmparas fluorescentes Canad
China
Korea Japn China Taipei
35 W largo 1,2 m 100 W largo 2,4 m 0,560 - 0,635 m 35 W Ushaped 14 21W 22 35W 36 65W 40W tubular Desktop lamps that use straight fluorescent lamps Tubo recto 10W 15W 20W 30W 40W
75 80 68 44 - 53 53 64 55 63 66 98 61.5 44 48 60 63 72
2.625
2.640 3.920
440 720 1.200 1.890 2.880
Lmparas fluorescentes compactas Korea
Japn
Menos de 10 W 10 - 15 W 15 - 20 W up to 15 W Desktop lamps that use compact single-capped fluorescent lamps
42.0 48.0 58.0 58.0 62.5
420 480 870 870
Fuente: http://www.apec-esis.org/MEPS.asp?stdid=101212
2.3. Definicin de escenarios y supuestos

Para los efectos de las estimaciones de ahorros en este proyecto se considera un horizonte similar al usado en el estudio Seleccin de Artefactos Elctricos Prioritarios para la Aplicacin de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica, con la idea de comparar los ahorros potenciales con los otros artefactos elctricos sobre una misma base. Esto es, un horizonte de doce aos, los dos primeros aos se estructura e inicia el PEEE. Los efectos de transformacin de mercado y ahorros se logran a partir del tercer ao. La evaluacin se realiza bajo dos escenarios posibles:
Escenario 1:
26
Este primer escenario considera el establecimiento de normas de desempeo de eficiencia energtica mnimas (MEPS: Minimum Energy Performance Standards) definidas por la autoridad el ao 2006 y de aplicacin gradual, de acuerdo a una programacin realizada con el sector privado, de forma de minimizar los costos que estas normas pudiesen provocar en las empresas. Para el ao 2010 se estima que se ha logrado un cambio de 100% de las lmparas por modelos eficientes. Las lmparas incandescentes seran reemplazadas por lmparas fluorescentes compactas, lo que corresponde a la tendencia normal que se observa en el mercado actualmente. Ms que la definicin del MEP, lo que interesa es la reduccin del consumo aportado por la lmpara fluorescente compacta30 de reemplazo, 13W para un uso promedio de 4h los 365 das del ao, 18,98 kWh/ao. Ver tabla 19b. Para las lmparas fluorescentes, se considera reemplazo por lmparas fluorescentes ms eficientes, tambin en este caso lo que interesa es la potencia de la unidad de reemplazo31, desde 40W a 28W. Un 30% menos de consumo 12W, con 8 horas de uso diario por 312 das ao da un consumo de 69,9 kWh/ao, ver tabla 21b.
Escenario 2: El segundo escenario se modela sin MEPS. Al igual que en el escenario 1 se considera el reemplazo de las lmparas incandescentes por fluorescentes compactas y que a los diez aos se logra una penetracin de 12,4% del mercado, esto es, 1 de cada 6 lmparas incandescentes se reemplazan por fluorescentes compactas en el sector residencial, ver Tabla 19a. Para el caso de las lmparas fluorescentes el programa considera reemplazo por fluorescentes ms eficientes, y que a los diez aos se logra una penetracin del 75% del mercado, ver Tabla 21a.
La Tabla 18 resume los valores considerados en las evaluaciones de ahorro de los dos escenarios para lmparas incandescentes y la tabla 20 resume los valores de las evaluaciones de ahorro correspondientes para lmparas fluorescentes. El precio de la electricidad considerado es de 0,09 US$ / kWh, valor estimado del anlisis de las tarifas BT1 de Agosto 2003 de cuatro empresas distribuidoras de electricidad de la Regin Metropolitana, Quinta y Octava Regin (ver Anexos, Estudio Seleccin de artefactos Prioritarios para la Aplicacin de un PEEE) y coincidente con el valor publicado por el Departamento de Energa de EEUU (DOE) en el estudio Electricity Prices for Households. Este precio se considera que permanece constante en el perodo de evaluacin, aunque lo ms probable es que el precio suba, el considerarlo constante da una cota inferior del potencial de ahorro en unidades monetarias. Para estimar la tasa de crecimiento del consumo elctrico del sector residencial se consider el valor que utiliza la CNE en los clculos de Proyeccin de la demanda para fijacin de precio nudo, 4,5%, valor equivalente al PIB estimado para el 2004. Este valor es superior al crecimiento de la demanda de 4,1% del ao 2002 con respecto al 2001. Esta estimacin asume que el crecimiento de la demanda del sector residencial ser igual al crecimiento de la demanda de electricidad total, lo que puede no ser necesariamente cierto.
2.4. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas incandescentes

La tabla 18 resume los supuestos bases usados en las evaluaciones potenciales de reemplazo / ahorro para el stock de a lmparas incandescentes bajo un escenario de incertidumbre:
Tabla 18. Resumen de supuestos base para definicin de escenarios
Esta lmpara fluorescente compacta cumple el MEP de Korea 48 55,2 Lumenes/Watts. Fuente: Catlogo Luz 2002-2003. OSRAM. Cambio de un producto estndar #Prod.4050300014715 (p 4.14) de 2.800 lm 40W, a uno eficiente #Prod.4050300646015 2.600 lm 28W (p 4.2)
31
30
27
Notas: (1) Electricity Prices for Households www.eia.doe.gov/emeu/international/elecprih.html (2) Tasa de crecimiento del consumo de 4,1% en 2002 c/r a 2001, proyecciones de CNE 4,5% (3) Estimacin propia en base a 26.942.540 unidades del 2002 promedio estimaciones (aprox. Vivienda, superficie habitacin y sup. hotelera) ms incremento de dos aos a tasa 2,85% (4) Estimacin propia promedio desde aproximaciones, ver texto. (5) Estimacin del crecimiento promedio del incremento anual desde el ao 1970 a 2002. Ver tabla 3 (6) Supuesta una lmpara incandescente de 60W con un uso promedio de 4h los 365 das del ao. Consumo promedio disminuye en forma natural desde 87,6 a 65,7 kWh/ao (25% de disminucin) (7) En el caso con PEEE se ha supuesto como MEPS el consumo de una lmpara fluorescente compacta equivalente de 13W para el mismo uso promedio anterior. (MEPS Korea 48 a 55,2 lm/W) (8) Corresponde al porcentaje de penetracin que permite que al ao 2010 el reemplazo de lmparas incandescentes por LFC sea "una de seis". (9) Vida promedio de 1.000 horas para lmpara incandescente comn, y 4,5 veces ms para una lmpara eficiente econmica.
28
Tabla 19.a Escenario 1 Ahorros generados por PEEE a lmparas incandescentes con MEPS
Tabla 19.b Escenario 2 Ahorros generados por PEEE a lmparas incandescentes sin MEPS
29
El grfico de la figura I.4 muestra los ahorros en unidades fsicas que se obtendran de los escenarios 1 y 2. El ahorro esperado en el escenario 1 es de 13.967 GWh acumulado en diez aos y en el escenario 2 es de 2.686 GWh acumulado en diez aos.
Consumo total de electricidad sector residencial - Impacto regulacin de Lmparas incandescentes (GWh) Ahorro 2.686 GWh
14.000 12.000 10.000
GWh
Ahorro 13.967 GWh
8.000 6.000 4.000 2.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sin proy ecto Escenario 1 Escenario 2
Aos
Figura I.4. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas incandescentes
2.5. Sensibilizacin para lmparas incandescentes

Considerando la incertidumbre de las variables que se presentan en la tabla 18 los resultados de ahorro de ambos escenarios fueron sensibilizados para obtener los rangos de valores ms probables que se pueden obtener y para determinar cuales son las variables crticas de la evaluacin de ahorros. Esto ltimo con el fin de recomendar que estos valores sean precisados en futuros estudios si se estima necesario. Luego del anlisis se obtienen los siguientes resultados: El ahorro esperado promedio de un PEEE con MEPS es de 13.973,2 GWh acumulado en diez aos, con una desviacin estndar de 807,9 GWh. Sin MEPS este valor promedio baja en 11.288 GWh en un escenario en el cual, en forma voluntaria, un 12,4% de las nuevas Lmparas incandescentes en el mercado, cumplirn el nivel de desempeo MEPS luego de ocho aos de aplicacin del Programa (el estndar MEPS es equivalente a la sustitucin de la tecnologa incandescente por la de lmparas fluorescentes compactas, a una tasa de una por vivienda). En este ltimo escenario se esperan ahorros promedios de 2.685,2 GWh acumulado en diez aos, con una desviacin estndar de 209,8 GWh (Figuras I.5 y I.6).
30
Figura I.5. Ahorro esperado acumulado en diez aos con la implantacin de un PEEE con MEPS para lmparas incandescentes
Figura I.6. Ahorro esperado acumulado en diez aos con la implantacin de un PEEE sin MEPS para lmparas incandescentes
Como se observa en la figura siguiente (Figura 7), existen mayores posibilidades de lograr ahorros por sobre los 4.300 GWh acumulados en diez aos, con la implantacin de un PEEE con MEPS que sin MEPS (dado el escenario de supuestos definidos). La probabilidad de lograr estos ahorros es de un 100% versus un 0% sin MEPS.
31
Figura I.7. Probabilidad de lograr ahorros de energa acumulados en diez aos o superiores
Las variables que explican un alto porcentaje de la variabilidad del ahorro (correlacin mayor de un 0,05) son dos, en el caso sin MEPS. A saber: 1) El volumen de ventas anual de lmparas incandescentes (correlacin de un 0,74) y, 2) el porcentaje de penetracin del PEEE respectivo (correlacin de un 0,66), supuesto en un 12,4%. En el escenario con MEPS la variabilidad del ahorro es directa a las variaciones del volumen de ventas anuales de lmparas incandescentes (correlacin de 1), en el escenario de evaluacin propuesto.
2.6. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas fluorescentes

La tabla 20 resume los supuestos bases para un anlisis en un escenario de incertidumbre:
Tabla 20. Resumen de supuestos base para definicin de escenarios
Notas: (1) Corresponde al precio nudo (2) Tasa de crecimiento del consumo de 4,1% en 2002 c/r a 2001, proyecciones de CNE 4,5% (3) Estimacin propia en base a 21.352.922 unidades del 2002 promedio estimaciones ms incremento de 1.755.238 unidades por dos aos. (4) 100% del volumen de ventas nacionales segn entrevista G.E.Chile. (5) Estimacin del crecimiento promedio del incremento anual de superficie para Industria, comercio y establecimientos financieros. Cifras INE aos 1999 a 2003 (http://www.ine.cl/08-edifica/11217.htm) (6) El consumo promedio se estim considerando lmparas fluorescentes de 40W y 8h de uso diario, 312 das hbiles ao. Consumo promedio disminuye en forma natural desde 116,8 a 87,6 kWh/ao (25% de disminucin) (7) Se ha supuesto una lmpara fluorescente un 30% ms eficiente para el mismo uso promedio anterior. Fuente: Catlogo Luz 2002-2003. OSRAM. Cambio de un producto estndar #Prod.4050300014715 (p 4.14) de 2.800 lm 40W, a uno eficiente #Prod.4050300646015 2.600 lm 28W (p 4.2) (8) Vida promedio de 12.500 horas para lmpara fluorescente comn, y fluorescente eficiente.
32
Tabla 21.a Escenario 1 Ahorros generados por PEEE a lmparas fluorescentes sin MEPS
Tabla 21.b Escenario 2 Ahorros generados por PEEE a lmparas fluorescentes con MEPS
33
El grfico de la figura 8 muestra los ahorros en unidades fsicas que se obtendran de los escenarios 1 y 2. El ahorro esperado de un PEEE a lmparas fluorescentes en el escenario 2 es de 1.330 GWh acumulado en diez aos y en el escenario 1 es de 1.929,7 GWh acumulado en diez aos.
Consumo total de electricidad sector industrial, comercial y pblico - Impacto regulacin de Lmparas fluore scente s (GWh)
70.000 60.000 50.000
GWh
Ahorro 1.330 GWh
Ahorro 1930 GWh

Sin proyecto
Escenario 1
Escenario 2
40.000 30.000 20.000 10.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aos
Figura I.8. Ahorro potencial de un PEEE aplicado a lmparas fluorescentes
2.7. Sensibilizacin para lmparas fluorescentes

Considerando la incerteza de las variables que se presenta en la tabla 20, al igual que en los casos anteriores, los resultados de ahorro de ambos escenarios fueron sensibilizados para obtener los rangos de valores ms probables que se pueden obtener y para determinar cuales son las variables crticas de la evaluacin de ahorros. Esto ltimo con el fin de recomendar que estos valores sean precisados en futuros estudios si se estima necesario. Luego del anlisis se obtienen los siguientes resultados: El ahorro esperado promedio de un PEEE con MEPS es de 1.929,4 GWh acumulado en diez aos, con una desviacin estndar de 111 GWh. Sin MEPS este valor promedio baja en 598,8 GWh en un escenario en el cual, en forma voluntaria, un 75% de las nuevas Lmparas fluorescentes en el mercado, cumplirn el nivel de desempeo MEPS luego de ocho aos de aplicacin del Programa. En este ltimo escenario se esperan ahorros promedios de 1.330,6 GWh acumulado en diez aos, con una desviacin estndar de 109,4 GWh (Figuras I.9 y I.10).
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Figura I.9. Ahorro esperado acumulado en diez aos con la implantacin de un PEEE con MEPS para lmparas fluorescentes
Figura I.10. Ahorro esperado acumulado en diez aos con la implantacin de un PEEE sin MEPS para lmparas fluorescentes
Como se observa en la figura siguiente (Figura I.11), existen mayores posibilidades de lograr ahorros por sobre los 1.600 GWh acumulados en diez aos, con la implantacin de un PEEE con MEPS que sin MEPS. La probabilidad de lograr estos ahorros es de un 100% versus un 0% sin MEPS.
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Figura I.11. Probabilidad de lograr ahorros de energa acumulados en diez aos o superiores
Las variables que explican un alto porcentaje de la variabilidad del ahorro (correlacin mayor de un 0,05) son dos, en el caso sin MEPS. A saber: 1) el porcentaje de penetracin del PEEE voluntario respectivo (correlacin de un 0,71); 2) El volumen de ventas anual de lmparas fluorescentes (correlacin de un 0,70) y,. En el escenario con MEPS la variabilidad del ahorro es directa a las variaciones del volumen de ventas anuales de lmparas fluorescentes (correlacin de 1), en el escenario de evaluacin propuesto.
2.8. Ahorros potenciales de la aplicacin de un PEEE a lmparas incandescentes y fluorescentes

El ahorro potencial de aplicar el PEEE a lmparas incandescentes y fluorescentes en un escenario con MEPS es de 15.896,9 GWh acumulado en 10 aos de operacin del programa, y en un escenario sin MEPS con un 12% de penetracin de lmparas fluorescentes compactas en sustitucin de las lmparas incandescentes y un 75% de penetracin de lmparas fluorescentes eficientes, es de 4.016,2 GWh. En unidades monetarias esto representa un potencial de ahorro de US$ 1.314,9 millones y de US$ 281,7 millones en escenarios con MEPS y sin MEPS respectivamente.
Tabla 22. Ahorro del consumo elctrico de los sectores residencial, industrial, comercial y pblico acumulado en 10 aos de aplicacin del PEEE (GWh)
Artefacto Ahorro con MEPS GWh Lmparas incandescentes Lmparas fluorescentes 13.967,3 1.929,7 Ahorro Mill. US$ 1.257,1 57,9 96% 4% % Ahorro sin MEPS (voluntario 75%) GWh 2.686,2 1.330,0 Ahorro Mill. US$ 241,8 39,9 86% 14% %
Ahorro (GWh) Ahorro (millones US$)
15.896,9 1.314,9
1.314,9
100%
4.016,2 281,7
281,7
100%
El ahorro potencial de aplicar el PEEE a lmparas incandescentes y fluorescentes en un escenario con MEPS es de 15.896,9 GWh acumulado en 10 aos de operacin del programa, y en un escenario sin MEPS con un 12% de penetracin de lmparas fluorescentes compactas en sustitucin de las lmparas incandescentes y un 75% de penetracin de lmparas fluorescentes Fundacin Chile 36
eficientes, es de 4.016,2 GWh. Este ahorro representa un 17,7% del consumo proyectado del sector residencial para el ao 2010 y un 13,1% del consumo proyectado del mismo sector para el ao 2015, en un escenario con MEPS. En un escenario sin MEPS el ahorro representa un 3,0% de los consumos proyectados del sector residencial de ambos aos 2010 y 2015, ver tablas 23 y 24. En forma acumulada en los 10 aos de aplicacin del PEEE, el ahorro potencial del PEEE aplicado a lmparas incandescentes representa un 13,2% y 2,5% del consumo del sector residencial del perodo para los escenarios con y sin MEPS respectivamente, ver tabla 25. Para lmparas fluorescentes el potencial de ahorro alcanza a 1.929,7 GWh en un escenario con MEPS y a 1.330,0 GWh en un escenario sin MEPS. La tabla 22 resume estos valores.
Tabla 23. Ahorro anual como % del consumo elctrico proyectado del sector residencial (GWh) para el ao 2010
Artefacto Lmparas incandescentes Ahorro total Ahorro anual (millones US$) Ahorro con MEPS 17,7% 17,7% 163,8 Ahorro sin MEPS 3,0% 3,0% 27,3
Tabla 24. Ahorro anual como % del consumo elctrico proyectado del sector residencial (GWh) para el ao 2015
Artefacto Lmparas incandescentes Ahorro anual Ahorro anual (millones US$) Ahorro con MEPS 13,1% 13,1% 150,6 Ahorro sin MEPS 3,0% 3,0% 34,7
Tabla 25. Ahorro del consumo elctrico del sector residencial acumulado en 10 aos de aplicacin del PEEE (GWh)
Ahorros Ahorro 10 aos PEEE (GWh) Ahorro 10 aos PEEE (%) Ahorro 10 aos PEEE (mill. US$) Ahorro con MEPS 13.967,3 13,2% 1.257,1 Ahorro sin MEPS 2.686,2 2,5% 241,8
El ahorro potencial de aplicar el PEEE a lmparas fluorescentes en un escenario con MEPS es de 1.929,7 GWh acumulado en 10 aos de operacin del programa, y en un escenario sin MEPS con un 75% de penetracin es de 1.330,0 GWh. Este ahorro representa un 0,57% del consumo proyectado del sector industrial, comercial y pblico para el ao 2010 y un 0,30% del consumo proyectado del mismo sector para el ao 2015, en un escenario con MEPS. En un escenario sin MEPS el ahorro representa un 0,36% y 0,22% respectivamente de los consumos proyectados del sector industrial, comercial y pblico de los aos 2010 y 2015 respectivamente, ver tablas 26 y 27. En forma acumulada en los 10 aos de aplicacin del PEEE, el ahorro potencial del PEEE aplicado a lmparas incandescentes representa un 0,39% y 0,27% del consumo del sector industrial, comercial y pblico del perodo, ver tabla 28.
Tabla 26. % de ahorro anual del consumo elctrico proyectado del sector industrial, comercial y pblico (GWh) para el ao 2010
Artefacto Lmparas fluorescentes Ahorro con MEPS 0,57% Ahorro sin MEPS 0,36%
Fundacin Chile
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Ahorro total Ahorro anual (millones US$)
0,57% 8,1
0,36% 5,2
Tabla 27. % de ahorro anual del consumo elctrico proyectado del sector industrial, comercial y pblico (GWh), ao 2015
Artefacto Lmparas fluorescentes Ahorro anual Ahorro anual (millones US$) Ahorro con MEPS 0,30% 0,30% 5,4 Ahorro sin MEPS 0,22% 0,22% 3,9
Tabla 28. Ahorro del consumo elctrico del sector industrial, comercial y pblico acumulado en 10 aos de aplicacin del PEEE (GWh)
Ahorros Ahorro 10 aos PEEE (GWh) Ahorro 10 aos PEEE (%) Ahorro 10 aos PEEE (mill. US$) Ahorro con MEPS 1.929,7 0,39% 57,9 Ahorro sin MEPS 1.330,0 0,27% 39,9
2.9. Validacin
Los resultados indican que el ahorro potencial de un PEEE con MEPS de 10 aos en Chile aplicado a lmparas es de 13.967,3 GWh, seis veces superior al potencial de un PEEE con MEPS aplicado a refrigeradores32, 2.345 GWh. Para validar estos resultados se analizaron las estimaciones de programas de otros pases. Es as como se puede observar que estimaciones realizadas por el Departamento de Energa de EEUU indican que el potencial de ahorro proveniente del reemplazo de ampolletas incandescentes que se usan por ms de 4 horas por da en EEUU era de 31,7 millones de GWh por ao. Esto supone que el promedio de las lmparas incandescentes es de 75W y que se las reemplaza por lmparas fluorescentes compactas de 26 Watts. 38% de este ahorro, o 12 millones de GWh, provienen de reemplazar 44,1 millones de lmparas que son usadas durante 12 horas o ms por da y 62%, 19,7 millones de GWh, provendran de reemplazar 196,86 millones de lmpara usadas entre 4 y 12 horas por da. Este potencial de ahorro corresponda al 35% de la electricidad usada en iluminacin en 1993 ( 91 millones de GWh) en EEUU33. Estimaciones de ahorro por cambio de lmparas a sistemas ms eficientes en Australia34 consideran un encendido de 2,75 horas por da para una lmpara promedio de 60W, es decir, 1.000 horas de encendido por ao, para un stock de lmparas instaladas de 73 millones en el pas. Si aplicamos la misma proporcin de consumo aplicado al caso chileno, esto es a 30 millones (30.062.562 lmparas incandescentes - ao 2007 de la proyeccin excel), resulta un ahorro pot3encial de 1.811,99 GWh por ao. Comparado con las estimaciones hechas en este estudio, para el mismo stock de incandescentes, resulta ser de 2.454 GWh. Un 35,4% mayor que las estimaciones de Australia pero considerando un tiempo de encendido 45% mayor en el caso de Chile. Podemos decir que las evaluaciones hechas se encuentran dentro de los ordenes de magnitud.
32 33 34
Fundacin Chile, 2003 EIA DOE, 1996 Commenwealth of Australia, 2004; Ellis, M. and Associates, 2003
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La campaa de lmparas eficientes en EEUU35, aplicado en el ao 2002 a los estados de Illinois, Missouri, Kentucky, Ohio y Minnesota consider la venta de 154.528 lmparas fluorescentes compactas, que buscaba lograr un ahorro total de 71,4 GWh. Con el fin de asegurar el xito la campaa consider la participacin de dos socios en el mercado de la iluminacin, la cadena de tiendas Ace Hardware Co. a travs de 204 locales comerciales y el productor Westinghouse. En este estudio para el caso chileno los supuestos presentan un consumo promedio anual por incandescente comn entre 87,6 65,7 kWh/ao. El MEPS supuesto es de 18,98 kWh/aolmpara. Esto resulta en un intervalo de ahorro esperado para el programa en Chile de 68,62 46,72 kWh/ao (un mayor ahorro los primeros aos que disminuye al suponerse un mejoramiento natural). Lo cual es consistente con el programa norteamericano que considera un ahorro anual de 66 kWh por lmpara. Si consideramos la misma tasa de ahorro considerada en la campaa norteamericana, de 154.528 lmparas logrando ahorros por 10,199 GWh, a las 30 millones de lmparas del caso de Chile se proyectara un ahorro de 1.980 GWh por ao, valor consistente con las proyecciones hechas. Si las cifras en trminos de consumo y ahorro estn en los rdenes de magnitud de las experiencias australianas y estadounidenses citadas, cabe entonces atribuir el ahorro total al porcentaje de penetracin esperado. En el caso de existir un programa de etiquetado de eficiencia energtica en Chile con MEPS obligatorios, la penetracin esperada es de un 100% alcanzndose los ahorros proyectados. En el caso de ser voluntaria una penetracin del 75% podra ser cuestionable. Un 100% de sustitucin podra no ser viable si existiera incompatibilidad entre la lmpara eficiente y la luminaria que la soporta. Refrigeradores versus lmparas El alto nivel de ahorros del PEEE aplicado a lmparas depende sin duda del porcentaje de penetracin que se logre. En este contexto debe considerarse que un programa sin MEPS voluntario para incandescentes que logre un 11% de penetracin, en lugar de 75%, resulta en un ahorro acumulado 10 aos de 2.345,1 GWh, que corresponde al mismo ahorro acumulado obtenido para refrigeradores y congeladores, en el escenario de MEPS obligatorio. Por su parte con un 7% de penetracin se obtiene un ahorro acumulado a 10 aos de 1.629,4 GWh que corresponde al mismo valor de ahorro acumulado proyectado para refrigeradores y congeladores en el escenario sin MEPS con el 75% de penetracin supuesto. Valores menores de penetracin de un 7% del PEEE aplicado a lmparas incandescentes hacen que estas pasen a segundo lugar, como artefacto prioritario para la aplicacin de un PEEE. Se podran realizar las mismas estimaciones para lmparas fluorescentes, sin embargo estaramos comparando ahorros en el sector residencial con ahorros industrial, lo que no es vlido.
3. Anlisis de la disposicin de los grupos de inters (stakeholders) a participar en el PEEE para lmparas
Diferentes actores participan de este mercado, como se observa en la figura 12.
35
MEEA, 2004
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39
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Empresas certificadoras
Empresas de servicio tcnico simples
Comercializador simple (Retailers)
Fabricante nacional
Fabricante internacional
Oficinas del fabricante internacional
Consumidor
Comercializadoras con una representacin Comercializadoras con varias representaciones
Frontera pas
(diseos, estudios, instalacin, servicio tcnico)
Figura I.12. Partes interesadas del sistema de fabricacin, ventas y uso de artefactos elctricos en Chile.
Fuente: Seleccin de Artefactos Elctricos Prioritarios para la Aplicacin de un PEEE.
3.1. Fabricantes Nacionales

General Electric es el nico productor de lmparas incandescentes y fluorescentes en Chile.
General Electric36
Los primeros contratos de importancia de General Electric en Chile se remontan a 1927, cuando la Empresa Minera Chile Exploration Company adquiri seis locomotoras elctricas de 70 toneladas. En 1945, General Electric adquiri Electromat Ltda., fbrica de materiales elctricos fundada seis aos antes. Desde 1991, esta compaa lleva el nombre de General Electric de Chile y ha desarrollado una larga y diversificada gestin en las reas de iluminacin, ventas de electrodomsticos, fabricacin de envases plsticos y de vidrio, y construccin de maquinaria para la fabricacin de ampolletas y tubos fluorescentes. Desde 1992, General Electric mantiene oficinas Corporativas en Chile, a travs de las cuales brinda apoyo a las distintas reas de negocios.
3.2. Fabricantes internacionales PHILIPS37

Philips Chilena S.A. existe en Chile desde 1937. Sus reas de negocio son iluminacin, electrnica de consumo, artefactos domsticos y cuidado personal, semiconductores y sistemas mdicos. Las
36 37
http://www.ge.cl/institucional_chile.asp www.philips.cl
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ventas de la compaa en el rea de iluminacin representaron el ao 2003 un 12% de las ventas totales. Su gama de productos de iluminacin incluye todo tipo de lmparas incandescentes y halgenas, lmparas fluorescentes compactas y estndar, lmparas de alta intensidad especiales y de gas, accesorios, lmparas electrnicas de alumbrado, bobinas de inductancia, LEDs (Light-Emitting Diodes, o diodos emisores de luz) y lmparas para el automvil.
OSRAM38
Hasta la Segunda Guerra Mundial exista una fbrica de OSRAM en Chile, la que fue cerrada. Ms adelante Gildemeister, tomo la representacin de la marca, luego esta empresa la cedi a Ingelsac y stos fueron adquiridos por SIEMENS quien represent a OSRAM en los ltimos 3 aos hasta finales de abril del 2000. En Mayo del 2000 OSRAM abre su propia filial en la comuna de Huechuraba con el nombre OSRAM CHILE LTDA. Esta nueva subsidiaria provee ampolletas y equipos electrnicos de conexin, brindando a travs de su red de distribuidores nacionales una amplia gama de productos orientados a todo el pas, tales como, productos para iluminacin de interiores y de exteriores: desde hogares hasta fbricas y desde la va pblica hasta estadios deportivos. Ampolletas para automotores, para cine, televisin y espectculos.
3.3. Comercializadores con varias representaciones Kersting39, Casa Musa, Casa Royal 3.4. Retailers
Las lmparas son comercializadas a travs de las diferentes tiendas de retail: supermercados, cadenas proveedoras de artculos para el hogar y construccin.
Multi tiendas de retail para el hogar

Proveen productos de iluminacin, realizan importaciones directas de diversas marcas y proveedores, as como el encargo de produccin bajo marcas propias.
Supermercados
Los supermercados ofrecen las lneas de productos eficientes en posiciones preferenciales y realizan promociones especficas para colocar estos productos. Ofrecen dos calidades en general, una de bajo precio (procedentes de oriente) y otra ms cara, varias veces el valor de las anteriores, de procedencia europea. Con excepcin de la diferencia de precio el consumidor no recibe otro elemento diferenciador entre ambos productos, que sin duda existe y tiene que ver con aspectos que van desde los materiales en que estn construidas, con diferentes niveles de inflamabilidad, los factores de potencia hasta su vida til. En sus estrategias comerciales retailers y supermercados usan alternativas que van de efectuar importaciones propias de productos hasta la de mandar a fabricar partidas de productos con marcas propias.
38 39
http://www.osram.cl/chile/perfil.html www.kersting.cl
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3.5. Empresas Certificadoras

Tres empresas en el pas certifican seguridad en lmparas incandescentes, fluorescentes y balastos, estas son: Cesmec, SGS e INGCER como se aprecia en la tabla 29.
Tabla 29. Empresas certificadoras de seguridad de lmparas

PRODUCTOS ILUMINACION SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA Lmpara incandescente no halgena con filamento de tungsteno (ampolleta corriente) Lmpara tubular fluorescente para iluminacin general Balasto independiente para lmpara tubular fluorescente de iluminacin general, con ctodo precalentado, con partidor, sin proteccin trmica, para 20 W y 40 W y tensin de hasta 250 V, 50 Hz. Guirnaldas luminosas Portalmpara con rosca Edison*** Fuente: www.sec.cl Diciembre 2004 Norma IEC 60432-1 y IEC 64 NCh1101 Cesmec X X SGS X X INGCER
IEC 920
IEC 60598-2-20 IEC 60238
X X
X-2
Actualmente, las empresas que miden desempeo de lmparas lo hacen solo en el contexto de las normas de seguridad y no de las normas de desempeo cubiertas por este estudio, ver Anexo 1.
4. Identificacin de las fortalezas y debilidades del mercado nacional de lmparas, para la aplicacin de un programa de etiquetado
A continuacin se identifican las fortalezas (oportunidades) y debilidades (dificultades) del mercado nacional de lmparas, para la aplicacin de un programa de etiquetado. El Mercado de las lmparas se estimaba en Chile en US$ 25 millones anuales en el ao 1996 (ECEE, 1996). El anlisis realizado sobre los registros de importaciones y exportaciones del Banco Central revela un mercado que requiri importaciones por US$ 21 millones promedio entre los aos 2001 a 2003. Tres de las ms grandes compaas de iluminacin multinacional, Philips, General Electric y Osram comparten el 62% de las importaciones que abastecen el mercado. El resto de las importaciones es realizada por empresas de diferentes tamaos y rubros, en una gama tan amplia que va desde consumidores finales (Zara, Cinemark, Chile Films, Electro Andina, Minera Zaldivar, solo como ejemplos) a empresas especializadas del sector elctrico (Casa Musa, Electricidad Gobantes, Kersting entre otros) y grandes retailers (SODIMAC). Numerosas marcas nuevas intentan entrar al mercado cada ao, siendo estas marcas de fabricantes de diversos pases o marcas propias que los grandes retailers encargan a las empresas lderes. La certificacin de seguridad de las lmparas no est funcionando de acuerdo a lo que la SEC y las empresas privadas esperan. En cuanto existen discrepancias respecto a los cuerpos legales que establecen la obligatoriedad de certificar determinados modelos. Esto crea un desbalance en el mercado, en cuanto existen empresas que efectan las certificaciones, con los costos de tiempo y dinero asociados y otras que no lo hacen.
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Otro elemento que genera molestias en los productores es que parte de las pruebas de certificacin de seguridad se efecta en laboratorios de empresas competidoras.
4.1. Fortalezas
La principal fortaleza se encuentra en el nivel de ahorro que es posible alcanzar en el perodo de 10 aos considerado por el PEEE. La opcin de transparentar un mercado sobre las caractersticas tcnicas de los productos que se ofrecen, esto es, vida til, factor de potencia, consumos, calidad de luz, etc. Colaborar en la regularizacin de un sistema de certificacin de seguridad que hoy se encuentra alterado por diversos elementos, entre los ms importantes la carencia de una infraestructura de prueba imparcial. Colaborar en la definicin de un sistema de fiscalizacin adecuado para ambas certificaciones.
4.2. Debilidades
El PEEE tendr que hacerse cargo de rectificar deficiencias del sistema de certificacin de seguridad. Los productos ofrecidos en el mercado mayoritariamente poseen un factor de potencia de 0,5 lo que puede llegar a influir la operacin de los distribuidores. Los productos ofrecidos requieren de un consumidor informado respecto a la diferencia de los productos eficientes versus los no eficientes, que en si le requieren cambios de conducta por las caractersticas propias de estos. Solo por mencionar algunos estn el color de la luz, la reduccin de la vida til respecto del nmero de encendido y apagados, la existencia de portalmparas adecuados. La gran diferencia de precio entre las lmpara eficientes y no eficientes. La calidad del servicio provisto por las lmparas eficientes, color de luz, sistema de encendido no instantneo, luminarias disponibles en el mercado no adecuadas, hacen que los usuarios no las prefieran al momento de realizar la compra. Esta gama de debilidades hacen que algunos gobiernos organicen campaas especficas en alianza con los privados para cambiar la base instalada, como es el caso de EEUU. Otros adems establecen multas por sobreconsumo como es el caso de Brasil. Se trata de campaas simultneas con los programas de etiquetado de eficiencia.
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Captulo II
Este Captulo abarca el desarrollo de las siguientes actividades consideradas en el proyecto, esto es: Desarrollo de una simulacin operacional de la aplicacin de un PEEE a 10 aos, para cada uno de los 4 artefactos elctricos indicados Determinacin de los costos privados y pblicos de la aplicacin del PEEE, para cada uno de los 4 artefactos a 10 aos. Realizar una evaluacin social del PEEE y determinar los beneficios netos para el pas de la aplicacin de un PEEE para cada uno de los 4 artefactos, a 10 aos
1. Sistema y partes interesadas en Chile

El sistema de fabricacin, comercializacin y utilizacin de artefactos elctricos se esquematiza en la figura II.1. Las partes interesadas que forman este sistema son los fabricantes nacionales e internacionales, las oficinas de fabricantes internacionales establecidas en el pas y/o las empresas con representaciones de una o varias marcas, las empresas certificadoras de seguridad, las empresas comercializadoras minoristas o retailers, las empresas de servicio tcnico y los consumidores (empresas o personas) que utilizan los artefactos elctricos. La Superintendencia de Servicios Elctricos y Combustibles es el organismo de gobierno encargado de autorizar la comercializacin de un artefacto elctrico si este cumple con los certificados de aprobacin otorgados por las empresas certificadoras. Estos certificados aseguran slo los aspectos de seguridad de operacin para los usuarios y no se expresan respecto a una verificacin de sus capacidades tcnicas ni respecto a su desempeo energtico. El establecimiento de un PEEE significar ampliacin de los roles de los actores actuales la incorporacin de nuevos actores, a saber, la Comisin Nacional de Energa, el Instituto Nacional de Normalizacin y las organizaciones de consumidores.
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Comisin Nacional Superintendencia de Instituto Nacional Electricidad y de Energa de Normalizacin Combustibles
Empresas de servicio tcnico simples
Certificadores Y eficiencia de seguridad Fabricante nacional Comercializador simple (Retailers)
Fabricante internacional
Oficinas del fabricante internacional
Consumidor
Comercializadoras con una representacin Comercializadoras con varias representaciones
Servicio Nacional del Consumidor
Frontera pas
(diseos, estudios, instalacin, servicio tcnico)
Figura II.1. Partes interesadas del sistema de fabricacin, ventas y uso de artefactos elctricos en Chile.
En los prrafos siguientes se entregan caractersticas generales y los roles actuales y aquellos que existirn bajo el establecimiento de un PEEE de los diferentes actores del sistema, considerando los cuatro artefactos elctricos seleccionados, a saber, refrigeradores y congeladores, acondicionadores de aire, lmparas y termos elctricos.
1.1. Principales fabricantes nacionales

La Tabla 1 a continuacin resume las empresas fabricantes de los artefactos elctricos en Chile, que se incluyen en este estudio, junto a una breve descripcin de las empresas basada en la informacin encontrada en catlogos y pginas web de las compaas.
Tabla 1. Fabricantes de artefactos elctricos seleccionados en Chile

Artefacto Elctrico Refrigeradores y congeladores Acondicionadores de aire (1) Lmparas Fabricantes en Chile CTI Sindelen No se fabrican General Electric Certificacin de Seguridad Si Si No Si Si Si Certificacin de Eficiencia Si No No No No No
Estanques calentadores de agua Metalrgica Winter S.A. Ursus Trotter
Nota: (1): la certificacin de seguridad no es obligatoria para acondicionadores de aire.
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1.1.1. CTI
Razn Social: Cia. Tecno Industrial S.A. CTI www.cti.cl La Compaa Tecno Industrial S.A. (CTI) es la mayor industria manufacturera nacional de artefactos para el hogar, siendo sus principales productos las cocinas domsticas, estufas, lavadoras y secadoras de ropa, electreodomsticos, centrifugadoras, campanas extractoras de gases, calentadores de agua a gas y refrigeradores, que se comercializan bajo las marcas Fensa y Mademsa. En la sociedad inicialmente constituida en el ao 1905, bajo la denominacin de "FABRICA NACIONAL DE ENVASES Y ENLOZADOS S.A.", hoy trabajan ms de 1.500 empleados y tiene entre otros una capacidad de produccin de 400.000 refrigeradores, 170.000 lavadoras semiautomticas y 100.000 lavadoras automticas Actualmente forman parte de la compaa las empresas Somela S.A. (Fbrica de electrodomsticos y motores elctricos), Frimetal (Fbrica de freezers y de artefactos de refrigeracin comercial), Vitroqumica (fbrica de esmaltes para enlozar, pastas qumicas y cermicas) y CST (Red de Servicio postventa de Fensa, Mademsa y Somela). Los activos totales de este conjunto de empresas superan los US$ 100 millones y emplean a ms de 800 personas. La sociedad mantiene vigentes Contratos de Transferencia Tecnolgica, celebrados con la empresas MATSUSHITA REFRIGERATION Co. Y SANYO ELECTRONIC Co. Ltd., Japn, para la fabricacin de refrigeradores non-frost y lavadoras automticas de carga vertical, respectivamente. La empresa actualmente exporta a pases con Programas de Etiquetado de Eficiencia Energtica (principalmente Mxico) por lo que sus productos cumplen con las normativas de eficiencia requeridas en esos pases, caracterstica que la empresa deseara utilizar como ventaja competitiva en el mercado nacional. La empresa certifica la eficiencia de sus productos en los laboratorios del pas destino de sus exportaciones. Esta certificacin se hace de acuerdo a la normativa de desempeo de aquel pas, y tiene un costo estimado de US$ 1.20040 por artefacto. La empresa estima certificar dos familias de productos de dos modelos diferentes cada familia por ao41. La diferencia entre refrigeradores / congeladores no eficientes y eficientes radica principalmente en el uso de compresores eficientes. Se estima que la diferencia de precio entre ambos tipos de compresores, eficientes y no eficientes, es del orden de US$2042.
1.1.2. Sindelen
www.sindelen.cl La compaa inicia sus operaciones en 1946, cuando la compaa metalrgica Montanari y Simonetti comenz a operar como una pequea empresa del sector metalmecnica, suministrando piezas metlicas para la manufactura de puertas y ventanas. En 1960 la compaa inicia la produccin orientada a proveer piezas para la industria de armado de automviles que operaba en esa poca. Un ao ms tarde la firma se convierte en sociedad annima modificando su razn social a CIMET S.A.C., de este tiempo son las estufas y calefactores que le dieron a la empresa el liderazgo absoluto en el rubro. An hoy las estufas Caluret y los calefactores Comet son sinnimos de calidad para muchas personas. En el ao 1976, Cimet se fusion con Sindelen una prestigiosa empresa de lnea blanca y electrodomsticos del mercado chileno. La nueva empresa se adapt rpidamente al competitivo
40 41 42
Valor suministrado por CTI., Diciembre 2004 Conversacin con ejecutivos de la empresa nacional, Dic. 2004. Conversacin con ejecutivos de la empresa nacional, Dic. 2004.
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mercado fabricando desde estufas a refrigeradores, adems de lavadoras, cocinas y pequeos electrodomsticos. En 1993, y obedeciendo a razones de competitividad e imagen de marca la razn social de Cimetsindelen se modific definitivamente a Sindelen S.A. Hoy en da la compaa cuenta con alrededor de 80 productos diferentes y su calidad es ampliamente reconocida en Chile y en el exterior. Sindelen participa en los mercados externos no slo con productos, sino tambin con entrega de repuestos, informacin especializada y asesora tcnica. Actualmente la empresa certifica la seguridad de sus productos en los laboratorios nacionales de certificacin y no realiza certificaciones de eficiencia energtica.
1.1.3. Metalrgica Winter

www.wintersa.cl Productos: Calderas, calefaccin, calefactores solares y calentadores de agua a gas. Desde 1938, Metalrgica Winter S.A ha estado presente en el pas, fabricando artefactos para suministro de agua caliente sanitaria y calefaccin. La empresa fabrica termos elctricos desde 1934, con estanque de cobre, de los cuales an se encuentran algunos en funcionamiento. En la actualidad se agrega a la fabricacin de termos elctricos y a gas la fabricacin de equipos para calefaccin, dentro de los que se cuentan radiadores estampados, calderas para calefaccin, etc. Por razones de mercado la empresa importa calderas y calentadores instantneos, en diferentes modelos y caractersticas. Actualmente cuenta con una planta industrial con ms de 5000 m2 de instalaciones. Laboratorios de ensayos, lnea de produccin para los distintos artefactos que fabrica, bodegas, y laboratorios de control de calidad. La empresa certifica seguridad de sus productos en los laboratorios nacionales.
1.1.4. Ursus Trotter

www.ursustrotter.cl La empresa familiar fue fundada en 1937 por Eugene Trotter y sus hijos Albin y Ursus, bajo el lema calidad ante todo. En este comienzo, durante la segunda guerra mundial los primeros productos fueron gasgenos que funcionaban con carbn de lea como sucedneo de la gasolina, a los que siguieron los termos elctricos y las hieleras. La instalacin de la planta industrial en San Pablo con Lourdes permiti ampliar las instalaciones industriales y comenzar la produccin de refrigeradores y cocinas a gas. Al transcurrir el tiempo los hermanos Trotter traen modernas y completas plantas industriales que les producir nuevos artefactos, tales como lavaplatos de acero inoxidable, calefactores ambientales, calefones, termostatos y calefactores tubulares elctricos. En el ao 1982 deciden separar su patrimonio con el fin de tener administraciones separadas para cada grupo familiar. Es as como Albin se queda con la parte comercial y Ursus con la parte industrial. Actualmente el complejo industrial Ursus Trotter con sus diferentes plantas ocupa 15.000m2 y da trabajo a 200 personas. Entre los principales productos que fabrican se destacan cocinas a gas, calefactores ambientales de gas y parafina, refrigeradores, estufas elctricas y de gas, calentadores de agua elctricos y de gas, calefones de mxima seguridad, calderas murales, termostatos elctricos de precisin y otros. Algunos productos son importados y otros complementados en Chile.
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La empresa certifica seguridad de sus productos en laboratorios nacionales y no realiza certificacin de desempeo. Sin embargo, cumple con los requerimientos generales solicitados por Chilectra en sus programas de venta de equipos calentadores de agua, promociones que realiza la empresa elctrica a su base de clientes.
1.1.5. General Electric

http://www.ge.cl/institucional_chile.asp Los primeros contratos de importancia de General Electric en Chile se remontan a 1927, cuando la Empresa Minera Chile Exploration Company adquiri seis locomotoras elctricas de 70 toneladas. En 1945, General Electric adquiri Electromat Ltda., fbrica de materiales elctricos fundada seis aos antes. Desde 1991, esta compaa lleva el nombre de General Electric de Chile y ha desarrollado una larga y diversificada gestin en las reas de iluminacin, ventas de electrodomsticos, fabricacin de envases plsticos y de vidrio, y construccin de maquinaria para la fabricacin de ampolletas y tubos fluorescentes. Desde 1992, General Electric mantiene oficinas Corporativas en Chile, a travs de las cuales brinda apoyo a las distintas rea de negocios. La empresa provee en sus instalaciones en Santiago infraestructura para que las empresas certificadoras adjudicadas realicen pruebas de certificacin de seguridad y considera ofrecer el mismo servicio a empresas certificadoras de desempeo. La empresa se muestra altamente interesada en participar en un PEEE nacional como se observa en la Encuesta que se incluye en el Anexo 5.
1.2. Principales importadores y comercializadores

La Tabla 2 muestra las principales empresas importadoras de artefactos elctricos, los fabricantes de origen y las empresas que comercializan los productos en Chile. Se observa sin embargo un creciente nivel de importaciones directas que realizan las empresas comercializadoras bajo marcas propias, tales como Recco, Starlight, WhiteKnight y otras. Estos equipos trados directamente representan una seria competencia por sus bajos precios a los dos actores que quedan fuera en esta cadena, esto es, importadores y proveedores. Algunos ejemplos de ello son los siguientes: D&S import en el ao 2002, bajo el informe No. 854068 un total 1800 secadoras de China Modelo PL-1111 Marca Plaza Fan-F con precio unitario de US$ 28.8221 y Comercial ECCSA que import en el ao 2002, 48 secadoras Marca Westinghouse con un precio unitario de US$221,5406.
Tabla 2. Principales empresas importadoras y sus proveedores y comercializadores de artefactos elctricos en Chile
Artefactos elctricos Refrigeradores y congeladores Importadores Coelsa Consul Daewoo General Electric Emasa Electrolux Kenmore Fabricante origen LG Consul Daewoo General Electric Bosch Electrolux Kenmore Principales comercializadores ABC Almacenes Paris DIN D&S Falabella Home Center Ripley
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Artefactos elctricos
Importadores TROTTER S.A.C.I. ALBIN RCL Westinghouse Whirlpool
Fabricante origen No disponible Samsung Westinghouse Whirlpool Rheem Merloni Airolite Carrier LG Lennox Haier Panasonic Hisense, Haier Daewoo, Miller Daikin Trane York Phiips OSRAM Westinghouse
Principales comercializadores Hites
Estanques calentadores de agua
Industria Metalrgica Ursus Trotter Anwo S.A. Hometech S.A.
Comercializacin directa o por empresas instaladoras
Acondicionadores de aire
Airolite S.A. Carrier (Chile) S.A. Coelsa Fairco Chile S.A. Matec Mellafe y Salas South Pacific Ltda. Termoingeniera Ltda. Termotcnica Ltda. Trane Chile S.A. York International
Comercializacin directa o por empresas instaladoras
Lmparas
Philips OSRAM BYP
Comercializacin directa o por empresas instaladoras Retailers construccin (SODIMAC, EASY) Supermercados (Lider, Jumbo, etc.) Especializados (Casa Musa, Casa Royal, Kersting, etc.)
1.3. Empresas Certificadoras 1.3.1. Certificacin de seguridad

El Departamento de Productos Elctricos (DTPE) de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) fiscaliza, en sus distintas etapas, aquellos productos que se comercializan en el pas en forma masiva, con el objeto de asegurar que stos no constituyen peligro para las personas o cosas. Asimismo, este departamento propone al Ministerio de Economa las regulaciones generales que rigen el mbito, y al Superintendente las normas de detalle para aplicacin de las mismas. Tambin, es el responsable de proponer al respecto las polticas para su ejecucin a nivel nacional a travs de las Direcciones Regionales de la SEC. De acuerdo con la Ley N18.410, el artculo 60 de la Ley No. 18.681 y el Decreto Supremo N399/85 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, incluidas sus modificaciones, los productos elctricos sujetos a certificacin obligatoria, antes de su comercializacin y utilizacin deben someterse a una evaluacin del cumplimiento de requisitos mnimos de seguridad, segn determinadas normas o especificaciones tcnicas.
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Los fabricantes nacionales e importadores pueden optar a cualquiera de los siguientes Sistemas de Certificacin43:
Sistema A Certificacin de productos elctricos con control de fabricacin con ensayo por tipo. Es la que opera normalmente con los principales productores nacionales (CTI, Somela, General Electric, Ticino, Cocesa). Sistema B Certificacin de productos elctricos por lote. Actualmente no es solicitada por ningn cliente. Sistema C Certificacin de productos elctricos de tipo a una muestra unitaria del producto, seguido de informes de verificacin con un protocolo de ensayos reducido a cada lote o partida de fabricacin del producto. Es la utilizada por la mayora de las empresas importadoras, en ella el profesional del Organismo Certificador extrae una muestra de las bodegas del importador. Desde el punto de vista tcnico no es del todo satisfactoria. Sistema D Certificacin de productos elctricos corresponde a un protocolo reducido de ensayos a productos que tienen sello o Certificacin de Conformidad reconocido por la SEC (Actualmente existen 14 sellos reconocidos). En este sistema se requiere que los gobiernos que recibirn los productos con los sellos reconozcan a los organismos certificadores. Cesmec, en el caso chileno se encuentra reconocido por los gobiernos de la mayora de los pases latinoamericanos, con la importante excepcin de Mxico que es precisamente el pas al que CTI exporta sus productos.
La certificacin de los productos elctricos sujetos a certificacin obligatoria es realizada por entidades denominadas Organismos de Certificacin. Estos organismos, externos a la Superintendencia y autorizados por sta, deben evaluar si un producto cumple con las normas o especificaciones tcnicas establecidas para asegurar los requisitos mnimos de calidad y reducir los riesgos de dao para las personas o cosas. Los organismos de certificacin de seguridad que actualmente operan en el pas, son los siguientes: Centro de Estudios, Medicin y Certificacin de Calidad (CESMEC) Servicios de Ingeniera de Calidad S.A. (SICAL Ingenieros S.A.) Universidad Catlica de Valparaso Universidad de Santiago de Chile. Dpto. de Ingeniera Elctrica Instituto de Investigacin y Ensaye de Materiales (IDIEM) Universidad de Chile Departamento de Ingeniera Elctrica SGS Chile Ltda. Sociedad de Control Laboratorio Certigas-Certielec Ltda. Universidad Catlica Departamento de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (DICTUC) Tecnored. Ingeniera Elctrica y Electrnica INGCER Sociedad de Ingeniera y Certificacin Ltda. ESMEC Empresa de Servicios de Medida y Certificacin TECNET S.A. Coquimbo Under Fire S.A. No todos los productos elctricos estn sujetos a certificacin obligatoria44 en Chile. Para establecer si un producto necesita certificacin, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, SEC, se basa en un conjunto de criterios tcnico-sociales que permitan proponer al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin los productos que requieren de sta. Estos criterios son bsicamente: Que el producto sea de uso masivo y de libre comercializacin; Se presente peligrosidad en el uso del producto;
43 44
Informacin suministrada por el Jefe del Dpto. Ingeniera General de Cesmec Sr. Hctor Bravo. Ver en Anexos 3 y 4, Tabla de Productos elctricos con obligatoriedad de certificacin de seguridad y lista de laboratorios que los certifican. Fuente www.sec.cl, diciembre de 2004.
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Que el producto sea adquirido por un consumidor no tcnico; Que el uso del producto pueda causar daos al medio ambiente.
Adicionalmente, se pueden considerar otros factores, como por ejemplo comerciales, para establecer productos que requieran de certificacin de seguridad obligatoria, basndose en la experiencia y conocimientos de la autoridad y los usuarios del sistema. Para que un producto con obligatoriedad de certificacin de seguridad pueda ser comercializado en el pas, la empresa importadora o el fabricante nacional deben acudir a algn Organismo de Certificacin autorizado por SEC para dichos productos y realizar la Solicitud de Certificacin correspondiente. Una vez que un producto ha sido certificado, debe ser marcado conforme lo establezcan las normas y/o especificaciones tcnicas asignadas para su certificacin. Estas normas pueden ser nacionales o internacionales segn determine la SEC. Del conjunto de artefactos incluidos en este estudio los acondicionadores de aire no son certificados por seguridad actualmente y solo algunos comercializadores de lmparas certifican seguridad de sus productos. El Instituto Nacional de Normalizacin y la Comisin Nacional de Energa trabajaron un conjunto de normas de comportamiento en carcter de voluntarias, que si incluyen los acondicionadores de aire, ver detalle en Anexo 2.
1.3.2. Certificacin de eficiencia energtica

El PEEE requiere que exista una oferta de servicios de certificacin de eficiencia. Este requerimiento se basa principalmente en la necesidad de proveer servicios a los productos fabricados en Chile, importados y a la necesidad propia de monitoreo del PEEE. Las siguientes acciones fueron realizadas con el fin de conocer la infraestructura y capacidad existente en el pas para proveer este servicio: a) Se efectu consulta a los laboratorios que actualmente certifican seguridad de los artefactos comprendidos en este estudio sin obtener respuesta. b) Se consult a la empresa CTI respecto a los costos en que ellos incurren para certificar sus productos que son comercializados en pases con Programas de Eficiencia Energtica. Los valores estimados son: Certificacin de norma elctrica US$ 450, Certificacin de Norma de Consumo de Energa US$ 450 y Certificacin Ance US$ 300. c) Se verific que no existe una infraestructura en los laboratorios del pas que certifican seguridad para efectuar las mediciones de desempeo energtico. Los laboratorios SICAL y Underfire no poseen dicha infraestructura y fueron los nicos que respondieron a la encuesta efectuada por la CNE a comienzos del 2003, la cual consultaba por este tema especfico. Sin embargo, parte de la infraestructura de mayor costo requerida se encuentra en las empresas productoras, CTI (refrigeradores) y General Electric (lmparas), quienes las usan como parte de sus procesos productivos propios. Para el anlisis, se puede simular el que empresas estn dispuestas a licitar el uso de esta infraestructura, en un esquema similar al actualmente utilizado para certificacin de seguridad, en que laboratorios de certificacin de seguridad realizan parte de las pruebas en estas empresas. En resumen, con los antecedentes recopilados se concluye que no existe hoy capacidad en Chile para proveer los servicios de certificacin de eficiencia, ms an existe un desconocimiento del tema en si. El servicio solo podr ser provisto en la medida que las empresas privadas conozcan el tema y realicen las inversiones requeridas para ello.
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De acuerdo a la International Standard Organization, (ISO CASCO), se recomienda45 que los usuarios que necesiten certificacin de eficiencia tengan las siguientes opciones: Certificacin de productos elctricos con Certificado de Conformidad o sello reconocido (ISO CASCO 5), sistema al que optan habitualmente las grandes empresas con sistemas certificados de produccin. Con una auditora cada 6 meses de los productos. Certificacin de productos elctricos con ensayo por lotes (ISO CASCO 7), servicio que certifica mediante ensayos tcnicos de laboratorio y el anlisis de los resultados obtenidos, la conformidad de un lote especfico de producto de acuerdo con lo establecido en normas tcnicas, reglamentos tcnicos o especificaciones tcnicas pactadas entre el cliente y el proveedor.
1.4. Reguladores y Fiscalizadores

La Comisin Nacional de Energa (CNE) tiene como funcin principal elaborar y coordinar los planes, polticas y normas necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico del pas, adems de velar por el cumplimiento de todas las materias relacionadas con la energa, tanto en su produccin y uso como en la promocin del uso eficiente de sta. La misin de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) es velar por el adecuado cumplimiento de la normativa aplicable en materia de electricidad, gas y combustibles lquidos, para garantizar la calidad de los servicios que se presten a los usuarios y la seguridad de las personas y cosas. Sus objetivos son: (1) fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y normas tcnicas sobre generacin, produccin, almacenamiento, transporte y distribucin de electricidad, gas y combustibles lquidos; (2) verificar que la calidad de los servicios que se prestan a los usuarios sea la sealada en dichas disposiciones y normas tcnicas; (3) velar que las operaciones de generacin, produccin, almacenamiento, transporte y distribucin, y el uso de los recursos energticos no constituyan peligro para las personas o cosas y (4) garantizar los derechos consagrados en la Ley para los usuarios y agentes del sistema energtico nacional y cuya fiscalizacin compete a la SEC. Sin embargo, el Reglamento para la Certificacin de Productos Elctricos 399/86 dictado por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin designa a la SEC como el organismo que aplicar la Certificacin de Seguridad de Productos Elctricos. En esta forma la SEC queda habilitada para dictar por si y en conjunto con el INN las normas requeridas por el proceso de certificacin de seguridad de productos elctricos. La SEC se organiza territorialmente en cinco direcciones zonales y direcciones regionales en Iquique, Copiap, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Coyhaique. Cuenta adems con oficinas de atencin a pblico y un portal ciudadano en su pgina web que recibe consultas y reclamos del pblico general, posibilita la participacin en Foros, orienta a los consumidores y temas generales de capacitacin en los temas de su competencia. La misin fundamental del Instituto Nacional de Normalizacin (INN) es contribuir al desarrollo productivo del pas fomentando el uso de la Normalizacin, Acreditacin y Metrologa. Parte fundamental de esta misin es alcanzar reconocimiento como un Organismo Oficial de prestigio a nivel Nacional e Internacional. Los principales objetivos del INN son: facilitar y promover el uso de normas tcnicas en el sistema productivo Nacional acorde con criterios Internacionales; implementar y validar un Sistema Nacional de Acreditacin que aporte a los usuarios Nacionales y Extranjeros la credibilidad
45
Recomendacin hecha por el experto Sr. Hctor Rojas, Jefe Dpto. Ingeniera, CESMEC.
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necesaria en relacin a las certificaciones que realizan las entidades especializadas a nivel Nacional e implementar y coordinar la Red Nacional de Metrologa destinada a incorporar exactitud y precisin en las mediciones que realizan los entes productivos en el pas. Las funciones que realiza el INN para cumplir estos objetivos son la elaboracin de normas tcnicas Nacionales y participacin en el estudio de normas Regionales e Internacionales; representar al pas en los foros especializados Regionales e Internacionales sobre la materia, vender normas Chilenas y Extranjeras a entidades productivas, de investigacin y otras, acreditar a los organismos de certificacin de calidad (orientado a sistemas y productos), desarrollar la Red Nacional de Metrologa y difundir la informacin generada por estas actividades. El rol del INN en el PEEE es bsicamente en la homologacin de normas de Desempeo energtico de artefactos elctricos y en la acreditacin de laboratorios que certifiquen artefactos elctricos que cumplan dichas normas. Los laboratorios actualmente acreditados solo certifican seguridad de los artefactos elctricos, no existen en el pas laboratorios acreditados para certificar desempeo energtico.
1.5 Servicios de proteccin al consumidor 1.5.1. Servicios nacionales

El Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)46 es el servicio pblico responsable de materializar la accin gubernamental orientada a promover y cautelar los derechos del consumidor. Se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministro de Economa, trabaja a lo largo del pas de forma descentralizada en sus oficinas centrales y en sus 13 direcciones en cada una de las regiones del pas. En convenio con las respectivas municipalidades, presta servicios a las Oficinas Comunales de Informacin al Consumidor (OCIC). Asimismo, desarrolla convenios con instituciones y organizaciones que tengan dentro de sus preocupaciones la informacin, educacin y orientacin de los consumidores. El SERNAC a travs de su pgina web entrega informacin sobre ahorro de energa y consumos de luz47, pero no tiene otras actividades de soporte a los consumidores en temas de eficiencia energtica.
1.5.2. Servicios internacionales

La oficina para Amrica Latina y El Caribe de Consumers International (CI) posee un Proyecto de Fortalecimiento de las Organizaciones de Consumidores de Amrica Latina y el Caribe en los Procesos de Normalizacin. Cuyo objetivo general es conseguir elevar el conocimiento y la capacitacin de los consumidores en temas de normalizacin, conseguir una mayor participacin de los consumidores en los procesos de normalizacin en sus pases, y promover el intercambio de conocimientos y experiencias entre organizaciones latinoamericanas y canadienses en temas de normalizacin. Los objetivos especficos planteados son contribuir a la informacin y mejoramiento de las capacidades de las organizaciones de consumidores miembros de CI, y a la diseminacin de los principales temas relacionados con los procesos de normalizacin a travs de investigaciones y otras acciones concretas; fortalecer los conocimientos de las organizaciones de consumidores miembros de CI a travs de actividades de capacitacin que les permitan transformarse en interlocutores vlidos de los organismos nacionales encargados de la normalizacin.
46 47
http://www.sernac.cl/acercade/index.asp http://www.sernac.cl/consejos/nota.asp?cod=671&CodArea=9
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El Programa que opera con el apoyo del International Development Research Center puede constituir una oportunidad para abordar temas de educacin al consumidor del PEEE, para ello es necesario confirmar que Chile califica como pas para acceder a este fondo.
2. Disposicin a participar en un PEEE

2.1. Antecedentes
Las etiquetas proveen informacin sobre un producto en trminos del grado en que posee un determinado atributo (en este caso eficiencia energtica) el que se quiere destacar, de tal manera de trasformarse en un elemento diferenciador y discriminador a la hora en que los clientes residenciales deben elegir comprar un modelo u otro. El objeto final de un programa de eficiencia energtica de artefactos elctricos es alentar la demanda y el suministro de productos que reduzcan el consumo de energa contribuyendo a la conservacin de la energa, y consecuente ahorro para los usuarios y consumidores, reduciendo simultneamente los costos asociados al desarrollo de infraestructura energtica nacional. estimulando a consumidores, comerciantes y productores a preferir dichos productos y no otros. La idea es que los consumidores incorporen en su decisin de compra la eficiencia energtica48 como una variable relevante del producto a la hora de optar por modelos de iguales caractersticas funcionales y precio, ya que al final el costo operacional del artefacto seleccionado (no reflejado en su precio al momento de compra) en funcin de su consumo elctrico, puede significar ahorros o costos en la facturacin elctrica. Como un efecto "bola de nieve", si los consumidores reconocen, valoran y demandan la eficiencia energtica de los productos, los comerciantes vern necesario entregar y relevar dicha informacin en sus productos, presionando hacia arriba a los importadores y fabricantes. Si el etiquetado de eficiencia energtica comienza a transformase en un factor importante a la hora de discriminar en la compra por modelos de iguales caractersticas y precio, los productores se vern nuevamente presionados a colocar en el mercado modelos ms eficientes. Es fundamental relevar el factor educativo y promocin, que requiere la implementacin de un programa de eficiencia energtica, de tal forma de ir generando los cambios de conducta requeridos. Los productores deben tambin apreciar la ventaja que otorga el uso de etiquetas como un medio de diferenciarse de la competencia. El sector retail, puede tambin obtener beneficios al participar de estos programas, pues esta incorporando nueva informacin para sus clientes que se traduce en beneficios econmicos, y ayuda a fortalecer su imagen y prestigio a la hora de entregar los mejores productos a sus clientes. Es as, como grandes multitiendas en EEUU, destacan de forma distintiva la informacin de eficiencia energtica de sus productos a travs del etiquetado Energy Guide49. Las organizaciones de consumidores son importantes a la hora de respaldar programas que entregan mayor informacin y transparencia a los consumidores con claros beneficios. El Estado, por su parte puede verse favorecido por el ahorro de energa a travs de la demanda agregada de productos energticamente ms eficientes, al retardarse la necesidad de implementar nuevas inversiones en el sector elctrico, en un marco de demanda creciente de energa, desarrollo sustentable y dematerializacin de la economa. Por ltimo, a los beneficios econmicos para todos los sectores involucrados, pueden agregarse los beneficios ambientales y de calidad de vida al fomentar artefactos ms eficientes.
48 49
Entendiendo eficiencia energtica como menor consumo elctrico para un mismo nivel de servicio Ver www.sears.com
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Es fundamental, por lo tanto, para el desarrollo de un PEEE exitoso, que en todas sus fases de diseo y establecimiento de criterios, la informacin est siempre disponible y sea provista a las partes interesadas, siendo conveniente contar con la participacin y, en lo posible, el consenso de todas estas
2.2. Resultados de la Aplicacin de Encuesta50

Con el objeto de identificar la disposicin de los distintos grupos de inters (importadores, productores, vendedores, consumidores, empresas certificadoras, asociacin de consumidores, etc.) a participar en un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica (PEEE) para artefactos elctricos, se aplic una encuesta51 a travs del envo de un cuestionario a 22 representantes de dichos sectores, obteniendo la respuesta de 15. Quedaron sin responder algunos representantes de multitiendas y distribuidores. De los datos, que no son estadsticamente representativos, se puede obtener que el nivel de conocimientos (Pregunta 1) de los sistemas de etiquetados de eficiencia es ms bien regular a 'malo, resaltando el hecho que dos de los encuestados que sealaron un nivel de conocimientos 'malo' lo constituyen las tiendas de retail DIN y ABC. Falabella que fue la nica gran tienda de departamentos en responder, y la tienda de mayor venta en Chile, seala sorprendentemente 'no saber' de este asunto. Si bien faltan las respuestas de Ripley y Almacenes Pars, puede resultar en un factor limitante la falta de conocimiento de los principales comercializadores de electrodomsticos del pas. Sin embargo, al mismo tiempo se constituye en una oportunidad para implementar el programa en el pas. Ver figura II.2.
P1. Nivel de Conocimiento de Etiquetados de Eficiencia Energtica
1 4 3
Bueno Regular Malo No sabe
Figura II.2. Nivel de conocimiento de PEEE En relacin con la Pregunta 2 sobre el grado de influencia que puede tener un etiquetado en las opciones de compra, es abrumadora la confianza que demuestran los entrevistados en los beneficios de un sistema de etiquetado, donde la gran mayora de las respuestas (11), considera que puede tener 'bastante' o 'mucha' influencia.
50
51
Los resultados entregados a continuacin fueron alcanzados en el marco del proyecto Seleccin de artefactos Prioritarios para la Aplicacin de un PEEE,2003. y extendidos a las principales empresas productoras e importadoras de lmparas. Ver en Anexo 5 detalle de Encuesta aplicada
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P2. Grado de Influencia de un Programa de Etiquetado en opciones de compra del consumidor:

2 4
Mucho Bastante Algo
Figura II.3. Grado de influencia de PEEE en consumidores Consultados del por qu de su respuesta (P2.1), se obtuvieron las siguientes explicaciones, constituyendo el impacto en el presupuesto de los clientes a travs de un mayor ahorro y reduccin de costos los factores ms sealados. En detalle los factores sealados fueron los siguientes: Si las diferencias son apreciables puede ser un buen argumento de venta Positiva internalizacin de los costos de la operacin futura de los artefactos Consumidor cada vez ms consciente de los ahorros Beneficios por ahorro y menor riesgo por reduccin de sobre carga elctrica, todo apoyado con buena campaa publicitaria Mayor informacin sobre costos en el presupuesto familiar Ayudara econmicamente en el ahorro Impacto positivamente significativo en el costo de la energa elctrica en presupuesto familiar Muchas posibilidades si hay buena publicidad acompaada de ahorro familiar. Aunque influira menos en sectores de altos ingresos Aportar informacin relevante a los consumidores. Mayor trasparencia en la informacin. Poco inters del consumidor nacional por la informacin ambiental y su impacto. Mejor, mientras mayor informacin que involucre ahorro al cliente y la optimizacin de la adquisicin de un producto respecto a su presupuesto La mayora (11) considera que el beneficio ambiental y de ahorro de energa asociado a artefactos ms eficientes (Pregunta 3), s constituye una factor diferenciador en el mercado y que puede modificar la conducta de los actores.
P3. Valoracin por el consumidor del atributo ambienta como factor diferenciador 4
Si No
11
Figura II.4. Valoracin del atributo ambiental en consumidores

Consultados sobre las razones de esto, los argumentos sealados fueron los siguientes, tanto si la respuesta a la pregunta era afirmativa o negativa: Los que consideraron que SI tiene un valor diferenciador dieron como explicacin: Fundacin Chile 56
Factor ahorro es muy importante en el segmento C3 y D Resaltar el valor del costo de operacin de los artefactos al compararlos Mayor ventaja competitiva con productos de mayor valor agregado. Beneficios por menor polucin y postergacin de construccin de centrales elctricas. Ya existe una sensibilidad ambiental Obliga a todos a buscar equipos ms eficientes Uso de electricidad es ms segura y saludable en calefaccin Un etiquetado de ahorro energtico sumado a una campaa de informacin podras influir favorablemente Buena reaccin consumidor chileno ante campaas nacionales. Mejor si se suma educacin y sociedad civil organizada. Incorpora ms y mejor informacin a los productos que estimulan a los consumidores. Oportunidad de mejora para los proveedores. Cliente cada da con mayor conciencia ecolgica lo que beneficia a, los productos que divulgan esos atributos. Es importante entonces dar a conocer esos atributos diferenciadores Los que consideraron que NO tiene un valor diferenciador dieron como explicacin: No tiene mayor importancia en electrodomsticos Factor alto costo desincentiva la compra No hay valorizacin social del atributo eficiencia energtica Nuevamente, una mayora de los encuestados (13) se manifiesta 'muy dispuesto' y 'relativamente dispuesto' a participar de un programa de eficiencia energtica (Pregunta 4), lo que implica que la disposicin est y falta implementar los incentivos adecuados.
P4. Disposicin a participar de un P3E 1 Muy dispuesto Relativa.Dispuesto 7 No dispuesto No sabe
Figura II.5. Disposicin a participar en un PEEE

Del mismo modo, es relevante destacar que la amplia mayora (12) considera que la implementacin de estndares mnimos de consumo energtico sera muy bien o bien recibido por su sector (Pregunta 5).
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P5. Disposicin a aceptar la implementacin de estndares minimos de consumo energtico
2 1 7
Muy bien recibido Bien recibido Indiferente No sabe
5
Figura II.6. Disposicin a aceptar MEPS
En relacin con la calidad de la informacin al consumidor desplegada en los artefactos elctricos (Pregunta 6), la totalidad (15) de los encuestados consider que la informacin del uso eficiente de energa era mala. Solo el consumo de energa, fue considerado entre buena y regular por 13 encuestados. El resto de las categoras como calidad del producto y caractersticas tcnicas muestran un a evaluacin de regular a mala, siendo la categora seguridad y riesgo, la que concentra un mayor numero de evaluaciones positivas despus de la informacin sobre consumo de energa.
P6. Calificacin de la informacin entregada en los productos sobre los siguientes aspectos:
P6.5 Uso eficiente de energa P6.4 Consumo de energa P6.3Caractersticas tcnicas P6.2 Seguridad y riesgo P6.1 Calidad del producto 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% P6.2 P6.3Caracter P6.5 Uso P6.4 Consumo Seguridad y sticas eficiente de de energa riesgo tcnicas energa 0 4 9 2 Buena Regular 0 1 9 5 Mala 0 8 6 1 No sabe 1 14 0 0
P6.1 Calidad del producto No sabe Mala Regular Buena 0 6 7 2
Figura II.7. Calificacin de la informacin entregada en los productos
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Finalmente, consultados sobre su experiencia con informacin imprecisa en los productos (Pregunta 7), 9 contestaron afirmativamente (Figura II.8), sealando los siguientes ejemplos a continuacin: Artefactos que indican mayor potencia de la que realmente consumen Importadores directos no autorizados que no ofrecen garantas Consumo de energa mal etiquetado Informacin imprecisa sobre capacidad de refrigeradores Tiempos de funcionamiento de artefactos imprecisos Incongruencias entre etiquetas y fichas descriptivas al interior de las cajas de los productos Falsa informacin sobre proteccin elctrica Mala informacin sobre la vida til de los productos. Tendencia a la obsolescencia temprana de los productos Pareciera que la informacin est orientada a un consumidor poco exigente. Informacin engaosa u omisin de indicaciones vinculadas a la seguridad en el consumo
P7. Experriencia con informacin imprecisa
Si No
9
Figura II.8. Experiencia relativa a informacin imprecisa en artefactos elctricos

Como se puede observar en estos resultados alcanzados en el marco del proyecto Seleccin de Artefactos Prioritarios para la Aplicacin de un PEEE, al evaluar los cuestionarios respondidos, que hay un numero significativo de actores en la cadena productiva y comercializadora de artefactos elctricos, incluidas las asociaciones de consumidores, que estn con buena disposicin a participar de un PEEE, y que ven interesantes oportunidades. En especial, los importadores y productores ven una oportunidad de mejorar su competitividad en el mercado a travs de este tipo de programas. Si bien, dos de los cuestionarios no respondidos corresponden a las grandes tiendas de ventas al detalle, lo cual en una primera evaluacin podra revelar una falta de inters de estos relevantes actores sobre el tema, la buena disposicin demostrada por la principal tienda en este rubro, prueba que no es posible a priori argumentar falta de inters de parte de estos importantes actores del mercado. La misma encuesta fue aplicada a las tres principales empresas fabricantes y comercializadoras de lmparas del pas: Philips, General Electric y OSRAM, dos de estas empresas respondieron la encuesta. Estas confirman las conclusiones antes presentadas respecto al inters de las empresas por participar en un PEEE y las oportunidades que ven en este.
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3. Programas de Etiquetado
3.1. Pasos tpicos de un PEEE
Los pasos tpicos en el proceso de desarrollo de normas y etiquetas de eficiencia energtica para consumidores de productos sugeridos por el CLASP52 se observan en la figura II.9.
Administrador del Sistema
Paso 3 Paso 1 Decidir si se implementa las etiquetas de energa y las normas Paso 2 Desarrollo de capacidad de pruebas Diseo e implementacin de programa de etiquetado Paso 4 Analizar y establecer normas Paso 5 Mantener y Hacer cumplir las etiquetas y normas Paso 6 Evaluar el Programa de etiquetado y normas
Figura II.9. Pasos tpicos para el proceso de desarrollo de etiquetas y normas de eficiencia energtica para los consumidores de productos
Las actividades contenidas en cada uno de estos pasos generales se muestran a continuacin en las figuras II.10 a II.15.
Paso 1
Evaluar factores polticos, institucionales y culturales Establecer la legitimidad poltica Considerar la armona regional Evaluar la necesidad de datos Seleccionar los productos ye stablecer prioridades
Figura II.10. Actividades principales del Paso 1: Decidir si y como se implementan los programas de normas y etiquetado energtico Paso 2
Establecer el procedimiento de pureba Crear Instalaciones para probar y monitorear el cumplimiento Crear el Sistema Administrativo para acreditar y fiscalizar
Figura II.11. Actividades principales del Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas.
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Energy-Efficient Labels and Standards: A Guidebook for Appliances, Equipment and Lighning. CLASP. February 2001.
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Paso 3
Prueba de Productos Decisiones iniciales: Seleccionar los productos y Decidir si el Programa ser Voluntario u Obligatorio Confeccionar un Programa de Prueba para etiquetar Diseo de etiquetas Realizar Investigacin de consumidores y Disear las Etiquetas Disear e Implementar el Programa
Figura II.12. Actividades principales del Paso 3: Diseo e Implementacin del Programa de Etiquetado y Normas Paso 4
Comprometer la participacin de los stakeholders
Recolectar datos
Categorizar las clases de productos
Analizar el uso de aproximacin estadstica Analizar el uso de una aproximacin Ingeniera/Economa
Analizar los impactos en los consumidores, la industria, el pas y el ambiente
Establecer las normas
Doocumentar Datos, Mtodos y Resultados
Figura II.13. Actividades principales del Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas. Paso 5
Seleccionar la aproximacin para la Certificacin y el Cumplimiento Establecer reglas para la certificacin y el Cumplimiento Monitorear las pruebas de cumplimiento, certificacin y desempeo del producto Lograr el cumplimiento Actualizar procedimientos de prueba, etiquetas y normas
Figura II.14. Actividades principales del Paso 5: Mantener y Hacer Cumplir las Normas y Etiquetas53. Paso 6
Planificar la evaluacin y establecer los objetivos Identificar recursos y datos necesarios y recolectar datos Analizar los datos Evaluar resultados
Figura II.15. Actividades principales del Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas.
Certificacin es el proceso por el cual un fabricante u otra entidad afirma que un producto que consume energa logra un umbral especfico de eficiencia energtica. Para dar consistencia y credibilidad los procedimientos de certificacin indican claramente como lograr las normas o etiquetas. Cumplimiento es el proceso de asegurar que un producto cumple los umbrales requeridos de eficiencia energtica y certificacin. El cumplimiento asegura que errores en reportes de eficiencia energtica y violaciones de las normas son encontrados y corregidos de forma tal que el desempeo del producto vuelve a estar en los rangos permitidos, o si fuera necesario, el fabricante de estos productos es penalizado. Haciendo que el no cumplimiento sea inaceptable y no rentable, la certificacin y el cumplimiento protegen a la mayora de los fabricantes que actuando de buena fe cumplen con los requerimientos.
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3.2. Pasos realizados

El desarrollo del Programa de Normas y Etiquetas de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos en Chile no se ha regido estrictamente por el orden de las actividades y subactividades del proceso definido por el CLASP. En efecto, el proceso que ha seguido el caso de Chile se detalla en la Tabla 4.
Tabla 4. Antecedentes de la Implementacin del Programa Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica de Artefactos Elctricos en Chile.
Materias Generales Normas Tcnicas Destinadas a Mejorar la Eficiencia Energtica de Productos Elctricos. Estado Realizado 2000 2001 54 Las normas de eficiencia energtica elaboradas por el INN contienen las caractersticas y mtodos de prueba, y no 55 contienen una norma regulatoria . Estudio del Marco Legal e Institucional Realizado Adecuado para la Implementacin de un programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica Encuesta a los Laboratorios que Realizado actualmente certifican riesgo en artefactos elctricos sobre sus capacidades tcnicas para abordar las pruebas de certificacin en eficiencia energtica requeridas por las normas aprobadas. Seleccin de Artefactos Elctricos Realizado Prioritarios para la Implementacin de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica Financiamiento Quinto Concurso Nacional FDI 1999.
CNE, 2003
CNE, 2003
CNE INTEC, 2003
Estas actividades a nivel de proyectos especficos y otras a travs de reuniones de coordinacin y gestin en y entre organismos relacionados permiten resumir el estado actual de las actividades de un PEEE en Chile en la Tabla 5.
Tabla 5. Estado de realizacin de pasos estndar de un PEEE en Chile Realizado Pendiente Pasos PEEE
Paso 1: Decidir si y como se implementan los programas de normas y etiquetado energtico Evaluar factores polticos, institucionales y culturales Estudio del Marco Legal e Institucional Adecuado para la Implementacin de un programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica, 2003 Iniciativa Presidencial de desarrollar el Programa Pas de Eficiencia Energtica, el ao 2005
Establecer la legitimidad poltica
54 55
Ver Anexo 1. Listado normas de eficiencia energtica del INN Un procedimiento de prueba de energa es una forma acordada de medir el desempeo energtico de un artefacto. Los resultados se pueden expresar como una eficiencia, eficacia, uso anual de energa, o consumo de energa en un ciclo especfico dependiendo del artefacto que se est midiendo. Los procedimientos de prueba y las normas regulatorias de un artefacto a menudo se presentan juntas, pero son muy diferentes. Una norma regulatoria establece un nivel mnimo de eficiencia energtica, mientras que el procedimiento de prueba describe el mtodo usado para medir el desempeo energtico del producto. Una norma regulatoria tpicamente est referida a los procedimientos de prueba apropiados.
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Pasos PEEE
Considerar la armona regional
Realizado
La CNE apoy formalmente el proyecto GEF regional, llamado: Capacity Building for Removal of Barriers to the Cost-Effective Development and Implementation of Energy Efficiency Standards and Labelling Programmes (MercosurCSL) presentado al Programa Operacional del GEF: OP-5: Removal of Barriers to Energy Efficiency and Energy Conservation. Con la carta N1251 del 7 de octubre de 2004
Pendiente
Evaluar la necesidad de datos
Pendiente. En desarrollo estudios sectoriales, especficamente la CNE sobre Consumidor residencial y PyMEs.
Seleccionar los productos y establecer Estudio: Seleccin de Artefactos prioridades Elctricos Prioritarios para la Implementacin de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica, 2003 Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas Establecer el procedimiento de prueba Los procedimientos de prueba de Pendiente el desarrollo para lmparas de desempeo (performance) existen. iluminacin de vas pblicas Tema pendiente es que modelos estn cubiertos y revisar el uso de normas internacionales (IEC) en el proceso. Crear Instalaciones para probar y Pendiente monitorear el cumplimiento Crear el Sistema Administrativo para Actualmente en desarrollo el estudio acreditar y fiscalizar para reglamentar la certificacin en EE y para homologacin Paso 3: Diseo e Implementacin del Programa de Etiquetado y Normas Actividades Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas Actividades Paso 5: Mantener y Hacer Cumplir las Normas y Etiquetas Actividades Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas Actividades Pendientes Pendientes
Pendientes
Pendientes
3.3. Pasos a realizar

Del paso 1 tiene existen algunas actividades pendientes las cuales se estn ejecutando, en el contexto de este estudio se evaluar la realizacin de los pasos 2 a 5, ver Tabla 5. Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas Paso 3: Diseo e Implementacin del Programa de Etiquetado y Normas Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas Paso 5: Mantener y Hacer Cumplir las Normas y Etiquetas Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas 63
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3.4. Simulacin operacin del PEEE en Chile

La figura II.16 modela la operacin del PEEE, este se iniciara con el Reglamento correspondiente dictado por el Ministerio de Economa en que se designa a la SEC como el organismo encargado de su aplicacin. Este cuerpo legal sera de caractersticas similares al Reglamento para la Certificacin de Productos Elctricos No. 399/85. De esta forma, los artefactos elctricos que se comercializan en el pas y que hasta hoy cuentan con certificacin de riesgo, a partir del inicio del PEEE debern contar con una etiqueta que informe a los consumidores respecto a su desempeo energtico y solo se permitir comercializar en el pas artefactos con un nivel de MEP mnimo que ser definido inicialmente en conjunto con los diferentes actores del sector privado y actualizado bajo la misma metodologa. Por su parte, las empresas que fabrican e importan artefactos elctricos, debern pagar por la realizacin de pruebas de certificacin y obtencin de etiquetas. En la experiencia internacional se observa que su participacin a travs de asociaciones de produccin y el establecimiento de sellos de eficiencia o premios por desarrollo de equipos de mejor desempeo es un elemento muy importante en el desarrollo de los programas de eficiencia. As tambin su rol en la definicin de los MEPS y los plazos asociados a su cumplimiento es clave para garantizar el xito del programa. El inters que han demostrado en entrevistas realizadas en el contexto de este estudio los transforma en valiosas aportadores del proceso. Ms an si se los considera como los reales poseedores del know how tecnolgico en temas de comportamiento de sus productos en el pas . Conocimiento que no est en ninguno de los otros actores incluyendo a las actuales empresas certificadoras.
Administrador del PEEE Paso 3: Diseo e Implementacin del PEEE y Normas Paso 4: Anlisis y establecimeinto de normas Paso 6: Evaluacin del PEEE y normas INN, SEC Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba y Normas Paso 4: Homologacin de normas SEC Paso 5: Mantener y hacer cumplir normas y etiquetas
Establece PEEE Colocar etiquetas obligatorio Cumplir MEPs

Comercializadores Empresas Fabricacin, importacin de artefactos Pago por certificaciones
Artefactos elctricos
Certificados de Eficiencia
Consumidores Paso 5: Monitoreo cumplimiento
Certificados / Etiquetas
Laboratorios Paso 2:Infraestructura de pruebas y moniotreo
Beneficios econmicos Beneficios sociales
Costos sociales y econmicos
Figura II.16. Modelo propuesto de operacin del PEEE en Chile Las empresas comercializadoras tienen una oportunidad de desarrollar un importante rol de capacitacin a los consumidores como lo hacen en otros pases. Actualmente, se observa que en Chile no cumplen ese rol e importan directamente productos de diversas marcas y procedencias seguidos solo por los bajos precios y sin mayor objecin sobre los desempeos tcnicos ni energticos de estos.
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El rol de los organismos de verificacin de conformidad (u organismos de certificacin) es realizar las pruebas de comportamiento, esta actividad clave solo la podrn realizar en la medida que puedan (les sea rentable) invertir en infraestructura y crear capacidades internas. Acorde con estndares de la industria de certificacin internacional la simulacin operacional del PEEE en Chile operar bajo la modalidades de certificacin ISO CASCO 5 e ISO CASCO 7. Actualmente, como se seal en el punto 1.3.1 solo se est certificando seguridad de refrigeradores, congeladores, calentadores de agua, lmparas incandescentes y fluorescentes. Quedan as fuera los acondicionadores de aire y lmparas de descarga del total de artefactos comprendidos en este estudio. Para una exitosa participacin de estos actores es necesario resolver las relaciones de estos dos procesos: certificacin de seguridad versus certificacin de eficiencia energtica. Es posible que se descubran sinergias que con activa colaboracin pblico privada permitan obtener beneficios sociales adicionales.
El rol del INN inicialmente se observa solo dentro del Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas, especficamente en Establecer procedimientos de pruebas (Normas) y Acreditacin de Laboratorios.
Sin embargo, al observar la experiencia brasilera este rol se puede ampliar en forma similar al rol de INMETRO56 cuya misin es similar a la del INN57 en Chile y que sin embargo tiene una participacin clave en el Programa Brasilero de Etiquetado, ver punto 3.4.2 a continuacin. En el caso chileno, sin embargo, se observa que la SEC que ya est encargada del sistema de certificacin de seguridad, podra ser designada por el Ministerio de Economa como el organismo encargado de la aplicacin del PEEE, previa modificacin legal para incluir en sus funciones adems de velar por la seguridad de los artefactos elctricos, por su comportamiento. Cabe destacar que las normas aprobadas por el INN58 se refieren a un comportamiento que abarca adems de temas de eficiencia energtica aspectos fsico tcnico de funcionamiento y desempeo. Existe un rol clave de Administrar el PEEE con actividades que comienzan en el Paso 1 Decidir si y como se implementan los programas de normas y etiquetado energtico y finalizan en el Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas. Hasta ahora este rol lo ha estado ejerciendo la CNE, sin embargo sera recomendable conformar un Comit Pblico Privado, que facilitara el proceso y las inversiones requeridas. Se trata de un rol clave de management del PEEE estableciendo y controlando el logro de los objetivos tcnicos y econmicos. Sin este actor ocurrir lo que se observa en algunos de los Programas de Etiquetado en que no existe claridad de las inversiones pblicas y privadas realizadas ni una evaluacin econmica ni fsica de los resultados obtenidos. El administrador del programa deber buscar tener claridad de la rentabilidad del PEEE, superando la dificultad de identificar recursos econmicos invertidos desde diferentes actores en funcin de ahorros energticos logrados a nivel pas que no son fciles de desagregar. Los modelos de operacin de los Programas de EEUU, Canad, Brasil y Mxico consideran la activa participacin de las empresas privadas.
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Fortalecer a las empresas nacionales aumentando su productividad por medio de la adicin de mecanismos destinados a mejorar la calidad de productos y servicios. Su misin es promover la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de la economa a travs de la metrologa y de la calidad. 57 contribuir al desarrollo productivo del pas fomentando el uso de la Normalizacin, Acreditacin y Metrologa 58 Ver Anexo 1 lista de Normas de Eficiencia Energtica por Artefacto Elctrico.
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3.4. Programas en Latinoamrica 3.4.1. Argentina - Programa de Calidad de Artefactos Elctricos (PROCAEH)
En Argentina59 el etiquetado de eficiencia energtica de los aparatos elctricos fue reglamentado por la Resolucin de la ex Secretara de Industria, Comercio y Minera (S.I.C.y M.) N 319/1999. El reglamento aplica a artefactos tales como refrigeradores y congeladores, lavadoras y secadoras, lavadoras de platos y acondicionadores de aire. Esta Resolucin exige que todos los aparatos incluidos dentro del programa de etiquetado energtico deben comercializarse provistos de dicha etiqueta, cuya informacin debe estar certificada por un sistema de marca de conformidad otorgada por los organismos nacionales de certificacin reconocidos a los efectos de esta Resolucin, y de acuerdo a lo establecido en las normas IRAM correspondientes al etiquetado de la eficiencia energtica del producto considerado. Esta Resolucin fue promovida por la Secretara de Energa, a partir del PROCAEH (Programa de Calidad de Artefactos elctricos para el Hogar) que funcion desde el ao 1995 hasta fines del ao 1999. Dicho Programa elev un proyecto de Resolucin a la S.I.C.y M., basado esencialmente en la Directiva Europea de Etiquetado de Eficiencia Energtica y que particularizaba la aplicacin efectiva para el primer grupo de productos, los refrigeradores para uso domstico, aprovechando que el IRAM, en forma coordinada con el PROCAEH, ya haba desarrollado las normas IRAM de la serie 2404. Debido a diversas situaciones coyunturales y a sucesivas crisis econmicas nacionales, de las que ningn sector pudo escapar completamente, esta Resolucin 319/1999 sigue sin aplicacin efectiva a la fecha. Sin embargo, este instrumento reglamentario sigue siendo el ms idneo para establecer un programa efectivo de etiquetado energtico, ya que la Resolucin 319/1999 tiene el carcter de una "resolucin marco" que faculta a la Direccin Nacional de Comercio Interior (DNCI) a introducir nuevos productos en este rgimen a partir de las prioridades que fije la Secretara de Energa a travs del PROCAEH. Las actuales autoridades de la Secretara de Energa han empezado a dar los primeros pasos con el objeto de reactivar la aplicacin efectiva de la Resolucin ex-S.I.C .y M. N 319/1999, manteniendo contacto con las reas de gobierno involucradas en este tema, el sector fabricante de la primer categora de productos que estara lista para entrar en este rgimen, los refrigeradores y congeladores de uso domstico, por disponerse de las normas IRAM necesarias y con los organismos nacionales de certificacin y ensayo reconocidos por el gobierno, el INTI y el IRAM. Por su parte, el IRAM, como Organismo Nacional de Normalizacin, ha programado, en respuesta a estas iniciativas de la Secretara de Energa, la creacin de un Subcomit de Estudio de Normas sobre Eficiencia Energtica que durante el ao 2004 comenz el estudio de las normas para el etiquetado de la eficiencia energtica de las lmparas elctricas de uso domstico y de los motores elctricos trifsicos de induccin60. El desarrollo de esta normativa nacional se realizar sobre la base de las normas IEC y europeas alineadas con las Directivas Europeas pertinentes. Asimismo, se considerar en este trabajo el desarrollo que alcancen las normas COPANT en estudio en el CT 152. Esta normativa IRAM servir de sustento para implementar las prximas etapas de la Resolucin 319/1999. Argentina tambin requiere que todos los equipos elctricos cumplan con estndares de seguridad desarrollados por el Instituto Argentino de Normalizacin. Fabricantes, importadores, distribuidores, mayoristas y retailers deben obtener certificados desde una organizacin aprobada por el Organismo Argentino de Acreditacin61.
59 60
http://www.iram.org.ar/Boletin/Febrero-04/5.htm No se tiene antecedentes del estado de esta iniciativa a la fecha de cierre de este estudio. 61 El Organismo Argentino de Acreditacin (OAA) es una entidad privada sin fines de lucro, creada dentro del marco del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, para desarrollar las funciones establecidas en el Decreto 1474/94. Acreditar las entidades definidas por el Decreto de creacin y las establecidas por la evolucin de las prcticas
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Las organizaciones responsables de la implementacin son el Ministerio de Economa, Secretaria de Industria y Comercio y Minera62 y el Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM)63.
3.4.2. Brasil - Programa Brasilero de Etiquetado (PBE)

El Programa de Conservacin de Energa, acta a travs de etiquetas informativas que tienen como objeto entregar informacin a los consumidores respecto a la eficiencia energtica de algunos de los principales electrodomsticos. El Programa Brasilero de Etiquetado (PBE)64 se deriva del protocolo firmado en el ao 1984 entre el Ministerio de Industria y Comercio y la Asociacin Brasilera de la Industria Elctrica y Electrnica (ABINEE), con la intervencin del Ministerio de Minas y Energa. El objetivo del PBE es entregar a los consumidores informacin que les permita evaluar y optimizar el consumo de energa de los artefactos electrodomsticos, seleccionar productos de mayor eficiencia en relacin al consumo, y usar mejor los electrodomsticos posibilitando ahorros en los costos de energa. La adhesin al PBE es voluntaria, se realizan pruebas a los productos de los fabricantes que quieren formar parte del PBE. A partir de los resultados se crea una escala donde todos son clasificados. Estas pruebas se repiten peridicamente a fin de actualizar las escalas. El PBE incentiva la mejora continua del desempeo de los electrodomsticos buscando optimizar el proceso de calidad de los mismos. Esto estimula la competitividad del mercado, ya que, a cada nueva evaluacin la tendencia es que los fabricantes tratan de alcanzar niveles de desempeo mejores en relacin a las evaluaciones anteriores. Actualmente los productos que participan en el programa son: los refrigeradores, congeladoras, acondicionadores de aire, motores elctricos trifsicos, mquinas de lavar ropa, sistemas solares de calentamiento de agua, lmpara fluorescentes compactas, lmparas incandescente y otros. El Sello de Eficiencia Energtica es un premio nacional de conservacin de energa. Se concede anualmente como una forma de premiar a los equipos que estn etiquetados en el mbito del PBE y que hayan obtenido la clasificacin A, y en el caso de los motores elctricos trifsicos, que tengan un rendimiento igual o superior a lmites establecidos. Actualmente reciben este sello los refrigeradores de una puerta, refrigeradores combinados, refrigeradores Frost Free, congeladores verticales y horizontales, acondicionadores de aire tipo split y de ventana, motores elctricos de induccin trifsica de potencia hasta 10CV, y colectores planos solares.
INMETRO65 El Instituto Nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial INMETRO, es una organizacin federal vinculada al Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, que acta como Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial (Conmetro), organizacin interministerial, que es la organizacin normativa del Sistema nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial (Sinmetro).
internacionales en la materia: Laboratorios de Ensayo , Laboratorios de Calibracin, Laboratorios Clnicos, Organismos de Certificacin de Sistemas de Gestin (de la Calidad, Ambiental, Salud y Seguridad Ocupacional, etc), Organismos de Certificacin de Productos, Organismos de Certificacin de Personas, Organismos de Inspeccin, Toda otra actividad de acreditacin incorporada en las prcticas internacionales o definidas por las autoridades regulatorias. http://www.oaa.org.ar/
62 63
http://www.mecon.gov.ar http://www.iram.com.ar 64 http://www.inmetro.gov.br/consumidor/pbe.asp 65 http://www.inmetro.gov.br - INMETRO
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Con el objetivo de integrar una estructura sistmica articulada, Sinmetro, Conmetro e Inmetro fueron creados por la Ley 5.966 del 11 de Diciembre de 1973. El objetivo de Inmetro es fortalecer las empresas nacionales aumentando su productividad por medio de la adicin de mecanismos destinados a mejorar la calidad de productos y servicios. Su misin es promover la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de la economa a travs de la metrologa y de la calidad. Dentro de las competencias y atribuciones de Inmetro est el coordinar en el mbito de Sinmetro la certificacin obligatoria y voluntaria de productos y procesos, de servicios y la certificacin voluntaria. La agencia de implementacin es el Programa Nacional de Conservacin de Energa Elctrica (PROCEL)
3.4.3. Colombia - Programa Colombiano de Normalizacin, Acreditacin, Certificacin y Etiquetado de Equipos de Uso Final de Energa (CONOCE)
El Programa Colombiano de Normalizacin, Acreditacin, Certificacin y Etiquetado de Equipos de Uso Final de Energa (CONOCE) es administrado por el Ministerio de Minas y Energa y la Unidad de Planeacin Minero Energtica66
3.4.4. Mxico
La Comisin Nacional de Ahorro de Energa de Mxico (CONAE) gener la iniciativa que desarroll las normas que regulan los consumos de energa. Por iniciativa de la Comisin Federal de Electricidad el FIDE lleva a cabo proyectos que estimulan el uso de equipos de alta eficiencia: Incentivos Alumbrado domestico Programas piloto Programa de Financiamiento para Ahorro de Energa Elctrica Programas Internacionales Programa de Certificacin para empresas consultoras Apoyo al desarrollo tecnolgico El FIDE es un organismo privado sin fines de lucro, creado en 1990 para promover acciones que induzcan y fomenten el ahorro y uso racional de la energa elctrica. El comit tcnico del FIDE est integrado por diversos organismos pblicos y privados. La Asociacin de Normalizacin y Certificacin, ANCE, fue creada por el sector privado de Mxico y el Gobierno Mexicano quienes modificaron la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin a modo de facultar a instituciones privadas para desarrollar actividades de Normalizacin, Certificacin, Verificacin y Pruebas. As 32 industriales del Sector Elctrico, comprometidos con la calidad y la competitividad de los productos nacionales, decidieron aunar esfuerzos para formar una asociacin que sin fines de lucro desarrollara estas actividades. Conformada con un Consejo Directivo que integra de manera equilibrada a representantes de fabricantes, distribuidores, comercializadores, prestadores de servicios, consumidores, instituciones de educacin superior, as como dependencias y entidades involucradas con el Sector Elctrico, permite a ANCE ser incluyente y actuar con transparencia, objetividad y profesionalismo,
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www.upme.gov.co 68
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aspectos fundamentales para la realizacin de las actividades de la "Evaluacin de la Conformidad". Como primera instancia se desarroll a ANCE como Organismo de Certificacin de Producto. Esta actividad se expandi luego a un rol de Organismo Nacional de Normalizacin (ONN) del Sector Elctrico y de Aparatos Domsticos. Posteriormente a travs de un convenio de coinversin con Underwriters Laboratories Inc. (UL), desarroll sus Laboratorio de Pruebas obtuvo la acreditacin como Unidad de Verificacin de Producto y organismo de certificacin de normas de Seguridad Industrial. Internacionalmente, ANCE ha firmado acuerdos con organismos similares en Colombia, Argentina, Uruguay, Canad y Estados Unidos. ANCE cuenta con la confianza de sus Asociados, colaboradores y clientes, todos convencidos que se trata de un instrumento de apoyo para el desarrollo del Sector Elctrico.
4. Descripcin y caracterizacin de los ensayos a los que se sometern los artefactos elctricos del PEEE
Los artefactos que se analizan en este estudio se resumen en la tabla 6 con las normas chilenas de desempeo asociadas.
Tabla 6. Resumen de artefactos analizados y sus normas Artefacto Elctrico Norma NCh2664.Of2002 NCh2665.Of2002 Refrigeradores y congeladores NCh2666.Of2002 NCh2594.Of2002 Lmp. fluorescentes casquillo simple NCh2681.Of2002 Lmp. fluorescentes casquillo doble NCh1101.Of2002 Lmparas con balastos NCh2695.Of2002 Luminarias para lmp. fluorescentes NCh2696.Of2002 Lmp. a vapor de sodio de baja presin NCh1648.n2002 Lmp. a vapor de Hg de alta presin NCh1659.n2002 Lmparas de filamento de tungsteno NCh1095/1.Of2002 Acondicionadores de aire y bombas de NCh2685.Of2002 calor sin ductos Acondicionadores de aire y bombas de NCh2686.Of2002 calor con ductos Estanques calentadores de agua NCh2662.Of2002
4.1. Refrigeradores y congeladores

La Tabla 7 resume las normas que aplican a refrigeradores y congeladoras.
Tabla 7. Normas para refrigeradores y congeladores Artefacto Elctrico Norma NCh2664.Of2002 NCh2665.Of2002 Refrigeradores y congeladores NCh2666.Of2002 NCh2594.Of2002
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NCh 2664 Of2002 Artefactos refrigerantes de uso domstico Refrigeradores de uso domstico con o sin compartimiento de baja temperatura. NCh 2665 Of2002 Artefactos refrigerantes de uso domstico con descongelamiento automtico Refrigeradores, refrigeradores congeladores, gabinetes de almacenamiento de alimentos congelados y congeladores de alimentos enfriados por circulacin forzada de aire interno. Caractersticas y mtodos de ensayo. NCh 2666 Of2002 Artefactos refrigerantes de uso domstico Gabinetes almacenadores de alimentos congelados y congeladores de alimentos Caractersticas y Mtodos de Ensayo NCh 2594 Of2002 Artefactos refrigerantes de uso domstico Refrigeradores Congeladores Caractersticas y Mtodos de ensayo.
4.1.1. Infraestructura de ensayos

De acuerdo a lo especificado en las normas chilenas la infraestructura de ensayos para refrigeradores y congeladores requiere: Una sala de ensayo con control de temperatura y humedad Paquetes de ensayo en forma de paraleleppedos rectos con dimensiones, peso y composicin Paquetes M con termocuplas Una infraestructura de operacin e Instrumentos de medicin de temperatura, humedad y energa Los costos asociados a esta infraestructura se estiman en US$ 200.000, este valor supone que no existe una infraestructura previa y que se utiliza capacidad de ingeniera nacional para su diseo y construccin. Un segundo escenario de anlisis considera que es posible emplear, para la certificacin de Eficiencia Energtica, parte de la infraestructura disponible en los actuales laboratorios autorizados para la certificacin de seguridad de lmparas y refrigeradores. En este contexto alternativo y de acuerdo a la informacin de inventario de infraestructura de estos laboratorios entregada por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (consultar Anexo 9), se estim preliminarmente que se podran reutilizar equipamiento equivalente a diminuir la inversin incremental en un tercio. Con ello la inversin total de US$660 mil, se reduce a US$44067 mil. Cabe hacer notar que no se alteran las inversiones en infraestructura requeridas para la certificacin de eficiencia energtica de Estanques calentadores de agua y Acondicionadores de aire
4.1.2. Tipos y tiempos de ensayo

De acuerdo a lo especificado en las normas chilenas las condiciones de ensayo y los tipos y perodos de ensayos para refrigeradores son los siguientes: Condiciones de ensayo general 24 horas despus de alcanzar condiciones estables de operacin Refrigeradores con operacin cclica, el ensayo debe comprender varios ciclos de control Refrigeradores con descongelamiento automtico 24 h y varios ciclos de descongelamiento Tope del ciclo de descongelamiento 24 horas68
67 68
Las cifras que se actualizan corresponden a la tabla 16, fila de Refrigeradores-Congeladores. NCh 2664 Of2002
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70
Tope del ciclo de descongelamiento 72 horas69 Tiempo estimado total 96 horas Ensayo de hermetismo de sellos de puerta y tapa La finalidad de este ensayo es verificar el hermetismo de puertas o tapas de artefactos impidan adecuadamente el ingreso anormal de aire circulante Tiempo estimado 1 hora Ensayo de apertura de puerta y tapa El propsito es verificar que puerta o tapa se puede abrir desde el interior. Aplicacin de fuerza desde el interior Tiempo estimado 1 hora Ensayo de durabilidad de bisagras y manilla de puerta (s) y tapa (s). El propsito es verificar la durabilidad de las bisagras y manillas de puerta (s) y tapa (s). Tiempo estimado 4 horas Ensayo de resistencia mecnica de las bandejas y componentes similares El propsito de este ensayo es verificar la resistencia mecnica de los componentes usados para almacenar alimentos (bandejas, recipientes, evaporadores) Tiempo estimado 4 horas Ensayo de temperaturas de almacenamiento La finalidad de este ensayo es verificar el cumplimiento de los requerimientos en cada una de las temperaturas ambientes para la clase de clima apropiado. Instalacin de paquetes de ensayo y condiciones generales de operacin Ajustes de termostatos Mediciones para cada temperatura de operacin Tiempo estimado 8 horas Ensayo de condensacin del vapor de agua Determinar el grado de condensacin de agua sobre la superficie externa del gabinete bajo determinadas condiciones ambientales Perodos del ensayo , despus de alcanzar las condiciones de operacin estables, se secan las superficies y se realiza el ensayo por 24 horas. Si el equipo tiene descongelamiento automtico el ensayo debe realizarse cuando le perodo de condensacin est ms dispuesto a ocurrir. Tiempo estimado 28 horas Ensayo de consumo de energa El objetivo es verificar el consumo de energa de los aparatos bajo las condiciones del ensayo. El artefacto se debe preparar, estabilizar y cargar 24 horas despus de alcanzar condiciones estables de operacin Refrigeradores con operacin cclica, el ensayo debe comprender varios ciclos de control Refrigeradores con descongelamiento automtico 24 h y varios ciclos de descongelamiento Tope del ciclo de descongelamiento 24 horas70 Tope del ciclo de descongelamiento 72 horas71 Tiempo estimado 96 horas Ensayo de aumento de temperatura
69 70 71
NCh 2665 Of2002 NCh 2664 Of2002 NCh 2665 Of2002
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71
El objetivo es verificar el tiempo para el aumento de temperatura de los paquetes de ensayo. El artefacto se debe preparar, estabilizar y cargar, se deben ajustar termostatos y controles Tiempo estimado 24 horas Ensayo para fabricacin de hielo El objetivo es verificar la demanda, si existe, de la capacidad del artefacto de fabricar hielo. (solo para fabricadores de hielo automticos). Tiempo estimado 24 horas Ensayo de ausencia de olor y gusto El objetivo de este ensayo es verificar que los materiales usados en los componentes internos de los compartimientos para almacenar alimentos frescos y los compartimientos de celdas no emitan ni gusto ni olor a los alimentos. Preparacin y limpieza, ajustes de termostato y preparacin muestras de agua. Perodo de ensayo 48 horas y posterior calentamiento de estas. Examen de muestras 2 horas despus de ensayo Tiempo estimado 96 horas Informe de Ensayo Final Tiempo estimado 2 horas Revisin de designacin, marcado, documentacin tcnica y publicitaria, instrucciones de uso y mantencin. Tiempo estimado 1 hora
Tiempo total estimado 7 das72, 168 horas
4.1.3. Modelos
Actualmente se producen en el pas un total de dos familias por ao y de dos modelos cada familia. Sin embargo, cada modelo tcnico se identifica a travs de 6 o 7 modelos comerciales diferentes, en las diferentes marcas. En si, los modelos comerciales se generan a partir de un modelo tcnico por cambio en diseo externo, colores y formas diferentes. CTI estima73 cada ao generar dos modelos nuevos que aparecen comercialmente como cuatro modelos comerciales diferentes. Sindelen solo comercializa los modelos tradicionales no generando nuevos modelos, en el ltimo ao.
Tabla 8. Modelos comercializados actualmente por CTI, marcas Mademsa y Fensa

Fabricante Producto Modelo Marca Identif Comercial Fecha de Certificacin de seguridad Evolution 3500 NF, 3500S, 28/02/2002 3500G FNF 7300, 7300B 28/02/2002 FNF 7400P Advantage 7305 B Advantage 7305G Evolution 4800 NF, 4800S 28/02/2002 FNF 7500 28/02/2002 FNF 7600P Advantage 7505B Advantage 7505G
CTI
Refrigerador congelador
2P280NF
Mademsa FENSA
2P390NF
Mademsa FENSA
72 73
Opinin de expertos indican 5 das de pruebas por modelo de refrigerador/congelador. Conversacin con profesionales de CTI
Fundacin Chile
72
Fabricante
Producto
Modelo
Marca
Identif Comercial
Refrigerador
1P225FD
Mademsa FENSA
1P320FD
Mademsa FENSA
Refrigerador Congelador
2P290FD
Mademsa FENSA
Premium 225 Premium 225 G FR 3200 Progress 3205B Progress 3205G Premium 315 Premium 315G FR 3300 FR 3300G Progress 3305B Progress 3305G Premium 335 /345 /345G
Fecha de Certificacin de seguridad 28/02/2002
28/02/2002
28/02/2002 28/02/2002
15/05/2000
2P340FD
Mademsa FENSA
2P330FD
Mademsa Fensa
FR 3400 15/05/2000 Progress 3405B Progress 3405G Premium 385 / 385S 15/05/2000 /385G FR 3600 15/05/2000 Progress 3605B Progress 3605G FR 3700 Gold Premium 395 /395G 15/05/2000 Progress 3750 XF 15/05/2000 Progress 3705 B Progress 3705 G
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin publicada en www.cti.cl
Un total de 71 modelos comerciales de refrigeradores y 16 modelos comerciales de congeladores se comercializaban en Chile en Agosto del ao 200374. Si se usa la misma proporcin de modelos tcnicos versus modelos comerciales de CTI, estos corresponderan a 29 modelos tcnicos, diferentes.
4.2. Acondicionadores de aire

Tabla 9. Normas para acondicionadores de aire Acondicionadores de aire y bombas de NCh2685.Of2002 calor sin ductos Acondicionadores de aire y bombas de NCh2686.Of2002 calor con ductos
En Chile los acondicionadores de aire no deben cumplir con certificacin obligatoria de seguridad. Estos adems no se fabrican en el pas, por lo que su certificacin de desempeo deber ser realizada a travs de redes de laboratorios internacionales correspondientemente reconocidos. Sin embargo, el servicio de acreditar cumplimiento se requerir igualmente dentro de las actividades de auditora del PEEE.

Se estima que la infraestructura de ensayos para acondicionadores de aire significar 1,5 veces la inversin necesaria para pruebas de refrigeradores, esto es, US$ 330.000.
74
Fundacin Chile, 2003
Fundacin Chile
73
4.3. Estanques calentadores de agua

Tabla 10. Norma para acondicionadores de aire Estanques calentadores de agua NCh2662.Of2002
NCh 2662 Of2002 Comportamiento de artefactos elctricos de uso domstico estanques calentadores de agua Mtodos de ensayo.

De acuerdo a lo especificado en las normas chilenas la infraestructura de ensayos para estanques calentadores de agua requiere: Una sala de ensayo con control de temperatura y humedad Instrumentos de Medicin de temperatura, humedad y energa Los costos asociados a esta infraestructura se estiman en US$ 150.00075.

De acuerdo a lo especificado en las normas chilenas las condiciones de ensayo y los tipos y perodos de ensayos para estanques calentadores de agua son los siguientes: Verificacin de la capacidad nominal Perdidas sostenidas por 24 horas Salida de agua caliente Tiempo de recalentamiento Factor mezclador Desviacin de la calibracin del dial Variacin cclica (diferencial)
Tiempo estimado total de 48 horas, considerando los montajes y emisin de informes
4.4. Lmparas fluorescentes

Tabla 12. Normas para lmparas fluorescentes Lmp. Fluorescentes casquillo simple NCh2681.Of2002 Lmp. Fluorescentes casquillo doble NCh1101.Of2002 Lmparas con balastos NCh2695.Of2002 Luminarias para lamp. Fluorescentes NCh2696.Of2002
En Chile solo se fabrican lmparas incandescentes y fluorescentes, por lo que sern estas solo las que se certifiquen. NCh 2681 Of2002 comportamiento Los ensayos son:
75
Lmparas
fluorescentes
de
casquillo
simple.
Especificaciones
de
Estimaciones de profesionales de CESMEC.
Fundacin Chile
74
Mediciones fsicas de casquillos y dimensiones Caractersticas de puesta en funcionamiento Caractersticas elctricas de los ctodos Caractersticas fotomtricas Mantencin del lumen Eliminacin de interferencias de radio Verificacin de identificacin de marca, potencia y caractersticas fotomtricas Informacin del diseo del balasto y del partidor Informacin para el diseo de la luminaria NCh 1101 Of2002 Lmparas fluorescentes de casquillo doble especificaciones de comportamiento Los ensayos son: Mediciones fsicas de casquillos y dimensiones Caractersticas de puesta en funcionamiento Caractersticas elctricas de los ctodos Caractersticas fotomtricas Mantencin del lumen Verificacin de identificacin de marca, potencia y caractersticas fotomtricas Informacin del diseo del balasto y del partidor Informacin para el diseo de la luminaria Informacin de hojas de datos NCh 2695 Of2002 Lmparas con balasto incorporado para servicios de iluminacin general especificaciones de comportamiento Verificacin de dimensiones Puesta en funcionamiento y estabilizacin del rgimen Potencia inicial disipada Flujo luminoso Color Mantenimiento del lumen Verificacin de vida Informacin de caractersticas elctricas, pas de fabricacin y color nominal

NCh 2681 Of2002 Lmparas fluorescentes de casquillo simple. Especificaciones de comportamiento Para las caractersticas de puesta en funcionamiento se requiere la siguiente infraestructura: Sala de ensayo libre de presin a temperatura ambiente de entre 20 oC y 27oC y humedad no superior a 65%. Circuitos de ensayo Ballastos IEC 60921 Partidor IEC 60155 Fuente de tensin de ensayo Instrumentos de Medicin de temperatura, humedad y energa elctrica Para las caractersticas fotomtricas se requiere la siguiente infraestructura: Sala de ensayo libre de presin a temperatura ambiente de entre 25oC + -1 oC Circuitos de ensayo Ballastos IEC 60921 Fuente de tensin de ensayo Instrumentos de medicin de tensin, potencia y flujo luminoso
Fundacin Chile
75
Para mediciones de mantencin de lumen y vida Sala de ensayo a temperatura ambiente de entre 15oC a 50oC Circuitos de ensayo Ballastos IEC 60921 NCh 2695 Of2002 Lmparas con balasto incorporado para servicios de iluminacin general especificaciones de comportamiento Sala de ensayo libre de presin a temperatura ambiente de entre 25oC + -1 oC y humedad no superior a 65%. Temperatura entre 15oC y 40oC para medicin de vida y lumen. Circuitos de ensayo Ballastos IEC 60921 Partidor IEC 60155 Fuente de tensin de ensayo Instrumentos de Medicin de temperatura, humedad y energa elctrica y fotomtricos 20 lmparas de prueba

NCh 2681 Of2002 Lmparas fluorescentes de casquillo simple. Especificaciones de comportamiento Para las caractersticas de puesta en funcionamiento No especifica Para las caractersticas fotomtricas Perodo de envejecimiento 100 horas de operacin normal Perodo de 0,25 horas de estabilizacin Para mediciones de mantencin de lumen y vida Apagado de 15 min despus de 2:45 de operacin NCh 2695 Of2002 Lmparas con balasto incorporado para servicios de iluminacin general especificaciones de comportamiento Puesta en funcionamiento: Perodo de envejecimiento 100 horas y 24 horas apagadas Caractersticas elctricas y fotomtricas: Despus de estabilizacin, no indica tiempo de medicin Vidas de lmpara y mantenimiento del lumen: Se deben apagar 8 veces cada 24 horas de funcionamiento, el apagado debe ser entre 10 min y 15 min, periodos de encendido de 10 min.
Tiempo estimado total de 10 das, 240 horas.
4.5. Lmparas incandescentes

Tabla 14. Norma para lmparas incandescentes Lmparas de filamento de tungsteno NCh1095/1.Of2002 NCh1095/1.Of2002 Comportamiento de lmparas de filamento de tungsteno para uso domstico y propsitos similares de iluminacin general Requisitos. En los alcances se especifica que, en el punto 1.2 Esta norma establece los requisitos de comportamiento para lmparas, incluye los mtodos de ensayo y medios para confirmar el cumplimiento de los requisitos. Se define el mtodo de aceptacin de los informes de ensayos
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realizados por los fabricantes que sean representativos de toda su produccin. Este mtodo se puede aplicar con fines de certificacin. Sin embargo en el punto siguientes 1.3, se seala: Se incluyen los detalles del procedimiento de ensayo por lotes, que se pueden emplear para asegurar lotes especficos, pero no se puede usar con fines de certificacin. Los procedimientos de ensayo se establecen en el Anexo A de acuerdo al punto 6.1.3, de la pgina 6.

Se debe contar con un bastidor de ensayo para lmparas de 100 V a 250 V. Las caractersticas de ste se sealan en el Anexo F, pgina 30 de la citada Norma. ste no debe vibrar cuando se toque el portalmparas, ya sea durante la operacin o durante su encendido o apagado. Tambin se definen las caractersticas de los portalmparas, la temperatura de operacin (de casquillos y ambiente). Normalmente se debe contar con un equipo de estabilizacin de tensin.
4.5.2. Tipos y perodos de ensayos

Este ensayo comprende el anlisis de: 1) Dimensiones; 2) Lecturas iniciales; y 3) Durabilidad y mantencin luminosa. Para cada condicin, cada lmpara se debe tratar separadamente. El ensayo de durabilidad se debe considerar como terminado al 125% de la durabilidad nominal o su equivalente si se usa el ensayo de durabilidad acelerada.
Muestreo
El procedimiento de muestreo vara dependiendo si es para: 1) Muestreo para la produccin global o 2) Muestreo para ensayar partidas. El primer caso define tres alternativas de muestreo para: 1) Ensayo de pre-conformidad para propsitos de certificacin (8.2.1, ver Anexo C.2 de la Norma); 2) Hoja de informacin tcnica del fabricante (8.2.2); y 3) Muestreo para el ensayo de comparabilidad (8.2.3). Para este ltimo, de acuerdo con el punto 8.2.3.1, pgina 12 de la Norma en anlisis, se establece que En el caso de una autoridad de ensayo independiente, que est operando un esquema de certificacin, se deben seleccionar 20 lmparas del mercado abierto de tres diferentes tipos de lmparas tomadas de manera representativa a travs de la produccin del ao. Cada una de las muestras de estas 20 lmparas se debe ensayar principalmente con propsito de verificar la validez de la informacin de ensayo del fabricante. El fabricante debe tener disponible a la autoridad de ensayo los medios de la fbrica y la fecha aproximada de manufactura de la seleccin de mercado determinada.
4.6. Actualizacin de infraestructura para la certificacin de lmparas incandescentes y fluorescentes

Tal como se seal en el caso de los Refrigeradores y Congeladores, se ha contemplado incluir un segundo escenario de anlisis, con el supuesto bsico que es posible emplear, para la certificacin de Eficiencia Energtica, parte de la infraestructura disponible en los actuales laboratorios autorizados para la certificacin de seguridad de lmparas. Fundacin Chile 77
Tomando en consideracin la informacin de inventario de infraestructura de estos laboratorios entregada por la SEC (Anexo 9), se estim preliminarmente que se podra reutilizar equipamiento equivalente a disminuir la inversin incremental en dos tercio. Con ello la inversin total de US$165 mil, se reduce a US$55 mil. (Ver tabla 16, lnea de lmparas).
5. Fiscalizacin del PEEE

Se describe y caracteriza a continuacin la accin de fiscalizacin del PEEE. La fiscalizacin del PEEE ser realizada por la SEC, en lo fundamental consistir en verificar por medio de inspecciones que: a) Los productos elctricos comprendidos en el PEEE que se comercializan en le pas cuenten con la etiqueta de eficiencia energtica b) Los productos elctricos comprendidos en el PEEE con una determinada etiqueta de eficiencia energtica, en lo concerniente con los aspectos de diseo, cumplan con las especificaciones tcnicas explcitas en dicha etiqueta c) Los productos elctricos comprendidos en el PEEE presenten un desempeo energtico superior o igual al MEPS establecido para el perodo. La SEC proceder de la siguiente forma, para la situacin indicada en a) la SEC exigir en cualquier lugar en que se comercialice uno de los productos comprendidos en el PEEE que estos exhiban la etiqueta de eficiencia energtica de acuerdo a lo dispuesto en la respectiva normativa. De no contar el producto con esta etiqueta, la SEC deber proceder de acuerdo a las disposiciones legales correspondientes. Para la situacin indicada en b) la SEC retirar del comercio los artculos que ella estime conveniente a objeto de realizar las verificaciones y ensayos necesarios. Si el producto no corresponde a las caractersticas exhibidas en la etiqueta la SEC informar al Administrador del Sistema y al Organismo certificador para que estos tomen las acciones correspondientes independiente de las sanciones legales involucradas. Para la situacin indicada en c) la SEC retirar del comercio los artculos que ella estime conveniente a objeto de realizar las verificaciones y ensayos necesarios. Si el desempeo del productor es inferior al MEPS vigente en el tiempo de la verificacin, la SEC informar al Administrador del Programa y al Organismo certificador para que estos tomen las acciones correspondientes independiente de las sanciones legales involucradas.
6. Procedimiento administrativo para importadores y fabricantes puedan obtener la certificacin.

Se describe a continuacin el procedimiento administrativo sugerido para que los importadores y fabricantes puedan obtener la certificacin (etiqueta y MEPS) de sus equipos. Los fabricantes e importadores podrn optar por los siguientes sistemas de certificacin: Certificacin de productos elctricos con Certificado de Conformidad o sello reconocido (ISO CASCO 5), sistema al que optaran las grandes empresas con sistemas certificados de produccin. Certificacin de productos elctricos con ensayo por lotes (ISO CASCO 7), sistema que certifica mediante ensayos tcnicos de laboratorio y el anlisis de los resultados obtenidos, la conformidad de un lote especfico de producto de acuerdo con lo establecido en normas tcnicas, reglamentos
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tcnicos o especificaciones tcnicas pactadas entre el cliente y el proveedor. Al que optaran las empresas importadoras y fabricantes ms pequeos. El procedimiento administrativo sera similar al utilizado para la certificacin de seguridad. Acorde con este, las empresas con representacin en Chile, debern presentar al organismo de Certificacin una solicitud, cuyo formato estar establecido por la SEC. El Organismo Certificador estudiar la solicitud y realizar los ensayos de acuerdo a la norma correspondiente al producto y al sistema de certificacin elegido por el importador o fabricante. Realizados los ensayos el Organismo Certificador emitir un Informe de Ensayos y la autorizacin al fabricante o importador de colocar la etiqueta de eficiencia energtica en la familia de productos respectiva. Si el producto no cumple con los MEPS establecidos para el perodo correspondiente sern rechazados.
7. Descripcin de los procedimientos de validacin de certificaciones otorgadas en el extranjero y simplificacin de los ensayos.
El primer objetivo de la evaluacin de conformidad es dar a los usuarios confianza que los requerimientos aplicables a productos, servicios, sistemas, procesos y materiales han sido logrados. Una de las razones por las cuales el comercio internacional de bienes y servicios esta sujeta a repetidos controles de evaluacin de conformidad es la falta de confianza de los usuarios de las evaluaciones de conformidad en un pas respecto a las competencias de los organismos que realizan las actividades de evaluacin de conformidad en otros pases. Por lo tanto, se hacen necesarias algunas medidas para aumentar la confianza de los compradores del sector pblico y privado, de los reguladores, en el trabajo de los organismos de evaluacin de conformidad y de acreditacin particularmente de aquellos de otros pases. Esta confianza se logra a travs de una cooperacin a travs de las fronteras entre organismos de evaluacin de conformidad y entre organismos de acreditacin. Esta cooperacin se formaliza en lo que se conoce como Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (MRA, por sus siglas en ingls), por medio del cual las partes involucradas acuerdan reconocer los resultados de las pruebas, inspecciones, certificacin o acreditacin mutua. Los MRAs pueden ser un importante paso para reducir el nmero de evaluaciones de conformidad que productos, servicios, sistemas, procesos y materiales pueden necesitar presentar, especialmente cuando ellos son transados a travs de las fronteras. Ya que los MRAs facilitan la aceptacin de bienes y servicios en diferentes partes sobre la base de una evaluacin nica en un pas, estos contribuyen a la eficiencia de los sistemas de comercio internacionales beneficindose de ellos tanto los proveedores como los clientes. En Chile, Cesmec cuenta con Acuerdos de Reconocimiento de actividades relacionadas con certificacin de artefactos con los siguientes organismos: Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM), Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA), Unidad Certificadora para el Control de Conformidad de Productos, Procesos o Servicios (UCIEE) de Brasil, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de Sao Paulo (IPT), Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (ICONTEC), Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN) y otros. Sin embargo, no cuenta con un Acuerdo de Reconocimiento con Mxico, pas al que CTI exporta sus productos, por lo que la empresa debe certificar en el pas destino. Este tema qued fuera del Tratado de Libre Comercio con ese pas, hecho que afecta directamente a la empresa exportadora nacional.
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8. Costos privados y pblicos de la aplicacin del PEEE

La tabla 15 resume los costos totales privados y pblicos de la aplicacin del PEEE para los artefactos seleccionados en un perodo de 10 aos de operacin del programa. En funcin de los resultados obtenidos de la simulacin operacional, se identifican y cuantifican los costos involucrados en el PEEE. Las tablas 16 a 20 contienen los detalles de los costos estimados de ejecucin de los siguientes pasos: Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas Paso 3: Diseo e Implementacin del Programa de Etiquetado y Normas Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas Paso 5: Mantener y Hacer Cumplir las Normas y Etiquetas Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas Se han considerado los costos en dos etapas en el tiempo. La primera etapa considera aquellos costos de estudios y trabajos que deben ser realizados en forma previa a la puesta en marcha del PEEE e inversiones y adems los costos del primer ao de operacin. La segunda etapa considera los costos de operacin anual para el perodo de 9 aos, completando as los diez aos de aplicacin del PEEE. Se han considerado tambin en forma separada las inversiones y los costos de operacin, indicando en cada caso cual es el stakeholder que deber realizar la inversin o financiar los costos operacionales respectivos.
Tabla 15. Resumen costos totales privados y pblicos de la aplicacin del PEEE
Pasos PEEE (1)
1era Etapa Plazos Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas Subtotal Paso 3: Diseo e Implementacin del Programa de Etiquetado y Normas Subtotal Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas Subtotal Paso 5: Mantener y Hacer Cumplir las Normas y Etiquetas Subtotal Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas Subtotal
Inversin Inicial
US$
Costos operacionales
US$/ao
2a Etapa y siguientes
Plazos
Inversin Inicial
US$
US$/ao
2.052.700
360.706
1.865.200
374.706
1.522.000
142.000
147.000
78.196
7.820
23.500
34.000
134.000
26.960
22.260
TOTAL
3.703.356
536.706
1.865.200
685.786
Fuente: Elaboracin propia Nota: (1): El Paso 1 de la Metodologa ya ha sido realizado (2): Los valores en costos operacionales segunda etapa y siguientes se refieren a costos anuales, ver detalle a continuacin.
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Para el segundo escenario de anlisis ya sealado, el total de la inversin de la primera etapa asciende a US$ 3.373.356 (un 9% menor respecto de la escenario base). Los costos operacionales de ese primer ao ascienden a US$ 487.206 (un 9% menor). Para la segunda etapa y siguientes, la inversin incremental ascendera a US$ 1.565.200 (un 16% menor), y sus respectivos costos operacionales incrementales ascenderan a US$ 636.286 (un 7% menor).
8.1. Inversin inicial

Los costos e inversiones estimadas previas al inicio del PEEE en Chile se estiman en US$ 3,7 millones. Dos pasos representan el 97% de este costo, a saber, el Paso 2 Desarrollo del Programa de Prueba de Pruebas del PEEE y Normas requiere US$ 2,0 millones, un 54% de los recursos totales. Solo las inversiones en infraestructura de prueba para los cuatro artefactos seleccionados alcanzan a US$ 682.00076, promedio para cada uno de los tres laboratorios de certificacin de eficiencia energtica, totalizando una inversin de US$ 2.046.000.Se ha considerado que al menos tres empresas privadas, para que exista un mercado con competencia, realizan las inversiones en laboratorios para ofrecer el servicio de certificacin a los cuatro artefactos seleccionados. Como se seal anteriormente solo existe parte de la infraestructura requerida en las empresas productoras, que por razones estratgicas comerciales no es aconsejable que sean utilizadas en el PEEE. Las inversiones requeridas versus los ingresos proyectados por ofrecer el servicio de certificacin de comportamiento, muestran que no sera rentable privadamente dado el reducido tamao del mercado como se demuestra en el punto 9.5 y siguientes. El segundo es el Paso 3 Diseo e Implementacin del PEEE y Normas requiere US$ 1,5 millones, un 41% de los recursos, donde se ha estimado un presupuesto de US$ 1 milln77 para difusin pblica. Ser funcin del Administrador del PEEE definir el alcance y por tanto los recursos que deban ser asignados, sabiendo que este es un elemento clave de garanta del xito del PEEE.
8.2. Inversin inicial para un segundo escenario de anlisis

Un segundo escenario de anlisis econmico, como ya se ha mencionado, considera que es posible emplear, para la certificacin de Eficiencia Energtica, parte de la infraestructura disponible en los actuales laboratorios autorizados para la certificacin de seguridad de lmparas y refrigeradores. En este caso, las inversiones incrementales corregidas en infraestructura de prueba para los cuatro artefactos seleccionados alcanzan un valor promedio de US$ 572.000, totalizando una inversin de US$ 1.716.000 para los tres laboratorios de certificacin (un 16% menor respecto del escenario anterior). Sin embargo, hay que poner atencin a que parte de la infraestructura presente en el inventario disponible (Anexo 9) es propiedad de empresas privadas que no ofreceran un servicio pblico de certificacin. Este segundo escenario tambin considerado que al menos tres empresas privadas participan en un mercado competitivo. Las inversiones incrementales seran menores, en el caso de Refrigeradores y congeladores la infraestructura disponible equivaldra a contar con un laboratorio equivalente completo (se reduce en un tercio la inversin incremental). En el caso de Lmparas
76 77
Estimaciones realizadas por CESMEC sealan US$ 700.000, ver Anexos. Campaa de difusin del Plan Auge cost 600 millones de pesos. Emol.cl 28 de Marzo 2004. En su campaa de cambio de imagen el Banco del Estado invirti 1.500 millones de pesos. J.Estvez, http://www.beme.cl/nueva_imagen_bancoestado.htm
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incandescentes y fluorescentes, la infraestructura disponible equivaldra a contar con dos laboratorios equivalentes completos (se reduce en dos tercios la inversin incremental).
8.2. Estudios y definiciones previas a la operacin del PEEE

Las siguientes actividades que representan estudios y definiciones bsicas antes de la puesta en operacin del PEEE han sido consideradas:
Establecer el procedimiento de prueba (Paso 2) Desarrollo de normas que cubran los nuevos modelos de los artefactos bajo el PEEE Primera Etapa: US$ 0. Segunda etapa y siguientes: US$ 14.000 Decisiones iniciales: Seleccionar los productos y Decidir si el Programa ser Voluntario u Obligatorio (Paso 3) Estudios econmicos, legales y reuniones Primera Etapa: US$ 10.000 Prueba de Productos: Confeccionar un Programa de Prueba para etiquetar (Paso 3) Determinacin de la lnea base de artefactos en el mercado Primera Etapa: US$ 255.000
Considera Prueba 40 modelos de refrigeradores, 10 modelos de estanques calentadores de agua, produccin de lmparas de dos empresas y 20 modelos de acondicionadores de aire.
Realizar Investigacin de consumidores y Disear las Etiquetas (Paso 3) Considera rangos de consumo establecidos en el punto anterior, incluye diseo de etiquetas y validacin del nivel de comprensin por consumidores Primera Etapa: US$ 100.000 Capacitacin a consumidores (Paso 3) Considera desarrollo de modulos estndar tcnicos de enseanza, para ser publicados enpginas web de organismos pblicos relacionados, empresas, escuelas, pginas web de retailers y otros. Primera Etapa: US$ 100.000 Segunda etapa y siguientes: US$ 5.000 Comprometer la participacin de los stakeholders (Paso 4) Considera la recoleccin de datos, categorizar las clases de productos, analizar el uso de aproximacin estadstica vs Ingeniera/ Economa, analizar los impactos en los consumidores, la industria, el pas y el ambiente, establecer las normas (MEPS) y documentar datos, mtodos y resultados
Primera Etapa: US$ 78.196
Seleccionar la aproximacin para la Certificacin y el Cumplimiento (Paso 5) Considera definicin de contenidos del Reglamento para aplicacin de un PEEE Nacional, tramita y aprueba Primera Etapa: US$ 15.000 Establecer reglas para la certificacin y el Cumplimiento (Paso 5) Considera definicin de procedimientos internos, asigna personas y recursos Primera Etapa: US$ 5.000
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Planificar la evaluacin y establecer los objetivos (Paso 6) Considera un estudio inicial en base a informacin desarrollada en los otros pasos establece objetivos y negocia con stakeholders. Primera Etapa: US$ 26.960
8.3. Inversin segunda etapa y siguientes

Las inversiones consideradas a partir la segunda etapa, ao 2 a ao 10, considera principalmente:
Crear Instalaciones para probar y monitorear el cumplimiento (Paso 2)

Considera una reinversin similar a la inversin hecha en infraestructura para dar inicio al PEEE a los 5 aos del inicio para los cuatro artefactos considerados. Inversin etapas siguientes total: US$ 1.860.000. En el caso del segundo escenario de inversiones incrementales, stas alcanzan la cifra de US$ 1.560.000, un 16% menor respecto del primer escenario.
8.4. Operacin primera etapa

Los costos de operacin considerados para la primera etapa son los siguientes:
Crear Instalaciones para probar y monitorear el cumplimiento (Paso 2) Se han considerado costos operacionales de 15% de la Inversin en infraestructura, ascendiendo en total para los 4 artefactos considerados a US$ 306.900. En el caso del segundo escenario de inversiones incrementales, los costos de operacin asociados alcanzan la cifra de US$ 257.400, un 16% menor respecto del primer escenario. Crear el Sistema Administrativo para acreditar y fiscalizar (Paso 2) Considera remuneraciones de dos profesionales nivel ingeniera y arriendo de local con gastos incluidos en US$ 53.806.Disear e Implementar el Programa (Paso 3) Considera una persona en cargo administrativo y dos personas tcnicas por US$ 92.000. Difusin Pblica (Paso 3) Considera acciones de publicidad por US$ 50.000 el primer ao. Monitorear las pruebas de cumplimiento, certificacin y desempeo del producto (Paso 5) Considera costos de pruebas para una muestrea de 2 refrigeradores, 2 acondicionadores de aire, 1 estanque calentador de agua y lotes de ampolletas correspondientes a la cuarta parte de la venta de Philips por US$ 29.000. Lograr el cumplimiento (Paso 5) Considera US$ 5.000 para financiar horas en el ao de gestin de un profesional de la SEC de nivel de gerencia.
8.5. Operacin segunda etapa y siguientes

Considera los costos operacionales de las siguientes actividades a ser realizadas el segundo ao y siguientes, hasta cumplir el perodo total del PEEE de 10 aos.
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Establecer el procedimiento de prueba (Paso 2) Considera el desarrollo de 4 normas por ao que cubrirn nuevos modelos de artefactos incluidos en PEEE a un costo de US$ 3.500 por norma, con un total de US$ 14.000 por ao. Crear instalaciones para probar y monitorear el cumplimiento (Paso 2) Se han considerado costos operacionales de 15% de la Inversin en infraestructura, ascendiendo en total para los 4 artefactos considerados y las tres empresas certificadoras de US$ 306.900. En el caso del segundo escenario de inversiones incrementales, los costos de operacin asociados alcanzan la cifra de US$ 257.400, un 16% menor respecto del primer escenario. Crear el Sistema Administrativo para acreditar y fiscalizar (Paso 2) Considera remuneraciones de dos profesionales nivel ingeniera y arriendo de local con gastos incluidos en US$ 53.806. Disear e Implementar el Programa (Paso 3) Considera una persona en cargo administrativo y dos personas tcnicas por US$ 92.000. Capacitacin a consumidores (Paso 3) Considera actualizacin de mdulos de capacitacin Por un costo de US$ 5.000 por ao. Difusin Pblica (Paso 3) Considera acciones de publicidad por US$ 50.000 por ao. Comprometer la participacin de los stakeholders (Paso 4) Considera 10% de la inversin, US$ 7.200, hecha en la partida del PEEE para actualizacin de data y elaboracin de indicadores de resultados. Monitorear las pruebas de cumplimiento, certificacin y desempeo del producto (Paso 5) Considera costos de pruebas para una muestrea de 2 refrigeradores, 2 acondicionadores de aire, 1 estanque calentador de agua y lotes de ampolletas correspondientes a la cuarta parte de la venta de Philips por US$ 29.000 por ao. Lograr el cumplimiento (Paso 5) Considera US$ 5.000 para financiar horas en el ao de gestin de un profesional de la SEC de nivel de gerencia. Actualizar procedimientos de prueba, etiquetas y normas (Paso 5) Estudio analiza resultados cada ao, propone modificaciones y obtiene consenso de stakeholders para fijacin de MEPS por un costo estimado de US$ 100.000. Identificar recursos y datos necesarios y recolectar datos, analizar los datos y evaluar resultados (Paso 6) Informe anual de auditora incluye evaluacin resultados contra objetivos y rendiciones de gastos por un costo estimado de US$ 22.260.
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Pasos PEEE (1)
Responsable
1era Etapa
Inversin Inicial
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Inversin Inicial
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Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas Establecer el procedimiento de SEC- INN 0 prueba (2) Crear Instalaciones para probar y monitorear el cumplimiento Refrigeradores Comgeladores Empresas certificadoras 660.000
0 No hay costos relacionados, se inicia el PEEE con las normas actualmente aprobadas Las opciones son desde crear redes de laboraorios a hacer inversiones locales 99.000 Considera una inversin en equipos de US$ 200.000 y 10% adicional en instalaciones. Costos operacionales de 15% de la inversin 24.750 Considera una inversin en equipos de US$ 50.000 y 10% adicional en instalaciones. Costos operacionales de 15% de la inversin 34.650 Considera una inversin en equipos de US$ 70.000 y 10% adicional en instalaciones. Costos operacionales de 15% de la inversin 600.000
14.000 Desarrollo de 4 normas por ao que cubrirn nuevos modelos de artefactos incluidos en P3E a un costo de US$ 3 500 por
99.000 Se considera una reinversin en infraestructura de 200.000 cada 5 aos
Lmparas
165.000
150.000
Estanques calentadores de agua
231.000
210.000
Acondicionadores de aire
990.000
148.500 Considera una inversin en equipos de US$ 200.000 y 10% adicional en instalaciones. Costos operacionales de 15% de la inversin
900.000
Crear el Sistema Administrativo para acreditar y fiscalizar (3) Personas
SEC - INN 12 meses 5.200 48.000 Considera dos profesionales nivel ingeniera con capacitacin en el extranjero 5.806 Considera compra de PC, software y estructura oficinas, y arriendo de local con gastos incl. 5.200 48.000 Considera dos profesionales nivel ingeniera con capacitacin en el extranjero 5.806
Infraestructura
12 meses
1.500
Subtotal
2.052.700
360.706
1.865.200
374.706
Tabla 16. Costos estimados del Paso 2: Desarrollo de capacidades de prueba del Programa de Etiquetado y Normas.
Notas respecto del segundo escenario de inversiones incrementales analizado: Para Refrigeradores-Congeladores, la inversin disminuye a US$440.000 y sus costos operacionales asociados disminuyen a US$66.000, para la primera etapa. La segunda etapa la inversin inicial baja a US$400.000 y los costos operacionales quedan en US$66.000 anuales. Para lmparas, la inversin disminuye a US$55.000 y sus costos operacionales asociados disminuyen a US$8.250, para la primera etapa. La segunda etapa la inversin inicial baja a US$50.000 y los costos operacionales quedan en US$8.250 anuales. (No hay impacto en los otros dos artefactos).
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85
Tabla 17. Costos estimados del Paso 3: Diseo e implementacin del programa de Etiquetado y Normas
Pasos PEEE (1) Responsable
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Paso 3: Diseo e Implementacin del Programa de Etiquetado y Normas Decisiones iniciales:Seleccionar Administrador los productos y Decidir si el PEEE Programa ser Voluntario u Obligatorio Prueba de Productos:Confeccionar un Programa de Prueba para etiquetar Realizar Investigacin de consumidores y Disear las Etiquetas Disear e Implementar el Aspectos legales Administrador PEEE SEC 12 meses Administrador PEEE
10.000
Estudios econmicos, legales y reuniones
255.000
Administrador PEEE
100.000
Prueba 40 modelos de refrigeradores, 10 modelos de estanques calentadores de agua, produccin de lmparas de dos empresas y 20 modelos de Considera rangos de consumo establecidos en el punto anterior, disear y validar nivel de comprensin por consumidores Diseo y aprobacin de Reglamento de PEEE, creacin de figura legal para el PEEE
50.000 2.000 5.000

100.000
Aspectos administrativos
32.000 Seleccin y contratacin de
personas, establecimiento de oficinas. Personal administrativo
12 meses *9 aos
32.000 Sueldos y costos operacin personal administrativo 60.000 Sueldos y costos operacin personal tcnico 5.000 Considera actualizacin de mdulos de capacitacin
Aspectos tcnicos Capacitacin a consumidores
SEC Administrador PEEE
12 meses
60.000 Dos profesionales, capacitacin
12 meses *9 inicial dos meses y remuneraciones aos i idera desarrollo de modulos Cons 1 mes*9 aos estndar tcnicos de enseanza, para ser publicados enpginas web de organismos pblicos relacionados, empresas, escuelas, pginas web de retailers y otros. 1 vez por ao difusin masiva de resultados obtenidos
Difusin pblica
Administrador PEEE
1.000.000
Subtotal
1.522.000
142.000
50.000 La campaa de Plan Auge entre Abril y Mayo 2002 signific una inversin de $ 600 millones , la campaa del Banco Estado en el ao 2001 cost $ 1.500 millones y la de fomento a las inscripciones electroales en el ao 1997 cost 190 millones de pesos
50.000 Entrega pblica y difusin de resultados y cumplimineto de metas al final del PEEE, ao a ao.
147.000
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Tabla 18. Costos estimados del Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas

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Paso 4: Anlisis y Establecimiento de Normas Comprometer la participacin de Administrador los stakeholders del sistema Recolectar datos Administrador del sistema Categorizar las clases de Administrador productos del sistema Analizar el uso de aproximacin Administrador estadstica vs Ingeniera/ del sistema Analizar los impactos en los Administrador consumidores, la industria, el del sistema pas y el ambiente Establecer las normas Documentar Datos, Mtodos y Resultados Subtotal Administrador del sistema Administrador del sistema
3 meses
78.196
0 Estudio realizado por un experto internacional y dos expertos
1 mes*9 aos
7.820 Actualizacin anual de data
78.196
7.820
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Tabla 19. Costos estimados del Paso 5: Mantener y Hacer cumplir las Normas y Etiquetas
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Paso 5: Mantener y Hacer Cumplir las Normas y Etiq etas Seleccionar la aproximacin para SEC la Certificacin y el Cumplimiento Establecer reglas para la certificacin y el Cumplimiento Monitorear las pruebas de cumplimiento, certificacin y desempeo del producto SEC SEC
15.000
Define contenidos del Reglamento para aplicacin de un PEEE Nacional, tramita y aprueba Define procedimientos internos,asigna personas y * 9 aos 29.000 Muestrea 2 refrigeradores, 2 acondicionadores de aire, 1 estanque calentador de agua y lotes de ampolletas correspondientes a la cuarta parte d las Profesi t d onal Phili 5.000 Hor es Area Elctrica * 9 aos de SEC en Management 2 meses
5.000
29.000
Lograr el cumplimiento Actualizar procedimientos de prueba, etiquetas y normas
SEC Administrador del sistema
12 meses
3.500
5.000 100.000 Estudio analiza resultados cada ao, propone modificaciones y obtiene consenso de stakeholders.
Subtotal
23.500
34.000
134.000
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Tabla 20. Costos estimados del Paso 5 Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas
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Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas Planificar la evaluacin y establecer los objetivos
Administrador del Programa 3 meses 26.960 0 Estudio inicial en base a informacion desarrollada en los otros pasos establece objetivos y negocia con stakeholders 1 mes 0 22.260 Informe anual de auditora incluye evaluacin resultados
Identificar recursos y datos necesarios y recolectar datos Analizar los datos Evaluar resultados Subtotal
26.960
22.260
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9. Costos y beneficios sociales directos del PEEE

Se realiza a continuacin la evaluacin de factibilidad econmico - social de la aplicacin del PEEE para los 4 artefactos seleccionados en un perodo de 10 aos de operacin. La evaluacin econmica de proyectos compara los costos con los beneficios econmicos que stos generan para as decidir sobre la conveniencia de llevarlos a cabo. Es decir, la medida en que el sacrificio econmico derivado de la ejecucin y operacin es compensado por la produccin de los bienes y servicios del proyecto. La ptica desde la cual se evala econmicamente un proyecto es un elemento fundamental para determinar cules son los costos y beneficios relevantes. La evaluacin econmica desde el punto de vista social considera como costos y beneficios de un proyecto a todos aquellos que se producen debido a su emprendimiento, independientemente de quin o quines sean los sujetos que perciben los beneficios o incurren en los costos. Interesa la situacin de la comunidad como un todo, analizando si se ver beneficiada por la realizacin de un determinado proyecto. Se toman en cuenta todos los costos (sean stos directos, asociados, indirectos e intangibles) y todos los beneficios (sean stos tambin directos, indirectos o intangibles). Por otro lado, la evaluacin econmica desde el punto de vista privado tiene en cuenta slo los costos y beneficios que debe enfrentar un productor u organismo individualmente considerando, generalmente los directos (en algunos casos podran llegar a considerarse los asociados). La evaluacin econmica del proyecto implica tres etapas, a saber: Identificacin de los beneficios y costos relevantes para el proyecto. Valuacin o valoracin de los costos y beneficios determinados anteriormente. Utilizacin de criterios que permitan comparar ambos aspectos (costos y beneficios) y determinar la conveniencia econmica de un proyecto.
9.1. Identificacin de beneficios y costos

El criterio general para determinar los costos y beneficios relevantes para un proyecto, es considerar todos aquellos costos y beneficios que se producirn si se emprende el proyecto y que no se produciran si no se realiza. Es decir que, la comparacin de lo que sucede con proyecto versus lo que hubiere sucedido sin proyecto definir los costos y beneficios pertinentes del mismo, especficos del PEEE, que slo se generan a travs de l, y que de no hacerlo, no existen. Es clave una adecuada identificacin de los ingresos y egresos que deben ser considerados a efecto de emitir una opinin acertada sobre la conveniencia del mismo. Para que un ingreso o egreso de un proyecto sea considerado como relevante debe cumplir tres condiciones:
Flujo lquido: Se fija sobre la base de un criterio de percibido, al contrario de la contabilidad que opera basado en un concepto de devengado. Esto significa que slo deben considerarse como relevantes a aquellos flujos que impliquen desembolsos reales en efectivo y la consideracin de stos debe hacerse en el mismo perodo en que se produce, efectivamente, el ingreso o egreso de fondos. Flujos diferenciales: El flujo debe ser diferencial con respecto al caso en que dicho proyecto no se realice. Esto significa que si, por ejemplo, se espera tener a futuro un cierto flujo de ingreso ya sea que realicemos o no el proyecto, dicho flujo no debe ser considerado como relevante para la decisin.
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Flujo Futuro: Que se vaya a producir en el futuro; es decir, cualquier ingreso o egreso realizado en el pasado no tiene ninguna importancia, desde el momento en que son inevitables, y no deber considerarse para nada en la decisin de realizar o no el proyecto (costo hundido).
9.1.1. Valoracin de los costos

Cuando la evaluacin se hace desde una perspectiva social, es decir, cuando se considera la economa en su conjunto, los precios de mercado pueden no medir adecuadamente el valor de los bienes. La divergencia entre precios privados y precios sociales se produce por distintas causas. Algunas de las principales son: existencia de imperfecciones de mercado, presencia de impuestos y subsidios que provocan una diferencia entre el costo econmico de los factores y su precio de mercado, existencia de desempleo en el mercado de los factores, etc. Para efectos del presente anlisis no se emplearn factores de conversin, usualmente usados para corregir precios privados, aplicados a, por ejemplo: material y equipo nacional, mano de obra calificada, mano de obra no calificada, energa, entre otros.
9.1.2. Valoracin de los beneficios

Para evaluar los beneficios que genera el proyecto desde una ptica social es necesario medir adecuadamente la ganancia del consumidor. Para efectos del presente anlisis, nuevamente slo nos remitiremos a dimensionar beneficios econmicos asociados a la implantacin del Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica en el pas.
9.1.4. Construccin del flujo de beneficios y costos

El flujo de beneficios y costos de un proyecto es la informacin bsica que se utiliza para realizar el anlisis de rentabilidad y por lo tanto constituye el aspecto crtico de la evaluacin de un proyecto. El criterio general a tener en cuenta para la elaboracin del flujo de beneficios y costos, es que los diferentes valores se deben imputar con un criterio de caja. En trminos contables, esto significa que se utiliza el sistema del percibido y no del devengado. Tomando en consideracin la influencia del tiempo sobre el valor de los costos y beneficios, se emplear una tasa de descuento social del 10%, tasa empleada por CORFO en la evaluacin social de los proyectos FDI concurso 2004. Ella representa el costo de oportunidad de los fondos invertidos, es decir cunto se podra obtener en el mejor uso alternativo existente.
9.1.5. Indicadores de Rentabilidad

En general puede decirse que un proyecto es rentable cuando sus beneficios son mayores a los costos, es decir cuando se genera un incremento neto de riqueza para un particular o la sociedad en su conjunto, segn sea la perspectiva de la evaluacin. Existen varios indicadores para medir la rentabilidad de un proyecto. Los ms utilizados son: Perodo de recuperacin de la inversin Tasa Interna de Retorno Relacin Beneficio - Costo Valor Actual Neto
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9.2. Alcances, metodologa y restricciones del presente estudio

Este estudio econmico-social se ha desarrollado con la finalidad de lograr una aproximacin, en rdenes de magnitud, de la contribucin a la economa nacional del Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica (PEEE) aplicado a cuatro grupos de artefactos, a saber: Lmparas incandescentes y fluorescentes; Refrigeradores y Congeladores; Acondicionadores de Aire; y estanques calentadores de agua. Estudios realizados en pases como Australia, Japn, Estados Unidos, Canad, entre otros, recomiendan la participacin de una serie de especialistas con los que no se cont, deliberadamente, dado el carcter de perfil de la evaluacin. Sin embargo, futuros estudios debieran incorporar profesionales de los mbitos de la tecnologa, analistas de industria, economistas, analistas financieros, y especialistas en el diseo de encuestas, con la finalidad de aplicar y adaptar tcnicas convencionales para medir el valor del Programa, junto a anlisis macroeconmico y financiero. La metodologa de evaluacin seleccionada corresponde a un estudio costo beneficio econmico social, donde el principal beneficio a evaluar correspondi a los ahorros pas en el consumo de energa elctrica derivados de la presencia en el mercado de artefactos ms eficientes, resultado de la implantacin del PEEE en Chile bajo las alternativas de MEPS voluntarios u obligatorios.
9.3. Anlisis global del impacto econmico-social del PEEE

La finalidad del anlisis global o genrico es identificar las variables que son relevantes de cuantificar para el clculo de impacto econmico-social, de igual forma se identifican, a la vez, aquellas variables que se anulan y no contribuyen al impacto final. Estas ltimas variables no sera necesario conocer, si no fuera porque stas cobran relevancia al momento de evaluar la viabilidad de implementar el Programa, puesto que debiera ste ser beneficioso, para cada uno de los entes privados que componen el sistema (consumidores, comercializadores, importadores, fabricadores, certificadores). Se aborda a continuacin el anlisis a nivel global y en 9.4. el anlisis a nivel de dos entes privados especficos que se estiman claves en el sistema del PEEE, a saber, los consumidores residenciales y las empresas nacionales certificadoras de productos.
9.3.1. Nomenclatura
Se emplear el smbolo matemtico incremental para indicar que se considerar, para un tem de ingreso o costo en particular, la diferencia entre la situacin con PEEE menos la situacin sin PEEE. Por ejemplo: Ingresos = Ingresos.con.PEEE Ingresos.sin.PEEE, es decir, corresponde a la diferencia de Ingresos en el escenario con PEEE, respecto del escenario sin PEEE. Esta variacin de ingresos se puede explicar por variaciones en precio y/o volumen en los escenarios con y sin PEEE que generan un efecto neto positivo (aumento de ingresos), un efecto negativo (disminucin de ingresos), o un efecto nulo (los efectos se compensan o no existen).
9.3.2. Anlisis costo-beneficio para cada parte interesada en Chile

La Tabla 21 muestra una visin sinttica de los impactos ms relevantes para cada parte interesada / afectada por el establecimiento de un PEEE nacional. Se han contemplado dos Fundacin Chile 92
columnas, una de ingresos y otra de egresos, con la finalidad de mostrar el detalle genrico de los ingresos y egresos esperados para cada participante. Se podr observar en la Tabla 21 que, en algunos casos, ciertos ingresos para un involucrado, corresponden a los egresos del siguiente eslabn de la cadena, de modo que, visto como un sistema pas, su efecto neto es nulo (ver Tabla 22 en donde se descuentan estos valores nulos). Por otro lado, la metodologa base empleada corresponde a la de anlisis incremental, por lo que algunos costos, a priori, han sido omitidos por no variar en ambos escenarios.
Tabla 21. Principales efectos incrementales derivados de la puesta en marcha y operacin de un PEEE en Chile
PARTES INTERESADAS INGRESOS EGRESOS
Consumidores (empresas o personas naturales) Organizaciones de consumidores (SERNAC, otras) Empresas comercializadoras minoristas o retailers Fabricantes nacionales Importadores78
Nulo
Costo.artefacto1 + Costos.energa1 + Costos.mantencin1 + Costos.otros1 Costos.operacin2
Nulo
Ingresos3 ( = Costos.artefacto1)
Costos.artefacto3A + Costos.artefacto3B + Costos.operacin3 Costos.fabricacin.artefactos4 + Costos.certificacin.eficiencia4+ Costos.etiquetado4 Costos.importacin.artefactos5 + Costos.operacin.importacin5 + Costos.certificacin.eficiencia5+ Costos.etiquetado5 Inversin6 + Costos.operacin6+ Costos.mantencin6 + Costos.acreditacin6 Costos.puesta.en.marcha (paso 3 y 5) + Costos.operacin (paso 3 y 5)
Ingresos4 ( = Costos.artefacto3A)
Ingresos5 ( = Costos.artefacto3B)
Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia Superintendencia de Servicios Elctricos y Combustibles (SEC) Instituto Nacional de Normalizacin (INN) Comisin Nacional de Energa (CNE) Administrador PEEE Chile
Ingresos6 ( = Costos.certificacin.eficiencia4 + Costos.certificacin.eficiencia5) + Costos monitoreo PEEE10) Nulo
Ingresos8 ( = Costos.acreditacin6)
Inversin.homologacin8 + Costos.operacin8 Posiblemente parte de los costos correspondientes al Administrador PEEE Costos.puesta.en.marcha (paso 3, 4 y 6) + Costos.operacin (paso 3, 4. 5 y 6) + Costos monitoreo PEEE10
Nulo
Nulo
En este anlisis no se han considerado las empresas distribuidoras de electricidad, quienes tendrn menores ingresos por efecto de los ahorros de sus usuarios. Sin embargo, es necesario evaluar en detalle si este menor ingreso se compensa con la menor inversin en infraestructura necesaria para abastecer a los consumidores. Particularmente, en temas de iluminacin esta se suministra en horas punta, por lo que es posible que el efecto neto sea tambin de ahorro para las empresas distribuidoras.
Corresponden a las oficinas de fabricantes internacionales establecidas en el pas y/o a las empresas con representaciones de una o varias marcas.
78
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Tabla 22. Simplificacin de efectos econmicos cruzados derivados de la puesta en marcha y operacin de un PEEE en Chile
Consumidores (empresas o personas naturales) Organizaciones de consumidores (SERNAC, otras) Empresas comercializadoras minoristas o retailers Fabricantes nacionales Importadores
Nulo Nulo
Costos.energa1 + Costos.mantencin1 + Costos.otros1 Costos.operacin2
Nulo
Costos.operacin3
Nulo Nulo
Nulo
Costos.fabricacin.artefactos4 + Costos.etiquetado4 Costos.importacin.artefactos5 + Costos.operacin.importacin5+ Costos.etiquetado5 Inversin6 + Costos.operacin6 + Costos.mantencin6 Costos.puesta.en.marcha (paso 3 y 5) + Costos.operacin (paso 3 y 5) Inversin.homologacin8 + Costos.operacin8 Posiblemente parte de los costos correspondientes al Administrador PEEE Costos.puesta.en.marcha (paso 3, 4 y 6) + Costos.operacin (paso 3, 4, 5 y 6)
Nulo
Nulo Nulo Nulo
Las siguientes observaciones y supuestos deben considerarse en la revisin de la tabla 22: Se observa que la principal fuente de beneficios pas, corresponde a los ahorros en consumo de energa elctrica derivada de los artefactos ms eficientes presentes en el mercado (importacin y/o fabricacin nacional). Para efectos de obtener una aproximacin cuantitativa de beneficios, no se dimensionarn aquellos ahorros asociados a menores costos de mantencin y otros, producto de una mayor vida promedio de los artefactos ms eficientes en uso por los consumidores. Se ha supuesto poco significativo el aumento incremental en los costos de operacin de las Organizaciones de consumidores. Se ha supuesto un efecto nulo asociado a la variacin en los costos de operacin para las Empresas comercializadoras minoristas o retailers. Se espera que los costos de operacin asociados al manejo de los nuevos artefactos eficientes sean los mismos en la situacin sin y con PEEE, e incluso puedan ser menores en el caso de la logstica asociada al transporte y manejo de lmparas incandescentes y fluorescentes eficientes. Respecto de los Fabricantes nacionales, las cifras significativas tienen que ver con la variacin (a favor o en contra) de los Costos de fabricacin de los artefactos eficientes y su etiquetado. Se espera que estos costos sean mayores respecto de los costos de fabricacin de artefactos comunes. En el peor de los casos se puede suponer igual al aumento en el precio de venta al por mayor a las Empresas comercializadoras minoristas o retailers, respecto del precio de un producto no eficiente. Fundacin Chile 94
Este valor se ha estimado en 15% sobre el precio de venta al usuario final de un artefacto no eficiente distinto de las lmparas incandescentes. Para este ltimo caso el valor se ha estimado en 50% sobre la variacin de precio entre una lmpara incandescente comn79 y una eficiente80 (el 50% de la diferencia entre 4.000 pesos y 500 pesos). Para el caso de las lmparas fluorescentes, el precio de venta81 de un artefacto comn promedio es de 650 ($/unidad), estimndose en aumento en precio al retailer de 98 ($/unidad), 0,2 (US$/unidad). Para el caso de los refrigeradores y congeladores, el precio de venta de un artefacto comn promedio es de 120.00082 ($/unidad), estimndose en aumento en precio al retailer de 18.000 ($/unidad), 30,0 (US$/unidad). Para los acondicionadores de aire, el precio de venta de un artefacto comn promedio es de 400.000 ($/unidad)83, estimndose en aumento en precio al retailer de 60.000 ($/unidad), 100,0 (US$/unidad). Para los Estanques calentadores de agua, el precio de venta de un artefacto comn promedio es de 140.00084 ($/unidad), estimndose en aumento en precio al retailer de 21.000 ($/unidad), 35,0 (US$/unidad). Respecto de los Importadores, las cifras significativas tienen que ver con la variacin (a favor o en contra) de los Costos de importacin (precio de compra de los artefactos), Costos de operacin de la importacin misma, y Costo de etiquetado (o reetiquetado), entre otros. Se espera que estos costos sean mayores respecto de los costos de importacin de artefactos no eficientes. En el peor de los casos se puede suponer igual al aumento en el precio de venta al por mayor a las Empresas comercializadoras minoristas o retailers, respecto del precio de un producto no eficiente. O, en el caso que el Importador adems comercialice, este valor corresponde al aumento en el precio de venta final del producto eficiente, descontando el margen proporcional del producto. Las estimaciones hechas de aumento en el precio se han supuesto iguales a las hechas para el caso de los fabricantes nacionales de productos eficientes. En ambos casos, los Costos asociados a la Certificacin de eficiencia energtica de los artefactos, son transferidos como ingresos a las Empresas certificadoras respectivas, siendo su efecto global neto nulo. Respecto de la implementacin de Etiquetas, el estudio, diseo de la reglamentacin e implantacin de la reglamentacin respectiva es un Costo incremental a considerar en el anlisis, como un Costo del Administrador PEEE Chile. Las empresas certificadoras de seguridad y -a futuro- eficiencia, para poder capturar los beneficios asociados a la nueva demanda por Certificacin de eficiencia para los nuevos artefactos, debern efectuar una Inversin incremental en sus laboratorios de ensayo, junto con incrementar sus costos
Modelos GE Transparente 60/75/100 Watts $299; Modelo OSRAM clara 60/75/100 Watts $299; Modelos GE Soft White 60/75/100 Watts $369; Modelo OSRAM Clsica Silica E27 Opal 60/75/100 Watts $369. Precios JUMBO Diciembre 2004. 80 Modelo Essential Philips 2U, 15 watts, rosca E27 Cdigo: 73054-8 $ 1.790; Ampolleta ahorro tritubo 15w ecoligh Cdigo: 81459-8 $1.290; ahorro tri/sensor 15w west Cdigo: 93874-2 $6.990; tritubo 15w westing house Cdigo: 93897-1 $1590. Precios SODIMAC Diciembre 2004. 81 Pack Tubo Fluorescente 40 Watts Sin marca Cdigo: 81223-4 $ 5.890; Tubo fluorescente, luz da, encendido rpido, 40 W General Electric 120 cm Fabricacin nacional Cdigo: 79112-1 $897. www.sodimac.cl. Diciembre 2004. 82 Fundacin Chile, 2003 83 Modelo Split 12000 btu Ursus Trotter Cdigo: 4885-2 $349.900; Modelo Split Haier $ 399.990 Cdigo 71422-4; Modelo mural Haier $ 269.890 Cdigo 71478-X Valores Diciembre 2004, ww.sodimac.cl 84 Fundacion Chile, 2003
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de operacin y mantencin. Adems se debe efectuar una acreditacin, cuyo costo asociado es transferido como ingreso a las empresas Acreditadoras respectivas (en este caso el INN), siendo su efecto global neto nulo. Respecto de la Superintendencia de Servicios Elctricos y Combustibles (SEC), se estima un costo adicional incremental asociado a la ejecucin de los pasos 3 y 5 en sus fases de puesta en marcha y operacin del PEEE en Chile. Se ha supuesto que los Costos incrementales de homologacin de normas de certificacin de eficiencia energtica para los artefactos del estudio, son costos nulos por ser costos hundidos. Adems se han supuesto despreciables los Costos de operacin de la institucin incrementales asociados a los Servicios de Acreditacin de laboratorios de Certificacin, as como su mantencin anual. Finalmente, para la evaluacin de impactos se han considerado todos los Costos de puesta en marcha (pasos 3, 4 y 6), adems de los Costos de operacin en rgimen (pasos 3, 4, 5 y 6) vinculados al Administrador PEEE. Los efectos de los supuestos y anlisis anteriores, se consolidan en la Tabla 23, a continuacin.
Tabla 23. Simplificacin de efectos econmicos cruzados y supuestos finales para estimar los costos de puesta en marcha y operacin de un PEEE en Chile
Consumidores (empresas o personas naturales) Organizaciones de consumidores (SERNAC, otras) Empresas comercializadoras minoristas o retailers Fabricantes nacionales Importadores85
Nulo Nulo
(+) Costos.energa1 Nulo
Nulo Nulo
Nulo (-) Costos.fabricacin.artefactos4 + Costos.etiquetado4 Precio de venta a Empresas comercializadoras o retailers4 (-) Costos.importacin.artefactos5 + Costos.operacin.importacin5+ Costos.etiquetado5 Precio de venta a Empresas comercializadoras o retailers5 (-) Inversin6 + Costos.operacin6 + Costos.mantencin6 (-) Costos.puesta.en.marcha (paso 3 y 5) + Costos.operacin (paso 3 y 5) Nulo Posiblemente parte de los costos correspondientes al Administrador PEEE (-) Costos.puesta.en.marcha (paso 3, 4 y 6) + Costos.operacin (paso 3, 4, 5 y 6)
Nulo
Nulo Nulo
Nulo Nulo Nulo
Corresponden a las oficinas de fabricantes internacionales establecidas en el pas y/o a las empresas con representaciones de una o varias marcas.
85
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9.3.3. Anlisis cuantitativo del Impacto econmico-social del PEEE Chile

La cuantificacin de los Impactos econmico-sociales se basar en los tems de costos relevantes determinados en el punto 9.3.2. precedente, stos items de costos fueron estimados cuantitativamente en el punto 8. Se estim cuantitativamente el Impacto econmico-social para los Escenarios 1 y 2 con proyecto. El Escenario 1 corresponde a la implantacin del PEEE con MEPS obligatorios, y el Escenario 2 corresponde a la implantacin del PEEE sin MEPS (MEPS voluntarios). Srvase recordar que los cuatro grupos de artefactos considerados en este estudio son: Lmparas incandescentes y fluorescentes, Refrigeradores y Congeladores, Acondicionadores de Aire y Estanques calentadores de agua. Los resultados se presentan en los puntos 9.3.4 y 9.3.5, correspondiendo este ltimo al anlisis global a nivel pas, en el escenario alternativo de contar con parte de la infraestructura incremental necesaria para la certificacin de eficiencia energtica.
9.3.4. Resultados de anlisis global nivel pas

El anlisis global indica que el valor presente de los ahorros que generara el PEEE con MEPS aplicado a los artefactos seleccionados asciende a US$ 779,8 millones, donde la lmparas incandescentes representan un 81,7% de ese beneficio, seguidas por los refrigeradores que representan el 12,2% del beneficio, ver tabla 24. Los costos ascienden a US$ 266 millones, de los cuales US$ 257,6 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 96,7% y empresas certificadoras un 1,8%. Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones. El PEEE simulado tiene un VAN de US$ 513,5 millones, una TIR de 343% y una razn beneficio costo de 293%. Los flujos econmicos detallados se encuentran en el Anexo 7.
Tabla 24. Beneficios y Costos del PEEE en el Escenario 1 (con MEPS / obligatorios) acumulado en diez aos de operacin
Beneficios y costos por tem VP BENEFICIOS (MILLONES US$) Ahorros lmparas incandescentes Ahorros lmparas fluorescentes Ahorros Refrigeradores y Congeladores Ahorros Acondicionadores de Aire Ahorros Estanques calentadores de Agua ----------------------------------------------------VP COSTOS (MILLONES US$) VP Costos privados (incrementales) Costos Fabricantes nacionales e Importadoras Costos Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia VP Costos pblicos (incrementales) Costos SEC Costos INN Costos Administrador PEEE Chile ----------------------------------------------------VAN (10%) millones US$ TIR 86 Razn Beneficio : Costo Estimacin del impacto (10 aos) 779,8 636,8 28,9 94,8 17,5 1,8 ---------------------------266,3 262,5 257,6 4,9 3,8 0,9 0,4 2,6 ---------------------------513,5 343% 293% Participacin porcentual 100,0% 81,7% 3,7% 12,2% 2,2% 0,2% --------------------100,0% 98,6% 96,7% 1,8% 1,4% 0,3% 0,2% 1,0% ---------------------
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Los costos incluyen la inversin para efectos del clculo del Ratio.
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Si el PEEE se aplica sin MEPS (MEPS voluntarios), el VAN se reduce a US$ 133,5 millones, la TIR a 124% y la razn Beneficio Costo a 257%, como se observa en la Tabla 25 en forma resumida y detallada en el Anexo 7.
Tabla 25. Beneficios y Costos del PEEE en el Escenario 2 (sin MEPS / voluntarios) acumulado en diez aos de operacin
Beneficios y costos por tem VP BENEFICIOS (MILLONES US$) Ahorros lmparas incandescentes Ahorros lmparas fluorescentes Ahorros Refrigeradores y Congeladores Ahorros Acondicionadores de Aire Ahorros Estanques calentadores de Agua ----------------------------------------------------VP COSTOS (MILLONES US$) VP Costos privados (incrementales) Costos Fabricantes nacionales e Importadoras Costos Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia VP Costos pblicos (incrementales) Costos SEC Costos INN Costos Administrador PEEE Chile ----------------------------------------------------VAN (10%) millones US$ TIR Razn Beneficio : Costo Estimacin del impacto (10 aos) 218,3 118,4 20,2 66,3 12,2 1,3 ---------------------------84,8 81,0 76,1 4,9 3,8 0,9 0,4 2,6 ---------------------------133,5 124% 257% Participacin porcentual 100,0% 54,2% 9,2% 30,4% 5,6% 0,6% --------------------100,0% 95,5% 89,7% 5,8% 4,5% 1,0% 0,5% 3,0% ---------------------
9.3.5. Resultados de anlisis global nivel pas en el escenario alternativo de contar con parte de la infraestructura adicional requerida por los laboratorios de certificacin
En este escenario la conclusin respecto de los ahorros que generara el PEEE con MEPS obligatorios y voluntarios, no cambia respecto del escenario base. Sin embargo, los costos ajustados ascienden a US$ 265,5 millones (un 0,3% menor), de los cuales US$ 257,6 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 97,0% y empresas certificadoras un 1,5% (una disminucin de un 16,1% en valor). Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones, iguales a los del escenario base. El PEEE simulado tiene un VAN de US$ 514,3 millones (un aumento de un 0,2%), una TIR de 366% y una razn beneficio costo de 294%. Los flujos econmicos detallados se encuentran en el Anexo 7.
Tabla 24b. Beneficios y Costos del PEEE en el Escenario 1 (con MEPS / obligatorios) acumulado en diez aos de operacin
Beneficios y costos por tem VP BENEFICIOS (MILLONES US$) Ahorros lmparas incandescentes Ahorros lmparas fluorescentes Ahorros Refrigeradores y Congeladores Ahorros Acondicionadores de Aire Estimacin del impacto (10 aos) 779,8 636,8 28,9 94,8 17,5 Participacin porcentual 100,0% 81,7% 3,7% 12,2% 2,2%
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Ahorros Estanques calentadores de Agua ----------------------------------------------------VP COSTOS (MILLONES US$) VP Costos privados (incrementales) Costos Fabricantes nacionales e Importadoras Costos Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia VP Costos pblicos (incrementales) Costos SEC Costos INN Costos Administrador PEEE Chile ----------------------------------------------------VAN (10%) millones US$ TIR 87 Razn Beneficio : Costo
1,8 ---------------------------265,5 261,7 257,6 4,1 3,8 0,9 0,4 2,6 ---------------------------514,3 366% 294%
0,2% --------------------100,0% 98,6% 97,0% 1,5% 1,4% 0,3% 0,2% 1,0% ---------------------
Si el PEEE se aplica sin MEPS (MEPS voluntarios), el VAN se reduce a US$ 134,2 millones, la TIR a 131% y la razn Beneficio Costo a 260%, como se observa en la Tabla 25b en forma resumida, y detallada en el Anexo 7.
Tabla 25b. Beneficios y Costos del PEEE en el Escenario 2 (sin MEPS / voluntarios) acumulado en diez aos de operacin
Beneficios y costos por tem VP BENEFICIOS (MILLONES US$) Ahorros lmparas incandescentes Ahorros lmparas fluorescentes Ahorros Refrigeradores y Congeladores Ahorros Acondicionadores de Aire Ahorros Estanques calentadores de Agua ----------------------------------------------------VP COSTOS (MILLONES US$) VP Costos privados (incrementales) Costos Fabricantes nacionales e Importadoras Costos Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia VP Costos pblicos (incrementales) Costos SEC Costos INN Costos Administrador PEEE Chile ----------------------------------------------------VAN (10%) millones US$ TIR Razn Beneficio : Costo Estimacin del impacto (10 aos) 218,3 118,4 20,2 66,3 12,2 1,3 ---------------------------84,0 80,2 76,1 4,1 3,8 0,9 0,4 2,6 ---------------------------134,2 131% 260% Participacin porcentual 100,0% 54,2% 9,2% 30,4% 5,6% 0,6% --------------------100,0% 95,4% 90,5% 4,9% 4,6% 1,0% 0,5% 3,0% ---------------------
El anlisis anterior se realiza a nivel global del pas. Sin embargo, para que el sistema efectivamente opere, esto es, para que el PEEE pueda operar cada una de las partes interesadas privadas debe recibir un beneficio neto, en caso contrario faltarn eslabones del sistema. De todos los actores o partes interesadas, se estima que existen dos con el mayor potencial de riesgo de no recibir un beneficio neto, estos son: los consumidores del sector residencial y las empresas de certificacin, por lo que a continuacin se evala en forma muy general su situacin en el PEEE, sin duda estudios ms detallados debern ser hechos que permitan precisar las cifras que en este estudio se presentan a nivel de ordenes de magnitud. De igual forma se har un
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Los costos incluyen la inversin para efectos del clculo del Ratio.
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anlisis bajo el supuesto de un monto de inversin incremental completo, es decir, que no es posible aprovechar la infraestructura disponible para certificacin de seguridad. Por su parte, las empresas fabricantes de artefactos elctricos conocedoras de los mercados internacionales saben que los PEEE existen en otros pases y esperan que este se implemente en Chile, viendo en l claramente su beneficio.
9.4. Anlisis de beneficios netos para el sector privado

Se analiza a continuacin la rentabilidad de los consumidores de lmparas y refrigeradores, los dos artefactos con el mayor potencial de ahorro, de participar en el PEEE.
9.4.1. Beneficios netos para consumidores por reemplazo de lmparas eficientes

La evaluacin que se presenta a continuacin se busca demostrar la rentabilidad para un consumidor si reemplaza sus lmparas incandescentes por otras eficientes. Se ha supuesto el empleo de seis lmparas incandescentes comunes para uso domiciliario, las que son reemplazadas por seis lmparas eficientes de un desempeo lumnico equivalente. Un anlisis econmico simple permite concluir que el reemplazo es conveniente para el usuario debido a pasa de un consumo de energa de anual de 525,6 (kWh/ao), a uno de 113,9 (kWh/ao), lo que en valor equivale a un ahorro de US$37,1 al ao. El incremento en el costo de capital (compra de artefactos eficientes versus la compra de lmparas comunes), implica un cambio desde un costo anual por reposicin de seis incandescentes de US$5 al ao, a un costo de reposicin de lmparas eficientes de US$40 (8 veces) cada tres aos (Vida promedio de la lmpara eficiente). Para un horizonte de evaluacin de tres aos, se obtienen los indicadores econmicos de la Tabla 26 al evaluar la conveniencia del reemplazo:
Tabla 26. Evaluacin de la rentabilidad del PEEE de lmparas para un consumidor modelo Indicadores econmicos Valores
VAN (7%) US$ tres aos VAN (7%) $ tres aos TIR TRC (payback) VP costos VP beneficios Razn Beneficio : Costo 71,3 42.770 104% 1 ao 26,0 97,2 3,7
Los supuestos: utilizados son los siguientes: Valor de la energa elctrica domiciliaria = 0,09 US$/kWh Nmero de lmparas domiciliarias a reemplazar = 6 lmparas. Uso diario de energa = 4 h Potencia de lmpara incandescente comn = 60W Potencia de lmpara incandescente comn = 13W Precio de lmpara incandescente = 500 $/unidad Precio de lmpara eficiente = 4.000 $/unidad Tipo de cambio = 600 $/US$ Tasa de descuento privada = 7%
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Se observa que el consumidor puede recuperar su inversin en un ao, como se puede observar en la tabla 26 y en Anexo 8, el detalle de clculos. Existen softwares provistos gratuitamente por las empresas fabricantes de lmparas que permiten realizar clculos ms detallados ingresando los modelos especficos de lmparas que se reemplazaran88 con precios del mercado actualizados y calculando los tiempos de recuperacin del capital asociado.
9.4.2. Beneficios netos para consumidores por reemplazo de refrigeradores

La evaluacin que se presenta a continuacin busca demostrar la rentabilidad para un consumidor si reemplaza sus lmparas incandescentes por otras eficientes. Se ha supuesto que el consumidor posee un Refrigerador o Congelador comn de uso domiciliario, el que es reemplazado por uno de menor consumo de energa para un mismo desempeo. Un anlisis econmico simple permite concluir que el reemplazo es conveniente para el usuario debido a que pasa de un consumo de energa de anual de 510 (kWh/ao), a uno de 343 (kWh/ao), lo que en valor equivale a un ahorro de US$15 al ao. Contra este beneficio, el incremento en el costo de capital (compra de un artefacto eficiente versus la compra de Refrigerador-Congelador comn), se estima en un 15,75% respecto del precio de un equipo comn, US$31,5 equivalentes. La vida promedio para ambos artefactos se ha supuesto en 10,8 aos. Para un horizonte de evaluacin de diez aos, la tabla 27 resume los indicadores econmicos al evaluar la conveniencia del reemplazo.
Tabla 27. Evaluacin de la rentabilidad del PEEE de refrigeradores para un consumidor modelo
Indicadores econmicos Valores
VAN (7%) US$ tres aos VAN (7%) $ tres aos TIR TRC (payback) VP costos VP beneficios Razn Beneficio : Costo
Los supuestos: utilizados son los siguientes: Valor de la energa elctrica domiciliaria = 0,09 US$/kWh Consumo energa R+C comunes = 510 (kWh/ao) Consumo energa R+C eficientes = 343,0 (kWh/ao) Precio de R+C comn = 120.000 ($/unidad) Precio de R+C eficiente = 138.900 ($/unidad) Vida promedio de R+C comn y eficiente = 10,8(aos) Tipo de cambio = 600 $/US$ Tasa de descuento privada = 7%
74,1 44.439 47% 3 ao 74,1 105,6 1,4
9.4.3. Resumen de los beneficios netos para el consumidor

La Tabla 28 resume los beneficios netos para un consumidor modelo que cambia su refrigerador y lmparas.
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Ver en www.osram.cl software ECOS.
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Tabla 28. Resumen beneficios para consumidores por cambio de lmparas y refrigeradores Refrigerador Lmparas Indicadores econmicos VAN (7%) US$ tres aos 74,1 71,3 VAN (7%) $ tres aos 44.439 42.770 TIR 47% 104% TRC (payback) 3 ao 1 ao VP costos 74,1 26 VP beneficios 105,6 97,2 Razn Beneficio : Costo 1,4 3,7
Si bien ambas alternativas son rentables para el consumidor, la razn Beneficio Costo dos veces superior, en el caso del escenario de anlisis para lmparas incandescentes eficientes, y alcanzable en un tiempo tres veces menor que en el caso del cambio de refrigerador.
9.5. Anlisis de beneficios netos para las empresas certificadoras

Se analiza a continuacin la rentabilidad para las empresas certificadoras de participar en el PEEE. El anlisis se realiza en forma separada para cada artefacto y muestra que para las empresas privadas que ofrezcan el servicio de certificacin de eficiencia a los productos seleccionados del mercado nacional las inversiones no son rentables. Lo que lleva a sugerir la bsqueda de modelos de negocio nuevos e instrumentos de apoyo financiero para este actor clave.
9.5.1. Beneficios netos de certificar desempeo de refrigeradores / congeladores

En este caso el anlisis se realiza sobre los artefactos que representaran uno de los mayores niveles potenciales de ahorro, pero tambin uno de los mayores niveles de inversin para las empresas certificadoras, esto es, los refrigeradores y congeladores. Se ha supuesto que las Empresas de certificacin invierten en equipamiento US$ 220.000, y que incrementan sus costos de operacin en US$ 20.000 al ao. Para rentabilizar esta inversin en un horizonte de cinco aos se requerira una demanda por certificacin de Refrigeradores y Congeladores igual o mayor a 58 unidades por ao, a un precio de certificacin de US$ 1.500 por modelo nuevo. El ingreso total equivalente corresponde a US$ 87.000.El punto de equilibrio alcanzado presenta los indicadores econmicos, mostrados en la tabla 29.
Tabla 29. Punto de equilibrio para las empresas que certifican eficiencia de refrigeradores
Indicadores econmicos Valores
VAN (15%) TIR TRC (payback) VP costos VP beneficios Razn Beneficio : Costo
4.594 16% 4 aos 287.043 291.637 1,0
Nmero de certificaciones Fundacin Chile
58 102
Nota: Supuestos: Tipo de cambio = 600 $/US$, y tasa de descuento privada = 15%
El mercado de los Refrigeradores y Congeladores eficientes, significa un volumen de ventas total (acumulado en los diez aos de programa), de 1.858.352 unidades de mejor desempeo. Esto ltimo equivale a un promedio de ventas anuales de 185.835 unidades y 7189 modelos comerciales de refrigeradores y 16 modelos comerciales de congeladores importados ms 22 modelos comerciales nacionales de refrigeradores (sin considerar variaciones de color). Sin embargo, cada modelo comercial no representa un modelo tcnico nuevo como se observa en la tabla 8, para el caso de CTI con las Marcas Fensa y Mademsa, significara siete modelos por tres aos como cota superior, si las condiciones del mercado se mantienen. Si aplicamos la misma razn entre modelos comerciales y modelos tcnicos para refrigeradores importados, el nmero de modelos tcnicos importados en Chile es de 29. Si los importadores optan por la modalidad de certificacin ISO CASCO5, que considerara dos auditoras anuales por modelo tcnico, la demanda por servicios de certificacin de los importadores ser de 58 modelos. Adems debemos considerar en la demanda del servicio de certificacin los dos modelos aos que se ha considerado como parte de la actividad de monitoreo del PEEE. De esta forma, la demanda por servicios de certificacin de eficiencia en refrigeradores se estima en 63 unidades, valor superior a las 58 unidades estimadas como nmero crtico para que los organismos certificadores obtengan un VAN positivo de su inversin. Sin embargo, debemos considerar que ser necesario contar con ms de un proveedor del servicio para una operacin de competencia en el mercado. De lo cual se concluye, que para la operacin de este actor clave en el sistema ser necesario buscar instrumentos alternativos.
9.5.2. Beneficios netos de certificar desempeo de lmparas

En este caso el anlisis se realiza sobre los artefactos que representaran el mayor nivel de ahorro para el pas, esto es, las lmparas incandescentes y fluorescentes. Se ha supuesto que las Empresas de certificacin invierten en equipamiento US$ 55.000, y que incrementan sus costos de operacin en US$ 8.250 al ao. Para rentabilizar esta inversin en un horizonte de cinco aos, se requerira una demanda por certificacin de eficiencia energtica de Lmparas igual o mayor a 42 certificaciones / ao, a un precio unitario de certificacin de US$ 600. El ingreso total equivalente correspondera a US$ 25.200 ao. El mercado de las lmparas incandescentes estimado para el ao 2010 es de 2,9 millones de unidades-ao eficientes (LFC) y 26,8 millones de unidades-ao estndar, en el Escenario 2 (MEPS voluntarios). Para el escenario de MEPS obligatorios, el volumen de venta de lmparas eficientes (sustitucin de incandescentes por lmparas fluorescentes compactas), alcanza las 14,8 millones de unidades al ao. El punto de equilibrio alcanzado presenta los indicadores econmicos, mostrados en la tabla 30.
Tabla 30. Punto de equilibrio para las empresas que certifican eficiencia de lmparas Indicadores econmicos Valores
VAN (15%) TIR TRC (payback) 1.819 16% 4
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VP costos VP beneficios Razn Beneficio : Costo Nmero de certificaciones
82.655 84.474 1,0 42
Otros supuestos: Tipo de cambio = 600 $/US$; Tasa de descuento privada = 15%
No se puede extrapolar desde el sistema de certificacin de seguridad cuantas certificaciones de eficiencia se requerirn, debido a que como se mencion anteriormente no todas las lmparas que se comercializan en el pas, poseen sus certificados de seguridad. En Chile solo General Electric fabrica lmparas incandescentes y fluorescentes, se estima que producen 16 modelos de incandescentes (standard transparente 25/40/60/75 y 100W, Soft White 25/40/60/75 y 100W, Max Lux 60/75 y 100W, y Exotica 60/75 y 100 W) y 4 modelos de fluorescentes (20W 60 cm luz da y blanco clido; 40W 120 cm luz da y blanco clido). El Catlogo de incandescentes de OSRAM ofrece 70 modelos diferentes, 20 de los cuales son incandescente estndar. Respecto a los modelos de fluorescentes el catlogo ofrece 4 modelos FH y otros 4 modelos FM. El catlogo de incandescentes de Philips ofrece 17 modelos diferentes, de los cuales uno es estndar clara del que se derivan 6 modelos comerciales y otro es incandescente de color del que se derivan 18 modelos comerciales). Philips ofrece tambin 10 modelos generales de fluorescentes, uno de ellos es TLD Standard del que se derivan 18 modelos comerciales De lo anterior se estima que el mercado de incandescentes estndar demandar servicios de certificacin bajo el modelo ISO CASCO 5 para 66 modelos de las dos empresas principales (28 modelos de OSRAM y 24 modelos de Philips), ms 14 modelos de otras marcas. Un total de 132 certificaciones por ao. La empresa GE, demandar certificacin para 20 modelos de lmparas y el PEEE demandar certificaciones de seis modelos. Esto da un total de demanda de 158 certificaciones, en le mejor de los escenarios en que las empresas cambian todos sus modelos en un ao, hecho que no es real pero que da una cota superior al anlisis. Este nmero supera el nmero crtico de 42 certificaciones / ao requeridas para que un laboratorio privado rentabilice su inversin. Este anlisis muestra que la certificacin de lmparas podra ser rentable a laboratorios privados, sin embargo este resultado debe ser validado con un anlisis ms detallado del mercado.
9.5.3. Beneficios netos de certificar desempeo de acondicionadores de aire

En este caso el anlisis se realiza sobre los acondicionadores de aire. Se ha supuesto que las Empresas de certificacin invierten en equipamiento US$330.000, y que incrementan sus costos de operacin en US$49.500 al ao. Para rentabilizar esta inversin en un horizonte de cinco aos, se requerira una demanda por certificacin de eficiencia energtica de Acondicionadores de Aire igual o mayor a 99 certificaciones/ao, a un Precio unitario de certificacin de US$1.500. El ingreso total equivalente correspondera a US$148.500 ao. El punto de equilibrio alcanzado presenta los indicadores econmicos resumidos en la tabla 31.
Tabla 31. Punto de equilibrio para las empresas que certifican eficiencia de acondicionadores de aire Indicadores econmicos Valores
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VAN (15%) TIR TRC (payback) VP costos VP beneficios Razn Beneficio : Costo Nmero de certificaciones
1.863 15% 4 495.932 497.795 1,0 99
Otros supuestos: Tipo de cambio = 600 $/US$ Tasa de descuento privada = 15%
El mercado de los acondicionadores de aire eficientes estimado para el ao 2010 es de unas 12 mil unidades-ao eficientes y 8 mil unidades-ao comunes, en el Escenario 2 (MEPS voluntarios). Para el escenario de MEPS obligatorios, el volumen de venta de los Acondicionadores de Aire eficientes, alcanza las 20 mil unidades al ao. Como se mencion anteriormente, no existe una produccin nacional de acondicionadores de aire, por lo que el servicio tendr solo dos fuentes de demanda: las empresas importadoras y el monitoreo del PEEE. Tampoco existe certificacin de seguridad para acondicionadores de aire, por lo que no hay antecedentes de los cuales extrapolar la demanda que existira por certificacin de eficiencia. El mercado de acondicionadores de aire es abastecido por siete empresas grandes90 y cada una de estas posee al menos tres modelos tipo ventana y tres modelos split, de capacidades 9000, 12000 y 14000 BTU. Si consideramos que estas empresas optan por el sistema de certificacin ISO CASCO 5, estas demandarn dos auditoras al ao por modelo, esto es, 84 certificaciones e eficiencia. Ms las dos consideradas como parte del monitoreo del PEEE, da un total de demanda nacional de 86 certificaciones de eficiencia para acondicionadores de aire, nmero menor a las 99 requeridas para que un laboratorio de certificacin obtenga un VAN positivo de su inersin. Al igual que en el caso de los refrigeradores 9.5.1, este nmero no es suficiente para que opere el mercado que requiere condiciones de competencia, con al menos tres laboratorios que hagan las inversiones.
9.5.4. Beneficios netos de certificar desempeo de estanques calentadores de agua

En este caso el anlisis se realiza sobre los estanques calentadores de agua. Se ha supuesto que las Empresas de certificacin invierten en equipamiento US$77.000, y que incrementan sus costos de operacin en US$11.550 al ao. Para rentabilizar esta inversin en un horizonte de cinco aos, se requerira una demanda por certificacin de eficiencia energtica de Estanques calentadores de agua igual o mayor a 35 certificaciones / ao, a un precio unitario de certificacin de US$1.000. El ingreso total equivalente correspondera a US$35.000 ao. El punto de equilibrio alcanzado presenta los indicadores econmicos resumidos en la tabla 32.
Tabla 32. Punto de equilibrio para las empresas que certifican eficiencia de estanques calentadores de agua Indicadores econmicos Valores
VAN (15%) TIR TRC (payback)
90
1.608 16% 4
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VP costos VP beneficios Razn Beneficio : Costo Nmero de certificaciones
115.717 117.325 1,0 35
Otros supuestos: Tipo de cambio = 600 $/US$ Tasa de descuento privada = 15%
El mercado de los estanques calentadores de agua eficientes estimado para el ao 2010 es de unas 3.980 unidades-ao eficientes y 2.653 unidades-ao comunes, en el Escenario 2 (MEPS voluntarios). Para el escenario de MEPS obligatorios, el volumen de venta de los Estanques calentadores de agua eficientes, alcanza las 6.633 unidades al ao. Cuatro empresas abastecen el mercado de estanques calentadores de agua, Albin Trotter, Ursus Trotter, Anwo y Winter, el nico fabricante es Metalrgica Winter. Si estimamos nueve modelos comerciales y tres modelos tcnicos por empresa, el nmero de certificaciones requerida ser de 12 certificaciones por ao, nmero menor a las 35 requeridas en el punto de equilibrio. La situacin an es ms deficitaria si consideramos que los modelos permanecen de un ao para el otro y que se necesita que exista competencia en el mercado.
9.5.5. Resumen demanda mnima requerida por laboratorios de certificacin

Se puede sealar que para refrigeradores y lmparas la demanda por servicios de certificacin superar el lmite mnimo de unidades necesario para que una empresa privada obtenga una rentabilidad por proveer el servicio de certificacin. Sin embargo, ninguno de los casos refleja una demanda suficiente para que existan condiciones de competencia, esto es, exista ms de un proveedor nacional de servicios de certificacin, ver tabla 33.
Tabla 33. Demanda de certificacin mnima y estimada por artefacto Nmero de certificaciones por ao Artefacto elctrico Mnima Estimada Refrigeradores 58 63 Lmparas 42 158 Estanques calentadores de agua 35 12 Acondicionadores de aire 99 86
10. Discusin
10.1. Lmparas y artefactos prioritarios
El ahorro potencial de aplicar el PEEE a lmparas incandescentes y fluorescentes en un escenario con MEPS es de 15.896,9 GWh acumulado en 10 aos de operacin del programa, y en un escenario sin MEPS es de 4.016 GWh, con un 12% de penetracin de lmparas fluorescentes compactas en sustitucin de las lmparas incandescentes y un 75% de penetracin de lmparas fluorescentes eficientes. En unidades monetarias esto representa un potencial de ahorro de US$ 1.314,9 millones y de US$ 281,7 millones en escenarios con MEPS y sin MEPS respectivamente, bajo los supuestos considerados. En trminos de consumo y ahorro estas estimaciones estn en los rdenes de magnitud de las experiencias australianas y estadounidenses. El alto nivel de ahorros del PEEE aplicado a lmparas depende sin duda del porcentaje de penetracin que se logre. En este contexto debe considerarse que un programa sin MEPS voluntario para incandescentes que logre un 11% de Fundacin Chile 106
penetracin, en lugar de 75%, resulta en un ahorro acumulado 10 aos de 2.345,1 GWh, que corresponde al mismo ahorro acumulado obtenido para refrigeradores y congeladores, en el escenario de MEPS obligatorio. Por su parte con un 7% de penetracin se obtiene un ahorro acumulado a 10 aos de 1.629,4 GWh que corresponde al mismo valor de ahorro acumulado proyectado para refrigeradores y congeladores en el escenario sin MEPS con el 75% de penetracin supuesto. Valores menores de penetracin de un 7% del PEEE aplicado a lmparas incandescentes hacen que estas pasen a segundo lugar, como artefacto prioritario para la aplicacin de un PEEE. Programas adicionales de apoyo al reemplazo de lmparas con apoyo del sector privado proveedor de los productos se realizan en diversos pases, como Brasil, Estados Unidos, Canad entre otros. El potencial de ahorro en unidades fsicas de la aplicacin de un PEEE con MEPS a los cuatro artefactos seleccionados es de 18.723,30 GWh acumulado en 10 aos, de lo cual las lmparas en escenarios con y sin MEPS representan el mayor potencial de ahorro, 15.869,9 GWh. El promedio anual del potencial de ahorro es de 1.872,3 GWh / ao y corresponde al 14,6% del consumo proyectado del sector residencial para el ao 2015. Si el PEEE se aplica sin MEPS el potencial de ahorro es de 5.979 GWh, tambin las lmparas tiene el mayor potencial con un 67,2% para este caso. El ahorro promedio anual de 597,9 GWh representa un 4,7% del consumo del sector residencial proyectado para el ao 2015.
Tabla 34. Ahorro total generado por un PEEE aplicado a artefactos elctricos seleccionados Artefacto Ahorro con MEPS Ahorro sin MEPS GWh % GWh %
Lmparas Refrigeradores y congeladores Acondicionadores de Aire Estanques calentadores de agua 15.896,9 2.345,1 435,7 45,6 84,9% 12,5% 2,3% 0,2% 4.016,0 1.629,4 301,9 31,6 67,2% 27,3% 5,0% 0,5%
Ahorro acumulado (10 aos PEEE)
18.723,30
100%
5.978,90
100%
10.2. Beneficios econmicos netos

El anlisis global indica que el valor presente de los ahorros que generara el PEEE con MEPS aplicado a refrigeradores / congeladores, lmparas, estanques calentadores de agua y acondicionadores de aire asciende a US$ 779,8 millones, donde la lmparas incandescentes representan un 81,7% de ese beneficio, seguidas por los refrigeradores que representan el 12,2% del beneficio. Los costos ascienden a US$ 266,3 millones, en un escenario ms conservador, de los cuales US$ 262,5 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 96,7% y empresas certificadoras un 1,8%. Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones. El PEEE de 10 aos simulado en este estudio tiene un VAN de US$ 513,5 millones, una TIR de 343% y una razn beneficio costo de 293%.
En el escenario alternativo de inversin incremental, se concluye que los ahorros que generara el PEEE con MEPS obligatorios no cambian respecto del escenario base. Sin embargo, los costos Fundacin Chile 107
ajustados ascienden a US$ 265,5 millones (un 0,3% menor), de los cuales US$ 257,6 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 97,0% y empresas certificadoras un 1,5% (una disminucin de un 16,1% en valor). Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones, iguales a los del escenario base. El PEEE simulado tiene un VAN de US$ 514,3 millones (un aumento de un 0,2%), una TIR de 366% y una razn beneficio costo de 294%. En el escenario con MEPS voluntarios, el anlisis global indica que el valor presente de los ahorros que generara el PEEE aplicado a refrigeradores / congeladores, lmparas, estanques calentadores de agua y acondicionadores de aire asciende a US$ 218,3 millones, donde la lmparas incandescentes representan un 54,2% de ese beneficio, seguidas por los refrigeradores que representan el 9,2% del beneficio. Los costos ascienden a US$ 84,0 millones de los cuales US$ 80,2 millones deberan ser asumidos por el sector privado, fabricantes nacionales e importadores un 90,5% y empresas certificadoras un 4,9%. Los costos que debe asumir el sector pblico ascienden a US$ 3,8 millones (iguales en los escenarios con MEPS voluntarios y obligatorios). El PEEE de 10 aos simulado en este estudio tiene un VAN de US$ 134,2 millones, una TIR de 131% y una razn beneficio costo de 260%. Por otro lado, el tiempo de recuperacin de las inversiones por cambio de lmparas para un consumidor modelo es de un ao, pero necesita fuerte apoyo de difusin. Los fabricantes e importadores de lmparas eficientes se muestran muy interesados en participar del PEEE, en el cual ven oportunidad de negocio y lo consideran una herramienta de competitividad. El tiempo de recuperacin de inversiones por cambio de refrigeradores para un consumidor residencial modelo se estima en tres aos. Es importante confirmar si existen modelos eficientes en el comercio nacional, saber cuantos de los productos eficientes que produce CTI estn disponibles para los consumidores nacionales.
10.3. Barreras a la aplicacin de un PEEE

Con los antecedentes recopilados se concluye que no existe hoy capacidad suficiente en Chile para proveer los servicios de certificacin de eficiencia, ms an existe un desconocimiento del tema en si. El servicio solo podr ser provisto en la medida que las empresas privadas de certificacin conozcan el tema y realicen las inversiones requeridas para ello.
Las empresas de certificacin de desempeo de eficiencia energtica, en caso de no contar con infraestructura adecuada91, deberan invertir del orden de US$ 220.000 en infraestructura, y vern aumentados sus costos de operacin en US$ 20.000 al ao, para ofrecer el servicio de certificacin de eficiencia de refrigeradores y congeladores. Para rentabilizar esta inversin en un horizonte de cinco aos se requerira una demanda por certificacin de Refrigeradores y Congeladores igual o mayor a 58 unidades por ao, a un precio de certificacin de US$ 1.500 por modelo nuevo. El ingreso total equivalente corresponde a US$ 87.000.
La demanda estimada por certificacin de refrigeradores en el pas en 63 unidades, lo que no hace rentable la inversin privada en proveer este servicio.
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Si consideramos adems, que sera necesario contar con ms de un proveedor del servicio para una operacin de competencia en el mercado, se estima que para la operacin de este actor clave en el sistema ser necesario buscar instrumentos alternativos. Se recomienda analizar modelos como el del Centro de Control y Certificacin Vehicular (3CV), cuyo objetivo es desarrollar y reforzar la capacidad del Estado en la investigacin y control de las emisiones y aspectos relacionados con la seguridad vehicular. El sector pblico en este caso el Ministerio de Transportes realiz parte de la inversin requerida y da garanta de la confiabilidad y transparencia a los usuarios, factor clave de xito para un programa de esta naturaleza.
10.4. Actores claves para garantizar el xito de un PEEE

La SEC que ya est encargada del sistema de certificacin de seguridad, podra ser designada por el Ministerio de Economa como el organismo encargado de la aplicacin del PEEE, previa modificacin legal para incluir en sus funciones adems de velar por la seguridad de los artefactos elctricos, por su comportamiento. Cabe destacar que las normas aprobadas por el INN92 se refieren a un comportamiento que abarca adems de temas de eficiencia energtica aspectos fsico tcnico de funcionamiento y desempeo. Existe un rol clave de Administrar el PEEE con actividades que comienzan en el Paso 1 Decidir si y como se implementan los programas de normas y etiquetado energtico y finalizan en el Paso 6: Evaluar el Programa de Etiquetado y Normas. Hasta ahora este rol lo ha estado ejerciendo la CNE, sin embargo sera recomendable conformar un Comit Pblico Privado, que facilitara el proceso y las inversiones requeridas. Se trata de un rol clave de management del PEEE estableciendo y controlando el logro de los objetivos tcnicos y econmicos. Las medidas de xito de los Programas de Etiquetado de diversos pases varan pero en general se presentan a travs de dos indicadores: energa ahorrada y mejor desempeo energtico de artefactos elctricos en el mercado. No se encuentran cifras de recursos econmicos invertidos y rentabilidad alcanzada. Solo por citar algunos casos de xito, la Unin Europea indica que el sistema de etiquetado y normas de artefactos elctricos mejor la eficiencia de los artefactos que se venden en Alemania en un 16,1% entre los aos 1993 y 1996, Holanda mejor en 12,6% la eficiencia de los productos en el mercado entre los aos 1992 y 1995 y el Reino Unido aument la eficiencia de los refrigeradores en un 7,3% en el perodo 1994 a 1996. Estados Unidos estima que el Programa de Etiquetado para artefactos elctricos y lmparas logr reducciones sobre el 3% del consumo del sector residencial y Corea seala haber logrado reducciones del 1,8% del consumo de electricidad a nivel nacional en el perodo 1992 a 1993.
92
Ver Anexo 1 lista de Normas de Eficiencia Energtica por Artefacto Elctrico.
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11. Bibliografa
CLASP, 2001. Energy-Efficient Labels and Standards: A Guidebook for Appliances, Equipment and Lighting. CLASP. February 2001. California Energy Commission, 1999. Lighting Efficiency Technology Report Volume I California Report. P400-98-004VI. CEPAL / CELADE, 2000. Divisin de Poblacin. Boletn demogrfico No. 66 de julio de 2000. Commenwealth of Australia, 2004. Greenlight Australia. Discussion paper for improving the Efficiency of Lighting in Australia 2005-2015. Australian Greenhouse Office. September 2004. Geller, H. & Leonelli, P., 1997. Energy-Efficient Lighting in Brazil: Market Evolution, Electricity Savings and Public Policies. Right Light 4 Volume 2. ECEE, 1999. Export Council for Energy Efficiency. Market Assessment of Chile 4. Electricity EndUse and Efficiency Potential. http://www.ecee.org/pubs/assess/chile/Chile4.htm EIA DOE, 1996. Energy Consumption Series. Residential Lighting Use and Potential Savings Energy Information Administration Office of Energy Markets and End Use U.S. Department of Energy DOE/EIA-0555(96)/2 September 1996 http://www.eia.doe.gov/emeu/lighting/contents.html#tabcont INE, 1996, Encuesta Nacional Industrial. Fundacin Chile, 2003. Seleccin de Artefactos Prioritarios para la Aplicacin de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica de Artefactos Elctricos. Informe Final Comisin Nacional de Energa. Octubre 2003. Ellis, M. and Associates, 2003. Regulatory Impact Statement. Minimum Energy Performance Standards and Alternative Strategies for Linear Fluorescent Lamps. Australian Greenhouse Office. December 2003. www.energyrating.gov.au/library/pubs/tech-lamps2001.pdf INE, 2002. Censo de Poblacin y Vivienda. http://www.ine.cl/08-edifica/11217.htm MEEA, 2004. EPA Program Change a light Change the World Reports. Midwest Energy Efficient Alliance. http://www.mwalliance.org/programs/changealight/ OSRAM, 2004. Catlogo de lmparas incandescentes http://www.osram.cl/products/pdf/Iluminacion_general/Incandescentes/catalogo_lamparas.pdf OSRAM Catlogo General de la luz 2002/2003 www.osram.com Philips, 2004 Catlogo de productos www.philips.cl Reglamento para la Certificacin de Productos Elctricos 399/85 Ministerio de Economa,Fomento y Reconstruccin. SECTRA (Secretara Interministerial de Planificacin de Transporte), 2004. Usos de suelo va Sistema de Informacin Geogrfica - SigIms. http://200.72.68.150/sigims/Aadaus/ Sernatur, 2002. Anuario de Turismo
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Sofofa, 2004. Indicadores econmicos e industriales. Serie de datos de consumo de energa elctrica de la industria. http://www.sofofa.cl/indicadores/ener_elec_ind.asp Texas A&M University, 2004. Department of Biological & Agricultural Engineering. www.baen.tamu.edu/users/stark/AGSM325_files/ Lecture/9%20Lighting%20Lecture.325.pdf
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ANEXO 1 Normas de eficiencia energtica y campos de aplicacin

Tabla A1. Normas de eficiencia energtica y campos de aplicacin
Campo de Aplicacin Artefacto Elctrico Lavadoras de ropa Secadoras de ropa Refrigeradores y congeladores Norma NCh2582.Of2001 NCh2723.n2002 NCh2664.Of2002 NCh2665.Of2002 NCh2666.Of2002 NCh2594.Of2002 NCh2641.Of2001 NCh2642.Of2001 NCh2626.Of2001 NCh2705.Of2002 NCh2653.Of2002 NCh2649.Of2002 NCh2693.Of2002 NCh2720.n2002 NCh2681.Of2002 NCh1101.Of2002 NCh2695.Of2002 NCh2696.Of2002 NCh1648.n2002 NCh1659.n2002 NCh1095/1.Of2002 NCh2677.Of2002 NCh2678.Of2002
ELECTRODOMSTICOS
ILUMINACIN
CLIMATIZACIN Y TERMICIDAD
MOTORES Y BOMBAS
TRANSFORMADORES Y CABLES
Teteras y jarros elctricos Hornos microondas Cocinas, encimeras, hornos y parrillas Lavavajillas Tostadores Cafeteras Aspiradoras Campanas de cocina Lmp. Fluorescentes casquillo simple Lmp. fluorescentes casquillo doble Lmparas con balastos Luminarias para lmp. Fluorescentes Lmp. a vapor de sodio de baja presin Lmp. a vapor de Hg de alta presin Lmparas de filamento de tungsteno Alumbrado en edificios no residenciales Alumbrado en vialidades y exteriores Acondicionadores de aire y bombas de calor sin NCh2685.Of2002 ductos Acondicionadores de aire y bombas de calor con NCh2686.Of2002 ductos Estanques calentadores de agua NCh2662.Of2002 Estufas NCh2694.Of2002 Ventiladores NCh2673.Of2002 Calefactores de cama NCh2718.Of2002 NCh2650.Of2002 Almohadas calefactoras Mquinas elctricas rotatorias NCh2096.n2002 Motores elctricos de c.a. monofsicos NCh2548.Of2001 Bombas centrfugas elctricas NCh2648.Of2002 Sistemas de bombeo de pozo profundo NCh2699.Of2002 NCh2700.Of2002 Motobombas sumergibles NCh2660.Of2002 Transformadores de distribucin NCh2661.n2002 Cables de potencia NCh2625.Of2001
Todas estas normas de eficiencia energtica se encuentran actualmente aprobadas en carcter de voluntarias en el pas. La certificacin de productos elctricos obligatoria en el pas que fiscaliza y que evala actualmente la Superintendencia de Electricidad y Combustibles es sobre aspectos de seguridad.
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ANEXO 2 Certificaciones seleccionados
obligatorias
de
seguridad
de
artefactos
elctricos
Los artefactos elctricos que actualmente certifican seguridad son los que se indican en la Tabla A.2. Como se observa acondicionadores de aire no tienen obligacin de certificar seguridad.
Tabla A.2. Certificaciones obligatorias de seguridad de artefactos elctricos seleccionados.

Equipo Almacenador de agua caliente (termo) Congelador Refrigerador Norma IEC 60335-2-21 IEC 60335-2-24 IEC 60335-2-24 Laboratorio CESMEC
Refrigerador-congelador Lmpara incandescente no halgena con filamento de tungsteno (ampolleta corriente) Lmpara tubular fluorescente para iluminacin general Balasto independiente para lmpara tubular fluorescente de iluminacin general, con ctodo precalentado, con partidor, sin proteccin trmica, para 20 W y 40 W y tensin de hasta 250 V, 50 Hz. Portalmpara con rosca Edison
IEC 60335-2-24 IEC 60432-1 y IEC 64 NCh1101 IEC 920
CESMEC, U. de Chile SGS Certelec SICAL, DICTUC, INGCER CESMEC, U. de Chile SGS Certelec SICAL, DICTUC, INGCER CESMEC, SGS CESMEC, SGS CESMEC, INGCER
IEC 60238
CESMEC, INGCER
Fuente: http://www.sec.cl/index_electricidad.htm, Nov, 2004
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ANEXO 3 Organismos de certificacin de seguridad

Fuente: www.sec.cl, diciembre de 2004. CENTRO DE ESTUDIOS, MEDICIN Y CERTIFICACIN DE CALIDAD RUT 81.185.000-4 Gerente General Eugenio Ossa Soffia Representante Legal Eugenio Ossa Soffia Direccin Av. Marathon N 2595, Macul Ciudad Santiago Telfono (56 2) 3502100 Fax (56 2) 2384135 Casilla 14036, correo 21 Cdigo Postal Correo Electrnico cesmec@cesmec.cl www.cesmec.cl Sitio en Internet U. CATLICA DE VALPARASO UNIVERSIDAD DE SANTIADO DE CHILE DEPARTAMENTO DE INGENIERA ELCTRICA RUT 60.911.100-7 Gerente General Representante Legal Hctor Kaschel Crcamo Direccin Av. Ecuador N 3519, Estacin Central Ciudad Santiago Telfono (56 2) 7762963 - 7786418 Fax (56 2) 6819079 Casilla 10233 Correo Central Cdigo Postal Correo Electrnico hkaschel@lauca.usach.cl www.ingelec.usach.cl Sitio en Internet INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y ENSAYES DE MATERIALES RUT 60.910.000-1 Gerente General Representante Legal Pedro Ortigosa De Pablo Direccin Plaza Ercilla N 883, Santiago Ciudad Santiago Telfono (56 2) 6784151 Fax (56 2) 6718979 Casilla 1420 Cdigo Postal Correo Electrnico idiem@idiem.uchile.cl www.idiem.uchile.cl Sitio en Internet UNIVERSIDAD DE CHILE DEPARTAMENTO DE INGENIERA ELCTRICA 60.910.000-1 RUT Gerente General Vctor Prez Vera (Decano) Representante Legal Vctor Prez Vera (Decano) Direccin AV. Tupper N 2007, Santiago Ciudad Santiago Telfono (56 2) 6784206 - 6784888 (56 2) 6988427 Fax Casilla 412-3 Santiago 6513027 Cdigo Postal Correo Electrnico miguel.segura@die.uchile.cl www.die.uchile.cl Sitio en Internet SGS CHILE LTDA. RUT 80.914.400-3 Gerente General Roberto Castillo Darvich Representante Legal Roberto Castillo Darvich Direccin Ignacio Valdivieso N 2409, San Joaqun Ciudad Santiago Telfono (56 2) 555 0000 - 555 8478 (56 2) 555 9884 Fax Casilla 3067 Cdigo Postal
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Correo Electrnico Gerente Industrial: andres_olguin@sgs.com Gerente OGC: juan_zanetta@sgs.com Jefe Lab. Elctrico: victor_herrera@sgs.com Jefe Lab. Petroqumico: marcelo_lobos@sgs.com www.sgs.com Sitio en Internet LABORATORIO CERTIGAS-CERTELEC LTDA RUT 78.110.790-5 Gerente General Carlos Donoso De La Hoz Carlos Donoso De La Hoz Representante Legal Direccin Avda. Tupahue N 7564, La Florida Ciudad Santiago Telfono (56 2) 2110693 Fax (56 2) 2110693 Casilla Cdigo Postal Correo Electrnico certigas-certelec@entelchile.net Sitio en Internet SERVICIOS DE INGENIERA DE CALIDAD SOCIEDAD ANNIMA RUT 96.526.690-9 Gerente General Gicomo Biancardi Pastene Gicomo Biancardi Pastene Representante Legal Direccin Vasco de Gama 6266, Pealoln Ciudad Santiago Telfono (56 2) 2778778 Fax (56 2) 2778728 Casilla 479 - 11 Cdigo Postal Correo Electrnico sical_ingenieros@entelchile.net Sitio en Internet DEPTO. DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS DE LA UNIVERSIDAD CATLICA RUT 81.698.900-0 Gerente General Jaime Retamal Pinto Jaime Retamal Pinto Representante Legal Direccin Av. Vicua Mackenna N 4860, Macul Ciudad Santiago Telfono (56 2) 6864886 Fax (56 2) 6864954 Casilla 306 Correo 22 Cdigo Postal Correo Electrnico dictucsa@ing.puc.cl www.dictuc.cl Sitio en Internet INGENIERA ELCTRICA, ELECTRNICA RUT 96.734.310-6 Gerente General Sergio De Paoli Botto Sergio De Paoli Botto Representante Legal Direccin Calle Quito N 87 Ciudad Valparaso Telfono (56 32) 254565 (56 32) 217313 Fax Casilla 12-V Cdigo Postal Correo Electrnico medidas@tecnored.cl www.tecnored.cl Sitio en Internet SOCIEDAD DE INGENIERA Y CERTIFICACIN LTDA. RUT 78.815.840-8 Gerente General Sandra Rodrguez Lara Representante Legal Sergio Soto Cabezas Direccin Av. Vicua Mackenna N 7255, Of.106, La Florida Ciudad Santiago Telfono (56 2) 2837511 (56 2) 2215587 Fax Casilla Cdigo Postal Correo Electrnico ingcer@ingcer.cl
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Sitio en Internet
www.Ingcer.cl
EMPRESA DE SERVICIOS DE MEDIDA Y CERTIFICACIN RUT 77.072.240-3 Gerente General Fernando Araya Rodrguez Representante Legal Fernando Araya Rodrguez Direccin Av. L. Bernardo OHiggins N 886, Piso 5, Santiago Ciudad Santiago Telfono (56 2) 3766540 Fax (56 2) 6333849 Casilla 1840 Santiago Cdigo Postal Correo Electrnico organismo@esmec.cl Sitio en Internet TECNET S.A. RUT 96.837.950-K Gerente General Sergi Jordana De Buen Representante Legal Sergi Jordana De Buen Direccin Av. Los Talleres N1831, Barrio Industrial, Coquimbo Ciudad Coquimbo Telfono (56 51) 20 18 00 Fax (56 51) 20 14 88 Casilla Cdigo Postal Correo Electrnico Sitio en Internet UNDER FIRE S.A RUT 96.595.810-K Gerente General Alberto Dougnac Snchez Representante Legal Antonio Dougnac Snchez Direccin Alvarez de toledo N844, San Miguel Ciudad Santiago Telfono 4954040 Fax (56 2) 544 2464 Casilla (56 2) 544 2464 Cdigo Postal Correo Electrnico underfire@underfire.cl www.underfire.cl Sitio en Internet Compaa Americana de Multiservicios Ltda. CAM RUT 96.543.670-7 Gerente General Pantaleon Calvo Representante Legal Pantaleon Calvo Direccin Tarapac 934 Ciudad Santiago Telfono 3897300 Fax 3897332 Casilla 1557 Cdigo Postal Correo Electrnico hsm@cam.enersis.cl www.camchile.cl Sitio en Internet
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ANEXO 4 Tabla de Productos elctricos con obligatoriedad de certificacin de seguridad y lista de laboratorios que los certifican.
Fuente www.sec.cl, diciembre de 2004.
PRODUCTOS ELECTRICOS Cia. Americana UNDER U. de Norma Cesmec UCV USACH IDIEM SGS Certelec SICAL DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET SUJETOS A CERTIFICACION de Chile FIRE OBLIGATORIA Multiservicio Abridores de tarro IEC 60335-2-14 X X-1 X-1 X X-1 Afiladores de cuchillo IEC 60335-2-14 X X-1 X-1 X X-1 Almacenador de agua caliente IEC 60335-2-21 X X-1 X-1 X (termo) Almohadilla calefactora IEC 60335-2-17 X-2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X-1 X X X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X X X X X X X X X X X X-1 X-2 X X X X X-2 X-1 X-1 X-1 X-1 X X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
Amasadores de mantequilla IEC 60335-2-14 Anafe IEC 60335-2-6 Artefactos de aspiracin de agua IEC 60335-2-2 Artefacto para el cuidado del cabello (ondulador, encrespador IEC 60335-2-23 y similares) IEC 60335-2Artefactos para masajes 32 Asador IEC 60335-2-9 Aspiradora IEC 60335-2-2 Batidora IEC 60335-2-14 Cacerola IEC 60335-2-15 Cafetera IEC 60335-2-15 Cafetera Expresa IEC 60335-2-15 Calefactores ambientales que incorporan elementos luminosos IEC 60335-2-30 o elementos de ventilacin Calefactores de panel Calefactores por conveccin Calefactores Tubulares Calefactor ambiental (estufa) Calentador de agua instantneo IEC 60335-2-30 IEC 60335-2-30 IEC 60335-2-30 IEC 60335-2-30 IEC 60335-2-35
X-1 X-1 X
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PRODUCTOS ELECTRICOS SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA (ducha) Calefactor de cama Calefactor relleno con lquido Calentador de alimento para ganado Calentadores de biberones Calentadores de Leche Campana de cocina Centrfuga para secar ropa Cercos elctricos Cernidores Cocina Congelador Cortadora de pelo Cuchillo Enceradoras de piso Esterilizadores Exprimidor para preparar jugos (ctricos) Frazadas Hervidores de huevos Hervidores para lavado Horno de coccin por microondas Hornos y artefactos similares Jarro con capacidad nominal hasta 10 lt. Juguera Lavadora de alfombras y/o tapices Lavadora de ropa
Norma
Cesmec UCV USACH IDIEM
U. de SGS Certelec SICAL Chile
Cia. Americana UNDER de DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET FIRE Multiservicio
IEC 60335-2-17 IEC 60335-2-30 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-31 IEC 60335-2-4 IEC 60335-2-76 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-6 IEC 60335-2-24 IEC 60335-2-8 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-10 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-17 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-25 IEC 60335-2-6 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-10 IEC 60335-2-7
X-2 X X X X X X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
X-1 X-2 X X X X X X X-1 X-2
X-2 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-2 X-1 X-1 X-1 X X-1 X-1 X-1 X-1 X-2 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
X-1 X
X X X X X X X X X-2 X X X X X X X X
X-1 X-1 X
X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
X X X X X X X X-1 X-2
X-1 X X X X
X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
X X X X X X X X
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PRODUCTOS ELECTRICOS SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA Lavadora de ropa con secador tipo tambor incorporado Lavadoras de tapicera Lavavajillas Licuadora Lustraaspiradora Mquina de afeitar Mquina multiuso (centro de cocina) Mquina para cortar porotos verdes Mquina para hacer helados Mquina rebanadora de pan, queso, carnes. Mezcladoras de alimentos Olla Olla a presin Parrilla Peladoras de papas Picadora de alimentos Plancha Pulidoras de piso Ralladoras de queso Recipientes para calentar colas a bao mara Refrigerador Refrigerador-congelador Restregadoras de piso Sartenes Sauna facial Secadores de cabellos Secadores de mano Secadora de ropa de tipo tambor Tetera con capacidad nominal hasta 10 litros Tostador Turbo-calefactor
Norma IEC 60335-2-7 IEC 60335-2-10 IEC 60335-2-5 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-10 IEC60335-2-8 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-9 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-3 IEC 60335-2-10 IEC 60335-2-14 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-24 IEC 60335-2-24 IEC 60335-2-10 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-23 IEC 60335-2-23 IEC 60335-2-23 IEC 60335-2-11 IEC 60335-2-15 IEC 60335-2-9 IEC 60335-2-30
Cesmec UCV USACH IDIEM X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
U. de SGS Certelec SICAL Chile X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
Cia. Americana UNDER de DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET FIRE Multiservicio X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X-1 X-1 X X-1 X-1 X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X-1 X X-1 X X-1
X X X
X X
X X
Fundacin Chile
119
PRODUCTOS ELECTRICOS Cia. Americana UNDER U. de SUJETOS A CERTIFICACION Norma Cesmec UCV USACH IDIEM SGS Certelec SICAL de DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET Chile FIRE OBLIGATORIA Multiservicio Ventilador tipo sobremesa, de IEC 60335-2pedestal, de cielo raso, de X X X-1 X-1 X X-1 80 distribucin y ventilacin (extraccin) Yoghurteras IEC 60335-2-15 X X-1 X-1 X X-1 PRODUCTOS ELECTRICOS Cia. Americana UNDER U. de Norma Cesmec UCV USACH IDIEM SGS Certelec SICAL DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET SUJETOS A CERTIFICACION de Chile FIRE OBLIGATORIA Multiservicio NYA NCh2019 X X X NSYA NCh2019 X X X NYIFY NCh2019 X X X NYMHY NCh2019 X X X NYLHY NCh2019 X X THW NCh2020 X X X THWN - THHN NCh2020 X X X SPT-1 NCh2013 X X X SVT NCh2013 X X X SJT NCh2013 X X X HPDC NCh2013 X X X PDVCC NCh2013 X X X SE NCh2013 X X ST NCh2013 X X X SJO NCh2013 X X SO NCh2013 X X PRODUCTOS ELECTRICOS Cia. Americana UNDER U. de Norma Cesmec UCV USACH IDIEM SGS Certelec SICAL DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET SUJETOS A CERTIFICACION de Chile FIRE OBLIGATORIA Multiservicio Alargadores simples y mltiples IEC 884-1 (2P y 2P+T) hasta 10A y 16A, X X CEI 23-50 250V, sin y con contacto a tierra mediante espiga Interruptor manual para uso NCh2011 X X X-2 X-2 X X-1 domiciliario y similar, hasta 63A.
Fundacin Chile
120
PRODUCTOS ELECTRICOS SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA Interruptor autmtico termomagntico (disyuntor), para uso domstico y similar, unipolar, corriente convencional de no desconexinn hasta 82 A, capacidad de cortocircuito hasta 10.000 A, y tensin nominal de hasta 415 Volts, fabricados bajo concepcin CEE-19. Interruptor autmtico termomagntico (disyuntor), para uso domstico y similar, bipolar y tripolar, corriente convencional de no desconexinn hasta 82 A, capacidad de cortocircuito hasta 1.500 A, y tensin nominal de hasta 415 Volts, fabricados bajo concepcin CEE-19. Enchufes macho y hembra para uso domstico y similares (2P y 2P +T) hasta 10A y 16A, 250V, sin y con contacto de tierra mediante espiga o contacto lateral. Conduit rgido, no metlico para instalaciones elctricas PRODUCTOS ELECTRICOS SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA Medidor de energa activa monofsico clases 2, 1 Y 0,5 Medidor de energa activa monofsico clases 2, 1 Y 0,5 Medidor de energa activa trifsico clases 2, 1 y 0,5 Medidor de energa activa trifsico clases 2, 1 y 0,5 Medidor de energa activa trifsico clase 1 con indicador de demanda mxima
Norma
Cia. Americana UNDER de DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET FIRE Multiservicio
IEC 898
X-2
X-2
X-2
X-1
IEC 898 NCh 2012
X-2
X-2
X-1
IEC 884-1 CEI 23-50
IEC 614-1; IEC 614-2 y NCh 399 Norma NCh2024/1 NCh2024/2 NCh2024/1 NCh2024/2 NCh2024
X Cia. Americana UNDER de DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET FIRE Multiservicio X X X X X X X X X X X X X X X X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
Cesmec UCV USACH IDIEM X-2 X-2 X-2 X-2 X-2 X X X X X
X-1 X-1 X-1 X-1 X-1
Fundacin Chile
121
PRODUCTOS ELECTRICOS SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA Medidor de energa reactiva trifsico clase 3 PRODUCTOS ELECTRICOS SUJETOS A CERTIFICACION OBLIGATORIA Lmpara incandescente no halgena con filamento de tungsteno (ampolleta corriente) Lmpara tubular fluorescente para iluminacin general Balasto independiente para lmpara tubular fluorescente de iluminacin general, con ctodo precalentado, con partidor, sin proteccin trmica, para 20 W y 40 W y tensin de hasta 250 V, 50 Hz. Guirnaldas luminosas Portalmpara con rosca Edison***
Norma NCh2022 Norma IEC 60432-1 y IEC 64 NCh1101
Cesmec UCV USACH IDIEM X-2 X
Cia. Americana UNDER de DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET FIRE Multiservicio X X X X-1
X-1
U. de SGS Certelec SICAL Chile X X
Cia. Americana UNDER DICTUC TECNORED INGCER ESMEC TECNET de FIRE Multiservicio
X X
IEC 920
IEC 60598-220 IEC 60238
X X
X-2
Fundacin Chile
122
ANEXO 5 Disposicin de partes interesadas a participar en un PEEE, detalle de encuesta y resultados.

Reservado
ANEXO 6 Encuesta a empresas sobre infraestructura y costos de proveer servicio de Certificacin de Eficiencia Energtica
Reservado
Fundacin Chile
123
ANEXO 7 Evaluacin econmica social del PEEE

SNTESIS DE PROYECCIONES DE LA SITUACIN SIN Y CON PROYECTO Y FLUJOS NETOS (millones US$) IMPLANTACIN DEL PROGRAMA DE ETIQUETADO DE EFICIENCIA ENERGTICA CON MEPS OBLIGATORIOS PROYECCIN DE LA SITUACIN SIN PROYECTO (millones US$) AO 2004 2005 1.0
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
(Diez aos de aplicacin del programa) 2006 2007 2008 2009 2010 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2011 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2012 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2013 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INGRESOS PROYECTADOS DEL SECTOR Ahorros consumo energa elctrica en Lmparas incandescentes Ahorros consumo energa elctrica en Lmparas fluorescentes Ahorros consumo energa elctrica en Refrigeradores y Congeladores Ahorros consumo energa elctrica en Acondicionadores de Aire Ahorros consumo energa elctrica en Estanques calentadores de agua Consumo energa ahorrado Lmparas incandescentes (GWh) Consumo energa ahorrado Lmparas fluorescentes (GWh) Consumo energa ahorrado en Refrigeradores y Congeladores (GWh) Consumo energa ahorrado en Acondicionadores de Aire (GWh) Consumo energa ahorrado en Estanques calentadores de agua (GWh)
Unidades eficientes de Lmparas incandescentes (miles unidades) Unidades eficientes de Lmparas fluorescentes (miles unidades) Unidades eficientes de Refrigeradores y Congeladores (miles unidades) Unidades eficientes de Acondicionadores de Aire (miles unidades) Unidades eficientes de Estanques calentadores de agua (miles unidades)
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.0
COSTOS DE OPERACIN
2.1 Costos Fabricantes nacionales 2.2 Costos Importadores
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
Costos Empresas certificadoras de seguridad y

2.3 eficiencia
Superintendencia de Servicios Elctricos y

2.4 Combustibles (SEC) 2.5 Instituto Nacional de Normalizacin (INN) 2.6 Administrador PEEE Chile (posiblemente la CNE)
3.0
INVERSIN
3.1 Inversiones Fabricantes nacionales 3.2 Inversiones Importadores
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
Inversiones Empresas certificadoras de seguridad

3.3 "y eficiencia"
Inversiones Superintendencia de Servicios

3.4 Elctricos y Combustibles (SEC)
Inversiones Instituto Nacional de Normalizacin 3.5 (INN) Inversiones Administrador PEEE Chile 3.6 (posiblemente la CNE)
BENEFICIOS NETOS (1-2-3)
Fundacin Chile
124
PROYECCIN DE LA SITUACIN CON PROYECTO (millones US$) AO 2004 2005 1.0

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2006 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 47 43 1 2 0 0
476 46 23 4 0 5.615 1.383 65 4 1
2008 107 97 3 5 1 0
1.078 109 59 10 1 12.951 3.500 165 10 3
2009 174 155 6 11 2 0

1.722 203 123 21 2 18.549 6.377 301 18 6
2010 193 164 8 17 3 0

1.820 271 193 34 4 14.799 7.173 338 20 7
2011 199 162 9 23 4 0

1.795 303 260 47 5 15.733 7.260 342 21 7
2012 203 159 9 29 5 1

1.768 301 326 60 6 16.651 7.349 345 21 7
2013 207 156 8 35 7 1

1.738 272 390 73 8 16.051 7.440 349 21 7
2014 210 154 7 41 8 1

1.707 228 452 86 9 16.474 7.531 353 21 7
2015 212 151 5 46 9 1

1.674 179 511 100 10 16.732 7.623 357 22 7
Unidades eficientes de Lmparas incandescentes (miles unidades) Unidades eficientes de Lmparas fluorescentes (miles unidades) Unidades eficientes de Refrigeradores y Congeladores (miles unidades) Unidades eficientes de Acondicionadores de Aire (miles unidades) Unidades eficientes de Estanques calentadores de agua (miles unidades)
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18 17 1 1 0 0
190 17 8 1 0 2.941 683 32 2 1
2.0
COSTOS DE OPERACIN
0 0 0 0 0 0 0
0,49 0 0 0,26 0,13 0,05 0,05
11 10 0 0,26 0,13 0,07 0,19
20 19 0 0,26 0,13 0,07 0,19
45 44 0 0,26 0,13 0,07 0,19
67 66 0 0,26 0,13 0,07 0,19
57 57 0 0,26 0,13 0,07 0,19
60 60 0 0,26 0,13 0,07 0,19
63 62 0 0,26 0,13 0,07 0,19
61 61 0 0,26 0,13 0,07 0,19
63 62 0 0,26 0,13 0,07 0,19
64 63 0 0,26 0,13 0,07 0,19

2.3 eficiencia
Superintendencia de Servicios Elctricos y 2.4 Combustibles (SEC) 2.5 Instituto Nacional de Normalizacin (INN)
2.6 Administrador PEEE Chile (posiblemente la CNE)
3.0
INVERSIN
0 0 0 0 0 0 0
3,37 0,00 0,00 1,72 0,03 0,00 1,62
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,57 0,00 0,00 1,56 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3.3 "y eficiencia"
Inversiones Superintendencia de Servicios 3.4 Elctricos y Combustibles (SEC) Inversiones Instituto Nacional de Normalizacin 3.5 (INN) Inversiones Administrador PEEE Chile 3.6 (posiblemente la CNE)
4.0
SUBTOTAL (1-2-3) BENEFICIOS NETOS (4-5)
0 0
-3,86 -3,86
8 8
27 27
62 62
107 107
134 134
138 138
140 140
145 145
147 147
148 148
Fundacin Chile
125
FLUJO NETO POR PROYECTO (millones US$) AO 1.0

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2004 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
2005 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
2006 18 17 1 1 0 0
190 17 8 1 0
2007 47 43 1 2 0 0
476 46 23 4 0
2008 107 97 3 5 1 0
1.078 109 59 10 1
2009 174 155 6 11 2 0

1.722 203 123 21 2
2010 193 164 8 17 3 0

1.820 271 193 34 4
2011 199 162 9 23 4 0

1.795 303 260 47 5
2012 203 159 9 29 5 1

1.768 301 326 60 6
2013 207 156 8 35 7 1

1.738 272 390 73 8
2014 210 154 7 41 8 1

1.707 228 452 86 9
2015 212 151 5 46 9 1

1.674 179 511 100 10
2.0
COSTOS DE OPERACIN
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0,26 0,13 0,05 0,05
11 10 0 0,26 0,13 0,07 0,19
20 19 0 0,26 0,13 0,07 0,19
45 44 0 0,26 0,13 0,07 0,19
67 66 0 0,26 0,13 0,07 0,19
57 57 0 0,26 0,13 0,07 0,19
60 60 0 0,26 0,13 0,07 0,19
63 62 0 0,26 0,13 0,07 0,19
61 61 0 0,26 0,13 0,07 0,19
63 62 0 0,26 0,13 0,07 0,19
64 63 0 0,26 0,13 0,07 0,19

2.3 eficiencia
Superintendencia de Servicios Elctricos y

2.4 Combustibles (SEC) 2.5 Instituto Nacional de Normalizacin (INN) 2.6 Administrador PEEE Chile (posiblemente la CNE)
3.0
INVERSIN
0 0 0 0 0 0 0
3,37 0,00 0,00 1,72 0,03 0,00 1,62
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1,57 0,00 0,00 1,56 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3.3 "y eficiencia"
Inversiones Superintendencia de Servicios

3.4 Elctricos y Combustibles (SEC)
Inversiones Instituto Nacional de Normalizacin 3.5 (INN) Inversiones Administrador PEEE Chile 3.6 (posiblemente la CNE)
4.0
SUBTOTAL (1-2-3) FLUJO NETO POR PROYECTO (4-5)
-3,86
8 8
27 27
62 62
107 107
134 134
138 138
140 140
145 145
147 147
148 148
10%
VAN (10%) TIR VP costos (millones US$) VP beneficios (millones US$) Razn Beneficio : Costo
0 -3,86 514,3 Millones US$ 366% 265,5 779,8 294%
Fundacin Chile
126
Fundacin Chile
127
ANEXO 8 Evaluacin beneficio neto de consumidores y empresas de certificacin

VP BENEFICIOS (MILLONES US$) Ahorros lmparas incandescentes Ahorros lmparas fluorescentes Ahorros Refrigeradores y Congeladores Ahorros Acondicionadores de Aire Ahorros Estanques calentadores de Agua VP COSTOS (MILLONES US$) VP Costos privados (incrementales) Costos Fabricantes nacionales e Importadoras Costos Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia VP Costos pblicos (incrementales) Costos SEC Costos INN Costos Administrador PEEE Chile VP BENEFICIOS (MILLONES US$) Ahorros lmparas incandescentes Ahorros lmparas fluorescentes Ahorros Refrigeradores y Congeladores Ahorros Acondicionadores de Aire Ahorros Estanques calentadores de Agua VP COSTOS (MILLONES US$) VP Costos privados (incrementales) Costos Fabricantes nacionales e Importadoras Costos Empresas certificadoras de seguridad y eficiencia VP Costos pblicos (incrementales) Costos SEC Costos INN Costos Administrador PEEE Chile 779,8 100,0% 636,8 81,7% 28,9 3,7% 94,8 12,2% 17,5 2,2% 1,8 0,2% 265,5 100,0% 261,7 98,6% 257,6 97,0% 4,1 3,8 0,9 0,4 2,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,5% 1,4% 0,3% 0,2% 1,0% 0 0 0 0 0 0 4 2 0 2 2 0 0 2
100% 98% 2% 100% 22% 11% 66% 18 17 1 1 0 0 11 10 10 0 0 0 0 0 47 43 1 2 0 0 20 19 19 0 0 0 0 0 107 97 3 5 1 0 45 45 44 0 0 0 0 0 174 155 6 11 2 0 67 66 66 0 0 0 0 0 193 164 8 17 3 0 59 59 57 2 0 0 0 0 199 162 9 23 4 0 60 60 60 0 0 0 0 0 203 159 9 29 5 1 63 63 62 0 0 0 0 0 207 156 8 35 7 1 61 61 61 0 0 0 0 0 210 154 7 41 8 1 63 62 62 0 0 0 0 0 212 151 5 46 9 1 64 63 63 0 0 0 0 0
Fundacin Chile
128
ANEXO 9 Inventarios de infraestructura y elementos de ensayo disponibles por los laboratorios autorizados para la certificacin de seguridad de lmparas y refrigeradores
Reservado Fuente: Depto. Productos, SEC (erojas@sec.cl), enero de 2005.
TU UT
Fundacin Chile
129

Simulacion de Etiquetado de Eficiencia Energetica

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Simulacin Operacional de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos

Santiago, febrero de 2005

1. Categoras de lmparas4 utilizadas para este estudio

Tcnicamente se usa el trmino lmpara a lo que comnmente se conoce como ampolleta.

1.2. Lmparas incandescentes - sector residencial y hotelero

Fuente: Elaboracin propia con base en http://www.ine.cl/cd2002/index.php

1960 1970 1982 1992 2002

7.374.115 8.884.768 11.329.736 13.348.401 15.116.435

1.843.529 2.221.192 2.832.434 3.369.849 4.141.427

7.374.116 8.884.768 11.329.736 20.219.094 24.848.562

151.065 203.747 551.951 799.932

Tabla 6.a. Importaciones de lmparas incandescentes ao 2002

Tabla 6.b. Importaciones de lmparas incandescentes ao 2003

Tabla 6.d. Exportaciones de luminarias incandescentes ao 2002.

Tabla 6.e. Exportaciones de luminarias incandescentes ao 2003

37.789 mil unidades

Exportaciones 7.326 mil unidades

40.474 mil unidades

Importadores, Comercializadores Exportaciones 21.235 mil unidades

1.3. Lmparas fluorescentes - sector empresas

Tabla 8.a. Importaciones de lmparas fluorescentes ao 2002

Tabla 8.b. Importaciones de lmparas fluorescentes ao 2003

Tabla 8.c. Exportaciones de luminarias fluorescentes ao 2002

Tabla 8.d. Exportaciones de luminarias fluorescentes ao 2003

9.435 mil unidades

Importadores, Comercializadores Exportaciones 869 mil unidades

10.395 mil unidades

Exportaciones 1.203 mil unidades

Vida til y tasa de reposicin

1.4. Lmparas de mercurio alta presin - sector empresas

Tabla 9.a. Importaciones de lmparas mercurio ao 2002

Tabla 9.b. Importaciones de lmparas mercurio ao 2003

Tabla 10.a. Exportaciones de lmparas mercurio ao 2002

223 URUGUAY Otros 6 pases Total general

Tabla 10.b. Exportaciones de lmparas mercurio ao 2003

1.5. Lmparas de sodio de alta presin - sector iluminacin vas pblicas

Tabla 11.a. Importaciones de lmparas sodio ao 2002

160.069 111.521 83.513 81.109 39.486 27.006 5.350 7.774 1.520.928

77% 84% 89% 95% 97% 99% 99% 100%

14.494 20.002 6.582 12.820 3.354 23.254 495 1.015 305.406

78% 84% 87% 91% 92% 100% 100% 100%

Tabla 11.b. Importaciones de lmparas sodio ao 2003

Tabla 12.a. Exportaciones de lmparas sodio ao 2002

Tabla 12.b. Exportaciones de lmparas sodio ao 2003

223 - URUGUAY Otros 7 pases Total general

7.558 6.350 39.148

1.993 1.008 7.153

2. Estimacin del ahorro potencial de un PEEE a lmparas

1Kcal = 1,1628*10 kWh http://www.ecee.org/pubs/assess/chile/Chile4.htm 27 http://www.efficientlighting.net/argentina/argentina_cast.htm 28 http://www.conae.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=2582

2.1. Modelos y desempeo energtico de lmparas

Revista Electroindustria Octubre 2004, Eduardo Pantalen OSRAM Chile

2.2. Estndares mnimos de desempeo (MEPS)

Korea Japn China Taipei

440 720 1.200 1.890 2.880

Lmparas fluorescentes compactas Korea

Menos de 10 W 10 - 15 W 15 - 20 W up to 15 W Desktop lamps that use compact single-capped fluorescent lamps

42.0 48.0 58.0 58.0 62.5

420 480 870 870

2.3. Definicin de escenarios y supuestos

2.4. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas incandescentes

Tabla 18. Resumen de supuestos base para definicin de escenarios

Ahorro 13.967 GWh

Sin proy ecto Escenario 1 Escenario 2

Figura I.4. Ahorros de un PEEE aplicado a lmparas incandescentes